安全生產性質4篇

第1篇 實施性質量安全生產管理辦法

一、工程概況

廣珠鐵路位于珠江三角洲西翼,縱貫佛山、江門、珠海三市。線路自京廣線上的江村編組站(京廣上行線)dk0+000南端引出,折向西跨廣清高速、白坭河,沿佛山北一環(huán)向西,經里水、官窯,沿珠二環(huán)折向南,經走馬營、跨北江(東平水道),經丹灶、西樵向南,我五項目部主要施工范圍在丹灶、白坭、西樵樁號為dk52+780.10~dk59+400段,線路正線長度6619.9m。范圍內包括改移道路、路基、橋涵(不含預制梁制架)、車站工程。

二、安全目標

堅持“安全第一,預防為主”的方針,建立健全安全管理組織機構,完善安全生產保證體系,杜絕重大機械事故,杜絕爆炸事故,杜絕重大火災事;杜絕一般事故的發(fā)生。消滅一切責任事故,確保人民生命財產不受損害。員工輕傷控制在3‰,職業(yè)病發(fā)生率控制在0.3‰。施工作業(yè)環(huán)境達標,創(chuàng)建省級安全文明工地。

三、安全管理組織機構

1.保證本項目安全工作的有序開展,實現廣珠鐵路sg-2標段第五項目部安全生產控制目標。決定成立中鐵十二局集團廣珠鐵路sg-2標段工程指揮部安全生產領導小組,安全生產領導小組組成人員如下:

組 長:鄧勝兵;副組長:亢強

成 員:陳典勇、于永豐、王安寧、王軍、梁以奎、肖前、楊克強、潘蕊

2.項目部設置安質環(huán)保土,配備專職安全管理人員,工程隊配專職安全員,班組配義務安全員。

四、安全管理細則

安全管理總體要求是高起點、高標準、高質量,實施標準化、規(guī)范化、制度化管理。根據項目部特點,確定機構設備、汽車運輸、防火、施工用電,高空作業(yè)、邊坡防墜為事故易發(fā)點。

1.機械設備

(1)非專業(yè)司機及無證者不準操作機械。

(2)各種機械嚴禁帶病超負荷運轉。

(3)機械搬運時,必須捆扎牢固,檢查合格后方可啟動。

(4)推土機上坡坡度不準超過25度,下坡坡度不準超過35度,橫坡度不準超過10度。

(5)推土機、裝載機上坡和下坡時嚴格脫檔滑行。

(6)裝載機運轉時斗子不能位于最高位,伸臂不能向前伸出,運轉速度不能過快,卸料時要適當注意高度,不能過高。輪胎式裝載機未經責任區(qū)領導批示不能隨意離開作業(yè)現場。

(7)嚴禁在斗臂運轉半徑內觀察或行走。

(8)砼攪拌站料斗升起時,嚴禁人員在料斗下行走。

(9)不準用工具伸到轉動中的攪拌筒內扒漿和出料。

(10)拉接臨時電力線時,應從機具引向電源,斷電時應先接除電源并拆除。

(11)重要設備的電機,采用交流電接觸器及磁力啟動器。

(12)電動機合閘后如不能正常運轉,應立即拉閘,查明原因,排除故障后再啟動。

2.汽車運輸

(1)駕駛員出車時必須攜帶駕駛證和行車證以及當地政府的有效證件。

(2)不準駕駛與準駕車輛不相符合的車輛。

(3)嚴禁非駕駛員開車,酒后開車、帶病開車;嚴禁開“疲勞車、英雄車、冒險車、莽撞車、風頭車、賭氣車”;嚴禁開車時飲食、閑談或有其妨礙安全行車行為。

(4)不準駕駛安全設備不全或機件失靈的車輛。

(5)不準駕駛裝載不符合規(guī)定的車輛、不允許超裝、超高、超寬、超長裝載必須均衡平衡。

(6)貨車不允許人貨混載、自卸車的翻斗內嚴禁搭乘人員。

(7)油罐車應配齊消防器材,并應加裝拖地鐵鏈。

(8)駕駛員必須遵守行車、停車、超車、倒車、回車以及各種路況下限速的規(guī)定,必須遵守城市交通管理規(guī)定。

(9)實習駕駛員不準單獨駕車。

(10)車輛保養(yǎng)、修理必須按計劃統(tǒng)一進行。

3.防火

(1)施工現場要設立明顯的防火責任區(qū)及負責人揭示牌。

(2)易燃物與民房、高壓、低壓線應有一定的安全距離,一般小于30米。

(3)嚴禁駕駛員修理機械時吸煙。

(4)嚴禁職工和民工上山時吸煙、玩火。

(5)施工前路基、橋涵位置表層樹木雜木雜草嚴禁燃燒處理。

(6)危險區(qū)、易燃區(qū)應備有專供消防用的積水池、黃沙池、滅火器等。

4.施工用電

(1)施工用電線路架設和設備安裝必須符合供電部門的規(guī)定。

(2)現場安裝變壓器應設護欄,設置“高壓危險,切勿接近”警示牌。

(3)搶修電器設備時,必須停電作業(yè)。

(4)現場架設的低壓電線路,不得用裸導線。

(5)臨時鋪設電線不得纏掛在鋼筋、模板腳架、樹木等物體上。

(6)生活照明不得擅自拉線、接燈、裝插座等,嚴禁私自燒電爐和使用其他電器設備。

(7)停電使用的電器設備,應拆除電源線和開關。

(8)電氣裝置跳閘時,嚴禁在未查明原因,拆除故障前合閘,嚴禁使用其他金屬絲代替熔絲。

(9)嚴禁非電工進行電工作業(yè)。

(10)用電設備應安裝觸電保護器。

5.現場保護

(1)高空作業(yè)防護要采用安全網,作業(yè)人員要系安全帶,戴安全帽。

(2)深坑、樁口防護要采用四周防護欄桿,行人坡道須設扶手及防滑措施。

(3)垂直運輸設備防護;腳手架注意材質、不得鋼竹混搭,離桿底部回填土堅實平整。按規(guī)定設置拉接撐點、剪刀撐,接頭搭不小于40cm.

(4)機具防護拌和機必須有防雨棚;排水必須順暢,設有排水溝和沉淀池。

五、實施性安全措施

1.橋梁施工

(1)基坑周圍設立明顯醒目標志,防止人員、車輛墜入。

(2)水中圍堰材料、堰頂高程必須滿足設計要求,滿足沖刷、防滲。

(3)進入施工現場的人員,應按規(guī)定配戴勞動保護用品和安全用具。作業(yè)人員不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋。

(4)嚴禁酒后上崗。

(5)施工作業(yè)時,操作人員必須精神集中,不得嬉鬧。

(6)各工種進行上下立體交叉作業(yè)時,不得在同一垂直方向操作。

(7)腳手架的搭設必須符合安全技術規(guī)程的規(guī)定。立桿間距、桿件聯系、剪刀撐安設要按規(guī)定執(zhí)行,立桿底設墊塊并設置安全網,欄桿擋板,并經有關技術人員檢驗合格后方可投入使用。腳手架拆除時,下方不得有其他人員。各種腳手架在大風、大雨過后,必須進行檢查,發(fā)現傾斜、下沉、崩扣、松扣現象時,應及時修復。各種腳手架的腳手板必須鋪平鋪嚴,嚴禁有探頭板。腳手架的外側、斜道和平臺應綁防護欄桿和擋腳板,或掛防護立網。

(8)安全網應保持完好,使用寬度不小于3m,長度不小于6m,網眼不小于100mm的維綸、錦綸、尼龍等材料編織的標準安全網。每塊網應能承受不小于1600n的沖擊荷載。

(9)雨天和冬天進行高處作業(yè)時,必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施。強風、濃霧等惡劣天氣不得從事高處作業(yè)。強風暴雨過后,應對高處作業(yè)設施逐一進行檢查,發(fā)現有松動、變形、損壞等現象,應立即修理完善。

(10)施工機械專機專人使用,作業(yè)時統(tǒng)一指揮,信號準確,機械應按照施工部平面圖規(guī)定的位置設置,不得侵占場內道路,施工機械進場安裝后需經過安全檢查,合格后方能使用。

2.梁施工

(1)架梁:裝梁前檢查拖車的承載力是否符合要求。鋼絲繩是否安全可靠,裝梁時現場要有專人進行指揮,裝完后檢查是否牢固平穩(wěn)。

(2)運梁行走:出發(fā)前檢查行走路線是否平整,最大傾斜度不能超過10度,拐彎處是否可以扭轉,拖車是否可以在各種線路下穿行,行走過程中必須有專人監(jiān)控安全到達。

(3)架梁前檢查吊車支架是否吃勁、受力,鋼絲繩有無破損,并由現場指揮員與吊車司機交換意見,做到專人指揮,協(xié)調一致,吊梁時除指揮員、安全員外其余人員全部離開施工現場50米以外。

(4)對位時等梁穩(wěn)固,吊車保險后方可進行,作業(yè)時施工人員佩戴安全帽和安全帶。

(5)對位作業(yè)時梁不能隨意擺動,以防擠傷或碰撞施工人員。

(6)遇有風雨霧等惡劣天氣時禁止作業(yè)。

3.用電、有害氣體的控制及勞動保護措施

(1)照明安全

為保證照明安全,必須在各施工區(qū)、道路及生活區(qū)設置足夠的照明系統(tǒng)。施工現場就有足夠的照明,不得有黑暗死角。配電系統(tǒng)按施工組織安全設計要求設總配電箱、分配電箱、開關箱,實行分級配電。開關箔內必須裝設漏電保護器,漏電保護器應符合j259-2003標準的要求。嚴禁亂拉亂接,高壓配電處設置明確標志,防止觸電事故。配電盤要防止雨淋日曬。

(2)接地及避雷裝置

為保證用電安全,對凡可能漏電傷人或易受雷擊的電器設備建筑物均應設置接地或避雷裝置,并制定檢查檢修制度,定期、定時對用電設備進行檢查。

(4)勞動保護措施

現場工作人員要配齊勞保用品,并按照有關規(guī)定發(fā)給有關人員勞動津貼和營養(yǎng)補助。

4.工程防洪度汛措施

(1)由調度室負責每天向地方氣象局等有關部門獲取有關氣象、汛情、臺風等情報資料,并做出科學的預測、分析,為防洪工作的決策、實施提供充分依據。

(2)合理安排工序,防止汛期洪水影響施工安全。

(3)修渠筑壩,漿砌防護,合理布局,消除事故隱患。在建筑物、生產房屋周圍修建暢通的排水渠道,做好洞口邊坡擋護及防洪擋水堰,講水池及抽水站建在較高位置上。

(4)建立安全防汛領導小組,做好防汛預案,組建搶險隊,配置必須的搶險器材,警鐘長鳴,常抓不懈,隨時應急處理突發(fā)事件。

(5)健全通訊系統(tǒng),保證與各工點之間聯絡暢通,在事故易發(fā)點設專人巡查,發(fā)現問題及時上報。

(6)雨季來臨前,對水泥、倉庫等要進行重點加固并做好防潮處理。

5.防火災措施

(1)消除一切可能造成火災、爆炸事故的根源,嚴格控制火源、易燃物和助燃物的貯放。

(2)生活區(qū)及施工現場配備足夠的滅火器材,并同當地消防部門聯系,加強安全防范工作。

(3)施工期間特別做好防火工作,組建義務消防隊,密切配合當地護林部門做好周圍山區(qū)林木的防火工作,配備護林人員,在林區(qū)設置防火標志,加強平時警戒巡邏。

(4)在生活區(qū)及工地重要電器設施周圍,要設置按地或避雷裝置,防止雷擊起火引起火災。

(5)對職工進行防火安全教育,杜絕職工燃電爐,亂扔煙頭的不良習俗。

(6)對工地及生活區(qū)的照明系統(tǒng)設專人定期檢查維修養(yǎng)護,防止漏電失火引起火災。

六、安全教育

1.項目部建立安全教育和培訓制度,對上崗人員(包括合同工、臨時工、自帶民工)要普遍進行“三級安全教育”。對采用新設備、新技術、新工藝及調換工種的人員,必須進行崗前培訓,并做好記錄。教育內容包括:安全技術知識、各工種操作規(guī)程、安全制度、工程特點及該工程的危險源等。經考核合格后,方可上崗作業(yè)。對于從事電器、起重、高空作業(yè)、焊接、機動車駕駛、張拉等特殊工種的人員,經過專業(yè)培訓,獲得《安全操作合格證》后,方準持證上崗。

2.加強對各級干部、管理人員的教育培訓,搞好安全生產關鍵在管理,管理在干部,干部在作風。因此,各級干部要克服好人主義,不能弄虛作假,凡發(fā)生事故,都要本著“三不放過“即原因不明不放過;責任者和單位人員沒有受到教育不放過;無防范措施不放過的原則,從嚴、從重、從速處理。

3.確定“安全第一,預防為主”的指導思想。通過有效開展、“安全生產月”等活動,推動施工現場安全教育日?；?群眾化和制度化。

4.強化施工現場的安全教育宣傳。橋涵等重難點項目必須設立醒目的安全標語口號,施工現場要設立安全措施牌,危險區(qū)、要設立安全標志,標志要規(guī)范醒目。

七、安全檢查

1.開工前的安全檢查驗收。工程開工前由項目安全領導小組會同有關部門,對將開工的項目進行全面的安全檢查驗收,檢查驗收的主要內容包括:施工組織設計是否有安全措施,施工機械設備是否配齊安全防護裝置,安全防護設施是否符合要求,施工方案是否進行交底,施工安全責任制是否建立,施工中潛在事故和緊急情況是否有應急預案等。

2.安全檢查制度,堅持“管生產必須管安全”的原則,項目部全員參與安全生產、安全管理,全體職工與安質科隨時檢查,發(fā)現事故隱患及時采取預防措施,并對違章作業(yè),違反《安全生產管理辦法》,將視情節(jié)給予單位或個人罰款。

3.建立定期安全綜合檢查制度,每月二十日至三十日進行考核評分獎罰。

八、獎罰措施

1.堅持“管生產,必須管安全”的原則,項目部全體人員參與安全生產、安全管理,全體職工與安質科隨時檢查,發(fā)現安全隱患及時采取預防措施,并對違章者違反安全管理細節(jié)的視情節(jié)給予個人50--200元經濟處罰。

2.項目部例會制度,每周六晚上7:30分要求各隊隊長必須來項目部會議室開會,本人有特殊情況例行請假制度,得到批準后本人可以不參加,但必須有代表參加會議,參加會議必須有書面的上周完成及下周的計劃、工程安全、質量情況的描述,存在的問題,采取的措施。若無故礦會一次或不例行請假制度將按200元/次,項目部人員罰50元/次,會談結束后開罰單。

3.建立日常安全檢查制度,項目部安全員對施工現場存在的安全隱患提出整改措施,并監(jiān)督其按要求限期落實和整改,安質科下發(fā)整改通知不回復不整改的每次處罰100元,由項目部領導簽發(fā)的整改通知不回復不整改的每次處罰200元。施工人員進入施工現場沒有戴安全帽每次50元/人。

第2篇 安全生產的性質和地位

一、安全生產性質

安全生產是保護勞動者健康和發(fā)展生產的一項重要工作，是保障經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展和社會穩(wěn)定的基本條件，是建設有中國特色社會主義和堅持有中國特色社會主義經營方向的重要標志。安全生產又是整個企業(yè)生產的重要基礎，是其不可缺少的組成部分。他應具備以下性質。

1．長期性

安全與生產是密不可分的，在人類的生產活動中，有什么樣的生產技術，就有什么樣的安全技術。安全產生和存在于整個生產活動的全過程，隨生產技術的發(fā)展而發(fā)展，隨生產技術的提高而提高，并且運用現代安全技術、安全方法、安全手段來解決生產中的不安全因素。一個企業(yè)只要有生產、經營活動，就有消除不安全因素的責任和義務，這就要求企業(yè)必須做好安全生產工作。因此，安全生產是一項經常性的、艱苦細致的、長期持久的工作。

2．科學性

安全生產是有其自身規(guī)律的，它需要人們在長期的生產、經營過程中去探索、認識和實踐，因為安全知識、安全技術、安全科學、安全工程滲透在廣闊的生產、經營領域。例如，在化工生產中，可燃性氣體遇到火源會燃燒；一定濃度的有毒氣體進入人體會引起急性中毒，或積蓄在體內引起慢性中毒。人們在生產、經營過程中制定出的各種安全規(guī)程、安全標準、安全制度都是經驗教訓和科學實踐的總結，有些甚至是用鮮血和生命換來的。人們在生產、經營實踐中，必須尊重客觀事實，尊重科學，按客觀規(guī)律和科學規(guī)律辦事，不斷地積累經驗，不斷地掌握規(guī)律，逐步把安全生產搞好。反之，就會導致事故發(fā)生，并受到事故的懲罰。因此，只有尊重科學、學習和掌握安全科學知識，摸清安全生產規(guī)律，才能取得安全生產的主動權。

應當著重指出的是，我國1993年7月1日實施的國家標準gb／t 13745—1992《學科分類與代碼》中，“安全科學”正式享受一級學科地位。

“安全科學技術”學科為一級學科，其代碼為620,，它包含5個二級學科、27個三級學科，本學科各分支學科在分類代碼中的對應編號見表1—1—1。它由有關災害理論、安全理論、安全工程技術、衛(wèi)生工程技術、安全管理工程的諸多分支學科組成了一個開放型的安全科學技術一級學科體系。由于這一新興學科誕生時間較短，安全科學技術基礎理論、各分支學科的基礎理論及其科學技術結構層次還有待于開拓、創(chuàng)立、完善，這給有關學者、專家安全工作者們提出了健全和發(fā)展安全科學技術學科的歷史使命，即用集體的智慧安全生產的實踐來豐富和發(fā)展中國的安全科學技術?？梢灶A見，安全科學技術前景非常廣闊，它在指導安全生產中必將形成巨大的生產力。

表達式 1-1-1 安全科學技術各分支學科與代碼

3系統(tǒng)性

隨著科學技術的不斷發(fā)展和工業(yè)生產規(guī)模日益擴大,安全管理逐步形成了自己的系統(tǒng),既有自己的特征、特點，又滲透融合于各項管理之中，反映出全員、全面、全過程、全天候的屬性，充分休現出現代工業(yè)管理系統(tǒng)性的特色。系統(tǒng)性是系統(tǒng)工程的方法研究、解決生產、經營過程中的安全問題，它是預防傷亡事故和經濟損失的一個新技術、新學科。從企業(yè)安全管理的內容要求來看，系統(tǒng)學原理的特點如下：

(1)明確的目的性。安全管理系統(tǒng)的目的是保證生產活動全過程的安全以及參與生產活動過程中人、機、料、法、環(huán)的安全，系統(tǒng)功能的目的是十分明確的，這也是我們通常說的目標管理。

(2)突出的全局性。安全管理系統(tǒng)涉及到企業(yè)中各層次領導干部和每一位員工，涉及到生產活動過程中的一切物質技術條件。要想實現企業(yè)的安全管理目標，需要企業(yè)中各個職能部門、分廠、車間、工段、班組以及各項專業(yè)管理分別承擔。由此可見，安全管理系統(tǒng)是一個涉及面廣、必須由各相關因素直接參與的管理模式，這種全局性的特點是為目的服務的。

(3)清晰的層次性。安全管理系統(tǒng)的縱向層次和橫向功能之間的聯系是非常清晰的。見圖1—1—1。

公司經理或最高負責人以及分管副經理是安全生產的決策層。在廣闊而復雜的安全生產領域里，存在著許許多多這樣或那樣的矛盾，它們交織在一起，既相互制約，又相互促進，從而推進企業(yè)生產和經濟的發(fā)展。決策者是為了解決這些安全領域里的矛盾，使由矛盾構成的事物按照客觀規(guī)律的要求正常發(fā)展。領導者的工作職能就是進行決策，解決一個個接踵而來的矛盾。它貫穿于領導活動的始終。決策者在安全生產中處于關鍵地位，它是領導者智慧、學識、才能、膽略、經驗的綜合反映。

上一頁12下一頁廠、分廠領導是管理層，肩負著管理和執(zhí)行的雙重任務，起承上啟下的作用。在一個企業(yè)中，中層干部安全意識的強弱、安全技能的高低、安全文化的優(yōu)劣左右著整個企業(yè)安全生產的水平。因此，中層干部是企業(yè)安全生產的中堅。

班組、崗位、個人構成的執(zhí)行層，是企業(yè)安全生產的基礎，是安全生產的主力軍。只有每個員工都遵章守紀，自覺杜絕“三違”，才能把安全生產提高到一個新的水平。只有每個員工都能在生產、經營活動過程中“干保險活，干放心活，想安全事，保安全崗”，企業(yè)的安全生產才大有希望。

另外，安全問題是伴隨著生產而產生的，是隨著生產、經營活動的進行而開展的。在企業(yè)整個工作中，諸如廠址選擇、工程和工藝設計、新技術開發(fā)、新產品試制、生產過程、檢修施工過程、設備及物料的儲存運輸這些硬件，以及人員的技術水平、安全意識、文化素養(yǎng)、組織紀律等軟件，每一個環(huán)節(jié)都與企業(yè)的安全生產有直接或間接的關系，從而形成安全生產對企業(yè)各職能部門和各項專業(yè)管理提出的客觀要求，構成了安全管理的系統(tǒng)工程。

4．預防性

也可稱之為超前性。由于安全生產的目的是保證生產安全、防止事故發(fā)生，加之一旦發(fā)生事故就會造成極大的破壞和損失，因此，安全管理的重點在于積極預防事故，明確立足于防范事故的發(fā)生，樹立預防在前的思想，把防止和避免事故的措施抓早抓好，把工作做在前面。在安全生產中，超前性是“預防為主”方針的集中體現。而超前意識是人們在客觀實踐基礎上，依據客觀事物變化規(guī)律的內在邏輯，先于事故發(fā)展變化而形成的一種意識。安全工作者應在安全問題處在醞釀、萌芽階段時就采取相應安全管理、安全技術的方法和措施，從而提高安全工作的成效，達到事半功倍的效果。做好超前工作，應從以下4方面努力：

(1)要有預測力。安全工作是人的工作，安全生產的主動權掌握在人的手里?？陀^存在反映到人的意識中，經過思維加工而產生的思想是有規(guī)律可循的。只要正確把握人的心理活動規(guī)律，就能摸準人的思想脈搏，“診斷”出潛在的思想“病灶”。因此，安全工作者必須在提高預測能力上下功夫，要善于掌握職工思想和行為的規(guī)律，通過去偽存真、去粗取精、由此及彼、由表及里的分析、研究，準確地把握職工思想動態(tài)，從而達到預防為主、防患于未然的目的。

(2)要有針對性。當前我國正處于改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟、全面建設小康社會的歷史時期，由于新舊體制的摩擦、新舊觀念的碰撞、各種利益關系的調整，人們的心理狀態(tài)發(fā)生了較大的變化。這就要求安全工作者針對不同對象的不同言行進行系統(tǒng)的分析研究，從中得出比較全面的認識，然后對癥下藥，從而提高安全工作的成功率。

(3)要做有心人。世界上任何事物的出現都有一個產生、發(fā)展、變化的過程，職工的任何情緒都是有征兆的。因此，安全工作者必須做有心人，在生產活動過程中及時發(fā)現不良的思想苗頭，積極采取各種有效措施，把各種引發(fā)事故的隱患消滅在萌芽之中。

(4)要深人群眾。在生產活動過程中，影響職工群眾安全行為的因素是多方面的。其中，有基本因素，包括對社會主義的信念、對企業(yè)的熱愛、對工作的責任感；有實際因素，包括同志間的關心體貼、工作環(huán)境的和諧、家庭的和睦等；還有偶發(fā)因素。所以，安全工作者只有深入群眾，才能掌握各種思想動態(tài)，為安全生產打下良好的基礎。

5．專業(yè)性

安全管理形成一項專業(yè)管理，是由于安全工作提出的特殊需求，以及安全科學技術發(fā)展到一定水平所決定的。以化學工業(yè)安全管理為例，化學工業(yè)作為重要的原料工業(yè)，直接關系到工業(yè)、農業(yè)、國防、科技部門的發(fā)展和人民生活水平的提高，是整個國民經濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一。截止到20世紀末，全國有7000多個化工企業(yè)、380萬化工職工，總體布局已展開，共分23個行業(yè)、37000多個產品規(guī)格，已經形成了產品門類基本齊全的國民經濟重要組成部分。而化工生產中使用的原料、生產過程中的中間產品和最終產品，70％以上具有易燃、易爆、有毒、有害和腐蝕性的特征。我國已列出的常用易燃、易爆物品計1243種。世界常見毒物已達63000多種。人類癌癥中有80％以上是由環(huán)境中的化學物質引起的。因此，安全生產發(fā)展到今天，已經不僅是簡單的技術工作和一般性事務管理工作能夠滿足的。前面提到的安全科學技術是一門綜合性的、多學科的、立體交叉的、橫斷面上的邊緣科學。一個現代化工業(yè)企業(yè)若要長期實現安全生產，廣大職工和各項專業(yè)管理人員都必須遵循與安全生產有關的規(guī)章制度、規(guī)程、標準、規(guī)范，按照安全生產的規(guī)律去辦事，從而使安全管理形成帶有專業(yè)內容和自身特點的完整體系。

6．群眾性

生產是一項與廣大職工切身利益緊密相聯的工作。安全工作靠幾個部門和少數人去做是永遠也做不好的，只有依靠廣大職工群眾的積極參與，安全生產才有堅實的基礎。在勞動生產過程中，強調安全工作是全員、全面、全過程、全天候的工作，只有廣大職工不斷增強安全意識，不斷提高自身的安全技能，不斷提升安全文化素質，自覺遵守各項規(guī)章制度，人人重視安全，形成自保、互保、專保、共保的安全生產保證體系，安全生產才有一個堅實的、可持續(xù)發(fā)展的基礎。

二、安全生產的地位

企業(yè)都是一個有機整體。安全生產是企業(yè)管理的一部分，而企業(yè)管理是一個龐大而復雜的巨大系統(tǒng)，它是由許多分系統(tǒng)和子系統(tǒng)組成的。安全生產作為這個系統(tǒng)工程中的一個子系統(tǒng)，處于什么地位，需要從他和其他幾個子系統(tǒng)的關系上來觀察。

1．安全生產和經營決策的關系

眾所周知，安全管理是企業(yè)管理的組成部分，它是根據企業(yè)經營決策而確定的。目前這一時期內的安全經營意圖包括經營目標、計劃的要求、下達的具體生產任務以及保證生產活動的安全4方面的內容。雖然安全生產也是經營決策的內容之一，是企業(yè)實現經營目標的基礎，但是從企業(yè)整體管理系統(tǒng)的分層來看，經營決策處于企業(yè)的上層，即領導層；安全生產管理處于企業(yè)中層，即管理層。所以，它們之間是決策和執(zhí)行的關系，安全管理起保證作用，處于執(zhí)行的地位。

2．安全生產和生產管理的關系

安全是組織生產活動、實現計劃任務、完成經營對生產管理要求必須具備的基礎和一項前提條件。安全管理作為生產、經營活動正常進行、生產要素不受意外傷害的基本保證，同生產管理是平等和相互依賴的關系?！鞍踩珵榱松鷩?、生產必須安全”的辯證關系是非常有道理的。在某種程度上看，只有安全，生產才能順利進行，否則生產破壞，甚至停頓。同樣，安全管理的開展也依賴于生產活動，以生產、經營活動為其產生存在的前提，所謂安全伴隨生產的產生而產生、伴隨生產的發(fā)展而發(fā)展，就是這個道理。安全生產和生產管理在整個企業(yè)管理系統(tǒng)中同處于執(zhí)行地位，保持著密切的協(xié)作關系，二者不可分開。

3．安全生產與其他管理的關系

安全生產客觀上對各項管理提出了要求，并滲透到各項管理的過程之中，通過生產、經營活動的實踐反過來又檢驗著各項管理的效果。所以，要想建立長效的安全生產機制企業(yè)的各項管理必須滿足安全生產提出的要求，否則安全生產的目標就難以實現。要使各項管理適應安全生產的要求，必須有明確的安全生產責任制和責任追究制，與此同時!，企業(yè)的安全管理部門又必須及時向各管理部門提供可靠的信息，并及時對各管理部門安全責任制的執(zhí)行情況進行綜合分析，定期向經營決策層提出安全生產的意見和建議。因此，安全生產管理同其他各專業(yè)管理部門在企業(yè)整個管理系統(tǒng)中同處于執(zhí)行的地位，并保持著密切的聯系。

以上3個關系說明，在整個企業(yè)管理系統(tǒng)中，經營決策處于核心地信，或者說處于中心地位。雖然安全生產管理處于執(zhí)行的地位，但在企業(yè)管理中仍然處于十分重要的地位，并發(fā)揮出巨大的作用。這是因為安全生產管理在企業(yè)中有著特殊的重要意義。

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第3篇 礦巖的基本性質及其與礦山安全生產的關系

一、礦巖的基本性質

礦巖的性質，是指礦巖的硬度、堅固性、穩(wěn)固性、結塊性、氧化性、自燃性、含水性及碎脹性等。

(一)硬度

硬度是指礦巖抵抗工具侵入的性能。礦巖的硬度取決于礦巖的組成，即取決于礦巖顆粒的硬度、形狀、大小、晶體結構以及顆粒間膠結物的情況等。

(二)堅固性

礦巖的堅固性也是一種抵抗外力的性能，但它與礦巖的強度是兩種不同的概念。強度是指礦巖抵抗壓縮、拉伸、彎曲及剪切等單向作用力的性能。而堅固性抵抗的外力，卻是一種綜合的外力，即鍬、鎬、機械破碎、炸藥爆炸等作用下的力。堅固性的大小，常用堅固性系數?表示。反映礦巖的極限抗壓強度、鑿巖速度、炸藥消耗量等值的平均值。

(三)穩(wěn)固性

穩(wěn)固性是礦石或巖石在空間允許暴露面積的大小和暴露時間長短方面的性能。影響礦巖穩(wěn)固性的因素十分復雜。它不僅與礦巖的成分、結構、構造、節(jié)理狀況、風化程度以及水文地質條件等有關，還與開采過程中所形成的實際狀況有關。穩(wěn)固性和堅固性既有關聯又有區(qū)別。一般在節(jié)理發(fā)育、構造破碎地帶，礦巖的堅固性雖好，但其穩(wěn)固性卻大為下降。因此，不能將二者混同起來。

(四)結塊性

結塊性是指采下的礦石，在遇水和受壓并經過一段時間后，又聯結成整塊的性質。一般可能使礦石結塊的因素有：

(1)礦石中含有黏土質物質，受濕及受壓后黏結在一起；

(2)高硫礦石遇水后，由于礦石表面氧化，形成硫酸鹽薄膜，受壓后聯結在一起。

(五)氧化性

礦巖的氧化性是指硫化礦石，在水和空氣的作用下，變?yōu)檠趸V石的性質。

第4篇 安全生產執(zhí)法檢查的性質和工作原則

性質和特征

我國安全生產執(zhí)法檢查的性質屬于國家執(zhí)法檢查。其因有三：一是執(zhí)法檢查機構與被檢查對象依據國家法律的規(guī)定，構成行政執(zhí)法機構與法人之間的行政法律關系，執(zhí)法檢查機構可以采取包括強制手段在內的多種執(zhí)法檢查形式和方法執(zhí)行執(zhí)法檢查任務。二是國家安全生產執(zhí)法檢查機構的執(zhí)法檢查活動，是運用國家行政權利進行的，是執(zhí)法檢查機構在職權范圍內依法作出的決定，具有法律賦予的強制力和約束力。因此，其活動具有法律權威性和國家強制干預的特征。三是國家安全生產執(zhí)法檢查機構的執(zhí)法檢查活動是從國家的整體利益出發(fā)，對政府和法律負責，不受部門或者行業(yè)的限制，不受用人方或者被用方的約束，具有公正的第三方特征。

安全執(zhí)法檢查是一種執(zhí)法檢查，主要是檢查執(zhí)行國家法規(guī)、政策、標準的情況，預防和糾正違反政策、法規(guī)的行為。執(zhí)法檢查機構在執(zhí)法過程中，不能干預企業(yè)、事業(yè)內部執(zhí)行法規(guī)、政策的方法、措施和步驟，以及企業(yè)生產經營活動和商業(yè)秘密等具體事務，不能代替企業(yè)、事業(yè)單位的日常安全檢查工作。

通過以上幾點可以看出，安全生產執(zhí)法檢查不同于行業(yè)內部或者企、事業(yè)主管部門所設立的內部安全生產執(zhí)法檢查機構，以及工會等監(jiān)督機構的性質，它屬于政府系統(tǒng)的行政執(zhí)法檢查，屬于國家執(zhí)法檢查。既然屬于國家執(zhí)法檢查，那么就具有國家執(zhí)法檢查的權威性、強制性和普遍約束性的特征。

工作原則

安全生產執(zhí)法檢查工作的性質決定了執(zhí)法工作必須以安全生產法律法規(guī)為依據。其工作原則具體可以歸結為：有法可依、有法必依、違法必究；程序合法、證據確鑿、依據準確；嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

實質上，安全生產執(zhí)法檢查工作的原則涵蓋了三個層次的含義。

一是法律上的要求有法可依是安全生產執(zhí)法檢查工作的前提。國家有關安全生產方面的法律法規(guī)是安全執(zhí)法檢查工作的依據。

安全生產執(zhí)法檢查機構實施安全生產監(jiān)督檢查時，必須依法進行，即：有法必依。

“有法必依”有三層意思：一是安全執(zhí)法檢查機構和執(zhí)法檢查人員必須是按照國家法律法規(guī)的要求依法設置的；二是執(zhí)法檢查機構的活動符合國家法規(guī)確定的職責權限，不失職、不瀆職、不越權；三是執(zhí)法檢查機構在作出行政處罰時，必須依法進行。

違法必究就是要嚴格按照法律法規(guī)的要求，對違反法律法規(guī)的行為進行處罰，保證法律法規(guī)落到實處，從而消除事故隱患、杜絕或減少事故的發(fā)生。

二是行政處罰的要求行政處罰要求程序合法、證據確鑿、依據準確。

程序合法：安全生產執(zhí)法檢查必須嚴格依照法定程序進行，否則，該執(zhí)法行為本身就是違法作為。程序公正是實體公正的重要保障。就現狀而言，執(zhí)法過程中至少要符合《行政許可法》、《行政處罰法》以及其他單行法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及相關司法解釋規(guī)定的程序要求，也是現代行政對公務人員的基本要求。

證據確鑿：即重事實，所有的處罰決定要有證據支持，包括實物、照片、詢問筆錄、檢驗檢測記錄等，切不可主觀臆斷，或者道聽途說，對于不能確定的證據，一定要得到核實。

依據準確：即引用的法律法規(guī)要準確。

三是執(zhí)法過程上的要求嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法是對安全生產執(zhí)法檢查機構實施依法行政的基本要求。嚴格執(zhí)法，就是嚴格依照法律規(guī)定辦事，正確理解法律精神，準確引用法律條文。公正執(zhí)法，即認定事實公正、收集證據公正、實體處理公正、執(zhí)行程序公正。文明執(zhí)法，就是用文明的方法辦案，保證執(zhí)法行為規(guī)范化，科學化，要堅持舉止莊重，語言文明，并有理、有力、有節(jié)。