煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)15篇

第1篇 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理

我國(guó)煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、自然災(zāi)害嚴(yán)重，煤礦企業(yè)生產(chǎn)力水平整體偏低、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，加上從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，致使煤礦企業(yè)生產(chǎn)與安全的矛盾突出、特大事故時(shí)有發(fā)生。煤礦重特大事故的頻頻發(fā)生，絕大多數(shù)是對(duì)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理不足造成的。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理是控制煤礦重大事故的前提，對(duì)煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)起著十分重要的作用。

1、煤礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

(1)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理管理是建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的核心內(nèi)容和起點(diǎn)，它可以為整個(gè)系統(tǒng)的實(shí)施、運(yùn)行和保持奠定基礎(chǔ)。

(2)積極開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，可以使煤礦企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)活動(dòng)范圍內(nèi)的安全危險(xiǎn)源有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)和總體的評(píng)價(jià)，可以全面掌握當(dāng)前生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理可以使企業(yè)能夠持續(xù)識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制生產(chǎn)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

(3)積極開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理管理，是煤礦企業(yè)主動(dòng)開展本質(zhì)安全管理工作的基礎(chǔ)，也是煤礦企業(yè)更好的履行其基本生產(chǎn)安全法律義務(wù)的重要保證。

(4)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理具有一定的預(yù)見性和前瞻性。有利于煤礦企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容實(shí)施、細(xì)化和補(bǔ)充，降低了煤礦企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。

2、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的原則

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理是防止事故發(fā)生的起點(diǎn)和最重要的環(huán)節(jié)，為了達(dá)到預(yù)期目的。煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該遵循以下原則：

(1)閉環(huán)性原則

煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。應(yīng)該是一個(gè)閉環(huán)過(guò)程；否則，只能是“虎頭蛇尾”。只有實(shí)現(xiàn)閉環(huán)原則，才可能達(dá)到根除重大事故的目的。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，煤礦企業(yè)由于其粗放式管理，往往是管理措施、工程技術(shù)措施和培訓(xùn)教育措施等比較全面，但信息反饋和預(yù)控控制措施較弱，不能達(dá)到降低生產(chǎn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

(2)動(dòng)態(tài)性原則。煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的特殊性決定了該系統(tǒng)具有更強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性。不同的時(shí)間。工作的地點(diǎn)、工作人員的心理和生理狀態(tài)、設(shè)備的位置、地質(zhì)條件及生產(chǎn)條件都發(fā)生了變化，隨時(shí)可能產(chǎn)生瓶的危險(xiǎn)因素，必須適時(shí)正確地進(jìn)行預(yù)警，才能收到預(yù)期的效果。

(3)系統(tǒng)性原則。煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的犬系統(tǒng)，它又可以劃分為瓦斯防治系統(tǒng)、支護(hù)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)和礦山救護(hù)等子系統(tǒng)。根據(jù)各子系統(tǒng)的不同特點(diǎn)和事故的防止規(guī)律，采取及時(shí)正確的預(yù)警方式和不同的控制措施。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠。

(4)及時(shí)性原則。危險(xiǎn)源是事故的源頭，一旦生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)源出現(xiàn)。隨時(shí)都有可能引發(fā)事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。因此在日常監(jiān)測(cè)過(guò)程中。檢查人員一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源存在，就應(yīng)該立即采取控制措施并及時(shí)向預(yù)控中心匯報(bào)。另外，信息流通暢是正確預(yù)控的

前提。日常監(jiān)測(cè)中的信息應(yīng)該及時(shí)地傳輸給預(yù)控中心。預(yù)控中心制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施也應(yīng)該在第一時(shí)間通知相關(guān)單位。只有這樣，才能在最短的時(shí)間內(nèi)切斷事故的因果鏈。

第2篇 切實(shí)加強(qiáng)安全管理確保企業(yè)安全生產(chǎn)——淺談煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作

0 前言

“安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)的安全生產(chǎn)方針。安全生產(chǎn)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，近年來(lái)采取了一系列重大措施，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，隨著《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作尤其是煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作越來(lái)越得到高度重視?？倳洀?qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要牢牢樹立“責(zé)任重于泰山”的觀點(diǎn)。

煤炭工業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的地位，長(zhǎng)期以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)煤礦工業(yè)給予了高度重視。現(xiàn)在我國(guó)已成為世界第一產(chǎn)煤大國(guó)，由于煤炭開采幾乎都是井下作業(yè)，屬于特殊工種作業(yè)，井下條件復(fù)雜多變，時(shí)時(shí)刻刻都要與“瓦斯、煤塵、頂板、水災(zāi)、火災(zāi)”等五種自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)。由于我國(guó)煤礦高瓦斯礦井多，瓦斯事故時(shí)有發(fā)生，(據(jù)專家統(tǒng)計(jì)死亡3人以上的煤礦事故中瓦斯事故比例接近70％，死亡10人以上的煤礦事故中瓦斯事故達(dá)到90％以上)可見煤礦事故時(shí)刻威脅著礦工的生命安全和正常生產(chǎn)，所以為了確保安全生產(chǎn)，我們必須切實(shí)加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全管理。

安全管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，它是為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織和使用人力、物力和財(cái)力等各種資源的過(guò)程。它利用計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理機(jī)能，控制來(lái)自自然界的、機(jī)械的、物質(zhì)的不安全因素及人的不安全行為，避免發(fā)生傷亡事故，保證職工的生命和健康，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。

在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。要杜絕事故的發(fā)生就必須在安全管理上下功夫，特別是要加強(qiáng)對(duì)人的管理，要采取強(qiáng)有力的措施，排查隱患，落實(shí)整改，把事故消滅于萌芽狀態(tài)。

當(dāng)前，我國(guó)煤礦企業(yè)的發(fā)展正處于一個(gè)非常時(shí)期，安全生產(chǎn)的好壞，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到全國(guó)人民的根本利益，所以我們要牢記“多出煤不出事”的安全生產(chǎn)工作思路，全方位，多角度地加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略。本文就當(dāng)前煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全狀況，以及主要存在的一些具體問題加以闡述，最后提出解決問題的具體措施。文中提及的不妥之處望讀者多多包涵并提出寶貴意見。

一、國(guó)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)

我國(guó)煤炭生產(chǎn)的突出特征之一是點(diǎn)多面廣，集中化程度低。2003年全國(guó)共有各類礦井28000處，平均每處礦井年產(chǎn)規(guī)模僅為5．86萬(wàn)噸。其中84戶國(guó)有重點(diǎn)煤礦的600處礦井，平均年產(chǎn)規(guī)模為135萬(wàn)噸；國(guó)有地方煤礦為11．6萬(wàn)噸；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦僅為2．1萬(wàn)噸。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，煤礦安全是我國(guó)安全生產(chǎn)工作的重中之重，始終受到黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，自黨的十六大以來(lái)，以為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)煤礦安全工作的重要批示就多達(dá)90多件、120余條。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，黨和政府相繼采取一系列重大舉措，使煤礦安全工作得到了切實(shí)的加強(qiáng)和改進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)安全生產(chǎn)事故數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了17％和0．25％。但是安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然很嚴(yán)峻，今年1月一11月全國(guó)發(fā)生特別重大事故9起，死亡503人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生4起，死亡254人，分別占的比例是44．4％和50．1％；特大事故發(fā)生105起，死亡1517人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生29起，死亡433人，所占的比例是27．6％和28．5％。尤其是河南大平煤礦“10．20”特重大瓦斯事故截至11月7 13已經(jīng)有144名礦工遇難，另外4人下落不明；河北邯鄲武安德盛煤礦“10．20”特大透水事故截至11月7 13 15時(shí)水位下降到+26．93m，比最高水位下降了36．94m，井下被困的29人仍下落不明，這兩起事故，給我國(guó)的煤炭安全生產(chǎn)敲響了一個(gè)更加緊迫的警鐘。從總體上看，國(guó)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

(一)事故總量過(guò)高，損失嚴(yán)重。2003年世界煤炭產(chǎn)量約50億噸，煤礦事故死亡總數(shù)約8000人。當(dāng)年我國(guó)的煤炭產(chǎn)量約占全球的35％，事故死亡人數(shù)則占近80％。2003年我國(guó)煤礦平均每人每年產(chǎn)煤321噸，全員效率僅為美國(guó)的2．2％、南非的8．1％；而百萬(wàn)噸死亡率則是美國(guó)的100倍、南非的30倍。今年即使控制在3以下，與世界上先進(jìn)產(chǎn)煤國(guó)家相比，差距仍然不小。

(二)特大事故尚未得到有效遏制。從2001年到2004年10月底，全國(guó)煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故1 88起，平均7．4天一起；其中一次死亡30人以上的特別重大事故28起，平均50天一起。最近一段時(shí)間，連續(xù)發(fā)生4起特大事故。特別是鄭煤集團(tuán)大平礦“10．20”瓦斯事故，死亡、失蹤148人，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失。

(三)是塵肺病危害嚴(yán)重，煤礦職業(yè)衛(wèi)生形勢(shì)嚴(yán)峻。煤炭行業(yè)是職業(yè)危害最嚴(yán)重的行業(yè)。全國(guó)煤礦目前統(tǒng)計(jì)的塵肺病患者為60萬(wàn)人。2003年，國(guó)有重點(diǎn)煤礦新報(bào)告塵肺病1．2萬(wàn)例，約占當(dāng)年井下工人總數(shù)的1．5％。地方國(guó)有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有建立報(bào)告制度。考慮到這兩類煤礦的通風(fēng)防塵和勞動(dòng)保護(hù)條件，按其從業(yè)人員為200萬(wàn)人、塵肺病患病率為國(guó)有重點(diǎn)煤礦的一倍計(jì)算，塵肺病患者每年大約為6萬(wàn)人。估計(jì)全國(guó)煤礦每年新增加塵肺病患者超過(guò)7萬(wàn)人。此外，風(fēng)濕、腰脊勞損等職業(yè)疾病，在煤礦也普遍存在。

二、我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)存在的具體問題：

(一)生產(chǎn)力發(fā)展不均衡，技術(shù)和安全保障水平比較低

我國(guó)目前既有達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化大煤礦，也有各方面條件比較差的中小型礦井。2003年全國(guó)采煤機(jī)械化程度僅為45％。為數(shù)相當(dāng)多的小煤礦，開采方式落后，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全沒有保證。經(jīng)過(guò)這些年的整頓，小煤礦的技術(shù)面貌雖然有所改善，但差距仍然很大。全國(guó)58％的小煤礦仍采用巷采和手工方式開采，效率低下，傷亡事故多發(fā)。2003年小煤礦產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)量的37％，事故死亡人數(shù)則高達(dá)76％。今年前三個(gè)季度小煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故19起，死亡323人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國(guó)煤礦同類事故的73％和74％。

(二)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全管理漏洞多

經(jīng)過(guò)五十多年的開發(fā)生產(chǎn)，許多國(guó)有重點(diǎn)煤礦相繼進(jìn)入衰老報(bào)廢高峰期?！熬盼濉薄ⅰ笆濉逼陂g新開工礦井很少。多數(shù)煤炭企業(yè)依靠老礦挖潛或者超能力生產(chǎn)來(lái)維持產(chǎn)量規(guī)模，目前國(guó)有重點(diǎn)煤礦超能力7700萬(wàn)噸，無(wú)能力礦井生產(chǎn)6500萬(wàn)噸。加上前些年煤炭市場(chǎng)低迷，企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，安全欠賬普遍較多。截至2003年底，原國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全欠賬仍高達(dá)164億元，其中安全工程86億元，安全設(shè)施設(shè)備78億元。目前全國(guó)約有三分之一的國(guó)有煤礦存在程度不同的采掘失調(diào)和水平接續(xù)緊張問題；主要生產(chǎn)設(shè)備老化、超期服役的約占三分之一，隱患相當(dāng)嚴(yán)重。直至目前，包括部分國(guó)有大礦在內(nèi)的多數(shù)煤礦，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍相當(dāng)薄弱，在防范傷亡事故特別是重特大事故方面，仍然是缺乏把握的。

(三)高瓦斯礦井多，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重

與各主要產(chǎn)煤國(guó)家相比，我國(guó)的煤炭賦存條件較差。主要依靠井工開采，高瓦斯礦井多。目前全國(guó)共有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井約9000多處，占礦井總數(shù)的30％左右。其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦258處，占重點(diǎn)煤礦礦井總數(shù)的46％。隨著開采深度的延伸，煤層瓦斯含量逐漸增加，防治難度越來(lái)越大。專家分析，采深每增加10米，溫度升高1度，而且煤層壓力增大，煤與瓦斯突出的危險(xiǎn)性增高。近兩年，通過(guò)貫徹“十二字方針”，瓦斯防治工作有了很大進(jìn)展，但差距仍然較大。特別是在煤與瓦斯突出的機(jī)理、預(yù)測(cè)、監(jiān)控等方面，都有許多問題需要深入研究和探索。對(duì)瓦斯突出礦井的界定，也存在一些認(rèn)識(shí)和技術(shù)上的問題。

(四)從業(yè)人員文化水平低，整體素質(zhì)較差

過(guò)去一段時(shí)間，大家普遍認(rèn)為煤礦安全技術(shù)落后，重體力勞動(dòng)較多，招收從業(yè)人員時(shí)，只從體能方面考慮，忽視了對(duì)文化程度的要求，造成從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍較低，特別是近幾年隨著用工制度改革，煤礦職工隊(duì)伍的構(gòu)成發(fā)生了很大變化。大量使用農(nóng)民工、農(nóng)民輪換工、協(xié)議工、臨時(shí)工，并且已經(jīng)成為井下一線工作的主力軍。據(jù)調(diào)查某礦的職工文化程度，全礦4100人中，初中以下文化程度約占78％，高中及以上學(xué)歷的約占22％，其中大、中專畢業(yè)生只占7％。對(duì)生產(chǎn)一線的職工而言，他們的文化程度則更低，有的甚至根本就沒念過(guò)書，這些人是直接從農(nóng)民中招進(jìn)來(lái)的協(xié)議工、臨時(shí)工、農(nóng)民輪換工，這一代礦工在主人翁責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)精神、紀(jì)律觀念、技術(shù)水平、嚴(yán)細(xì)作風(fēng)等方面，都需要加強(qiáng)培養(yǎng)和鍛煉。雖然人礦時(shí)經(jīng)過(guò)一定的安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，但由于自身的文化水平低，整體素質(zhì)較差，加之一部分人存在一種短期思想，所以對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容掌握很少或者就無(wú)法掌握，這樣在生產(chǎn)過(guò)程中“三違”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，深深地埋下了嚴(yán)重的人為隱患，直接威脅著安全生產(chǎn)。比如：在大平“10．20”礦難中死亡人數(shù)的95％都是民工。另外據(jù)統(tǒng)計(jì)，無(wú)論是國(guó)有煤礦還是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，容易發(fā)生工傷事故往往總是農(nóng)民工，占97％，這些明顯的事實(shí)，值得人們反思。

(五)煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系導(dǎo)致超負(fù)荷生產(chǎn)

中國(guó)是世界上最大的煤炭消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)。國(guó)家安監(jiān)局稱現(xiàn)在1／3的國(guó)有煤礦生產(chǎn)負(fù)荷過(guò)重，這不僅增加了事故隱患，也為可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)壓力，按照中國(guó)今年煤炭安全生產(chǎn)的最好情況的估計(jì)，每百萬(wàn)噸死亡為4人的話，到2020年中國(guó)因?yàn)槊旱V安全生產(chǎn)事故最少死亡人數(shù)為8800多人，最多可能達(dá)到1．1萬(wàn)多人，而到2020年實(shí)際煤產(chǎn)量有可能突破22億噸的下限。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在如此短時(shí)間內(nèi)使生產(chǎn)事故死亡人數(shù)大幅度下降是有很大難度的，因此在市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下，煤炭產(chǎn)量規(guī)模增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。但是也要清醒地看到，目前煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)只是恢復(fù)性、階段性好轉(zhuǎn)，一些結(jié)構(gòu)性、體制性深層次矛盾和問題，并沒有從根本上得到解決。安全與生產(chǎn)的矛盾將會(huì)更突出，為滿足未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的需求，我們要處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，生產(chǎn)必須安全，安全確保生產(chǎn)，只有在不出事故的情況下才能談生產(chǎn)、談效益，否則就是空談、浮夸。一旦出了傷亡事故，無(wú)論挖出多少煤，損失都將是巨大的，因此在煤炭求大于供的市場(chǎng)中應(yīng)堅(jiān)持適度原則，堅(jiān)持安全第一的思想。

(六)職工冒險(xiǎn)行為突出和安全意識(shí)淡薄

從目前煤礦企業(yè)的用工制度方面來(lái)看，無(wú)論是國(guó)有還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦在生產(chǎn)一線工作的工人，他們進(jìn)礦的目的就是為了多苦點(diǎn)錢去養(yǎng)家糊口，這些職工的文化素質(zhì)普遍低下，對(duì)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)知之甚少，對(duì)安全方面的知識(shí)和技術(shù)不了解、不掌握，不懂得安全作業(yè)規(guī)程，自主保安和相互保安的能力較弱，并且普遍存在僥幸心理，冒險(xiǎn)蠻干，人為失誤，安全意識(shí)淡薄，“三違”現(xiàn)象突出，事故隱患嚴(yán)重存在。

三、加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全管理工作的措施

1、提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想

我國(guó)煤礦企業(yè)的業(yè)主和從業(yè)人員要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。搞好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。做好煤礦的安全生產(chǎn)工作是我國(guó)全面建

設(shè)小康社會(huì)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是企業(yè)生存發(fā)展的基本條件。各企業(yè)、各部門要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，從全面貫徹落實(shí)“____”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量齊抓共管，全力推進(jìn)。

明確指導(dǎo)思想。我國(guó)煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹“____”重要思想，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針。各級(jí)、各部門要按《安全生產(chǎn)法》辦事，加大執(zhí)法力度，配足執(zhí)法人員，做到依法辦礦、依法治礦。同時(shí)還要大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

2、綜合治理瓦斯，嚴(yán)防事故發(fā)生

針對(duì)我國(guó)高瓦斯礦井多、事故災(zāi)害嚴(yán)重這一問題，我們要堅(jiān)持以瓦斯防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)礦井“一通三防”，狠抓“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針的貫徹落實(shí)。瓦斯事故具有破壞力強(qiáng)、影響巨大的特點(diǎn)。一旦發(fā)生，往往天塌地陷，礦毀人亡；驚天動(dòng)地、牽動(dòng)大局。鄭煤集團(tuán)大平礦“10．20”瓦斯爆炸事故發(fā)生后，從中央領(lǐng)導(dǎo)到普通群眾，都予以高度關(guān)注。國(guó)內(nèi)外輿論的反映更為強(qiáng)烈。不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成慘重?fù)p失，而且直接影響煤炭工業(yè)和煤礦安全工作的總體形象，影響社會(huì)穩(wěn)定大局。

瓦斯事故是有規(guī)律的，這種規(guī)律是可以認(rèn)識(shí)和把握的。煤礦瓦斯的產(chǎn)生、聚集和爆炸，需要一定的前提和條件。只要防治工作到位，事故是可以避免的。治理瓦斯的十二字方針，反映了對(duì)瓦斯防治客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，概括了瓦斯治理的三個(gè)最基本環(huán)節(jié)。我們要以“一通三防”和瓦斯治理為重點(diǎn)，開展安全專項(xiàng)集中整治。我們要把瓦斯看作是懸在煤礦頭頂?shù)囊话牙麆?，稍有不慎就可能造成?yán)重后果；要把防治瓦斯作為頭等大事，擺在煤礦安全工作重中之重的位置上，作為最重要的環(huán)節(jié)來(lái)抓。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的形勢(shì)下，煤炭工業(yè)要當(dāng)機(jī)立斷，從講政治、保穩(wěn)定的高度，采取行之有效的措施綜合治理瓦斯，嚴(yán)防事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。強(qiáng)調(diào)要吸取教訓(xùn)，采取過(guò)硬措施，做到“四個(gè)結(jié)合”，把好“三個(gè)關(guān)口”，堅(jiān)決遏制重特大事故特別是瓦斯事故的發(fā)生。要對(duì)各類煤礦“一通三防”情況進(jìn)行全面的分析排查，凡“一通三防”工作存在問題、瓦斯事故隱患嚴(yán)重的煤礦，要及時(shí)采取整改措施；切實(shí)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改治理工作，所有“一通三防”重大隱患和問題，都要建檔登記，建立整改責(zé)任制，做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人“五落實(shí)”。同時(shí)，要重視加強(qiáng)煤礦安全應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，建立瓦斯事故和各類事故的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。

3、狠抓“三違”，從源頭上杜絕事故

在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，但是筆者認(rèn)為最根本的原因是人的不安全行為導(dǎo)致事故的發(fā)生，因?yàn)榘踩到y(tǒng)的三大要素是人、機(jī)、環(huán)境，而人是第一位的。人的因素在事故的發(fā)生過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，也就說(shuō)，事故的發(fā)生已經(jīng)走入了一種“人為化”趨勢(shì)。其中傷亡事故原因模式主要表現(xiàn)在如下：

從以上模式中可以知道：機(jī)器是人操作的，安全裝置是人維護(hù)的，只有當(dāng)人的操作、維護(hù)出現(xiàn)失誤或差錯(cuò)時(shí)，機(jī)器、安全裝置才會(huì)出現(xiàn)故障。因此，各類因?yàn)槿撕臀锵嗷プ饔枚霈F(xiàn)的事故，主要還是人的因素造成的事故，在某種意義上可以說(shuō)，大多事故的發(fā)生都是人為的結(jié)果，之所以人們說(shuō)“車禍、車禍，都是人禍”也證明了這個(gè)道理。在煤礦事故中，由于其工作環(huán)境的特殊，人為因素引起的事故是舉不勝舉，據(jù)統(tǒng)計(jì)無(wú)論是國(guó)有煤礦，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，人為因素所引起的事故高達(dá)88．3％。對(duì)煤礦事故而言，人為事故主要表現(xiàn)在“三違”現(xiàn)象方面，職工存在僥幸心理，省能心理，利益欲望，所以要杜絕事故的發(fā)生，必須要狠反“三違”，在對(duì)人的管理上下大功夫，從源頭上杜絕事故。

4、采取安全管理措施，強(qiáng)化職工安全意識(shí) 煤礦工人工作環(huán)境艱苦惡劣，文化知識(shí)水平有限，“要錢不顧命”思想嚴(yán)重，安全意識(shí)淡薄，事故頻繁發(fā)生。為此，要采取強(qiáng)有力的安全管理措施，目的也在于強(qiáng)化職工安全意識(shí)，確保安全生產(chǎn)，筆者認(rèn)為要加強(qiáng)以下三個(gè)方面的工作力度：

首先，煤礦企業(yè)應(yīng)在安全管理中實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，因?yàn)樵诿旱V防保條件還不十分完善，職工技術(shù)素質(zhì)還比較低的情況下，重獎(jiǎng)重罰是強(qiáng)化安全管理工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效手段之一。

其次，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)。淄博礦務(wù)局曾總結(jié)了這方面的管理經(jīng)驗(yàn)，他們主要從以下幾個(gè)方面著手：(1)把安全工作擺在首位；(2)狠抓班長(zhǎng)職能轉(zhuǎn)變，從體制上落實(shí)安全；(3)嚴(yán)格管理，從制度上保證安全；(4)狠抓薄弱環(huán)節(jié)，從措施上保證安全。

最后，加強(qiáng)安全教育和安全培訓(xùn)，強(qiáng)化工人的安全意識(shí)，具體做就是新招進(jìn)礦的工人，要進(jìn)行安全知識(shí)教育，出了事故組織安全分析會(huì)，平時(shí)一周有一次安全學(xué)習(xí)，每天都要進(jìn)行安全宣傳教育，定期進(jìn)行安全檢查等，從而提高安全管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)，從“要我安全”轉(zhuǎn)為“我要安全”，從多方位，多角度去強(qiáng)化安全管理，確保安全生產(chǎn)。

5、查處隱患，落實(shí)整改

同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“隱患勝于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。事故的發(fā)生往往是從一個(gè)一個(gè)的隱患中發(fā)展而來(lái)的，隱患是事故發(fā)生的導(dǎo)火線，一旦查出隱患，并馬上落實(shí)整改，我們會(huì)把事故消滅于萌芽狀態(tài)，否則，必遭滅頂之災(zāi)。所以對(duì)待隱患不要“以善小而不為”。針對(duì)這個(gè)問題，我國(guó)煤礦各企業(yè)和有關(guān)部門應(yīng)該采取措施分別查處礦山的危險(xiǎn)源點(diǎn)、采空區(qū)以及尾礦庫(kù)，還有地表塌陷區(qū)，對(duì)查處的隱患及時(shí)落實(shí)整改措施，確保安全生產(chǎn)。

6、要加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作

要把安全工作的重心放在基層區(qū)隊(duì)和班組。班組要有兼職安全檢查員。確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)和指示指令，在煤礦貫徹到底。要從建立標(biāo)準(zhǔn)體系、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、考核獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)著手，把煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)廣泛開展起來(lái)，深入持久地堅(jiān)持下去，盡快建成一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦井、樣板區(qū)隊(duì)和樣板班組，夯實(shí)煤礦安全工作的基礎(chǔ)。

7、貫徹“科技興安”戰(zhàn)略，不斷提高煤礦安全科技水平

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是推動(dòng)煤礦安全工作的巨大動(dòng)力。建立煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制，必須依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)安全科技基礎(chǔ)研究、科研成果推廣應(yīng)用和安全管理水平的同步提高。

煤礦企業(yè)應(yīng)重視抓好煤礦安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究。最近發(fā)生的一些事故，暴露出我們?cè)诿旱V安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究上的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在對(duì)煤與瓦斯突出、沖擊地壓、瓦斯煤塵爆炸，以及華北地區(qū)奧陶紀(jì)灰?guī)r突水等災(zāi)害的形成與發(fā)展機(jī)理，還缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)有理論及其技術(shù)措施，還不能有效地防范瓦斯災(zāi)害等事故的重復(fù)發(fā)生。為此，要結(jié)合安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設(shè)，整合和壯大安全科技資源，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、大專院校及其專家學(xué)者的作用，圍繞制約煤礦安全的重大基礎(chǔ)研究課題，特別是礦井突發(fā)動(dòng)力的災(zāi)害機(jī)理等，組織開展科研攻關(guān)，提高我國(guó)煤礦安全科技理論水平。

8、做好職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)，保護(hù)職工的身體健康

人們?cè)谏a(chǎn)勞動(dòng)中常常接觸到有毒有害因素，即在職業(yè)環(huán)境中存在的不安全因素。例如：化學(xué)毒物、物理因素、生物污染、生產(chǎn)性粉塵等，這些有害因素在一定條件下可對(duì)人造成有害影響，損害勞動(dòng)者的健康，統(tǒng)稱為職業(yè)危害。其內(nèi)容包括職業(yè)病、與工作有關(guān)的疾病及工傷三類。對(duì)煤礦企業(yè)而言，主要是矽肺病，以及職業(yè)性耳鼻喉病。據(jù)調(diào)查煤礦礦井在井下工作面打眼放炮過(guò)程中，粉塵濃度高，另外風(fēng)鉆發(fā)出的噪聲嚴(yán)重超標(biāo)，天長(zhǎng)日久必定會(huì)發(fā)生職業(yè)病害，所以為了切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的身心健康，應(yīng)該加強(qiáng)做好職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)，確保安全生產(chǎn)。

9、推進(jìn)人才戰(zhàn)略

中國(guó)人世后，煤礦安全面臨著許多機(jī)遇，同時(shí)面臨著許多挑戰(zhàn)，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)企業(yè)要發(fā)展、要壯大，必須要有一支強(qiáng)有力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，以及高等教育改革以來(lái)，像煤礦這樣艱苦的行業(yè)要想吸引人才，并留住人才是一個(gè)難點(diǎn)。煤炭行業(yè)應(yīng)該尊重人才尊重知識(shí)，應(yīng)該千方百計(jì)引進(jìn)大中專畢業(yè)生到煤礦企業(yè)工作。筆者認(rèn)為，作為一個(gè)煤礦企業(yè)，不能是“人到用時(shí)方恨少”，而是要實(shí)實(shí)在在地解決問題，為人才的引進(jìn)、使用、培養(yǎng)、提高做好工作，才能“為有源頭活水來(lái)”。

四、搞好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要意義

(一)有利于貫徹“____”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)?？倳洀?qiáng)調(diào)，要以向人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好煤礦安全工作。全國(guó)人民和廣大煤炭職工，都在盼望煤礦安全狀況得到改善。我們必須發(fā)奮努力，把煤礦安全工作抓上去。搞好安全生產(chǎn)，是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的基本內(nèi)容。煤礦安全狀況的好壞，直接反映了各級(jí)黨委、政府和企業(yè)黨政班子決策指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、宏觀和微觀管理煤礦安全工作的能力。提高煤礦安全工作水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要課題。

(二)有利于體現(xiàn)安全與效益的關(guān)系。當(dāng)今的社會(huì)講究的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“發(fā)展才是硬道理”。社會(huì)要進(jìn)步，民族要繁榮，國(guó)家要富強(qiáng)，這些都離不開發(fā)展，發(fā)展靠什么呢在當(dāng)今的國(guó)情下，發(fā)展只有靠經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)干上去了，一切困難都會(huì)迎刃而解，但是發(fā)生事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，將對(duì)企業(yè)信譽(yù)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)國(guó)家法律將對(duì)管理人員和法人代表追究相應(yīng)的法律責(zé)任，若企業(yè)生產(chǎn)被中斷，在這種情況下來(lái)講發(fā)展，講效益，豈不是荒謬。所以安全與效益是辯證統(tǒng)一的，安全確保效益，安全促進(jìn)效益，安全是第一位的。

(三)有利于推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。近年來(lái)煤礦事故在全國(guó)工礦企業(yè)事故中所占比例，一直在50％左右。今年以來(lái)情況有所改善，前三個(gè)季度煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)，分別占全國(guó)工礦企業(yè)的25％和35％。這個(gè)比例仍然是相當(dāng)高的。煤礦安全直接影響和決定著全國(guó)安全工作的大局。煤礦的工作搞好了，全國(guó)的工作就取得了主動(dòng)。實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障煤炭工業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，確保國(guó)家一次性能源的穩(wěn)定生產(chǎn)和有效供應(yīng)，是歷史賦予我們的使命。

(四)有利于增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2003年底，全國(guó)生產(chǎn)礦井和在建礦井的產(chǎn)量為16．7億噸(其中有安全保障能力的產(chǎn)量為12億噸)。通過(guò)改造挖潛，到2010年可達(dá)到18．7億噸；到2020年，可維持在15億噸。有關(guān)機(jī)構(gòu)分析，2010年和2020年，我國(guó)的煤炭供需缺口分別為3億噸和8億噸。未來(lái)7一17年內(nèi)，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的總體趨勢(shì)是供求緊張，煤炭工業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。

(五)有利于提高廣大人民的生活水平。黨的十六大把全國(guó)人民奔小康作為會(huì)議的主要內(nèi)容之一，但是奔小康不是嘴上說(shuō)了算，而是要體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中，體現(xiàn)在人民的收入水平上，體現(xiàn)在人民的生活質(zhì)量上。煤炭工業(yè)的興旺為我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的機(jī)會(huì)。因此，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)直接關(guān)系著人民生活水平的提高。

第3篇 煤礦企業(yè)優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理應(yīng)如何加強(qiáng)

安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)如何克服一切不安全因素的永恒主題，是企業(yè)獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益的基本保證，煤礦企業(yè)要改善和優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理狀態(tài)，創(chuàng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境條件，形成安全生產(chǎn)管理良性循環(huán)機(jī)制，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，控制和減少安全隱患和不利的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)環(huán)境因素，確保長(zhǎng)效久治和持續(xù)改進(jìn)的各項(xiàng)制度落實(shí)，煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。筆者在煤礦工作了二十五年，擔(dān)任過(guò)掘進(jìn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、生產(chǎn)技術(shù)部部長(zhǎng)，現(xiàn)任黃陵礦業(yè)集團(tuán)公司駐黃陵一號(hào)煤礦安全監(jiān)察處處長(zhǎng)，就如何優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行探討。

一、忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法辦事，建立長(zhǎng)效管理體制

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全教育制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金投入。對(duì)所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期、不定期和各專項(xiàng)安全檢查。

煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資格的人員擔(dān)任，對(duì)企業(yè)的安全負(fù)全責(zé)，要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任度制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效使用，并根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全隱患，及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

煤礦企業(yè)要和區(qū)隊(duì)主管簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的職責(zé)。對(duì)職工也要簽訂相關(guān)協(xié)議。對(duì)不服從管理、違反安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度或操作規(guī)程的，應(yīng)給予批評(píng)教育、處分直致追究刑事責(zé)任。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與安全生產(chǎn)管理

促進(jìn)和實(shí)施全員參與安全生產(chǎn)管理，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。要使安全達(dá)標(biāo)從“要我達(dá)標(biāo)”的被動(dòng)性轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙_(dá)標(biāo)”的主動(dòng)性，不僅要是全員了解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理的重要性，不僅要靠自我調(diào)節(jié)和觀念轉(zhuǎn)變來(lái)增強(qiáng)安全意識(shí)；更需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的果斷決策和精心策劃。企業(yè)強(qiáng)化安全管理應(yīng)采取的措施是：

1、企業(yè)制定年度安全目標(biāo)，對(duì)各級(jí)安全管理人員實(shí)行安全考核，獎(jiǎng)罰分明，充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用。

2、針對(duì)各工程的性質(zhì)和安全風(fēng)險(xiǎn)大小，落實(shí)安全生產(chǎn)所需輔助運(yùn)輸與經(jīng)費(fèi)，做到專車專用、?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，嚴(yán)格把關(guān)并加以控制。

3、制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程和施工技術(shù)措施，各類井下特殊作業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)工程施工前安技措的編制和審批，從源頭上抓起，保證安全措施的落實(shí)。

4、把好六個(gè)關(guān)口。一是加強(qiáng)教育與培訓(xùn)，對(duì)新進(jìn)煤礦的職工由礦、區(qū)隊(duì)、班組進(jìn)行三級(jí)安全教育，并通過(guò)考試合格后方可入礦工作，同時(shí)與班組簽定“師帶徒”協(xié)議，做到每人持證上崗，“教育領(lǐng)先，交底在前”的原則。二是班前會(huì)關(guān)口，開好班前安全會(huì)，強(qiáng)調(diào)安全操作規(guī)程，使安全意識(shí)在職工心中腦中，做到我要安全，我會(huì)安全，每班班前會(huì)要對(duì)職工進(jìn)行每日一題的安全技術(shù)操作培訓(xùn)、考試的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)職工為“不安全人員”不得入井作業(yè)。三是入升井關(guān)口，入升井人員必須遵守先檢身再考勤的清點(diǎn)人數(shù)制度，使每個(gè)入井人員自身先安全。四是施工現(xiàn)場(chǎng)“三員簽字”與“四位一體”制度的逐條落實(shí)關(guān)口。五是安全檢查關(guān)口，企業(yè)要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期與不定期安全檢查和開展“零點(diǎn)行動(dòng)”活動(dòng)，對(duì)檢查出來(lái)的安全隱患要從重、從嚴(yán)、從快處理。六是安全宣傳關(guān)口，通過(guò)開展各種安全活動(dòng)如安全知識(shí)競(jìng)賽、百日安全活動(dòng)等，使企業(yè)安全管理工作和職工安全素質(zhì)均得以提升。

第4篇 安全生產(chǎn)責(zé)任制：煤礦企業(yè)總經(jīng)理

煤礦企業(yè)總經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)總經(jīng)理是企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人,是企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任,與企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書記共同承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)職責(zé)如下:

一、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。

二、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,審批安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃

2.組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、安全會(huì)議、安全技術(shù)管理、隱患排查治理、事故調(diào)查處理、職業(yè)危害防治等相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

3.組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃。組織審定瓦斯治理、水害防治等中長(zhǎng)期規(guī)劃。

4.負(fù)責(zé)審定瓦斯、水、火、粉塵等重大災(zāi)害防治計(jì)劃和重大事故隱患治理計(jì)劃,并監(jiān)督落實(shí);按規(guī)定組織審批重大安全技術(shù)措施。

三、組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃

5.參與審定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃,并督促相關(guān)部門落實(shí)。

四、保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施

6.落實(shí)企業(yè)年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃,保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;督促所屬煤礦(涉煤子、分公司)落實(shí)年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃,監(jiān)督檢查提取和使用情況。

五、督促、檢查安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除事故隱患

7.每月至少召開1次總經(jīng)理安全生產(chǎn)辦公會(huì)議;每季度組織召開1次“一通三防”專題會(huì)議和防治水專題會(huì)議;每季度至少檢查1次煤與瓦斯突出礦井防突措施落實(shí)情況。

8.組織落實(shí)企業(yè)職業(yè)病危害防治工作,督促為從業(yè)人員依法辦理工傷保險(xiǎn)。

六、組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

9.組織制定并實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

10.每年至少參加1次煤礦應(yīng)急救援演練。

七、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故

11.按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

12.負(fù)責(zé)指揮或參與事故搶險(xiǎn)救援。

八、報(bào)告安全生產(chǎn)情況

13.負(fù)責(zé)向職工代表大會(huì)或工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況,負(fù)責(zé)向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門匯報(bào)安全生產(chǎn)情況,并向社會(huì)公示。

14.負(fù)責(zé)每年向安徽煤礦安全監(jiān)察局報(bào)告1次瓦斯治理、水害防治和安全生產(chǎn)工作情況;督促相關(guān)部門每季度至少向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告1次重大隱患排查治理情況。

九、組織保障

15.組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案;審查所屬煤礦(涉煤子、分公司)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備方案。

16.落實(shí)企業(yè)董事會(huì)(黨委)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備決定。

十、依法辦企,依法管企

17.貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

18.依法對(duì)所屬煤礦(涉煤子、分公司)下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃,并監(jiān)督落實(shí)。

19.督促所屬煤礦(涉煤子、分公司)依法生產(chǎn)和建設(shè)。

20.督促所屬煤礦(涉煤子、分公司)依法辦理采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照;督促所屬煤礦(涉煤子、分公司)主要負(fù)責(zé)人參加安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核并取得合格證。

十一、安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)與考核

21.督促安全生產(chǎn)管理人員依法履行安全生產(chǎn)職責(zé),參與企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核。

22.落實(shí)對(duì)事故責(zé)任人及事故單位的處理意見;督促落實(shí)事故防范措施。

23.督促落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令。

十二、其他

24.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第5篇 安全生產(chǎn)責(zé)任制：煤礦企業(yè)生產(chǎn)副總經(jīng)理

煤礦企業(yè)生產(chǎn)副總經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)生產(chǎn)副總經(jīng)理按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“一崗雙責(zé)”的原則,履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。安全生產(chǎn)職責(zé)如下:

1.組織制定分管部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制;參與審定企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度。

2.負(fù)責(zé)依法依規(guī)組織生產(chǎn),杜絕所屬煤礦(涉煤子、分公司)超層越界開采和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)行為。

3.杜絕所屬煤礦(涉煤子、分公司)生產(chǎn)系統(tǒng)不符合規(guī)定組織生產(chǎn)行為和防治瓦斯、水、火等災(zāi)害治理措施不到位組織生產(chǎn)行為。

4.指導(dǎo)所屬煤礦(涉煤子、分公司)合理生產(chǎn)布局;組織開展礦壓治理和頂板管理工作。

5.負(fù)責(zé)確定開采方法、采掘工藝和支護(hù)方式,淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

6.督促相關(guān)部門建立健全隱患排查治理臺(tái)賬和大型設(shè)備檢查維修臺(tái)賬。

7.監(jiān)督所屬煤礦(涉煤子、分公司)開展生產(chǎn)系統(tǒng)隱患排查治理工作。

8.組織所屬煤礦(涉煤子、分公司)開展采掘?qū)I(yè)、機(jī)電運(yùn)輸安全檢查和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查工作。

9.指導(dǎo)所屬煤礦(涉煤子、分公司)落實(shí)機(jī)電運(yùn)輸?shù)戎卮箅[患治理方案和措施。

10.監(jiān)督檢查企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度工作,督促調(diào)度室建立完善各類調(diào)度臺(tái)帳,記錄干部下井、帶班信息;保證生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)通訊暢通。

11.組織所屬煤礦(涉煤子、分公司)開展冬季和雨季“三防”工作。

12.負(fù)責(zé)落實(shí)分管范圍內(nèi)的職業(yè)病危害防治措施。

13.參與制定企業(yè)年度安全生產(chǎn)計(jì)劃;參與審查企業(yè)安全生產(chǎn)、瓦斯治理、水害防治等中長(zhǎng)期規(guī)劃。

14.參與制定分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)計(jì)劃。

15.參與審查生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

16.每年至少參與指揮1次礦井瓦斯爆炸、火災(zāi)、煤與瓦斯突出、突水等事故應(yīng)急救援演練。

17.參與生產(chǎn)安全事故或較大涉險(xiǎn)事故搶險(xiǎn)救援。

18.配合事故調(diào)查,按職責(zé)權(quán)限落實(shí)防范措施。

19.按職責(zé)權(quán)限落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令。

20.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第6篇 淺談落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

摘要：落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是搞好煤礦生產(chǎn)、建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤礦安全的根本措施，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的前提。煤礦通過(guò)健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)保安，健全基本制度，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，狠抓技術(shù)管理，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等措施，切實(shí)把煤礦企業(yè)主體責(zé)任落到實(shí)處，從而實(shí)現(xiàn)煤礦的長(zhǎng)治久安。? 關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；落實(shí)；安全生產(chǎn)；主體責(zé)任? 落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是搞好煤礦生產(chǎn)、建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤礦安全的根本措施。一、落實(shí)主體企業(yè)管理責(zé)任：? 為全面深化貫徹黨的十九大和十九屆一中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》為指導(dǎo)：全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的前提。

主體企業(yè)必須設(shè)立安全生產(chǎn)責(zé)任體系、完善技術(shù)管理體系等，配備專職安全管理人員，遴選有豐富經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員，起到宏觀決策和安全管理兩個(gè)作用。認(rèn)真履行三項(xiàng)職能：1、選好一個(gè)礦長(zhǎng)，遴選配備其他五職礦長(zhǎng)；2、結(jié)合礦井實(shí)際制定生產(chǎn)建設(shè)目標(biāo)，簽訂責(zé)任書；3、考核任務(wù)完成情況，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。二、落實(shí)煤礦安全責(zé)任? 煤礦必須是相對(duì)獨(dú)立的法人經(jīng)營(yíng)企業(yè)。煤礦必須建立以礦長(zhǎng)為核心的生產(chǎn)建設(shè)和安全管理體制及責(zé)任權(quán)利相統(tǒng)一的安全機(jī)制。煤礦應(yīng)做好以下十項(xiàng)工作：??? 1、建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，要嚴(yán)格按照“五落實(shí)五到位”的要求建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，突出主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，實(shí)現(xiàn)自覺、自愿、自律落實(shí)主體責(zé)任。切實(shí)做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)救援到位。這就要求煤礦企業(yè)必須健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足專業(yè)人員。達(dá)到工作有人抓，事事有人管。至少要設(shè)置安全科、技術(shù)科、通風(fēng)科、機(jī)電科、地測(cè)防治水科、監(jiān)控室、調(diào)度室、掘進(jìn)隊(duì)、采煤隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)、探水隊(duì)、抽放隊(duì)（高瓦斯礦井）。安全科要配足專職安全員，確保每采掘工作面每班有一名安全員；探放水隊(duì)要獨(dú)立設(shè)置與掘進(jìn)隊(duì)分離。配足專業(yè)骨干技術(shù)力量，特殊工種人員按規(guī)定配備到位，完善技術(shù)管理體系。

2、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部安全管理，煤礦企業(yè)要建立高效、實(shí)用的內(nèi)部安全管理體制。煤礦安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，煤礦企業(yè)的安全、生產(chǎn)、通風(fēng)、機(jī)電、地測(cè)、調(diào)度、監(jiān)控等科室要搞好業(yè)務(wù)保安，要壓責(zé)任、查問題、除隱患，各崗位人員要做到自主保安，切實(shí)解決存在的安全生產(chǎn)問題，強(qiáng)化業(yè)務(wù)保安，形成齊抓共管、互保聯(lián)保機(jī)制。?? 3、建立安全責(zé)任清單，實(shí)行對(duì)單履職。健全基本制度，強(qiáng)化日常管理。煤礦必須完善區(qū)隊(duì)班組與專業(yè)科室的整章建制，開展強(qiáng)化培訓(xùn)，對(duì)不熟知各自安全生產(chǎn)責(zé)任清單內(nèi)容的人員，不得安排上崗，做到人崗相適。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提升全員素質(zhì)。要強(qiáng)化培訓(xùn)、教育工作，全面提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全生產(chǎn)意識(shí)。煤礦企業(yè)必須按規(guī)定組織對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具備本崗位的安全操作技能，掌握基本的安全生產(chǎn)知識(shí)。?? 5、狠抓技術(shù)管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。建立以總工程師為核心的安全技術(shù)管理體系，向技術(shù)要安全。作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程必須由總工程師組織會(huì)審；重大安全技術(shù)措施及變更，必須由總工程師審批；采區(qū)設(shè)計(jì)、采掘計(jì)劃、災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃、圖紙必須由總工程師把關(guān)；一通三防、防治水工作由總工程師直接管理。?? 6、抓好兩面管理，加強(qiáng)兩點(diǎn)治理，嚴(yán)格落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)防范。煤礦企業(yè)在抓好采掘兩面基礎(chǔ)管理的同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)水害和瓦斯治理，向現(xiàn)場(chǎng)管理要安全。在防治水方面，要做到預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、先治后采；在瓦斯治理方面，要做到采掘正規(guī)、通風(fēng)可靠、抽放到位、監(jiān)控有效。?? 7、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，保持職工穩(wěn)定。用統(tǒng)一思想管理人，用百分百的滿意穩(wěn)住人，用優(yōu)美的環(huán)境留住人，用事業(yè)的發(fā)展激勵(lì)人。?? 8、安全效益掛鉤，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。煤礦企業(yè)要統(tǒng)籌兼顧職工的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，制定明確獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，將安全與職工收益掛鉤，嚴(yán)格考核，做到獎(jiǎng)罰分明。?? 9、強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立礦長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管礦長(zhǎng)各負(fù)其責(zé)的生產(chǎn)過(guò)程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、權(quán)力和任務(wù)，煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當(dāng)班井下的安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患及險(xiǎn)情，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為，遇到險(xiǎn)情時(shí)，立即停產(chǎn)撤人，組織涉險(xiǎn)區(qū)域人員及時(shí)、有序撤離險(xiǎn)區(qū)。? 10、嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提升安全水平。煤礦企業(yè)要開展學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、貫徹標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)，說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)話、干標(biāo)準(zhǔn)活、做標(biāo)準(zhǔn)事，做到崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)，用安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化確保煤礦安全生產(chǎn)。三、結(jié)語(yǔ)? 煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的落實(shí)主體和責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，企業(yè)是關(guān)鍵。煤礦企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主動(dòng)性，自覺地承擔(dān)起履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。重點(diǎn)分析煤礦生產(chǎn)安全隱患的原因，從根源上解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。煤礦企業(yè)要將企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)作為日常安全監(jiān)督、管理、檢查的主要內(nèi)容，加大企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的工作力度，切實(shí)把煤礦企業(yè)主體責(zé)任落到實(shí)處。

第7篇 淺談如何加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制

安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)如何克服一切不安全因素的永恒主題，煤礦企業(yè)要改善和優(yōu)化安全生產(chǎn)管理狀態(tài)，創(chuàng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境條件，形成安全生產(chǎn)管理良性循環(huán)機(jī)制，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，控制和減少安全隱患和不利的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)環(huán)境因素，確保長(zhǎng)效久治和持續(xù)改進(jìn)的各項(xiàng)制度落實(shí)，煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。

一、 健全和加強(qiáng)責(zé)任制約機(jī)制

煤礦安全管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，抓好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，不僅需要堅(jiān)持不懈地貫徹執(zhí)行黨的“安全第一”的生產(chǎn)方針，而且必然要在煤礦安全管理上，建立健全和加強(qiáng)一整套的安全管理辦法和措施，形成一個(gè)科學(xué)合理的約束機(jī)制，來(lái)確保各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)到位，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

1、理順管理體制，按職能分級(jí)管理

安全管理職能需要相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，而且一定要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和專職工作人員，機(jī)構(gòu)和人員一旦兼職必然使安全管理職能削弱，甚至名存實(shí)亡。在正確設(shè)立管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，一定要堅(jiān)持分級(jí)管理的原則，按現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員→班組→區(qū)隊(duì)→井→礦的順序，按職能分級(jí)進(jìn)行安全管理。

2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任體系落實(shí)到人

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全教育制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金投入。對(duì)所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期、不定期和各專項(xiàng)安全檢查。

煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資格的人員擔(dān)任，對(duì)企業(yè)的安全負(fù)全責(zé)，要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任度制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效使用，并根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全隱患，及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

煤礦企業(yè)要和區(qū)隊(duì)主管簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的職責(zé)。對(duì)職工也要簽訂相關(guān)協(xié)議。對(duì)不服從管理、違反安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度或操作規(guī)程的，應(yīng)給予批評(píng)教育、處分直致追究刑事責(zé)任。

3、設(shè)計(jì)和施工組織落實(shí)

礦井安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合煤礦生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，采用新技術(shù)和新工藝，并嚴(yán)格進(jìn)行審批。安全設(shè)施必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程施工，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收。企業(yè)的法定代表人是落實(shí)安全設(shè)施的負(fù)責(zé)人，其必須認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，保證安全設(shè)施建設(shè)工作順利進(jìn)行。

4、安全裝備和資金保障落實(shí)

煤礦必須嚴(yán)格按“三同時(shí)”的要求，進(jìn)行安全裝備和安全專項(xiàng)資金的落實(shí)。專項(xiàng)資金和物資必須及時(shí)采購(gòu)，單獨(dú)管理，專人負(fù)責(zé)，專項(xiàng)資金和物資不得挪作它用。

二、 全員參與安全生產(chǎn)管理

加強(qiáng)和實(shí)施全員參與安全生產(chǎn)管理，要使安全達(dá)標(biāo)從“要我達(dá)標(biāo)”的被動(dòng)性轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙_(dá)標(biāo)”的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變就能使廣大員工自覺地堅(jiān)持“安全第一， 預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“講標(biāo)準(zhǔn)、講 規(guī)程、查隱患、反違章，時(shí)時(shí)事事保安全”的思想，主要體現(xiàn)了一個(gè)“我”字，企業(yè)就是由許許多多的“我”組成，假如每一個(gè)職工都能做到“我”不傷害自己， “我”不傷害他人，“我”不被他人傷害，那么企業(yè)安全生產(chǎn)的大好局面就會(huì)形成。不僅要是全員了解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理的重要性，不僅要靠自我調(diào)節(jié)和觀念轉(zhuǎn)變來(lái)增強(qiáng)安全意識(shí)；更需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的果斷決策和精心策劃。

1、企業(yè)強(qiáng)化安全管理應(yīng)采取的措施

企業(yè)制定年度安全目標(biāo)，對(duì)各級(jí)安全管理人員實(shí)行安全考核，獎(jiǎng)罰分明，充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用。針對(duì)各工程的性質(zhì)和安全風(fēng)險(xiǎn)大小，落實(shí)安全生產(chǎn)所需輔助運(yùn)輸與經(jīng)費(fèi)，做到專車專用、?？顚Ｓ?，不得挪作它用，嚴(yán)格把關(guān)并加以控制。制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程和施工技術(shù)措施，各類井下特殊作業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)工程施工前安技措的編制和審批，從源頭上抓起，保證安全措施的落實(shí)。

2、把好六個(gè)關(guān)口，強(qiáng)化閉環(huán)管理

一是加強(qiáng)教育與培訓(xùn)，對(duì)新進(jìn)煤礦的職工由礦、區(qū)隊(duì)、班組進(jìn)行三級(jí)安全教育，并通過(guò)考試合格后方可入礦工作，同時(shí)與班組簽定“師帶徒”協(xié)議，做到每人持證上崗，“教育領(lǐng)先，交底在前”的原則。二是班前會(huì)關(guān)口，開好班前安全會(huì)，強(qiáng)調(diào)安全操作規(guī)程，使安全意識(shí)在職工心中腦中，做到我要安全，我會(huì)安全，每班班前會(huì)要對(duì)職工進(jìn)行每日一題的安全技術(shù)操作培訓(xùn)、考試的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)職工為“不安全人員”不得入井作業(yè)。三是入升井關(guān)口，入升井人員必須遵守先檢身再考勤的清點(diǎn)人數(shù)制度，使每個(gè)入井人員自身先安全。四是施工現(xiàn)場(chǎng)“三員簽字”與“四位一體”制度的逐條落實(shí)關(guān)口。五是安全檢查關(guān)口，企業(yè)要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期與不定期安全檢查和開展“零點(diǎn)行動(dòng)”活動(dòng)，對(duì)檢查出來(lái)的安全隱患要從重、從嚴(yán)、從快處理。六是安全宣傳關(guān)口，通過(guò)開展各種安全活動(dòng)如安全知識(shí)競(jìng)賽、百日安全活動(dòng)等，使企業(yè)安全管理工作和職工安全素質(zhì)均得以提升。

每個(gè)關(guān)口發(fā)現(xiàn)了安全問題，都必須及時(shí)采取措施，落實(shí)整改責(zé)任人，最終將安全隱患消除掉，這就形成了一個(gè)完整的安全閉環(huán)管理，就是為了對(duì)安全隱患全部、干凈、徹底消滅之，不留后患。

3、實(shí)行全員安全管理

施工現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，必須依靠廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)動(dòng)廣大職工參與現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提高全員職工主人翁意識(shí)，把安全監(jiān)察員管理、專業(yè)技術(shù)人員管理、班組管理和群眾性的“自我管理”緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)崗位人員之間相互監(jiān)督，相互協(xié)調(diào)配合，保障安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、 轉(zhuǎn)變安全觀念，創(chuàng)新安全管理

1、職工最基本的福利就是安全

安全直接影響到企業(yè)形象和最大效益，因此，首先是必須轉(zhuǎn)變思想觀念，健全管理軟件包括各類原始內(nèi)業(yè)資料、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全責(zé)任制、安全生產(chǎn)及文明生產(chǎn)量化目標(biāo)等。

2、大力創(chuàng)建文明生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)亮點(diǎn)

建設(shè)最佳標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)是真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證，要把文明施工和安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷地創(chuàng)新管理方法，把科學(xué)的方法靈活應(yīng)用到施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際管理工作中來(lái)，逐步建立一套科學(xué)完整的安全文明生產(chǎn)管理體系，保證工期，提高工程質(zhì)量。

四、 強(qiáng)化全過(guò)程安全施工，治標(biāo)與治本相結(jié)合

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)自始至終的工作，是一項(xiàng)全過(guò)程、全方位、全天候長(zhǎng)抓不懈的工作；抓好文明生產(chǎn)量化考核是確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的前提。在抓好全過(guò)程文明生產(chǎn)中，必須建立健全有關(guān)制度、責(zé)任體系及落實(shí)相應(yīng)的組織。

1、加強(qiáng)靜態(tài)與動(dòng)態(tài)檢查

在工程開工前，確立文明生產(chǎn)及安全文明管理目標(biāo)，制訂創(chuàng)建安全文明生產(chǎn)的實(shí)施方案，確立領(lǐng)導(dǎo)組織、技術(shù)保證措施等，工程根據(jù)實(shí)際情況設(shè)專職安全監(jiān)察員，企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員定期不定期到現(xiàn)場(chǎng)檢查督促，并將現(xiàn)場(chǎng)安全施工達(dá)標(biāo)工作納入安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)工資考核當(dāng)中，實(shí)施定期綜合檢查，公開評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。實(shí)施全過(guò)程、全方位、全天候的現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理還必須確立符合自身要求的安全管理模式。

2、細(xì)化、量化管理環(huán)節(jié)

確保四個(gè)到位。在施工現(xiàn)場(chǎng)要保證思想觀念到位，組織管理到位，管理措施到位，安全責(zé)任到位。抓好三個(gè)落實(shí)，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，落實(shí)班評(píng)估結(jié)果，落實(shí)安技費(fèi)用。抓施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理還要從“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”上下工夫：對(duì)安全工作要嚴(yán)格管理，對(duì)“三違”現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理；對(duì)存在的隱患要一查到底，細(xì)化各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)；抓緊施工各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，抓好班組建設(shè)，把安全措施落實(shí)到班組中的每一個(gè)人。

3、加強(qiáng)安全檢查，治標(biāo)與治本相結(jié)合

安全管理檢查僅是搞好安全工作的一種手段，不是治本的方法。發(fā)生了安全事故，要真正依據(jù)“有法必依，違法必究”的原則，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理，使企業(yè)真正建立健全有效地安全管理體系和機(jī)構(gòu)，配備齊全的安全技術(shù)人員，保證安全生產(chǎn)投入，逐步形成安全管理的閉合性體系，從根本上消除事故的發(fā)生，最終達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

五、 建設(shè)信息化、自動(dòng)化的煤礦安全管理模式

裝備落后，是制約礦井安全生產(chǎn)的重要因素。應(yīng)當(dāng)始終瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，不斷提高生產(chǎn)裝備安全水平，為加速煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)程提供裝備保障。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，大力提高礦井自動(dòng)化、信息化水平。對(duì)采掘、供電、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備增加多種自動(dòng)化、智能化的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，力求實(shí)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境的安全可靠。運(yùn)用以太網(wǎng)、光纖通訊和三層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等先進(jìn)技術(shù)，建成覆蓋全礦區(qū)的綜合自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控和綜合信息管理網(wǎng)絡(luò)化、膠帶運(yùn)輸和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)自動(dòng)化；實(shí)現(xiàn)井下有害氣體濃度、風(fēng)速、溫度、風(fēng)門開啟狀態(tài)的全過(guò)程自動(dòng)監(jiān)測(cè)。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制、監(jiān)測(cè)、維護(hù)和診斷，全部生產(chǎn)過(guò)程及設(shè)備控制均可以在地面調(diào)度室完成。不僅方便指揮，而且對(duì)安全管理十分有利。這些信息化、自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用，大大減少了用工人數(shù)和人工作業(yè)環(huán)節(jié)，使系統(tǒng)運(yùn)行更加安全可靠，即減人提效，又提高了礦井安全保障能力。

信息化、自動(dòng)化的煤礦安全管理模式使工作方式發(fā)生了極大的改變，信息系統(tǒng)及時(shí)提供的信息內(nèi)容，對(duì)管理工作的及時(shí)性、高效性、可靠性提供了保證，使企業(yè)安全管理上升到了一個(gè)新的臺(tái)階。

總之，煤礦安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能靠簡(jiǎn)單的方法做好，更不能憑一時(shí)之功。我們必須要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，依靠先進(jìn)的科技裝備和科學(xué)的管理，對(duì)這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行不間斷的完善。

第8篇 淺談如何搞好煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作

我進(jìn)入國(guó)泰公司六個(gè)月的時(shí)間里，在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的悉心關(guān)懷和幫助下，使我在較短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)了公司的工作環(huán)境，也看到了公司的光輝前程，

雖然只有短短的六個(gè)月，但學(xué)到了很多，感悟了很多，同時(shí)也看到紅巖煤礦和項(xiàng)目部在安全生產(chǎn)管理上存在的一些不足，甲方和乙方勞動(dòng)組織,管理技術(shù)人員的素質(zhì)存在差異,項(xiàng)目部安全設(shè)施不標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)化意思淡薄,對(duì)礦方管理人員的工作要求熟視無(wú)睹,這一是其它礦存在的現(xiàn)象.為了搞好紅巖煤礦的安全生產(chǎn)工作,談?wù)勎覍?duì)紅巖煤礦安全生產(chǎn)管理的想法和工作思路..

一、加強(qiáng)安全思想宣傳教育，在提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫

紅巖煤礦管理的龍煤項(xiàng)目部安全生產(chǎn)能不能搞好，安全管理機(jī)制是否建立健全，技術(shù)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查管理、勞動(dòng)組織和安全教育培訓(xùn)管理、應(yīng)急管理和事故處理是否得到落實(shí)，各項(xiàng)安全機(jī)制的運(yùn)作是否到位，在很大程度上取決于煤炭企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)程度?？梢哉f(shuō)，認(rèn)識(shí)有多高，安全就有多好，認(rèn)識(shí)到位，安全就有了保障。因此，要提高干部.職工對(duì)安全工作的思想認(rèn)識(shí)，就需要我們建立一套完善的安全思想宣傳教育體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部管理人員和全體職工的安全思想宣傳教育。

（一）多管齊下，紅巖煤礦要以多形式開展安全思想教育工作。一是安全思想宣傳教育要有針對(duì)性。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要在安全思想宣傳教育中率先垂范。三是必須在龍煤項(xiàng)目部基層區(qū)隊(duì).班組內(nèi)抓好安全思想宣傳教育工作。區(qū)隊(duì).班組是企業(yè)的細(xì)胞，是生產(chǎn)的第一線，確保煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)，班組責(zé)任重大，必須把安全思想教育落實(shí)到班組成員，并作為班組建設(shè)的重要內(nèi)容。區(qū)隊(duì)長(zhǎng),班組長(zhǎng)是基層組織的核心，具體的安全思想教育工作要由礦方和項(xiàng)目部去組織、實(shí)施，區(qū)隊(duì)長(zhǎng).班組長(zhǎng)素質(zhì)的高低直接影響到班組安全思想教育的質(zhì)量，對(duì)他們進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，以提高他們從事班組管理安全工作的能力。

（二）齊抓共管，加大安全思想教育宣傳力度。抓好對(duì)職工的安全思想教育是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，煤礦井下作業(yè)，生產(chǎn)條件復(fù)雜，安全事故易發(fā)生，為確保安全生產(chǎn)，首先抓好對(duì)職工的安全教育，通過(guò)思想疏導(dǎo)、“安全教育培訓(xùn)”活動(dòng)、班前教育、“聯(lián)責(zé)聯(lián)保”、群安活動(dòng)、文藝宣傳、案例教育七種安全宣傳教育方法制度化，常抓不懈。在具體運(yùn)作上，實(shí)施基層區(qū)隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科室各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，建立安全教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，通過(guò)安全知識(shí)學(xué)習(xí)、競(jìng)賽、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、案例分析、安全演講、安全大討論等形式，開展安全思想教育活動(dòng)，使職工從思想上、行動(dòng)上繃緊了安全生產(chǎn)這根弦，遵章守紀(jì)，安全作業(yè)，從內(nèi)心深處不愿違章、不敢違章、不想違章，形成自我約束、自我教育的良好習(xí)慣，為確保紅巖煤礦安全生產(chǎn)打下良好的思想基礎(chǔ)

二、狠抓薄弱環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作，在安全管理上下功夫

煤礦企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定好安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證實(shí)施有效的安全投入、檢查安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)、排查治理消除事故隱患，組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，把安全管理規(guī)范到位、管理到位。

（一）強(qiáng)化機(jī)電安全管理。對(duì)照《煤礦安全規(guī)程》及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做出規(guī)劃，確保煤礦必須的生產(chǎn)裝備、安全監(jiān)控設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn),要推廣使用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，使用好綜合機(jī)械化采煤設(shè)備，

（二）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。一要強(qiáng)化區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。組織工人嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程作業(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)存在重大隱患時(shí)要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理；存在險(xiǎn)情時(shí)必須立即將作業(yè)人員撤離到安全地點(diǎn)。煤礦負(fù)責(zé)人和安全管理人員要按照規(guī)定切實(shí)履行下井帶班職責(zé)，深入井下一線組織生產(chǎn)，監(jiān)督檢查各區(qū)隊(duì)、班組安全生產(chǎn)狀況，嚴(yán)肅查處作業(yè)過(guò)程中的“三違”行為。二要強(qiáng)化隱患排查治理。要根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，制定本企業(yè)的隱患排查治理和報(bào)告制度。要立足查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，以瓦斯、水害等為重點(diǎn)，定期對(duì)礦井的采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等各個(gè)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即進(jìn)行整改；一時(shí)整改不了的，要停止作業(yè)，在采取針對(duì)性安全措施后，制定整改方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)資金和責(zé)任，限期整改，并按程序組織驗(yàn)收。三要抓好安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)。健全和完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收制度，明確管理責(zé)任，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，切實(shí)抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。

（三）強(qiáng)化班組安全管理。班組的安全管理做得好，有助于生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、現(xiàn)場(chǎng)管理等等。因此，在加強(qiáng)班組安全管理工作中，首先要有一個(gè)敢抓善管、技術(shù)過(guò)硬、重視安全的區(qū)隊(duì)班組領(lǐng)導(dǎo)核心，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心就是區(qū)隊(duì)長(zhǎng),班組長(zhǎng)。為此，區(qū)隊(duì)長(zhǎng)班組長(zhǎng)不但要具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，思想覺悟高，責(zé)任心強(qiáng)，能關(guān)心、團(tuán)結(jié)同志，而且還要有過(guò)硬的技能、帶領(lǐng)班組全體職工為實(shí)現(xiàn)“安全、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效益”的生產(chǎn)任務(wù)。并做到“生產(chǎn)無(wú)隱患、個(gè)人無(wú)違章、班組無(wú)事故”，

三、全方位多渠道進(jìn)行監(jiān)控，在監(jiān)督檢查上下功夫

細(xì)節(jié)決定成敗。煤礦安全工作容不得半點(diǎn)馬虎大意。因此，在安全的監(jiān)督檢查中，我們要全方位、多渠道進(jìn)行監(jiān)控，只有這樣，才能將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，為各項(xiàng)工作的正常開展提供一個(gè)良好的安全運(yùn)行環(huán)境。

（一）定期開展安全隱患排查。定期組織開展各類安全檢查，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問題和隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患抓住不放，一抓到底，定期、不定期組織開展好各項(xiàng)安全檢查督查，使安全檢查督查工作落實(shí)到位。每周分不同專業(yè)定期開展安全隱患排查，對(duì)查出的安全隱患定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定整改時(shí)間進(jìn)行落實(shí).

（二）多形式加強(qiáng)監(jiān)督。一是認(rèn)真組織，明確檢查任務(wù),精心組織，深入井下各區(qū)域，加強(qiáng)礦井的督查和檢查。二是聯(lián)系本礦實(shí)際情況，創(chuàng)新檢查方式。，進(jìn)行重點(diǎn)檢查或開展專項(xiàng)檢查，確保通過(guò)檢查能真正找準(zhǔn)問題，發(fā)現(xiàn)和處理存在的安全隱患，防止走過(guò)場(chǎng)；三是落實(shí)責(zé)任，及時(shí)治理隱患。對(duì)排查出來(lái)的安全隱患采取果斷措施及時(shí)進(jìn)行治理，對(duì)重大安全隱患實(shí)施跟蹤督查，明確整改內(nèi)容、整改方案、整改責(zé)任人和整改時(shí)限等，確保整改及時(shí)有效；四是加強(qiáng)巡查，嚴(yán)懲違法行為。要從嚴(yán)查處煤礦安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)厲打擊“有令不行、有禁不止”的違法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象，堅(jiān)決防止重特大煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（三）在監(jiān)督檢查中要做到“六個(gè)”到位。一是思想認(rèn)識(shí)要到位。要把煤礦安全隱患排查治理工作提高到法律的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，把煤礦安全隱患排查治理工作做細(xì)做實(shí)。二是教育培訓(xùn)要到位。要宣傳推廣先進(jìn)的煤礦安全管理方式和安全生產(chǎn)技術(shù)，在潛移默化中灌輸煤礦安全知識(shí)，三是責(zé)任落實(shí)要到位。要把事故發(fā)生后的責(zé)任追究提前到對(duì)隱患責(zé)任的追究，努力消除各類事故隱患。四是制度執(zhí)行要到位。要堅(jiān)持每周安全辦公會(huì)制度，定期分析、排查礦井安全狀況，重點(diǎn)解決影響安全的各類隱患問題。五是隱患治理要到位。要一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，一級(jí)追究一級(jí)，以此增強(qiáng)各級(jí)管理人員的責(zé)任感，使安全管理的壓力得到層層傳遞。六是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管要到位。要強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的日常監(jiān)察和動(dòng)態(tài)監(jiān)察，做到井下監(jiān)察“無(wú)盲區(qū)、無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)空檔、無(wú)縫隙”。

四、層層傳遞壓力，在責(zé)任追究上下功夫

在煤炭企業(yè)實(shí)行責(zé)任追究，是增強(qiáng)各級(jí)管理人員責(zé)任感、壓力感的一項(xiàng)重要措施.

（一）建立嚴(yán)密的責(zé)任體系。要環(huán)環(huán)相扣，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，層層傳遞安全壓力。在這方面，礦長(zhǎng)對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理工作全面負(fù)責(zé);總工程師負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理方案(措施)的編制;分管礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患的治理;各專業(yè)分管副總工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理方案(措施)的編制;生產(chǎn)安全事故隱患責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)事故隱患的治理;各班組和職工對(duì)本班組和崗位負(fù)責(zé);公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故隱患排查與治理工作的監(jiān)督和責(zé)任追查。

（二）傳遞壓力，增強(qiáng)抓好安全工作的緊迫感。要將抓好安全工作的壓力層層傳遞，使之形成“人人講抓安全、人人抓安全、人人遵章守紀(jì)”的濃厚氛圍。

（三）堅(jiān)持原則，實(shí)行責(zé)任追究。凡是煤炭企業(yè)發(fā)生的各類事故，無(wú)論事故大小、無(wú)論事故是否造成人員傷害，都要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，在調(diào)查、追究、分析的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，該撤職的要撤職、該降級(jí)的要降級(jí)、該開除的要開除、該處分的要處分、該罰款的要罰款，決不能姑息遷就，不能因責(zé)任未追究，導(dǎo)致責(zé)任的放松，而釀成更大事故的發(fā)生。要通過(guò)事故責(zé)任的追究，起到警示教育的積極作用，促使制度管理更加規(guī)范化，確保生產(chǎn)的安全。

五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的落實(shí)，在提高執(zhí)行力度上下功夫

責(zé)任落實(shí)，執(zhí)行到位是煤礦企業(yè)管理者應(yīng)具備的基本素質(zhì)，只有責(zé)任落實(shí)，執(zhí)行到位才能提高執(zhí)行能力，增強(qiáng)抓好安全工作的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)。

（一）加強(qiáng)安全管理要掛在嘴上，放在心上，更要落實(shí)在行動(dòng)上.

（二）加強(qiáng)安全管理要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重心下移。要努力克服管理不到位、作風(fēng)不深入、工作不扎實(shí)、檢查走過(guò)場(chǎng)、走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水、華而不實(shí)的工作作風(fēng)；

（三）加強(qiáng)安全管理要有針對(duì)性，要努力克服安全生產(chǎn)工作上缺乏主動(dòng)性、自覺性、創(chuàng)造性.

因此,煤炭企業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，水、火、瓦斯、煤塵、頂板“五大”自然災(zāi)害時(shí)常威脅著企業(yè)和職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。搞好安全生產(chǎn)是我們的責(zé)任和任務(wù).

第9篇 某煤礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

為了規(guī)范煤礦事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,明確職責(zé),建立健全應(yīng)急救援機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,提高對(duì)重特大事故、災(zāi)害的應(yīng)變和控制能力,最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》、《礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合煤礦企業(yè)實(shí)際,制定《煤礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)。

1.3 適用范圍

本《預(yù)案》適用于煤礦企業(yè)所屬礦井在生產(chǎn)、基建過(guò)程中,井下發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,適用于本預(yù)案。

1.4 應(yīng)急救援體系

根據(jù)煤礦企業(yè)特點(diǎn),煤礦企業(yè)預(yù)案體系包括綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案。專項(xiàng)預(yù)案包括礦井重大瓦斯、煤塵爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案,礦井重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案,礦井重大水災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案,礦井重大煤與瓦斯突出事故應(yīng)急救援預(yù)案,礦井重大沖擊地壓事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

1.4.1 制定《預(yù)案》的原則

(1)救人優(yōu)先的原則;

(2)防止事故擴(kuò)大,縮小影響范圍的原則;

(3)保護(hù)救援人員生命安全的原則;

(4)利于恢復(fù)生產(chǎn)的原則。

1.4.2 《預(yù)案》的主要內(nèi)容

(1)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);

(2)組織分工;

(3)明確職責(zé);

(4)預(yù)案的啟動(dòng)程序;

(5)匯報(bào)程序;

(6)通知順序;

(7)救援方案;

(8)對(duì)應(yīng)的安全技術(shù)措施;

(9)物資、設(shè)備、材料儲(chǔ)備及日常管理責(zé)任人或部門清單;

(10)恢復(fù)正常狀態(tài)的原則和程序;

(11)應(yīng)急處理預(yù)案的培訓(xùn)和演練;

(12)應(yīng)急救援所需要的圖紙、資料等。

1.5 應(yīng)急工作原則

1.5.1 堅(jiān)持以人為本,按照“安全第一,預(yù)防為主,快速有效,救人優(yōu)先”的原則,對(duì)發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故實(shí)行統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé),積極救援,最大限度地減少人員傷亡及國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失。

1.5.2 統(tǒng)一指揮,分級(jí)管理。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。有關(guān)部門、事故礦井和救援單位按照各自職責(zé),分工負(fù)責(zé),緊密配合。

1.5.3 平戰(zhàn)結(jié)合,專兼結(jié)合。充分發(fā)揮各基層單位應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用,將日常工作、訓(xùn)練、演習(xí)和應(yīng)急救援工作相結(jié)合。充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量,引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能,一人多長(zhǎng)。培養(yǎng)和發(fā)揮兼職、輔助應(yīng)急救援力量的作用。

1.5.4 依靠科學(xué),依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家的作用,實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步,采用先進(jìn)的技術(shù),不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段,提高應(yīng)急救援的處置技術(shù)水平。

2 煤礦企業(yè)危險(xiǎn)性分析

2.1 煤礦企業(yè)概況

略

2.2重大危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)分析

2.2.1危險(xiǎn)源辨識(shí)

根據(jù)中華人民共和國(guó)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》gb18218-2009的辨識(shí)辦法,煤礦企業(yè)應(yīng)由安檢部門牽頭,組織各個(gè)相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人,參考并依據(jù)相關(guān)的資料分析及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果,辨識(shí)出煤礦企業(yè)潛在的重大危險(xiǎn)源。

2.2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

煤礦企業(yè)對(duì)已經(jīng)辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)源,由安檢部門牽頭組織相關(guān)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人,采用一定的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

為加強(qiáng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo),提高應(yīng)急救援隊(duì)伍整體作戰(zhàn)能力,煤礦企業(yè)建立從上至下的嚴(yán)密應(yīng)急組織體系。

(1)以礦長(zhǎng)為總指揮,各戰(zhàn)線副礦長(zhǎng)為副總指揮的應(yīng)急救援指揮部為應(yīng)急救援決策層,決定是否啟動(dòng)本《預(yù)案》;

(2)以總工程師為組長(zhǎng),各戰(zhàn)線副總工程師、副總經(jīng)濟(jì)師為主要成員的技術(shù)組,為應(yīng)急救援指揮部提供技術(shù)支持,協(xié)助制定應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。

(3)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故應(yīng)急工作需要,分別成立現(xiàn)場(chǎng)搶救組、治安保衛(wèi)組、交通管理組、物資供應(yīng)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查等專業(yè)小組,明確個(gè)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及相關(guān)成員的職責(zé),全力以赴做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1指揮機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo),礦成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部。

指揮部下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)在礦調(diào)度室。

3.2.2應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)制定、修改補(bǔ)充和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

(2)督促、檢查各單位對(duì)干部職工進(jìn)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)的貫徹學(xué)習(xí),組織應(yīng)急救援演練,不斷提高應(yīng)急救援能力;

(3)根據(jù)事故情況,對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)方案進(jìn)行決策指導(dǎo),對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議問題進(jìn)行裁決和緊急處理;

(4)指揮、調(diào)度礦山救護(hù),醫(yī)療工傷搶救,后勤支援工作,調(diào)度解決搶險(xiǎn)救災(zāi)所需資金、物資、設(shè)備等救災(zāi)資源;

(5)對(duì)事故善后、礦區(qū)秩序維護(hù)、事故的調(diào)查處理、恢復(fù)生產(chǎn)等工作進(jìn)行檢查和督促落實(shí)。

3.2.3應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé)

(1)總指揮(礦長(zhǎng))

負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援體系的應(yīng)急救援啟動(dòng)的全面指揮協(xié)調(diào)工作,并負(fù)責(zé)調(diào)度室、救護(hù)隊(duì)、辦公室在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。

(2)常務(wù)副總指揮(總工程師)

負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中的安全技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督、參謀等工作,并負(fù)責(zé)通風(fēng)科、防突科、地測(cè)隊(duì)、總辦室、環(huán)?？萍捌渌鶎賲^(qū)隊(duì)在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。

(3)常務(wù)副總指揮(生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、采煤副礦長(zhǎng)、開掘副礦長(zhǎng))

負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中的現(xiàn)場(chǎng)搶救工作,并負(fù)責(zé)全礦各區(qū)隊(duì)在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作,及時(shí)調(diào)集救災(zāi)所需的設(shè)備材料。

(4)常務(wù)副總指揮(安全副礦長(zhǎng))

負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中的安全監(jiān)督、組織指揮與協(xié)調(diào)工作,嚴(yán)格控制入井人員,簽發(fā)搶救事故用的入井特別許可證。并負(fù)責(zé)安檢科、維修隊(duì)、放炮隊(duì)在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。

(5)常務(wù)副總指揮(機(jī)電副礦長(zhǎng))

負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中的機(jī)電設(shè)備、通訊設(shè)備的保證、保障工作,并負(fù)責(zé)機(jī)運(yùn)區(qū)、設(shè)備管理中心及其所屬區(qū)隊(duì)在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。

(6)常務(wù)副總指揮(黨委副書記、工會(huì)主席)

負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中的搶救隊(duì)伍集結(jié)、交通管制、治安保衛(wèi)、法律咨詢、新聞報(bào)道、災(zāi)情發(fā)布工作,并負(fù)責(zé)宣傳科、團(tuán)委、機(jī)關(guān)支部、保衛(wèi)科在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中職工及家屬傷殘安撫、困難救濟(jì)等工作,并負(fù)責(zé)礦工會(huì)在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。

(7)常務(wù)副總指揮(后勤礦長(zhǎng))

負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中的避難場(chǎng)所、飲食供應(yīng)、衛(wèi)生消毒、疾病預(yù)防與控制等的后勤保障,并負(fù)責(zé)車輛運(yùn)輸、工程機(jī)械、地面工程、醫(yī)療急救的組織工作,負(fù)責(zé)后勤區(qū)及其所屬區(qū)隊(duì)在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作,負(fù)責(zé)礦職工醫(yī)院在應(yīng)急救援行動(dòng)中的協(xié)調(diào)工作。

(8)常務(wù)副總指揮(經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師)

負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中所需資金、物資供應(yīng)的保障工作,并負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)科、物管中心、煤銷站在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。

(9)常務(wù)副總指揮(黨委副書記、紀(jì)委書記)

負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中的監(jiān)督檢查,檢查礦行政及有關(guān)部門防汛資金的投入使用情況,基層黨組織在應(yīng)急搶救過(guò)程中的違章違紀(jì)行為,負(fù)責(zé)紀(jì)委在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。

(11)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部其他成員職責(zé)

①必須服從分管副指揮的命令,對(duì)本單位的應(yīng)急救援具體實(shí)施領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)完成總指揮下達(dá)的應(yīng)急救援任務(wù)。

②必須保證救援體系所需的人、財(cái)、務(wù)的充分投入和配置

③必須配合協(xié)調(diào)各職能科室的救援工作

④負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急救援過(guò)程中,確保涉及本單位負(fù)責(zé)提供的事故救援物質(zhì)、人力、技術(shù)措施的保障按時(shí)到位。

3.2.4應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)

(1)傳達(dá)應(yīng)急救援指揮部對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)的決定、命令,迅速組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi);

(2)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施;

(3)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援過(guò)程中的通訊聯(lián)絡(luò)工作;

(4)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備人員和可用場(chǎng)地

(5)調(diào)度事故搶險(xiǎn)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展情況,及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào);

(6)參與制定救災(zāi)方案及相應(yīng)的安全技術(shù)措施,了解其執(zhí)行情況和相關(guān)信息,及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù);

(7)根據(jù)事故災(zāi)害的程度,當(dāng)有危及周邊單位和人員時(shí),組織進(jìn)行人員和物資的疏散;

(8)配合有關(guān)部門做好事故的善后處理和事故調(diào)查等工作;

(9)實(shí)時(shí)發(fā)布公告,將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾;

(10)組織實(shí)施應(yīng)急救援演練,對(duì)演練中暴露的問題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善。

3.2.5 各成員單位職責(zé)

(1)礦調(diào)度室,是指揮部工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部的指令,調(diào)度應(yīng)急救援所需的人、財(cái)、物,上報(bào)應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況和請(qǐng)求支援有關(guān)事項(xiàng),負(fù)責(zé)與周圍有關(guān)部門的信息傳遞和聯(lián)絡(luò)。

礦值班調(diào)度員,負(fù)責(zé)記錄事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和情況,并立即將事故依次報(bào)告礦救護(hù)隊(duì)長(zhǎng)、礦長(zhǎng)、礦總工程師、集團(tuán)公司調(diào)度室以及其他領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位;及時(shí)向下傳達(dá)礦長(zhǎng)的命令,召集有關(guān)人員到調(diào)度室待命;隨時(shí)調(diào)度井下?lián)岆U(xiǎn)救援工作,統(tǒng)計(jì)掌握出入井人數(shù)和留在井下各地點(diǎn)的人數(shù);立即切斷與事故無(wú)關(guān)的一切電話,開放事故信號(hào),并按照專項(xiàng)預(yù)案規(guī)定的人員通知明細(xì)表,及時(shí)按順序通知到本人。

(2)礦山救護(hù)隊(duì),是應(yīng)急救援的骨干力量,在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下快速組織礦山救護(hù)隊(duì)和搶險(xiǎn)突擊隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū),搶救遇險(xiǎn)人員,保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn),權(quán)利金行搶險(xiǎn)救援。如與其他單位礦山救護(hù)隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)應(yīng)成立礦山救護(hù)隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)部,由本礦救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任指揮,協(xié)調(diào)各救護(hù)隊(duì)的戰(zhàn)斗行動(dòng)。

(3)各業(yè)務(wù)保安科室,所分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生事故或?yàn)?zāi)害,必須按照搶險(xiǎn)救援指揮部的安排,參與前線前先救援工作,全力協(xié)助指揮部制定搶險(xiǎn)救援方案,負(fù)責(zé)解決搶險(xiǎn)救援過(guò)程中出現(xiàn)的業(yè)務(wù)技術(shù)問題,以及搶險(xiǎn)救援的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

①通風(fēng)科,按照指揮部的命令,負(fù)責(zé)改變礦井通風(fēng)系統(tǒng),監(jiān)視主要通風(fēng)機(jī)的工作情況和組織完成必要的通風(fēng)工程,并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的其它措施。

②安檢科,按照指揮部的命令,負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的安全和入井人員的控制實(shí)行有效的監(jiān)督,協(xié)助事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)取證。

③生產(chǎn)技術(shù)科,按照指揮部的命令,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)采煤方面的工作,協(xié)助礦長(zhǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)和救災(zāi)處理。

④開拓掘進(jìn)科,按照指揮部的命令,負(fù)責(zé)開拓掘進(jìn)方面的工作,協(xié)助礦長(zhǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)和救災(zāi)處理。

⑤機(jī)電科,按照指揮部的命令,負(fù)責(zé)改變主要通風(fēng)機(jī)的工作狀態(tài),并保證其正常運(yùn)行,掌握礦井內(nèi)的停送電工作,及時(shí)搶修、安裝機(jī)電設(shè)備,協(xié)助礦長(zhǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)和救災(zāi)處理。

⑥地測(cè)隊(duì)、總辦室,負(fù)責(zé)準(zhǔn)備好必要的圖紙和資料,并根據(jù)指揮部的命令完成測(cè)量打鉆工作。

(4)職工醫(yī)院,負(fù)責(zé)傷員的全面救護(hù)醫(yī)療,按照指揮部的命令,快速組織救援隊(duì)伍搶救傷員,迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需醫(yī)護(hù)人員、藥品、醫(yī)療器械、飲用水、食品、衣服、帳篷等,保證傷員的及時(shí)救護(hù)治療,最大限度的保護(hù)傷員的安全健康情況。

(5)物管中心、行政科,負(fù)責(zé)物資供應(yīng)和后勤支援工作,做好搶險(xiǎn)物資和救援物品的調(diào)配,保證搶險(xiǎn)救援所需物資及時(shí)到達(dá),保障搶險(xiǎn)隊(duì)伍和災(zāi)民的基本生活,做好災(zāi)民安置工作。

(6)保衛(wèi)科,負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域的治安保衛(wèi)工作。嚴(yán)格遵照指揮部的命令,迅速到達(dá)災(zāi)區(qū),設(shè)立安全警戒區(qū)域,疏散、撤離受災(zāi)地區(qū)無(wú)關(guān)人員,做好治安維護(hù)、消防安全、交通疏導(dǎo)、安全保衛(wèi)工作,保障應(yīng)急救援運(yùn)輸?shù)缆返臅惩?加強(qiáng)對(duì)重要目標(biāo)(要害部位、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救濟(jì)物品集散點(diǎn))的警戒守衛(wèi)。

(7)工資科,根據(jù)入井人員的自救器牌號(hào)和礦燈牌號(hào)查清在井下的人數(shù)及姓名,并迅速報(bào)告調(diào)度室,對(duì)沒有經(jīng)指定副礦長(zhǎng)簽發(fā)入井特別入井證的所有人員,不得發(fā)放礦燈和自救器,并安排專人在井口嚴(yán)格檢查,無(wú)證者禁止入井。

(8)財(cái)務(wù)科、計(jì)劃科,按照指揮部的指令,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的籌備提供,為應(yīng)急救援工作提供資金保障。

(9)機(jī)電科,負(fù)責(zé)完善應(yīng)急指揮部通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立跨部門、多路由、有線和無(wú)線相結(jié)合的穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng),保證應(yīng)急救援工作通訊暢通可靠。

(10)辦公室,負(fù)責(zé)應(yīng)急交通保障,為應(yīng)急救援的指揮人員、工作人員提供快速的交通工具。

(11)宣傳科和工會(huì)在指揮部的指導(dǎo)下,正確進(jìn)行宣傳報(bào)道,按規(guī)定向公眾發(fā)布災(zāi)情及救援進(jìn)展信息,負(fù)責(zé)對(duì)涉外媒體的接待和管理及時(shí)向社會(huì)呼吁,爭(zhēng)取援助。

(12)工資科、行政科、工會(huì),負(fù)責(zé)善后處理工作,妥善處理好死亡人員的后事,接待安頓傷亡人員家屬,并做好安撫和穩(wěn)定工作,為應(yīng)急救援創(chuàng)造條件。

(13)其他各有關(guān)科室、部門,根據(jù)日常分管工作范圍和業(yè)務(wù)保安職責(zé),立即趕赴事故單位,按照指揮部的統(tǒng)一安排,全力投入搶險(xiǎn)救援工作。

3.3 應(yīng)急救援技術(shù)組及職責(zé)

3.3.1應(yīng)急救援技術(shù)組

為了確保應(yīng)急救援工作科學(xué)高效,成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援技術(shù)組

技術(shù)組組長(zhǎng):總工程師

副組長(zhǎng):副總工程師

成 員:礦副總工程師、副總經(jīng)濟(jì)師、總辦室主任、地測(cè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和其他業(yè)務(wù)科室長(zhǎng)何相關(guān)部門技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。技術(shù)組下設(shè)6個(gè)專業(yè)組:

(1)采掘組

(2)機(jī)電運(yùn)輸組

(3)一通三防組

(4)防治水組

(5)基建組

(6)地面組

3.3.2應(yīng)急救援技術(shù)組職責(zé)

(1)參加現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi),協(xié)助制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案及相應(yīng)的安全技術(shù)措施,對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),為搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部科學(xué)決策提供技術(shù)支持;

(2)指導(dǎo)各單位正確辨識(shí)重大危險(xiǎn)源,幫助制定切實(shí)有效的應(yīng)急救援預(yù)案;

(3)參與事故鑒定和事故調(diào)查工作;

(4)完成應(yīng)急救援指揮部委托的其他工作。

4 預(yù)防與預(yù)警

4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控

各單位要認(rèn)真辨識(shí)可能導(dǎo)致重特大生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)源,制定相應(yīng)的控制措施,建立帳臺(tái),分級(jí)管理,防止事故發(fā)生。針對(duì)危險(xiǎn)源一旦失控可能造成的事故、災(zāi)害,分別制定相應(yīng)的重特大事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。

礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)業(yè)務(wù)部門,要對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí),建立帳臺(tái),加強(qiáng)業(yè)務(wù)保安工作,督促隱患整改,控制風(fēng)險(xiǎn),防范事故。

瓦斯的檢測(cè)監(jiān)控

煤與瓦斯突出檢測(cè)監(jiān)控

自然發(fā)火監(jiān)測(cè)監(jiān)控

煤塵監(jiān)測(cè)監(jiān)控

水害監(jiān)測(cè)監(jiān)控

頂板檢測(cè)監(jiān)控

4.2 預(yù)警行動(dòng)

事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向礦調(diào)度室(指揮部辦公室)報(bào)告發(fā)生重大事故的具體情況,礦調(diào)度室接到報(bào)告后,迅速相當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告、向總指揮和副總指揮報(bào)告,并按照人員通知程序表召集全體應(yīng)急救援人員,全方位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備

應(yīng)急救援指揮部接到報(bào)警后,要立即與事故現(xiàn)場(chǎng)取得聯(lián)系,根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體情況,對(duì)警情做出正確判斷,在指揮現(xiàn)場(chǎng)人員做好避災(zāi)、自救的同時(shí),由指揮部值班負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場(chǎng)指揮人員確定響應(yīng)級(jí)別,由應(yīng)急救援指揮部總指揮下達(dá)啟動(dòng)《預(yù)案》的命令,全面展開搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?？傊笓]不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí),由常務(wù)副總指揮下達(dá)啟動(dòng)《預(yù)案》的命令,同時(shí)礦調(diào)度室要及時(shí)向集團(tuán)公司總調(diào)度室匯報(bào),請(qǐng)求集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部救援。

應(yīng)急救援隊(duì)伍要按時(shí)集合待命,或根據(jù)指揮部的命令進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的搶險(xiǎn)工作指揮部可調(diào)動(dòng)全礦職工進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作。

4.3 信息報(bào)告與處置

4.3.1信息報(bào)告與通知

礦應(yīng)急救援指揮部設(shè)立24小時(shí)不間斷接警電話,建立接警和事故通報(bào)程序,按照安全生產(chǎn)事故匯報(bào)及應(yīng)急救援人員通知程序圖,將事故信息及時(shí)通報(bào)給礦應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員并上報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)辦公室(總調(diào)度室)、安監(jiān)局,并按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》逐級(jí)上報(bào)。

事故匯報(bào)的主要內(nèi)容包括:

(1)事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;

(2)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);

(3)事故的影響范圍;

(4)是故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;

(5)事故原因的初步判斷;

(6)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)情況;

(7)已采取的應(yīng)急救援措施和進(jìn)展情況;

(8)需請(qǐng)示和報(bào)告的其他事項(xiàng)等。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)分級(jí)

礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則,煤礦企業(yè)按有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本礦事故應(yīng)急救援處置工作。

根據(jù)事故嚴(yán)重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍,原則上按照發(fā)生一般(四級(jí))、較大(三級(jí))、重大(二級(jí))、特別重大(一級(jí))四級(jí)礦山事故災(zāi)難,分別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。

四級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn):(礦級(jí)救援指揮部響應(yīng))本礦井發(fā)生事故,事故后1人以上,3人以下被困災(zāi)區(qū);已經(jīng)或即將導(dǎo)致3人以下死亡;礦級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的事故災(zāi)難。

三級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn):(集團(tuán)公司礦山救援指揮部響應(yīng))事故發(fā)生后,礦級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急力量和資源不足,無(wú)力控制事態(tài),需要上級(jí)增援;事故后3人以上,10人以下被困災(zāi)區(qū);已經(jīng)或即將導(dǎo)致3~9人死亡;集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的事故災(zāi)難。

二級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn):(省級(jí)礦山救援指揮部響應(yīng))事故發(fā)生后,事故后10人以上,30人以下被困災(zāi)區(qū);已經(jīng)或即將導(dǎo)致10~30人死亡,集團(tuán)公司立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并立即上報(bào)省級(jí)礦山救援指揮部。

一級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn):(國(guó)家級(jí)礦山救援指揮部響應(yīng))事故發(fā)生后,事故后30人以上被困災(zāi)區(qū);已經(jīng)或即將導(dǎo)致30人死亡;集團(tuán)公司立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并立即上報(bào)省級(jí)礦山救援指揮部。

5.2響應(yīng)程序

煤礦企業(yè)發(fā)生事故達(dá)到四級(jí)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)急救援指揮部總指揮啟動(dòng)《預(yù)案》,迅速通知應(yīng)急救援指揮部有關(guān)人員到位,全體集合待命開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò),調(diào)配應(yīng)急救援所需的應(yīng)急資源(包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急儲(chǔ)備物資、交通工具等),派出副總指揮協(xié)調(diào)人員等。同時(shí)及時(shí)向集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括:事故發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)、事故類別、事故可能原因、危害程度、救援要求等。

當(dāng)確認(rèn)事態(tài)無(wú)法得到有效控制時(shí),迅速向上級(jí)應(yīng)急救援指揮部請(qǐng)求實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。

5.3應(yīng)急結(jié)束

5.3.1恢復(fù)正常狀態(tài)的原則

(1)以人為本的原則。

(2)保證安全原則。搶險(xiǎn)救援結(jié)束后,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行偵察,并消除或控制可能造成再次事故或誘發(fā)其它事故隱患。

(3)實(shí)施監(jiān)控原則。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行人工和安全儀器儀表的連續(xù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)有異常情況,立即采取相應(yīng)安全技術(shù)措施措施,消除各類隱患。

5.3.2恢復(fù)正常狀態(tài)的程序

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作完成后,各救援工作小組負(fù)責(zé)人如實(shí)向前線指揮部匯報(bào)情況,經(jīng)核實(shí)達(dá)到恢復(fù)正常狀態(tài)條件,方可批準(zhǔn)應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng),結(jié)束應(yīng)急救援工作之后,應(yīng)報(bào)告上級(jí)救援指揮部。

6 信息發(fā)布

礦應(yīng)急救援指揮辦公室負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作,確保信息內(nèi)容準(zhǔn)確、及時(shí)。

7 后期處置

(1)應(yīng)急救援工作結(jié)束后,參加救援的部門和單位要認(rèn)真核對(duì)參加搶險(xiǎn)救援人數(shù),清點(diǎn)裝備、器材;核算救援發(fā)生的費(fèi)用,整理?yè)岆U(xiǎn)救援記錄、圖紙,3日內(nèi)寫出救援報(bào)告。

(2)安監(jiān)科組織有關(guān)部門勘察事故現(xiàn)場(chǎng),對(duì)事故進(jìn)行初步調(diào)查分析,查明事故原因,組織制定防范措施。

(3)參加應(yīng)急救援的部門,應(yīng)保存完整的應(yīng)急救援記錄、方案、文件、圖紙等文字和音像資料。

(4)分析總結(jié)應(yīng)急救援中存在的問題,修訂完善相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。

8 保障措施

8.1 通訊與信息保障

(1)井下各施工地點(diǎn)及要害崗位,必須裝設(shè)直通礦調(diào)度室的電話,并保證暢通。

(2)地面通訊要保持有線通訊和無(wú)線通訊兩套系統(tǒng)。

(3)集團(tuán)通訊公司要根據(jù)需要備置無(wú)線電對(duì)講機(jī)和基地臺(tái),負(fù)責(zé)指揮部與各專業(yè)救援組之間的聯(lián)系,確保通訊暢通。

8.2 應(yīng)急救援隊(duì)伍保障

在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中,要充分調(diào)動(dòng)和利用本單位、本轄區(qū)內(nèi)的救護(hù)隊(duì)伍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、物資、設(shè)備和場(chǎng)地。搶險(xiǎn)救援資源不能滿足需要時(shí),前線搶險(xiǎn)救援指揮部負(fù)責(zé)向上級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報(bào)告,請(qǐng)求支援,確保搶險(xiǎn)救援工作的順利進(jìn)行。

8.3 應(yīng)急物資裝備保障

(1)礦物管中心必須建立應(yīng)急救援物資裝備保障體系。按照《預(yù)案》要求,針對(duì)可能發(fā)生的事故、事件,礦物資供應(yīng)部門和井下消防材料庫(kù)按規(guī)定儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資裝備,并儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急救援物資裝備保證資金。

當(dāng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備不能滿足需要時(shí),可以集團(tuán)公司請(qǐng)求援助,調(diào)用二級(jí)應(yīng)急救援物資,保證搶險(xiǎn)救援的順利進(jìn)行。二級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后,物資供應(yīng)公司必須按指揮部的要求保障物資供應(yīng)。

(2)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援物資裝備的管理,明確責(zé)任部門,定期檢查,及時(shí)更換補(bǔ)充,并做到專用,只有在發(fā)生突發(fā)事件或事故啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急預(yù)案后,搶險(xiǎn)指揮部有權(quán)調(diào)用應(yīng)急救援物資。

8.4 經(jīng)費(fèi)保障

根據(jù)應(yīng)急救援的需要,礦財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救援儲(chǔ)備金,并提供資金保障。如資金不足時(shí),及時(shí)向集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部請(qǐng)求資金支援。

8.5 醫(yī)療保障

(1)各原煤生產(chǎn)單位,要建立完善井下急救站、井口保健站和礦醫(yī)院,并按規(guī)定配齊相應(yīng)裝備和人員,一旦發(fā)生工傷事故,確保及時(shí)發(fā)揮救援作用。

(2)集團(tuán)公司設(shè)有醫(yī)療集團(tuán)、總醫(yī)院和區(qū)域分院,形成礦區(qū)三級(jí)工傷搶救網(wǎng),保證在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)施工傷救治。

(3)礦區(qū)三級(jí)工傷搶救網(wǎng),要保證不斷增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的力量和提高搶救技術(shù),醫(yī)療設(shè)備等資源要合理配置,最大限度的保證應(yīng)急響應(yīng)快速有效。

8.6交通保障

(1)按規(guī)定配備礦山搶險(xiǎn)、醫(yī)療急救、救援指揮等車輛,并保證每臺(tái)完好,出動(dòng)及時(shí)。

(2)每天都要有應(yīng)急反應(yīng)值班車。

(3)礦辦公室統(tǒng)一指揮調(diào)度交通車輛,確保參加應(yīng)急救援人員的交通車輛。

8.7治安保障

(1)保衛(wèi)科是應(yīng)急情況下治安保衛(wèi)的直接力量。礦區(qū)公安處是應(yīng)急情況下治安保衛(wèi)的后備力量。

(2)保衛(wèi)科負(fù)責(zé)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù),設(shè)置警戒線,封鎖現(xiàn)場(chǎng),實(shí)行道路管制,及時(shí)疏散人群,確保應(yīng)急救援順利實(shí)施。

(3)如果突發(fā)事件影響面廣、災(zāi)害嚴(yán)重,及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)公安部門給予警力支援,確保搶險(xiǎn)救援的順利進(jìn)行。

8.8救援人員的安全防護(hù)

(1)在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中,專業(yè)或輔助救援人員,要根據(jù)礦山事故的類別、性質(zhì),采取安全防護(hù)措施。

(2)不同類型的事故,啟動(dòng)相應(yīng)《預(yù)案》,搶救井工礦山事故必須要有專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行,地面火災(zāi)事故以消防人員為主,嚴(yán)格控制災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量。所有應(yīng)急救援工作人員必須攜帶安全防護(hù)裝備,才能進(jìn)入事故搶險(xiǎn)區(qū)實(shí)施應(yīng)急救援工作。

(3)所有應(yīng)急救援工作地點(diǎn)都要安排專人檢測(cè)氣體成份、風(fēng)向和溫度等,保證工作地點(diǎn)的安全。

9 培訓(xùn)與演習(xí)

9.1培訓(xùn)

各單位要加強(qiáng)防災(zāi)、救援的宣傳教育,增強(qiáng)安全意識(shí),要組織全體員工學(xué)習(xí)相關(guān)的應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)、本崗位職責(zé),不斷提高應(yīng)急救援的能力。

9.2演習(xí)

為驗(yàn)證《預(yù)案》的適用性,煤礦企業(yè)定期對(duì)《預(yù)案》進(jìn)行桌面,功能,實(shí)戰(zhàn)演習(xí),發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)修訂。

10 獎(jiǎng)懲

11 附則

11.1 術(shù)語(yǔ)和定義

11.2 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>

本《預(yù)案》印發(fā)到有關(guān)生產(chǎn)區(qū)隊(duì)和部門,同時(shí)報(bào)送集團(tuán)公司總調(diào)度室、總辦室和安監(jiān)局備案。

11.3 維護(hù)與更新

為保證預(yù)案的科學(xué)性、符合性及可操作性,礦每年對(duì)《預(yù)案》進(jìn)行一次修訂和補(bǔ)充、完善。遇條件變化或重要人事變更,要隨時(shí)修訂、補(bǔ)充應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容。

11.4 其它事故處理原則

一般傷亡事故、非傷亡事故的報(bào)告、搶救、處理仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

11.5 其它規(guī)定

各單位除制定有重特大生產(chǎn)安全事故、災(zāi)害的應(yīng)急救援預(yù)案外,還要制定不同生產(chǎn)、施工地點(diǎn)和重要部位一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)相應(yīng)的技術(shù)措施文件,并組織員工學(xué)習(xí),熟練掌握,確保險(xiǎn)情得到妥善處理,不斷提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)變、防災(zāi)能力。

11.6制定與解釋

本《預(yù)案》由煤礦企業(yè)制定并負(fù)責(zé)解釋。

11.7 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

本《預(yù)案》自公布之日起執(zhí)行。

12附件

附件1:煤礦企業(yè)應(yīng)急救援指揮部及辦公室聯(lián)系電話

附件2:煤礦企業(yè)應(yīng)急救援技術(shù)組名單及聯(lián)系電話

附件3:煤礦企業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)名稱及聯(lián)系電話

附件4:地面消防材料庫(kù)存應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備情況

附件5:井下消防材料庫(kù)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備情況

附件6:各種規(guī)范化格式文本

第10篇 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)勢(shì)在必行

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信，是煤礦企業(yè)及其干部職工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中自覺執(zhí)行法律法規(guī)、遵守規(guī)章制度、保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全的意識(shí)、行為，以及創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境、提高處置危害事件能力的綜合反映。他體現(xiàn)了企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中履行承諾、義務(wù)的能力和水平，以及企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)方面的可信程度。推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則的必然要求，是督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的重要途徑，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需要，也是提高煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管效能的重要手段。

煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)之前就已經(jīng)得到了相關(guān)部門的重視。國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局在2009年下發(fā)《推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》,提出了誠(chéng)信建設(shè)的主要制度。

安全生產(chǎn)承諾制度

煤礦企業(yè)法定代表人與縣級(jí)以上地方政府簽訂《法定代表人安全生產(chǎn)承諾書》，向地方政府、企業(yè)職工以及社會(huì)公開做出安全生產(chǎn)承諾；企業(yè)內(nèi)部，各生產(chǎn)礦井主要負(fù)責(zé)人與煤礦企業(yè)、生產(chǎn)區(qū)隊(duì)與生產(chǎn)礦井、職工個(gè)人與生產(chǎn)區(qū)隊(duì)等也分別簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》。安全生產(chǎn)承諾書應(yīng)該包括規(guī)范的格式、承諾程序、具體的承諾內(nèi)容以及承諾人親筆簽字。煤礦企業(yè)要建立與安全生產(chǎn)承諾制度配套的執(zhí)行報(bào)告、績(jī)效考核、監(jiān)督檢查、公示公告、安全誠(chéng)信檔案以及安全誠(chéng)信文化創(chuàng)建等相關(guān)實(shí)施辦法和保障措施。

安全生產(chǎn)誠(chéng)信報(bào)告制度

各類煤礦企業(yè)都要定期發(fā)布安全生產(chǎn)誠(chéng)信報(bào)告，公布企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的現(xiàn)狀、問題和措施，兌現(xiàn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)承諾的執(zhí)行情況，開展安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)的具體情況，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況，特別是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、健全安全管理制度、加大安全投入、強(qiáng)化安全培訓(xùn)、開展隱患排查治理、防治職業(yè)危害、執(zhí)行事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定等方面情況。同時(shí)，及時(shí)了解和回應(yīng)地方政府及有關(guān)部門的相關(guān)意見、建議，主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督。

誠(chéng)信缺失企業(yè)“黑名單”制度

有下列情形之一的煤礦企業(yè)及其法定代表人（包括實(shí)際控制人）按照隸屬關(guān)系，由縣級(jí)以上地方政府將其列入“黑名單”：（1）發(fā)生較大以上責(zé)任事故的；（2）存在重大安全生產(chǎn)隱患未得到整治的；（3）屢次發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的；（4）謊報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故的；（5）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（6）職業(yè)危害嚴(yán)重、職業(yè)病患者得不到及時(shí)救治的，等等。地方政府有關(guān)部門及時(shí)將列入“黑名單”的煤礦企業(yè)及其法定代表人（包括實(shí)際控制人）在相關(guān)媒體上予以曝光，定期將安全生產(chǎn)誠(chéng)信缺失的煤礦企業(yè)相關(guān)信息向發(fā)展改革、安全監(jiān)管監(jiān)察、國(guó)土資源管理、勞動(dòng)保障、公安、工商、稅務(wù)及銀行、保險(xiǎn)等相關(guān)部門（單位）進(jìn)行通報(bào)，并建議采取相應(yīng)制裁措施。

誠(chéng)信檔案制度

建立完備的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信檔案，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假的單位或個(gè)人，要將其失信行為記錄在誠(chéng)信檔案中，讓其承擔(dān)法律、經(jīng)濟(jì)等方面的相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要會(huì)同煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，聯(lián)合相關(guān)部門，建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)煤礦企業(yè)和干部職工安全生產(chǎn)誠(chéng)信缺失行為記錄等誠(chéng)信信息的共建共享。

誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度

適時(shí)制定安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，定期開展煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要會(huì)同煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，按照各自工作職責(zé)，在督促幫助煤礦企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制的同時(shí)，組織開展轄區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，從企業(yè)安全意識(shí)、安全素質(zhì)、安全責(zé)任、安全行為、安全環(huán)境、安全保障能力以及安全文化等層面建立綜合評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，對(duì)煤礦企業(yè)安全管理狀況進(jìn)行信用評(píng)估，評(píng)估結(jié)果及時(shí)備案、定期公布，引導(dǎo)和規(guī)范煤礦企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。

誠(chéng)信度公告和通報(bào)預(yù)警制度

通過(guò)地方各級(jí)政府和相關(guān)部門網(wǎng)站以及廣播電視、報(bào)刊雜志等多種途徑公布煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信度評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信度低的企業(yè)及其法定代表人（包括實(shí)際控制人）進(jìn)行提示性警告或限制性警告，督促給予強(qiáng)制性培訓(xùn)或限制其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的相關(guān)行為。對(duì)于安全生產(chǎn)誠(chéng)信度低的煤礦企業(yè)提出警告后，限期整改未達(dá)標(biāo)的，實(shí)行掛牌警告，并通過(guò)主流媒體進(jìn)行公告。

誠(chéng)信考核獎(jiǎng)懲制度

建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信目標(biāo)體系，從企業(yè)安全意識(shí)、安全素質(zhì)、安全責(zé)任、安全行為、安全環(huán)境、安全保障能力以及安全文化等方面，確定考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)以及誠(chéng)信度分級(jí)辦法。適時(shí)制定煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)于安全生產(chǎn)誠(chéng)信煤礦企業(yè)及其法定代表人等給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失信煤礦企業(yè)及其法定代表人（包括實(shí)際控制人），特別是列入“黑名單”的企業(yè)給予應(yīng)有的行政處罰，并對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察監(jiān)管；對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的，按相關(guān)規(guī)定上限予以處罰，必要時(shí)責(zé)令停產(chǎn)整頓、吊銷（暫扣）相關(guān)證照。同時(shí)，省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革、安全監(jiān)管監(jiān)察、國(guó)土資源管理、勞動(dòng)保障、公安、工商、稅務(wù)及銀行、保險(xiǎn)等相關(guān)部門（單位）研究制定相應(yīng)的配套獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)不同安全生產(chǎn)誠(chéng)信度的煤礦企業(yè)在礦產(chǎn)資源配置、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、行政許可、稅收、貸款額度及企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等方面實(shí)施不同的激勵(lì)約束政策。

誠(chéng)信監(jiān)督制度

加強(qiáng)群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信者給予社會(huì)褒獎(jiǎng)，對(duì)安全生產(chǎn)失信者進(jìn)行輿論譴責(zé)。鼓勵(lì)社會(huì)各界及新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信度差的煤礦企業(yè)及其法定代表人（包括實(shí)際控制人）的失信行為進(jìn)行舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，有關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)者一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

第11篇 淺議如何加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)永恒的主題，是企業(yè)獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益的基本保證。煤礦企業(yè)要改善和優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理狀態(tài)，創(chuàng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境條件，使安全生產(chǎn)處在可控在控狀態(tài)，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，控制和減少安全隱患和不利的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)環(huán)境因素，確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效久治。

一、煤礦企業(yè)安全事故原因分析

（一）事故責(zé)任承擔(dān)層次不盡合理。責(zé)任承擔(dān)存在金字塔形的狀況。目前，就整個(gè)煤炭企業(yè)來(lái)看，安全事故連續(xù)不斷，安全形勢(shì)不容樂觀。主要是各類責(zé)任制度落實(shí)不到位外；在對(duì)事故的分析處理方面，責(zé)任承擔(dān)存在金字塔形的狀況。塔頂部分是礦級(jí)決策者，權(quán)力最大，對(duì)事故承擔(dān)責(zé)任最小，處理最輕；塔的中層，管理層，較上者次之。塔底部分是普通職工，是執(zhí)行層，無(wú)職權(quán)，是受害者，承擔(dān)責(zé)任最重。

（二）現(xiàn)場(chǎng)管理層對(duì)措施落實(shí)要求不嚴(yán)。各項(xiàng)安全管理措施，特別在實(shí)際操作中有可能影響“工作效率”的措施，有些單位領(lǐng)導(dǎo)在貫徹落實(shí)此類規(guī)章制度時(shí)，在內(nèi)心上往往存在“消極情緒”或者僥幸心理，對(duì)職工要求不嚴(yán)。在執(zhí)行安全規(guī)章制度上存在“偷工減料”的現(xiàn)象。

（三）職工責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在生產(chǎn)過(guò)程中，職工是各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行者，但職工個(gè)人往往為了圖方便、少麻煩，或者是慣性使然，憑經(jīng)驗(yàn)作業(yè)，無(wú)規(guī)無(wú)矩，我行我素，只想著自己這樣干可能沒事，何必再執(zhí)行一些沒有必要的程序，然而事故往往就在這不經(jīng)意間突然而至，帶來(lái)嚴(yán)重后果。

（四）安全生產(chǎn)設(shè)備投入資金不足。由于個(gè)別企業(yè)一味追求利潤(rùn)，對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)備投入不足，造成安全生產(chǎn)設(shè)備落后，不能應(yīng)對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的采掘環(huán)境，埋下了安全隱患。

二、加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)思考

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，從“我”（從管理層到基層）做起保安全。加強(qiáng)責(zé)任追究制度，管理層和執(zhí)行層所應(yīng)負(fù)同等的責(zé)任。牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”思想。要從“我”做起，互相監(jiān)護(hù)、互相提示、互相指正，對(duì)自己的習(xí)慣性違章要有正確認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決杜絕；對(duì)別人的違章現(xiàn)象要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。管理制度適用現(xiàn)場(chǎng)，使職工在生產(chǎn)的全過(guò)程中都能做到有令可行，有章可依。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)值班、人員安全巡視和蹲點(diǎn)等制度，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，對(duì)職工的違章、違紀(jì)要及時(shí)制止，嚴(yán)肅查處。要充分發(fā)揮家屬協(xié)管的作用，促使職工養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。

（二）落實(shí)各項(xiàng)規(guī)程制度，向制度要安全。規(guī)程制度是安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。運(yùn)行人員應(yīng)熟練掌握《煤礦安全規(guī)程》、《現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程》等內(nèi)容，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。強(qiáng)化管理人員安全模范作用和“三違”幫教活動(dòng)。圍繞職工生理和心理規(guī)律，安全與生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律，開展典型事故案例分析、“三違”人員現(xiàn)身說(shuō)法等安全教育形式，使職工充分認(rèn)清“三違”的嚴(yán)重后果，動(dòng)之以情，曉之以理，給職工講清違章的危害，使職工遠(yuǎn)離違章。在企業(yè)里營(yíng)造出一個(gè)“個(gè)個(gè)反‘三違’，人人爭(zhēng)當(dāng)安全模范”的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作。從安全知識(shí)培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)、安全思想培訓(xùn)和典型事故案例教育入手。大力開展反違章反事故活動(dòng)，宣傳安全生產(chǎn)法，配合“安全知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“三級(jí)控制”。任何違規(guī)違紀(jì)和事故責(zé)任人均應(yīng)按照“三鐵”（鐵的制度，鐵的面孔，鐵的處理）精神處理。對(duì)事故要控制源頭，查清原因和責(zé)任，并重獎(jiǎng)重罰。培訓(xùn)工作應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面入手：（1）安全知識(shí)培訓(xùn)。要使職工了解所處的行業(yè)工種，應(yīng)該知道的必須進(jìn)行必要的安全知識(shí)培訓(xùn)。企業(yè)要高效率地實(shí)現(xiàn)各類既定工作目標(biāo)，煤礦安全知識(shí)就應(yīng)該達(dá)到普及，使每個(gè)職工詳細(xì)地了解煤礦井下各種危害的存在條件，各種事故發(fā)生的原因以及杜絕各類事故應(yīng)該具備哪些預(yù)防手段。（2）安全技能培訓(xùn)。安全技能培訓(xùn)是在知識(shí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決操作技能問題，也就是使各作業(yè)崗位上的人員，熟練地掌握自己所要操作的設(shè)備，機(jī)器以及生產(chǎn)過(guò)程中的各種工藝技能，做到安全可靠。（3）安全思想培訓(xùn)。使每一個(gè)職工都牢固地樹立“安全第一”的思想，不安全不生產(chǎn)，消除頭腦中那些不正確的認(rèn)識(shí)，減少和杜絕工作中的差錯(cuò)。（4）典型事故案例教育。這是實(shí)踐證明了的有效的安全教育培訓(xùn)手段之一。通過(guò)教育提出有針對(duì)性的防止事故措施，使受教育者感到只有牢記血的教訓(xùn)，按照措施去做，才能防止事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。（5）法治觀念的教育。使職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，提高遵紀(jì)守法的自覺性。（6）安全文化培訓(xùn)教育。倡導(dǎo)企業(yè)安全文化，樹立企業(yè)良好形象，煤礦企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的安全文化氛圍。

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳力度。倡導(dǎo)企業(yè)安全文化，樹立企業(yè)良好形象，煤礦企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的安全文化氛圍。要結(jié)合實(shí)際，全面發(fā)動(dòng)，大力宣傳安全的重大意義，努力形成職工群眾人人參與的良好局面。各車間要積極配合公司黨政領(lǐng)導(dǎo)，集中力量大張旗鼓地宣傳黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，宣傳集團(tuán)公司安全生產(chǎn)取得的突出成就和各單位安全生產(chǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，突出抓好同我們安全生產(chǎn)密切相關(guān)的《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《崗位技術(shù)操作規(guī)程》等法律法規(guī)的宣傳，開展好每周一的安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，教育引導(dǎo)干部和職工群眾學(xué)法、懂法、用法，不斷提高安全技術(shù)素質(zhì)和安全意識(shí)，增強(qiáng)遵法、守法和依法辦事的自覺性。

（五）認(rèn)真貫徹落實(shí)師徒制。有很多青年工人進(jìn)入到實(shí)際工作崗位后，由于基礎(chǔ)差、安全意識(shí)差，不能很好地進(jìn)入工作狀態(tài)。采取“穿幫帶”的形式，可以很好地解決這個(gè)問題。堅(jiān)持貫徹落實(shí)師徒制的優(yōu)良傳統(tǒng)。開展師帶徒的活動(dòng)，根據(jù)每個(gè)人的實(shí)際水平，簽訂不同內(nèi)容，要求規(guī)定時(shí)間完成，對(duì)沒有完成合同書的師徒都要進(jìn)行處罰。因?yàn)楹贤瑫慕?，使師徒雙方就都有了一定的義務(wù)和權(quán)利。教與學(xué)相輔相成，達(dá)到共同提高的目的。

（六）建立煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施的長(zhǎng)效投入機(jī)制，確保礦井安全裝備工作有序進(jìn)展。加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)備的資金投入，要站在全局的立場(chǎng)看待安全設(shè)備的投入，對(duì)安全設(shè)備的投入將對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響?！睹旱V安全監(jiān)察條例》第二十七條規(guī)定：“煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)未依法提取或者使用的應(yīng)當(dāng)限期改正。”搞好煤礦安全，除了加強(qiáng)管理以外，裝備至關(guān)重要，是必要條件。先進(jìn)的檢測(cè)、保護(hù)、儀器、儀表、設(shè)備，是保證煤礦搞好安全工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語(yǔ)

安全生產(chǎn)是需要我們大家共同遵守和重視的一個(gè)主題。只要采取多項(xiàng)措施，就能使安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)之中，并常駐于我們的心中。讓我們?cè)诎踩ぷ鞯挠辛ΡＵ舷?，為了企業(yè)今后的繁榮發(fā)展，奉獻(xiàn)出自己的一份光、一份熱、一份真誠(chéng)。

第12篇 煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“ 一崗雙責(zé)”的原則，履行企業(yè)運(yùn)營(yíng)安全管理職責(zé)。安全生產(chǎn)職責(zé)如下：

1.組織制定分管部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制；參與審定企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制 和規(guī)章制度。

2.負(fù)責(zé)編制企業(yè)年度安全費(fèi)用提取計(jì)劃，并監(jiān)督落實(shí)。

3.負(fù)責(zé)落實(shí)瓦斯治理、水害防治等專項(xiàng)資金。

4.監(jiān)督檢查安全設(shè)施、安全裝備等安全工程資金使用情況。

5.參與制定企業(yè)年度安全生產(chǎn)計(jì)劃；參與審查企業(yè)瓦斯治理、防治水等中長(zhǎng) 期規(guī)劃。

6.參與制定企業(yè)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并落實(shí)安全教育培訓(xùn)資金。

7.參與制定企業(yè)重大隱患的排查治理方案。

8.參與事故搶險(xiǎn)救援，配合事故調(diào)查,負(fù)責(zé)向事故調(diào)查組提供安全生產(chǎn)責(zé)任人 年薪信息，協(xié)助事故調(diào)查組查清事故經(jīng)濟(jì)損失；落實(shí)搶險(xiǎn)救援資金。

9.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第13篇 淺談國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)中的瓦斯治理

摘 要 本文針對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的不良現(xiàn)象和問題，提出改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的具體辦法和措施，主要針對(duì)一通三防瓦斯治理方面，以期達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

關(guān)鍵詞 煤礦 安全生產(chǎn) 一通三防 瓦斯治理

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重中之重是一通三防管理，加強(qiáng)一通三防管理主要是加強(qiáng)礦井瓦斯的管理，瓦斯得到控制，礦井安全生產(chǎn)就得到了保障。

一、國(guó)有重點(diǎn)煤礦在瓦斯防治方面存在的問題

1．我國(guó)絕大多數(shù)煤礦是井工開采，地質(zhì)條件復(fù)雜，災(zāi)害嚴(yán)重。首先，地質(zhì)情況。在國(guó)有重點(diǎn)煤礦中，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜或極其復(fù)雜的煤礦占36.0%，地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單的煤礦占23.0%。據(jù)調(diào)查，大中型煤礦平均開采深度456m，開采深度大于600m的礦井產(chǎn)量占28.5%；小煤礦平均開采深度196m，開采深度超過(guò)300m的礦井產(chǎn)量占14.5%。其次，瓦斯情況。在國(guó)有重點(diǎn)煤礦中，高瓦斯礦井占21%，煤與瓦斯突出礦井占21.3%，低瓦斯礦井占57.7%；地方國(guó)有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井占15%。隨著開采深度的增加，瓦斯涌出量的增大，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的比例還會(huì)增加。其三，自燃發(fā)火情況。我國(guó)煤礦具有自燃發(fā)火危險(xiǎn)的煤礦所占比例大，覆蓋面廣。大中型煤礦中，自燃發(fā)火危險(xiǎn)程度嚴(yán)重或較嚴(yán)重（i、ⅱ、ⅲ、ⅳ級(jí)）的煤礦占72.9%。國(guó)有重點(diǎn)煤礦中，具有自燃發(fā)火危險(xiǎn)的礦井占47.3%。小煤礦中，具有自燃發(fā)火危險(xiǎn)的礦井占85.3%。由于煤層自燃，我國(guó)每年損失煤炭資源2億噸左右。其四，煤塵情況。我國(guó)具有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井普遍存在。全國(guó)煤礦中，具有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井占煤礦總數(shù)60%以上，煤塵爆炸指數(shù)在45%以上的煤礦占16.3%。國(guó)有重點(diǎn)煤礦中具有煤塵爆炸危險(xiǎn)的煤礦占87.4%，其中具有強(qiáng)爆炸性的占60.0%以上。

2．未嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯防治方針。先抽后采方面：部分礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)；裝備了瓦斯抽放系統(tǒng)的未堅(jiān)持正常使用（僅在石門揭煤前使用、煤巷掘進(jìn)及回采過(guò)程中基本上未使用）。監(jiān)測(cè)監(jiān)控方面：監(jiān)控系統(tǒng)甲烷傳感器配備不足（煤掘工作面回風(fēng)流中普遍未安裝）；對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)工作不到位，出現(xiàn)故障時(shí)未及時(shí)排除，帶故障運(yùn)行。以風(fēng)定產(chǎn)方面：部分礦井為保證采掘接替，掘進(jìn)工作面布置過(guò)多，存在違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)問題。

3．突出礦井未嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體“的綜合防突措施。一是未堅(jiān)持預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；二是防突措施執(zhí)行不嚴(yán)格。排放孔的深度、數(shù)量、角度不符合《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》規(guī)定；三是效果檢驗(yàn)工作未正常開展；四是安全防護(hù)措施未完全到位。工作面普遍未建立壓風(fēng)自救系統(tǒng)，少反向風(fēng)門，現(xiàn)有反向風(fēng)門都不可靠（局扇風(fēng)筒過(guò)風(fēng)門段未使用裝有防逆流裝置的鐵風(fēng)筒），未堅(jiān)持遠(yuǎn)距離放出班炮，未按規(guī)定建立避難硐室，作業(yè)人員未隨身攜帶自救器等。

4．瓦斯防治方面的專業(yè)技術(shù)人員極為短缺。近十五年來(lái)，煤礦專業(yè)技術(shù)人才呈現(xiàn)“老的離開、新的不來(lái)”的局面。一方面是原有專業(yè)技術(shù)人員因煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理部門公開招考公務(wù)員或企業(yè)破產(chǎn)改制等提前退養(yǎng)退休，有的是外省招聘等多種因素影響，能夠離開的都離開了；另一方面因煤礦條件艱苦、工作辛苦、生活清苦，幾乎沒有新畢業(yè)的采礦、通風(fēng)等專業(yè)的煤炭高等院校畢業(yè)生到煤礦工作，煤礦專業(yè)技術(shù)人才已經(jīng)嚴(yán)重短缺。

5．從業(yè)人員安全技能和安全意識(shí)素質(zhì)差?，F(xiàn)在省屬國(guó)有煤礦的從業(yè)人員，尤其是井下采掘一線的工人，絕大部分都是農(nóng)民工，由于其自身文化素質(zhì)低，加上煤礦企業(yè)對(duì)他們的安全培訓(xùn)教育工作不到位，其安全技能和安全意識(shí)差，不能適應(yīng)煤礦的安全生產(chǎn)工作需要。低素質(zhì)的人從事高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)在國(guó)有煤礦中同樣存在，這與國(guó)有煤礦對(duì)工人的要求是不相適應(yīng)的。

二、對(duì)策和措施

1．加大監(jiān)管執(zhí)法力度，促使煤礦依法辦礦。一是地方煤礦安全監(jiān)管不能缺位，必須明確省屬國(guó)有煤礦的地方煤礦安全監(jiān)管部門?，F(xiàn)在的省屬國(guó)有煤礦的安全監(jiān)管基本上以自我管理為主，由哪個(gè)部門來(lái)對(duì)其履行地方煤礦安全監(jiān)管職能，至今尚未明確，因此地方監(jiān)管的執(zhí)法一直未能正常展開。二是地方煤礦安全監(jiān)管部門要加大對(duì)省屬國(guó)有煤礦的監(jiān)管執(zhí)法力度。過(guò)去有關(guān)部門在對(duì)省屬國(guó)有煤礦進(jìn)行日常監(jiān)管時(shí)很少進(jìn)行罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓的行政處罰，這不利于其積極整改隱患。因此地方煤礦安全監(jiān)管部門在對(duì)省屬國(guó)有煤礦監(jiān)管時(shí)必須加大執(zhí)法力度，該罰款的罰款，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)，以防范重特大事故發(fā)生。

2．國(guó)家必須采取得力措施解決省屬國(guó)有煤礦專業(yè)技術(shù)人員短缺的問題。一是現(xiàn)有煤炭高等院校要擴(kuò)招采礦、通風(fēng)專業(yè)的大學(xué)生；二是要筑巢引鳳。要切實(shí)提高到煤礦工作的大學(xué)生的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，確保其安心工作。

3．要著力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)的國(guó)有煤礦工人隊(duì)伍。要多管齊下，建立一支適應(yīng)新形勢(shì)的煤礦工人隊(duì)伍。國(guó)有煤礦工人是國(guó)有煤礦財(cái)富的創(chuàng)造者，但是國(guó)有煤礦收入分配存在問題，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的工人工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)有煤礦工人工資，因此國(guó)家必須從政策層面提高國(guó)有煤礦工人的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，確保高素質(zhì)的工人安心在國(guó)有煤礦工作；煤礦企業(yè)要嚴(yán)把國(guó)有煤礦工人錄用關(guān)，小學(xué)以下文化程度的不能進(jìn)國(guó)有煤礦；煤礦企業(yè)要按規(guī)定對(duì)工人進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，確保其具備基本的安全技能和強(qiáng)烈的自我保護(hù)安全意識(shí)。

三、結(jié)束語(yǔ)

煤礦企業(yè)瓦斯治理工作是搞好安全生產(chǎn)的前提和保證，只有把加大執(zhí)法力度、采取有力措施等多種手段有機(jī)結(jié)合，互相補(bǔ)充，相互完善，才能收到好的效果，才能管理好瓦斯治理工作，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

第14篇 加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全文化建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

煤礦企業(yè)安全文化是在煤礦企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中形成的安全理念、管理制度、群體意識(shí)和行為規(guī)范的綜合反映，是以全體煤礦職工為對(duì)象，運(yùn)用先進(jìn)的理念和科學(xué)的方法等手段，對(duì)職工的思想和行為加以影響和規(guī)范，最大限度地提高職工安全素質(zhì)，保證實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。煤礦事故統(tǒng)計(jì)資料顯示95%以上事故是人的不良習(xí)慣、不規(guī)范行為、不正確的作業(yè)方式即“三違”所造成的。因此，開展和加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，把握安全生產(chǎn)規(guī)律，將人的行為可靠性提高到安全文化的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)人的自我保護(hù)意識(shí)的能力，強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，營(yíng)造安全文化氛圍，對(duì)落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、以人為本，構(gòu)建安全文化主體

安全文化體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，反映了先進(jìn)文化發(fā)展方向，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧文化的重要組成部分。煤礦企業(yè)應(yīng)按照“樹立一種正確的安全理念、建立一套科學(xué)的管理體系、培育一支精良的職工隊(duì)伍、建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)”的安全文化建設(shè)目標(biāo)，把“安全第一、生命至上”當(dāng)作首要的價(jià)值取向，制定詳細(xì)的計(jì)劃，提出明確的實(shí)施方案，使企業(yè)安全文化建設(shè)有組織、有計(jì)劃地開展，并作為確定安全文化建設(shè)目標(biāo)的中心環(huán)節(jié)，精心安排各項(xiàng)活動(dòng)，構(gòu)建以人為本的安全文化主體。煤礦企業(yè)安全文化的主體是職工，職工的安全文化素質(zhì)、安全觀念、安全行為等直接影響企業(yè)的安全效果，以人為本，構(gòu)建安全文化主體的目的就是為了全面提高全體職工的安全文化素質(zhì)，在此基礎(chǔ)上，還要建立激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核，把安全管理方面的一些好做法和經(jīng)驗(yàn)上升到文化理論高度來(lái)認(rèn)識(shí)；以人為核心，突出員工的安全意識(shí)、思維、哲學(xué)和價(jià)值觀，增加職工全員培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，做到全員激勵(lì)與重點(diǎn)激勵(lì)相結(jié)合；并大力宣傳“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”、“一切事故都可防可控”、“安全責(zé)任為天，生命至高無(wú)上”等先進(jìn)安全理論，使礦區(qū)唱響“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的主旋律。

二、采用人性化安全管理方法? 構(gòu)建煤礦企業(yè)特色安全文化

“人性”也稱人的本性或本質(zhì)，人性是人的自然屬性和社會(huì)屬性的統(tǒng)一體。安全生產(chǎn)本身就是“人性”的基本要求，人性化安全管理是綜合考慮人的各方面需求、技能、承受力、心理、環(huán)境等因素，進(jìn)而制訂一系列有效、合理的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

（一）實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，是人性化最大的體現(xiàn)。

沒有安全的生產(chǎn)，先進(jìn)的文化建設(shè)也只能是空中樓閣，抓住安全生產(chǎn)，既代表了廣大職工的最根本利益，又充分體現(xiàn)我們社會(huì)制度的人性化。而只有充分發(fā)揮人性化管理，也才能使安全管理工作事半功倍，這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理部門充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的目的是保障員工的生產(chǎn)生命安全，“感人于心，莫先乎情”，在安全生產(chǎn)管理中要充分關(guān)愛職工，從制度建設(shè)、安全培訓(xùn)、安全投入、勞動(dòng)保護(hù)和職工生活等方面完善，立足于努力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，加大安全投入，提高裝備水平，優(yōu)化生產(chǎn)布局，降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度，為煤礦職工提供一個(gè)舒適的工作生活環(huán)境，讓管理充滿人情味，激發(fā)員工熱愛煤礦和本職崗位。

（二）執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，體現(xiàn)管理的人性化。

強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)過(guò)程中的人性化管理，決不是說(shuō)安全生產(chǎn)過(guò)程中必須建立健全的各種規(guī)章制度可有可無(wú)、無(wú)足輕重，更不是說(shuō)各種制度在建立健全和貫徹執(zhí)行中可以形同虛設(shè)、敷衍了事，否則就會(huì)陷入認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。煤礦企業(yè)如何將嚴(yán)格地執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和執(zhí)行過(guò)程中體現(xiàn)“以人為本”的人性化管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既不片面強(qiáng)調(diào)“三鐵”在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中生硬刻板、傷害職工的感情和工作積極性，更不片面理解“人性化”而放棄管理，弱化安全生產(chǎn)制度的落實(shí)，是各級(jí)安全管理者需要認(rèn)真思考的問題。安全生產(chǎn)過(guò)程中的遵章守紀(jì)和人性化管理完全是一致的，兩者之間絲毫不存在實(shí)質(zhì)上的沖突，過(guò)去有一句話叫做“嚴(yán)是愛，松是害”，一旦因個(gè)別員工的不負(fù)責(zé)任而造成傷亡事故，將給社會(huì)、企業(yè)和家庭帶來(lái)不可估量的損失，特別是給家庭幾代人帶來(lái)了切膚之痛。我們采取的加強(qiáng)管理措施，嚴(yán)肅查處“三違”人員和事故責(zé)任者，看似無(wú)情，實(shí)有情，目的是杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，最大限度是保障職工的生命安全。只有通過(guò)完善的安全管理機(jī)制去約束人的行為，并通過(guò)人的主觀能動(dòng)性，采取行之有效的防范措施，才能鋪就安全生產(chǎn)的坦途。我們常常這樣要求職工：把“要我安全變成我要安全”。這里的“要我安全”是強(qiáng)制的，而“我要安全”則是自覺的，強(qiáng)制手段在管理中盡管是必要的，但并非是不近人情的，制度是約束那些不自覺的人的，自覺執(zhí)行了它，它對(duì)你就不起任何作用了。如果一項(xiàng)制度誰(shuí)都無(wú)法執(zhí)行，那就說(shuō)明它不具備可操作性，就形同虛設(shè)，就是一紙空文，甚至還會(huì)引發(fā)“上有政策，下有對(duì)策”的抵觸情緒，其表現(xiàn)是聯(lián)合作假，應(yīng)付檢查。

（三）采用人性化管理方法，構(gòu)建煤礦企業(yè)特色安全文化。

“____”的重要思想的核心是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所保護(hù)的正是廣大勞動(dòng)者最根本的利益。煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)采用“訪、談、辦”的管理方法，使企業(yè)的安全理念深入人心?！霸L”就是深入基層、深入一線、深入職工家庭、宿舍、醫(yī)院，把企業(yè)的關(guān)懷送到職工的心坎上，使“生命至高無(wú)上，安全責(zé)任為天”、“生命與安全一線牽，安全與幸福兩相連”、“一人安全，全家幸?！钡瘸蔀槊總€(gè)職工的共識(shí)；“談”就是對(duì)“三違”人員談心交友，摸清思想脈搏，用“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的思想政治工作，做好“三違”人員的轉(zhuǎn)化工作，使“三違”人員認(rèn)識(shí)到“安全法規(guī)血淚寫成，違規(guī)違章害己害人”、“無(wú)情于違章懲處，有情于家庭幸?！?，對(duì)違章現(xiàn)象的懲處是企業(yè)關(guān)愛職工生命安全的一種強(qiáng)有力措施；“辦”就是為職工辦實(shí)事、辦好事，解決實(shí)際困難，改善職工生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境、充分調(diào)動(dòng)職工管安全、查隱患的積極性，使之在企業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用。

第15篇 構(gòu)筑煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)絕大多數(shù)煤礦企業(yè)未就相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)行投保，從近年發(fā)生的礦難事故中來(lái)看，礦工投保人數(shù)和比例極低，因此，一旦重大事故引發(fā)巨額索賠，后果將不堪設(shè)想。如果由政府承擔(dān)賠償責(zé)任，亦將構(gòu)成嚴(yán)重的財(cái)政壓力。而建立煤礦企業(yè)強(qiáng)制的相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)制度則會(huì)相應(yīng)解決很多問題。

2006年我國(guó)安全生產(chǎn)雖然保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、生產(chǎn)力水平、結(jié)構(gòu)性矛盾、體制性障礙等深層原因的影響和制約，加上一些地方和單位責(zé)任制不落實(shí)，工作不到位，造成我國(guó)目前的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。當(dāng)前我國(guó)百萬(wàn)噸死亡率仍然大大高于國(guó)際平均水平。所以從相對(duì)指標(biāo)來(lái)說(shuō)，我國(guó)與國(guó)際水平相比，依然是比較落后的。

眾所周知，煤礦生產(chǎn)屬于高危、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。我國(guó)作為產(chǎn)煤大國(guó)，采煤業(yè)技術(shù)裝備落后，缺少技術(shù)改造資金，從業(yè)人員素質(zhì)不高，從而導(dǎo)致安全事故發(fā)生率居高不下。目前，導(dǎo)致我國(guó)煤礦安全事故頻發(fā)的主要原因有超能力開采和超負(fù)荷運(yùn)輸、安全資金投入不足、安全管理存在漏洞、安全生產(chǎn)制度落實(shí)程度較差等。雖然政府十分重視安全生產(chǎn)，采取嚴(yán)厲打擊非法煤礦、加大技術(shù)改造資金投入及提高安全監(jiān)督力度等措施，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂觀。

煤礦企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)的行政與經(jīng)濟(jì)手段主要有以下三種：一是提取安全生產(chǎn)費(fèi)用；二是提取風(fēng)險(xiǎn)抵押金；三是實(shí)施商業(yè)保險(xiǎn)。三者具有不同的法律關(guān)系，補(bǔ)償?shù)慕嵌炔煌?，用民法的表述?lái)說(shuō)，為互為“填補(bǔ)”的關(guān)系。

保險(xiǎn)業(yè)與安全生產(chǎn)有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，兩者在最終目的上具有高度的一致性，都是為了更好地保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，客觀上具有緊密結(jié)合、良性互動(dòng)的內(nèi)在需要和動(dòng)因。把安全生產(chǎn)工作與保險(xiǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，既可以促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，又可以拓展保險(xiǎn)業(yè)的領(lǐng)域，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)保障人民群眾利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)功能。這既是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的客觀需要，也是保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。

保險(xiǎn)業(yè)與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)介入工傷預(yù)防，也是國(guó)外的一條成功經(jīng)驗(yàn)。在歐美等先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家，通過(guò)立法強(qiáng)制，工傷保險(xiǎn)已成為安全生產(chǎn)工作的三大支柱（即安全立法、安全監(jiān)察和工傷保險(xiǎn)）之一。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)育比較成熟的德國(guó)，建立了35個(gè)同業(yè)工傷事故保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，即負(fù)責(zé)調(diào)查事故、辦理賠付，也負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)日常性監(jiān)督檢查，提供安全生產(chǎn)政策、技術(shù)等方面的咨詢和指導(dǎo)。由于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)面向企業(yè)所做的工作，是以防范事故、服務(wù)企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此更容易被企業(yè)所接受。而其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)手段和激勵(lì)約束機(jī)制，又是一般的政府監(jiān)管、監(jiān)察行政執(zhí)法工作所無(wú)法替代的。在西方工業(yè)化國(guó)家從事故高發(fā)到基本穩(wěn)定、最終實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮了重要的作用。

因此，要扭轉(zhuǎn)我國(guó)煤礦生產(chǎn)等高危、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)當(dāng)前事故多發(fā)的勢(shì)頭，除了依靠行政手段，我們還應(yīng)該考慮更多地使用經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)立法引入保險(xiǎn)機(jī)制，利用商業(yè)保險(xiǎn)（主要包括：強(qiáng)制實(shí)施工傷保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、第三責(zé)任險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、公眾火災(zāi)責(zé)任險(xiǎn)等）保障生產(chǎn)安全。

但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)絕大多數(shù)煤礦企業(yè)未就相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)行投保，從近年發(fā)生的礦難事故中來(lái)看，礦工投保人數(shù)和比例極低，因此，一旦重大事故引發(fā)巨額索賠，后果將不堪設(shè)想。如果由政府承擔(dān)賠償責(zé)任，亦將構(gòu)成嚴(yán)重的財(cái)政壓力。而建立煤礦企業(yè)強(qiáng)制的相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)制度則會(huì)相應(yīng)解決很多問題。

在煤炭大省山西，其煤炭資源占全國(guó)的1/5，原煤產(chǎn)量約占全國(guó)的1/4。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2006年年底，煤炭企業(yè)約有4050余家，從業(yè)人員約有90萬(wàn)人，但涉保的煤礦企業(yè)數(shù)卻不足10％，參保人數(shù)還不到20％。2004年，山西介休金山坡煤礦瓦斯爆炸事故致死的28人中，僅1人參加了意外傷害保險(xiǎn)。該礦井下職工達(dá)200余人，參加保險(xiǎn)的僅36人，投保率不足18％，許多煤礦企業(yè)和職工仍游離于保險(xiǎn)之外。而同樣是爆炸事故，2001年法國(guó)圖盧茲一家工廠發(fā)生的硝酸胺爆炸，導(dǎo)致20億歐元的損失，則多數(shù)由保險(xiǎn)業(yè)負(fù)責(zé)賠償。

2006年9月，為促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，健全和完善安全生產(chǎn)保障體系，中國(guó)保監(jiān)會(huì)和國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)、健全安全生產(chǎn)保障體系的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》從三個(gè)方面對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作提出指導(dǎo)，對(duì)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，健全安全生產(chǎn)保障體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生了積極深遠(yuǎn)的影響。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》的要求，首先要在采掘業(yè)、建筑業(yè)等高危行業(yè)推行雇主責(zé)任險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充工傷責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種的試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步在其他高危行業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所等領(lǐng)域推廣，并探索保險(xiǎn)與高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。