電網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀及美加停電事件的啟示【16篇】

第1篇 電網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀及美加停電事件的啟示

2003-08-14t16：11，美國東北部和加拿大的幾大城市發(fā)生了大規(guī)模的停電事故，其停電范圍之大、時間之長、影響之廣、危害之深都是史無前例的，被稱為“世界電力發(fā)展史上最大的事故”。美加大停電事故引起了全球，特別是電力行業(yè)的關(guān)注，對電網(wǎng)安全問題的關(guān)注和討論達到了前所未有的程度。

事故發(fā)生后，世界各地專家學者就停電原因，從不同的角度進行了分析。作為電務系統(tǒng)的基層工作人員，應從美加大停電事故中吸取什么經(jīng)驗和教訓，值得深思和探討。

1電網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀

1.1淮安地區(qū)電網(wǎng)安全管理的優(yōu)點

（1）堅持統(tǒng)一調(diào)度，這是電網(wǎng)安全運行的根本和基礎(chǔ)。特別是統(tǒng)一調(diào)度，能大大縮短事故處理的時間。

（2）調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一安排發(fā)電、供電設(shè)備的檢修，不但可以避免重復停電，也可使電網(wǎng)在安全經(jīng)濟的方式下運行。

（3）統(tǒng)一配置和整定電網(wǎng)繼電保護裝置和安全穩(wěn)定控制裝置。無論任何性質(zhì)的發(fā)、供電設(shè)備，只要并入電網(wǎng)運行，均根據(jù)系統(tǒng)需要統(tǒng)一配置和整定繼電保護裝置，有利于事故發(fā)生時，將其限制在最小范圍，而不至于波及全網(wǎng)。

（4）調(diào)度員進行崗前培訓，持證上崗。新分配的調(diào)度員均要參加省調(diào)度處組織的崗前培訓，取得合格證后方能上崗。每年針對電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)，組織全市聯(lián)合進行事故演習，從而提高調(diào)度員的業(yè)務素質(zhì)及事故處理能力，練就一支高素質(zhì)的調(diào)度員隊伍。

1.2電網(wǎng)安全管理存在的隱患

（1）人員的主觀因素。部分領(lǐng)導對調(diào)度工作不夠重視?！爸囟?，輕一次”，認為調(diào)度是很直觀甚至簡單的工作，因而無法很好地調(diào)動調(diào)度員的工作積極性。調(diào)度員新老更替存在一定問題。培養(yǎng)一名合格的正值調(diào)度員，需要2~3年甚至更長的時間。大學畢業(yè)生在調(diào)度崗位上工作了3年以后，大多競聘走上管理崗位，調(diào)度班常出現(xiàn)人員清黃不接的現(xiàn)象，這對安全生產(chǎn)極為不利。另外，少數(shù)調(diào)度員缺乏安全責任心，習慣性違章現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，尤其因調(diào)度術(shù)語使用不規(guī)范而導致電網(wǎng)事故或者使事故擴大的案例時有發(fā)生，但仍未能引起足夠的重視。值班期間精力不夠集中，邊工作邊忙其它與調(diào)度工作無關(guān)的事情，極易發(fā)生人員責任事故。

（2）電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理。500kv網(wǎng)絡不健全，與220 kv電網(wǎng)電磁環(huán)網(wǎng)運行，影響220 kv系統(tǒng)的供電能力。并且當500 kv線路故障時，對220 kv網(wǎng)絡的壓力很大，造成近年來短路容量上升。存在1條線路串接多個變電站的接線方式，供電可靠性低。很多變電站，包括樞紐變，存在大量母兼旁或旁兼母的接線方式，操作不便，不利于事故的快速處理。

（3）發(fā)供電平衡方面存在問題。電源建設(shè)落后于負荷增長速度，預計江蘇電網(wǎng)2004年的用電缺額達27%，外來電力增多，大區(qū)域聯(lián)網(wǎng)導致電網(wǎng)穩(wěn)定水平降低。

（4）電網(wǎng)建設(shè)受經(jīng)濟因素的影響很大。電網(wǎng)建設(shè)缺乏長遠規(guī)劃，常常為了節(jié)省設(shè)備投資，而犧牲一定的安全指標。各地區(qū)常出現(xiàn)自創(chuàng)的“四不象”接線方式（如有的地區(qū)一條線路帶2臺末端斷路器，分別作2段母線的備用），給誤操作埋下隱患。至于線路上的t接線更是常見的現(xiàn)象，有時一條線路t接達4個變電站之多，停送電時極易發(fā)生遺漏。

2美加大停電的啟示

（1）電網(wǎng)和電源必須統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)適度超前。這是保證電網(wǎng)安全的前提。

（2）電網(wǎng)必須堅持統(tǒng)一調(diào)度。各國專家均認為，美加大停電事故的根源在于美國沒有一個能夠協(xié)調(diào)組織各地區(qū)電力調(diào)運的統(tǒng)一的電力系統(tǒng)和調(diào)度中心。目前，我國電力體制已實現(xiàn)“廠網(wǎng)分離”，但調(diào)度還得堅持統(tǒng)一，各發(fā)電廠應該服從電網(wǎng)調(diào)度指令，各級調(diào)度仍需堅持下級調(diào)度服從上級調(diào)度的原則，否則在事故時自行其事，難免發(fā)生事故擴大而出現(xiàn)美加大停電的現(xiàn)象。

（3）應加強對線路的巡視。“8.14”癥狀加大停電，是3條345 kv線路跳閘所引起的一系列連鎖的反應所致而這3條線路跳閘的原因均是線路對樹放電。淮安電網(wǎng)220 kv線路在2003年也出現(xiàn)過因?qū)νǖ纼?nèi)路燈放電而跳閘的事件。因而，要加強對線路的巡視力度，對線路通道內(nèi)的超高樹木以及其它危及線路安全運行的設(shè)施，要及時與當?shù)卣?、相關(guān)部門聯(lián)系，盡早清除。

同時，要將電力設(shè)施保護工作放到重要位置。淮安電網(wǎng)2003年由于電力設(shè)施受外力破壞而引發(fā)的事故占電網(wǎng)運行事故的50%。為此，需依靠各級政府和廣大人民群眾的配合，保護電力設(shè)施，嚴厲打擊偷竊、破壞電力設(shè)施的行為。

（4）深入開展反事故演習活動，提高調(diào)度員處理突發(fā)事件的能力。要經(jīng)常針對電網(wǎng)的當前方式和薄弱環(huán)節(jié)，開展反事故演習，并使之確實起到提高調(diào)度員事故處理能力的作用，而不是流于形式，應付檢查。盡量使用dts系統(tǒng)或者電網(wǎng)仿真系統(tǒng)進行演習，以鍛煉調(diào)度員事故處理時的心理素質(zhì)。在提高調(diào)度員業(yè)務水平的同時，要注意加強調(diào)度員思想素質(zhì)的培養(yǎng)，提高工作責任心和安全意識，調(diào)動其工作積極性。

（5）高度重視自動化系統(tǒng)。在當前電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日益復雜，電網(wǎng)互聯(lián)日益密切的情況下，調(diào)度員對自動化系統(tǒng)的依賴性越來直工大，調(diào)度自動化系統(tǒng)的設(shè)計和維護直接關(guān)系到電網(wǎng)的安全，必須引起高度重視，做到高效、可靠、萬無一失。

目前淮安地區(qū)的電網(wǎng)自動化程度遠不如美國先進，卻盲目進行無人值守變電站的改造，有些不適合無人值守或根本達不到夫人值守自動化要求的變電站也被列在改造之列，這就給運行操作特別是事故處理帶來不便，大大增加了事故處理的時間。

（6）加強與政府部門的聯(lián)系，取得其對錯峰限電工作的支持。2003年出現(xiàn)了“電荒”現(xiàn)象，在市政府、經(jīng)貿(mào)委支持幫助下，制定了錯峰限電方案并督促各地區(qū)及用電大戶執(zhí)行，使得淮安電網(wǎng)安全度過了一個個用電高峰，經(jīng)受住了考驗。今后供電部門應進一步尋求政府的支持，突破地方保護主義的束縛，以大局為重，將錯峰限電方案落到實處。

第2篇 加強電網(wǎng)安全基礎(chǔ)管理工作方案

根據(jù)省公司《關(guān)于加強電網(wǎng)安全基礎(chǔ)管理工作的意見》(**安監(jiān)〔2022〕528號)要求,為進一步夯實**地區(qū)電網(wǎng)安全管理基礎(chǔ),提升電網(wǎng)安全管控水平,結(jié)合**地區(qū)電網(wǎng)和調(diào)度運行管理工作特點,制定加強電網(wǎng)安全基礎(chǔ)管理工作方案。

一、加強基礎(chǔ)知識及技能培訓,全面提高職工素質(zhì)

1、公司調(diào)度、保護、通信專業(yè)要建立崗位培訓制度,分析職工業(yè)務技能培訓需求,制定以全面提高基本業(yè)務和安全技能為重點的年度培訓計劃,完善培訓、考試及與業(yè)績考核、崗位評級相結(jié)合的閉環(huán)管理。建立安全培訓檔案,考試考核不能通過者,暫停其上崗資格。

2、崗位培訓要以安全基礎(chǔ)知識、安全管理規(guī)定、調(diào)度規(guī)程、現(xiàn)場運行規(guī)程以及本專業(yè)基本技能為重點,將上述內(nèi)容融入本專業(yè)試題庫中,定期組織題庫學習、考試,并以班長、班組成員講課、討論、考試等多種形式開展培訓活動。其中基本知識、基本制度、基本技能培訓要覆蓋全員,做到全員達標。

3、崗位培訓要注重實效,可以采取現(xiàn)場考問、講座、普考、抽考、競賽、抽查調(diào)度業(yè)務聯(lián)系錄音點評等多種多樣的培訓形式提高培訓效果,鼓勵職工通過努力成為技術(shù)專家、技能專家等崗位人才。

4、崗位培訓要結(jié)合各專業(yè)特點進行。調(diào)度運行專業(yè)要注重事故處理預案、反事故演習的培訓,運行方式專業(yè)要注重電網(wǎng)潮流、穩(wěn)定和電壓分析的培訓,調(diào)度計劃專業(yè)要注重用電負荷預測的培訓,繼電保護專業(yè)要注重繼電保護裝置原理和定值整定的培訓,通信、自動化專業(yè)要注重裝置、系統(tǒng)、網(wǎng)絡等原理和應用技術(shù)的培訓。調(diào)度專業(yè)還要積極開展現(xiàn)場實習、培訓活動,組織調(diào)度員到現(xiàn)場,熟悉現(xiàn)場接線方式,了解新設(shè)備運行注意事項和現(xiàn)場規(guī)程,了解設(shè)備的原理、構(gòu)造、性能、操作方法等,及時掌握設(shè)備的實際狀況、設(shè)備異常運行的特征及處理辦法,當設(shè)備出現(xiàn)異常或故障時,能做到迅速、準確的判斷和處理,確保電網(wǎng)安全運行。

二、加強電網(wǎng)全過程管理,著力防止發(fā)生電網(wǎng)事故

(一)電網(wǎng)規(guī)劃及新設(shè)備投運管理

1、公司生技部要及時與發(fā)策部、基建部溝通,做好對接工作,安排調(diào)度系統(tǒng)各有關(guān)單位參加電網(wǎng)規(guī)劃審查會,基建、技改項目的可研、初設(shè)審查會,根據(jù)電網(wǎng)運行需要,提出規(guī)劃調(diào)整和工程建設(shè)進度方面的意見建議,努力使電網(wǎng)規(guī)劃和設(shè)計方案應能適應電網(wǎng)運行方式變化要求,并具有一定的靈活性,減輕新建、擴建或改建項目實施時使電網(wǎng)運行存在較大風險。

2、針對今年迎峰度夏期間電網(wǎng)暴露的薄弱環(huán)節(jié),組織開展今年迎峰度冬及明年迎峰度夏電網(wǎng)分析診斷活動,進一步查找電網(wǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié),從調(diào)度角度提出合理的解決建議,為公司明年的基建、技改項目立項提供電網(wǎng)運行依據(jù)。

3、組織調(diào)度系統(tǒng)各有關(guān)單位參加公司迎峰度夏、迎峰度冬基建、技改項目計劃會、評審會,從電網(wǎng)運行角度提出項目調(diào)整、投產(chǎn)方面的意見和建議。充分利用周生產(chǎn)例會這一平臺,加強基建、生產(chǎn)、調(diào)度部門的溝通,合理安排停電施工計劃,保證基建和重點技改項目按計劃投產(chǎn)。

4、加強新設(shè)備投運管理。梳理新設(shè)備投運管理流程,制訂新設(shè)備投運管理規(guī)定。主動收集新設(shè)備運行資料,組織針對新建、改建、擴建工程的施工計劃和停電方案的專項核查,必要時召開專題協(xié)調(diào)會討論施工方案和停電方案,報公司批準后執(zhí)行。

(二)加強電網(wǎng)運行方式

1、加強調(diào)度檢修工作申請票的管理,按修訂后檢修工作申請票流程及規(guī)定管理,落實檢修工作申請票業(yè)務流程中各環(huán)節(jié)的崗位職責和安全職責,保證調(diào)度檢修工作申請票全過程管控到位。

2、按時召開公司周檢修計劃協(xié)調(diào)會,對各生產(chǎn)單位提出的周檢修計劃,從電網(wǎng)運行方面提出修改意見和建議。加強公司周檢修計劃管理并剛性執(zhí)行,公司周生產(chǎn)例會批準的周檢修計劃,無正當理由不得更改,并履行更改報批手續(xù);批準檢修時限時要考慮突發(fā)狀況,減少因工作延期造成遲送電等引起的輿情事件。

3、落實檢修工作申請票管理流程和規(guī)定,規(guī)范檢修工作申請票申報、接收、批復、執(zhí)行、評價和考核。堅持在大型、復雜方式批復前組織進行安全技術(shù)交底和電網(wǎng)風險分析評估預控,保證特殊檢修方式下電網(wǎng)安全運行。

4、認真審查檢修工作申請票,尤其是停電檢修工作申請票必須做到五查,即查工作內(nèi)容、執(zhí)行時間、工作單位、停電范圍和檢修運行方式(接線、保護、潮流分布等)。有疑慮之處應及時向有關(guān)人員詢問清楚,嚴把調(diào)度安全關(guān)。盡可能減少非計劃性停電申請,避免在時間緊、操作任務多的情況下造成可能因考慮不周引起誤操作事故情況的發(fā)生。

5、合理安排年度、節(jié)日及主設(shè)備檢修期間的電網(wǎng)運行方式,根據(jù)電網(wǎng)檢修方式變化,動態(tài)梳理電網(wǎng)安全薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,制訂控制措施。針對近期**變500kv綜合改造、220kv**變110kv全停、**擴建#2主變、110kv**變擴建#2主變及綜自改造期間電網(wǎng)存在的安全風險,開展電網(wǎng)n-1方式下的風險校核,制訂并落實應對措施及調(diào)度事故處理預案,保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

6、加強無功電壓管理。每月對電網(wǎng)無功平衡和電壓進行分析,針對存在問題及時研究落實對策。按季度編制所轄電網(wǎng)電壓曲線并按時下達相關(guān)單位。

7、加強負荷預測管理。定期開展系統(tǒng)負荷預測、母線負荷預測分析,掌握季節(jié)負荷特點、氣候變化對負荷曲線的影響,主動了解掌握大用戶負荷特點,通過分析研究總結(jié)**電網(wǎng)負荷變化的規(guī)律,進一步提高負荷預測準確率。

(三)加強電網(wǎng)調(diào)度運行管理

1、加強電網(wǎng)運行監(jiān)控,做好實時電網(wǎng)分析和當值事故預想,及時調(diào)整、處置,保證電網(wǎng)及設(shè)備處于正常狀態(tài)。在保證電網(wǎng)安全運行前提下,優(yōu)化安排電網(wǎng)經(jīng)濟運行方式,合理投停電容器,及時修正avc系統(tǒng)控制策略,提高母線電壓合格率,降低網(wǎng)損。

2、加強電網(wǎng)操作管理。嚴格執(zhí)行《調(diào)度操作指令票流程及管理規(guī)定》,規(guī)范調(diào)度操作指令票的擬寫、審核、預發(fā)、執(zhí)行和歸檔流程,調(diào)度下令操作前,加強與方式班、檢修單位和變電站現(xiàn)場溝通,做到對方式單安排內(nèi)容不清楚、操作目的不明確,現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài)未核對不下令操作。結(jié)合交接班制度開展班前班后會,杜絕口頭交底,避免交底不全或不清。

3、加強調(diào)度運行值班管理。修訂《調(diào)度運行值班管理規(guī)定》,明確規(guī)定調(diào)度員主、副值之間的分工,調(diào)度員必須遵守值班紀律,嚴格執(zhí)行調(diào)度運行值班制度、調(diào)度交接班制度等制度規(guī)定,規(guī)范調(diào)度交接班和操作監(jiān)護,不做與工作無關(guān)的事情,集中精力做好電網(wǎng)運行監(jiān)控、調(diào)度操作、異常、事故處理等調(diào)度運行值班工作。

4、嚴格執(zhí)行聯(lián)系匯報制度。及時、準確向管轄調(diào)度、公司領(lǐng)導匯報電網(wǎng)異常、事故情況,不得瞞報、漏報。電網(wǎng)異常、事故涉及高?？蛻艄╇姲踩膽杆賲R報上級調(diào)度及相關(guān)領(lǐng)導,并采取措施保障客戶供電。

(四)加強電網(wǎng)調(diào)度二次系統(tǒng)管理

1、按照公司繼電保護定值整定管理流程和管理規(guī)定計算規(guī)定的要求,認真落實繼電保護整定計算、復算和審核、批準管理流程中各環(huán)節(jié)的責任,嚴格把關(guān),杜絕保護誤整定事件的發(fā)生。

2、積極開展防繼電保護現(xiàn)場 “防誤”工作,編制安全措施票、保護定值單管理實施細則及繼電保護工程驗收規(guī)范,組織學習并落實應用,定期對現(xiàn)場繼電保護及安全自動裝置的整定值、運行狀態(tài)進行核對。

3、加強安全自動裝置管理。安全自動裝置投運前應控制策略核查,投運后要按期檢驗。**電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)(500kv**變#3、4主變故障聯(lián)切負荷裝置)涉及500kv**變等多座變電站,要按省調(diào)專業(yè)管理要求定期組織聯(lián)調(diào),調(diào)度運行人員要認真執(zhí)行已下達的運行管理規(guī)定、定值單和現(xiàn)場運行規(guī)程。定期開展電網(wǎng)安全自動裝置的定值和狀態(tài)核對。

4、加強電力通信管理。要加強電力通信系統(tǒng)維護,保障電網(wǎng)調(diào)度運行信息和通迅通道暢通。通信現(xiàn)場工作或影響通信系統(tǒng)運行的其他工作,應按規(guī)定向管轄調(diào)度提交工作申請。涉及**電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)(500kv**變#3、4主變故障聯(lián)切負荷裝置)等安全自動裝置通道、繼電保護通道以及專用光纜線路的操作,必須履行電網(wǎng)調(diào)度檢修工作申請票填報手續(xù),批準后方可施工。落實光纜屬地化管理,做好網(wǎng)、省公司及公司所屬光纜巡視、維護和搶修工作。

5、加強調(diào)度自動化管理。完善“自動化設(shè)備檢修工作流程”,加強調(diào)度自動化系統(tǒng)維護,保障電網(wǎng)調(diào)度運行信息監(jiān)視和控制正常進行。嚴格執(zhí)行自動化檢修工作申請票制度,未經(jīng)調(diào)度機構(gòu)同意,不得在遠動設(shè)備及可能影響其運行的二次回路上工作。廠站自動化設(shè)備運行維護部門發(fā)現(xiàn)故障或接到設(shè)備故障通知后,應立即報告對其有調(diào)度管轄權(quán)的調(diào)度機構(gòu)自動化值班人員,做好相關(guān)措施后方可進行處理。

(五)電網(wǎng)運行風險及電網(wǎng)隱患管理

1、貫徹國務院《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》,嚴格執(zhí)行《安徽電網(wǎng)運行風險評估與管控制度》、《安徽電網(wǎng)高?？蛻粽{(diào)度運行管理規(guī)定》,開展正常運行方式及主設(shè)備檢修方式下n-1故障、同塔多回線路同時故障時的電網(wǎng)風險分析,認真排查**電網(wǎng)減供負荷、電壓降低或停電戶數(shù)達到《條例》中所列一般事故等級及以上的電網(wǎng)隱患2條,并及時從調(diào)度角度提出預控措施和電網(wǎng)建設(shè)改造建議。今后每年迎峰度夏和迎峰度冬前均要結(jié)合電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及負荷變化情況,組織分析排查安全風險,制訂預控措施和整改建議。

2、認真開展電網(wǎng)隱患排查治理工作。針對**鐵路牽引站兩路電源均取自同一220kv變電站,**變兩路電源均取自**變的實際,調(diào)度所要合理安排方式保證其兩路電源取自不同的220kv母線,確保n-1故障時可靠供電,并將此電網(wǎng)實際情況書面通知鐵路局電力調(diào)度,化工廠。

3、加強電網(wǎng)風險管理。針對電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)、特殊檢修方式及惡劣天氣,一要合理安排電網(wǎng)運行方式,制訂事故處理預案;二要及時發(fā)布**電網(wǎng)運行風險預警通知單,向公司有關(guān)部門提出風險控制要求,認真落實保電網(wǎng)措施。

4、定期核查**系統(tǒng)接線圖、保護定值、安全自動裝置定值及投切狀態(tài),確保與現(xiàn)場實際保持一致,做到圖實相符。

5、落實省會**市電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)安全性評價查評發(fā)現(xiàn)問題的整改計劃。按《電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)安全性評價(省會、副省級城市地調(diào)部分)》標準開展日常工作,積極落實2023年安全性評價中查評出的問題的整改工作,針對去年12月份省調(diào)組織 查評發(fā)現(xiàn)的問題,制訂了整改計劃,整改責任人,正按期落實整改。

三、落實調(diào)度系統(tǒng)各級各類人員職責,為電網(wǎng)安全運行提供保障

(一)領(lǐng)導體系職責

1、公司分管領(lǐng)導及相關(guān)部門負責人按時參加省公司每周一、三、五生產(chǎn)調(diào)度電視電話會議,以會議為平臺,分析電網(wǎng)運行問題,安排電網(wǎng)相關(guān)工作,解決電網(wǎng)相關(guān)問題,全面掌控電網(wǎng)安全運行情況,保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和各項工作的安全有序開展。

2、調(diào)度系統(tǒng)各單位要建立和完善以行政正職為安全第一責任人的安全生產(chǎn)責任制,確定安全工作目標,制定安全工作計劃,并檢查、督促完成工作計劃、實現(xiàn)工作目標。每周參加公司生產(chǎn)例會,研究、解決電網(wǎng)運行及安全監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題,明確責任、落實考核。

3、調(diào)度系統(tǒng)各單位要結(jié)合本專業(yè)特點,認真理解和執(zhí)行公司及上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度、技術(shù)規(guī)范,帶頭執(zhí)行、落實各項制度、規(guī)范,了解工作中的薄弱環(huán)節(jié)和風險點,解決生產(chǎn)作業(yè)過程中的各類問題。按照“四不放過”原則做好電網(wǎng)異常和事故分析工作。

4、加強生產(chǎn)計劃剛性管理,保證工作任務安排、分配合理。加強班組和人員工作承載力分析,做到人員數(shù)量、人員素質(zhì)、工作技能要與工作內(nèi)容、工作要求相匹配,避免超出班組、人員承載力安排工作。合理安排季節(jié)性專業(yè)技術(shù)檢查,與各項常規(guī)工作,如春秋季安全大檢查、調(diào)度安全保障能力評估、電網(wǎng)隱患排查等有機結(jié)合,排查影響安全的問題和隱患,并落實整改。

5、加強安全生產(chǎn)教育培訓,切實提高員工安全素質(zhì)和業(yè)務技能。加強對員工的安全責任意識教育和職業(yè)道德、社會公德培養(yǎng),提高員工的責任心,形成齊心協(xié)力、相互幫助、相互關(guān)愛、平安和諧的安全工作局面。

6、建立調(diào)度運行與生產(chǎn)、基建、規(guī)劃的聯(lián)系反饋制度,從消除電網(wǎng)安全隱患、保障電網(wǎng)安全方面提出對電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)及設(shè)備運維等方面的建議和要求,努力為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行提供堅實的物質(zhì)保障。

(二)保證體系責任

1、要切實承擔起安全工作的主體責任,落實“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。落實生產(chǎn)計劃的剛性管理,生產(chǎn)計劃變更時,應嚴格履行審批手續(xù)。

2、要建立完善的調(diào)度運行核心業(yè)務流程,確保核心業(yè)務流程各節(jié)點、各環(huán)節(jié)工作審核到位,確保對核心業(yè)務流程關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)督到位,確保相關(guān)領(lǐng)導對核心業(yè)務流程重點工作把關(guān)到位。要特別重視檢修工作申請票處理、調(diào)度操作票擬審、繼電保護定值整定、調(diào)度運行監(jiān)控及事故處理等工作的安全控制。重要工作要有完備的分析支撐和工作方案,杜絕進行沒有安全把握的工作。

3、加強反習慣性違章工作,通過對規(guī)章制度、事故案例的學習、分析,提高員工反習慣性違章的能力和自覺性。加大對習慣性違章的查處力度,認真排查治理管理違章和行為違章,努力減少人員行為違章等安全隱患。

4、認真進行電網(wǎng)異常、事故的分析,提高分析質(zhì)量。要從主觀和客觀方面、管理和技術(shù)方面進行全面分析,提出整改意見或反事故措施。

(三)監(jiān)督體系責任

1、建立電網(wǎng)安全管理全過程監(jiān)督機制,對電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)、電網(wǎng)運行的各階段、各方面進行安全監(jiān)督。重點監(jiān)督電網(wǎng)規(guī)劃方案是否存在安全風險,電網(wǎng)建設(shè)過程是否對電網(wǎng)安全造成過大影響,電網(wǎng)運行方式安排風險控制是否符合規(guī)定要求。

2、要加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況、生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況、調(diào)度核心業(yè)務流程運轉(zhuǎn)情況的安全監(jiān)督,加大反違章監(jiān)督檢查力度。要重點對電網(wǎng)風險管控、檢修工作申請票、調(diào)度操作票、調(diào)度日志、調(diào)度聯(lián)系錄音、調(diào)度運行人員工作狀態(tài)等進行安全監(jiān)督。每月召開安全監(jiān)督情況分析會,針對問題督促相關(guān)單位、相關(guān)專業(yè)限期整改。

3、要督促開展對電網(wǎng)異常和事故的分析,嚴格按照“四不放過”要求分析、處理、考核到位,監(jiān)督整改或反事故措施的落實情況。要督促做好電網(wǎng)異常和事故信息報送,嚴格按照相關(guān)規(guī)定要求按時、準確報送信息,嚴肅調(diào)查、處理任何形式的安全信息遲報、漏報和瞞報。

第3篇 電網(wǎng)繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通信通道管理規(guī)定

1 總則

1．1 繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道是繼電保護及安全穩(wěn)定裝置重要組成部分，是保證繼電保護及安全穩(wěn)定裝置信號準確可靠傳輸、裝置正常工作的技術(shù)手段，各級通信管理部門必須高度重視繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通信通道的運行管理和維護工作。

1．2 本規(guī)定做為部頒和省頒通信規(guī)程的補充，針對繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的特殊性制定了相應的管理辦法。各級通信管理部門在執(zhí)行部頒和省頒通信規(guī)程規(guī)定的同時，必須嚴格遵照本規(guī)定對繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道進行管理和維護。

1．3 本規(guī)定所指的繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道，是指利用通信傳輸系統(tǒng)（微波、光纖、電力線載波及通信電纜）傳送繼電保護及安全穩(wěn)定裝置信號的通道，不包括繼電保護專用的高頻保護通道、光纖保護通道等。

2 通道管理與分工

2．1 繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道作為省公司統(tǒng)管電路，由調(diào)度局（以下簡稱省調(diào)）代表省公司對其進行管理，省電通自動化公司（以下簡稱省電通公司）作為省電力通信網(wǎng)日常運行的指揮部門，協(xié)助調(diào)度局進行管理。

2．2 維護界面的劃分：通信專業(yè)內(nèi)部維護界面的劃分按有關(guān)通信專業(yè)規(guī)程執(zhí)行，通信專業(yè)與繼電保護等專業(yè)維護界面的劃分如下：

2．2．1對于經(jīng)過通信配線架與通信設(shè)備相連接的情況，以通信配線架為維護界面，即通信配線架至通信設(shè)備部分（包括配線架）由通信專業(yè)管理維護，通信配線架至繼電保護及穩(wěn)定裝置設(shè)備間的通信電纜及以外的部分由相關(guān)專業(yè)管理維護；

2．2．2 對于沒有經(jīng)過通信配線架而直接與通信設(shè)備相連接的情況，以通信設(shè)備引出電纜接線端子為維護界面，裝在通信設(shè)備內(nèi)的復用繼電保護和安全穩(wěn)定裝置的接口設(shè)備及引出電纜端子內(nèi)側(cè)（連接通信設(shè)備側(cè)）的運行維護由通信專業(yè)負責，引出電纜端子外側(cè)（連接繼電保護及安全穩(wěn)定裝置設(shè)備側(cè)）以外的所有環(huán)節(jié)的運行維護由相應的專業(yè)負責；

2．2．3 對與保護合相運行并裝在戶外的分頻濾波器、高頻差接網(wǎng)絡、結(jié)合濾波器、高頻電纜公用部分的運行維護檢測由通信專業(yè)負責，對裝在保護屏內(nèi)的高頻差接網(wǎng)絡等由繼電保護專業(yè)負責維護。

2．2．4 對于在同一條光纜中既有保護專用纖芯，又有通信用纖芯的情況，保護專用光纖通道以保護屏的光纜接頭為維護界面。保護屏光纜接頭外側(cè)，包括尾纖在內(nèi)至光纖配線架或光纜線路接續(xù)盒部分，由通信專業(yè)負責維護；保護屏光纜接頭內(nèi)側(cè)，包括光纜接頭及屏體內(nèi)的所有部分由保護專業(yè)負責維護。對于此類光纜線路的維護按照部頒及省頒通信規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。

2．3 凡需在通信傳輸系統(tǒng)開設(shè)繼電保護或安全穩(wěn)定裝置通道的單位，必須在設(shè)計階段向調(diào)度局提出書面申請，申請中要明確所使用通道的電氣性能及技術(shù)指標要求（詳見附錄一）。調(diào)度局通信部門將根據(jù)通信網(wǎng)絡情況進行審批，對于同意開設(shè)的通道，由調(diào)度局自動化通信處下發(fā)電路安排通知，省電通公司按通知制定電路方案并組織實施。

2．4 新建的繼電保護或安全穩(wěn)定裝置通道在交付使用前，必須由省電通公司組織、相關(guān)局廠配合對通道進行性能調(diào)測，合格后交付用戶使用，調(diào)測結(jié)果由省電通公司存檔備查。

3 通道的日常管理維護

3．1 省電通公司作為省電力通信網(wǎng)日常運行的指揮部門，要建立健全繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的檔案資料，通信調(diào)度要掌握通道的連接及相關(guān)設(shè)備情況。

2各級通信管理部門要加強對繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道維護和管理，要建立健全所轄繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的檔案資料，并在相關(guān)設(shè)備上設(shè)明顯標志，值班員必須熟悉通道的具體連接。

4 通道的計劃檢修

1 對于涉及中斷500kv系統(tǒng)繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的計劃檢修，必須履行如下審批程序：

4．1．1 各級維護單位經(jīng)本部門通信調(diào)度提前一個月向省電通公司通信調(diào)度（以下簡稱省通調(diào)）提出書面申請。

4．1．2 省通調(diào)接到申請后，三日內(nèi)就此編制實施方案（方案中要明確電路中斷原因、中斷時間、確保通道按時恢復的安全技術(shù)措施和組織措施），并報調(diào)度局自動化通信處辦理有關(guān)專業(yè)的匯簽手續(xù)（見附錄二）。

4．1．3 匯簽后，由調(diào)度處向東電提出申請，得到東電批復后，由調(diào)度處電力調(diào)度值班員對省通調(diào)下達工作命令。

4．1．4 省通調(diào)接令后組織相關(guān)單位嚴格按批復方案實施，通道恢復正常并經(jīng)相關(guān)專業(yè)驗證后，省通調(diào)向省電力調(diào)度值班員報告，由省電力調(diào)度向網(wǎng)調(diào)匯報。

4．2 對于涉及中斷220kv及以下系統(tǒng)繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的計劃檢修，必須履行如下審批程序：

4．2．1各級維護單位若對通信設(shè)備檢修需中斷繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道時，必須經(jīng)本部門通信調(diào)度提前一個月向省通調(diào)提出書面申請。

4．2．2省通調(diào)接到申請后，三日內(nèi)就此編制實施方案（方案中要明確電路中斷原因、中斷時間、確保通道按時恢復的安全技術(shù)措施和組織措施），并報調(diào)度局自動化通信處辦理有關(guān)專業(yè)的匯簽手續(xù)（見附錄）。

4．2．3匯簽后由省電力調(diào)度值班員下令，省通調(diào)接令后組織相關(guān)單位嚴格按批復方案實施，通道恢復正常后，省通調(diào)向省電力調(diào)度值班員報告，由省電力調(diào)度通知用戶恢復相關(guān)裝置功能。

4．3 未經(jīng)調(diào)度局匯簽批準，任何單位和個人不得擅自中斷繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道。

5 通道的異常處理

1 各維護單位如發(fā)現(xiàn)繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道出現(xiàn)異常，應立即向省通調(diào)報告，并對異常現(xiàn)象、處理過程詳細記錄。

2通調(diào)接到報告后應立即組織相關(guān)單位處理，并向省電力調(diào)度值班員匯報，同時要做好記錄。

5．3 通道異常時，各單位要積極配合，全力以赴，及時排除故障恢復通信。對于在現(xiàn)場不能恢復正常通信的情況應本著先搶通、后恢復的原則，可采取臨時措施將通道溝通，并盡快將有關(guān)情況向省通調(diào)匯報（可利用電話匯報，但雙方要進行記錄），省通調(diào)立即編制通道中斷臨檢方案按4中有關(guān)程序進行審批，并組織實施批復后的方案，直至通道恢復正常。

5．4 各運行維護單位對故障電路處理完畢后，兩日內(nèi)將電路故障原因、處理過程和恢復時間等以書面形式向省通調(diào)報告，省通調(diào)接到報告后應及時向調(diào)度局自動化通信處匯報。

6 考核

6．1 繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道故障評價分為事故和障礙兩種，其中事故和障礙的定義按部頒及省頒通信規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。

2 全省全年不得發(fā)生事故。

3 繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的統(tǒng)計評價，每月以《通信月報》下發(fā)，各有關(guān)單位應按照《通信月報》的有關(guān)規(guī)定，按月逐級上報統(tǒng)計情況。

7 附則

1本規(guī)定自1999年6月5日起執(zhí)行。

2本規(guī)定解釋權(quán)屬黑龍江省電力有限公司。

第4篇 電網(wǎng)公司安全規(guī)程考試管理規(guī)定

Q/CSG中國南方電網(wǎng)有限責任公司企業(yè)管理制度

Q/CSG210023-2011中國南方電網(wǎng)有限責任公司安全規(guī)程考試管理規(guī)定

11Q/CSG210023-2011

中國南方電網(wǎng)有限責任公司

發(fā)布2011-05-18

實施2011-05-18

發(fā)布

目次

總則2

規(guī)范性引用文件3

術(shù)語和定義3

職責3管理內(nèi)容與方法4

附則8中國南方電網(wǎng)有限責任公司安全規(guī)程考試管理規(guī)定

總則

1.1為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實南方電網(wǎng)公司（以下簡稱“公司”）“一切事故都可以預防”的安全理念，規(guī)范公司系統(tǒng)安全規(guī)程考試管理，促進員工主動學習和掌握安全規(guī)程，提高安全意識和安全技能，增強遵章守紀的自覺性，特制定本規(guī)定。

1.2公司系統(tǒng)從事電力生產(chǎn)（包括發(fā)電、輸變電、供電、調(diào)度、檢修、試驗等）、電力建設(shè)（包括火電、水電、輸變電、工程施工、調(diào)試、工程設(shè)計和監(jiān)理等）的各級生產(chǎn)經(jīng)營單位，應組織本單位所有從事安全生產(chǎn)工作的人員、下級單位領(lǐng)導人員、下級單位安監(jiān)部負責人等參加安全規(guī)程考試，并督促、指導、協(xié)調(diào)和檢查下級單位認真組織安全規(guī)程考試工作。

1.3參與公司系統(tǒng)工程項目施工的承包商以及分包商的所有人員，必須參加工程項目管理部門組織的安全規(guī)程考試并合格后，方可進入工作現(xiàn)場。承包商和分包商“兩種人”（工作負責人和工作票簽發(fā)人）還應另行參加工作現(xiàn)場設(shè)備運行單位（部門）組織的安全規(guī)程考試并合格后，方能履行其職責。工程發(fā)包單位在與負責施工的承包商簽訂施工合同時，應將本條內(nèi)容作為合同內(nèi)容之一進行約定。

1.4安全規(guī)程考試類別分為：綜合管理、生產(chǎn)管理、電力建設(shè)管理、變電運行、檢修試驗、二次系統(tǒng)、線路運檢、調(diào)度、用電綜合、發(fā)電運行、發(fā)電檢修、變電建設(shè)、線路建設(shè)、水電建設(shè)、“三種人”（工作票簽發(fā)人、工作負責人和工作許可人）共15種。各單位應按照“干什么、考什么”的原則，針對崗位特點和工作需要，組織相關(guān)人員參加適當類別的安全規(guī)程考試。

1.5本規(guī)定適用于公司總部及公司系統(tǒng)所有從事電力生產(chǎn)、電力建設(shè)的各級生產(chǎn)經(jīng)營單位。其他單位根據(jù)相關(guān)人員崗位要求，結(jié)合自身實際參照執(zhí)行。

規(guī)范性引用文件

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第七十號）

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（發(fā)電廠和變電所電氣部分）（DL408-1991）

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（電力線路部分）（DL409-1991）

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（熱力和機械部分）（GB26164.1-2010）

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（高壓試驗室部分）（DL560-1995）

《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》（變電所部分）（DL5009.3-1997）

《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》（架空電力線路部分）（DL5009.2-2004）

《中國南方電網(wǎng)有限責任公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》（Q/CSG210001-2011）

術(shù)語和定義無。

職責

4.1安全監(jiān)察部門

各級安全監(jiān)察部門是安全規(guī)程考試的專業(yè)管理部門，主要職責如下：

（1）負責制定年度安全規(guī)程考試計劃和方案。

（2）負責建立、維護安全規(guī)程考試題庫。

（3）負責安全規(guī)程考試的命題、閱卷、分析總結(jié)工作。

（4）協(xié)助人力資源部門組織和實施安全規(guī)程考試。

（5）協(xié)助人力資源部門建立、維護安全規(guī)程考試管理信息系統(tǒng)。

（6）監(jiān)督本規(guī)定的執(zhí)行。

4.2人力資源部門

各級人力資源部門是安全規(guī)程考試的組織實施部門，主要職責如下：

（1）負責組織相關(guān)人員參加上級組織的安全規(guī)程考試。

（2）負責本單位安全規(guī)程考試的組織實施、建檔等工作。

（3）負責協(xié)調(diào)和落實安全規(guī)程考試所需的資源。

（4）負責建立、維護安全規(guī)程考試管理信息系統(tǒng)。

（5）協(xié)助安全監(jiān)察部門制定安全規(guī)程考試方案。

4.3工程項目管理部門

工程項目管理部門是相關(guān)工程項目承包商和分包商人員安全規(guī)程考試的具體負責部門，主要職責如下：

（1）負責組織承包商和分包商人員安全規(guī)程考試。

（2）負責承包商和分包商人員安全規(guī)程考試的出題、監(jiān)考、閱卷、建檔和總結(jié)等工作。

（3）負責建立、維護承包商和分包商人員安全規(guī)程考試題庫。

（4）負責監(jiān)督承包商和分包商在施工中不得使用考試不合格人員。

4.4設(shè)備運行單位（部門）

設(shè)備運行單位（部門）是承包商和分包商“兩種人”安全規(guī)程考試的具體負責部門，主要職責如下：

（1）負責組織承包商和分包商“兩種人”安全規(guī)程考試。

（2）負責承包商和分包商“兩種人”安全規(guī)程考試的出題、監(jiān)考、閱卷、建檔和總結(jié)等工作。

管理內(nèi)容與方法

5.1考試對象

5.1.1公司總部組織綜合管理類和生產(chǎn)管理類考試。

（1）公司總經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、營銷的副總經(jīng)理，總工程師、副總工程師，公司安監(jiān)部、生技部、基建部、農(nóng)電部、市場部、系統(tǒng)運行部領(lǐng)導，南網(wǎng)科研院、超高壓公司、調(diào)峰調(diào)頻公司、各省公司安全生產(chǎn)第一責任人和分管安全生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、營銷的領(lǐng)導，參加綜合管理類考試。

（2）公司安監(jiān)部、生技部、基建部、農(nóng)電部、市場部其他人員，系統(tǒng)運行部（南網(wǎng)總調(diào)）、南網(wǎng)科研院、超高壓公司、調(diào)峰調(diào)頻公司、各省公司等安監(jiān)部門負責人，參加生產(chǎn)管理類或電力建設(shè)管理類考試。

（3）到公司參加事故“說清楚”會議的人員，參加生產(chǎn)管理類或電力建設(shè)管理類考試。

5.1.2系統(tǒng)運行部（南網(wǎng)總調(diào)）、南網(wǎng)科研院組織本單位從事安全生產(chǎn)管理工作的人員進行生產(chǎn)管理類考試；組織其他相關(guān)人員進行與崗位要求對應類別的考試。

5.1.3超高壓公司、調(diào)峰調(diào)頻公司、各省公司組織本部安監(jiān)部、生技部、基建部、農(nóng)電部、市場部等部門人員，直屬各生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括中調(diào)、電科院、試驗院、設(shè)計院、供電局、超高壓局、發(fā)電廠、輸變電工程公司、運檢公司等）安全生產(chǎn)第一責任人和分管安全生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、營銷的領(lǐng)導及安監(jiān)部門負責人，參加生產(chǎn)管理類或電力建設(shè)管理類考試。

5.1.4超高壓公司、調(diào)峰調(diào)頻公司、各省公司直屬的各生產(chǎn)經(jīng)營單位，組織生產(chǎn)管理、電力建設(shè)管理、變電運行、檢修試驗、二次系統(tǒng)、線路運檢、調(diào)度、用電綜合、發(fā)電運行、發(fā)電檢修、變電建設(shè)、線路建設(shè)、水電建設(shè)類等考試。參考人員及考試類別如下，各單位可根據(jù)實際情況適當調(diào)整：

（1）安全生產(chǎn)管理人員參加生產(chǎn)管理類考試。

（2）電力建設(shè)管理人員參加電力建設(shè)管理類考試。

（3）工作票簽發(fā)人、工作負責人和工作許可人參加“三種人”考試。

（4）變電運行、維護人員參加變電運行類考試。

（5）變電檢修、試驗、化學等專業(yè)人員參加檢修試驗類考試。

（6）保護、通信、自動化、儀表、測量等專業(yè)人員參加二次系統(tǒng)類考試。

（7）輸電和配電運行、檢修人員參加線路運檢類考試。

（8）調(diào)度人員參加調(diào)度類考試。

（9）用電檢查、業(yè)擴報裝、抄表、裝表接電人員參加用電綜合類考試。

（10）發(fā)電廠運行人員參加發(fā)電運行類考試。

（11）發(fā)電廠檢修人員參加發(fā)電檢修類考試。

（12）施工建設(shè)單位變電施工人員參加變電建設(shè)類考試。

（13）施工建設(shè)單位線路施工人員參加線路建設(shè)類考試。

（14）施工建設(shè)單位水電施工人員參加水電建設(shè)類考試。

5.1.5工程項目管理部門按照上述規(guī)定，組織承包商和分包商人員參加相應類別的安全規(guī)程考試。

5.1.6設(shè)備運行單位（部門）按照上述規(guī)定，組織承包商和分包商“兩種人”參加相應類別的安全規(guī)程考試。

5.2考試內(nèi)容

安全規(guī)程考試的主要內(nèi)容包括：國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、行業(yè)標準及公司安全生產(chǎn)管理制度等（參見附錄A）。

5.2.1綜合管理類考試重點考查國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策等方面的內(nèi)容，以及公司有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、安全規(guī)程的基本要求。

5.2.2生產(chǎn)管理類考試重點考查安全生產(chǎn)規(guī)章制度、行業(yè)標準，以及公司安全生產(chǎn)管理制度、安全規(guī)程涉及安全生產(chǎn)管理流程、工作標準等方面的內(nèi)容。

5.2.3電力建設(shè)管理類考試重點考查電力建設(shè)規(guī)章制度、行業(yè)標準，以及公司電力建設(shè)管理制度、管理流程、工作標準等方面的內(nèi)容。

5.2.4其他類別考試結(jié)合相關(guān)專業(yè)、崗位、工種特點和安全工作要求，重點考查行業(yè)標準、公司安全生產(chǎn)管理制度、安全規(guī)程的熟悉掌握與具體執(zhí)行等方面的內(nèi)容。

5.3考試要求

5.3.1考試時間

（1）綜合管理類安全規(guī)程考試每兩年組織一次，其他類考試每年一次。

（2）各級安全規(guī)程考試工作應在每年一季度內(nèi)完成。

（3）脫崗（轉(zhuǎn)崗）人員、實習人員、新人員等安全規(guī)程考試應在上崗前完成。

（4）承包商和分包商人員安全規(guī)程考試應在進入工作現(xiàn)場前完成。

5.3.2考試題型

安全規(guī)程考試試題包括：應知應會部分和綜合分析部分。

（1）應知應會部分滿分為100分，包括選擇題（單選題20題、多選題10題，滿分80分），判斷題（10題，滿分20分）。本部分答題時間為60分鐘。

（2）綜合分析部分滿分為50分，包括案例分析題（1題，滿分30分），論述題（1題，滿分20分）。本部分答題時間為50分鐘。

5.3.3考試形式

（1）安全規(guī)程考試采用閉卷考試形式。

（2）應知應會部分考試各單位應逐步從書面考試過渡到采用計算機網(wǎng)絡進行考試，考題從計算機題庫中隨機抽取。

（3）綜合分析部分考試采用書面答卷的方式。

5.3.4考場紀律

（1）安排充足人員監(jiān)考，嚴肅執(zhí)行考場紀律。

（2）對考試舞弊、無故缺考、冒名頂替等違反考試紀律的人員，一律按照考試不合格處理，性質(zhì)嚴重的應予以通報批評。

5.3.5

合格標準

考試成績同時達到以下標準的為合格：

（1）應知應會部分得分100分。

（2）綜合分析部分得分30分及以上。

5.3.6補考規(guī)定

（1）第一次考試不合格人員，一周內(nèi)參加補考。補考合格前，不得從事現(xiàn)場作業(yè)。

（2）第一次補考不合格人員，由所在部門或班組組織學習，一周內(nèi)參加第二次補考。補考合格前，不得從事現(xiàn)場作業(yè)。

（3）第二次補考不合格人員，由人力資源部門組織離崗培訓一周，兩周內(nèi)參加第三次補考。補考合格前，不得從事現(xiàn)場作業(yè)。

（4）第三次補考不合格人員，由人力資源部門安排轉(zhuǎn)待崗培訓，直至考試合格方可上崗。

5.3.7檔案管理

各單位人力資源部門應建立完善員工安全規(guī)程考試檔案，并統(tǒng)一管理。

5.3.8總結(jié)分析

每年二季度內(nèi)，各單位安全監(jiān)察部門和人力資源部門應對安全規(guī)程考試工作進行總結(jié)分析，提出改進措施并積極落實，同時持續(xù)改進安全規(guī)程考試試題庫。

5.4公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動合同制員工經(jīng)過本單位年度相應類別安全規(guī)程考試合格的，在公司系統(tǒng)其他單位所轄場所工作時，可不再參加其他單位組織的同一類別的安全規(guī)程考試。

5.5公司安全監(jiān)察部每年組織對本規(guī)定進行回顧，必要時進行修訂。

附則

6.1本規(guī)定由公司安全監(jiān)察部負責解釋。

6.2各單位可參照本規(guī)定制定實施細則。

6.3本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。

附錄A：安全規(guī)程考試學習參考資料

安全規(guī)程考試出題范圍參考（但不限于）以下參考資料：

一、安全生產(chǎn)法律

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

《中華人民共和國電力法》

《中華人民共和國消防法》

《中華人民共和國勞動法》

《中華人民共和國勞動合同法》

《中華人民共和國道路交通安全法》

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

二、安全生產(chǎn)法規(guī)

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

《安全生產(chǎn)許可證條例》

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

《危險化學品安全管理條例》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

《電網(wǎng)調(diào)度條例》

《電力監(jiān)管條例》

《電力設(shè)施保護條例》

《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

三、安全生產(chǎn)規(guī)章

《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》

《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》

《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》

《電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)定》

《南方區(qū)域電力安全生產(chǎn)監(jiān)管實施辦法》

《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》

《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

《關(guān)于加強電力應急體系建設(shè)的指導意見》

《電力企業(yè)應急預案管理辦法》

《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法》

《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》

《供電營業(yè)規(guī)則》

四、電力行業(yè)安全生產(chǎn)標準

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（發(fā)電廠和變電所電氣部分）

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（電力線路部分）

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（熱力和機械部分）

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（高壓試驗室部分）

《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》（變電所部分）

《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》（架空電力線路部分）

《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》等。

五、公司安全生產(chǎn)管理制度

《公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》

《公司安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》

《公司安全生產(chǎn)激勵規(guī)定》

《公司安全生產(chǎn)問責規(guī)定》

《公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》

《電力調(diào)度管理規(guī)程》

《電氣工作票技術(shù)規(guī)范》（發(fā)電、變電部分，線路部分）

《電氣操作導則》

《變電運行管理標準》

《電力設(shè)備預防性試驗規(guī)程》

《繼電保護及安全自動裝置檢驗條例》

《架空線路及電纜運行管理標準》

《公司電力安全工器具管理規(guī)定》

《安全生產(chǎn)風險管理體系》

各單位的安全生產(chǎn)管理制度

第5篇 電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準，適應國家電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）“大建設(shè)”體系建設(shè)和公司安全工作要求，規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作，保證建設(shè)工程安全和從業(yè)人員安全健康，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定依據(jù)《國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定》和《國家電網(wǎng)公司基建管理通則》制訂，明確基建安全基本原則、管理目標、職責分工、工作內(nèi)容和要求，是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。

第三條 本規(guī)定適用于公司總部、省公司級單位（包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司和公司直屬建設(shè)公司，下同）、地市公司級單位（包括省、直轄市、自治區(qū)電力公司支撐實施機構(gòu)、地市供電企業(yè)、公司直屬單位下屬單位）、縣公司級單位（包括縣供電企業(yè)、直屬單位下屬單位子企業(yè)），公司系統(tǒng)新建、改擴建輸變電工程以及公司投資、控股的電源工程項目及相關(guān)參與方。

第四條 公司基建安全管理應貫徹“以人為本、生命至上”的理念。公司及所屬單位將基建安全工作納入本單位安全管理體系，實行主要負責人負總責和“一崗雙責、黨政同責”的安全生產(chǎn)責任制，建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系，實行基建安全目標管理，逐層簽訂安全責任書，在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建安全管理工作。

第五條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設(shè)（含境外工程）業(yè)務時，應同時遵循相關(guān)行業(yè)、項目法人單位安全管理相關(guān)要求。

第二章 基建安全職責

第六條 公司按照“大建設(shè)”體系建設(shè)要求設(shè)置基建管理機構(gòu)，分層分級明確安全管理職責；按項目設(shè)置業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部，明確項目管理安全職責。

第七條 國網(wǎng)基建部管理職責

（一）建立健全基建安全管理體系，設(shè)立安全管理處室，配備安全管理專職人員，持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

（二）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準，落實公司安全工作要求，制定公司基建安全管理制度、技術(shù)標準。

（三）確定公司基建安全管理目標，指導省公司級單位層面的基建安全管理體系建設(shè)和安全管理工作。

（四）組織開展基建安全標準化、基建安全風險防控、施工分包安全管理、安全教育培訓、基建安全檢查、競賽交流工作。

（五）建立基建安全信息管理制度，收集、發(fā)布公司基建安全管理信息。

（六）參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

（七）組織開展基建安全管理工作考核與評價。

第八條 公司總部相關(guān)部門管理職責

（一）國網(wǎng)安質(zhì)部負責監(jiān)督、檢查與評價基建安全管理工作。

（二）國網(wǎng)交流建設(shè)部負責公司特高壓及跨區(qū)交流電網(wǎng)工程建設(shè)的安全管理；國網(wǎng)直流建設(shè)部負責公司直流輸電工程建設(shè)的安全管理；公司成立的工程建設(shè)指揮部負責相應工程的安全管理。負責監(jiān)督、檢查、考核所委托建設(shè)管理單位的項目安全管理工作。

第九條 省公司級單位基建管理部門管理職責

（一）負責本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作，負責監(jiān)督、管理所屬設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)安全工作。

（二）省公司級單位基建管理部門下設(shè)安全管理處室，配備安全管理專職人員。

（三）建立基建安全管理體系，健全基建安全管理臺帳（見附件4），持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

（四）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準，以及公司基建安全管理要求，編制年度基建安全管理工作策劃方案，并組織落實。

（五）開展基建安全風險管理，監(jiān)督、檢查工程項目關(guān)鍵工序及危險作業(yè)風險識別、評估、預控措施和應急管理等工作落實情況。

（六）組織在建項目及所屬設(shè)計、監(jiān)理、施工、調(diào)試企業(yè)推進基建安全管理標準化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全費用的提取和使用。

（七）落實公司關(guān)于分包管理具體要求，開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

（八）組織開展基建安全教育培訓、基建安全檢查和競賽交流活動。

（九）負責基建安全信息管理，組織收集、分析、上報基建安全信息。

（十）負責監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設(shè)管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作，參與本單位基建安全事故的調(diào)查處理工作。

（十一）對本單位所屬施工、監(jiān)理企業(yè)承攬的本單位以外的工程建設(shè)任務，履行企業(yè)上級主管單位的安全管理職責。

（十二）對本單位投資或控股的建設(shè)項目履行項目法人安全管理職責，對負責建設(shè)管理的項目履行建設(shè)管理單位安全管理職責。

第十條 地市（縣）公司級單位基建管理部門職責

（一）負責本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作，負責監(jiān)督、管理所屬設(shè)計、監(jiān)理、施工企業(yè)安全工作。

（二）建立基建安全管理體系，貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準，以及公司基建安全管理要求，健全基建安全管理臺帳（見附件4），持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

（三）開展基建安全風險管理，監(jiān)督、檢查工程項目關(guān)鍵工序及危險作業(yè)風險識別、評估、預控措施和應急管理等工作落實情況。

（四）組織負責建設(shè)管理的項目及所屬設(shè)計、監(jiān)理、施工企業(yè)推進基建安全管理標準化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全費用的提取和使用。

（五）落實公司關(guān)于分包管理具體要求，開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

（六）組織開展基建安全教育培訓、基建安全檢查和競賽交流活動。

（七）負責基建安全信息管理，組織收集、分析、上報基建安全信息。

（八）負責監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設(shè)管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作，參與本單位基建安全事故的調(diào)查處理工作。

（九）對負責建設(shè)管理的項目履行建設(shè)管理單位安全管理職責。

第十一條 項目法人管理職責

（一）對項目建設(shè)全過程的安全負責，承擔項目建設(shè)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督責任。

（二）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，建立健全本項目的安全管理體系。

（三）對滿足“同時有三個及以上施工企業(yè)（不含分包單位）參與施工、建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過300人和項目工期超過12個月”條件的單項工程（針對輸變電工程，變電站工程和輸電線路工程可視為兩個單項工程），負責（或委托建設(shè)管理單位）組建項目安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）。

（四）項目法人單位基建管理部門（或建設(shè)管理單位）負責人擔任安委會主任，業(yè)主項目部經(jīng)理擔任常務副主任，總監(jiān)理工程師、施工項目部項目經(jīng)理擔任副主任，安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術(shù)負責人組成。

（五）負責指導項目安委會組織成員單位貫徹落實上級有關(guān)基建安全工作的規(guī)定，決定工程項目安全管理的重大事項；協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中涉及多個參建單位的安全管理問題；定期組織召開安委會會議，保留會議記錄并編發(fā)會議紀要；必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關(guān)工作。

（六）確定工程項目安全管理目標，按規(guī)定計列安全費用，確定合理工期，按基建程序組織工程建設(shè)。

（七）在工程招標與合同簽訂工作中，明確項目安全工作目標要求和安全考核獎懲措施，與中標單位簽訂安全協(xié)議。

（八）建立健全工程項目安全風險管理體系和應急管理體系，組織或參與基建安全事故的調(diào)查和善后處理工作。

（九）直接負責項目建設(shè)管理工作時，履行建設(shè)管理單位安全職責。

第十二條 建設(shè)管理單位（負責具體工程項目建設(shè)管理的省公司級單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)，下同）管理職責，各單位所屬經(jīng)研院、所配合履行項目安全管理職責

（一）建立基建安全管理體系，設(shè)置基建安全管理機構(gòu)（專責），健全基建安全管理臺帳（見附件4）。

（二）負責落實本單位的基建安全管理工作，制訂年度基建安全管理工作策劃方案，并組織實施。

（三）受項目法人委托，履行工程項目建設(shè)階段的安全管理職責，制定工程項目實現(xiàn)安全管理目標的主要保證措施，負責監(jiān)督、管理和考核評價參與工程建設(shè)的相關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位安全管理工作。

（四）參加項目法人組建的安委會工作，或受項目法人委托組建項目安委會，開展相關(guān)工作。

（五）組建業(yè)主項目部，負責落實本單位及工程項目的基建安全管理工作，組織或委托業(yè)主項目部開展工程項目安全管理評價工作。

（六）受項目法人委托，按照法律、法規(guī)規(guī)定，辦理工程項目建設(shè)相關(guān)證件、批件。提供工程項目安全文明施工的基本條件，包括完成征地、拆遷和四通一平（水、電、路、通訊暢通及平整場地）；提供擴建工程運行場地地下管網(wǎng)線路等資料。為施工現(xiàn)場周圍建（構(gòu)）筑物和地下管線提供保護。

（七）參加招投標工作，受項目法人委托，簽訂合同和安全協(xié)議。負責監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定，足額投入?yún)⒔椖渴┕ぐ踩M用。

（八）督促監(jiān)理、設(shè)計、施工等項目參建企業(yè)嚴格履行相關(guān)合同中有關(guān)安全文明施工責任。對違反合同約定，造成不良后果的，依法追究相關(guān)責任。對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、 安全管理人員或安全監(jiān)理人員，要求相關(guān)單位予以撤換。

（九）組織開展施工分包管理工作，監(jiān)督施工、監(jiān)理單位分包管理工作的履約情況。

（十）組織或配合有關(guān)部門開展安全、環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。

（十一）參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十三條 業(yè)主項目部管理職責

（一）負責工程項目現(xiàn)場安全綜合管理和組織協(xié)調(diào)，組織監(jiān)理、施工項目部落實相應的安全職責，建立項目安全管理臺帳（見附件4）。

（二）參加工程項目安委會，組織相關(guān)參建單位落實安委會會議決定。

（三）制定工程項目安全管理總體策劃方案，并組織實施。批準施工項目部施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃，批準監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作方案，并監(jiān)督實施。組織實施工程項目安全考核獎懲措施。

（四）審批施工項目部報送的分包計劃和申請，上報項目分包動態(tài)信息，監(jiān)督施工項目部對分包安全的全過程管理。審批現(xiàn)場應急處置方案，檢查施工項目部開展有針對性的應急演練工作。審批施工項目部安全費用的使用計劃，并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。

（五）對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行施工、可能危及對方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動，組織簽訂安全協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

（六）開展安全風險管理，組織監(jiān)理、施工項目部對工程項目關(guān)鍵工序及危險作業(yè)開展施工安全風險識別、評價，制定針對性的預控措施，并監(jiān)督落實。

（七）組織安全檢查活動，監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。組織項目參建單位開展安全管理競賽活動。

（八）對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，提出撤換要求。

（九）負責工程項目安全信息的收集與報送。組織開展工程項目安全管理評價工作。負責對設(shè)計單位和施工、監(jiān)理項目部進行安全管理工作考核與評價。

（十）參與并配合工程項目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十四條 勘察設(shè)計企業(yè)責任

（一）按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計規(guī)范、標準、工程建設(shè)標準強制性條文開展勘察設(shè)計，并對提交資料的真實、準確、完整性負責。

第6篇 國家電網(wǎng)公司防止電氣誤操作安全管理規(guī)定

1．總則

1.1? 為了加強防止電氣誤操作安全管理和裝置管理，防止電氣誤操作事故的發(fā)生，保障人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全，制定本規(guī)定。

1.2? 本規(guī)定依據(jù)《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(試行)》、《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《國家電網(wǎng)公司十八項電網(wǎng)重大反事故措施(試行)》等制定。

1.3? 本規(guī)定適用于3kv及以上電壓等級電氣設(shè)備。3kv以下電壓等級電氣設(shè)備的防止電氣誤操作安全管理規(guī)定由各企業(yè)、單位自行制定。

1.4? 國家電網(wǎng)公司防止電氣誤操作安全管理由安全監(jiān)察部負責；裝置管理及技術(shù)標準由生產(chǎn)部負責；日常管理和運行維護由區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司及所屬單位分級實施。

1.5? 國家電網(wǎng)公司內(nèi)的電力企業(yè)和設(shè)備運行單位都應遵守本規(guī)定，同時根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

1.6? 國家電網(wǎng)公司內(nèi)的設(shè)計、基建、生產(chǎn)、農(nóng)電等有關(guān)單位頒發(fā)的相關(guān)制度不得與本規(guī)定抵觸。

2．管理職責

2.1? 國家電網(wǎng)公司負責防止電氣誤操作安全管理規(guī)章制度及防誤裝置技術(shù)標準的制定、修訂，每兩年組織召開一次專業(yè)會議。

2.2? 中國電科院負責提供防止電氣誤操作技術(shù)支持，每年三月底前發(fā)布防誤裝置年度分析報告。

2.3? 區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司應成立防止電氣誤操作工作小組，由主管生產(chǎn)的行政副職或總工程師任組長，安監(jiān)、生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、調(diào)度等部門參加，并在安監(jiān)部或生產(chǎn)部設(shè)立專責(職)人員。

2.3.1? 工作小組應組織制定本單位防止電氣誤操作工作崗位責任制，明確各有關(guān)部門和人員的管理職責。

2.3.2? 定期分析防止電氣誤操作工作存在問題，提出工作目標和計劃，檢查、督促和考核工作落實情況。

2.3.3? 制定防止電氣誤操作及防誤裝置管理規(guī)定、技術(shù)措施和年度工作計劃，定期檢查計劃落實情況。

2.3.4? 每年二月底前向國家電網(wǎng)公司上報上年度專業(yè)工作總結(jié)(見附錄)、事故分析報告及本年度工作計劃，同時抄送中國電科院。

2.3.5? 每年召開一次防止電氣誤操作專業(yè)會議。

2.3.6? 審定所轄(代管)單位的防誤裝置技術(shù)方案及年度工作計劃。

2.3.7? 組織或參加電氣誤操作事故調(diào)查分析，制定反事故措施。

2.3.8? 負責所轄(代管)單位的防誤裝置技術(shù)監(jiān)督、信息反饋和經(jīng)驗交流。

2.4? 各供電公司(局)、超高壓公司(局)、發(fā)電廠(公司)應成立防止電氣誤操作工作小組，由主管生產(chǎn)的行政副職或總工程師任組長，安監(jiān)、生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、調(diào)度等部門參加，并在安監(jiān)部或生產(chǎn)部設(shè)立專責(職)人員。

2.4.1? 工作小組應組織制定本單位防止電氣誤操作工作崗位責任制，明確各有關(guān)部門和人員的管理職責。

2.4.2? 定期分析防止電氣誤操作工作存在問題，提出工作目標和計劃，檢查、督促和考核工作落實情況。

2.4.3? 制定防止電氣誤操作及防誤裝置管理規(guī)定實施細則和相關(guān)規(guī)章制度，定期檢查落實情況。

2.4.4? 每年一月底前向區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司上報上年度專業(yè)工作總結(jié)(見附錄)、事故分析報告及本年度工作計劃。

2.4.5? 將防誤裝置大修、維護和技術(shù)改造項目納入本單位反事故技術(shù)措施。

2.4.6? 組織防誤裝置技術(shù)培訓。

2.4.7? 參加新建、擴建和改建工程中有關(guān)防誤裝置選型、設(shè)計審查、投運前驗收工作。

2.5? 檢修、基建、調(diào)試等單位和有關(guān)部門應對所從事的作業(yè)任務和過程中涉及的防止電氣誤操作工作負責。

3．管理措施

3.1? 設(shè)備停復役申請

電氣設(shè)備停復役申請應充分考慮防止電氣誤操作工作的安全要求，其工作流程應滿足各級調(diào)度部門的有關(guān)規(guī)定。

3.2? 操作票管理要求

3.2.1? 操作票的填寫、審核和使用及倒閘操作的基本條件和要求執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(試行)》有關(guān)規(guī)定。

3.2.2? 倒閘操作典型操作票的編寫、審核、批準執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司變電站管理規(guī)范》有關(guān)要求。

3.3? 倒閘操作管理要求

3.3.1? 基本要求

3.3.1.1? 操作人員應考試合格且名單經(jīng)運行管理單位批準公布。

3.3.1.2? 現(xiàn)場設(shè)備應有明顯標志，包括命名、編號、分合指示、旋轉(zhuǎn)方向、切換位置的指示和區(qū)別電氣相別的色標。

3.3.1.3? 一次系統(tǒng)模擬圖或電子接線圖應與現(xiàn)場實際相符合。

3.3.1.4? 應具備齊全和完善的運行規(guī)程、典型操作票和統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)度操作術(shù)語。

3.3.1.5? 應有確切的操作指令和合格的操作票。

3.3.1.6? 應有合格的操作工具、安全用具和設(shè)施(包括對號放置接地線的專用裝置)。

3.3.1.7? 電氣設(shè)備應有完善的防止電氣誤操作閉鎖裝置。

3.3.2? 基本步驟

3.3.2.1? 操作人員按預先布置的操作任務(操作步驟)正確填寫操作票。

3.3.2.2? 經(jīng)審票并預演正確。

3.3.2.3? 操作前明確操作目的，做好危險點分析和預控。

3.3.2.4? 接受調(diào)度發(fā)布的操作指令及發(fā)令時間。

3.3.2.5? 操作人員檢查核對設(shè)備命名、編號和狀態(tài)。

3.3.2.6? 按操作票逐項唱票、復誦、監(jiān)護、操作，確認設(shè)備狀態(tài)與操作票內(nèi)容相符并打勾。

3.3.2.7? 向調(diào)度匯報操作結(jié)束及時間。

3.3.2.8? 做好記錄并使系統(tǒng)模擬圖與設(shè)備狀態(tài)一致，然后簽銷操作票。

3.4? 防誤裝置管理原則

3.4.1? 防誤裝置選用原則

3.4.1.1? 防誤裝置應簡單、可靠，操作和維護方便。

3.4.1.2? 防誤裝置應實現(xiàn)“五防”功能：

1) 防止誤分、誤合斷路器；

2) 防止帶負荷拉、合隔離開關(guān)或手車觸頭；

3) 防止帶電掛(合)接地線(接地刀閘)；

4) 防止帶接地線(接地刀閘)合斷路器(隔離開關(guān))；

5) 防止誤入帶電間隔。

3.4.1.3? “五防”功能除“防止誤分、誤合斷路器”現(xiàn)階段因技術(shù)原因可采取提示性措施外，其余四防功能必須采取強制性防止電氣誤操作措施。

強制性防止電氣誤操作措施指：在設(shè)備的電動操作控制回路中串聯(lián)以閉鎖回路控制的接點或鎖具，在設(shè)備的手動操控部件上加裝受閉鎖回路控制的鎖具，同時盡可能按技術(shù)條件的要求防止走空程操作。

3.4.1.4? 防誤裝置應選用符合產(chǎn)品標準，并經(jīng)國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司和國家電網(wǎng)公司直屬公司鑒定的產(chǎn)品。通過鑒定的防誤裝置，必須經(jīng)試運行考核后方可推廣使用。新型防誤裝置的試運行應經(jīng)國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司和國家電網(wǎng)公司直屬公司同意。

3.4.1.5? 變、配電裝置改造加裝防誤裝置時，應優(yōu)先采用微機防誤裝置或電氣閉鎖方式。

3.4.1.6? 新建變電站、發(fā)電廠(110kv及以上電氣設(shè)備)防誤裝置優(yōu)先采用單元電氣閉鎖回路加微機“五防”的方案：

無人值班變電站采用在集控站配置中央監(jiān)控防誤閉鎖系統(tǒng)時，應實現(xiàn)對受控站遠方操作的強制性閉鎖。

3.4.1.7? 高壓電氣設(shè)備應安裝完善的防止電氣誤操作閉鎖裝置，裝置的性能、質(zhì)量、檢修周期和維護等應符合防誤裝置技術(shù)標準規(guī)定。

3.4.1.8? 成套高壓開關(guān)設(shè)備應具有機械聯(lián)鎖或電氣閉鎖；電氣設(shè)備的電動或手動操作閘刀必須具有強制防止電氣誤操作閉鎖功能。

3.4.2? 防誤裝置的構(gòu)成及使用要求

3.4.2.1? 微機防誤裝置

1) 微機防誤裝置應滿足國家經(jīng)貿(mào)委第30號令《電網(wǎng)和電廠計算機監(jiān)控系統(tǒng)及調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡安全防護規(guī)定》和(微機型防止電氣誤操作裝置通用技術(shù)條件(dl／t687-1999)》的要求。

2) 應做好微機防誤裝置一次電氣設(shè)備的有關(guān)信息備份。當信息變更時應及時更新備份，以滿足防誤裝置發(fā)生故障時的恢復要求。

3) 應制定微機防誤裝置主機數(shù)據(jù)庫和口令權(quán)限管理辦法。

4) 現(xiàn)場操作通過電腦鑰匙實現(xiàn)，操作完畢后應將電腦鑰匙中當前狀態(tài)信息返回給防誤裝置主機進行狀態(tài)更新，以確保防誤裝置主機與現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài)對應。

3.4.2.2? 電氣閉鎖

電氣閉鎖是將斷路器、隔離開關(guān)、接地刀閘等設(shè)備的輔助接點接入電氣操作電源回路構(gòu)成的閉鎖。接入回路中的輔助接點應滿足可靠通斷的要求，輔助開關(guān)應滿足響應一次設(shè)備狀態(tài)轉(zhuǎn)換的要求，電氣接線應滿足防止電氣誤操作的要求。

3.4.2.3? 電磁閉鎖裝置

電磁閉鎖裝置是將斷路器、隔離開關(guān)、隔離網(wǎng)門等設(shè)備的輔助接點接入電磁閉鎖電源回路構(gòu)成的閉鎖。接入回路中的輔助接點應滿足可靠通斷的要求，輔助開關(guān)應滿足響應一次設(shè)備狀態(tài)轉(zhuǎn)換的要求，電氣接線應滿足防止電氣誤操作的要求。

3.4.2.4機械閉鎖裝置

機械閉鎖裝置是利用電氣設(shè)備的機械聯(lián)動部件對相應電氣設(shè)備操作構(gòu)成的閉鎖。機械閉鎖裝置應滿足操作靈活、牢固和耐環(huán)境條件等使用要求。

3.4.3? 防誤裝置解鎖管理要求

3.4.3.1? 以任何形式部分或全部解除防誤裝置功能的電氣操作，均視作解鎖。

3.4.3.2? 防誤裝置的解鎖工具(鑰匙)或備用解鎖工具(鑰匙)必須有專門的保管和使用制度，內(nèi)容包括：倒閘操作、檢修工作、事故處理、特殊操作和裝置異常等情況下的解鎖申請、批準、解鎖監(jiān)護、解鎖使用記錄等解鎖規(guī)定：微機防誤裝置授權(quán)密碼和解鎖鑰匙應同時封存。

3.4.3.3? 正常情況下，防誤裝置嚴禁解鎖或退出運行。

3.4.3.4? 特殊情況下，防誤裝置解鎖執(zhí)行下列規(guī)定：

1)? 防誤裝置及電氣設(shè)備出現(xiàn)異常要求解鎖操作，應由設(shè)備所屬單位的運行管理部門防誤裝置專責人到現(xiàn)場核實無誤，確認需要解鎖操作，經(jīng)專責人同意并簽字后，由變電站或發(fā)電廠值班員報告當值調(diào)度員，方可解鎖操作。

2)? 若遇危及人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全等緊急情況需要解鎖操作，可由變電站當值負責人或發(fā)電廠當值值長下令緊急使用解鎖工具(鑰匙)，并由變電站或發(fā)電廠值班員報告當值調(diào)度員，記錄使用原因、日期、時間、使用者、批準人姓名。

3)? 電氣設(shè)備檢修時需要對檢修設(shè)備解鎖操作，應經(jīng)變電站站長或發(fā)電廠當值值長批準，并在變電站或發(fā)電廠值班員監(jiān)護下進行。

3.4.4? 防誤裝置日常管理要求

3.4.4.1? 防誤裝置日常運行時應保持良好的狀態(tài)；運行巡視及缺陷管理應同主設(shè)備一樣對待；檢修維護工作應有明確分工和專門單位負責；檢修項目與主設(shè)備檢修項目協(xié)調(diào)配合。

3.4.4.2? 防誤裝置整體停用應經(jīng)供電公司(局)、超高壓公司(局)或發(fā)電廠主管生產(chǎn)的行政副職或總工程師批準后方可進行，同時報有關(guān)主管部門備案。

涉及到防止電氣誤操作邏輯閉鎖軟件的更新升級(修改)時，應首先經(jīng)運行管理部門審核，結(jié)合該間隔斷路器停運或做好遙控出口隔離措施，報相關(guān)供電公司(局)或超高壓公司(局)批準后方可進行。升級后應驗證閉鎖邏輯的正確恢復，并做好詳細記錄及備份。

3.4.4.3? 運行人員(或操作人員)及檢修維護人員應熟悉防誤裝置的管理規(guī)定和實施細則，做到“三懂二會”(懂防誤裝置的原理、性能、結(jié)構(gòu)；會操作、維護)。新上崗的運行人員應進行使用防誤裝置的培訓。

3.4.4.4? 防誤裝置管理應納入廠站現(xiàn)場規(guī)程。防誤裝置投運前，應制定現(xiàn)場運行規(guī)程及檢修維護制度，明確技術(shù)要求、定期檢查、維護和巡視內(nèi)容等。運行和檢修單位(部門)應做好防誤裝置的基礎(chǔ)管理工作，建立健全防誤裝置的基礎(chǔ)資料、臺帳和圖紙。

3.4.4.5? 防誤裝置應與主設(shè)備同時設(shè)計、同時安裝、同時驗收投運，對于未安裝防誤裝置或防誤裝置驗收不合格的設(shè)備，運行單位或有關(guān)部門有權(quán)拒絕該設(shè)備投入運行。

3.5? 設(shè)備檢修中的操作規(guī)定

設(shè)備檢修過程中需要進行的操作，不得改變運行系統(tǒng)接線方式和安全措施，并且一般應采用常規(guī)操作方法在安全措施范圍內(nèi)進行。若采用非常規(guī)操作方法，應經(jīng)現(xiàn)場當值運行人員許可并在監(jiān)護下進行。

3.6? 接地

3.6.1? 接地的定義

3.6.1.1? 操作接地是指改變電氣設(shè)備狀態(tài)的接地。操作接地由操作人員負責實施。

3.6.1.2? 工作接地是指在操作接地實施后，在停電范圍內(nèi)的工作地點，對可能來電(含感應電)的設(shè)備端進行的保護性接地。

3.6.2? 操作接地線的使用和管理，執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(試行)》有關(guān)規(guī)定。

變、配電站內(nèi)操作接地線的掛設(shè)點應事先明確設(shè)定，并實現(xiàn)強制性閉鎖。

3.7? 工作接地線的管理

3.7.1? 在變、配電站內(nèi)工作，外部人員不得將任何形式的接地線帶入站內(nèi)。工作中需要加掛工作接地線，應使用變、配電站內(nèi)提供的工作接地線。運行人員應對本站內(nèi)裝拆的工作接地線的地點和數(shù)量正確性負責。

3.7.2? 在線路上工作，工作負責人應對本作業(yè)班組裝拆的工作接地線的地點和數(shù)量正確性負責。

4．技術(shù)措施

4.1? 防誤裝置的技術(shù)原則

4.1.1高壓電氣設(shè)備的防誤裝置應有專用的解鎖工具(鑰匙)。

4.1.2? 防誤裝置的結(jié)構(gòu)應滿足防塵、防蝕、不卡澀、防干擾、防異物開啟和戶外防水、耐低溫要求。

4.1.3? 防誤裝置不得影響所配設(shè)備的操作要求，并與所配設(shè)備的操作位置相對應。防誤裝置應不影響斷路器、隔離開關(guān)等設(shè)備的主要技術(shù)性能(如合閘時間、分閘時間、分合閘速度特性、操作傳動方向角度等)；盡可能不增加正常操作和事故處理的復雜性：微機防誤裝置應不影響或干擾繼電保護、自動裝置和通訊設(shè)備的正常工作。

4.1.4? 防誤裝置使用的直流電源應與繼電保護、控制回路的電源分開，交流電源應是不間斷供電電源。

4.1.5? 電磁鎖應采用間隙式原理，鎖栓能自動復位。

4.1.6? 微機防誤裝置的機械掛鎖應采用防銹和防腐材料制作。遠方操作中使用的微機防誤裝置電編碼鎖必須具有遠方遙控開鎖和就地電腦鑰匙開鎖的雙重屬性。

4.1.7? 微機防誤裝置的操作鑰匙應具有經(jīng)授權(quán)密碼可跳過當前操作步驟的功能。電腦操作鑰匙還應具有對同一地址碼的電編碼鎖和機械編碼鎖進行開鎖的雙重屬性。

4.1.8? 通過對受控站電氣設(shè)備位置信號采集，實現(xiàn)防誤裝置主機與現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài)的一致性，主站遠方遙控操作、就地操作實現(xiàn)“五防”強制閉鎖功能。

4.1.9? 滿足多個設(shè)備同時操作的要求，可實現(xiàn)多任務并行操作的方式。

4.1.10? 對使用常規(guī)閉鎖技術(shù)無法滿足防止電氣誤操作要求的設(shè)備(如聯(lián)絡線、封閉式電氣設(shè)備等)，宜采取加裝帶電顯示裝置等技術(shù)措施達到防止電氣誤操作要求。

對采用間接驗電的帶電顯示裝置，在技術(shù)條件具備時應與防誤裝置聯(lián)接，以實現(xiàn)接地操作時的強制性閉鎖功能。

4.1.11? 斷路器和隔離開關(guān)電氣閉鎖回路應直接使用斷路器和隔離開關(guān)的輔助接點，嚴禁使用重動繼電器。

4.2? 計算機監(jiān)控系統(tǒng)防止電氣誤操作要求

4.2.1? 中央計算機監(jiān)控系統(tǒng)防誤閉鎖功能應實現(xiàn)對受控站電氣設(shè)備位置信號的實時采集，實現(xiàn)防誤裝置主機與現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài)的一致性。當這些功能故障時應發(fā)出告警信息。

4.2.2? 采用計算機監(jiān)控系統(tǒng)時，電氣設(shè)備的遠方和就地操作應具備完善的電氣閉鎖功能，或間隔內(nèi)的電氣閉鎖加覆蓋全站的可實現(xiàn)遙控閉鎖的微機“五防”功能。若具有前置機操作功能的，亦應具備上述閉鎖功能。

4.2.3? 操作控制功能可按遠方操作、站控層、間隔層、設(shè)備級的分層操作原則考慮。無論設(shè)備處在哪一層操作控制，設(shè)備的運行狀態(tài)和選擇切換開關(guān)的狀態(tài)都應具備防誤閉鎖功能。

4.2.4? 計算機監(jiān)控系統(tǒng)應具有操作監(jiān)護功能，以允許監(jiān)護人員在操作員工作站上對操作實施監(jiān)護。

4.2.5? 當進行rtu校驗、保護校驗、斷路器檢修等工作時，應能利用“檢修掛牌”禁止計算機監(jiān)控系統(tǒng)對此斷路器進行遙控操作。

當一次設(shè)備運行而自動化裝置需要進行維護、校驗或修改程序時，應能利用“閉鎖掛牌”閉鎖計算機監(jiān)控系統(tǒng)對所有設(shè)備進行遙控操作。

4.2.6? 運行人員在設(shè)備現(xiàn)場掛、拆接地線時，應在“一次系統(tǒng)接線圖”上對應設(shè)置、拆除模擬接地線，以保持兩者狀態(tài)一致。在設(shè)備上掛拆接地線，若設(shè)有聯(lián)閉鎖軟件，則該接地線掛拆應參與閉鎖判斷。所有設(shè)置、拆除模擬接地線，均應通過口令校驗后方可執(zhí)行。

5．二次設(shè)備防止電氣誤操作管理原則要求

5.1? 對壓板操作、電流端子操作、切換開關(guān)操作、插拔操作、二次開關(guān)操作、按鈕操作、定值更改等繼電保護操作，應制定正確操作要求和防止電氣誤操作措施。

5.1.1? 保護出口的二次壓板投入前，應檢查無出口跳閘電壓、裝置無異常、無掉牌信號。二次壓板應有醒目和位置正確的標牌(標簽)。

5.1.2? 涉及二次運行方式的切換開關(guān)，如母差固定聯(lián)接方式切換開關(guān)、備用電源自投切換開關(guān)、電壓互感器二次聯(lián)絡切換開關(guān)等在操作后，應檢查相應的指示燈或光字牌，以確認方式正確。

5.1.3? 二次設(shè)備的重要按鈕在正常運行中，應做好防誤碰的安全措施，并在按鈕旁貼有醒目標簽加以說明。

5.1.4? 應對不同類型保護制定二次設(shè)備定值更改的安全操作規(guī)定，如微機保護改變定值區(qū)后應打印或確認定值表，調(diào)整時間繼電器定值時應停用相關(guān)的出口壓板，時間定值調(diào)整后應檢查裝置無異常后再投入出口壓板等。

5.2? 嚴格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(變電站和發(fā)電廠電氣部分)(試行)》“二次工作安全措施票”及相關(guān)管理規(guī)定。

6．附則

6.1? 本規(guī)定由國家電網(wǎng)公司組織制定并負責解釋。

6.2? 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第7篇 電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工安全管理辦法

1 總則

1.1 為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針,提高中國南方電網(wǎng)有限責任公司(以下簡稱南方電網(wǎng)公司)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工管理水平,保障施工人員在工程施工中的安全,保證電網(wǎng)安全可靠供電,結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造的實際情況,特制定本辦法。

1.2 本辦法依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和南方電網(wǎng)公司的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》等有關(guān)標準、規(guī)程、規(guī)定,以及公司安全生產(chǎn)一號令的精神,結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的具體情況而制定。

1.3 本辦法適用于南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造所涉及的有關(guān)工程。凡是參與農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的單位和個人,應嚴格執(zhí)行國家、電力行業(yè)、南方電網(wǎng)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)定和本辦法。

1.4 各子公司必須按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,做到安全工作與計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作同時進行,使施工安全工作逐漸達到制度化、規(guī)范化和標準化。

1.5 負責農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程建設(shè)的項目單位(包括各級建設(shè)項目委托管理單位,下同)應實行以行政正職為安全第一責任人的各級安全生產(chǎn)責任制;建立安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,樹立“安全施工,人人有責”的觀念。

1.6 安全施工應實行科學管理。通過不斷完善安全設(shè)施,強化安全教育,提高施工人員的安全技術(shù)素質(zhì),逐步做到對事故進行科學預測,并積極采取防范措施,對事故加以預防。

2 管理機構(gòu)

2.1 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全施工實行分級管理。南方電網(wǎng)公司為系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工安全歸口管理單位。各子公司作為項目法人單位,負責工作范圍內(nèi)的農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的安全施工管理,并負責指導各級建設(shè)項目委托管理單位(地級市和縣級供電企業(yè))的安全施工管理工作。

2.2 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程要成立以各建設(shè)項目單位為主、參建單位參加的安全生產(chǎn)委員會,執(zhí)行相關(guān)的安全工作任務。

2.3 建設(shè)項目單位要確定承擔農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全監(jiān)察職能的機構(gòu)或部門(以下簡稱安監(jiān)職能部門)。在農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造期間,各單位的三級安全網(wǎng)(企業(yè)、站隊(工區(qū))、班組(站所))可適當增加具有工作經(jīng)驗的人員擔任臨時安監(jiān)員。

3 責任制

3.1 南方電網(wǎng)公司:

3.1.1 制定農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工管理制度、辦法。

3.1.2 監(jiān)督、檢查各建設(shè)項目單位的安全施工管理工作。

3.2 建設(shè)項目單位:

3.2.1 認真執(zhí)行國家和上級有關(guān)部門安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定,并負責組織貫徹落實。

3.2.2 根據(jù)工程實際情況和上級部門的有關(guān)規(guī)定,建立本單位農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造施工安全管理的各項管理制度、安全事故統(tǒng)計及上報制度,制定反事故技術(shù)措施和安全勞動保護措施,并定期進行施工安全工作考核。

3.2.3 深入施工單位和施工現(xiàn)場,監(jiān)督、檢查和指導安全工作;及時解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。對因施工單位安全管理失控,導致施工安全沒有保證及存在質(zhì)量問題時,有權(quán)責令停工整頓,限期整改。

3.2.4 審批施工單位在施工過程中所制定的組織、技術(shù)和安全措施方案。

3.2.5 加強與項目所在地政府和有關(guān)部門聯(lián)系;取得地方政府和有關(guān)部門對施工安全工作的支持。

3.2.6 在招標文件中或確定施工承包單位時,對安全技術(shù)管理制度、施工資質(zhì)和安全施工提出明確要求,并審查施工、勘測設(shè)計單位的安全資質(zhì)等級;確保符合建設(shè)項目的要求。

3.2.7 要求施工單位有符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程規(guī)定的安全施工基礎(chǔ)條件,要求和協(xié)助施工單位按基建程序和施工程序施工。協(xié)調(diào)解決各施工單位在交叉作業(yè)中存在的安全施工、文明施工問題。

3.2.8 參加施工單位對所發(fā)生死亡、群傷或其他影響較大的事故的調(diào)查分析,吸取事故教訓,督促改進安全施工管理工作。

3.3 監(jiān)理單位:

工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理工作中,要把對施工安全的監(jiān)理作為與對工程質(zhì)量、工程進度和工程投資控制監(jiān)理同等重要的工作來考慮。

3.3.1 在編制工程監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則時,要針對不同工程的特點和技術(shù)要求,制定具體的監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理措施和監(jiān)理辦法。

3.3.2 在工程監(jiān)理時,要在監(jiān)理記錄中反映對施工安全的監(jiān)理內(nèi)容。對于監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的施工單位制定的安全措施不符合現(xiàn)場安全要求,或施工人員存在不符合安全生產(chǎn)工作規(guī)定的行為,以及電力設(shè)備存在的不能滿足電力建設(shè)與安全運行的問題,有權(quán)提出監(jiān)理意見,予以糾正,并及時向建設(shè)項目單位和施工單位通報。

3.4 設(shè)計單位:

3.4.1 設(shè)計單位應把“安全第一”的思想貫穿于設(shè)計工作的全過程;從方案制定到設(shè)備選型等方面,都要盡可能為安全施工創(chuàng)造條件。

3.4.2 工程設(shè)計必須符合國家或電力行業(yè)的有關(guān)標準。并滿足反事故技術(shù)的要求,保證工程投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)要求。

3.5 施工單位:

3.5.1 在承建農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程時,必須與建設(shè)項目單位簽定安全協(xié)議,明確雙方安全責任,承擔承建范圍內(nèi)的全部安全生產(chǎn)責任。

3.5.2 認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策,以及上級主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。

3.5.3 建立健全適應農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工的安全保證和安全監(jiān)督體系,設(shè)立安全監(jiān)督管理機構(gòu),落實好安全生產(chǎn)責任制。

3.5.4 要設(shè)置現(xiàn)場安全專職或兼職人員,監(jiān)督本單位作業(yè)人員施工的全過程。派駐現(xiàn)場的工作負責人、工作監(jiān)護人、工程技術(shù)人員應通過針對性的安全教育和培訓。

3.5.5 在開工前必須將編制的施工安全措施報建設(shè)項目單位,獲得批準后方可執(zhí)行。

3.5.6 與建設(shè)項目單位協(xié)商解決施工中的重大安全問題,確定安全技術(shù)措施。

3.5.7 施工前,必須對全體施工人員進行有關(guān)本項工作的安全知識和安全規(guī)程的培訓教育,考核合格后方可上崗。在施工時,要按勞動保護規(guī)定為參加施工的人員配備足夠合格的勞動保護用品和安全工器具。

3.5.8 施工單位對施工過程中的人員安全、工程質(zhì)量負全面責任,保證機械器具完好,對施工現(xiàn)場安全條件差,或不能保證安全施工的,有權(quán)拒絕施工,并向建設(shè)單位提出合理化建議,確保施工安全。

3.6 施工班(組)長:

3.6.l 領(lǐng)導本班(組)人員認真學習和貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全施工的規(guī)定;模范執(zhí)行安全操作規(guī)程,對本班(組)人員在施工中的安全直接負責。

3.6.2 支持安全員的工作,堅持安全日活動制度。根據(jù)本班(組)人員情況,合理分工,堅持班前會制度(安全交底),班后會小結(jié)和現(xiàn)場清理工作,做到文明施工。

3.6.3 經(jīng)常對本班(組)人員進行安全思想教育工作,檢查本班(組)工地現(xiàn)場安全情況和設(shè)備、工具完好情況,監(jiān)督檢查本班(組)人員正確使用安全工器具及勞動保護用品,加強對施工過程中的安全監(jiān)護,及時糾正習慣性違章和冒險作業(yè)。

3.6.4 組織本班(組)對施工項目的安全措施進行討論,對批準后的施工安全措施要認真貫徹執(zhí)行。

3.6.5 負責解決本班(組)在施工過程中存在的安全問題,遇有嚴重或較大危險情況要停止施工,并報告上級部門,對于發(fā)生的事故,要負責搶救傷員,保護好現(xiàn)場,并及時報告領(lǐng)導和安監(jiān)職能部門。

3.6.6 開工前要向全體施工人員交代清楚當天工作內(nèi)容及危險因素和控制措施;嚴防發(fā)生意外。工作中要做到監(jiān)護職責到位。

3.7 施工人員:

3.7.1 認真學習并自覺遵守安全施工的各項規(guī)定和措施,嚴格執(zhí)行安全工作規(guī)程,不得違章作業(yè)。

3.7.2 正確使用、維護和管理好安全工器具及防護用品,使用前后應進行檢查核對。對不熟悉的非本專業(yè)使用的工器具及新型機械,必須經(jīng)過培訓,合格后方能操作,否則不得操作。

3.7.3 工作前應對施工現(xiàn)場迸行檢查,認真執(zhí)行工作票中的安全措施。在施工中,將發(fā)現(xiàn)的不安全因素及時向工作負責人匯報;提高安全防范意識,做到“三不傷害”(不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害)。

3.7.4 認真參加安全日活動,主動提出改進安全施工措施建議,并自覺執(zhí)行電力建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)程。

3.7.5 有權(quán)制止他人違章作業(yè),糾正習慣性違章;有權(quán)拒絕無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項目及違章操作的指揮。

3.8 安監(jiān)職能部門及其人員:

安監(jiān)職能部門對農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程實行全過程安全監(jiān)察。

3.8.1 認真貫徹執(zhí)行國家和上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)、標準、規(guī)定和反事故措施、安全技術(shù)勞動保護措施。

3.8.2 組織編制本單位農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造施工安全管理措施規(guī)定、辦法和細則,并負責監(jiān)督、檢查實施情況。

3.8.3 負責參與各參建單位施工安全聯(lián)系制度建設(shè),保證各項規(guī)定和措施的落實。

3.8.4 監(jiān)督、檢查農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中的施工安全工作,協(xié)調(diào)解決施工中的重大問題。重點是監(jiān)察涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況和涉及人身安全的防護狀況。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患,及時下達安全監(jiān)督通知書,限期整改。

3.8.5 參加與協(xié)助由本單位領(lǐng)導組織的事故調(diào)查,監(jiān)督“四不放過” 原則的落實,并完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作,提出考核意見。

3.8.6 組織開展施工安全宣傳教育工作,參與對安監(jiān)人員和施工人員培訓工作。

3.8.7 安全監(jiān)督人員有權(quán)進入施工現(xiàn)場了解安全情況,有權(quán)制止違章行為,有權(quán)要求保護事故現(xiàn)場,進行調(diào)查工作,并在形成事故調(diào)查結(jié)論中參與意見。

3.9 工地(班組)專(兼)職安全員:

3.9.1 認真貫徹執(zhí)行電力建設(shè)安全工作規(guī)程、安全施工管理規(guī)定和上級有關(guān)安全工作要求,在安全監(jiān)督機構(gòu)的領(lǐng)導下,做好本工地的安全施工管理工作。

3.9.2 負責監(jiān)督、檢查本工地施工場所的安全施工、文明施工情況,對查出的事故隱患;應立即督促整改。

3.9.3 有權(quán)制止違章作業(yè)和違章指揮,有權(quán)對違章者進行經(jīng)濟處罰,對嚴重危及人身安全的施工,有權(quán)指令先行停止施工,并立即報告領(lǐng)導研究處理。

3.9.4 參加本工地重要施工項目和危險作業(yè)項目開工前的安全措施交底,并到現(xiàn)場檢查施工條件,監(jiān)督安全措施的執(zhí)行。

3.9.5 協(xié)助領(lǐng)導做好施工安全宣傳、安全日活動布置和安全檢查工作,對于檢查的問題應按“三定”(定人、定時間、定項目)原則督促整改。

4 安全措施

4.1 安全技術(shù)措施

4.1.1 在編制施工計劃和施工方案的同時,必須編制安全技術(shù)措施計劃(可根據(jù)施工具體項目或分段編制),經(jīng)單位領(lǐng)導批準后與施工同步執(zhí)行。

4.1.2 在保證安全組織措施和技術(shù)措施的計劃中所需的安全工器具;應由安監(jiān)職能部門確認后方可購置。

4.1.3 在全部停電和部分停電的電氣設(shè)備上工作時,必須完成下列技術(shù)措施:停電(斷開電源)、驗電、掛接地線、裝設(shè)遮欄和懸掛標示牌。

4.2 安全組織措施

應嚴格執(zhí)行下列制度:工作票制度,工作許可制度,工作監(jiān)護制度和現(xiàn)場看守制度,工作間斷、轉(zhuǎn)移制度,工作終結(jié)、驗收和恢復送電制度。

4.3 安全施工措施

4.3.1 所有建設(shè)與改造工程必須有安全措施。安全措施必須在開工前向全體施工人員交代清楚,否則不得開工。

4.3.2 重要的臨時設(shè)施、重要的施工工序、特殊作業(yè)、多工種交叉作業(yè)、重大起重運輸作業(yè)、在運行區(qū)域內(nèi)的帶電作業(yè)等工程,都必須在施工前編制出施工方案和安全措施,落實專責人負責,并經(jīng)單位領(lǐng)導及有關(guān)部門批準后嚴格執(zhí)行。

執(zhí)行過程中應有專人把好安全關(guān)。

4.3.3 技術(shù)人員在編制安全施工措施時,必須明確指出該項工程的主要危險點,并有針對性的采取防護措施。

4.4 加強對施工現(xiàn)場的管理,嚴格執(zhí)行南方電網(wǎng)公司制定的“農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程現(xiàn)場安全措施”。

5 安全檢查與例行工作

5.1 南方電網(wǎng)公司、各項目法人單位將不定期對安全施工工作進行檢查。檢查的主要內(nèi)容如下:

5.1.1 檢查安全責任制:安全生產(chǎn)第一責任人是否到位,是否落實了安全施工責任制;是否做到了“五同時”(計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核)。

5.1.2 檢查施工管理:施工中是否執(zhí)行了各項安全管理制度,各級安全機構(gòu)是否發(fā)揮了基本功能。

5.1.3 檢查施工安全隱患:查施工現(xiàn)場存在的事故隱患,查違章作業(yè),查安全設(shè)施及安全標志的設(shè)置,查文明施工情況。

5.1.4 檢查事故處理:是否真正做到了“四不放過”,是否按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查、處理、統(tǒng)計和上報。

5.2 建設(shè)項目單位應派專人進駐施工現(xiàn)場,檢查安全措施執(zhí)行情況,及時反饋安全信息,必要時可下達習慣性違章作業(yè)處罰單,并上報有關(guān)部門。

5.3 地(市)、縣(市)建設(shè)項目委托管理單位每月至少兩次到施工現(xiàn)場進行安全檢查及質(zhì)量檢查,發(fā)現(xiàn)問題提出限期整改意見。

5.4 做好下列例行工作:安全例會、安全日活動、安全分析會、開工會和收工會、安全檢查和安全通報。

6 臨時工安全管理

6.1 各單位應制定農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造工程發(fā)包工程和臨時工管理制度,規(guī)范承包合同和用工合同的形式、內(nèi)容、應履行的審批程序和各有關(guān)方應承擔的責任。

6.2 加強對承包方的資質(zhì)審查,依法簽定施工合同,對達不到安全要求的單位不準參加投標。

6.3 承包方人員違反安全生產(chǎn)規(guī)程制度時,發(fā)包方管理人員或施工監(jiān)理人員應予制止,并根據(jù)合同進行處罰。

6.4 施工單位雇傭的臨時工應辦理用工手續(xù)。長期臨時工應經(jīng)過體檢、安規(guī)培訓,考試合格后,依法簽定用工合同,方可錄用、上崗,并建立檔案。對于短期協(xié)助挖坑、立桿、放線等工作的農(nóng)民工,施工單位應與被雇主(鄉(xiāng)、村或個人)簽訂勞動協(xié)議,明確安全責任,并進行必要的安全教育與培訓。

6.5 臨時工進入施工現(xiàn)場作業(yè)前,工作負責人應有針對性地對其進行安全教育,交代清楚施工現(xiàn)場的安全措施及存在的危險因素和預防措施。當臨時工從事有危險的工作時,必須在有經(jīng)驗的專業(yè)人員帶領(lǐng)和監(jiān)護下進行。短期臨時工要有正式職工帶領(lǐng)工作。

6.6 長期臨時工應納入本單位職工范圍進行安全管理,工作所需的安全防護用品應按國家規(guī)定和本行業(yè)管理標準執(zhí)行。

7 事故調(diào)查處理

7.1 工程建設(shè)項目單位應按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《農(nóng)電事故調(diào)查統(tǒng)計規(guī)程》要求,對施工過程中發(fā)生的人身和設(shè)備事故進行統(tǒng)計、分析和及時上報。對于發(fā)生的特大、重大事故,人身死亡、兩人以上施工人員重傷和性質(zhì)嚴重的設(shè)備損壞事故,須在24小時內(nèi)上報南方電網(wǎng)公司。

7.2 工程建設(shè)單位要會同施工單位共同作好對事故的調(diào)查與處理工作,本著“四不放過” 的原則,分析事故原因,明確事故責任,并形成準確完整的事故報告,向有關(guān)方面進行通報。

8 考核與獎懲

8.1 各建設(shè)項目單位和施工單位對農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工工作制定安全施工目標,定期逐級對施工安全工作進行考核。

8.2 各單位要按照以責論處的原則制定安全施工獎懲辦法,實行嚴格的獎懲制度。對農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中安全工作成績突出,有一定貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵,對發(fā)生事故的責任者進行處罰。

8.3 南方電網(wǎng)公司將不定期對農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造施工安全情況進行通報。

9 附則

9.1 各子公司可按本辦法,結(jié)合各自的具體情況制定實施細則或補充規(guī)定。

9.2 本辦法用于加強南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程內(nèi)部安全管理,規(guī)范安全工作行為,不作為處理和判定民事責任的依據(jù)。

9.3 本辦法若與國家頒發(fā)的規(guī)定相抵觸時,以上級規(guī)定為準。

9.4 本辦法由南方電網(wǎng)公司計劃發(fā)展部負責解釋。

9.5 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第8篇 電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理特性分析及應對措施

近年來，在國家宏觀政策的調(diào)控下和供電企業(yè)的積極努力下，電網(wǎng)建設(shè)力度不斷加大，電網(wǎng)供電能力和供電可靠性有了很大提高。但由于電網(wǎng)的建設(shè)與投運是一項復雜的系統(tǒng)工程，并具有點多、線長、面廣、技術(shù)要求高、運行不間斷等特點，電網(wǎng)運行仍受自然環(huán)境、設(shè)備、人員素質(zhì)、外力破壞等多種因素的影響。因此，必須始終重視電網(wǎng)安全管理工作，建立電網(wǎng)生產(chǎn)大安全管理體系，切實有效地降低不利因素帶來的影響。

電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的特性分析

電網(wǎng)安全穩(wěn)定被破壞會帶來極大的危害，這決定了構(gòu)建電網(wǎng)生產(chǎn)大安全管理體系的必要性。電網(wǎng)作為電力產(chǎn)供銷的平臺和渠道，關(guān)系和影響到社會的各個層面。尤其是電網(wǎng)安全穩(wěn)定被破壞時，涉及到千家萬戶，影響到各行各業(yè)，關(guān)系到國計民生，對國民經(jīng)濟和社會造成的損失和影響，遠大于供電企業(yè)本身受到的損失和影響。

電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的廣泛性，決定了構(gòu)建電網(wǎng)生產(chǎn)大安全管理體系的艱巨性。電網(wǎng)安全生產(chǎn)是一個龐大、復雜，變數(shù)多，且理論性、操作性都很強的系統(tǒng)工程。從目前來看，僅靠供電企業(yè)自身的能力，還難以保證電網(wǎng)百分之百地安全穩(wěn)定可靠運行。一是電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理比較寬泛，除能源、交通等因素對發(fā)電繼而對電網(wǎng)安全生產(chǎn)產(chǎn)生影響外，電力的輸、變、配、用等多個環(huán)節(jié)中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能影響電網(wǎng)的安全與穩(wěn)定；二是由于電網(wǎng)覆蓋面大，部分線路地處自然環(huán)境惡劣區(qū)域，巡查維護困難，偏遠地區(qū)更是如此；三是由于電網(wǎng)企業(yè)本身無行政執(zhí)法權(quán)，電力設(shè)施的保護等工作，需政府有關(guān)部門的大力支持與配合，才能形成威懾力量。

電網(wǎng)安全生產(chǎn)問題的敏感性，決定了構(gòu)建電網(wǎng)生產(chǎn)大安全管理體系的緊迫性。電網(wǎng)一旦突發(fā)事故，對社會政治、經(jīng)濟方面以及人民的生活方面的影響也是突發(fā)的，而事故后的恢復時間有時需要幾十個小時。這種突發(fā)而至的電力事故，其所具的敏感性較強。履行社會責任，保供電、保穩(wěn)定，已成為供電企業(yè)的一項重要政治任務。電網(wǎng)安全是保障供電的基礎(chǔ)和前提，因而構(gòu)建電網(wǎng)生產(chǎn)大安全管理體系，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行具有緊迫性。

電力生產(chǎn)的高危性及電網(wǎng)事故的瞬時性，決定了加強電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的長期性。電力行業(yè)是高危險性行業(yè)，電網(wǎng)的生產(chǎn)安全管理工作隨時會遇到挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)不僅來自于供電企業(yè)內(nèi)部，也存在于供電企業(yè)的外部運行環(huán)境。電力產(chǎn)、供、銷同時完成的特性，決定了電網(wǎng)發(fā)生穩(wěn)定破壞僅需幾分鐘，甚至幾秒鐘，因而電網(wǎng)事故具有瞬時性和難以預測性。這也就決定了加強電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理，是一項艱苦細致的長期性工作。而這種長期性、復雜性的工作，沒有社會各界的支持與配合，僅僅依靠供電企業(yè)獨立承擔是遠遠不夠的。

電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的應對措施

加強電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理，基礎(chǔ)工作是強化完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強設(shè)備的維護與改造力度。在強化基礎(chǔ)工作的同時，還應注重以下幾個方面的管理工作。

提高電網(wǎng)的應急能力。應加強應急管理，深化實戰(zhàn)演練,實現(xiàn)應急預案體系結(jié)構(gòu)、編制流程、評審發(fā)布、上報備案、培訓演練、修訂更新等各項工作的規(guī)范管理。充分發(fā)揮應急指揮中心的功能，提高電網(wǎng)事故的指揮協(xié)調(diào)能力及快速反應能力；抓好應急物資與裝備建設(shè)，定期清理補充應急所需的設(shè)備、備品備件，完善搶險裝備；強化應急隊伍的常態(tài)管理，形成反應迅速、善于攻堅、果斷處置的機制；規(guī)范供電故障搶修管理，大力推進集中檢修、低谷檢修、零點檢查和帶電檢修，減少停電時間和次數(shù)，提高搶修能力。

強化安全生產(chǎn)責任。應加強安全生產(chǎn)工作履職情況的監(jiān)督考核，各級企業(yè)領(lǐng)導必須講政治，顧大局，以對黨、對人民、對事業(yè)、對員工高度負責的精神，對本企業(yè)的安全工作負總責，按照“三個百分之百”要求，始終做到恪盡職守、守土有責。營造“人人為電網(wǎng)、處處想安全”氛圍，強化全員全過程參與電網(wǎng)安全管理，牢固樹立“安全重于泰山”的責任心和使命感。嚴格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》及有關(guān)管理規(guī)定，加大事故通報、考核和處理力度，確保事故調(diào)查“四不放過”落實到位。

提高全員安全素質(zhì)。應注重電網(wǎng)骨干力量的配置，及時補充新生力量，招聘專業(yè)對口的高校畢業(yè)生充實一線生產(chǎn)隊伍。強化激勵機制，通過政策引導，將優(yōu)秀生產(chǎn)人員留在一線，牢固樹立業(yè)績在一線創(chuàng)造、素質(zhì)在一線提升的觀念，切實提高員工的物質(zhì)待遇和政治待遇，全面增強員工的愛崗敬業(yè)精神。

注重全員安全知識培訓，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育力度，普及設(shè)備基礎(chǔ)知識，加強對企業(yè)主要負責人、安全負責人、班組長的安全教育培訓，重點講解電網(wǎng)新技術(shù)、新設(shè)備知識，確保在崗員工對新設(shè)備的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)性能、運行特點有全面掌握，對設(shè)備存在的缺陷能及時發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)故障能及時消除。

注重技能培訓和評選，加強首席技師、技術(shù)能手評選和技術(shù)比武工作，在變電運行、電力營銷、送電線路、變電檢修等14個專業(yè)中大力開展“導師帶徒”活動，提高培訓的針對性和實效性，全面提升生產(chǎn)人員對設(shè)備的掌控能力。

加大安全規(guī)范管理。應認真做好輸、變、配電三大專業(yè)管理細分，達到人、財、物的有機統(tǒng)一，強化人員編制，作業(yè)裝備、規(guī)章制度、考核體系等方面的規(guī)范要求，提高專業(yè)化管理水平，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平，完善標準化生產(chǎn)作業(yè)程序，實現(xiàn)專業(yè)分工管理的標準化、規(guī)范化、制度化和扁平化。

深化“四標兩率”（標準變電站、標準線路、標準臺區(qū)、標準電工組，供電可靠率和電壓合格率）建管力度，完善“四標”的考核評價標準，加強設(shè)備基礎(chǔ)資料臺賬管理，狠抓設(shè)備整治和線路的整改，以抓好設(shè)備、線路的安全穩(wěn)定運行來提高供電可靠性，以抓好電網(wǎng)層間無功平衡來降低線損和提高電壓合格率。

同時，強化生產(chǎn)管理過程中的同業(yè)對標工作，深化各項工作的對標，實現(xiàn)各項工作的節(jié)點控制。結(jié)合ipe管理體系，全面推進輸變電生產(chǎn)管理系統(tǒng)和配電生產(chǎn)管理系統(tǒng)的實用化，并在主、城、農(nóng)網(wǎng)大力推廣和應用，全面實現(xiàn)管理過程上的科學化和規(guī)范化。

延伸安全管理范圍。供電企業(yè)應摒棄“重內(nèi)輕外”的常規(guī)思維，樹立整體意識，真正把客戶電力設(shè)施的管理納入大安全管理體系，加強對客戶的安全知識培訓，確保客戶能簡單掌握設(shè)備運行特點，及時通報安全事故信息，提高其電網(wǎng)安全生產(chǎn)意識，并進一步建立整體聯(lián)動的應急處置機制，防止客戶因素而造成對電網(wǎng)的沖擊和破壞。

抓好隱患排查治理工作。應認真落實“三查六防”隱患排查治理工作要求，對照“百問百查”重點排查內(nèi)容進行排查，消除高?？蛻艉椭匾脩舭踩[患，強化工作督辦，確保不安全因素被消除在萌芽狀態(tài)，真正保障電網(wǎng)的全面安全。

第9篇 配電網(wǎng)工程的安全管理

由于10 kv高壓與高壓、高壓與低壓線路同桿架設(shè)，負荷的多點接入，各類通訊線路的同桿架設(shè)及各類線路道路的交叉跨越等因素，形成了配電網(wǎng)接線密集、生產(chǎn)環(huán)境繁雜的特點，配電網(wǎng)的安全生產(chǎn)尤其成為供電企業(yè)一項重要的基礎(chǔ)性管理工作。在工程的安全管理方面，西安供電局城東分局的各級干部職工通過不斷地摸索實踐，提出了“分段管理”的管理模式。

1 明確各級各類人員責任

1.1 工程開工前的準備

由工程主管召集保線站相關(guān)人員和各施工單位工作負責人、安全員召開工前會， 落實人員、材料、車輛到位情況，交待工程總體安排、安全措施的執(zhí)行以及施工中的注意事項。施工現(xiàn)場由分局主管局長領(lǐng)導，工程主管總負責，安監(jiān)科人員復查安全措施，保線站安排各施工單位作業(yè)面安全，質(zhì)量負責人逐級檢查，確保人員到位、安全措施到位、施工工藝到位。

1.2 工程開工前交接手續(xù)

開工前由班組工作負責人填寫《許可停電工作安全技術(shù)組織措施交底書》，明確甲乙雙方的安全責任、需加掛的短路接地線位置、現(xiàn)場的各項安全技術(shù)組織措施等。

1.3 工程開工后的分段管理

考慮到配電網(wǎng)接線及環(huán)境繁雜的特點，提出了“分段管理、責任承包、層層檢查、逐項落實”的十六字方針，解決了以往現(xiàn)場責任模糊，落實不明的問題。

2 “分段管理”模式的具體內(nèi)容

“分段管理”——即將改造線路分為單人可監(jiān)督、控制到的若干段，甲方生技科、安監(jiān)科人員逐人分段負。

“責任承包”——上述各分段負責人對本段線路施工中出現(xiàn)的安全質(zhì)量全面負責。

“層層檢查”——有雙重含義：即施工前的“三措”由施工單位、甲方班組、 甲方工程管理干部、主管領(lǐng)導、上級處室等逐層檢查，各負其責；另一層含義是，甲乙雙方各級領(lǐng)導干部及職工對現(xiàn)場各項安全質(zhì)量的檢查，分段責任承包后，甲乙雙方分段負責人的安全質(zhì)量責任明確，加大了對本人負責的線路段施工中安全質(zhì)量檢查的力度。

“逐項落實”——分段負責后，各段負責人對當天工作“三措”中的各項措施逐項落實及實施情況予以檢查完成。

通過分段管理，使分局的施工現(xiàn)場管理取得了良好的成績，在2002年的城網(wǎng)改造過程中未發(fā)生一起違章，沒有一條改造后的線路存在缺陷。

3 分段管理對安全工作提出了更高的要求

(1) 在工程準備階段要突出一個“勤”字。拿到施工圖紙后，分局工程主管干部親自到現(xiàn)場進行實地勘察，了解、掌握現(xiàn)場施工環(huán)境以及工作量大小，根據(jù)各施工單位的工作能力進行分工，工作量不宜太大，也不宜過少。工作量太大了施工單位只重時間，不能保證工藝質(zhì)量，太少又不能充分調(diào)動施工單位的積極性，所以作為工程主管要詳細掌握每一個施工單位的工作能力，工作量達到70%～80%即可。

(2) 根據(jù)分工，工程主管隨后帶領(lǐng)各施工單位的工作負責人及安全員，由運行班站巡線人員配合察看現(xiàn)場。巡線員負責介紹線路狀況并指出施工圖不合理的地方，工程主管根據(jù)巡線員提出的問題現(xiàn)場解決、調(diào)整，確保改造后的線路更科學合理，便于運行維護。察看現(xiàn)場須細致，要具體到每一電桿，包括定位、施工方法以及如何采取安全措施，若有幾個單位聯(lián)合施工，還須交待清楚單位與單位銜接的地方各施工單位負責的工作內(nèi)容。

(3) 工作現(xiàn)場察看后，要求各施工單位寫出各自工作地段的施工“三措”，再由分局工程主管審查并制定總體工程施工“三措”，并附有施工現(xiàn)場安全措施示意圖，明確標注出高、低壓短路線及交叉跨越、鄰近的帶電線路等危險點，由分局安監(jiān)科、主管局長審批后，上報安監(jiān)處、生技處和工程監(jiān)理，下發(fā)至各個施工單位及甲方的有關(guān)科室班組。

4 不斷總結(jié)提高

在工程管理中分局還制定了《施工缺陷記錄單》，工程分段負責人填寫交運行專責人匯總由工程主管分發(fā)各有關(guān)施工單位，分局工程主管主持召開工后會，總結(jié)在施工過程中存在的問題，討論解決辦法，確保發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不再發(fā)生類似問題，從而保證施工的各個環(huán)節(jié)能夠順利進行，施工現(xiàn)場井然有序，忙而不亂，現(xiàn)場缺陷得以及時消除。

5 做好宣傳工作

分局在城網(wǎng)改造伊始，就對廣大干部職工作了大量的、形式多樣的宣傳工作，強調(diào)城網(wǎng)改造中安全工作的重要性，講解各項規(guī)章制度在實際工作中如何執(zhí)行，如何檢查落實，講解“十六字”安全指導方針等；分局領(lǐng)導親自動手編寫了安全生產(chǎn)常用語匯編等材料， 有效地促進了城網(wǎng)改造的安全管理。 (祁英民，陳 明，單 強，韓軍林)

第10篇 電網(wǎng)繼電保護安全穩(wěn)定裝置通信通道管理規(guī)定

1 總則

1.1繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道是繼電保護及安全穩(wěn)定裝置重要組成部分,是保證繼電保護及安全穩(wěn)定裝置信號準確可靠傳輸、裝置正常工作的技術(shù)手段,各級通信管理部門必須高度重視繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通信通道的運行管理和維護工作。

1.2本規(guī)定做為部頒和省頒通信規(guī)程的補充,針對繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的特殊性制定了相應的管理辦法。各級通信管理部門在執(zhí)行部頒和省頒通信規(guī)程規(guī)定的同時,必須嚴格遵照本規(guī)定對繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道進行管理和維護。

1.3本規(guī)定所指的繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道,是指利用通信傳輸系統(tǒng)(微波、光纖、電力線載波及通信電纜)傳送繼電保護及安全穩(wěn)定裝置信號的通道,不包括繼電保護專用的高頻保護通道、光纖保護通道等。

2 通道管理與分工

2.1 繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道作為省公司統(tǒng)管電路,由調(diào)度局(以下簡稱省調(diào))代表省公司對其進行管理,省電通自動化公司(以下簡稱省電通公司)作為省電力通信網(wǎng)日常運行的指揮部門,協(xié)助調(diào)度局進行管理。

2.2 維護界面的劃分:通信專業(yè)內(nèi)部維護界面的劃分按有關(guān)通信專業(yè)規(guī)程執(zhí)行,通信專業(yè)與繼電保護等專業(yè)維護界面的劃分如下:

2.2.1對于經(jīng)過通信配線架與通信設(shè)備相連接的情況,以通信配線架為維護界面,即通信配線架至通信設(shè)備部分(包括配線架)由通信專業(yè)管理維護,通信配線架至繼電保護及穩(wěn)定裝置設(shè)備間的通信電纜及以外的部分由相關(guān)專業(yè)管理維護;

2.2.2 對于沒有經(jīng)過通信配線架而直接與通信設(shè)備相連接的情況,以通信設(shè)備引出電纜接線端子為維護界面,裝在通信設(shè)備內(nèi)的復用繼電保護和安全穩(wěn)定裝置的接口設(shè)備及引出電纜端子內(nèi)側(cè)(連接通信設(shè)備側(cè))的運行維護由通信專業(yè)負責,引出電纜端子外側(cè)(連接繼電保護及安全穩(wěn)定裝置設(shè)備側(cè))以外的所有環(huán)節(jié)的運行維護由相應的專業(yè)負責;

2.2.3 對與保護合相運行并裝在戶外的分頻濾波器、高頻差接網(wǎng)絡、結(jié)合濾波器、高頻電纜公用部分的運行維護檢測由通信專業(yè)負責,對裝在保護屏內(nèi)的高頻差接網(wǎng)絡等由繼電保護專業(yè)負責維護。

2.2.4 對于在同一條光纜中既有保護專用纖芯,又有通信用纖芯的情況,保護專用光纖通道以保護屏的光纜接頭為維護界面。保護屏光纜接頭外側(cè),包括尾纖在內(nèi)至光纖配線架或光纜線路接續(xù)盒部分,由通信專業(yè)負責維護;保護屏光纜接頭內(nèi)側(cè),包括光纜接頭及屏體內(nèi)的所有部分由保護專業(yè)負責維護。對于此類光纜線路的維護按照部頒及省頒通信規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。

2.3凡需在通信傳輸系統(tǒng)開設(shè)繼電保護或安全穩(wěn)定裝置通道的單位,必須在設(shè)計階段向調(diào)度局提出書面申請,申請中要明確所使用通道的電氣性能及技術(shù)指標要求(詳見附錄一)。調(diào)度局通信部門將根據(jù)通信網(wǎng)絡情況進行審批,對于同意開設(shè)的通道,由調(diào)度局自動化通信處下發(fā)電路安排通知,省電通公司按通知制定電路方案并組織實施。

2.4新建的繼電保護或安全穩(wěn)定裝置通道在交付使用前,必須由省電通公司組織、相關(guān)局廠配合對通道進行性能調(diào)測,合格后交付用戶使用,調(diào)測結(jié)果由省電通公司存檔備查。

3通道的日常管理維護

3.1 省電通公司作為省電力通信網(wǎng)日常運行的指揮部門,要建立健全繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的檔案資料,通信調(diào)度要掌握通道的連接及相關(guān)設(shè)備情況。

2各級通信管理部門要加強對繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道維護和管理,要建立健全所轄繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的檔案資料,并在相關(guān)設(shè)備上設(shè)明顯標志,值班員必須熟悉通道的具體連接。

4通道的計劃檢修

1 對于涉及中斷500kv系統(tǒng)繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的計劃檢修,必須履行如下審批程序:

4.1.1 各級維護單位經(jīng)本部門通信調(diào)度提前一個月向省電通公司通信調(diào)度(以下簡稱省通調(diào))提出書面申請。

4.1.2 省通調(diào)接到申請后,三日內(nèi)就此編制實施方案(方案中要明確電路中斷原因、中斷時間、確保通道按時恢復的安全技術(shù)措施和組織措施),并報調(diào)度局自動化通信處辦理有關(guān)專業(yè)的匯簽手續(xù)(見附錄二)。

4.1.3 匯簽后,由調(diào)度處向東電提出申請,得到東電批復后,由調(diào)度處電力調(diào)度值班員對省通調(diào)下達工作命令。

4.1.4 省通調(diào)接令后組織相關(guān)單位嚴格按批復方案實施,通道恢復正常并經(jīng)相關(guān)專業(yè)驗證后,省通調(diào)向省電力調(diào)度值班員報告,由省電力調(diào)度向網(wǎng)調(diào)匯報。

4.2 對于涉及中斷220kv及以下系統(tǒng)繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的計劃檢修,必須履行如下審批程序:

4.2.1各級維護單位若對通信設(shè)備檢修需中斷繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道時,必須經(jīng)本部門通信調(diào)度提前一個月向省通調(diào)提出書面申請。

4.2.2省通調(diào)接到申請后,三日內(nèi)就此編制實施方案(方案中要明確電路中斷原因、中斷時間、確保通道按時恢復的安全技術(shù)措施和組織措施),并報調(diào)度局自動化通信處辦理有關(guān)專業(yè)的匯簽手續(xù)(見附錄)。

4.2.3匯簽后由省電力調(diào)度值班員下令,省通調(diào)接令后組織相關(guān)單位嚴格按批復方案實施,通道恢復正常后,省通調(diào)向省電力調(diào)度值班員報告,由省電力調(diào)度通知用戶恢復相關(guān)裝置功能。

4.3未經(jīng)調(diào)度局匯簽批準,任何單位和個人不得擅自中斷繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道。

5通道的異常處理

1 各維護單位如發(fā)現(xiàn)繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道出現(xiàn)異常,應立即向省通調(diào)報告,并對異?，F(xiàn)象、處理過程詳細記錄。

2通調(diào)接到報告后應立即組織相關(guān)單位處理,并向省電力調(diào)度值班員匯報,同時要做好記錄。

5.3 通道異常時,各單位要積極配合,全力以赴,及時排除故障恢復通信。對于在現(xiàn)場不能恢復正常通信的情況應本著先搶通、后恢復的原則,可采取臨時措施將通道溝通,并盡快將有關(guān)情況向省通調(diào)匯報(可利用電話匯報,但雙方要進行記錄),省通調(diào)立即編制通道中斷臨檢方案按4中有關(guān)程序進行審批,并組織實施批復后的方案,直至通道恢復正常。

5.4 各運行維護單位對故障電路處理完畢后,兩日內(nèi)將電路故障原因、處理過程和恢復時間等以書面形式向省通調(diào)報告,省通調(diào)接到報告后應及時向調(diào)度局自動化通信處匯報。

6考核

6.1繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道故障評價分為事故和障礙兩種,其中事故和障礙的定義按部頒及省頒通信規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。

2 全省全年不得發(fā)生事故。

3 繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的統(tǒng)計評價,每月以《通信月報》下發(fā),各有關(guān)單位應按照《通信月報》的有關(guān)規(guī)定,按月逐級上報統(tǒng)計情況。

7附則

1本規(guī)定自1999年6月5日起執(zhí)行。

2本規(guī)定解釋權(quán)屬黑龍江省電力有限公司。

第11篇 縣城電網(wǎng)改造工程中安全管理應注意的問題

如何保證縣城電網(wǎng)改造工程的施工安全就顯得尤為重要。筆者針對配電網(wǎng)改造工程在安全管理方面存在的一些問題，對如何切實加強安全管理工作提出了相應對策。

工程承包中的安全責任

近幾年各供電公司生產(chǎn)人員普遍處于缺員狀態(tài)，特別是配電專業(yè)缺員更加嚴重?？h城電網(wǎng)改造工程時間緊、任務重，配電專業(yè)人員除從事日常的維護管理工作外，還要承擔改造工程中協(xié)助設(shè)計、停電操作、工程驗收等項工作。在這種情況下，供電公司如果再承擔工程的施工任務就顯得力不從心。因此，工程施工基本上采用了以下三種對外承包方式：一是承包給自己所屬的多經(jīng)隊伍;二是承包給系統(tǒng)內(nèi)的施工企業(yè);三是承包給系統(tǒng)外的施工企業(yè)。無論采取哪種承包方式，供電公司都要承擔相應的安全責任。因此，供電公司必須與承包方明確雙方的安全責任，以保證安全責任的真正到位。

合同的簽訂

1、由各供電公司依法對外簽訂縣城電網(wǎng)改造工程項目承、發(fā)包合同。合同中應具體規(guī)定供電公司和承包方各自應承擔的安全責任，并由本單位的安監(jiān)部門進行審查。供電公司在承、發(fā)包縣城電網(wǎng)改造工程項目時，還必須同時簽訂安全施工協(xié)議，協(xié)議中要明確監(jiān)督的范圍、內(nèi)容及責任，并將安全生產(chǎn)協(xié)議書報送本單位安監(jiān)部門備案，同時接受主管上級的監(jiān)督。

2、供電分公司不能對外簽訂承、發(fā)包縣城電網(wǎng)改造工程項目合同。國家電網(wǎng)公司在《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中明確規(guī)定：生產(chǎn)性企業(yè)的車間（工地、工區(qū)）、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外承、發(fā)包工程項目。供電分公司作為企業(yè)的車間（工地、工區(qū)）必須按這條規(guī)定執(zhí)行。

3、供電分公司也不允許采用自己雇工的方式參加縣城電網(wǎng)改造。國家電網(wǎng)公司在《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中明確規(guī)定：“臨時工從事有危險的工作時，必須在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護下進行，并做好安全措施。禁止在沒有監(jiān)護的條件下指派臨時工單獨從事有危險的工作?！薄芭R時工的安全管理、事故統(tǒng)計、考核與固定職工同等對待?！庇械墓╇姺止咀鳛楣╇姽舅鶎俚亩嘟?jīng)集團公司的分公司，承擔縣城電網(wǎng)改造工程任務，實際上就是由配電班組具體去從事改造工程的施工作業(yè)。而現(xiàn)場作業(yè)工作班中只有工作負責人和一、兩名正式職工，其余都是臨時雇用的社會電工。由于配電人員少，臨時雇用的社會電工又不允許獨立承擔有危險的工作任務，作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護人員根本滿足不了工作的需要。在沒有監(jiān)護的情況下，臨時工從事桿塔上作業(yè)是不允許的。

供電公司應承擔的安全責任

1、由供電公司安監(jiān)部門負責對承包方的資質(zhì)進行審查，確定其符合下列條件：

有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄；施工負責人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求；滿足安全施工需要的機械、工器具及安全防護設(shè)施、安全用具；具有兩級機構(gòu)的承包方是否設(shè)有專職安全管理機構(gòu)；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。

2、開工前對承包方負責人和工程技術(shù)人員、安監(jiān)人員進行由發(fā)包方進行的全面安全技術(shù)交底，并應有完整的記錄或資料。例如：10千伏線路改造工程的施工作業(yè)，應明確交待應停電的線路，停電線路鄰近保留的帶電線路和設(shè)備，工作地段交叉跨越的帶電線路，可能送電到工作地段的高低壓雙電源用戶具體位置。

3、要求承包方對每項具體施工項目，制定有針對性并切實可行的以防止人員觸電、高空墜落，物體打擊等為主要內(nèi)容的安全措施，按規(guī)定的程序經(jīng)供電公司有關(guān)部門審查批準。

4、配合做好停電等相關(guān)的安全措施。合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關(guān)安全、勞動保護等其它事宜。

工程監(jiān)理應履行安全監(jiān)理職責

縣城電網(wǎng)改造工程建設(shè)中，項目監(jiān)理承包商必須遵照《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》、國家電力公司關(guān)于電力建設(shè)工程監(jiān)理實行“安全、質(zhì)量、工期、造價”四控制的要求，依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行與項目法人簽訂的監(jiān)理合同，認真履行安全監(jiān)理職責，對項目建設(shè)過程中的安全文明施工進行全面監(jiān)督和控制。但從對一些工程檢查的情況看，很多監(jiān)理承包商的安全責任沒有到位。

事故調(diào)查與考核

1、縣城電網(wǎng)改造工程中，由于施工單位責任造成的供電公司設(shè)備、電網(wǎng)事故，由供電公司負責調(diào)查、統(tǒng)計上報，無論什么原因均對供電公司進行考核。供電公司可根據(jù)合同對施工單位進行處罰。工程開工前，供電公司可以預留一定比例的施工管理費作為安全施工保證金。2、由施工單位負主要責任造成的施工單位人身事故，不對供電公司進行考核，但供電公司所屬的多經(jīng)企業(yè)除外。3、由供電公司負主要責任造成的施工單位人身事故，不對施工單位進行考核，但供電公司所屬的多經(jīng)企業(yè)除外。

施工作業(yè)安全組織措施計劃的編制

承包方應按照改造工程設(shè)計的改造方案，認真勘察現(xiàn)場后，編制每項施工作業(yè)的安全組織措施計劃。編制過程中應征求供電分公司的意見，編制的措施計劃要有針對性，要符合實際，經(jīng)供電公司有關(guān)部門批準后組織實施。供電公司的有關(guān)部門要認真審查，嚴格把關(guān)。但在檢查中發(fā)現(xiàn)，已執(zhí)行的施工安全組織措施計劃，雖然能按照《省公司供電企業(yè)檢修作業(yè)標準化安全組織技術(shù)措施計劃編制指導書》的要求，按照配套的模版軟件進行編制，但內(nèi)容空泛、漏項較多，如：普遍缺少防止交叉跨越高低壓線路感電、雙電源用戶及用戶自備發(fā)電機反送電方面的措施，防止人身傷害的措施針對性也不強。大量的事故教訓說明，供電企業(yè)防止人身事故特別是防止人身觸電事故的重點在配電?？h城電網(wǎng)改造工程主要是對運行線路和設(shè)備進行改造，大量的工作都需要停電作業(yè)、高空作業(yè)，工作危險性較大。因此，防止以觸電、高空墜落為重點的人身傷害顯得更加重要，必須引起各級領(lǐng)導和有關(guān)人員的高度重視。

工作票的使用與執(zhí)行

縣城電網(wǎng)改造工程的施工作業(yè)絕大多數(shù)是在運行的線路和設(shè)備、運行線路桿塔上工作，因此，改造工程中必然要大量使用電力線路工作票。工作票的使用應注意以下幾個問題。

工作票的簽發(fā)。電力線路工作票（含施工作業(yè)票、工作任務單）應由供電分公司熟悉設(shè)備情況、熟悉本規(guī)程的主管生產(chǎn)領(lǐng)導、技術(shù)人員簽發(fā)。也可由經(jīng)供電公司安監(jiān)部考試合格并批準的系統(tǒng)內(nèi)的施工企業(yè)人員簽發(fā)。但不允許系統(tǒng)外的施工企業(yè)簽發(fā)工作票。工作票應根據(jù)批準的施工作業(yè)安全組織措施計劃簽發(fā)。工作票中的工作負責人應由供電公司批準的供電分公司和系統(tǒng)內(nèi)施工企業(yè)的人員擔當。系統(tǒng)外的施工企業(yè)人員不能擔任工作票中的工作負責人。

工作票的會簽。在按計劃停電的情況下，電力線路第一種工作票還應在停電作業(yè)的前一天進行會簽，經(jīng)供電分公司、配電調(diào)度批準同意。有的單位使用會簽票配合工作票使用，在會簽票上繪制停電線路和設(shè)備的簡圖，各單位簽字人在固定格式簽字，在停電作業(yè)前的5個有效工作日履行會簽手續(xù)，會簽后，按會簽票安排停電作業(yè)。

工作票的許可。使用電力線路第一種工作票，開工前必須得到工作票許可人的許可，方可開工。前一天與哪個部門會簽，工作前就應由哪個部門許可工作。系統(tǒng)外的施工單位承包改造工程時，由供電分公司經(jīng)批準允許擔任工作負責人的配電專業(yè)人員擔任停電作業(yè)時工作票上的工作負責人。工作負責人主要任務是安排布置安全措施，交待安全注意事項。在鄰近帶電設(shè)備附近工作時，工作負責人要監(jiān)護工作班成員，嚴防發(fā)生人員觸電，主要起工作許可、工作監(jiān)護的作用。施工過程的組織管理，施工方法、施工工藝等方面由施工單位人員負責。雙方的安全責任應在安全協(xié)議中明確。

安全措施的布置。工作班得到許可工作的命令后，在工作開始前，必須做好可靠的安全措施。主要包括：

1、在驗明線路確無電壓后，應立即將可能送電到工作地段各個方向的三相短路并接地。這里需要注意的是：一是必須使用專門的短路接地線。二是工作地段內(nèi)的10千伏配電變壓器的二次開關(guān)必須拉開，防止低壓雙電源特別是沒有掌握的低壓小型發(fā)電機向線路反送電。對掌握雙電源用戶的高壓分歧、配電變壓器的二次側(cè)要加掛短路接地線。三是對交叉跨越的帶電線路加掛短路接地線。

2、在鬧市區(qū)進行作業(yè)，要設(shè)立臨時圍欄，必要時派專人看守。

3、除對交叉跨越的帶電線路加掛短路接地線外，根據(jù)工作任務，還必須采取可靠的安全措施，必要時，如停電、搭跨越架等。

工作票的檢查和管理

縣城電網(wǎng)改造工作中使用的電力線路工作票，應一式兩份，一份由工作負責人在現(xiàn)場使用，工作結(jié)束后，由施工單位保管，另一份由供電分公司配電班組使用和保管。從檢查工作情況反映，縣城電網(wǎng)改造工程中各種工作票的質(zhì)量和執(zhí)行情況與日常維護工作中的差距較大。供電公司安監(jiān)部門和各級安全員要加強對縣城電網(wǎng)改造工程中工作票的管理，定期和不定期地檢查工作票的使用情況，加強對工作票簽發(fā)人、工作許可人和工作負責人的培訓，特別是應加強對施工單位的工作票簽發(fā)人和工作負責人的培訓，提高工作票的質(zhì)量，促進縣城電網(wǎng)改造工程的安全管理水平的提高。

加強縣城電網(wǎng)改造工程中的安全管理，有效防止人身和設(shè)備事故的發(fā)生，可以保證縣城電網(wǎng)改造工作的順利進行。通過改造，進一步提高縣城電網(wǎng)的供電能力和供電可靠性，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的保證，使這項德政工程真正成為安心工程。

第12篇 談縣級電網(wǎng)的安全管理

摘要 從管理、技術(shù)、調(diào)度員3個層面對當前縣級電網(wǎng)安全管理狀況進行了分析，總結(jié)了每個層面存在的問題，提出了解決問題的方案。

關(guān)鍵詞 縣級電網(wǎng) 安全管理 問題 對策

近年農(nóng)村電網(wǎng)改造后，電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)更加完善合理，供電能力大大增強，加之設(shè)備調(diào)度權(quán)的下放，使得縣級電網(wǎng)具有較高技術(shù)含量和相當?shù)囊?guī)模。但相比之下，縣級電網(wǎng)的安全管理模式卻沒有跟上電網(wǎng)的發(fā)展。下面就對目前縣級電網(wǎng)安全管理中存在的一些問題和解決思路談一些看法。

1企業(yè)管理存在的問題及應對措施

1.1存在的問題

（1）因為歷史和體制原因，相當多的縣級電網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)導來源于部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，電力專業(yè)基礎(chǔ)差，難以把握電網(wǎng)生產(chǎn)和運行的內(nèi)在規(guī)律；

（2）與上級單位產(chǎn)權(quán)不明、職責不清；

（3）管理粗放。

主要表現(xiàn)在：①電網(wǎng)法制觀念淡薄，行政命令干預電網(wǎng)調(diào)度；②漠視電網(wǎng)生產(chǎn)、運行的內(nèi)在規(guī)律，安全管理決策缺乏科學性；③管理體系混亂，部門之間推諉扯皮，工作效率低。

1.2應對措施

最根本的措施是理順農(nóng)電企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、人事關(guān)系，建立務實高效的農(nóng)網(wǎng)管理制度和體系。目前應著手做好以下工作：

1.2.1協(xié)助農(nóng)電企業(yè)建立科學的管理體系

（1）把對農(nóng)網(wǎng)的管理納入上級電網(wǎng)的安全管理體系，加大對農(nóng)電企業(yè)特別是負責人的考核力度；

（2）逐步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確電力設(shè)備的管理責任和技術(shù)要求；

（3）協(xié)助農(nóng)電企業(yè)建立職責明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)電安全管理體系和安全評價體系。

1.2.2加強對農(nóng)電企業(yè)負責人的法制教育

要使農(nóng)電企業(yè)負責人理解我國電網(wǎng)的管理模式是“統(tǒng)一調(diào)度，分級管理”。在這個模式中，行政命令不得干預調(diào)度命令的執(zhí)行，否則就是違法，造成后果就要被追究法律責任。從而使他們真正從思想上、工作中重視起電網(wǎng)的安全管理。

1.2.3農(nóng)電企業(yè)領(lǐng)導者應加強專業(yè)學習

農(nóng)電企業(yè)領(lǐng)導者只有認直學習電網(wǎng)生產(chǎn)運行的基本知識，才可能把握電網(wǎng)安全運行內(nèi)在規(guī)律；只有認直學習安全管理的基本知識，才能審查本區(qū)電網(wǎng)管理制度的不足并加以改進；只有能夠把握電網(wǎng)安全運行內(nèi)在規(guī)律、不斷完善內(nèi)部電網(wǎng)管理制度的領(lǐng)導者，才能把握農(nóng)網(wǎng)的發(fā)展方向，開拓性工作，為本區(qū)的電網(wǎng)、經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

2技術(shù)管理存在的問題及應對措施

2.1存在的問題

技術(shù)管理是電網(wǎng)安全管理的前提和保障，由于縣級電網(wǎng)原來規(guī)模較小，技術(shù)管理幾乎是空白或者說是剛剛起步，存在問題較多，主要表現(xiàn)為：①技術(shù)人員年齡知識老化；②技術(shù)資料缺乏、不完整；③技術(shù)管理模式粗放，人員職責不清。

2.2應對措施

2.2.1大膽起用素質(zhì)高、觀念新的有為青年

現(xiàn)在縣級電網(wǎng)技術(shù)管理人員多數(shù)為農(nóng)電建設(shè)做出很大貢獻的老職工，他們具有豐富的經(jīng)驗和敬業(yè)精神，但他們由于文化水平較低，不能適應當前農(nóng)村電網(wǎng)科技水平的迅猛發(fā)展，而近年來由于電力企業(yè)效益較好農(nóng)電企業(yè)也吸引了大批優(yōu)秀大學生，通過實踐鍛煉已成長為合格的農(nóng)電人。因此在用人體制上應打破論資排輩的習俗，大膽地起用一些素質(zhì)高、觀念新的有為青年參與電網(wǎng)的技術(shù)管理，以形成以老帶新，以新促老的局面，從而提高縣級電網(wǎng)的管理水平。

2.2.2加強農(nóng)村電網(wǎng)的技術(shù)資料管理

農(nóng)網(wǎng)資料不全主要由以下原因造成：農(nóng)網(wǎng)改造后資料交接混亂，設(shè)備調(diào)度權(quán)下放后資料交接不規(guī)范，不重視資料管理而造成的歷史欠帳。當前正是整理基礎(chǔ)資料的好時機，因為農(nóng)網(wǎng)改造剛剛完成，資料還有處尋找，下放設(shè)備也可以從原主管部門索取，至于歷史欠帳，必須由現(xiàn)在的電網(wǎng)技術(shù)人員認真補充。

2.2.3以修編《電網(wǎng)運行管理規(guī)程》為基礎(chǔ)，加強電網(wǎng)技術(shù)管理

（1）農(nóng)電企業(yè)大部分沒有《電網(wǎng)運行管理規(guī)程》，就是有《電網(wǎng)運行管理規(guī)程》，也過于簡單，起不到指導電網(wǎng)運行管理的作用，所以修改或編寫《電網(wǎng)運行管理規(guī)程》應是當務之急。由縣級調(diào)度機構(gòu)牽頭，組織電網(wǎng)技術(shù)人員、調(diào)度員骨干人認真分析本區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、運行特點，參照上級《調(diào)度運行管理規(guī)程》編寫或修改本區(qū)電網(wǎng)的《調(diào)度運行管理規(guī)程》。

（2）按照上級規(guī)定和本網(wǎng)《調(diào)度運行管理規(guī)程》的要求，制定本電網(wǎng)的技術(shù)管理制度，包括電網(wǎng)運行管理制度、設(shè)備計劃檢修管理制度、繼電保護及安全自動裝置管理制度、系統(tǒng)負荷及無功管理制度、通訊及調(diào)度自化管理制度、新設(shè)備投運管理制度等。根據(jù)制度，制定電網(wǎng)技術(shù)管理的規(guī)范流程，落實不同崗位在電網(wǎng)技術(shù)管理中的職能和責任。按照“完善制度，明確責任，規(guī)范考核”的要求保證電網(wǎng)的技術(shù)管理。

（3）在完善電網(wǎng)管理制度和規(guī)范管理流程的基礎(chǔ)上，縣級電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)應逐步嘗試電網(wǎng)專業(yè)月度分析和安全評價制度，特別是對電網(wǎng)安全運行的關(guān)鍵專業(yè)（如電網(wǎng)運行、電力設(shè)備計劃檢修、繼電保護、通訊及遠動自動化專業(yè)）進行專業(yè)分析和安全評價。

專業(yè)分析的主要內(nèi)容有：本工作指標完成情況、運行中存在的問題和不安全因素、改進的措施或建議、需要上級解決的問題。

上級電網(wǎng)管理機構(gòu)對電網(wǎng)各專業(yè)的安全性評價內(nèi)容有明確的規(guī)定和操作經(jīng)驗，縣級電網(wǎng)管理單位可以借鑒其評價體系，并結(jié)合本區(qū)電網(wǎng)的特點，嘗試本區(qū)電網(wǎng)管理的安全性評價工作。

（4）為農(nóng)網(wǎng)技術(shù)人員提供培訓和展示機會，以此作為重要激勵措施。在企業(yè)內(nèi)舉行技術(shù)成果交流、表彰優(yōu)秀成果，以促進技術(shù)人員崗位成才，另外適時選拔德才兼?zhèn)?、具備管理能力的?yōu)秀技術(shù)人員到重要的技術(shù)管理或領(lǐng)導崗位。

3調(diào)度員管理存在的問題及應對措施

3.1存在的問題

（1）人員數(shù)量少且年齡結(jié)構(gòu)老化；

（2）調(diào)度員輕率上崗（幾乎由既不具備專業(yè)知識也不具備現(xiàn)場經(jīng)驗的人員擔任）；

（3）個別縣局電網(wǎng)調(diào)度員兼任辦公室人員或電話接線員；

（4）變電站值班員兼任調(diào)度員所謂的站調(diào)合一模式；

（5）存在管理渙散、工作隨意的現(xiàn)象。

3.2應對措施

3.2.1明確調(diào)度員的主要任務，配備數(shù)量足夠的合格調(diào)度員

調(diào)度員是電網(wǎng)運行的重要指揮者，負責領(lǐng)導和直接指揮本地電網(wǎng)的運行管理、倒閘操作和事故處理，其工作的重點是保證電網(wǎng)的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟、可靠運行。所以為了保證電網(wǎng)的安全供電，必須配備數(shù)量足夠的合格調(diào)度員，規(guī)范調(diào)度員的崗位職責，整頓調(diào)度紀律，規(guī)范調(diào)度管理模式，提高電網(wǎng)的管理效率。

3.2.2努力加強和改善調(diào)度員的工作

（1）調(diào)度員從根本上說是電網(wǎng)工作者，把調(diào)度員崗位作為人才培訓基地有兩方面的好處：一是為企業(yè)培訓大批熟悉電網(wǎng)的高素質(zhì)人才；二是調(diào)度員崗位的動態(tài)穩(wěn)定必將造就高素質(zhì)的調(diào)度員集體，這是調(diào)度管理工作規(guī)范化、標準化、制度化的基礎(chǔ)，是電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行的保證。

（2）加強調(diào)度員的培訓，全面提高調(diào)度員的素質(zhì)是保證電網(wǎng)政策有效實施，保證電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行的根本措施。

調(diào)度員培訓內(nèi)容應包括：①電網(wǎng)法律法規(guī)培訓，主要有《電力法》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定》；②電力生產(chǎn)技術(shù)和電網(wǎng)運行技術(shù)培訓，主要包括變電運行、檢修、保護和電網(wǎng)運行、穩(wěn)定等必備知識；③以調(diào)度規(guī)程為核心的調(diào)度業(yè)務培訓，主要有本區(qū)電網(wǎng)調(diào)度管理制度、電網(wǎng)運行規(guī)定和注意事項、調(diào)度員業(yè)務技能——倒閘操作和事故處理。

調(diào)度員培訓的形式應包括跟班學習、定期學習（內(nèi)部交流和專題講座）、現(xiàn)場學習和相關(guān)專業(yè)業(yè)務交流等多種方式。不同的培訓內(nèi)容應采用不同形式。

對調(diào)度員的培訓，應有完善的計劃，內(nèi)容應對調(diào)度員公開。跟班學習應納入計劃；定期學習內(nèi)部交流應由組織者定出題目，參加者書面發(fā)言；專題講座題目和要解決的問題應提前告知參加者，參加者應做好筆記。現(xiàn)場學習力求做到新設(shè)備投運必到，大型檢修現(xiàn)場盡可能參加；業(yè)務交流保證每年一次。

應形成能體現(xiàn)培訓效果和調(diào)度員真實業(yè)務能力的考察、考試制度，如實記錄調(diào)度員工作表現(xiàn)和考試成績，并直接與其崗位升遷掛鉤，充分體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、能上能下的原則。

（3）調(diào)度員是24h連續(xù)值班制，其工作內(nèi)容主要有交接班、電網(wǎng)日常管理、倒閘操作、新設(shè)備投運、調(diào)度聯(lián)系和事故處理等環(huán)節(jié)。除事故處理和調(diào)度聯(lián)系具有不確定因素外，其它內(nèi)容較為固定，容易形成規(guī)范的程序，所以應盡可能規(guī)范調(diào)度員的工作流程，減少工作的隨意性。

3.2.3實行人性化管理，充分發(fā)個人能動性

調(diào)度員日常工作單調(diào)、重復、枯燥，要應對隨時可能發(fā)生的電網(wǎng)事故，心理承受著很大的壓力。而調(diào)度員的心理活動與電網(wǎng)管理過程中能否正確執(zhí)行規(guī)章制度密切相關(guān)，長期的高度緊張或自由散漫都將嚴重威脅電網(wǎng)的安全。所以對調(diào)度員的管理應實行人性化管理，充分發(fā)揮個人能動性。

實行人性化管理，應做好以下幾點：①農(nóng)電企業(yè)領(lǐng)導要尊重調(diào)度員的人格和權(quán)利，積極鼓勵、理性批評，減少行政命令干預調(diào)度業(yè)務；②減輕調(diào)度員正常電網(wǎng)業(yè)務以外的負擔；③在合理的范圍內(nèi)為調(diào)度員提供比較寬松的工作環(huán)境；④真正關(guān)心調(diào)度員的生活，及時幫助解決力所能及的困難，保證調(diào)度員快樂工作。

做好縣級電網(wǎng)的安全管理應尊重電網(wǎng)運行的內(nèi)在規(guī)律，從3個層面做好工作：理順管理層關(guān)系并用系統(tǒng)、科學的安全管理方法，這是關(guān)鍵；擁有高素質(zhì)技術(shù)隊伍、完善管理制度和規(guī)范生產(chǎn)流程，這是重要保障；合格的調(diào)度員執(zhí)行規(guī)范、標準的工作，這是保證電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)。只有高度中視縣級電網(wǎng)的安全管理，認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，才能確?？h級電網(wǎng)的安全運行，從而為縣城經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。

第13篇 農(nóng)村電網(wǎng)安全管理中存在的問題及對策探究

摘要：隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造的進一步深化，農(nóng)電管理與電網(wǎng)的發(fā)展、農(nóng)民生活水平以及服務標準提高等要求仍有一定的差距，特別是在安全管理中還存在較多問題。本文對農(nóng)村電網(wǎng)安全管理中存在的問題進行了分析，并提出了具體的解決對策。

關(guān)鍵詞： 電力? 安全? 問題? 對策

引言：農(nóng)網(wǎng)改造從1998年底開始，經(jīng)過了農(nóng)網(wǎng)一、二期、農(nóng)網(wǎng)完善以及目前正在進行的農(nóng)網(wǎng)升級工程，農(nóng)村電網(wǎng)不斷完善，技術(shù)程度不斷提高，其管理更顯重要，安全管理也帶來越來越多的壓力。

一、農(nóng)村電網(wǎng)安全管理存在的問題

1、農(nóng)電工整體素質(zhì)問題

1.1 目前使用的農(nóng)電工大部分是從當時的村電工中轉(zhuǎn)入的，其年齡結(jié)構(gòu)偏大，業(yè)務水平偏低。在新招聘的農(nóng)電工中，文化素質(zhì)雖較以前的農(nóng)電工有所提高，但仍有不少人員由于電業(yè)安全知識掌握不多，對安全生產(chǎn)存有糊涂認識和僥幸心理，認為搞好安全一半是靠下力氣，一半是靠碰運氣，沒有我要安全的意識。

1.2 個別供電所管理人員，雖然平時也重視安全生產(chǎn)，但當安全與施工任務特別是搶修任務發(fā)生沖突時，往往會以犧牲安全來保證施工進度，安全生產(chǎn)成了“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的事情。

1.3?? 目前部份縣級企業(yè)低壓電網(wǎng)的維護管理由農(nóng)電工擔負著，普遍農(nóng)電工工作任務較重、安全責任大，但個人的收入與電力企業(yè)正式員工相比有較大的差距，容易在思想上產(chǎn)生不滿和懈怠心理，導致對安全工作產(chǎn)生被動、應付情緒。

1.4? 沒能嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》等相關(guān)制度，工作往往僅憑經(jīng)驗，認為以前都這樣做也沒有出現(xiàn)問題，現(xiàn)在這樣做應該也不會出現(xiàn)問題。

1.5? 雖然部份供電企業(yè)也重視對農(nóng)電工的安全技能培訓，但是大多農(nóng)電工看不到在這里工作的前途和希望，導致學習勁頭不足，不愿學習安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新手段，農(nóng)電隊伍素質(zhì)提高緩慢。

2、農(nóng)村低壓電網(wǎng)存在的問題

2.1? 一期的農(nóng)網(wǎng)改造，由于當時改造資金不足，改造的標準低，有的是利用原線路、舊電桿，其供電半徑大，變壓器余量和導線線徑都小，安全系數(shù)低，目前安全隱患非常突出。

2.2? 經(jīng)過一、二期農(nóng)網(wǎng)改造后的農(nóng)村配電網(wǎng)，目前各配電臺區(qū)的設(shè)備箱、電表箱等的鐵皮外殼已嚴重銹蝕。部份低壓線路使用解股非絕緣導線，一些農(nóng)戶在田間直接掛鉤用電。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，用電負荷增長較快，部份網(wǎng)改后的線路、變壓器出現(xiàn)嚴重過負荷現(xiàn)象。

2.3? 用戶安全意識淡薄。供電企業(yè)雖然加大了對安全用電的宣傳力度，但部分用戶仍在線路底下建房、種植高桿作物或樹木，表后私拉亂接，使用不合格的電氣或?qū)Ь€，甚至有的用戶將漏電保護器退出運行。

3、執(zhí)行制度方面存在的問題

3.1? 大多數(shù)供電企業(yè)都有較為健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但在執(zhí)行中往往大打折扣?！邦I(lǐng)導高高在上、規(guī)章制度束之高閣、員工高枕無憂”的“三高”現(xiàn)象時有發(fā)生。出現(xiàn)違章下不為例，講人情，講情面，在安全生產(chǎn)上沒有很好實現(xiàn)以制度管人。

3.2? 安全生產(chǎn)“隨風走”。在每月以及季節(jié)性開展的安全生產(chǎn)大檢查等“風聲”緊的時候安全生產(chǎn)就抓得緊些，等“風聲”一過又放松，恢復原樣。

3.3? 班前班后會和安全日活動流于形式。在一些農(nóng)電班班組安全建設(shè)相當不力，班前會、安全日活動流于形式，為了應付上級檢查，以“假記錄”代替“真活動”。對要求每周開展的隱患排查，一些農(nóng)電工就在辦公室拿隱患排查卡打勾以代替到現(xiàn)場逐項檢查打勾，沒有真正開展隱患排查。

4、用電戶用電安全問題

4.1農(nóng)村用電戶大多安全用電知識水平不高，在用電過程中由于不懂，見有電線能掛接的就冒險直接掛接用電，或者在同一插座上接用較大的家用電器；當遇到電力故障時，不懂得如何采用自我保護措施，以至于造成一些本來可以避免的觸電事故發(fā)生。

4.2仍有與通訊線路等三線搭掛、交叉跨越等嚴重威脅電力線路安全運行的現(xiàn)象。

4.3 盜竊電能及盜竊、破壞電力設(shè)施的現(xiàn)象屢禁不止，這些行為不但給供電企業(yè)造成經(jīng)濟損失，而且很容易造成人身觸電事故。

二、解決問題的對策

1、抓隊伍建設(shè)

1.1 從思想上提高農(nóng)電工安全意識。利用每月的安全網(wǎng)例會、安全專題會或安全日活動以及日常工作中，對農(nóng)電工加強安全教育，提高安全意識，讓他們充分認識自身承擔的安全責任關(guān)系到社會、企業(yè)、家庭和個人，從而徹底摒棄對安全生產(chǎn)的錯誤認識，從思想根源上重視安全生產(chǎn)。

1.2 加強對農(nóng)電工業(yè)務技術(shù)培訓，提高其安全素質(zhì)?？h級供電企業(yè)應加大培訓資金投入，分期分批對所有的農(nóng)電工進行輪訓，甚至選派一些到院校進行有針對性的培訓。也可以開展形式多樣的勞動競賽，使廣大農(nóng)電工在競賽中成長進步，形成一種“比、學、趕、超”的學習氛圍，在潛移默化中達到提高隊伍整體安全素質(zhì)的目的。

1.3 適當提高農(nóng)電工的待遇。參照當?shù)仄骄べY水平，適當提高農(nóng)電工的待遇，對安全生產(chǎn)工作做得突出的可以進行重獎，在企業(yè)招聘員工時，可以在農(nóng)電工中各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)先錄用，這樣讓農(nóng)電工從內(nèi)心感受到企業(yè)的關(guān)愛并看到希望，從而激發(fā)努力工作，提高我要安全的意識。

2、抓電網(wǎng)改造與建設(shè)

2.1爭取國家電網(wǎng)改造資金支持，把在一、二期農(nóng)網(wǎng)改造中不夠徹底，仍存在較大安全隱患的進行升級改造。

2.2 加大技改的投入，從低壓電網(wǎng)維護費和企業(yè)利潤中有計劃地列支資金，將線路、設(shè)備缺陷按安全隱患程度分出輕、重、緩、急逐步予以消除。

2.3 對負荷密集、增長快，而現(xiàn)有供電能力已不能滿足要求的，可利用國家電網(wǎng)升級改造資金或企業(yè)自有資金進行線路升級改造或增設(shè)臺區(qū)加以解決。

3、強化制度的執(zhí)行力

3.1 加大對農(nóng)電工貫徹執(zhí)行各項安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的督查力度，按企業(yè)管理層級堅持每周、每月、每季度開展督查，使督查常態(tài)化。同時嚴格考核，讓制度成為一切安全活動的準則和不可逾越的“高壓線”。

3.2 嚴格查處各類習慣性違章行為。各級管理人員對查處的違章行為決不能姑息遷就，要一以貫之的反違章高壓態(tài)勢查處習慣性違章行為。

3.3? 落實安全生產(chǎn)責任。將企業(yè)制定的安全生產(chǎn)目標層層分解，層層傳遞，落實到人，并按月、季、年度嚴格考核，進行獎罰，從而保證安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。

4、加強用電戶的安全管理

4.1 加大安全用電的宣傳力度，可根據(jù)春（秋）季農(nóng)忙季節(jié)、學校開學、全國“安全生產(chǎn)月”等特點，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶、田間地頭等開展安全用電、保護電力設(shè)備設(shè)施宣傳，到校園上安全用電知識課，開展安全用電進家庭等活動，在人口密集的地方如學校、村公所等安裝圖文并茂的安全用電宣傳牌，在電力設(shè)施上增設(shè)或完善安全警示標志。

4.2 提高電網(wǎng)安全運行水平。建立制度每周、每月、每季度開展對線路、變臺等設(shè)備進行巡查維護，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并形成閉環(huán)管理。

4.3 加強與電信等部門聯(lián)系，整治三線搭掛、夸越，以消除電力線路隱患。同時開展警電聯(lián)手，打擊竊電、盜竊電力設(shè)施等各類涉電違法犯罪。

4.4 加強臨時用電管理。農(nóng)業(yè)抗旱抽水、打谷、基建等臨時用電要到供電部門申請，由供電部門安裝臨時用電箱，并依法簽訂供用電合同，明確雙方的權(quán)利、義務和安全責任，防止私拉亂接，造成觸電事故。

結(jié)語：安全管理是電力企業(yè)永恒的主題，只有嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，深入持久地開展“安全性評價”工作，把安全工作落實到實處，才能保證電力企業(yè)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展，才能保證人民生命財產(chǎn)安全。

第14篇 淺談城市配電網(wǎng)安全管理

配網(wǎng)安全管理是安全管理的重要組成部分，但由于各供電企業(yè)行政管理模式的不同，對城市的配電網(wǎng)管理也不盡相同。有的歸屬于企業(yè)經(jīng)營管理，有的歸屬于生產(chǎn)管理等等。但管理無論如何劃分，城市配電的安全管理都應是企業(yè)安全管理的重要部分，不能有任何的輕視，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、從配網(wǎng)自身的特點看配網(wǎng)安全管理：

（1）城市配網(wǎng)較大電網(wǎng)結(jié)構(gòu)復雜，分支多，用戶多，考慮供電可靠性問題，一些城市的線路可以相互轉(zhuǎn)帶供電。稍有不慎就可能造成返送電。加上近幾年電力供需矛盾的突出，在一些電力緊張的地區(qū)和供電可靠性不高的一些中小型城市，許多用戶購置自備發(fā)電機的現(xiàn)象相當普遍，由于管理的漏洞造成一些客戶不能主動到電力企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，因此在使用上沒有防止返送電的裝置和措施，返送電的機率增高。

（2）一些中小城市市區(qū)電桿上架設(shè)廣告牌、通訊線等弱電線路的現(xiàn)象屢見不鮮，更有甚者在線路下進行違章建筑，造成無法對設(shè)備進行檢修，人為增加工作難度。這些給線路檢修帶來諸多不便，如工作人員在登桿時需要中途摘下腳扣翻越架設(shè)物。每一次穿越的過程，都會有不同程度的安全隱患。

（3）在市區(qū)尤其繁華街道進行檢修，雖然開工前在工作現(xiàn)場設(shè)置圍欄和有現(xiàn)場人員進行看護，但一些行人卻視而不見，翻越圍欄者屢屢有之?，F(xiàn)場監(jiān)護人除對作業(yè)人員的監(jiān)護外還要分出許多精力提防過往的行人。另一方面，由于市區(qū)噪音大，地面工作監(jiān)護人糾正工作人員不正確動作和違章行為時，有時工作人員難以聽到。配網(wǎng)進行設(shè)備和線路檢修作業(yè)環(huán)境差也是城市配電網(wǎng)現(xiàn)場安全管理區(qū)別于主網(wǎng)檢修現(xiàn)場一個方面，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境是配網(wǎng)安全管理必需考慮的一個重要問題。

（4）城市配電網(wǎng)，電壓等級相對于主網(wǎng)來說比較低，造成重大事故的幾率較少，因此輕視配網(wǎng)安全管理的思想在一些人的思想中依然存在。主要表現(xiàn)在，不把配網(wǎng)管理單位當作主要生產(chǎn)性單位，安全監(jiān)督體系不健全。認為配網(wǎng)事故最嚴重程度就是停電戶數(shù)多一點，不會影響主網(wǎng)安全運行。由于以上思想的存在，一些地方把配網(wǎng)的安全管理從主網(wǎng)割裂開來，放到無足輕重的位置，這種做法是極其錯誤的。事實也證明 了這一點。

2、從事故發(fā)生的機率分析配網(wǎng)的安全管理。

整個電力系統(tǒng)主要有發(fā)、輸、變、配幾個環(huán)節(jié)來實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷的同時完成，配電網(wǎng)作為電力系統(tǒng)最后一個環(huán)節(jié)，從安全管理的角度出發(fā)不能隨著電壓等級的降低而降低。現(xiàn)以我省公司1990年至2001年高壓觸電事故統(tǒng)計為例進行分析，全省共發(fā)生觸電事故10起，死亡5人，其中在配網(wǎng)上發(fā)生人身觸電事故3起，死亡2人，占事故總數(shù)的30%，死亡數(shù)占總死亡人數(shù)的40%；從我公司1990年至2001年事故統(tǒng)計來看，共發(fā)生人身事故11起，死亡2人。其中在配網(wǎng)上發(fā)生人身事故5起，死亡2 人，占總?cè)松硎鹿实?0%，死亡占總死亡人數(shù)的100 %。從以上數(shù)字我們可以看出，配網(wǎng)的安全管理任重而道遠，忽視這一問題的嚴重性，勢必造成慘重的后果。因此，在城市配電網(wǎng)的安全管理上不但不能有絲毫的削弱而且必須加強，尤其防人身事故又是企業(yè)安全管理重中之重。

3、從安全形勢的需要看配網(wǎng)的安全管理：

（1）安全工作是我們電力行業(yè)永恒的主體。

在安全生產(chǎn)上，安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的兩個重要組成部分。因此，首先要提高對城市配電安全管理的認識程度。在新頒布的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第26條中規(guī)定 “輸電、供電和施工企業(yè)的主要生產(chǎn)性車間設(shè)專職安全員，其它車間和班組設(shè)兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督、車間安全員、班組安全員組成三級安全網(wǎng)。”因此，要把配網(wǎng)的管理單為作為企業(yè)主要生產(chǎn)性單位進行管理，建立完善各項安全管理體系和制度。

（2）由于各城市配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不同，每個企業(yè)應結(jié)合各自的具體情況，結(jié)合《電業(yè)安全工作規(guī)程》制定出一套結(jié)合實際的切實可行的科學的管理方法，并加大對城市配電網(wǎng)安全管理的物力投入，改善工作條件。

（3）依靠政府加強城市配電網(wǎng)的管理。由于政企分開，電力企業(yè)的一些政府職能相應的移交政府相關(guān)部門，作為電力企業(yè)要依靠各級政府電力管理部門，加大對在電力設(shè)施上私拉亂掛和違章建筑的清除，加大對電力設(shè)施周邊環(huán)境的治理，努力創(chuàng)造一個好的供電環(huán)境。

4、從適應社會發(fā)展看城市配電網(wǎng)的安全運行。電，作為關(guān)系國計民生的重要能源，隨著社會的發(fā)展，它與人們生活聯(lián)系的愈加密不可分。人們對它的可靠性要求也越來越高。幾次國外的大停電造成的嚴重后果足以說明安全可靠運行的重要性。因此首先要根據(jù)城市規(guī)模和性質(zhì)優(yōu)化城市配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升配網(wǎng)抵御事故能力。加強配網(wǎng)的日常管理，做到嚴、精、細，同時加大科技投入，運用高科技檢測手段進行檢測，進行超前預測，超前預防，及早消除事故隱患，做到防患于未然。最后作為前兩點補充就是作好社會承諾服務，樹立高度的責任心，把“優(yōu)質(zhì)、方便、真誠、規(guī)范”的服務宗旨落實到每一項具體工作中去，用優(yōu)質(zhì)、高效的服務彌補由于各種原因造成的停電事故。

第15篇 開拓安全管理新思路確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行

是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，改革開放以來，我國電力工業(yè)得到飛速發(fā)展。

生產(chǎn)過程具有極強的特殊性，一是電力生產(chǎn)發(fā)、輸、供、用同時完成，各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，一個環(huán)節(jié)出問題，都要影響全局；二是系統(tǒng)復雜、技術(shù)密集、資金密集、從業(yè)人員繁雜，是安全生產(chǎn)的高風險企業(yè)，三是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，對電網(wǎng)供電的依賴程度越來越高，對停電的承受力越來越低。電力生產(chǎn)事故特別是電網(wǎng)事故傳播快、范圍廣，對社會和企業(yè)的影響往往是災難性的，因此，電力安全生產(chǎn)和特別是電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，較之一般生產(chǎn)安全問題更有其特殊的重要性，它不僅是影響企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營，而是關(guān)系到千家萬戶、各行各業(yè)，關(guān)系到社會穩(wěn)定和國家安全，多年以來，公司各級領(lǐng)導深刻認識到自己肩負的責任，公司系統(tǒng)一直把電網(wǎng)安全作為電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重中之重，始終不渝地堅持“安全第一，預防為主”的方針，落實責任，強化管理，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，最大限度地保障電力供應。

一、安全生產(chǎn)的基本情況

公司成立一年多以來，堅決貫徹黨中央、國務院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示精神，認真學習和落實安全生產(chǎn)的法規(guī)制度。在國家有關(guān)部門的大力支持下，公司系統(tǒng)廣大干部職工以高度的責任感和使命感，講大局、講奉獻、守紀律。在電力體制改革不斷深化的形勢下，緊緊抓住安全生產(chǎn)不放松，認真吸取美加電網(wǎng)事故教訓，堅持統(tǒng)一調(diào)度，加強與各發(fā)電公司的團結(jié)合作?？朔娒汗o張、電力供應不足、山火多發(fā)，惡劣天氣影響電網(wǎng)安全運行，外力破壞電力設(shè)施事件增加等種種困難，科學管理，從嚴要求，保持了安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定，確保了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。

盡管總的安全生產(chǎn)形勢是穩(wěn)定的，但公司上下對安全生產(chǎn)存在的問題和困難有客觀而清醒的認識：

一是適應電力體制改革形勢的安全生產(chǎn)法規(guī)亟待建立和完善。電網(wǎng)、電廠、用戶安全管理界面和責任在法律上還不夠明確，電力系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)和安全管理關(guān)系需要通過法規(guī)制度進一步明確。

二是電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱，安全穩(wěn)定問題突出。隨著互聯(lián)電網(wǎng)規(guī)模的迅速擴大，電網(wǎng)特性發(fā)生了很大的變化，網(wǎng)網(wǎng)之間、網(wǎng)廠之間相互影響、相互作用增強，影響安全穩(wěn)定的因素多元化。電網(wǎng)動態(tài)穩(wěn)定、電壓穩(wěn)定問題突出。保證電網(wǎng)穩(wěn)定運行的主要手段依賴系統(tǒng)安全自動裝置，電網(wǎng)的安全水平偏低。

三是電力供需形勢嚴峻，進一步增加了電網(wǎng)穩(wěn)定運行壓力。去年夏季，主要跨區(qū)、跨省聯(lián)絡線路均壓穩(wěn)定極限運行；發(fā)電機組已全部滿負荷運行，備用容量嚴重不足，有的電網(wǎng)甚至出現(xiàn)了零備用；輸變電設(shè)備重載情況普遍，電網(wǎng)輸送容量已達極限，同時，配網(wǎng)重載、滿載問題也十分突出，今年夏季，各電網(wǎng)供需矛盾將進一步加大，電網(wǎng)運行的壓力將更為嚴重。在這種情況下，稍有不慎，很容易引發(fā)大電網(wǎng)事故。

四是電網(wǎng)運行環(huán)境日益惡化，外力破壞十分嚴重。今年以來，因氣候原因、山火、外力破壞等外部因素造成的電網(wǎng)事故達45%，其中，外力破壞十分嚴重。2003年因外力破壞而造成的電網(wǎng)設(shè)備事故占全部電網(wǎng)、設(shè)備事故的18.3%，今年年1至5月底，共發(fā)生外力破壞事故27起，占全部電網(wǎng)、設(shè)備事故的19.2%。

五是安全管理的基礎(chǔ)仍然薄弱。今年以來發(fā)生的各類事故盡管有客觀因素，有外部條件的影響，但人員責任的原因不容忽視，主要是管理工作不到位造成的。隨著企業(yè)職工隊伍的年輕化，素質(zhì)有待提高。一線員工普遍存在安全意識不強、缺乏必要安全技能等問題，往往因為忽視簡單、常規(guī)性工作，釀成事故。

二、求真務實，積極探索并建立安全生產(chǎn)工作的新機制

（一）適應電力體制的變化，全面落實《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)要求，完善公司系統(tǒng)建章立制的工作。國家電網(wǎng)公司成立后，公司按照《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)要求，及時制定、頒發(fā)了《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》等規(guī)程規(guī)定，規(guī)范和明確公司系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理關(guān)系、管理責任和管理要求，建立健全了安全生產(chǎn)的保證體系和監(jiān)督體系；頒布國家電網(wǎng)公司1號令《關(guān)于加強調(diào)度管理，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的規(guī)定》，嚴肅調(diào)度紀律，落實復核運行方式、復核調(diào)度規(guī)程、復核繼電保護配置、復核安全自動控制裝置、復核反事故措施、復核保廠用電“六復核”措施，防止發(fā)生大電網(wǎng)事故。同時，頒布國家電網(wǎng)公司《重特大生產(chǎn)安全事故預防與應急處理暫行規(guī)定》，通過建立覆蓋事故發(fā)生、發(fā)展、處理、恢復全過程，以及覆蓋電網(wǎng)、電廠、用戶全方位的事故應急救援與處理體系，防止重特大事故的發(fā)生及減少事故所造成的損失。

（二）超前安排,周密部署，確保了電網(wǎng)安全度夏。針對當前夏季電力供需矛盾突出、電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行面臨巨大壓力，提前安排落實電網(wǎng)迎峰度夏各項措施。各網(wǎng)省公司去年度夏結(jié)束后，就著手研究今年夏季的電力供需形勢，加強電力負荷預測，安排和落實發(fā)電負荷計劃。加強網(wǎng)間電力交易，強化需求側(cè)管理，合理安排發(fā)輸變電設(shè)備檢修和消缺，加快新建、改擴建工程的建設(shè)和投產(chǎn)。充分發(fā)揮跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)效益，采取有效技術(shù)措施提高跨區(qū)聯(lián)絡線的穩(wěn)定限額和輸電能力。落實各項反事故預案和供電搶修措施，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，確保市政、醫(yī)院、新聞媒體、交通運輸?shù)戎匾獔鏊爸匾脩舻陌踩秒?，確保人民群眾生活用電不受影響。

（三）逐步理順體制改革過程中的安全管理關(guān)系。公司極為重視體制改革對電網(wǎng)安全的影響，電力系統(tǒng)是一個緊密聯(lián)系的整體，要保證系統(tǒng)安全，必須遵循電網(wǎng)運行的客觀規(guī)律。電網(wǎng)是聯(lián)系電源與用戶的紐帶，電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)上要統(tǒng)一規(guī)劃，電網(wǎng)運行上要統(tǒng)一調(diào)度，電網(wǎng)安全上要統(tǒng)一管理，電網(wǎng)技術(shù)上要統(tǒng)一標準。“四統(tǒng)一”是保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，有效預防重特大電網(wǎng)事故的基礎(chǔ)。越是在改革時期，越是在利益主體多元化的情況下，越是要強調(diào)遵循電網(wǎng)運行的客觀規(guī)律，要強調(diào)電網(wǎng)的安全管理體系和技術(shù)措施必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一。去年以來國家電網(wǎng)公司在充分聽取和征求各大發(fā)電公司意見的基礎(chǔ)上，頒發(fā)了《加強網(wǎng)廠安全管理保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的指導意見》，電監(jiān)會制訂了《關(guān)于發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理的意見》，初步理順了網(wǎng)廠之間的安全生產(chǎn)管理關(guān)系，及時明確和規(guī)范了電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的管理內(nèi)容和范圍。為保證電力正常供應發(fā)揮了重要作用。? （四）以安全性評價動態(tài)管理為手段，推進安全管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，建立安全生產(chǎn)長效管理機制。在做好各項安全工作的同時，我們致力于建設(shè)基于風險管理的安全生產(chǎn)長效機制。針對電力生產(chǎn)事故暴露出安全管理基礎(chǔ)薄弱、缺乏對生產(chǎn)過程實施全面有效控制，以及過去安全性評價在具體應用和操作中存在評價內(nèi)容不全面、管理不到位、整改不落實等問題，提出建立覆蓋電力生產(chǎn)各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的安全性評價動態(tài)管理體系，構(gòu)建完善、科學、規(guī)范的安全評價體系，立足于形成基于風險管理的安全生產(chǎn)長效管理機制，全面夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，不斷提高國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平。

隨著體制改革不斷深化和電網(wǎng)“跨越式”變化，生產(chǎn)管理模式必須與之相適應，必須實現(xiàn)管理上的“跨越式”發(fā)展。為推進安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，去年以來我們結(jié)合電力行業(yè)特點，借鑒iso9000、iso14000、oshas18000三個國際標準，結(jié)合公司實際，編制了國家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系》（簡稱sheq），目前，該標準在公司系統(tǒng)的兩個單位進行了試點，通過試點，促進了員工思想觀念的轉(zhuǎn)變，形成文件化的程序和工作標準、技術(shù)標準、管理標準，進一步明確各部門、崗位職責權(quán)限，帶來工作行為的規(guī)范化,管理效果逐漸顯現(xiàn)。

（五）以人為本、推進電力企業(yè)安全文化建設(shè)。一是推進企業(yè)安全文化的理念建設(shè)，樹立安全就是生產(chǎn)力的理念，樹立安全就是責任的理念和強化“防患于未然”、“防范勝于救災”的理念，推進安全科學管理工作。二是推進企業(yè)安全文化的制度建設(shè)，建設(shè)以人為本的安全生產(chǎn)機制和規(guī)章制度體系，構(gòu)筑和完善安全生產(chǎn)保障體系、監(jiān)督體系和制度體系。三是推進企業(yè)安全文化的行為建設(shè)。廣泛開展員工業(yè)務技能和安全技能培訓，提高員工自身業(yè)務技術(shù)素質(zhì)和安全防護能力，增強員工按規(guī)律辦事、按制度辦事的自覺性，將遵章守紀化為員工的自覺行動，將員工的言行融入企業(yè)安全的整體氛圍中，從而保持電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的良好局面。

（六）開展設(shè)備健康狀況評估和分析，加強電力生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)督工作。去年以來，我們逐步在公司系統(tǒng)建立和完善了各級電力設(shè)備健康評估體系，準確掌握設(shè)備的健康狀況，及時發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)運行中的突出問題和傾向性問題，為設(shè)備全過程管理奠定良好基礎(chǔ)。加強電力生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)督工作，落實技術(shù)監(jiān)督責任制，適應網(wǎng)廠分開新形勢，調(diào)整技術(shù)監(jiān)督工作的重點，即電網(wǎng)輸變電設(shè)備、并網(wǎng)發(fā)電廠升壓站電氣設(shè)備和繼電保護、通信、自動化等。

三、科學管理，嚴格要求，進一步把安全工作抓深做細

2004年國家電網(wǎng)公司面臨多方面的機遇和挑戰(zhàn)，區(qū)域電網(wǎng)公司成立后，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)將繼續(xù)深化改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強經(jīng)營管理，全面提高企業(yè)的運營水平。公司的安全生產(chǎn)工作必須進一步適應改革和發(fā)展要求，去年國家電網(wǎng)公司頒發(fā)了《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等五個安全生產(chǎn)的管理工作的規(guī)程規(guī)定，明確了網(wǎng)廠分開的體制變化之后企業(yè)內(nèi)部安全管理責任和安全工作的基本要求，今年我們將按照國家和有關(guān)部門的要求，抓好規(guī)程規(guī)定貫徹和落實工作。并從安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新入手，改革過去粗放型的安全生產(chǎn)管理模式，關(guān)口前移，預防為主，從源頭抓起，加強過程控制，進一步把安全生產(chǎn)工作抓深、抓細，逐步完善適應電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展需要、符合電力生產(chǎn)特點的安全生產(chǎn)管理體系，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。

一是不斷建立和完善安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。進一步規(guī)范公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理體系，理順國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、省級電網(wǎng)公司的安全生產(chǎn)管理關(guān)系、管理界面和管理模式，強化和落實各級安全生產(chǎn)責任制；重點抓好安全技術(shù)方面的規(guī)程制度建設(shè)，突出電網(wǎng)管理；根據(jù)技術(shù)發(fā)展的情況，完成現(xiàn)場作業(yè)的《安全工作規(guī)程》的修改工作。

二是積極采用先進的管理方式，推行現(xiàn)場作業(yè)程序標準化。結(jié)合電力生產(chǎn)特點，建立符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序，規(guī)范人的工作行為，從工作流程、作業(yè)流程和操作流程上建立防錯、糾錯機制，避免人為失誤，實現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、在控。

三是建立分級負責的電力生產(chǎn)設(shè)備健康狀況分析評估制度和體系。定期對發(fā)輸變電設(shè)備健康狀況進行分析和評估，準確掌握設(shè)備健康狀況，及時掌握和組織處理全局性突出問題，保證設(shè)備的健康運行。

四是加強電網(wǎng)二次系統(tǒng)的管理。繼續(xù)開展“六復核”和“五查”工作，并形成常態(tài)機制，提高繼電保護裝備水平和運行管理水平；加強電網(wǎng)無功和電壓管理，防止因無功電源不足，尤其是夏季空調(diào)負荷增大時而導致的電壓穩(wěn)定破壞事故；加快電網(wǎng)建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，打開電磁環(huán)網(wǎng)。

五是針對目前電力設(shè)施保護存在的問題，積極配合地方政府和有關(guān)部門，建立常態(tài)保護機制。發(fā)動和組織群眾，撥出專款，建立聯(lián)防機制；加強與地方政府相關(guān)部門，如城建、林業(yè)等部門之間的聯(lián)系，避免交叉作業(yè)對電力設(shè)施造成的破壞；主動配合公安部門，嚴厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法行為。

六是完善常態(tài)機制，建立預警機制，健全應急機制。結(jié)合電網(wǎng)安全生產(chǎn)特點，組織分析安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極提出對策，落實預防性措施，完善電網(wǎng)安全管理的常態(tài)機制。加大對開展安全性評價動態(tài)管理工作的宣貫力度，引入風險管理理念和方法，指導各網(wǎng)省公司制訂實施細則和開展安全性評價動態(tài)管理工作，完善安全管理手段，全面推進安全性評價工作的深入開展，同時，穩(wěn)步推行“三標一體”的管理體系，不斷夯實電網(wǎng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

本著對安全生產(chǎn)目標實行過程控制和動態(tài)管理的原則，按照國家電網(wǎng)公司《電力安全預警管理辦法》,要求公司系統(tǒng)針對事故發(fā)展趨勢和上升苗頭，分區(qū)的動態(tài)管理預警體系，及時掌握電網(wǎng)安全生產(chǎn)狀況，制定有效的預防措施?？刂剖聭B(tài)進一步惡化。

按照公司《重特大生產(chǎn)安全事故預防與應急處理暫行規(guī)定》和《大面積停電應急預案》，不斷完善公司系統(tǒng)的重特大事故應急機制。建立完整的組織體系，事故指揮、事故搶險、信息發(fā)布要有一整套完整的程序和分工，做到事故處理井然有序；完善各項反事故措施，構(gòu)筑有效的第三道防線。進一步完善突發(fā)事故處理預案以及電網(wǎng)黑啟動方案，開展反事故演習，提高事故處理能力和反應速度；加強對低頻（壓）減載、解列裝置和系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制裝置的運行維護管理，構(gòu)筑有效的電網(wǎng)安全第三道防線；督促并網(wǎng)發(fā)電廠制定切實可行的保廠用電措施；確認重要用戶的保電措施。

第16篇 電網(wǎng)管理中心安全技術(shù)措施

1 項目名稱及概況

1.1 項目名稱:電網(wǎng)管理中心燕新線19#塔、房東房燕2#、5#塔、榆東榆燕46#塔擋土墻加固工程

1.2 項目概況:由于水土流失、地表下沉等原因,電網(wǎng)管理中心所管轄的部分電網(wǎng)塔發(fā)生下陷、傾斜,存在嚴重隱患,原計劃施工燕新線14#15#塔、房東房燕19#塔,因處于京石第二高速規(guī)劃范圍內(nèi),需要搬遷,故暫不施工。本次施工的燕新線19#塔、房東房燕2#、5#塔、榆東榆燕46#塔問題同樣很嚴重。經(jīng)現(xiàn)場多次勘察,需要在燕新線19#塔、房東房燕2#塔、榆東榆燕46#塔基周邊增加毛石擋土墻進行加固,需要對房東房燕5#塔基現(xiàn)澆混凝土加固。

施工人員必須嚴格遵守燕化公司直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理規(guī)定,嚴格執(zhí)行本安全施工措施和方案。

1.3 計劃工期:2023年2月15日~2023年4月30日

2 作業(yè)內(nèi)容

2.1 依據(jù)業(yè)主劃定的區(qū)域?qū)﹄娋W(wǎng)管理中心所管轄的部分電網(wǎng)塔測量定位,基礎(chǔ)溝槽開挖長度,開始基礎(chǔ)溝槽開挖。

2.2 護坡修邊。

2.3 砌筑毛石基礎(chǔ)。

2.4 砌筑毛石擋土墻。

2.5 混凝土澆注與養(yǎng)護。

3 作業(yè)安全措施

3.1 凡在本車間各站進入或頭部探入設(shè)備內(nèi)作業(yè)均為進入受限空間作業(yè),進入下列設(shè)備作業(yè)必須辦理《進入受限空間作業(yè)許可證》。

3.2 電氣系統(tǒng)的變壓器箱體、變壓器儲油箱、電纜溝、電纜廊道;

3.3 工業(yè)、生活水系統(tǒng)的儲水池、套筒、臭氧發(fā)生器、閥門井、排水溝道等和其他封閉、半封閉的場所。

3.4 未辦理《進入受限空間作業(yè)許可證》,嚴禁進入設(shè)備作業(yè)。

3.5 進入受限空間作業(yè)前,應針對作業(yè)內(nèi)容,對受限空間作業(yè)進行危害識別,制定相應的作業(yè)程序及安全措施。

3.6 進入設(shè)備作業(yè)必須設(shè)專人監(jiān)護,注明作業(yè)時間,不得在無監(jiān)護人的情況下或在作業(yè)時間以外作業(yè)。

3.7 監(jiān)護人應熟悉所施工項目作業(yè)程序安全措施,作業(yè)人員身體狀況。

3.8 監(jiān)護人對安全措施落實情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)落實情況不到位或安全措施不完善時,有權(quán)提出暫不進行作業(yè)。

3.9 監(jiān)護人應和作業(yè)人員擬定聯(lián)絡信號。在出入口處保持與作業(yè)人員的聯(lián)系,發(fā)現(xiàn)異常,應及時停止作業(yè),并采取救護措施。

3.10 監(jiān)護人要攜帶《進入受限空間作業(yè)許可證》,并負責保管。

3.11 作業(yè)時:1、持批準有效的《進入受限空間作業(yè)許可證》,方可作業(yè)。2、無《進入受限空間作業(yè)許可證》不作業(yè)。3、進受限空間作業(yè)任務、地點(位號)、時間與許可證不符不作業(yè)。4、監(jiān)護人不在施工現(xiàn)場不作業(yè)。5、勞動保護著裝和所使用器具不符合規(guī)定不作業(yè)。6、對違反本制度或安全措施沒落實強令作業(yè)的,施工人員有權(quán)拒絕作業(yè),并報告站內(nèi)或有關(guān)部門。

3.12 《進入受限空間作業(yè)許可證》是進入受限空間作業(yè)的依據(jù),不得涂改、代簽、要妥善保管。

3.13 《進入受限空間作業(yè)許可證》中各欄目,應由相應負責人填寫,作業(yè)人、監(jiān)護人姓名必須與作業(yè)許可證相符合。

3.14 《進入受限空間作業(yè)許可證》當日有效,作業(yè)中斷4小時以上時需要重新辦理。

3.15 受限空間作業(yè)的監(jiān)護人員和作業(yè)人員必須懂得從事作業(yè)的安全知識、作業(yè)中可能遇到意外時的處理、救護方法。(本站在安全教育時已宣講)

3.16 進入危險性較大的設(shè)備內(nèi)進行特種進入受限空間作業(yè)時如變壓器箱體,應將安全措施報事業(yè)部安全環(huán)保部審批。

3.17 當可燃氣體爆炸極限小于4%時,指標為大于0.5%,空氣氧含量小于19時嚴禁進入受限空間作業(yè)。

3.18 進入設(shè)備作業(yè)使用照明必須符合gb3805-83《安全電壓》的有關(guān)規(guī)定,其行燈電壓不得超過12v。

3.19 進入受限空間作業(yè),必須遵守動火、臨時用電、起重吊裝、高處作業(yè)等相關(guān)安全規(guī)定,《進入受限空間作業(yè)許可證》不能代替上述作業(yè)許可證,所涉及的其它作業(yè)要按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)作業(yè)許可證。

3.20 進入受限空間作業(yè)不得使用卷揚機、吊車等運送進作業(yè)人員。

3.21 設(shè)備的出入口內(nèi)外不得有障礙物,應保證其暢通無阻,便于人員出入和搶救疏散。

3.22 手持電動工具、臨時用電嚴格執(zhí)行動力事業(yè)部《臨時用電安全管理實施細則》。

3.23 設(shè)備外的現(xiàn)場要配備一定數(shù)量符合規(guī)定的應急救護器具和滅火器材。作業(yè)人員進入受限空間前,應首先擬定緊急狀況時的撤出路線、方法。

3.24 嚴冬、酷暑季節(jié),進入受限空間人員每次作業(yè)時間不宜過長,應安排輪換作業(yè)或休息,防止凍傷及中暑事故發(fā)生。

3.25 為保證受限空間內(nèi)空氣流通和人員呼吸需要,可采用自然通風,必要時可再采取強制通風方法(不允許通氧氣)。在人員進入時,設(shè)備人孔必須全部打開,如屬臥罐或只有一個人孔的,必須采取強制通風。

3.26 所有安全措施在作業(yè)期間發(fā)生變化,應立即停止工作,待處理并達到作業(yè)的安全條件后,方可進入首先空間作業(yè)。

(1)、臨時用電安全管理

3.27 用電單位的臨時用電箱是必須符合用電標準,臨時用電設(shè)備和線路必須按供電電壓等級正確選擇,所用的電氣元件必須符合國家標準,負荷開關(guān)及單路負荷開關(guān)必須裝有漏電保護器;臨時用電電源的施工、安裝必須嚴格執(zhí)行電氣施工、安裝規(guī)范。

3.28 臨時用電電纜必須完好,容量必須滿足。臨時用電操作人必須持證操作。

3.29 臨時用電的單相和混用線路應采用五線制。

3.30 有自備電源的施工隊,自備電源與歷史用電電源同時不得接入用電電源。

3.31 臨時用電設(shè)施要有專人維護管理,每天必須進行巡回檢查,發(fā)現(xiàn)隱患缺陷應立即處理,確保臨時用電設(shè)備、設(shè)施完好。每次送電前要對臨時用電線路、電氣元件進行檢查確認,滿足送電要求后,方可送電。

3.32 臨時用電設(shè)施,必須有檢驗合格證,必須安裝符合規(guī)范要求的漏電保護器,移動工具、手持式電動工具應一機一回路一保護。

3.33 在防爆場所使用的臨時電源、電氣元件和線路要達到相應的防爆等級要求,并采取相應的防爆安全措施。

3.34 臨時用電,線路架空時,不能采用裸線,架空高度不得低于3.5米,穿越道路不得低于6米;橫穿道路時要有可靠的保護措施,不得在樹上或腳手架上架設(shè)臨時用電線路。在腳手架上架設(shè)臨時照明線路時,竹、木腳手架應加設(shè)絕緣子,金屬腳手架上應設(shè)橫木擔。嚴禁接近熱源,嚴禁用金屬絲綁扎電線。

3.35 臨時用電,采用暗管埋設(shè)及地下電纜線路時、必須設(shè)有“走向標志”及安全標志。電纜埋深不得小于0.7米,線路穿越公路時,在有可能受到機械傷害的地段應采取保護套管、蓋板等措施。

3.36 現(xiàn)場臨時用電配電盤、箱要有防雨措施,盤、箱門必須能牢靠的關(guān)閉。

3.37 行燈電壓不得超過36伏;在進入鍋爐爐膛、鍋爐汽包、燃料儲罐、化學塔罐等金屬設(shè)備內(nèi)作業(yè)裝設(shè)的臨時照明行燈電壓不得超過12伏。

3.38 臨時用電單位對臨時用電設(shè)施要有專人維護管理,每天必須進行巡回檢查,發(fā)現(xiàn)隱患缺陷應立即處理,確保臨時用電設(shè)備、設(shè)施完好。

3.39 每日收工后工作票小結(jié)前,臨時用電單位必須將所有臨時用電箱的電源斷開。臨時用電單位,必須嚴格遵守臨時用電的規(guī)定,不得變更地點和工作內(nèi)容,禁止任意增加用電負荷,一旦發(fā)現(xiàn)違章用電,本站有權(quán)予以停止供電。

(2)、用火作業(yè)安全管理

3.40 用火作業(yè)的工作有:火焊、電焊、錫焊、塑料焊氣割、等離子切割、沙輪機、磨光機、噴燈、電爐、液化氣爐(烤把、焊把)、煨管、燒烤物件、熬瀝青、炒沙子、風鎬作業(yè)、錘擊等可能產(chǎn)生火花的作業(yè)等。

3.41 用火作業(yè)前,用火施工單位必須針對用火作業(yè)進行危害識別和風險評估,制定相應的作業(yè)程序及安全措施,嚴格執(zhí)行”三不動火”原則。(即沒有經(jīng)合格的用火作業(yè)許可證不動火;防火監(jiān)護人不在現(xiàn)場不動火;防火措施不落實不動火)對不符合三不動火原則的行為,本站將立即停止施工單位的用火。

3.42 一張用火票只限一處用火,實行一處(一個用火地點),一票(用火作業(yè)票),一人(用火監(jiān)護人)。不能一張用火票進行多處用火。

3.43 電、氣焊、臨時用電等作業(yè)還必須隨身攜帶特殊工種作業(yè)證。

3.44 用火作業(yè)涉及進入受限空間,臨時用電,高處等作業(yè)時,應辦理相應的作業(yè)票證并遵守相關(guān)規(guī)定。高處用火時,其下方周圍環(huán)境必須達到用火條件,同時采取圍接遮蓋等措施,防止火花四濺。風力較大時由監(jiān)護人視具體情況決定用火,風力大于五級時禁止露天用火。高處用火監(jiān)火人必須在用火部位監(jiān)護,同時與高處用火點相應的地方也必須有監(jiān)護人。用火開始前,應檢查用火條件是否有變化;用火結(jié)束后,檢查周圍環(huán)境,不得留有余火。

3.45 凡在生產(chǎn),儲存,輸送可燃物料的設(shè)備,容器及管道上用火,應首先切斷物料來源并加好盲板;經(jīng)徹底吹掃,清洗,置換后,打開人孔,通風換氣,并經(jīng)分析合格,方可用火;若間隔時間超過1小時繼續(xù)用火,應再次進行用火分析,或在管線,容器中充滿水后,方可用火。

3.46 凡需要用火的塔,罐,容器等設(shè)備和管線,應進行內(nèi)部和環(huán)境氣體化驗分析。用火環(huán)境存在有毒有害介質(zhì)的,應對其濃度作檢測分析。停工大檢修裝置在徹底撤料,吹掃,置換,分析合格,并與系統(tǒng)采取有效隔離措施后,首次設(shè)備,容器,管道用火,應采樣分析合格。

3.47 在用火前應清除現(xiàn)場一切可燃物,并準備好消防器材。用火期間,距用火點30米內(nèi)嚴禁排放各類可燃氣體,15米內(nèi)嚴禁排放各類可燃液體。在同一動火區(qū)域不應同時進行可燃溶劑清洗和噴漆等施工。

3.48用火點周圍(半徑15米或防火間距內(nèi))的環(huán)境必須達到用火條件,設(shè)備,管線及地面上的油污,可燃物要清理的要用沙土或阻燃布(材料)有效覆蓋。下水井,溝管,排水溝,地漏,電纜溝等處要采取封閉或隔絕措施,防止可燃氣竄入用火點周圍。

3.49 罐區(qū)用火時,用火點周圍防火間距內(nèi)油罐不得進行脫水作業(yè),用火點位于防火間距外且處于下風向時,由監(jiān)護人視具體情況決定。

3.50電焊回路線應連接在焊件上,把線及二次線絕緣必須完好,且不得穿過下水井或與其他設(shè)備搭火。不許將電焊把線,回路線與氣焊的氧氣膠管,乙炔氣膠管混合捆綁,以免因電焊把線,回路線過熱損毀氧氣膠管,乙炔氣膠管。

3.51氣焊作業(yè)時,用火點與氧氣瓶、乙炔瓶之間距離至少10米氧氣瓶與乙炔瓶之間距離至少5米。

3.52 用火監(jiān)護人必須有崗位操作合格證,必須了解用火區(qū)域的安全要求,會正確使用消防器材,有較強的責任心,出現(xiàn)問題能正確處理,有應付突發(fā)事故的能力。監(jiān)火時佩戴明顯標志,隨身攜帶《用火作業(yè)許可證》不得私自離開現(xiàn)場。用火人必須在劃定的用火區(qū)域內(nèi)用火,每次用火結(jié)束后,用火人、監(jiān)護人檢查無余火后方可離開用火作業(yè)現(xiàn)場。

3.53 本站對用火部位與動火票不符,安全措施不落實的,絕對禁止其動火。對動火人不執(zhí)行“三不動火”又不聽勸阻的,將停止其工作進行安全教育

4 主要直接作業(yè)環(huán)節(jié)

本次“電網(wǎng)管理中心燕新線19#塔、房東房燕2#、5#塔、榆東榆燕46#塔擋土墻加固施工”主要直接作業(yè)環(huán)節(jié)包括臨時用電(破地面施工機具用電)、動土作業(yè)、砌筑作業(yè)等。

5 作業(yè)危害識別

本次“電網(wǎng)管理中心燕新線19#塔、房東房燕2#、5#塔、榆東榆燕46#塔擋土墻加固施工”主要危險危害因素(參照gb6441-86《企業(yè)傷亡事故分類》),包括物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、火災、高處墜落、化學性爆炸、中毒和窒息及其他傷害。

6 安全交底與危害告知

設(shè)備屬地對施工方安全交底內(nèi)容:由屬地設(shè)備、工藝、安技人員對交出設(shè)備狀況工藝條件、施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地上及隱蔽設(shè)施危險、危害因素、施工過程特點及危害告知、使用防護要求、主要安全措施等認真做好施工前的交底工作。施工方全體人員接受安全交底與危害告知。

具體交底和告知內(nèi)容:

(1)參加施工的職工思想上要充分重視,嚴把維護質(zhì)量關(guān),將設(shè)備隱患徹底消除,確保設(shè)備完好,用電設(shè)備安全穩(wěn)定運行。

(2)認真執(zhí)行燕化公司各項管理規(guī)定,嚴格遵守施工現(xiàn)場管理規(guī)定、嚴格執(zhí)行電氣工作票、動土工作票管理的規(guī)定。

(3)認真對電網(wǎng)管理中心燕新線19#塔、房東房燕2#、5#塔、榆東榆燕46#塔進行實地考查,根據(jù)情況確定施工方案。

(4)根據(jù)確定的方案及項目,列出所需的材料、設(shè)備、施工機具等清單。

要做好現(xiàn)場防火、防人身傷害措施等的準備,作好維護工作的合理安排與布置。

(5)施工前,要組織施工人員學習施工方案,明確工作內(nèi)容。

(6)施工期間我單位人員7:30準時到達現(xiàn)場,準備當天工作所用機具及各種票證,甲方現(xiàn)場監(jiān)理人員到位后相互溝通,安排當天的工作內(nèi)容。

(7)嚴格執(zhí)行公司和電網(wǎng)管理中心有關(guān)安全檢修的規(guī)章制度。

(8)進入檢修現(xiàn)場的設(shè)備必須進行安全檢查并貼有安全檢查合格證,手持電動工具必須加裝漏電保護器,施工電源必須做到安全規(guī)范,確保用電安全。

準時、全項完成各項維護任務,要嚴格執(zhí)行質(zhì)量驗收制度,以確保檢修質(zhì)量。

科學文明檢修,決不野蠻拆卸,檢修現(xiàn)場做到工完、料凈、場地清。

認真執(zhí)行電氣工作監(jiān)護制度、工作確認卡制度。

(9)做好現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作,防止物料的丟失;強化交通安全意識,確保車輛安全、準時。

(10)進入現(xiàn)場的人員必須嚴格勞保著裝,防止人身傷害的發(fā)生。施工中一定保護好運行的設(shè)備,施工中機具不隨意放置或碰傷運行的設(shè)備。

7 行走路線、交通安全和作業(yè)區(qū)域

7.1進入**廠**門(按保衛(wèi)部門編號)

行走**號路(按保衛(wèi)部門編號)從南(或東西北)向北(或東南西)至**路口向東(或南西北)至**裝置南門進入;回程時沿此路線返程出廠。

7.2車輛遵守限速要求和交通規(guī)則;自行車靠右行駛,過馬路推行;行人靠右行走,過馬路和路口時了望確保安全通行;人員搭乘車輛不允許在貨車車廂(斗)內(nèi)。

7.3行走路線如出現(xiàn)異常情況(如泄漏、事故等),按現(xiàn)場交通指揮保衛(wèi)人員指定路線繞行。

7.4按屬地制定的區(qū)域――本施工區(qū)域是電網(wǎng)管理中心所屬部分電網(wǎng)塔區(qū)域進行施工作業(yè),施工作業(yè)人員只允許在此區(qū)域開展作業(yè)活動。