風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則11篇

更新時(shí)間：2024-11-20 查看人數(shù)：55

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第1篇安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則第2篇工務(wù)段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則第3篇項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則第4篇風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則模板第5篇風(fēng)險(xiǎn)評估管理實(shí)施細(xì)則制度第6篇《大唐發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估工作管理辦法》實(shí)施細(xì)則第7篇風(fēng)險(xiǎn)評估管理實(shí)施細(xì)則第8篇十類高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理細(xì)則第9篇《中國大唐集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估工作管理辦法》實(shí)施細(xì)則第10篇隧道風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則第11篇安全風(fēng)險(xiǎn)分級控制管理實(shí)施細(xì)則

風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則

第1篇十類高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理細(xì)則

1.設(shè)備檢修作業(yè)

在已經(jīng)投用的生產(chǎn)及其輔助設(shè)施上檢修作業(yè)，應(yīng)實(shí)施充分的風(fēng)險(xiǎn)評估，制定檢修方案和安全措施方案；

1.針對檢修內(nèi)容采取有效的隔離、泄壓、置換等措施：

2.動(dòng)設(shè)備檢修要對動(dòng)力源有效隔離；

3.檢修人員應(yīng)具備相應(yīng)的技能，配備合適的工具和防護(hù)用品；

4.作業(yè)應(yīng)得到設(shè)備管轄部門的確認(rèn)和許可；

5.涉及信號旁通、連鎖旁通、熱工等特殊作業(yè)，還應(yīng)申請相應(yīng)的作業(yè)許可并經(jīng)批準(zhǔn)。

2.電氣作業(yè)

1.檢修線路和設(shè)備須停電進(jìn)行，實(shí)行有效的隔離鎖定和安全警示；

2.做好電荷釋放和檢驗(yàn)，禁止接觸高壓帶電設(shè)備；

3.作業(yè)過程中確保有作業(yè)監(jiān)護(hù)人；

4.送電前應(yīng)專人檢查線路上是否還有人工作、有無漏電，確認(rèn)無誤后方可送電；

5.電工應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并取證；

6.應(yīng)正確使用絕緣防護(hù)用品和工具；

7.停送電和電氣檢修應(yīng)申請作業(yè)許可并得到批準(zhǔn)。

3.熱工作業(yè)

1.在防火防爆區(qū)產(chǎn)生明火的作業(yè)、產(chǎn)生火花的作業(yè)和產(chǎn)生高溫的作業(yè)，如電焊、氣焊、氣割、等離子切割、氬弧焊、鋼鐵工具的敲打、鑿打、電烙鐵和高溫熔融物等，應(yīng)與生產(chǎn)系統(tǒng)隔離；

2.在設(shè)備、管道上動(dòng)火應(yīng)清洗和（或）置換；

3.清除周圍易燃物，限制火花飛濺；

4.按時(shí)做動(dòng)火檢測分析；

5.應(yīng)設(shè)動(dòng)火作業(yè)監(jiān)護(hù)人，配備充足應(yīng)急滅火器材；

6.應(yīng)申請作業(yè)許可并得到批準(zhǔn)。

4.進(jìn)入受限空間作業(yè)

1.進(jìn)入受限空間應(yīng)確定各種有影響的能源已被隔離，并掛牌和鎖定，對受限空間進(jìn)行置換、通風(fēng)，按時(shí)對空氣檢測；

2.確保所有相關(guān)人員均能勝任其工作崗位，限制進(jìn)入受限空間人員數(shù)量，佩帶規(guī)定的防護(hù)用品；

3.在受限空間外應(yīng)有專人監(jiān)護(hù)，有應(yīng)急搶救措施；

4.應(yīng)申請作業(yè)許可并經(jīng)批準(zhǔn)。

氣體檢測儀

5.挖掘作業(yè)

1.在作業(yè)場所內(nèi)開挖、掘進(jìn)、鉆孔、打樁和爆破等挖掘作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)制定施工安全措施方案；

2.在挖掘作業(yè)之前，應(yīng)對作業(yè)場所風(fēng)險(xiǎn)評估，所有可能的地下危險(xiǎn)物，例如：管道、電纜等已被確認(rèn)、定位，必要時(shí)應(yīng)隔離；

3.當(dāng)人員進(jìn)入開挖面時(shí)，若屬進(jìn)入受限空間，則應(yīng)辦理進(jìn)入受限空間許可證；

4.通過采取系統(tǒng)的支護(hù)、放坡、臺(tái)階等適當(dāng)?shù)拇胧﹣砜刂苹潞头乐顾剑?/p>

5.在挖掘作業(yè)周圍設(shè)置圍欄和明顯的警示標(biāo)志，關(guān)注地面狀況和環(huán)境變化；

6.應(yīng)申請作業(yè)許可并經(jīng)批準(zhǔn)。

6.起重作業(yè)

1.起重作業(yè)前，應(yīng)對起重作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估，大型起重作業(yè)要制定作業(yè)方案；

2.作業(yè)前所有的吊索、吊具須經(jīng)專業(yè)人員檢查；

3.起重裝置和設(shè)備應(yīng)處于檢驗(yàn)合格證書的有效期內(nèi)，起重設(shè)備的安全裝置正常工作；

4.負(fù)載不得超過起重設(shè)備的動(dòng)態(tài)和（或）靜態(tài)裝載能力；

5.設(shè)置安全警戒區(qū)；

6.操作動(dòng)力起重裝置的工作人員和司索指揮人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得資格證書。

7.高處作業(yè)

1.在墜落高度基準(zhǔn)面 2 米以上（含 2 米）的場所作業(yè)，應(yīng)使用符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的平臺(tái)、腳手架、吊架、防護(hù)欄或安全網(wǎng)等，作業(yè)前檢查確認(rèn)是否牢固；

2.使用合格的全身式安全帶和其它防墜落設(shè)備；

3.防止高處落物傷人；

4.應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)；

5.工作人員應(yīng)能勝任相應(yīng)的工作，有登高禁忌癥的人員不得從事高處作業(yè)；

6.禁止垂直進(jìn)行高處交叉作業(yè)，分層作業(yè)中間應(yīng)有隔離措施；

7.遇有不適宜的惡劣氣象條件時(shí)，禁止露天高處作業(yè)。

8.接觸危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)

1.從事接觸或潛在接觸危險(xiǎn)化學(xué)品的作業(yè)，工作場所應(yīng)設(shè)置醒目的警示標(biāo)識(shí)；

2.生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、性能，設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防火、防爆、防毒、監(jiān)測、報(bào)警、降溫、防潮、避雷、防靜電和隔離操作等安全設(shè)施和措施；

3.運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)應(yīng)防止暴露、防止泄漏，防止撞擊、拖拉和傾倒；

4.作業(yè)人員須經(jīng)過培訓(xùn)并具備相應(yīng)技能，掌握化學(xué)品安全技術(shù)說明書（msds）的有關(guān)信息，配備相應(yīng)的安全防護(hù)用品。

9.陸上交通運(yùn)輸

1.按要求對車輛定期檢驗(yàn)，使用前要對車輛檢查，以保證車輛安全性能良好；

2.駕駛員須經(jīng)培訓(xùn)合格并取證；

3.禁止超員、超載和超速行駛；

4.交通車輛必須配備安全帶，駕乘人員應(yīng)系好安全帶；

5.駕車時(shí)不得使用手機(jī)和對講機(jī)；

6.推廣采用《ogp 陸上運(yùn)輸安全推薦準(zhǔn)則》

10.聯(lián)合作業(yè)

1.除執(zhí)行專項(xiàng)作業(yè)的安全要求外，還應(yīng)將作業(yè)對周邊可能產(chǎn)生的影響告知相關(guān)各方；

2.充分評估相關(guān)各方作業(yè)產(chǎn)生的互相影響，采取有效的控制措施；

3.指定專門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)人，作業(yè)過程中充分信息溝通；

4.制定協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急方案；

5.在可能的情況下盡量避免聯(lián)合作業(yè)。

第2篇《中國大唐集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估工作管理辦法》實(shí)施細(xì)則

第一章? 總? 則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估工作流程和評估質(zhì)量，依據(jù)《中國大唐集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估工作管理辦法》，制定本細(xì)則。

第二條集團(tuán)公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)外審和企業(yè)主要內(nèi)審專家，參與和督導(dǎo)企業(yè)第一次風(fēng)險(xiǎn)控制評估工作;分、子公司生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)控制評估內(nèi)審把關(guān)和外審組織工作；基層企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和把握風(fēng)險(xiǎn)控制評估標(biāo)準(zhǔn)要求，組織做好內(nèi)審工作。

第三條堅(jiān)持三年一個(gè)周期的安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估工作。第一年在集團(tuán)公司的督導(dǎo)下完成企業(yè)內(nèi)審、專家外審，第二年在分、子公司的監(jiān)督下完成整改，第三年由分、子公司指派專家組巡視持續(xù)改進(jìn)。

第四條未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)隨安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估外審工作同步開展。特許經(jīng)營項(xiàng)目部應(yīng)視同發(fā)電企業(yè)的一個(gè)部門（車間），并按要求同步開展內(nèi)審工作。

第五條安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估結(jié)果應(yīng)反映每個(gè)要素及對應(yīng)流程節(jié)點(diǎn)的管控效果和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行情況。

第六條企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估工作應(yīng)納入企業(yè)年度“兩措”計(jì)劃，確保費(fèi)用落實(shí)。

第七條安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估工作納入集團(tuán)公司創(chuàng)一流管理指標(biāo)，分、子公司應(yīng)監(jiān)督問題的整改，實(shí)行閉環(huán)管理。集團(tuán)公司對企業(yè)外審工作進(jìn)行全程跟蹤，對于企業(yè)評審過程中存在弄虛作假行為的進(jìn)行考核，對造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的從重處理。

第八條本細(xì)則適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。

第二章? 管控效果評估

第九條存在違反法律法規(guī)、違反《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重危及人身安全和設(shè)備安全的問題，屬于重點(diǎn)問題。

第十條體系運(yùn)行效果評估

（一）要素運(yùn)行效果評估

每個(gè)要素的目標(biāo)、指標(biāo)完成情況與流程節(jié)點(diǎn)管控情況應(yīng)一并進(jìn)行查評，各要素運(yùn)行效果判定標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.要素的目標(biāo)和指標(biāo)均沒有完成或存在重點(diǎn)問題或風(fēng)險(xiǎn)度大于50%，該要素為失控狀態(tài)。

2.目標(biāo)完成、指標(biāo)部分完成、不存在重點(diǎn)問題且風(fēng)險(xiǎn)度小于50%，該要素為存在偏差狀態(tài)。

3.無問題的要素為受控狀態(tài)。

（二）單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行效果評估

1.同時(shí)滿足以下條件，判定單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行異常。

（1）存在重點(diǎn)問題數(shù)超過查評項(xiàng)目的6%。

（2）失控要素?cái)?shù)超過查評要素?cái)?shù)的12%。

（3）風(fēng)險(xiǎn)度是否大于15%。

2.一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，判定為體系總體運(yùn)行異常。

第三章? 內(nèi)審組織與管理

第十一條內(nèi)審工作的組織

（一）企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)組和工作組。領(lǐng)導(dǎo)組由安全第一責(zé)任人擔(dān)任組長，分管生產(chǎn)副職擔(dān)任副組長，工作組由總工程師或生產(chǎn)副職擔(dān)任組長。

（二）安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內(nèi)審，設(shè)備部牽頭組織設(shè)備單元內(nèi)審，發(fā)電部牽頭組織人員單元內(nèi)審，人資部、總經(jīng)部等其他部門按責(zé)任分工負(fù)責(zé)相關(guān)要素內(nèi)審。安監(jiān)部負(fù)責(zé)內(nèi)審的歸口管理。

（三）工作組下設(shè)內(nèi)審小組。其中，管理、人員和環(huán)境單元按要素組成內(nèi)審小組；設(shè)備單元按要素和專業(yè)分出小組，每小組至少2名專業(yè)骨干。

（四）每個(gè)評審要素（節(jié)點(diǎn)或檢查項(xiàng)）應(yīng)結(jié)合企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工設(shè)置a、b角。

（五）內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工每年以正式文件形式發(fā)布。

第十二條內(nèi)審培訓(xùn)

（一）企業(yè)應(yīng)在內(nèi)審工作開始前一個(gè)月，組織開展內(nèi)審人員培訓(xùn)。

（二）內(nèi)審人員培訓(xùn)應(yīng)包括：集團(tuán)公司《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)要素管控重點(diǎn)要求》，《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊》（以下簡稱《指導(dǎo)手冊》）、《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估工作管理辦法》以及本細(xì)則對于評估工作的要求。

（三）培訓(xùn)教師應(yīng)由經(jīng)過培訓(xùn)的人員或評審專家擔(dān)任，采用集中培訓(xùn)和專題培訓(xùn)等方式開展培訓(xùn)。

（四）培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)考試合格方可擔(dān)任內(nèi)審員。

第十三條內(nèi)審流程

（一）每年第四季度企業(yè)應(yīng)制定下年度內(nèi)審計(jì)劃，確定評估項(xiàng)目，評估內(nèi)審時(shí)間至少一個(gè)月，但不超過三個(gè)月。

（二）召開啟動(dòng)會(huì)，會(huì)議由企業(yè)黨委書記主持，安全第一責(zé)任人動(dòng)員，生產(chǎn)副職總體安排，安全生產(chǎn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)管理人員參加。

（三）內(nèi)審員開展評估工作，將發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類，填入內(nèi)審報(bào)告的“單元及要素評估明細(xì)表”中，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，并提出整改建議。

（四）內(nèi)審員將“單元及要素評估明細(xì)表”、整改建議上報(bào)要素所屬單元的單元組長。

（五）單元組長匯總本單元各要素存在的問題，核查重點(diǎn)問題和整改建議，編制本單元內(nèi)審報(bào)告，按時(shí)向工作組組長提交。

（六）工作組組長組織編制綜合報(bào)告。綜合報(bào)告應(yīng)明確專人校核、勘誤，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長審核，領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

（七）召開總結(jié)會(huì)，分、子公司職能部門負(fù)責(zé)人參加，其他要求同啟動(dòng)會(huì)。

（八）總結(jié)會(huì)結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)，生產(chǎn)副職牽頭組織相關(guān)部門和人員分析存在問題，制定整改計(jì)劃，以正式文件發(fā)布并上報(bào)分、子公司。

第十四條內(nèi)審管理要求

（一）企業(yè)應(yīng)開展而未開展的項(xiàng)目為扣分項(xiàng)，不得列為不參評項(xiàng)。

（二）內(nèi)審無問題的檢查項(xiàng)要寫出管控效果評估；扣分項(xiàng)必須有實(shí)際存在的問題，要依據(jù)《指導(dǎo)手冊》中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，不得人為提升或壓低分值。

（三）內(nèi)審期間，工作組組長至少每周組織召開一次內(nèi)審工作協(xié)調(diào)會(huì)，安全第一責(zé)任人每月至少參加一次，掌握內(nèi)審工作進(jìn)度、存在問題，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項(xiàng)。

（四）分、子公司要安排專人（或?qū)＜遥λ鶎倨髽I(yè)內(nèi)審工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。

第四章? 外審組織與管理

第十五條外審工作由分、子公司負(fù)責(zé)組織

（一）按照分、子公司年度外審計(jì)劃，每年一季度，進(jìn)行外審的企業(yè)與有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位簽訂外審合同，內(nèi)容應(yīng)包括：

1.外審的范圍和企業(yè)類型。

2.外審專家組長，外審專家和專業(yè)分工。

3.外審時(shí)間和日程安排。

（二）根據(jù)外審企業(yè)總?cè)萘?、機(jī)組數(shù)量、設(shè)備系統(tǒng)復(fù)雜程度，火電企業(yè)外審時(shí)間一般為7-10個(gè)工作日，專家組成員一般不超過22人；風(fēng)電和水電企業(yè)外審時(shí)間一般為7個(gè)工作日，專家組成員一般不超過13人。人員配備標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.火電企業(yè)：組長1名、單元組長4名，設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置（汽機(jī)、鍋爐、電氣一次、電氣二次、熱工、燃料、化學(xué)、環(huán)境至少1名）。

2.水電企業(yè)：組長1名、單元組長4名，設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置（水輪機(jī)專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動(dòng)控制1名、水工建筑1名）。

3.風(fēng)電企業(yè)：組長1名、單元組長4名，設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置（風(fēng)機(jī)專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次（含直流、通訊）1名、調(diào)度自動(dòng)化1名）。

（三）外審專家組組成

1.專家組長應(yīng)具有總工及以上崗位履歷，專家應(yīng)與被外審企業(yè)無直接利益關(guān)系。

2.專家組由專職專家和在職專家組成，原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產(chǎn)副職、總工程師和發(fā)電部、設(shè)備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專家，其他由分、子公司推薦的在職人員，可參加學(xué)習(xí)評審。

3.專家年齡應(yīng)嚴(yán)格限制在70周歲以內(nèi)，并身體健康（需提供外審年度的體檢證明或由外審機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織體檢）。

第十六條外審準(zhǔn)備工作

（一）分、子公司提前一周將接受外審企業(yè)的內(nèi)審報(bào)告提交外審專家組。

（二）外審專家組長外審前，應(yīng)對外審方案進(jìn)行策劃，方案應(yīng)包括評審企業(yè)的狀況、評審范圍（確定不參評項(xiàng)）、評審時(shí)間、評審過程控制等內(nèi)容，并經(jīng)外審企業(yè)的上級公司批準(zhǔn)。

（三）外審組長召開專家內(nèi)部會(huì)議，明確外審計(jì)劃、分配外審任務(wù)，組織外審專家學(xué)習(xí)有關(guān)文件(標(biāo)準(zhǔn)、手冊、程序、相關(guān)文件)和集團(tuán)公司年度重點(diǎn)工作、事故通報(bào)等。

（四）接受外審的企業(yè)根據(jù)外審方案和專家行程安排做好迎檢工作，并提供相關(guān)記錄、資料和規(guī)章制度。

（五）接受外審的企業(yè)按專業(yè)一對一安排配合人員，確保外審期間資料提供及時(shí)性和外審工作連續(xù)性。

第十七條外審流程

（一）外審啟動(dòng)會(huì)，由分、子公司職能部門負(fù)責(zé)人主持、分管生產(chǎn)副職及相關(guān)專業(yè)人員參加；企業(yè)內(nèi)審工作組組長匯報(bào)內(nèi)審情況，安全第一責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)專業(yè)人員參加。

（二）專家通過問詢、文件查閱、現(xiàn)場取證、檢驗(yàn)檢測等方法開展工作，做好檢查記錄，并將匯總編制完成的檢查表和重點(diǎn)問題及整改建議上報(bào)單元組長。

（三）單元組長對本單元存在的問題進(jìn)行確認(rèn)，對要素、節(jié)點(diǎn)存在的偏差和不符合項(xiàng)進(jìn)行分析，列出重點(diǎn)問題和對策措施建議，按時(shí)向?qū)＜医M長提交本單元外審報(bào)告。

（四）專家組長組織召開專家組內(nèi)部會(huì)議，綜合分析評審結(jié)果，協(xié)調(diào)專業(yè)間共性問題，判別問題歸屬要素，對照標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)外審不符合項(xiàng)以及重點(diǎn)問題。

（五）專家組長編制總報(bào)告，對企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行分析，評判體系運(yùn)行情況和存在的偏差及應(yīng)關(guān)注的不符合項(xiàng)，提出保證體系正常運(yùn)行應(yīng)采取的措施建議。

（六）召開總結(jié)會(huì)，外審專家組單元組長、專家組長通報(bào)外審情況，其他要求同啟動(dòng)會(huì)。

（七）外審工作結(jié)束3日內(nèi)，技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)填寫《安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估外審簡報(bào)》中相應(yīng)內(nèi)容（格式見附件1），經(jīng)分、子公司完善后上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。

（八）外審報(bào)告應(yīng)由外審專家組長報(bào)上級公司直至分、子公司。

（九）分、子公司組織企業(yè)對專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力進(jìn)行評價(jià)，作為今后選擇專家的依據(jù)。

第十八條外審管理要求

（一）分、子公司每年11月30日前應(yīng)確定所屬企業(yè)下年度外審計(jì)劃，并報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部，由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部審批后統(tǒng)一發(fā)布。

（二）分、子公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行外審計(jì)劃。確因特殊原因需變更計(jì)劃，分、子公司應(yīng)書面說明原因，報(bào)請集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部同意后方可另行安排。

（三）外審工作由分、子公司總負(fù)責(zé)；外審技術(shù)服務(wù)單位具體負(fù)責(zé)外審進(jìn)程和專家管理工作；專家組長對外審報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)，單元組長對本單元報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)。對明顯質(zhì)量不高的專業(yè)外審報(bào)告，專家（單元）組長有權(quán)責(zé)令重新評審。

（四）任何人不得人為劃定得分率。

（五）對于內(nèi)、外審風(fēng)險(xiǎn)度偏差超過20%，或存在嚴(yán)重問題超過100項(xiàng)的發(fā)電企業(yè)，該企業(yè)所在的分、子公司要以書面形式向集團(tuán)公司進(jìn)行情況說明。

第十九條對外審專家的要求

（一）工作要求

1.必須掌握與本專業(yè)有關(guān)的最新法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和反事故措施等，掌握外審評價(jià)方法、評審標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；

2.現(xiàn)場外審前，認(rèn)真閱讀企業(yè)的內(nèi)審報(bào)告，邊審查邊與專業(yè)配合人員交流，了解企業(yè)專業(yè)管理實(shí)際情況。

3.堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，客觀公正，評審發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)準(zhǔn)確、可追溯，提出的整改建議應(yīng)有針對性、可操作性。

（二）紀(jì)律要求

1.嚴(yán)格遵守外審時(shí)間安排，按時(shí)完成外審任務(wù)。

2.因私外出必須向?qū)＜医M長請假。

3.外審結(jié)束，如數(shù)歸還企業(yè)的評審資料。

4.遵守《中國大唐集團(tuán)公司黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。

（三）安全要求

1.認(rèn)真聽取專業(yè)聯(lián)絡(luò)員安全交底，掌握進(jìn)入現(xiàn)場工作的安全要求。

2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場。

3.進(jìn)入現(xiàn)場必須穿工作服、戴安全帽等勞動(dòng)保護(hù)用品，自覺遵守企業(yè)各項(xiàng)安全管理規(guī)定。

第五章? 評審報(bào)告及問題管理

第二十條企業(yè)內(nèi)、外審報(bào)告編寫均應(yīng)按照“四個(gè)凡事”要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、現(xiàn)場管理和監(jiān)督責(zé)任，做到檢查項(xiàng)目與對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)一致、實(shí)際工作管控效果和存在問題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問題對應(yīng)的崗位人員責(zé)任準(zhǔn)確。

第二十一條外審報(bào)告，按照總報(bào)告和管理單元、人員單元、設(shè)備單元、環(huán)境單元報(bào)告（即1+4）進(jìn)行編寫和發(fā)布。企業(yè)內(nèi)審報(bào)告編制為一個(gè)綜合報(bào)告進(jìn)行發(fā)布和上報(bào)。內(nèi)、外審報(bào)告格式見附件2、附件3、附件4。

第二十二條內(nèi)審報(bào)告及問題整改計(jì)劃要以文件形式在本企業(yè)發(fā)布，并上報(bào)分、子公司；外審報(bào)告及問題整改計(jì)劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè)，并上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。

第二十三條基層企業(yè)要把評估中發(fā)現(xiàn)的問題按照風(fēng)險(xiǎn)程度和“四落實(shí)”的原則列入“兩措”計(jì)劃、檢修、技改和消缺計(jì)劃，分、子公司負(fù)責(zé)監(jiān)督和考核整改完成情況。

第二十四條內(nèi)、外審問題整改計(jì)劃完成率在第二年（整改年）要力爭達(dá)到100％;由于客觀原因，不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進(jìn)行整改的，企業(yè)應(yīng)以文件形式提出變更或注銷申請，上報(bào)分、子公司批準(zhǔn)。

第六章? 《指導(dǎo)手冊》修訂

第二十五條內(nèi)審結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)審員提出對《指導(dǎo)手冊》的修改意見，隨內(nèi)審報(bào)告一并上報(bào)分、子公司。分、子公司匯總審核后，上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。

第二十六條外審結(jié)束后，外審技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)組織專家對《指導(dǎo)手冊》提出修改意見，隨外審報(bào)告一并上報(bào)分、子公司。分、子公司匯總后，上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。

第二十七條集團(tuán)公司定期匯總修改意見，組織對《指導(dǎo)手冊》修編，及時(shí)下發(fā)執(zhí)行。

第七章? 附則

第二十八條水力、風(fēng)力發(fā)電企業(yè)，由分、子公司按照具有完整安全生產(chǎn)管理體系的原則來確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估的規(guī)模（不考慮資產(chǎn)歸屬）。

第二十九條滿足以下條件的發(fā)電企業(yè)可按照對應(yīng)的規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和查評：

（一）50mw以下的水電廠或總裝機(jī)容量100mw及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。

（二）總裝機(jī)容量100mw及以下獨(dú)立經(jīng)營風(fēng)力發(fā)電企業(yè)（不考慮資產(chǎn)歸屬）。

（三）天然氣、太陽能發(fā)電企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估工作，待相對應(yīng)的《指導(dǎo)手冊》編制完成后進(jìn)行。

第三十條本細(xì)則由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件1：安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估外審簡報(bào)（模板）

附件2：發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估內(nèi)審報(bào)告（模板）

附件3：發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估外審總報(bào)告（模板）

附件4：發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估單元外審報(bào)告（模板）

第3篇風(fēng)險(xiǎn)評估管理實(shí)施細(xì)則制度

1目的

明確安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估管理要求,運(yùn)用有效評估方法,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施和方案,并對風(fēng)險(xiǎn)管控效果進(jìn)行評價(jià)。

2適用范圍

適用于國華徐州電力檢修公司所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理。

3引用標(biāo)準(zhǔn)及關(guān)聯(lián)子系統(tǒng)

3.1引用標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)險(xiǎn)管理子系統(tǒng)

3.2關(guān)聯(lián)子系統(tǒng)

生產(chǎn)安全與健康管理子系統(tǒng)

運(yùn)行管理子系統(tǒng)

檢修管理子系統(tǒng)

危險(xiǎn)物品管理子系統(tǒng)

環(huán)境保護(hù)管理子系統(tǒng)

變更管理子系統(tǒng)

外界服務(wù)管理子系統(tǒng)

緊急應(yīng)變與關(guān)注公眾管理子系統(tǒng)

生產(chǎn)工程項(xiàng)目管理子系統(tǒng)

4專用術(shù)語定義

4.1風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)是指危險(xiǎn)源造成危害的可能性(機(jī)率或概率)。危害后果和危害發(fā)生的可能性是風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)要素。危害后果是危險(xiǎn)源本身固有的性質(zhì),危害發(fā)生的可能性是指危害后果出現(xiàn)或發(fā)生的幾率。

4.2危險(xiǎn)源

危險(xiǎn)源是可能對人、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成危害影響的根源或狀態(tài)。

4.3風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理是對危險(xiǎn)源進(jìn)行辯識(shí)、分析,并在此基礎(chǔ)上有效地處置危險(xiǎn)源,使風(fēng)險(xiǎn)保持在可接受水平。是一種以較低成本投入、超前控制手段,實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。

風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)pdca的管理模式,通過危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、制定并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控措施與方案、風(fēng)險(xiǎn)管控評價(jià)等程序,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控,使風(fēng)險(xiǎn)保持在可接受范圍。

4.4風(fēng)險(xiǎn)評估

根據(jù)既定的標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則,評價(jià)系統(tǒng)發(fā)生危害的可能性及其嚴(yán)重程度,并確定其是否在可承受范圍的全過程。

4.5風(fēng)險(xiǎn)等級

風(fēng)險(xiǎn)等級是標(biāo)志風(fēng)險(xiǎn)影響程度的概念。依據(jù)企業(yè)承受風(fēng)險(xiǎn)的能力一般可分為可接受風(fēng)險(xiǎn)和不可接受風(fēng)險(xiǎn)兩大類。

可接受風(fēng)險(xiǎn)表示此類風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人員安全和健康沒有影響,或者影響程度很小,在可接受范圍,不需要專注控制的風(fēng)險(xiǎn),或者控制風(fēng)險(xiǎn)的成本極大于風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

不可接受風(fēng)險(xiǎn)表示此類風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù)造成嚴(yán)重的影響,對人員的安全和健康構(gòu)成較大威脅,已超出企業(yè)可接受范圍,必須采取措施予以控制,否則,風(fēng)險(xiǎn)一旦成為事實(shí),企業(yè)將蒙受財(cái)務(wù)損失以及信譽(yù)危機(jī)。

對不可接受風(fēng)險(xiǎn)等級描述為重大、較大、一般。對可接受風(fēng)險(xiǎn)等級描述為低。見半定量評估細(xì)則要求。

4.6重大危險(xiǎn)源

重大危險(xiǎn)源是指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì),且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

4.7風(fēng)險(xiǎn)概述

風(fēng)險(xiǎn)概述指區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評估、工作活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評估、故障模式評估結(jié)合總稱。

5執(zhí)行程序

5.1風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)

5.1.1 成立以公司分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理為組長的風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員包括總工程師(副總工程師)、相關(guān)部門經(jīng)理和專業(yè)主管、風(fēng)險(xiǎn)管理主管。

5.1.2 故障模式評估小組,按照專業(yè)進(jìn)行劃分,成員包括工程管理部專業(yè)主管、相關(guān)部門專工、班組長。

5.1.3 區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評估小組,成員包括部門安健環(huán)主管、運(yùn)行檢修專業(yè)主管、班組成員。

5.1.4 工作活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評估小組:成員包括部門安健環(huán)主管、運(yùn)行檢修專業(yè)主管、點(diǎn)檢員、班組成員。

5.2進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估方法選擇與培訓(xùn)

5.2.1 風(fēng)險(xiǎn)評估方法選擇

5.2.1.1 半定量風(fēng)險(xiǎn)評估:應(yīng)用與各個(gè)生產(chǎn)流程中存在的人身、健康和環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)評估。

5.2.1.2 故障模式評估:應(yīng)用于生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備評估。

5.2.1.3工作安全分析(jsa):應(yīng)用于工作進(jìn)行前的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制的風(fēng)險(xiǎn)評估。

5.2.1.4定性風(fēng)險(xiǎn)評估:主要適用于相對初級的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)等級的確定,不需要進(jìn)行深入風(fēng)險(xiǎn)評估的項(xiàng)目。

5.2.1.5 專題風(fēng)險(xiǎn)評估:根據(jù)特殊需要或突發(fā)異常情況的評估,如:化學(xué)危險(xiǎn)品、照明、通風(fēng)、培訓(xùn)管理、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用管理等帶有專業(yè)性質(zhì)的專題評估;出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評估范圍之外的異常情況要做專題評估;

5.2.1.6項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)評估,參照項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

5.2.1.7 對于在年度評估后部門又新增的工作,其風(fēng)險(xiǎn)分析執(zhí)行工作安全分析方法并將結(jié)果應(yīng)用在作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)控制單中,安健環(huán)專責(zé)人負(fù)責(zé)對分析結(jié)果的審核把關(guān),確保開工前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。

5.2.1.8 財(cái)務(wù)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)評估參照其專業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

5.2.2風(fēng)險(xiǎn)評估培訓(xùn)

5.2.2.1培訓(xùn)應(yīng)包括外請專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估方法的講座、國華公司的風(fēng)險(xiǎn)評估培訓(xùn)、公司安健環(huán)處組織的風(fēng)險(xiǎn)評估方法培訓(xùn),以及部門內(nèi)部的相關(guān)培訓(xùn)。

5.2.2.2培訓(xùn)人員應(yīng)包括,風(fēng)險(xiǎn)評估組織機(jī)構(gòu)內(nèi)的人員,各級領(lǐng)導(dǎo)及基層員工。

5.2.2.3 培訓(xùn)目的應(yīng)根據(jù)不同的人員達(dá)到不同的水平。

5.3制定風(fēng)險(xiǎn)評估工作計(jì)劃

5.3.1風(fēng)險(xiǎn)評估專業(yè)小組每年12月份應(yīng)制定下一年度的風(fēng)險(xiǎn)評估工作計(jì)劃,并報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過,列入公司的年度工作計(jì)劃同時(shí)分解至各月完成,故障模式評估計(jì)劃按照其細(xì)則要求執(zhí)行。

5.3.2責(zé)任部門每月按下發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)評估計(jì)劃執(zhí)行,安健環(huán)處或風(fēng)險(xiǎn)評估專業(yè)小組每月對計(jì)劃完成情況進(jìn)行檢查和考核。

5.3.3根據(jù)實(shí)際工作需要,如需對工作計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,須經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估專業(yè)小組進(jìn)行調(diào)整并經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),不得隨意變更風(fēng)險(xiǎn)評估計(jì)劃。

5.4 危害辨識(shí)

根據(jù)對人身健康、人員心理、自然環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)流程、財(cái)務(wù)等方面的影響,進(jìn)行危害辯識(shí)。

識(shí)別發(fā)電生產(chǎn)流程中存在的危險(xiǎn)源。

識(shí)別各種作業(yè)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源。

識(shí)別作業(yè)場所存在的危險(xiǎn)源。

識(shí)別工作秩序和生產(chǎn)秩序變化時(shí)產(chǎn)生的危險(xiǎn)源。

識(shí)別人員變化時(shí)產(chǎn)生的危險(xiǎn)源。

識(shí)別項(xiàng)目變更發(fā)生時(shí)產(chǎn)生的危險(xiǎn)源。

5.5 風(fēng)險(xiǎn)評估

5.5.1 對辯識(shí)出的危險(xiǎn)源具有的危害進(jìn)行分析,危害分析應(yīng)考慮安全、健康、環(huán)保三方面的影響。

依據(jù)對危險(xiǎn)源固有危害的分析,評價(jià)其原始風(fēng)險(xiǎn)等級。

5.5.2 風(fēng)險(xiǎn)等級

5.5.2.1 判定風(fēng)險(xiǎn)等級可依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)后果與發(fā)生幾率的綜合狀態(tài)考慮;也可依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的危害進(jìn)行單一考慮。

5.6 風(fēng)險(xiǎn)控制

5.6.1 依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際狀況,運(yùn)行人員、維護(hù)人員制定對危險(xiǎn)源的監(jiān)視、控制措施,以及整改方案。落實(shí)各項(xiàng)措施及方案的實(shí)施時(shí)間、實(shí)施責(zé)任人、實(shí)施監(jiān)督人。

5.6.2 對實(shí)施監(jiān)視、控制措施之后的風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行評價(jià),評價(jià)現(xiàn)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級。

5.6.3 重大風(fēng)險(xiǎn)公司監(jiān)督控制、較大風(fēng)險(xiǎn)部門監(jiān)督控制、一般風(fēng)險(xiǎn)班組控制。

5.6.4 編制風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告,落實(shí)整改計(jì)劃。

5.6.4.1各風(fēng)險(xiǎn)評估小組編制風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告,制定和下發(fā)整改計(jì)劃,對需要進(jìn)行重大變更才能消除和控制風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目應(yīng)列入重大技改或重大修理予以立項(xiàng)。

5.6.4.2 風(fēng)險(xiǎn)評估整改計(jì)劃應(yīng)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組審核后批準(zhǔn)下發(fā)。

5.7編制風(fēng)險(xiǎn)評估概述

5.7.1在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上,風(fēng)險(xiǎn)評估小組編制公司的年度風(fēng)險(xiǎn)概述,明確公司的重大危險(xiǎn)源和公司的風(fēng)險(xiǎn)狀況。

5.7.2風(fēng)險(xiǎn)概述應(yīng)上報(bào)至風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組和總經(jīng)理,使其明確下一步的工作方向,為其決策提供參考。

5.7.3風(fēng)險(xiǎn)概述應(yīng)下發(fā)至班組,使每一名員工了解企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)狀況。

5.8編制緊急預(yù)案

5.8.1對于那些已經(jīng)采取措施或目前不能采取措施而又有較高風(fēng)險(xiǎn)的隱患,相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)編制緊急應(yīng)變計(jì)劃,明確相應(yīng)人員在事故發(fā)生后的職責(zé)和處理流程,將事故發(fā)生后的損失降低至最低水平。

5.8.2 緊急預(yù)案需經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組審核并經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后下發(fā)。

5.8.3 風(fēng)險(xiǎn)評估小組應(yīng)組織對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

6職責(zé)

6.1細(xì)則執(zhí)行負(fù)責(zé)人

6.1.1安健環(huán)處經(jīng)理擔(dān)任制度負(fù)責(zé)人。

6.1.2負(fù)責(zé)收集細(xì)則執(zhí)行中的信息及反饋意見,不斷完善。

6.1.3對本公司細(xì)則執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,掌握風(fēng)險(xiǎn)管控的總體狀況。

6.1.4對公司風(fēng)險(xiǎn)管理工作監(jiān)督并提出改進(jìn)建議。

6.2細(xì)則執(zhí)行人

6.2.1 安健環(huán)處風(fēng)險(xiǎn)主管擔(dān)任細(xì)則執(zhí)行人。

6.2.2 負(fù)責(zé)本公司年度風(fēng)險(xiǎn)概述、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估等工作的組織、協(xié)調(diào)和安排。

6.2.3 負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評估文件的編制、匯總、發(fā)布。負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和傳達(dá)。

6.2.4 對風(fēng)險(xiǎn)評估中確定的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視、控制措施和整改方案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

6.2.5 負(fù)責(zé)對風(fēng)險(xiǎn)概述進(jìn)行定期更新和發(fā)布。

6.2.6 負(fù)責(zé)本公司風(fēng)險(xiǎn)評估工作執(zhí)行情況的檢討,并反饋改進(jìn)建議和意見。

6.3公司總經(jīng)理及風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組

6.3.1 負(fù)責(zé)本公司風(fēng)險(xiǎn)評估的全面管理。

6.3.2 負(fù)責(zé)對風(fēng)險(xiǎn)管控提供人、財(cái)、物等資源支持。

6.3.3 負(fù)責(zé)對本公司風(fēng)險(xiǎn)管理工作情況進(jìn)行評審。

6.3.4 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)發(fā)布本部門風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告及公司年度風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃。

6.3.5 負(fù)責(zé)審閱年度風(fēng)險(xiǎn)評估概述,明確本部門的風(fēng)險(xiǎn)狀況。

6.4各部門風(fēng)險(xiǎn)評估專業(yè)小組

6.4.1 參與公司風(fēng)險(xiǎn)評估工作,負(fù)責(zé)具體風(fēng)險(xiǎn)評估的實(shí)施,負(fù)責(zé)組織本專業(yè)危害辨識(shí)與分析,編制風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視、控制措施和整改方案,并對措施、方案的準(zhǔn)確性和實(shí)效性負(fù)責(zé)。

6.4.2 制定年度風(fēng)險(xiǎn)評估計(jì)劃,編制本部門年度風(fēng)險(xiǎn)評估概述。接受安健環(huán)處對其工作的監(jiān)督檢查。6.4.3 組織本部門員工開展部門風(fēng)險(xiǎn)評估活動(dòng),制定本部門的風(fēng)險(xiǎn)評估計(jì)劃,并嚴(yán)格執(zhí)行本部門下發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)評估計(jì)劃。

6.4.4 組織本部門人員參加風(fēng)險(xiǎn)評估的各項(xiàng)培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)本部門緊急預(yù)案。向安健環(huán)處提出風(fēng)險(xiǎn)評估工作的建議。

6.5部門安健環(huán)主管

6.5.1 組織本部門風(fēng)險(xiǎn)評估工作,并對風(fēng)險(xiǎn)評估工作的開展進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

6.5.2 每月組織對本部門風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施的落實(shí)情況進(jìn)行抽查。

6.5.3 負(fù)責(zé)部門風(fēng)險(xiǎn)評估的培訓(xùn)工作.

6.5.4 負(fù)責(zé)收集風(fēng)險(xiǎn)評估改進(jìn)的建議和反饋。

6.6員工

接受各種風(fēng)險(xiǎn)評估培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評估流程,并逐漸形成風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對風(fēng)險(xiǎn)評估工作提出改進(jìn)建議。完成自己負(fù)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)評估整改后的計(jì)劃。

7檢查、評價(jià)與反饋

7.1每月對風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行評價(jià),對風(fēng)險(xiǎn)概述、安全隱患等文件進(jìn)行更新。

7.2每年對全年風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行檢討和評價(jià),以確定下年度的風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃。

7.3在風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施中,各部門應(yīng)隨時(shí)向安健環(huán)處反饋本細(xì)則在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題,并給予改善。

8附錄

附錄1:年度風(fēng)險(xiǎn)概述填報(bào)表

附錄1:年度風(fēng)險(xiǎn)概述填報(bào)表格

年度風(fēng)險(xiǎn)概述

填報(bào)單位:填報(bào)日期:

序號

存在風(fēng)險(xiǎn)

分類

影響

范圍

危害

影響

原始

等級

監(jiān)視

措施

責(zé)任人

控制

措施

責(zé)任人

現(xiàn)時(shí)

風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)治理方案

責(zé)任人

完成

期限

完成

確認(rèn)

此表:適用于隱患治理或故障模式結(jié)果的應(yīng)用

第4篇工務(wù)段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理,風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是控制風(fēng)險(xiǎn),目的是防止風(fēng)險(xiǎn)失控,保持安全狀態(tài)。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)理論,預(yù)防和控制段安全風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到預(yù)防減少事故、降低事故損失的目標(biāo)。通過安全風(fēng)險(xiǎn)管理的落實(shí),強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ),規(guī)范安全管理行為,規(guī)避和化解安全風(fēng)險(xiǎn),力爭減少“人”的不安全行為,減少“設(shè)備”的不安全狀態(tài),改變“生產(chǎn)環(huán)境”中不安全條件,消除各項(xiàng)管理缺陷。

第二條安全風(fēng)險(xiǎn)是指在安全生產(chǎn)過程中發(fā)生事故的可能性與隨之引發(fā)的人身傷害、設(shè)備損壞等嚴(yán)重性的組合。即生產(chǎn)過程中各種風(fēng)險(xiǎn)對行車、人身、設(shè)備等造成危險(xiǎn)程度的組合。安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)從人員、設(shè)備、環(huán)境、管理、作業(yè)五大因素入手,注重對作業(yè)人員的培訓(xùn)入手,努力控制關(guān)鍵崗位人員的不安全行為,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),提高線橋設(shè)備的維修質(zhì)量,積極應(yīng)對多變的行車條件及環(huán)境等因素,抓好段基礎(chǔ)管理工作。

第三條安全風(fēng)險(xiǎn)管理是在生產(chǎn)過程中通過對安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、評價(jià)、分級制定措施,實(shí)施措施的全過程。段安全風(fēng)險(xiǎn)管理要突出抓好基礎(chǔ)建設(shè)、過程控制,應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)。

第四條工務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)是指在工務(wù)安全生產(chǎn)過程中發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)的可能性與隨之引發(fā)的人身傷害、設(shè)備損壞等嚴(yán)重性的組合。工務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理要從人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等四大因素入手,通過日常生產(chǎn)過程中對工務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)的過程識(shí)別、研判、處置、考核等環(huán)節(jié)全過程實(shí)施;要從職能定位、過程控制、應(yīng)急處置、基礎(chǔ)夯實(shí)、文化建設(shè)等環(huán)節(jié)有序推進(jìn)。

第五條建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系

1.段成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)組

組長:段長、黨委書記

副組長:主管安全副段長及段班子其他成員

組員:各科室負(fù)責(zé)人

負(fù)責(zé)組織制定段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則,組織和推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

2.段成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室,辦公室設(shè)在安全調(diào)度科,主任為主管安全副段長,副主任為安全調(diào)度科科長。負(fù)責(zé)全段安全風(fēng)險(xiǎn)管理的日常工作。電話:71035。

3.各車間成立由黨政正職任組長,其他車間干部、各工區(qū)工長為成員的安全風(fēng)險(xiǎn)管理小組,負(fù)責(zé)本車間安全風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)實(shí)施具體落實(shí)工作。

第二章安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式

第六條段安全風(fēng)險(xiǎn)管理分段、車間、班組三級管理。

第七條結(jié)合段工作實(shí)際,嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)“3+1”管理模式,“3”即“一書一表一卡”,“一書”是指《關(guān)鍵作業(yè)指導(dǎo)書》、“一表”是指《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》、“一卡”是指《關(guān)鍵崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制提示卡》,“+1”即“施工模塊化管理”,是指《重點(diǎn)施工管理模塊》。通過責(zé)任落實(shí)來實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)先控制、超前防范。

第三章安全風(fēng)險(xiǎn)管理職能

第八條段管理職能段作為安全風(fēng)險(xiǎn)管理的落實(shí)主體,在突出客車安全10項(xiàng)26條控制措施、重載通道安全的基礎(chǔ)上,將研判現(xiàn)場作業(yè)和設(shè)備質(zhì)量存在的突出問題作為主要風(fēng)險(xiǎn)源,進(jìn)行深入細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和研判,依據(jù)上級要求制定可操作的規(guī)章制度及崗位職責(zé)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,抓好規(guī)章制度、崗位職責(zé)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程以及人員配備等具體工作的落實(shí)。

段負(fù)責(zé)制定、修改《安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則》、《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》、《關(guān)鍵崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制提示卡》。《關(guān)鍵崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制提示卡》按崗位予以明示,并印制成卡片下發(fā)至各崗位。月末安委會(huì)針對本月風(fēng)險(xiǎn)控制情況,研判下月存在的風(fēng)險(xiǎn),并制定防控措施。

第九條車間管理職能車間是落實(shí)工務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主要執(zhí)行主體,要加強(qiáng)日常檢查,負(fù)責(zé)督促現(xiàn)場職工嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與程序的落實(shí),強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量及作業(yè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)控制。

車間在全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)全過程管理和執(zhí)行控制措施的基礎(chǔ)上,突出安全風(fēng)險(xiǎn)管理在設(shè)備質(zhì)量、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化上的責(zé)任落實(shí),制定本車間《安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施措施》;每月根據(jù)段風(fēng)險(xiǎn)研判情況,進(jìn)一步研判本車間各班組存在的安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)并制定《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》,認(rèn)真梳理本月風(fēng)險(xiǎn)管理過程中存在的問題填寫《安全風(fēng)險(xiǎn)反饋表》。

第十條班組根據(jù)段、車間制定的《控制表》、《崗位提示卡》等抓好具體工作在崗位上的過程控制、風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)的具體落實(shí)與反饋,同時(shí)及時(shí)向上級反饋風(fēng)險(xiǎn)管理過程中遇到的各類問題并按要求做好整改。

第十一條各崗位各崗位是落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),崗位人員要熟知本崗位安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和卡控措施,自覺執(zhí)行好規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),有效卡控安全風(fēng)險(xiǎn)。

第十二條段風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)行逐級負(fù)責(zé)與落實(shí)的原則,各級均要按照《太原南工務(wù)段安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程圖》(附件2)抓好具體落實(shí)。

第三章安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程控制

第十三條定期研判

1.班組

⑴班組每月底25日召開安全分析會(huì),完善班組問題庫,納入問題庫問題的時(shí)間范圍是指上月26日至本月25日錄入的問題。

⑵根據(jù)本月問題庫,結(jié)合上月安全風(fēng)險(xiǎn)控制表,分析安全風(fēng)險(xiǎn)卡控落實(shí)情況,形成月度班組《安全風(fēng)險(xiǎn)控制落實(shí)反饋表》。⑷⑸

⑶根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)、下月重點(diǎn)施工作業(yè)以及慣性、苗頭性問題研判下月安全風(fēng)險(xiǎn)控制項(xiàng)目及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并形成班組月度《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》

班組于當(dāng)日將班組的問題庫、控制表、反饋表上報(bào)車間。

2.車間(科室)每月26日召開安全分析會(huì),車間要通過安全分析會(huì)在對班組上月風(fēng)險(xiǎn)控制落實(shí)情況、檢查發(fā)現(xiàn)問題和下月風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)識(shí)別進(jìn)行認(rèn)真梳理、分析的基礎(chǔ)上,由車間主任分析總結(jié)上一階段確定的安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目控制情況,對下一階段重點(diǎn)工作進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判,對具體風(fēng)險(xiǎn)地點(diǎn)進(jìn)行具體描述后填寫車間本月度《安全風(fēng)險(xiǎn)控制落實(shí)反饋表》,制定下月《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》,于每月26日前報(bào)段。

3.段由各科室負(fù)責(zé)對本專業(yè)上一階段確定的安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目控制情況進(jìn)行分析總結(jié),對下一階段重點(diǎn)工作進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判,對具體風(fēng)險(xiǎn)地點(diǎn)進(jìn)行具體描述,確定下一階段安全風(fēng)險(xiǎn)控制項(xiàng)目和控制措施,經(jīng)段安委會(huì)分析匯總后,填寫本月《安全風(fēng)險(xiǎn)控制落實(shí)反饋表》并制定下月段《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》,于每月28日前報(bào)工務(wù)處。

段于次月初接到路局月度《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》后,及時(shí)對段《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》以不定期研判的形式進(jìn)行補(bǔ)充完善,并以書面形式下發(fā)至車間(科室、公司),車間、班組依次完善。

第十四條不定期研判

針對季節(jié)更替、設(shè)備改造(更新)等內(nèi)外部條件的變化和運(yùn)輸生產(chǎn)的新情況、新問題,適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)的安全風(fēng)險(xiǎn)研判,組織有關(guān)人員及時(shí)分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)的變化,并制定相應(yīng)的卡控措施,逐層細(xì)化,落實(shí)到崗,定責(zé)到人,以適應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展變化。不定期研判要注意從兩個(gè)方面進(jìn)行,一是風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目具體安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的研判。二是根據(jù)各級安全通報(bào)吸取兄弟單位安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的突發(fā)且未列入定期研判控制表中的各類問題。各級對風(fēng)險(xiǎn)管理中出現(xiàn)的問題要適時(shí)進(jìn)行不定期研判與控制,制定不定期研判的《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》,并在月度《安全風(fēng)險(xiǎn)控制落實(shí)反饋表》中體現(xiàn)具體落實(shí)情況。

第十五條安全風(fēng)險(xiǎn)控制

1.對已辨識(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面梳理,研究制定預(yù)防措施和控制方案,制定整治計(jì)劃并組織實(shí)施,通過加大安全投入,采取重點(diǎn)整治措施,及時(shí)消除、降低或轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)掌握和研判設(shè)備隱患、慣性問題和嚴(yán)重違章等安全風(fēng)險(xiǎn),制定針對性防范措施、按期整改銷號,專人盯控復(fù)查。

2.分季度,有重點(diǎn)的進(jìn)行設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)卡控。

一季度(1月1日-3月31日):以戰(zhàn)嚴(yán)冬、保春運(yùn)、防“三折”、穩(wěn)凍害為重點(diǎn),重點(diǎn)卡控石太線小半徑曲線鋼軌側(cè)磨、接頭病害及太中銀凍害,杜絕責(zé)任“三折”故障發(fā)生。

二季度(4月1日-6月30日):以落標(biāo)準(zhǔn)、防春融、重檢修、全覆蓋為重點(diǎn),做好春季設(shè)備的覆蓋式檢修,全面復(fù)緊零配件,高效優(yōu)質(zhì)完成防洪預(yù)搶工程。

三季度(7月1日-9月30日):以戰(zhàn)酷暑、防脹軌、抓防洪、保暢通為重點(diǎn),將防洪、防脹作為重中之重抓實(shí)、抓細(xì),實(shí)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)可控、行車安全平穩(wěn)。

四季度(10月1日-12月31日):以嚴(yán)秋鑒、抓防斷、控凍害、保冬運(yùn)為重點(diǎn),抓好線橋秋檢秋鑒和設(shè)備整修,落實(shí)巡冷、防斷檢查及除雪工作,提高應(yīng)急處理能力。

3.對人身安全、施工作業(yè)、道口及路外、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備、治安防范和消防、交通安全等安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)長抓不懈。

第十六條風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

對惡劣極端天氣、自然災(zāi)害等重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測監(jiān)控,及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息。建立動(dòng)靜態(tài)結(jié)合的設(shè)備質(zhì)量檢測監(jiān)測體系,對設(shè)備質(zhì)量狀況及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號。建立對惡劣極端天氣和自然災(zāi)害情況、鋼軌探傷及傷損情況、重要設(shè)備質(zhì)量安全信息、重大施工作業(yè)等重點(diǎn)情況的預(yù)報(bào)制度。

實(shí)施過程預(yù)警干預(yù)。根據(jù)發(fā)生的問題,分別采用“安全警告牌”、“安全警示書”、“安全問題通知書”、“安全通報(bào)”、“督查督辦”等形式,逐級進(jìn)行預(yù)警,分別用應(yīng)急警示、應(yīng)急幫促、應(yīng)急處置對風(fēng)險(xiǎn)管理過程進(jìn)行干預(yù)。

第十七條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置

完善各類應(yīng)急預(yù)案。對非正常情況,要明確處理方案、流程及安全保障措施等,保證突發(fā)安全問題時(shí)處置及時(shí)得當(dāng)。同時(shí)進(jìn)一步完善安全問題報(bào)告制度,嚴(yán)格規(guī)范報(bào)告程序,明確各級的響應(yīng)人員、時(shí)限、流程及應(yīng)對方案。配足各種應(yīng)急救援設(shè)備、材料機(jī)具,并保證其狀態(tài)良好。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),按規(guī)定要求開展應(yīng)急演練,并納入常態(tài)管理。通過演練達(dá)到應(yīng)急有備、響應(yīng)及時(shí)、規(guī)范有序、處置高效。遇重大自然災(zāi)害、惡劣天氣、設(shè)備故障、設(shè)備狀態(tài)不良等情況不明或危及行車安全時(shí),要果斷采取封鎖線路、攔停列車、限速運(yùn)行等措施,確保行車安全、人身安全。

第十八條嚴(yán)格考核

充分發(fā)揮干部管理作用、規(guī)范干部管理行為。嚴(yán)格實(shí)行干部問責(zé)和責(zé)任追究制,把過程管理和履職質(zhì)量作為考核的重點(diǎn),對發(fā)生的事故、故障,都要按“四不放過”追根溯源地查找管理責(zé)任。按規(guī)定進(jìn)行追責(zé)、考核。

第五章規(guī)范管理臺(tái)賬

第十九條段、車間(科室)、班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬統(tǒng)一分三卷。

“一卷”內(nèi)容:《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》、《工務(wù)關(guān)鍵作業(yè)指導(dǎo)書及重點(diǎn)施工標(biāo)準(zhǔn)化管理模塊》,本級所涉及的《關(guān)鍵崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制提示卡》,不定期研判的《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》;防春融、防脹、防洪、防斷、防聯(lián)電等季節(jié)性重點(diǎn)工作的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施(應(yīng)急預(yù)案),人身、作業(yè)、施工等需全年重點(diǎn)抓好工作的安全措施(應(yīng)急預(yù)案)以及全年安全生產(chǎn)措施,以上項(xiàng)目修訂補(bǔ)充的相關(guān)文件等。

“二卷”內(nèi)容:《安全風(fēng)險(xiǎn)管理綜合記錄本》(原安全綜合記錄本);上級、本級和下一級的月度《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》,本級和下一級的《月度安全風(fēng)險(xiǎn)控制反饋表》,并按月裝訂。

“三卷”內(nèi)容:本級和下一級的《安全風(fēng)險(xiǎn)問題庫》,上級和本級下發(fā)的安全專題通報(bào)及其他基礎(chǔ)文件臺(tái)賬。

《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》分為段和車間兩本,段《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》內(nèi)容包括:部、局、段的《安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施意見(或辦法、細(xì)則)》及相應(yīng)的《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》和《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制提示卡》。各車間《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》內(nèi)容包括:局、段和本車間的《安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法(或細(xì)則、措施)》及相應(yīng)的《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》和《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制提示卡》。《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》由段制定統(tǒng)一版面,按不同車間統(tǒng)一印制。段《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》下發(fā)到段各科室及段機(jī)關(guān)每一名管理人員;車間《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》下發(fā)到本車間每一名管理人員、各工班長及各班組。段安全調(diào)度(質(zhì)檢)科要對管內(nèi)各車間《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》進(jìn)行審核并留存?zhèn)洳椤?/p>

第二十條規(guī)范問題庫管理

《安全風(fēng)險(xiǎn)問題庫》是實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理最基礎(chǔ)的臺(tái)賬資料,是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、研判、評估及卡控措施落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全段自下而上都必須按照《太原南工務(wù)段安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題庫管理辦法》逐級建立本段、車間、班組的《安全風(fēng)險(xiǎn)問題庫》,并適時(shí)對問題庫進(jìn)行對接、銷號、更新和完善。

第六章安全風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)

第二十一條強(qiáng)化技術(shù)規(guī)章管理,以規(guī)章制度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。一是認(rèn)真清理現(xiàn)有技術(shù)規(guī)章,梳理?xiàng)l款內(nèi)容中存在的缺失、沖突、雜亂等問題。二是明確發(fā)布權(quán)限和程序。重點(diǎn)是明確發(fā)布技術(shù)規(guī)章的權(quán)限和范圍,對以科室文件發(fā)布的規(guī)章要全部規(guī)范為段發(fā)布。三是完善技術(shù)規(guī)章管理平臺(tái)。建立段規(guī)章管理平臺(tái),落實(shí)規(guī)范規(guī)章修、訂、廢程序和定期的對規(guī)制度,確保規(guī)章的嚴(yán)肅性、一致性、及時(shí)性。

第二十二條強(qiáng)化學(xué)技練兵,以技術(shù)素養(yǎng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)崗位的工作要求,本著“管什么學(xué)什么、用什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則,加強(qiáng)正常及非正常情況下崗位基本技能、規(guī)章制度和安全措施的培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包括業(yè)務(wù)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)理論、基本規(guī)章和各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)等,培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際和事故案例進(jìn)行,適應(yīng)崗位安全管理需要。

第二十三條強(qiáng)化干部落責(zé),以崗位履職規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)格干部選拔培訓(xùn),積極試行差額推薦、差額考察、差額醞釀“三差額”選拔制度,注重關(guān)鍵崗位管理人員任職資格和專業(yè)經(jīng)歷,強(qiáng)化管理的針對性和有效性。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。段各級干部要切實(shí)把主要精力放在抓安全生產(chǎn)上,親自研究安全重點(diǎn)問題,親自抓重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn),親自抓關(guān)鍵問題解決,親自抓責(zé)任落實(shí)考核。積極主動(dòng)完成好各項(xiàng)工作,不依賴、不推諉、不等待、不應(yīng)付。

第二十四條強(qiáng)化典型引路,以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合日常工作,要以落實(shí)“管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”為重點(diǎn),積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工務(wù)段、標(biāo)準(zhǔn)化科室、標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位建設(shè)活動(dòng),將各項(xiàng)管理和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。要突出抓好施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,通過作業(yè)計(jì)劃指導(dǎo)書和施工作業(yè)模塊化管理,提高施工作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量的安全控制水平。

第第二十五條強(qiáng)化施工作業(yè),以標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)厲打擊“黑施工”,嚴(yán)格落實(shí)《路局、路局黨委關(guān)于嚴(yán)格施工管理堅(jiān)決杜絕黑施工的決定》(太鐵辦[2022]355號)文件要求,堅(jiān)決杜絕“黑施工”。二是加強(qiáng)施工計(jì)劃、施工方案、安全措施的提報(bào)和審批。三是加強(qiáng)施工作業(yè)組織,天窗前必須進(jìn)行詳實(shí)的工作量調(diào)查,根據(jù)工作量及天窗時(shí)間合理組織人力、機(jī)具、材料、備品,禁止盲目上道作業(yè)。四是要嚴(yán)格實(shí)施對現(xiàn)場新料卸下擺放、舊料收集拉運(yùn)等環(huán)節(jié)的過程卡控。五是要切實(shí)發(fā)揮安全質(zhì)量監(jiān)督作用,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭控制和現(xiàn)場管理。充分發(fā)揮設(shè)備管理車間的監(jiān)管責(zé)任,各設(shè)備責(zé)任車間現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員要切實(shí)負(fù)起路料安全監(jiān)護(hù)責(zé)任。凡發(fā)生安全關(guān)鍵問題要與施工單位同等追責(zé)。

第七章文化建設(shè)

第二十六條把加強(qiáng)安全文化建設(shè)體現(xiàn)在“愛路、實(shí)干、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的工務(wù)精神上。不斷深化“安全生產(chǎn)大如天”和“安全是飯碗工程”的安全價(jià)值觀,采取日常教育、機(jī)制建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、典型引導(dǎo)、文化沙龍、視覺傳播、人文關(guān)懷、環(huán)境建設(shè)、參觀學(xué)習(xí)等不同形式,多層面、全方位地開展安全文化建設(shè),形式服從內(nèi)容,時(shí)間服從質(zhì)量,全面建設(shè)我段安全文化。

第二十七條把加強(qiáng)安全安全文化建設(shè)體現(xiàn)在發(fā)揮職工群眾的主體作用上?！叭珕T參與、團(tuán)隊(duì)精神”是企業(yè)文化的典型特征,在重視領(lǐng)導(dǎo)群體核心作用的同時(shí),更加注重發(fā)揮職工群眾在安全文化建設(shè)中的主體作用,著力增強(qiáng)職工群眾的認(rèn)同感和歸屬感,形成全體共建的安全文化創(chuàng)建氛圍,為安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有效推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二十八條把加強(qiáng)安全文化建設(shè)體現(xiàn)在完善安全獎(jiǎng)懲制度,形成嚴(yán)格考核和正面激勵(lì)的長效機(jī)制上。通過科學(xué)、有效的考核制度,促使干部職工形成共同的價(jià)值觀和行為規(guī)范,自覺落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確保安全生產(chǎn)。重點(diǎn)要把握五個(gè)堅(jiān)持,即:堅(jiān)持快獎(jiǎng)快罰,堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰,堅(jiān)持鼓勵(lì)整改,堅(jiān)持有功就獎(jiǎng),堅(jiān)持形式多樣。

第二十九條把加強(qiáng)安全文化建設(shè)體現(xiàn)在大力選樹宣傳典型,讓干部職工學(xué)有對象、趕有目標(biāo)。主動(dòng)深入到職工當(dāng)中去,從生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)閃光之處,培養(yǎng)選樹出典型。把宣傳典型和典型帶動(dòng)結(jié)合起來,要讓典型去幫助、帶動(dòng)業(yè)務(wù)薄弱人、“兩違”突出人、崗位重點(diǎn)人,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范效應(yīng),激勵(lì)干部職工崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn),爭當(dāng)安全功臣。精心組織安全生產(chǎn)月等活動(dòng),深入開展安全生產(chǎn)勞動(dòng)競賽、標(biāo)準(zhǔn)化崗區(qū)創(chuàng)建、職工家屬第二防線等全員性安全生產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)廣大干部職工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)解決問題、有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

第三十條把加強(qiáng)安全文化建設(shè)體現(xiàn)在優(yōu)化職場安全文化環(huán)境上。在職工作業(yè)場所推行安全格言、安全寄語和安全承諾揭掛,設(shè)置和規(guī)范安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí),潛移默化,感染熏陶,增強(qiáng)干部職工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);加強(qiáng)安全文化宣傳陣地建設(shè),發(fā)揮報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等路內(nèi)新聞媒體作用,廣泛深入地宣傳鐵路安全生產(chǎn)重大政策措施、典型經(jīng)驗(yàn)和顯著成效;抓好愛路護(hù)路對外宣傳教育,提高安全生產(chǎn)輿論引導(dǎo)能力,增強(qiáng)人民群眾對鐵路安全發(fā)展的認(rèn)同感和安全信任感,推動(dòng)全社會(huì)重視、支持、理解鐵路安全生產(chǎn)工作,為鐵路抓好安全生產(chǎn)營造良好的輿論環(huán)境。

第5篇《大唐發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估工作管理辦法》實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估工作流程和評估質(zhì)量,依據(jù)《中國大唐集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估工作管理辦法》,制定本細(xì)則。

第二條集團(tuán)公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)外審和企業(yè)主要內(nèi)審專家,參與和督導(dǎo)企業(yè)第一次風(fēng)險(xiǎn)控制評估工作;分、子公司生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)控制評估內(nèi)審把關(guān)和外審組織工作;基層企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和把握風(fēng)險(xiǎn)控制評估標(biāo)準(zhǔn)要求,組織做好內(nèi)審工作。

第三條堅(jiān)持三年一個(gè)周期的安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估工作。第一年在集團(tuán)公司的督導(dǎo)下完成企業(yè)內(nèi)審、專家外審,第二年在分、子公司的監(jiān)督下完成整改,第三年由分、子公司指派專家組巡視持續(xù)改進(jìn)。

第四條未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè),應(yīng)隨安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估外審工作同步開展。特許經(jīng)營項(xiàng)目部應(yīng)視同發(fā)電企業(yè)的一個(gè)部門(車間),并按要求同步開展內(nèi)審工作。

第六條企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估工作應(yīng)納入企業(yè)年度“兩措”計(jì)劃,確保費(fèi)用落實(shí)。

第七條安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估工作納入集團(tuán)公司創(chuàng)一流管理指標(biāo),分、子公司應(yīng)監(jiān)督問題的整改,實(shí)行閉環(huán)管理。集團(tuán)公司對企業(yè)外審工作進(jìn)行全程跟蹤,對于企業(yè)評審過程中存在弄虛作假行為的進(jìn)行考核,對造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的從重處理。

第八條本細(xì)則適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。

第二章管控效果評估

第九條存在違反法律法規(guī)、違反《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重危及人身安全和設(shè)備安全的問題,屬于重點(diǎn)問題。

第十條體系運(yùn)行效果評估

(一)要素運(yùn)行效果評估

每個(gè)要素的目標(biāo)、指標(biāo)完成情況與流程節(jié)點(diǎn)管控情況應(yīng)一并進(jìn)行查評,各要素運(yùn)行效果判定標(biāo)準(zhǔn)如下:

1.要素的目標(biāo)和指標(biāo)均沒有完成或存在重點(diǎn)問題或風(fēng)險(xiǎn)度大于50%,該要素為失控狀態(tài)。

2.目標(biāo)完成、指標(biāo)部分完成、不存在重點(diǎn)問題且風(fēng)險(xiǎn)度小于50%,該要素為存在偏差狀態(tài)。

3.無問題的要素為受控狀態(tài)。

(二)單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行效果評估

1.同時(shí)滿足以下條件,判定單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行異常。

(1)存在重點(diǎn)問題數(shù)超過查評項(xiàng)目的6%。

(2)失控要素?cái)?shù)超過查評要素?cái)?shù)的12%。

(3)風(fēng)險(xiǎn)度是否大于15%。

2.一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故,判定為體系總體運(yùn)行異常。

第三章內(nèi)審組織與管理

第十一條內(nèi)審工作的組織

(一)企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)組和工作組。領(lǐng)導(dǎo)組由安全第一責(zé)任人擔(dān)任組長,分管生產(chǎn)副職擔(dān)任副組長,工作組由總工程師或生產(chǎn)副職擔(dān)任組長。

(二)安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內(nèi)審,設(shè)備部牽頭組織設(shè)備單元內(nèi)審,發(fā)電部牽頭組織人員單元內(nèi)審,人資部、總經(jīng)部等其他部門按責(zé)任分工負(fù)責(zé)相關(guān)要素內(nèi)審。安監(jiān)部負(fù)責(zé)內(nèi)審的歸口管理。

(三)工作組下設(shè)內(nèi)審小組。其中,管理、人員和環(huán)境單元按要素組成內(nèi)審小組;設(shè)備單元按要素和專業(yè)分出小組,每小組至少2名專業(yè)骨干。

(四)每個(gè)評審要素(節(jié)點(diǎn)或檢查項(xiàng))應(yīng)結(jié)合企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工設(shè)置a、b角。

(五)內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工每年以正式文件形式發(fā)布。

第十二條內(nèi)審培訓(xùn)

(一)企業(yè)應(yīng)在內(nèi)審工作開始前一個(gè)月,組織開展內(nèi)審人員培訓(xùn)。

(二)內(nèi)審人員培訓(xùn)應(yīng)包括:集團(tuán)公司《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)要素管控重點(diǎn)要求》,《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊》(以下簡稱《指導(dǎo)手冊》)、《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估工作管理辦法》以及本細(xì)則對于評估工作的要求。

(三)培訓(xùn)教師應(yīng)由經(jīng)過培訓(xùn)的人員或評審專家擔(dān)任,采用集中培訓(xùn)和專題培訓(xùn)等方式開展培訓(xùn)。

(四)培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)考試合格方可擔(dān)任內(nèi)審員。

第十三條內(nèi)審流程

(一)每年第四季度企業(yè)應(yīng)制定下年度內(nèi)審計(jì)劃,確定評估項(xiàng)目,評估內(nèi)審時(shí)間至少一個(gè)月,但不超過三個(gè)月。

(二)召開啟動(dòng)會(huì),會(huì)議由企業(yè)黨委書記主持,安全第一責(zé)任人動(dòng)員,生產(chǎn)副職總體安排,安全生產(chǎn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)管理人員參加。

(三)內(nèi)審員開展評估工作,將發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類,填入內(nèi)審報(bào)告的“單元及要素評估明細(xì)表”中,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分,并提出整改建議。

(四)內(nèi)審員將“單元及要素評估明細(xì)表”、整改建議上報(bào)要素所屬單元的單元組長。

(五)單元組長匯總本單元各要素存在的問題,核查重點(diǎn)問題和整改建議,編制本單元內(nèi)審報(bào)告,按時(shí)向工作組組長提交。

(六)工作組組長組織編制綜合報(bào)告。綜合報(bào)告應(yīng)明確專人校核、勘誤,領(lǐng)導(dǎo)小組副組長審核,領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

(七)召開總結(jié)會(huì),分、子公司職能部門負(fù)責(zé)人參加,其他要求同啟動(dòng)會(huì)。

(八)總結(jié)會(huì)結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi),生產(chǎn)副職牽頭組織相關(guān)部門和人員分析存在問題,制定整改計(jì)劃,以正式文件發(fā)布并上報(bào)分、子公司。

第十四條內(nèi)審管理要求

(一)企業(yè)應(yīng)開展而未開展的項(xiàng)目為扣分項(xiàng),不得列為不參評項(xiàng)。

(二)內(nèi)審無問題的檢查項(xiàng)要寫出管控效果評估;扣分項(xiàng)必須有實(shí)際存在的問題,要依據(jù)《指導(dǎo)手冊》中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分,不得人為提升或壓低分值。

(三)內(nèi)審期間,工作組組長至少每周組織召開一次內(nèi)審工作協(xié)調(diào)會(huì),安全第一責(zé)任人每月至少參加一次,掌握內(nèi)審工作進(jìn)度、存在問題,協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項(xiàng)。

(四)分、子公司要安排專人(或?qū)＜?對所屬企業(yè)內(nèi)審工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。

第四章外審組織與管理

第十五條外審工作由分、子公司負(fù)責(zé)組織

(一)按照分、子公司年度外審計(jì)劃,每年一季度,進(jìn)行外審的企業(yè)與有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位簽訂外審合同,內(nèi)容應(yīng)包括:

1.外審的范圍和企業(yè)類型。

2.外審專家組長,外審專家和專業(yè)分工。

3.外審時(shí)間和日程安排。

(二)根據(jù)外審企業(yè)總?cè)萘?、機(jī)組數(shù)量、設(shè)備系統(tǒng)復(fù)雜程度,火電企業(yè)外審時(shí)間一般為7-10個(gè)工作日,專家組成員一般不超過22人;風(fēng)電和水電企業(yè)外審時(shí)間一般為7個(gè)工作日,專家組成員一般不超過13人。人員配備標(biāo)準(zhǔn)如下:

1.火電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(汽機(jī)、鍋爐、電氣一次、電氣二次、熱工、燃料、化學(xué)、環(huán)境至少1名)。

2.水電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(水輪機(jī)專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動(dòng)控制1名、水工建筑1名)。

3.風(fēng)電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(風(fēng)機(jī)專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次(含直流、通訊)1名、調(diào)度自動(dòng)化1名)。

(三)外審專家組組成

1.專家組長應(yīng)具有總工及以上崗位履歷,專家應(yīng)與被外審企業(yè)無直接利益關(guān)系。

2.專家組由專職專家和在職專家組成,原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產(chǎn)副職、總工程師和發(fā)電部、設(shè)備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專家,其他由分、子公司推薦的在職人員,可參加學(xué)習(xí)評審。

3.專家年齡應(yīng)嚴(yán)格限制在70周歲以內(nèi),并身體健康(需提供外審年度的體檢證明或由外審機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織體檢)。

第十六條外審準(zhǔn)備工作

(一)分、子公司提前一周將接受外審企業(yè)的內(nèi)審報(bào)告提交外審專家組。

(二)外審專家組長外審前,應(yīng)對外審方案進(jìn)行策劃,方案應(yīng)包括評審企業(yè)的狀況、評審范圍(確定不參評項(xiàng))、評審時(shí)間、評審過程控制等內(nèi)容,并經(jīng)外審企業(yè)的上級公司批準(zhǔn)。

(三)外審組長召開專家內(nèi)部會(huì)議,明確外審計(jì)劃、分配外審任務(wù),組織外審專家學(xué)習(xí)有關(guān)文件(標(biāo)準(zhǔn)、手冊、程序、相關(guān)文件)和集團(tuán)公司年度重點(diǎn)工作、事故通報(bào)等。

(四)接受外審的企業(yè)根據(jù)外審方案和專家行程安排做好迎檢工作,并提供相關(guān)記錄、資料和規(guī)章制度。

(五)接受外審的企業(yè)按專業(yè)一對一安排配合人員,確保外審期間資料提供及時(shí)性和外審工作連續(xù)性。

第十七條外審流程

(一)外審啟動(dòng)會(huì),由分、子公司職能部門負(fù)責(zé)人主持、分管生產(chǎn)副職及相關(guān)專業(yè)人員參加;企業(yè)內(nèi)審工作組組長匯報(bào)內(nèi)審情況,安全第一責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)專業(yè)人員參加。

(二)專家通過問詢、文件查閱、現(xiàn)場取證、檢驗(yàn)檢測等方法開展工作,做好檢查記錄,并將匯總編制完成的檢查表和重點(diǎn)問題及整改建議上報(bào)單元組長。

(三)單元組長對本單元存在的問題進(jìn)行確認(rèn),對要素、節(jié)點(diǎn)存在的偏差和不符合項(xiàng)進(jìn)行分析,列出重點(diǎn)問題和對策措施建議,按時(shí)向?qū)＜医M長提交本單元外審報(bào)告。

(四)專家組長組織召開專家組內(nèi)部會(huì)議,綜合分析評審結(jié)果,協(xié)調(diào)專業(yè)間共性問題,判別問題歸屬要素,對照標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)外審不符合項(xiàng)以及重點(diǎn)問題。

(五)專家組長編制總報(bào)告,對企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行分析,評判體系運(yùn)行情況和存在的偏差及應(yīng)關(guān)注的不符合項(xiàng),提出保證體系正常運(yùn)行應(yīng)采取的措施建議。

(六)召開總結(jié)會(huì),外審專家組單元組長、專家組長通報(bào)外審情況,其他要求同啟動(dòng)會(huì)。

(七)外審工作結(jié)束3日內(nèi),技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)填寫《安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估外審簡報(bào)》中相應(yīng)內(nèi)容(格式見附件1),經(jīng)分、子公司完善后上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。

(八)外審報(bào)告應(yīng)由外審專家組長報(bào)上級公司直至分、子公司。

(九)分、子公司組織企業(yè)對專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力進(jìn)行評價(jià),作為今后選擇專家的依據(jù)。

第十八條外審管理要求

(一)分、子公司每年11月30日前應(yīng)確定所屬企業(yè)下年度外審計(jì)劃,并報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部,由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部審批后統(tǒng)一發(fā)布。

(二)分、子公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行外審計(jì)劃。確因特殊原因需變更計(jì)劃,分、子公司應(yīng)書面說明原因,報(bào)請集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部同意后方可另行安排。

(三)外審工作由分、子公司總負(fù)責(zé);外審技術(shù)服務(wù)單位具體負(fù)責(zé)外審進(jìn)程和專家管理工作;專家組長對外審報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé),單元組長對本單元報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)。對明顯質(zhì)量不高的專業(yè)外審報(bào)告,專家(單元)組長有權(quán)責(zé)令重新評審。

(四)任何人不得人為劃定得分率。

(五)對于內(nèi)、外審風(fēng)險(xiǎn)度偏差超過20%,或存在嚴(yán)重問題超過100項(xiàng)的發(fā)電企業(yè),該企業(yè)所在的分、子公司要以書面形式向集團(tuán)公司進(jìn)行情況說明。

第十九條對外審專家的要求

(一)工作要求

1.必須掌握與本專業(yè)有關(guān)的最新法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和反事故措施等,掌握外審評價(jià)方法、評審標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù);

2.現(xiàn)場外審前,認(rèn)真閱讀企業(yè)的內(nèi)審報(bào)告,邊審查邊與專業(yè)配合人員交流,了解企業(yè)專業(yè)管理實(shí)際情況。

3.堅(jiān)持原則,實(shí)事求是,客觀公正,評審發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)準(zhǔn)確、可追溯,提出的整改建議應(yīng)有針對性、可操作性。

(二)紀(jì)律要求

1.嚴(yán)格遵守外審時(shí)間安排,按時(shí)完成外審任務(wù)。

2.因私外出必須向?qū)＜医M長請假。

3.外審結(jié)束,如數(shù)歸還企業(yè)的評審資料。

4.遵守《中國大唐集團(tuán)公司黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。

(三)安全要求

1.認(rèn)真聽取專業(yè)聯(lián)絡(luò)員安全交底,掌握進(jìn)入現(xiàn)場工作的安全要求。

2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場。

3.進(jìn)入現(xiàn)場必須穿工作服、戴安全帽等勞動(dòng)保護(hù)用品,自覺遵守企業(yè)各項(xiàng)安全管理規(guī)定。

第五章評審報(bào)告及問題管理

第二十條企業(yè)內(nèi)、外審報(bào)告編寫均應(yīng)按照“四個(gè)凡事”要求,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、現(xiàn)場管理和監(jiān)督責(zé)任,做到檢查項(xiàng)目與對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)一致、實(shí)際工作管控效果和存在問題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問題對應(yīng)的崗位人員責(zé)任準(zhǔn)確。

第二十一條外審報(bào)告,按照總報(bào)告和管理單元、人員單元、設(shè)備單元、環(huán)境單元報(bào)告(即1+4)進(jìn)行編寫和發(fā)布。企業(yè)內(nèi)審報(bào)告編制為一個(gè)綜合報(bào)告進(jìn)行發(fā)布和上報(bào)。內(nèi)、外審報(bào)告格式見附件2、附件3、附件4。

第二十二條內(nèi)審報(bào)告及問題整改計(jì)劃要以文件形式在本企業(yè)發(fā)布,并上報(bào)分、子公司;外審報(bào)告及問題整改計(jì)劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè),并上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。

第二十三條基層企業(yè)要把評估中發(fā)現(xiàn)的問題按照風(fēng)險(xiǎn)程度和“四落實(shí)”的原則列入“兩措”計(jì)劃、檢修、技改和消缺計(jì)劃,分、子公司負(fù)責(zé)監(jiān)督和考核整改完成情況。

第二十四條內(nèi)、外審問題整改計(jì)劃完成率在第二年(整改年)要力爭達(dá)到100%;由于客觀原因,不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進(jìn)行整改的,企業(yè)應(yīng)以文件形式提出變更或注銷申請,上報(bào)分、子公司批準(zhǔn)。

第六章《指導(dǎo)手冊》修訂

第二十五條內(nèi)審結(jié)束后,企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)審員提出對《指導(dǎo)手冊》的修改意見,隨內(nèi)審報(bào)告一并上報(bào)分、子公司。分、子公司匯總審核后,上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。

第二十六條外審結(jié)束后,外審技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)組織專家對《指導(dǎo)手冊》提出修改意見,隨外審報(bào)告一并上報(bào)分、子公司。分、子公司匯總后,上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。

第二十七條集團(tuán)公司定期匯總修改意見,組織對《指導(dǎo)手冊》修編,及時(shí)下發(fā)執(zhí)行。

第七章附則

第二十八條水力、風(fēng)力發(fā)電企業(yè),由分、子公司按照具有完整安全生產(chǎn)管理體系的原則來確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估的規(guī)模(不考慮資產(chǎn)歸屬)。

第二十九條滿足以下條件的發(fā)電企業(yè)可按照對應(yīng)的規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和查評:

(一)50mw以下的水電廠或總裝機(jī)容量100mw及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。

(二)總裝機(jī)容量100mw及以下獨(dú)立經(jīng)營風(fēng)力發(fā)電企業(yè)(不考慮資產(chǎn)歸屬)。

(三)天然氣、太陽能發(fā)電企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估工作,待相對應(yīng)的《指導(dǎo)手冊》編制完成后進(jìn)行。

第三十條本細(xì)則由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件1:安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估外審簡報(bào)(模板)

附件2:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估內(nèi)審報(bào)告(模板)

附件3:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估外審總報(bào)告(模板)

附件4:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估單元外審報(bào)告(模板)

第6篇隧道風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

一、工程概況

.老房子隧道工程簡介

老房子隧道進(jìn)口段里程為d4k248+323~d4k252+465,長4142m。線路等級為客運(yùn)專線,設(shè)計(jì)行車速度250km/h,按雙線隧道設(shè)計(jì),線間距為4.6m,最大坡度20‰,最小曲線半徑7000m,電力牽引。于d4k248+317~d4k252+025段線路前進(jìn)方向左線線路中心右側(cè)35m處設(shè)平行導(dǎo)坑一座,全場3696m。平導(dǎo)設(shè)9各橫通道與隧道相連。

本隧道所處的地層為ⅲ、ⅳ、ⅴ級圍巖,地質(zhì)條件較差。最大隧道埋深為400m。

老房子隧道具體支護(hù)參數(shù)及襯砌類型見下表:

老房子隧道襯砌類型及施工輔助措施表

序號

圍巖分類

襯砌類型代號

超前支護(hù)

預(yù)注漿

施工方法

鋼架形式及間距

地形、地質(zhì)條件

ⅴ

ⅴb

ф108大管棚

注漿

臺(tái)階法,設(shè)置臨時(shí)仰拱

工20b鋼架,間距0.8m

洞口淺埋

ⅴ

ⅴb

ф42導(dǎo)管超前

注漿

臺(tái)階法,設(shè)置臨時(shí)仰拱

工20b鋼架,間距0.8m

洞口淺埋

ⅳ

ⅳ風(fēng)機(jī)過度段

ф42小導(dǎo)管超前

注漿

臺(tái)階法,設(shè)置臨時(shí)橫撐

格柵鋼架,間距1m

ⅳ

ⅳd

ф42小導(dǎo)管超前

注漿

臺(tái)階法

格柵鋼架,間距1m

含瓦斯深埋段

ⅳ

ⅲc

ф25錨桿

注漿

臺(tái)階法

格柵鋼架,間距1。5m

緩傾巖層段

ⅴ

ⅲe

ф25錨桿

注漿

臺(tái)階法

格柵鋼架,間距1。5m

緩傾巖層段

ⅳ

ⅲ風(fēng)機(jī)段

ф25錨桿

注漿

臺(tái)階法

格柵鋼架,間距1。5m

巖性接觸帶

ⅲ

ⅲb

ф25錨桿

臺(tái)階法

拱部格柵鋼架,間距1.2m

ⅳ

ⅳd

ф42小導(dǎo)管超前

注漿

臺(tái)階法

格柵鋼架,間距1m

含瓦斯深埋段

ⅳ

ⅳd下錨段

ф42小導(dǎo)管超前

注漿

臺(tái)階法

格柵鋼架,間距1m

含瓦斯深埋段

2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2.1鐵路等級:客運(yùn)專線。

2.2正線數(shù)目:雙線。

2.3旅客列車設(shè)計(jì)行車速度:250km/h。

2.4正線線間距:4.6 m。

2.5最大坡度:14.5‰。

2.6最小曲線半經(jīng):9000m。

2.7牽引種類:電力。

2.8到發(fā)線有效長:650m。

2.9列車運(yùn)行控制方式:自動(dòng)控制。

2.10行車指揮方式:調(diào)度集中。

3.風(fēng)險(xiǎn)評估監(jiān)理實(shí)施依據(jù)

3.1中鐵第二勘察設(shè)計(jì)院《老房子隧道設(shè)計(jì)圖》

3.2《鐵路隧道工程施工技術(shù)指南》(tz204-2008)

3.3《鐵路隧道施工安全技術(shù)規(guī)程》(tb10304-2009)

3.4《高速鐵路隧道施工安全技術(shù)規(guī)程》(鐵建設(shè)(2010)241號)

3.5中鐵第二勘察設(shè)計(jì)院《老房子隧道風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》

、工程特點(diǎn)

4.1.工程地質(zhì)與風(fēng)險(xiǎn)隧道洞身穿越巖性接觸帶、褶皺構(gòu)造帶、節(jié)理密集帶及淺埋溝谷帶、灰?guī)r巖溶發(fā)育地段,巖體破碎,節(jié)理發(fā)育,局部含水,施工中可能會(huì)出現(xiàn)坍塌、變形、涌水、瓦斯涌出等風(fēng)險(xiǎn)。頁巖具弱膨脹性,遇水易軟化,巖體強(qiáng)度降低,存在發(fā)生大變形、坍塌風(fēng)險(xiǎn)。老房子隧道為ⅱ級風(fēng)險(xiǎn)隧道,圍巖級別及所占比例:(包括平導(dǎo)、橫通道)ⅲ級圍巖6701m、iv級圍巖1246m、ⅴ級圍巖224m。。

4.2.地質(zhì)與地層對隧道施工產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

序號

起訖里程

成因

風(fēng)險(xiǎn)事件

風(fēng)險(xiǎn)等級

d4k248+348~d4k248+455

洞身通過淺埋溝地段,施工中易坍塌冒頂

坍塌

高度

d4k248+455~d4k252+465

深埋,巖性以砂巖地層含煤層為主,巖層平緩,其侵水易軟化,巖性軟,施工開挖洞頂易發(fā)生塌方

坍塌

中度

d4k248+323~d4k252+325

非可溶巖地層,地下水發(fā)育較好

突泥、涌水

低度

d4k248+252~d4k252+170

可溶巖地層,巖溶弱發(fā)育

突泥、涌水

中度

d4k248+323~d4k252+515

地層中夾灰?guī)r頁巖和煤層,為高瓦斯段落,d4k248+725~d4k248+250+600段為揭煤段,可采煤層1~4層

瓦斯爆炸

高度

風(fēng)險(xiǎn)處理措施:(1)、編制有可操作性的專項(xiàng)施工技術(shù)方案和技術(shù)交底,組織相關(guān)人員對方案進(jìn)行論證、審批,并對所有管理人員及操作工人進(jìn)行交底并形成文字記錄。(2)、編制專項(xiàng)安全制度和交底,并對所有管理人員及操作工人進(jìn)行交底并形成記錄。(3)、重大危險(xiǎn)源告知牌設(shè)立于隧道入口處醒目位置,并在員工食堂利用黑板報(bào)形成宣傳告知。(4)、加強(qiáng)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測資料,及時(shí)分析并反饋指導(dǎo)施工。隧道地質(zhì)水文情況的變化調(diào)查施工方案并告知所有管理人員及操作工人。(5)、必須根據(jù)地質(zhì)情況嚴(yán)格控制開挖長度,及時(shí)施做初期支護(hù)進(jìn)行封閉成環(huán)。上下半斷面施工時(shí),下半斷面“接腿”視地質(zhì)情況控制在1~2榀,仰拱開挖長度要嚴(yán)格控制,最長不得超過6m,二次襯砌要緊跟。(6)、加強(qiáng)安全巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,糾正違規(guī)操作。 (7)、編制應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急物資,組織應(yīng)急預(yù)案演練。

注意事項(xiàng):(1)淺埋地段,應(yīng)加強(qiáng)洞內(nèi)及地表變形觀測,施工中應(yīng)注意控制爆破,短進(jìn)尺,加強(qiáng)超前支護(hù)、預(yù)注漿毒水措施,嚴(yán)格控制開挖后位于暴露時(shí)間,盡快進(jìn)行初期支護(hù)和二次襯砌封閉,襯砌背后回填密實(shí),避免圍巖變形失穩(wěn),危及施工安全,步步為營,避免坍方冒頂,有異常情況應(yīng)立即停止施工,采取應(yīng)對措施。(2)穿越巖性接觸帶開挖采取預(yù)裂爆破,嚴(yán)格控制超欠挖,以達(dá)到開挖輪廓線圓順,開挖面平整。隧道爆破應(yīng)減少對圍巖的擾動(dòng),開挖后及時(shí)找頂、支護(hù)。施工時(shí)應(yīng)注意公布易坍落,施工時(shí)應(yīng)科學(xué)控制藥量,嚴(yán)禁放大炮。施工中應(yīng)按照“先探測、管超前、短進(jìn)尺、弱爆破、快支護(hù)、緊封閉、勤量測”的原則進(jìn)行。(3) 隧道穿越背斜、向斜核部、褶皺地帶、灰?guī)r段巖溶及節(jié)理密集巖體破碎帶地段施工時(shí),應(yīng)及時(shí)監(jiān)測圍巖滲漏水情況,做好超前小導(dǎo)管注漿止水措施,并在施工中增加抽排水設(shè)施。施工時(shí)應(yīng)“短進(jìn)尺、弱爆破、勤支護(hù)、及時(shí)襯砌,確保施工安全?！?4)隧道通過煤層瓦斯的原則:短進(jìn)尺,弱爆破、強(qiáng)支護(hù),勤監(jiān)測,加強(qiáng),瓦斯監(jiān)測,瓦斯檢測,通風(fēng),快噴錨。

二、監(jiān)理工作范圍及風(fēng)險(xiǎn)因素分析、控制重點(diǎn)

監(jiān)理工作范圍

(1)老房子隧道的瓦斯監(jiān)控、明挖施工、明挖暗埋施工,初期支護(hù),二襯施工的風(fēng)險(xiǎn)源控制、對策及處理。

(2)施工過程到結(jié)束期間的洞內(nèi)、地表的變化監(jiān)控量測對風(fēng)險(xiǎn)控制的預(yù)報(bào)評估。

2.老房子隧道風(fēng)險(xiǎn)因素分析

2.1風(fēng)險(xiǎn)因素分析

(1)開挖隧道風(fēng)險(xiǎn)因素

序號

風(fēng)險(xiǎn)事件

風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

險(xiǎn)源類別

后果

備注

變形塌方

圍巖級別、巖性、全風(fēng)化地層、地下水、施工方法、監(jiān)控量測

地質(zhì)、地形因素

人員傷亡、耽誤工期

涌(突)水

斷層破碎帶、地下水

地質(zhì)因素

人員傷亡、耽誤工期

瓦斯爆炸

地層中夾含有煤層,由于斷層構(gòu)造作用,可能出現(xiàn)沙泥巖夾煤及灰?guī)r交互半生形象

地質(zhì)因素

設(shè)備損毀、人員傷亡

環(huán)境

長時(shí)間排放地下水

地質(zhì)因素與設(shè)計(jì)因素

可能引發(fā)環(huán)境災(zāi)害

(2)明挖施工風(fēng)險(xiǎn)因素

序號

風(fēng)險(xiǎn)事件

風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

險(xiǎn)源類別

后果

備注

基坑坍塌

1.基坑深度很深2.地下水位高、透水性強(qiáng)3.軟土地層4.支撐不及時(shí)

地質(zhì)、地形因素

人員傷亡、耽誤工期

管涌

1.基坑深度很深2.地下水位高、透水性強(qiáng)3.承壓水頭過大

地質(zhì)因素

耽誤工期

滲漏水

1.基坑深度很深2.地下水位高、透水性強(qiáng)3.主體結(jié)構(gòu)接縫防水不足

地質(zhì)因素、施工因素

耽誤工期、影響運(yùn)營安全

環(huán)境影響

1.基坑深度很深2.地下水位高、透水性強(qiáng)3.軟土地層4.支撐不及時(shí)5.監(jiān)控量測不到位

地質(zhì)因素、設(shè)計(jì)因素、施工因素

耽誤工期、第三方損失

2.2風(fēng)險(xiǎn)等級分析

序號

風(fēng)險(xiǎn)地段

風(fēng)險(xiǎn)事件

塌方

突水、突泥

瓦斯爆炸

概率等級

后果等級

風(fēng)險(xiǎn)等級

概率等級

后果等級

風(fēng)險(xiǎn)等級

概率等級

后果等級

風(fēng)險(xiǎn)等級

d4k248+348~d4k248+455洞身通過淺埋溝地段

坍塌

高度

d4k248+455~d4k252+465巖層平緩,其侵水易軟化,巖性軟,施工開挖洞頂易發(fā)生塌方

坍塌

中度

d4k248+323~d4k252+325非可溶巖地層,地下水發(fā)育較好

突水、突泥

低度

d4k248+252~d4k252+170可溶巖地層,巖溶弱發(fā)育

突水、突泥

中度

d4k248+323~d4k252+515地層中夾灰?guī)r頁巖和煤層,為高瓦斯段落,

瓦斯爆炸

高度

注:①風(fēng)險(xiǎn)等級:高度≥15,15>高度≥10,10>中度≥6,輕微<6

②計(jì)標(biāo):概率等級_后果等級

通過上述分析,老房子隧道存在高度的不可接收的施工風(fēng)險(xiǎn)。

2.3設(shè)計(jì)采取的風(fēng)險(xiǎn)處理措施

1. d4k248+323~d4k248+348

臺(tái)階法(臨時(shí)仰拱)開挖,vb型復(fù)合(全封)襯砌:全環(huán)i20b鋼架0.8m/榀,拱部φ89大管棚加強(qiáng)長20米,加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào),加強(qiáng)施工管理。

2.d4k248+348~d4k248+455

臺(tái)階法(臨時(shí)仰拱)開挖,vb型復(fù)合(全封)襯砌:全環(huán)i20b鋼架0.8m/榀,拱部φ42超前小導(dǎo)管2.4m/環(huán),加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào),加強(qiáng)施工管理。

3.d4k248+455~d4k248+585

臺(tái)階法開挖,ivb型復(fù)合(全封)襯砌:拱墻格柵鋼架1m/榀,拱部φ42超前錨管2m/環(huán),加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào),加強(qiáng)施工管理。

4.d4k248+585~d4k248+935