行政情況報告15篇

篇一 旅游現狀及行政立法情況調研報告

旅游現狀及行政立法情況調研報告

中國旅游業(yè)作為一個新興產業(yè)部門經歷了二十多年的發(fā)展，還有很多不成熟的地方，尤其在法制建設上。如何建立健全與社會整體相適應的法制體系，以法治業(yè)，以法興業(yè)，這是擺在我們面前的一個嚴峻課題。本文擬就這一問題在此作一闡述。

一、旅游市場現存的問題。

目前旅游市場尚是一個不成熟的市場，因而存在許多問題。從宏觀上講，主要是：１、旅游宏觀調控乏力。行政管理部門權威不夠，缺乏強有力的宏觀調控機構。部門所有、各自為政的傳統(tǒng)習慣難以改變，局部利益和地方保護主義，使市場難以實行統(tǒng)一管理。同時，與管理相應的一系列配套政策、法律法規(guī)、措施未跟上，使行業(yè)管理形成既無“權力”又無“法力”。２、現行旅游體制難以適應現代企業(yè)制度的要求，特別是國營旅游企業(yè)，面臨著與全國國營企業(yè)共同的問題，也就是如何轉換經營機制的問題。３、旅游業(yè)發(fā)展到如此規(guī)模，但“旅游法”以及與旅游相關的法律，如“飯店法”、“旅游安全法”、“旅游景區(qū)安全管理法”等至今未出臺。與我國市場經濟的法制體系日趨成熟形成了巨大的反差，使旅游業(yè)發(fā)展的許多問題無法確定下來，旅游業(yè)在國民經濟中的地位不能法定化，旅游行業(yè)管理的范圍、旅游管理職能的劃分等長期以來有爭議的問題得不到解決。從微觀上講，由于法律制度不健全，旅游市場也出現了許多問題：損害企業(yè)利益，推銷假冒偽劣產品，侵犯旅游者合法權益；服務態(tài)度惡劣，故意刁難旅游者，擅自減少服務項目，改變旅游日程；導游不導，擅離職守，造成旅游者人身、財產損失；餐飲質量低劣，不符合衛(wèi)生標準，甚至出現食物中毒；“黑導”、“黑車”、“黑攝影”擾亂旅游市場秩序；景區(qū)商販尾隨兜售，強買強賣，致使景區(qū)秩序混亂等。旅游市場出現的這些問題，無論是宏觀的還是微觀的，它們之間有著內在的聯(lián)系，從法律的角度看，這些聯(lián)系都帶有某些法律上的特點，都有可能轉化為法律問題。這是因為各個主體都有法律法規(guī)明確規(guī)定的權利和義務，彼此之間如果侵犯了其合法權益，即會引發(fā)出法律問題。如旅游行政管理部門在宏觀調控，實施管理行為時，侵犯了旅游企業(yè)和旅游者的合法權益，違法對其造成損害就要承擔賠償責任；旅游企業(yè)未向旅游者提供約定的服務標準也要承擔違約責任，如果因旅游職工個人原因所造成，企業(yè)則要追究個人的法律責任；旅游者在游覽過程中進行違法活動也要受到法律的制裁；同樣旅游者人身、財產受到損害也會要求直接責任者擔當法律責任等。因此在市場經濟下，在法制的國家里，一切問題都有可能轉化為法律問題。

二、政府必須對旅游市場進行調控。

旅游業(yè)的調控是指政府為實現旅游業(yè)供需總量的平衡，保持旅游業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展，而對旅游市場進行的調節(jié)和控制。為什么在建立社會主義市場經濟中還要提出旅游市場調控問題？主要基于以下原因：１、旅游業(yè)的特性決定的，旅游業(yè)是一項綜合性、依托性極強的行業(yè)，它的涉及面之廣，覆蓋面之大，是其它行業(yè)無法比擬的，也正因為如此，決定著它具有一定的脆弱性。只要任何一個行業(yè)、任何一個市場風吹草動，都會對旅游業(yè)產生一定的影響。旅游供給是由旅游需求所決定的，而旅游需求只能通過旅游行政管理部門收集各種信息，經過綜合分析才能從宏觀上把握旅游需求的脈絡，指導旅游供給的發(fā)展。而旅游業(yè)本身是一個綜合性的產業(yè)部門，旅游業(yè)內部的吃、住、行、游、娛、購六大行業(yè)存在客觀比例，要求按比例協(xié)調發(fā)展，而市場調節(jié)是一種事后調節(jié)，有一定的時間差，旅游企業(yè)及個人掌握的信息不靈，微觀決策有一定的被動性和盲目性，一旦決策失誤，就可能出現結構失調，浪費了旅游供給，損失了效率，所以單靠市場本身調節(jié)不能保持旅游業(yè)的良性發(fā)展。因此，對旅游業(yè)來說，政府調控尤為重要。２、市場功能有缺陷。例如，有些當事人不付代價便可得到來自外部的經濟好處：如興建道路可以帶來附近地價上漲，同時可以使道路附近的旅游企業(yè)的地理區(qū)位升值，還有旅游飯店及旅游景點建成后，附近的旅游企業(yè)也因此受益，出現所謂“搭車”現象；有些旅游企業(yè)的活動會造成外部主體的經濟及其它方面的損失而得不到補償，如：娛樂場所對附近居民的干擾情況，旅游景點的開發(fā)，可能由于保護措施跟不上，容易造成環(huán)境污染，我國接待的旅游者大多來自發(fā)達國家，他們的消費水平高，可能會引起國內一部分居民的模仿和攀比，形成“消費早熟”，最終可能拉動旅游區(qū)的物價上漲。這類外部影響一般不可能通過市場機制的自發(fā)作用得到補償和糾正。３、我國雖然幅員遼闊，資源豐富，但旅游資源分布比較分散，且周圍環(huán)境較差，而我國又是一個發(fā)展中國家，國家財力有限，只有通過旅游行政管理部門總體考慮，用有限的資金重點地逐步開發(fā)，才能形成我國旅游業(yè)的“拳頭產品”，才能在強手如林的世界旅游市場上占有一席之地。旅游市場的這些特點闡明了調控的至關重要。因此只有發(fā)揮政府旅游機構的調控作用，才能保證旅游業(yè)的良性發(fā)展。

三、法制是實行調控的根本手段。

綜上所述，旅游業(yè) 實行調控是社會主義市場經濟的客觀要求，如何才能有效地對旅游業(yè)實行調控呢？筆者認為法制是實行調控的根本手段，這是因為：

１、調控的模式是“國家調節(jié)市場，市場引導企業(yè)”，其核心是對市場的調控，而法制是維護市場經濟秩序的一個主要手段（另外兩個分別是：監(jiān)督體系、同業(yè)之間監(jiān)督和企業(yè)自律）。

２、法制是社會主義市場經濟的客觀要求，社會主義市場經濟體制的建立和完善，必須有完備的法制來規(guī)范和保障，從這個意義上說：社會主義市場經濟就是法制經濟，對旅游業(yè)調控也必須用法律手段。而且社會主義市場經濟法制體系框架已經基本形成，為我們依法調控旅游業(yè)創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。

３、法制也是我國旅游業(yè)１７年發(fā)展歷史經驗的總結和概括。經濟政策、必要的行政手段、經濟法規(guī)是調控的主要手段，前兩個手段在我國旅游業(yè)的發(fā)展過程中都發(fā)揮過作用，但由于它們存在一定的弱點，必須進入法制階段。大體可分三個階段：（１）、以經濟政策為主階段（１９７８—１９８５年）。這一階段的主要標志是建立了機構，并提出了具體的旅游發(fā)展政策。１９７８年以來，隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，規(guī)模日益擴大，旅游供給嚴重短缺，制約了我國旅游業(yè)的發(fā)展，為了調動社會各方面的力量，中央于１９８４年提出我國旅游發(fā)展的“四個轉變”，旅游基礎設施的建設要“五個一起上”的政策，這些政策的提出，調動了社會各方面辦旅游的積極性，旅游業(yè)取得了長足的發(fā)展。但由于政策太概括、太籠統(tǒng)，對政策理解的偏差以及與此相適應的配套政策、措施、管理辦法沒有同步跟上，管理機構的權威不夠，沒有及時出臺一套嚴密的法規(guī)，旅游管理部門在實踐上無法實行強有力的、有效的調控，導致了調控失調，旅游市場混亂。（２）、以行政手段為主階段——行業(yè)管理階段（１９８６—１９８８年）。從１９８６年開始，我國旅游業(yè)列入了國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，我國旅游業(yè)作為國民經濟和社會發(fā)展的一個部門和一項產業(yè)納入了全社會統(tǒng)一管理的軌道，同時也向旅游管理部門提出了加強行業(yè)統(tǒng)一管理的要求，為了加強行業(yè)管理，全國強化了管理機構，國務院成立了以吳學謙副總理為主任的國家旅游事業(yè)委員會，各地理順了機構，１９８６年１２月１７日，中共北京市委、市政府決定撤銷原市旅游局和原市飯店總公司建制，按照宏觀加強管理、微觀放開搞活的原則成立了北京市旅游事業(yè)管理局，統(tǒng)一管理北京城鄉(xiāng)旅游事業(yè)，改變了過去多頭、分散管理的局面。這對加強旅游全行業(yè)管理，提高旅游服務質量，產生了積極作用。但由于行政手段主要是計劃經濟的產物，因此在調控中容易陷入“一放就亂，一管就死”的惡性循環(huán)。（３）、向法制手段過渡（１９８９年至今）。我國旅游業(yè)前１０年的發(fā)展，經歷了從旅游政策為主，到旅游行政手段為主階段，每一階段都是對前一階段的完善和深化，同時也是我國旅游業(yè)發(fā)展水平的客觀反映。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，對旅游業(yè)的宏觀調控提出了新的要求，一方面要繼續(xù)貫徹執(zhí)行以前所制定的至今仍行之有效的方針政策，針對旅游業(yè)發(fā)展中出現的新問題，采取有效的行政措施，但更重要的是要加強法制建設，這才是解決旅游業(yè)中存在問題的根本所在。１９８５年５月，國務院頒布了《旅行社管理暫行條例》，這是我國第一部旅游行政法規(guī)，標志著我國依法管理旅游業(yè)的開始，１９８９年以后，經過了以前兩個手段為主的調控實踐后，兩個手段的弱點逐漸暴露出來，旅游管理機構在實踐中認識到了法制的作用，轉向以法制作為調控的主要手段。在旅行社、旅游涉外飯店、導游管理等旅游業(yè)的基本環(huán)節(jié)和重大問題上陸續(xù)頒布了許多旅游單項法律、規(guī)定和辦法，其中經國務院批準頒布的行政規(guī)章有四個，國家旅游局在職權范圍內制定了７０多個行業(yè)規(guī)章，各地旅游行政部門也根據各地的實際制定了許多地方性旅游法規(guī)。

四、加強法制建設，依法調控旅游業(yè)。法制是加強旅游業(yè)宏觀調控的根本所在，但從旅游業(yè)法制建設的現狀來看，我們認為應從以下三個方面加強法制建設，盡快形成旅游法制體系，使旅游業(yè)的發(fā)展有法可依，才能保持旅游業(yè)良性發(fā)展。旅游法制體系應包括以下四個層次，即：（１）、旅游法，是旅游法規(guī)體系中的主體法，需要全國人大常委會批準頒布，現在尚未出臺；（２）、條例、規(guī)定等，是由國務院頒發(fā)或批準，由國家旅游局頒布的，如《旅行社管理暫行條例》、《導游人員管理暫行規(guī)定》；（３）、國家旅游局在自己職權范圍內制定頒發(fā)的規(guī)章、制度、辦法等，如《旅行社管理暫行條例施行辦法》等；（４）、地方政府或地方旅游行政管理部門制定頒發(fā)的地方旅游法規(guī)，如《北京市執(zhí)行〈旅行社管理暫行條例施行辦法〉的處罰細則》等。旅游立法主要是培育旅游市場機制，建立旅游市場規(guī)則，維護旅游市場秩序，包括以下四個方面，即：（１）、市場主體制度，即關于市場當事人必須具備的權利能力和行為能力的法律規(guī)范；（２）、經濟合同制度；（３）、市場競爭規(guī)則，即明確市場競爭的性質、范圍以及是否正當的法律制度；（４）、市場調控制度，即旅游行政部門對旅游市場宏觀調控的制度化、法律化。

１、盡快出臺旅游法。我國的“旅游法”從１９８２年開始起草，幾易其稿，但始終未列入國家的立法計劃，這其中既有認識上的原因，也確實存在不少困難。困難之一：旅游業(yè)是綜合性行業(yè)，其覆蓋社會生活面廣，行業(yè)界面模糊，很難規(guī)范。如旅游飯店分屬眾多的部門，雖然旅游部門所屬的飯店占有一定的比例，但由于“利益驅動”，旅游行政管理部門實際上很難對所有飯店進行管理，數量眾多的以銷售旅游品為主的商店，其屬性上更多的為商業(yè)成分，更難有一個統(tǒng)一的運行規(guī)則，因此，制定旅游法的阻力也就比較大。困難之二：與相關法規(guī)的銜接在技術上復雜，如根據現行法律規(guī)定，風景名勝區(qū)和文物景觀的管理權分屬建設部門和文物部門，《風景名勝管理條例》、《文物保護法》已經發(fā)布實行，對管理權的歸屬等都作了明確規(guī)定，如果《旅游法》規(guī)定由旅游部門管理風景名勝區(qū)等，必然與現行法律發(fā)生沖突，但旅游業(yè)作為一個綜合性的產業(yè)部門又不能將這些部門割裂開來。這些困難都需要經過周密思考，認真分析，全面平衡，慎重決策的工作加以解決。出臺旅游法是旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求：（１）、我國旅游業(yè)經過了十幾年的發(fā)展，已經具備了相當大的行業(yè)規(guī)模，亟需將旅游業(yè)在國民經濟中的地位和作用法定化。（２）、旅游業(yè)作為一個產業(yè)部門，應有本行業(yè)的基本法律。近幾年旅游業(yè)中出現的一些問題，也說明了必須依靠法律，規(guī)范旅游市場，保護旅游企業(yè)和旅游者的合法權益，才能促進旅游業(yè)的健康發(fā)展。（３）、由于旅游業(yè)的綜合性，只有盡快出臺“旅游法”才能實現對旅游業(yè)的宏觀調控，協(xié)調旅游事業(yè)與其他行業(yè)的關系，妥善處理與有關行業(yè)法規(guī)的銜接。（４）、要建立健全我國的旅游法制體系，“旅游法”是一個基本法，應盡先出臺。同時，多年的旅游管理實踐表明，僅靠單項法規(guī)，不足以調整旅游活動中產生的所有旅游法律關系。當今的旅游業(yè)經過了十幾年的大發(fā)展，已造就了出臺旅游法的社會基礎和良好條件。首先社會對旅游業(yè)的性質、特點、規(guī)律等都有了基本的了解和認識，承認了旅游業(yè)有其自身的發(fā)展規(guī)律，發(fā)現了旅游業(yè)中存在的問題，看到了需要解決的困難，明確了法律所要解決的基本問題。其次，奠定了較為雄厚的組織基礎。十多年的旅游立法、執(zhí)法實踐，在各級旅游行政管理部門中都有了法制工作機構，并培養(yǎng)了一批旅游法制干部。旅游法應主要包括旅游業(yè)發(fā)展中帶有根本性的問題，把國家對旅游業(yè)的發(fā)展方針、政策、戰(zhàn)略法定化，協(xié)調與旅游業(yè)發(fā)展相關的各方面關系和利益，如：旅游業(yè)在國民經濟中的地位和作用，旅游業(yè)的行業(yè)范圍，旅游行政管理機構、職責、管理權限等內容。在體例上，可分為十章，即總則（地位、作用、范圍）、旅游行政管理機構（機構、職責、權限）、旅游資源、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游客源市場、旅游教育、旅游者的投訴與受理、旅游派駐機構、法律責任、附則。

２、抓住旅游業(yè)發(fā)展的幾個主要環(huán)節(jié)，沒有制定出法規(guī)的，盡快制定；已經出臺的法規(guī)，要加以配套和完善。由于旅游法的出臺比較復雜，涉及面廣，難以在短期內出臺，而旅游業(yè)的發(fā)展又迫切地需要法制來規(guī)范，因此，旅游行政機關可以在自己職權范圍以內，抓住旅游業(yè)發(fā)展中的幾個主要環(huán)節(jié)，沒有制定出法規(guī)的，盡快制定。飯店現在已經具有了一定的規(guī)模，而且是旅游業(yè)中的一個主要環(huán)節(jié)，但現在處于無法可依的階段，應盡快制定《旅游涉外飯店管理暫行規(guī)定》，還要抓緊制定《旅游車船管理條例》等旅游業(yè)發(fā)展急需的法規(guī)，盡快改變旅游管理無法可依的狀況，在無旅游“大法”的情況下，爭取做到在旅游活動中的幾個主要環(huán)節(jié)上有“小法”可依。要根據旅游業(yè)發(fā)展的需要，抓緊已經出臺規(guī)章的配套、完善，使其具有可操作性，如盡快制定《導游人員管理暫行規(guī)定》的實施細則。同時要根據旅游業(yè)發(fā)展的需要，修改、補充、完善現有法規(guī)，如國務院于１９８５年發(fā)布施行了《旅行社管理暫行條例》，在當時的歷史條件下，對旅行社的發(fā)展，起到了積極的作用，但隨著我國經濟體制改革的不斷深化和我國旅游業(yè)的發(fā)展，旅行社的情況發(fā)生了很大的變化，突出表現為：旅行社體制呈多元化趨勢，即由以往單一的國有旅行社，發(fā)展為以國有制為主體，集體所有制、聯(lián)營制、股份制相繼出現的趨勢，還出現了合資旅行社；由以往國、中、青三大旅行社為骨干，為數不多的旅行社經營旅游業(yè)務，發(fā)展為數量眾多的旅行社相互競爭的局面；由以往單一的接待入境旅游，發(fā)展為入境旅游、國內旅游與有控制的居民自費出境旅游相結合的格局。由此產生的各種新的法律關系在現行的《暫行條例》中都沒有規(guī)定，亟需補充、修訂。同時在旅行社的經濟成份、經營形式、經營業(yè)務、經營規(guī)模變化發(fā)展的同時，出現了大量迫切需要解決的問題，如：由于缺乏必要的旅行社經營行為規(guī)則，無法統(tǒng)一有效的管理旅行社經營行為，造成旅游市場秩序的紊亂；由于缺乏必要的保障機制，因旅行社責任造成的海內外旅游者人身傷害和財物損失，得不到有效地解決；由于缺乏必要的法律依據，旅行社違反“先收費，后接待”的原則，致使海外旅行社拖欠款情況十分嚴重，極大地影響了旅行社及相關旅游服務企業(yè)的正常經營。另外，現行《暫行條例》對旅游行政管理部門的行政處罰權規(guī)定不具體，難以操作，不能有效地制裁違法行為。旅行社作為“龍頭”，旅行社管理法規(guī)是旅游法制體系中的重要組成部分，因此國家應以憲法和有關法律、法規(guī)為依據，結合旅行社發(fā)展的實際情況，把旅游業(yè)十幾年發(fā)展經過實踐檢驗證明是必要和有效的政策、規(guī)定，如許可證制度、年審制度、旅游保險制度、質量保證金制度等上升為法律規(guī)定，使之法制化。在制定或修改、完善現有法規(guī)的過程中，要用旅游行業(yè)的觀點，從建立旅游法律體系的高度出發(fā)。

３、根據旅游業(yè)發(fā)展的需要，適時制定具有針對性的規(guī)定和制度，及時用法律手段調整旅游業(yè)發(fā)展中出現的新問題。

隨著我國對外開放，對外交流的日趨頻繁，人民生活水平不斷提高，出境旅游已經勢不可當地發(fā)展起來，又出現了社會辦“出國游”的現象，一些不具備條件的單位加入了這一行列，導致這一市場比較混亂，但現在還沒有法規(guī)，迫切需要加快制定，對經營出境旅游的企業(yè)的資格認定、管理，對價格的管理，對服務質量的管理，對發(fā)生糾紛的處理，對發(fā)生事故的處理，索賠等做出明確規(guī)定，將其納入旅游法制體系中。

篇二 國稅局貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》情況報告

貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》情況報告

市政府法制辦：

《全面推進依法行政實施綱要》頒布以來，我局以“三個代表”重要思想為指導，以貫徹實施行政許可法為契機，以稅收執(zhí)法責任制為抓手，加強管理，強化稽查，大力推進依法治稅，積極配合法治××建設。

一、以機構改革為契機，全面規(guī)范稅收執(zhí)法

2023年度，根據××省國稅局統(tǒng)一部署，我局對全市國稅系統(tǒng)機構設置進行了改革，通過改革實現機構扁平化和市局實體化，即市局直接面向納稅人，各縣（區(qū)）不再設立全職能分局，相關職責在縣（區(qū)）局有關單位之間分工。通過改革，加強了相關崗位之間的制約，減少了腐敗現象發(fā)生的機會，進一步提高了稅收執(zhí)法規(guī)范化水平，減少了執(zhí)法隨意性，增強了稅務執(zhí)法人員法律意識。

二、堅持依法治稅，稅收執(zhí)法規(guī)范有序

（一）認真貫徹行政許可法

1、強化組織領導.在行政許可法實施過程中，我局切實加強組織領導，強化“一把手”責任制，一級抓一級，層層抓落實。把稅務行政許可工作列入年度目標責任制，實行“一票否決制”，對因工作不力造成嚴重后果和不利影響的，嚴肅追究有關領導的責任。

2、健全制度，高效推進，彰顯稅務許可的便民原則

一是完善辦稅服務場所和相關人員的配置，為納稅人提供高效、快捷的服務。按照一個窗口對外的原則，市局、縣（區(qū)）局和市局各分局及時設立了行政許可專門窗口，根據工作需要配置了執(zhí)法人員，刻制了行政許可專用章，準備了稅務行政許可相關文書資料。目前，全市共設立了17個行政許可窗口，方便了納稅人辦理各項稅務許可事務，得到了納稅人的一致好評。

二是公示稅務行政許可事項，實現陽光化操作。各辦稅服務廳按照要求對省局下發(fā)的《××省國稅系統(tǒng)稅務行政許可項目分項表》（公示范本）和省局《稅務行政許可申請書》全部示范文本予以公示，并在受理窗口醒目位置進行標示，使納稅人看后一目了然，了解自己的辦稅流程，熟悉自身應享有的相關權利，在一定程度上規(guī)范了稅干的執(zhí)法行為。

三是制定符合行政許可法要求的工作流程，規(guī)范執(zhí)法人員的各項執(zhí)法行為。根據行政許可法和總局、省局文件要求，市局及各縣（區(qū)）局及時制定了稅務行政許可工作流程，明確了崗位職責和辦理稅務行政許可事項的程序等。在制定工作流程時，根據實際工作需要，稅務行政許可實施時間均遠少于行政許可法規(guī)定的時限。流程的制定在制度上確保了行政許可法的貫徹實施，也在機關內部形成了有效的監(jiān)督制約機制。

四是及時清理規(guī)范性文件，并及時停止實施已取消的行政許可項目。按照行政許可法的要求，我局對制定涉及納稅人的規(guī)范性文件及時予以清理。與此同時，對于上級明令取消的行政許可項目，我局已全部停止實施并按照上級規(guī)定的后續(xù)管理方式進行管理。

五是及時建立行政許可執(zhí)法責任制。根據“誰許可、誰審批、誰負責、誰監(jiān)督”的原則，及時修訂了《××市國家稅務局稅務行政執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》，對涉及稅務行政許可的執(zhí)法過錯行為進行進一步細化，嚴格責任追究，確保了稅務行政許可工作安全高效運行。

3、深入基層開展調研，切實解決基層執(zhí)法難點。

2023年，我局將稅務行政許可列為重要調研課題，在十一月份專門抽出時間，深入基層，扎實開展調查研究工作，切實解決基層執(zhí)法中遇到的實際困難。對基層和納稅人反應的稅務行政許可存在流程不暢，職責不清、效率不高等問題。及時深入調查，提出解決方案，確保了稅務行政許可法高效運行。

（三）嚴格執(zhí)法責任追究，大力落實稅收執(zhí)法責任制

2023年通過××國稅stais6.0軟件執(zhí)法監(jiān)督子系統(tǒng)發(fā)布異常信息468條，產生申辯核查工作流468條，通過該子系統(tǒng)開展責任追究達82人次。并針對市局去年開展的重點專項稅收執(zhí)法檢查中存在的問題以及各個縣（區(qū)）局對自身開展的日常、重點執(zhí)法檢查發(fā)現的問題，各縣（區(qū)）局逐條對照責任追究辦法，嚴格進行責任追究。 2023年，全市共追究執(zhí)法過錯責任227人次，其中批評教育104人次，限期改正8人次，扣發(fā)獎金118人次，合計10745元，作出書面檢查或公開檢查7人次，通報批評1人次。

三、加強管理，強化稽查，優(yōu)化稅收法制環(huán)境

一是強化“四小票”管理。市局先后建立完善了稅務登記管理、廢舊物資銷售發(fā)票和農副產品收購發(fā)票管理、納稅申報、稅款征收、稅源監(jiān)控、納稅評估、納稅服務和規(guī)范稅務代理等10多項征管基礎制度。主動與工商、地稅等部門配合，強化戶籍管理，鞏固管理基礎工作。做好運輸發(fā)票抵扣的管理工作,調查了解了地稅部門自開票與代開票納稅人的認定情況,并確定了國、地稅兩個部門相互協(xié)作的具體內容和具體時間，及時采集數據層報比對。去年3月份以來，市局多次組織對全市所有從事農副產品和廢舊物資收購的納稅人開展了信息調查。嚴格把好此類行業(yè)的資格認定、發(fā)票核定發(fā)售、申報審核、跟蹤管理、檢查處罰和責任追究關等“六關”，有效地扼制了虛開、代開發(fā)票等違法行為。二是納稅評估初見成效。全市各級稅務機關全面貫徹落實《××省增值稅納稅評估工作規(guī)程》和《××省企業(yè)所得稅納稅評估工作規(guī)程》，加強業(yè)務培訓、健全評估機構、強化評估職能，提高評估質量，充分發(fā)揮納稅評估在稅收科學化、精細化管理中的作用。一年來，全市共評估增值稅一般納稅人企業(yè)1214戶次,有問題戶97戶次,補申報稅款277.42萬元, 調減留抵稅額11.8萬元,加收滯納金3.82萬元,經評估為稽查提供案源56戶次。三是認真落實責任區(qū)管理員制度。對全市納稅人實行abcd類分類管理，對不同等級的納稅人在納稅申報、發(fā)票購領、稅務檢查等方面采取不同的管理和服務措施。在此基礎上，切實抓好責任區(qū)管理員制度的落實。進一步細化了責任區(qū)管理員的工作職責，在落實責任區(qū)管理員巡查、調查、核查、協(xié)查職能過程中，強化以戶為單位的稅源稅基動態(tài)管理；進一步規(guī)范了責任區(qū)管理員的管理事項、管理程序和管理標準，各地按計劃和規(guī)定程序進行日常管理，對稅源動態(tài)監(jiān)控采集的信息及時進行記錄歸檔，實時共享應用。各縣（區(qū)）局、市局分局都能按照納稅人規(guī)模、行業(yè)和信用等級的不同，分解細化分局長、科長和責任區(qū)管理員的管理重點和責任要求，強化責任落實。四是強化稅務稽查，規(guī)范稅收秩序。去年全市國稅系統(tǒng)依法查處各類涉稅案件515起，查補總額2620萬元，同比增長27.68%。其中查補稅款1884萬元，罰款670萬元，加收滯納金56萬元。全年累計查處10萬元以上大要案33件，比上年增加11件；通過媒體曝光10件，受理群眾舉報70起，查處68起；與公安機關聯(lián)手辦案21件，依法移送14件，有效地打擊了涉稅違法犯罪活動，進一步促進了稅收秩序的好轉。

四、強化稅收宣傳，營造良好的稅收環(huán)境。

充分利用全國第十三、十四個稅收宣傳月和“12.4法制宣傳日”有利時機，本著宣傳項目求新、宣傳形式求活、宣傳內容求實、宣傳載體求變的原則，在全市組織了一系列稅收宣傳活動。與市委宣傳部聯(lián)合開展了“誠信納稅繁榮××”主題演講會，與幸福街道辦共同繪制建立了“稅法宣傳一條街”，與地稅聯(lián)合表彰了全市首批a級誠信納稅單位，在全市上下形成了“依法誠信納稅，共建小康社會”的濃烈氛圍。同時，利用電視、報刊等新聞媒體，加大社會宣傳力度，都收到了良好的社會效果。

五、牢固樹立稅收經濟觀，優(yōu)化稅收服務。

一是全系統(tǒng)廣泛開展了“打造服務型國稅，建立納稅人之家”主題活動， 進一步優(yōu)化稅收服務，提升國稅形象。建立健全了宣傳咨詢、申報納稅、法律救濟等內容的納稅服務體系，完善了限時服務、首問責任、全程服務等服務規(guī)范，進一步提高了納稅服務水平。徹底清理、簡并要求納稅人報送的相關報表資料，建立統(tǒng)一的電子稅源檔案庫，對納稅人實行“一戶式”管理。一年來全市國稅系統(tǒng)共解答納稅人電話咨詢4240次，免費培訓1700人次，受到納稅人的好評。市局以《打造服務型國稅 建立納稅人之家》為題，在市委工作會議上進行了書面交流，得到市委、市政府領導的肯定。

二是牢固樹立稅收經濟觀，服務經濟建設成績顯著。廣泛宣傳中央1號文件精神，進一步貫徹落實省委7號文件和市委14號文件精神。去年為38戶民政福利企業(yè)辦理退稅286萬元；為36戶次企業(yè)及時審批退還多繳稅款634萬元；對9戶木材加工企業(yè)的產品進行了資源綜合利用產品認定，為15戶次企業(yè)辦理“即征即退”增值稅1069萬元；審批51戶企業(yè)所得稅減免3695萬元；審核技術改造項目國產設備抵免企業(yè)所得稅7項，核準金額2452萬元；審批其他稅前扣除項目涉及28戶企業(yè)，金額4468萬元。積極落實出口退稅新機制，出口退稅保持良好態(tài)勢。全年全市累計辦理出口退稅8395萬元，其中退稅5860萬元，免、抵、調庫2535萬元，兌現了國務院出口退稅新機制“新賬不欠，老賬要還”的承諾。

在充分肯定成績的同時，我們也必須正視當前工作中存在的矛盾和問題，增強憂患意識，保持清醒頭腦。干部的綜合素質亟待提高，開拓創(chuàng)新意識、爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強，事業(yè)心、責任感、工作主動性還比較弱；服務基層的意識不夠濃，機關指導基層不夠有力、部門配合協(xié)調不暢；深入實際調查研究不夠，對基層的經驗總結不夠，對存在的問題反饋不多；稅收信息宣傳工作亟待進一步加強；思想政治工作還不夠細致深入；信息共享程度不夠高，增值利用有待進一步提高；主動服務地方經濟建設的意識有待進一步加強；黨風廉政建設還存在薄弱環(huán)節(jié)等等，我們必須予以高度重視，并采取切實有效的措施，認真加以解決。

××市國家稅務局

二○○五年五月三十一日

篇三 司法局依法行政工作情況報告

一、近三年來依法行政工作總體情況

(一)打牢工作基礎，依法行政制度化。我局重視發(fā)揮法制工作服務司法行政工作大局中的作用，將法制工作與執(zhí)法執(zhí)業(yè)、內部管理有機統(tǒng)一，扎實推進制度建設。一是完善業(yè)務管理、法律服務行業(yè)執(zhí)業(yè)二類制度，強化執(zhí)法執(zhí)業(yè)規(guī)范建設。二是進行《市司法局執(zhí)法依據執(zhí)法事項》、《市司法局規(guī)范性文件匯編》、《市司法局制度文件》三個匯編，強化法制工作規(guī)范管理。三是明確工作時限實現率、出證差錯率、投訴查處率、行政執(zhí)法過錯追究率四項測評指標，強化法制工作效能督查，提高了法制工作質量和效用，促進了執(zhí)法行為規(guī)范化。

(二)創(chuàng)新工作機制，依法行政規(guī)范化。創(chuàng)新執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督領導機制。整合局紀檢監(jiān)察和政策法規(guī)部門資源，成立市司法局行風建設辦公室，建立了由行風辦、行業(yè)協(xié)會、縣區(qū)局、市局職能部門負責人參加的法律服務行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)席會議制度，形成了集中受理、分工負責、齊抓共管的執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督機制，實現依法行政與糾風治亂和效能監(jiān)察的統(tǒng)一管理。創(chuàng)新執(zhí)法質量管理機制。將執(zhí)法工作納入全局服務質量管理體系，各項行政執(zhí)法工作標準化管理，法制員通過現場訪談、查閱文件、抽樣、記錄等，對各處室工作進行符合性審核，落實糾正措施，促進了執(zhí)法工作質量和執(zhí)法管理水平提高。試行行政指導工作機制。根據管理事項和服務對象需求，探索建立了重點項目行政輔導、服務發(fā)展行政建議、監(jiān)管檢查行政提示、輕微違規(guī)行政警示、行政處罰案后幫扶等五種類型的行政指導工作制度，促進了司法行政管理職能的履職到位和依法行政水平的提高。

(三)優(yōu)化服務環(huán)境，行政監(jiān)督社會化。以“多維度、信息化、能動性”為著眼點，整合便民服務資源，出臺《關于進一步推進“陽光司法行政”工作的實施意見》，積極打造司法行政陽光服務品牌。一是實行陽光政務，提高政務信息公開質量。在局門戶網、市政府信息公開網站及時發(fā)布、更新工作依據、文件制度、工作動態(tài)等，開通網上辦事欄目，充分滿足民眾和媒體對司法行政工作的知情權及輿論需求，提高工作透明度。二是實施陽光管理，實現權力網上規(guī)范運行。將行政權力全部納入網上公開運行，強化電子實時監(jiān)控，開展行政提速，實行逐月通報，推進權力運行質效并進，目前我局上網運行的行政權力事項共計5類93項261件。三是開展陽光行動，提高網絡問政效能。暢通局門戶網“局長信箱”、“在線投訴”以及淮水安瀾網“民生通道”、“陽光信訪”政民互動渠道，建立24小時網絡值班、網絡發(fā)言人制度，規(guī)范網訴網復、調查核實程序，及時跟帖回復群眾咨詢投訴，并跟進落實，強化效能問責，進一步提高了機關執(zhí)行力。

(四)加大研討力度，依法行政科學化。組織專題理論研究，促進地方社會經濟發(fā)展。圍繞加強和創(chuàng)新社會管理法律問題，深入基層開展調研，先后形成了《開展留守兒童法制宣傳教育的重大意義》、《組建律師維權中心為社會正義撐腰的重要性研究》等一批優(yōu)秀理論文章，促成全國主流媒體聚焦盱眙留守兒童法制宣傳，蘇南企業(yè)家現場設立獎金50萬元;在全省率先建立見義勇為維權中心，為弘揚社會正義者撐腰;成立市臺商法律服務團，得到了市委市政府領導的肯定和臺商的好評。抓好業(yè)務性調研，指導司法行政工作實踐?！蛾P于穩(wěn)妥理順管理體制加強基層司法所建設的調研報告》，為我市理順司法所管理體制提供了理論指導和政策建議;《強化司法行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設全面推進依法行政》的調研報告，被省廳內網調研專欄采用，為在全省開展執(zhí)法考評提供參考;市委辦、市政府辦出臺的《轉發(fā)<司法局關于進一步加強和改進律師工作的意見>;的通知》，為推動全市律師事業(yè)健康發(fā)展提供了堅實保障;與市中級人民法院聯(lián)合下發(fā)的《關于構建和諧審辯關系切實維護司法公正的意見》，有效改善了律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。認真組織重大活動，提高執(zhí)法把關水平。在全市法治建設等各項活動中，我局認真組織、策劃、督辦、考評，推動各項活動取得預期效果。聯(lián)合市委組織部制定下發(fā)《市縣處級領導干部任前法律知識考試暫行辦法》，組織了8次任前法律知識考試，共有108名擬任處級職務的干部參加集中考試，增強了領導干部學法用法的自覺性;開展“小手拉大手與法一起走”行動，創(chuàng)建“青少年零犯罪社區(qū)”，我局被司法部、中央綜治辦、中國關工委表彰為全國青少年普法教育先進單位。

(五)加強隊伍建設，行政行為文明化。我局突出執(zhí)法理念、執(zhí)法素質、執(zhí)法能力三項重點，著力推進司法行政隊伍文明服務水平提高。一是開展專題教育，強化依法行政理念。深入開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”、政法干警核心價值觀等主題教育實踐活動，查找在執(zhí)法思想、執(zhí)法作風方面存在問題，深化制度執(zhí)行意識，使全體干警真正成為依法行政的實踐者和推動者。二是組織專題培訓，增強依法行政素質。把干部教育培訓情況作為考核、評先、任職的依據之一。通過集中授課、崗位自學、網上學習、選派參訓等形式，落實行政執(zhí)法人員上崗培訓、日常培訓、全員輪訓制度。邀請法律專家、學者作專題輔導，組織人員參加市法律知識更新培訓、省行政復議應訴資格考試等，提高了隊伍法治素養(yǎng)。目前，市局具備行政執(zhí)法資格的人員已達到14名，2人具有行政復議應訴資格證。三是開展案件評查，提升依法行政能力。連續(xù)三年集中開展了涉法涉訴信訪案件、行政執(zhí)法案卷、法律服務案件三類評查工作，通過認真審查案卷的辦理程序、手續(xù)、證據、時限、效果，指出存在問題，提高了辦件質量，促進了基層案件辦理行為規(guī)范化。

(六)發(fā)揮職能作用，司法行政實現跨越發(fā)展。市委、省廳主要領導先后12次做出肯定批示，充分肯定我市司法行政部門服務大局、服務民生、社會保障等工作。一是融入黨委政府社會管理創(chuàng)新工程，法律保障得到新加強。深入推進大調解工作機制建設，大力推行網格化排查新模式，進一步提高矛盾糾紛的防范、調解和處置能力;加強社區(qū)矯正平臺建設，進一步規(guī)范社區(qū)矯正交付銜接、監(jiān)督管理，重新犯罪率為0.56‰，處于全省較低水平;加強刑釋解教人員數據庫建設、過渡性安置基地建設，完善基本信息溝通機制，加大社會化幫教力度，有效防止脫漏管現象發(fā)生，幫教銜接率100%，安置率96%，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。二是融入黨委政府經濟轉型升級工程，法律服務迸發(fā)新活力。廣泛開展“法律服務直通車”等活動，為加快經濟轉變提供全方面的法律支持，全市各律師事務所共擔任法律顧問1255家;公證業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，積極對接重點項目推進、招商引資、企業(yè)經營、城市化建設，無一件錯假證;大力推進法律援助擴容升級，建成覆蓋全市城鄉(xiāng)的法律援助工作網絡，提前完成省“xx”末萬人辦案率8件目標，連續(xù)六年有案件入選“全省十大案例”;認真開展“三大類”司法鑒定，規(guī)范出具司法鑒定報告;成功組織國家司法考試，連續(xù)多年實現考卷零差錯、考場零隱患、考務零失誤、考試零重大違紀、考生零投訴“五零”目標。三是融入黨委政府法治建設工程，法制宣傳開啟新篇章。總結“xx”普法成果，啟動“xx”普法，開通普法網站，以加強法治文化陣地建設、創(chuàng)新法治文化傳播形式為抓手，大力開展具有時代特征的法制宣傳教育，推動建成覆蓋城鄉(xiāng)的各級各類法治文化陣地1300多個，漣水、淮陰、清浦、水利系統(tǒng)等縣區(qū)和普法單位相繼建成全省有影響的法治文化陣地。大力推進以依法行政、公正司法為重點的各類法治實踐，深入推進“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建，全市有5個村被表彰為“全國民主法治示范村”，271個村(社區(qū))被表彰為省級“民主法治示范村(社區(qū))”，營造了濃厚的法治氛圍。

二、完成《xx年全市依法行政工作要點》確定的重點工作情況

(一)大力推進行政職能轉變。理順司法所管理體制，深化管理體制改革。經組織專題調研、提請市政府常務會議研究、向市政府常務會議作“關于理順全市司法所管理體制的情況匯報”，11月20日，市委、市政府作出了《關于進一步加強全市司法所建設的意見》，使司法所成為縣(區(qū))司法局的派出機構，近期，各縣(區(qū))將按照“機構獨立、編制單列、職能強化、管理規(guī)范”的要求，落實保障措施，進一步加強司法所的組織、業(yè)務、隊伍建設。開展行政指導，更新執(zhí)法理念。以優(yōu)化服務、促進發(fā)展為目的，出臺實施意見，制定程序規(guī)定、執(zhí)行制度、格式文書等，協(xié)調相關處室積極推行重點項目行政輔導、服務發(fā)展行政建議、監(jiān)管檢查行政提示、輕微違規(guī)行政警示、行政處罰案后幫扶等五種類型的行政指導，以“項目+案例”模式，將行政指導這一柔性的行政管理方式全面融入業(yè)務工作之中，實現涉及外部工作事項納入行政指導范圍100%，目前，已開展行政輔導50件，支持了服務對象做優(yōu)做強。強化政務公開，規(guī)范行政權力網上運行。我局嚴格執(zhí)行政府信息主動公開、依申請公開的受理、發(fā)布、保密審查和監(jiān)督保障制度，明確專人負責系統(tǒng)管理，強化政務公開及權力網上運行的實時監(jiān)督，實現信息從源頭產生、收集存儲到公開發(fā)布的規(guī)范化管理。專題召開各處室負責人會議，過堂督查，并及時溝通，及時提醒，逐月通報，推進了政務公開及行政權力網上規(guī)范運行。公開信息107條，依申請公開1件，沒有發(fā)生不符合《政府信息公開條例》情形，運行行政權力2類3項93件。

(二)切實提高制度建設質量。一是加強規(guī)范性文件管理。嚴格執(zhí)行部門規(guī)范性文件前置審查和備案制度，對xx-xx年度規(guī)范性文件進行分類匯編，對本局和縣(區(qū))司法局出臺的規(guī)范性文件進行備案通報，并及時在局網站上向社會公布，確保局規(guī)范性文件內容合法、制定程序符合規(guī)定。二是扎實加強制度建設。邀請專家座談，廣泛征求意見，出臺了《市司法局行政調解工作制度(試行)》，探索和規(guī)范了我局運用行政調解解決行政爭議的方式方法;以群眾滿意為導向，制定《市司法局101%服務制度》、《市司法局xx年服務質量目標及分解表》，深入推行依法行政責任制。三是加強工作標準制定。圍繞司法行政事業(yè)發(fā)展、業(yè)務工作創(chuàng)新、重點工作推進、重大行政決定等，研究制定各類工作標準，組織人員就“爭創(chuàng)群眾滿意的法律服務示范窗口”、執(zhí)法工作標準進行討論，出臺《市司法行政系統(tǒng)行風建設示范點標準》、《市司法行政系統(tǒng)廉政文化示范點建設標準》、《縣(區(qū))局執(zhí)法考評細則及評分標準(試行)》，將考核結果作為評優(yōu)授獎重要依據，進一步推進工作提質、提效。

(三)堅持科學民主決策。嚴格執(zhí)行重大事項議事規(guī)則和相關制度規(guī)定，堅持重大事項、重大問題、重要工作集體研究決定。明確重大決策事項范圍，重視做好重大問題前瞻性、對策性研究，形成干警參與、調研論證和領導決定相結合的行政決策機制;對重大問題和涉及群眾切身利益的事情，建立專家咨詢制度和社會公示制度，堅持重大決策聽取公眾意見、專家論證、合法性審查和集體討論決定，所有重大決策，確保在深入調查研究、廣泛聽取意見、進行充分論證的基礎上，由集體討論決定，切實做到科學、民主和依法決策，杜絕了行政決策中擅權、專權和濫用權力現象發(fā)生，實現決策責任制約。今年，我局經組織調研、局辦公會議討論，科學民主決策主要有三大事項：一是積極協(xié)調將司法所管理體制改革列入全市政法十件大事，深入全省部分地區(qū)調研，在我市洪澤縣進行試點，現已在全市推開，推進了基層司法所管理體制改革。二是打造新型教育矯正模式，市社區(qū)矯正局機構已獲市編辦批準，逐步建立專群結合、專兼結合的矯正工作隊伍，實行“一縱五并舉”新型教育模式，即從上至下三級聯(lián)動教育，引入心理矯治，開展感化、訓誡、專題、幫教、回訪教育并舉的矯正模式，提高了問題對象自我調控能力。三是提請市兩辦發(fā)出《關于加強社會主義法治文化建設的意見》，聯(lián)合四部門出臺《關于大力推進社會主義法治文化建設的實施意見》，召開推進會，同時運用網絡宣傳，開發(fā)法律知識競賽題庫和網上答題系統(tǒng)，擴大了普法工作實效。潘恒球入選全省十大法治人物，實現我市歷史性突破。

(四)全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平。加大重點領域的監(jiān)管力度，強化執(zhí)法執(zhí)業(yè)檢查。一是開展案件評查。制定實施意見、評查方案，通過“健全體系、嚴格標準、豐富形式、完善制度”四項舉措，將案件評查工作同執(zhí)法規(guī)范化建設和涉法涉訴信訪工作相結合，采取各處室專業(yè)評查與評查小組復評相結合的方式，排查梳理了職能處室受理的投訴案件、有可能赴省進京上訪的案件以及法律服務案件共100件，圍繞案件的事實認定、證據收集、程序應用、法律適用、實體處理、辦案人員工作作風、案件處理和社會效果等八個方面開展自查復查，同時對各縣(區(qū))局案件評查工作進行督促和指導，及時了解掌握各縣區(qū)案件評查工作開展情況，通過評查，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了辦案質量。二是開展執(zhí)法服務質量檢查。將執(zhí)法質量管理作為重要抓手，明確服務質量目標，按崗位職責與工作標準、工作規(guī)范與服務制度、執(zhí)法程序與具體要求、服務對象滿意調查與改進反饋等方面，編制檢查計劃、檢查表單，成立5人內部審核組對各處室半年服務質量進行符合性審核，通過現場訪談、查閱臺帳等，強化了處室責任，加強了過程管理，促進了工作持續(xù)改進。三是開展執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評。我局把執(zhí)法考評工作作為推進依法行政的關鍵，明確執(zhí)法過程控制要求，固化執(zhí)法標準;將監(jiān)督檢查融入日常工作中，固化監(jiān)督檢查;明確執(zhí)法質量目標考核細則，固化考核評價。成立由分管領導帶隊、處室負責人參加的執(zhí)法考評組，突出執(zhí)法規(guī)范、信訪投訴、開展執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查情況等方面，通過一聽、二看、三查閱和交流座談的形式對縣(區(qū))司法局執(zhí)法工作情況進行了全面檢查和督導，并走訪法律服務窗口單位，查閱工作資料、看事務公開情況、發(fā)放調查問卷，嚴格執(zhí)法考評標準，逐一打分，及時反饋，強化了監(jiān)督檢查力度。同時廣泛開展社會評議，聘請行風監(jiān)督員，加強與公安、法院、稅務等部門及社會團體的溝通聯(lián)系，先后邀請人大代表、政協(xié)委員進行視察，組織開展社會評議，變封閉式考核為開放式評議，確保執(zhí)法考評取得實效。

(五)著力防范化解社會矛盾。建立了各處室負責人為責任人的行政調解責任機制，各相關業(yè)務處室具體承擔各自行政職能和業(yè)務范圍內的矛盾糾紛調解工作，積極推動行政調解工作開展;聯(lián)合市中院、公安局、衛(wèi)生局、保險行業(yè)協(xié)會聯(lián)合出臺了《關于聯(lián)合化解醫(yī)患糾紛的意見》，聯(lián)合相關部門制定印發(fā)了《關于建立消費糾紛調處與大調解工作對接的實施意見(試行)》，增強行業(yè)性糾紛的化解力度，專業(yè)調解工作水平大幅提升;創(chuàng)造性地開展社會矛盾糾紛“網格化”排查、“信息化”運作、“法律化”調處工程，完善月例會通氣、季督查分析、半年講評通報等制度，積極實施援調對接工程，啟動農民工討薪案件辦理高速通道，快立快辦、務實高效地全力化解社會矛盾;針對容易引發(fā)矛盾糾紛的重點區(qū)域、重點時段、重點人員，先后開展了“以調促和，喜迎十八大”為主題的社會矛盾糾紛集中排查調處活動、以“弘揚法治精神，促進社會和諧”為主題的調解“十進”活動，極大地提高了社會矛盾糾紛調處工作的社會知曉率，群眾對調解協(xié)議的“法律化”認可度也隨之提升，全市社會矛盾糾紛調處工作取得了突破性進展。全市共調處成功31432件，調處成功率98.4%，防止矛盾糾紛激化17466件，勸阻群體性上訪337批次6220人，防止糾紛引起自殺50件50人，防止民轉刑案件62件149人，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。

(六)完善依法行政保障措施。落實領導干部學法制度。完善黨組理論學習中心組集體學法、述學制度，把法制學習作為領導班子建設和領導干部思想政治建設的重要方面，對中心組成員學習筆記、撰寫學習體會和理論及調研文章適時進行檢查考核，提高了領導干部法律素質、增強依法執(zhí)政能力。加強行政執(zhí)法人員培訓考核。制定年度學法和培訓計劃，以網絡教育、座談討論、辦公網平臺交流等方式，增強學習互動;以業(yè)務培訓為突破，精心開設基層工作、社區(qū)矯正、公證工作等業(yè)務培訓班5期，近500人次參加了培訓學習。月底我們對持有行政執(zhí)法證的人員進行了統(tǒng)一組織考試，并將考試結果及時上報，所有人員均考試合格。開展服務為民系列活動。先后組織開展了“學習周恩來，提升忠誠度，助推大發(fā)展”主題教育活動、職業(yè)道德主體教育實踐活動、爭創(chuàng)“群眾滿意的窗口服務單位”活動，提升了隊伍的政治思想素質，提高了服務水準。以“優(yōu)化服務，執(zhí)法惠民”為主題，開展行政執(zhí)法服務月活動，制作宣傳靠牌、展板，懸掛宣傳橫幅，組織了由公證員、律師、法律援助工作者組成的法律服務隊伍，接受群眾法律咨詢，幫助群眾解決問題，展示了良好的服務形象。

三、xx年度依法行政考核整改情況

針對xx年度我局依法行政工作存在的基礎薄弱、執(zhí)法監(jiān)督信息化水平不高、部分執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平不強等不足，研究制定整改措施，將依法行政與執(zhí)法規(guī)范化建設、爭創(chuàng)群眾滿意的窗口服務單位活動、解決執(zhí)法突出問題相結合，找準定位，加大力度，通過建立健全依法行政各項工作制度，提升服務層次和質量，強化長效機制建設;明確執(zhí)法質量目標、執(zhí)法崗位職責、執(zhí)法過程控制要求，強化執(zhí)法管理;突出執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法辦案質效、信訪投訴等重點，開展案件質量跟蹤督查、執(zhí)法考評、行風評議等，強化監(jiān)督檢查，推動了執(zhí)法、執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范開展，取得了明顯成效，司法行政各項職能得到了有效履行，工作成效得到了領導及群眾的充分肯定：扎實開展“三進三服務”法律服務工程，辦理涉及農村、城市居民醫(yī)療、養(yǎng)老和其他社區(qū)保障政策落實法律事務671件，為法律服務對象減免費用涉及金額766萬余元，著力助推經濟社會發(fā)展;組織實施法律援助“司法為民”工程，辦理法律援助案件5720件，切實維護弱勢群體權益，努力維護社會公平正義;組織實施基層基礎“強基”工程，7名同志榮獲國家有關部委的表彰，市律協(xié)黨委被表彰為全省律師行業(yè)先進黨組織，羅岸偉被評為全國優(yōu)秀律師并當選中華全國律協(xié)理事，實現律師行業(yè)歷史性突破，夯實了司法行政社會管理科學化發(fā)展的根基。市委書記劉永忠今年五次就市司法局工作作出批示，省司法廳廳長繆蒂生年內兩次作出批示，充分肯定我局依法行政工作成效。

四、下一步工作計劃

我局將著力貫徹兩個《意見》,以兩個《意見》作為推進依法行政的行動指南，進一步加大工作力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政效能，推進行政管理創(chuàng)新，不斷提升依法行政和服務發(fā)展水平，努力推動我局依法行政各項工作再上新臺階。

(一)務求實效，組織好服務質量年終評查、執(zhí)法狀況考評、行風建設示范點創(chuàng)建三項檢查。著力執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督，完善執(zhí)法服務質量標準，探索多樣化的柔性執(zhí)法方式，定期開展服務質量內部審核，適時組織案卷評查，促進服務質量提高;健全執(zhí)法考評工作長效機制，在完善配套、評改結合、宣傳示范上下功夫，充分發(fā)揮執(zhí)法考評的導向、激勵、監(jiān)督、管理作用;開展行風建設明察暗訪，查找問題，組織開展觀摩會，發(fā)揮組織推動作用，命名、授牌一批行風建設示范點、示范崗，加強典型示范，提高司法行政系統(tǒng)行風建設水平。

(二)加大力度，開展好行政指導、陽光•司法行政服務平臺、依法行政示范點三個創(chuàng)建。著力社會管理創(chuàng)新,加大五種類型的行政指導力度，推進行政指導業(yè)務化、日常化、規(guī)范化、長效化;進一步強化網絡監(jiān)督平臺建設，推進權力網上運行工作，促進權力運行更加規(guī)范、有序;落實措施，推動年度依法行政示范點工作目標、任務完成，增強實效，努力實現執(zhí)法執(zhí)業(yè)工作法律效果與社會效果、政治效果的有機統(tǒng)一。

(三)著眼長遠，落實好法制機制建設、規(guī)范性文件管理、執(zhí)法隊伍監(jiān)管三項工作。著力服務質量提高，健全完善司法行政系統(tǒng)涉法涉訴信訪、行政調解、行政處罰、行政復議、行政應訴等工作機制，規(guī)范法制工作程序;組織有深度的工作調研，把業(yè)務實踐經驗和創(chuàng)新突破的舉措上升為規(guī)范性文件，規(guī)范完成規(guī)范性文件制定、清理、匯編，不斷滿足工作需要;加強隊伍的法制教育培訓，健全執(zhí)法人員檔案，實行責任追究，舉辦依法行政大型主題宣傳，開展行政執(zhí)法服務月活動，規(guī)范開展行政執(zhí)法(監(jiān)督)證年檢注冊，促進執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范化。

篇四 民政局行政工作情況報告

為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，根據《市依法行政考核試行辦法實施細則》和區(qū)全面推行依法行政工作領導小組《關于印發(fā);的通知》等文件要求，區(qū)民政局制定并推行了xx年依法行政工作要點，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大精神，嚴格規(guī)范民政行政執(zhí)法行為，全面提升依法行政工作水平，為民政事業(yè)科學發(fā)展提供堅實的法治保障。

一、工作措施及成效

(一)統(tǒng)一思想認識，強化依法行政組織領導。民政局成立了以局長為組長，分管局長為副組長，各科室和事業(yè)單位負責人為成員的依法行政工作領導小組，明確“一把手”負總責，分管領導各負其責，做到一級抓一級，層層抓落實。日常工作中，把依法行政納入到重要議事日程，并作為一項基礎性工作來抓，與全局中心工作同安排同部署，堅持把依法行政與開展民政普法教育相結合，與機關效能建設、行風建設相結合，與促進全區(qū)民政事業(yè)健康發(fā)展相結合。

(二)加強法制學習，明確依法行政工作要求。民政局切實注重提高領導干部運用法治思維、法治方式解決矛盾和問題的能力，制定了《民政局開展領導干部法治思維和法治方式系列學習宣講活動實施方案》，并實實在在開展活動，取得良好效果。做好我局行政執(zhí)法監(jiān)督證及執(zhí)法證申領的工作，領導班子全年開展依法行政專題研討2次，行政執(zhí)法人員崗位培訓累計15天，切實提高了執(zhí)法人員隊伍的執(zhí)法水平和能力，從源頭上規(guī)范了行政許可的程序。結合“xx”普法、“法律進社區(qū)”、“民政講堂”等活動，采取多種形式，在鎮(zhèn)街、社區(qū)和福利機構大力開展了民政法制宣傳教育，在全系統(tǒng)營造了學法、懂法、用法的濃厚氛圍。

(三)完善制度建設，規(guī)范民政行政執(zhí)法行為。一是專門編制了《行政執(zhí)法制度匯編》，發(fā)給局班子成員、各業(yè)務科室和事業(yè)單位，引導全系統(tǒng)按章辦事、依法行政。二是將依法行政工作與行風建設、法治政府建設等相關工作有機結合，并納入年度民政目標管理系統(tǒng)，使全系統(tǒng)緊繃依法行政這根弦，把依法行政與業(yè)務工作放在同等重要的位置認真謀劃。三是完善重大行政決策程序，每月制定工作計劃，定期召開局長辦公會議，做到工作有計劃，行為有規(guī)范，考核有標準。在重點工作、人事變動、年度計劃等重要工作決策上，嚴格按照程序，由局長辦公會或局黨總支會議集體討論研究決定，行政行為得到有效監(jiān)督、制約，形成了“權限法定化、職責明晰化、程序合法化、行為規(guī)范化”的工作規(guī)范要求。

(四)實行權力陽光，自覺接受社會監(jiān)督。機關各科室、窗口單位和民政辦繼續(xù)推行政務公開，在服務規(guī)范上取得顯著成效：一是設置了民政工作信息網站，設置了“政務公開”、“政策法規(guī)”等專欄，將辦事制度告知群眾，及時更新工作動態(tài)，政務公開內容規(guī)范、程序清晰，并公開了業(yè)務咨詢電話，方便群眾咨詢。二是建立完善權力陽光運行機制，對政務公開工作實施長效管理，提高民政系統(tǒng)依法行政建設水平。

(五)嚴把執(zhí)法關口，促進社會公平公正。民政局認真履行工作職責，把嚴格執(zhí)法與規(guī)范服務結合起來，做好低保、經濟適用房等審批監(jiān)督工作，確保民政職能公平公正的得以實現。及時落實新的低保標準，加大對低保、經濟適用房工作的監(jiān)督檢查力度，在工作中堅持“四嚴”、“四必須”、“四不批”原則。“四嚴”就是嚴格程序、嚴格對象、嚴格紀律、嚴格把關;“四必須”就是必須堅持屬地管理、必須堅持動態(tài)管理、必須堅持低于我市的的低保標準、必須公布公示;“四不批”就是申請表不全不批，手續(xù)不全不批，有舉報未查實不批，家庭收入、人員結構與保障標準有出入的不批。

(六)結合民政業(yè)務，推動服務型機關建設。一是養(yǎng)老工作提檔升級。區(qū)社會福利院引進專業(yè)人才，規(guī)范護理服務、安全管理、后勤保障等，在保障政府供養(yǎng)老人的基礎上，吸引社會上有需要的老人入院養(yǎng)老，發(fā)揮福利院的示范帶動作用;通過公益創(chuàng)投項目對全區(qū)11個敬老院逐個“過堂”、“把脈”，開展有針對性的個別指導，提升服務水平。二是居家養(yǎng)老創(chuàng)新突破。實現全區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心全覆蓋，打造兩個區(qū)域性的省3a級居家養(yǎng)老服務中心示范點，拓展服務范圍和服務對象。三是社區(qū)工作多措并舉。進一步做實“網格化管理”，讓社工“走動辦公”，真正做到“提人知戶、提戶知情”，練就“一口清”的本領。開展社區(qū)差別化治理，探索五種類型社區(qū)治理的樣板模式;在抓各類型社區(qū)管理服務共性工作的基礎上，指導各社區(qū)突出自身特色，創(chuàng)建關愛型、共建型、融合型、安居型、生態(tài)旅游型以及惠民型等6大品牌社區(qū)。在完善政府公共服務的同時，培育本土的居民消費合作社，率先引進利安社區(qū)電超市，依托社區(qū)平臺打造便民利民的社會化服務平臺。四是社會組織助力發(fā)展。通過體制、機制、思路三大創(chuàng)新，采取購買益民中心服務的方式，由益民打包運作社會組織服務中心，發(fā)揮樞紐型社會組織的孵化功能，實現提升轄區(qū)內社會組織服務能力和活力，以及社會組織積極承接政府公共服務兩大目標。

(七)高度重視信訪，積極化解社會矛盾。民政局領導高度重視“12345”政府服務熱線、來電來信、輿情信息和“政風行風熱線”走進直播活動中采集到的群眾訴求，開辟了信訪處理“綠色通道”，特別是處理一些低保戶、復員退伍軍人等的問題上，在辦理信訪事項過程中，堅持認真辦信、文明信訪，盡職盡責的做好信訪工作，事事有回音，件件有落實，切實為群眾解決難題。參與，對群眾比較關心的一些典型的問題進行梳理，在直播活動中耐心地給以解答，得到了群眾的滿意認可。

二、存在的不足及明年打算

xx年我局的依法行政工作通過全局上下的積極參與、共同努力、大力推進下去的了一定的成績，但是在我們的工作中還存在著一些薄弱的環(huán)節(jié)，比如執(zhí)法力量有待進一步加強，執(zhí)法人員的政策水平有待進一步提高，行政執(zhí)法案卷有待進一步規(guī)范等等。

對于這些問題，我們有針對性地采取以下措施：一是全系統(tǒng)對行政執(zhí)法工作的重要性進行再強調、再要求，使得民政系統(tǒng)干部職工繃緊依法行政這根弦;二是對執(zhí)法人員進行再培訓、再教育，逐條解讀執(zhí)法制度，使得民政執(zhí)法人員對于操作標準爛熟于心;三是定期開展行政執(zhí)法案卷評查，提高案卷質量。我們將繼續(xù)努力，全面提升依法行政工作水平，為民政事業(yè)科學發(fā)展、建設法治型政府提供堅實保障。

篇五 行政審批項目辦理情況自查報告范文

為進一步貫徹落實《行政許可法》，規(guī)范行政審批行為，提高機關效能，完善“一站式”服務，根據縣政辦（20xx）21號和縣監(jiān)察局（20xx）13號檔精神，我局對現行政審批項目進行了一次全面清理檢查，現將清理檢查情況匯報如下：

一、加強組織領導

為了落實黨精神，不走過場，我局對這次清理檢查高度重視，成立了以局長高輝為組長的清理檢查領導小組。對農機局所有的行政審批項目進行全面清理檢查。

二、認真負責清理檢查

農機局作為政府直屬機構，其行政許可審批項目共有7項，非行政許可審批項目1項。

分別是：行政許可審批項目：

1：農業(yè)機械登記，核發(fā)號牌及行駛證。

2：核發(fā)農業(yè)機械駕駛證。

3：農業(yè)機械年度檢驗

4：農業(yè)機械駕駛證年度審驗。

5：農機維修技術合格證核發(fā)

6：農機行業(yè)職業(yè)資格證書的鑒定核發(fā)

7：跨區(qū)作業(yè)證核發(fā) 非行政許可審批項目

8：農機駕校初審

1——4項由農機監(jiān)理站負責辦理，第6項由職業(yè)技能鑒定站負責辦理。第5、7、8三項由農機局負責辦理。

上述八項行政許可審批項目，1~4項是依據《道交法》的規(guī)定設立，第5項是依據《安徽省農業(yè)機械化促進條例》設立，第6項是依據農業(yè)部《關于做好農機行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的通知》設立，第7項依據農業(yè)部《聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)管理辦法》設立，第八項是根據安徽省農機局《安徽省拖拉機駕駛培訓學校（班）審批管理規(guī)定》。

上述八項行政許可項目收費依據：1~4項收費依據、標準是省財政廳、省物價局皖價費〈20xx〉172號檔。第5項依據、標準為省財政廳、物價局皖價費（20xx）276號檔。第6項依據、標準為省財政廳、物價局皖價行費[1998]22號第文件。7，8兩項不收費。

通過檢查，沒有違反規(guī)定擅自設立行政許可項目，沒有對符合法定條件的申請不予受理，沒有擅自收費現象，也沒有不按規(guī)定的項目和標準收費的。

對于行政審批項目的辦理，按照農業(yè)部及省局文件規(guī)定，嚴格按照程序規(guī)范操作，并制成流程圖，使前來辦理的人能夠一目了然，有的項目辦理流程還發(fā)布到我局的網站上，方便了機手和農民，在日常工作中，實行首問負責制，微笑接待制，行政審批崗位責任制，過錯責任追究制。在行政審批過程中，不定期進行督查，督查的主要內容有：法定職責履行情況、審批程序的執(zhí)行情況、審批行為的規(guī)范化程度、違規(guī)行為查處改正情況。

行政審批，責任重大，事關政府形象，人民利益，隨著依法治國的進程，我局將進一步深化行政審批責任制，依法行政，把我縣的農機化工作納入法制化管理軌道。

篇六 行政執(zhí)法工作情況自查報告

行政執(zhí)法工作情況自查報告

行政執(zhí)法工作情況自查報告各位代表：根據縣人大常委會的部署，我局于8月中旬開始著手開展縣人大代表評議我局行政執(zhí)法的準備，并對20xx年1月以來行政執(zhí)法工作進行了全面回顧，認真開展自查自糾工作?，F將有關情況報告如下。

一、文體行政執(zhí)法評議的各項準備工作縣人大常委會組織人大代表對我局進行行政執(zhí)法評議，是對我們文體行政執(zhí)法和行政管理工作的一次全面監(jiān)督和檢查，體現了人大代表對我縣文化體育工作的關心和支持。人大的評議，對于提高我們的法律意識和勤政廉政水平，加強和改進我縣的文化逵?ぷ鰨???⒂行х?裼誥?蒙緇岱⒄梗?哂惺?種匾?南質狄庖濉ｎ頤鞘?終湎д獯位??。黜嵷?被嵋橐岳矗?揖智惺底ズ昧恕壩?饋備饗罟ぷ鰨?齙剿枷脛厥?、讬?ｕ?、行?轎唬?繁ｆ酪楣ぷ鞴娣隊行蚪?校?/font>

（一）思想上高度重視。對于這次人大行政執(zhí)法評議，我們根據縣人大常委會年度工作計劃在年初就擺上了重要議事日程，在局系統(tǒng)會議上進行過專題部署落實。

在接到浙象人大[20xx]23號《關于組織縣人大代表評議縣公安局、建設局、文體局、海洋漁業(yè)局行政執(zhí)法工作的意見》后，我局又專門召開了黨政班子聯(lián)席會議進行研究，并把這項工作列為一段時間內的中心工作。

（二）組織上保障有力。我們專門建立了由局長任組長，班子成員和縣體育中心主任為副組長，機關科室、局屬單位及局工、青、婦組織負責人為成員的文體局行政執(zhí)法評議“迎評”工作領導小組，構建了上下聯(lián)動、系統(tǒng)互動的組織保障體系。

同時，明確了分管領導和聯(lián)系、責任科室。在此基礎上，我們根據評議工作意見和調查組的要求，及時制訂并行文下發(fā)了《縣文體局行政執(zhí)法評議“迎評”工作方案》，對行政執(zhí)法評議“迎評”工作指導思想、行政執(zhí)法評議的內容及時限、行政執(zhí)法評議和“迎評”工作的方法步驟進行了明確。

（三）行動上落實到位。按照“迎評”工作方案，我們對各項安排有計劃、有組織、有重點地予以了落實。

一是于8月20日召開了系統(tǒng)動員大會，進一步統(tǒng)一對評議工作的思想認識，增強參與評議活動的積極性和自覺性。二是竭力協(xié)助、配合縣人大常委會行政執(zhí)法評議調查組的工作，在調查組座談了解、實地走訪等過程中給予了力所能及的協(xié)作和服務。

三是廣開言路，抓好自查自糾。實地走訪了全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的人大，并向局行風監(jiān)督員及有關縣人大代表分別發(fā)放局機關和縣文化市場管理辦公室征求意見表，從不同角度、不同方面收集意見和建議。

對走訪了解和問卷反饋的情況作統(tǒng)一梳理歸納，認真分析，進一步找準問題，剖析原因。針對自查中發(fā)現的問題，我們及時召開班子會議，認真研究對策，制定整改措施，做到邊查邊改、未評先改。

9月7日晚，我局聯(lián)合公安、工商等職能部門，對中心城區(qū)夜市非法音像攤點開展集中清查，當場查獲并收繳盜版光碟400余張，一定程度上震懾了非法攤點和游商，同時有效規(guī)范了我縣音像市場秩序。

二、20xx年以來文體行政執(zhí)法工作情況近兩年來，我局在縣委、縣政府和上級文化、體育行政部門的領導下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督下，依靠系統(tǒng)全體干部職工的努力，內強基礎，外樹形象，依法治文治體，使我縣文體事業(yè)有了一定發(fā)展，文體綜合實力有所增強，文體法治環(huán)境逐步形成。

（一）貫徹文體政策法規(guī)，強化依法治文治體

1、加強干部職工法律素質教育。我們把文化體育法律法規(guī)的學習列入機關政治學習的重要方面和“四五”普法的核心內容，并加大宣傳力度，營造系統(tǒng)上下“人人學法、人人知法、人人用法”的良好氛圍。

同時，在文化市場管理稽查人員中開展“周一學法日”活動，定期組織執(zhí)法人員集中學習有關文化體育市場管理法律、法規(guī)和規(guī)章，交流執(zhí)法程序中需要注意的問題及執(zhí)法業(yè)務知識。積極參加上級舉辦的各類行政執(zhí)法培訓，通過考試持證上崗，不斷提高執(zhí)法辦案人員的素質。

2、深入推行政務公開制度。一是堅持把文體市場項目審批、核準、備案的程序、條件、收費依據和標準、辦理時限等方面的承諾內容，公布予眾，制度上墻，提高透明度，接受社會和輿論監(jiān)督，還聘請了18名行風監(jiān)督員，對工作人員進行紀律監(jiān)督。

二是強化便民服務中心文體窗口建設。把文體市場所有審批、核準、備案項目納入縣便民中心文體窗口，實行“一站式”服務，實現“陽光”操作。

三是以《行政許可法》實施為契機，對行政許可事項進行全面清理。目前我局擬保留許可事項25個，撤銷9個，廢止行政許可規(guī)定15個，保留行政收費事項41個，目前正報縣政府審批中。

四是進一步嚴格工作規(guī)范。根據縣人大、縣政府關于落實行政執(zhí)法責任制的統(tǒng)一部署，我局進一步完善了《行政執(zhí)法責任制實施方案》和《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》，并制訂[3][4][5]下一頁

篇七 *縣關于2023年度開展行政執(zhí)法的情況報告

天城縣關于2023年度開展行政執(zhí)法的 情況報告 縣委辦： 根據《中共天城縣委辦公室關于印發(fā)〈天城縣2023年黨風廉政建設和反腐主要任務分解〉的通知》（彌辦發(fā)〔2023〕30號）精神，縣人民政府高度重視，研究部署了全縣2023年度開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。通過各執(zhí)法單位開展自檢自查寫出自查報告和抽查等方式，對全縣綜合行政執(zhí)法進行了全面的監(jiān)督檢查。

現將檢查情況報告如下：

一、對一年來行政執(zhí)法工作的總體評價 實行依法治國，是我國社會文明進步的重要標志，也是國家長治久安的重要保障。依法行政是從嚴治政，建設廉潔、勤政、務實、高效政府的根本要求，是現代行政管理的重要方式。

天城縣委、政府高度重視依法治縣和依法行政工作，從建立和完善社會主義市場經濟體制，保障我縣經濟建設和各項事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的高度來認識，把依法行政落實到各個環(huán)節(jié)，轉變思想觀念，轉變政府職能，轉變工作方式，自覺遵守市場經濟規(guī)律，在行政執(zhí)法中做到執(zhí)法權限法定化、執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化，確保市場的有序運行和公正競爭。特別是通過加強行政執(zhí)法監(jiān)督和建立健全行政執(zhí)法責任制，促進了政府職能的轉變，為全縣經濟發(fā)展和社會各項事業(yè)進步創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

正是由于有了這樣好的法制環(huán)境，使天城縣委、政府近年來能集中精力，加快了產業(yè)結構調整和市政、交通、能源等基礎設施建設步伐，保持了全縣經濟快速、健康地發(fā)展，形成了經濟繁榮、*穩(wěn)定、民族團結的良好局面。

二、檢查情況 對各執(zhí)法主體重點檢查的內容：行政許可事項的清理及行政許可的規(guī)定公布、亂處罰、違反程序處罰的情況；該受理的行政復議、行政賠償案件，不受理的情況；規(guī)范性文件事前審查和事后備案等情況；行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動是否做到實體、程度合法，執(zhí)法文書填寫是否規(guī)范，案件立卷歸檔是否規(guī)范，是否符合要求；推行行政執(zhí)法責任制的情況。通過檢查，全縣依法行政、依法辦事工作開展得較好，取得了較好的成績。

（一）關于行政許可法的執(zhí)行情況。 行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查、準予其從事特定活動的行為。

自《行政許可法》頒布以來，我縣認真組織學習，進行了廣泛的宣傳、積極貫徹執(zhí)行，并制定、建立、健全了相關的配套制度。

1、加大學習宣傳力度，熟悉掌握行政許可法。 6月11日縣人民政府對全縣行政機關副科級（實職）以上4000余名干部進行了行政許可法基礎知識培訓，特邀省法制辦主任祁希元對行政許可法的相關內容作了專題講授，培訓取得了良好效果。

縣清理辦公室抽調工作人員到部門開展行政許可法知識講座2次，參加講座200余人次。6月28日，組織了全縣各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共62名負責人參加了中央、省、州《行政許可法》學習貫徹電視電話會議。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位采取辦培訓班、搞專題wenmi.net講座等多種形式，對實施行政許可人員普遍輪訓，共計培訓5000余人次。在全縣公務員中組織了行政許可法知識考試2次，使每位從事行政許可工作的人員能夠準確把握、正確運用行政許可法的各項規(guī)定，提高依法行政的意識和水平。

8月6日，縣人民政府又在全縣舉辦《行政許可法》知識競賽，再次掀起貫徹落實《行政許可法》高潮。

2、認真貫徹落實行政許可法。一是認真組織對縣人民政府實施的行政許可事項進行清理。

3月29日，縣清理領導小組清理了1980年-2003年以來，縣人民政府和縣人民政府辦公室所下發(fā)的文件3866件，清理出屬于規(guī)范性文件的239件。從239件規(guī)范性文件中清理出具有行政許可事項特征的文件67件，進一步清理出屬于縣人行政執(zhí)法人員的綜合法律知識教育培訓，努力提高執(zhí)法人員的法律素質和執(zhí)法水平。

（五）加大行政執(zhí)法監(jiān)察力度，認真做好重大行政處罰決定，重大行政強制措施及規(guī)范性文件的備案審查工作。 天城縣人民政府辦公室 二oo五年五月三日

篇八 關于稅務行政審批自查自糾工作情況的報告

關于稅務行政審批自查自糾工作情況的報告

各位代表：

根據縣人大常委會的部署，我局于8月中旬開始著手開展縣人大代表評議我局行政執(zhí)法的準備，并對20xx年1月以來行政執(zhí)法工作進行了全面回顧，認真開展自查自糾工作。現將有關情況報告如下。

縣人大常委會組織人大代表對我局進行行政執(zhí)法評議，是對我們文體行政執(zhí)法和行政管理工作的一次全面監(jiān)督和檢查，體現了人大代表對我縣文化體育工作的關心和支持。人大的評議，對于提高我們的法律意識和勤政廉政水平，加強和改進我縣的文化。

(一)思想上高度重視。對于這次人大行政執(zhí)法評議，我們根據縣人大常委會年度工作計劃在年初就擺上了重要議事日程，在局系統(tǒng)會議上進行過專題部署落實。在接到浙象人大[20xx]23號《關于組織縣人大代表評議縣公安局、建設局、文體局、海洋漁業(yè)局行政執(zhí)法工作的意見》后，我局又專門召開了黨政班子聯(lián)席會議進行研究，并把這項工作列為一段時間內的中心工作。

(二)組織上保障有力。我們專門建立了由局長任組長，班子成員和縣體育中心主任為副組長，機關科室、局屬單位及局工、青、婦組織負責人為成員的文體局行政執(zhí)法評議“迎評”工作領導小組，構建了上下聯(lián)動、系統(tǒng)互動的組織保障體系。同時，明確了分管領導和聯(lián)系、責任科室。在此基礎上，我們根據評議工作意見和調查組的要求，及時制訂并行文下發(fā)了《縣文體局行政執(zhí)法評議“迎評”工作方案》，對行政執(zhí)法評議“迎評”工作指導思想、行政執(zhí)法評議的內容及時限、行政執(zhí)法評議和“迎評”工作的方法步驟進行了明確。

(三)行動上落實到位。按照“迎評”工作方案，我們對各項安排有計劃、有組織、有重點地予以了落實。一是于xx月20日召開了系統(tǒng)動員大會，進一步統(tǒng)一對評議工作的思想認識，增強參與評議活動的積極性和自覺性。二是竭力協(xié)助、配合縣人大常委會行政執(zhí)法評議調查組的工作，在調查組座談了解、實地走訪等過程中給予了力所能及的協(xié)作和服務。三是廣開言路，抓好自查自糾。實地走訪了全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的人大，并向局行風監(jiān)督員及有關縣人大代表分別發(fā)放局機關和縣文化市場管理辦公室征求意見表，從不同角度、不同方面收集意見和建議。對走訪了解和問卷反饋的情況作統(tǒng)一梳理歸納，認真分析，進一步找準問題，剖析原因。針對自查中發(fā)現的問題，我們及時召開班子會議，認真研究對策，制定整改措施，做到邊查邊改、未評先改。9月7日晚，我局聯(lián)合公安、工商等職能部門，對中心城區(qū)夜市非法音像攤點開展集中清查，當場查獲并收繳盜版光碟400余張，一定程度上震懾了非法攤點和游商，同時有效規(guī)范了我縣音像市場秩序。

篇九 司法局行政系統(tǒng)隊伍建設情況調研報告

司法局行政系統(tǒng)隊伍建設情況調研報告

一、全市司法行政系統(tǒng)隊伍基本情況

（一）編制情況。

全市司法行政系統(tǒng)政法專項編制314名，實有人數337人。事業(yè)編制104名，實有人數96名。全市司法行政局機關領導職數25名，實有領導數32名，占總人數9.5%，內設機構領導職數162名，占總編制數38.8%。其中市司法局政法專項編制38人，實有人數44人；領導職數6名，實有領導數6名，占總人數13.6%；內設機構領導職數16名，實有14名，占總人數32%；事業(yè)編制38名，實有人數28人。轄屬各縣（市、區(qū)）司法局5個，政法專項編制263人，實有人數293人；領導職數19名，實有領導數26名，占總人數8.9%；內設機構領導職數41名，實有領導數46名，占總人數15.7%；事業(yè)編制66名，實有人數68人。

（二）基層司法所隊伍情況。

我市共設司法所96個，有建制83個，非建制13個，“立戶定編”后，現有司法所編制173名，實際在崗人員163名，163名工作人員身份中大學本科22人，占13.5%，大專76人，占46.6%，中專高中65人，占39.9%，其中法律專業(yè)68人，其他95人，35歲及以下81人，占49%，36至45歲有35人，占22%，46至55歲有38人，占23.3%，56歲及以上的有9人，占5.5%?？傮w年齡趨向年輕化。

（三）素質情況。

我市司法行政隊伍的年齡、文化及專業(yè)結構從總體上看基本合理。通過近年來的素質教育和開展各項專業(yè)培訓活動，隊伍的整體素質得到較大的提升。主要表現在：一是政治素質好。干警認真學習政治理論，政治覺悟不斷提高，思想和行動自覺與中央保持一致；二是廉潔自律。廣大干警恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，未發(fā)現有違法違紀的人和事；三是事業(yè)心和責任感不斷加強。絕大多數干警扎實工作，積極奉獻；四是業(yè)務素質不斷提高。通過各種形式學習和培訓，隊伍的業(yè)務水平和工作能力有較大提高，能勝任本職工作，完成工作質量較好。

二、隊伍中存在的困難和問題

（一）機關隊伍存在的實際困難、問題和原因

1、司法行政干警專業(yè)水平不夠高。司法行政部門肩負著普法、依法治理、法律援助、法律服務管理、人民調解等與法律運用密切相關的工作職能，決定了我們隊伍必須是一支對法律掌握比較透徹的隊伍。由于多種原因，現隊伍存在著法律水平不夠高的問題，不能滿足人們日益對法律服務的需求。其主要原因是：一是統(tǒng)一的國家司法考試影響著法律服務業(yè)人員的從業(yè)問題，部分縣（市、區(qū)）出現近幾年國家司法考試零過關現象，如揭西縣、惠來縣參加考試人員都未沖過門檻；二是人才外流嚴重，部分律師和取得法律職業(yè)資格的人多數調往外地；三是本地區(qū)經濟欠發(fā)達，難于吸引到外來優(yōu)秀人才。

2、工作主動性有待提高。部分干警沒有理清有為與有位、務虛與務實的關系，認為司法行政隊伍在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭有位的思想基礎和爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作干勁，對待工作存在應付的現象，影響工作的主動性和創(chuàng)造性。

3、司法行政人員缺編。在機構改革后，我市轄屬各縣（市、區(qū)）的司法行政編制存在缺編問題，如普寧市定編91名，機編部門重新核定為78名；揭西縣原定編69名，重新定編59名，且該縣律師所、公證處及公職律師事務所的編制長期得不到解決；其它縣（市、區(qū)）都存在編制少，很難適應社會發(fā)展的需要。

4、工作經費嚴重不足，人員待遇很低。地方財政十分困難，平時對司法行政工作投入經費極少。同時因本地區(qū)經濟欠發(fā)達，法律服務業(yè)務開展有限，單位微薄的收入只能維護日常主要工作運轉。各縣（市、區(qū)）司法行政人員的收入只有地方財政核撥的基本工資，單位福利補貼甚微。尤其基層司法所經費沒有保障業(yè)務經費，上面千條線，下面一根線，很多工作下到基層確實很難順利進行，有時緊急開支還需先從工資中墊付。業(yè)務經費嚴重不足、人員福利待遇很低問題嚴重影響了隊伍人員的工作積極性。

5、縣級司法局辦公樓房陳舊，面積小，辦公環(huán)境差，亟需改善。

（二）基層司法所存在的實際困難、問題。

1、基層司法所人員編制嚴重不足?！傲舳ň帯笔挂淮笈枪珓諉T被分流出司法所，我市有司法所96個，原有編制226名，重新核定的編制數后只有173名，平均每所不足2名。

2、基層法律服務隊伍弱化。我市是農業(yè)大市，基層法律服務工作仍不可缺。近年來，因司法部沒有再組織基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考試，隨著人員的流動，導致我市基層法律服務工作者數從收編前的300多人降至現在的153人，而且目前很多法律工作者已沒有執(zhí)業(yè)證，有執(zhí)業(yè)證的因使用陳舊等原因已無法年審了。

3、司法所人員調出頻繁。普寧市、惠來縣近年來招錄的司法所公務員中，絕大部分是鄰近揭陽市區(qū)人， 基層司法所僻遠，難安心工作，多數通過關系調走。至目前全市調出人員有44人，很大程度上影響基層司法所的穩(wěn)定和業(yè)務的發(fā)展。

（三）人民調解工作存在主要困難、問題。

1、對人民調解工作的重要性認識不夠。有些部門和黨政的領導對人民調解工作重視支持不夠，往往說起來重要，做起來次要，忙起來不要，很大程度上僅僅停留在文件、口頭上；人民調解工作還沒有引起社會的關注，形成共識和合力，制約了人民調解工作的發(fā)展。

2、人民調解組織有待進一步健全。部分調解組織不健全，人員不到位，有名無實，處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮調委會的作用。

3、調解隊伍整體素質有待進一步提高。大多數調解員法律素質不高，對人民調解有關法律法規(guī)和政策，學習了解不夠、不透，在調解中往往是憑經驗，方法簡單，無法做到依法依規(guī)進行調解。

4、人民調解工作經費投入不足，制約了人民調解工作的發(fā)展。由于地方財政弱，上級文件要求把人民調解經費列入財政預算無法落實，經費嚴重受制約，人民調解員沒有工資待遇，正常的辦公經費無法保障，沒有建立激勵機制，調解員的工作積極性嚴重受挫。

5、鎮(zhèn)（街道）調解委員會沒有專職調解員。目前我市鎮(zhèn)（街道）級調委會無專職的調解員，加上現有司法所編制少，調解工作乏力。村（居）調委會實質上是與治保會“合一”，調解員都是兼職，且調解隊伍結構不合理，文化不高，年齡偏大，與新時期人民調解工作的要求難以適應。

（四）社區(qū)矯正試點工作尚未在我市推開，開展此項工作需在編制、經費上加強保障。

三、對策和建議

（一）加強人才隊伍建設

1、要加強政治思想教育。一是要深入持久地開展宗旨教育，使廣大干警增強群眾觀念、牢固樹立全心全意為人民服務的思想，從思想上解決好“為誰執(zhí)法、為誰掌權、為誰服務”的問題，進一步密切與人民群眾的關系，真正地建立一支人民滿意的司法行政隊伍。二是要深入持久地開展廉政、作風紀律、效能建設教育，樹立公正、高效、廉潔、文明的職業(yè)形象，真正轉變機關作風，提高服務質量。

2、要強化業(yè)務素質培訓。教育培訓是提高隊伍素質的重要環(huán)節(jié)。要以提高干部隊伍科學發(fā)展和構建和諧社會的能力為重點，積極開展崗位技能培訓和專業(yè)知識培訓；要深化學習型機關創(chuàng)建活動，把法律知識、法律業(yè)務技能和科學文化知識培訓有機結合起來，培育一支知識復合型的隊伍。

3、要完善組織制度管理。一是制定各類人員崗位任職資格標準，創(chuàng)造有利于人盡其才的用人環(huán)境，完善崗位職責規(guī)范制度；二是健全獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的競爭激勵機制和監(jiān)督機制，規(guī)范工作行為和工作程序；三是嚴格準入制度，完善人員進出口管理機制。實行年度綜合考評、考察制度，從理論和實務等方面對干警素質進行測評、考察，對于不合格的人員要果斷地通過培訓輪崗、調離、辭退等多種渠道，優(yōu)化隊伍素質；四是通過競爭上崗、雙向選擇等措施，優(yōu)化部門內設機構之間的人員配置，選好配強中層干部，力求達到最佳組合，提高工作效率。

4、要加強領導班子建設。一是領導干部要具備較強的政策理論水平。要繼續(xù)加強和深化理論學習中心組的思想理論、作風建設，加強理論學習，奠定理論功底。二是領導干部要具備一定的法律知識。打鐵必先自身硬，強將手下無弱兵。只有不斷學習新知識，鞏固老知識，才能有效地指導法律工作，帶出一支業(yè)務精通的隊伍。三是領導干部要具備較強的組織管理能力和領導藝術。

5、要加強保障機制建設。提供有力的物質保障是強化隊伍建設的基礎，要努力爭取各級黨政對司法行政工作的重視和支持，在人、財、物上給予充分保障；要加大對縣級司法局辦公樓房建設和辦公裝備投入，不斷改善工作條件和環(huán)境；堅決貫徹“從優(yōu)待警”的政策，保證落實司法行政干警的政治待遇、生活待遇，充分調動干警的工作積極性，確保隊伍充滿朝氣和活力。

（二）加強基層司法所隊伍建設，促進跨越發(fā)展。

1、迅速增編。近年來，司法所職能不斷加強，常設與臨設機構越來越多，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解委員會、法律援助站、安置幫教工作站、矛盾糾紛排查辦、社區(qū)矯正站等，每所1-2人已經遠遠不能完成司法所所有工作，建議配置專職人員調解員、社區(qū)矯正工作人員。一是按每所增設１名專職人民調解員計算，全市96個司法所需增配專職調解員96名；二是按每所增設2名社區(qū)矯正工作人員計算，需增配社區(qū)矯正工作人員192名。據調查統(tǒng)計，我市有監(jiān)外執(zhí)行罪犯562名，隨著法制的不斷發(fā)展和社會文明的不斷進步，且為減少司法資源和成本，裁判監(jiān)外執(zhí)行犯人將越來越多，社區(qū)矯正工作越來越重要，任務越來越繁重。因此，社區(qū)矯正管理隊伍只能加強，不能減弱。根據上述兩項增編計算，全市96個司法所初步需增加編制288名，平均每所增編3名。

2、擴充基層法律服務工作隊伍。建議換發(fā)基層法律服務所執(zhí)照和基層法律服務工作執(zhí)業(yè)證，既擴大這支隊伍也解決部分新調入司法所人員的法律服務資格問題。

3、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調委會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解委員會在人民調解工作中起著承上啟下的作用，是紐帶和橋梁，不僅要指導村（居）調解工作，還要直接處理公民、法人和其它組織的糾紛，協(xié)調處理跨鎮(zhèn)（街道）的糾紛，必須把調解組織覆蓋到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）進一步加強人民調解規(guī)范化建設。

1、要提高認識，加強基層人民調解組織建設，開展規(guī)范化、標準化調委會創(chuàng)建活動，在穩(wěn)定完善現有的人民調解網絡的基礎上，抓好基層調委會規(guī)范化建設。

2、建立健全調解組織。要加強鎮(zhèn)級調委會的人員、裝備建設；調整充實村（居）調解人員；要在上規(guī)模的企業(yè)建立調解委員會，解決勞資糾紛等。

3、加強培訓，努力提高人民調解員的法律素質。因地制宜采取多種方式，對調解員進行業(yè)務培訓，培養(yǎng)和造就一支素質好、業(yè)務能力強、群眾威信高、熱愛調解工作的高素質調解隊伍。

4、進一步加強人民調解制度建設，建立完善的崗位職責、目標考核評比、獎勵等制度，編制切合基層作實際工作的調解程序模式，形成小冊子，制作統(tǒng)一的基層人民調解員工作證件，為基層人民調解員在進行調解時表明身份，有利于調解工作的順利開展。

5、落實人民調解工作經費。一是建議將人民調解經費實行省級財政轉移支付；二是上級機關加大對人民調解經費落實的督查力度，保證人民調解經費到位；三是加強地方財政對人民調解經費的保障。

（四）社區(qū)矯正工作需解決的幾個問題。

1、更新觀念，重視社區(qū)矯正工作。要爭取各級黨政對此項工作的高度重視，盡快設立專門的領導機構，設立專門的辦事機構，把全市上下的矯正機構全面完善，使之成為網絡化。

2、建立一支與矯正工作相適應的高素質隊伍。要配齊各級社區(qū)矯正機構人員，把好矯正隊伍的進入關，把有一定文化、一定法律素質、有水平的人員招錄到矯正隊伍中來。同時組織隊伍進行培訓，使之成為一支強有力的隊伍。

3、司法行政部門要擺正位置，發(fā)揮其主導作用。社區(qū)矯正工作是由公檢法司聯(lián)合發(fā)文規(guī)定由司法行政牽頭，因此司法行政部門應主動做好協(xié)調工作，盡快建立各項工作制度，規(guī)范各種工作職責，使社區(qū)矯正工作朝健康、規(guī)范、高效方向運行。

4、解決經費保障。各級黨委政府和財政部門要高度認識社區(qū)矯正工作重要性，要將社區(qū)矯正工作經費列入每年地方財政預算，保障經費落到實處，逐步建立管理科學、經費保障有力的社區(qū)矯正體制。

篇十 關于全省動物衛(wèi)生行政執(zhí)法大檢查自查情況的報告

關于全省動物衛(wèi)生行政執(zhí)法大檢查自查情況的報告

省政府：

阜新縣動檢人員野蠻執(zhí)法事件發(fā)生后，我局立即下發(fā)了《關于阜新鎮(zhèn)動物檢疫中心站傷人致死事件的通報》，要求各地要吸取教訓，對全行業(yè)的執(zhí)法行為進行全面整頓，要完善制度，落實行政執(zhí)法責任制，要加強學習，樹立執(zhí)法為民觀念，不斷提高行政執(zhí)法水平。按《遼寧省政府辦公廳關于開展全省行政執(zhí)法大檢查的通知》(遼政辦明電[2023]49號)精神，我局立即組織對本局及本系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作進行了認真自查，現將有關情況報告如下：

一、《中華人民共和國動物防疫法》執(zhí)法情況

該法由省動物防疫監(jiān)督檢驗所實施，系法律授權組織執(zhí)法，具有法定執(zhí)法主體資格。行政執(zhí)法人員20人，都經過執(zhí)法培訓考試，持有農業(yè)部頒發(fā)的《動物防疫監(jiān)督員證》，不存在臨時工、合同工執(zhí)法現象。

實行屬地管轄，省所不直接辦案。不存在越權執(zhí)法、野蠻執(zhí)法和亂收費、亂罰款現象。

該單位系全額事業(yè)單位，行政執(zhí)法經費納入財政預算，不存在經費自籌自支和財政按比例返還現象。

省所針對阜新縣動檢人員野蠻執(zhí)法事件的深刻教訓，在原來規(guī)范管理的基礎上，又專門召開了各市監(jiān)督所長會議，下發(fā)了文件，要求各地開展行風建設的思想教育活動，立即開展自查自糾和清理整頓工作，要求各地轉變觀念，堅決制止亂上路問題。各市按我局和省所的要求，都進行了認真的落實。據統(tǒng)計，全省動物防疫監(jiān)督系統(tǒng)共出動3000余人次，對684個屠宰廠，56個檢查站，296個消毒站監(jiān)督人員持證上崗，履行崗位職責，文明執(zhí)法，監(jiān)督檢疫收費等情況進行了檢查。清理臨時聘用人員、無執(zhí)法資格人員216人。我局組成4個檢查組對4個市8個縣進行了重點檢查。通過這次大規(guī)模的檢查，不僅杜絕了亂上路執(zhí)法問題，而且使廣大執(zhí)法人員提高了依法行政、文明執(zhí)法的意識。

全省共有動物防疫監(jiān)督所97個，其中省所1個，市所14個，縣所82個，全部有執(zhí)法主體資格。全額撥款53個，占55%；差額撥款25個，占26%；自收自支18個，占19%。全省共有動物防疫監(jiān)督員1244人，經過各級獸醫(yī)行政管理部門多次培訓、考核，由我局審核，報農業(yè)部審批。

全省已有4763名具備動物檢疫員任職條件的人員通過培訓、考核、考試獲得了我局頒發(fā)的《動物檢疫員證》。

全省共有動物檢疫站 98 個，41 個為全額事業(yè)單位，占41.8 %； 27個為差額單位，占27.6%； 30個為自收自支單位，占30.6 %。

按《行政許可法》的規(guī)定，我局已在全系統(tǒng)取消了《動物防疫合格證》的行政審批；《動物診療許可證》的行政審批按要求實行一個窗口受理、辦公場所公示，按程序實施；動物檢疫實行到場、到點檢疫，按規(guī)定出具檢疫合格證明。

省與市所、市與縣區(qū)所之間都簽定了《行風建設承諾書》，明確了各監(jiān)督所長是本轄區(qū)動物防疫監(jiān)督行風建設第一責任人。省所將行風建設納入業(yè)務工作考核中。鐵嶺、大連還建立了首問責任制、群眾舉報制度等一系列制度保證行政執(zhí)法責任制的落實。

二、《遼寧省獸醫(yī)管理條例》執(zhí)法情況

該《條例》由我局委托遼寧省動物防疫站實施，該單位為全額事業(yè)單位。經培訓、考試，在全省獸醫(yī)行政機關、動物防疫監(jiān)督機構設獸醫(yī)監(jiān)督員，具體實施該條例，沒有臨時工、合同工執(zhí)法。

自2003年以來，全省共處理違法違規(guī)檢疫事件113起，處理檢疫員171人。其中開除21人，停止工作3人，撤銷檢疫員資格23人，記過6人，降職1人，警告14人，通報批評18人。

《行政許可法》實施后，《獸醫(yī)執(zhí)業(yè)證》暫停辦理。

三、《中華人民共和國草原法》執(zhí)法情況

該法由我局委托遼寧省草原工作站實施，該單位為全額撥款事業(yè)單位，其執(zhí)法人員均通過了全省行政執(zhí)法資格統(tǒng)一考試，無臨時工、合同工執(zhí)法現象。

《草原法》出臺后，我省廢止了原《遼寧省實施中華人民共和國草原法細則》。

由于原《草原法》可操作性不強，執(zhí)法機構不健全、新《草原法》剛出臺等原因，各項執(zhí)法制度尚在建設和準備之中，執(zhí)法經費尚未納入同級財政預算，因此無越權執(zhí)法、亂收費現象及財政按比例返還現象。

四、《種畜禽管理條例》執(zhí)法情況

該條例由我局委托遼寧省種畜禽監(jiān)督管理站實施，該單位為全額撥款事業(yè)單位。

種畜禽監(jiān)督員均為本專業(yè)技術人員，經培訓、考試后，頒發(fā)《種畜禽監(jiān)督員證》，不存在臨時工和合同工執(zhí)法現象。

根據《行政許可法》的規(guī)定，取消了《遼寧省新建種畜禽場審批制度》。

市縣種畜禽監(jiān)督管理部門設專門科室，公示、按程序辦理《種畜禽生產經營許可證》，不收費。

對種畜禽監(jiān)督員的執(zhí)行公務情況實行年檢，納入行政執(zhí)法責任制評議考核內容。

五、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》執(zhí)法情況

我局委托遼寧省獸藥飼料監(jiān)察所實施，該單位為全額撥款事業(yè)單位，執(zhí)法人員均持有《遼寧省行政執(zhí)法證》。經常進行行政執(zhí)法人員培訓。《獸藥生產許可證》、《獸藥經營許可證》按規(guī)定公示、按程序發(fā)放。

我局將從阜新縣動檢人員野蠻執(zhí)法案件中深刻吸取教訓，加強對執(zhí)法人員的思想教育，加強制度建設，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，堅決查處違法違紀行為，堅持文明執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，依法行政，為遼寧老工業(yè)基地振興創(chuàng)造良好環(huán)境。

二oo四年九月十六日

篇十一 環(huán)保行政執(zhí)法責任制落實情況的自我檢查報告

自我檢查報告

為更好的落實環(huán)?；緡?，加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高依法行政水平，促進全市環(huán)境與經濟、社會的協(xié)調發(fā)展。今年以來，我局通過明確執(zhí)法職責，健全執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，在工作中做到“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”，嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，熱情服務，使全市環(huán)境保護監(jiān)督管理逐步走上制度化、程序化、規(guī)范化軌道。近期，我們對環(huán)保執(zhí)法責任制落實情況進行了一次全面的自查。現將自查情況匯報如下：

一、領導重視

市委、市人大、市政府、市政協(xié)等幾大班子的領導，從執(zhí)行環(huán)境保護基本國策，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，切實加強了對環(huán)保工作的領導，黨委、人大、政府三個一把手親自抓、負總責，層層實行了環(huán)境目標責任制。今年以來，市政府連續(xù)召開政府常務會議和全市環(huán)境保護工作會議，對對全市環(huán)保工作進行安排部署。市人大、市政協(xié)充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督和參政議政的作用，安排多次環(huán)保執(zhí)法檢查和排專題視察，及時解決環(huán)?！盁狳c”、“難點”問題。市委市政府及相關部門，積極支持環(huán)保部門嚴格依法行政，保證了環(huán)保工作的順利開展。

二、大力加強法制建設

依法行政是做好環(huán)保執(zhí)法工作的先決條件，法制建設是環(huán)境行政管理的基礎。因此，我市加大了環(huán)保法制建設的力度。一是成立了由局長任組長的法制工作領導小組，在局法制領導小組之下，設置了建設項目審查、排污收費審核、污染事故賠償、違法案件審核4個議事小組，形成嚴密科學的組織體系，嚴格審批，層層把關，任務分工明確，可操作性很強，避免了執(zhí)法的盲目性和隨意性，確保執(zhí)法的公正、廉潔。二是制定了《建設項目環(huán)境管理工作程序》、《污染源現場監(jiān)督檢查工作程序》、《行政處罰工作程序》等13項包括了環(huán)保執(zhí)法各個方面的執(zhí)法工作程序，使環(huán)保法賦予環(huán)保部門的每一項環(huán)保工作職能，都有一項與之相對應的工作程序。年初，局長與各科站長簽訂了“兩制”責任書。各科站又層層分解落實到每個工作崗位。做到各負其責，各司其職。并認真組織了執(zhí)法責任制的考核，增強了全體執(zhí)法人員嚴格依法政的自覺性。三是建立起內部監(jiān)督檢查機制。實行政務公開，重申了《關于實行公開辦事制度，接受社會監(jiān)督的`規(guī)定》。將各項執(zhí)法工作職責和工作程序，在局辦公樓顯要位置和各科站辦公室上墻公布。使來前辦理環(huán)保手續(xù)的公民和法人，都能一目了然，便于監(jiān)督。在執(zhí)法人員中開展非規(guī)范行為追究制。要求每個執(zhí)法人員在做到嚴格執(zhí)法的同時，做到文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。成立了環(huán)保局執(zhí)法督查領導小組，定期、不定期到企業(yè)了解執(zhí)法人員執(zhí)法情況，發(fā)現問題，及時解決。在社會上建立起了“規(guī)范、廉潔、高效”的環(huán)保執(zhí)法形象，保證了環(huán)境法制工作的健康開展。四是加強了干部職工環(huán)保法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓。規(guī)定所有執(zhí)法人員必須經過環(huán)保法律法規(guī)知識培訓，持證上崗。平時每月制定一次學習計劃，每周二集體學習日雷打不動，組織全局干部職工開展了以《環(huán)保法》為主要內容的環(huán)保法律法規(guī)系統(tǒng)學習。通過學習培訓，使每個執(zhí)法人員達到“兩熟三會”。即熟悉法律條文、熟悉辦案程序、會處理執(zhí)法中的一般問題、會辦案調查取證、會制作法律文書。年共審查環(huán)境違法案件26起，處罰14起，申請法院強制執(zhí)行2起，落實處罰金額3.2萬元。全部做到了證據確鑿fwsir.com充分，無敗訴案件發(fā)生。認真做好人大議案、建議、政協(xié)委員提案及群眾信訪辦理工作，共辦理人大建議、議案、政協(xié)委員提案10件，辦結率為100%。辦理群眾信訪343件，辦復率為98%，維護了人民群眾的合法權益，維護了社會穩(wěn)定。嚴格落實嚴查環(huán)境違法行為、遏制污染反彈。我們根據全國嚴查環(huán)境違法行為、遏制污染反彈電視電話會議精神和省、市環(huán)保局要求，結合我市實際，進行了認真的研究，制定了具體的實施方案。并按要求及時將落實情況及處理結果報送省、市環(huán)保局。

三、加強環(huán)境宣傳教育

抓住六.五”世界環(huán)境日這一有利時機宣傳環(huán)保法律法規(guī)。今年“六.五”世界環(huán)境日，我們圍繞局中心工作和今年“六.五”世界環(huán)境日主題，本著有特色、有實效、形式新、投入小、效果好的原則，早計劃，早動手，采取多角度立體化宣傳方式，把環(huán)境保護宣傳活動推向了高潮。首先，宣傳工作離不開各級領導的支持。為進一步提高全民的環(huán)境意識，“六五期間”，市長劉衛(wèi)東在《肥城市報》發(fā)表了《堅持污染綜合防治，共同打造“綠色肥城”》署名文章，號召全市人民積極行動起來，為保護環(huán)境，共同打造“綠色肥城”出力獻策。市人大副主任展恩毅也在市電視臺發(fā)表慶祝六五世界環(huán)境日電視講話，這充分說明各級領導對環(huán)保工作的支持。其次，為擴大環(huán)保宣傳的深度和廣度，我們充分發(fā)揮新聞媒體的導向作用。“六五期間”，我們與市電視臺、報社、廣播電臺廣泛合作。組織開展了“企業(yè)廠長經理談環(huán)保節(jié)目”，來自駐肥企業(yè)、市直企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營企業(yè)的廠長經理從不同的方面暢談環(huán)保工作，交流治污經驗，在社會上引起較大反響。另外，我們在繼在電視臺開辦公益廣告欄目后，又抓住廣播電臺輻射面廣，聽眾多，信息傳播快的特點，今年又投資5000元，在市廣播電臺開設環(huán)保公益宣傳和《環(huán)保之窗》專題欄目，使全市人民每天都等收聽宣傳，了解環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保知識，為進一步提高廣大市民的環(huán)保意識，增強廣大市民保護環(huán)境的自覺性，開辟了一塊新的宣傳陣地。再是，我們還發(fā)動各企事業(yè)單位采取

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篇十二 縣礦管局行政執(zhí)法情況自查報告

縣礦管局行政執(zhí)法情況自查報告

遵照縣人大常委會《關于對全縣司法、行政執(zhí)法機關執(zhí)法公開情況進行檢查的通知》（安常法[2023]4號）文件精神，我局精心組織、廣泛征集意見，認真進行整改，現就有關情況匯報如下：

一、 主要工作情況

（一）制定制度，明確責任。我局結合本地、本部門實際，依法界定執(zhí)法權限、明確執(zhí)法任務和責任，制定了具體且切實可行的行政執(zhí)法責任制實施方案，按“誰主管，誰檢查，誰負責”原則，對各股主管范圍內的礦山行政執(zhí)法工作實行責任制，對出現問題的直接責任人嚴格進行責任追究。對不同崗位，從局長到礦管員等都制定了崗位責任制，確認局長為我局依法行政第一責任人，并明確其權限和責任范圍，制定了《礦管局行政執(zhí)法責任制》、《礦管局行政執(zhí)法評議考核制度》、《行政執(zhí)法錯案責任追究制度》和《行政執(zhí)法公示制度》等，由局執(zhí)法責任制領導小組每半年對各股行政執(zhí)法案件進行一次評議考核，并把各個崗位執(zhí)法責任制的情況納入個人年度考核內容。

篇十三 重慶市人民政府關于2023年度依法行政工作情況的報告

重慶市四屆人大常委會第十七次會議近日審議了《重慶市人民政府關于xx年度依法行政工作情況的報告》，報告中兩個“率先”引人注目。

報告稱，xx年以來，重慶市政府以全面推進依法行政、加快建設法治政府為主線，在促進依法履職、堅持依法決策、提高立法質量、規(guī)范行政行為、加強執(zhí)法監(jiān)督、強化復議應訴、增強法治思維能力等方面加大工作力度，采取有力舉措，政府依法治理能力進一步提升。

xx年，重慶市政府通過計劃、進度、質量管理“三管齊下”狠抓立法管理。圍繞市委、市政府中心工作科學編制年度計劃，出臺《重慶市行政立法若干規(guī)定》、行政立法程序規(guī)定，制定立法項目推進時間表。

重慶市政府按照“應備必備、應審必審”要求，嚴格規(guī)范性文件備案審查，完善項目庫建設。在全國率先開創(chuàng)了委托第三方清理政府規(guī)章的工作機制:委托西南政法大學對重慶市現行有效的176部政府規(guī)章進行全面清理;對施行滿xx年的政府規(guī)章和滿5年的市政府規(guī)范性文件進行了清理。

xx年，重慶市政府積極探索法治政府建設新思路新載體。在全國率先探索開展法治政府數據體系建設，立足于評價模式的可復制性，對法治政府建設的各項指標進行量化，建立行政決策、行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議訴訟等政府法制工作子項的數據系統(tǒng)，以數據法制推動政府法制工作科學化、規(guī)范化、標準化。

重慶市政府在xx年成立了市委全面推進依法治市領導小組深入推進依法行政小組，并通過了《關于進一步加快建設法治政府的意見》，制定了《xx年度依法行政考核指標和評分標準》。同時，重慶市政府著力完善重大決策合法性審查機制，重慶市政府法制機構負責人、市政府法律顧問固定列席市政府常務會議，參與市政府重大行政決策、提出合法性審查意見。

xx年是全面推進依法治國的開局之年，重慶市政府在總結xx年工作成效的基礎上，對推進依法行政提出了新的更高要求:在健全依法決策機制方面，啟動修訂《重慶市政府重大決策程序規(guī)定》，建立決策后評估、決策執(zhí)行過程監(jiān)督和跟蹤反饋糾錯機制，建立重大行政決策責任倒查機制和終身追究制度;在推進政府信息公開方面，建立行政事業(yè)收費目錄清單制度，大力推進政務公開信息化。除此之外，還要求認真學習貫徹黨的十八屆四中全會和重慶市委四屆五次全會精神，依法全面履行政府職能，提高制度建設質量，推進政府信息公開，強化行政權力監(jiān)督，強化法治意識和法治能力等。

篇十四 中國旅游業(yè)發(fā)展及行政立法情況調研報告

中國旅游業(yè)作為一個新興產業(yè)部門經歷了二十多年的發(fā)展，還有很多不成熟的地方，尤其在法制建設上。如何建立健全與社會整體相適應的法制體系，以法治業(yè)，以法興業(yè)，這是擺在我們面前的一個嚴峻課題。本文擬就這一問題在此作一闡述。

一、旅游市場現存的問題。

目前旅游市場尚是一個不成熟的市場，因而存在許多問題。從宏觀上講，主要是：

1、旅游宏觀調控乏力。行政管理部門權威不夠，缺乏強有力的宏觀調控機構。部門所有、各自為政的傳統(tǒng)習慣難以改變，局部利益和地方保護主義，使市場難以實行統(tǒng)一管理。同時，與管理相應的一系列配套政策、法律法規(guī)、措施未跟上，使形成既無“權力”又無“法力”。

2、現行旅游體制難以適應現代企業(yè)制度的要求，特別是國營旅游企業(yè)，面臨著與全國國營企業(yè)共同的問題，也就是如何轉換經營機制的問題。

3、旅游業(yè)發(fā)展到如此規(guī)模，但“旅游法”以及與旅游相關的法律，如“飯店法”、“旅游安全法”、“旅游景區(qū)安全管理法”等至今未出臺。與我國市場經濟的法制體系日趨成熟形成了巨大的反差，使旅游業(yè)發(fā)展的許多問題無法確定下來，旅游業(yè)在國民經濟中的地位不能法定化，旅游的范圍、旅游管理職能的劃分等長期以來有爭議的問題得不到解決。從微觀上講，由于法律制度不健全，旅游市場也出現了許多問題：損害企業(yè)利益，推銷假冒偽劣產品，侵犯旅游者合法權益; 服務態(tài)度惡劣，故意刁難旅游者，擅自減少服務項目，改變旅游日程;導游不導，擅離職守，造成旅游者人身、財產損失;餐飲質量低劣，不符合衛(wèi)生標準，甚至出現食物中毒;“黑導”、“黑車”、“黑攝影”擾亂旅游市場秩序;景區(qū)商販尾隨兜售，強買強賣，致使景區(qū)秩序混亂等。

旅游市場出現的這些問題，無論是宏觀的還是微觀的，它們之間有著內在的聯(lián)系，從法律的角度看，這些聯(lián)系都帶有某些法律上的特點，都有可能轉化為法律問題。這是因為各個主體都有法律法規(guī)明確規(guī)定的權利和義務，彼此之間如果侵犯了其合法權益，即會引發(fā)出法律問題。如旅游行政管理部門在宏觀調控，實施管理行為時，侵犯了旅游企業(yè)和旅游者的合法權益，違法對其造成損害就要承擔賠償責任;旅游企業(yè)未向旅游者提供約定的服務標準也要承擔違約責任，如果因旅游職工個人原因所造成，企業(yè)則要追究個人的法律責任;旅游者在游覽過程中進行違法活動也要受到法律的制裁;同樣旅游者人身、財產受到損害也會要求直接責任者擔當法律責任等。因此在市場經濟下，在法制的國家里，一切問題都有可能轉化為法律問題。

二、政府必須對旅游市場進行調控。

旅游業(yè)的調控是指政府為實現旅游業(yè)供需總量的平衡，保持旅游業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展，而對旅游市場進行的調節(jié)和控制。為什么在建立社會主義市場經濟中還要提出旅游市場調控問題?主要基于以下原因：

1、旅游業(yè)的特性決定的，旅游業(yè)是一項綜合性、依托性極強的行業(yè)，它的涉及面之廣，覆蓋面之大，是其它行業(yè)無法比擬的，也正因為如此，決定著它具有一定的脆弱性。只要任何一個行業(yè)、任何一個市場風吹草動，都會對旅游業(yè)產生一定的影響。旅游供給是由旅游需求所決定的，而旅游需求只能通過旅游行政管理部門收集各種信息，經過綜合分析才能從宏觀上把握旅游需求的脈絡，指導旅游供給的發(fā)展。而旅游業(yè)本身是一個綜合性的產業(yè)部門，旅游業(yè)內部的吃、住、行、游、娛、購六大行業(yè)存在客觀比例，要求按比例協(xié)調發(fā)展，而市場調節(jié)是一種事后調節(jié)，有一定的時間差，旅游企業(yè)及個人掌握的信息不靈，微觀決策有一定的被動性和盲目性，一旦決策失誤，就可能出現結構失調，浪費了旅游供給，損失了效率，所以單靠市場本身調節(jié)不能保持旅游業(yè)的良性發(fā)展。因此，對旅游業(yè)來說，政府調控尤為重要。

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2、市場功能有缺陷。例如，有些當事人不付代價便可得到來自外部的經濟好處：如興建道路可以帶來附近地價上漲，同時可以使道路附近的旅游企業(yè)的地理區(qū)位升值，還有旅游飯店及旅游景點建成后，附近的旅游企業(yè)也因此受益，出現所謂“搭車”現象;有些旅游企業(yè)的活動會造成外部主體的經濟及其它方面的損失而得不到補償，如：娛樂場所對附近居民的干擾情況，旅游景點的開發(fā)，可能由于保護措施跟不上，容易造成環(huán)境污染，我國接待的旅游者大多來自發(fā)達國家，他們的消費水平高，可能會引起國內一部分居民的模仿和攀比，形成“消費早熟”，最終可能拉動旅游區(qū)的物價上漲。這類外部影響一般不可能通過市場機制的自發(fā)作用得到補償和糾正。

3、我國雖然幅員遼闊，資源豐富，但旅游資源分布比較分散，且周圍環(huán)境較差，而我國又是一個發(fā)展中國家，國家財力有限，只有通過旅游行政管理部門總體考慮，用有限的資金重點地逐步開發(fā)，才能形成我國旅游業(yè)的“拳頭產品”，才能在強手如林的世界旅游市場上占有一席之地。旅游市場的這些特點闡明了調控的至關重要。因此只有發(fā)揮政府旅游機構的調控作用，才能保證旅游業(yè)的良性發(fā)展。

三、法制是實行調控的根本手段。

綜上所述，旅游業(yè)實行調控是社會主義市場經濟的客觀要求，如何才能有效地對旅游業(yè)實行調控呢?筆者認為法制是實行調控的根本手段，這是因為：

1、調控的模式是“國家調節(jié)市場，市場引導企業(yè)”，其核心是對市場的調控，而法制是維護市場經濟秩序的一個主要手段(另外兩個分別是：監(jiān)督體系、同業(yè)之間監(jiān)督和企業(yè)自律)。

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篇十五 縣工商行政管理局黨組領導班子貫徹執(zhí)行黨風廉政建設情況自我檢查報告

關于對領導班子及成員貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制

情況進行自查的報告

市工商局黨組：

根據市工商局黨組 [2023]13號《關于對縣（區(qū)）工商局領導班子和領導干部貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況進行檢查的通知》精神，現就我局領導班子和領導干部貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況自我檢查報告如下：

一、嚴格履行職責，層層落實任務，實行責任追究制度

今年，我局領導班子將黨風廉政建設責任制列為重要議事日程，專題討論研究，精心部署落實。首先，我局年初結合本系統(tǒng)實際，將此項工作領導班子成員分工和各股所職責實施任務分解，縣局黨組書記、局長分別與黨組成員、副局長、紀檢組長以及各工商所所長簽訂責任書，局分管領導分別與各股所長簽訂責任書，明確工作職責，夯實目標任務，確定各所長、股長為該單位黨風廉政建設工作的第一責任人，分別對各自職責范圍內的黨風廉政建設工作負全責，并實施責任追究制度。其次，局領導班子成員經常深入各股所，對黨風廉政建設工作進行督促檢查，針對存在的問題和不足，及時召開會議研究解決問題的辦法措施，自查自糾，查遺補漏。三是將黨風廉政建設工作與業(yè)務工作和精神文明建設工作同安排、同部署、同檢查、同考核，有機結合，相互促進，狠抓落實。

二、認真執(zhí)行《廉政準則》，嚴格遵守廉潔自律若干規(guī)定。

2023年，我局領導班子成員嚴格按照《廉政準則》等有關廉潔自律的規(guī)定，秉公履職，廉潔從政，遵紀守法，潔身自好，模范執(zhí)行黨風廉政建設責任制，贏得了同志們的普遍贊譽，樹起了領導班子良好的公仆形象，展示了領導干部高尚的'人格力量。一方面，我局領導班子及成員清正廉潔，依法行使，未在公務活動及其它活動中接受管理對象、下屬單位和個人等任何人的現金和各種有價證券，未接受任何人提供的各種獎勵和贊助以及高消費娛樂活動，在這方面局主要領導作出了榜樣。如：今年3月，我縣一戶企業(yè)為免除行政處罰，在多方托人說情無效的情況下，派人向我局局長***同志送來現金4000元，被嚴辭拒絕，體現了一位黨員領導干部廉潔奉公，依法辦事的良好形勢。另一方面局領導班子及成員堅持高標準嚴要求，按照召開黨員領導干部民主生活會，把執(zhí)行《廉政準則》等作為一項重要內容，認真查擺，對照檢查，切實開展批評與自我批評，搞好自查自糾，做干部職工的表率。與此同時，在全局系統(tǒng)開展了認真細致的財務財產清查，重點對通訊工具的使用、摩托車的配備和管理、其它固定資產的購置登記以及執(zhí)行“收支兩條線”工作情況進行了檢查，糾正存在的問題，堵塞管理中的漏洞，改進管理方式，狠抓了黨風廉政建設責任制的落實。首先從局機關入手，從干部職工最關心、反映最強烈的摩托車問題入手。經調查研究，集體討論決定，將以前用公款購置的摩托車一次性處理給個人，收回資金14000余元，車輛的使用權、所有權、維修費、耗油費和一切責任等都隨之轉移給個人，徹底堵塞了漏洞，消除了存在的隱患。二是加強了局機關辦公電話的管理，將電話費結算方式由以前委托銀行集中代收改為由每部電話的使用股室分別到電信局現金交納，并合理控制長話以及其它服務功能，既保證了工作需要，又節(jié)約了話費開支。止5月份，局機關辦公電話費由以前月均800元左右下降到450元左右，減少支出達44%。三是加強了對水電、辦公用品的控制管理，合理配置辦公資源，減少支出20%左右。四是加強了招待費的控制管理，規(guī)定不準自己人用公款宴請自己人，局領導班子成員帶頭，下基層檢查時吃工作餐，促進全系統(tǒng)形成了厲行節(jié)約的好風氣，今年前5個月招待費支出比去年同期下降了30%。五是開展了干部離任經濟責任審計工作，今年對因工作調動的2名所長進行了離任審計，對一般干部的調動也進行了財務財產檢查，明確了經濟責任，嚴肅了財經紀律。

三、強化

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