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第1篇 企業(yè)安全生產(chǎn)風險評估風險控制程序
1目的
風險評估是因那些物理、化學、微生物等對人或產(chǎn)品所帶來的的威脅、存在的弱點、造成的影響,以及三者綜合作用而帶來風險的可能性而進行評估評估。作為風險管理的基礎,風險評估是組織確定安全需求的一個重要途徑,屬于組織安全管理體系策劃的過程。持續(xù)對全管理處范圍內(nèi)所有危險源進行辨識、風險評價和風險控制的策劃,為消除事故隱患奠定基礎。
2適用范圍
適用于全管理處危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃工作。
3職責
3.1 管理者代表負責組織管理處危險源的辨識、風險評價和風險控制的策劃工作。
3.2 安全辦公室是管理處危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃工作的歸口管理部門。
3.3 各科室和單位負責其管轄范圍內(nèi)的危險源辨識工作,參加風險評價和風險控制策劃工作。
4工作程序
4.1 危險源辨識和風險評價過程
確定生產(chǎn)作業(yè)過程→識別危險源→安全風險評價→登記重大安全風險。
4.2 危險源的辯識
4.2.1 危險源的辯識應考慮以下方面:
4.2.1.1 所有活動中存在的危險源。包括管理處管理和工作過程中所有人員的活動、外來人員的活動;常規(guī)活動(如正常的工作活動等)、異常情況下的活動和緊急狀況下的活動(如火災等)。
4.2.1.2 管理處所有工作場所的設施設備(包括外部提供的)中存在危險源,如建筑物、車輛等。
4.2.1.3 管理處所有采購、使用、儲存、報廢的物資中存在危險源,如食品、辦公用品、生活物品等。
4.2.1.4 各種工作環(huán)境因素帶來的影響,如高溫、低溫、照明等。
4.2.1.5 識別危險源時要考慮六種典型危害、三種時態(tài)和三種狀態(tài)
1) 六種典型危害
a 各種有毒有害化學品的揮發(fā)、泄漏所造成的人員傷害、火災等;
b 物理危害:造成人體輻射損傷、凍傷、燒傷、中毒等;
c 機械危害:造成人體砸傷、壓傷、倒塌壓埋傷、割傷、刺傷、擦傷、扭傷、沖擊傷、切斷傷等;
d 電器危害:設備設施安全裝置缺乏或損壞造成的火災、人員觸電、設備損害等;
e 人體工程危害:不適宜的作業(yè)方式、作息時間、作業(yè)環(huán)境等引起的人體過度疲勞危害;
f 生物危害:病毒、有害細菌、真菌等造成的發(fā)病感染。
2) 三種時態(tài)
a 過去:作業(yè)活動或設備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人體傷害事故;
b 現(xiàn)在:作業(yè)活動或設備等現(xiàn)在的安全控制狀況;
c 將來:作業(yè)活動發(fā)生變化、系統(tǒng)或設備等在發(fā)生改進、報廢后將會產(chǎn)生的危險因素。
3)三種狀態(tài)
a 正常:作業(yè)活動或設備等按其工作任務連續(xù)長時間進行工作的狀態(tài);
b異常:作業(yè)活動或設備等周期性或臨時性進行工作的狀態(tài),如設備的開啟、停止、檢修等狀態(tài);
c 緊急情況:發(fā)生火災、水災、交通事故等狀態(tài)。
4.2.2 識別的方法
1) 收集國家和地方有關(guān)安全法規(guī)、標準,將其作為重要依據(jù)和線索。
2) 收集本單位和其它同類單位過去已發(fā)生的事件和事故信息。
3) 通過收集其它要求(如:顧客的要求等)和專家咨詢獲得的信息。
4) 通過現(xiàn)場觀察、座談和預先危害分析進行辨識:
現(xiàn)場觀察:對作業(yè)活動、設備運轉(zhuǎn)進行現(xiàn)場觀測,分析人員、過程、設備運轉(zhuǎn)過程中存在的危害;
座談:召集安全管理人員、專業(yè)人員、管理人員、操作人員,討論分析作業(yè)活動、設備運轉(zhuǎn)過程中存在的危害,對現(xiàn)場觀察分析得出的危害進行補充和確認;
預先危害分析:新設備或新過程采用前,預先對存在的危害類別、危害產(chǎn)生的條件、事故后果等概略地進行模擬分析和評價。
4.3風險評價
4.3.1矩陣法
后果
可能性
輕微傷害
傷害
嚴重傷害
極不可能
可忽略風險
可容許風險
中度風險
不可能
可容許風險
中度風險
重大風險
可能
中度風險
重大風險
不可容許風險
4.3.2 lec定量評價法
d=lec
式中:d-風險值;
l-發(fā)生事故的可能性大小;
e-暴露于危險環(huán)境的頻繁程度;
c-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。
l、e、c分值分別按照下述表格確定:
1)事故發(fā)生的可能性(l)
分數(shù)值
事故發(fā)生的可能性
分數(shù)值
事故發(fā)生的可能性
10
6
3
1
完全可以預料
相當可能
可能,但不經(jīng)常
可能性小,完全意外
0.5
0.2
0.1
很不可能
極不可能
實際不可能
說明:事故發(fā)生的可能性是指存在某種情況時發(fā)生事故的可能性有多大,而不是指這種情況在我單位出現(xiàn)的可能性有多大。如:車輛帶病運行時,出現(xiàn)事故的可能性有多大(l值應為6或10),而不是指我單位車輛帶病運行的可能性有多大(此時l值為3或1)。
2)暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(e)
分數(shù)值
頻繁程度
分數(shù)值
頻繁程度
10
6
3
連續(xù)暴露
每天工作時間內(nèi)暴露
每周一次
2
1
0.1
每月一次暴露
每年幾次暴露
非常罕見地暴露
3) 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(c)
分數(shù)值
可 能 出 現(xiàn) 的 結(jié) 果
經(jīng)濟損失(萬元)
傷亡人數(shù)
100
200以上
死亡10-29人、重傷50人以上
40
100-200
死亡3-9人、重傷10-49人
15
50-100
死亡1-2人、重傷3-9人
7
10-10
一次重傷1-2人
3
1-10
多人輕傷
1
1以下
少量人員輕傷
4) 危險源風險評價結(jié)果分為極其危險、高度危險、顯著危險、一般危險、稍有危險五個等級。具體劃分見下表:
d值
危險程度
>320
160-320
70-160
20-70
〈20
極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)
高度危險,需立即整改
顯著危險,需要整改
一般危險,需要注意
稍有危險,可以接受
注:d>70的危險源為重大安全風險。
4.4危險源辨識和風險評價的實施
4.4.1各科室(單位)按照上述規(guī)定,對危險源進行識別,填寫《危險源辯識調(diào)查評價表》中的“序號”、“場所/設備設施/活動”、“危險源”、“可能的損害”、“現(xiàn)有控制措施/制度”等內(nèi)容。
4.4.2 各科室(單位)根據(jù)“矩陣法”和“l(fā)ec定量評價法”,對已識別危險源進行評價, 填寫《危險源辯識調(diào)查評價表》“風險評估”和“風險級別”的內(nèi)容。根據(jù)評價結(jié)果,將重大安全風險匯總填寫《危險源辨識清單》。
4.4.3各科室和單位將《危險源辯識清單》上交安全辦公室。安全辦公室對各科室和單位的《危險源辯識清單》進行審核和確認,匯總編制全公司的《危險源辯識清單》。
4.5 風險控制的策劃
4.5.1 風險控制的策劃應首先考慮消除或減少危險源,其次考慮采取措施降低風險,最后考慮個體保護。
4.5.2 重大安全風險控制
4.5.2.1 在一段時期內(nèi)需采取專門措施控制時,應建立詳盡的實施計劃(即職業(yè)健康安全管理方案)。
4.5.2.2 緊急情況下的重大安全風險,應制定應急預案。
4.5.2.3 建立和完善安全制度,編制相關(guān)安全操作規(guī)程或作業(yè)指導書。
4.5.2.4 監(jiān)控各項安全制度和措施的落實。
4.5.2.5 對有關(guān)人員進行安全教育和培訓。
4.5.2.6 加強有關(guān)設備、設施的檢查和維護。
4.5.3 一般風險控制
對一般風險危險源,對職工進行安全風險教育,有關(guān)部門完善現(xiàn)有制度和措施,加強運行監(jiān)控。
4.6 危險源的更新
各科室和單位根據(jù)本單位的實際情況,隨時進行危險源的更新工作,對新增危險源進行風險評價,確定新增重大安全風險,制定相應的控制措施:
1) 相關(guān)法律法規(guī)變化時;
2) 在工作程序?qū)l(fā)生變化時;
3) 開展新的活動之前(如新建工程等);
4) 采用新設備、設施前或設備技術(shù)改造后投入使用前;
5) 采用新的物質(zhì);
6) 發(fā)現(xiàn)新的危險源時。
各科室和單位根據(jù)補充辨識和評價的結(jié)果,填寫新增《危險源辯識清單》,報安全辦公室備案。
5記錄
5.1 附件一:《危險源辨識清單》
第2篇 安全評估計算員安全生產(chǎn)崗位責任制
1、負責安全評估的計算及考核工作。每天及時準確地計算出各采掘工作面及機運通有關(guān)地點場所的安全評估分數(shù)和等級，指出現(xiàn)場存在的問題，形成安全評估日報。
2、按時出安全評估旬（月）報，及時提供安全評估有關(guān)數(shù)據(jù)資料，報送有關(guān)部門和領導指導安全生產(chǎn)工作。
3、每旬（月）末及時更換新評估表，換下舊表，妥善保管，以備檢查之用。
4、嚴格認真做好安全評估的日常考核工作，計算評估時要認真對照條款進行檢查計算，嚴格按照評估“四聯(lián)系”內(nèi)容進行對照考核，凡不按規(guī)定要求逐條逐項認真進行評估的安監(jiān)人員，嚴格按規(guī)定進行扣罰，嚴禁弄虛作假。同時做好處內(nèi)管理人員跟蹤評估情況的考核工作。
5、認真做好安全評估基礎數(shù)據(jù)資料的整理、匯總，健全完善日報、旬報、月報、評估“四聯(lián)系”考核情況等處際達標檢查材料。
第3篇 k礦安全評估計算員安全生產(chǎn)崗位責任制
1、負責安全評估的計算及考核工作。每天及時準確地計算出各采掘工作面及機運通有關(guān)地點場所的安全評估分數(shù)和等級,指出現(xiàn)場存在的問題,形成安全評估日報。
2、按時出安全評估旬(月)報,及時提供安全評估有關(guān)數(shù)據(jù)資料,報送有關(guān)部門和領導指導安全生產(chǎn)工作。
3、每旬(月)末及時更換新評估表,換下舊表,妥善保管,以備檢查之用。
4、嚴格認真做好安全評估的日常考核工作,計算評估時要認真對照條款進行檢查計算,嚴格按照評估“四聯(lián)系”內(nèi)容進行對照考核,凡不按規(guī)定要求逐條逐項認真進行評估的安監(jiān)人員,嚴格按規(guī)定進行扣罰,嚴禁弄虛作假。同時做好處內(nèi)管理人員跟蹤評估情況的考核工作。
5、認真做好安全評估基礎數(shù)據(jù)資料的整理、匯總,健全完善日報、旬報、月報、評估“四聯(lián)系”考核情況等處際達標檢查材料。
第4篇 建筑施工安全生產(chǎn)許可證的影響與評估
國務院以第397號令發(fā)布《安全生產(chǎn)許可證條例》，確立了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，這是建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理的一件大事，標志著建筑施工安全法律法規(guī)的進一步完善。建筑施工安全生產(chǎn)許可證是一種市場準入條件，也是政府依法行政的具體行為。對建筑業(yè)實行市場準入對于政府依法加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管，提高高危行業(yè)的市場準入門檻，對于督促建筑企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，加大安全投入、改善安全生產(chǎn)條件、提高安全標準，促進安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，具有重大的現(xiàn)實意義。如何促進企業(yè)的安全管理模式、管理體制和管理機制的不斷完善，如何確保建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的不斷提高，促進行業(yè)的健康發(fā)展，將是今后一個階段我們面臨的新問題。
本文討論重點：建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度的實施對建筑業(yè)的影響；如何將安全生產(chǎn)許可制度與建筑業(yè)的管理緊密結(jié)合。
一、我市建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
近幾年來，隨著全市經(jīng)濟社會和城市建設的迅猛發(fā)展，我市建筑業(yè)總體實力增長較快。2004年全市共完成建筑業(yè)產(chǎn)值227億元，同比增長20.7%，占全市g(shù)dp的10.5％，增加值達到147.3億元；實現(xiàn)利稅總額 14.5億元，增長26.1%；施工面積累計3200萬平方米，同比增長11.2%；全員勞動生產(chǎn)率人均7.83萬元，同比增長10.3%。 在全國安全生產(chǎn)形勢比較嚴峻的大背景下，我市建筑施工安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，百億元施工產(chǎn)值死亡率為2.09，遠遠低于國家規(guī)定的控制指標，我市在全面加強安全監(jiān)管的同時，突出加強了塔吊、腳手架、深基坑、圍擋墻等危險源的專項治理，收到了很好效果。
雖然我市建筑業(yè)發(fā)展水平較高，潛力很大，但是應該看到目前我市建筑業(yè)的安全生產(chǎn)面臨的問題也十分突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是建筑行業(yè)安全生產(chǎn)方面的市場準入門檻低。相當一部分基礎薄弱、安全生產(chǎn)條件差、安全生產(chǎn)能力弱的小企業(yè)進入了建筑領域，在一定程度上加重了建筑行業(yè)安全生產(chǎn)基礎脆弱的現(xiàn)實。安生生產(chǎn)自保體系難以正常地從事建筑行業(yè)、安全生產(chǎn)能力差的企業(yè)，資本、技術(shù)、人力資源等重要的生產(chǎn)要素難以適應激烈的市場競爭，而為了在市場競爭中獲得更多的份額，瓜分到更多的蛋糕，就必然要加快資本積累的速度，對投資回報心情迫切。在這一簡單市場活動中，墊資建設、違法轉(zhuǎn)包、分包的行為就會發(fā)生，到了生產(chǎn)過程中就會千方百計地減少安全投入，或者挪用安全費用，把生產(chǎn)成本降到最低。不發(fā)生事故是僥幸，發(fā)生事故是必然。從安全事故分析來看基本是這樣一種模式。可以講，安全生產(chǎn)門檻低是導致事故頻發(fā)的主要原因。
二是建筑業(yè)總體素質(zhì)不高，核心競爭力不強。建筑業(yè)的競爭，關(guān)鍵是科技的競爭、人才的競爭。目前，我市建筑業(yè)企業(yè)大多仍停留在傳統(tǒng)階段，全員勞動生產(chǎn)率、技術(shù)裝備率較低，主要是靠大量的人力物力投入維持經(jīng)濟增長。據(jù)統(tǒng)計，美國1997年的勞動生產(chǎn)率已經(jīng)達到6.8萬美元，我市2003年的勞動生產(chǎn)率僅為7.1萬元人民幣，占美國1997年的1/8。從人才方面看，目前全市項目經(jīng)理總數(shù)8300人，而一級項目經(jīng)理只有600人；全市基層作業(yè)從業(yè)人員20萬人，而高級技工僅有2000人。
三是企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎薄弱。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，各種經(jīng)濟成分尤其是三資企業(yè)、私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體經(jīng)濟組織大量產(chǎn)生，特別是近年來建筑業(yè)企業(yè)加快了改革步伐，通過租賃、改制、改組等多種形式，部分集體企業(yè)、國有企業(yè)實際上已為民營或被個體承包。大量非國有制企業(yè)的產(chǎn)生和企業(yè)經(jīng)營方式的改變，加之我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系以及管理和監(jiān)察體制不健全，使原有的安全管理體系受到?jīng)_擊，甚至不復存在，安全生產(chǎn)工作受到很大影響。如一些私營個體企業(yè)和改制后的國有集體企業(yè)呈現(xiàn)無主管部門、無工會組織、內(nèi)部管理不規(guī)范的現(xiàn)象，企業(yè)法人或經(jīng)營者法律觀念淡薄，對國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識知之甚少，有的企業(yè)管理人員干脆將安全管理機構(gòu)與其他部門合并，安全管理人員身兼數(shù)職，使安全管理處于失控狀態(tài)。
四是職工缺乏必要的安全生產(chǎn)意識。相當多的企業(yè)出于降低生產(chǎn)成本的考慮大量使用文化素質(zhì)較低的農(nóng)民工、外來工，同時有的企業(yè)對新工人也沒有進行正規(guī)的就業(yè)前培訓，這些工人的安全生產(chǎn)能力和自我保護意識都很差，往往既是事故的肇事者，也是受害者。
五是建筑業(yè)90％以上的職工來自農(nóng)村，由于工作場所的不固定性，企業(yè)對人員的流動缺乏規(guī)范有效的制約措施，難于對職工開展全面系統(tǒng)的培訓工作。
二、實施建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度對建筑業(yè)的影響
推行安全生產(chǎn)許可證制度要從貫徹以人為本、執(zhí)政為民的思想高度，從政府工作適應社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展要求，堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求的高度，從政府轉(zhuǎn)變職能、依法強化市場監(jiān)管的高度，充分認識實施安全生產(chǎn)許可證制度的重要意義。建筑業(yè)實行安全生產(chǎn)許可證制度，是一項重要的戰(zhàn)略性工程。《安全生產(chǎn)許可證條例》是第一部有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的行政法規(guī)，實行安全生產(chǎn)許可證制度，目的是把不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)排除在生產(chǎn)經(jīng)營活動之外，堵住源頭，預防和減少傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從事后查處向強化基礎工作轉(zhuǎn)變。
總的來說，通過安全生產(chǎn)許可證的審查工作，對我市的安全生產(chǎn)工作起到了積極的推動作用。
一是進一步貫徹落實了二是促進企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，提高安全管理水平。實行安全生產(chǎn)許可證制度，建筑施工企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證之后方可從事生產(chǎn)活動。它就象一道堅實的門檻，把不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)擋在了門外。企業(yè)要想跨過這道門檻，就必須加大安全投入，全面落實安全生產(chǎn)的基本條件，強化安全生產(chǎn)管理水平，改善企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。
