- 目錄
第1篇 縣級供電企業(yè)的安全管理工作
縣級供電企業(yè)作為農(nóng)電生產(chǎn)工作的實(shí)體，是安全生產(chǎn)工作的直接承擔(dān)者，更是安全生產(chǎn)管理工作的主要責(zé)任者，因此安全生產(chǎn)管理工作是縣級電力企業(yè)生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。在安全生產(chǎn)管理過程中，只有認(rèn)真貫徹'安全第一，預(yù)防為主'的方針，認(rèn)真分析安全工作中各類難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)的源頭起因，把握住安全工作的特點(diǎn)與重點(diǎn)，有針對性地開展好預(yù)防性工作，才能確保搞好縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。
1 確保安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)效性
任何一個管理者，首先要立足實(shí)際，善于把握住重點(diǎn)，在安全生產(chǎn)管理過程中要把安全工作重點(diǎn)放在各類作業(yè)尤其是大型作業(yè)現(xiàn)場控制上，抓好對各類作業(yè)的全過程控制。作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后各個環(huán)節(jié)均不放過，針對各個時期的特點(diǎn)，緊扣安全生產(chǎn)這個中心，有意識、有目標(biāo)、有重點(diǎn)地抓好與落實(shí)好各項安全措施。在各種作業(yè)前，認(rèn)真組織有關(guān)作業(yè)人員到現(xiàn)場查找危險點(diǎn)、危險源，填寫工作票與編制施工安全技術(shù)措施，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際制定針對性措施，簽發(fā)工作票認(rèn)真審核把關(guān)。作業(yè)前宣讀工作票時，認(rèn)真交待安全措施，使全體作業(yè)人員做好'三清'。作業(yè)時，到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控，使各項安全措施得到落實(shí)，發(fā)現(xiàn)與糾正作業(yè)中的不規(guī)范情況。作業(yè)結(jié)束后對作業(yè)情況進(jìn)行總結(jié)，提高作業(yè)人員的技術(shù)技能，強(qiáng)化作業(yè)人員的安全意識，使其作業(yè)綜合素質(zhì)不斷提高，并進(jìn)而保證今后現(xiàn)場作業(yè)安全質(zhì)量不斷得到提高。
2 確保安全生產(chǎn)管理工作的長期性
任何工作都要立足于現(xiàn)實(shí)，著眼于未來，工作的基礎(chǔ)都要從日常工作抓起，安全生產(chǎn)工作也不例外。在安全日常管理中，基礎(chǔ)的工作是首先抓好安全生產(chǎn)例會與班組安全活動，并以此為切入點(diǎn)，抓好安全日常管理工作。管理者不僅要規(guī)范明確安全生產(chǎn)例會與班組安全活動的相關(guān)內(nèi)容，而且強(qiáng)調(diào)、督促、檢查對安全生產(chǎn)負(fù)一定責(zé)任的班組長、管理人員及以上人員在其中的參與程度，進(jìn)而保證安全生產(chǎn)例會與班組安全活動質(zhì)量，保證在會上了解問題，解決問題，落實(shí)好與安全相關(guān)的各類工作。不僅對上級下發(fā)的各種安全文件、事故通報認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好貫徹執(zhí)行，而且保證了下面的問題及時發(fā)現(xiàn)與解決。
通過抓好安全生產(chǎn)例會與班組安全活動，管理者可有效地開展各項安全管理工作，對日常管理工作逐一檢查落實(shí)，如對日前工作作業(yè)情況進(jìn)行總結(jié)，對各種安全用具管理情況定期進(jìn)行檢查(不合格的及時進(jìn)行更換)等等。此外，對執(zhí)行完的工作票、操作票及小修理票及時檢查，提出改進(jìn)意見，提高工作票填寫與執(zhí)行的質(zhì)量。
3 確保安全生產(chǎn)管理工作的主動性
任何工作只要有群眾的積極參與，就是一項有活力有保障的工作，因此堅持以人為本，開展經(jīng)常性的安全培訓(xùn)工作，不斷提高作業(yè)人員的安全思想素質(zhì)，進(jìn)而保證安全生產(chǎn)管理工作的主動性，是安全生產(chǎn)工作的一項重要任務(wù)。這項工作的開展不僅加強(qiáng)了作業(yè)人員安全知識業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，而且在作業(yè)人員安全意識提高的基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)其專業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)場設(shè)備技術(shù)參數(shù)，掌握現(xiàn)場實(shí)際情況，掌握工器具的使用方法，使其綜合素質(zhì)有實(shí)質(zhì)提高，最終提高他們的自我保護(hù)能力。管理者在培訓(xùn)方法上要局內(nèi)與局外培訓(xùn)、理論與實(shí)際培訓(xùn)、專家與技師培訓(xùn)相結(jié)合。
培訓(xùn)工作切合實(shí)際，可有效提高工作人員的安全意識與素質(zhì)能力，保證工作人員人人從自我保護(hù)的角度心想安全生產(chǎn)工作，自覺遵守安全規(guī)程規(guī)定，任何工作的開展從安全出發(fā)。職工自我保護(hù)意識的提高與其積極參與安全生產(chǎn)管理工作，是使安全生產(chǎn)管理工作由被動管理變?yōu)橹鲃庸芾?，使管理者掌握安全生產(chǎn)管理工作的主動性。
4 確保安全生產(chǎn)管理工作的科學(xué)性
量化管理是現(xiàn)代科學(xué)管理的一部分，在安全生產(chǎn)管理中安全性評價工作就是量化管理。因此，開展好安全性評價工作是縣局安全生產(chǎn)管理工作的一項重要內(nèi)容。安全性評價工作的起始首先要制定好工作計劃，成立相應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)安全性評價工作需要，按照層層分解、細(xì)致分解、完全分解、分解到人的原則，對安全性評價工作項目進(jìn)行細(xì)化至各機(jī)構(gòu)及查評人員，并明確各機(jī)構(gòu)及查評人員的各自職責(zé)，將安全性評價工作納入縣局經(jīng)濟(jì)考核責(zé)任制中，對參評人員的查評工作進(jìn)行考核。
安全性評價在開展的過程中要把安全性評價工作同春秋兩季安全大檢查有機(jī)結(jié)合起來，把安全性評價工作同查評人員的日常工作有機(jī)結(jié)合起來。安全性評價領(lǐng)導(dǎo)小組更要經(jīng)常深入班組進(jìn)行指導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。這樣通過安全性評價，管理者可從各個方面找安全工作存在的漏洞，真正掌握安全生產(chǎn)底數(shù)，摸清薄弱環(huán)節(jié)，為春秋兩檢提供好準(zhǔn)確可靠的依據(jù)，最終保證開展安全性評價工作的正確的方向性與切合實(shí)際的實(shí)效性。
(1)加強(qiáng)安全性評價工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、計劃、指導(dǎo)工作，保證安全性評價工作方向正確性與工作進(jìn)展的有效性。
(2)加強(qiáng)安全性評價工作查評人員的培訓(xùn)工作，努力提高其查評業(yè)務(wù)專業(yè)熟練性，保證安全性評價的查評準(zhǔn)確性。
(3)加強(qiáng)'嚴(yán)、細(xì)、實(shí)'的工作作風(fēng)，使'貴在真實(shí)'的原則在安全性評價查評工作中確實(shí)體現(xiàn)，保證安全性評價工作成果的實(shí)效性。
通過安全性評價工作，要確保摸清縣局設(shè)備、勞動安全與工作環(huán)境及安全管理上現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)之上，解決安全管理上存在的問題，進(jìn)而培養(yǎng)起廣大職工用科學(xué)的方法去分析與解決安全上存在問題的能力，為今后縣局的安全生產(chǎn)工作打下了良好的基礎(chǔ)。
總之，對于安全生產(chǎn)管理工作要把握住實(shí)效性、長期性、主動性、科學(xué)性四個特性，從現(xiàn)場控制入手抓好安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)效性，從日常管理入手抓好安全生產(chǎn)管理工作的長期性，從培訓(xùn)工作入手抓好安全生產(chǎn)管理工作的主動性，從量化管理入手抓好安全生產(chǎn)管理工作的科學(xué)性，使安全生產(chǎn)管理工作由外向內(nèi)，由淺入深，從各個層面保證安全管理工作的順利開展，搞好縣級供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，最終確保縣級供電企業(yè)整體生產(chǎn)工作的完成。
第2篇 體制改革后縣級供電企業(yè)的安全管理
隨著電力體制改革的不斷深化，縣級供電企業(yè)的安全管理工作發(fā)生了很大變化，面臨著許多新情況、新問題。 實(shí)踐證明，常規(guī)的安全管理方式已不能適應(yīng)企業(yè)復(fù)雜的安全狀況，必須研究、探討新的安全管理方式，以確保農(nóng)網(wǎng)的安全供用電。
1 縣級供電企業(yè)安全管理的變化
1.1 供電單位性質(zhì)變化
改制后電力部門政企分開，原供電局改為供電企業(yè)，進(jìn)行公司化改組、商業(yè)化運(yùn)營、法制化管理，電力部門不再行使政府管電的行政職能。
1.2 安全管理范圍變化
縣局供電部門常規(guī)安全管理范圍一般指10 kv及以上電力設(shè)施，農(nóng)村配變的低壓出線為用戶產(chǎn)權(quán)分接點(diǎn)。在農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)行“二改一同價”之后，供電部門的電費(fèi)計量點(diǎn)設(shè)在每個農(nóng)戶的進(jìn)戶線端，即縣級供電企業(yè)的安全管理范圍從10 kv延伸到農(nóng)村220 v。
1.3 安全管理內(nèi)容變化
傳統(tǒng)的安全管理內(nèi)容主要是線路、變電兩部分工作。通過“二網(wǎng)”改造和新技術(shù)的應(yīng)用，設(shè)備安全運(yùn)行水平大大提高，線路和變電的安全管理工作也相應(yīng)減少。但改制后，農(nóng)村安全用電管理以及電力設(shè)施違章建筑增多，已成為縣級供電企業(yè)安全管理的重要工作。
1.4 技術(shù)要求變化
傳統(tǒng)的線路，變電技術(shù)都比較簡單。近年來，電力部門普遍應(yīng)用計算機(jī)新技術(shù)，變電、調(diào)度、配網(wǎng)逐步實(shí)現(xiàn)自動化，電網(wǎng)技術(shù)越來越復(fù)雜，因而對電力事故的處理從技術(shù)上提出新要求。
1.5 工作要求變化
電力部門長期處在計劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境，供電緊缺、停電頻繁。改制后電力管理走向市場，用戶的供電服務(wù)要求提高了，即使正常的設(shè)備檢修也要承諾保證停電時間，因而安全與生產(chǎn)關(guān)系的處理難度增大。
2 目前安全管理存在的主要問題及對策
2.1 農(nóng)村人身觸電事故的組織調(diào)查問題
現(xiàn)行的《農(nóng)村安全用電規(guī)程》第7款7.4條規(guī)定：“縣電力部門接到事故報告后，應(yīng)盡快派人趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行事故調(diào)查處理。在事故原因未查清，又未采取有效措施前，不得破壞現(xiàn)場，不能盲目送電。”7.5條規(guī)定：“發(fā)生農(nóng)村觸電死亡事故，縣電力部門應(yīng)派負(fù)責(zé)人會同縣勞動、公安、檢察等有關(guān)部門組成調(diào)查組，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。”以上條款對發(fā)生農(nóng)村人身觸電事故后如何組織調(diào)查，規(guī)定得非常明確。但在實(shí)際執(zhí)行中存在一些具體問題：第一是縣電力部門接到事故報告后，不宜直接派人到現(xiàn)場進(jìn)行事故調(diào)查處理。因?yàn)槭芎φ呒覍僬J(rèn)為既是電造成的傷害，不管責(zé)任歸誰，反正與電有關(guān)，因而常會當(dāng)場提出巨額索賠，調(diào)查者若不立即答復(fù)，就休想離開?？h電力部門因調(diào)查農(nóng)村人身觸電事故而遭無理圍攻的例子屢見不鮮；第二是改制后的縣電力部門成了企業(yè)而不具備政府職能，因此，無法直接通知公安、勞動部門參加調(diào)查。
根據(jù)上述情況，改制后的農(nóng)村人身觸電事故的調(diào)查組織工作，需由上級部門給予重新明確。按政企分開的原則，安全管理體制應(yīng)由縣經(jīng)貿(mào)委牽頭，組織勞動、公安、檢察和電力部門共同參加事故現(xiàn)場調(diào)查處理，并堅持事故處理公正原則。
2.2 對觸電受害者的賠償數(shù)額問題
交通傷亡事故與觸電傷亡事故的性質(zhì)相比，交通傷亡事故多數(shù)是在受害者沒有自身過錯的情況下，由肇事者造成的傷亡責(zé)任，而觸電傷亡事故多數(shù)是受害者主動接觸帶電體造成的傷亡，供電者是間接責(zé)任者。就性質(zhì)而言，同樣的傷殘程度，后者賠償數(shù)額小于前者較為合理，但事實(shí)上卻截然相反。究其原因，處理交通事故是依照《中華人民共和國道路交通事故處理辦法》進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，有法可依，而后者卻沒有具體的法律條款作依據(jù)，故使電力事故處理存在很多困難。
2.3 農(nóng)村電力設(shè)施通道保護(hù)問題
目前農(nóng)村10 kv供電線路通道違章建筑十分突出，有的農(nóng)戶在高壓線下蓋房子，且愈蓋愈高。盡管房子緊靠10 kv裸鋁線，存在隨時可能發(fā)生觸電傷亡的嚴(yán)重隱患，盡管供電部門及時給違章者發(fā)放了違章整改通知書并抄送當(dāng)?shù)卣€是長期得不到解決。其原因是，改制后的供電部門成為企業(yè)，失去了一些政府管電的職能，但相應(yīng)的工作卻得不到當(dāng)?shù)卣呐浜?，有些地方政府甚至支持違章建筑者逼電力線路改道。
鑒于上述農(nóng)村電網(wǎng)的實(shí)際情況，國務(wù)院對《電力設(shè)施保護(hù)條例》進(jìn)行了修改，實(shí)行電力管理部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾相結(jié)合的原則。也就是說，改制后由經(jīng)貿(mào)委代表政府行使管電的職能，由其牽頭，會同公安、電力企業(yè)對電力設(shè)施周邊的違章建筑進(jìn)行及時處理。
2.4 電力設(shè)施的被竊及破壞問題
近年來，農(nóng)村電力設(shè)施發(fā)生被竊、破壞的情況比較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，這些情況基本上發(fā)生在農(nóng)灌設(shè)備、工程施工設(shè)備以及其它臨時性用電設(shè)備。原因是這些設(shè)備具有季節(jié)性用電，臨時性用電的特點(diǎn)，不用時設(shè)備閑置無人看管，容易被盜，被破壞。為了減少國家財產(chǎn)損失，對農(nóng)灌、生活加工等一些季節(jié)性用電，臨時性用電的電力設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)不要劃歸供電企業(yè)，更符合實(shí)際。
2.5 農(nóng)村安全用電問題
根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，全國每年農(nóng)村觸電死亡人數(shù)高達(dá)10 000人左右，其原因十有八九是漏電保護(hù)器未裝、漏裝或失效。實(shí)踐證明：完善農(nóng)村低壓電網(wǎng)三級漏電保護(hù)是防止人身觸電傷亡的有效技術(shù)手段。因此，改制后的農(nóng)電安全工作要將提高漏電保護(hù)器三率(安裝率、投運(yùn)率、正確動作率)作為重點(diǎn)。下面筆者對農(nóng)電安全用電管理工作提出幾點(diǎn)措施：
(1) 農(nóng)村電力資產(chǎn)由供電部門統(tǒng)一管理后，供電部門應(yīng)該重新明確產(chǎn)權(quán)界限和安全責(zé)任范圍：以用戶電能表為界，電表進(jìn)線端以上發(fā)生的安全責(zé)任事故由供電部門負(fù)責(zé)；電表以下發(fā)生的安全責(zé)任事故由用戶負(fù)責(zé)；因違章用電和竊電行為而發(fā)生在任何地方的安全責(zé)任事故均由行為人負(fù)責(zé)。
(2) 用戶要按計量點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)劃分，認(rèn)真落實(shí)表計以下的安全責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村安全用電規(guī)程》。用戶必須安裝漏電保護(hù)器，認(rèn)真做好表計以下的安全用電工作。
(3) 縣電力部門應(yīng)建立漏電保護(hù)器檢修點(diǎn)，確保漏電保護(hù)器的正常運(yùn)行。為了避免因漏電保護(hù)器故障造成觸電傷亡事故，引起法律糾紛，要求廠家對其生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量、檢修、維護(hù)三包，漏電保護(hù)器檢修點(diǎn)的技術(shù)工作應(yīng)由廠家負(fù)責(zé)。
3 改制后縣供電企業(yè)的安全管理工作
3.1 進(jìn)一步加強(qiáng)常規(guī)安全管理工作
(1) 調(diào)整管理職能部門，提高工作效率。因各縣供電企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，管理體制不順，在具體工作中存在安全、消防、保衛(wèi)三部分扯皮的現(xiàn)象。根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，消防管理與安全管理的要求、方法相似，同時很多事故的調(diào)查處理又離不開保衛(wèi)工作的配合。因此，安全、消防、保衛(wèi)合為安?？频墓芾眢w制更符合供電企業(yè)實(shí)際。
(2) 建立以各級行政第一把手為安全責(zé)任人的責(zé)任制，實(shí)行安全目標(biāo)管理。層層分解，層層簽訂安全責(zé)任書。建立、健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，引入人才競爭機(jī)制，實(shí)行競聘上崗，建立現(xiàn)代企業(yè)安全管理制度。
(3) 在常規(guī)安全管理的基礎(chǔ)上推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，對原有的管理制度統(tǒng)一進(jìn)行整理、修訂，對安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容、《安規(guī)》試卷、工作票、操作票等通用資料按標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行規(guī)范管理，運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)，提高工作效率。同時，積極推行危險點(diǎn)控制、安全性評價等現(xiàn)代安全管理方法，不斷提高企業(yè)的安全管理水平。
(4) 不斷應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品。用真空開關(guān)等新產(chǎn)品替代油開關(guān)，減少電力設(shè)備停電檢修事故，提高供電設(shè)備可靠性。運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)，實(shí)行變電、調(diào)度、配網(wǎng)自動化，自動監(jiān)測設(shè)備故障，實(shí)現(xiàn)變電所無人值班智能化管理，減少人身事故的發(fā)生。
(5) 大力開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)，不斷適應(yīng)新技術(shù)的要求，提高職工操作技能，提高設(shè)備安裝、運(yùn)行、檢修工作質(zhì)量，避免各種誤操作事故的發(fā)生。
(6) 積極倡導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)，從各方面關(guān)心、愛護(hù)職工，激勵職工的安全工作積極性，提高職工安全意識，使職工從要我安全變?yōu)槲乙踩?，自覺做好安全工作。
3.2 農(nóng)村安全用電管理
(1) 農(nóng)村低壓施工必須認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程》，參照常規(guī)安全管理方法開展工作，每年開展春季、冬季安全大檢查，作業(yè)人員必須進(jìn)行低壓安規(guī)考試，合格后方能上崗作業(yè)。在施工時要認(rèn)真執(zhí)行工作票制度，安全工器具管理做到及時檢查、按期試驗(yàn)。
(2) 建立、健全農(nóng)村漏電保護(hù)器的三級保護(hù)，提高漏電保護(hù)器三率，并建立漏電保護(hù)器檢修中心，技術(shù)工作由生產(chǎn)廠家派員負(fù)責(zé)，及時對保護(hù)器故障進(jìn)行檢修，確保農(nóng)網(wǎng)漏電保護(hù)器正常運(yùn)行。
(3) 加強(qiáng)農(nóng)村安全用電知識的宣傳。根據(jù)歷年的觸電事故案例分析，很多事故的發(fā)生同死者不懂安全用電知識有關(guān)，電力部門要加強(qiáng)農(nóng)村安全用電知識的宣傳。對常規(guī)的安全知識、典型的事故案例以及用電法律、法規(guī)的宣傳，可運(yùn)用電力職工電影放映隊在農(nóng)村循環(huán)放映的方法進(jìn)行。在農(nóng)忙季節(jié)繼續(xù)開展百日安全無事故活動，同時積極發(fā)揮村民委員會的作用，依靠村委會通過廣播、墻報開展安全知識宣傳。
3.3 電力設(shè)施保護(hù)工作
(1) 建立嚴(yán)格的電力線路巡查、考核制度。線路責(zé)任人對10 kv線路每季度進(jìn)行 一次巡查，對線路通道違章建筑要求供電所及時向違章戶發(fā)送整改通知書，并抄送當(dāng)?shù)卣粚`章地點(diǎn)掛上違章建筑的安全警示牌，為防止發(fā)生觸電傷亡事故后供電部門承擔(dān)無過錯責(zé)任提供法律依據(jù)。因電力部門未及時發(fā)送違章整改通知書而發(fā)生事故，則應(yīng)承擔(dān)過錯責(zé)任，直接追究設(shè)備主人運(yùn)行管理責(zé)任。
(2) 繼續(xù)發(fā)揮村電工的安全管理作用。改制后，村電工主要負(fù)責(zé)計量表以下用戶的安全用電工作。由于農(nóng)村低壓電網(wǎng)歸屬供電企業(yè)，低壓設(shè)施保護(hù)工作面廣、困難多，因而可由村電工負(fù)責(zé)低壓電力設(shè)施缺陷匯報工作，每月由供電部門給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。統(tǒng)一建立缺陷匯報制度，及時向電力部門匯報設(shè)備缺陷，以便電力部門進(jìn)行及時整改，保證低壓電力設(shè)施正常運(yùn)行。
(3) 加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)法制宣傳。通過政府管電的職能部門采用電視、廣播、公告等方法對電力設(shè)施保護(hù)開展法制宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。
第3篇 談縣級電網(wǎng)的安全管理
摘要 從管理、技術(shù)、調(diào)度員3個層面對當(dāng)前縣級電網(wǎng)安全管理狀況進(jìn)行了分析，總結(jié)了每個層面存在的問題，提出了解決問題的方案。
關(guān)鍵詞 縣級電網(wǎng) 安全管理 問題 對策
近年農(nóng)村電網(wǎng)改造后，電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)更加完善合理，供電能力大大增強(qiáng)，加之設(shè)備調(diào)度權(quán)的下放，使得縣級電網(wǎng)具有較高技術(shù)含量和相當(dāng)?shù)囊?guī)模。但相比之下，縣級電網(wǎng)的安全管理模式卻沒有跟上電網(wǎng)的發(fā)展。下面就對目前縣級電網(wǎng)安全管理中存在的一些問題和解決思路談一些看法。
1企業(yè)管理存在的問題及應(yīng)對措施
1.1存在的問題
（1）因?yàn)闅v史和體制原因，相當(dāng)多的縣級電網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來源于部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，電力專業(yè)基礎(chǔ)差，難以把握電網(wǎng)生產(chǎn)和運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律；
（2）與上級單位產(chǎn)權(quán)不明、職責(zé)不清；
（3）管理粗放。
主要表現(xiàn)在：①電網(wǎng)法制觀念淡薄，行政命令干預(yù)電網(wǎng)調(diào)度；②漠視電網(wǎng)生產(chǎn)、運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，安全管理決策缺乏科學(xué)性；③管理體系混亂，部門之間推諉扯皮，工作效率低。
1.2應(yīng)對措施
最根本的措施是理順農(nóng)電企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、人事關(guān)系，建立務(wù)實(shí)高效的農(nóng)網(wǎng)管理制度和體系。目前應(yīng)著手做好以下工作：
1.2.1協(xié)助農(nóng)電企業(yè)建立科學(xué)的管理體系
（1）把對農(nóng)網(wǎng)的管理納入上級電網(wǎng)的安全管理體系，加大對農(nóng)電企業(yè)特別是負(fù)責(zé)人的考核力度；
（2）逐步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確電力設(shè)備的管理責(zé)任和技術(shù)要求；
（3）協(xié)助農(nóng)電企業(yè)建立職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)電安全管理體系和安全評價體系。
1.2.2加強(qiáng)對農(nóng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人的法制教育
要使農(nóng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人理解我國電網(wǎng)的管理模式是“統(tǒng)一調(diào)度，分級管理”。在這個模式中，行政命令不得干預(yù)調(diào)度命令的執(zhí)行，否則就是違法，造成后果就要被追究法律責(zé)任。從而使他們真正從思想上、工作中重視起電網(wǎng)的安全管理。
1.2.3農(nóng)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)
農(nóng)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者只有認(rèn)直學(xué)習(xí)電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行的基本知識，才可能把握電網(wǎng)安全運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律；只有認(rèn)直學(xué)習(xí)安全管理的基本知識，才能審查本區(qū)電網(wǎng)管理制度的不足并加以改進(jìn)；只有能夠把握電網(wǎng)安全運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律、不斷完善內(nèi)部電網(wǎng)管理制度的領(lǐng)導(dǎo)者，才能把握農(nóng)網(wǎng)的發(fā)展方向，開拓性工作，為本區(qū)的電網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
2技術(shù)管理存在的問題及應(yīng)對措施
2.1存在的問題
技術(shù)管理是電網(wǎng)安全管理的前提和保障，由于縣級電網(wǎng)原來規(guī)模較小，技術(shù)管理幾乎是空白或者說是剛剛起步，存在問題較多，主要表現(xiàn)為：①技術(shù)人員年齡知識老化；②技術(shù)資料缺乏、不完整；③技術(shù)管理模式粗放，人員職責(zé)不清。
2.2應(yīng)對措施
2.2.1大膽起用素質(zhì)高、觀念新的有為青年
現(xiàn)在縣級電網(wǎng)技術(shù)管理人員多數(shù)為農(nóng)電建設(shè)做出很大貢獻(xiàn)的老職工，他們具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和敬業(yè)精神，但他們由于文化水平較低，不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村電網(wǎng)科技水平的迅猛發(fā)展，而近年來由于電力企業(yè)效益較好農(nóng)電企業(yè)也吸引了大批優(yōu)秀大學(xué)生，通過實(shí)踐鍛煉已成長為合格的農(nóng)電人。因此在用人體制上應(yīng)打破論資排輩的習(xí)俗，大膽地起用一些素質(zhì)高、觀念新的有為青年參與電網(wǎng)的技術(shù)管理，以形成以老帶新，以新促老的局面，從而提高縣級電網(wǎng)的管理水平。
2.2.2加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的技術(shù)資料管理
農(nóng)網(wǎng)資料不全主要由以下原因造成：農(nóng)網(wǎng)改造后資料交接混亂，設(shè)備調(diào)度權(quán)下放后資料交接不規(guī)范，不重視資料管理而造成的歷史欠帳。當(dāng)前正是整理基礎(chǔ)資料的好時機(jī)，因?yàn)檗r(nóng)網(wǎng)改造剛剛完成，資料還有處尋找，下放設(shè)備也可以從原主管部門索取，至于歷史欠帳，必須由現(xiàn)在的電網(wǎng)技術(shù)人員認(rèn)真補(bǔ)充。
2.2.3以修編《電網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)程》為基礎(chǔ)，加強(qiáng)電網(wǎng)技術(shù)管理
（1）農(nóng)電企業(yè)大部分沒有《電網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)程》，就是有《電網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)程》，也過于簡單，起不到指導(dǎo)電網(wǎng)運(yùn)行管理的作用，所以修改或編寫《電網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)程》應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。由縣級調(diào)度機(jī)構(gòu)牽頭，組織電網(wǎng)技術(shù)人員、調(diào)度員骨干人認(rèn)真分析本區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行特點(diǎn)，參照上級《調(diào)度運(yùn)行管理規(guī)程》編寫或修改本區(qū)電網(wǎng)的《調(diào)度運(yùn)行管理規(guī)程》。
（2）按照上級規(guī)定和本網(wǎng)《調(diào)度運(yùn)行管理規(guī)程》的要求，制定本電網(wǎng)的技術(shù)管理制度，包括電網(wǎng)運(yùn)行管理制度、設(shè)備計劃檢修管理制度、繼電保護(hù)及安全自動裝置管理制度、系統(tǒng)負(fù)荷及無功管理制度、通訊及調(diào)度自化管理制度、新設(shè)備投運(yùn)管理制度等。根據(jù)制度，制定電網(wǎng)技術(shù)管理的規(guī)范流程，落實(shí)不同崗位在電網(wǎng)技術(shù)管理中的職能和責(zé)任。按照“完善制度，明確責(zé)任，規(guī)范考核”的要求保證電網(wǎng)的技術(shù)管理。
（3）在完善電網(wǎng)管理制度和規(guī)范管理流程的基礎(chǔ)上，縣級電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步嘗試電網(wǎng)專業(yè)月度分析和安全評價制度，特別是對電網(wǎng)安全運(yùn)行的關(guān)鍵專業(yè)（如電網(wǎng)運(yùn)行、電力設(shè)備計劃檢修、繼電保護(hù)、通訊及遠(yuǎn)動自動化專業(yè)）進(jìn)行專業(yè)分析和安全評價。
專業(yè)分析的主要內(nèi)容有：本工作指標(biāo)完成情況、運(yùn)行中存在的問題和不安全因素、改進(jìn)的措施或建議、需要上級解決的問題。
上級電網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)對電網(wǎng)各專業(yè)的安全性評價內(nèi)容有明確的規(guī)定和操作經(jīng)驗(yàn)，縣級電網(wǎng)管理單位可以借鑒其評價體系，并結(jié)合本區(qū)電網(wǎng)的特點(diǎn)，嘗試本區(qū)電網(wǎng)管理的安全性評價工作。
（4）為農(nóng)網(wǎng)技術(shù)人員提供培訓(xùn)和展示機(jī)會，以此作為重要激勵措施。在企業(yè)內(nèi)舉行技術(shù)成果交流、表彰優(yōu)秀成果，以促進(jìn)技術(shù)人員崗位成才，另外適時選拔德才兼?zhèn)?、具備管理能力的?yōu)秀技術(shù)人員到重要的技術(shù)管理或領(lǐng)導(dǎo)崗位。
3調(diào)度員管理存在的問題及應(yīng)對措施
3.1存在的問題
（1）人員數(shù)量少且年齡結(jié)構(gòu)老化；
（2）調(diào)度員輕率上崗（幾乎由既不具備專業(yè)知識也不具備現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任）；
（3）個別縣局電網(wǎng)調(diào)度員兼任辦公室人員或電話接線員；
（4）變電站值班員兼任調(diào)度員所謂的站調(diào)合一模式；
（5）存在管理渙散、工作隨意的現(xiàn)象。
3.2應(yīng)對措施
3.2.1明確調(diào)度員的主要任務(wù)，配備數(shù)量足夠的合格調(diào)度員
調(diào)度員是電網(wǎng)運(yùn)行的重要指揮者，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和直接指揮本地電網(wǎng)的運(yùn)行管理、倒閘操作和事故處理，其工作的重點(diǎn)是保證電網(wǎng)的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、可靠運(yùn)行。所以為了保證電網(wǎng)的安全供電，必須配備數(shù)量足夠的合格調(diào)度員，規(guī)范調(diào)度員的崗位職責(zé)，整頓調(diào)度紀(jì)律，規(guī)范調(diào)度管理模式，提高電網(wǎng)的管理效率。
3.2.2努力加強(qiáng)和改善調(diào)度員的工作
（1）調(diào)度員從根本上說是電網(wǎng)工作者，把調(diào)度員崗位作為人才培訓(xùn)基地有兩方面的好處：一是為企業(yè)培訓(xùn)大批熟悉電網(wǎng)的高素質(zhì)人才；二是調(diào)度員崗位的動態(tài)穩(wěn)定必將造就高素質(zhì)的調(diào)度員集體，這是調(diào)度管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的基礎(chǔ)，是電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的保證。
（2）加強(qiáng)調(diào)度員的培訓(xùn)，全面提高調(diào)度員的素質(zhì)是保證電網(wǎng)政策有效實(shí)施，保證電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本措施。
調(diào)度員培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：①電網(wǎng)法律法規(guī)培訓(xùn)，主要有《電力法》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定》；②電力生產(chǎn)技術(shù)和電網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)培訓(xùn)，主要包括變電運(yùn)行、檢修、保護(hù)和電網(wǎng)運(yùn)行、穩(wěn)定等必備知識；③以調(diào)度規(guī)程為核心的調(diào)度業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要有本區(qū)電網(wǎng)調(diào)度管理制度、電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)定和注意事項、調(diào)度員業(yè)務(wù)技能——倒閘操作和事故處理。
調(diào)度員培訓(xùn)的形式應(yīng)包括跟班學(xué)習(xí)、定期學(xué)習(xí)（內(nèi)部交流和專題講座）、現(xiàn)場學(xué)習(xí)和相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)交流等多種方式。不同的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)采用不同形式。
對調(diào)度員的培訓(xùn)，應(yīng)有完善的計劃，內(nèi)容應(yīng)對調(diào)度員公開。跟班學(xué)習(xí)應(yīng)納入計劃；定期學(xué)習(xí)內(nèi)部交流應(yīng)由組織者定出題目，參加者書面發(fā)言；專題講座題目和要解決的問題應(yīng)提前告知參加者，參加者應(yīng)做好筆記?，F(xiàn)場學(xué)習(xí)力求做到新設(shè)備投運(yùn)必到，大型檢修現(xiàn)場盡可能參加；業(yè)務(wù)交流保證每年一次。
應(yīng)形成能體現(xiàn)培訓(xùn)效果和調(diào)度員真實(shí)業(yè)務(wù)能力的考察、考試制度，如實(shí)記錄調(diào)度員工作表現(xiàn)和考試成績，并直接與其崗位升遷掛鉤，充分體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、能上能下的原則。
（3）調(diào)度員是24h連續(xù)值班制，其工作內(nèi)容主要有交接班、電網(wǎng)日常管理、倒閘操作、新設(shè)備投運(yùn)、調(diào)度聯(lián)系和事故處理等環(huán)節(jié)。除事故處理和調(diào)度聯(lián)系具有不確定因素外，其它內(nèi)容較為固定，容易形成規(guī)范的程序，所以應(yīng)盡可能規(guī)范調(diào)度員的工作流程，減少工作的隨意性。
3.2.3實(shí)行人性化管理，充分發(fā)個人能動性
調(diào)度員日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥，要應(yīng)對隨時可能發(fā)生的電網(wǎng)事故，心理承受著很大的壓力。而調(diào)度員的心理活動與電網(wǎng)管理過程中能否正確執(zhí)行規(guī)章制度密切相關(guān)，長期的高度緊張或自由散漫都將嚴(yán)重威脅電網(wǎng)的安全。所以對調(diào)度員的管理應(yīng)實(shí)行人性化管理，充分發(fā)揮個人能動性。
實(shí)行人性化管理，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：①農(nóng)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要尊重調(diào)度員的人格和權(quán)利，積極鼓勵、理性批評，減少行政命令干預(yù)調(diào)度業(yè)務(wù)；②減輕調(diào)度員正常電網(wǎng)業(yè)務(wù)以外的負(fù)擔(dān)；③在合理的范圍內(nèi)為調(diào)度員提供比較寬松的工作環(huán)境；④真正關(guān)心調(diào)度員的生活，及時幫助解決力所能及的困難，保證調(diào)度員快樂工作。
總之，做好縣級電網(wǎng)的安全管理應(yīng)尊重電網(wǎng)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，從3個層面做好工作：理順管理層關(guān)系并用系統(tǒng)、科學(xué)的安全管理方法，這是關(guān)鍵；擁有高素質(zhì)技術(shù)隊伍、完善管理制度和規(guī)范生產(chǎn)流程，這是重要保障；合格的調(diào)度員執(zhí)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的工作，這是保證電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。只有高度中視縣級電網(wǎng)的安全管理，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，才能確?？h級電網(wǎng)的安全運(yùn)行，從而為縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
第4篇 對縣級農(nóng)電企業(yè)安全管理工作的幾點(diǎn)建議
（康縣電力局，甘肅 康縣 746500）
當(dāng)前縣級農(nóng)電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理形勢十分嚴(yán)峻，一些不安全因素依然存在。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個方面著手解決。
(1) 強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的安全意識，確保安全生產(chǎn)管理工作良性發(fā)展。
目前存在的最嚴(yán)重的問題在于，某些基層領(lǐng)導(dǎo)干部的安全意識尚未完全建立起來，因此，必須要重新認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，要認(rèn)真處理好安全與效益、安全與速度、安全與發(fā)展之間的關(guān)系，擺正安全生產(chǎn)的位置，重新認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)性地位。
(2) 建立健全安全管理機(jī)制，深化細(xì)化安全管理法規(guī)、制度、辦法，使安全監(jiān)督真正落到實(shí)處。
目前，大多數(shù)農(nóng)電企業(yè)的安全監(jiān)督體系基礎(chǔ)框架是行之有效的，存在的主要問題在于安全管理工作的深化細(xì)化方面，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。譬如，在生產(chǎn)過程中，必須嚴(yán)格遵守'兩票三制'規(guī)定，而實(shí)際上，工作票和操作票的填寫五花八門，盡管省電力公司與地區(qū)電力局針對'兩票'管理制定出臺了相關(guān)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，但在實(shí)際操作中依然不太理想。'兩票'辦理得不合格，要確保生產(chǎn)施工過程中的人身安全與設(shè)備安全，顯然是一句空話。
(3) 將安全生產(chǎn)理念牢固地貫穿于班組建設(shè)中。
班組建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的非常重要的一個環(huán)節(jié)。要搞好班組建設(shè)，作為班組的安全責(zé)任第一人，首先必須選配好合格的班組長，只要班組長能夠做到安全生產(chǎn)意識濃厚、技術(shù)過硬、公道正直、有理有方、身先士卒，就不怕安全生產(chǎn)工作搞不好。
要積極開展班組安全文化創(chuàng)新活動，夯實(shí)班組安全基礎(chǔ)，杜絕違章行為，將重點(diǎn)放在反習(xí)慣性違章上，依靠科技進(jìn)步，提高班組安全水平，不斷探索安全工作的新方法，把傳統(tǒng)的安全工作經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代科學(xué)管理的要求有效結(jié)合起來，努力使班組實(shí)現(xiàn)無故障、無事故、無未遂、無傷亡。
(4) 注重設(shè)備檢修維護(hù)工作，全力提高設(shè)備健康運(yùn)行水平。
電氣設(shè)備是電力系統(tǒng)傳輸電能的載體，必須高度重視電氣設(shè)備日常檢修維護(hù)工作，遵守'應(yīng)修必修、修必修好'的原則，嚴(yán)把檢修質(zhì)量關(guān)，決不允許設(shè)備帶病運(yùn)行。注重設(shè)備評級工作，使各級生產(chǎn)技術(shù)人員和安全監(jiān)督人員對所轄設(shè)備的健康狀況了如指掌。
(5) 安全管理工作需要以鐵的紀(jì)律給予保障。
受傳統(tǒng)管理體制的弊端所制約，加之部分員工思想認(rèn)識不到位，導(dǎo)致許多安全性管理制度在實(shí)踐當(dāng)中失去效能，辦法只有一條，就是嚴(yán)肅勞動紀(jì)律，建立嚴(yán)厲的安全管理獎懲制度，重獎重罰，實(shí)施'以三鐵反三違'計劃，即以鐵的紀(jì)律、鐵的面孔、鐵的手腕反作業(yè)性違章、裝置性違章、管理性違章行為。落實(shí)'以三嚴(yán)把三關(guān)'政策，即教育培訓(xùn)從嚴(yán)，把好持證上崗關(guān)；檢修驗(yàn)收從嚴(yán)，把好設(shè)備上網(wǎng)關(guān)；事故查處從嚴(yán)，把好三不放過關(guān)。對于違反規(guī)定者，嚴(yán)懲不怠，決不姑息。
(6) 積極開展'事故教訓(xùn)交流會'活動，化教訓(xùn)為財富。
成功的經(jīng)驗(yàn)固然值得宣傳推廣，然而失敗的教訓(xùn)更應(yīng)該吸取和總結(jié)。一個事故，一次未遂，講出來，大家共同分析、總結(jié)，引以為戒，筆者認(rèn)為非常有必要。建議積極開展'事故教訓(xùn)交流會'活動，真正地化教訓(xùn)為財富，因?yàn)槭鹿式逃?xùn)并不可怕，可怕的是那種對錯誤視而不見，充耳不聞的不負(fù)責(zé)任的工作作風(fēng)。
(7) 以人為本，開展形式多樣的安全教育活動。
開展安全教育活動，旨在使安全理念真正扎根于每個職工的心中，內(nèi)容包括：組織干部職工進(jìn)行一次以'建設(shè)安全文化'為主題的思想教育活動；舉辦一次安全學(xué)術(shù)講座；要求每個職工提出一條保證安全的可行性措施或合理化建議；要求每個生產(chǎn)部門或崗位進(jìn)行一次反事故模擬演練等。
