第1篇 建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強對建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，促進安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)動態(tài)管理，是指縣級以上建設(shè)行政主管部門或其委托的施工安全監(jiān)督站（以下簡稱安監(jiān)站），對工程項目施工現(xiàn)場的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況以扣分的形式進行動態(tài)監(jiān)督檢查，并根據(jù)全省聯(lián)網(wǎng)年度累計扣分情況，依法進行行政處理的行為。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)在建建筑工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，適用本辦法。
第四條 上級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對下級建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)年度扣分執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第二章 企業(yè)量化扣分
第五條 對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)所承擔(dān)的在建工程項目中的安全生產(chǎn)行為，視其違規(guī)的輕重程度，每檢查次扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。
第六條 施工企業(yè)有下列違規(guī)行為之一的，每檢查次扣10分：
（一）未完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度的；
（二）未完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的；
（三）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；
（四）將單列的安全防護、文明施工措施費用挪作他用的；
（五）發(fā)生重大安全事故未按規(guī)定上報的；
（六）總承包單位不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)或無安全生產(chǎn)許可證擅自施工作業(yè)；或把整體工程或主體工程轉(zhuǎn)包；或?qū)I(yè)工程不依法分包的；
（七）對危險性較大的分部分項工程未按規(guī)定編制專項施工方案，或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施的；
（八）對涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工企業(yè)未組織專家進行論證、審查的；
（九）不具備相應(yīng)資質(zhì)，自行拆裝施工起重設(shè)備的；
（十）施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置消防通道、消防水源，未配備消防設(shè)施和滅火器材。
第七條 施工企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣5分：
（一）未制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的；
（二）施工總承包單位在分包合同中未明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)的；
（三）施工組織設(shè)計中未編制符合規(guī)范的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，或未按施工方案組織施工的；
（四）施工現(xiàn)場未采取安全保護措施，保證毗鄰建筑物、構(gòu)筑物及地下管線的安全的；
（五）施工起重設(shè)備由不具備起重設(shè)備安裝專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)安裝或未經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢驗合格的；
（六）施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施在使用前，施工企業(yè)未組織分包、出租、安裝單位共同驗收或委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收的；
（七）特種作業(yè)人員未經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，未取得資格證書即上崗作業(yè)的（按每人次計）；
（八）對所承建的建筑工程未進行定期和專項安全檢查，或檢查流于形式，檢查記錄弄虛作假的；
（九）工程項目未按規(guī)定辦理意外傷害保險的。
第八條 施工企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣3分：
（一）未將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；或辦公、生活區(qū)的選址未符合安全性要求；或職工的膳食、飲水、休息場所不符合衛(wèi)生標(biāo)準；或在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；
（二）未按規(guī)定在現(xiàn)場設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志的；
（三）安全防護用具、消防器材、機械設(shè)備和施工機具無專人管理，或未實施機械設(shè)備、施工機具“一機一檔”的檔案管理制度的；
（四）未按規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定組織演練；或未在施工現(xiàn)場公示重大危險源，并落實專人管理的；
（五）未按要求對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋的；
（六）施工現(xiàn)場暫時停止施工，未做好現(xiàn)場安全防護的；
（七）未按規(guī)定使用《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》的。
第九條 施工企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣1分：
（一）未按規(guī)定向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護用品的（按每人次計）；
（二）施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，在驗收合格30日內(nèi)未向建設(shè)行政主管部門或其委托的安監(jiān)站辦理登記手續(xù)的。
第十條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣10分：
（一）監(jiān)理合同未明確安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任條款的；
（二）施工現(xiàn)場未完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度的；
（三）對嚴重危及工程和人員安全的作業(yè)和設(shè)備的使用，未及時發(fā)出停工（停用）指令，并且未通知建設(shè)單位和及時向有關(guān)主管部門報告的；
（四）未按規(guī)定對施工組織設(shè)計中安全措施及專項施工方案進行審查的。
第十一條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣5分：
（一） 對檢查發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患沒有在24小時內(nèi)發(fā)出整改通知的；
（二）對其發(fā)出的整改通知書，未跟蹤整改落實情況，或者施工企業(yè)拒不整改，未及時向有關(guān)主管部門報告的；
（三）未對施工現(xiàn)場進行定期和專項安全檢查，或未做好安全檢查記錄的。
第十二條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣3分：
（一）未按有關(guān)規(guī)定對單列的安全防護、文明施工措施費用的使用進行監(jiān)督的；
（二）施工企業(yè)因施工安全原因被建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站責(zé)令停工整改后，未督促其落實整改并反饋整改情況的；
（三）未按規(guī)定使用《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》。
第三章? 人員量化扣分
第十三條 對項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的違規(guī)行為，視其違規(guī)的輕重程度，每檢查次扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。
第十四條 項目經(jīng)理有下列行為之一的，每檢查次扣10分：
（一）所管理的工程項目在省級及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書的；
（二）發(fā)生重大安全事故隱瞞不報的；
（三）拒不接受建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站停工整改決定并強行施工的；
（四）未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的。
第十五條 項目經(jīng)理有下列行為之一的，每檢查次扣5分：
（一）所管理的工程項目在市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)檢查中，被發(fā)出停工整改通知書的；
（二）所管理的工程項目，因施工安全問題被安監(jiān)站責(zé)令暫時停止施工的；
（三）所管理的工程項目，建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準》評定等級為不合格的；
（四）未按要求制定專項施工方案的（每缺一項）；
（五）未按專項施工方案組織施工的；
（六）工程內(nèi)容有重大變更而相關(guān)的安全施工技術(shù)方案或安全措施未作相應(yīng)修改；
（七）施工現(xiàn)場未按規(guī)定使用合格的機械設(shè)備、安全防護用品、施工機具的。
第十六條 項目經(jīng)理有下列行為之一的，每檢查次扣3分：
（一）未按規(guī)定落實對班組、作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底工作的；
（二）未落實將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；或辦公、生活區(qū)的選址未符合安全性要求；或職工的膳食、飲水、休息場所未符合衛(wèi)生標(biāo)準；或在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；
（三）未按要求對施工現(xiàn)場實行圍擋封閉的;
（四）未按規(guī)定落實使用施工安全措施費用的；
（五）沒有落實監(jiān)理單位作出的安全整改要求的；
（六）沒有按規(guī)定在工地現(xiàn)場明顯位置設(shè)立危險源公示牌并落實專人管理的；
（七）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，采取相應(yīng)的安全施工措施的；
（八）施工現(xiàn)場暫時停止施工，沒有做好現(xiàn)場安全防護的；
（九）未按規(guī)定使用《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》的。
第十七條 項目經(jīng)理有下列行為之一的，每檢查次扣1分：
（一）工程施工作業(yè)期間，擅自離開現(xiàn)場而沒有指定有相應(yīng)資格的人員暫時代其管理施工現(xiàn)場的；
（二）工程施工作業(yè)期間，專職安全員擅自離開工作崗位的；
（三）未落實施工安全生產(chǎn)責(zé)任制的；
（四）未落實施工安全操作規(guī)程的；
（五）未落實施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制的；
（六）未落實安全檢查制度的；
（七）特種作業(yè)人員未持證上崗的（按每人次計）；
（八）施工現(xiàn)場未按規(guī)定懸掛標(biāo)牌和安全警示標(biāo)志的。
第十八條 專職安全員有下列行為之一的，每檢查次扣10分：
（一）所管理的工程項目在省級及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書的；
（二）未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的。
第十九條 專職安全員有下列行為之一的，每檢查次扣5分：
（一）工程因施工安全問題被建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站責(zé)令暫時停止施工的；
（二）所管理的工程項目，建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準》評定等級為不合格的；
（三）未按照經(jīng)過審批的專項施工方案進行施工安全管理的；
（四）未按規(guī)定進行安全檢查的。
第二十條 專職安全員有下列行為之一的，每檢查次扣3分：
（一）對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患未落實“三定”（定人員、定時間、定措施）整改要求的；
（二）未按規(guī)定參與安全防護用品、機械設(shè)備、施工機具及配件進場查驗或安裝驗收的；
（三）未按規(guī)定參與對作業(yè)人員的安全教育或安全技術(shù)交底的；
（四）工程施工作業(yè)期間，專職安全員擅自離開施工現(xiàn)場的；
（五）未按消防制度落實現(xiàn)場消防設(shè)施的；
（六）未按規(guī)定辦理動火審批手續(xù)的。
第二十一條 專職安全員有下列行為之一的，每檢查次扣1分：
（一）未按規(guī)定檢查上報特種作業(yè)人員持證上崗情況的；
（二）施工現(xiàn)場未按規(guī)定懸掛標(biāo)牌和安全警示標(biāo)志的；
（三）未落實施工起重設(shè)備、施工機具定期檢修、維護保養(yǎng)制度及安全防護用品、配件的報廢制度的；
（四）未督促建立安全防護用品、施工起重設(shè)備、施工機具及配件資料檔案的；
（五）無施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安全巡查記錄的；
（六）腳手架、模板工程搭設(shè)不符合規(guī)范要求的；
（七）施工臨時用電未實行三相五線制，或應(yīng)使用而未使用安全電壓的；
（八）施工臨時用電保護零線和工作零線混接或保護零線未引入機具的；
（九）施工臨時用電違反“一機、一閘、一漏、一箱”要求或電箱無門、無鎖、無防雨措施的；
（十）高處作業(yè)人員不按要求使用安全帶的；
（十一）臨邊防護存在嚴重隱患的；
（十二）施工人員在作業(yè)區(qū)內(nèi)不戴安全帽或穿拖鞋的（按每人次計）；
（十三）違反《建筑施工安全檢查標(biāo)準》（jgj59-99）各分項檢查評分表子項目的保證項目的（每一條）。
第二十二條 總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查次扣10分：
（一）無施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)專項監(jiān)理制度或無安全監(jiān)理細則的；
（二）未按規(guī)定對施工安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查，或未按規(guī)定組織專項驗收的；
（三）所監(jiān)理的工程項目，在省級及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書且監(jiān)理人員有失職行為的。
第二十三條 總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查次扣5分：
（一）所監(jiān)理的工程項目未辦理施工許可（或開工報告）或施工單位（含分包單位）無安全生產(chǎn)許可證而擅自開工，而未能及時作出停工處理，未及時上報工程所在地建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站的；
（二）所監(jiān)理的工程因施工安全原因被建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站責(zé)令停工整改后未督促落實整改措施的；
（三）未對變更后的施工組織設(shè)計安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查的；
（四）未對施工企業(yè)執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準》（jgj59-99）情況實施監(jiān)理；或?qū)Υ嬖诎踩[患不履行監(jiān)理責(zé)任；或監(jiān)理檢查記錄弄虛作假的；
（五）未設(shè)立安全監(jiān)理機構(gòu)及未配備安全監(jiān)理人員的。
第二十四條 總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查次扣3分：
（一）未按規(guī)定對安全防護、文明施工措施費用的列支和使用實施監(jiān)理的；
（二）因施工安全問題發(fā)出停工整改通知后，施工單位強行施工，未及時向建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站報告的；
（三）重要施工環(huán)節(jié)和安全事故易發(fā)工序未進行巡查和記錄的；
（四）未能跟蹤檢查監(jiān)理機構(gòu)發(fā)出安全整改通知的整改結(jié)果的；
（五）施工現(xiàn)場未按《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》建立安全監(jiān)理檔案的。
第二十五條 總監(jiān)理工程師未履行職責(zé)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全施工監(jiān)理記錄不齊全或監(jiān)理月報未能如實反映工地安全生產(chǎn)管理狀況的，每檢查次扣1分。
第二十六條 專業(yè)監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查次扣10分：
（一）未按規(guī)定對有關(guān)的施工安全生產(chǎn)文件實施審查和向總監(jiān)理工程師報告的；
（二）越權(quán)代簽應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)的有關(guān)監(jiān)理文件的。
第二十七條 專業(yè)監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查次扣5分：
（一）未按安全責(zé)任分工，定期向總監(jiān)理工程師報告施工中存在的施工安全問題的；
（二）對存在的安全重大隱患未及時監(jiān)督施工單位落實整改措施的；
（三）對被建設(shè)行政主管部門的停工整改決定，未督促有關(guān)單位落實整改并反饋情況的；
（四）對施工單位不按安全技術(shù)措施和專項施工方案施工的行為未及時制止和向總監(jiān)理工程師報告的；
（五）委托或授權(quán)監(jiān)理員代簽應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師簽認的監(jiān)理文件的。
第二十八條 專業(yè)監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查次扣3分：
（一）工程施工作業(yè)期間，專業(yè)監(jiān)理工程師擅自離開工作崗位的；
（二）未按規(guī)定和標(biāo)準實施安全檢查評分的；
（三）對不履行安全責(zé)任或不稱職的監(jiān)理員不及時向總監(jiān)理工程師提出調(diào)整撤換的；
（四）未對施工單位的違章指揮及違章作業(yè)行為及時制止的。
第二十九條 專業(yè)監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查次扣1分：
（一）未督促施工單位按規(guī)定和標(biāo)準定期對施工現(xiàn)場進行檢查評分和對存在問題作出處理的；
（二）無安全施工監(jiān)理日志或日志內(nèi)容弄虛作假、記錄不規(guī)范、不真實、不完整的；
（三）未按規(guī)定對關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)和事故易發(fā)、多發(fā)工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理和巡查的。
第四章 量化扣分的執(zhí)行
第三十條 違規(guī)扣分周期為一年，從每年1月1日起至12月31日止。施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)以施工許可證注明的單個工程項目為計分單元，每個計分單元總分值分別為60分；項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師總分值分別為30分，以個人在全省范圍內(nèi)承擔(dān)的所有工程項目計分累計。一個違規(guī)扣分周期期滿后，扣分分值累計未達總分，該周期內(nèi)的扣分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一個扣分周期。
第三十一條? 扣分執(zhí)行情況實行全省聯(lián)網(wǎng)信息化管理，各扣分執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)錄入扣分執(zhí)行情況。
第三十二條? 在一個扣分周期內(nèi)，扣分分值累計達到總分值，由省建設(shè)行政主管部門在省建設(shè)信息網(wǎng)上公示，被扣分企業(yè)資質(zhì)證（被扣分人員從業(yè)資格證）的發(fā)證機關(guān)應(yīng)在公示后10個工作日內(nèi)，根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定進行處理，并報省建設(shè)行政主管部門備案。
第三十三條 各級建設(shè)行政主管部門或其委托的安監(jiān)站，依據(jù)本辦法第二章、第三章所列的檢查項目和相應(yīng)的扣分值，對施工現(xiàn)場實行動態(tài)監(jiān)督檢查。在執(zhí)行扣分時，執(zhí)行人員應(yīng)對其違規(guī)事實即時拍照、收繳有關(guān)資料，或以其他合法方式取證，作為扣分的主要依據(jù)。
第三十四條 執(zhí)行違規(guī)扣分應(yīng)當(dāng)由一名具有行政執(zhí)法證的行政執(zhí)法人員和一名具有安全監(jiān)督員證的人員向當(dāng)事人出示以上證件后共同執(zhí)行扣分。執(zhí)行扣分的人員必須堅持原則，秉公辦事，認真取證，做到事實清楚、證據(jù)充分。
第三十五條 實施扣分后，必須向被扣分企業(yè)（人員）送達《廣東省建筑工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任扣分通知書》，通知書應(yīng)當(dāng)列明工程名稱、被扣分企業(yè)（人員）名稱（姓名）、注冊（崗位）證號、扣分原因、扣分依據(jù)、扣分分值、整改期限、申訴權(quán)利等內(nèi)容。由執(zhí)行人簽發(fā)，加蓋公章，被執(zhí)行人簽收。在責(zé)令整改期限內(nèi)，對同一扣分事項不得重復(fù)扣分。
在執(zhí)行扣分時，若被扣分人不在現(xiàn)場或拒絕簽收，由執(zhí)行人雙簽見證，實行留置送達。
第三十六條 在每檢查次中，施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項目負責(zé)人、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師有兩種以上違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)分別計算，累加分值。
第三十七條 實施扣分時，施工項目多于一名專職安全員、專業(yè)監(jiān)理工程師的，則對安全生產(chǎn)違規(guī)行為負主要責(zé)任的人員實施扣分；無法分清主要責(zé)任人的，對施工項目所有的專職安全員、專業(yè)監(jiān)理工程師實施扣分。
第三十八條 如對扣分有異議的，被扣分企業(yè)（人員）可在被扣分之日起5個工作日內(nèi)，向管轄工程的建設(shè)行政主管部門提出申訴，受理申訴的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)組織復(fù)查。經(jīng)查實確屬錯誤扣分或扣分依據(jù)不足的，應(yīng)及時糾正，相應(yīng)扣分記錄應(yīng)予撤銷或變更，復(fù)查結(jié)論應(yīng)書面通知申訴企業(yè)（人員）和執(zhí)行扣分的機構(gòu)。
第五章 量化扣分的處理
第三十九條? 施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任扣分結(jié)果作為企業(yè)從業(yè)資格備案登記、安全生產(chǎn)許可證管理的重要依據(jù)。對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的違規(guī)行為，各扣分執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達到安全生產(chǎn)條件的，提請安全生產(chǎn)許可的發(fā)證機關(guān)處以暫扣安全生產(chǎn)許可證7日至30日的處罰；安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以延長暫扣期7至15天直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。施工企業(yè)所承建的任一項目在一個扣分周期內(nèi)被扣滿（超）60分或本企業(yè)所有被扣分項目平均扣分值達到30分以上，未達到安全生產(chǎn)條件的，由安全生產(chǎn)許可的發(fā)證機關(guān)暫扣其安全生產(chǎn)許可證30天；一個扣分周期內(nèi)被兩次以上（含兩次）被暫扣安全生產(chǎn)許可證，未達到安全生產(chǎn)條件的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證，必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》有關(guān)規(guī)定。
第四十條? 項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等實行注冊管理的人員，在一個扣分周期內(nèi)，被扣滿(超)30分的，停止執(zhí)業(yè)3個月，連續(xù)兩個扣分周期均被扣滿(超)30分的，停止執(zhí)業(yè)1年；連續(xù)三次被扣滿（超）30分的，停止執(zhí)業(yè)5年。停止執(zhí)業(yè)由被扣滿（超）分即日起執(zhí)行。
第四十一條? 項目經(jīng)理、專職安全員被扣滿（超）30分的，暫扣其廣東省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門或其委托機構(gòu)進行安全教育培訓(xùn)，重新考核合格后，方能上崗。
第四十二條 施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師扣滿（超）分的處理情況，將在廣東建設(shè)信息網(wǎng)和工程所在地建設(shè)工程交易中心公示。
第六章 量化扣分的監(jiān)督
第四十三條 安全生產(chǎn)責(zé)任量化扣分執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督，任何單位或個人有權(quán)對安全生產(chǎn)責(zé)任量化管理人員違法違紀情況向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)。
第四十四條 安全生產(chǎn)責(zé)任量化扣分執(zhí)行人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十五條 本辦法由省建設(shè)廳負責(zé)解釋。
第四十六條 本辦法自2006年7月1日起施行。
第2篇 以人為本抓好班組安全生產(chǎn)動態(tài)管理
班組是工業(yè)企業(yè)的組織細胞，是企業(yè)的基層組織，是加強企業(yè)管理，搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、條例等最終都要在班組里得到落實。供電企業(yè)生產(chǎn)管理中的一系列安全措施、控制措施，都要依靠班組長組織員工具體實施，電網(wǎng)運行中的各類高、低壓設(shè)備、設(shè)施都要由班組員工去正確操作和檢修、維護。由于電力行業(yè)的特殊性，特別是供電企業(yè)有相當(dāng)部分主要生產(chǎn)班組的生產(chǎn)現(xiàn)場是在分布在各個變電站或荒山野嶺（輸電線路），在整個生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)過程中對其進行安全跟蹤、預(yù)測控制，使安全生產(chǎn)在每時每刻、每個環(huán)節(jié)和角落都必須進行科學(xué)的動態(tài)管理。因此，供電企業(yè)班組的安全動態(tài)管理的地位和作用顯得十分重要。供電企業(yè)生產(chǎn)班組的安全動態(tài)管理主要抓好以下幾個方面的工作：
一、加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)控的力度
1、嚴格遵守現(xiàn)場安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度
班組安全生產(chǎn)動態(tài)管理必須有一套嚴密完備、行之有效的規(guī)章制度作保證。供電企業(yè)由于專業(yè)分工細、技術(shù)性強，各種法律法規(guī)和規(guī)章制度相對來說是比較完善和健全的。但是現(xiàn)場的有些規(guī)章制度特別是操作規(guī)程還不夠完善和健全，而往往電力安全事故多發(fā)的重要原因之一，恰恰是一些現(xiàn)行的規(guī)章制度不完善造成的。班組安全動態(tài)管理，就是要不斷地在完善和充實規(guī)章制度上下功夫，建立一套符合本班組特點的安全規(guī)章制度。執(zhí)行各種規(guī)章制度要嚴在貫徹落實上，嚴在動態(tài)管理上，嚴在事故發(fā)生前，使規(guī)章制度真正起到導(dǎo)向和制約作用。
2、強化安全生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)管理
根據(jù)電力行業(yè)大量的生產(chǎn)事故案例表明，安全事故往往多發(fā)生在生產(chǎn)作業(yè)中和作業(yè)現(xiàn)場。因此，生產(chǎn)現(xiàn)場安全作業(yè)控制是班組動態(tài)管理的重點工作。生產(chǎn)現(xiàn)場安全作業(yè)控制就是經(jīng)常分析安全生產(chǎn)過程中的各種危險因素，有針對性地積極采取控制策略，按工作班組、工作地點和工作人員認真檢查落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。生產(chǎn)現(xiàn)場安全作業(yè)控制最有效的方法，是根據(jù)工作性質(zhì)的不安全狀態(tài)和信息反饋的情況，充分發(fā)揮安全網(wǎng)成員的作用，把安全檢查的對象加以分析，把大系統(tǒng)分成若干子系統(tǒng)特別是在大型變電站進行多班組、多工種交叉作業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場，確定安全檢查的項目，再把檢查項目按照大系統(tǒng)和子系統(tǒng)的順序編制成班組安全檢查表，每個作業(yè)班組認真對照檢查。檢查要有規(guī)律、檢查項目要齊全，內(nèi)容要豐富，責(zé)任要明確，措施要得力，整改落實要迅速，從而達到安全生產(chǎn)作業(yè)的目的。
3、對危險點進行重點控制
重點控制是班組安全的有力保障。對班組安全生產(chǎn)現(xiàn)場來說，安全生產(chǎn)的重點就是要對危險部位、有毒有害作業(yè)場所、易燃易爆生產(chǎn)場所、立體交叉作業(yè)場所、高處作業(yè)場所、特種作業(yè)場所等實行重點監(jiān)控。在帶電設(shè)備與停電設(shè)備之間、多工種交叉作業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場、登高作業(yè)攀登處等必須懸掛各種醒目的安全標(biāo)志并設(shè)專人監(jiān)護。
4、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理應(yīng)進行全過程的跟蹤控制
電力行業(yè)班組現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理應(yīng)從停電申請、工作票、操作票的正確填寫和許可、電力設(shè)備的正確操作、安全措施的落實、現(xiàn)場安全規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準和操作規(guī)程的執(zhí)行、檢修工藝和質(zhì)量檢驗、試驗數(shù)據(jù)的準確、違章和習(xí)慣性違章的監(jiān)督等全過程進行的跟蹤控制。也就是說要求在現(xiàn)場安全生產(chǎn)的班組長和每一個員工要嚴格執(zhí)行各種安全票、操作票，把作業(yè)的每個層次、各種職責(zé)分工制度化，作業(yè)程序化，管理標(biāo)準化，加強管理密度，實現(xiàn)集約和精細管理。對事故苗頭狠抓不放、跟蹤控制，從事故苗頭中尋找失控點，制定控制對策，杜絕重復(fù)性事故發(fā)生。
5、以人為本、抓好“自保、互保、群保”的安全監(jiān)督工作
班組在現(xiàn)場安全生產(chǎn)動態(tài)管理是一種群體行為，單純只靠班組長和兼職安全員是遠遠不夠的，必須要求每一個工作班組成員牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，建立一整套安全生產(chǎn)的防護體系，堅持以人為本、抓好“自保、互保、群?！钡陌踩O(jiān)督工作，在生產(chǎn)現(xiàn)場廣泛開展反習(xí)慣性違章活動。同時還要積極采取宏觀控制和微觀管理相結(jié)合、專業(yè)管理和群眾自主管理相結(jié)合的管理方式，特別要充分發(fā)揮工人階級的企業(yè)主人翁思想，把一切不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)之中。
班組現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是個動態(tài)過程，事故的突發(fā)性、隱蔽性和多維性，決定于生產(chǎn)過程中的系統(tǒng)性、動態(tài)性、群眾性，只要班組把現(xiàn)場安全生產(chǎn)動態(tài)管理貫穿于整個生產(chǎn)過程的始終，班組全員行動起來，在生產(chǎn)過程中努力做到個人無違章、崗位無隱患、班組無事故、過程無危險，才能實現(xiàn)班組生產(chǎn)達到安全、穩(wěn)定、長效、無優(yōu)。
二、堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強事故危險點的預(yù)防和分析
電力系統(tǒng)大多數(shù)事故是由于地質(zhì)災(zāi)害、天氣變化、設(shè)備質(zhì)量、外力破壞、違章麻痹等因素造成的，雖然有一定偶然性，但這些事故也是有一定的規(guī)律性，采取措施是可以預(yù)防的。這就要求班組在安全生產(chǎn)中積極開展事故危險點分析和事故預(yù)想，簡言之就是預(yù)先知道生產(chǎn)或作業(yè)過程中的危險點和危險性，進而采取措施，控制危險，保障安全。實踐證明，班組積極開展危險點的分析活動是安全工作行之有效的法寶之一。
1、電力系統(tǒng)事故隱患、危險點分析和事故預(yù)想應(yīng)包括的內(nèi)容為
①班組長要對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、電力設(shè)備以及運行情況熟悉，本班組管轄范圍或承擔(dān)的作業(yè)項目，生產(chǎn)場地等要明確無誤，對重點、難點、危險點了如指掌，做到心中有數(shù)。班組全體員工應(yīng)對所承擔(dān)的工作項目、任務(wù)、可能會發(fā)生哪種傷害，引發(fā)哪類事故，如誤登帶電設(shè)備發(fā)生觸電、誤走帶電間隔、起重傷害、高空墜物、火災(zāi)爆炸、中毒窒息等，都要在作業(yè)前仔細預(yù)想，并運用因果圖、事故樹分析等方法，分別列出對策加以落實，防患于未然。對事故危險點選準課題積極開展qc攻關(guān)活動，讓班組每個成員都清楚，從人、機、料、法、環(huán)幾個方面細化分析，認真填寫報告書，并在作業(yè)前的準備會上作出交底。著重從作業(yè)狀況、發(fā)生事故因素、潛在危險、重點對策、預(yù)防措施等方面下功夫，以此來提高自我保護能力和事故處理的能力，達到安全隱患大家清楚，事故預(yù)想人人做到心中有數(shù)，從而保證每次現(xiàn)場工作都能安全無事故。
②班組長要以人為本做好職工的思想工作，讓工作班組成員每天以飽滿的精神狀態(tài)投入到安全生產(chǎn)中去。班組長和職工之間、職工和職工之間，工作、生活、學(xué)習(xí)在一個特定的班組集體中，同志情、工友愛、師徒誼，組成一個共同體。班長要通過“上班看臉色、吃飯看胃口、干活看勁頭、休息看情緒”來發(fā)現(xiàn)班組成員的心理、體力變化，及時發(fā)現(xiàn)問題、采取措施加以解決。在安全生產(chǎn)現(xiàn)場就每一個具體的工作項目而言，班組長都要按照“安全措施是否落實、人員配備是否足夠、技術(shù)素質(zhì)是否適應(yīng)、工作配合是否默契、方案制定是否可行”的要求，精心組織，合理安排，確保人身安全和電網(wǎng)的穩(wěn)定運行。
2、強化對事故隱患的檢查整改力度
加強對運行設(shè)備的檢查和巡視，發(fā)現(xiàn)事故隱患和設(shè)備缺陷要及時匯報和消除。班組長在運行設(shè)備的巡檢中，要對電網(wǎng)負荷、設(shè)備運行狀況、安全裝置、個人防護用品的使用情況等進行巡檢，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，如果本班組解決不了的要及時上報。班組成員在生產(chǎn)現(xiàn)場要經(jīng)常開展“五查”活動。即查習(xí)慣性違章現(xiàn)象、查設(shè)備不安全隱患、查無違章違紀行為、查不按規(guī)程操作、查麻痹湊合作業(yè)。并把查與不查、查粗與查細、查多與查少、查深與查淺列入各成員的業(yè)績考核中，與獎金掛起鉤來。同時班組要建立缺陷檢查記錄、事故處理記錄、設(shè)備技術(shù)臺帳。做到記錄齊全、填寫認真、情況真實、有據(jù)可查。
3、提高班組整體人員的素質(zhì)是做好事故隱患、危險點分析和事故預(yù)想的前提
①強化班組成員的安全教育，提高其安全意識，要利用每周、每月的安全教育學(xué)習(xí)活動日組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)方面的規(guī)章制度，結(jié)合電力系統(tǒng)發(fā)生的各種事故開展事故案例教育。并結(jié)合本班組工作實際出作簡要的分析和評論，達到以案說法、以案說責(zé)，杜絕重復(fù)性事故的發(fā)生。班組長要根據(jù)本班安全生產(chǎn)的特點、現(xiàn)場作業(yè)的內(nèi)容，用正反兩方面的事例來說明安全作業(yè)的要點、安全注意事項、預(yù)防事故的措施等。
②班組要經(jīng)常開展崗位培訓(xùn)、勞動競賽、技術(shù)比武活動，苦練內(nèi)功提高全員素質(zhì)。對班組成員要有計劃分批組織安全技術(shù)培訓(xùn)，對檢修運行維護班組要按期進行特種作業(yè)（如高壓帶電作業(yè)、繼電保護、變電運行等）考核復(fù)證，也可進行多項技術(shù)培訓(xùn)、摸擬常見的設(shè)備故障，找出安全對策，營造良好的班組安全文化氛圍。同時要積極開展 “一幫一”、“結(jié)對子”、“師帶徒”活動。班組成員生產(chǎn)技術(shù)水平不同，安全素質(zhì)各異，必須建立安全監(jiān)督崗，開展結(jié)對幫促活動，以此提高員工的技術(shù)素質(zhì)。
總之，班組安全工作要想扎實有效，就要開展危險點的分析和事故預(yù)想，強化班組控制事故發(fā)生的能力，強化設(shè)備缺陷檢查巡視的力度，提高設(shè)備缺陷消除率，提高班組整體安全素質(zhì)。
三、生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準化是班組安全的保障
由于電力系統(tǒng)是一個知識密集、技術(shù)密集、安全風(fēng)險高的特殊行業(yè)，在長期的實踐中建立健全了一套嚴謹?shù)?、行之有效的工作?biāo)準、技術(shù)標(biāo)準和管理標(biāo)準。生產(chǎn)班組在生產(chǎn)現(xiàn)場只要按照標(biāo)準進行作業(yè)，就會杜絕事故的發(fā)生，就能有效地控制人的不安全行為，因為班組在生產(chǎn)作業(yè)過程中，主要控制對象是人、機、料、法、環(huán)五要素。而這五要素中，必須有效地控制違章、麻痹“自由度”極大的人。因為人是客觀事物的主體，人的不安全行為是誘發(fā)事故的主要原因。作業(yè)標(biāo)準化，能把復(fù)雜的管理和程序化的作業(yè)融為一體，能有效的控制、約束、規(guī)范人的失誤，把可能發(fā)生的事故降低到最低限度。但是，從有關(guān)數(shù)理統(tǒng)計得知，供電企業(yè)中所發(fā)生的事故有90%發(fā)生在班組，班組中有80%的事故是由“違章、麻痹、不負責(zé)任”引起的。班組作業(yè)標(biāo)準化就是把企業(yè)各項安全要求優(yōu)化為“管理標(biāo)準、技術(shù)標(biāo)準、工作標(biāo)準”，并在各個生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)單元上嚴格規(guī)定了操作程序、動作要領(lǐng)。把整個工作過程分解為既互相聯(lián)系，又相互制約的操作程序、動作標(biāo)準，把人的行為限制在動作標(biāo)準之中，從根本上控制違章作業(yè)，特別是習(xí)慣性違章作業(yè)，保證班組長和工作人員上標(biāo)準崗、干標(biāo)準活、交標(biāo)準班，從而制約了僥幸心理、冒險蠻干的不良現(xiàn)象。所以班組作業(yè)標(biāo)準化是預(yù)防事故、確保安全的基礎(chǔ)。在生產(chǎn)現(xiàn)場工作的各個員工要以科學(xué)技術(shù)、規(guī)章制度和實踐經(jīng)驗為依據(jù)，以安全、高效、質(zhì)量效益為目標(biāo)，遵章守律、腳踏實地搞好班組安全動態(tài)管理，搞好安全生產(chǎn)，確保人身安全和電網(wǎng)穩(wěn)定運行。
第3篇 工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強對建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,促進安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)動態(tài)管理,是指縣級以上建設(shè)行政主管部門或其委托的施工安全監(jiān)督站(以下簡稱安監(jiān)站),對工程項目施工現(xiàn)場的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況以扣分的形式進行動態(tài)監(jiān)督檢查,并根據(jù)全省聯(lián)網(wǎng)年度累計扣分情況,依法進行行政處理的行為。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)在建建筑工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理,適用本辦法。
第四條 上級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對下級建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)年度扣分執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第二章 企業(yè)量化扣分
第五條 對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)所承擔(dān)的在建工程項目中的安全生產(chǎn)行為,視其違規(guī)的輕重程度,每檢查次扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。
第六條 施工企業(yè)有下列違規(guī)行為之一的,每檢查次扣10分:
(一)未完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度的;
(二)未完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的;
(三)未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的;
(四)將單列的安全防護、文明施工措施費用挪作他用的;
(五)發(fā)生重大安全事故未按規(guī)定上報的;
(六)總承包單位不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)或無安全生產(chǎn)許可證擅自施工作業(yè);或把整體工程或主體工程轉(zhuǎn)包;或?qū)I(yè)工程不依法分包的;
(七)對危險性較大的分部分項工程未按規(guī)定編制專項施工方案,或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施的;
(八)對涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工企業(yè)未組織專家進行論證、審查的;
(九)不具備相應(yīng)資質(zhì),自行拆裝施工起重設(shè)備的;
(十)施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置消防通道、消防水源,未配備消防設(shè)施和滅火器材。
第七條 施工企業(yè)有下列行為之一的,每檢查次扣5分:
(一)未制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的;
(二)施工總承包單位在分包合同中未明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)的;
(三)施工組織設(shè)計中未編制符合規(guī)范的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,或未按施工方案組織施工的;
(四)施工現(xiàn)場未采取安全保護措施,保證毗鄰建筑物、構(gòu)筑物及地下管線的安全的;
(五)施工起重設(shè)備由不具備起重設(shè)備安裝專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)安裝或未經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢驗合格的;
(六)施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施在使用前,施工企業(yè)未組織分包、出租、安裝單位共同驗收或委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收的;
(七)特種作業(yè)人員未經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),未取得資格證書即上崗作業(yè)的(按每人次計);
(八)對所承建的建筑工程未進行定期和專項安全檢查,或檢查流于形式,檢查記錄弄虛作假的;
(九)工程項目未按規(guī)定辦理意外傷害保險的。
第八條 施工企業(yè)有下列行為之一的,每檢查次扣3分:
(一)未將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,并保持安全距離;或辦公、生活區(qū)的選址未符合安全性要求;或職工的膳食、飲水、休息場所不符合衛(wèi)生標(biāo)準;或在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;
(二)未按規(guī)定在現(xiàn)場設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志的;
(三)安全防護用具、消防器材、機械設(shè)備和施工機具無專人管理,或未實施機械設(shè)備、施工機具“一機一檔”的檔案管理制度的;
(四)未按規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并按規(guī)定組織演練;或未在施工現(xiàn)場公示重大危險源,并落實專人管理的;
(五)未按要求對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋的;
(六)施工現(xiàn)場暫時停止施工,未做好現(xiàn)場安全防護的;
(七)未按規(guī)定使用《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》的。
第九條 施工企業(yè)有下列行為之一的,每檢查次扣1分:
(一)未按規(guī)定向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護用品的(按每人次計);
(二)施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,在驗收合格30日內(nèi)未向建設(shè)行政主管部門或其委托的安監(jiān)站辦理登記手續(xù)的。
第十條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的,每檢查次扣10分:
(一)監(jiān)理合同未明確安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任條款的;
(二)施工現(xiàn)場未完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度的;
(三)對嚴重危及工程和人員安全的作業(yè)和設(shè)備的使用,未及時發(fā)出停工(停用)指令,并且未通知建設(shè)單位和及時向有關(guān)主管部門報告的;
(四)未按規(guī)定對施工組織設(shè)計中安全措施及專項施工方案進行審查的。
第十一條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的,每檢查次扣5分:
(一) 對檢查發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患沒有在24小時內(nèi)發(fā)出整改通知的;
(二)對其發(fā)出的整改通知書,未跟蹤整改落實情況,或者施工企業(yè)拒不整改,未及時向有關(guān)主管部門報告的;
(三)未對施工現(xiàn)場進行定期和專項安全檢查,或未做好安全檢查記錄的。
第十二條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的,每檢查次扣3分:
(一)未按有關(guān)規(guī)定對單列的安全防護、文明施工措施費用的使用進行監(jiān)督的;
(二)施工企業(yè)因施工安全原因被建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站責(zé)令停工整改后,未督促其落實整改并反饋整改情況的;
(三)未按規(guī)定使用《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》。
第三章 人員量化扣分
第十三條 對項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的違規(guī)行為,視其違規(guī)的輕重程度,每檢查次扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。
第十四條 項目經(jīng)理有下列行為之一的,每檢查次扣10分:
(一)所管理的工程項目在省級及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書的;
(二)發(fā)生重大安全事故隱瞞不報的;
(三)拒不接受建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站停工整改決定并強行施工的;
(四)未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的。
第十五條 項目經(jīng)理有下列行為之一的,每檢查次扣5分:
(一)所管理的工程項目在市、縣(區(qū))安全生產(chǎn)檢查中,被發(fā)出停工整改通知書的;
(二)所管理的工程項目,因施工安全問題被安監(jiān)站責(zé)令暫時停止施工的;
(三)所管理的工程項目,建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準》評定等級為不合格的;
(四)未按要求制定專項施工方案的(每缺一項);
(五)未按專項施工方案組織施工的;
(六)工程內(nèi)容有重大變更而相關(guān)的安全施工技術(shù)方案或安全措施未作相應(yīng)修改;
(七)施工現(xiàn)場未按規(guī)定使用合格的機械設(shè)備、安全防護用品、施工機具的。
第十六條 項目經(jīng)理有下列行為之一的,每檢查次扣3分:
(一)未按規(guī)定落實對班組、作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底工作的;
(二)未落實將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,并保持安全距離;或辦公、生活區(qū)的選址未符合安全性要求;或職工的膳食、飲水、休息場所未符合衛(wèi)生標(biāo)準;或在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;
(三)未按要求對施工現(xiàn)場實行圍擋封閉的;
(四)未按規(guī)定落實使用施工安全措施費用的;
(五)沒有落實監(jiān)理單位作出的安全整改要求的;
(六)沒有按規(guī)定在工地現(xiàn)場明顯位置設(shè)立危險源公示牌并落實專人管理的;
(七)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,采取相應(yīng)的安全施工措施的;
(八)施工現(xiàn)場暫時停止施工,沒有做好現(xiàn)場安全防護的;
(九)未按規(guī)定使用《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》的。
第十七條 項目經(jīng)理有下列行為之一的,每檢查次扣1分:
(一)工程施工作業(yè)期間,擅自離開現(xiàn)場而沒有指定有相應(yīng)資格的人員暫時代其管理施工現(xiàn)場的;
(二)工程施工作業(yè)期間,專職安全員擅自離開工作崗位的;
(三)未落實施工安全生產(chǎn)責(zé)任制的;
(四)未落實施工安全操作規(guī)程的;
(五)未落實施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制的;
(六)未落實安全檢查制度的;
(七)特種作業(yè)人員未持證上崗的(按每人次計);
(八)施工現(xiàn)場未按規(guī)定懸掛標(biāo)牌和安全警示標(biāo)志的。
第十八條 專職安全員有下列行為之一的,每檢查次扣10分:
(一)所管理的工程項目在省級及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書的;
(二)未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的。
第十九條 專職安全員有下列行為之一的,每檢查次扣5分:
(一)工程因施工安全問題被建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站責(zé)令暫時停止施工的;
(二)所管理的工程項目,建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準》評定等級為不合格的;
(三)未按照經(jīng)過審批的專項施工方案進行施工安全管理的;
(四)未按規(guī)定進行安全檢查的。
第二十條 專職安全員有下列行為之一的,每檢查次扣3分:
(一)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患未落實“三定”(定人員、定時間、定措施)整改要求的;
(二)未按規(guī)定參與安全防護用品、機械設(shè)備、施工機具及配件進場查驗或安裝驗收的;
(三)未按規(guī)定參與對作業(yè)人員的安全教育或安全技術(shù)交底的;
(四)工程施工作業(yè)期間,專職安全員擅自離開施工現(xiàn)場的;
(五)未按消防制度落實現(xiàn)場消防設(shè)施的;
(六)未按規(guī)定辦理動火審批手續(xù)的。
第二十一條 專職安全員有下列行為之一的,每檢查次扣1分:
(一)未按規(guī)定檢查上報特種作業(yè)人員持證上崗情況的;
(二)施工現(xiàn)場未按規(guī)定懸掛標(biāo)牌和安全警示標(biāo)志的;
(三)未落實施工起重設(shè)備、施工機具定期檢修、維護保養(yǎng)制度及安全防護用品、配件的報廢制度的;
(四)未督促建立安全防護用品、施工起重設(shè)備、施工機具及配件資料檔案的;
(五)無施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安全巡查記錄的;
(六)腳手架、模板工程搭設(shè)不符合規(guī)范要求的;
(七)施工臨時用電未實行三相五線制,或應(yīng)使用而未使用安全電壓的;
(八)施工臨時用電保護零線和工作零線混接或保護零線未引入機具的;
(九)施工臨時用電違反“一機、一閘、一漏、一箱”要求或電箱無門、無鎖、無防雨措施的;
(十)高處作業(yè)人員不按要求使用安全帶的;
(十一)臨邊防護存在嚴重隱患的;
(十二)施工人員在作業(yè)區(qū)內(nèi)不戴安全帽或穿拖鞋的(按每人次計);
(十三)違反《建筑施工安全檢查標(biāo)準》(jgj59-99)各分項檢查評分表子項目的保證項目的(每一條)。
第二十二條 總監(jiān)理工程師有下列行為之一的,每檢查次扣10分:
(一)無施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)專項監(jiān)理制度或無安全監(jiān)理細則的;
(二)未按規(guī)定對施工安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查,或未按規(guī)定組織專項驗收的;
(三)所監(jiān)理的工程項目,在省級及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書且監(jiān)理人員有失職行為的。
第二十三條 總監(jiān)理工程師有下列行為之一的,每檢查次扣5分:
(一)所監(jiān)理的工程項目未辦理施工許可(或開工報告)或施工單位(含分包單位)無安全生產(chǎn)許可證而擅自開工,而未能及時作出停工處理,未及時上報工程所在地建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站的;
(二)所監(jiān)理的工程因施工安全原因被建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站責(zé)令停工整改后未督促落實整改措施的;
(三)未對變更后的施工組織設(shè)計安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查的;
(四)未對施工企業(yè)執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準》(jgj59-99)情況實施監(jiān)理;或?qū)Υ嬖诎踩[患不履行監(jiān)理責(zé)任;或監(jiān)理檢查記錄弄虛作假的;
(五)未設(shè)立安全監(jiān)理機構(gòu)及未配備安全監(jiān)理人員的。
第二十四條 總監(jiān)理工程師有下列行為之一的,每檢查次扣3分:
(一)未按規(guī)定對安全防護、文明施工措施費用的列支和使用實施監(jiān)理的;
(二)因施工安全問題發(fā)出停工整改通知后,施工單位強行施工,未及時向建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站報告的;
(三)重要施工環(huán)節(jié)和安全事故易發(fā)工序未進行巡查和記錄的;
(四)未能跟蹤檢查監(jiān)理機構(gòu)發(fā)出安全整改通知的整改結(jié)果的;
(五)施工現(xiàn)場未按《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》建立安全監(jiān)理檔案的。
第二十五條 總監(jiān)理工程師未履行職責(zé),導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全施工監(jiān)理記錄不齊全或監(jiān)理月報未能如實反映工地安全生產(chǎn)管理狀況的,每檢查次扣1分。
第二十六條 專業(yè)監(jiān)理工程師有下列行為之一的,每檢查次扣10分:
(一)未按規(guī)定對有關(guān)的施工安全生產(chǎn)文件實施審查和向總監(jiān)理工程師報告的;
(二)越權(quán)代簽應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)的有關(guān)監(jiān)理文件的。
第二十七條 專業(yè)監(jiān)理工程師有下列行為之一的,每檢查次扣5分:
(一)未按安全責(zé)任分工,定期向總監(jiān)理工程師報告施工中存在的施工安全問題的;
(二)對存在的安全重大隱患未及時監(jiān)督施工單位落實整改措施的;
(三)對被建設(shè)行政主管部門的停工整改決定,未督促有關(guān)單位落實整改并反饋情況的;
(四)對施工單位不按安全技術(shù)措施和專項施工方案施工的行為未及時制止和向總監(jiān)理工程師報告的;
(五)委托或授權(quán)監(jiān)理員代簽應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師簽認的監(jiān)理文件的。
第二十八條 專業(yè)監(jiān)理工程師有下列行為之一的,每檢查次扣3分:
(一)工程施工作業(yè)期間,專業(yè)監(jiān)理工程師擅自離開工作崗位的;
(二)未按規(guī)定和標(biāo)準實施安全檢查評分的;
(三)對不履行安全責(zé)任或不稱職的監(jiān)理員不及時向總監(jiān)理工程師提出調(diào)整撤換的;
(四)未對施工單位的違章指揮及違章作業(yè)行為及時制止的。
第二十九條 專業(yè)監(jiān)理工程師有下列行為之一的,每檢查次扣1分:
(一)未督促施工單位按規(guī)定和標(biāo)準定期對施工現(xiàn)場進行檢查評分和對存在問題作出處理的;
(二)無安全施工監(jiān)理日志或日志內(nèi)容弄虛作假、記錄不規(guī)范、不真實、不完整的;
(三)未按規(guī)定對關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)和事故易發(fā)、多發(fā)工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理和巡查的。
第四章 量化扣分的執(zhí)行
第三十條 違規(guī)扣分周期為一年,從每年1月1日起至12月31日止。施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)以施工許可證注明的單個工程項目為計分單元,每個計分單元總分值分別為60分;項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師總分值分別為30分,以個人在全省范圍內(nèi)承擔(dān)的所有工程項目計分累計。一個違規(guī)扣分周期期滿后,扣分分值累計未達總分,該周期內(nèi)的扣分分值予以消除,不轉(zhuǎn)入下一個扣分周期。
第三十一條 扣分執(zhí)行情況實行全省聯(lián)網(wǎng)信息化管理,各扣分執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)錄入扣分執(zhí)行情況。
第三十二條 在一個扣分周期內(nèi),扣分分值累計達到總分值,由省建設(shè)行政主管部門在省建設(shè)信息網(wǎng)上公示,被扣分企業(yè)資質(zhì)證(被扣分人員從業(yè)資格證)的發(fā)證機關(guān)應(yīng)在公示后10個工作日內(nèi),根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定進行處理,并報省建設(shè)行政主管部門備案。
第三十三條 各級建設(shè)行政主管部門或其委托的安監(jiān)站,依據(jù)本辦法第二章、第三章所列的檢查項目和相應(yīng)的扣分值,對施工現(xiàn)場實行動態(tài)監(jiān)督檢查。在執(zhí)行扣分時,執(zhí)行人員應(yīng)對其違規(guī)事實即時拍照、收繳有關(guān)資料,或以其他合法方式取證,作為扣分的主要依據(jù)。
第三十四條 執(zhí)行違規(guī)扣分應(yīng)當(dāng)由一名具有行政執(zhí)法證的行政執(zhí)法人員和一名具有安全監(jiān)督員證的人員向當(dāng)事人出示以上證件后共同執(zhí)行扣分。執(zhí)行扣分的人員必須堅持原則,秉公辦事,認真取證,做到事實清楚、證據(jù)充分。
第三十五條 實施扣分后,必須向被扣分企業(yè)(人員)送達《廣東省建筑工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任扣分通知書》,通知書應(yīng)當(dāng)列明工程名稱、被扣分企業(yè)(人員)名稱(姓名)、注冊(崗位)證號、扣分原因、扣分依據(jù)、扣分分值、整改期限、申訴權(quán)利等內(nèi)容。由執(zhí)行人簽發(fā),加蓋公章,被執(zhí)行人簽收。在責(zé)令整改期限內(nèi),對同一扣分事項不得重復(fù)扣分。
在執(zhí)行扣分時,若被扣分人不在現(xiàn)場或拒絕簽收,由執(zhí)行人雙簽見證,實行留置送達。
第三十六條 在每檢查次中,施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項目負責(zé)人、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師有兩種以上違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)分別計算,累加分值。
第三十七條 實施扣分時,施工項目多于一名專職安全員、專業(yè)監(jiān)理工程師的,則對安全生產(chǎn)違規(guī)行為負主要責(zé)任的人員實施扣分;無法分清主要責(zé)任人的,對施工項目所有的專職安全員、專業(yè)監(jiān)理工程師實施扣分。
第三十八條 如對扣分有異議的,被扣分企業(yè)(人員)可在被扣分之日起5個工作日內(nèi),向管轄工程的建設(shè)行政主管部門提出申訴,受理申訴的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)組織復(fù)查。經(jīng)查實確屬錯誤扣分或扣分依據(jù)不足的,應(yīng)及時糾正,相應(yīng)扣分記錄應(yīng)予撤銷或變更,復(fù)查結(jié)論應(yīng)書面通知申訴企業(yè)(人員)和執(zhí)行扣分的機構(gòu)。
第五章 量化扣分的處理
第三十九條 施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任扣分結(jié)果作為企業(yè)從業(yè)資格備案登記、安全生產(chǎn)許可證管理的重要依據(jù)。對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的違規(guī)行為,各扣分執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)責(zé)令限期改正;經(jīng)整改仍未達到安全生產(chǎn)條件的,提請安全生產(chǎn)許可的發(fā)證機關(guān)處以暫扣安全生產(chǎn)許可證7日至30日的處罰;安全生產(chǎn)許可證暫扣期間,拒不整改或經(jīng)整改仍未達到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的,處以延長暫扣期7至15天直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。施工企業(yè)所承建的任一項目在一個扣分周期內(nèi)被扣滿(超)60分或本企業(yè)所有被扣分項目平均扣分值達到30分以上,未達到安全生產(chǎn)條件的,由安全生產(chǎn)許可的發(fā)證機關(guān)暫扣其安全生產(chǎn)許可證30天;一個扣分周期內(nèi)被兩次以上(含兩次)被暫扣安全生產(chǎn)許可證,未達到安全生產(chǎn)條件的,吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證,必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》有關(guān)規(guī)定。
第四十條 項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等實行注冊管理的人員,在一個扣分周期內(nèi),被扣滿(超)30分的,停止執(zhí)業(yè)3個月,連續(xù)兩個扣分周期均被扣滿(超)30分的,停止執(zhí)業(yè)1年;連續(xù)三次被扣滿(超)30分的,停止執(zhí)業(yè)5年。停止執(zhí)業(yè)由被扣滿(超)分即日起執(zhí)行。
第四十一條 項目經(jīng)理、專職安全員被扣滿(超)30分的,暫扣其廣東省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書,經(jīng)省建設(shè)行政主管部門或其委托機構(gòu)進行安全教育培訓(xùn),重新考核合格后,方能上崗。
第四十二條 施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師扣滿(超)分的處理情況,將在廣東建設(shè)信息網(wǎng)和工程所在地建設(shè)工程交易中心公示。
第六章 量化扣分的監(jiān)督
第四十三條 安全生產(chǎn)責(zé)任量化扣分執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督,任何單位或個人有權(quán)對安全生產(chǎn)責(zé)任量化管理人員違法違紀情況向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)。
第四十四條 安全生產(chǎn)責(zé)任量化扣分執(zhí)行人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重,給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十五條 本辦法由省建設(shè)廳負責(zé)解釋。
第四十六條 本辦法自2006年7月1日起施行。
