國有企業(yè)人事管理調(diào)研報(bào)告（十五篇）

篇一 國有企業(yè)人事管理調(diào)研報(bào)告2000字

國有企業(yè)人事管理調(diào)研報(bào)告

一、定義

所謂人力資源管理，是一個組織對人力資源的獲取、維護(hù)、激勵、運(yùn)用與發(fā)展的全部管理過程與活動。一般來說，良好的人力資源管理，有助于為組織達(dá)到既定的目標(biāo)，協(xié)助組織完成發(fā)展規(guī)劃，有效地運(yùn)用人員的能力與技術(shù)專才，促使組織成員的工作士氣高昂且激發(fā)潛能，滿足組織成員的自我實(shí)現(xiàn)感與增加成員的工作成就感，協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人做出正確決策。

二、我國國有企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀：

現(xiàn)階段，由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制剛初步確立，所以國有企業(yè)的人力資源管理體制還十分的不完善，隨著我國加入wto后，企業(yè)面臨的國內(nèi)和國際競爭更加激烈，在這種雙重壓力下，使得我國國有企業(yè)在人力管理方面存在的很多問題暴露無遺：

1.計(jì)劃體制影響下，全國人事管理分割，制造人為的勞動力流動障礙

我國的人事管理由各級的人事部、勞動部、組織部來進(jìn)行，三個部門管理的范圍各有側(cè)重，組織部門管干部，人事部門管一般國家工作人員，勞動部門管普通勞動者，各個部門為了各自的部門利益，對各自管理范圍內(nèi)人員的轉(zhuǎn)出設(shè)置各種限制，這就造成了全國范圍內(nèi)的人事管理的部門分割。

由于三個部門的管理范圍不是絕對界限分明，再加上隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的深入，人員的流動更頻繁，這種人為的障礙，必然會增大企業(yè)的人力成本。

2.我國很多國有企業(yè)人才觀念和人力管理觀念落后，高級人才流失嚴(yán)重

由于我國企業(yè)的發(fā)展長期受到資金瓶頸的制約，我國絕大多數(shù)企業(yè)還處在以物為中心的發(fā)展階段，領(lǐng)導(dǎo)層并沒有重視人力資源管理的作用所在，企業(yè)人事管理的作用得不到充分發(fā)揮，員工的積極性和創(chuàng)造力也受到極大的壓抑。尤其是對一些高級人才，隨著外資的大量進(jìn)入，跨國公司優(yōu)厚的待遇和企業(yè)環(huán)境吸引了很多高級知識分子，造成國有企業(yè)的人才流失。

3.政府與國有企業(yè)的權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致國有企業(yè)的人事管理權(quán)力不到位

企業(yè)與政府之間，一直都存在著很緊密的關(guān)系，國企改革的一個重點(diǎn)就在于，處理好企業(yè)與政府的關(guān)系問題，然而，雖然經(jīng)過了20年的改革探索，但政府與企業(yè)的關(guān)系還是沒有理清楚。國有企業(yè)雖然有制定企業(yè)內(nèi)部人事管理政策的權(quán)力，但由于受國家人事管理政策的制約，人事政策的回旋余地很小，用人權(quán)得不到保障，政府有意無意的在不斷干預(yù)著企業(yè)，致使國有企業(yè)在勞動力市場上逐漸喪失吸引力，國有企業(yè)人才大量外流。

4.人力資源使用不合理

當(dāng)前的國有企業(yè)中，存在著“高消費(fèi)”和“低消費(fèi)”的現(xiàn)象。“高消費(fèi)”是指企業(yè)用人的標(biāo)準(zhǔn)超過工作分析的要求，例如招碩士生去做高中生就能干的工作，原因是企業(yè)以招聘高學(xué)歷人才為榮或?yàn)榱诉_(dá)到上級設(shè)定的人才比例結(jié)構(gòu)，而不考慮企業(yè)的實(shí)際用人需求?！暗拖M(fèi)”是指企業(yè)用人達(dá)不到工作崗位的要求，原因是有的企業(yè)一味追求低成本，或有的企業(yè)搞裙帶關(guān)系，不以能力為標(biāo)準(zhǔn)，任人為親?！案呦M(fèi)”浪費(fèi)人才，增加了成本，而且經(jīng)常會有較高的離職率，“低消費(fèi)”會影響企業(yè)的競爭力，限制企業(yè)的發(fā)展。

三、對策建議

首先，國有企業(yè)應(yīng)該確立“以人為本”的經(jīng)營管理理念。人力資源管理是企業(yè)管理的關(guān)鍵，任何一個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，都取決于人、財(cái)、物、信息等，其中，人是第一要素，其他要素均受制于人，都由人操縱，只有通過人的運(yùn)用才能創(chuàng)造價(jià)值，產(chǎn)生利潤。所以，人力資源是企業(yè)之本，人力資源管理是企業(yè)管理的核心，是企業(yè)諸項(xiàng)管理中的關(guān)鍵?？茖W(xué)的人力資源管理可以正確地處理分工與協(xié)作關(guān)系，調(diào)動人的積極性，創(chuàng)造良好的組織氣氛，從而發(fā)揮群體的力量。

其次，要引人競爭機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。在國有企業(yè)存在大量冗員、機(jī)構(gòu)臃腫、效率不高的情況下，引人競爭機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制就顯得尤為重要。所謂競爭機(jī)制，就是指企業(yè)內(nèi)部的人力資源優(yōu)化組合是通過競爭來完成和實(shí)現(xiàn)的，它包括了競爭上崗、競爭換崗、競爭培訓(xùn)這樣一個廣泛的范疇，這是一種業(yè)績的競爭，但更是一種能力的競爭；而風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制包括上崗風(fēng)險(xiǎn)、換崗風(fēng)險(xiǎn)、培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)、短期風(fēng)險(xiǎn)和長期風(fēng)險(xiǎn)等等。

另外，要建立科學(xué)的人力發(fā)和員工工作績效考核評價(jià)體系，構(gòu)建多元化薪酬分配機(jī)制，對員工進(jìn)行有效激勵。在員工工作績效考核評價(jià)方面，探索建立科學(xué)的具有目的、內(nèi)容、方法、程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求的量化考核體系、評價(jià)方式和方法，把員工的績效考評與獎懲結(jié)合起來，真正做到依據(jù)員工的工作績效決定員工的崗位、薪酬、晉升和培訓(xùn)，有效激勵員工提高工作效率。并要構(gòu)建多元化薪酬分配體系，在薪酬分配上要向?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵作用的經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員和科技人才傾斜，將管理、技術(shù)、知識等人力資本作為重要的生產(chǎn)要素納入薪酬分配體制，以建立有效的分配激勵機(jī)制。

最后，應(yīng)建立科學(xué)有效的人力資源配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力資源資本價(jià)值的最大化。企業(yè)在選人，用人等人力資源配置方面應(yīng)打破人員身份、地域界限實(shí)現(xiàn)人力資源市場化配里，特別是對企業(yè)發(fā)展急需的高級經(jīng)營管理人才和高級技術(shù)人才，應(yīng)不拘一格大膽引進(jìn)，同時(shí)采取合適的方式對企業(yè)內(nèi)部人資源進(jìn)行優(yōu)化配置。同時(shí)還要協(xié)調(diào)好與政府之間的關(guān)系，讓政府給予企業(yè)最大化的人才任用權(quán)，使企業(yè)自主的實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置。

篇二 關(guān)于山東省國有企業(yè)改革與發(fā)展的考察報(bào)告7050字

關(guān)于山東省國有企業(yè)改革與發(fā)展的考察報(bào)告

省政府咨詢委員會赴山東考察組

改革開放以來，特別是近幾年來，山東省堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大精神，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作，國有企業(yè)改革取得了顯著成效。為了進(jìn)一步學(xué)習(xí)山東國有企業(yè)改革與發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)做法，3月上、中旬，省政府咨詢委員會組織考察組赴山東考罕，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下，供我省領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、山東省國有企業(yè)改革的基本情況

山東省國有經(jīng)濟(jì)比重大，國有大中型企業(yè)多，是國民經(jīng)濟(jì)的主要支柱。截止1999年6月底，全省各類企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)）68411戶，其中國有企業(yè)8107戶，集體企業(yè)51763戶。全省限額以上國有及國有控股工業(yè)企業(yè)3272戶，其中大中型企業(yè)1402戶，小型企業(yè)1870戶。國有工業(yè)企業(yè)在全部限額以上工業(yè)企業(yè)中所占比重：戶數(shù)占28.7%，資產(chǎn)占63.9%，銷售收入占48%，利稅占52.3%，利潤占22.7%。全部國有企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率63.4%。國有大中型企業(yè)在全部國有工業(yè)企業(yè)中所占比重：戶數(shù)占42.8%，資產(chǎn)占90%，銷售收入占89.6%，利稅占95%，利潤占99%。平均資產(chǎn)負(fù)債率62.5%。全省重點(diǎn)抓的111戶重點(diǎn)國有企業(yè)在全部國有工業(yè)企業(yè)中所占比重：戶數(shù)占3.4%，資產(chǎn)占77%，銷售收入占75%，利稅占93%，利潤占94.3%。平均資產(chǎn)負(fù)債率59.96%。這111戶重點(diǎn)國有企業(yè)是山東省國有工業(yè)的骨干，是關(guān)鍵的少數(shù)。

黨的十五大特別是去年以來，山東省圍繞實(shí)現(xiàn)中央提出的三年改革目標(biāo)，在總結(jié)前幾年建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了山東省大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)三年初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)劃。去年初制定了《關(guān)于111戶重點(diǎn)國有企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》（魯辦發(fā)[1999]5號），進(jìn)一步明確了到2000年末山東現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重點(diǎn)對象、任務(wù)目標(biāo)和要求，對加快國有企業(yè)改革起到極大的推動作用。為了貫徹落實(shí)好5號文件，今年以來，省里采取了一系列措施，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志分片主持召開座談會，對加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作做了全面動員和部署；分管副省長召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人專題研究制定與5號文件相配套的辦法。目前已下發(fā)了3個：國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營暫行辦法、重點(diǎn)國有企業(yè)年度財(cái)務(wù)審計(jì)評價(jià)辦法、重點(diǎn)國有企業(yè)增資減債意見。另外，國有企業(yè)管理者任職資格標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法、科技貢獻(xiàn)獎勵辦法、年薪制辦法、離任審計(jì)辦法、向部分企業(yè)派駐稽察特派員辦法等，有的省政府已研究同意，有的正在征求有關(guān)部門的意見；省經(jīng)貿(mào)委組織專門班子，到地市抓落實(shí)，進(jìn)行指導(dǎo)，并針對改革中的問題舉辦多場專題講座講解有關(guān)法律法規(guī)、基本知識和操作要領(lǐng)。同時(shí)，各地市各部門主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把貫徹5號文件、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)作為重中之重的工作來抓，做了大量工作。黨的十五屆四中全會之后，省委立即召開了七屆二次會議，專題研究山東國有企業(yè)改革和發(fā)展問題，省委、省政府制定了《關(guān)于貫徹中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定的實(shí)施意見》（魯發(fā)[1999]24號）。這個意見共37條，對山東國有企業(yè)乞討革的目標(biāo)、任務(wù)、措施作了進(jìn)一步的分解、細(xì)化和明確，以確保實(shí)現(xiàn)_____提出的“三年率先”的要求。通過一系列的工作和措施，山東國有大中型企業(yè)改革出現(xiàn)了過去沒有過的新局面，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐明顯加快。

山東中小企業(yè)改革是從縣域企業(yè)改革起步的。80年代中期，周村就開始了鄉(xiāng)村企業(yè)的股份合作制改革，產(chǎn)生了一定影響。但真正取得較大突破的是諸城等市縣的改革。1994年8月在濰坊召開的第一次全省縣域企業(yè)改革工作座談會，拉開了全省縣域企業(yè)改革的序幕；1995年7月和1996年8月，省政府分別在諸城、濟(jì)寧召開了兩次全省縣域企業(yè)改革會議；1998年10月，省政府又在濟(jì)南召開了“全省中小企業(yè)改革工作會議”，這也是前三次縣域企業(yè)改革工作會議的延續(xù)和擴(kuò)展，省委、省政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議并做了重要的講話。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，山東的中小企業(yè)改革，始終堅(jiān)持將鄧小平理論、中央的方針政策與山東實(shí)際相結(jié)合，解放思想，實(shí)事求是，中央的方針政策與山東實(shí)際相結(jié)合，解放思想，實(shí)事求是，鼓勵探索，尊重實(shí)踐，尊重群眾的創(chuàng)造精神，因企制宜，扎實(shí)推進(jìn)，在實(shí)踐中不斷深化、規(guī)范和發(fā)展，成為山東省整個企業(yè)改革工作中成績比較突出的部分，改革的成果越來越明顯地體現(xiàn)出來。

到去年上增年，山東已有58205戶企業(yè)實(shí)選擇了各種形式的改革，占全省企業(yè)總數(shù)的85%。其中國有企業(yè)已改制6370戶，改制面為78.6%；集體企業(yè)已改制44364戶，改制面為85.7%。股份有限公司565家，占已改革企業(yè)總數(shù)的1%；有限責(zé)任公司6233家，占總數(shù)的11.1%；股份合作制企業(yè)9818家，占總數(shù)的17.4%；企業(yè)兼并2271家，占總數(shù)的4%；出售拍賣7290家，占總數(shù)的12.9%；承包經(jīng)營5232家，占總數(shù)的9.3%；租憑經(jīng)營16706家，占總數(shù)的28.5%；托管經(jīng)營347家，占總數(shù)的0.6%；企業(yè)破產(chǎn)1611家，占總數(shù)的3.9%；合伙389家，占總數(shù)的0.7%；其化形式6194家，占總數(shù)的11%。

二、山東省推進(jìn)國有企業(yè)改革與發(fā)展的主要做法

1、加快國有大中型骨干企業(yè)的公司制改革步伐，積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。山東省堅(jiān)持把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為國有企業(yè)改革的方向，分層次推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。按照十五大關(guān)于“對國有大中型企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革”的要求，山東把公司制改革作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個必要步驟和重點(diǎn)任務(wù)來抓。全省111戶重點(diǎn)國有企業(yè)、核心企業(yè)完成整體規(guī)范改制的90戶，占81.1%。其中，改為股份有限公司的12戶，占改制企業(yè)的13.4%；改為有限責(zé)任公司的78戶，占86.6%。111戶核心企業(yè)共有子企業(yè)1035戶，已改制674戶，占65.1%。改制的子公司中，有限責(zé)任公司567戶，占84.1%；股份有限公司82戶，占12.2%；股份合作制企業(yè)25戶，占3.7%。目前，111戶重點(diǎn)企業(yè)中，有32個母公司或子公司為上市公司。公司制改革后，新型的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)開始形成，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制發(fā)生了深刻變化，過去那種國有國營、工廠制的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)模式基本打破，建立了由股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu)；在明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、建立國有資本出資人制度方面進(jìn)行了積極探索，政企職責(zé)分開，企業(yè)邁向“四自”、“兩體”有了明顯進(jìn)步；在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程中，堅(jiān)持“三改一加強(qiáng)”同步推進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)在深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革、建立市場化經(jīng)營機(jī)制上下功夫，企業(yè)積極轉(zhuǎn)換機(jī)制，管理水平有了新的提高。

2、著力培育一批大企業(yè)集團(tuán)，提高資本擴(kuò)張能力、科技創(chuàng)新能力和市場開拓能力。抓好大企業(yè)，著力培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好、市場競爭力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮大企業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)的支撐作用，是山東省近幾年堅(jiān)持不懈的工作重點(diǎn)?！熬盼濉币詠?，山東省從有利于資產(chǎn)優(yōu)化配置、有利于國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、有利于企業(yè)集團(tuán)形成合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模出發(fā)，通過兼并、合并、劃歸、投資控股等方式，內(nèi)聯(lián)外擴(kuò)，拉長優(yōu)勢，壯大企業(yè)集團(tuán)。目前，全省共組建大企業(yè)集團(tuán)136個。在此基礎(chǔ)上，對大企業(yè)集團(tuán)集中投入、加大技改力度，搞好資本運(yùn)營、推行低成本擴(kuò)張，注重技術(shù)創(chuàng)新，始終堅(jiān)持名牌戰(zhàn)略，很大程度上提高了企業(yè)集團(tuán)的資本擴(kuò)張能力、科技創(chuàng)新能力和市場開拓能力。如青島市認(rèn)真貫徹落實(shí)“抓大放小”方針，在“抓大”方面重點(diǎn)抓五項(xiàng)工作：一是培育一批大企業(yè)集團(tuán)。初步形成了“十大”企業(yè)集團(tuán)，其中9家進(jìn)入全國500家大企業(yè)行列，海爾集團(tuán)去年銷售收入達(dá)268億；加快培植新的“十強(qiáng)”企業(yè)，作為大企業(yè)集團(tuán)的第二梯隊(duì)；抓緊扶植以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的“十高”企業(yè)，使其盡快占領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的“十高”企業(yè)，使其盡快占領(lǐng)高新技術(shù)制高點(diǎn)。二是對大企業(yè)集團(tuán)集中投入?！熬盼濉鼻?年投入250億元技改資金集中用于大企業(yè)集團(tuán)。從1995年開始每年重點(diǎn)扶持3－４個企業(yè)，集中目標(biāo)，重點(diǎn)保護(hù)。三是實(shí)施低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略。如海信集團(tuán)利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策，在貴州、撫順、淄博等地對５家企業(yè)實(shí)施了以盤活資產(chǎn)為主的資本運(yùn)作。四是加大技術(shù)創(chuàng)新力度。全市249戶大中型企業(yè)中建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的占38%，共建立市級以上企業(yè)技術(shù)中心33家，其中國家級7家，省級14家，行業(yè)級1家。五是實(shí)施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造出了市場前景廣闊、享譽(yù)國內(nèi)外的70多種名牌產(chǎn)品，海爾冰箱、青島啤酒、雙星運(yùn)動鞋、海信電視機(jī)、澳柯瑪冰柜成為全國馳名商標(biāo)。

3、加快上市工作進(jìn)度，通過資本市場籌資發(fā)展。山東省把企業(yè)上市融資作為企業(yè)乞討革的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加大了工作力度。建立上市一批、推薦一批、儲備一批的機(jī)制，積極培植上市資源，多渠道、多形式地推薦條件成熟企業(yè)上市。一是充分發(fā)揮已上市公司的潛能。截止今年3月，全省已有上市公司54家，58支股票他們采取的措施是：對已上市公司有較好的投資價(jià)值、回報(bào)率高、符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，積極爭取增發(fā)新股；對具備配股資格的上市公司，通過股權(quán)置換的方式，注入優(yōu)良資產(chǎn)，提高效益，創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)配股融資；鼓勵非上市的優(yōu)勢企業(yè)收購、控股上市公司，通過買“殼”上市、借“殼”上市進(jìn)入市場融資。二是爭取更多的企業(yè)上市。選擇效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆巧鲜泄煞萦邢薰痉e極向上市公司掛靠，通過上市公司兼并、吸收合并等方式爭取掛靠上市市、尋求自身發(fā)展。同時(shí)，積極控索其他上市方式和融資渠道。三是建立企業(yè)上市培育機(jī)制和上市資源儲備庫。公布上市公條和工作程序，增加工作透明度，實(shí)行企業(yè)申報(bào)制。選擇一批規(guī)模大、效益好、資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)和高科技企業(yè)，建立上市資源儲備庫。對這些企業(yè)認(rèn)真扶持，培植其發(fā)展，采取多種方式，力爭早日上市面上。此外，加強(qiáng)對原權(quán)證掛牌企業(yè)的監(jiān)管和扶持，調(diào)動各方面積極性，采取多渠道、多形式逐步消化吸收權(quán)證掛牌企業(yè)和社會流通股，確保社會穩(wěn)定。

4、采取多種形式，全面放開搞活國有中小企業(yè)。山東省中小企業(yè)改革總的要求是，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，堅(jiān)持“三改一加強(qiáng)”并舉，多種形式放開搞活。改革的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)是轉(zhuǎn)機(jī)建制。當(dāng)前，山東省中小企業(yè)乞討革主要有以下特點(diǎn)：一是各地把改革重點(diǎn)從一般經(jīng)營方式改革轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)關(guān)系改革，加大力度，整體推進(jìn)。在面上推進(jìn)的同時(shí)，一些平均持股的改制企業(yè)，通過增資擴(kuò)股等辦法，適當(dāng)增加了經(jīng)營者和企業(yè)骨干持股比例，探索出了職工入股、經(jīng)營層控股、經(jīng)營者持大股等新的股權(quán)結(jié)構(gòu)形式。如淄博市1998年開始著手解決“均股制”問題，在規(guī)范運(yùn)作的前提下，鼓勵經(jīng)營層和經(jīng)營者持大股，重點(diǎn)是把資產(chǎn)向經(jīng)營者集中，有效解決平均持股造成的“二公有”、“二鍋飯”的弊端。這方面臨淄、恒臺等區(qū)縣進(jìn)行了有益的探索，有的企業(yè)出現(xiàn)兩個50%，即經(jīng)營層持股占50%，主要經(jīng)營者持股占經(jīng)營層的50%。臨淄區(qū)持股超過百萬元的經(jīng)營者有10人，200萬元以上有3人。他們指出，一股連利，十股連心，百股連命，抓住了這一點(diǎn)，就抓住了建立經(jīng)營者約束機(jī)制的根本。二是把改制與轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來，實(shí)行配套推進(jìn)。蓬萊市在企業(yè)改革過程中，撤銷了企業(yè)主管部門，成立行業(yè)管理辦公室，并依托各行業(yè)中的骨干企業(yè)，組建社團(tuán)性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會，為企業(yè)提供服務(wù)，效果很好。三是注重規(guī)范運(yùn)作，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制得到轉(zhuǎn)換。一些地方把1999年作為企業(yè)改革規(guī)范完善年，制定出臺了一系列文件，對企業(yè)乞討革進(jìn)行全方位規(guī)范。煙臺市出臺了《關(guān)于改制企業(yè)規(guī)范運(yùn)作的試行意見》，濟(jì)南、濰坊等市出臺了公司董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理工作暫行規(guī)定和議事細(xì)則，德州市實(shí)行股份制、股份合作制的832家企業(yè)中，建立起較為規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)的占80%以上。四是改革與調(diào)整完善所有制結(jié)構(gòu)相結(jié)合。各地企業(yè)改革中，抓住產(chǎn)權(quán)關(guān)系改革這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在放開所有權(quán)上做文章，本著不求所有、但求所在、更求所活的原則，大力進(jìn)行所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善。榮成市國有集體資產(chǎn)在社會資產(chǎn)中的比重由改革前的83%調(diào)整到目前的49%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。德州市三級國有、集體企業(yè)由原來的2567家減少到837家，資產(chǎn)總量由209.85億元減少到123.9億元。有832家企業(yè)通過改革變?yōu)楣煞葜坪凸煞莺献髦疲?48家企業(yè)通過公開出售、拍賣轉(zhuǎn)為個體私營，吸股資本金5.3億元，盤活存量資產(chǎn)43.8億元，新注入資金13.8億元，收回資本金3.02億元。通過調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，國有資產(chǎn)的運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。1999年1－5月，全市國有和國有控股140家工業(yè)企業(yè)，資產(chǎn)增值率達(dá)到108.9%，其中67家骨干企業(yè)資產(chǎn)增值率達(dá)到116.4%。五是改革與發(fā)展相結(jié)合，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益快速增長。各地在改革中，注重把企業(yè)改革與資產(chǎn)重組、資本運(yùn)營、技術(shù)創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，正確處理近期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁和發(fā)展?jié)摿?，企業(yè)效益快速增長。濟(jì)南市通過多種形式改制，到去年上半年企業(yè)凈資產(chǎn)比改革之初的1994年增加了1.2倍，年銷售收入提高1.3倍，實(shí)現(xiàn)利潤提高1.6倍，上繳稅金提高1.3。

5、制定和完善改革配套政策，建立與市經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的激勵約束機(jī)制。一是制定和完善改革配套政策。健全和完善配套改革政策，是企業(yè)改革工作得以規(guī)范運(yùn)作，健康發(fā)展的前提和保證。因此，山東省非常重視改革配套政策的制訂，并在實(shí)際工作中不斷修改、完善。如青島市制定印發(fā)了《我市資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)非資產(chǎn)運(yùn)營職能分解移交實(shí)施方案》，進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革，對資產(chǎn)經(jīng)營公司非資產(chǎn)運(yùn)營職能進(jìn)行剝離；威海市制訂了《關(guān)于改制企業(yè)職工持股會的試行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)改制企業(yè)土地資產(chǎn)管理的試行辦法》等，有力地保障了改革工作范有序進(jìn)行。在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的同時(shí)，山東省其他領(lǐng)域的改革同步推進(jìn)。青島市組建了市勞動和社會保障局，統(tǒng)一對全市企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和農(nóng)村社會保險(xiǎn)工作進(jìn)行管理，進(jìn)一步深化了社會保障制度改革；城建、旅游、外貿(mào)以及科技、教育、衛(wèi)生、文化等方面的改革，都取得了明顯進(jìn)展。二是建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的激勵約束機(jī)制。加大分配制度改革力度，積極探索和鼓勵資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，使個人收入與其貢獻(xiàn)和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)緊密持鉤。青島、淄博、威海等地對一些企業(yè)實(shí)行經(jīng)營者年薪制與期股制，既有利于較長時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定經(jīng)營者隊(duì)伍，又有利于調(diào)動和增強(qiáng)經(jīng)營者的積極性和責(zé)任心。青島市制定了《關(guān)于實(shí)行企業(yè)經(jīng)營者薪制的試行意見》，在20戶企業(yè)先行試點(diǎn)，已有11戶簽訂了《考核目標(biāo)責(zé)任書》。同時(shí)還擬訂了《企業(yè)經(jīng)營者實(shí)行期股期權(quán)激勵的試行意見》。

6、轉(zhuǎn)變政府職能，為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。產(chǎn)權(quán)制度改革基本到位以后，政府對企業(yè)不再直接管理，如何加強(qiáng)對企業(yè)的宏觀調(diào)控，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，是一個全新的課題。山東省各級政府在抓好機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意見，努力減少審批項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，提高辦事效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。淄博市監(jiān)淄區(qū)在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出宏觀調(diào)控，放權(quán)經(jīng)營，強(qiáng)化監(jiān)督，搞好服務(wù)的思路。一是宏觀調(diào)控，放權(quán)經(jīng)營。“產(chǎn)改”以后政府不再直接參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，而是突出行業(yè)管理職能，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)等方式對企業(yè)進(jìn)行宏觀管理。二是強(qiáng)化監(jiān)督，依法行政。改制后，政府一方面對企業(yè)不再直接管理，另一方面著重抓工商、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，維持公平競爭。三是強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政企關(guān)系是重要的，但代替不了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，必須“兩轉(zhuǎn)”結(jié)合，搞好服務(wù)。重點(diǎn)是搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、人才服務(wù)，做好再就業(yè)工作，推進(jìn)社會保障制度改革，加強(qiáng)行政體系建設(shè)。

三、山東省國有企業(yè)改革給我們的啟示

我國國有企業(yè)改革經(jīng)歷了20年的艱難推進(jìn)，目前正處于攻堅(jiān)階段。湖北是全國重要的老工業(yè)基地之一，國有企業(yè)數(shù)量多，資產(chǎn)存量大，下一步深化改革的任務(wù)重。如何實(shí)施國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，需制訂一套切實(shí)可行的政策措施，既以中央的方針政策為準(zhǔn)繩，又要結(jié)合湖北實(shí)際。這就要求我們進(jìn)一步解放思想，大膽探索，勇于創(chuàng)新，把改革向縱深推進(jìn)。山東省國有企業(yè)改革與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，給了我們有益的啟示。

1、加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是關(guān)系到國有企業(yè)生存和發(fā)展的大課題。要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的要求，盡快在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減、技術(shù)不斷創(chuàng)新、國有資產(chǎn)保值增值等方面取得進(jìn)展。

2、搞大搞強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)。按照有進(jìn)有退有所為有所不為的要求，盡快完成對國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，促進(jìn)國有資本向重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚。按搞大搞強(qiáng)、搞精搞專、綜合整治、退出淘汰四種類型，進(jìn)行分類指導(dǎo)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期分批的原則，集中力量抓好重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，不斷提高大企業(yè)集團(tuán)的資本擴(kuò)張能力、科技創(chuàng)新能力、市場開拓能力和跨國經(jīng)營能力。

3、放開搞活經(jīng)濟(jì)活國有小企業(yè)。近年來，省委、省政府對放開搞活國有小企業(yè)提出了明確要求，制定了一系列的政策措施。各地、各部門要在認(rèn)真貫徹的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，大膽地試，大膽地闖，加大改革力度，逐步擴(kuò)展范圍，以產(chǎn)權(quán)改革為突破口，以轉(zhuǎn)機(jī)建制為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“三改一加強(qiáng)”并舉，因企制宜，分類指導(dǎo)，一企一策，進(jìn)一步采取多種形式放開搞活國有小企業(yè)。

4、建立有效有經(jīng)營者選拔任用、分配機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制不夠健全，已成為制約我省國有企業(yè)競爭力和活力的重要因素，必須按照十五大和十五屆四中全會精神加大改革步伐。重點(diǎn)推進(jìn)分配制度和人事制度改革，積極試行國有企業(yè)經(jīng)營者目標(biāo)管理年薪制和經(jīng)營者持股、期股制度，控索技術(shù)要素參與收益分配的多種有效形式，改進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營者選擇任用辦法，建立健全約束機(jī)制。

5、加快政府職能轉(zhuǎn)變。各級政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，努力減少審批項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，凡具備條件的都應(yīng)實(shí)行核準(zhǔn)、備案制。政府各有關(guān)部門要努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高辦事效率，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)，杜絕“管、卡、壓”。同時(shí)強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識，把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)與轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)結(jié)合起來，建立健全信息服務(wù)體系，技術(shù)服務(wù)體系、人力資源開發(fā)服務(wù)體系和籌融資服務(wù)體系。

篇三 xxxx年10月國有企業(yè)總經(jīng)理離任審計(jì)述職報(bào)告2050字

本人于20__年10月起任長蕩鎮(zhèn)黨委書記、人大主席，主持鎮(zhèn)黨委、人大全面工作，側(cè)重工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。幾年來，本人始終堅(jiān)持“為官一任，造福一方”的工作理念，扎實(shí)調(diào)查了解長蕩區(qū)域發(fā)展實(shí)際，并根據(jù)鎮(zhèn)情，進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化“以工興鎮(zhèn)”方略、農(nóng)業(yè)高效增收方略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略、實(shí)事惠民方略等，取得了明顯成效。近年來，長蕩鎮(zhèn)先后被先后獲評江蘇省文明鎮(zhèn)、江蘇省社會治安綜合治理安全鎮(zhèn)、鹽城市社會治安安全鎮(zhèn)、鹽城市法治鎮(zhèn)、鹽城市平安建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)。本人被評為鹽城市落實(shí)農(nóng)村政策先進(jìn)個人、鹽城市黨群綜合服務(wù)中心建設(shè)先進(jìn)個人，曾獲得縣委、縣政府三等功。

一、理清發(fā)展思路，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)提速快進(jìn)

三年多來，為全面推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本人及黨委政府班子成員始終緊扣發(fā)展第一要務(wù)，以保增長、保民生、保穩(wěn)定為工作主線，抓工業(yè)運(yùn)行、抓規(guī)模企業(yè)培育、抓集鎮(zhèn)經(jīng)營，加大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的投入，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。____年底實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入2800萬元、財(cái)政總收入4700萬元，分別是2023年底的6.1倍、5.4倍，年均分別遞增43.4%、40.1%，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)翻番。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)工作全局，積極招商引資，力推“兩提一擴(kuò)”，同時(shí)，加大投入完善園區(qū)配套。4年來，共引進(jìn)億元項(xiàng)目8個，5000萬元項(xiàng)目18個，3000萬元項(xiàng)目26個，創(chuàng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入3000萬元，達(dá)到了“七通一平”。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房近22萬平方米，園區(qū)共有企業(yè)41家，園內(nèi)企業(yè)年可實(shí)現(xiàn)稅收2000多萬元。初步形成紡織、機(jī)械加工、節(jié)能燈具等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，成為全縣為數(shù)不多的省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，培育了一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)前景喜人。緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”工作目標(biāo)，積極實(shí)施“兩化一改”、“十百千萬”、“315”等工程，發(fā)揮“三大”載體作用，村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。4年來，全鎮(zhèn)形成萬畝韭菜、10萬只毛兔、百萬家禽、萬畝南美白對蝦等規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“一畝三千”的全覆蓋、土地流轉(zhuǎn)達(dá)10000畝，已建成3個千畝以上的農(nóng)業(yè)示范園，農(nóng)民人均純收入達(dá)8680元。

3、集鎮(zhèn)經(jīng)營有效推進(jìn)。按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、打造特色、積極經(jīng)營”的總體要求，加速推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，集鎮(zhèn)面貌顯著改善。4年來，新建了劇場路、鳳凰路、長小路等道路，實(shí)現(xiàn)了集鎮(zhèn)硬質(zhì)道路全覆蓋。截至____年底，先后興建了鳳凰家苑、桃園新居、幸福家園、陽光花園、宏才社區(qū)、勝利橋康居示范村等12個居民小區(qū)，集鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，集鎮(zhèn)承載能力不斷增強(qiáng)，提高了居民的生活質(zhì)量，推動了集鎮(zhèn)的商業(yè)繁榮。

二、加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理，保證收支狀況平衡平穩(wěn)

1、收支情況：

2、制度建設(shè)：

3、廉政建設(shè)：一方面，貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)八項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)縣有關(guān)廉政建設(shè)文件;另一方面，不斷完善內(nèi)部各項(xiàng)廉政制度，出臺了《機(jī)關(guān)內(nèi)部十項(xiàng)管理制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格壓縮開支，通過各項(xiàng)廉政制度的完善和貫徹落實(shí)，有效地實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)廉潔自律工作的規(guī)范化和制度化。

作為鎮(zhèn)黨委書記，我始終堅(jiān)持以身作則，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政制度，把精力集中在研究和解決實(shí)際問題上，把功夫用在抓好工作思路與措施的落實(shí)上。堅(jiān)持廉潔從政，從嚴(yán)治政，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律。時(shí)刻自重、自省、自警、自勵，無論是平時(shí)上班還是節(jié)假日，不公車私用，不公款私請，不公費(fèi)私游。工作中，南來北往，經(jīng)過多少個風(fēng)景名勝地，從沒有游玩過一次，常常是辦完事情連夜返回。在立言立行上下功夫，管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的嘴，對身邊的人、親屬、朋友嚴(yán)格管理教育，以實(shí)際行動杜絕以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生。

三、推行民主決策，保證重大事項(xiàng)有序?qū)嵤?/p>

三年多來，我鎮(zhèn)積極推進(jìn)民主法治建設(shè)。定期組織班子成員、黨員干部開展學(xué)法培訓(xùn)，提高依法辦事能力。創(chuàng)新形式推進(jìn)民主決策，進(jìn)一步完善了重大決策聽證會制度，提高了決策的民主化、科學(xué)性。積極推進(jìn)人大監(jiān)督規(guī)范運(yùn)作，期內(nèi)累計(jì)開展46次專項(xiàng)視察活動，辦理代表建議和意見142件，辦結(jié)率100%。普法宣傳教育得到加強(qiáng)，廣大干群民主法制意識明顯提升。

三年多來，我鎮(zhèn)堅(jiān)定不移地實(shí)施各項(xiàng)利民惠民工程，逐步改善了全鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。先后投入2200萬元，實(shí)施了1.5萬畝土地整理項(xiàng)目;投資1600多萬元，實(shí)施了中心河?xùn)|次高地治理項(xiàng)目，建設(shè)了“長東排區(qū)”;投資700萬元，以二級路標(biāo)準(zhǔn)修建了勝長線，全長7公里;投資1800萬元以二級路標(biāo)準(zhǔn)修建的長青線即將竣工;投入2000多萬元修建地面水廠一座，改善了居民飲用水的質(zhì)量;新改衛(wèi)生戶廁6000座，新建沼氣1000座，新納“雙入戶”用戶6000戶;投入400多萬元新建二甲病房樓一幢;計(jì)劃生育工作繼續(xù)領(lǐng)跑全縣，連續(xù)15年在縣級評比中穩(wěn)居第一方陣，為免查示范鎮(zhèn);新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率100%;加大了五保供養(yǎng)、優(yōu)撫提標(biāo)工作力度，提高了五保集中供養(yǎng)率，并保證了優(yōu)撫對象撫恤金及增補(bǔ)金費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放。

述職人：___

20__年__月__日

篇四 市屬國有企業(yè)改制工作調(diào)查報(bào)告2950字

××市區(qū)仍有109 家國有企業(yè)未改制，完成企業(yè)改制需要46億元總成本，約有4.5萬名職工需就業(yè)和社保安置。這是全市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、奮起趕超要直接面對和破解的重大課題。有著顯著地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢的××市區(qū)，為何國有企業(yè)改制進(jìn)程如此緩慢，以致目前改制成本高筑，推動企業(yè)改制如此艱難;目前影響企業(yè)改制的凍結(jié)問題在哪里;要采取哪些措施整體推進(jìn)改制，是貫徹落實(shí)市委九屆七次全委擴(kuò)大會議精神，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，奮起趕超的需要，是市直各部門，各企業(yè)班子要認(rèn)真分析、深入研究解決的問題。

市屬國有企業(yè)改制滯后的成因分析

1997年全市學(xué)南通，對國有企業(yè)實(shí)行股份制改造，全市上下刮起了改革風(fēng)。但未能從企業(yè)機(jī)制和職工身份轉(zhuǎn)變上實(shí)行徹底改革。遇上1998年全市抗洪救災(zāi)與災(zāi)后重建等諸多因素影響，致使市屬企業(yè)改革拖后了三年。20__年起全省掀起國有企業(yè)改革熱潮，××各縣區(qū)都集中時(shí)間、精力進(jìn)行國有企業(yè)改革，但市屬國有企業(yè)改革力度較小，進(jìn)展緩慢。20__年起，市屬企業(yè)市直各行業(yè)紛紛向政府呈送改制方案，但政府要抓的大事太多，國有企業(yè)改制問題似乎提不上主要議題。20__年各部門以企業(yè)為單位向政府呈報(bào)改制方案，但市政府未成立改制辦。一個企業(yè)改制從改制立項(xiàng)、職工分流方案初審、資產(chǎn)評估、職代會成立、企業(yè)改制方案通過到最后的領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，全程要經(jīng)過六個部門、八個程序，最快要八個月至一年，有的甚至是一年半或兩年。因此，一段時(shí)期政府叫得響、企業(yè)干著急、部門慢慢來www.的改革態(tài)勢，桎梏著市屬國有企業(yè)的改制進(jìn)程。20__年市政府加大力度推進(jìn)企業(yè)改制，成立企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府改制辦，促進(jìn)了市屬國有企業(yè)改制。但20__年4月調(diào)整職工身份置換補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)，和改制企業(yè)“四零五零”人員養(yǎng)老、醫(yī)療保金續(xù)繳年齡，增加了企業(yè)改制成本，在有些部門與行業(yè)引發(fā)了新的矛盾。綜上所述，筆者認(rèn)為：政府推進(jìn)企業(yè)改制的工作力度、部門服務(wù)企業(yè)改制的態(tài)度、改制政策標(biāo)準(zhǔn)制定和前后一致的尺度、企業(yè)班子實(shí)施企業(yè)改制的同心度，是近幾年××市屬國有企業(yè)改制工作滯后的主要原因。

當(dāng)前推進(jìn)市屬國有企業(yè)改制面臨的困難與問題

××市屬國有企業(yè)改制進(jìn)程與長江沿岸市區(qū)相比落后五至六年，與全省其他設(shè)區(qū)市相比滯后二至三年。表面上是109戶國有企業(yè)的存在與急待改制，實(shí)質(zhì)上，一是錯失改革良機(jī)，增加企業(yè)成本;二是國有資產(chǎn)的休眠與浪費(fèi);三是挫傷了企業(yè)骨干和企業(yè)職工創(chuàng)業(yè)激情與工作熱情;從根本上影響著××的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。當(dāng)前推進(jìn)市屬國有企業(yè)改制，要著重圍繞，錢從哪里來，人往哪兒去，妥善研究和解決好以下三個根本性問題。

(一)企業(yè)改制成本不足和成本動態(tài)增長問題。企業(yè)改制成本由企業(yè)職工身份置換補(bǔ)償金，企業(yè)應(yīng)繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)保金、失業(yè)保險(xiǎn)金，企業(yè)各類債務(wù)等組成。隨著時(shí)間的推移，企業(yè)改制成本年增長速度超過兩位數(shù)。以市糧食直屬分局六戶企業(yè)為例，20__年底測算改制成本為2800萬元，20__年底基本完成企業(yè)改制成本為4300萬元，如果拖到明年完成改制，成本要達(dá)到7000萬元。市直109戶未改制企業(yè)今年底完成改制成本是46億元，明年底完成接近50億元，20__年底完成改制，成本將達(dá)到55億元。市直早完成一年企業(yè)改制相當(dāng)于增加三十個1000萬元利稅大戶。就市屬各行業(yè)，各部門來說，今明兩年推進(jìn)市屬國營企業(yè)改制所帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值大于任何產(chǎn)業(yè)和工作所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

(二)企業(yè)老職工安置和企業(yè)員工再就業(yè)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)市屬109戶企業(yè)共有職工4.5萬人，剔除己達(dá)到退休年齡和五年內(nèi)提前退休老職工2.5 萬人，約有2萬人需再就業(yè)尋求出路和生活保障。如何以人為本，以保民生、保增長、保穩(wěn)定來實(shí)施企業(yè)改制，是改制工作的核心問題。改制企業(yè)，主導(dǎo)改制的行業(yè)主管部門，制訂企業(yè)改制方案，選擇老企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)時(shí)，首先要考慮的是企業(yè)老職工的安置問題。要以妥善積極的辦法，落實(shí)老職工的養(yǎng)老和醫(yī)療保障安置，幫助就業(yè)有困難的職工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)，切忌只顧少數(shù)人利益把職工安置問題簡單推給政府，推向社會。

(三)企業(yè)債務(wù)清理和銀行債務(wù)償還問題。市屬國有企業(yè)普遍存在企業(yè)債務(wù)重，銀行欠款多的問題。絕大部分企業(yè)的地產(chǎn)、房產(chǎn)都抵押在各國有商業(yè)銀行。企業(yè)不啟動改制，債權(quán)債務(wù)得不到有效清理，抵押資產(chǎn)一定程度也在流失和貶值。國家支持國有商業(yè)銀行發(fā)放貸款，支持中小型企業(yè)發(fā)展，××各商業(yè)銀行也要站在支持××經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，支持市屬國有企業(yè)改制，支持國有老企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，支持新企業(yè)的整合重組，從而有利于銀行債務(wù)的有效清理與落實(shí)。

整體推進(jìn)市屬國有企業(yè)改制的對策與措施

推進(jìn)市屬國有企業(yè)改制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要市委市政府的高度重視，需要各部門各行業(yè)的精心組織與服務(wù)，需要各改制企業(yè)干部職工的同心參與和配合，全市 上下要站在發(fā)展的高度，兼顧長遠(yuǎn)利益與眼前利益，全局利益與局部利益，以人為本，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，整體推進(jìn)改制工作的順利進(jìn)行。

(一)以經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)企業(yè)改制。一個地區(qū)有一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)特色。××前幾年制訂了“十一五” 經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確了發(fā)展機(jī)械、電子、汽車、化工、棉紡、水產(chǎn)、旅游、食品等特色產(chǎn)業(yè)。市屬眾多家國有企業(yè)曾經(jīng)都有自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，市屬國有企業(yè)改制，首先要分析確認(rèn)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、行業(yè)發(fā)展定位。主導(dǎo)改制的政府行業(yè)組成和工作部門，要充分研究行業(yè)發(fā)展、行業(yè)企業(yè)整合、行業(yè)內(nèi)企業(yè)財(cái)稅增長培植問題，在本行業(yè)內(nèi)做出企業(yè)改制和企業(yè)發(fā)展方案，以發(fā)展主導(dǎo)改制，以改制促發(fā)展。

(二)以產(chǎn)權(quán)改革和機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)改制。許多發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展事實(shí)證明，國有中小型企業(yè)生存發(fā)展的障礙不是產(chǎn)品不適應(yīng)市場，也不僅僅是設(shè)備、技術(shù)、資金問題，而是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺存下來的公有制形式下的企業(yè)經(jīng)營、管理、分配機(jī)制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市屬國有企業(yè)的改制，首先要動產(chǎn)權(quán)、動機(jī)制，宜股則股、宜租則租、宜賣則賣，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，徹底改變企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營體制與管理機(jī)制，以現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，實(shí)施企業(yè)改制。

(三)以招商引資和資產(chǎn)盤活促進(jìn)企業(yè)改制。近幾年推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段是招商引資。市屬國有企業(yè)改制，要以招商引資為切入點(diǎn)，加大企業(yè)招商，產(chǎn)業(yè)引資力度，引進(jìn)外來資金、技術(shù)、機(jī)制、人才，對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行徹底的改組、改造。只要企業(yè)在××落戶、安排××人就業(yè)，向××財(cái)稅部門納稅，要舍得讓利，與其企業(yè)關(guān)停，留守人員坐食國有資產(chǎn)，不如引進(jìn)盤活，讓資產(chǎn)生財(cái)，讓政府得稅，讓員工得利，促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)以土地收儲和資產(chǎn)抵交扶助企業(yè)改制。近兩年市屬企業(yè)改制，普遍遇到一個有地?zé)o錢，有業(yè)無現(xiàn)的問題。很多企業(yè)通過了改制方案，確無資金起動。如何解決影響市屬企業(yè)改制的資金瓶頸問題，按市場價(jià)格集中收儲市區(qū)各改制企業(yè)的國有土地，和企業(yè)應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金，經(jīng)評估后以資產(chǎn)抵押，暢通改制企業(yè)與社保、醫(yī)保，為參與改制職工進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)通道，在政府集中土地資源和有效資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，最大限度地支持企業(yè)盡快完成改制。

(五)以整體推進(jìn)和分步實(shí)施督促企業(yè)改制。市屬國有企業(yè)改制，是一項(xiàng)規(guī)范性和系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，宜分系統(tǒng)分部門整體推進(jìn)，分步實(shí)施。一要分系統(tǒng)制訂企業(yè)改制總體方案，各企業(yè)實(shí)施方案;二要以系統(tǒng)為單位籌措改制成本，平衡調(diào)度改制資金;三要分系統(tǒng)做好老職工社、醫(yī)保托管，新企業(yè)員工培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、分流、再就業(yè)服務(wù);四要以系統(tǒng)為單位清理企業(yè)債權(quán)債務(wù)，盤活存量資產(chǎn);五要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅改制工作紀(jì)律，確保改制工作健康有序進(jìn)行。

篇五 2023年述職報(bào)告國有企業(yè)黨支部2600字

各位代表下午好：

根據(jù)___________的統(tǒng)一安排，2023年的黨政干部述職述廉工作正在進(jìn)行，借今天職代會的機(jī)會，向代表們和同志們匯報(bào)一直在2023年中工作學(xué)習(xí)情況。

一、重視思想素質(zhì)教育，加強(qiáng)黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)

今年年初，公司發(fā)現(xiàn)了一些問題，在嚴(yán)肅處理的同時(shí)，看到了加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷提高黨員干部職工隊(duì)伍政治素質(zhì)的重要性和必要性。因而今年以來黨支部進(jìn)而注重認(rèn)真抓好黨員組織生活、干部中心組學(xué)習(xí)和職工班組學(xué)習(xí)。在組織生活和中心組學(xué)習(xí)中，能重點(diǎn)安排認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨的“三個代表”的重要思想》和《___關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等若干問題的決定》著重就如何深入貫徹黨的十六大精神、十六屆四中全會精神和要牢固樹立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀等內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)和討論。同時(shí)還側(cè)重于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，組織黨員反復(fù)學(xué)習(xí)《____黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）和《____紀(jì)律處分條例》，著力提高黨員和干部執(zhí)行各項(xiàng)廉潔制度和企業(yè)規(guī)章制度的自覺性。通過學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部認(rèn)識到在任何時(shí)候和任何情況下，都必須要保持清醒的頭腦和必須具有明辨是非的能力，要始終保持黨員干部勤政廉潔的良好形象，為廣大職工群眾作出表率作用。

同樣，由于公司上下共同重視的結(jié)果，班組學(xué)習(xí)已形成為企業(yè)的一項(xiàng)重要制度。廣大職工都能認(rèn)真自覺地參加每周一、三上午的晨會學(xué)習(xí)，晨會學(xué)習(xí)已成為職工交流思想、互通信息、切磋技藝和學(xué)習(xí)新知識的有效形式。在2023年中，班組學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)形式和方法有了進(jìn)一步的提高與改進(jìn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容更為貼近職工群眾和經(jīng)營服務(wù)第一線。

二、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)工作中充分發(fā)揮黨支部的參與作用

2023年，我支部能積極認(rèn)真貫徹執(zhí)行《上海市支部建設(shè)綱要》。根據(jù)“黨支部工作記錄”中的內(nèi)容做到了每月有計(jì)劃，工作有落實(shí)。

2023年支部能圍繞公司經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在做好各基礎(chǔ)工作方面，2023年黨支部認(rèn)真能抓好“三會一課”制度、民主評議和民主生活會等項(xiàng)制度和及時(shí)做好一名預(yù)備黨員的按期轉(zhuǎn)正工作，特別是在一年一度的黨員民主評議中，黨支部能做到不走過場，嚴(yán)肅指出個別黨員在工作中落后于職工的現(xiàn)象，對黨員違反勞動紀(jì)律和企業(yè)規(guī)章制度現(xiàn)象進(jìn)行批評。

一年來，黨支部還能堅(jiān)持做到積極參與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)工作和改革工作。從去年以來賣場網(wǎng)點(diǎn)縮減和撤離，使我們感到尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的迫切和艱難。為此黨支部積極配合公司行政，在積極開拓新的合適經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的同時(shí)，在了解思想、了解各人家庭生活情況下，因地制宜因人而宜地合理地及時(shí)挖掘崗位安置了多名職工，對部分家庭有一定困難下崗職工工資進(jìn)行了調(diào)整。因而在職工中未產(chǎn)生大的思想波動，情緒都較為穩(wěn)定。

2023年7-8月份支部和公司行政一起利用銷售淡季組織職工開展了銷售目標(biāo)競賽活動，因每年3-4月份是我們的銷售淡季，利用這一時(shí)期開展銷售目標(biāo)競賽活動，著重在于讓職工促銷售和關(guān)心銷售，從制定計(jì)劃到分段實(shí)施，直至最后總結(jié)獎勵，盡管未達(dá)到理想的預(yù)期效果，但在競賽過程中，職工能積極主動地關(guān)心自己柜組的經(jīng)營情況，對目前經(jīng)營中存在的不利因素能仔細(xì)分析，各抒已見，充分發(fā)表意見，取得了一定的效果。

04年支部并配合行政積極開展一系列促銷擴(kuò)銷活動，有效渲染了促銷活動的氣氛，既節(jié)約開支，又讓利于消費(fèi)者。如在今年五一黃金周中，積極與兄弟公司聯(lián)系借用門前充氣拱門，了解dm廣告分發(fā)情況及反饋情況。

三、深入開展企務(wù)公開工作，繼續(xù)推進(jìn)凝聚力工程

今年以來召開了二次職代會，在職代會上對公司制定的有關(guān)企務(wù)公開內(nèi)容逐一進(jìn)行了公開，包括行政的工作報(bào)告，公司章程和職工持股會章程的制定和修改，涉及員工切身利益方案的制定和調(diào)整，業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況和“四金”落實(shí)情況，黨政述職述廉工作以及公司職工董事、監(jiān)事的選舉產(chǎn)生等等。

今年以來企務(wù)公開的重點(diǎn)工作是放在干部和職工關(guān)心的改革和管理的“熱點(diǎn)”問題上，主要開展了以下二項(xiàng)工作：

1）集體勞動合同的重新商定。我公司全體員工和經(jīng)營者的共同努力，幾年來，公司在經(jīng)濟(jì)上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。行政領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)地考慮職工的利益分配。決定今年全面提高員工的工資水平。這時(shí)恰逢本公司集體勞動合同到期需重新修訂。為了解新的《勞動法和工會法》切實(shí)維護(hù)廣大職工的利益。我們黨政工人事一起參加了區(qū)總工會、區(qū)勞動和社會保障局合辦的勞動工資集體協(xié)商培訓(xùn)班。盡管只有一天，但使我們進(jìn)而認(rèn)識到集體協(xié)商對于依法維護(hù)勞動雙方的合法利益、建立和諧的勞動關(guān)系、保護(hù)和調(diào)動廣大職工的積極性創(chuàng)造性，具有十分重要的意義。通過培訓(xùn)我們初步掌握了集體協(xié)商的內(nèi)容、程序、原則和方法，在制定集體勞動合同的過程中，用人單位一方和職工一方首先達(dá)成共識：感到集體勞動合同不一定要包羅萬象，我們的重點(diǎn)應(yīng)放在大家關(guān)注的勞動報(bào)酬、工作時(shí)間與休息和保險(xiǎn)福利等方面特別是對勞動報(bào)酬章節(jié)要進(jìn)行重新地協(xié)商制定。經(jīng)過反復(fù)醞釀和在上級工會人事部門的參與和指導(dǎo)下，使我們在員工加班加點(diǎn)工資問題上，在員工病事假期間的工資待遇上，在員工保險(xiǎn)福利待遇上均能向職工一方傾斜。在提高員工的工資水平上行政領(lǐng)導(dǎo)挖掘潛力，最大限度地提高了廣大員工的收入水平，使上班員工的工資收入均有50%幅度地提高，這充份體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)對本公司經(jīng)營充滿信心和對廣大職工利益的關(guān)心和呵護(hù)。這次集體勞動合同不僅在集團(tuán)形成了示范，同時(shí)還被總工會確認(rèn)為《集體勞動合同》的示范單位，受到了總工會的表揚(yáng)。

2）規(guī)章制度的修訂和獎勵分配方案的調(diào)整

今年以來，黨支部與行政一起對原有執(zhí)行多年的部分規(guī)章制度進(jìn)行了修改，主要是《員工考勤制度及相關(guān)規(guī)定》、《企業(yè)內(nèi)部分配辦法》和《總匯商場獎金分配辦法》這三個規(guī)章的調(diào)整后，可探性很強(qiáng)，使員工能根據(jù)自己的具體情況對號入座，遵守企業(yè)制度，依照規(guī)章做好自己的工作。如獎金分配辦法的修改，行政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過反復(fù)測算，前提是在提高效益的基礎(chǔ)上，提高職工的獎金水平，支部能深入了解職工的思想動態(tài)，了解各柜組的經(jīng)營情況及市場變化情況，積極參與獎金分配調(diào)整。通過深入細(xì)致的思想工作，既調(diào)動了人員的積極性，真正做到了這項(xiàng)涉及每個員工切身利益的工作公開、公正和公平，透明度非常高。

在繼續(xù)推進(jìn)凝聚力工程方面，黨支部能一如既往地關(guān)心在職職工和退休職工，注重解決弱勢群體的實(shí)際困難。為解決職工的后顧之憂，在行政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，04年做好了對200名在職職工住院醫(yī)療保險(xiǎn)和50名退休工人的住院醫(yī)療保險(xiǎn)的續(xù)保工作，新增了大病醫(yī)療保險(xiǎn)20名。同時(shí)今年對公司200名職工進(jìn)行了全面的體檢。

篇六 2023年9月社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告--國有企業(yè)改制問題調(diào)查3300字

暑期社會實(shí)踐活動調(diào)查報(bào)告--國有企業(yè)改制問題調(diào)查

在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨著我國加入wto以及市場經(jīng)濟(jì)成為主流，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)制度受到了巨大沖擊，制度改革勢在必行。改制的途徑是推行現(xiàn)代企業(yè)制度，即：政府與企業(yè)分離;所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離;實(shí)行公眾企業(yè)制度。改制的目標(biāo)是：提升國有企業(yè)的競爭能力，為國民創(chuàng)造更多財(cái)富，形成一整套科學(xué)規(guī)范并可供后人借鑒的制度。

關(guān)鍵字：國有企業(yè) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 私有化 現(xiàn)代企業(yè)制度 共容利益 轉(zhuǎn)型

調(diào)查報(bào)告結(jié)構(gòu)：

第一部分：調(diào)查背景與調(diào)查形式

第二部分：正文

一. 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性

二. 國有企業(yè)現(xiàn)今面臨的形勢

三. 國有企業(yè)改制的途徑

四. 值得注意的問題

五.參考文獻(xiàn)

第三部分：本次社會實(shí)踐的感受

第一部分 調(diào)查背景與調(diào)查形式

一、調(diào)查背景

在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨著我國加入wto以及市場經(jīng)濟(jì)成為主流，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)制度受到了巨大沖擊，制度改革勢在必行。對一個從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國家來說，由于它往往激流悠久體制的痕跡又帶有新市場的因素，所以說它的成效好壞也就既取決于過去的遺產(chǎn)，又取決于新引進(jìn)的市場機(jī)制。這正是中國的現(xiàn)狀，因此，為了充分了解國有企業(yè)的改制的前因后果，我們不僅要理解市場經(jīng)濟(jì)究竟發(fā)揮了什么作用，而且還需要理解為什么中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國有企業(yè)也創(chuàng)造出了相當(dāng)?shù)呢?cái)富，并且在分析中必須不能脫離中國的特殊國情，對此需要深入調(diào)查、分析與思索。

二、調(diào)查形式

在這次社會實(shí)踐中，我查閱了大量相關(guān)文獻(xiàn)，閱讀了數(shù)相關(guān)文章，形成了一些思想，并在我父母的幫助下對數(shù)名國有企業(yè)和外資企業(yè)的中高層管理人員和一般員工進(jìn)行了有準(zhǔn)備的采訪，與他們深入交換了看法。他們不但與我交流了想法，而且還提供給我許多有價(jià)值的一線資料供我參考。國企內(nèi)部從業(yè)人員的看法對我的思想產(chǎn)生了很大的影響，對這篇調(diào)查報(bào)告的形成起了重要的作用。外企員工的觀點(diǎn)也為我思索國企的發(fā)展方向提供了很好的范本。當(dāng)然，作為我個人的暑期作業(yè)，這篇調(diào)查報(bào)告的主要思想均為我個人在讀書、寫作讀后感和在夜深人靜時(shí)的思考所形成，其中不乏一些靈感的火花，經(jīng)我在網(wǎng)上查詢，現(xiàn)今可能并無其他人提出過類似觀點(diǎn)，算是這篇報(bào)告的亮點(diǎn)吧。

采訪問題：

1.您認(rèn)為國企改制是否必要，為什么？

2.您認(rèn)為國有企業(yè)改制應(yīng)該采取什么途徑？

3.能向我簡要介紹一下您所在企業(yè)現(xiàn)階段的改制情況嗎？

4.您覺得企業(yè)改制后會對您的職業(yè)生涯產(chǎn)生什么影響嗎？

5.您覺得改制時(shí)應(yīng)該注意哪些問題？

第二部分 正文

一、 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性

在相當(dāng)長的一段時(shí)間里，我國是實(shí)行像過去的蘇聯(lián)和今天的朝鮮一樣的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的，即便到今日當(dāng)人們普遍認(rèn)為中國已經(jīng)是一個市場經(jīng)濟(jì)國家時(shí)，中國人然沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陰影，宏觀調(diào)控、政策指引還有國家發(fā)改委的文件......計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并未完全離我們遠(yuǎn)去，反而在暗處發(fā)揮著相當(dāng)強(qiáng)的作用。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制如今已經(jīng)成為了限制國有企業(yè)改制與發(fā)展的最核心問題，在這篇調(diào)查報(bào)告的開篇，我必須首先說明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性。

然而，除非我們能弄清為什么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)生存下來、并且還有所發(fā)展，否則我們無法分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)由盛轉(zhuǎn)衰的內(nèi)在原因。

中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的增長有兩個主要源泉。一是統(tǒng)治者擁有一種共容利益，能夠利用其統(tǒng)治區(qū)內(nèi)產(chǎn)出增長中的一大部分來實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。二是在這些社會中存在許多或明或暗的市場，使之能夠?qū)崿F(xiàn)一部分來自貿(mào)易的收益。但是，隨著時(shí)間的推移“共容利益”不斷弱化，下屬小集團(tuán)的狹隘利益與日俱增，形成了嚴(yán)重的“制度僵化癥”。而且在中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的秩序來自官員的政治和行政處置權(quán)，而不是法律規(guī)則，這就總要引發(fā)不確定性的政治和行政處置權(quán)問題。中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個致命缺陷不是簡單地在于誤用或?yàn)E用職權(quán)，而是在于它將大量的處置權(quán)交給政治領(lǐng)袖和行政官員們。阿克頓勛爵曾經(jīng)說過：“權(quán)力會帶來腐敗，絕對的權(quán)力會帶來絕對的腐敗”。普通百姓在大量的對預(yù)期不確定的情況下，個人權(quán)利沒有保障，也就無法制訂出其個人計(jì)劃，以及去實(shí)現(xiàn)那些能夠帶來大量收益的長期復(fù)雜的交易。

正是由于對個人權(quán)利而言政府是必不可少的，所以政府也可能變成這些權(quán)利的最大威脅。只有政府才能大規(guī)模地征用財(cái)產(chǎn)，單方面地改變契約條件或以種種方式從事那些僅使交易雙方受益而大眾受損的交易。至此，我們得到的是一個矛盾的假設(shè)：持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有這樣的政府，它相當(dāng)強(qiáng)大從而可以自我維持，但卻又需受到各種限制或制約，以至于無法濫用其至高無上的權(quán)力來剝奪個人的權(quán)利。因此，為了實(shí)現(xiàn)所有的來自貿(mào)易之收益，就需要有一整套法律體系和政治秩序，以便強(qiáng)化契約、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)、執(zhí)行抵押協(xié)議、發(fā)展有限責(zé)任公司、并且培育起一個使投資與信貸更加具有流動性的持久而廣泛的資本市場。最繁榮的國家恰好是那些憑借制度而提供了最大限度的個人權(quán)利的國家，這決非偶然。如果沒有這些制度，一個社會便無法享受到一個安全市場所能帶來的豐碩果實(shí)，也就難以制造出那些只有通過眾多人的長期合作才能創(chuàng)造出來的復(fù)雜產(chǎn)品，也就無法從其他的多方或多時(shí)期的安排中獲利。如果沒有恰當(dāng)?shù)闹贫拳h(huán)境，一個國家也就只能局限于那些具有自我約束性的貿(mào)易。也就是說在像前蘇聯(lián)和朝鮮那樣的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，個人權(quán)益得不到制度和法律的充分認(rèn)定，人們就沒有積極性去從事生產(chǎn)，在這點(diǎn)上亞當(dāng)•斯密的私有利益帶動公眾利益的論斷戰(zhàn)勝了社會主義的觀點(diǎn)，即：在現(xiàn)今的生產(chǎn)力水平下追逐個人利益會比公有化帶來更大的效益，企業(yè)會更有活力，國家經(jīng)濟(jì)會得到最充分的發(fā)展。

二、 國有企業(yè)現(xiàn)今面臨的形勢

首先引出國有企業(yè)改制的定義：國有企業(yè)改制是指國有企業(yè)及國有控股企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)存量和吸收非國有投資者增量實(shí)現(xiàn)對企業(yè)控制權(quán)部分或全部變更的行為。如果企業(yè)所有權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給了私人投資者，或雖未實(shí)現(xiàn)所有權(quán)全部轉(zhuǎn)讓但私人投資者事實(shí)上獲得了企業(yè)的控制權(quán)，改制過程也被稱為私有化過程;如果雖然將企業(yè)的部分所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給私人投資者，但國有資本仍然占有企業(yè)控制權(quán)，改制過程稱為國有控股公司股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化過程或非完全私有化改制。因此，私有資本參股進(jìn)程包括完全私有化和非完全私有化兩種，而后一種將國有企業(yè)(state-owned enterprise ，soe)轉(zhuǎn)變成了私有資本參股的國有企業(yè)(private participated state enterprise ，ppse)。

隨著我國加入wto以及全球化思潮的到來，我國的國有企業(yè)面臨著越來越多的外部競爭，原來封閉甚至壟斷的市場環(huán)境已經(jīng)或即將不復(fù)存在。首先，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下生成的企業(yè)制度，國有企業(yè)普遍效率較低，缺乏有效的靈活性和激勵機(jī)制，在一個開放的市場環(huán)境下很難與私營企業(yè)和外資企業(yè)競爭，因?yàn)楹髢烧咭呀?jīng)在市場經(jīng)濟(jì)的競爭環(huán)境下摸爬滾打了多年，很多企業(yè)已經(jīng)形成了自己獨(dú)特的、靈活的、制度化的企業(yè)文化，這令大多數(shù)國有企業(yè)難以企及。其次，由于所有權(quán)的原因，國有企業(yè)的決策受到中央或地方政府的干預(yù)較大，而通常情況下，政府官員并不比企業(yè)管理者更加了解企業(yè)自身的發(fā)展情況和市場形勢，因此政府官員們的決策往往順從與一些政治需求，對企業(yè)的發(fā)展并無益處。這嚴(yán)重限制了企業(yè)的健康成長，長久下來，并不是對企業(yè)發(fā)展最有利(甚至是有害的)的思想在指導(dǎo)著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)自然無法取得最佳績效。第三，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想與市場經(jīng)濟(jì)思想的沖突導(dǎo)致的迷茫和不確定性對國有企業(yè)產(chǎn)生了非常不利影響。國有企業(yè)的管理者既想取得好的效益以便發(fā)展企業(yè)或是增加員工福利，又要顧及政府的命令與控制滿足政治上的要求，這種分歧在決策時(shí)體現(xiàn)得十分明顯，國有企業(yè)經(jīng)常陷入兩難境地，從而不能做出正確的決策。

其實(shí)，傳統(tǒng)的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)并不能算是真正的企業(yè)，企業(yè)是追逐利益的，沒有利潤就沒有企業(yè)存在的價(jià)值，因?yàn)樘潛p的企業(yè)對社會財(cái)富的消耗大于產(chǎn)出。而傳統(tǒng)的國有企業(yè)有時(shí)僅僅是為了實(shí)現(xiàn)某些職能而存在的，即為了替政府作某些事而存在，而不是為了創(chuàng)造價(jià)值，追逐利潤。

如今，黨和國家終于意識到高有企業(yè)改制的必要性和必然性，決定對國有企業(yè)進(jìn)行包括所有制在內(nèi)的沈的改革。這對于國有企業(yè)來說無疑是即將陰云蔽日的天空中現(xiàn)出的一道耀眼的光芒，撥開了陰云，見到了新的希望。經(jīng)過近年來的努力，國有企業(yè)改制已經(jīng)取得了一定效果，改制企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量均有所提高。

篇七 國有企業(yè)人事管理調(diào)查報(bào)告2000字

一、定義

所謂人力資源管理，是一個組織對人力資源的獲取、維護(hù)、激勵、運(yùn)用與發(fā)展的全部管理過程與活動。一般來說，良好的人力資源管理，有助于為組織達(dá)到既定的目標(biāo)，協(xié)助組織完成發(fā)展規(guī)劃，有效地運(yùn)用人員的能力與技術(shù)專才，促使組織成員的工作士氣高昂且激發(fā)潛能，滿足組織成員的自我實(shí)現(xiàn)感與增加成員的工作成就感，協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人做出正確決策。

二、我國國有企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制剛初步確立，所以國有企業(yè)的人力資源管理體制還十分的不完善，隨著我國加入wto后，企業(yè)面臨的國內(nèi)和國際競爭更加激烈，在這種雙重壓力下，使得我國國有企業(yè)在人力管理方面存在的很多問題暴露無遺：

1、計(jì)劃體制影響下，全國人事管理分割，制造人為的勞動力流動障礙

我國的人事管理由各級的人事部、勞動部、組織部來進(jìn)行，三個部門管理的范圍各有側(cè)重，組織部門管干部，人事部門管一般國家工作人員，勞動部門管普通勞動者，各個部門為了各自的部門利益，對各自管理范圍內(nèi)人員的轉(zhuǎn)出設(shè)置各種限制，這就造成了全國范圍內(nèi)的人事管理的部門分割。

由于三個部門的管理范圍不是絕對界限分明，再加上隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的深入，人員的流動更頻繁，這種人為的障礙，必然會增大企業(yè)的人力成本。

2、我國很多國有企業(yè)人才觀念和人力管理觀念落后，高級人才流失嚴(yán)重

由于我國企業(yè)的發(fā)展長期受到資金瓶頸的制約，我國絕大多數(shù)企業(yè)還處在以物為中心的發(fā)展階段，領(lǐng)導(dǎo)層并沒有重視人力資源管理的作用所在，企業(yè)人事管理的作用得不到充分發(fā)揮，員工的積極性和創(chuàng)造力也受到極大的壓抑。尤其是對一些高級人才，隨著外資的大量進(jìn)入，跨國公司優(yōu)厚的待遇和企業(yè)環(huán)境吸引了很多高級知識分子，造成國有企業(yè)的人才流失。

3、政府與國有企業(yè)的權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致國有企業(yè)的人事管理權(quán)力不到位

企業(yè)與政府之間，一直都存在著很緊密的關(guān)系，國企改革的一個重點(diǎn)就在于，處理好企業(yè)與政府的關(guān)系問題，然而，雖然經(jīng)過了20年的改革探索，但政府與企業(yè)的關(guān)系還是沒有理清楚。國有企業(yè)雖然有制定企業(yè)內(nèi)部人事管理政策的權(quán)力，但由于受國家人事管理政策的制約，人事政策的回旋余地很小，用人權(quán)得不到保障，政府有意無意的在不斷干預(yù)著企業(yè)，致使國有企業(yè)在勞動力市場上逐漸喪失吸引力，國有企業(yè)人才大量外流。

4、人力資源使用不合理

當(dāng)前的國有企業(yè)中，存在著高消費(fèi)和低消費(fèi)的現(xiàn)象。高消費(fèi)是指企業(yè)用人的標(biāo)準(zhǔn)超過工作分析的要求，例如招碩士生去做高中生就能干的工作，原因是企業(yè)以招聘高學(xué)歷人才為榮或?yàn)榱诉_(dá)到上級設(shè)定的人才比例結(jié)構(gòu)，而不考慮企業(yè)的實(shí)際用人需求。低消費(fèi)是指企業(yè)用人達(dá)不到工作崗位的要求，原因是有的企業(yè)一味追求低成本，或有的企業(yè)搞裙帶關(guān)系，不以能力為標(biāo)準(zhǔn)，任人為親。高消費(fèi)浪費(fèi)人才，增加了成本，而且經(jīng)常會有較高的離職率，低消費(fèi)會影響企業(yè)的競爭力，限制企業(yè)的發(fā)展。

三、對策建議

首先，國有企業(yè)應(yīng)該確立以人為本的經(jīng)營管理理念。人力資源管理是企業(yè)管理的關(guān)鍵，任何一個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，都取決于人、財(cái)、物、信息等，其中，人是第一要素，其他要素均受制于人，都由人操縱，只有通過人的運(yùn)用才能創(chuàng)造價(jià)值，產(chǎn)生利潤。所以，人力資源是企業(yè)之本，人力資源管理是企業(yè)管理的核心，是企業(yè)諸項(xiàng)管理中的關(guān)鍵?？茖W(xué)的人力資源管理可以正確地處理分工與協(xié)作關(guān)系，調(diào)動人的積極性，創(chuàng)造良好的組織氣氛，從而發(fā)揮群體的力量。

其次，要引人競爭機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。在國有企業(yè)存在大量冗員、機(jī)構(gòu)臃腫、效率不高的情況下，引人競爭機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制就顯得尤為重要。所謂競爭機(jī)制，就是指企業(yè)內(nèi)部的人力資源優(yōu)化組合是通過競爭來完成和實(shí)現(xiàn)的，它包括了競爭上崗、競爭換崗、競爭培訓(xùn)這樣一個廣泛的范疇，這是一種業(yè)績的競爭，但更是一種能力的競爭；而風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制包括上崗風(fēng)險(xiǎn)、換崗風(fēng)險(xiǎn)、培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)、短期風(fēng)險(xiǎn)和長期風(fēng)險(xiǎn)等等。

另外，要建立科學(xué)的人力發(fā)和員工工作績效考核評價(jià)體系，構(gòu)建多元化薪酬分配機(jī)制，對員工進(jìn)行有效激勵。在員工工作績效考核評價(jià)方面，探索建立科學(xué)的具有目的、內(nèi)容、方法、程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求的量化考核體系、評價(jià)方式和方法，把員工的績效考評與獎懲結(jié)合起來，真正做到依據(jù)員工的工作績效決定員工的崗位、薪酬、晉升和培訓(xùn)，有效激勵員工提高工作效率。并要構(gòu)建多元化薪酬分配體系，在薪酬分配上要向?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵作用的經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員和科技人才傾斜，將管理、技術(shù)、知識等人力資本作為重要的生產(chǎn)要素納入薪酬分配體制，以建立有效的分配激勵機(jī)制。

最后，應(yīng)建立科學(xué)有效的人力資源配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力資源資本價(jià)值的最大化。企業(yè)在選人，用人等人力資源配置方面應(yīng)打破人員身份、地域界限實(shí)現(xiàn)人力資源市場化配里，特別是對企業(yè)發(fā)展急需的高級經(jīng)營管理人才和高級技術(shù)人才，應(yīng)不拘一格大膽引進(jìn)，同時(shí)采取合適的方式對企業(yè)內(nèi)部人資源進(jìn)行優(yōu)化配置。同時(shí)還要協(xié)調(diào)好與政府之間的關(guān)系，讓政府給予企業(yè)最大化的人才任用權(quán)，使企業(yè)自主的實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置。

篇八 2023寒假國有企業(yè)社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告1300字

前沿：我于寒假期間在位于武漢的武漢鋼鐵集團(tuán)公司進(jìn)行了幾天的考察實(shí)踐活動，在活動期間我對武鋼有了一些了解，對我們的國有企業(yè)有了一些感觸。

在隆隆的機(jī)器聲中，我漫步在一幢幢巨_的車間廠房之間，穿梭在一根根管道之下，領(lǐng)略真正的創(chuàng)造的偉_。那邊鐵水順著下面的出鋼口流下，飛濺出燦爛的火花，紅紅的鐵水經(jīng)過了一段傳運(yùn)變黑變硬一根根鋼材便由此而成了。一想到我們身邊的生活中處處都是鋼鐵的身影，就馬上感到了這創(chuàng)造的偉_了。農(nóng)業(yè)保證了我們的吃飯溫飽問題，科教文衛(wèi)事業(yè)為我們提供了后方的支援，還有各種服務(wù)行業(yè)使生活更加舒適，而真正能帶來國家的繁榮和發(fā)展的，能使我國早日成為世界強(qiáng)國的，就是我們的工業(yè)。

首先，我熟悉了武鋼的工藝流程。工人們把石灰石和鐵礦石運(yùn)到燒結(jié)廠進(jìn)行初步的加工，連同在煉焦廠加工的煤一起送進(jìn)巨_的高爐里進(jìn)行煅燒，形成了鐵水灌進(jìn)魚雷鐵水罐車送往轉(zhuǎn)爐，在氧氣頂吹之下，進(jìn)行更高溫度的煅燒，使得鐵中的含碳量進(jìn)一步降低，并調(diào)節(jié)鐵水里的其他金屬元素的含量達(dá)到鋼的要求。鋼水出爐之后，有兩條途徑可走。

(1)經(jīng)過冷卻使之變硬，在連鑄車間把它們鑄成板坯，方坯和矩形坯。這些鋼坯還不能稱做鋼材，它們還需要進(jìn)行軋制以符合各種再生產(chǎn)部門的需求。經(jīng)過軋制生產(chǎn)出的棒材，線材，角鋼等便是最后的產(chǎn)品了。

(2)鋼水還須經(jīng)過一座lf爐進(jìn)行深加工，此時(shí)的鋼鐵的質(zhì)量更加優(yōu)異。這些鋼材經(jīng)過薄板坯連鑄連軋后還要經(jīng)過一個_的酸洗池進(jìn)行酸洗處理，以便使之鍍鋅。這樣就生產(chǎn)出熱軋鋼板，冷軋鋼板，鍍鋅鋼板，酸洗鋼板，預(yù)涂層鋼板等產(chǎn)品。這些生產(chǎn)過程都是在精密的儀器的控制和監(jiān)測下進(jìn)行的。溫度的高低，煅燒的程度都需要自動或者半自動的儀器的控制。在現(xiàn)代化的生產(chǎn)條件下既保證了質(zhì)又保證了量，生產(chǎn)出符合建設(shè)使用的_批量優(yōu)等的鋼材。

其次，我對武鋼的人員狀況有了概括的了解。邯鄲鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司始終堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針和以人為本的員工管理思想，并將其貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營和模擬市場核算機(jī)制的全過程，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍是公司員工管理的最終目標(biāo)。近些年來，武鋼十分重視技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新以及人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，并注重人力資源的開發(fā)和合理配置。在公司內(nèi)部建立了人才市場和勞動力市場，內(nèi)部人員流動均通過市場的形式實(shí)現(xiàn)，為各類人才提供了學(xué)習(xí)提高的機(jī)會和施展才華的廣闊舞臺。

談起武鋼，它的先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)是必須要提的。在80年代末到90年代初，武鋼和其他國有企業(yè)一樣，面臨著原料，能源_幅度漲價(jià)和鋼材市場疲軟的雙重壓力，效益嚴(yán)重滑坡。武鋼的28種主要產(chǎn)品中只有2種盈利，這個曾經(jīng)是河北上交利稅億元的贏利_戶，出現(xiàn)連續(xù)5個月的虧損。在企業(yè)生死攸關(guān)之際，以劉漢章為代表的武鋼決策者不等、不靠、不要，創(chuàng)立并推行了模擬市場核算、實(shí)行成本否決這一新的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，勇敢面對市場，迎接挑戰(zhàn)。用劉漢章同志的話說，這是被市場逼出來的招數(shù)。這一機(jī)制的基本模式是：市場-倒推-否決-全員模擬市場核算、實(shí)行成本否決就是采用模擬的辦法，把市場機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部管理，但并非簡單地把社會上經(jīng)濟(jì)交往中的銀行、公司、市場都照搬進(jìn)來，把企業(yè)內(nèi)部的二級單位都變成獨(dú)立的法人。

篇九 國有企業(yè)人事管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告2850字

國有企業(yè)人事管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

一、當(dāng)前固有企業(yè)人力資源管理的難點(diǎn)

(一)人力資源管理體制上的難點(diǎn)：從勞動人事管理體制到人力資源管理體制的轉(zhuǎn)變。

改革開放后，西方人力資源管理的思想進(jìn)人中國，并逐步被許多國有企業(yè)接受。雖然這些國有企業(yè)已將單獨(dú)的人事部門和勞資部門合并為人力資源管理部門，但是管理體制還沒有徹底轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)上仍是行政管理體制，而不是經(jīng)營體制。

在這種深層次因素的影響和作用下，導(dǎo)致了兩方面的結(jié)果，具體表現(xiàn)在：

1、用人制度僵化、缺乏競爭機(jī)制。

現(xiàn)行國有企業(yè)用人制度主要是全員勞動合同制和聘任制即以勞動合同形式把企業(yè)和個人之間的關(guān)系明確下來，并對管理人員和技術(shù)人員實(shí)行分級聘用。隨著市場化的推進(jìn)，這種制度表現(xiàn)出的缺陷是缺乏競爭性、公開性、公平性。人員的聘用仍是通過主管提名、人事部門考察、組織討論的方式?jīng)Q定。公開選拔、競爭上崗的方式還沒有進(jìn)一步推行。員工與企業(yè)簽訂勞動合同后，只要沒有違反廠紀(jì)廠規(guī)，都會按時(shí)享受相應(yīng)待遇，穩(wěn)坐“鐵交椅”。同時(shí)人員配置機(jī)制不規(guī)范，因人設(shè)崗現(xiàn)象嚴(yán)重，因事配人還不能徹底落實(shí)，工作職位與個人能力上的能級對應(yīng)原則沒有充分體現(xiàn)。造成人才缺乏與人才浪費(fèi)并存人才閑置與用人不當(dāng)并存。

2、分配制度缺乏新的突破，動力機(jī)制與約束機(jī)制沒有完善。

分配制度還沒有真正成為經(jīng)營管理的推動力，生產(chǎn)經(jīng)營效益與分配水平?jīng)]有取得良好的相互作用效果，分配制度創(chuàng)新難度大，分配制度改革滯后于經(jīng)營內(nèi)外環(huán)境變化。

經(jīng)營者職位消費(fèi)缺乏定量控制，存在灰色收入、隱性收入問題；采購、銷售人員分配行為透明度低，還不能從體制上消除吃回扣現(xiàn)象。職工工資結(jié)構(gòu)不盡合理，職工收入沒有完全貨幣化，福利性待遇沒有全部轉(zhuǎn)成經(jīng)營性待遇。

(二)人力資源管理上的難點(diǎn)：人力資源部如何成為經(jīng)營戰(zhàn)略上的合作伙伴。

1、人力資源管理部在經(jīng)營戰(zhàn)略實(shí)施中起到舉足輕重的地位，應(yīng)納入經(jīng)營決策層，但現(xiàn)實(shí)中卻普遍充當(dāng)執(zhí)行、參謀的角色。只是著眼于當(dāng)前的業(yè)務(wù)管理，僅是在企業(yè)“需要”時(shí)發(fā)揮作用，如補(bǔ)充人員、平時(shí)發(fā)放工資、培訓(xùn)職工、解決勞資糾紛等，沒有上升到企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略上的全局

考慮。

2、缺乏可行的人力資源管理發(fā)展戰(zhàn)略。

經(jīng)營戰(zhàn)略中比較重視產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量保證、成本降低、市場占有等方面，但忽視人力資源方面的內(nèi)容，如人力資源規(guī)劃、開發(fā)培訓(xùn)、員工發(fā)展等。

3、人力資源管理與企業(yè)文化的合力沒有自發(fā)形成。

員工的個人價(jià)值體現(xiàn)在人力資源管理體系之中，而企業(yè)價(jià)值、經(jīng)營理念則體現(xiàn)在企業(yè)文化，這兩者如何相融合，共同形成企業(yè)發(fā)展的合力、推動力，當(dāng)前是一個薄弱環(huán)節(jié)。因?yàn)槿肆Y源管理體系中的各部分(如績效評估、人員提拔、薪酬等)與個人價(jià)值更相關(guān)，只有當(dāng)個人價(jià)值轉(zhuǎn)化為企業(yè)價(jià)值，人力資源管理才能與企業(yè)文化形成合力發(fā)揮更明顯更直接的導(dǎo)向作用、凝聚作用、激勵作用，共同實(shí)現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)。

(三)人力資源管理策略上的難點(diǎn)：缺乏科學(xué)、合理、有效、可行的員工績效評估體系。

習(xí)慣沿用傳統(tǒng)的、經(jīng)驗(yàn)判斷為主體的績效評估手段，評估因素單一，理論上成熟的評估體系在國有企業(yè)的實(shí)施時(shí)間不長，缺乏可借鑒的經(jīng)驗(yàn)；在挖掘員工潛能、幫助員工發(fā)展方面體現(xiàn)不足，員工大多是被動地參與；評估結(jié)果與薪酬、晉升的掛勾不直接，還有很多人為因素起作用。

(四)人力資源重新組織與結(jié)構(gòu)調(diào)整上的難點(diǎn)：j成員增效與機(jī)構(gòu)人員重組優(yōu)化。

這兩項(xiàng)工作觸及利益格局的調(diào)整，涉及面廣、政策性強(qiáng)，其艱巨性、復(fù)雜性、敏感性寸分突出。

(五)人力資源信息化管理手段上的難點(diǎn)：面臨網(wǎng)絡(luò)信息化的挑戰(zhàn)與國有企業(yè)信息化水平的制約。

二、解決以上國有企業(yè)人力資源管理面臨的實(shí)際難題，必須從深層次的管理體制、人力資源部門職能轉(zhuǎn)變、績效評估體系、人力資源重組優(yōu)化、人力資源的信息化管理等方面尋找相應(yīng)的對策。

(一)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的人力資源管理體制。

制度因素是影響人力資源管理方式和水平最為重要的因素。不少國有企業(yè)已建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但人力資源管理的方式仍沿用傳統(tǒng)的勞動人事模式，要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的人力資源管理體制，要做大量的實(shí)際工作，主要包括用人制度、分配制度兩大方面，重點(diǎn)解決“管理人員能上能下，員工收入能多能少人員能進(jìn)能出”的問題。

1、徹底廢除過去套用國家行政身份的有關(guān)制度，建立符合國有企業(yè)實(shí)際的不帶行政身份色彩的招聘、使用、晉升、獎勵、培訓(xùn)、分配制度。

2、建立動態(tài)的用人制度。一是對生產(chǎn)工人實(shí)行“三崗制”，干得好的可以成為優(yōu)秀工人，干得不好可能轉(zhuǎn)為試崗工人或待崗工人。二是對管理人員定期進(jìn)行績效評估，實(shí)行末位淘汰制。三是對技術(shù)人員實(shí)行“評聘分開、競爭上崗”制度，保持有一定比例有技術(shù)資格的人員落聘或低聘。

3、健全“以人為本”的薪酬激勵制度，建立“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配制度。

一、對高層經(jīng)營管理人員實(shí)行年薪制，根據(jù)職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營業(yè)績大小確定薪酬水平，合理拉開與一般員工的薪酬差距。二、對關(guān)鍵性管理、技術(shù)崗位和急需、短缺人才實(shí)行市場導(dǎo)向型的薪酬制度，薪酬標(biāo)準(zhǔn)與市場價(jià)位接軌，避免人才外流。三、對普通員工實(shí)行技能導(dǎo)向型和工作導(dǎo)向型的崗位工資制度，做到以崗定薪，崗變薪變。四、實(shí)行資本、技術(shù)要素參與分配，探索管理者期股、員工持股、技術(shù)人股的新辦法，以穩(wěn)住優(yōu)秀人才和技術(shù)骨干。

(二)強(qiáng)化人力資源管理部門在經(jīng)營戰(zhàn)略上的職能作用從戰(zhàn)略高度上進(jìn)行角色定位。

1、把人力資源管理部門提升到經(jīng)營戰(zhàn)略的決策部門，而不僅僅是執(zhí)行部門。高層管理者應(yīng)當(dāng)在職能范圍適當(dāng)授權(quán)、放權(quán)。

2、加大人力資源投資，注重培育“學(xué)習(xí)型組織”。以戰(zhàn)略的眼光去看待在吸引人才、培養(yǎng)人才方面的投入，健全職教育培訓(xùn)組織，完善“培養(yǎng)、使用、待遇體化”的新機(jī)制，加強(qiáng)員工的繼續(xù)教育終身教育。

3、重建人力資源管理人員自身的識體系。必須具備現(xiàn)代化的管理科學(xué)、行為科學(xué)等方面的知識，必須熟悉國家有關(guān)法律法規(guī)，了解企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)外環(huán)境及本企業(yè)生產(chǎn)流程、發(fā)展方向，掌握全體員工的個人基本信息。

(三)建立與健全科學(xué)、客觀、合理、有效的員工績效評估體系。

1、先進(jìn)行全面的工作分析、職位分析，在此基礎(chǔ)上制訂績效評估標(biāo)準(zhǔn)，評估的因素要比較全面、合理。

2、人員分類考評。除制訂通用的考核標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)根據(jù)人員的崗位、職責(zé)的不同，分別按高層管理人員、普通管理人員、生產(chǎn)性人員和非生產(chǎn)性人員分別制訂評估細(xì)則，可實(shí)行自我評估、下屬評估與上司評估、專門組織評估相結(jié)合的辦法。

3、指標(biāo)定量化，并以實(shí)際工作結(jié)果為依據(jù)，既評定工作的數(shù)量，又評定工作的質(zhì)量。既考評個人業(yè)績，又重視考評團(tuán)隊(duì)業(yè)績，使個人業(yè)績與團(tuán)隊(duì)業(yè)績保持一致。既注重絕對標(biāo)準(zhǔn)，又注重相對標(biāo)準(zhǔn)。

4、建立反饋制度，減少評估誤差，并根據(jù)實(shí)際條件的變化而提出評估方案的改進(jìn)，以保持其有效性。

(四)建立和應(yīng)用cims系統(tǒng)，提升人力資源管理信息化整體水平。

總之，國有企業(yè)人力資源管理存在的難題并非偶然形成，也不是短時(shí)間內(nèi)就能徹底解決，既要國家宏觀政策的引導(dǎo)和支持，更需要企業(yè)實(shí)施科學(xué)有效的內(nèi)部變革，建立科學(xué)的管理體制和有效的激勵機(jī)制、充分調(diào)動管理者和普通員工的積極性，進(jìn)行管理創(chuàng)新，使人力資源真正成為國有企業(yè)的第一資源。

篇十 暑期社會實(shí)踐活動優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告－－國有企業(yè)改制問題調(diào)查2200字

暑期社會實(shí)踐活動－－國有企業(yè)改制問題調(diào)查

在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨著我國加入wto以及市場經(jīng)濟(jì)成為主流，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)制度受到了巨大沖擊，制度改革勢在必行。改制的途徑是推行現(xiàn)代企業(yè)制度，即：政府與企業(yè)分離；所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；實(shí)行公眾企業(yè)制度。改制的目標(biāo)是：提升國有企業(yè)的競爭能力，為國民創(chuàng)造財(cái)富，形成一整套科學(xué)規(guī)范并可供后人借鑒的制度。

關(guān)鍵字：國有企業(yè) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 私有化 現(xiàn)代企業(yè)制度 共容利益 轉(zhuǎn)型

結(jié)構(gòu)：

第一部分：調(diào)查背景與調(diào)查形式

第二部分：正文

一． 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性

二． 國有企業(yè)現(xiàn)今面臨的形勢

三． 國有企業(yè)改制的途徑

四． 值得注意的問題

五． 參考文獻(xiàn)

第三部分：本次社會實(shí)踐的感受

第一部分 調(diào)查背景與調(diào)查形式

一、調(diào)查背景

在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨著我國加入wto以及市場經(jīng)濟(jì)成為主流，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)制度受到了巨大沖擊，制度改革勢在必行。對一個從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國家來說，由于它往往激流悠久體制的痕跡又帶有新市場的因素，所以說它的成效好壞也就既取決于過去的遺產(chǎn)，又取決于新引進(jìn)的市場機(jī)制。這正是中國的現(xiàn)狀，因此，為了充分了解國有企業(yè)的改制的前因后果，我們不僅要理解市場經(jīng)濟(jì)究竟發(fā)揮了什么作用，而且還需要理解為什么中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國有企業(yè)也創(chuàng)造出了相當(dāng)?shù)呢?cái)富，并且在分析中必須不能脫離中國的特殊國情，對此需要深入調(diào)查、分析與思索。

二、調(diào)查形式

在這次社會實(shí)踐中，我查閱了大量相關(guān)文獻(xiàn)，閱讀了數(shù)相關(guān)文章，形成了一些思想，并在我父母的幫助下對數(shù)名國有企業(yè)和外資企業(yè)的中高層管理人員和一般員工進(jìn)行了有準(zhǔn)備的采訪，與他們深入交換了看法。他們不但與我交流了想法，而且還提供給我許多有價(jià)值的一線資料供我參考。國企內(nèi)部從業(yè)人員的看法對我的思想產(chǎn)生了很大的影響，對這篇的形成起了重要的作用。外企員工的觀點(diǎn)也為我思索國企的發(fā)展方向提供了很好的范本。當(dāng)然，作為我個人的暑期作業(yè)，這篇的主要思想均為我個人在讀書、寫作讀后感和在夜深人靜時(shí)的思考所形成，其中不乏一些靈感的火花，經(jīng)我在網(wǎng)上查詢，現(xiàn)今可能并無其他人提出過類似觀點(diǎn)，算是這篇報(bào)告的亮點(diǎn)吧。

采訪問題：

1.您認(rèn)為國企改制是否必要，為什么？

2.您認(rèn)為國有企業(yè)改制應(yīng)該采取什么途徑？

3.能向我簡要介紹一下您所在企業(yè)現(xiàn)階段的改制情況嗎？

4.您覺得企業(yè)改制后會對您的職業(yè)生涯產(chǎn)生什么影響嗎？

5.您覺得改制時(shí)應(yīng)該注意哪些問題？

第二部分 正文

一、 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性

在相當(dāng)長的一段時(shí)間里，我國是實(shí)行像過去的蘇聯(lián)和今天的朝鮮一樣的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的，即便到今日當(dāng)人們普遍認(rèn)為中國已經(jīng)是一個市場經(jīng)濟(jì)國家時(shí)，中國人然沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陰影，宏觀調(diào)控、政策指引還有國家發(fā)改委的文件......計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并未完全離我們遠(yuǎn)去，反而在暗處發(fā)揮著相當(dāng)強(qiáng)的作用。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制如今已經(jīng)成為了限制國有企業(yè)改制與發(fā)展的最核心問題，在這篇的開篇，我必須首先說明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性。

然而，除非我們能弄清為什么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)生存下來、并且還有所發(fā)展，否則我們無法分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)由盛轉(zhuǎn)衰的內(nèi)在原因。

中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的增長有兩個主要源泉。一是統(tǒng)治者擁有一種共容利益，能夠利用其統(tǒng)治區(qū)內(nèi)產(chǎn)出增長中的一大部分來實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。二是在這些社會中存在許多或明或暗的市場，使之能夠?qū)崿F(xiàn)一部分來自貿(mào)易的收益。但是，隨著時(shí)間的推移“共容利益”不斷弱化，下屬小集團(tuán)的狹隘利益與日俱增，形成了嚴(yán)重的“制度僵化癥”。而且在中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的秩序來自官員的政治和行政處置權(quán)，而不是法律規(guī)則，這就總要引發(fā)不確定性的政治和行政處置權(quán)問題。中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個致命缺陷不是簡單地在于誤用或?yàn)E用職權(quán)，而是在于它將大量的處置權(quán)交給政治領(lǐng)袖和行政官員們。阿克頓勛爵曾經(jīng)說過：“權(quán)力會帶來腐敗，絕對的權(quán)力會帶來絕對的腐敗”。普通百姓在大量的對預(yù)期不確定的情況下，個人權(quán)利沒有保障，也就無法制訂出其個人計(jì)劃，以及去實(shí)現(xiàn)那些能夠帶來大量收益的長期復(fù)雜的交易。

正是由于對個人權(quán)利而言政府是必不可少的，所以政府也可能變成這些權(quán)利的最大威脅。只有政府才能大規(guī)模地征用財(cái)產(chǎn)，單方面地改變契約條件或以種種方式從事那些僅使交易雙方受益而大眾受損的交易。至此，我們得到的是一個矛盾的假設(shè)：持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有這樣的政府，它相當(dāng)強(qiáng)大從而可以自我維持，但卻又需受到各種限制或制約，以至于無法濫用其至高無上的權(quán)力來剝奪個人的權(quán)利。因此，為了實(shí)現(xiàn)所有的來自貿(mào)易之收益，就需要有一整套法律體系和政治秩序，以便強(qiáng)化契約、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)、執(zhí)行抵押協(xié)議、發(fā)展有限責(zé)任公司、并且培育起一個使投資與信貸更加具有流動性的持久而廣泛的資本市場。最繁榮的國家恰好是那些憑借制度而提供了最大限度的個人權(quán)利的國家，這決非偶然。如果沒有這些制度，一個社會便無法享受到一個安全市場所能帶來的豐碩果實(shí)，也就難以制造出那些只有通過眾多人的長期合作才能創(chuàng)造出來的復(fù)雜產(chǎn)品，也就無法從其他的多方或多時(shí)期的安排中獲利。如果沒有恰當(dāng)?shù)闹贫拳h(huán)境，一個國家也就只能局限于那些具有自我約束性的貿(mào)易。也就是說在像前蘇聯(lián)和朝鮮那樣的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，個人權(quán)益得不到制度和法律的充分認(rèn)定，人們就沒有積極性去從事生產(chǎn)，在這點(diǎn)上亞當(dāng)·斯密的私有利益帶動公眾利益的論斷戰(zhàn)勝了社會主義的觀點(diǎn)，即：在現(xiàn)今的生產(chǎn)力水平下追逐個人利益會比公有化帶來更大的效益，企業(yè)會更有活力，國家經(jīng)濟(jì)會得到最充分的發(fā)展。

篇十一 2023年國有企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告3650字

為加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作是保證黨組織在國有企業(yè)發(fā)揮政治核心作用的重要途徑，我們工商行政管理部門，如何在對國有企業(yè)實(shí)施監(jiān)管服務(wù)的過程中，積極發(fā)揮國有企業(yè)黨建作用，以工作促進(jìn)黨建，以黨建帶動業(yè)績，是我們當(dāng)下必須研究的課題。通過調(diào)查，現(xiàn)就我縣國有企業(yè)的黨建工作調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、國有企業(yè)黨建工作的基本情況

我縣現(xiàn)有國有企業(yè)43 家，注冊資金2035 萬元，建立了黨組織的7 家，均為黨支部，共有員工約200 人，其中黨員有64 人。

從調(diào)查的情況分析，我縣大多數(shù)的國有企業(yè)黨組織的黨建工作現(xiàn)狀是良好的，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是大多數(shù)國有企業(yè)黨組織能較好地發(fā)揮政治核心作用，能認(rèn)真執(zhí)行黨和國家在國有企業(yè)改革方面的政策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員廣大職工在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中開拓進(jìn)取，共渡難關(guān)。能組織廣大黨員執(zhí)行縣委、政府的有關(guān)決定、決策，并能耐心細(xì)致地做好職工的思想政治工作，幫助困難職工解決一些實(shí)際問題。二是黨員能認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的__屆四中、五中會議精神，有較強(qiáng)的組織觀念，能認(rèn)真履行黨員義務(wù)，按時(shí)交納黨費(fèi)，帶頭完成黨組織交給的各項(xiàng)任務(wù)，特別是在四川汶川、青海玉樹地震結(jié)束后，黨員職工能夠帶頭為災(zāi)區(qū)捐款捐物，起到了模范作用。三是大多數(shù)黨員對建設(shè)中國特色社會主義有信心，對企業(yè)目前面臨的困難和問題能理解，并在企業(yè)發(fā)展過程中能起到主心骨的作用。四是企業(yè)黨群關(guān)系較好。受訪職工表示，所在企業(yè)的黨員能勤勤懇懇做事，在力所能及的情況下會幫助困難群體。

二、我縣加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的主要做法

近年來，隨著企業(yè)改革的不斷深化，我縣企業(yè)黨組織緊緊圍繞企業(yè)的改革和發(fā)展加強(qiáng)黨的建設(shè)，積極研究新形勢下企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的新情況新問題，不斷推進(jìn)企業(yè)基層黨建工作的健康發(fā)展。一是堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，建立和不斷完善企業(yè)黨組織參與重大問題決策的各項(xiàng)制度，黨組織參與決策水平和實(shí)現(xiàn)決策意圖的能力逐漸增強(qiáng)。二是在建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)中，采取企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)由企業(yè)和主管部門推薦，組織考察任命的辦法，從組織上強(qiáng)化了企業(yè)黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的地位，為黨組織發(fā)揮政治核心作用提供了保證。三是堅(jiān)持群眾路線，更加自覺地貫徹全心全意依靠工人階級的方針，大力實(shí)行了黨員承諾制、黨員評星定格、黨員聯(lián)系群眾、職工民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和重大問題提請職工會審議等制度，做到企務(wù)公開、民主管理。四是緊緊圍繞企業(yè)改革和發(fā)展開展黨的工作，繼續(xù)在國有企業(yè)中開展“基層黨組織建設(shè)先進(jìn)企業(yè)”創(chuàng)建活動，把企業(yè)改革的重點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營的難點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)作為黨建工作的著力點(diǎn)，有針對性地做好職工的思想政治工作。特別是在企業(yè)進(jìn)行減員增效、職工買斷工齡及與企業(yè)解除勞動關(guān)系等涉及職工群眾切身利益的問題上，基層黨組織在其中作了大量的工作，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，保證了企業(yè)改革和經(jīng)營的健康發(fā)展。五是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，不斷改革黨組織活動的內(nèi)容和形式。各基層黨組織通過開展五個好支部建設(shè)，使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，一些基層黨組織在活動的時(shí)間和方式上還采取小型、業(yè)余的形式，并把黨的工作與企業(yè)經(jīng)營和文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，提高了教育質(zhì)量和效果。六是充分發(fā)揮黨員作用。以企業(yè)黨員服務(wù) 承諾 制、黨員評星定格為載體，積極開展機(jī)關(guān)黨組織及黨員干部與企業(yè)黨組織和黨員職工“結(jié)對幫扶”活動，幫助企業(yè)黨組織和黨員、職工解決實(shí)際困難;把優(yōu)秀青年職工培養(yǎng)為黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，不斷壯大黨員隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)基層黨組織“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績好、陣地建設(shè)好”的“五個好”目標(biāo)。 七是明確工作指導(dǎo)方針，完善管理方式。近年來，我縣企業(yè)堅(jiān)持在工作中嚴(yán)把用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格任用程序，在不斷深化改革的過程中，因企制宜，保持企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性，在建立完善現(xiàn)代化企業(yè)制度的過程中，建立科學(xué)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。注重把黨管干部原則與依照《公司法》等法規(guī)規(guī)定結(jié)合，堅(jiān)持黨管干部主要管用人標(biāo)準(zhǔn)、選人程序，對干部推薦考察和培養(yǎng)教育及監(jiān)督;注重堅(jiān)持組織配備與市場配置相結(jié)合，注意拓寬視野，面向社會招聘管理人才;注重在推薦企業(yè)經(jīng)營管理者過程中，做到“新老”結(jié)合，充分聽取各方面的意見，發(fā)揮各組織的作用。八是抓培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。始終把企業(yè)職工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)放在首位，堅(jiān)持“送出去、請進(jìn)來”的培訓(xùn)方式，積極開展了黨的__大、__屆四中、五中會議精神、政治經(jīng)濟(jì)形勢教育、企業(yè)經(jīng)營管理等知識的培訓(xùn)。去年以來，我縣先后舉辦黨的__大、__屆四中、五中會議培訓(xùn)班2 期，共培訓(xùn)職工400 余人次，涇源縣企業(yè)發(fā)展形勢、經(jīng)營管理中層職工培訓(xùn)班3 期，共培訓(xùn)企業(yè)中層職工120 人，輸送8 名從事縣域經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營管理的黨政和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部到外地培訓(xùn)“取經(jīng)”。全縣各企業(yè)也積極根據(jù)自己的企業(yè)特點(diǎn)，開展了形式多樣的培訓(xùn)活動。

三、我縣當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作存在的主要問題

近年來，在各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣國有企業(yè)黨建工作雖然有了很大程度的提高，黨組織在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要的政治核心作用，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證，但企業(yè)黨建工作中還存在著一些不容忽視問題：一是個別企業(yè)黨組織軟弱渙散，政治核心和堡壘作用發(fā)揮不好，主要表現(xiàn)在個別企業(yè)黨員人數(shù)少，組織活動不規(guī)范，黨員結(jié)構(gòu)不合理，納新對象少等方面。二是個別黨員思想保守，行動消極，對建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不理解，對國有企業(yè)出現(xiàn)的困難怨言頗多。三是個別黨員組織紀(jì)律性差，黨性不強(qiáng)，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不過組織生活，對組織交給的任務(wù)敷衍塞責(zé)，沒有起到先鋒模范作用。

四、對加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的意見和建議

加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作是鞏固黨執(zhí)政地位和提高執(zhí)政能力的需要。結(jié)合調(diào)查研究，我認(rèn)為，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，要做到以下幾方面：

1 、要加強(qiáng)對企業(yè)共產(chǎn)黨員的思想政治教育。主要是開展學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的方針、政策，改造黨員的主觀世界，牢記黨的宗旨，堅(jiān)定黨員對共產(chǎn)主義的理想信念。要加強(qiáng)對企業(yè)黨員的法紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，教育廣大黨員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，遵守國家的法律，合法經(jīng)營，恪守職業(yè)道德，杜絕權(quán)錢交易，自覺抵制社會上的不正之風(fēng)。教育黨員理解和支持黨的改革開放政策，特別是國有企業(yè)的改革，妥善處理好國家、集體、個人的利益，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

2 、要加強(qiáng)對企業(yè)黨員的社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識和專業(yè)技能培訓(xùn)。由于歷史的原因，我縣國有企業(yè)黨員的市場經(jīng)濟(jì)知識和專業(yè)技術(shù)技能、經(jīng)營管理水平，與現(xiàn)階段的社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求還有很大的差距。要克服對黨員重思想政治教育、輕知識更新的教育傾向，充分利用各種培訓(xùn)資源，運(yùn)用電化教育的重要形式，加強(qiáng)對黨員的技能培訓(xùn);要引導(dǎo)黨員下決心、花力氣學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理技術(shù)，用新知識、新技術(shù)武裝自己，爭做工作學(xué)習(xí)的排頭兵。黨員只有成了工作、生產(chǎn)的行家里手，才能帶領(lǐng)廣大職工闖市場、鉆研技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力，提高經(jīng)濟(jì)效益。這不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的需要、保持企業(yè)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的需要。

3 、要加強(qiáng)對企業(yè)黨組織的管理。對軟弱渙散、癱瘓半癱瘓狀態(tài)企業(yè)黨組織要及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，配強(qiáng)黨務(wù)干部，使企業(yè)黨組織能正常開展組織活動，發(fā)揮政治核心作用。對于關(guān)、停企業(yè)黨組織，要按照上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，妥善處理好這些企業(yè)黨組織開展正常組織活動碰到的具體問題。對破產(chǎn)企業(yè)黨組織和黨員，要在清理好企業(yè)資產(chǎn)，解決好職工的勞動關(guān)系和安置問題之后，及時(shí)解散企業(yè)黨組織，并按黨員的居住地、新的工作崗位，把這些黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入新的黨組織，讓這些黨員及時(shí)過上組織生活，以便接受組織的教育、管理，發(fā)揮他們的先鋒模范作用。

4 、要嚴(yán)把黨員的“入口關(guān)”，及時(shí)疏通黨員的“出口關(guān)”，搞好黨員的新陳代謝。這是新形勢下我縣企業(yè)黨建工作的迫切要求。在發(fā)展黨員工作中，堅(jiān)持把質(zhì)量放在首位，按照十六字方針發(fā)展黨員，嚴(yán)格發(fā)展程序和手續(xù)，建立健全發(fā)展黨員責(zé)任追究制度，確保新發(fā)展黨員的質(zhì)量。同時(shí)，要疏通“出口關(guān)”，對經(jīng)民主評議不合格的黨員，經(jīng)教育仍不轉(zhuǎn)變的，要及時(shí)清退;對已違反黨紀(jì)國法的，要嚴(yán)肅處置，該清除出黨的，果斷清除。要建立可操作性處置不合格黨員機(jī)制，使不合格黨員得以及時(shí)清理，保持整個黨員隊(duì)伍的純潔性。

5 、要切實(shí)改善企業(yè)經(jīng)營管理狀況，解決好企業(yè)黨員、職工的生活和福利問題，不斷完善黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶機(jī)制，幫助解決生活困難的黨員，試行黨員退休制度，解決老弱病殘黨員發(fā)揮不了先鋒模范作用、體現(xiàn)不了先進(jìn)性的問題，從整體上提高黨的戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)。從根本上說，只有改善企業(yè)的經(jīng)營狀況，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，解決好企業(yè)中廣大黨員、職工的生活和福利，固本強(qiáng)基，才能加強(qiáng)和促進(jìn)企業(yè)的黨建工作。

篇十二 國有企業(yè)無形資產(chǎn)流失狀況調(diào)查報(bào)告3000字

20__年__月《中國青年報(bào)》報(bào)導(dǎo)了_____市正陽河、老都一處、松花江大飯店、紫羅蘭攝影社、光明眼鏡店等12家國有商業(yè)企業(yè)，完成了國有資產(chǎn)退出改革，退出的國有有形資產(chǎn)總額近3億元，變成清一色民營股份制企業(yè)。而在改革轉(zhuǎn)制中，這些國有商企的資產(chǎn)均由該市商委委托評估中介機(jī)構(gòu)評估、經(jīng)該市國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定后確定其價(jià)值。評估的內(nèi)容只針對

有形資產(chǎn)，對商標(biāo)、商號等無形資產(chǎn)均未評估。對此，經(jīng)濟(jì)專家表示了憂慮。國有企業(yè)的無形資產(chǎn)歷來沒有被十分重視，在國企改革的攻堅(jiān)階段，這一問題應(yīng)該被提出并值得高度注意。

一、導(dǎo)致轉(zhuǎn)制過程中無形資產(chǎn)流失的客觀方面的原因

無形資產(chǎn)的特性是導(dǎo)致其易流失的客觀原因。

1、無形性。無形資產(chǎn)不具有實(shí)物形態(tài)，其功能作用不能在感性上直觀反映，只能存在于在觀念中，因而它極易被人們忽視。在改制中，就會存在低估和不確認(rèn)無形資產(chǎn)的現(xiàn)象。有些無形資產(chǎn)如企業(yè)形象、自創(chuàng)商譽(yù)、廠商品牌等沒有加以核算和反映，在對外的財(cái)務(wù)報(bào)告中也不加以說明;或者無意或有意忽視轉(zhuǎn)制企業(yè)的專有技術(shù)、專門人才、營銷網(wǎng)絡(luò)等無形資產(chǎn);對于商譽(yù)等無形資產(chǎn)也不加以確認(rèn)等等。常常會由于遺漏這些無形資產(chǎn)項(xiàng)目而導(dǎo)致無形資產(chǎn)的流失。

2、不穩(wěn)定性。無形資產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)在其可以為企業(yè)帶來超過一般企業(yè)的盈利水平。但這種盈利水平是一種不穩(wěn)定的狀態(tài)，無形資產(chǎn)的未來收益依賴于人為的估計(jì)和判斷。而企業(yè)的盈利水平也會受環(huán)境的影響;無形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)壽命也是一樣，特別是進(jìn)入了知識爆炸的時(shí)代，技術(shù)進(jìn)步加速，對無形資產(chǎn)可使用年限(主要是帶來超額收益的年限)產(chǎn)生了影響，尤其是技術(shù)型無形資產(chǎn)，很可能一項(xiàng)無形資產(chǎn)才開發(fā)出來就走向了淘汰。這使得無形資產(chǎn)的價(jià)值存在較大的不穩(wěn)定性，從而影響到在企業(yè)轉(zhuǎn)制時(shí)對無形資產(chǎn)價(jià)值的確定。一些企業(yè)就可以利用無形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)做文章，操縱價(jià)格，造成無形資產(chǎn)的流失。

二、導(dǎo)致轉(zhuǎn)制過程中無形資產(chǎn)流失的主觀原因。

主觀原因是多方面的，具體來說，包括以下幾點(diǎn)：

1、無形資產(chǎn)缺乏利益主體的關(guān)注。作為企業(yè)重要資產(chǎn)的無形資產(chǎn)，其作用是可以使企業(yè)獲取超額利潤。它應(yīng)當(dāng)是企業(yè)經(jīng)營者關(guān)注的焦點(diǎn)。然而，事實(shí)并非如此。作為原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)的經(jīng)營者，由于無形資產(chǎn)的狀況優(yōu)劣以及是否完整、安全與其經(jīng)營業(yè)績評價(jià)沒有直接關(guān)系，因此經(jīng)營者對無形資產(chǎn)缺乏關(guān)注，其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為淡薄的無形資產(chǎn)保護(hù)意識、保密意識和缺乏對無形資產(chǎn)的有效管理。而面臨轉(zhuǎn)制時(shí)，由于經(jīng)營者占大股的政策，使得經(jīng)營者在企業(yè)資產(chǎn)的評估問題上又成了名副其實(shí)的當(dāng)事人，更是很難要求其公正地來對待本就容易被其他人忽視的無形資產(chǎn)了。

2、無形資產(chǎn)的價(jià)值的不穩(wěn)定性需要對無形資產(chǎn)的評估作價(jià)有一個嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但無形資產(chǎn)的評估作價(jià)仍是一個現(xiàn)實(shí)問題。由于評估市場尚不能有效運(yùn)行，無形資產(chǎn)的評估缺乏統(tǒng)一的權(quán)威性標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的價(jià)值缺乏合理的評估和認(rèn)定，使得不少接收方利用資產(chǎn)評估這一手段與少數(shù)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行合謀，來人為地操縱無形資產(chǎn)價(jià)值，造成無形資產(chǎn)的流失。由于缺乏對評估機(jī)構(gòu)的有力的監(jiān)管，這種行為沒有得到有效的控制和懲處，使得評估作價(jià)問題導(dǎo)致的無形資產(chǎn)流失成為其流失的一個主要渠道。如在價(jià)值評估中，由于評估機(jī)構(gòu)魚龍混雜、人員素質(zhì)、水平良莠不齊，加之受無形資產(chǎn)價(jià)值不穩(wěn)定的影響，使得評估結(jié)果彈性很大，對無形資產(chǎn)的估價(jià)有些隨心所欲，低估無形資產(chǎn)的行為就有了發(fā)芽的溫床。

3、缺乏有效的行為監(jiān)督和約束機(jī)制。改制過程中，有些國有企業(yè)的上級政府及管理部門沒有充分認(rèn)識到無形資產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)營和國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，對國有無形資產(chǎn)的監(jiān)管無力，不能注意保護(hù)。在對企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效評估時(shí)，對國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的考核和監(jiān)控沒有無形資產(chǎn)的指標(biāo)，缺乏獎懲制度，對其行為缺乏有效的監(jiān)督和約束。經(jīng)過這些年的建立、修訂和完善發(fā)展，我國關(guān)于無形資產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)體系已有所發(fā)展，但相對于無形資產(chǎn)的發(fā)展速度，法律法規(guī)仍存在著滯后性，尚不能完成全面保護(hù)無形資產(chǎn)的需要。如，關(guān)于無形資產(chǎn)評估的法律體系和組織管理體系尚未健全和完善;缺乏對產(chǎn)權(quán)交易中無形資產(chǎn)計(jì)價(jià)、評估、轉(zhuǎn)讓的審計(jì)監(jiān)督，缺乏相應(yīng)的審計(jì)法規(guī)和制度支持。

針對以上主客觀原因，在轉(zhuǎn)制過程中，應(yīng)注意如下幾個方面

一、在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制之前，即企業(yè)經(jīng)營者代表國家負(fù)責(zé)國有企業(yè)經(jīng)營過程中：

1、企業(yè)經(jīng)營者代表國家負(fù)責(zé)國有企業(yè)經(jīng)營過程中，必須要求其要有用法律手段確定無形資產(chǎn)的意識。

企業(yè)無形資產(chǎn)要及時(shí)登記注冊，取得合法的權(quán)利。這是使自己的無形資產(chǎn)獲得法律保護(hù)和外商承認(rèn)的先決條件。在法學(xué)中，資產(chǎn)被表述為財(cái)產(chǎn)權(quán)。要主張權(quán)利，首先必須依法享有權(quán)利。企業(yè)對自己的無形資產(chǎn)必須及時(shí)依法到有關(guān)的行政管理部門去登記注冊。如專利要到專利局，商標(biāo)要商標(biāo)局，土地使用權(quán)要到土地局，企業(yè)名稱要到工商局。企業(yè)應(yīng)重視對自己所擁有的專利、商標(biāo)、著作權(quán)的國外注冊工作，做到未雨綢繆。如果企業(yè)轉(zhuǎn)制，還有可能有外資參股，企業(yè)的經(jīng)營者要充分利用《專利合作條約》和《商標(biāo)注冊馬德里協(xié)定》等國際團(tuán)體定提供的簡便程序，節(jié)省費(fèi)用的便利條件，及時(shí)辦理國際注冊。

2、企業(yè)經(jīng)營者代表國家負(fù)責(zé)國有企業(yè)經(jīng)營過程中，必須要求其有建立相應(yīng)的無形資產(chǎn)保護(hù)機(jī)制的責(zé)任。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要一環(huán)，其中包括了建立相應(yīng)的企業(yè)無形資產(chǎn)保護(hù)機(jī)制。在資本主義國家，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家大型現(xiàn)代化企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)都有100年以上的歷史。國家經(jīng)貿(mào)委決定在九五期間建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，加速科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合。所以，在依靠無形資產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要清醒地認(rèn)識到增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的重要性，重視對企業(yè)無形資產(chǎn)的全方位管理，自覺運(yùn)用我國的法律、法規(guī)來維護(hù)自身合法權(quán)益。這就要求企業(yè)首先從建立和完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制著手，不斷提高企業(yè)依靠無形資產(chǎn)的效益貢獻(xiàn)率，同時(shí)，建立起一支具有較高素質(zhì)又懂法律的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的員工隊(duì)伍。

二、在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制過程當(dāng)中，

1、開展對無形資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)工作。企業(yè)應(yīng)建立無形資產(chǎn)管理責(zé)任制度和無形資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)制度，應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，進(jìn)行無形資產(chǎn)的全面管理;應(yīng)充分關(guān)注自身無形資產(chǎn)的價(jià)值，加強(qiáng)無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的會計(jì)核算;應(yīng)實(shí)施無形資產(chǎn)的監(jiān)管，及時(shí)的對無形資產(chǎn)的未來收益、經(jīng)濟(jì)壽命、資本化率進(jìn)行評估和確認(rèn)。

2、規(guī)范對無形資產(chǎn)的評估工作。嚴(yán)格根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》規(guī)定程序進(jìn)行：

①申請立項(xiàng)。

國有無形資產(chǎn)占有單位經(jīng)主管部門同意后，向同級國有資產(chǎn)管理部門提交無形資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請書，并附財(cái)產(chǎn)目錄和相關(guān)會計(jì)報(bào)表等資料。獲準(zhǔn)立項(xiàng)后，再和無形資產(chǎn)評估事務(wù)所，簽定委托評估協(xié)議。

②調(diào)查核實(shí)。

在委托單位提供資料的前提下，受托事務(wù)所對無形資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)、文字資料，特別是產(chǎn)權(quán)關(guān)系，技術(shù)型無形資產(chǎn)的技術(shù)成熟度等是否真實(shí)可靠作出鑒別。

③評定估算。

根據(jù)對評估對象的調(diào)查核實(shí)后的全部數(shù)據(jù)與資料，進(jìn)行全面權(quán)衡和整體性綜合分析、計(jì)算設(shè)計(jì)編制明晰的評估報(bào)告書。

④驗(yàn)證確認(rèn)。

評估報(bào)告書交委托人后，委托方在其主管部門審查同意后，報(bào)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。

隨著高新技術(shù)迅猛發(fā)展，科技經(jīng)濟(jì)一體化步伐日漸加快，以及我國正式加入wto，無形資產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和科技進(jìn)步中的戰(zhàn)略地位將進(jìn)一步增強(qiáng)，對無形資產(chǎn)的保護(hù)和管理已提上企業(yè)的日程。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的關(guān)注，改變過去有形才是資產(chǎn)的認(rèn)識，結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)做好無形資產(chǎn)的保護(hù)工作，防止國有無形資產(chǎn)的流失。

篇十三 暑期社會實(shí)踐活動調(diào)查報(bào)告國有企業(yè)改制問題調(diào)查5000字

在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨著我國加入wto以及市場經(jīng)濟(jì)成為主流，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)制度受到了巨大沖擊，制度改革勢在必行。改制的途徑是推行現(xiàn)代企業(yè)制度，即：政府與企業(yè)分離；所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；實(shí)行公眾企業(yè)制度。改制的目標(biāo)是：提升國有企業(yè)的競爭能力，為國民創(chuàng)造更多財(cái)富，形成一整套科學(xué)規(guī)范并可供后人借鑒的制度。

關(guān)鍵字：國有企業(yè) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 私有化 現(xiàn)代企業(yè)制度 共容利益 轉(zhuǎn)型

調(diào)查報(bào)告結(jié)構(gòu)：

第一部分：調(diào)查背景與調(diào)查形式

第二部分：正文

一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性

二、國有企業(yè)現(xiàn)今面臨的形勢

三、國有企業(yè)改制的途徑

第三部分：本次社會實(shí)踐的感受

第一部分 調(diào)查背景與調(diào)查形式

一、調(diào)查背景

在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨著我國加入wto以及市場經(jīng)濟(jì)成為主流，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)制度受到了巨大沖擊，制度改革勢在必行。對一個從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國家來說，由于它往往激流悠久體制的痕跡又帶有新市場的因素，所以說它的成效好壞也就既取決于過去的遺產(chǎn)，又取決于新引進(jìn)的市場機(jī)制。這正是中國的現(xiàn)狀，因此，為了充分了解國有企業(yè)的改制的前因后果，我們不僅要理解市場經(jīng)濟(jì)究竟發(fā)揮了什么作用，而且還需要理解為什么中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國有企業(yè)也創(chuàng)造出了相當(dāng)?shù)呢?cái)富，并且在分析中必須不能脫離中國的特殊國情，對此需要深入調(diào)查、分析與思索。

二、調(diào)查形式

在這次社會實(shí)踐中，我查閱了大量相關(guān)文獻(xiàn)，閱讀了數(shù)相關(guān)文章，形成了一些思想，并在我父母的幫助下對數(shù)名國有企業(yè)和外資企業(yè)的中高層管理人員和一般員工進(jìn)行了有準(zhǔn)備的采訪，與他們深入交換了看法。他們不但與我交流了想法，而且還提供給我許多有價(jià)值的一線資料供我參考。國企內(nèi)部從業(yè)人員的看法對我的思想產(chǎn)生了很大的影響，對這篇調(diào)查報(bào)告的形成起了重要的作用。外企員工的觀點(diǎn)也為我思索國企的發(fā)展方向提供了很好的范本。當(dāng)然，作為我個人的暑期作業(yè)，這篇調(diào)查報(bào)告的主要思想均為我個人在讀書、寫作讀后感和在夜深人靜時(shí)的思考所形成，其中不乏一些靈感的火花，經(jīng)我在網(wǎng)上查詢，現(xiàn)今可能并無其他人提出過類似觀點(diǎn)，算是這篇報(bào)告的亮點(diǎn)吧。

采訪問題：

1.您認(rèn)為國企改制是否必要，為什么？

2.您認(rèn)為國有企業(yè)改制應(yīng)該采取什么途徑？

3.能向我簡要介紹一下您所在企業(yè)現(xiàn)階段的改制情況嗎？

4.您覺得企業(yè)改制后會對您的職業(yè)生涯產(chǎn)生什么影響嗎？

5.您覺得改制時(shí)應(yīng)該注意哪些問題？

第二部分 正文

一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性

在相當(dāng)長的一段時(shí)間里，我國是實(shí)行像過去的蘇聯(lián)和今天的朝鮮一樣的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的，即便到今日當(dāng)人們普遍認(rèn)為中國已經(jīng)是一個市場經(jīng)濟(jì)國家時(shí)，中國人然沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陰影，宏觀調(diào)控、政策指引還有國家發(fā)改委的文件計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并未完全離我們遠(yuǎn)去，反而在暗處發(fā)揮著相當(dāng)強(qiáng)的作用。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制如今已經(jīng)成為了限制國有企業(yè)改制與發(fā)展的最核心問題，在這篇調(diào)查報(bào)告的開篇，我必須首先說明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性。

然而，除非我們能弄清為什么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)生存下來、并且還有所發(fā)展，否則我們無法分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)由盛轉(zhuǎn)衰的內(nèi)在原因。

中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的增長有兩個主要源泉。一是統(tǒng)治者擁有一種共容利益，能夠利用其統(tǒng)治區(qū)內(nèi)產(chǎn)出增長中的一大部分來實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。二是在這些社會中存在許多或明或暗的市場，使之能夠?qū)崿F(xiàn)一部分來自貿(mào)易的收益。但是，隨著時(shí)間的推移共容利益不斷弱化，下屬小集團(tuán)的狹隘利益與日俱增，形成了嚴(yán)重的制度僵化癥。而且在中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的秩序來自官員的政治和行政處置權(quán)，而不是法律規(guī)則，這就總要引發(fā)不確定性的政治和行政處置權(quán)問題。中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個致命缺陷不是簡單地在于誤用或?yàn)E用職權(quán)，而是在于它將大量的處置權(quán)交給政治領(lǐng)袖和行政官員們。阿克頓勛爵曾經(jīng)說過：權(quán)力會帶來腐敗，絕對的權(quán)力會帶來絕對的腐敗。普通百姓在大量的對預(yù)期不確定的情況下，個人權(quán)利沒有保障，也就無法制訂出其個人計(jì)劃，以及去實(shí)現(xiàn)那些能夠帶來大量收益的長期復(fù)雜的交易。

正是由于對個人權(quán)利而言政府是必不可少的，所以政府也可能變成這些權(quán)利的最大威脅。只有政府才能大規(guī)模地征用財(cái)產(chǎn)，單方面地改變契約條件或以種種方式從事那些僅使交易雙方受益而大眾受損的交易。至此，我們得到的是一個矛盾的假設(shè)：持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有這樣的政府，它相當(dāng)強(qiáng)大從而可以自我維持，但卻又需受到各種限制或制約，以至于無法濫用其至高無上的權(quán)力來剝奪個人的權(quán)利。因此，為了實(shí)現(xiàn)所有的來自貿(mào)易之收益，就需要有一整套法律體系和政治秩序，以便強(qiáng)化契約、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)、執(zhí)行抵押協(xié)議、發(fā)展有限責(zé)任公司、并且培育起一個使投資與信貸更加具有流動性的持久而廣泛的資本市場。最繁榮的國家恰好是那些憑借制度而提供了最大限度的個人權(quán)利的國家，這決非偶然。如果沒有這些制度，一個社會便無法享受到一個安全市場所能帶來的豐碩果實(shí)，也就難以制造出那些只有通過眾多人的長期合作才能創(chuàng)造出來的復(fù)雜產(chǎn)品，也就無法從其他的多方或多時(shí)期的安排中獲利。如果沒有恰當(dāng)?shù)闹贫拳h(huán)境，一個國家也就只能局限于那些具有自我約束性的貿(mào)易。也就是說在像前蘇聯(lián)和朝鮮那樣的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，個人權(quán)益得不到制度和法律的充分認(rèn)定，人們就沒有積極性去從事生產(chǎn)，在這點(diǎn)上亞當(dāng)？斯密的私有利益帶動公眾利益的論斷戰(zhàn)勝了社會主義的觀點(diǎn)，即：在現(xiàn)今的生產(chǎn)力水平下追逐個人利益會比公有化帶來更大的效益，企業(yè)會更有活力，國家經(jīng)濟(jì)會得到最充分的發(fā)展。

二、國有企業(yè)現(xiàn)今面臨的形勢

首先引出國有企業(yè)改制的定義：國有企業(yè)改制是指國有企業(yè)及國有控股企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)存量和吸收非國有投資者增量實(shí)現(xiàn)對企業(yè)控制權(quán)部分或全部變更的行為。如果企業(yè)所有權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給了私人投資者，或雖未實(shí)現(xiàn)所有權(quán)全部轉(zhuǎn)讓但私人投資者事實(shí)上獲得了企業(yè)的控制權(quán)，改制過程也被稱為私有化過程；如果雖然將企業(yè)的部分所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給私人投資者，但國有資本仍然占有企業(yè)控制權(quán)，改制過程稱為國有控股公司股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化過程或非完全私有化改制。因此，私有資本參股進(jìn)程包括完全私有化和非完全私有化兩種，而后一種將國有企業(yè)（state-owned enterprise ，soe）轉(zhuǎn)變成了私有資本參股的國有企業(yè)（private participated state enterprise ，ppse）。

隨著我國加入wto以及全球化思潮的到來，我國的國有企業(yè)面臨著越來越多的外部競爭，原來封閉甚至壟斷的市場環(huán)境已經(jīng)或即將不復(fù)存在。首先，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下生成的企業(yè)制度，國有企業(yè)普遍效率較低，缺乏有效的靈活性和激勵機(jī)制，在一個開放的市場環(huán)境下很難與私營企業(yè)和外資企業(yè)競爭，因?yàn)楹髢烧咭呀?jīng)在市場經(jīng)濟(jì)的競爭環(huán)境下摸爬滾打了多年，很多企業(yè)已經(jīng)形成了自己獨(dú)特的、靈活的、制度化的企業(yè)文化，這令大多數(shù)國有企業(yè)難以企及。其次，由于所有權(quán)的原因，國有企業(yè)的決策受到中央或地方政府的干預(yù)較大，而通常情況下，政府官員并不比企業(yè)管理者更加了解企業(yè)自身的發(fā)展情況和市場形勢，因此政府官員們的決策往往順從與一些政治需求，對企業(yè)的發(fā)展并無益處。這嚴(yán)重限制了企業(yè)的健康成長，長久下來，并不是對企業(yè)發(fā)展最有利（甚至是有害的）的思想在指導(dǎo)著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)自然無法取得最佳績效。第三，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想與市場經(jīng)濟(jì)思想的沖突導(dǎo)致的迷茫和不確定性對國有企業(yè)產(chǎn)生了非常不利影響。國有企業(yè)的管理者既想取得好的效益以便發(fā)展企業(yè)或是增加員工福利，又要顧及政府的命令與控制滿足政治上的要求，這種分歧在決策時(shí)體現(xiàn)得十分明顯，國有企業(yè)經(jīng)常陷入兩難境地，從而不能做出正確的決策。

其實(shí)，傳統(tǒng)的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)并不能算是真正的企業(yè)，企業(yè)是追逐利益的，沒有利潤就沒有企業(yè)存在的價(jià)值，因?yàn)樘潛p的企業(yè)對社會財(cái)富的消耗大于產(chǎn)出。而傳統(tǒng)的國有企業(yè)有時(shí)僅僅是為了實(shí)現(xiàn)某些職能而存在的，即為了替政府作某些事而存在，而不是為了創(chuàng)造價(jià)值，追逐利潤。

如今，黨和國家終于意識到高有企業(yè)改制的必要性和必然性，決定對國有企業(yè)進(jìn)行包括所有制在內(nèi)的沈的改革。這對于國有企業(yè)來說無疑是即將陰云蔽日的天空中現(xiàn)出的一道耀眼的光芒，撥開了陰云，見到了新的希望。經(jīng)過近年來的努力，國有企業(yè)改制已經(jīng)取得了一定效果，改制企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量均有所提高。

三、 國有企業(yè)改制的途徑

國有企業(yè)改制的途徑是推行現(xiàn)代企業(yè)制度，具體內(nèi)容有：政府與企業(yè)分離；所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；實(shí)行公眾企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度的思想，我認(rèn)為至少包括下列三點(diǎn)：第一、有限責(zé)任原則。獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，是市場企業(yè)的兩個基本條件。參與市場競爭，就有可能虧損破產(chǎn)，以注冊資本承擔(dān)有限責(zé)任，還給失敗者以東山再起之機(jī)。第二、多元投資原則。社會法人參股，便于相互監(jiān)督與相互扶持，有利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)職工與社會居民參股，容易形成企業(yè)經(jīng)營與社會經(jīng)營，這不僅有利于企業(yè)，也有利于社會居民，形成社會效益。第三、內(nèi)在動力原則。工資所體現(xiàn)的是雇工關(guān)系，不利于激發(fā)經(jīng)營者與企業(yè)職工的積極性。如果讓企業(yè)經(jīng)營者與企業(yè)職工大部分的收入不是來自工資，而是來自分紅，那他們就會盡全力為企業(yè)（也是為自己）創(chuàng)造價(jià)值。

從我的調(diào)查結(jié)果來看，依據(jù)企業(yè)性質(zhì)不同，國有企業(yè)的改制有以下兩種選擇，一是上市（全面公眾化），二是內(nèi)部公眾化與部分外部公眾化相結(jié)合。下面我分別說明：

上市是如今大多數(shù)大型國有企業(yè)采用的改制方式。這種方式進(jìn)行改制最為直接，效果也比較顯著，而且見效快，以最快的速度完成了所有制的更改，由國有企業(yè)變?yōu)楣煞萦邢挢?zé)任公司（公眾公司）。當(dāng)然，上市作為一種比較激烈的改革手段，實(shí)行起來必然有一些阻力，這種阻力主要來自于國有企業(yè)自身的結(jié)構(gòu)。由于上市需要公眾對企業(yè)的認(rèn)同，這樣公眾才會投資購買該企業(yè)發(fā)行的股票，但是國有企業(yè)本身那低效冗余的結(jié)構(gòu)很難得到公眾的認(rèn)可，因此國有大型企業(yè)在上市前通常會進(jìn)行重組。

重組是一種寬泛的說法，通常來說包括橫向與縱向兩種重組方式，更可將兩種重組方式結(jié)合，形成組織結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮更大效益，但必須在橫向與縱向之間有一個側(cè)重點(diǎn)。下面我就以我父母所在的中國石油天然氣集團(tuán)公司（cnpc，china national petroleum corporation）和中國石油天然氣股份有限公司（petrochina）（后者為前者重組后上市的子公司）為例，說明以下重組上市的基本流程。

中國石油天然氣集團(tuán)公司（下文簡稱中國石油）是一家國有特大型企業(yè)，在__財(cái)富500強(qiáng)中名列39位，位居全國第三，凈利潤多年位居全國第一。作為一家集石油和天然氣上下游業(yè)務(wù)、油氣田工程技術(shù)服務(wù)、石油物資裝備制造和供應(yīng)于一體的綜合性能源公司，中國石油的業(yè)務(wù)領(lǐng)域很多并下屬大慶、遼河等大型油田，公司規(guī)模龐大組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有大量低效的單位和人員，因此在1999年上市時(shí)遇到了巨大的阻力。在之后的改組中中國石油成功地將主體業(yè)務(wù)與支持服務(wù)業(yè)務(wù)相分離，實(shí)現(xiàn)了橫向與縱向的雙向整合。橫向上將各個地區(qū)的油田組成地區(qū)公司，實(shí)現(xiàn)了油田內(nèi)部核心業(yè)務(wù)的獨(dú)立，并且能夠高效地同其它支持性油田服務(wù)項(xiàng)目相結(jié)合?？v向上將上下游核心業(yè)務(wù)分化為四個板塊：勘探與生產(chǎn)，煉油與銷售，化工與銷售，天然氣與管道，并將勘探開發(fā)研究院與國際公司等單位在企業(yè)架構(gòu)中進(jìn)行了重新定位，明確了其所應(yīng)該發(fā)揮的作用。

第三部分：本次社會實(shí)踐的感受

在上學(xué)期的馬克思哲學(xué)原理課上，老師布置了這次的暑期社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告，其后經(jīng)歷了期末考試、英語四級、軍訓(xùn)、到假期的實(shí)習(xí)，真正開始此次社會調(diào)查已是近九月的事了。雖然開學(xué)迫在眉睫，但我認(rèn)為既然要寫這份調(diào)查報(bào)告就要展現(xiàn)出自己獨(dú)特的思想于對問題的洞察能力，而且報(bào)告要客觀，要有據(jù)可依。因此，我閱讀了很多文獻(xiàn)，并設(shè)計(jì)了問題，在我父母的幫助下同一些國企的管理層和員工進(jìn)行了深入的且富有成效的交流，他們的看法也對這篇報(bào)告的形成有很大影響。在此感謝他們利用休息時(shí)間與我交流并精確地道出了自己的觀點(diǎn)。 我的父母對我的幫助最為重要，他們整個職業(yè)生涯均在國企工作，所在的企業(yè)經(jīng)歷過重組上市等一系列過程，他們協(xié)同我分析資料，糾正了我的很多錯誤觀念，并且一反常態(tài)地不反對我熬夜，我對他們的感情已無法在此用語言表達(dá)。同時(shí)感謝人文學(xué)院安排的這次社會調(diào)查作業(yè)，對我而言，我對國企改制的問題一向十分關(guān)注，這次作業(yè)給了我一個深入思考的機(jī)會，讓我系統(tǒng)地整理自己先前形成的思想，認(rèn)清了一些思維中存在的錯誤。同時(shí)作為一名當(dāng)代大學(xué)生，我認(rèn)為關(guān)心家國天下事對形成正確的人生觀與世界觀有著十分重大的意義。我會在今后對這篇調(diào)查報(bào)告尚未搞清的一些重要問題繼續(xù)深究下去，直到弄清正確答案。思維帶給人力量，思維本身也是一種力量，我希望能用自己的思維與行動更好地服務(wù)社會，探尋真理，為祖國的繁榮富強(qiáng)進(jìn)自己的一份力。

篇十四 暑期社會實(shí)踐活動調(diào)查報(bào)告－－國有企業(yè)改制問題調(diào)查6850字

暑期社會實(shí)踐活動調(diào)查報(bào)告－－國有企業(yè)改制問題調(diào)查

摘要：

在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨著我國加入wto以及市場經(jīng)濟(jì)成為主流，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)制度受到了巨大沖擊，制度改革勢在必行。改制的途徑是推行現(xiàn)代企業(yè)制度，即：政府與企業(yè)分離；所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；實(shí)行公眾企業(yè)制度。改制的目標(biāo)是：提升國有企業(yè)的競爭能力，為國民創(chuàng)造更多財(cái)富，形成一整套科學(xué)規(guī)范并可供后人借鑒的制度。

關(guān)鍵字：國有企業(yè) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 私有化 現(xiàn)代企業(yè)制度 共容利益 轉(zhuǎn)型

調(diào)查報(bào)告結(jié)構(gòu)：

第一部分：調(diào)查背景與調(diào)查形式

第二部分：正文

一． 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性

二． 國有企業(yè)現(xiàn)今面臨的形勢

三． 國有企業(yè)改制的途徑

四． 值得注意的問題

五． 參考文獻(xiàn)

第三部分：本次社會實(shí)踐的感受

第一部分 調(diào)查背景與調(diào)查形式

一、調(diào)查背景

在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨著我國加入wto以及市場經(jīng)濟(jì)成為主流，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)制度受到了巨大沖擊，制度改革勢在必行。對一個從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國家來說，由于它往往激流悠久體制的痕跡又帶有新市場的因素，所以說它的成效好壞也就既取決于過去的遺產(chǎn)，又取決于新引進(jìn)的市場機(jī)制。這正是中國的現(xiàn)狀，因此，為了充分了解國有企業(yè)的改制的前因后果，我們不僅要理解市場經(jīng)濟(jì)究竟發(fā)揮了什么作用，而且還需要理解為什么中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國有企業(yè)也創(chuàng)造出了相當(dāng)?shù)呢?cái)富，并且在分析中必須不能脫離中國的特殊國情，對此需要深入調(diào)查、分析與思索。

二、調(diào)查形式

在這次社會實(shí)踐中，我查閱了大量相關(guān)文獻(xiàn)，閱讀了數(shù)十篇相關(guān)文章，形成了一些思想，并在我父母的幫助下對數(shù)名國有企業(yè)和外資企業(yè)的中高層管理人員和一般員工進(jìn)行了有準(zhǔn)備的采訪，與他們深入交換了看法。他們不但與我交流了想法，而且還提供給我許多有價(jià)值的一線資料供我參考。國企內(nèi)部從業(yè)人員的看法對我的思想產(chǎn)生了很大的影響，對這篇調(diào)查報(bào)告的形成起了重要的作用。外企員工的觀點(diǎn)也為我思索國企的發(fā)展方向提供了很好的范本。當(dāng)然，作為我個人的暑期作業(yè)，這篇調(diào)查報(bào)告的主要思想均為我個人在讀書、寫作讀后感和在夜深人靜時(shí)的思考所形成，其中不乏一些靈感的火花，經(jīng)我在網(wǎng)上查詢，現(xiàn)今可能并無其他人提出過類似觀點(diǎn)，算是這篇報(bào)告的亮點(diǎn)吧。

采訪問題：

1.您認(rèn)為國企改制是否必要，為什么？

2.您認(rèn)為國有企業(yè)改制應(yīng)該采取什么途徑？

3.能向我簡要介紹一下您所在企業(yè)現(xiàn)階段的改制情況嗎？

4.您覺得企業(yè)改制后會對您的職業(yè)生涯產(chǎn)生什么影響嗎？

5.您覺得改制時(shí)應(yīng)該注意哪些問題？

第二部分 正文

一、 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性

在相當(dāng)長的一段時(shí)間里，我國是實(shí)行像過去的蘇聯(lián)和今天的朝鮮一樣的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的，即便到今日當(dāng)人們普遍認(rèn)為中國已經(jīng)是一個市場經(jīng)濟(jì)國家時(shí)，中國人然沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陰影，宏觀調(diào)控、政策指引還有國家發(fā)改委的文件......計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并未完全離我們遠(yuǎn)去，反而在暗處發(fā)揮著相當(dāng)強(qiáng)的作用。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制如今已經(jīng)成為了限制國有企業(yè)改制與發(fā)展的最核心問題，在這篇調(diào)查報(bào)告的開篇，我必須首先說明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性。

然而，除非我們能弄清為什么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)生存下來、并且還有所發(fā)展，否則我們無法分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)由盛轉(zhuǎn)衰的內(nèi)在原因。

中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的增長有兩個主要源泉。一是統(tǒng)治者擁有一種共容利益，能夠利用其統(tǒng)治區(qū)內(nèi)產(chǎn)出增長中的一大部分來實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。二是在這些社會中存在許多或明或暗的市場，使之能夠?qū)崿F(xiàn)一部分來自貿(mào)易的收益。但是，隨著時(shí)間的推移“共容利益”不斷弱化，下屬小集團(tuán)的狹隘利益與日俱增，形成了嚴(yán)重的“制度僵化癥”。而且在中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的秩序來自官員的政治和行政處置權(quán)，而不是法律規(guī)則，這就總要引發(fā)不確定性的政治和行政處置權(quán)問題。中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個致命缺陷不是簡單地在于誤用或?yàn)E用職權(quán)，而是在于它將大量的處置權(quán)交給政治領(lǐng)袖和行政官員們。阿克頓勛爵曾經(jīng)說過：“權(quán)力會帶來腐敗，絕對的權(quán)力會帶來絕對的腐敗”。普通百姓在大量的對預(yù)期不確定的情況下，個人權(quán)利沒有保障，也就無法制訂出其個人計(jì)劃，以及去實(shí)現(xiàn)那些能夠帶來大量收益的長期復(fù)雜的交易。

正是由于對個人權(quán)利而言政府是必不可少的，所以政府也可能變成這些權(quán)利的最大威脅。只有政府才能大規(guī)模地征用財(cái)產(chǎn)，單方面地改變契約條件或以種種方式從事那些僅使交易雙方受益而大眾受損的交易。至此，我們得到的是一個矛盾的假設(shè)：持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有這樣的政府，它相當(dāng)強(qiáng)大從而可以自我維持，但卻又需受到各種限制或制約，以至于無法濫用其至高無上的權(quán)力來剝奪個人的權(quán)利。因此，為了實(shí)現(xiàn)所有的來自貿(mào)易之收益，就需要有一整套法律體系和政治秩序，以便強(qiáng)化契約、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)、執(zhí)行抵押協(xié)議、發(fā)展有限責(zé)任公司、并且培育起一個使投資與信貸更加具有流動性的持久而廣泛的資本市場。最繁榮的國家恰好是那些憑借制度而提供了最大限度的個人權(quán)利的國家，這決非偶然。如果沒有這些制度，一個社會便無法享受到一個安全市場所能帶來的豐碩果實(shí)，也就難以制造出那些只有通過眾多人的長期合作才能創(chuàng)造出來的復(fù)雜產(chǎn)品，也就無法從其他的多方或多時(shí)期的安排中獲利。如果沒有恰當(dāng)?shù)闹贫拳h(huán)境，一個國家也就只能局限于那些具有自我約束性的貿(mào)易。也就是說在像前蘇聯(lián)和朝鮮那樣的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，個人權(quán)益得不到制度和法律的充分認(rèn)定，人們就沒有積極性去從事生產(chǎn)，在這點(diǎn)上亞當(dāng)？斯密的私有利益帶動公眾利益的論斷戰(zhàn)勝了社會主義的觀點(diǎn)，即：在現(xiàn)今的生產(chǎn)力水平下追逐個人利益會比公有化帶來更大的效益，企業(yè)會更有活力，國家經(jīng)濟(jì)會得到最充分的發(fā)展。

二、 國有企業(yè)現(xiàn)今面臨的形勢

首先引出國有企業(yè)改制的定義：國有企業(yè)改制是指國有企業(yè)及國有控股企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)存量和吸收非國有投資者增量實(shí)現(xiàn)對企業(yè)控制權(quán)部分或全部變更的行為。如果企業(yè)所有權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給了私人投資者，或雖未實(shí)現(xiàn)所有權(quán)全部轉(zhuǎn)讓但私人投資者事實(shí)上獲得了企業(yè)的控制權(quán)，改制過程也被稱為私有化過程；如果雖然將企業(yè)的部分所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給私人投資者，但國有資本仍然占有企業(yè)控制權(quán)，改制過程稱為國有控股公司股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化過程或非完全私有化改制。因此，私有資本參股進(jìn)程包括完全私有化和非完全私有化兩種，而后一種將國有企業(yè)（state-owned enterprise ，soe)轉(zhuǎn)變成了私有資本參股的國有企業(yè)（private participated state enterprise ，ppse)。

隨著我國加入wto以及全球化思潮的到來，我國的國有企業(yè)面臨著越來越多的外部競爭，原來封閉甚至壟斷的市場環(huán)境已經(jīng)或即將不復(fù)存在。首先，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下生成的企業(yè)制度，國有企業(yè)普遍效率較低，缺乏有效的靈活性和激勵機(jī)制，在一個開放的市場環(huán)境下很難與私營企業(yè)和外資企業(yè)競爭，因?yàn)楹髢烧咭呀?jīng)在市場經(jīng)濟(jì)的競爭環(huán)境下摸爬滾打了多年，很多企業(yè)已經(jīng)形成了自己獨(dú)特的、靈活的、制度化的企業(yè)文化，這令大多數(shù)國有企業(yè)難以企及。其次，由于所有權(quán)的原因，國有企業(yè)的決策受到中央或地方政府的干預(yù)較大，而通常情況下，政府官員并不比企業(yè)管理者更加了解企業(yè)自身的發(fā)展情況和市場形勢，因此政府官員們的決策往往順從與一些政治需求，對企業(yè)的發(fā)展并無益處。這嚴(yán)重限制了企業(yè)的健康成長，長久下來，并不是對企業(yè)發(fā)展最有利（甚至是有害的）的思想在指導(dǎo)著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)自然無法取得最佳績效。第三，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想與市場經(jīng)濟(jì)思想的沖突導(dǎo)致的迷茫和不確定性對國有企業(yè)產(chǎn)生了非常不利影響。國有企業(yè)的管理者既想取得好的效益以便發(fā)展企業(yè)或是增加員工福利，又要顧及政府的命令與控制滿足政治上的要求，這種分歧在決策時(shí)體現(xiàn)得十分明顯，國有企業(yè)經(jīng)常陷入兩難境地，從而不能做出正確的決策。

其實(shí)，傳統(tǒng)的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)并不能算是真正的企業(yè)，企業(yè)是追逐利益的，沒有利潤就沒有企業(yè)存在的價(jià)值，因?yàn)樘潛p的企業(yè)對社會財(cái)富的消耗大于產(chǎn)出。而傳統(tǒng)的國有企業(yè)有時(shí)僅僅是為了實(shí)現(xiàn)某些職能而存在的，即為了替政府作某些事而存在，而不是為了創(chuàng)造價(jià)值，追逐利潤。

如今，黨和國家終于意識到高有企業(yè)改制的必要性和必然性，決定對國有企業(yè)進(jìn)行包括所有制在內(nèi)的沈的改革。這對于國有企業(yè)來說無疑是即將陰云蔽日的天空中現(xiàn)出的一道耀眼的光芒，撥開了陰云，見到了新的希望。經(jīng)過近年來的努力，國有企業(yè)改制已經(jīng)取得了一定效果，改制企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量均有所提高。

表1：中國的企業(yè)改制發(fā)展現(xiàn)狀

企業(yè)總體樣本

中央控股企業(yè)

地方控股企業(yè)

企業(yè)數(shù)

百分比

企業(yè)數(shù)

百分比

企業(yè)數(shù)

百分比

改制企業(yè)

1184

43.92

259

24.81

925

56.0

未改制企業(yè)

1512

56.08

785

75.19

727

44.0

公司數(shù)目合計(jì)

2696

100

1044

100

1652

100

數(shù)據(jù)來源：國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所

三、 國有企業(yè)改制的途徑

國有企業(yè)改制的途徑是推行現(xiàn)代企業(yè)制度，具體內(nèi)容有：政府與企業(yè)分離；所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；實(shí)行公眾企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度的思想，我認(rèn)為至少包括下列三點(diǎn)：第一、有限責(zé)任原則。獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，是市場企業(yè)的兩個基本條件。參與市場競爭，就有可能虧損破產(chǎn)，以注冊資本承擔(dān)有限責(zé)任，還給失敗者以東山再起之機(jī)。第二、多元投資原則。社會法人參股，便于相互監(jiān)督與相互扶持，有利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)職工與社會居民參股，容易形成企業(yè)經(jīng)營與社會經(jīng)營，這不僅有利于企業(yè)，也有利于社會居民，形成社會效益。第三、內(nèi)在動力原則。工資所體現(xiàn)的是雇工關(guān)系，不利于激發(fā)經(jīng)營者與企業(yè)職工的積極性。如果讓企業(yè)經(jīng)營者與企業(yè)職工大部分的收入不是來自工資，而是來自分紅，那他們就會盡全力為企業(yè)（也是為自己）創(chuàng)造價(jià)值。

從我的調(diào)查結(jié)果來看，依據(jù)企業(yè)性質(zhì)不同，國有企業(yè)的改制有以下兩種選擇，一是上市（全面公眾化），二是內(nèi)部公眾化與部分外部公眾化相結(jié)合。下面我分別說明：

上市是如今大多數(shù)大型國有企業(yè)采用的改制方式。這種方式進(jìn)行改制最為直接，效果也比較顯著，而且見效快，以最快的速度完成了所有制的更改，由國有企業(yè)變?yōu)楣煞萦邢挢?zé)任公司（公眾公司）。當(dāng)然，上市作為一種比較激烈的改革手段，實(shí)行起來必然有一些阻力，這種阻力主要來自于國有企業(yè)自身的結(jié)構(gòu)。由于上市需要公眾對企業(yè)的認(rèn)同，這樣公眾才會投資購買該企業(yè)發(fā)行的股票，但是國有企業(yè)本身那低效冗余的結(jié)構(gòu)很難得到公眾的認(rèn)可，因此國有大型企業(yè)在上市前通常會進(jìn)行重組。

重組是一種寬泛的說法，通常來說包括橫向與縱向兩種重組方式，更可將兩種重組方式結(jié)合，形成組織結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮更大效益，但必須在橫向與縱向之間有一個側(cè)重點(diǎn)。下面我就以我父母所在的中國石油天然氣集團(tuán)公司（cnpc，china national petroleum corporation）和中國石油天然氣股份有限公司(petrochina)（后者為前者重組后上市的子公司）為例，說明以下重組上市的基本流程。

中國石油天然氣集團(tuán)公司（下文簡稱中國石油）是一家國有特大型企業(yè)，在XX財(cái)富500強(qiáng)中名列39位，位居全國第三，凈利潤多年位居全國第一。作為一家集石油和天然氣上下游業(yè)務(wù)、油氣田工程技術(shù)服務(wù)、石油物資裝備制造和供應(yīng)于一體的綜合性能源公司，中國石油的業(yè)務(wù)領(lǐng)域很多并下屬大慶、遼河等大型油田，公司規(guī)模龐大組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有大量低效的單位和人員，因此在1999年上市時(shí)遇到了巨大的阻力。在之后的改組中中國石油成功地將主體業(yè)務(wù)與支持服務(wù)業(yè)務(wù)相分離，實(shí)現(xiàn)了橫向與縱向的雙向整合。橫向上將各個地區(qū)的油田組成地區(qū)公司，實(shí)現(xiàn)了油田內(nèi)部核心業(yè)務(wù)的獨(dú)立，并且能夠高效地同其它支持性油田服務(wù)項(xiàng)目相結(jié)合。縱向上將上下游核心業(yè)務(wù)分化為四個板塊：勘探與生產(chǎn)，煉油與銷售，化工與銷售，天然氣與管道，并將勘探開發(fā)研究院與國際公司等單位在企業(yè)架構(gòu)中進(jìn)行了重新定位，明確了其所應(yīng)該發(fā)揮的作用。

圖1：中國石油天然氣股份有限公司公司結(jié)構(gòu)。

從上圖中我們不難看出，重組整合發(fā)生在公司架構(gòu)的基層也就是業(yè)務(wù)流程的架構(gòu)內(nèi)，改制的上層則是所有制與管理層的變革。在業(yè)務(wù)重組完成后，企業(yè)就能夠在所有制等核心問題上做出革新。而革新的途徑就是上市。

公開發(fā)行股票，將企業(yè)所有權(quán)上市是一個相當(dāng)復(fù)雜的過程，中間涉及到資產(chǎn)評估，咨詢公司提供咨詢，投資銀行承銷股票等眾多專業(yè)環(huán)節(jié)，我在此不再詳細(xì)闡述，我只說明以下上市后所達(dá)到的效果。通過上市，國有企業(yè)完成了所有制制度的變革，即由政府所有變?yōu)楣姂{借持股擁有，而作為公眾公司，政府也可以通過投資或改制時(shí)的策略占有部分股權(quán)形成所謂的國有控股股份制有限公司。至此，所有權(quán)已經(jīng)與行政權(quán)力從法律層面上相脫離，接下來所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。由于股份制公司的管理層任命是由董事會決定的，董事會是股東利益的代表，為了使自身的利益最大化，在任命管理層時(shí)，自然會把管理層對公司盈利能力的作用放在第一位。這樣，董事會在自身利益的的推動下，任命能為公司發(fā)展和盈利作出最大貢獻(xiàn)的人為管理層，從而達(dá)到公眾（指股票的所有者，從理論上講，任何法律允許的人都能購買企業(yè)的股票，所以稱為公眾）利益的最大化，進(jìn)而推動企業(yè)與公眾利益的協(xié)同發(fā)展。在這個過程中，大家可能認(rèn)為政府放棄了本應(yīng)盈利的企業(yè)的所有權(quán)，是吃虧了。其實(shí)政府的職能不再與管理企業(yè)，而在于建立制度，用制度來監(jiān)管企業(yè)。而政府本身則是從稅收中獲利，再用來造福人民。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民富裕了政府的收入不但不會少，反倒會大幅增加。也就是說一次成功的國企改制，對國家對個人都是有利的。

至于內(nèi)部公眾化與外部公眾化相結(jié)合的方式，則是我自己構(gòu)思出來的，目前只是雛形，也沒聽說哪家企業(yè)采用了這種改制方式，我在此簡要的提一下。這種方式將公司的股份分為兩部分，分別在公司內(nèi)部和外部進(jìn)行上市，在內(nèi)部上市的股票需要公司內(nèi)部制定相關(guān)制度加以規(guī)范，以便讓這部分股份在員工中間依據(jù)職位和業(yè)績進(jìn)行動態(tài)的有機(jī)的分配，在外部上市的股份與前一段所講的上市模式基本等同。為了讓內(nèi)部流通股與外部流通股的價(jià)值保持基本等同，而不至于導(dǎo)致交易混亂，還需要一套獨(dú)特的機(jī)制將內(nèi)部股票交易與公眾股票交易相掛鉤，這種機(jī)制十分復(fù)雜，我目前也沒有一個系統(tǒng)的思路，留在今后思索。

四、 值得注意的問題

從上文不難看出國有企業(yè)改制并不是一個簡單的過程，其間必然有許多障礙和問題。下面我就把采訪過程中受訪者集中提到的一些改制中應(yīng)該注意到的問題作一下簡要的分析。

被提及最多的問題是，在企業(yè)重組后，一些單位的冗余員工的流向問題。下崗顯然不是最好的選擇，因?yàn)楹芏鄦T工已在崗位上工作多年，雖然成為超出編制的員工，但是這并不意味著他們沒有專業(yè)技能，相反很多人是相當(dāng)專業(yè)的技術(shù)人才或?qū)I(yè)學(xué)術(shù)人才。這些人才若不加以利用，必將使企業(yè)利益甚至是國名經(jīng)濟(jì)遭受損失。因此，在非上市的支持性服務(wù)單位中將這些人才加以合理利用就顯得非常重要，應(yīng)盡量使他們的工作與原先從事的工作相互關(guān)聯(lián)，發(fā)揮他們的最大價(jià)值。

信息化對于企業(yè)的改制也顯得至關(guān)重要，從重組的上市，信息化對整個流程的影響無處不在。信息化不僅能直接提升工作效率，降低成本，而且能使企業(yè)的管理層與員工能以全球化網(wǎng)絡(luò)化的思維思考問題。這對于提升企業(yè)的核心競爭力至關(guān)重要。

企業(yè)文化的革新也是一個應(yīng)當(dāng)注意的問題，改制前國有企業(yè)的企業(yè)文化普遍比較消極，企業(yè)利益與個人利益沒有任何關(guān)系，“吃大鍋飯”的看法較為普遍。因此，建立新的企業(yè)文化就顯得至關(guān)重要。企業(yè)文化的建立是無數(shù)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，我在此不作討論。

未來企業(yè)的核心競爭力是變革，正所謂流水不腐，戶樞不蠹，企業(yè)只有變革才能生存，才能有一個生機(jī)勃勃的明天！

五、 參考文獻(xiàn)

1. 《國有企業(yè)改制重組調(diào)查研究報(bào)告》 國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所

2. 《中國增長模式抉擇》 吳敬璉 著 上海遠(yuǎn)東出版社

3. 《新教倫理與資本主義精神》 馬克思？韋伯 著

4. 《現(xiàn)代企業(yè)制度概論（第三版）》 張鑫 著 同濟(jì)大學(xué)出版社

5. 《中國的國有企業(yè)與金融體制改革》 林毅夫/李志赟 北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心

6. 《國有企業(yè)改革的幾個重點(diǎn)難點(diǎn)問題》 李榮融

7. 《公司上市實(shí)務(wù)指南》 饒宏斌/曾艷 著 中國方正出版社

第三部分：本次社會實(shí)踐的感受

在上學(xué)期的馬克思哲學(xué)原理課上，老師布置了這次的暑期社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告，其后經(jīng)歷了期末考試、英語四級、軍訓(xùn)、到假期的實(shí)習(xí)，真正開始此次社會調(diào)查已是近九月的事了。雖然開學(xué)迫在眉睫，但我認(rèn)為既然要寫這份調(diào)查報(bào)告就要展現(xiàn)出自己獨(dú)特的思想于對問題的洞察能力，而且報(bào)告要客觀，要有據(jù)可依。因此，我閱讀了很多文獻(xiàn)，并設(shè)計(jì)了問題，在我父母的幫助下同一些國企的管理層和員工進(jìn)行了深入的且富有成效的交流，他們的看法也對這篇報(bào)告的形成有很大影響。在此感謝他們利用休息時(shí)間與我交流并精確地道出了自己的觀點(diǎn)。 我的父母對我的幫助最為重要，他們整個職業(yè)生涯均在國企工作，所在的企業(yè)經(jīng)歷過重組上市等一系列過程，他們協(xié)同我分析資料，糾正了我的很多錯誤觀念，并且一反常態(tài)地不反對我熬夜，我對他們的感情已無法在此用語言表達(dá)。同時(shí)感謝人文學(xué)院安排的這次社會調(diào)查作業(yè)，對我而言，我對國企改制的問題一向十分關(guān)注，這次作業(yè)給了我一個深入思考的機(jī)會，讓我系統(tǒng)地整理自己先前形成的思想，認(rèn)清了一些思維中存在的錯誤。同時(shí)作為一名當(dāng)代大學(xué)生，我認(rèn)為關(guān)心家國天下事對形成正確的人生觀與世界觀有著十分重大的意義。我會在今后對這篇調(diào)查報(bào)告尚未搞清的一些重要問題繼續(xù)深究下去，直到弄清正確答案。思維帶給人力量，思維本身也是一種力量，我希望能用自己的思維與行動更好地服務(wù)社會，探尋真理，為祖國的繁榮富強(qiáng)進(jìn)自己的一份力。

篇十五 國有企業(yè)員工辭職報(bào)告650字

國有企業(yè)員工辭職報(bào)告

國有企業(yè)員工辭職報(bào)告

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

我很遺憾自己在這個時(shí)候向公司正式提出辭職。

來到__公司也已經(jīng)兩年多了，正是在這里我開始踏上了社會，完成了自己從一個學(xué)生到社會人的轉(zhuǎn)變。有過歡笑，有過收獲，也有過淚水和痛苦。公司平等的人際關(guān)系和開明的工作作風(fēng)，一度讓我有著找到了依靠的感覺，在這里我能開心的工作，開心的學(xué)習(xí)。然而工作上的毫無成熟感總讓自己彷徨?；蛟S這真是對的，由此我開始了思索，認(rèn)真的思考。

或許只有重新再跑到社會上去遭遇挫折，在不斷打拼中去尋找屬于自己的定位，才是我人生的下一步選擇。從小到大一直過得很順，這曾讓我驕傲，如今卻讓自己深深得痛苦，不能自拔，也許人真的要學(xué)會慢慢長大。我也很清楚這時(shí)候向公司辭職于公司于自己都是一個考驗(yàn)，公司正值用人之際，公司新的制度的啟動，所有的前續(xù)工作在公司上下極力重視下一步步推進(jìn)。

也正是考慮到公司今后在這個項(xiàng)目安排的合理性，本著對公司負(fù)責(zé)的態(tài)度，為了不讓公司因我而造成的決策失誤，我鄭重向公司提出辭職。我想在項(xiàng)目還未正式啟動開始之前，公司在項(xiàng)目安排上能做得更加合理和妥當(dāng)。長痛不如短痛，或許這對公司對我都是一種解脫吧。能為公司效力的日子不多了，我一定會把好自己最后一班崗，做好工作的交接工作，盡力讓項(xiàng)目做到平衡過渡。

離開這個公司，離開這些曾經(jīng)同甘共苦的同事，很舍不得，舍不得領(lǐng)導(dǎo)們的教誨，舍不得同事之間的那片真誠和友善。 也愿公司在今后的工作中發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，祝愿公司興旺發(fā)達(dá)！

此致

敬禮！