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第1篇 通信工程安全施工管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工
程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合通信建設(shè)工
程的特點(diǎn),制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事公用電信網(wǎng)新建、改建和擴(kuò)建等活動(dòng)及實(shí)施通信建
設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,須遵守本規(guī)定。
第三條 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主的方針。發(fā)生生產(chǎn)安全事故,必須查清事故原因,查明事故責(zé)任,落實(shí)整改措施,做好事故處理工作,并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第四條 基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)(以下簡稱“建設(shè)單位“)、通信工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)(以下簡稱“設(shè)計(jì)單位“)、通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)(以下簡稱“監(jiān)理單位“)、通信工程施工企業(yè)、通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)、通信用戶管線建設(shè)企業(yè)(以下合稱“施工單位“)等單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定,保證通信工程建設(shè)安全生產(chǎn),依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。
第二章 監(jiān)督管理職責(zé)
第五條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)公用電信網(wǎng)通信建設(shè)
工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第六條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,其主要職責(zé)是:
(一)貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策,制定有關(guān)通信建設(shè)工程安全
生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)監(jiān)督、指導(dǎo)全國通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作,組織開展對全國通信建設(shè)工程安全
生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。
(三)組織、指導(dǎo)全國通信建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生
產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。
(四)協(xié)助有關(guān)部門對重大以上生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。
第七條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的
監(jiān)督管理工作,其主要職責(zé)是:
(一)貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定地方性通
信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。
(二)監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作,組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。
(三)組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。
(四)協(xié)助有關(guān)部門對安全生產(chǎn)傷亡事故進(jìn)行調(diào)查處理。
第八條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢
查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料。
(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查。
(三)糾正違反安全生產(chǎn)要求的行為。
(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。
第九條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,及時(shí)受理通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及事故隱患的檢舉、控告和投訴;對超出管理權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有管理權(quán)限的部門。舉報(bào)制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址;
(二)對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí);
(三)督促落實(shí)整頓措施,依法進(jìn)行處理。
第十條 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況實(shí)行定期報(bào)送和統(tǒng)計(jì)制度。每季度首月10日前報(bào)告上季度安全生產(chǎn)情況,每年1月10日前報(bào)告上年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本年度工作計(jì)劃。各行政區(qū)電信運(yùn)營企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位將通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況報(bào)送本行政區(qū)通信管理局;各電信運(yùn)營企業(yè)總部和中央企業(yè)所屬設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位將通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況報(bào)送工業(yè)和信息化部。
第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任
第十一條 電信運(yùn)營企業(yè)(即建設(shè)單位)的安全生產(chǎn)責(zé)任:
(一)建立完善的通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度,建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案,設(shè)立
安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并確定責(zé)任人。
(二)按照通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)提取費(fèi)率的要求,在工程概預(yù)算中明確通信建設(shè)工程
安全生產(chǎn)費(fèi)用,不得打折,工程承包合同中明確支付方式、數(shù)額及時(shí)限。
(三)不得對設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。
(四)建設(shè)單位在通信建設(shè)工程開工前,應(yīng)當(dāng)就落實(shí)保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置,明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。
(五)建設(shè)單位在對施工單位進(jìn)行資格審查時(shí),應(yīng)當(dāng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)通信主管部門安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考
核合格的,不得認(rèn)定投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。
第十二條 設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任:
(一)設(shè)計(jì)單位和有關(guān)人員對其設(shè)計(jì)安全性負(fù)責(zé)。
(二)設(shè)計(jì)單位編制工程概預(yù)算時(shí),必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費(fèi)用。
(三)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明,并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
(四)設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與設(shè)計(jì)有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十三條 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任:
(一)施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
(二)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。
(三)安全生產(chǎn)檢查與評價(jià)支出;
(四)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出;
(五)安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出;
(六)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
第二十五條 安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行專戶核算。施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定范圍內(nèi)安排使用,不得
挪用或擠占。安全生產(chǎn)費(fèi)用不足的,超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。
第二十六條 施工單位應(yīng)建立健全內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度,明確安全費(fèi)用的使用和管理程序。
第二十七條 施工單位應(yīng)為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸、
野外作業(yè)的人員辦理團(tuán)體人身意外傷害險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害險(xiǎn)。所需費(fèi)用直接列入成本(費(fèi)
用),不在安全費(fèi)用中列支。企業(yè)為員工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用,不在安全費(fèi)用中列支。
第五章 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理
第二十八條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,
事故一般分為以下等級(jí):
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)
中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本條所稱的“以上“包括本數(shù),所稱的“以下“不包括本數(shù)。
第二十九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和本行政區(qū)通信管理局報(bào)告。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位通報(bào)事故情況。
第三十條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故處理應(yīng)急預(yù)案,或采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第三十一條 發(fā)生特別重大事故或重大事故,各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局接到事故報(bào)告后,應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)上報(bào)工業(yè)和信息化部。
第三十二條 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況
(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況
(三)事故的簡要經(jīng)過
(四)事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步查明的直接經(jīng)濟(jì)損失
(五)已經(jīng)采取的措施
(六)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容。
第三十三條 接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,事故所在地通信管理局應(yīng)積極配合有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故搶救、事故調(diào)查及事故處理等工作。
第三十四條 事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
第六章 監(jiān)督管理
第三十五條 電信運(yùn)營企業(yè)(即建設(shè)單位)、設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位未按本規(guī)定按期報(bào)送安全生產(chǎn)情況的,責(zé)令限期改正,逾期未改正的,予以通報(bào)批評,情節(jié)嚴(yán)重的予以停業(yè)整頓,降低其資質(zhì)等級(jí)直至撤銷資質(zhì)。
第三十六條 電信運(yùn)營企業(yè)(即建設(shè)單位)有下列行為之一的,按照《建設(shè)工程安全生
產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十五條進(jìn)行處罰。
(一)對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)操作規(guī)范
及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的。
(二)要求施工企業(yè)壓縮合同約定的工期的;
(三)將建設(shè)工程及拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。
第三十七條 建設(shè)單位違反本規(guī)定,未提供通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用或未按期足額支
付的,責(zé)令限期整改;逾期未整改的,責(zé)令該建設(shè)工程停止施工并予以通報(bào)批評。
第三十八條 施工單位挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用的,依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六
十三條規(guī)定予以處罰。
第三十九條 施工單位對安全生產(chǎn)費(fèi)用提而不用導(dǎo)致安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的,
依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定予以處罰。
第四十條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),有違反本規(guī)
定行為的,依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十六規(guī)定予以處罰。
第四十一條 設(shè)計(jì)單位編制工程概預(yù)算時(shí),未按規(guī)定單列安全生產(chǎn)費(fèi)用的,責(zé)令其限期
改正,逾期未改正的,予以警告直至停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)。
第四十二條 監(jiān)理單位違反安全生產(chǎn)規(guī)定的,按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五
十七條規(guī)定予以處罰。
第七章附則
第四十三條 本規(guī)定由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本辦法自2008年8月1日施行。
第2篇 輸變電工程安全施工作業(yè)票管理辦法
一、目的
施工作業(yè)票是針對某一施工單元的施工力量組織、危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控、施工責(zé)任落實(shí)而編制的現(xiàn)場施工作業(yè)許可文件，是安全施工的基礎(chǔ)和保證，是施工前的最后一道技術(shù)保證措施，是施工作業(yè)指導(dǎo)書有關(guān)要求和措施的具體體現(xiàn)，也是班組建設(shè)的重要內(nèi)容。為強(qiáng)化輸變電工程施工班組作業(yè)工作基礎(chǔ)，嚴(yán)格作業(yè)票的編制執(zhí)行與考核管理，特制定本辦法。
二、管理辦法編制依據(jù)
1、國家電網(wǎng)公司《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》；
2、現(xiàn)行施工工作票管理制度。
三、安全施工作業(yè)票編制原則
1、施工作業(yè)票是施工作業(yè)指導(dǎo)書有關(guān)要求和措施的具體體現(xiàn)；除執(zhí)行安全施工專項(xiàng)方案以外的施工作業(yè)，均執(zhí)行安全施工作業(yè)票制度。輸變電工程須辦理安全施工作業(yè)票的作業(yè)項(xiàng)目（包括但不限于）見附錄一；
2、對于附錄一以外的重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施，經(jīng)審批后執(zhí)行；
3、安全施工作業(yè)票必須針對施工的特點(diǎn)指出危險(xiǎn)點(diǎn)和控制環(huán)境與對策、根據(jù)人員和機(jī)械（機(jī)具）配備提出保證安全的措施，針對工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境條件，提出安全防護(hù)和文明施工標(biāo)準(zhǔn)，提出出現(xiàn)危險(xiǎn)及緊急情況時(shí)的針對性預(yù)防及應(yīng)急措施，并應(yīng)有對質(zhì)量控制的要求。輸變電工程安全施工作業(yè)票的格式見附錄二；
4、涉及已交運(yùn)行單位管理的變電站、線路和設(shè)備的有關(guān)施工作業(yè)，必需執(zhí)行運(yùn)行單位規(guī)定，按運(yùn)行單位對作業(yè)票的要求進(jìn)行。
四、安全施工作業(yè)票的編制
1、企業(yè)安全質(zhì)量管理部門（或具體施工項(xiàng)目部）按照“安全施工作業(yè)票（格式）”（見附錄二），根據(jù)安全質(zhì)量控制、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)、環(huán)境因數(shù)及控制措施的常規(guī)要求，編制輸變電工程各施工工序的安全施工作業(yè)票的基本內(nèi)容，履行相應(yīng)的審核批準(zhǔn)程序后下發(fā)施工項(xiàng)目部（班組），作為班組填寫作業(yè)票的依據(jù)；
2、輸變電工程施工項(xiàng)目（見附錄一）和其他應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)票組織施工的項(xiàng)目必需編制填寫安全施工作業(yè)票；
3、企業(yè)（或項(xiàng)目部）下發(fā)給班組的作業(yè)票通用版本中，對安全、質(zhì)量、環(huán)境因素分析和預(yù)控措施（通用條款）可在作業(yè)票上直接打印，施工班組根據(jù)每個(gè)作業(yè)點(diǎn)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，對特殊危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)、特殊環(huán)境因素和特殊質(zhì)量要求進(jìn)行辨識(shí)，列出預(yù)防預(yù)控措施、特殊施工補(bǔ)充事項(xiàng)、預(yù)想及異常處置等；填寫上述補(bǔ)充注意事項(xiàng)時(shí)，必須手寫；
4、輸變電工程安全施工作業(yè)票，由施工負(fù)責(zé)人填寫，必要時(shí)可在作業(yè)票后附圖，經(jīng)施工隊(duì)技術(shù)員和安全員審查，由施工隊(duì)長簽發(fā)、報(bào)監(jiān)理審查備案，由編制人交底后執(zhí)行；
5、施工隊(duì)長、工作負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、安全員應(yīng)按規(guī)程認(rèn)真履行職責(zé)、落實(shí)安全責(zé)任和現(xiàn)場安全措施，確保施工工作過程中的安全、質(zhì)量；
6、施工任務(wù)一欄，必須將工作的具體內(nèi)容，地點(diǎn)填寫清楚，且只能填寫一項(xiàng)工作內(nèi)容，作業(yè)票應(yīng)按格式認(rèn)真填寫，不得有空項(xiàng)，施工任務(wù)、計(jì)劃日期、控制措施等必須填寫準(zhǔn)確清晰；
7、作業(yè)票必須用黑色鋼筆或水筆逐項(xiàng)填寫，票面應(yīng)清楚整潔，不得任意涂改、字跡潦草；
8、作業(yè)票編號(hào)方式：作業(yè)票填寫日期+施工隊(duì)+流水號(hào)。
五、安全施工作業(yè)票的實(shí)施
1、分項(xiàng)工程的首票（分項(xiàng)工程中具備重復(fù)、連續(xù)的施工作業(yè)工序或作業(yè)點(diǎn)，在本分項(xiàng)工程中的第一次施工所開具的安全施工作業(yè)票），由項(xiàng)目部審核票面填寫是否正確、合格，并對現(xiàn)場情況進(jìn)行核查，確認(rèn)符合安全質(zhì)量環(huán)境的要求后才能進(jìn)行施工；以后相同工序、相同內(nèi)容的安全施工作業(yè)票可由施工隊(duì)長簽發(fā)后實(shí)施。但項(xiàng)目部要以施工安全技術(shù)措施（包括作業(yè)票）為依據(jù)，以各項(xiàng)安全規(guī)章制度為準(zhǔn)則，經(jīng)常檢查現(xiàn)場班組實(shí)施情況，質(zhì)量控制、安全措施是否規(guī)范落實(shí)到位，并對作業(yè)票票面進(jìn)行抽檢、審核；
2、作業(yè)票編制中，在明確安全質(zhì)量注意事項(xiàng)、“三交”（任務(wù)、技術(shù)、安全）和環(huán)境因素的同時(shí)，還應(yīng)針對現(xiàn)場環(huán)境特點(diǎn)深入分析危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，明確特殊情況處置原則和方式；
3、對于相同施工項(xiàng)目的重復(fù)施工，隊(duì)長或施工負(fù)責(zé)人要根據(jù)人員、機(jī)械、環(huán)境等條件的不同，完善安全等措施，填寫作業(yè)票；
4、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)、人員不變時(shí)，每票最長施工時(shí)間不得超過五天，當(dāng)作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)、人員變化或停工后重新開工，必須更換作業(yè)票；
第3篇 安全措施計(jì)劃安全施工措施管理辦法
1.目的
規(guī)定安全技術(shù)措施計(jì)劃和安全施工措施在編、審、批和實(shí)施等方面的要求,運(yùn)用技術(shù)、組織手段,改善勞動(dòng)條件,消除事故隱患,確保安全施工。
2.適用范圍
適用于公司范圍內(nèi)安全技術(shù)措施計(jì)劃和安全施工措施的管理工作。
3.職責(zé)
3.1 公司和項(xiàng)目部經(jīng)理負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)安全技術(shù)措施計(jì)劃的審批,并確保安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取和使用。
3.2 公司和項(xiàng)目部主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和總工程師負(fù)責(zé)組織各自職責(zé)范圍內(nèi)安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制和審核工作。
3.3 工程技術(shù)部門和安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織編制作業(yè)指導(dǎo)書和安全施工措施目錄。
3.4 安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對安全技術(shù)措施計(jì)劃和安全施工措施實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
4.工作內(nèi)容和要求
4.1 安全技術(shù)措施計(jì)劃
4.1.1 公司及項(xiàng)目部根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及安全施工的實(shí)際需要,編制年度或單位工程安全技術(shù)措施計(jì)劃。
4.1.2 各項(xiàng)目部每年12月25日前將本工程下年度安全技術(shù)措施計(jì)劃提交公司安監(jiān)部匯總;公司年度安全技術(shù)措施計(jì)劃與年度施工計(jì)劃同時(shí)發(fā)布。
4.1.3 安全技術(shù)措施計(jì)劃編制的范圍,應(yīng)符合國家頒發(fā)的《安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目總名稱表》和《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》附錄h的項(xiàng)目,包括以改善勞動(dòng)條件,防止工傷事故,預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的一切安全技術(shù)措施和設(shè)施,以及安全宣傳教育,安全技術(shù)開發(fā)研制、試驗(yàn)所需的器材、設(shè)備、資料等。
4.1.4 安全技術(shù)措施計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的來源,按照《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》附錄d執(zhí)行,確保安全技術(shù)措施計(jì)劃所需經(jīng)費(fèi)的開支。
4.1.5 審批后的安全技術(shù)措施計(jì)劃與施工計(jì)劃同時(shí)下達(dá),同等考核。各部門在分管范圍內(nèi)組織實(shí)施。
4.2安全施工措施
4.2.1 工程項(xiàng)目的一切施工活動(dòng)必須有書面的作業(yè)指導(dǎo)書(送電工程的一切施工活動(dòng)還必須要有安全施工作業(yè)票),作業(yè)指導(dǎo)書中必須有專題安全施工措施,并在施工前對參加施工的所有人員進(jìn)行交底、簽字認(rèn)可。無措施和未交底,嚴(yán)禁布置施工。
4.2.2安全施工措施的編制、審核、批準(zhǔn)、實(shí)施執(zhí)行公司《作業(yè)指導(dǎo)書管理制度》。
4.2.3 施工技術(shù)人員編制的作業(yè)指導(dǎo)書及安全施工措施,應(yīng)符合以下要求:
4.2.3.1 針對項(xiàng)目施工的特點(diǎn)找出危害因素和重要控制環(huán)節(jié)與對策。
4.2.3.2 明確作業(yè)方法的流程及操作要領(lǐng)。
4.2.2.3 根據(jù)人員和機(jī)械(機(jī)具)裝備配備,提出安全防護(hù)和文明施工標(biāo)準(zhǔn)及配備。
4.2.3.4 針對工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境條件,提出安全防護(hù)和文明施工標(biāo)準(zhǔn)及配備。
4.2.3.5 提出出現(xiàn)危險(xiǎn)及緊急情況的針對性預(yù)防與應(yīng)急措施。
4.2.3.6 制定項(xiàng)目施工的安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃,并符合如下要求:
a.控制項(xiàng)目施工涉及到的被公司或項(xiàng)目部確定為重大的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)因素(應(yīng)符合已公布的重大風(fēng)險(xiǎn)清單)。
b.控制施工技術(shù)人員確認(rèn)的需要制定具體控制計(jì)劃的其它風(fēng)險(xiǎn)因素。
c、風(fēng)險(xiǎn)因素的安全控制措施要全面細(xì)致,針對性、操作性強(qiáng)。
d.對每條風(fēng)險(xiǎn)因素均應(yīng)設(shè)置安全控制點(diǎn)予以控制,并明確控制等級(jí)和控制時(shí)機(jī)?？刂泣c(diǎn)分為書面見證點(diǎn)、見證點(diǎn)和停工待檢點(diǎn)三類,控制等級(jí)分為班組、部門、項(xiàng)目部三級(jí),控制時(shí)機(jī)分為作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后、連續(xù)監(jiān)護(hù)四種,分別由施工技術(shù)人員根據(jù)安全需要合理設(shè)置。
e.控制點(diǎn)中的書面見證點(diǎn)設(shè)置適用于各類人員的上崗證、體檢和安全教育情況等;見證點(diǎn)設(shè)置適用于施工過程中的機(jī)具設(shè)備、安全設(shè)施狀態(tài)、環(huán)境條件、安全施工措施落實(shí)情況等;停工待檢點(diǎn)設(shè)置適用于重要施工工序、特殊作業(yè)、重大的起重、運(yùn)輸作業(yè)、特殊高處作業(yè)及帶電作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目。
f.每個(gè)控制點(diǎn)必須明確相應(yīng)控制等級(jí)的責(zé)任人員,責(zé)任人員應(yīng)根據(jù)相應(yīng)要求履行各類控制點(diǎn)的驗(yàn)證和控制職責(zé),并確保其本人的控制活動(dòng)可追溯。
g.停工待檢點(diǎn)未經(jīng)責(zé)任人允許,不得進(jìn)入下道工序。
h.控制計(jì)劃編制格式如下:
施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃
序號(hào)
風(fēng)險(xiǎn)因素
安全控制措施
控制點(diǎn)
控制時(shí)機(jī)
控制等級(jí)
責(zé)任人
4.2.4 安全交底過程中,編審人員、施工人員均參加,并按程序交底、記錄、簽證、認(rèn)可。作業(yè)過程需變更措施和方案,必須經(jīng)措施審批人同意,并有書面簽證。
4.2.5 對無措施或未經(jīng)交底即施工和不認(rèn)真執(zhí)行措施或擅自更改措施的行為,一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn),將對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
4.2.6 對于相同施工項(xiàng)目的重復(fù)施工,技術(shù)人員應(yīng)重新根據(jù)人員、機(jī)械(機(jī)具)、環(huán)境等條件,完善措施,重新報(bào)批,重新交底。
5.相關(guān)記錄
5.1 《安全施工交底記錄》
第4篇 項(xiàng)目文明安全施工管理辦法
第一條 項(xiàng)目文明施工管理要求：
1、每年l月底前，工程部將本企業(yè)全部在施工程項(xiàng)目匯總一式兩份，報(bào)區(qū)建委主管部門，并由主管部門將一份上報(bào)市建委。2月份后新開工工程按每季度上報(bào)。
2、項(xiàng)目部應(yīng)制定文明施工管理措施，根據(jù)公司與項(xiàng)目簽訂的項(xiàng)目承包合同要求，確定創(chuàng)建文明工地的管理目標(biāo)。
3、項(xiàng)目部必須建立文明施工管理體系，明確責(zé)任及分工，各負(fù)其責(zé)開展并推進(jìn)文明施工管理工作。
4、項(xiàng)目部應(yīng)建立定期檢查制度。由項(xiàng)目經(jīng)理組織相關(guān)人員對在施工程，每月兩次按《北京市文明安全工地檢查表》進(jìn)行評定，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)整改。
5、工程部對全部在施工地每月進(jìn)行一次檢查，按《北京市文明安全工地檢查表》進(jìn)行評定。凡檢查評分達(dá)到，70分及其以上者，為自檢達(dá)標(biāo)工地。每月將檢查結(jié)果、達(dá)標(biāo)率報(bào)區(qū)建委主管部門。
第二條 項(xiàng)目文明工地申報(bào)條件：
1、文明工地的規(guī)模要求：
⑴公共建筑工程8000m2以上；
⑵住宅建筑工程5000 m2以上；
⑶工業(yè)建筑工程單層5000 m2以上，多層8000 m2以上；
⑷市政道路面積50000 m2以上；
⑸橋梁面積5000 m2以上； 。
⑹其它市政設(shè)施建設(shè)單項(xiàng)造價(jià)l000萬元以上；
⑺重點(diǎn)工程和重要工程規(guī)?？蛇m當(dāng)放寬。
2、申報(bào)文明安全工地的基本條件
(1)企業(yè)施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)率必須在80％以上(達(dá)標(biāo)率為核驗(yàn)結(jié)果)。
(2)無因工死亡、重傷和重大機(jī)械設(shè)備事故；無火災(zāi)事故；無重大違法犯罪案件；無嚴(yán)重污染擾民；施工料具無浪費(fèi)現(xiàn)象；無食物中毒和傳染疾病。
3、文明安全工地檢查的工程部位要求 ：多層結(jié)構(gòu)在結(jié)構(gòu)施工進(jìn)入3層以上；高層結(jié)構(gòu)施工進(jìn)入7層以上；工業(yè)建筑結(jié)構(gòu)完成75％以上；市政工程完成50％以上。
第三條 項(xiàng)目文明施工管理的要點(diǎn)：
１、有先進(jìn)的技術(shù)保證措施和管理手段。
２、項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)（含季節(jié)性施工方案和專項(xiàng)施工方案）應(yīng)內(nèi)容齊全、科學(xué)合理。
３、制定有針對性的安全管理；生活區(qū)；現(xiàn)場、料具；環(huán)境保護(hù)；腳手架；安全防護(hù)；施工用電；塔吊、起重吊裝；機(jī)械安全；保衛(wèi)消防等的技術(shù)措施和管理要求。
４、繪制有施工各階段的平面布置圖。
第四條 現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)：施工現(xiàn)場管理符合《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場場容衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場保衛(wèi)消防標(biāo)準(zhǔn)》、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場生活區(qū)設(shè)置和管理標(biāo)準(zhǔn)》。
第五條：文明安全內(nèi)業(yè)資料管理：
１、安全內(nèi)業(yè)資料由安全員負(fù)責(zé)收集、整理。
２、項(xiàng)目部人員根據(jù)分工負(fù)責(zé)編制相關(guān)內(nèi)業(yè)資料。
３、文明安全內(nèi)業(yè)資料根據(jù)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程》的要求進(jìn)行編制、收集和整理。
第六條 本辦法如與《文明安全工地、達(dá)標(biāo)工地驗(yàn)評辦法》和現(xiàn)行北京市地主標(biāo)準(zhǔn)不符，按《文明安全工地、達(dá)標(biāo)工地驗(yàn)評辦法》和現(xiàn)行北京市地主標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行。
第七條 本辦法自簽發(fā)之日起執(zhí)行。
第5篇 安全技術(shù)措施計(jì)劃和安全施工措施管理辦法
1.目的
規(guī)定安全技術(shù)措施計(jì)劃和安全施工措施在編、審、批和實(shí)施等方面的要求，運(yùn)用技術(shù)、組織手段，改善勞動(dòng)條件，消除事故隱患，確保安全施工。
2.適用范圍
適用于公司范圍內(nèi)安全技術(shù)措施計(jì)劃和安全施工措施的管理工作。
3.職責(zé)
3.1 公司和項(xiàng)目部經(jīng)理負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)安全技術(shù)措施計(jì)劃的審批，并確保安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取和使用。
3.2 公司和項(xiàng)目部主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和總工程師負(fù)責(zé)組織各自職責(zé)范圍內(nèi)安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制和審核工作。
3.3 工程技術(shù)部門和安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織編制作業(yè)指導(dǎo)書和安全施工措施目錄。
3.4 安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對安全技術(shù)措施計(jì)劃和安全施工措施實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
4.工作內(nèi)容和要求
4.1 安全技術(shù)措施計(jì)劃
4.1.1 公司及項(xiàng)目部根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及安全施工的實(shí)際需要，編制年度或單位工程安全技術(shù)措施計(jì)劃。
4.1.2 各項(xiàng)目部每年１２月25日前將本工程下年度安全技術(shù)措施計(jì)劃提交公司安監(jiān)部匯總；公司年度安全技術(shù)措施計(jì)劃與年度施工計(jì)劃同時(shí)發(fā)布。
4.1.3 安全技術(shù)措施計(jì)劃編制的范圍，應(yīng)符合國家頒發(fā)的《安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目總名稱表》和《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》附錄h的項(xiàng)目，包括以改善勞動(dòng)條件，防止工傷事故，預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的一切安全技術(shù)措施和設(shè)施，以及安全宣傳教育，安全技術(shù)開發(fā)研制、試驗(yàn)所需的器材、設(shè)備、資料等。
4.1.4 安全技術(shù)措施計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的來源，按照《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》附錄d執(zhí)行，確保安全技術(shù)措施計(jì)劃所需經(jīng)費(fèi)的開支。
4.1.5 審批后的安全技術(shù)措施計(jì)劃與施工計(jì)劃同時(shí)下達(dá)，同等考核。各部門在分管范圍內(nèi)組織實(shí)施。
4.2安全施工措施
4.2.1 工程項(xiàng)目的一切施工活動(dòng)必須有書面的作業(yè)指導(dǎo)書(送電工程的一切施工活動(dòng)還必須要有安全施工作業(yè)票)，作業(yè)指導(dǎo)書中必須有專題安全施工措施，并在施工前對參加施工的所有人員進(jìn)行交底、簽字認(rèn)可。無措施和未交底，嚴(yán)禁布置施工。
4.2.2安全施工措施的編制、審核、批準(zhǔn)、實(shí)施執(zhí)行公司《作業(yè)指導(dǎo)書管理制度》。
4.2.3 施工技術(shù)人員編制的作業(yè)指導(dǎo)書及安全施工措施，應(yīng)符合以下要求：
4.2.3.1 針對項(xiàng)目施工的特點(diǎn)找出危害因素和重要控制環(huán)節(jié)與對策。
4.2.3.2 明確作業(yè)方法的流程及操作要領(lǐng)。
4.2.2.3 根據(jù)人員和機(jī)械（機(jī)具）裝備配備，提出安全防護(hù)和文明施工標(biāo)準(zhǔn)及配備。
4.2.3.4 針對工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境條件，提出安全防護(hù)和文明施工標(biāo)準(zhǔn)及配備。
4.2.3.5 提出出現(xiàn)危險(xiǎn)及緊急情況的針對性預(yù)防與應(yīng)急措施。
4.2.3.6 制定項(xiàng)目施工的安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃，并符合如下要求：
a．控制項(xiàng)目施工涉及到的被公司或項(xiàng)目部確定為重大的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)因素（應(yīng)符合已公布的重大風(fēng)險(xiǎn)清單）。
b．控制施工技術(shù)人員確認(rèn)的需要制定具體控制計(jì)劃的其它風(fēng)險(xiǎn)因素。
c、風(fēng)險(xiǎn)因素的安全控制措施要全面細(xì)致，針對性、操作性強(qiáng)。
d．對每條風(fēng)險(xiǎn)因素均應(yīng)設(shè)置安全控制點(diǎn)予以控制，并明確控制等級(jí)和控制時(shí)機(jī)?？刂泣c(diǎn)分為書面見證點(diǎn)、見證點(diǎn)和停工待檢點(diǎn)三類，控制等級(jí)分為班組、部門、項(xiàng)目部三級(jí)，控制時(shí)機(jī)分為作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后、連續(xù)監(jiān)護(hù)四種，分別由施工技術(shù)人員根據(jù)安全需要合理設(shè)置。
e．控制點(diǎn)中的書面見證點(diǎn)設(shè)置適用于各類人員的上崗證、體檢和安全教育情況等；見證點(diǎn)設(shè)置適用于施工過程中的機(jī)具設(shè)備、安全設(shè)施狀態(tài)、環(huán)境條件、安全施工措施落實(shí)情況等；停工待檢點(diǎn)設(shè)置適用于重要施工工序、特殊作業(yè)、重大的起重、運(yùn)輸作業(yè)、特殊高處作業(yè)及帶電作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目。
f．每個(gè)控制點(diǎn)必須明確相應(yīng)控制等級(jí)的責(zé)任人員，責(zé)任人員應(yīng)根據(jù)相應(yīng)要求履行各類控制點(diǎn)的驗(yàn)證和控制職責(zé)，并確保其本人的控制活動(dòng)可追溯。
g．停工待檢點(diǎn)未經(jīng)責(zé)任人允許，不得進(jìn)入下道工序。
h．控制計(jì)劃編制格式如下：
施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃
| 序號(hào) | 風(fēng)險(xiǎn)因素 | 安全控制措施 | 控制點(diǎn) | 控制時(shí)機(jī) | 控制等級(jí) | 責(zé)任人 |
4.2.4 安全交底過程中，編審人員、施工人員均參加，并按程序交底、記錄、簽證、認(rèn)可。作業(yè)過程需變更措施和方案，必須經(jīng)措施審批人同意，并有書面簽證。
4.2.5 對無措施或未經(jīng)交底即施工和不認(rèn)真執(zhí)行措施或擅自更改措施的行為，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，將對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
4.2.6 對于相同施工項(xiàng)目的重復(fù)施工，技術(shù)人員應(yīng)重新根據(jù)人員、機(jī)械（機(jī)具）、環(huán)境等條件，完善措施，重新報(bào)批，重新交底。
5.相關(guān)記錄
5.1 《安全施工交底記錄》
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第6篇 委外及安全施工作業(yè)管理辦法
一、主題內(nèi)容
為加強(qiáng)對公司及委外施工項(xiàng)目中的安全管理，做到安全、有序、規(guī)范、守法，防止各類事故的發(fā)生，按照“誰委外、誰申報(bào)”、“誰簽合同、誰管理”、“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”和“在哪個(gè)區(qū)域作業(yè)由哪個(gè)區(qū)域主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的原則，特制定本辦法。
本辦法規(guī)定了管理職責(zé)、安全資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定、安全、消防手續(xù)的審查和批準(zhǔn)、施工作業(yè)程序、檢查程序與處罰等內(nèi)容。
二、適用范圍
本辦法適用于各單位或委外單位對公司所屬設(shè)備、設(shè)施（含建筑、消防）需檢修、搬遷、安裝、拆除等施工作業(yè)，以及生產(chǎn)經(jīng)營場所出租和建設(shè)施工項(xiàng)目。
三、引用文件
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國消防法》
《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》
《安全生產(chǎn)許可證條例》
《安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》
《特種設(shè)備安全監(jiān)察管理?xiàng)l例》
濟(jì)柴[2000]廠發(fā)字54號(hào)《關(guān)于閑置報(bào)廢資產(chǎn)變賣處理的暫行規(guī)定》
濟(jì)柴有關(guān)安全、消防管理規(guī)章制度
四、管理內(nèi)容和要求
（一） 職責(zé)
1、安全保衛(wèi)處：
a) 負(fù)責(zé)對項(xiàng)目施工單位報(bào)送的方案或計(jì)劃中的安全內(nèi)容和措施進(jìn)行預(yù)審和審批；
b) 負(fù)責(zé)對施工單位作業(yè)等級(jí)、安全資質(zhì)的確認(rèn)和審查、批準(zhǔn)相關(guān)安全、消防手續(xù)，并備案；
c) 負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)場的安全檢查；負(fù)責(zé)對施工單位出現(xiàn)的違規(guī)行為或事故進(jìn)行調(diào)查和處理。
2、項(xiàng)目委外（或管理）單位：
a) 按照“在哪個(gè)區(qū)域作業(yè)由哪個(gè)區(qū)域主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)整個(gè)施工作業(yè)區(qū)域的安全。
b) 委外項(xiàng)目應(yīng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。
c) 負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位制定用電、用火、使用易燃易爆材料等安全施工方案、措施和相應(yīng)制度、操作規(guī)程，并報(bào)安全保衛(wèi)處審查和備案。
d) 負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助施工單位辦理相關(guān)的安全、消防申請。
e) 負(fù)責(zé)向施工單位提供施工現(xiàn)場的水、電、風(fēng)、氣等管線等與項(xiàng)目有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確的完整資料。
f) 對重大危險(xiǎn)項(xiàng)目的施工，應(yīng)監(jiān)督施工單位制訂“事故應(yīng)急救援預(yù)案”，并報(bào)安全保衛(wèi)處審查、備案。
g) 在生產(chǎn)現(xiàn)場施工時(shí)，負(fù)責(zé)與施工單位簽訂施工安全管理協(xié)議，明確各自應(yīng)承擔(dān)的安全管理職責(zé)和采取的安全措施，并報(bào)安全保衛(wèi)處審查、備案。
3、綜合服務(wù)公司負(fù)責(zé)提供對所屬設(shè)備、設(shè)施供電、供水線路的資料情況，并負(fù)責(zé)所屬供電、供水線路的安裝和拆除。
4、工廠管理處負(fù)責(zé)對委外項(xiàng)目合同內(nèi)容中有關(guān)安全責(zé)任和義務(wù)的界定，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)協(xié)助施工單位辦理相關(guān)安全、消防手續(xù)。
5、監(jiān)察處負(fù)責(zé)對委外項(xiàng)目的全過程進(jìn)行監(jiān)督。
6、項(xiàng)目合同審批人按照“誰簽合同、誰管理”、“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，對所簽訂的合同認(rèn)真審查，并承擔(dān)相應(yīng)的安全管理責(zé)任。
7、監(jiān)護(hù)人主要職責(zé)是：
a) 監(jiān)護(hù)人必須有較強(qiáng)的責(zé)任心；了解動(dòng)火區(qū)域和崗位的生產(chǎn)過程，熟悉工藝操作和設(shè)備狀況；能熟練使用消防器材及其它救護(hù)器具；
b) 監(jiān)護(hù)人對安全消防措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，監(jiān)督消防設(shè)施到位情況，發(fā)現(xiàn)落實(shí)不好或安全措施不完善時(shí)，有權(quán)提出暫不進(jìn)行作業(yè)。
c) 監(jiān)護(hù)人應(yīng)堅(jiān)守崗位，并熟悉應(yīng)急預(yù)案，能指揮處理異常情況；
施工隊(duì)伍監(jiān)護(hù)人必須攜帶動(dòng)火、臨時(shí)線等審批報(bào)告。
（二）安全資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定
1、項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬工程。
2、參加施工作業(yè)的特種作業(yè)人員，必須持有地、市級(jí)以上行政主管部門負(fù)責(zé)簽發(fā)的、有效的《特種作業(yè)人員操作證》。并到安全保衛(wèi)處進(jìn)行資質(zhì)確認(rèn)，登記備案后，方可參與施工作業(yè)。
（三） 安全、消防手續(xù)的審查和批準(zhǔn)
1、施工單位需動(dòng)火施工作業(yè)的，須向安全保衛(wèi)處提出申請，填寫《危險(xiǎn)作業(yè)申請單》，報(bào)送安全保衛(wèi)處審查批準(zhǔn)。
2、施工單位需安裝臨時(shí)電源線的，須填寫《臨時(shí)接線裝置申請單》，分別到機(jī)動(dòng)資產(chǎn)處、安全保衛(wèi)處審查批準(zhǔn)后進(jìn)行作業(yè)。
3、施工單位應(yīng)到安全保衛(wèi)處簽訂《外來勞務(wù)團(tuán)體治安、消防協(xié)議書》，繳納治安、消防保證金后進(jìn)行作業(yè)。
4、安全保衛(wèi)處應(yīng)對施工單位提出的安全、消防申請報(bào)告及施工現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真審查。對不符合安全、消防規(guī)定和要求的，應(yīng)當(dāng)立即要求其整改，直至達(dá)到安全消防要求，方可批準(zhǔn)施工。
（四） 施工作業(yè)程序
1、一般要求
(1) 凡各單位或委外單位施工項(xiàng)目確定后，負(fù)責(zé)簽訂合同的部門（或單位）應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)單位，做好切斷水、電、氣和風(fēng)的各項(xiàng)工作，并填寫“設(shè)備、設(shè)施安全施工作業(yè)確認(rèn)表”，報(bào)安全保衛(wèi)處備案。
(2) 委外（或管理）單位應(yīng)組織人員對施工現(xiàn)場周圍易燃易爆物品進(jìn)行徹底清理，消除安全隱患。
(3) 委外（或管理）單位向施工單位提供相關(guān)資料，并協(xié)助施工單位辦理相關(guān)安全、消防審查、審批手續(xù)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可施工。
(4) 施工單位應(yīng)將工期、施工安全方案和批準(zhǔn)后的安全、消防手續(xù)及參與施工隊(duì)伍的情況向委外（或管理）單位通報(bào)。
(5) 施工前，安全保衛(wèi)處應(yīng)組織有關(guān)部門人員和施工單位一起對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。檢查內(nèi)容主要是：
第7篇 施工單位安全施工管理辦法
為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,強(qiáng)化施工現(xiàn)場的安全管理,杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為,有效的預(yù)防控制事故發(fā)生,確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全文明施工規(guī)范》、《施工現(xiàn)場管理問題性質(zhì)認(rèn)定及處罰規(guī)定》,結(jié)合我公司的實(shí)際情況,特制定本安全施工管理辦法。
一、適用范圍:
本細(xì)則適用于承包本商的所有施工單位。
二、組織機(jī)構(gòu):
(一)成立對施工單位建設(shè)督查工作組:
安全部經(jīng)理:范
安全部副經(jīng)理:潘 沈
成 員:宗 王
(二)領(lǐng)導(dǎo)組的職責(zé):
1、組長的職責(zé):
(1)對施工單位建設(shè)督查工作領(lǐng)導(dǎo)組組長為安全第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場安全工作全面負(fù)責(zé)。
(2)負(fù)責(zé)組織作業(yè)總工、相關(guān)人員對在工程項(xiàng)目施工作業(yè)中的安全作定期、定時(shí)、或其他形式監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)作業(yè)的行為立即糾正、教育幫助或處罰,嚴(yán)重時(shí)停工整頓,以會(huì)議形式使應(yīng)受教育人員受到教育后才能復(fù)工。
(3)負(fù)責(zé)對個(gè)別違反安全施工作業(yè)行為事件提出處理建議。
(4)負(fù)責(zé)相關(guān)部門間工作的協(xié)調(diào),及時(shí)向上級(jí)部門組織通報(bào)安全施工信息。
2、對施工單位建設(shè)督查工作領(lǐng)導(dǎo)組副組長的職責(zé):
(1)施工單位建設(shè)督查工作領(lǐng)導(dǎo)組副組長為現(xiàn)場施工安全責(zé)任人。負(fù)責(zé)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全規(guī)程》,監(jiān)督本現(xiàn)場施工安全措施的執(zhí)行。
(2)組織作業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)人員(固定的或臨時(shí)確定的)在工程項(xiàng)目施工作業(yè)中的安全作定期、定時(shí)、不定期、或其他形式色監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)作業(yè)的行為立即糾正、教育幫助或處罰,嚴(yán)重時(shí)停工整頓,并向督查工作領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)。
(3)負(fù)責(zé)對個(gè)別違反安全生產(chǎn)作業(yè)行為的人員向?qū)κ┕挝唤ㄔO(shè)督查工作領(lǐng)導(dǎo)組提出處理建議。
(4)做好相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)工作,及時(shí)向組長和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織通報(bào)安全施工信息。在施工過程中發(fā)現(xiàn)本《安全措施》與現(xiàn)場施工存在不完善、有缺陷之處應(yīng)及時(shí)切實(shí)修改完善,修正為合理安全的現(xiàn)場施工安全作業(yè)管理措施。
3、對施工單位建設(shè)督查工作領(lǐng)導(dǎo)組成員的之職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程正確安全地組織工作,監(jiān)督安全施工措施的執(zhí)行。
(2)負(fù)責(zé)檢查施工安全措施是否符合施工現(xiàn)場要求,是否正確完備,必要時(shí)向建設(shè)督查工作領(lǐng)導(dǎo)組提出補(bǔ)充完善。
(3)負(fù)責(zé)施工前對施工單位作業(yè)人員進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)告知、交待安全注意事項(xiàng)和安全措施等,使每一個(gè)作業(yè)人員都清楚明白作業(yè)環(huán)境的安全概況。
(4)督促、監(jiān)護(hù)施工作業(yè)人員遵守《安全作業(yè)規(guī)程》和現(xiàn)場施工安全措施,及時(shí)糾正不安全行為,正確使用符合標(biāo)準(zhǔn)的安全勞動(dòng)防護(hù)用品。
(5)監(jiān)護(hù)施工作業(yè)人員精神狀態(tài)保持良好,身體狀態(tài)是否合適此崗位安全工作。
(6)對工作中發(fā)現(xiàn)本現(xiàn)場施工安全措施不完善處,及時(shí)向施建設(shè)督查工作領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告,向安全工作負(fù)責(zé)人提出修改完善的建議,并督查其改正情況。
三、對施工單位建設(shè)督查管理具體內(nèi)容:
(一)三期辦對所有施工單位的安全負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)管外施工單位電工、焊工、司機(jī)等特種工是否進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn);是否經(jīng)有關(guān)部門嚴(yán)格考核并取得合格操作證(執(zhí)照)。監(jiān)督特殊工種的在崗人員,是否進(jìn)行專用機(jī)器設(shè)備專人操作。負(fù)責(zé)監(jiān)督服務(wù)公司是否對各施工單位對所屬施工人員必須全部登記造冊,留存身份證件以備查,經(jīng)常性出入我廠的外施工人員是否辦理出入證件。
(二)機(jī)電工程管理科負(fù)責(zé)監(jiān)督各施工單位的施工用電、施工機(jī)具、塔吊、井架、腳手架、基坑防護(hù)、模板工程等管理,施工用電要嚴(yán)格按照規(guī)范要求使用,嚴(yán)禁私自亂拉、亂接臨時(shí)電線和亂接插座,敷設(shè)線路要穿管或者使用線槽,禁止在辦公室和宿舍使用高壓電器。
(三)安監(jiān)站負(fù)責(zé)監(jiān)督各施工單位的安全管理、“三寶”、“四口”及“臨邊”防護(hù)、其它安全等工作,負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位是否配備專門負(fù)責(zé)安全的主管領(lǐng)導(dǎo);是否定期召開安全會(huì)議,部署不同時(shí)期的安全工作重點(diǎn);是否開展安全隱患自查,及時(shí)消除各類事故安全隱患;是否設(shè)有專門的值班人員,負(fù)責(zé)看護(hù)本施工場所需用的物資、器具等;是否對所有施工人員進(jìn)行安全教育;是否在加油機(jī)處、坑濠處設(shè)立醒目的安全警示標(biāo)志和圍欄防護(hù)隔離。是否發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告、處理。
(四)服務(wù)公司對所屬施工人員必須全部登記造冊,留存身份證件以備查,并負(fù)責(zé)監(jiān)督各施工單位是否制定并落實(shí)安全消防責(zé)任制和防火、滅火方案,以及火災(zāi)發(fā)生時(shí)保護(hù)人員疏散等安全措施;是否加強(qiáng)易燃易爆物品的管理;是否加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的可燃物及建筑材料的管理,可燃物與明火點(diǎn)是否保持一定的距離,對水泥、鋼筋等建筑材料,是否堆放在消防通道上;加油機(jī)、配電箱(柜)、食堂、倉庫、員工宿舍、施工現(xiàn)場等處配備足夠的消防器材;滅火器是否配置在明顯便于取用的地點(diǎn),是否人人會(huì)使用。施工現(xiàn)場和工人宿舍是否留有防火間距,道路上不能有溝、壕或堆放垃圾,消防通道是否暢通無阻。負(fù)責(zé)對施工單位生活保障用車進(jìn)出我廠辦理通行證,所需拉出去的物資必須開出本單位證明到生活服務(wù)公司簽字蓋章辦理出門手續(xù)。
(五)綜合辦負(fù)責(zé)對施工單位所需用的車輛、人員進(jìn)行監(jiān)管。車輛必須是無“三漏”車輛,并告知駕駛員遵守本廠的安全交通規(guī)定,聽從保安人員的指揮。不準(zhǔn)酒后駕車、開快車、疲勞駕駛,車輛必須自配完好的滅火器材。
(六)施工單位所屬區(qū)域部門負(fù)責(zé)對施工單位的日常現(xiàn)場安全、文明施工等進(jìn)行監(jiān)管。各施工人員是否按照作業(yè)要求正確穿戴個(gè)人防護(hù)用品,高空作業(yè)是否系安全帶,是否穿軟底鞋等,二級(jí)以上動(dòng)用明火(危險(xiǎn)區(qū)域)是否先提出申請,說明安全措施,在動(dòng)火措施經(jīng)逐級(jí)簽字,并由所屬區(qū)域現(xiàn)場安全員現(xiàn)場檢查確認(rèn);三級(jí)動(dòng)火(電氣焊、切割、噴燈等)施工隊(duì)是否有防范措施,有專人負(fù)責(zé),有滅火器材。五級(jí)風(fēng)天氣不準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)火作業(yè),嚴(yán)禁動(dòng)火時(shí)交叉作業(yè),在進(jìn)行氣割時(shí),氧氣瓶和乙炔瓶要保持5米以上的距離,嚴(yán)禁施工人員擅自焚燒垃圾;進(jìn)入施工現(xiàn)場是否佩戴安全帽,嚴(yán)禁酒后上崗和帶情緒工作,更不允許發(fā)生打架斗毆、偷盜等治安案件等,施工單位職工是否嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,不得違章指揮和違章作業(yè)。
四、對施工單位處罰細(xì)則
凡在安全施工中經(jīng)檢查有下列行為之一的施工單位和個(gè)人,可給予批評和經(jīng)濟(jì)處罰:
(一)安全管理
1、未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、責(zé)任制未落實(shí)的、未制定各工種安全技術(shù)操作規(guī)程的、未按規(guī)定設(shè)置專職安全員的每發(fā)現(xiàn)一處罰款1000元。
2、未制定安全管理目標(biāo)(傷亡控制指標(biāo)和安全達(dá)標(biāo)、文明施工目標(biāo))的、未進(jìn)行安全目標(biāo)分解的、無責(zé)任目標(biāo)考核規(guī)定的每發(fā)現(xiàn)一次罰款1000元。
3、施工組織設(shè)計(jì)中無安全措施的、施工組織設(shè)計(jì)未經(jīng)審批的、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目,未單獨(dú)編制專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)的、安全措施不全面無針對性的、安全措施未落實(shí)的每發(fā)現(xiàn)一處罰款1000元。
4、無書面安全技術(shù)交底制度的、班前安全交底制度、交底針對性不強(qiáng)的、交底不全面未履行簽字手續(xù)的每發(fā)現(xiàn)一處罰款1000元。
5、無事故應(yīng)急預(yù)案、安全事故應(yīng)急救援制度、事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度、事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度、安全事故報(bào)告和責(zé)任追究制度、安全事故處理報(bào)告制度的每發(fā)現(xiàn)一處罰款1000元。
6、無安全檢查制度的、安全檢查無記錄的、檢查出的事故隱患未按照“五落實(shí)”原則整改的、對隱患通知所列項(xiàng)目未如期完成的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款500元。
7、無安全教育培訓(xùn)制度的,新入廠工人未進(jìn)行三級(jí)安全教育的、未建立安全活動(dòng)制度的、安全活動(dòng)記錄不齊全的,無具體安全教育內(nèi)容的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款500元。
8、無特種設(shè)備使用登記制度、特種專業(yè)人員安全管理制度、施工現(xiàn)場消防安全管理制度、施工現(xiàn)場用電管理制度、高空作業(yè)及安全防護(hù)管理制度、焊接及防火防爆管理制度、特種無操作證上崗的每發(fā)現(xiàn)一人次罰款500元。
9、無安全生產(chǎn)投入管理制、勞動(dòng)保護(hù)及職業(yè)病防治制度、安全防護(hù)和警示標(biāo)志懸掛制度的每發(fā)現(xiàn)一人次罰款500元。
10、無現(xiàn)場安全標(biāo)志布置總平面圖的、現(xiàn)場未按安全標(biāo)志總平面圖設(shè)置安全標(biāo)志的每發(fā)現(xiàn)一處罰款300元。
(二)“三寶”、“四口”及“臨邊”防護(hù)
1、進(jìn)入施工現(xiàn)場必須按規(guī)定正確戴好安全帽,每發(fā)現(xiàn)一人次不按規(guī)定佩戴安全帽罰款100元。
2、高處作業(yè)、臨邊作業(yè)、有可能墜落的危險(xiǎn)場所作業(yè),必須佩掛安全帶,安全帶要佩掛整齊、牢固、高掛低用,若發(fā)現(xiàn)一人次不按要求配掛安全帶的罰款300元。
3、安全網(wǎng)、密目網(wǎng)應(yīng)按工程進(jìn)度情況進(jìn)行有效的防護(hù),若張掛不及時(shí),防護(hù)不嚴(yán)密,隨意拆除的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款200元。
4、通道口、預(yù)留洞口、樓梯口,必須按規(guī)定進(jìn)行防護(hù),若發(fā)現(xiàn)一處未防護(hù)或防護(hù)達(dá)不到要求的,每處罰款200元。
5、施工現(xiàn)場的樓梯臨邊、陽臺(tái)臨邊、樓層臨邊、屋面臨邊、斜道臨邊、基坑臨邊必須按規(guī)定進(jìn)行防護(hù),并刷紅白相間色,發(fā)現(xiàn)一處未防護(hù)或防護(hù)達(dá)不到要求的、罰款100元。
(三)施工用電
1、施工現(xiàn)場用電的安裝、設(shè)置、使用必須符合《建筑施工臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》要求,若達(dá)不到規(guī)范要求,每發(fā)現(xiàn)一處罰款300元。
2、臨近高壓線距工程少于規(guī)定安全距離未防護(hù)的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款300元。
3、施工用電所用的配電箱、電纜線、漏電保護(hù)器未使用準(zhǔn)用合格產(chǎn)品的,每發(fā)現(xiàn)一次罰款300元。
4、施工用電達(dá)不到“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”要求的或漏電保護(hù)器失靈未及時(shí)更換的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款200元。
5、現(xiàn)場用電接線及安裝電器作業(yè)必須由電工完成,若他人隨意亂接亂掛,每發(fā)現(xiàn)一次,罰款100元。
6、電線老化,破皮,亂拖亂拉,不按規(guī)定架設(shè)使用的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款200元。
7、配電箱無防雨措施,無門、無鎖、安裝位置不當(dāng),電箱下引出線混亂的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款200元。
8、照明燈未安裝漏電保護(hù)器的、潮濕場所,地下室未使用安全電壓的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款100元。
9、閘具損壞未及時(shí)更換、用其它金屬代替熔絲的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款200元。
(四)施工機(jī)具
1、施工機(jī)械安裝后無驗(yàn)收合格手續(xù)的、無護(hù)手安全裝置的、傳動(dòng)部位無防護(hù)罩的、未作保護(hù)接零、無漏電保護(hù)器的、無人操作未切斷電源的、使用平刨與圓盤鋸合用一臺(tái)電機(jī)的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款300元。
2、手持電動(dòng)工具無保護(hù)接零的、未穿戴絕緣防護(hù)用品的每發(fā)現(xiàn)一處罰款200元。
3、電焊機(jī)安裝后無驗(yàn)收手續(xù)的、未作保護(hù)接零、無漏電保護(hù)器的、無二次空載降壓保護(hù)器的或防觸電裝置的、一次線長度超過規(guī)定或不穿管保護(hù)的、焊把線接頭超過3處或絕緣老化的、電源不使用自動(dòng)開關(guān)的、電焊機(jī)無防雨罩的每發(fā)現(xiàn)一處罰款300元。
4、攪拌機(jī)離合器、制動(dòng)器、鋼絲繩達(dá)不到要求的、操作手柄無保險(xiǎn)裝置的、攪拌機(jī)無防雨棚和作業(yè)臺(tái)不安全的、料斗無保險(xiǎn)掛鉤或掛鉤不使用的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款200元。
5、各種氣瓶無標(biāo)準(zhǔn)色標(biāo)的、氣瓶間距小于5米的、距明火小于10米又無隔離措施的、乙炔瓶使用或存放平放的、氣瓶無防震圈和防護(hù)帽的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款100元。
6、打樁機(jī)未取得準(zhǔn)用證和安裝后無驗(yàn)收手續(xù)的、打樁機(jī)無超高限位裝置的、打樁機(jī)行走路線路線地耐力不符合說明要求的、打樁作業(yè)無作業(yè)方案的、打樁機(jī)操作違反操作規(guī)程的每發(fā)現(xiàn)一處罰款100元。
(五)塔吊、井架
1、塔吊、井架未制定安裝拆卸方案的、作業(yè)隊(duì)伍沒有取得資格證的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款500元。
2、塔吊使用時(shí),若發(fā)現(xiàn)有斜拉、超載、無人指揮,每發(fā)現(xiàn)一次罰款200元。
3、塔吊司機(jī)必須經(jīng)主管部門專業(yè)培訓(xùn)、持證上崗,若無證人員隨意亂開,一經(jīng)查實(shí),罰款1000元。
4、塔吊“四限位、二保險(xiǎn)”裝置必須靈敏可靠,若發(fā)現(xiàn)一處失靈,罰款1000元,待修復(fù)后方可使用。
5、塔吊、井架、電梯的基礎(chǔ)、附墻裝置,必須按規(guī)定設(shè)置,發(fā)現(xiàn)一處不符合要求,罰款1000元并責(zé)令其整改后方可再次使用。
6、塔吊吊物時(shí)要捆綁牢固、平衡,吊點(diǎn)、吊扣要符合要求,長短料分類雙繩捆綁吊運(yùn)。扣件必須使用專用器具裝運(yùn),嚴(yán)禁使用編織袋吊運(yùn)。起吊時(shí)要按鈴示警,若發(fā)現(xiàn)有一項(xiàng)不符合要求,罰款200元。
7、塔吊、井架、起重鋼絲繩起剌或達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)未及時(shí)更換的,罰款1000元,待更換后方可再次使用。
8、井架司機(jī)無證上崗,不定人定機(jī)亂人操作的,每發(fā)現(xiàn)一次罰款200元。
9、井架超高限位、超重限位、防斷繩裝置、卷揚(yáng)機(jī)卷筒防鋼絲繩滑脫裝置、吊籠安全停靠裝置失靈的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款1000元,待更換后方可再次使用。
10、電梯、井架接料口、進(jìn)料口未按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)、未設(shè)置安全門的,罰款300元待整改后方可再次使用。
11、井架、電梯各層接料人員、進(jìn)出未及時(shí)關(guān)閉防護(hù)門的,每發(fā)現(xiàn)一次罰款100元,違章乘坐井架吊籠上下的,每發(fā)現(xiàn)一次罰款300元。
12、卷揚(yáng)機(jī)無操作棚的、操作棚不符合要求的、防雷保護(hù)范圍以外無避雷裝置的、避雷裝置不符合要求的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款100元。
(六)腳手架
1、腳手架搭設(shè)或拆除必須有施工方案、安全交底,并且有專業(yè)持證人員完成,若發(fā)現(xiàn)無證人員操作,每發(fā)現(xiàn)一次罰款300元。
2、腳手架搭設(shè)必須符合規(guī)范要求,立桿間距合理,剪刀撐設(shè)置齊全,拉結(jié)點(diǎn)牢固可靠,密目網(wǎng)封閉嚴(yán)密,安全網(wǎng)架設(shè)及時(shí),若發(fā)現(xiàn)上述指標(biāo)不符合要求的,每項(xiàng)罰款300元。
3、腳手架必須高于施工操作層一步架以上,作業(yè)層腳手板要滿鋪,腳手板材質(zhì)應(yīng)符合要求,禁止有探頭板,每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求,罰款300元。
4、卸料平臺(tái)搭設(shè)要符合規(guī)范要求,禁止支撐桿與腳手架連結(jié),每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求,罰款300元。
5、嚴(yán)禁往上或往下拋物(建筑材料和建筑垃圾),每發(fā)現(xiàn)一次罰款100元。
(七)文明施工
1、現(xiàn)場圍擋不符合要求、圍擋材料不堅(jiān)固、不穩(wěn)定、不美觀,圍擋沒有沿工地四周連續(xù)設(shè)置的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款200元。
2、施工現(xiàn)場無進(jìn)出口大門的、無門衛(wèi)和無門衛(wèi)制度的、進(jìn)入施工現(xiàn)場未佩戴工作卡的門頭未設(shè)置企業(yè)標(biāo)志的每發(fā)現(xiàn)一處罰款200元。
3、施工場地未作硬化處理的,道路不暢通的,無排水設(shè)施排水不暢通的每發(fā)現(xiàn)一處罰200元。
4、建筑材料、構(gòu)件、料具不按總平面圖布置存放的、材料堆放不整齊的、未做到工完場清的、建筑垃圾未及時(shí)清理的、易燃易爆品未分類存放的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款200元。
5、在建工程兼做宿舍的、施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)不能明顯劃分的宿舍無消暑和蚊蟲叮咬措施的、宿舍無保暖和防煤氣中毒措施的、宿舍周圍環(huán)境不衛(wèi)生、不安全的每發(fā)現(xiàn)一處罰款200元。
6、無消防措施、制度或無滅火器材的,滅火器材配置不合理的、每發(fā)現(xiàn)一處罰款500元。
7、未建立治安保衛(wèi)制度的,責(zé)任未分解到人的,常發(fā)生失竊事件的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款200元。
8、大門口無現(xiàn)場標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌不規(guī)范不整齊的、無安全標(biāo)語的每發(fā)現(xiàn)一處罰款200元。
9、廁所不符合衛(wèi)生要求的、無廁所隨地大小便的、食堂不符合衛(wèi)生要求的、生活垃圾未及時(shí)清理的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款200元。
10、無保健醫(yī)療箱的,無急救措施和急救器材的、無經(jīng)培訓(xùn)的急救人員的、未開展衛(wèi)生防病宣傳教育的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款100元。
(八)基坑防護(hù)
1、基坑施工無支護(hù)方案的、施工方案針對性差不能指導(dǎo)施工的、基坑深度超過5米無專項(xiàng)支護(hù)設(shè)計(jì)的,基坑設(shè)計(jì)及方案未經(jīng)審批的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款1000元。
2、深度超過2米的基坑無臨邊防護(hù)措施的、臨邊及其他防護(hù)不符合要求的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款200元。
3、坑槽開挖設(shè)置安全邊坡不符合安全要求的、特殊支護(hù)的做法不符合設(shè)計(jì)方案的、支護(hù)設(shè)施已產(chǎn)生局部變形又未采取措施的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款200元。
4、基坑施工未設(shè)置有效排水措施的、深基礎(chǔ)施工采用坑外降水,無防止臨近建筑物危險(xiǎn)沉降措施的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款200元。
5、積土、料具堆放距槽邊距離小于設(shè)計(jì)規(guī)定的、機(jī)械設(shè)備施工與槽邊距離不符合要求的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款200元。
6、人員上下無專用通道的、設(shè)置通道不符合要求的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款100元。
(九)模板工程
1、模板工程無施工方案或施工方案未經(jīng)審批的、未根據(jù)混凝土輸送方法制定針對性安全措施的、現(xiàn)澆混凝土模板支撐的支撐系統(tǒng)無設(shè)計(jì)計(jì)算的、支撐系統(tǒng)不符合設(shè)計(jì)要求的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款1000元。
2、支撐模板的立柱材料不符合要求的、立柱底部無墊板或用轉(zhuǎn)墊高的、不按規(guī)定設(shè)置縱橫向支撐的、立柱間距不符合規(guī)定的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款1000元。
3、模板上施工載荷超過規(guī)定的、模板上堆料不均勻的、大模板存放無防傾倒措施的、各種模板存放不整齊和過高不安全的,每發(fā)現(xiàn)一處罰款1000元。
4、模板拆除前未經(jīng)拆模申請的、模板無驗(yàn)收手續(xù)的、支拆模板未進(jìn)行安全技術(shù)交底的、模板拆除前未經(jīng)無混凝土強(qiáng)度報(bào)告的、混凝土強(qiáng)度未達(dá)到規(guī)定提前拆模的每發(fā)現(xiàn)一處罰款1000元。
(十)其它
1、模板拼裝、鋼筋綁扎要有可靠的安全立足點(diǎn),嚴(yán)禁操作人員兩腳站在鋼管上作業(yè),若發(fā)現(xiàn)一次,罰款200元。
2、塔吊、井架、電梯、腳手架、大型模板拆除時(shí)要有專人監(jiān)護(hù),并在物體墜落半徑以外設(shè)安全警戒線,若違反上述規(guī)定,每發(fā)現(xiàn)一處罰款200元。
3、工作期間要穿戴整齊,禁止穿高跟鞋、帶釘易滑鞋登高作業(yè),喝酒后嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場,工作時(shí)禁止打鬧,若發(fā)現(xiàn)有不遵守上述規(guī)定的,每發(fā)現(xiàn)一次罰款200元。
4、宿舍照明線禁止亂拉亂掛,嚴(yán)禁用電爐子或木材在宿舍內(nèi)烤火取暖,床鋪被褥要整齊,衛(wèi)生要整潔,禁止隨地大小便,若違反上述規(guī)定之一的、罰款100元/次。
5、若因違章作業(yè),違反操作規(guī)程,違反勞動(dòng)紀(jì)律,不服從管理、野蠻施工等行為發(fā)生工傷事故,除對當(dāng)事人追究一定責(zé)任外,再按情節(jié)輕重對施工單位和當(dāng)事人加重處罰。
6、電氣焊動(dòng)火,必須按規(guī)定審批動(dòng)火證,無審批手續(xù)嚴(yán)禁動(dòng)火,每發(fā)現(xiàn)一次罰款200元/次。
五、對施工單位建設(shè)的其它規(guī)定
以上處罰按照管理權(quán)限上一級(jí)處罰下一級(jí)的原則隨時(shí)進(jìn)行,對各施工單位的罰款手續(xù)由我廠安監(jiān)站下發(fā)罰款通知單;監(jiān)理單位對施工單位的罰款須報(bào)我廠安監(jiān)站,月底由安監(jiān)站匯總后報(bào)廠財(cái)務(wù)科從其工程款中扣除。
各施工單位在接到整改通知書及罰款通知單后要根據(jù)罰款事由積極進(jìn)行整改,對整改不積極的單位要加重處罰。
第8篇 水電站工程建設(shè)安全施工管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)廣西水利電業(yè)有限公司(以下簡稱區(qū)公司)各項(xiàng)水電站工程施工安全管理,明確區(qū)公司、各所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和其他合同單位(如設(shè)備安裝和金屬結(jié)構(gòu)制造安裝、物資供應(yīng)等有關(guān)單位)的職責(zé),盡可能地減少事故頻率和事故損失,保障人身、機(jī)械設(shè)備和工程的安全,根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、行業(yè)安全文明施工管理辦法,結(jié)合水電站工程的具體情況,特制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于區(qū)公司各項(xiàng)水電站工程施工及施工區(qū)內(nèi)交通的安全管理,參建單位及其主管單位在參與工程建設(shè)時(shí),均應(yīng)執(zhí)行本辦法。
第三條 工程施工必須堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針和政策。
第四條 工程施工安全管理工作貫徹“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的原則,實(shí)行由區(qū)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),所屬水利發(fā)電有限公司督促管理,監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督管理,施工承包單位等有關(guān)合同單位各負(fù)其責(zé)的管理體制。
第五條 工程建設(shè)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)承包制和合同管理制,建設(shè)單位和施工承包等合同單位的法定代表(或委托代理人)分別對工程安全施工和安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是安全工作的第一責(zé)任人。
第二章 安全管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條 區(qū)公司水電建設(shè)部
1、按照“管項(xiàng)目必須管安全”的原則,責(zé)成所屬水利發(fā)電有限公司對工程施工安全工作進(jìn)行督促和管理。
2、審批和發(fā)布工程施工安全管理辦法,核定重大安全設(shè)施的經(jīng)費(fèi)。
3、按照工程施工總體規(guī)劃的要求,逐步為安全、文明施工創(chuàng)造基礎(chǔ)條件與外部環(huán)境。
4、協(xié)助或組織對重大事故的調(diào)整、處理。
第七條 所屬水利發(fā)電有限公司
1、對工程施工安全負(fù)有全面的督促管理責(zé)任,下屬的工程部負(fù)責(zé)日常的安全管理和事故統(tǒng)計(jì)工作,主持召開有關(guān)單位參加的月、季度安全工作會(huì)。
2、委托監(jiān)理單位按施工合同和區(qū)公司的有關(guān)規(guī)定,對各工程項(xiàng)目的施工安全和施工承包單位的安全工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理。
3、在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理時(shí),應(yīng)充分考慮施工環(huán)境、施工強(qiáng)度和施工干擾對工程施工安全的影響,按施工合同規(guī)定,為施工承包單位的安全施工創(chuàng)造必要的條件。
4、審查投標(biāo)施工企業(yè)的資質(zhì)、工程業(yè)績、安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作體系和以安全施工責(zé)任制為核心的安全管理制度、企業(yè)安全等級(jí),認(rèn)定投標(biāo)施工企業(yè)的能力是否符合工程安全施工的要求。
5、在施工合同中,應(yīng)明確提出有關(guān)施工過程中的人身、機(jī)械的安全技術(shù)要求,重傷、死亡和職業(yè)病率的控制指標(biāo)、事故或超標(biāo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任及其獎(jiǎng)罰的規(guī)定。必要時(shí),可與施工單位簽訂安全施工協(xié)議。
6、審定重大安全技術(shù)方案、措施的費(fèi)用,報(bào)區(qū)公司水電建設(shè)部審批,監(jiān)督重大安全技術(shù)方案、措施的實(shí)施及其費(fèi)用的使用。
7、委托施工單位對工程施工區(qū)消防安全、專用公路的交通安全、水域的航運(yùn)和水上、水下作業(yè)的安全進(jìn)行管理。
8、委托施工單位分別負(fù)責(zé)供水、供電、通訊等設(shè)施的安全施工和安全監(jiān)督管理(所有權(quán)屬自身的除外)。
9、當(dāng)施工承包單位的安全管理工作嚴(yán)重失控、且施工或施工安全沒有保證時(shí),有權(quán)通過監(jiān)理或直接令其停工或停工整頓,必要時(shí)中止合同,由此產(chǎn)生的損失,由施工承包單位自行承擔(dān)。
10、協(xié)助對重大事故的調(diào)查處理。
11、負(fù)責(zé)建立工程的安全檔案。
12、負(fù)責(zé)編制工程施工安全管理辦法,報(bào)區(qū)公司水電建設(shè)部批后實(shí)施。
13、督促安全生產(chǎn)、安全管理的培訓(xùn)。
第八條 監(jiān)理單位
1、監(jiān)理單位受業(yè)主委托,對監(jiān)理項(xiàng)目的施工安全和施工承包單位的安全工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理。
2、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
3、監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重時(shí),應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
4、監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全施工承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第九條 施工單位
1、施工單位是承包工程項(xiàng)目施工安全的主體,全權(quán)負(fù)責(zé)承包工程項(xiàng)目的施工安全,接受業(yè)主單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,承擔(dān)施工安全的責(zé)任。
2、建立、健全適應(yīng)工程施工的安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作體系和安全管理制度。施工承包單位的專職安全管理人員,施工人員(包括本企業(yè)人員、分包單位人員和非本企業(yè)人員)1000人以上的,不得少于5個(gè);500~1000人,不得少于3人;500人以下,不得少于2人。安全管理人員中,應(yīng)有技術(shù)人員且有專人負(fù)責(zé)分包單位的安全管理。
3、按勞動(dòng)法、勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)、行業(yè)法規(guī)和施工合同等規(guī)定,在工程施工中應(yīng)有足夠的安全設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)等安全投入,應(yīng)做到安全施工,減少或杜絕職業(yè)病的危害。
4、編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)制訂安全技術(shù)方案、措施及其經(jīng)費(fèi)計(jì)劃,重大安全技術(shù)方案、措施實(shí)施前,應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審核,并報(bào)業(yè)主單位備案。
5、計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)施工時(shí),應(yīng)同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)安全工作。
6、經(jīng)常對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),提高職工的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力,堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗和特殊工種持證上崗的制度。
7、對使用的臨時(shí)工和分包單位進(jìn)行安全意識(shí)和安全施工的資格審查,對其施工安全進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo),并承擔(dān)責(zé)任。
8、組織對本單位的一般和較大事故的調(diào)查處理;協(xié)助對重大和特大事故的調(diào)查處理。
第十條 設(shè)計(jì)單位
1、工程設(shè)計(jì)必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和部頒規(guī)程、規(guī)范,保證工程安全。
2、設(shè)計(jì)單位應(yīng)把施工安全貫徹設(shè)計(jì)的全過程,努力為施工安全創(chuàng)造條件,承擔(dān)委托設(shè)計(jì)合同規(guī)定的責(zé)任。
3、對施工風(fēng)險(xiǎn)較大的設(shè)計(jì)項(xiàng)目,必須充分考慮施工條件和施工技術(shù)對施工安全的影響。必要時(shí),應(yīng)參與編制重大安全技術(shù)方案、措施和安全監(jiān)測系統(tǒng)的工作。
4、對施工中遇到影響安全的各種險(xiǎn)情,必須按委托設(shè)計(jì)合同規(guī)定做好觀測、預(yù)報(bào)工作,向業(yè)主單位及時(shí)提出采取有效的技術(shù)防護(hù)措施的建議。
5、參加對重大、特別重大事故的調(diào)查處理。
第三章 安全管理規(guī)定及要求
第十一條 參加建設(shè)的單位和部門,應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)與安全管理規(guī)定,必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對職工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育,減少職業(yè)危害。
第十二條 做好上崗培訓(xùn)和安全考試工作,嚴(yán)格按安全規(guī)程操作或作業(yè)。加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)考核,做到持證上崗。
第十三條 按規(guī)定對炸藥、雷管、汽油等一級(jí)危險(xiǎn)品的生產(chǎn)運(yùn)輸、保管與使用嚴(yán)格進(jìn)行管理與監(jiān)督,防止爆炸與火災(zāi)事故的發(fā)生。
第十四條 對高空、帶電、大件超重運(yùn)輸、高邊坡開挖、隧洞與深井挖掘襯砌、爆破、水上水下等危險(xiǎn)性大的施工作業(yè),應(yīng)有安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)措施,并明確安全責(zé)任人,加強(qiáng)現(xiàn)場安全設(shè)施的檢查與監(jiān)督,防止重大和特別重大事故的發(fā)生。
第十五條 要加強(qiáng)對施工爆炸的安全管理與監(jiān)督,防止發(fā)生人員傷亡和機(jī)械設(shè)備、建筑施工、居民住宅的損壞等事故。為此作以下規(guī)定:
1、各施工承包單位應(yīng)根據(jù)《爆破規(guī)程》和所承包工程的具體情況,擬訂施工爆破安全管理細(xì)則,實(shí)行爆破作業(yè)全過程管理。
2、各施工單位應(yīng)作爆破計(jì)劃,主體工程、重要或特殊部位應(yīng)作爆破設(shè)計(jì),按規(guī)定報(bào)監(jiān)理單位審核。大型爆破作業(yè)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門辦理申報(bào)手續(xù)。
3、在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行爆破,有明確的區(qū)別警報(bào)信號(hào),有確定的警戒范圍(一般大于400米)。必要時(shí),采用控制爆破,將爆破飛石控制在警戒范圍內(nèi)。施工爆破都必須做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一警報(bào)信號(hào)、統(tǒng)一組織警戒。
4、炸藥、雷管、導(dǎo)爆索等火工器材的生產(chǎn)廠家和供貨單位,應(yīng)保證產(chǎn)品的質(zhì)量。采購供應(yīng)單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢查和驗(yàn)收,不合格不得使用。使用時(shí),若發(fā)生炸藥爆燃、雷管拒爆、導(dǎo)爆索不傳爆等事故時(shí),應(yīng)做好原始記錄,查明原因,穩(wěn)妥處理。
5、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審批爆破方案和爆破設(shè)計(jì),督促使用單位進(jìn)行火器材質(zhì)量的抽查,加強(qiáng)爆破作業(yè)的現(xiàn)場檢查、監(jiān)督,制止違章作業(yè)。
6、工程施工區(qū)內(nèi)修建的道路(含橋涵、排水溝、電纜溝、停車場),應(yīng)由施工單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理。應(yīng)制訂工程區(qū)公路的交通安全管理細(xì)則,按規(guī)定設(shè)置道路交通與安全標(biāo)志,干擾較大和交叉路口應(yīng)設(shè)崗指揮,保證車輛安全通行與行人安全。
各施工單位應(yīng)合理組織施工,盡量減少或避免施工與道路交通的相互干擾。保證交通安全的前提下進(jìn)行施工,防止交通和施工事故的發(fā)生。
第十六條 主體工程與永久建筑物,生產(chǎn)、生活公用設(shè)施工都應(yīng)配備消防設(shè)施與器材,臨時(shí)性工棚的安全隔離應(yīng)符合消防規(guī)定,并配有足量的消防器材,防止火災(zāi)事故的發(fā)生。應(yīng)按規(guī)定制訂工程消防安全管理細(xì)則,配備與工程建設(shè)相適應(yīng)的消防人員與設(shè)備器材。各主要施工承包單位應(yīng)按規(guī)定配備與所承包的工程施工或生產(chǎn)相適應(yīng)的消防器材。應(yīng)接受地方政府消防部門對消防安全的監(jiān)督。
有消防要求的工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,均應(yīng)邀請地方消防主管部門參加,并按規(guī)定辦好手續(xù),方可投入使用。
第十七條 工程施工期的防汛和安全渡汛工作,主要由施工單位組織、部署。業(yè)主、設(shè)計(jì)和其它有關(guān)單位都應(yīng)做好各自的安全防汛工作,所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位和有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督,確保工程施工的順利進(jìn)行。
第十八條 合理設(shè)計(jì)、布置、施工供配電網(wǎng)絡(luò)及變電所,滿足電氣安全技術(shù)規(guī)程的要求。復(fù)雜或干擾較大的施工作業(yè)區(qū)和道路交叉處以及臨時(shí)性工程的配電線路設(shè)施,應(yīng)有安全防護(hù)措施,防止倒桿、斷線、車輛掛線或撞桿等事故的發(fā)生。應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)電氣安全施工與安全運(yùn)行管理規(guī)章制度對變電所、輸配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行施工作業(yè)和運(yùn)行管理,保證安全可行供電。
第十九條 工程建設(shè)中的勞動(dòng)、衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用,以控制傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生。所屬水利發(fā)電有限公司、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位和部門都應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)各階段中嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”的原則。
第二十條 在工程施工階段,發(fā)生人身傷害、機(jī)械設(shè)備事故后,事故的報(bào)告、調(diào)查、處理,按本辦法第六章的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 安全工作的檢查交流
1、施工承包單位等合同單位應(yīng)各自進(jìn)行周、月、季檢查,半年交流,所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位或主管部門參加。
2、所屬水利發(fā)電有限公司組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等有關(guān)單位和部門,每月召開一次安全工作例會(huì),每半年進(jìn)行一次安全大檢查和總結(jié)。
第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全施工條件,不具備安全施工條件的,不得從事施工經(jīng)營活動(dòng)。
第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)具備的安全施工條件所必需的資金投入,由施工單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人投資予以保證,并對由于安全施工所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。
第二十六條 各參建單位應(yīng)當(dāng)為其從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
第二十七條 各參建單位應(yīng)當(dāng)為其從業(yè)人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。
第四章 規(guī)程制度
第二十八條 所屬水利發(fā)電有限公司對國家和上級(jí)頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度等必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。所屬水利發(fā)電有限公司在貫徹中可結(jié)合實(shí)際情況制定細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。
第二十九條 所屬水利發(fā)電有限公司應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和區(qū)公司的要求,建立健全安全施工管理規(guī)定、防爆安全管理制度、交通安全管理制度、安全施工獎(jiǎng)懲規(guī)定,安全檔案管理規(guī)定等。
第三十條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)以身作則,在施工中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對規(guī)程制度執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的新問題要及時(shí)研究并對規(guī)程進(jìn)行補(bǔ)充或修訂,避免安全生產(chǎn)在規(guī)章制度上存在的漏洞。
第三十一條 所屬水利發(fā)電有限公司的安全施工規(guī)章制度不得與上級(jí)部門規(guī)定相抵觸,不得降低上級(jí)的安全要求。
第五章 安全監(jiān)督
第三十二條 所屬水利發(fā)電有限公司安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員
1、所屬水利發(fā)電有限公司經(jīng)理為業(yè)主方工程施工安全管理的第一負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)施工安全的全面管理。
2、所屬水利發(fā)電有限公司工程部負(fù)責(zé)工程施工安全管理的具體工作,其業(yè)務(wù)受區(qū)公司安全監(jiān)察部門及水電建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)。
3、設(shè)立不少于一名的專職安全員,長期駐工地管理施工安全。
第三十三條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)
1、監(jiān)督施工單位各級(jí)人員安全責(zé)任制的落實(shí),監(jiān)督安全施工有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行,對違章作業(yè)、違章指揮進(jìn)行監(jiān)督。
2、監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況,涉及人身安全的防護(hù)狀況;重點(diǎn)監(jiān)督施工單位對施工起重機(jī)和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗(yàn)。
3、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全檢查,并監(jiān)督整改措施的落實(shí)。
4、參加或協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查,監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實(shí)。
5、定期和不定期總結(jié)分析安全施工中的薄弱環(huán)節(jié)和不安全傾向性的問題,并提出改進(jìn)措施意見。
6、對監(jiān)督檢查中發(fā)生的重大問題和隱患,應(yīng)及時(shí)提出整改要求,做好記錄,并向有關(guān)單位發(fā)出《安全整改通知書》,限期解決。
7、監(jiān)督各參建單位的勞動(dòng)保護(hù)用品和安全工器具的購置發(fā)放和使用。
8、及時(shí)用快報(bào)、通報(bào)、錄像等手段對職工進(jìn)行安全教育,并向區(qū)公司及有關(guān)單位、部門反饋事故信息。
9、對各參建單位安全指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核。
第六章 事故報(bào)告、調(diào)查和處理
第三十四條 本辦法所稱的事故,是指在工程施工過程中發(fā)生的人身傷害和機(jī)械設(shè)備事故。
第三十五條 凡發(fā)生死亡、重傷或直接經(jīng)濟(jì)損失2萬元以上的,事故發(fā)生單位應(yīng)快速上報(bào)區(qū)公司水電建設(shè)部和生產(chǎn)經(jīng)營部,同時(shí)報(bào)監(jiān)理單位。
第三十六條 發(fā)生死亡事故的單位,必須在事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)報(bào)區(qū)公司水電建設(shè)部和生產(chǎn)經(jīng)營部,同時(shí)報(bào)縣安監(jiān)部門、監(jiān)理單位。
第三十七第 事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位;
(2)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷亡人員情況,直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算;
(3)事故發(fā)生原因的初步判斷;
(4)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
(5)事故報(bào)告單位。
第三十八條 在較大及以上等級(jí)事故發(fā)生后、隱瞞不報(bào)、謊報(bào),或者拖延不報(bào)告時(shí)限的,由事故調(diào)查組建議有關(guān)部門或單位有關(guān)人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 人身傷害事故的調(diào)查、處理與結(jié)案,必須嚴(yán)格按國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》的原則和合同規(guī)定進(jìn)行。監(jiān)理單位參加較大、重大和特別重大事故的調(diào)查處理工作。發(fā)生事故的單位及其主管部門,應(yīng)按照調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議進(jìn)行處理。
第四十條 作為確定人身傷害事故等級(jí)依據(jù)的受傷程度、經(jīng)濟(jì)損失和事故分析,可分別按勞安字(1991)23號(hào)gb6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和gb6442-86《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 考核與獎(jiǎng)懲
第四十一條 安全施工工作實(shí)行以責(zé)論處的原則并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金,對在安全施工中做出顯著貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì);對工作中因嚴(yán)重失職、違章作業(yè)、違章指揮等造成事故者,應(yīng)給予處罰。觸犯刑法者,由司法部門依法追究刑事責(zé)任。安全施工獎(jiǎng)勵(lì)基金的使用應(yīng)由公司安監(jiān)部門根據(jù)企業(yè)的安全施工獎(jiǎng)懲制度負(fù)責(zé)審核。
第四十二條 所屬水利發(fā)電有限公司應(yīng)結(jié)合本公司的實(shí)際情況,制定本企業(yè)的安全施工獎(jiǎng)懲制度。獎(jiǎng)懲要和安全責(zé)任制密切掛鉤。
第四十三條 安全施工工作的獎(jiǎng)罰實(shí)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、批評教育與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則,以獎(jiǎng)懲為手段,以教育為目的。
第八章 附則
第四十四條 所屬水利發(fā)電有限公司可按本規(guī)定,結(jié)合各自的具體情況制定實(shí)施細(xì)則。
第四十五條 本規(guī)定用于調(diào)整區(qū)公司與區(qū)公司所屬水利發(fā)電有限公司、有關(guān)合同單位內(nèi)部安全管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為,不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。
第四十六條 本規(guī)定解釋權(quán)屬水利電業(yè)有限公司。
第9篇 某項(xiàng)目文明安全施工管理辦法
第一條 項(xiàng)目文明施工管理要求:
1、每年l月底前,工程部將本企業(yè)全部在施工程項(xiàng)目匯總一式兩份,報(bào)區(qū)建委主管部門,并由主管部門將一份上報(bào)市建委。2月份后新開工工程按每季度上報(bào)。
2、項(xiàng)目部應(yīng)制定文明施工管理措施,根據(jù)公司與項(xiàng)目簽訂的項(xiàng)目承包合同要求,確定創(chuàng)建文明工地的管理目標(biāo)。
3、項(xiàng)目部必須建立文明施工管理體系,明確責(zé)任及分工,各負(fù)其責(zé)開展并推進(jìn)文明施工管理工作。
4、項(xiàng)目部應(yīng)建立定期檢查制度。由項(xiàng)目經(jīng)理組織相關(guān)人員對在施工程,每月兩次按《北京市文明安全工地檢查表》進(jìn)行評定,對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)整改。
5、工程部對全部在施工地每月進(jìn)行一次檢查,按《北京市文明安全工地檢查表》進(jìn)行評定。凡檢查評分達(dá)到,70分及其以上者,為自檢達(dá)標(biāo)工地。每月將檢查結(jié)果、達(dá)標(biāo)率報(bào)區(qū)建委主管部門。
第二條 項(xiàng)目文明工地申報(bào)條件:
1、文明工地的規(guī)模要求:
⑴公共建筑工程8000m2以上;
⑵住宅建筑工程5000 m2以上;
⑶工業(yè)建筑工程單層5000 m2以上,多層8000 m2以上;
⑷市政道路面積50000 m2以上;
⑸橋梁面積5000 m2以上;。
⑹其它市政設(shè)施建設(shè)單項(xiàng)造價(jià)l000萬元以上;
⑺重點(diǎn)工程和重要工程規(guī)?？蛇m當(dāng)放寬。
2、申報(bào)文明安全工地的基本條件
(1)企業(yè)施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)率必須在80%以上(達(dá)標(biāo)率為核驗(yàn)結(jié)果)。
(2)無因工死亡、重傷和重大機(jī)械設(shè)備事故;無火災(zāi)事故;無重大違法犯罪案件;無嚴(yán)重污染擾民;施工料具無浪費(fèi)現(xiàn)象;無食物中毒和傳染疾病。
3、文明安全工地檢查的工程部位要求 :多層結(jié)構(gòu)在結(jié)構(gòu)施工進(jìn)入3層以上;高層結(jié)構(gòu)施工進(jìn)入7層以上;工業(yè)建筑結(jié)構(gòu)完成75%以上;市政工程完成50%以上。
第三條 項(xiàng)目文明施工管理的要點(diǎn):
1、有先進(jìn)的技術(shù)保證措施和管理手段。
2、項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)(含季節(jié)性施工方案和專項(xiàng)施工方案)應(yīng)內(nèi)容齊全、科學(xué)合理。
3、制定有針對性的安全管理;生活區(qū);現(xiàn)場、料具;環(huán)境保護(hù);腳手架;安全防護(hù);施工用電;塔吊、起重吊裝;機(jī)械安全;保衛(wèi)消防等的技術(shù)措施和管理要求。
4、繪制有施工各階段的平面布置圖。
第四條 現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn):施工現(xiàn)場管理符合《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場場容衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場保衛(wèi)消防標(biāo)準(zhǔn)》、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場生活區(qū)設(shè)置和管理標(biāo)準(zhǔn)》。
第五條:文明安全內(nèi)業(yè)資料管理:
1、安全內(nèi)業(yè)資料由安全員負(fù)責(zé)收集、整理。
2、項(xiàng)目部人員根據(jù)分工負(fù)責(zé)編制相關(guān)內(nèi)業(yè)資料。
3、文明安全內(nèi)業(yè)資料根據(jù)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程》的要求進(jìn)行編制、收集和整理。
第六條 本辦法如與《文明安全工地、達(dá)標(biāo)工地驗(yàn)評辦法》和現(xiàn)行北京市地主標(biāo)準(zhǔn)不符,按《文明安全工地、達(dá)標(biāo)工地驗(yàn)評辦法》和現(xiàn)行北京市地主標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行。
第七條 本辦法自簽發(fā)之日起執(zhí)行。
第10篇 總承包項(xiàng)目安全施工工作票管理辦法
1 ?范圍
本文件規(guī)定了總承包項(xiàng)目安全施工工作票管理的術(shù)語和定義、職責(zé)和內(nèi)容與要求。
本文件適用于廣東省電力設(shè)計(jì)研究院寶鋼湛江總承包項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理。
2 ?規(guī)范性引用文件
下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
中華人民共和國主席令第70號(hào) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法
安監(jiān)總辦〔2010〕139號(hào)? 國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》
aq/t 9006-2010? 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)第21號(hào)令 中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法
電監(jiān)安全〔2012〕39號(hào) 電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
中能建發(fā)安質(zhì)環(huán)〔2013〕37號(hào) 關(guān)于印發(fā)《中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級(jí)暫行辦法》通知
3 ?術(shù)語與定義
本規(guī)定采用gb/t 19000-2008/ iso9000：2005《質(zhì)量管理體系? 基礎(chǔ)和術(shù)語》、gb/t24001-2004/ iso14001:2004《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》、gb/t28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系? 規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的定義。
4 ?職責(zé)
4.1 ?hse部
對施工現(xiàn)場的安全施工作業(yè)票的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5 ?內(nèi)容及要求
5.1 ?施工工作票制度
施工現(xiàn)場各施工承包商必須嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度，遵守總承包項(xiàng)目部工作票管理規(guī)定，對下列作業(yè)過程必須辦理工作票（記錄格式見附錄a.1），并經(jīng)施工項(xiàng)目部審批。
5.1.1 ?控制措施
5.1.1.1 ?安全施工作業(yè)票簽發(fā)人、工作現(xiàn)場負(fù)責(zé)人須經(jīng)安全培訓(xùn)、考試合格，施工單位文件的形式公布。具體執(zhí)行《總承包項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)管理辦法》
5.1.1.2 ?在已編制并經(jīng)審批的安全施工措施的基礎(chǔ)上，《電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（電監(jiān)安全〔2012〕39號(hào)）附錄f“安全施工作業(yè)票”規(guī)定的作業(yè)項(xiàng)目（具體內(nèi)容見附錄b）及符合下列情況之一，在施工前必須辦理安全施工作業(yè)票：
a)?各類起重機(jī)械達(dá)到額定負(fù)荷的90%及以上；
b)?二臺(tái)及以上起重機(jī)抬吊作業(yè)。
c)?起重機(jī)械在輸電線路下方或其附近作業(yè)。
d)?施工電梯、大型起重機(jī)械（指起吊能力在30t及以上的）的組裝、拆除作業(yè)。起重機(jī)械的試吊作業(yè)。
e)?起吊或吊運(yùn)物體積龐大、施工環(huán)境復(fù)雜、危險(xiǎn)性較大的吊運(yùn)作業(yè)。
f)?超載、超寬、超高、超長對象和重大精密、價(jià)格昂貴設(shè)備（如主變、發(fā)電機(jī)定子、凝汽器、汽包、除氧器水箱）的裝卸及運(yùn)輸。
g)?危險(xiǎn)品必須起吊時(shí)。
h)?變壓器吊罩、吊芯，發(fā)電機(jī)穿轉(zhuǎn)子。
i)?特殊高處腳手架及大型腳手架的搭拆。
j)?金屬升降塔及施工電梯的裝拆，大型起重機(jī)械拆裝、負(fù)荷試驗(yàn)。
k)?在易燃、易爆區(qū)域作業(yè)（如氧氣站、乙炔站、油庫、油區(qū)、煤粉倉、制氫站等）。
l)?土石方爆破作業(yè)，導(dǎo)地線爆壓作業(yè)。
m)?高壓帶電作業(yè)和臨近高壓帶電作業(yè)。
n)?金屬容器內(nèi)及封閉管道內(nèi)進(jìn)行電、火焊、防腐、接觸有毒有害、易燃易爆物品的作業(yè)。
o)?鍋爐及其它壓力容器的水壓試驗(yàn)、酸洗，電氣蓄電池室配酸作業(yè)，制氫、制氧設(shè)備投運(yùn)作業(yè)。
p)?爐膛內(nèi)腳手架搭設(shè)、拆除作業(yè)。
q)?在發(fā)電、受電運(yùn)行區(qū)作業(yè)。
r)?煙囪工程平臺(tái)試壓、扒桿試吊、外平臺(tái)安裝、操作平臺(tái)及井架拆除作業(yè)。
s)?射線作業(yè)、有限空間作業(yè)
t)?超過一定規(guī)模的深基坑作業(yè)
u)?廠用電受電。
v)?電氣設(shè)備耐壓試驗(yàn)。
w)?使用吊籠吊人上高空作業(yè)
_)?其它國家認(rèn)定的危險(xiǎn)性作業(yè)。
5.1.1.3 ?安全施工作業(yè)票與安全施工措施不能互相代替。
5.1.1.4 ?安全施工作業(yè)票填報(bào)時(shí)，使用統(tǒng)一格式。
5.1.1.5 ?安全施工作業(yè)票填報(bào)除執(zhí)行已編制的安全施工措施外，應(yīng)根據(jù)施工前的現(xiàn)場狀況、天氣變化等作必要的補(bǔ)充完善，要填寫所使用的機(jī)具和防護(hù)用具的數(shù)量及完好狀況、人員分工及其職責(zé)、施工起止時(shí)間、施工負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人，如夜間施工要標(biāo)明燈具名稱、數(shù)量及布置點(diǎn)等內(nèi)容。
5.1.1.6 ?需要辦理安全施工作業(yè)票的項(xiàng)目，在施工前，由施工作業(yè)單位技術(shù)人員填寫安全施工作業(yè)票，經(jīng)施工項(xiàng)目部施工技術(shù)管理部門、安監(jiān)部門審核，其中有關(guān)起重機(jī)械拆裝及負(fù)荷試驗(yàn)的安全施工作業(yè)票應(yīng)經(jīng)施工機(jī)械管理部門審查，安全施工作業(yè)票由施工項(xiàng)目部項(xiàng)目副經(jīng)理簽發(fā)。重要工程項(xiàng)目的安全施工作業(yè)票由專業(yè)工程師審核，按同樣程序經(jīng)過審查和審批。
5.1.1.7 ?分包工程項(xiàng)目中的特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)以及必須辦理安全施工作業(yè)票的項(xiàng)目，相關(guān)單項(xiàng)工程技術(shù)人員應(yīng)監(jiān)督協(xié)作單位編制安全施工措施，填寫安全施工作業(yè)票。施工時(shí)，施工單位安全施工作業(yè)票編制及審批人員應(yīng)親臨現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，相關(guān)專業(yè)部門派員現(xiàn)場監(jiān)督。
5.1.1.8 ?安全施工作業(yè)票的項(xiàng)目必須經(jīng)安全交底才能施工，并由交底人負(fù)責(zé)填寫《安全施工交底記錄》。重要項(xiàng)目的安全施工作業(yè)票不論其是否涉及多個(gè)專業(yè)部門、多個(gè)作業(yè)班組均由專業(yè)工程師親自進(jìn)行交底。必要時(shí)，交底會(huì)可請安全施工作業(yè)票審查、審批人參加。
5.1.1.9 ?經(jīng)審批后的安全施工作業(yè)票，如填報(bào)項(xiàng)目發(fā)生變化，必須重新履行填報(bào)手續(xù)。
