安全生產(chǎn)與技術(shù)5篇

第1篇 如何做好建筑企業(yè)安全生產(chǎn)與技術(shù)工作

安全對(duì)于施工企業(yè)而言就是生命力，一個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)一次大的安全事故，利潤(rùn)就沒了，更甚者企業(yè)也會(huì)受很大影響，甚至有一些人員要承擔(dān)刑事責(zé)任。其實(shí)安全事故都是因?yàn)檫`章，就是安全預(yù)防的所有環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了問題。比如深基坑晚上有人掉進(jìn)去。原因：

對(duì)于建筑企業(yè)，每一位管理者在現(xiàn)場(chǎng)都是安全員，都要進(jìn)到安全遠(yuǎn)的責(zé)任，遇到違章作業(yè)，違章指揮都要立即制止。

項(xiàng)目管理人員在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)一定要有危險(xiǎn)源分析及危險(xiǎn)源識(shí)別及預(yù)防措施。

1、做好三級(jí)安全教育、做好與各施工隊(duì)伍簽訂一份安全協(xié)議、重要分項(xiàng)工程施工前進(jìn)行技術(shù)交底且家安全交底。英皇國(guó)際 做法

一、前言

建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑產(chǎn)品為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，建筑業(yè)，特別是施工企業(yè)是一個(gè)高危險(xiǎn)性、事故多發(fā)的行業(yè)。近年來，建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的諸多不安全因素影響了整個(gè)建筑業(yè)效益的提高，也是建筑業(yè)及建筑施工現(xiàn)場(chǎng)不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。安全管理具有系統(tǒng)性、連續(xù)性、技術(shù)性等特點(diǎn)，長(zhǎng)期以來，建筑業(yè)一直是各國(guó)職業(yè)安全事故率較高的行業(yè)之一。由此可見建筑企業(yè)安全問題已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。

在我們的施工實(shí)踐中，建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目管理主要表現(xiàn)為質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本的管理。作為一個(gè)工程項(xiàng)目來講，建設(shè)方和監(jiān)理更關(guān)心的是質(zhì)量進(jìn)度等，而施工方則更關(guān)心的是安全與成本等，當(dāng)然這幾個(gè)方面是不能機(jī)械地分割，它們是密切相關(guān)的。通常說來，項(xiàng)目是以成本核算為中心，但質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面是保障，嚴(yán)格地說，安全是第一位的，無安全事故就是效益。

二、認(rèn)識(shí)工程項(xiàng)目管理中的安全管理工作

作為一個(gè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目班子成員配備，通常是項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)小組組長(zhǎng)、分管生產(chǎn)的項(xiàng)目副經(jīng)理為安全生產(chǎn)小組的副組長(zhǎng)，具體工作由安全員完成，安全員的配備根據(jù)項(xiàng)目大小情況配備的數(shù)量不等，而技術(shù)經(jīng)理（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）在安全生產(chǎn)中的作用是處于淡化位置。事實(shí)上，工程技術(shù)人員在安全管理中的作用是不可淡化的，一個(gè)工程項(xiàng)目的運(yùn)作，從立項(xiàng)開始，工程技術(shù)人員就已經(jīng)為安全生產(chǎn)做了大量的工作，也為安全生產(chǎn)負(fù)起了很大的責(zé)任。如投標(biāo)方案中安全技術(shù)措施的方案選擇、圖紙自審、會(huì)審、主要原材料的檢驗(yàn)、測(cè)（計(jì)）量?jī)x器和儀表的年度報(bào)檢（審）、開（停）工報(bào)告的報(bào)批、施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書）的編制（特別是其中安全技術(shù)措施如施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案設(shè)計(jì)、模板支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備吊裝方案、深基坑坑壁支護(hù)等）、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃的編制和實(shí)施、各種安全技術(shù)交底、工程質(zhì)量驗(yàn)收等等，其實(shí)，這中間每一項(xiàng)技術(shù)工作都和安全管理工作有著密切的聯(lián)系。

“安全生產(chǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，盡職盡責(zé)，千方百計(jì)消除事故隱患，防止重特大事故的發(fā)生?！边@是安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)，其中的一個(gè)“長(zhǎng)”字和一個(gè)“?！弊?，道出了安全工作的經(jīng)常性，不間斷性，也就是說安全工作貫穿于整個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)的全過程。安全事故的發(fā)生也就是幾秒鐘幾分鐘的事情，而安全生產(chǎn)工作卻是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須全員參與，全員牢固樹立安全觀念，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)，安全工作的全過程都必須有強(qiáng)有力的技術(shù)工作支持，事實(shí)上工程技術(shù)工作的全過程中都包含有安全工作，從本質(zhì)上講，技術(shù)工作和安全工作是緊密相連的。工程項(xiàng)目質(zhì)量的好壞直接影響著安全生產(chǎn)的質(zhì)量，當(dāng)我們的建筑產(chǎn)品（半成品）質(zhì)量缺陷小的時(shí)候，就表現(xiàn)為不合格項(xiàng)，或出現(xiàn)質(zhì)量事故，當(dāng)不合格項(xiàng)質(zhì)量缺陷增大或累積迭加到一定程度時(shí)，就會(huì)質(zhì)變?yōu)榘踩[患，甚至釀成安全事故。

前幾年，南方某高樓，因?yàn)榛釉O(shè)計(jì)與施工方面的技術(shù)工作做得不徹底，基坑技術(shù)方案沒有嚴(yán)格審查，安全措施不全等原因，發(fā)生了一起嚴(yán)重的整體坍塌事故，這起事故造成了周圍建筑下沉，幾千萬(wàn)的機(jī)械設(shè)備埋入深坑，政治影響、社會(huì)影響十分惡劣等嚴(yán)重后果。這次事故已經(jīng)給我們廣大的工程技術(shù)人員敲響了警鐘。大家都知道，深基坑開挖、支護(hù)，必須由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行邊壁支護(hù)的設(shè)計(jì)計(jì)算，并且在施工過程中應(yīng)全程進(jìn)行沉降位移觀測(cè)，但是在很多施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)候，施工技術(shù)人員為了省事，往往沒有真正根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算或驗(yàn)算，而是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行指導(dǎo)施工，有的項(xiàng)目的施工方案純粹是本應(yīng)付性“資料”，根據(jù)不能指導(dǎo)施工，也根本不用它來指導(dǎo)施工。甚至有的工地搭設(shè)腳手架完全是由架子工自己根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行施工，根本沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，也沒有接受安全教育。而另一方面，現(xiàn)在的許多施工企業(yè)都已經(jīng)完全轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇推髽I(yè)，分包單位建制不健全，農(nóng)民工多，大部分都是臨時(shí)雇用，農(nóng)民工的技術(shù)素質(zhì)參差不齊。這樣就造成了施工安全技術(shù)的嚴(yán)重脫節(jié)，安全隱患質(zhì)變成安全事故早在情理之中了。

從建筑企業(yè)現(xiàn)有的管理體制上來看，特別是大的工程項(xiàng)目，專職的安全管理人員也不可能施工現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)專業(yè)的施工、每道施工工序都完全介入和監(jiān)督，一般采用層層分包分管的辦法，這無疑又涉及到另一個(gè)管理問題；從業(yè)務(wù)工作范圍上來看，技術(shù)管理工作同安全管理工作業(yè)務(wù)有完全的融合性。因此，工程技術(shù)人員和安全生產(chǎn)有著同樣不可推卸的聯(lián)系和責(zé)任。

三、如何做好安全生產(chǎn)中的技術(shù)工作

技術(shù)工作與安全生產(chǎn)的聯(lián)系千絲萬(wàn)縷，如何真正在項(xiàng)目管理與生產(chǎn)過程中處理好技術(shù)工作與安全生產(chǎn)的關(guān)系，是擺在建筑企業(yè)管理人員的一個(gè)重要課題。要做好安全生產(chǎn)中的技術(shù)工作，我認(rèn)為可從以下幾方面做起：

1、編制真正能指導(dǎo)施工的施工計(jì)劃和施工技術(shù)方案

項(xiàng)目工程技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的自然環(huán)境條件、材料機(jī)具、勞動(dòng)力的供應(yīng)情況、資金狀況等，緊密結(jié)合工程實(shí)際，制定出最經(jīng)濟(jì)、最安全的施工技術(shù)方案，編制便于指導(dǎo)施工的施工組織設(shè)計(jì)（作業(yè)指導(dǎo)書）和合理的進(jìn)度計(jì)劃。在施工前進(jìn)行詳細(xì)的安全、技術(shù)交底，對(duì)工人要進(jìn)行三級(jí)教育，施工中應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握現(xiàn)場(chǎng)施工中存在的問題，不斷改進(jìn)施工方案和施工工法，提高施工的安全性。對(duì)于比較特殊的施工部位，如外架搭設(shè)方案、模板支撐加固、吊裝施工、深基坑支護(hù)以及采用新的施工工法等，必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)人員的計(jì)算、分析和論證，制定出詳細(xì)可行的實(shí)施方案，并加強(qiáng)檢查和驗(yàn)收力度，確保技術(shù)上可行、安全上有保障。

2、正確運(yùn)用施工方案和施工安全技術(shù)措施來指導(dǎo)施工

作為建筑企業(yè)的工程技術(shù)人員，要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)完善和調(diào)整有關(guān)安全技術(shù)措施。在各道工序進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，首先要保障安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量。沒有安全生產(chǎn)，不搞好工程質(zhì)量，就無法保證正常的生產(chǎn)，更不要談?dòng)辛己玫慕?jīng)濟(jì)效益。很多技術(shù)人員在檢查驗(yàn)收時(shí)，往往會(huì)偏重于有關(guān)技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)的檢查，這無可厚非，業(yè)主和監(jiān)理最關(guān)心的也正是這些方面。而作為施工單位的技術(shù)人員，其實(shí)更需要注重的恰恰是驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中的牢固性、穩(wěn)定性等安全要求部分。在工序交接時(shí)，應(yīng)明確各個(gè)工序的工作職責(zé)，要在檢查確認(rèn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行對(duì)口交接，在中間交接表上也可考慮增加安全施工交接一項(xiàng)，必要時(shí)工序交接應(yīng)邀請(qǐng)安全管理人員參加。要做到“上不清、下不接”。美國(guó)的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)了一個(gè)很有價(jià)值的“十倍”規(guī)律：如果上道工序產(chǎn)品質(zhì)量的缺陷的處理費(fèi)用為“1”的話，那么等到下一個(gè)工序完成時(shí)，相應(yīng)缺陷所須的處理費(fèi)用就為“10”，依次類推，到再下一道工序完成時(shí)，所須的處理費(fèi)用將達(dá)到“100”。并由此興起了“零缺陷”產(chǎn)品運(yùn)動(dòng)。如果我們對(duì)每道工序工作在安全方面也這樣嚴(yán)格實(shí)施的話，安全事故必定會(huì)大大降低。

3、大力開展安全生產(chǎn)大檢查和各種常規(guī)安全檢

安全檢查是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作，有的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)害怕檢查，一到檢查，就突擊準(zhǔn)備，應(yīng)付、走過場(chǎng)，這其實(shí)是一種對(duì)安全工作極不負(fù)責(zé)的舉動(dòng)。事實(shí)上，安全生產(chǎn)工作，幾天時(shí)間是無法突擊準(zhǔn)備的，必須靠平時(shí)的良好的管理和不懈的保持。安全檢查其實(shí)更是一種手段，我們通過檢查來發(fā)現(xiàn)問題，尋找對(duì)策，解決問題。在檢查過程中，對(duì)易發(fā)生安全事故的特種設(shè)備、特殊場(chǎng)所和特殊施工工序，除安全管理部門的綜合性檢查外，應(yīng)組織有專業(yè)技術(shù)人員參加的專業(yè)性安全檢查。檢查前應(yīng)明確檢查重點(diǎn)、檢查手段和檢查方法。如對(duì)電氣焊機(jī)、起重設(shè)備、運(yùn)輸車輛、壓力容器、易燃易爆場(chǎng)所、高空作業(yè)場(chǎng)所、深坑施工場(chǎng)所、臨邊洞口防護(hù)和專項(xiàng)安全技術(shù)措施等，必須進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正處理，并有記錄，以確保安全生產(chǎn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

在項(xiàng)目管理過程中，工程技術(shù)人員作為直接組織生產(chǎn)、檢查生產(chǎn)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，時(shí)刻與安全生產(chǎn)相伴而隨，必須牢固樹立“安全第一”、安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的思想觀念，把安全生產(chǎn)工作與工程技術(shù)工作有機(jī)結(jié)合起來，既要認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的重要性，也要看到搞好安全生產(chǎn)工作的艱巨性和長(zhǎng)期性，始終把安全生產(chǎn)工作放在心頭，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，盡職盡責(zé)，千方百計(jì)消除事故隱患，防止重特大事故的發(fā)生。同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，用科學(xué)的方法指導(dǎo)生產(chǎn)，用技術(shù)的措施來控制質(zhì)量和安全，杜絕違章指揮、消除違章作業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第2篇 安全生產(chǎn)監(jiān)督理論與技術(shù)

1. 安全生產(chǎn)監(jiān)管(監(jiān)督)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)

安全生產(chǎn)監(jiān)管(監(jiān)督)機(jī)關(guān)的主要職權(quán)是：

(1) 監(jiān)督檢查企業(yè)及其主管部門對(duì)安全生產(chǎn)的法規(guī)、制度、方針政策的貫徹執(zhí)行情況；

(2) 監(jiān)督檢查企業(yè)改善勞動(dòng)條件計(jì)劃的實(shí)施及安全經(jīng)費(fèi)的使用情況；

(3) 參加新建企業(yè)和重大技術(shù)改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，參加有關(guān)安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的鑒定；

(4) 檢查企業(yè)單位的安全衛(wèi)生狀況，發(fā)現(xiàn)危及職工安全健康的重大隱患，應(yīng)及時(shí)向企業(yè)發(fā)出《安全生產(chǎn)監(jiān)督指令書》，限期消除隱患，逾期不改的，可令其停止作業(yè)，進(jìn)行整頓；

(5) 參加職工傷亡事故的調(diào)查和處理，對(duì)事故原因的分析和事故責(zé)任者的處理意見，如發(fā)生意見分歧時(shí)，由安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)關(guān)提出結(jié)論性意見，如仍有不同意見，應(yīng)報(bào)同級(jí)人民政府或上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)關(guān)裁定；

(6) 開展安全衛(wèi)生宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，監(jiān)督特種作業(yè)人員的考核，并按國(guó)家規(guī)定頒發(fā)合格證；

(7) 對(duì)違反安全生產(chǎn)法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的企業(yè)單位及責(zé)任者有權(quán)給予處罰，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2. 安全生產(chǎn)監(jiān)管(監(jiān)督)機(jī)構(gòu)的權(quán)力義務(wù)

《安全生產(chǎn)法》第五十六條規(guī)定：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要行使以下職權(quán)：①進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。②對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。③對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。④對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定可歸納出安全生產(chǎn)監(jiān)管(監(jiān)督)機(jī)構(gòu)三大職權(quán)，一是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證權(quán)，即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員可以進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，任何單位不得拒絕，檢查員有權(quán)向被檢查單位調(diào)閱資料，向有關(guān)人員(負(fù)責(zé)人、管理人員和技術(shù)人員)了解情況。二是現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)，即對(duì)安全生產(chǎn)違法行業(yè)當(dāng)場(chǎng)糾正權(quán)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查出的隱患，責(zé)令排除、限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或停用的職權(quán)；責(zé)令緊急避險(xiǎn)權(quán)和依法行政處罰權(quán)。三是查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)，其對(duì)象是安全設(shè)施、設(shè)備、器材、儀表等；依據(jù)是不符合國(guó)家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、通知被查單位負(fù)責(zé)人到場(chǎng)、登記記錄等，并必須在15日內(nèi)做出決定。

(1) 安全生產(chǎn)監(jiān)管(監(jiān)督)機(jī)構(gòu)的權(quán)利

根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)管(監(jiān)督)機(jī)構(gòu)的權(quán)利是：

1) 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府行政主管部門依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止，并責(zé)令改正(《勞動(dòng)法》第八十五條)。

2) 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府主管行政部門監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)，有權(quán)進(jìn)入用人單位了解執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況，查閱必要的資料，并對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查(《勞動(dòng)法》第八十六條)。

3) 用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的，由行政主管部門給予警告，責(zé)令改正；對(duì)生產(chǎn)人員造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，賠償損失(《勞動(dòng)法》第八十九條)。

4) 用人單位違反本法規(guī)，延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的，由行政主管部門給予警告，責(zé)令改正，并可處以罰款(《勞動(dòng)法》第九十條)。

5) 用人單位的勞動(dòng)安全設(shè)施和勞動(dòng)衛(wèi)生條件不符合國(guó)家規(guī)定或未向勞動(dòng)者提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施的，由行政主管部門或有關(guān)部門責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府，由該政府責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)事故隱患不采取措施，致使發(fā)生重大事故，造成勞動(dòng)者生命和財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)責(zé)任人員比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任(《勞動(dòng)法》第九十二條)。

6) 用人單位無理阻撓行政主管部門、有關(guān)部門及其工作人員行使監(jiān)督檢查權(quán)，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的，由行政主管部門或有關(guān)部門處以罰款；構(gòu)成犯罪的，對(duì)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任(《勞動(dòng)法》第一百零一條)。

另外，監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)頒布《勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督指令書》，指出用人單位在職業(yè)安全健康方面存在的問題，并要求限期解決。對(duì)違反安全生產(chǎn)法規(guī)，發(fā)生傷亡事故或有重大隱患和嚴(yán)重職業(yè)危害的用人單位，報(bào)經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，根據(jù)情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰或令其存在隱患的部分停產(chǎn)整頓。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，要求用人單位主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法懲處。

(2) 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的義務(wù)

監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在有執(zhí)法權(quán)利的同時(shí)，也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，《安全生產(chǎn)法》第五十八條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。第五十九條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，做出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門報(bào)告。由此可歸納出安全監(jiān)管部門及監(jiān)督檢查人員的五項(xiàng)義務(wù)：審查、驗(yàn)收禁止收取費(fèi)用(《安全生產(chǎn)法》第五十五條)；嚴(yán)禁要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買指定產(chǎn)品(《安全生產(chǎn)法》第五十五條)；必須遵循忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則；監(jiān)督檢查時(shí)需出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對(duì)檢查單位的技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密盡到保密的義務(wù)。

3. 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則

(1) 堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則

有法必依，包括執(zhí)行和遵守兩個(gè)方面。首先表現(xiàn)在職業(yè)安全健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員在工作中要嚴(yán)格遵守法律，依法辦事。對(duì)司法機(jī)關(guān)來說，就是審理案件時(shí)必須依照以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則。對(duì)用人單位和勞動(dòng)者來說，就是必須嚴(yán)格遵守職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和制度。

執(zhí)法必嚴(yán)，就是指執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員都必須嚴(yán)格地依照法律規(guī)定辦事，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。對(duì)司法機(jī)關(guān)來說，就是在審理案件中，在定罪量刑、刑罰輕重等方面，都必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事。執(zhí)法必嚴(yán)的另一層意思是不受其他行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個(gè)人對(duì)判定活動(dòng)的非法干涉。

違法必究，就是對(duì)一切違法犯罪行為都必須認(rèn)真調(diào)查，依法懲處。任何人都不得凌駕于法律之上或超越于法律之外，誰(shuí)也不能享受法律規(guī)定以外的特權(quán)。堅(jiān)持違法必究、法律面前人人平等，是一項(xiàng)重要的社會(huì)主義法制原則。只有嚴(yán)格地執(zhí)行這一原則，才能有效地保證社會(huì)主義法制的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。

(2) 堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則

違法事實(shí)是進(jìn)行處理或處罰的客觀依據(jù)。在對(duì)檢查或舉報(bào)的案例進(jìn)行監(jiān)督和執(zhí)法時(shí)，必須深入調(diào)查、收集可靠證據(jù)，查清事實(shí)。實(shí)事求是地查明、核對(duì)違法事實(shí)，使認(rèn)定的違法事實(shí)有充分的證據(jù)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

法律法規(guī)條文是處罰的惟一準(zhǔn)繩。職業(yè)安全健康監(jiān)督部門在處罰時(shí)，必須依據(jù)法律法規(guī)的具體條款，準(zhǔn)確、適當(dāng)?shù)靥幜P。

職業(yè)安全健康監(jiān)督部門在執(zhí)法過程中，必須尊重客觀事實(shí)，同時(shí)嚴(yán)格依照法律規(guī)定進(jìn)行正確執(zhí)法。

(3) 堅(jiān)持行為監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合的原則

國(guó)家職業(yè)安全健康監(jiān)督工作，不僅實(shí)施行為監(jiān)督(監(jiān)督檢查用人單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員的管理行為，包括各項(xiàng)規(guī)章制度和管理活動(dòng)是否符合安全生產(chǎn)法規(guī)的要求)，而且實(shí)施技術(shù)監(jiān)督，就是憑借技術(shù)手段，深入監(jiān)督檢查生產(chǎn)工藝過程、設(shè)備、原材料和勞動(dòng)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀況及其防護(hù)技術(shù)條件。只有把行為監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督結(jié)合起來，突出行為監(jiān)督的作用，才能在科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的條件下，通過法制手段，有效地實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康國(guó)家監(jiān)督的目的。

(4) 堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的原則

職業(yè)安全健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)既要嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)提出強(qiáng)化預(yù)防措施的要求，揭露和糾正職業(yè)安全健康的缺陷和偏差，又要滿腔熱情地幫助用人單位進(jìn)行宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)，提供有關(guān)信息和科技情報(bào)，指導(dǎo)和幫助用人單位做好職業(yè)安全健康工作，以實(shí)現(xiàn)安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。

(5) 堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則

懲罰與教育相結(jié)合原則的含義是：處罰不僅是懲治違法的武器，同時(shí)也起著教育作用。它的教育作用主要表現(xiàn)在一方面通過學(xué)習(xí)、理解和掌握法律；另一方面，通過對(duì)違法責(zé)任的處罰，達(dá)到教育別人不犯同類違法行為及當(dāng)事人重犯類似違法行為的目的。

4. 安全生產(chǎn)監(jiān)督程序

監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般是有計(jì)劃地對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)不同情況進(jìn)行排隊(duì)，有重點(diǎn)地進(jìn)行檢查。美國(guó)制定了《優(yōu)先檢查順序原則》，將有特別危險(xiǎn)工作的企業(yè)排在應(yīng)檢查的前列。檢查之前一般不事先通知被查單位。法規(guī)規(guī)定誰(shuí)要是透露了檢查的消息，將會(huì)受到懲罰。監(jiān)督員進(jìn)入被查單位應(yīng)出示證件(貼有照片)，雇主或其代表必須進(jìn)行驗(yàn)證。然后召開有雇主或其代表、工會(huì)代表或工人等參加的會(huì)議，由監(jiān)督員說明檢查的原因和意圖。并將應(yīng)遵循的法規(guī)條文送交資方，提出檢查的路線，由資方、勞方代表陪同進(jìn)行檢查。檢查過程中一旦發(fā)現(xiàn)有違法地方，立即做記錄并告知資方陪同人員(如勞方有違法行為，告知?jiǎng)诜?。檢查完后召開總結(jié)會(huì)，監(jiān)督員提出自己看法和建議，同時(shí)和與會(huì)者共同討論。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員也可提出擬請(qǐng)上級(jí)簽發(fā)的《改進(jìn)通知書》或《禁止通知書》的具體意見。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員回去后，企業(yè)若接到《改進(jìn)通知書》或《禁止通知書》，應(yīng)按其要求辦理，否則依法懲處。如果不服，可在安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)向工業(yè)法庭(或其他仲裁機(jī)構(gòu))提出申訴。雇主如拒不執(zhí)行，監(jiān)督員也有權(quán)提出申訴，由法庭做出終審、裁決。

安全生產(chǎn)監(jiān)督程序是指監(jiān)督活動(dòng)的步驟和順序。

(1) 監(jiān)督準(zhǔn)備?指對(duì)監(jiān)督對(duì)象和任務(wù)進(jìn)行的初步調(diào)查了解，是監(jiān)督過程的開始。監(jiān)督準(zhǔn)備包括：確定檢查對(duì)象，查閱有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；了解檢查對(duì)象的工藝流程、生產(chǎn)和安全衛(wèi)生情況；制定檢查計(jì)劃；安排檢查內(nèi)容、方法、步驟；編寫安全檢查表或檢查提綱，挑選和訓(xùn)練檢查人員等。

(2) 聽取匯報(bào)?深入被監(jiān)督企業(yè)，聽取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的情況和存在的問題，以及改進(jìn)措施的匯報(bào)。

(3) 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查?實(shí)地了解作業(yè)狀況，包括生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、防護(hù)措施、原材料等方面存在的問題。同時(shí)，采訪工人并聽取職工意見和建議，尤其是安全管理和改善勞動(dòng)條件方面的問題和建議。

(4) 提出意見或建議?向用人單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員通報(bào)檢查情況，指出存在問題，提出整改意見和建議，指定完成整改的期限。

(5) 發(fā)出《安全生產(chǎn)監(jiān)督指令書》或《安全生產(chǎn)監(jiān)督處罰決定書》根據(jù)監(jiān)督情況，把監(jiān)督指令書(或通知書)下達(dá)給企業(yè)執(zhí)行，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，發(fā)出處罰決定書?！栋踩a(chǎn)監(jiān)督指令書》是監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)成有關(guān)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，改進(jìn)或糾正勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)方面存在問題的指令|生書面通知書?！栋踩a(chǎn)監(jiān)督指令書》包括兩方面的內(nèi)容：有關(guān)單位在職業(yè)安全健康方面存在的問題；為確保職工的安全、健康和生產(chǎn)的正常進(jìn)行，提出限期整改的要求。企業(yè)接到《安全生產(chǎn)監(jiān)督指令書》后，逾期不作改進(jìn)的，職業(yè)安全健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定發(fā)給《安全生產(chǎn)監(jiān)督處罰決定書》，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。《安全生產(chǎn)監(jiān)督處罰決定書》是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制裁措施，是教育有關(guān)企業(yè)或領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)安全管理，保障職工勞動(dòng)中的安全和健康的一種輔助手段。

5. 建立安全監(jiān)管員隊(duì)伍

為保證國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，各級(jí)人民政府都設(shè)立了綜合管理安全生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，并行使國(guó)家監(jiān)督職權(quán)；各有關(guān)部門、各級(jí)工會(huì)組織和多數(shù)企業(yè)也有管理安全生產(chǎn)的職能部門。合理的監(jiān)督管理隊(duì)伍為有效防止傷亡事故和減少職業(yè)危害提供了基本保障。

6. 安全監(jiān)督檢查員的職權(quán)

國(guó)家監(jiān)督檢查員擁有較大的權(quán)力，在出示證件后，監(jiān)督檢查員有權(quán)進(jìn)入任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必要時(shí)可由警方陪送入內(nèi)，檢查其執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的情況。監(jiān)督檢查員具有查閱文件、賬目、資料、拍照、測(cè)量、記錄、檢取樣品；向有關(guān)人員進(jìn)行詢問，要求書寫證詞；有權(quán)拆除或排除認(rèn)為對(duì)從業(yè)人員的安全健康造成緊迫危險(xiǎn)的物品等；經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者發(fā)出限令糾正違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為或禁止企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)等。

安全監(jiān)督檢查員的主要職權(quán)如下：

(1) 在所負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)，憑證件可隨時(shí)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，并有權(quán)參加有關(guān)會(huì)議，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況，但必須為企業(yè)保守機(jī)密。

(2) 在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況，有權(quán)要求立即改正或限期解決；情況緊急時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)，然后通知企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人迅速處理。

(3) 向企業(yè)主管部門和勞動(dòng)安全監(jiān)督管理機(jī)關(guān)反映安全生產(chǎn)情況。

7. 發(fā)揮技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)的作用

安全監(jiān)督，特別是行業(yè)和專門性的安全監(jiān)督，都需要以技術(shù)檢驗(yàn)的結(jié)果作為證據(jù)。為此，我國(guó)各地區(qū)和行業(yè)建立了安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，開展了設(shè)備的安全檢驗(yàn)和職業(yè)危害檢測(cè)以及勞動(dòng)防護(hù)用品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，已初步形成國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地(市)級(jí)三個(gè)層次，不同職責(zé)的檢測(cè)體系，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作、企業(yè)安全生產(chǎn)做了大量的工作。

第3篇 我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與技術(shù)發(fā)展

我國(guó)非煤礦山采選業(yè)生產(chǎn)總值約占全國(guó)gdp總值的1%，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。然而，目前我國(guó)非煤礦山生產(chǎn)深受重大事故災(zāi)害的困擾，礦山各類事故每年死亡約3000 人，是礦山生產(chǎn)安全事故高發(fā)的國(guó)家，礦石百萬(wàn)噸死亡率是美國(guó)、南非等礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的30 倍以上。根據(jù)大致統(tǒng)計(jì)，工亡事故造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失為gdp 的1% ～2. 5%，照此計(jì)算，我國(guó)非煤礦山每年的事故損失為11 ～ 26 億元。礦業(yè)發(fā)展中安全生產(chǎn)保障條件差、工程地質(zhì)災(zāi)害隱患多、重特大惡性事故不斷的嚴(yán)峻形勢(shì)，嚴(yán)重制約著我國(guó)礦業(yè)向深部和高強(qiáng)度、大規(guī)模開發(fā)方向發(fā)展。

1 非煤礦山安全生產(chǎn)的主要危險(xiǎn)源

目前，我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的重大威脅主要有。

（1）深部開采高應(yīng)力、高地溫、高井深的安全保障問題。隨著地殼淺部資源的逐步枯竭，礦業(yè)開發(fā)正向地殼深處發(fā)展，開采深度、強(qiáng)度的增大，將給礦山安全生產(chǎn)帶來一系列難題：巖爆威脅隨開采深度增加加大；深部開采誘發(fā)突水的概率增大，突水事故趨于嚴(yán)重；地溫增高，通風(fēng)困難，深部開采環(huán)境惡劣。

（2）冒頂片幫和坍塌。冒頂片幫和坍塌由于其發(fā)生的偶然性和普遍性，一直是最受關(guān)注的礦山安全生產(chǎn)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001 年礦山冒頂片幫事故1780 起，死亡2208 人，分別占工礦企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)15. 6% 和17. 6%；1987 ～ 1999 年間，非煤礦山的冒頂片幫和坍塌事故死亡人數(shù)占其死亡人數(shù)的44%，其百萬(wàn)噸礦石死亡人數(shù)大大高于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。

（3）地下水災(zāi)害。地下水災(zāi)害主要表現(xiàn)為突水淹井、海水入侵、破壞水資源、產(chǎn)生井下泥石流、引起地面塌陷等，給采礦安全帶來危害，甚至危及礦山生存。如顧家臺(tái)鐵礦，由于頂板突水，造成29 人死亡，礦山至今不能恢復(fù)開采，又如南丹拉甲坡錫礦，由于老窿突水，造成80 余人死亡。

（4）尾礦壩廢石場(chǎng)崩塌、滑坡、泥石流。我國(guó)礦山歷年廢石的堆存量已達(dá)127 億t，金屬礦尾礦累計(jì)存量已達(dá)50 余億t，許多廢石、尾礦堆場(chǎng)因處置不當(dāng)或受地形、氣候條件及人為因素的影響，易于發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境帶來重大損失。據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委2000 年的尾礦庫(kù)安全檢測(cè)及評(píng)價(jià)，我國(guó)有1 / 3 的尾礦庫(kù)存在一定的問題，還有1 / 3 的尾礦庫(kù)屬險(xiǎn)庫(kù)，大量的尾礦庫(kù)帶病運(yùn)行，又得不到有效的治理，一旦發(fā)生事故，其后果不堪設(shè)想。如2000 年10 月18 日，廣西南丹縣鴻圖選礦廠尾砂庫(kù)突然塌壩，共造成下游28 人死亡，沿途民房、土地被沖毀或淹埋。

（5）采空區(qū)失穩(wěn)和塌陷。我國(guó)地下礦山的空?qǐng)霾傻V法非常普遍，最少應(yīng)用空?qǐng)龇ǖ慕饘俚V山比重也高達(dá)30% ～ 40%，空?qǐng)霾傻V不斷擴(kuò)大和累積的地下采空區(qū)及其引發(fā)的塌陷等，給我國(guó)地下礦山的安全生產(chǎn)帶來了重大損失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣西大廠礦區(qū)在不到5 km2的范圍內(nèi)，已有450 萬(wàn)m3未充填空區(qū)；安徽銅陵獅子山銅礦也已形成了特大的采空區(qū)；甘肅白銀廠壩鉛鋅礦民采空區(qū)是該礦今后開采中面臨的最大技術(shù)難題和嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患；湖南柿竹園多非煤礦富礦段采空區(qū)體積已達(dá)170 萬(wàn)m3。我國(guó)因采礦引起的塌陷面積已達(dá)1150 km2，發(fā)生采礦塌陷災(zāi)害的礦業(yè)城市有30 多個(gè)，每年因地面塌陷造成的損失達(dá)4 億元以上。僅武安市團(tuán)城鐵礦，自1989 年7 月日至1998 年元月，就發(fā)生過8 次采空區(qū)塌陷事件，共造成20 多間房屋被毀、6 人死亡和至少3044. 7 萬(wàn)元的直接經(jīng)濟(jì)損失。

（6）露天礦邊坡滑坡。隨著露天礦山開采深度的增加，其邊坡高度也在加大，滑坡等失穩(wěn)現(xiàn)象逐年增多。根據(jù)我國(guó)大中型露天礦山的不完全統(tǒng)計(jì)，不穩(wěn)定邊坡或具有潛在滑坡危險(xiǎn)的邊坡占礦山邊坡總量的15% ～ 20%左右，個(gè)別礦山高達(dá)30%。不難看出，以上6 個(gè)方面的難題如不能很好解決，不僅增大礦山發(fā)生傷亡事故的危險(xiǎn)性，而且將使礦山正常的生產(chǎn)無法順利進(jìn)行。因此，必須開展礦山安全保障科技攻關(guān)，采用高新技術(shù)手段實(shí)施各種監(jiān)控預(yù)警措施，對(duì)礦山深部開采和重大工程地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)采取合理的防治措施，變事故處理為事故預(yù)防，從而把礦山深部開采安全保障和地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)水平提高到一個(gè)新層次，以貫徹落實(shí)“ 安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，提高我國(guó)礦山的本質(zhì)安全程度和保障能力。

2 當(dāng)前急待解決的安全科技問題

影響礦山生產(chǎn)安全的因素是多方面的，主要有自然因素、安全技術(shù)裝備投入因素以及人的安全行為因素的影響，從這3 方面來講，自然因素是客觀存在的，是不以人意志為轉(zhuǎn)移，它要求我們只能按照客觀規(guī)律、采用目前掌握的科學(xué)技術(shù)來控制。實(shí)踐證明，只要我們根據(jù)實(shí)際情況，投入適當(dāng)?shù)娜肆?、物力、?cái)力并實(shí)實(shí)在在地應(yīng)用那些被實(shí)踐證明行之有效的適用技術(shù)，并輔以與其相適應(yīng)的法律法規(guī)，控制自然因素的影響是完全可以做到的。因此，加大安全科技投入，為安全生產(chǎn)提供科技保證是其關(guān)鍵之一。

（1）深部開采巖石力學(xué)基礎(chǔ)科學(xué)，重大災(zāi)害機(jī)理、預(yù)測(cè)和控制科學(xué)研究。巖體被開挖后，產(chǎn)生的次生應(yīng)力場(chǎng)會(huì)使邊坡、巷道或采場(chǎng)周圍的巖石發(fā)生變形、移動(dòng)和破壞，盡管前人已就地壓的形成機(jī)理、預(yù)測(cè)和防治等課題開展了大量的研究工作，并取得了顯著成果，但仍有很多問題尚未獲得根本解決。隨著開采深度的增加，地質(zhì)作用特征和礦壓顯現(xiàn)規(guī)律與淺部開采相比會(huì)發(fā)生極大變化，在巖礦體支護(hù)、采礦方法、安全防范等方面可能會(huì)出現(xiàn)新的難題，為保證安全生產(chǎn)，必須深入研究和總結(jié)深部礦壓活動(dòng)規(guī)律、地壓管理的方法與原則和地壓突變的監(jiān)測(cè)技術(shù)，以采取有效的減少或避免地壓危害的措施，或者積極利用地壓進(jìn)行開采。影響采場(chǎng)地壓的因素很多，概括起來主要為兩大類：一是自然因素。主要包括礦山地質(zhì)結(jié)構(gòu)、巖體巖石的物理力學(xué)性質(zhì)、原巖應(yīng)力狀態(tài)、開挖深度、地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育程度、地下水活動(dòng)等，其中，地質(zhì)構(gòu)造的發(fā)育程度起主導(dǎo)作用，因地質(zhì)弱面- 結(jié)構(gòu)面切割巖體，破壞了巖體的連續(xù)性，降低了巖體強(qiáng)度。二是人為因素。主要包括采礦的合理結(jié)構(gòu)參數(shù)、開采順序、開采強(qiáng)度、支護(hù)方法、爆破規(guī)模等等。不同礦山，因地質(zhì)條件、開采工藝的不同，地壓活動(dòng)也有不同特點(diǎn)，因而有些研究工作必須結(jié)合礦山生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)行。

（2）研究建立gps 與gis 結(jié)合的非煤礦山安全監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。礦山安全涉及到隱患的監(jiān)測(cè)、誘因分析、預(yù)報(bào)、評(píng)估、防災(zāi)、救災(zāi)等各個(gè)方面，其每個(gè)過程和環(huán)節(jié)都與空間的地理要素密切相關(guān)，如災(zāi)害發(fā)生的時(shí)空分布、強(qiáng)度與頻度、災(zāi)情評(píng)估等。gps 技術(shù)由于其高精度、全天候及連續(xù)觀測(cè)能力已經(jīng)廣泛應(yīng)用于全球板塊運(yùn)動(dòng)和地殼運(yùn)動(dòng)的監(jiān)測(cè)、火山活動(dòng)的監(jiān)測(cè)及大型工程建筑物（如大壩、特大型橋梁、超高層建筑物）的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。利用gis 提供的強(qiáng)大空間分析能力，可建立各種層次和范圍的災(zāi)害監(jiān)測(cè)平臺(tái)，如近景攝影測(cè)量、常規(guī)大地測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)等。如果與工程地質(zhì)、工程結(jié)構(gòu)信息一起分析，則可建立災(zāi)害監(jiān)測(cè)的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，為災(zāi)害的防治提供決策支持，為突發(fā)災(zāi)害的搶險(xiǎn)提供快速反應(yīng)能力。

（3）開展安全監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)裝備的研究。由于采礦活動(dòng)破壞地質(zhì)體而導(dǎo)致災(zāi)害和環(huán)境惡化，礦山災(zāi)害隱患不斷積聚。如地表塌陷、山體崩塌、礦山邊坡滑坡、廢石場(chǎng)泥石流、尾礦庫(kù)垮塌、采場(chǎng)冒頂、巷道坍塌、礦山地震、礦山巖爆、采空區(qū)大面積地壓、井下突水、深井高溫等災(zāi)害，均是嚴(yán)重的礦山災(zāi)害問題。尤其是我國(guó)金屬礦床的地質(zhì)條件復(fù)雜，大水礦床多，巖溶類礦床分布廣、涌水量大，發(fā)生礦山塌陷事故和突水事故的頻率高。因此，必須盡快開展巖層穩(wěn)固性探測(cè)雷達(dá)、地震層析_ 射線攝影機(jī)、攜帶式熱應(yīng)力監(jiān)測(cè)計(jì)、微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等安全監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)裝備的研究。

（4）加強(qiáng)尾礦庫(kù)隱患- 病害- 事故或?yàn)?zāi)害治理研究，改善尾礦庫(kù)安全運(yùn)行狀態(tài)，建立新形勢(shì)下尾礦庫(kù)安全管理體系。我國(guó)非煤礦山每年產(chǎn)出尾礦約3億t，基本上堆存在大約1500 座尾礦庫(kù)中，其中80%屬于黑色、有色冶金礦山，其它行業(yè)只占20%。這些庫(kù)中最大設(shè)計(jì)壩高260 m，超過100 m 的有26座，庫(kù)容大于1 × 108 m3 的有10 座。壩高小于30 m的小庫(kù)占80%左右。但20%的大、中型庫(kù)的庫(kù)容占總設(shè)計(jì)庫(kù)容的80%。在這些尾礦庫(kù)中，正常運(yùn)行的庫(kù)不足70%。相當(dāng)數(shù)量的庫(kù)處于險(xiǎn)、病、超期服務(wù)狀態(tài)，這是一個(gè)巨大的潛在隱患，甚至是災(zāi)難。這其中，有許多尾礦庫(kù)的地理位置十分重要，有的位于大江、大湖、重要水源地上游，有的位于重要公交設(shè)施上游，有的在密集的居民區(qū)上游。如馬家田尾礦庫(kù)，設(shè)計(jì)庫(kù)容1. 86 × 108 m3，位于金沙江畔；包鋼尾礦庫(kù)，設(shè)計(jì)庫(kù)容6. 9 × 107 m3，面臨黃河、包蘭鐵路；廣東大頂鐵礦尾礦庫(kù)，設(shè)計(jì)庫(kù)容5. 5 × 106 m3，位于著名的新豐江水庫(kù)上游；云錫牛壩荒尾礦庫(kù)，庫(kù)容3 ×107 m3，位于個(gè)舊市之上，高出個(gè)舊湖250 m；本鋼的小廟兒溝尾礦庫(kù)，設(shè)計(jì)庫(kù)容1. 05 × 108 m3，大壩下游工業(yè)與民用建筑密集；承鋼雙塔山尾礦庫(kù)，設(shè)計(jì)庫(kù)7. 25 × 106 m3，下游南側(cè)為白廟村，居民1300 余人，西側(cè)是兩個(gè)工廠的車間和住宅，北側(cè)是中小學(xué)、工廠、居民點(diǎn)。

針對(duì)尾礦庫(kù)安全運(yùn)行的要求，對(duì)尾礦壩排滲、細(xì)粒尾礦筑壩和壩的隱患、病害、事故或潰壩災(zāi)害進(jìn)行深入調(diào)查研究，摸清“隱患- 病害- 事故或?yàn)?zāi)害”的轉(zhuǎn)化條件、機(jī)制，提出預(yù)防治理措施；組織修訂《尾礦設(shè)施管理規(guī)程》，建立以企業(yè)為基礎(chǔ)，以設(shè)計(jì)研究院所為技術(shù)依托的管理體系，組建尾礦庫(kù)安全運(yùn)行的技術(shù)咨詢服務(wù)中心，技術(shù)培訓(xùn)中心，安全事故技術(shù)調(diào)查鑒定中心，有效促進(jìn)病害壩的治理，保證尾礦庫(kù)的安全運(yùn)行。

（5）通風(fēng)及個(gè)體防護(hù)技術(shù)的研究。改變以每人所需風(fēng)量為依據(jù)的慣例，用呼吸性粉塵濃度標(biāo)準(zhǔn)和有毒氣體濃度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，研究確定適合我國(guó)國(guó)情的作業(yè)環(huán)境中的化學(xué)物質(zhì)、物理因素、生物學(xué)相關(guān)指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研制防護(hù)功能更強(qiáng)的新型個(gè)體防護(hù)用品（礦帽、礦燈、自救呼吸器、防護(hù)服、防護(hù)眼鏡、皮靴、耳塞或耳罩），如可將co 轉(zhuǎn)達(dá)化為co2的化學(xué)轉(zhuǎn)換自救呼吸器、端部有鋼絲或鋼殼加固的套靴、可降噪音20 ～ 25 db 特制海綿耳塞等，保證工人不受粉塵、高溫、噪音等的傷害。

3 結(jié)論與建議

安全生產(chǎn)是事關(guān)人民群眾生命的大事，理應(yīng)與人口、環(huán)境等放在同等重要的位置，1 起重特大事故的發(fā)生，不僅可以使一個(gè)企業(yè)毀于一旦，而且會(huì)給國(guó)家、家庭帶來無法挽救的損失。作為發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，我國(guó)的安全生產(chǎn)受到國(guó)際社會(huì)如世界人權(quán)大會(huì)、國(guó)際勞工組織大會(huì)等的廣泛關(guān)注，更受到一些別有用心的人的指責(zé)和發(fā)難，在一定程度上，安全生產(chǎn)已是一個(gè)政治和政策問題；而且，wto 對(duì)職業(yè)安全健康管理體系的重視，也要求政府從代表人民群眾的根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，指導(dǎo)和督促企業(yè)建立起符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的安全管理和運(yùn)作體系，并堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作。因此，政府應(yīng)將安全生產(chǎn)工作列為我國(guó)的基本國(guó)策，以具體落實(shí)“ 安全第一”的生產(chǎn)方針，從根本上扭轉(zhuǎn)國(guó)人尤其是某些領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主重生產(chǎn)、輕安全的思想，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作與國(guó)際社會(huì)接軌。安全是一個(gè)永恒的主題，安全生產(chǎn)是社會(huì)進(jìn)步和人類發(fā)展的重要保證。歷史證明，每當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)重視，積極推廣應(yīng)用安全技術(shù)，采取各種技術(shù)組織措施并加強(qiáng)管理時(shí)，安全技術(shù)就進(jìn)步快，安全生產(chǎn)形勢(shì)就大為好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)也會(huì)隨之穩(wěn)步發(fā)展；反之，安全技術(shù)便停滯不前，傷亡事故就增多，生產(chǎn)也終將受到影響。

第4篇 非煤礦山安全生產(chǎn)管理與技術(shù)

第一章????????? 基礎(chǔ)知識(shí)

一、????????????? 礦產(chǎn)與礦床

根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》將礦產(chǎn)資源分為以下四類：

（一）能源礦產(chǎn)：包括煤、煤層氣、石煤、油頁(yè)巖、石油、天然氣、油砂、天然瀝青、鈾、釷、地?zé)岬取?/p>

（二）金屬礦產(chǎn)：鐵、錳、鉻、鈦、銅、鉛、鋅、鋁、鎂、鉭、鋰、金等黑色金屬、有色金屬、稀有金屬和貴金屬。

（三）非金屬礦山：包括金剛石、石墨、磷、硫、硫鐵礦及全部建筑石材均屬此類礦產(chǎn)。

（四）水氣礦產(chǎn)：包括地下水、二氧化碳?xì)?、硫化氫氣、氦氣、氧氣等?/p>

二、礦床的分類

（一）按礦床的形狀，可以把礦床分為：層狀礦床、脈狀礦床和塊狀礦床。

（二）按礦床的傾斜角度分為：

1.水平與微傾斜礦床：礦床傾角小于5°；

2.緩傾斜礦床：?????? 礦床傾角為5°～30°；

3.傾斜礦床：???????? 礦床傾角為30°～55°；

4.急傾斜礦床：?????? 礦床傾角大于55°。

（三）按礦體厚度分：

1.極薄礦體：厚度在0.8m以下；

2.薄礦體：?厚度為0.8～5m；

2.中厚礦體：厚度為5～15m；

3.厚礦體：?厚度為15～50m；

5.極厚礦體：厚度在50m以上。

第二章?? 地下開采安全管理與技術(shù)

一、地下采礦方法

（一）開拓方式

分為：平硐開拓、豎井開拓、斜井開拓、斜坡道開拓和混合開拓方式。

（二）采礦方法

采礦方法就是開采采區(qū)（礦塊）內(nèi)礦石的方法，它包括采準(zhǔn)、切割和回采三項(xiàng)工作。根據(jù)回采時(shí)地壓管理方法，地下采礦方法歸納為三大類：空?qǐng)霾傻V法、崩落采礦法和充填采礦法。

非煤礦山地下采礦方法分類

自然支撐采礦方法在開采過程中，劃分為礦房和礦柱。開采時(shí)先采礦房后采礦柱，礦房采完后在礦柱之間形成空?qǐng)?，空?qǐng)隹康V柱和圍巖本身的穩(wěn)固性來支護(hù)，僅在個(gè)別情況下用人工支護(hù)作為輔助支護(hù)。自然支撐法也可簡(jiǎn)稱為空?qǐng)霾傻V法。

1.空?qǐng)霾傻V法

空?qǐng)霾傻V法細(xì)分為：留礦采礦法、全面采礦法、房柱采礦法、階段采礦法及分階段礦房采礦法等。

空?qǐng)霾傻V法是一種生產(chǎn)效率高、成本低的采礦法。其開采方法通常是將礦塊劃分為礦房和房柱，逐步回采。在回采過程中，采空區(qū)主要依靠暫留或永久保留的礦柱支撐，采空區(qū)暫時(shí)空著，不做處理，但一個(gè)階段或一組采場(chǎng)開采結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行礦柱的回采，同時(shí)對(duì)空區(qū)進(jìn)行處理，以達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。現(xiàn)就幾種常有的空?qǐng)霾傻V法作一介紹：

⑴房柱法

這是留有規(guī)則礦柱的一種空?qǐng)霾傻V法。它用來開采活動(dòng)小于8～10m，上盤穩(wěn)固的緩傾斜礦體。開采時(shí)礦房周圍留有礦柱，人員直接進(jìn)入采礦區(qū)工作，工作面采用淺孔落礦，崩落礦石用電耙耙到運(yùn)輸平巷裝車。

采場(chǎng)布置及構(gòu)成要素：

采場(chǎng)斜長(zhǎng)一般為40～60m。采場(chǎng)長(zhǎng)度主要依據(jù)電耙設(shè)備的有效耙運(yùn)距離而定。

礦柱寬度為15～20m，頂柱寬3～5m，間柱寬（或直徑）大約為5m，當(dāng)?shù)V體厚度小于5m時(shí)，可以考慮采用間隔礦柱，礦體厚度較大時(shí)應(yīng)留連續(xù)礦柱。

⑵全面法

“～”也是用來開采緩傾斜礦體的一種空?qǐng)霾傻V法。它用來開采圍巖穩(wěn)固，厚度小于5～7m的礦體。

全面法與房柱法基本相似，但全面法采場(chǎng)走向一般比較大，可達(dá)50～100m，甚至可以沿走向全面地不分礦房礦柱連續(xù)地推進(jìn)?；夭蛇^程中可以在采場(chǎng)內(nèi)將夾石、貧礦以及工業(yè)礦石作礦柱來支護(hù)采礦區(qū)。當(dāng)開采厚度2m左右的高品位礦石時(shí)，采場(chǎng)內(nèi)可以不留設(shè)礦柱而用混凝土垛、木垛、石垛及木柱等支護(hù)方式進(jìn)行支護(hù)。

采場(chǎng)長(zhǎng)度根據(jù)運(yùn)搬設(shè)備而定，一般為40～60m；頂柱及間柱為3～5m。

全面法的采準(zhǔn)切割工作及回采工藝基本與房柱法相同。

房柱法和全面法的適用條件：

這兩種采礦法適用于開采礦體圍巖穩(wěn)固，傾角由水平至傾斜，厚度不大于10～15m的礦體。根據(jù)我國(guó)的具體地質(zhì)條件及回采設(shè)備，目前開采的最大厚度為5m左右；全面法由于采場(chǎng)尺寸較大，而且留有不規(guī)則礦柱，開采厚度小于房柱法，一般不宜超過5～7m，當(dāng)?shù)V體厚度小于3～4m時(shí)采用全面法較為有利；厚度較小的礦體可根據(jù)具體情況選用房柱法或全面法。由于房柱法不能選擇回采，當(dāng)夾石及品位分布不均勻時(shí)，適宜于采用留不規(guī)則礦柱的全面法。

2.崩落采礦法

崩落采礦法的特點(diǎn)是隨著礦石采出，有計(jì)劃地崩落圍巖來充填采礦區(qū)，地表可以隨之陷落。因此，該方法在礦石和圍巖不太穩(wěn)固，而且地表允許陷落的條件下采用。

3.充填采礦法

隨著采區(qū)礦石的采出，采空區(qū)依靠充填料（如采掘的廢石、尾礦、混凝土等）、支柱、充填理與支柱相配合形成的人工支撐采空區(qū)。

根據(jù)充填材料和輸送方法的不同，充填采礦法

分為干式充填采礦法、水利充填采礦法和膠結(jié)充填采礦法。

二、不同采礦方法的安全規(guī)定

（一）一般規(guī)定

1.地下采礦，必須按采礦設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程進(jìn)行。

2.每個(gè)采場(chǎng)都要有兩個(gè)出口，并上下相連通。安全出口的支護(hù)必須堅(jiān)固，并設(shè)梯子。

3.在上下相鄰的兩個(gè)中段，沿傾斜上下對(duì)應(yīng)布置的采場(chǎng)使用空?qǐng)龇?、留礦法回采時(shí)，禁止同時(shí)回采，只有上部礦房結(jié)束后，方準(zhǔn)回采下面采場(chǎng)。

4.采用全面采礦法時(shí)，回采過程中應(yīng)周密檢查頂板，根據(jù)頂板穩(wěn)定情況，留出合適的礦柱。

5.采用橫撐支柱采礦法時(shí)，橫撐支護(hù)材料應(yīng)有足夠強(qiáng)度。要搭好平臺(tái)后才準(zhǔn)進(jìn)行鑿巖作業(yè)。禁止人員在橫撐上行走。采場(chǎng)寬度（礦體厚度）不得超過3米。

6.礦柱必須合理地回收。設(shè)計(jì)回采礦房時(shí)，必須同時(shí)設(shè)計(jì)回采礦柱。本中段回采礦房結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)回采上一中段的礦柱。

7．回采過程中，必須保證礦柱的穩(wěn)定性及運(yùn)輸、通風(fēng)等巷道的完好，不允許在礦柱內(nèi)掘進(jìn)有損其穩(wěn)定性的井巷?；夭傻V房至礦柱附近時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制鑿巖質(zhì)量和一次爆破炸藥量，技術(shù)人員要及時(shí)給出回采界限，嚴(yán)禁超采超挖。

8、地壓活動(dòng)頻繁、強(qiáng)度大的礦井，應(yīng)有專管地壓的人員。地壓人員日常對(duì)全礦個(gè)各地段進(jìn)行監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情（如支護(hù)歪斜、破損、頂板和兩幫開裂等），應(yīng)及時(shí)報(bào)告，通知有關(guān)人員，并分析原因，進(jìn)行處理。個(gè)別地壓活動(dòng)頻繁、頂板破碎、有冒落可能的采場(chǎng)，應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的人員，每班進(jìn)行檢查，指導(dǎo)鑿巖方式，避免發(fā)生大冒落。發(fā)現(xiàn)冒落預(yù)兆，應(yīng)立即撤出全部人員。

9、采空區(qū)應(yīng)及時(shí)處理。視采空區(qū)體積及潛在危險(xiǎn)大小采取不同的處理方法。體積大，一旦塌落會(huì)造成下部整個(gè)采場(chǎng)或整個(gè)礦井毀滅性災(zāi)害的，應(yīng)采用充填法或及時(shí)有效的采用強(qiáng)制崩落的方法處理。體積不大，或遠(yuǎn)離主要礦體的孤立采空區(qū)，可采用密閉方法處理。密閉墻的制度應(yīng)滿足抵御塌落時(shí)所產(chǎn)生的沖擊波的沖擊。

10、禁止放空溜礦井，不合格的大塊礦石、廢舊鋼材、木材和鋼絲繩等雜物，嚴(yán)禁放入井內(nèi)，以防堵塞。放礦時(shí)，放礦工應(yīng)和采場(chǎng)搬運(yùn)工取得聯(lián)系，防止其同時(shí)往溜井倒礦，礦石流沖出傷人。

11、嚴(yán)禁人員直接站在溜井、漏斗的礦石上或進(jìn)入溜井與溜斗內(nèi)處理堵塞。

12、采場(chǎng)放礦作業(yè)出現(xiàn)懸拱或立槽時(shí)，嚴(yán)禁人員進(jìn)入懸拱或立槽下方進(jìn)行處理。

13、圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面、采準(zhǔn)和切割巷道，須采取支護(hù)措施；因爆破或其他原因而受破壞的支護(hù)，必須及時(shí)修復(fù)，確認(rèn)安全方準(zhǔn)作業(yè)。

14、作業(yè)中發(fā)現(xiàn)冒頂預(yù)兆時(shí)，應(yīng)停止作業(yè)進(jìn)行處理；發(fā)現(xiàn)大冒頂危險(xiǎn)征兆，應(yīng)立即通知作業(yè)人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)上報(bào)。

（二）淺孔留礦法的安全規(guī)定

1、在開采第一分層前，應(yīng)將下部漏斗擴(kuò)完后并充滿礦石；

2、每個(gè)漏斗都應(yīng)均勻放礦，發(fā)現(xiàn)懸空，上部要停止工作，消除懸空后方準(zhǔn)繼續(xù)作業(yè)；

3、放礦人員和采礦內(nèi)的人員，要密切聯(lián)系。在放礦影響區(qū)域內(nèi)，不準(zhǔn)上下同時(shí)作業(yè)。

4、每回采一分層的放礦量，應(yīng)控制在使工作面的高度保持在2米以內(nèi)，如果機(jī)械化鑿巖臺(tái)車打眼，其高度可視機(jī)械要求定。

（三）充填采礦法的安全規(guī)定

1、采場(chǎng)必須保持兩個(gè)出口，并有照明。人行井、放井燈和通風(fēng)井都必須保持通暢。

2、禁止在采場(chǎng)內(nèi)同時(shí)進(jìn)行鑿巖和處理浮石。

3、采場(chǎng)放炮前，必須通知相鄰采場(chǎng)和附近井巷作業(yè)人員，并加強(qiáng)警戒。

4、上向分層充填采場(chǎng)，必須先施工填充井及其聯(lián)絡(luò)道，然后施工底部結(jié)構(gòu)及拉底巷道，以便盡快形成良好的通風(fēng)條件。

5、采場(chǎng)鑿巖時(shí)，炮眼布置要均勻，沿頂板構(gòu)成拱形。裝藥要適當(dāng)，以控制礦石制度。

6、采場(chǎng)放礦要設(shè)格篩，防止人員墜落和堵塞。

7、每分層回采后要及時(shí)充填，確保充填質(zhì)量。最后一分層要采取措施，嚴(yán)密接頂。

8、禁止人員在充填井下方停留和通行。充填時(shí)，各工序間應(yīng)有通訊聯(lián)系。

9、下方膠結(jié)充填的采場(chǎng)，兩幫底角的礦石要清理干凈。

第5篇 建筑企業(yè)安全生產(chǎn)與技術(shù)工作問題的探討

一、前言

建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑產(chǎn)品為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，建筑業(yè)，特別是施工企業(yè)是一個(gè)高危險(xiǎn)性、事故多發(fā)的行業(yè)。近年來，建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的諸多不安全因素影響了整個(gè)建筑業(yè)效益的提高，也是建筑業(yè)及建筑施工現(xiàn)場(chǎng)不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。安全管理具有系統(tǒng)性、連續(xù)性、技術(shù)性等特點(diǎn)，長(zhǎng)期以來，建筑業(yè)一直是各國(guó)職業(yè)安全事故率較高的行業(yè)之一。由此可見建筑企業(yè)安全問題已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。

在我們的施工實(shí)踐中，建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目管理主要表現(xiàn)為質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本的管理。作為一個(gè)工程項(xiàng)目來講，建設(shè)方和監(jiān)理更關(guān)心的是質(zhì)量進(jìn)度等，而施工方則更關(guān)心的是安全與成本等，當(dāng)然這幾個(gè)方面是不能機(jī)械地分割，它們是密切相關(guān)的。通常說來，項(xiàng)目是以成本核算為中心，但質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面是保障，嚴(yán)格地說，安全是第一位的，無安全事故就是效益。

二、認(rèn)識(shí)工程項(xiàng)目管理中的安全管理工作

作為一個(gè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目班子成員配備，通常是項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)小組組長(zhǎng)、分管生產(chǎn)的項(xiàng)目副經(jīng)理為安全生產(chǎn)小組的副組長(zhǎng)，具體工作由安全員完成，安全員的配備根據(jù)項(xiàng)目大小情況配備的數(shù)量不等，而技術(shù)經(jīng)理（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）在安全生產(chǎn)中的作用是處于淡化位置。事實(shí)上，工程技術(shù)人員在安全管理中的作用是不可淡化的，一個(gè)工程項(xiàng)目的運(yùn)作，從立項(xiàng)開始，工程技術(shù)人員就已經(jīng)為安全生產(chǎn)做了大量的工作，也為安全生產(chǎn)負(fù)起了很大的責(zé)任。如投標(biāo)方案中安全技術(shù)措施的方案選擇、圖紙自審、會(huì)審、主要原材料的檢驗(yàn)、測(cè)（計(jì)）量?jī)x器和儀表的年度報(bào)檢（審）、開（停）工報(bào)告的報(bào)批、施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書）的編制（特別是其中安全技術(shù)措施如施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案設(shè)計(jì)、模板支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備吊裝方案、深基坑坑壁支護(hù)等）、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃的編制和實(shí)施、各種安全技術(shù)交底、工程質(zhì)量驗(yàn)收等等，其實(shí)，這中間每一項(xiàng)技術(shù)工作都和安全管理工作有著密切的聯(lián)系。

“安全生產(chǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，盡職盡責(zé)，千方百計(jì)消除事故隱患，防止重特大事故的發(fā)生?！边@是安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)，其中的一個(gè)“長(zhǎng)”字和一個(gè)“常”字，道出了安全工作的經(jīng)常性，不間斷性，也就是說安全工作貫穿于整個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)的全過程。安全事故的發(fā)生也就是幾秒鐘幾分鐘的事情，而安全生產(chǎn)工作卻是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須全員參與，全員牢固樹立安全觀念，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)，安全工作的全過程都必須有強(qiáng)有力的技術(shù)工作支持，事實(shí)上工程技術(shù)工作的全過程中都包含有安全工作，從本質(zhì)上講，技術(shù)工作和安全工作是緊密相連的。工程項(xiàng)目質(zhì)量的好壞直接影響著安全生產(chǎn)的質(zhì)量，當(dāng)我們的建筑產(chǎn)品（半成品）質(zhì)量缺陷小的時(shí)候，就表現(xiàn)為不合格項(xiàng)，或出現(xiàn)質(zhì)量事故，當(dāng)不合格項(xiàng)質(zhì)量缺陷增大或累積迭加到一定程度時(shí)，就會(huì)質(zhì)變?yōu)榘踩[患，甚至釀成安全事故。

前幾年，南方某高樓，因?yàn)榛釉O(shè)計(jì)與施工方面的技術(shù)工作做得不徹底，基坑技術(shù)方案沒有嚴(yán)格審查，安全措施不全等原因，發(fā)生了一起嚴(yán)重的整體坍塌事故，這起事故造成了周圍建筑下沉，幾千萬(wàn)的機(jī)械設(shè)備埋入深坑，政治影響、社會(huì)影響十分惡劣等嚴(yán)重后果。這次事故已經(jīng)給我們廣大的工程技術(shù)人員敲響了警鐘。大家都知道，深基坑開挖、支護(hù)，必須由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行邊壁支護(hù)的設(shè)計(jì)計(jì)算，并且在施工過程中應(yīng)全程進(jìn)行沉降位移觀測(cè)，但是在很多施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)候，施工技術(shù)人員為了省事，往往沒有真正根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算或驗(yàn)算，而是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行指導(dǎo)施工，有的項(xiàng)目的施工方案純粹是本應(yīng)付性“資料”，根據(jù)不能指導(dǎo)施工，也根本不用它來指導(dǎo)施工。甚至有的工地搭設(shè)腳手架完全是由架子工自己根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行施工，根本沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，也沒有接受安全教育。而另一方面，現(xiàn)在的許多施工企業(yè)都已經(jīng)完全轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇推髽I(yè)，分包單位建制不健全，農(nóng)民工多，大部分都是臨時(shí)雇用，農(nóng)民工的技術(shù)素質(zhì)參差不齊。這樣就造成了施工安全技術(shù)的嚴(yán)重脫節(jié)，安全隱患質(zhì)變成安全事故早在情理之中了。

從建筑企業(yè)現(xiàn)有的管理體制上來看，特別是大的工程項(xiàng)目，專職的安全管理人員也不可能施工現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)專業(yè)的施工、每道施工工序都完全介入和監(jiān)督，一般采用層層分包分管的辦法，這無疑又涉及到另一個(gè)管理問題；從業(yè)務(wù)工作范圍上來看，技術(shù)管理工作同安全管理工作業(yè)務(wù)有完全的融合性。因此，工程技術(shù)人員和安全生產(chǎn)有著同樣不可推卸的聯(lián)系和責(zé)任。