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第1篇 以人為本 抓好建筑安全生產(chǎn)管理工作
以人為本的安全管理首先要“識人”，即認識人的重要性。人本管理的核心是人，人是組織中最重要的資源，這是人本管理與“物”為中心的管理最大的區(qū)別。人是建筑施工企業(yè)的競爭力源泉，而其它資源（如機器、技術、資本）都圍繞著如何充分利用“人”這一核心資源，如何服務于人而展開。在施工企業(yè)的各種管理主題中，安全生產(chǎn)管理工作無疑是一個重要主題。而安全管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涉及到許多影響因素，其中起決定作用的主導因素是人。在實行人本管理的企業(yè)中，企業(yè)人有管理主體和管理客體之分。這里的管理主體指的是具備了管理的知識和技能，擁有了相應的權威和權力、從事管理活動的人或者人的集合。而管理客體則是指領受管理的人。對管理主體和管理客體分別進行研究和區(qū)別對待有利于安全生產(chǎn)管理工作的順利開展。
1、管理主體是安全生產(chǎn)管理的關鍵
一般情況下，人們把導致傷亡事故發(fā)生的成因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。但是，對其進行進一步的深入分析，我們就可以發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的存在還有深一層次的原因，那就是管理工作者沒有發(fā)現(xiàn)和認識這些現(xiàn)象的危害，沒有就消除和控制這些危害作出正確的決策或沒有全面執(zhí)行所作出的決策。因此，可以說導致傷亡事故發(fā)生的根本原因是管理的失誤。管理的失誤則往往與管理者的個人素質有關。由此可見，在建筑施工安全生產(chǎn)管理活動中，管理工作者的個人素質將直接影響到安全生產(chǎn)工作的好壞，是安全生產(chǎn)管理的關鍵。這就要求從事安全生產(chǎn)工作的管理者能不斷地進行自我學習、自我教育和自我提高。一個合格的工程管理者除必須具備一定工程技術和人際關系協(xié)調能力等素質以外，還要對安全科學有深刻的認識。在從事安全生產(chǎn)管理工作中，管理主體掌握一般性管理工作的理論，遵循這些規(guī)律和原則，在實際工作中正確地運用這些方法，就能夠更加科學而有效地組織和使用各種資源，正確而全面地利用決策、組織、領導控制和創(chuàng)新等管理職能，控制來自物的不安全因素和人的不安全行為，從而避免傷亡事故的發(fā)生，確保勞動者的生產(chǎn)中的安全與健康。
2、管理客體對安全生產(chǎn)管理的成敗起著極大的反制作用
作為管理客體的人是接受管理指令的第一對象。認識這一點，標志著企業(yè)開始邁向人本管理。人作為管理客體，從來不是消極地領受管理主體的作用、影響和管理指令，而表現(xiàn)出主動或被動、全部或部分遵從管理主體的要求，甚至可以漠視或抵制管理主體的管理指令。近些年，農(nóng)民工已經(jīng)成為建筑行業(yè)的主打力量。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民工中初中文化以下文化水平的占60-70%，其綜合素質不夠，工作中容易走極端。他們行為常常是安全事故的直接因素，很多時候為了發(fā)泄對管理者的不滿，違章作業(yè)，故意損壞機器、支架、護欄等，造成安全事故的情況時有發(fā)生。因此他們對安全生產(chǎn)管理的成敗起著極大的反制作用。
3、完善的激勵機制是安全生產(chǎn)管理工作的前提
業(yè)主或建筑施工單位可以通過設計適當?shù)墓ぷ鳝h(huán)境、行為規(guī)范以及一系列外部獎勵、懲罰形式，來激發(fā)、引導、保持和規(guī)范其組織成員的行為，以便有效地實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的系統(tǒng)活動，這就是所謂的“勵人”。換言之，就是企業(yè)和管理者通過施加外部刺激，對員工行為背后的動機產(chǎn)生作用，使員工按照組織希望的方式采取行動，從而達到個人努力與企業(yè)安全生產(chǎn)目標的一致和統(tǒng)一?？偠灾?，要保證安全生產(chǎn)必須保證各部門員工所實施的行為符合規(guī)定，從而要使員工采取企業(yè)所希望的行為。
激勵應該是一個完善的三級激勵機制體系，即業(yè)主對施工單位、監(jiān)理單位的激勵，施工單位對其員工的激勵，還有社會輿論對整個項目的監(jiān)督。例如，業(yè)主對施工項目部實行團隊激勵計劃，如對其投資項目提出更高的安全標準；也可對安全生產(chǎn)達到標準的施工項目部給予一定的獎勵；若是多標段項目則可以在全線掀起“安全生產(chǎn)大比拼”競賽活動，不定時地組織專家進行安全檢查并評分排名，對有安全隱患的項目部進行批評或采用相應的強制措施進行處罰并要求其整改，這樣就可使各項目部在施工過程中不斷的自檢，有利于形成你追我趕的大好局面。而在施工單位內部激勵方面，設置施工安全獎是一種較為普遍的方法，但是獎金的發(fā)放時要注意不能一視同仁，在獎金發(fā)放時機的選擇上要科學、合理，以月或者季度作為發(fā)放單位有時可能比在項目完工后再發(fā)放獎金更具有激勵作用。同樣施工單位可以開展“安全生產(chǎn)月”，“百日安全生產(chǎn)無事故”等競賽活動，創(chuàng)建“青年安全示范崗”等活動，努力營造“關愛生命，關注安全”的氛圍。此外，采取工作豐富化，對員工特別是對待一線工人（大部分為民工）采取精神和物質綜合激勵等措施同樣可以收到較好的效果。雖然現(xiàn)在社會上很關心民工，但是施工單位對其重視程度顯然不夠。施工單位應該意識到一線工人（大部分為民工）的行為可能直接導致安全事故的發(fā)生，所以做好一線工人的激勵工作就非常重要。提高收入，改善環(huán)境，在生活給予多些照顧和關心往往可以起到很大的作用。當然，激勵制度并不是一成不變，這就要求激勵方案和激勵措施的運用，必須隨組織目標的不斷調整、組織環(huán)境和個人需求的不斷變化，不斷推陳出新。
如今，建筑施工安全問題不僅影響業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的經(jīng)濟利益，而且關系到社會公共利益。因此，社會輿論監(jiān)督就顯得非常重要。新聞媒體等有關單位要向公眾通報安全檢查不合格的單位，對在施工過程中發(fā)生的事故及時通報。此外，職能部門要依照有關法律對責任人員進行處罰。這樣一來對相關單位所產(chǎn)生的負激勵作用就會大大加強。
只有對影響員工行為的激勵制度進行仔細地研究和設計并成功運行，才能調動企業(yè)各級管理人員和員工做好安全生產(chǎn)工作的積極性，才能使員工所采取的行動不偏離組織的目標。在完善的激勵機制下，員工會以更飽滿的姿態(tài)投入到安全生產(chǎn)工作中。
4、培訓是安全生產(chǎn)管理工作的基礎
建筑施工企業(yè)要轉變傳統(tǒng)思維，不能再將人當作成本，而應該把人看成是資本。按照舒爾茨和貝克爾在上世紀60年代創(chuàng)立的人力資本理論，人力資本是體現(xiàn)在人身上的資本，即對生產(chǎn)者進行普通教育、職業(yè)培訓等支出和其在接受教育的機會成本等價值在生產(chǎn)者身上的凝結，它表現(xiàn)在蘊含于人身中的各種生產(chǎn)知識、勞動與管理技能和健康素質的存量總和。同樣管理總是要有人來參與，要管理者能出色地執(zhí)行管理的職能，員工能很好地完成其工作，其前提和基礎就是要培養(yǎng)出優(yōu)秀的管理者和出色的員工，即對人力資本的優(yōu)先投資，這也是21世紀“科學管理”的前提和基礎。人本原理中的“育人”說的就是這個道理。
人力資本同物質資本一樣，也不是與生俱有的，而是通過投資得到的，不經(jīng)投資的人只能是生理意義上的自然，而不能稱其人力資本。因為員工未受教育，不具備相應的專業(yè)知識和勞動技能，從經(jīng)濟的角度來看，他只是個廢物而毫無價值可言。只有經(jīng)過一系列的教育、培訓，才會具有一定的生產(chǎn)知識、勞動技能，從而才可稱為人力資本。然而人在接受這一系列教育、培訓和用于提高健康水平的支出與進行物質資本的投資支出一樣，以減少現(xiàn)期消費來增加未來的知識與技能，從而渴望在未來獲得更大的經(jīng)濟利益，所以對人力資本的投資與對物質資本的投資是一回事，只是投資的方向不同而已。投資于人力資本可以為進行整個經(jīng)濟活動奠定人力基礎，從而產(chǎn)生提高勞動生產(chǎn)率的可能。以期達到：人力資本投資→勞動生產(chǎn)率提高→成本減少→較高的產(chǎn)出→人力資本投資→勞動生產(chǎn)率提高……這一良性循環(huán)。
目前，在建筑施工行業(yè)里國家（政府）本應作為人力資本的第一投資人，但由于各種因素的影響，其教育、培訓僅限于特種作業(yè)人員。而施工企業(yè)第一線的占絕大多數(shù)的生產(chǎn)工人，基本上民工組成；未受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，文化素質低，不具備相應的勞動技能和安全知識。因此，在建筑施工安全生產(chǎn)管理活動中，施工企業(yè)作為人力資本的第二投資人及其利潤的受益者，首先要將安全教育納入企業(yè)全員培訓計劃，建立健全的安全生產(chǎn)教育培訓制度，編制符合培訓對象的培訓目的的教材，做好各級有關業(yè)務部門培訓工作，對企業(yè)內部人員特別是第一線的生產(chǎn)工人進行再投資；其次要指導各項目經(jīng)理部履行國家有關法規(guī)、落實地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度，培養(yǎng)增強員工安全意識，為安全生產(chǎn)管理工作奠定基礎。最后要在企業(yè)形成崇尚科學，按科學規(guī)律辦事的風氣，克服僥幸心理，杜絕冒險蠻干，倡導“安全是福、違章是禍”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想，使尊章守紀成為員工的自覺行為。
結合目前的實際情況，各項目經(jīng)理部（項目經(jīng)理）實際是安全生產(chǎn)管理的實施人與責任人，同時也是人力資本利潤的直接受益者。所以項目經(jīng)理部（項目經(jīng)理）有責任履行國家有關法規(guī)、落實地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度，結合施工過程中各個階段的實際情況，對從業(yè)人員進行有針對性的安全生產(chǎn)教育。例如，在項目部設置安全教育宣傳欄，注意宣傳的內容要多樣化，更新的周期不要過長；項目部在每道工序之前除了對工人進行技術交底外，還要堅持對其進行安全交底。安全教育是安全管理的重要環(huán)節(jié)，因此項目經(jīng)理部（項目經(jīng)理）則必須成為人力資本的第三投資人，根據(jù)政府與企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)定與目標，制定切合工程實際的、行之有效的安全生產(chǎn)管理計劃，建立起與之相適應的管理架構，投入人力、物力進行落實，從而達到提高全員的安全素質、安全管理水平和防止事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。
5、實現(xiàn)有效溝通是安全生產(chǎn)管理的保證
現(xiàn)代管理已逐漸重視組織內部的信息交流，而且它將成為未來21世紀管理非常重要的內容之一。人本原理強調人與人之間的溝通，也即“通人”。每個組織內部，每一個施工企業(yè)及施工隊伍都是由形形色色的人構成一個紛繁復雜的人際關系群體，上、下級之間，同事之間若不能進行正常的思想信息交流，則會使組織信息鏈條中斷，人員之間的關系疏遠，組織內部就不可能有團隊精神的產(chǎn)生。很難想象，一個人心渙散、人員之間互相猜疑的組織能做好安全管理工作。所以分析如何建立組織內部良好的人際關系，如何在組織內部進行有效溝通，已成為當前和未來“科學管理”的重要內容，也是安全生產(chǎn)管理的保證。
管理通常被視為各個部屬進行溝通的過程，例如，三級安全教育。它要求安全生產(chǎn)管理人員必須不斷地去找尋各級員工所需要的信息，以及探查他們對其本身工作及施工現(xiàn)場環(huán)境所具有的看法，然后還要使各級員工知曉企業(yè)及項目經(jīng)理部正在進行哪些安全生產(chǎn)管理活動，并讓員工參與相應的安全生產(chǎn)管理措施的決策。在這過程中，管理者所做的每一件事都包含著溝通，因此對安全管理者來說，有效溝通不容忽視。眾所周知，在溝通過程中，信息存在失真的可能性，那么管理者要利用各種技巧克服溝通障礙。
在上行溝通中，企業(yè)首先要建立健康、暢通的安全投訴機制，培養(yǎng)良好的上下級關系，然后讓上級了解和掌握下級人員對當前安全生產(chǎn)管理工作的想法和意見，從而使上級管理人員能迅速采取措施來消除當前存在的安全隱患。這樣做有另外一個好處就是員工直接坦白地向上級說出心中的想法，可以使他們在緊張的情緒和所受壓力上獲得一種解脫。在這過程中，管理者要積極傾聽，不時地運用反饋，在遇到情緒波動的時候要注意自我抑制，最好暫停進一步的溝通直到恢復平靜?？傊M量保證信息的真實性。
在下行溝通中，通常是由安全員傳到各施工班組、生產(chǎn)工人。實現(xiàn)有效的下行溝通，需要建立健全的安全教育和班前會制度，言簡意賅地向施工班組、生產(chǎn)工人傳達有關安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程、措施及知識，這有助于管理階層的決策和控制，并減少違章現(xiàn)象的產(chǎn)生與安全隱患的出現(xiàn)。
在平行溝通中，多數(shù)是指工地專職安全員與施工員之間的溝通、施工班組長之間的溝通。這種溝通彌補了其他溝通的不足，能減少沖突，使各工序之間、各工種之間在工作上能密切配合，防止意外事故的產(chǎn)生。為了增進友誼，實現(xiàn)有效溝通，項目經(jīng)理部要盡量多組織一些文娛活動，培訓員工的團隊合作精神。
而在非正式溝通中，由于它一方面滿足了員工的需求，另一方面彌補了正式溝通的不足，并且?guī)в幸环N隨意性和靈活性，而沒有一個固定的模式或方法，因此它要求安全生產(chǎn)管理人員要在日常人際交往活動中，把握分寸，適時將有關安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程、措施、知識及技能等方面的信息傳遞給對方；同時，相互交流思想，減少心理上的隔閡，了解和掌握他們當前安全生產(chǎn)管理工作的想法和意見；這樣將有利于安全生產(chǎn)管理工作開展與落實。當然，這也是建筑施工安全生產(chǎn)管理人員的更高層次的要求。
綜上所述，建筑施工企業(yè)要提升自我競爭力，必須重視安全生產(chǎn)管理。要做好安全生產(chǎn)管理工作就必須需要考慮人力、物力、財力等諸多因素，而其中最重要的是人的因素。在安全生產(chǎn)管理中運用人本原理恰好說明了這一點。人本管理是一種思想理論體系，在運用中它主要體現(xiàn)在如何識人、勵人、育人和通人。四者是一個有機整體，識人是關鍵，勵人是前提，育人是基礎，通人是保證，它們關系密切，不可分割。在實踐中，運用人本原理指導我們的工作，對提高建筑施工企業(yè)的安全管理水平，進行管理方法的創(chuàng)新，具有迫切的現(xiàn)實意義，更重要的是有利于企業(yè)和員工共同發(fā)展，有利于企業(yè)的目標與組織成員的個人目標共同實現(xiàn)。
第2篇 淺談建筑安全管理中的主要問題及對策
建筑業(yè)是高風險的行業(yè)。由于建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定，人員流動大.露天施工.立體交叉作業(yè)多.建筑物變化大.形狀不規(guī)則等特點，施工中危險性大，工作條件差.不安全因素多且點多面廣，預防難度大。因此做好安全管理工作一直都是建筑企業(yè)管理的重要內容。做好建筑安全管理工作是落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是貫徹“科學發(fā)展，安全發(fā)展”的直接體現(xiàn)。做好建筑安全管理工作必須了解和認識當前建筑安全中存在的主要問題，分析造成這些問題的原因和解決方法。筆者結合自已的工作實踐，就當前建筑安全管理存在的主要問題及對策談一點粗淺的認識和看法。
一、當前建筑安全管理中的主要問題
1.市場競爭不規(guī)范，對建筑安全的重要性認識不足，重視不夠，導致安全投入不足。一些建筑企業(yè)，面對激烈的市場競爭，被迫低價中標，墊資施工，其后果是建筑企業(yè)不得不把安全措施費以讓利形式讓掉了。除此之外，誠信體制不健全，管理不規(guī)范，有的建設單位不按合同規(guī)定及時支付工程款，有的建筑企業(yè)非法轉包.掛靠.違法分包，導致安全管理失控，安全隱患增加。
2.企業(yè)安全生產(chǎn)責任不落實，安全管理不到位。一些建筑企業(yè)安全意識薄弱，安全制度不健全，安全體系不完善，人員不到位，責任不明確，企業(yè)內部安全培訓.安全管理和安全檢查流于形式，總承包企業(yè)對分包企業(yè).掛靠企業(yè)的安全管理缺位。以包代管，只顧短期經(jīng)濟效益，不顧安全生產(chǎn)，認為承包出去后安全管理與己無關。安全生產(chǎn)制度無法落實，施工管理混亂，安全管理人員和安全措施不到位，安全防護用品不合格等現(xiàn)象普遍，安全生產(chǎn)沒有切實的保障。監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員不依法嚴格履行安全管理責任，對施工現(xiàn)場存在的事故隱患不能及時排查和糾正。
3.企業(yè)及現(xiàn)場作業(yè)人員不按國家和省有關安全技術.標準和規(guī)范施工。施工現(xiàn)場各種安全防護措施不規(guī)范。對于施工現(xiàn)場危險性較大分部分項工程不按規(guī)定編制專項施工方案，或雖然有方案，不按方案施工。對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案，須經(jīng)專家論證的，不經(jīng)專家論證就擅自施工。
4.建筑企業(yè)勞務人員文化水平相對較低．綜合素質不高，安全自我保護意識差。建筑業(yè)的快速發(fā)展，加上建筑企業(yè)改制改革，管理層和勞務層分離，企業(yè)大量引入外包工隱患嚴重，許多包工隊達不到建筑安全生產(chǎn)的要求，機構不健全，各項管理制度混亂，不進行安全培訓，無證上崗，自主安全意識差，工人文化水平低，違章指揮.違章作業(yè).違反勞動紀律問題嚴重。
二、對策
1.建立健全建筑安全法規(guī)體系，嚴厲打擊建筑非法違法施工行為
要規(guī)范建筑市場，確保建筑安全，就必須提供法律保障。當前要通過建立健全建筑安全法律法規(guī)體系。對不履行工程建設程序，不辦理工程建設法定手續(xù)，無證施工，非法違法施工行為進行嚴厲打擊。要以對人民高度負責的態(tài)度，切實加強建筑安全的立法和執(zhí)法，教育和約束工程建設單位依法建設，安全管理。同時，還要落實工程建設各方主體的安全生產(chǎn)責任。加強執(zhí)法工作，強化執(zhí)法手段。對那些違反安全生產(chǎn)法律.法規(guī)的行為，要做到有法必依.執(zhí)法必嚴.違法必究，保證安全法律法規(guī)的有效實施。
2.建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，落實安全生產(chǎn)責任
樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念。安全工作貫穿于項目施工的始末，貫穿于工期.質量和技術的任一要素之中，在任何一項要素的組成過程中，若忽視了安全，將極有可能導致安全事故的發(fā)生，從而使得經(jīng)濟上受損，嚴重者將可能影響公司和企業(yè)的形象。企業(yè)是安全生產(chǎn)的第一責任人，建筑企業(yè)應當依法設立與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應的安全生產(chǎn)管理機構。在企業(yè)主要負責人的領導下開展本企業(yè)的安全管理工作。要在承建的工程建設項目上，建立健全安全管理組織機構。同時，要建立健全安全生產(chǎn)責任制，責任是安全的靈魂，責任制是安全管理中最重要的制度。通過明確各級管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員的責任和義務，建立企業(yè)內部的安全管理責任鏈，一旦出現(xiàn)了事故，嚴格追究相關人的責任。
3.加強安全教育培訓，提高安全管理者和現(xiàn)場作業(yè)人員的安全素質和安全技能
安全管理首先是人的管理，建立健全建筑安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對現(xiàn)場作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓，不斷提高安全業(yè)務素質，增強人的安全防范意識，同時采取有效措施規(guī)范人的行為，實行規(guī)范化作業(yè)，杜絕工作憑感覺.靠經(jīng)驗，使施工人員形成一種程序化.標準化的工作習慣。通過強化安全生產(chǎn)法律.法規(guī)和安全技術標準.規(guī)范的教育培訓，提高人員素質。按照建設部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》以及國家關于特種作業(yè)人員安全技術教育培訓的規(guī)定要求，認真學習有關安全生產(chǎn)的方針.政策.法規(guī)，及時傳輸新的安全技術標準.規(guī)范，增強職工安全責任意識和安全防護能力。從而盡快地改變目前安全管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員安全素質不高，自我保護能力差的狀況，做到未經(jīng)安全培訓或培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。堅持持證上崗，規(guī)范操作，安全生產(chǎn)。同時加大對建筑企業(yè)新入場或轉崗工人，特種作業(yè)人員的培訓考核工作力度，提高建筑企業(yè)管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員的安全技能知識和安全防護意識，自覺按照安全技術.標準和規(guī)范作業(yè)，減少并杜絕違章指揮.違章作業(yè).違反勞動紀律行為的發(fā)生。
4.積極開展專項整治和隱患排查．防控群死群傷事故的發(fā)生
專項整治和隱患排查是防控建筑行業(yè)重特大事故的重要手段。牢固樹立“安全事故是可防.可控”的管理意識，有針對性地開展專項整治和隱患排查，能有效地克服建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的常見病和多發(fā)病，對完善現(xiàn)場實物狀態(tài)和改變作業(yè)人員的不良行為習慣，提高防范意識，遏制群死群傷事故起到積極作用。對可能發(fā)生群死群傷事故的隱患，要有針對性地制定安全方案和措施，并聘請專家進行安全論證，確保不發(fā)生重特大惡性事故。
5.積極推行標準化和信息化的管理，是保證安全生產(chǎn)的重要措施
在目前激烈的市場競爭中．企業(yè)要立足.生存和發(fā)展，就必須有一個好的安全狀況。推行標準化管理，使企業(yè)行有標準.做有標尺，形成一套科學.嚴謹.精細.高效的管理模式和管理體系，是提升企業(yè)管理水平和綜合實力的根本需要。在施工現(xiàn)場開展安全標準化管理，推行工具化.定型化.裝配化.標準化的安全防護設施，既可以確保安全.減少事故，又經(jīng)濟實用.方便施工。推行標準化，能夠使企業(yè)生產(chǎn)管理制度化.規(guī)范化.程序化.明細化，形成企業(yè)安全生產(chǎn)的有效措施。推行標準化管理還能杜絕違章指揮.違章作業(yè)和違反勞動紀律等現(xiàn)象。運用信息化手段，加強對企業(yè)和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)全程動態(tài)監(jiān)測.監(jiān)控。通過建立安全生產(chǎn)信息管理，強化當前安全預報預警工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。
建筑安全管理工作是一項艱巨的任務，它會隨著建筑技術.建筑行業(yè)的發(fā)展不斷出現(xiàn)新的問題，因此建筑安全管理工作必須與時俱進，不斷地自我完善才能保證建設工程的安全生產(chǎn)。
第3篇 建筑安全生產(chǎn)管理方針和原則
我國《安全生產(chǎn)法》第三條明確了我國推行的安全生產(chǎn)管理堅持“安全第一、預防為主”的方針。
安全生產(chǎn)原則包括:
(1)安全與生產(chǎn)的辨證關系
生產(chǎn)的發(fā)展是通過人來實現(xiàn)的,沒有人的安全與健康,就談不上發(fā)展生產(chǎn),而離開生產(chǎn)活動,也就無所謂安全。
由此可見,我們要搞好生產(chǎn),就一定要堅持“生產(chǎn)必須安全,安全促進生產(chǎn)”的觀點,在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時,堅持將安全放在第一位,各級領導必須將安全工作作為企業(yè)的頭等大事來抓。只有這樣,才能保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。
(2)生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則
在安全生產(chǎn)的具體實踐中,要堅持“生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則”。即在安全生產(chǎn)管理中要落實“管生產(chǎn)必須管安全”,即分管生產(chǎn)的各級領導要同時分管安全生產(chǎn)工作;“搞技術必須搞安全的原則”,即進行技術工藝和設備、設施的設計、制造、運行和使用等環(huán)節(jié)過程中,要同時考慮和保障技術安全。
(3)“三同時”原則
《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》對工程建設項目都提出了“三同時”的要求。這是為確保建設項目(工程)符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生標準,保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的重要措施。
所謂“三同時”,就是指新建、擴建、改建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。因此,企業(yè)在搞新建、改建、擴建基本建設項目(工程)技術改造項目(工程)和引進工程技術項目時,項目中的安全衛(wèi)生設施必須與主體工程實施“三同時”。
(4)“五同時”原則
要求生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和各級企業(yè)管理人員,在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)的同時,要計劃、布置、檢查、總結、評比安全生產(chǎn)工作。
(5)“三同步”原則
企業(yè)在考慮自身的經(jīng)濟發(fā)展,進行機構改革,進行技術改造時,安全生產(chǎn)方面要相應地與之同步規(guī)劃、同步組織實施、同步運作投產(chǎn)。
(6)安全否決權原則
安全具有否決權的原則是指安全工作是衡量企業(yè)經(jīng)營管理工作好壞的一項基本內容,該原則要求,在對企業(yè)各項指標考核、評選先進時,必須要首先考慮安全指標的完成情況。安全生產(chǎn)指標具有一票否決的作用。
第4篇 建筑安全管理原理
1現(xiàn)代安全管理原理
現(xiàn)代安全管理原理是在傳統(tǒng)管理的基礎上發(fā)展和完善起來的,它應用現(xiàn)代科學知識與工程技術去研究、分析在生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中各個環(huán)節(jié)固有的、潛在的不安全因素,進行定性與定量的安全性及可靠性評價,進而采取有效的對策進行控制,以消除隱患,有效地對系統(tǒng)進行安全預測、預報和預防,以獲得最佳安全生產(chǎn)效果,現(xiàn)代安全管理示意圖,如圖1所示。
2建筑施工安全管理系統(tǒng)
建筑施工是一項十分復雜的工作,各種因素相互交錯,管理難度大,容易出現(xiàn)安全事故。施工安全管理必不可少,其目的是減少事故,促進生產(chǎn)。安全事故發(fā)生的原因是多方面的:有技術上的,有管理上的;有直接原因,有間接原因;有人的不安全狀態(tài),有物的不安全狀態(tài);有偶然性,又有必然性。而且,這些原因又在不斷變化。因此,施工安全管理是個整體的動態(tài)的概念,是一項復雜的系統(tǒng)工程。
2.1安全管理系統(tǒng)要素
構成安全管理的三大要素是人、機、環(huán)境,因此將安全管理系統(tǒng)分為三個子系統(tǒng)。這三者之間既有相關性,又各自獨立,只有這三個子系統(tǒng)互相協(xié)調才能達到整體功能的最優(yōu)。
2.2安全管理系統(tǒng)模式
安全施工系統(tǒng)模式如圖2所示。工作指令、操作規(guī)程是法令、規(guī)章制度對人的約束;安全技術水平是社會實踐的體現(xiàn);環(huán)境干擾是周圍因素對人的作用,而心理行為是來自人自身的影響。
2.3安全管理系統(tǒng)的內容
施工安全管理系統(tǒng)的主要內容包括安全分析、評價及安全事故控制技術。
2.3.1安全分析
這是預測和防止事故的前提,是對安全系統(tǒng)的基本要素及其功能、操作、環(huán)境、可靠性等指標,以及系統(tǒng)的潛在危險進行分析和測定。分析是評價的基礎,只有分析正確,才能得到準確的評價。分析要從人員、環(huán)境、技術和設備幾方面著手:
(1)在施工作業(yè)中人是起關鍵作用的主體,各種指令由人發(fā)出、接收、執(zhí)行,因此,做好人員
的管理是實現(xiàn)安全管理的中心環(huán)節(jié)。人員的安全管理,要根據(jù)人員的個體心理、年齡、教育程度、社會經(jīng)濟背景、安全意識、疲勞程度等因素進行。
(2)環(huán)境分析主要針對的是工作環(huán)境。工作環(huán)境不良,容易造成分心、煩惱、緊張、反應力差等。不安全的工作環(huán)境因素主要有通風不良、噪音過大、物料儲放不當?shù)葞追矫妗?/p>
(3)至于機械與設備,其設計與安全裝置對于施工安全也起著至關重要的作用。
2.3.2施工安全管理系統(tǒng)的評價
可以從數(shù)量上說明分析對象的安全程度,使人們得出可供比較的概念。它能夠準確地提示系統(tǒng)存在的危險性,對危險進行大致的分類,并針對系統(tǒng)的缺陷采取相應的措施,完善規(guī)章制度。評價的主要指標有:人的生物節(jié)律、人的精力、人的條件失誤率、人的意識狀態(tài)可靠系統(tǒng)、設備故障率,以及事故發(fā)生的可能性等。
2.3.3安全事故控制技術
這是通過各種安全技術措施來實現(xiàn)的,當找出或預測出發(fā)生事故的原因后,要根據(jù)對象和條件的具體情況采取針對性的局部控制方法。事故控制方法大致有:消除法、保護法、控制法、隔離法、保留法和轉移法等6類。在建筑工程實際施工操作中,可通過采取預測各個施工階段、施工環(huán)節(jié)存在的危險源;制定危險源控制方式;完善安全生產(chǎn)管理檢查制度;落實安全生產(chǎn)責任制;做好班前安全生產(chǎn)交底工作等一系列安全技術措施,來達到消除安全隱患的目的。總之,在建筑施工的過程中對每一項工序,都需要進行危險性研究。首先,對整項工序的過程作充分了解。其次,利用魚刺圖、事故樹等科學分析方法,分析潛在的危險因素,讓施工人員明白其所從事工作的內在危險實質和危險因素,使其在工作中提高警惕,從而減少事故發(fā)生的概率。再次,對危險因素的發(fā)生概率進行估計。最后,根據(jù)結果制定相應的預防措施、操作程序,使安全事故頻率和強度降至最低。
3建筑施工的安全管理體系
建筑施工的安全管理體系是企業(yè)管理體系中的三級層次管理體系,也是企業(yè)管理體系中最細化的部分,它與一二級層次管理體系一樣,由幾個子體系組成,具體如下:
(1)生產(chǎn)經(jīng)營管理子體系。由項目經(jīng)理組織,主要負責按安全技術措施和有關規(guī)定組織生產(chǎn);經(jīng)濟合同中安全指標的確立;安全設施和勞保用品的進場與檢測,涉及到工程部、材料部和安全部。
(2)思想政治工作管理子體系。由書記組織,主要負責后勤工作和思想工作,消除職工的心理負擔等。
(3)安全技術管理子體系。由工程師組織,主要負責編制施工組織設計的安全施工;分部分項工程的季節(jié)性施工安全技術措施等。
(4)專業(yè)檢查管理子體系。由安全部組織,主要負責對工地施工安全進行檢查,并依據(jù)有關法規(guī)處理安全事故;收集整理安全事故資料。
(5)群眾監(jiān)督管理子體系。由工會組織,主要負責和監(jiān)督參加工程職工的職業(yè)病預防情況等
第5篇 建筑安全生產(chǎn)管理措施
1、安全生產(chǎn)目標
達到五無目標,即'無死亡事故,無重大傷人事故,無重大機械事故,無火災,無中毒事故'。
2安全生產(chǎn)管理體系
公司安全工作領導小組領導全面的安全工作,主要職責是領導公司開展安全教育,貫徹宣傳各類法規(guī),通知和上級部門的文件精神,制訂各類管理條例,每周對各項目工程進行安全工作檢查、評比,處理有關較大的安全問題。項目部成立安全管理小組,并設專職安全員,主要職責是負責進行對工人的安全技術交底,貫徹上級精神,每天檢查工程施工安全工作,每周召開工程安全會議一次。制訂具體的安全規(guī)程和違章處理措施,并向公司安全領導小組匯報1次。各作業(yè)班組設立兼職安全員,主要是帶領各班組認真操作,對每個工人耐心指導,發(fā)現(xiàn)問題即時處理并及時向工地安全管理小組匯報工作。
3安全檢查制度
在施工過程中,除正常的安全檢查外,公司每月檢查一次,工程處每半月檢查一次,項目部每周檢查一次,發(fā)現(xiàn)問題落實到人,限期整改,消除隱患,確保施工安全。
4安全教育制度
按照公司的安全教育制度,加強宣傳教育,制訂科學合理的施工方案,現(xiàn)場組織切合實際的作業(yè)程序,正確嚴格地執(zhí)行和運用施工及安全規(guī)范。對進場的工人進行摸底測試,統(tǒng)一進行安全教育,增強質量、安全意識。各專業(yè)班組認真鉆研設計圖紙進行技術交底,認真學習和深刻體會施工技術規(guī)范和施工安全規(guī)范。經(jīng)過培訓交底達到合格的職工才允許上崗操作,為安全工作順利圓滿開展打下堅實的基礎。在施工過程中,建立每周一次的安全教育,由項目經(jīng)理或專職安全員主持。同時在每道施工工序進行前,由專職安全員做書面的安全技術交底,各班組長帶領施工人員認真貫徹落實。
第6篇 高層建筑安全管理
隨著改革開放的深入和經(jīng)濟建設的發(fā)展，高層建設如雨后春筍般在城市中矗立，在給城市帶來繁華的同時也帶來了消防安全問題。高層建筑施工現(xiàn)場的消防安全管理問題應該引起重視。
一、高層建筑施工現(xiàn)場的特征及消防安全特點
按照《高層民用建筑設計防火規(guī)范》(gb50045-95)規(guī)定，高層建筑指的是高度超過24米的公共建筑和10層及10層以上的居住建筑。鑒于高層建筑施工具有施工工期長，高空作業(yè)多、承包單位多、交叉施工多、用火用電多等特征，所以高層建設施工現(xiàn)場的消防安全相應具有以下特點：
1．在施工過程中，高層建筑的樓梯間、電梯井沒有安裝防火門。一旦發(fā)生火災會產(chǎn)生煙囪效應，火勢蔓延迅速，撲救困難。
2．施工現(xiàn)場的有些搭臨設施采用了木板、毛竹、塑料布等可燃材料，而且搭臨設施之間的防火間距往往影響消防安全。
3．施工現(xiàn)場由于深基坑的開挖和建筑材料的堆放影響了消防車道的暢通，使消防車難以靠近火場，阻礙了滅火行動。
4．施工現(xiàn)場臨時用電較多，且電氣線路較雜亂，如果管理不善，就會引起電氣火災事故。
5．由于高層建筑施工中承包單位較多，民工的流動性較大，給現(xiàn)場消防安全管理帶來了很大難度，火災隱患不易被及時發(fā)現(xiàn)。民工臨時宿舍人員也較密集，一旦發(fā)生火災，容易產(chǎn)生群
死群傷事故。
6．施工現(xiàn)場使用的是臨時施工用水，供水水量、水壓等都不能滿足消防要求。應采取適當措施，改善消防供水條件。
二、施工組織設計是高層建筑施工消防安全管理的源頭
施工組織設計是對高層建設施工總的部署，其中應包括對消防安全工作的實施。施工組織設計應重點從施工總平面布局、消防設施、防火安全規(guī)章制度等幾個方面來考慮消防安全問題：
1．施工總平面布局
施工總平面布局應有合理的功能分區(qū)，各種建、構筑物及臨時設施之間應有適當?shù)姆阑痖g距。施工現(xiàn)場一般應有環(huán)形消防車道，盡端式道路應設回車場。消防車道的寬度、凈高和路面承載力應能滿足大型消防車的要求。
2．消防設施的配備
高層建筑施工需要施工用水池、水泵及輸水立管，可以利用上述施工設施兼作消防設施。施工用水池可兼作消防水池；施工水泵可準備兩臺(一用一備)兼作消防水泵，應保證消防用水流量和一定的揚程；施工輸水立管可兼作消防豎管，管徑不應小于100毫米；高層建筑周圍應設一定數(shù)量的室外臨時消火栓，每個樓層應設室內臨時消火栓、水帶和水槍。在高層建筑施工現(xiàn)場重點部位應配備一定數(shù)量的移動滅火器材。
3．建立消防安全機構、制定消防安全制度
高層建筑的建設單位和施工各單位應建立防火領導小組，成立義務消防隊，定期進行防火安全檢查和消防學習。施工現(xiàn)場應制定一些必要的防火措施和防火安全規(guī)章制度，并組織相關人員學習，以使各了承包單位和各作業(yè)工種有章可循，從而落實防火工作。對于各種防火措施和防火安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況，應加強督促和檢查。
第7篇 建筑安全管理模式的應用和安全事故
市場經(jīng)濟條件下建筑業(yè)項目安全事故的現(xiàn)狀我國擁有3500 萬建筑工人，這是全世界最龐大的行業(yè)勞動群體，但總體上來說，他們的勞動環(huán)境和安全水平并不盡如人意。經(jīng)濟的高速發(fā)展，人民生活水平的提高，帶動的是人們對房屋建筑的要求日益高漲，建筑業(yè)從業(yè)人員以及全社會都對工程建設過程中的安全管理水平提出了越來越高的要求。因此，建筑行業(yè)的企業(yè)，應該認真地從歷史的角度，從客觀環(huán)境的現(xiàn)狀分析和研究建筑的安全管理，并建立起新的安全管理的理念，并將總結出來的新的安全管理理念應用于實際當中，為最大限度的減少或杜絕安全事故而努力。
建筑行業(yè)事故的高發(fā)地區(qū)是在施工的現(xiàn)場，不客氣地說，在現(xiàn)代的建筑行業(yè)的施工現(xiàn)場都存在大量的安全隱患，當然，我們必須知道，存在著安全隱患并不代表我們要減少或停止建筑的工程的實施。相反，當我們知道工程中存在著大量的安全隱患，我們就必須對自身施工現(xiàn)場進行嚴格的審查，對各種工作環(huán)境進行查勘，認真盡可能的將存在的隱患進行消除，按照國家和行業(yè)法律、法規(guī)的要求進行認真分析，保證維護建筑人員的安全。
1 建筑安全管理模式的應用現(xiàn)狀目前，大多數(shù)建筑業(yè)企業(yè)的安全管理是通過配備專職安全管理人員來實施的，安全管理人員與施工管理人員屬不同的崗位，它們之間的本質聯(lián)系被認為的隔斷開來，施工進度安排、工序穿插、人員調配、物（設備）的狀態(tài)管理等與安全由直接關系的要素，因為安全與施工管理崗位的不同而人為的割裂，對施工管理人員的考核與安全指標、安全職責掛鉤較少，甚至不掛鉤。安全管理人員由于管理職位與其它人員的等同或較低，造成了安全管理指令不暢通，安全管理措施落實不及時。安全管理資源嚴重浪費，沒有得到有效利用。如項目總工、專業(yè)工程師或施工員、設備管理員等，他們都具有安全管理的知識和能力，同時，也都具有安全管理的職責和義務，但在目前的安全管理模式下，這些安全管理資源沒有得到有效整合和充分利用。因此，目前的安全管理模式必須進行改進或重建。
2 安全管理事故的原因分析和預控根據(jù)安全系統(tǒng)論的觀點，發(fā)生安全事故的原因可以概括為四點：人――人的不安全行為，是事故的直接原因；物――物（設備）的不安全狀態(tài)，也是事故的直接原因；環(huán)境――不良的生產(chǎn)環(huán)境會對人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負面的影響；管理――管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素，有時甚至是直接的因素，因為管理對人、物和環(huán)境都會產(chǎn)生作用和影響。從上述我們可以知道，通過建立一個科學的、合理的安全管理模式，并通過這個安全管理模式的運行，可以提供給建筑工程一個良好的施工環(huán)境，以及施工人員的安全保證。
3 安全管理事故模式的應用建立一個新的、科學的、合理的安全管理模式，除了要做到切切實實保證安全管理人員與施工管理人員的人身安全以外，還應該符合國家和行業(yè)安全管理法律和法規(guī)的要求，讓每個參與建筑的管理人員都肩負起保護員工實際利益的具體內容。
3.1 “安全第一、預防為主”的原則“安全第一，預防為主”既是安全生產(chǎn)必須遵守的原則，也是我國安全生產(chǎn)的基本方針，無論采取什么樣的安全管理模式，都必須堅持這個原則。因此無論使用任何的安全管理模式，我們都必須要堅持這樣一個原則。要做到“安全第一”，在工程開始之間，管理人員就必須要對生產(chǎn)的各種環(huán)境、生產(chǎn)的過程、以及使用的機械設備進行事前的預計與評估，并且在整個生產(chǎn)過程進行跟蹤和檢查，發(fā)現(xiàn)問題的要及時進行糾正和完善，同時必須要針對生產(chǎn)員工進行安全培訓，盡可能將事故減低到最低限度。
3.2 以法律為核心，依法處理與建筑安全事故的事情《安全生產(chǎn)法》的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù)，同時對違背安全管理的行為提出了處罰措施。〈建筑法〉是規(guī)范我國建筑市場的第一個法律文件，其中，對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的要求，要求總承包企業(yè)承擔起安全管理的責任，把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中。這些法律的誕生，讓我們的建筑企業(yè)真正的有法可依。我們的建筑企業(yè)必須依照法律規(guī)定，處理好建筑安全事故的預防和消除工作，讓建筑業(yè)從業(yè)人員能夠享受到切切實實的保護措施和安全的提高，這樣，才能更好的激發(fā)出企業(yè)員工的勞動積極性，在本職工作中發(fā)揮出更大的作用。
3.3 調整安全管理職責，確保安全管理事故落到實處通過職業(yè)安全健康體系的認證，安全管理職責得到了明確和完善，但正如上面分析所講到的，我們在安全管理中，把眾多的責任都壓到了數(shù)量和素質都遠遠不如施工員隊伍的安全員身上，而無論是素質還是數(shù)量都遠遠高于安全員的施工員隊伍的安全管理資源沒有得到很好的利用，因此，調整安全員和施工員之間的安全管理職責，是建立新的安全管理模式的重要內容。
4 結語在市場經(jīng)濟條件下，建筑企業(yè)的安全生成已經(jīng)成為社會所關注的重要問題之一，如何保證建筑員工的安全，減少事故的發(fā)生，給建筑企業(yè)管理階層提出了更新的要求。在這里答案只有一個，那就是提高員工的素質，增強企業(yè)的安全意識，依法律的規(guī)定，做好建筑安全事故的預防和消除工作。
第8篇 建筑安全管理的現(xiàn)狀及控制措施
一、前言
近幾年來，隨著市場經(jīng)濟進程的不斷推進以及人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。而市場競爭的日益激烈，使得效益成為各企業(yè)競爭的目標，因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識。而安全卻是效益的前提，因為安全的結果決定了效益的大小。為此，多年來黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，確定了“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，目的就是為保護廣大勞動者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進和諧社會的建立。
二、項目施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關系是辯證統(tǒng)一的關系，而不是對立的、矛盾的關系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進生產(chǎn)?！鞍踩谝唬A防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項目領導在項目管理的同時，沒有認清安全與企業(yè)效益的關系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應建立施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
三、我國建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
（一）安全意識淡薄。由于企業(yè)領導長期對建筑安全的重要性認識不到位，抓安全生產(chǎn)形式主義嚴重，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權益，不配備必須的勞動保護用品，肆意延長工人的勞動時間，工人長期處于超負荷、高強度的工作狀態(tài)，必然會導致事故的發(fā)生。另外，領導對安全工作的重視不夠，員工相應的安全意識淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀律而造成的安全事故。
（二）安全管理基礎薄弱。安全管理基礎薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關系造成的。安全管理基礎薄弱主要表現(xiàn)在：一是建筑安全技術研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關鍵性技術問題的工作相對滯后．安全科技成果的廣泛應用缺少市場化的政策導向和經(jīng)濟激勵措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術應用與安全防護措施的研究不同步等；二是與發(fā)達國家相比，我國安全防護技術、防護用具和機械設備還相當落后．標準化、定型化和工業(yè)化的程度很低；三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質普遍偏低．安全人員文化素質偏低，對安全管理知識、安全技術規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂．無法對施工隊進行管理。
（三）建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。落實其安全責任有一定的局限性；對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強；法律法規(guī)還不完善，存在著重復和交叉管理的問題；安全規(guī)章制度職責不清，管理目標不明確，導致安全生產(chǎn)責任制落實不到位等。
（四）建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制還不健全。目前，我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機制還未形成，與國際先進的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應日益增大的建設規(guī)模，難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。
第9篇 建筑安全生產(chǎn)管理體系
以人為本的安全管理首先要“識人”,即認識人的重要性。人本管理的核心是人,人是組織中最重要的資源,這是人本管理與“物”為中心的管理最大的區(qū)別。人是建筑施工企業(yè)的競爭力源泉,而其它資源(如機器、技術、資本)都圍繞著如何充分利用“人”這一核心資源,如何服務于人而展開。在施工企業(yè)的各種管理主題中,安全生產(chǎn)管理工作無疑是一個重要主題。而安全管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,它涉及到許多影響因素,其中起決定作用的主導因素是人。在實行人本管理的企業(yè)中,企業(yè)人有管理主體和管理客體之分。這里的管理主體指的是具備了管理的知識和技能,擁有了相應的權威和權力、從事管理活動的人或者人的集合。而管理客體則是指領受管理的人。對管理主體和管理客體分別進行研究和區(qū)別對待有利于安全生產(chǎn)管理工作的順利開展。
1、管理主體是安全生產(chǎn)管理的關鍵
一般情況下,人們把導致傷亡事故發(fā)生的成因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。但是,對其進行進一步的深入分析,我們就可以發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的存在還有深一層次的原因,那就是管理工作者沒有發(fā)現(xiàn)和認識這些現(xiàn)象的危害,沒有就消除和控制這些危害作出正確的決策或沒有全面執(zhí)行所作出的決策。因此,可以說導致傷亡事故發(fā)生的根本原因是管理的失誤。管理的失誤則往往與管理者的個人素質有關。由此可見,在建筑施工安全生產(chǎn)管理活動中,管理工作者的個人素質將直接影響到安全生產(chǎn)工作的好壞,是安全生產(chǎn)管理的關鍵。這就要求從事安全生產(chǎn)工作的管理者能不斷地進行自我學習、自我教育和自我提高。一個合格的工程管理者除必須具備一定工程技術和人際關系協(xié)調能力等素質以外,還要對安全科學有深刻的認識。在從事安全生產(chǎn)管理工作中,管理主體掌握一般性管理工作的理論,遵循這些規(guī)律和原則,在實際工作中正確地運用這些方法,就能夠更加科學而有效地組織和使用各種資源,正確而全面地利用決策、組織、領導控制和創(chuàng)新等管理職能,控制來自物的不安全因素和人的不安全行為,從而避免傷亡事故的發(fā)生,確保勞動者的生產(chǎn)中的安全與健康。
2、管理客體對安全生產(chǎn)管理的成敗起著極大的反制作用
作為管理客體的人是接受管理指令的第一對象。認識這一點,標志著企業(yè)開始邁向人本管理。人作為管理客體,從來不是消極地領受管理主體的作用、影響和管理指令,而表現(xiàn)出主動或被動、全部或部分遵從管理主體的要求,甚至可以漠視或抵制管理主體的管理指令。近些年,農(nóng)民工已經(jīng)成為建筑行業(yè)的主打力量。據(jù)統(tǒng)計,農(nóng)民工中初中文化以下文化水平的占60-70%,其綜合素質不夠,工作中容易走極端。他們行為常常是安全事故的直接因素,很多時候為了發(fā)泄對管理者的不滿,違章作業(yè),故意損壞機器、支架、護欄等,造成安全事故的情況時有發(fā)生。因此他們對安全生產(chǎn)管理的成敗起著極大的反制作用。
3、完善的激勵機制是安全生產(chǎn)管理工作的前提
業(yè)主或建筑施工單位可以通過設計適當?shù)墓ぷ鳝h(huán)境、行為規(guī)范以及一系列外部獎勵、懲罰形式,來激發(fā)、引導、保持和規(guī)范其組織成員的行為,以便有效地實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的系統(tǒng)活動,這就是所謂的“勵人”。換言之,就是企業(yè)和管理者通過施加外部刺激,對員工行為背后的動機產(chǎn)生作用,使員工按照組織希望的方式采取行動,從而達到個人努力與企業(yè)安全生產(chǎn)目標的一致和統(tǒng)一?？偠灾?要保證安全生產(chǎn)必須保證各部門員工所實施的行為符合規(guī)定,從而要使員工采取企業(yè)所希望的行為。
激勵應該是一個完善的三級激勵機制體系,即業(yè)主對施工單位、監(jiān)理單位的激勵,施工單位對其員工的激勵,還有社會輿論對整個項目的監(jiān)督。例如,業(yè)主對施工項目部實行團隊激勵計劃,如對其投資項目提出更高的安全標準;也可對安全生產(chǎn)達到標準的施工項目部給予一定的獎勵;若是多標段項目則可以在全線掀起“安全生產(chǎn)大比拼”競賽活動,不定時地組織專家進行安全檢查并評分排名,對有安全隱患的項目部進行批評或采用相應的強制措施進行處罰并要求其整改,這樣就可使各項目部在施工過程中不斷的自檢,有利于形成你追我趕的大好局面。而在施工單位內部激勵方面,設置施工安全獎是一種較為普遍的方法,但是獎金的發(fā)放時要注意不能一視同仁,在獎金發(fā)放時機的選擇上要科學、合理,以月或者季度作為發(fā)放單位有時可能比在項目完工后再發(fā)放獎金更具有激勵作用。同樣施工單位可以開展“安全生產(chǎn)月”,“百日安全生產(chǎn)無事故”等競賽活動,創(chuàng)建“青年安全示范崗”等活動,努力營造“關愛生命,關注安全”的氛圍。此外,采取工作豐富化,對員工特別是對待一線工人(大部分為民工)采取精神和物質綜合激勵等措施同樣可以收到較好的效果。雖然現(xiàn)在社會上很關心民工,但是施工單位對其重視程度顯然不夠。施工單位應該意識到一線工人(大部分為民工)的行為可能直接導致安全事故的發(fā)生,所以做好一線工人的激勵工作就非常重要。提高收入,改善環(huán)境,在生活給予多些照顧和關心往往可以起到很大的作用。當然,激勵制度并不是一成不變,這就要求激勵方案和激勵措施的運用,必須隨組織目標的不斷調整、組織環(huán)境和個人需求的不斷變化,不斷推陳出新。
如今,建筑施工安全問題不僅影響業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的經(jīng)濟利益,而且關系到社會公共利益。因此,社會輿論監(jiān)督就顯得非常重要。新聞媒體等有關單位要向公眾通報安全檢查不合格的單位,對在施工過程中發(fā)生的事故及時通報。此外,職能部門要依照有關法律對責任人員進行處罰。這樣一來對相關單位所產(chǎn)生的負激勵作用就會大大加強。
只有對影響員工行為的激勵制度進行仔細地研究和設計并成功運行,才能調動企業(yè)各級管理人員和員工做好安全生產(chǎn)工作的積極性,才能使員工所采取的行動不偏離組織的目標。在完善的激勵機制下,員工會以更飽滿的姿態(tài)投入到安全生產(chǎn)工作中。
4、培訓是安全生產(chǎn)管理工作的基礎
建筑施工企業(yè)要轉變傳統(tǒng)思維,不能再將人當作成本,而應該把人看成是資本。按照舒爾茨和貝克爾在上世紀60年代創(chuàng)立的人力資本理論,人力資本是體現(xiàn)在人身上的資本,即對生產(chǎn)者進行普通教育、職業(yè)培訓等支出和其在接受教育的機會成本等價值在生產(chǎn)者身上的凝結,它表現(xiàn)在蘊含于人身中的各種生產(chǎn)知識、勞動與管理技能和健康素質的存量總和。同樣管理總是要有人來參與,要管理者能出色地執(zhí)行管理的職能,員工能很好地完成其工作,其前提和基礎就是要培養(yǎng)出優(yōu)秀的管理者和出色的員工,即對人力資本的優(yōu)先投資,這也是21世紀“科學管理”的前提和基礎。人本原理中的“育人”說的就是這個道理。
人力資本同物質資本一樣,也不是與生俱有的,而是通過投資得到的,不經(jīng)投資的人只能是生理意義上的自然,而不能稱其人力資本。因為員工未受教育,不具備相應的專業(yè)知識和勞動技能,從經(jīng)濟的角度來看,他只是個廢物而毫無價值可言。只有經(jīng)過一系列的教育、培訓,才會具有一定的生產(chǎn)知識、勞動技能,從而才可稱為人力資本。然而人在接受這一系列教育、培訓和用于提高健康水平的支出與進行物質資本的投資支出一樣,以減少現(xiàn)期消費來增加未來的知識與技能,從而渴望在未來獲得更大的經(jīng)濟利益,所以對人力資本的投資與對物質資本的投資是一回事,只是投資的方向不同而已。投資于人力資本可以為進行整個經(jīng)濟活動奠定人力基礎,從而產(chǎn)生提高勞動生產(chǎn)率的可能。以期達到:人力資本投資→勞動生產(chǎn)率提高→成本減少→較高的產(chǎn)出→人力資本投資→勞動生產(chǎn)率提高……這一良性循環(huán)。
目前,在建筑施工行業(yè)里國家(政府)本應作為人力資本的第一投資人,但由于各種因素的影響,其教育、培訓僅限于特種作業(yè)人員。而施工企業(yè)第一線的占絕大多數(shù)的生產(chǎn)工人,基本上民工組成;未受過系統(tǒng)的專業(yè)教育,文化素質低,不具備相應的勞動技能和安全知識。因此,在建筑施工安全生產(chǎn)管理活動中,施工企業(yè)作為人力資本的第二投資人及其利潤的受益者,首先要將安全教育納入企業(yè)全員培訓計劃,建立健全的安全生產(chǎn)教育培訓制度,編制符合培訓對象的培訓目的的教材,做好各級有關業(yè)務部門培訓工作,對企業(yè)內部人員特別是第一線的生產(chǎn)工人進行再投資;其次要指導各項目經(jīng)理部履行國家有關法規(guī)、落實地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度,培養(yǎng)增強員工安全意識,為安全生產(chǎn)管理工作奠定基礎。最后要在企業(yè)形成崇尚科學,按科學規(guī)律辦事的風氣,克服僥幸心理,杜絕冒險蠻干,倡導“安全是福、違章是禍”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想,使尊章守紀成為員工的自覺行為。
結合目前的實際情況,各項目經(jīng)理部(項目經(jīng)理)實際是安全生產(chǎn)管理的實施人與責任人,同時也是人力資本利潤的直接受益者。所以項目經(jīng)理部(項目經(jīng)理)有責任履行國家有關法規(guī)、落實地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度,結合施工過程中各個階段的實際情況,對從業(yè)人員進行有針對性的安全生產(chǎn)教育。例如,在項目部設置安全教育宣傳欄,注意宣傳的內容要多樣化,更新的周期不要過長;項目部在每道工序之前除了對工人進行技術交底外,還要堅持對其進行安全交底。安全教育是安全管理的重要環(huán)節(jié),因此項目經(jīng)理部(項目經(jīng)理)則必須成為人力資本的第三投資人,根據(jù)政府與企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)定與目標,制定切合工程實際的、行之有效的安全生產(chǎn)管理計劃,建立起與之相適應的管理架構,投入人力、物力進行落實,從而達到提高全員的安全素質、安全管理水平和防止事故發(fā)生,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。
5、實現(xiàn)有效溝通是安全生產(chǎn)管理的保證
現(xiàn)代管理已逐漸重視組織內部的信息交流,而且它將成為未來21世紀管理非常重要的內容之一。人本原理強調人與人之間的溝通,也即“通人”。每個組織內部,每一個施工企業(yè)及施工隊伍都是由形形色色的人構成一個紛繁復雜的人際關系群體,上、下級之間,同事之間若不能進行正常的思想信息交流,則會使組織信息鏈條中斷,人員之間的關系疏遠,組織內部就不可能有團隊精神的產(chǎn)生。很難想象,一個人心渙散、人員之間互相猜疑的組織能做好安全管理工作。所以分析如何建立組織內部良好的人際關系,如何在組織內部進行有效溝通,已成為當前和未來“科學管理”的重要內容,也是安全生產(chǎn)管理的保證。
管理通常被視為各個部屬進行溝通的過程,例如,三級安全教育。它要求安全生產(chǎn)管理人員必須不斷地去找尋各級員工所需要的信息,以及探查他們對其本身工作及施工現(xiàn)場環(huán)境所具有的看法,然后還要使各級員工知曉企業(yè)及項目經(jīng)理部正在進行哪些安全生產(chǎn)管理活動,并讓員工參與相應的安全生產(chǎn)管理措施的決策。在這過程中,管理者所做的每一件事都包含著溝通,因此對安全管理者來說,有效溝通不容忽視。眾所周知,在溝通過程中,信息存在失真的可能性,那么管理者要利用各種技巧克服溝通障礙。
在上行溝通中,企業(yè)首先要建立健康、暢通的安全投訴機制,培養(yǎng)良好的上下級關系,然后讓上級了解和掌握下級人員對當前安全生產(chǎn)管理工作的想法和意見,從而使上級管理人員能迅速采取措施來消除當前存在的安全隱患。這樣做有另外一個好處就是員工直接坦白地向上級說出心中的想法,可以使他們在緊張的情緒和所受壓力上獲得一種解脫。在這過程中,管理者要積極傾聽,不時地運用反饋,在遇到情緒波動的時候要注意自我抑制,最好暫停進一步的溝通直到恢復平靜?？傊M量保證信息的真實性。
在下行溝通中,通常是由安全員傳到各施工班組、生產(chǎn)工人。實現(xiàn)有效的下行溝通,需要建立健全的安全教育和班前會制度,言簡意賅地向施工班組、生產(chǎn)工人傳達有關安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程、措施及知識,這有助于管理階層的決策和控制,并減少違章現(xiàn)象的產(chǎn)生與安全隱患的出現(xiàn)。
在平行溝通中,多數(shù)是指工地專職安全員與施工員之間的溝通、施工班組長之間的溝通。這種溝通彌補了其他溝通的不足,能減少沖突,使各工序之間、各工種之間在工作上能密切配合,防止意外事故的產(chǎn)生。為了增進友誼,實現(xiàn)有效溝通,項目經(jīng)理部要盡量多組織一些文娛活動,培訓員工的團隊合作精神。
而在非正式溝通中,由于它一方面滿足了員工的需求,另一方面彌補了正式溝通的不足,并且?guī)в幸环N隨意性和靈活性,而沒有一個固定的模式或方法,因此它要求安全生產(chǎn)管理人員要在日常人際交往活動中,把握分寸,適時將有關安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程、措施、知識及技能等方面的信息傳遞給對方;同時,相互交流思想,減少心理上的隔閡,了解和掌握他們當前安全生產(chǎn)管理工作的想法和意見;這樣將有利于安全生產(chǎn)管理工作開展與落實。當然,這也是建筑施工安全生產(chǎn)管理人員的更高層次的要求。
綜上所述,建筑施工企業(yè)要提升自我競爭力,必須重視安全生產(chǎn)管理。要做好安全生產(chǎn)管理工作就必須需要考慮人力、物力、財力等諸多因素,而其中最重要的是人的因素。在安全生產(chǎn)管理中運用人本原理恰好說明了這一點。人本管理是一種思想理論體系,在運用中它主要體現(xiàn)在如何識人、勵人、育人和通人。四者是一個有機整體,識人是關鍵,勵人是前提,育人是基礎,通人是保證,它們關系密切,不可分割。在實踐中,運用人本原理指導我們的工作,對提高建筑施工企業(yè)的安全管理水平,進行管理方法的創(chuàng)新,具有迫切的現(xiàn)實意義,更重要的是有利于企業(yè)和員工共同發(fā)展,有利于企業(yè)的目標與組織成員的個人目標共同實現(xiàn)。
第10篇 建筑安全管理部門安全生產(chǎn)責任制
一、熟練掌握《建筑施工安全檢查標準》(jgj59—99)及有關規(guī)定,在項目經(jīng)理領導下,做好安全管理工作,監(jiān)督檢查工程項目制定的安全管理目標(傷亡控制指標、安全達標、文明施工達標)的情況,并付諸實施。
二、組織工程項目的定期安全檢查、巡回檢查、季節(jié)變化等安全檢查。對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時發(fā)出整改通知,并要求按三定(定人、定時間、定措施)進行整改。整改后要組織復查,并將有關資料存檔。
三、參與施工組織設計或專業(yè)性較強的作業(yè)項目安全技術措施的制定。工程項目必須依據(jù)安全生產(chǎn)的有關法律、法規(guī)、規(guī)范、標準組織施工。
四、制止違章指揮、違章作業(yè)的行為,當發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患或危及人身安全的情況時,要及時處理和向有關領導匯報,必要時有權命令撤出作業(yè)人員,搶救國家財產(chǎn)。
五、負責會同有關部門進行安全生產(chǎn)宣傳教育工作,組織學習有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準及安全技術操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
六、對采購的各種安全防護用品及安全防護設施的質量、性能負有監(jiān)督、檢查的責任,并提出保證質量和安全的有關建議,指導職工正確使用安全防護用品和用具。
七、負責工傷事故的統(tǒng)計、上報,參加本工程項目工傷事故調查分析,協(xié)助有關領導做好事故善后處理及整改工作。
八、監(jiān)督檢查分包經(jīng)濟合同中分解的安全管理目標的落實,有權建議有關領導對不具備安全生產(chǎn)的施工隊伍不得分包工程。
九、會同設備等有關部門對施工現(xiàn)場臨時用電、機械設備、安全防護等設施使用的驗收并作相應記錄。
第11篇 對當前建筑安全管理狀況及其對策
一、當前建筑安全狀況
隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，建筑隊伍不斷壯大，但伴隨而來的建筑施工傷亡事故也在迅速增加?？梢哉f，當前的建筑安全形勢還比較嚴峻，建筑工地上一般隱患普遍存在，重大安全隱患也能時常發(fā)現(xiàn)?，F(xiàn)在有這樣一種狀況：有些施工企業(yè)盲目追求經(jīng)濟效益，不重視安全，監(jiān)理單位也不想管安全，建設行政主管部門在逼他們做安全。這樣一種被動的局面，安全形勢當然不能樂觀了。
二、建筑安全狀況形成的原因
（一）安全生產(chǎn)管理脫節(jié)，部分施工企業(yè)喪失了控制權和管理權。由于當前建筑市場競爭激烈，迫使相當一部分建筑施工企業(yè)實際喪失了自主權和控制權，被動地依附建筑施工項目的承包人，從而被迫違心聽從和放任于項目承建人；從某種意義上說，建筑施工企業(yè)喪失了主宰控制和指導管理權，從而造成部分建筑施工現(xiàn)場，未能很好貫徹落實國家的《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等有關建筑施工安全規(guī)范，造成政令不通，建筑施工安全生產(chǎn)管理體系形同虛設，安全生產(chǎn)機構名存實亡，安全生產(chǎn)開展困難。
（二）現(xiàn)行管理機制，無法激勵企業(yè)主動做好安全生產(chǎn) .由于當前一些管理措施滯后，特別是激勵機制無法激勵施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，比如：象創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)文明工地等，創(chuàng)與不創(chuàng)沒有多少實在意義。最低價中標和包死價工程隨處可見，雖然招投標時，安全文明施工費用都按規(guī)定列出，但實際上投入不足或根本就沒有投入的現(xiàn)象非常普遍。
（三）對建筑施工安全生產(chǎn)重要性認識不到位，未能將施工安全文明管理工作擺到正確位置。
國家有關建筑法律法規(guī)、規(guī)范標準和各級行政主管部門的文件，不能及時傳達和貫徹落實到每一個建筑施工現(xiàn)場，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實，處罰不到位，而且部分企業(yè)領導、項目經(jīng)理日常忙于事務，只重視生產(chǎn)進度和經(jīng)濟效益，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)文件貫徹落實不到位，對安全文明施工管理不落實，只在口頭上講安全，被動應付上級檢查，從而影響了施工安全生產(chǎn)。 考試大二級建造師
（四）工人安全技能、安全意識差。現(xiàn)在一線的工人多是農(nóng)民工，臨時工。特別是在建筑施工旺季，企業(yè)在生產(chǎn)任務緊、搶工期的情況下，一線的工人多是從田間地頭來的農(nóng)民工，有的是剛放下鐮刀就拿起瓦刀，若是農(nóng)忙季節(jié)，這部分工人白天搞建筑，心里想著家里的農(nóng)活，一心兩用，精力不足，體力不支。由于他們安全常識、安全意識較差，加上企業(yè)安全教育和相應的安全措施跟不上，給安全生產(chǎn)帶來較大威脅。
三、對策分析
通過分析，要做好建筑安全工作，前提是施工單位要扎扎實實為施工人員創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境，要實現(xiàn)上述目標，施工單位負責人、項目經(jīng)理、安全員、工人應同心協(xié)力，積極參與。下面就從四方面提出對策。
（一）現(xiàn)場與市場聯(lián)動，建立停工則停標制度和隱患整改通知書聯(lián)網(wǎng)制度。
停工則停標制度指企業(yè)由縣級建設行政主管部門下達停工通知的，停止本行政區(qū)域招投標一個月；由市級建設行政主管部門下達停工通知的，停止本行政區(qū)域招投標二個月；由省級建設行政主管部門下達停工通知的，停止本行政區(qū)域招投標三個月；隱患整改通知書聯(lián)網(wǎng)制度，指在全省范圍內隱患整改通知書通過網(wǎng)絡，讓省、市、縣三級建設主管部門都來監(jiān)督，形成合力。有些重點工程當?shù)刂鞴懿块T無法監(jiān)管的，通過這種手段，可由上級主管部門來實時監(jiān)控。通過現(xiàn)場與市場聯(lián)動，讓施工單位認真履行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中施工企業(yè)必須遵守的各項規(guī)定。
第12篇 建筑安全管理和安全知識
1.1充分認識實行安全生產(chǎn)責任制度的重要性。
實行安全生產(chǎn)責任制度，落實安全生產(chǎn)責任，是安全生產(chǎn)工作客觀規(guī)律的要求。同志關于“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”等關于安全生產(chǎn)的一系列重要指示，不僅指明了安全生產(chǎn)工作的根源——消除隱患；還表明了抓安全生產(chǎn)的科學方法——預防為主；更指出了安全生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)——強化責任。消除隱患是根本，加強防范是重點，落實責任是關鍵。安全生產(chǎn)作為一個大的系統(tǒng)工程，必須保證這一系統(tǒng)的每一環(huán)節(jié)、每一部位、每個工種、每個操作都達到本質安全，才能保證整個系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。對建筑專業(yè)來說，只有從主要負責人（包括合作隊伍的負責人）到每一個部門、每一個班組、每一個崗位操作人員，都有明確的安全生產(chǎn)責任，并嚴格落實責任，嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程“三大規(guī)程”的要求，按照崗位責任制的規(guī)定上標準崗、干標準活，做好每一項工作，才能使安全生產(chǎn)工作真正落到實處，安全生產(chǎn)才能得到保障。
1.2落實安全生產(chǎn)責任是解決當前安全生產(chǎn)中存在的“嚴不起來，落實不下去”現(xiàn)象的重要措施。
據(jù)統(tǒng)計，70％左右的事故是“三違”造成的。“嚴不起來”包括了專業(yè)內部管理、外部監(jiān)督、事故查處、責任追究等各個環(huán)節(jié)，“落實不下去”也包括了安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)工作任務、隱患監(jiān)控和整改措施等方面。通過實行安全生產(chǎn)責任制度來對專業(yè)負責人、生產(chǎn)調度、生產(chǎn)操作人的行為提供動力和約束力，強制建立健全上至負責人，下至班組長、普通職工的安全生產(chǎn)責任體系、安全規(guī)章制度，層層落實安全生產(chǎn)責任，形成上下互保的安全生產(chǎn)責任體系，按照“誰主管誰負責”原則，實行事故連帶，從而解決“三違”的問題。
2 建立安全生產(chǎn)長效管理機制，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)“全面負責”的重要基礎性工作。各級負責人、各級管理人員，特別是合作隊伍的負責人，必須充分認識到安全生產(chǎn)的長期性、復雜性、艱巨性和極端重要性，以保證員工身體健康和生命財產(chǎn)安全為己任，在安全生產(chǎn)工作上要以身作則，自覺依法辦事，按照規(guī)章制度進行管理，明確責任。
3建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到安全監(jiān)管有章可循
國家已頒布實施了《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，走上依法開展安全生產(chǎn)之路。我們公司應根據(jù)實際情況，建立以安全生產(chǎn)責任為基礎的體系文件,確保安全監(jiān)管有章可循、有章必循、違章必究。
3.1確保設置安全管理機構，配備安全管理人員
項目部按規(guī)定設置安全管理機構，并配備注冊安全科長，工程處配置專業(yè)安全員，加強安全督導,培養(yǎng)建設一支責任心強、技術水平高，懂安全知識和規(guī)范，掌握安全技能，有比較豐富的管理經(jīng)驗和較強的作戰(zhàn)能力的骨干隊伍，從而能及時發(fā)現(xiàn)、整改事故隱患。
3.2建立完善宣傳教育體系，增強全員安全生產(chǎn)意識
要將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎工作來抓，嚴格遵照公司關于安全生產(chǎn)教育工作的各項規(guī)定，在堅持三級安全教育的基礎上，強化對職工的教育培訓，并形成制度。對各級管理人員和合作隊伍責任人，要通過認真學習《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，進行安全責任教育；各級管理人員和合作隊伍責任人不僅要自己具備安全生產(chǎn)意識，還必須懂得且主動采用多種形式，深入、持久地對職工進行安全意識教育，培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)意識，使廣大職工知其任、明其責、盡其職，提高職工的安全生產(chǎn)素質，提高防范事故和應急救援的能力。
3.3加強安全檢查的廣度和深度,注重實效
安全檢查要有針對性，要求實效,要著重于事故的防范，系統(tǒng)的、有效的檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患、控制事故發(fā)生的有效途徑。建筑專業(yè)在落實公司和項目部規(guī)定的安全檢查內容和頻次等要求的基礎上，要積極創(chuàng)新安全檢查形式和檢查的內容，不但要查一些明顯存在的隱患，還要查各工段、各小區(qū)及各合作隊伍的安全管理制度、操作規(guī)程缺陷等潛在的安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，實行“三定”，即：定責任、定時間、定措施，限期把存在問題和隱患進行全部整改。
3.4健全、完善安全責任追究機制
發(fā)生各類事故時，要認真組織調查分析，按“四不放過”原則追究領導和責任人的責任，把安全指標完成情況納入考核機制中。
4加強班組安全管理，樹立群體安全意識
班組是企業(yè)最基層的組織，其安全管理的水平關系到我公司安全生產(chǎn)工作的全局，如何堅持不懈地開展班組安全工作建設，將班組安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)常化、標準化、規(guī)范化的軌道，是建筑專業(yè)安全生產(chǎn)管理長期努力的一個目標。要建立起一種“群體安全意識”，必須加強對班組長這個集體核心的教育培訓，增強其安全管理技能。加強班組安全管理，使班組安全管理逐步達到標準化、規(guī)范化，生產(chǎn)一線職工嚴格遵守安全操作規(guī)程是預防事故發(fā)生和擴大的關鍵因素。
5積極落實“以人為本”的企業(yè)安全文化建設
安全文化建設是預防企業(yè)事故的基礎性工程，安全文化作為企業(yè)文化的重要一環(huán)，是企業(yè)安全建設的靈魂，對保障安全生產(chǎn)具有戰(zhàn)略性意義，培養(yǎng)和增強安全文化意識，對提高企業(yè)從業(yè)人員的安全防范意識，減少安全生產(chǎn)事故，尤其是重大、特大事故具有重要意義。
通過宣傳、教育，特別是本單位以往典型事故案例教育，使職工在心靈深處受到震撼，加深對遵章守紀重要性的認識；通過創(chuàng)建群體安全意識，結合適當?shù)莫剳偷仁侄?，開展討論交流等活動，提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，增強安全意識。要抓好反習慣性違章行為工作。習慣性違章行為有兩類，一類是個人習慣性違章，另一類是群體習慣性違章，個人習慣性違章如不及時加以控制，就會蔓延成群體習慣性違章。因此，要從制度上、職工心理等方面分析習慣性違章行為形成的原因，采取教育、獎懲、教化等辦法進行治理，不能讓習慣違章成為風氣。在加強職工遵章守紀的教育基礎上，在執(zhí)行上要求要嚴，使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉變?yōu)樽杂X做到“三不傷害”，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉變。積極落實職業(yè)健康安全管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的持續(xù)改進，貫徹一切事故都可以預防的思想，按照pdca（規(guī)劃一實施一驗證一改進）模式進行事前風險分析，如作業(yè)指導書集體評審，同時安排施工隊伍參加，確定本次作業(yè)可能發(fā)生的危害及后果，通過系統(tǒng)化的預防管理機制，徹底消除各種事故隱患，以便最大限度地減少事故和職業(yè)病的發(fā)生，從而實現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全管理。
第13篇 淺談建筑安全管理對策及措施
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。2005年，我國建筑業(yè)完成總產(chǎn)值3萬4745.8億元，同比增長19.7%，全社會建筑業(yè)實現(xiàn)增加值10018億元，占國內生產(chǎn)總值的5.5%，為推動國民經(jīng)濟快速、持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻。建筑安全生產(chǎn)是全國安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是建筑業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的基本前提和重要保障。在建筑業(yè)高速增長的背景下，建筑安全形勢依然嚴峻，不容樂觀。2005年，全國建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2288起，死亡2607人，居工礦商貿(mào)領域第2位。1～4月份，建筑業(yè)重大傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)，同比分別上升了40%和17%。其中，4月份，重大建筑施工坍塌事故多發(fā)，分別占重大建筑施工事故的63.6%和54.5%。本文針對建筑安全生產(chǎn)狀況，從分析建筑安全管理存在的主要問題入手，提出在經(jīng)濟日益市場化的條件下，強化建筑安全監(jiān)督管理，促進建筑業(yè)安全發(fā)展的對策與建議。
主要問題分析
近年來，各級政府有關部門及企業(yè)認真貫徹落實國家關于“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，采取了加強建筑安全生產(chǎn)工作的一系列措施和辦法，取得了一定成效，保持了建筑安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。2005年，建筑業(yè)傷亡事故的起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了11.4%和6.5%。1～4月份，建筑安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降9%和1.2%。但是，當前建筑安全生產(chǎn)管理工作，與“以人為本、安全發(fā)展”的理念，落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求還有很大差距，主要問題有以下4個方面。
1．政府安全管理不到位，監(jiān)管責任不落實
目前，負責全國建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設行政主管部門，僅對建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實施監(jiān)督管理，而對全國各類建設工程安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作未完全到位，也未全面有效地履行對建筑業(yè)和各類建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責；有關交通、鐵道、水利、電力等行業(yè)主管部門在自己的職責范圍內對專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責不清，安全管理體系不健全，主體責任尚未完全落實；安全監(jiān)管部門安全綜合監(jiān)管職責不明確，也缺乏有效手段，其指導、協(xié)調和監(jiān)督工作的難度大；由于政府機構改革和市場經(jīng)濟的發(fā)展，對有些建設工程(如化工、冶金及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設項目)，政府行業(yè)安全管理職責不明，行政監(jiān)管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態(tài)，存在管理盲區(qū)。如2006年5月19日，大連開發(fā)區(qū)沈陽音樂學院分院建筑工地發(fā)生模板坍塌事故，造成24名作業(yè)人員被埋，其中6人死亡，18人受傷。這起事故暴露出施工企業(yè)違法違規(guī)分包、轉包，建設項目未經(jīng)施工許可開工建設，施工人員未經(jīng)安全培訓上崗作業(yè)等嚴重問題，而有關部門也未及時糾正。
2．企業(yè)主體責任不落實，安全基礎管理薄弱
建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設、施工、監(jiān)理、設計、勘察等各責任主體。從歷次安全檢查，特別是重特大建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式，責任制未落到實處，安全生產(chǎn)管理機構和人員不到位，安全設施和勞動安全防護不到位。不少總承包企業(yè)對分包企業(yè)資質，特別是安全生產(chǎn)條件審核把關不嚴，違規(guī)分包現(xiàn)象嚴重；不少監(jiān)理公司的項目監(jiān)理人員不認真履行安全監(jiān)管職責；有的設計單位對安全標準和規(guī)范重視不夠，造成工程存在安全設計的缺陷等。如四川都汶高速公路董家山隧道工程“1222”死亡44人的特別重大瓦斯爆炸事故，其中標企業(yè)將隧道施工分包給無資質的施工隊伍，監(jiān)理人員又未履行安全監(jiān)理職責；貴州務彭公路珍珠大橋拱架施工“115”死亡16人的特大跨塌事故，其施工企業(yè)未制定大橋拱架施工安裝實施性施工組織方案并采取專項安全技術措施；北京市西單“95”死亡8人的施工坍塌事故，存在嚴重設計計算缺陷等。
3．法規(guī)制度建設相對滯后，執(zhí)法監(jiān)督乏力
一是目前與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和安全生產(chǎn)新形勢、新任務要求相適應的建筑安全法律法規(guī)和制度建設相對滯后，有待進一步完善。如1997年頒布的《建筑法》，對于建筑領域調整的范圍和對象，特別是有關建設管理和責任主體各方安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)許可、職責定位、行政處罰等方面的規(guī)定不明確或缺失，有的內容與有關法律法規(guī)不一致；二是有的建筑安全技術標準及規(guī)范已明顯落后，特別是由于缺乏有強制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明確的法律法規(guī)和經(jīng)濟政策的規(guī)定等，造成企業(yè)在市場不規(guī)范競爭的低價中標中缺乏安全投入保證，產(chǎn)生大量事故隱患；三是執(zhí)法監(jiān)督不力，對逾期未申請安全生產(chǎn)許可證或整改不合格的建筑施工企業(yè)還未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法，行政執(zhí)法和動態(tài)監(jiān)管工作不夠嚴格。此外，對存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責任人的處罰力度不夠等。
4．農(nóng)民工安全教育培訓滯后，從業(yè)人員安全素質不高
隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動力向城市轉移，農(nóng)民工大量涌向市場，“門檻”低的建筑業(yè)。目前，建筑業(yè)從業(yè)人員達4000萬人，80%為農(nóng)民工，占農(nóng)村進城務工人員的三分之一。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓教育就上崗作業(yè)，有的雖然進行了培訓，但培訓往往流于形式，缺乏針對性和有效性，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。
對策及措施
經(jīng)過多年的不斷探索和實踐，我國的建筑安全管理工作取得了顯著的成績，但與發(fā)達國家的管理水平相比還存在一定的差距，建筑市場活動的主要參與主體包括政府、建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位、建設單位等都應承擔起各自的責任，不斷提高自身的管理水平，加強彼此之間的溝通，共同促進建筑安全管理水平的提高。
一、政府及各級建設管理部門應加強管理
1、建筑安全管理機構體系的總框架
建筑安全管理機構體系建設構想的總體框架，它是在較為完善的建筑安全生產(chǎn)法律體系的規(guī)范作用下，以及在社會公眾的輿論監(jiān)督作用下，在政府的宏觀調控下，主要通過安全中介組織等組織，對建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)進行指導、監(jiān)督和檢查。
安全中介組織可以接受政府委托，對建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，中介組織就自己的行為向政府負責。建筑承包商積極向業(yè)主履行自己的合同義務，并接受業(yè)主的監(jiān)督，同時也接受政府或政府所授權的中介組織的監(jiān)督檢查。項目業(yè)主、設計、監(jiān)理等單位應該自覺接受政府的監(jiān)督，認真向承包商履行合同義務，并對承包商的安全管理情況進行監(jiān)督。
2、加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
在市場經(jīng)濟條件下，政府建筑安全監(jiān)督管理工作必須以《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù)，依法行政，依法監(jiān)督。目前，要實現(xiàn)兩個轉變：一是監(jiān)督管理方式，要改變過去那種替代企業(yè)安全員進行安全檢查的監(jiān)督管理方式，要從繁重的具體事務中解脫出來；二是監(jiān)督管理內容，要改變過去只對工程實物進行安全監(jiān)督檢查，變?yōu)楸O(jiān)督檢查責任單位的安全管理行為，具體檢查其是否建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是否健全安全管理機構、落實人員，安全經(jīng)費投入情況，采用從業(yè)人員的安全培訓教育情況，安全技術措施的制定和落實，防護用具及機械設備的管理和意外傷害保險情況等。
3、建立和完善職業(yè)意外傷害保險制度
由于職業(yè)意外傷害保險包含積極的經(jīng)濟激勵機制，因此，職業(yè)意外傷害保險是當今世界各國改善建筑業(yè)安全狀況的一種最為有效、普遍使用的經(jīng)濟手段。我國建筑業(yè)也采用工傷保險和建筑意外傷害保險（雇主責任保險）兩種制度并存。但我國的這些制度都不夠完善，還需積極探索。目前，我國主要應積極推行以工傷保險為基礎，工傷保險和建筑意外傷害保險相結合的制度，同時積極探索意外傷害保險行業(yè)自?；蚱髽I(yè)聯(lián)合自保模式，通過工傷保險、建筑意外傷害保險、行業(yè)自?；蚱髽I(yè)聯(lián)合自保三種保險模式促進建筑企業(yè)以及建筑業(yè)職業(yè)安全健康水平的提高。
二、建筑企業(yè)應加強安全培訓教育工作
安全教育工作要從兩方面開展，一是對企業(yè)領導決策層的安全意識教育，提高其安全認識。二是對員工作業(yè)層的安全知識和技能教育，提高其自我保護能力。
做好建筑施工企業(yè)領導層的安全教育工作是搞好安全生產(chǎn)的關鍵一環(huán)。據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)領導層安全意識淡薄、法制觀念淡薄是安全事故發(fā)生的主要因素之一。企業(yè)領導層的安全生產(chǎn)意識提高了，才能為執(zhí)行層起到表率作用，才能將安全生產(chǎn)教育培訓工作列入議事日程，教育培訓計劃、經(jīng)費得到支持和落實，執(zhí)行層也才有動力抓安全生產(chǎn)工作。
建筑行業(yè)管理部門應為建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況建立一個客觀、有效的評價系統(tǒng)，每年度對各施工企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行評價。根據(jù)評價結果，對安全生產(chǎn)狀況不好的施工企業(yè)強制要求其領導接受相應學時的安全教育培訓，對安全生產(chǎn)狀況良好的企業(yè)領導可以少接受或不接受教育培訓。教育培訓的目的就是提高其安全意識，培訓內容應以國家的安全生產(chǎn)方針政策、“以人為本”的安全思想、如何搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作等為主。
三、工程監(jiān)理單位要落實安全監(jiān)理制度
安全監(jiān)理的目的是對工程建設中的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護及施工全過程進行安全評價、動態(tài)監(jiān)控管理和督察，并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法律、法規(guī)和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，督促落實各級安全生產(chǎn)責任制和各項安全技術措施，有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍以內，以確保安全性。
在工程建設安全監(jiān)理的主要工作內容方面，有以下一些建議：
1、執(zhí)行現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及建設行政主管部門的安全生產(chǎn)規(guī)章和標準；
2、督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育，并對分部分項工程有針對性地進行安全技術交底；
3、審查施工組織設計及其安全技術措施；
4、監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、文明施工、衛(wèi)生防疫、冬季防寒和夏季防暑等工作；
5、及時處理各種安全隱患。
四、建設單位要加強安全意識，規(guī)范自身的行為
建設單位作為工程項目的投資主體，在施工過程中有檢查驗收工程質量、控制工程進度、監(jiān)督工程款項使用的權力，負責對各個環(huán)節(jié)進行綜合管理，在整個工程建設活動中居于主導地位。因此，對建設單位的行為進行規(guī)范是確保安全生產(chǎn)的首要任務。
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》己經(jīng)就建設單位的安全生產(chǎn)責任作了明確規(guī)定，這就可以通過多種方式加以實施。首先，建設單位對雇用承包商有很大的自主權，可以在招標文件中，明確要求投標單位在編制投標書時，認真編寫施工組織設計和安全設計，包括其安全目標及保證安全的措施和方法，在評標時，評委還要重點查看投標單位的安全設計，重視安全設計在施工過程中的作用，使建設單位在選擇安全的承包商方面起到積極的作用。其次，在建設項目的施工過程中，建設單位可以監(jiān)督承包商的安全措施落實情況。如積極參加施工現(xiàn)場的安全會議、到施工現(xiàn)場檢查、要求施工單位定期進行安全檢查并提供安全檢查報告等。再者，建設單位應當積極地為安全生產(chǎn)提供保障措施，應當保證為工程項目的安全生產(chǎn)提供保證作業(yè)環(huán)境及安全措施所需的費用，提出合理的工期和造價，不得對勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求。
總結：面對發(fā)展日益加速的建筑業(yè)，要在其發(fā)展的基礎上同時注重安全，要及時發(fā)現(xiàn)安全管理方面存在的問題，再相應的提出措施與建議加以修正，吧事故隱患消滅在萌芽之中。
第14篇 建筑安全管理基礎理論
不安全的生產(chǎn)在創(chuàng)造財富的同時，也會創(chuàng)造災難，輕者受傷致殘，重者命喪黃泉。這有悖于我們?yōu)榱松嫘枰a(chǎn)的初衷。
事故發(fā)生的必要條件是物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為在一定的時空里發(fā)生交叉，并產(chǎn)生了超過人體承受能力的非正常能量轉移。
物的不安全狀態(tài)可為以下四類：
1、防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷。
2、設備、設施、工具、附件有缺陷，如設備在非正常狀態(tài)下運行，維修、調整不良等。
3、個人防護用品，如防護鏡、防護服、手套、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷。
4、生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良，如照明光線不良、通風不良、作業(yè)場所狹窄、地面滑等。
發(fā)生不安全行為的人員是事故的主要因素之一，而員工在工作時的心理狀態(tài)，又是決定人的行為的主要因素。如：１、情緒波動，思想不集中；２、盲目自信，思想麻痹；３、經(jīng)驗心理；４、僥幸心理；５、惰性心理；６、隨眾心理等等。
人的不安全行為產(chǎn)生的原因還有：
1、不知道（不了解）正確的安全操作方法。
2、不知道（不了解）生產(chǎn)作業(yè)場所存在那些危險危害因素,不知道如何應對
3、雖然知道（了解）正確的操作方法,但為了搶時間、趕速度而忽略了一些必要的安全操作步驟。
4、按自己的習慣隨意進行操作。
5、由于工藝變更或外界條件變化、環(huán)境變更可能產(chǎn)生新的危險、危害因素，而在作業(yè)過程中沒有相應的安全操作方法。
安全行為“ 十大禁令”
1、未參加三級安全教育，嚴禁獨立頂崗作業(yè)。
2、不按規(guī)定著裝或班前飲酒者，嚴禁進入生產(chǎn)崗位和施工現(xiàn)場。
3、不戴好安全帽者，嚴禁進入生產(chǎn)崗位和檢修、施工現(xiàn)場。
4、未辦理安全作業(yè)票及不系安全帶者，嚴禁高處作業(yè)。
5、未辦理安全作業(yè)票，嚴禁進入塔、容器、罐 、反應器、下水井等有毒、有害、缺氧場所作業(yè)。
6、未辦理維修工作票，嚴禁拆卸停用的與系統(tǒng)連通的管道、機泵等設備
7、未辦理電氣作業(yè)“三票”、嚴禁電氣施工作業(yè)。
8、未辦理施工破土工作票，嚴禁破土施工。
9、機動設備或受壓容器的安全附件、防護裝置不齊全好用，嚴禁啟動使用。
10、機動設備的轉動部件，在運動中嚴禁擦洗或拆卸。
崗位安全標準五要素：
1、企業(yè)安全管理標準
2、安全技術標準
3、安全裝備標準
4、環(huán)境安全標準
5、安全作業(yè)標準
崗位安全標準的主要內容：
1、安全教育
2、安全生產(chǎn)的條件
3、安全生產(chǎn)職責
4、安全檢查（表）（物品堆放、道路暢通、安全防護裝備完好、檢測數(shù)據(jù)）
5、勞動防護穿戴
6、安全操作規(guī)程
7、日清周整月掃除
8、危險辨識（本崗位危險在哪里？采取了什么樣的措施）
9、自救的方法
10、記錄（日巡檢表、安全綜合記錄）
二、依法管理
安全生產(chǎn)法規(guī)是黨和國家的安全方針政策的集中表現(xiàn)，是國家政府意志的一種行為準則。它以法律的形式規(guī)定人們在生產(chǎn)過程中的行為準則，規(guī)定什么是合法的，可以去做；什么是非法的，禁止去做；在什么情況下必須怎樣做，不應該怎樣做。因此，有了各種安全生產(chǎn)法規(guī)，就可以使安全生產(chǎn)工作做到有法可依，有章可循。
（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；
怎么健本單位安全生產(chǎn)責任制：以提高安全生產(chǎn)績效指標為目的,以過程控制指標為重點。建立一個完善、符合企業(yè)實際的指標體系，客觀全面的反映企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。
實施指標體系：指標需要層層分解到“責任制”中去逐層落實。必須建立嚴格的考核制度。
1、 績效控制指標分體系（安全工作的目的）
1)、絕對控制指標子體系
①事故起數(shù)
②傷亡人數(shù)
③職業(yè)病人數(shù)
第15篇 加入wto與建筑安全生產(chǎn)管理
加入wto后，我國的建設行業(yè)將與國際建設市場逐步接軌，建筑市場也將進一步對外開放。近年來，全國的建筑安全生產(chǎn)形勢一直比較嚴峻，事故發(fā)生率與西方發(fā)達國家及我國港澳地區(qū)相比，明顯偏高，影響了我國建筑業(yè)的發(fā)展和行業(yè)形象，也是制約國內建筑企業(yè)在國際建筑市場競爭的關鍵因素。因此，加強建筑安全監(jiān)督管理，最大限度地控制工傷事故的發(fā)生，是當前我國建筑業(yè)主管部門和企業(yè)的頭等大事。必須加強對wto規(guī)則的學習，了解加入wto對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的影響，建立符合市場經(jīng)濟體制要求的建筑安全生產(chǎn)新機制。
建筑工程的安全問題，從根本上講是我國建筑市場秩序混亂造成的?；üこ掏顿Y體制改革的滯后給建筑安全生產(chǎn)帶來極大弊端，投資的主體不明確是其主要缺點。國內的建筑安全生產(chǎn)管理體制基本上是沿用計劃經(jīng)濟下安全管理的模式，不適應市場經(jīng)濟的要求。而且我國建筑安全生產(chǎn)法規(guī)的數(shù)量太少，現(xiàn)有法律法規(guī)比較抽象，操作性不強，有些條款不符合wto的協(xié)議、協(xié)定和原則。
針對我國建筑業(yè)安全管理存在的問題和弊端，今后要重點抓好相應的應對措施。
1．加緊建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術標準規(guī)范建設
必須按照wto規(guī)則和國際勞工組織制定的《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》的要求，抓緊制定包括《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》在內的安全生產(chǎn)行政法規(guī)體系，同時要健全和完善建筑安全生產(chǎn)技術標準體系，盡快完成并出臺各種當前急需的技術標準規(guī)范。同時加強建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術標準，特別是強制性條文的學習貫徹和培訓教育工作。
2．健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機制，強化政府監(jiān)督職能建立健全安全生產(chǎn)責任制和責任追究制。建立上級對下級的安全工作監(jiān)督機制，建立安全生產(chǎn)考核制度，逐級對政府部門和安全監(jiān)督機構履行安全監(jiān)管的業(yè)績進行考核。加強安全執(zhí)法隊伍建設，調整政府安全工作思路，改變安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式，變過去采取單純的行政手段管理為利用經(jīng)濟、法律等手段管理。
3．開展職業(yè)安全衛(wèi)生體系認證試點工作，健全完善安全教育制度企業(yè)要結合自身特點和生產(chǎn)運營中出現(xiàn)的新問題、新情況，開展職業(yè)安全健康體系認證試點工作。要把施工現(xiàn)場一線工人的安全教育提升為當前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重點。探索建立起社會勞務站———項目經(jīng)理部———班組模式的新三級安全教育體制，即社會教育、項目教育、崗前教育的安全培訓教育體制。要在確保正常的項目教育、崗前教育前提下，開展一線勞務工人社會化安全教育及技能培訓，即社會化教育新體制的試點。發(fā)揮中介機構從事社會教育的作用。加強安全生產(chǎn)科技開發(fā)，用科技手段促進安全生產(chǎn)。
4．全面推行建筑意外傷害保險制度這項制度既能保障建筑職工的人身權利，預防職工傷亡事故的發(fā)生，化解企業(yè)經(jīng)營的風險，同時也促進了建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的改革和社會的穩(wěn)定。
5．強化輿論監(jiān)督作用，提高安全生產(chǎn)意識
加強安全生產(chǎn)，還要動員和依靠社會各方面的力量，充分利用網(wǎng)絡、電視、廣播、報紙和雜志等宣傳媒體，開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動，大力宣傳和普及安全生產(chǎn)防護知識，切實提高廣大干部職工的法制意識和安全意識。同時要抓住正反兩方面的典型，搞好正面引導，曝光典型事故，揭露違法違規(guī)行為。
