農(nóng)村管理報告15篇

篇一 新農(nóng)村有線電視管理現(xiàn)狀調(diào)研報告

按照縣委學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀辦公室的部署，在學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中結(jié)合本單位工作實際，對我縣農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展進行了調(diào)研，調(diào)研情況如下：

一、我縣農(nóng)村有線電視現(xiàn)狀

xx縣農(nóng)村于1998年開始進行有線電視建設(shè)，采取mmds多路微波系統(tǒng)，傳送12套節(jié)目，由于受到地形影響，只在部分平原地區(qū)安裝了有線電視，采取管理方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站代管維護、收費。隨著社會發(fā)展和技術(shù)的進步， xx年，對原有農(nóng)村mmds多路微波系統(tǒng)進行光纜化改造，實現(xiàn)了有線電視“村村通”，實現(xiàn)了有線電視城鄉(xiāng)一體化，使有線電視節(jié)目增至45套。

農(nóng)村廣播電視臺站管理中所面臨的主要問題是：

(1) 利益分配問題。農(nóng)村廣播電視一旦收回歸口到縣廣播電視局，將面臨如何有效保障縣廣電局、原農(nóng)村廣播電視站的合作方及運維人員三者經(jīng)濟利益的大難題；而且縣廣電局將對所有農(nóng)村有線電視投資進行全面負責，屆時如何制約并激勵原農(nóng)村廣播電視站的合作方及運維人員有效保障效益產(chǎn)出問題。

(2) 人工收費成本高。由于收費難造成了人力、物力和精力上的大量投入，對廣播電視臺站的管理幾乎成了單一的“收費管理”模式，影響了其他方面工作的開展。

每年支付的收費管理成本就約占總收視費的20%。人工登門收費本來就花費人力，加之一些用戶存在拒絕交費和惡意欠費的現(xiàn)象，需要反復(fù)上門收費而耗費大量的人力物力。在收費高峰期間，更是需要幾乎所有的工作人員忙于收費，而影響網(wǎng)絡(luò)正常的管理和維護，容易造成網(wǎng)絡(luò)故障增加，信號質(zhì)量下降，反而更加劇了收費的難度。

私拉亂接的“漏戶”、“黑戶”多。根據(jù)調(diào)查顯示，一般地方“漏戶”、“黑戶”均達10%以上。如一個xx戶的網(wǎng)絡(luò)，單初裝入網(wǎng)費就經(jīng)損失約6萬元（以300元/戶計），而且每年的收視費約要損失3.84萬元（以192元/年計）。

二、存在上述問題的原因

1、縣級有線電視設(shè)備相對落后，沒有終端控制系統(tǒng)，只有依靠人工逐戶進行收費。

2、缺乏科學(xué)的管理手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視從業(yè)人員素質(zhì)相對低下，在維護過程中存在著維修不及時，態(tài)度較為蠻橫的現(xiàn)象，使得入網(wǎng)率和收費率降低。

3、有線電視獨家經(jīng)營的堅冰已經(jīng)打破，ip數(shù)字電視對有線電視網(wǎng)絡(luò)的沖擊日益突顯。

三、應(yīng)對上述問題的對策

如何進行快速而有效的收費是我們當前急需解決的大問題。

1、解決“收費難”的最好辦法就是采用適宜的加解擾收費管理系統(tǒng)。

它不僅可以增加網(wǎng)絡(luò)運營的經(jīng)濟效益，減少收費成本，同時也能加強內(nèi)部管理，杜絕管理漏洞，減少與用戶間的矛盾，使有線電視網(wǎng)絡(luò)管理部門有更多的精力投入到網(wǎng)絡(luò)的運營和發(fā)展中去。

利用這種技術(shù)，就能謝絕那些未交費或未經(jīng)允許的觀眾收看，而那些交了費或經(jīng)許可的觀眾就可以重新恢復(fù)電視信號，實現(xiàn)收看的目的。它在電路上采用的方法是在catv分配網(wǎng)和用戶電視機之間增加了兩個裝置：解擾控制器和解擾器，通過這兩個器件能對用戶進行有效的收費。解擾控制器的工作與否受有線電視網(wǎng)的控制，用戶交費，控制器控制解擾器工作，用戶能看到電視；否則，電視畫面將受到嚴重的干擾。

當前比較流行的加解擾收費系統(tǒng)是先進的加密系統(tǒng)，采用這套系統(tǒng)，運營者可根據(jù)每一用戶付費情況，對節(jié)目進行加解密，控制用戶收看狀態(tài)，加強收費管理。

2、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站實行垂直管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視的垂直管理，可規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站各項規(guī)章制度，對收視維護費進行明確規(guī)定，人員由縣廣播電視局和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站共同組成，人事編制納入廣播電視局管理，加強人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量，實行量化管理，適應(yīng)社會發(fā)展。 統(tǒng)一收費標準。從而形成正常的資金積累，屆時，無論哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題將會舉全局的財力、物力、人力加之維護保障，這一點是垂直管理前任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無法辦到的事情。

3、保障收支平衡。

由于城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、舊網(wǎng)改造，投資過大，債務(wù)過高，償還能力較弱，還要精打細算、艱苦奮斗，充分利用網(wǎng)絡(luò)的資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的功能，增加創(chuàng)收力度，增強發(fā)展后勁。

4、提高隊伍素質(zhì)，增強服務(wù)質(zhì)量。

尤其是農(nóng)村廣播電視站的隊伍，要加強培訓(xùn)，提高農(nóng)村有線電視從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識，增強為廣大用戶服好務(wù)的本領(lǐng)，適應(yīng)工作的需要。從而推動農(nóng)村有線電視事業(yè)健康發(fā)展。

篇二 農(nóng)村建設(shè)用地管理情況自查報告

局黨組：

我所于本月3日接到局下發(fā)<關(guān)于開展xx-xx年全縣農(nóng)村建設(shè)用地管理情況調(diào)研工作的通知》后，立即對xx-xx年全鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)用地管理情況進

行清查，并認真梳理了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村建設(shè)用地管理情況，如實填寫了近三年來農(nóng)民建房和其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的報批，收費和用地面積，現(xiàn)根據(jù)文件精

神對照本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房現(xiàn)狀匯報如下：

(一)存在的問題

1，農(nóng)村村民建房選址不規(guī)范，千百年來形成的朝向，風水等因素，至使所建房屋不能規(guī)范統(tǒng)一，整齊劃一，影響整體布局。

2，農(nóng)村村民建房超面積時有發(fā)生，由于農(nóng)村風俗所致，普遍超面積修建。

3，農(nóng)村村民建房未批先建還未杜絕，往往是先看好日子，就動工修建。國土所力量薄弱，對違法用地也是我來他停，你走他修，玩貓和老鼠的游戲。

(二),整改措施

1，加強宣傳力度，規(guī)范選址。使所建房屋規(guī)范統(tǒng)一，整齊劃一，呈現(xiàn)一個亮麗的新農(nóng)村。改變千百年來形成的農(nóng)村風俗習慣。

2，加大動態(tài)巡查，堅持四到現(xiàn)場，杜絕村民建房超標，超面積的現(xiàn)象。

(三)建議

1，每村規(guī)劃一片土地，集中連片修建。

2、杜絕村民建房隨意性的現(xiàn)象。

篇三 農(nóng)村經(jīng)濟管理局信訪工作自查報告

農(nóng)村經(jīng)濟管理局信訪工作自查報告

農(nóng)村經(jīng)濟管理局信訪工作自查報告市信訪局：根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于20xx年度信訪工作檢查考核的通知》要求，我局對20xx年度的信訪工作進行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一．領(lǐng)導(dǎo)重視和制度建設(shè)情況今年以來，經(jīng)管局按照市委辦和市府辦《20xx年市直部門信訪工作目標管理達標要求》，主要抓了以下幾點：一是建立完善了由“一把手”負總責的信訪工作和處理群體性突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)責任制，由一名副局長具體分管信訪工作。進一步完善了由各科長為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了信訪工作實施方案，并實行首接負責制，公開了局長接訪日和接訪熱線電話，及時研究解決信訪工作，層層落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，把信訪列入經(jīng)管工作重要議事議程。

二是建立完善領(lǐng)導(dǎo)接訪包案責任制，做到領(lǐng)導(dǎo)親自閱批、督辦，誰接訪的案件，誰負責到底，誰包案跟蹤處理。三是結(jié)合本部門實際，明確農(nóng)財、農(nóng)負、合同等各科室的責任，設(shè)立專門的來訪接待場所，強化排查調(diào)處，及時解決各類矛盾糾紛。

四是進一步完善信訪工作各項規(guī)章制度，建立健全信訪督查、信訪戶回訪和信訪調(diào)研三項制度，嚴格落實信訪工作管理目標責任制和責任追究制，定期排查不安定因素，及時掌握動態(tài)，就地化解矛盾，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。二．各項任務(wù)指標完成情況我局根據(jù)《山東省信訪條例》規(guī)定，認真處理好來信、來訪，傾聽人民群眾的意見，做好信訪案件的查處。

一是對農(nóng)村財務(wù)、農(nóng)民負擔、農(nóng)村土地承包等來信來訪，立即安排人員進行調(diào)查、核實，對照有關(guān)政策規(guī)定做出客觀公正的查處，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當。對于市信訪局要求參與接待的群眾來訪，特別是集體上訪，做到主要負責人立即趕到現(xiàn)場，依據(jù)部門職能和有關(guān)法律法規(guī)做好解釋息訪工作，并牽頭組織處理。

二是加大重點案件的查處力度，日常信訪工作由一名副局長負責，主要負責人親自調(diào)度，嚴格規(guī)范工作程序，嚴把案件查處質(zhì)量關(guān)，確保全案全結(jié)，信訪人息訴罷訪。截止目前，經(jīng)管局共接待涉農(nóng)上訪、信訪案件47起（其中省級轉(zhuǎn)辦7起，濰坊市轉(zhuǎn)辦6起），目前已全部處結(jié)完畢，結(jié)案率達100％，避免了重復(fù)訪和越級訪，維護了農(nóng)村穩(wěn)定。

雖然我局的信訪工作取得了一定成績，但離上級的要求還有一定差距。今后要進一步強化信訪工作責任，做到責任下移，重心下移，確?；鶎影l(fā)生的信訪問題“四不出”，不斷總結(jié)信訪工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把信訪工作推向一個新臺階，取得更大的成績。

二○○四年十二月十日

篇四 2023農(nóng)村集體三資管理工作報告總結(jié)范文

三資管理和搭建三資委托代理服務(wù)，一強化組織保障明確工作機制，堅持村集體經(jīng)濟組織自愿委托代理的原則，著重把好三關(guān)即清查登記關(guān)群眾參與關(guān)公示公開關(guān)，各村集體經(jīng)濟組織所有資金全部納入鎮(zhèn)村。下面是小編為大家整理的農(nóng)村集體三資管理工作報告總結(jié)，希望大家喜歡。

農(nóng)村集體三資管理工作報告總結(jié)1

一、2023年總體工作情況

(一)成立專班，制定方案

我區(qū)根據(jù)農(nóng)村集體“三資”管理的工作要求,2023年制定了檢查的工作方案，要求一季度一檢查，并且聯(lián)合紀工委、財政局等單位成立了工作專班。

(二)組織召開培訓(xùn)會

2023年6月6日，我區(qū)結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，邀請了***專家對“三資”管理工作和產(chǎn)權(quán)制度改革工作中存在的問題進行了講解。此次培訓(xùn)，涉農(nóng)鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))等“三資”工作人員全部參與，培訓(xùn)人次達90人次，培訓(xùn)面積較廣，業(yè)務(wù)講解深入，進一步提升了我區(qū)農(nóng)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。

(三)督辦檢查

根據(jù)***《關(guān)于開展全區(qū)村集體“三資”監(jiān)管及財務(wù)檢查工作通知》要求，我區(qū)農(nóng)村財務(wù)檢查工作實行“一季一巡查、半年一評議、全年一公示”制度。****結(jié)合《高新區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理暫行辦法》，我區(qū)組織專班對涉農(nóng)鎮(zhèn)辦2023年元月至2023年12月農(nóng)村財務(wù)進行了檢查。根據(jù)檢查結(jié)果統(tǒng)計來看，在財務(wù)報銷和做賬過程中仍存在大量的不規(guī)范問題，***已及時將檢查結(jié)果反饋至各“三資”代理中心，要求各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))迅速整改。

二、“三資”管理主要做法

(一)成立機構(gòu)，落實人員。****成立了以黨(工)委、政府(辦事)、紀檢、財政、經(jīng)管等人員為成員的農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會，負責農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管及日常工作的管理;依托鎮(zhèn)經(jīng)管站設(shè)立了農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，對農(nóng)村集體“三資”的使用、購置、處置等行為進行管理和監(jiān)督。在各村設(shè)一名報帳員，村(社區(qū))均設(shè)民主理財小組，成員2-3人，由村民代表選舉產(chǎn)生。

(二)完善制度，有章可循。在實行村社會計帳務(wù)代理制過程中，不斷健全完善農(nóng)村集體“三資”管理制度、村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管制度、民主理財小組工作制度、收支管理制度等各項制度、財務(wù)開支審批制度、會計檔案管理制度、財務(wù)公開制度等等，做到制度健全、有章可循，堅持用制度規(guī)范村社財務(wù)的管理，保證村社集體資金開支有序，使用得當，確保村財民理村用鄉(xiāng)監(jiān)管。

(三)提高業(yè)務(wù)，規(guī)范操作。每年不定期的組織會計和村社報帳員進行財會業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由*財政局、*****、鎮(zhèn)財政所等進行培訓(xùn)指導(dǎo)，包括財會業(yè)務(wù)、惠農(nóng)強農(nóng)政策業(yè)務(wù)、災(zāi)后重建業(yè)務(wù)等培訓(xùn)指導(dǎo)，提高會計和報帳員的業(yè)務(wù)知識和水平，進行規(guī)范化操作。

(四)民主理財，公開監(jiān)督。每村成立理財小組，參與并監(jiān)督村社的一切收支，實行收支兩條線，所有收入均交入各村在鄉(xiāng)農(nóng)村信用社開立的村集體帳戶中，所有支出理財小組都要進行監(jiān)督，大額開支需鎮(zhèn)上審核。

(五)正確使用，管好資產(chǎn)。對村社集體資產(chǎn)進行清理登記，并進行動態(tài)登記管理(包括房屋建筑、辦公設(shè)施設(shè)備、文化體育器材、道路橋梁、電灌站等水利設(shè)施和其它固定資產(chǎn))。明確資產(chǎn)管理人，動態(tài)登記人。維修、租借、使用做好記錄。承包、處置、變買、銷毀均需村民代表大會討論通過并及時登記。

(六)合理經(jīng)營，盤活資源。對土地、林地、河灘等集體資源進行合理合法、公開公平流轉(zhuǎn)、承包，盤活資源，增加收入，壯大集體經(jīng)濟，農(nóng)民就地打工掙錢增加收入。

三、“三資”管理存在的主要問題

(一)農(nóng)村“三資”管理難度較大。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項目多，既有現(xiàn)金的，又有實物財產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的;既有國家支農(nóng)資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，農(nóng)村具有較強的復(fù)雜性、多樣性，帶來管理難度較大。

(二)資產(chǎn)價值評估體系不健全。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源價值難以建立科學(xué)評估體系，價值無法準確體現(xiàn)，在評估核算和承包經(jīng)營時，不好按照公開市場交易原則準確確定價格。

(三)農(nóng)村“三資”管理隊伍不強。由于村社集體財力有限，經(jīng)費不足，專職業(yè)務(wù)人員少，技能水平不高，且培訓(xùn)又少，對部分資產(chǎn)和資源的管理無法到位。

(四)村社干部思想需進一步解放。由于一些村社干部思想不解放，發(fā)展意識不強，影響集體“三資”的保值增值。

四、今后加強“三資”管理的措施意見

(一)科學(xué)規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理機制。一是嚴格執(zhí)行“村財民理鎮(zhèn)監(jiān)管”制度。加大財務(wù)監(jiān)管，執(zhí)行村社會計代理服務(wù)制，確保財務(wù)審批、資金管理、票據(jù)管理等制度落實到位，對集體“三資”分類管理，按照會計核算主體獨立設(shè)賬。二是落實民主決策制度。涉及集體資產(chǎn)的重大事項，要履行民主程序，由村民代表大會民主討論通過做出決定。三是完善評估制度。集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移變更時，必須經(jīng)過****和具有評估資質(zhì)的單位，按照程序科學(xué)評估，按照市場原則合理確定價格。四是實行集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度。依托2023年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，對村集體資產(chǎn)、資源實事求是地界定所有權(quán)，在董事會、監(jiān)事會的監(jiān)管下，確保村集體資產(chǎn)不流失，并對資產(chǎn)進行盤活利用。

(二)抓好“三資”清理和村干部離任審計。利用村干部離任審計結(jié)果，對本屆任職時所經(jīng)辦的財務(wù)進行認真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務(wù)審計工作。即：清理各項往來，審查債權(quán)債務(wù)是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等，審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務(wù)問題，審查有無違規(guī)違紀行為。在此基礎(chǔ)上，對村級固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等進行登記造冊，由村委會負責人及財務(wù)人員簽字蓋章后，移交村委會檔案管理。

(三)抓好收支管理。一是嚴格票據(jù)管理，定期將已使和末使用的票據(jù)進行清查，對開出的票據(jù)做到票款同行，及時入賬用票據(jù)管收入。二是嚴格獎懲制度，對已實現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的，要及時查明情況，按照有關(guān)規(guī)定追究當事人責任，并嚴肅處理。三是加強支出管理，支出單據(jù)必須是稅務(wù)部門或財務(wù)管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等，不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬，嚴禁無票據(jù)付款。對每張支出單據(jù)，都應(yīng)對其真實性、合理性、合法性進行嚴格審核，不符合要求的單據(jù)堅決予以退回，做到“五不核銷”，即：原始憑證要素不全不核銷，不是正規(guī)發(fā)票不核銷，單據(jù)沒有經(jīng)辦人簽名和注明用途的不核銷，單據(jù)末經(jīng)相關(guān)人員審核的不核銷，違返有關(guān)財務(wù)制度的不核銷。

(四)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平。針對少數(shù)村組報賬員素質(zhì)偏低的實際，一方面應(yīng)加強對他們的輔導(dǎo)，在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進行認真細致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應(yīng)當鼓勵報賬員提高自身整體素質(zhì)，有條件的鼓勵其進行繼續(xù)再教育提高學(xué)歷。此外，應(yīng)適時的組織相關(guān)的培訓(xùn)，及時為報賬員充電，適當考慮增加報賬員的補貼，讓其工作無后顧之憂，更盡心盡力的做好自已的本職工作。

(五)加強協(xié)調(diào)配合，爭取各方支持。橫向加強與財政、紀檢等部門的溝通，縱向積極與上級匯報，爭取在報銷制度和人員上給予一定幫助，創(chuàng)造一個和諧的外部環(huán)境，樹立部門想干事、會干事、能干事的良好形象，強化問題意識和創(chuàng)新思維，著力把問題轉(zhuǎn)變?yōu)樗悸罚阉悸忿D(zhuǎn)化為典型，把典型上升為模式，把模式普及成常式。

(六)繼續(xù)落實村組重大事項集體決策及征求民意制度。各村組重大項目、重大活動和公益事業(yè)項目的規(guī)劃建設(shè)，涉及農(nóng)民的其它事項，必須堅持集體決策和征求民意制度，堅持公平、公正、公開的原則，堅持事先征求、吸收合理意見的原則，堅持實事求是和兼顧國家、集體、個人三者利益的原則，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”制度。

做好農(nóng)村集體“三資”管理工作，清晰了解村級資金、資產(chǎn)與資源的各項明細，合理的規(guī)范各項支出與收入，完善資金管理，避免資源的盲目開發(fā)、流失與浪費，促進資源優(yōu)化配置。增強村民參與村務(wù)程度，將民主管理落到實處，保證集體利益，從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部違紀違法、貪污腐敗問題的產(chǎn)生，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，進一步加快社會主義系農(nóng)村建設(shè)的步伐。

農(nóng)村集體三資管理工作報告總結(jié)2

20xx年10月10日

丁堰鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心

加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)督管理是維護集體經(jīng)濟組織和群眾利益，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要舉措。我鎮(zhèn)十分重視，通過健全組織網(wǎng)絡(luò)、全面清理整頓、建立健全體制、創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”的會計電算化、運行規(guī)范化、監(jiān)督即時化，加強了對農(nóng)村集體“三資”的管理，取得了良好的成效，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

一、清產(chǎn)核資，摸清家底

20xx年5月份根據(jù)市統(tǒng)一要求在全鎮(zhèn)開展了清產(chǎn)核資工作。一是統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。為了更好地完成清產(chǎn)核資工作，我鎮(zhèn)建立了鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副書記、副鎮(zhèn)長、紀委書記任副組長，各村書記、會計、農(nóng)經(jīng)中心記賬員為成員的清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后專門召開了村定職干部大會，由鎮(zhèn)長對清產(chǎn)核資工作進行了動員，農(nóng)經(jīng)中心對清產(chǎn)核資工作進行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。二是清產(chǎn)核資，摸清家底。清產(chǎn)核資的主要任務(wù)是：清查資產(chǎn)、界定權(quán)屬，重估價值，核實存量，登記產(chǎn)權(quán)，建章立制。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)紀委牽頭，農(nóng)經(jīng)中心記賬員分工到村對全鎮(zhèn)10個村的所有資金項目進行清理清查，對資產(chǎn)、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面查清村資金、資產(chǎn)、資源底子，建立了詳實的“三資”臺賬并將清理結(jié)果在村務(wù)公開欄實施了公示。

二、集中培訓(xùn)，建立信息化管理平臺

自從合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，我鎮(zhèn)就實施了“村賬鎮(zhèn)代理”制度，從農(nóng)經(jīng)中心抽調(diào)責任心強、具有會計從業(yè)資格的人員組織實施會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實現(xiàn)了從手工記賬到會計電算化的轉(zhuǎn)變，再從會計電算化到網(wǎng)絡(luò)記賬的飛躍，農(nóng)經(jīng)中心記賬員通過網(wǎng)絡(luò)登錄該系統(tǒng)，對轄區(qū)內(nèi)各村財務(wù)進行電算化處理、編制會計報表和財務(wù)公開表。

三、落實制度，規(guī)范運作

一是建章立制。根據(jù)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心的工作程序，我們制定了《農(nóng)經(jīng)中心工作人員崗位責任制》、《代理記賬員操作辦法》、《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度》、《一事一議項目化管理制度》、《村級票據(jù)管理制度》等 ，進一步細化了各項工作，工作到人，責任到人。

二是規(guī)范收支行為。各村在發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)時統(tǒng)一使用省監(jiān)制的村級組織內(nèi)部結(jié)算憑證，所有的資產(chǎn)租賃、資源發(fā)包、土地補償費等收入都能及時足額解交農(nóng)經(jīng)中心村級專戶。村級所有支出均須村主任審核，書記審批，經(jīng)民主理財小組和村監(jiān)委同意并加蓋“民主理財專用章”和“如皋市村級監(jiān)督委員會監(jiān)督專用章”后方可入賬，其中小額支出由村會計按報銷程序以備用金直接支付，再由村會計到農(nóng)經(jīng)中心報帳。大額支出經(jīng)各村申請，領(lǐng)導(dǎo)審批后采取非現(xiàn)金的方式結(jié)算。

三是嚴格資金管理。(1)一事一議資金管理。在一事一議資金使用上我們嚴按照一事一議項目化管理管理的要求，凡使用數(shù)額在5000元以上的建設(shè)事項，均實行項目化管理，使用數(shù)額在5000元以下的建設(shè)事項，列入小型項目和用工管理，在使用上采取“立項、申報、審批、驗收、撥款、建立臺賬”的程序，撥款時統(tǒng)一使用“一折通”打卡的方式結(jié)算到位。(2)村級財政轉(zhuǎn)移支資金管理。農(nóng)經(jīng)中心專門設(shè)立村財政轉(zhuǎn)移支付資金核算專頁，對市有關(guān)部門直接撥入的轉(zhuǎn)移支付資金及時入賬，對不直接撥入的村干部報酬等，在收到相關(guān)票據(jù)后及時記賬，確保村級資金核算內(nèi)容的及時、準確、完整。

四是資產(chǎn)、資源動態(tài)監(jiān)管。農(nóng)經(jīng)中心加強對村級集體投資項目招投標和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處置情況的實施動態(tài)監(jiān)管。村級所有的資產(chǎn)在“三資”管理平臺中都建立卡片，并留有電子照片備案。村級在處置資產(chǎn)、資源時均由鎮(zhèn)紀委牽頭，實施公開競價、招投標等，經(jīng)村民代表會議討論后決定，并及時進行賬務(wù)處理和臺賬變更，確保賬實一致。

四是定期公開“三資”使用情況。農(nóng)經(jīng)中心根據(jù)每季度記賬情況，每季度匯總一次村“三資”使用情況，出具書面材料并加蓋中心印章后交由各村向群眾公布。

五是嚴格經(jīng)濟合同管理。村級的各種承包必須全部簽訂書面合同，同時上報農(nóng)經(jīng)中心備案。

六是嚴格村級檔案管理。農(nóng)經(jīng)中心建立了50個平米的檔案室，采用檔案密集架，集中保管村級會計憑證、會計賬簿等會計資料，實施專人管理，檔案的調(diào)閱均按制度執(zhí)行。

七是嚴格審計監(jiān)督。每年由鎮(zhèn)紀委牽頭制定審計計劃，每年保證對三分之一的村實施審計，今年年初已對全鎮(zhèn)十個村三年的經(jīng)濟情況實施了審計，審計結(jié)果已召開村定職干部會進行了公布，同時根據(jù)審計情況重新出臺了《丁堰鎮(zhèn)村(社區(qū))集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度》

農(nóng)村集體三資管理工作報告總結(jié)3

根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于實施“123農(nóng)廉工程”推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的實施方案》的總體部署，在建立和完善農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務(wù)制度方面，我站結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作實際，注重在健全組織上下功夫，在完善制度上下功夫，在規(guī)范程序上下功夫，在強化監(jiān)督上下功夫，在提升服務(wù)上下功夫，“三資”管理工作運作日漸規(guī)范，工作機制不斷完善。

一、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理、建立完善“三資“委托代理制度的主要做法

(一)強化組織保障，明確工作機制

首先，我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導(dǎo)小組，明確專人，負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核;成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，制定出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的實施意見》，提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務(wù)監(jiān)督委員會(民主理財小組)，具體負責本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。

(二)堅持工作原則，奠定法律保障

堅持村集體經(jīng)濟組織自愿委托代理的原則。我們在工作中要求各村召開村民代表會議，經(jīng)村民代表大會討論同意，向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理協(xié)議書》，明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責任。

(三)摸清“三資”底數(shù)，規(guī)范運作程序

著重把好“三關(guān)”，即清查登記關(guān)、群眾參與關(guān)、公示公開關(guān)。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺，通過網(wǎng)絡(luò)將村級集體資金、資產(chǎn)、資源進行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一支出，即時記錄、隨時匯總，實現(xiàn)對“三資”業(yè)務(wù)、帳務(wù)的一體化處理，也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。

(四)健全管理制度，確立工作目標

在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅持“五權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅持“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批程序，統(tǒng)一財務(wù)制度，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一會計核算，統(tǒng)一會計檔案管理。在此基礎(chǔ)上出臺了《關(guān)于加強村級項目競標和嚴格村委會公章管理的意見》、《進一步加強村級財務(wù)管理的意見》等制度，做到用制度管人，靠制度規(guī)范工作程序。

(五)加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)督實效

在強化監(jiān)管方面，我們堅持三項原則，嚴把三道關(guān)口，即堅持農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)的所有權(quán)、支配權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收益權(quán)、決策權(quán)不變的原則;村集體經(jīng)濟組織獨立核算的原則;村委會與會計代理中心依法委托的原則。把好三道關(guān)，即：一是收入入賬關(guān)。各村集體經(jīng)濟組織所有資金全部納入鎮(zhèn)村 2

級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取，統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專用票據(jù)。二是開支審批關(guān)。村集體經(jīng)濟組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗蓋章。兩字三章齊全后，方可辦理支齲三是公開公示關(guān)。每月28日為村民主理財日，每月8日張榜公布收支情況，接受群眾監(jiān)督。

(六)注重陽光運作，規(guī)范招標管理

重點對村級經(jīng)濟合同進行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目各項制度，使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目在實際操作中有制度可依。二是加強監(jiān)督。強化了民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表的作用，加強對村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目的資金使用審批。三是促進規(guī)范。堅持公開、公平、公正的原則，通過嚴密程序，完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標、開標、公示中標結(jié)果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環(huán)節(jié)，保證了村級集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設(shè)項目招投標的公開透明，節(jié)約了建設(shè)資金，保證了工程質(zhì)量，贏得了群眾的信任，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進了全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)。同時規(guī)范村委會公章監(jiān)管，分別編制村級一般事務(wù)和合同協(xié)議類公章使用簽批表，制定了嚴格的使用辦法。

(七)突出服務(wù)職能，提升服務(wù)水平。

一是突出了民主監(jiān)督的服務(wù)職能，充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督

委員會的監(jiān)督作用，預(yù)防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象;二是突出了會計監(jiān)督的服務(wù)職能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題，做到了及時糾正和查處;三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀委牽頭，有計劃、有重點地開展農(nóng)村“三資”管理工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，同時對重點村重點問題進行通報。另一方面充分發(fā)揮了會計委托代理服務(wù)職能作用，妥善處理各種遺留問題、理順了資產(chǎn)往來關(guān)系，澄清了集體家底，變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸，促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。四是強化人員培訓(xùn)，提升自身素質(zhì)。對村干部進行“三資”管理培訓(xùn)，不斷增強自身處理“三資”問題的能力。

二、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的成效

(一)提升了農(nóng)村“三資”監(jiān)管能力

對于農(nóng)村“三資”管理，從機制上建立了一套規(guī)范農(nóng)村“三資”運作行之有效的管理辦法，充分做到了“權(quán)有所限、錢有人管、事有人監(jiān)”。一方面加強了農(nóng)村“三資”管理的指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全了農(nóng)村“三資”管理的各項制度，幫助和指導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織依法規(guī)范合同、簽訂合同和履行合同;另一方面規(guī)范了涉及農(nóng)村“三資”管理有關(guān)會議決定、招投(議)標文書的立卷歸檔工作，設(shè)立了資產(chǎn)、資源動態(tài)式管理臺賬，提升了農(nóng)村“三資”管理水平。

(二)規(guī)范了村干部行為

通過清產(chǎn)核資，摸清了村集體家底，強化對村集體資產(chǎn)

規(guī)范化管理。增強了對村干部的約束力，根除了隨意處置行為。通過構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鏟除了滋生村干部腐敗的土壤，最大限度地保護和教育了村干部。村干部清正廉潔意識明顯增強，干事創(chuàng)業(yè)積極性得到充分激發(fā)。

(三)推動了村經(jīng)濟發(fā)展

通過加強農(nóng)村“三資”管理，既消除了群眾思想疑慮，又調(diào)動了群眾參與民主管理的積極性;既增強了資產(chǎn)管理的有效性，又增加了村集體收入;既強化了村干部創(chuàng)新發(fā)展意識，又暢通了干群關(guān)系“連心橋”，為農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收注入了不竭動力。

(四)促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定

通過“三資”管理的規(guī)范運作，進一步鞏固和擴大了人民群眾的民主參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范了村干部的從政行為，增強了工作的透明度，加速了村級決策科學(xué)化、民主化進程，及時化解了農(nóng)村矛盾，鞏固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。

三、存在問題

1、個別村“三資”登記臺賬不完整、不統(tǒng)一。尤其是土地登記不全、不細或沒有登記臺賬，存在底子不清的現(xiàn)象。

2、合同簽定不規(guī)范。主要是書面合同簽訂時間過長，有的達20至50年，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問題有待進一步解決。

3、少數(shù)村會計人員素質(zhì)低，無證上崗。

四、對策及建議

1、進一步統(tǒng)一各村各部門對管理好農(nóng)村“三資”的思想認識。“三資”管理看起來是業(yè)務(wù)工作，實質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進一步強化村委會自治組織自我完善、自我監(jiān)督的同時，克服極少數(shù)村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。

2、加強培訓(xùn)，提高認識。村兩委負責人必須首先懂政策、悉管理，通過參加農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高自身素質(zhì)。“三資”代理服務(wù)中心人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)能力。

3、在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時，應(yīng)從根本上解決當前體制上的弊端，即：推行產(chǎn)權(quán)制度改革，變行政推動為群眾自發(fā)監(jiān)管，不僅能確保農(nóng)村穩(wěn)定，而且維護農(nóng)民權(quán)益。

以上就是小編為大家收集的2023農(nóng)村集體三資管理工作報告總結(jié)范文，想要了解更多相關(guān)內(nèi)容，請關(guān)注。

篇五 農(nóng)村初中留守孩子假日生活自我管理現(xiàn)狀調(diào)查報告

摘要：通過對農(nóng)村初中留守孩子假日生活現(xiàn)狀的調(diào)查分析，在歷時近10年時間的探討、嘗試與實踐的基礎(chǔ)上，認定決定農(nóng)村初中留守孩子是否健康成長的關(guān)鍵因素，是留守孩子的假日生活管理，而留守孩子的假日生活管理，關(guān)鍵又在于留守孩子假日生活的自我管理，并從中摸索出一套能適合留守孩子假日生活自我管理的模式。

關(guān)鍵詞：留守孩子;假日生活;自我管理;分析;對策

一、問題的提出

自中國億萬農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)進城務(wù)工那天起，中小學(xué)校園里就出現(xiàn)了一個特殊的群體留守孩子。接下來是政法界傳來一組組令人震驚的青少年違法犯罪的數(shù)據(jù)，青少年違法犯罪率直線上升!而在違法犯罪的青少年中，大多數(shù)是留守孩子!而這些違法犯罪的留守孩子，又絕大多數(shù)是初中留守孩子。從此，留守孩子成了問題孩子的代名詞。接著，全社會都開始高度關(guān)注：呼吁學(xué)校重視，家庭重視，社會重視!

那么，真正值得家庭、學(xué)校、社會關(guān)注留守孩子的問題，到底是什么問題呢?

二、農(nóng)村初中留守孩子假日生活現(xiàn)狀及分析

從這4個調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)表來看，我們不難發(fā)現(xiàn)留守孩子的假日生活現(xiàn)狀主要存在以下6個問題：一是留守孩子假日生活無規(guī)律，隨意性大;二是留守孩子假日學(xué)習自覺性不高;三是網(wǎng)吧由城市向農(nóng)村戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移后，留守孩子網(wǎng)絡(luò)成癮人數(shù)劇增;四是留守孩子假日參加不良娛樂種類多，人數(shù)比例大;五是留守孩子假日非正式群體人數(shù)比例和違法犯罪人數(shù)比例在增加;六是留守孩子的假日生活特別孤獨，需要家長、老師、同學(xué)及社會的參與和幫助?？梢?，農(nóng)村初中留守孩子的問題，關(guān)鍵在假日!

農(nóng)村是個廣闊天地，雙休日、節(jié)假日肯定是農(nóng)村初中留守孩子一個非常廣闊的生活空間。一到假日，都會不自覺地把自己從平時學(xué)校嚴格的管理中解脫出來，好好地放縱一回自己。殊不知，這樣絕對自由的假日生活，孩子們完全可以推翻學(xué)校平時的任何良好的品德行為規(guī)范教育，這就是我們稱之為5+2=0的效果。

看似短短的1天或幾天，一個寒假或暑假，卻在不經(jīng)意間，養(yǎng)成了許多不良習慣，使得他們形成了許多不良的行為，漸漸發(fā)展為積習難改、違法犯罪的結(jié)局。

假日，對農(nóng)村初中留守孩子來說，真的不可忽視!我校教師先后分別在《湖南教育報》、《湖南日報》、《衡陽日報》發(fā)表了《填補中小學(xué)假期德育工作的空白》、《不可忽視的空白》、《農(nóng)村中小學(xué)生假期生活面面觀》等文章，呼吁社會、家庭、學(xué)校對農(nóng)村初中留守孩子的假日生活進行高度關(guān)注。

農(nóng)村初中留守孩子的假日生活狀況，是一面鏡子，它折射了家庭、學(xué)校、社會在留守孩子管理上，存在著一個可怕的空間。如何為農(nóng)村初中留守孩子創(chuàng)造一個生活快樂、健康成長的假日生活空間?有無行之有效的途徑來解決農(nóng)村初中留守孩子的假日生活問題?能否為農(nóng)村初中留守孩子假日生活提供一個自我管理的模式?

三、對策研究

要給留守孩子一個快樂生活、健康成長的生活空間，要解決其假日生活中林林總總的問題，并不是一件簡單的事情，因為農(nóng)村初中留守孩子的假日生活，點太多，面太廣，線太長，需要家庭、學(xué)校、社會以及留守孩子本身的配合。

內(nèi)因才是決定因素。要解決留守孩子的問題，不如讓留守孩子從自我做起，讓其學(xué)會假日自我管理。

2023年，我校成立了《農(nóng)村初中留守孩子假日生活自我管理模式構(gòu)建的研究》課題小組，我們圍繞著兩個目標進行研究：一是為孩子們構(gòu)建一個假日生活自我管理模式，讓他們在一種自我管理的模式下度過假日生活;二是構(gòu)建一個能保障留守孩子假日生活快樂、健康、安全的家庭、學(xué)校、社會一體化服務(wù)管理體系。讓家庭、學(xué)校、社會形成一個有利于留守孩子假日生活充實、快樂、健康、安全的環(huán)境管理服務(wù)空間。

我們的研究目的是：利用假日為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個自主性、合作性、實踐性、個性化、有規(guī)律的學(xué)習、生活、成長模式，形成與學(xué)校教育相互補充、相得益彰的學(xué)習生活格局;以實踐探究活動為載體，加大學(xué)習資源開發(fā)力度，廣泛培養(yǎng)學(xué)生的興趣和愛好;通過學(xué)校為主，依托社會，家庭為輔的雙休日、節(jié)假日教育活動，建立家、校、社聯(lián)系的橋梁，使學(xué)校家庭社會三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)更加健全，進一步促進留守孩子假日健全人格和正確人生觀的形成，充分發(fā)揮育人作用;通過實驗與研究，創(chuàng)設(shè)一個能讓留守孩子在假日里，個性在活動中得到發(fā)展、學(xué)習在娛樂中得到提高、生活在指導(dǎo)下健康有序、品德在假日里得到提升的一體化服務(wù)管理體系。

2023年開始，課題組根據(jù)初中留守孩子的心理、生理特點，設(shè)計了一個農(nóng)村初中留守孩子假日生活自我管理模式《農(nóng)村初中留守孩子假日生活自我管理手冊》。我們經(jīng)過歷時4年的反復(fù)實驗與跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該管理模式完全適合農(nóng)村初中留守孩子的假日生活。下面是我們學(xué)校留守孩子試用《自我管理手冊》前后的幾組數(shù)據(jù)對照(見表5表10)。從這些對照統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我校的留守孩子使用《假日自我管理手冊》后，假日生活有了下面3個方面的亮點：一是留守孩子的假日生活充實了;二是他們的不良行為在漸漸消除;三是家庭、學(xué)校、社會及留守孩子對假日滿意度有了明顯的提高。

第一，自我管理模式是農(nóng)村初中留守孩子假日生活的必備指南

我們在長期以來對留守孩子假日生活跟蹤調(diào)查的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)了一個假日生活自我管理模式，即圍繞留守孩子假日生活，在生活習慣、興趣愛好、學(xué)業(yè)規(guī)劃、交友處世、禮儀修養(yǎng)、社會責任、假日活動等7個方面，編寫了一套《農(nóng)村初中留守孩子假日生活自我管理手冊》的校本教材，讓學(xué)生通過校本教材的學(xué)習、培訓(xùn)，提高他們的自我管理意識和自我管理能力。我們的研究思路是：

為了證實可行性，我們還把這個模式在本鎮(zhèn)的其他3所初中和周邊2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2所初中進行了同期同步研究實驗。發(fā)現(xiàn)：近4年來，參與課題實驗的7所實驗學(xué)校的初中留守孩子假日違法犯罪率在直線下降，近2年為零;有90%的留守孩子基本上能自立自強，做到自我管理。得到了家長、社會的認可和高度評價。

第二，構(gòu)建家校村留守孩子假日生活一體化服務(wù)管理體系

長期以來，我們不只是研究讓留守孩子學(xué)會假日生活自我管理，我們還把管理的觸角延伸到家庭、學(xué)校、社會三個方面。我們以學(xué)校為主體，研究構(gòu)建一個與這三個方面協(xié)同聯(lián)手的模式，形成一個完整的一體化服務(wù)管理體系。對留守孩子的每個家庭，建立了家長或監(jiān)護人能保障隨時與之聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)，如聯(lián)系電話、手機信息、qq群、家庭住址、務(wù)工住址等檔案，在全縣率先辦起了留守孩子監(jiān)護人的家長學(xué)校(省關(guān)工委已授予了示范性家長學(xué)校稱號);與關(guān)工委、社區(qū)居委會、村委會、村民小組、派出所、網(wǎng)吧游戲廳等，確定日常聯(lián)系點、聯(lián)系人，確保留守孩子假日生活有一個綠色生活環(huán)境，聘請離退休教師、離退休干部、離退休工人、退伍軍人等擔任留守孩子的簽約代理家長學(xué)校為留守孩子設(shè)計并組織舉辦有計劃性的留守孩子的假日活動，利用學(xué)校遠程教育資源，開通校園綠色免費網(wǎng)吧。

第三，將留守孩子假日生活自我管理教育，列為學(xué)校常規(guī)德育工作范疇

農(nóng)村初中留守孩子的人數(shù)在增加，在在校學(xué)生中，已占80%以上的比重。毋應(yīng)置疑，他們本身就是學(xué)校德育工作的重點所在。因此，留守孩子的假日生活自我管理，是學(xué)校德育工作的新課題，是學(xué)校常規(guī)德育的主體部分。學(xué)校自留守孩子假日生活課題組成立以來，調(diào)整了傳統(tǒng)的德育管理結(jié)構(gòu)與模式，在日常德育活動中，處處將留守孩子的德育工作放在首位。

我們深信，農(nóng)村初中留守孩子的假日生活，能夠在自我管理的前提下，在家校村一體化服務(wù)管理體系大環(huán)境下，他們的假日生活，一定能夠快樂而充實，健康而向上。

篇六 農(nóng)村財務(wù)管理調(diào)研報告

近年來，我鄉(xiāng)十分重視農(nóng)村財務(wù)管理，把它視作密切黨群關(guān)系，促進基層組織建設(shè)和干部廉政建設(shè)的重要手段。然而，由于各種矛盾和主客觀因素的制約，農(nóng)村財務(wù)管理仍然比較薄弱。最近，根據(jù)黨的基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)帶題調(diào)研要求，組織財政所、紀委等部門人員對我鄉(xiāng)村級財務(wù)管理進行調(diào)研。

一、當前村級財務(wù)管理存在的主要問題

在第七屆村民委員會換屆選舉工作村主任離任審計中發(fā)現(xiàn)，當前我鄉(xiāng)村級財務(wù)管理突出以下問題。

1、財務(wù)制度不完善。有的村沒有制訂財務(wù)管理制度，有的村財務(wù)管理制度與現(xiàn)行實際情況不適應(yīng)、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財務(wù)管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導(dǎo)致村級財務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟大權(quán)，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現(xiàn)違紀現(xiàn)象。

2、賬薄設(shè)置不規(guī)范。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設(shè)置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務(wù)記錄，既不能進行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財務(wù)活動狀況，也不利于財務(wù)公開和財務(wù)監(jiān)督。

3、會計手續(xù)不齊全。有的村財務(wù)原始憑證不規(guī)范，無經(jīng)手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點庫存時，現(xiàn)金不是多就是少。

4、憑證審核不嚴格。財務(wù)開支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標準或開支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開綠燈。

5、財務(wù)收支無預(yù)算。有相當部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結(jié)果是年終決算一片紅。

6、會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據(jù)用報紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續(xù)，各管各的包包賬，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉爛。

7、資金使用不合法。有的請客送禮，有的公款旅游，有的濫發(fā)實物、補貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法。

8、會計隊伍不穩(wěn)定。有的財會人員工作一段時間后選為村干部，有的不愿掛個會計把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會計工作。加之村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。且相當一部分村財務(wù)會員文化水平低，知識面窄，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，缺乏科學(xué)的財務(wù)管理知識和綜合分析核算能力，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財務(wù)的作用。

二、村級財務(wù)管理存在問題的基本原因

通過調(diào)查分析，導(dǎo)致村級財務(wù)管理混亂的癥結(jié)主要有以下四個方面：

1、忽視財務(wù)管理。一些村負責人頭腦中沒有財務(wù)管理這根弦。一是工作忙無暇顧及;二是對財務(wù)管理認識不清;三是怕管緊了不好辦事。因而，對農(nóng)村財務(wù)管理沒有引起足夠重視，滋生和助長了某些違法亂紀行為。

2、制約措施乏力。村級民主理財小組和監(jiān)督小組形同虛設(shè)，組長多數(shù)有支部書記或者村委會主任兼任，群眾對此意見很大，挫傷了群眾民主理財?shù)姆e極性，客觀上助長了部分人員違法亂紀的僥幸心理。

3、收支管理不嚴。一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督，村級會計大多是村干部，無法獨立行使職權(quán)，不能發(fā)揮財會監(jiān)督作用。二是缺乏外部監(jiān)督。監(jiān)督村級財務(wù)實際是個空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機，違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。

4、財會人員素質(zhì)較低。農(nóng)村財力人員大都文化不高，未受過專業(yè)培訓(xùn)，政策水平和業(yè)務(wù)知識差，連起碼的會計基礎(chǔ)知識、財經(jīng)政策、法規(guī)都不懂，記賬時漏洞百出、笑話連編。

三、規(guī)范村級財務(wù)管理的措施

針對上述問題，我認為應(yīng)采取以下幾個方面的措施來規(guī)范我鄉(xiāng)村級財務(wù)管理。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化法制意識。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好村級財務(wù)工作的關(guān)鍵，各級領(lǐng)導(dǎo)要進一步提高村級財務(wù)管理工作的認識，特別是鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把村級財務(wù)管理工作列入重要的議事日程，積極支持財務(wù)工作，為農(nóng)村會計人員撐腰壯膽，解決一些實際問題。同時，要認真學(xué)習《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，增強法制觀念。

2、明確歸屬，強化監(jiān)管職能?！稌嫹ā返谖鍡l明確規(guī)定：國務(wù)院財政部門管理全國的會計工作。地方各級人民政府的財政部門管理本地區(qū)的會計工作。鄉(xiāng)財政既有分配職能又有監(jiān)督職能，由其監(jiān)督管理村級財務(wù)工作是順理成章的。其理由是：一是鄉(xiāng)財政所作為鄉(xiāng)財政的綜合部門，大部分工作都要與村組打交道。因此，對其財務(wù)進行監(jiān)督管理是切實可行的。二是村財務(wù)是農(nóng)業(yè)財務(wù)的組成部分，納入鄉(xiāng)財政管理，有利于對會計人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。三是鄉(xiāng)財政所有相對充足的人力，并在經(jīng)濟管理、財務(wù)處理等方面具備一定的知識和經(jīng)驗，監(jiān)督管理村財務(wù)工作是完全可行的。

3、完善制度，強化約束機制。一是完善村級財務(wù)管理制度，應(yīng)著重抓好從村級收入計劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設(shè)。包括資金財務(wù)管理制度，民主理財管理制度，定期向財政部門報表制度，收入、支出帳目公開制度，會計、出納崗位責任制度等。二是嚴格管理制度。要堅持錢帳分管，會計管帳，出納管錢的原則，嚴格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全(事由、經(jīng)手人、驗收人、審批人)，內(nèi)容是否真實合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結(jié)。三是要堅持支出一支筆與村委會集體審批相結(jié)合的方法，徹底杜絕人人用錢、個個批錢的混亂現(xiàn)象。四是完善農(nóng)村財務(wù)收支預(yù)決算制度和資金使用效益審批制度。財政所應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策、規(guī)定，分析測算村級當年預(yù)算收支情況，形成收支計劃報同級黨委、政府、人大審批下達，村級必須遵照執(zhí)行，并定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。要加強農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督，重點檢查是否有擅立收費項目，財政部門審批的資金是否?？顚Ｓ?是否私設(shè)小錢柜是否堅持一支筆審批原則。同時，要實行干部離任必審，財務(wù)人員交換必審，群眾反映強烈的熱點問題必審，有重大問題的人或事必審的四審制度。每審必須一查到底，弄個水落石出。對審計查出的問題，要根據(jù)情節(jié)嚴重，依法對責任人進行處理，觸犯刑律的，應(yīng)追究法律責任。

4、規(guī)范管理，實行專戶儲存。向農(nóng)戶收取的水費以及各種代收款必須統(tǒng)一使用財政所下發(fā)的收據(jù)。支出應(yīng)依據(jù)規(guī)定的使用范圍編報用款計劃，經(jīng)財政所審批后撥款，由農(nóng)村合作銀行監(jiān)督支付，以防止使用的隨意性。同時，對村會計檔案和會計人員變更要進行管理和監(jiān)督。

5、強化素質(zhì)，提高會計水平。一是要對現(xiàn)階段的村級會計進行一次清理，把思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、有開拓進取精神、責任心強的中青年聘到村級會計崗位上去。二是實行會計人員憑證上崗制度，有計劃、有步驟的對村級會計隊伍進行理論水平和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格的頒發(fā)會計證，凡未取得會計證者一律不能上崗。符合報考會計職稱條件的，可以參加考試，不斷提高他們的政策、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)，產(chǎn)生的費用由鄉(xiāng)村兩級共同分擔。三是要建立村級會計隊伍激勵制度，對會計工作中有突出貢獻的，要在政治上、經(jīng)濟上給予獎勵，對工作拖拉、不負責任的要及時給予批評和適當處罰，造成重大損失和責任事故的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究責任。通過建立村級會計培訓(xùn)、獎懲機制，增強農(nóng)村會計的責任感、緊迫感，不斷提高村級會計隊伍的整體素質(zhì)。

農(nóng)村財務(wù)管理調(diào)研報告范文

篇七 公路管理局廉政建設(shè)促農(nóng)村公路發(fā)展的調(diào)研報告

公路管理局廉政建設(shè)促農(nóng)村公路發(fā)展的調(diào)研報告

自實施農(nóng)村公路建設(shè)工程以來，市公路管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，在確保工程進度和質(zhì)量的同時，始終把廉政建設(shè)放在十分重要的位置，結(jié)合實際，找準著力點，建立懲治腐敗體系，切實把農(nóng)村公路工程建設(shè)成陽光工程、德政工程、民心工程。三年來，我局完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路 718.8公里，增加通油路的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 15個，正在施工的通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目 14個，里程達 219.7公里，力爭今年底全市基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路的目標。三年來，完成國債項目14 個，扶貧項目1個，完成工程投資2.8億元，沒有出現(xiàn)一起“暗箱操作”，沒有一名干部違規(guī)違紀，工程既快又好，合格率達100%，優(yōu)良率達80%以上。最近，該局榮獲市構(gòu)建懲防體系特別獎、省交通廳、省公路局黨風廉政建設(shè)先進單位。

教育倡廉常打“預(yù)防針”

近年來，市農(nóng)村公路建設(shè)資金投入大，工程項目多，滋生不廉潔的環(huán)節(jié)多，加強廉政建設(shè)的責任重大。為此，該局在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，把倡廉教育放在突出位置，堅持懲防結(jié)合，預(yù)防為主。

----學(xué)廉。局黨委一班人想方設(shè)法，利用講課、辦班、觀看電教片，廉政教育進駐工地等形式，積極開展廉政教育。局長、王慶祝親自講廉政課，教育全局干部職工要牢記兩個“務(wù)必”，時刻保持清楚的頭腦，強化全局干部職工廉潔自律意識。局紀委認真貫徹“預(yù)防為主、前移監(jiān)督關(guān)口”的方針，以教育、保護、挽救干部為目的，對少數(shù)黨員干部在廉政等方面存在問題的個人進行誡勉談話，播放《廉政風采》專題電教片等多種形式進行教育。該局經(jīng)常組織紀檢監(jiān)察干部及參建人員認真學(xué)習《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀律處分條例》及《懲防體系實施方案》，貫徹落實《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程施工招標管理辦法》，自覺養(yǎng)成遵紀守法的良好習慣，切實履行自己的義務(wù)和職責，牢固樹立“立黨為公，修路為民”的思想觀念。

----守廉。加強農(nóng)村公路的廉政建設(shè)，抓好思想教育是關(guān)鍵。尤其是在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，該局自上而下開展了以“修好路、用好錢、促發(fā)展、守清廉”為主題的教育活動。 同時，利用正反典型對參建人員進行針對性教育，有效提高了參建人員的自我預(yù)防能力。市局與分局，分局與施工隊伍，參建單位與責任人，層層簽訂廉政責任狀。

----考廉。該局每年都要組織科級干部進行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》學(xué)習和理論考試。各分局還將考試范圍延伸到紀檢監(jiān)察干部及農(nóng)村公路參建人員，其考試成績作為其評先、評優(yōu)及提拔任用的參考依據(jù)。

制度保廉不觸“高壓線”

高速公路建設(shè)，一度成為產(chǎn)生腐敗問題的“高發(fā)區(qū)”，農(nóng)村公路建設(shè)也不能松懈。如何使參建人員不觸腐敗這根“高壓線”，該局為加強廉政制度建設(shè)，著力夯實管理基礎(chǔ)，不斷完善和健全各種廉政制度。

----項目法人制。農(nóng)村公路建設(shè)，不論是國債項目，還是扶貧項目，業(yè)主均成立了項目管理部，項目部主任均由法人代表擔任，為第一責任人。

----質(zhì)量監(jiān)理制。該局為加強農(nóng)村公路建設(shè)項目管理，實行質(zhì)量監(jiān)理制，目前都是由社會中介組織贛西監(jiān)理公司負責，選拔素質(zhì)較高的人到工地擔當現(xiàn)場監(jiān)理。

----招投標制。實行工程招投標，是確保工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期，降低工程造價，提高投資效益，保護公平競爭的一種有效制度，有利于建立“統(tǒng)

一、開放、競爭、有序”的公路建設(shè)市場體系。該局的農(nóng)村公路建設(shè)項目，不論是施工勞務(wù)分包，或是筑路材料，還是機械設(shè)備，均在市公路局紀委及有關(guān)科室的監(jiān)督下，實行“公開、公平、公正 ”的招投標，一律實行“陽光操作”。中標后，還派員實地考察材料供應(yīng)商及廠商的生產(chǎn)及供應(yīng)能力。

----質(zhì)量終身制。施工單位對工程質(zhì)量實行終身負責制，交納5%的質(zhì)保金。一旦發(fā)生質(zhì)量事故，除沒收質(zhì)保金外，還將列入施工單位“黑名單”， 永遠取消投標資格，從而杜絕了“豆腐渣”工程。

----合同管理制。農(nóng)村公路承建方中標后，該局均與業(yè)主簽訂施工、廉政合同，對廉政建設(shè)的目標和要求進行細化量化，加大責任追究力度。實行廉政建設(shè)“一票否決制”；對違規(guī)的企業(yè)和個人實行嚴格的制度管理，建立“廉政檔案”，對發(fā)生的違規(guī)單位和企業(yè)實行禁止進入農(nóng)村公路建設(shè)市場的處罰。

----資金管理制。對農(nóng)村公路建設(shè)中的國債、扶貧項目，建設(shè)資金一律做到專戶存儲，?？顚Ｓ?，單獨建賬，單獨核算。在全局倡導(dǎo)精打細算，勵行節(jié)約的良好風氣。如宜豐分局過去熬瀝青時，使用柴油，不僅價格貴，而且市場供不應(yīng)求。后改用再生油，價格比柴油便宜一半多，去年僅此一項就節(jié)支上十萬元。

----計量支付制。對已完工程資金撥付，必須有完善的計量支付證明材料和施工、監(jiān)理、業(yè)主項目負責人、業(yè)主單位行政領(lǐng)導(dǎo)的簽字，工程計量實行施工單位申報、監(jiān)理單位審核、業(yè)主復(fù)核的“三堂會審”制度，不得預(yù)支透支工程款。同時，加大審計力度， 在工程完工后及時進行審計，特別是國債資金項目嚴格做到不經(jīng)審計不得辦理竣工驗收。

監(jiān)管督廉構(gòu)筑“防火墻”

近年來，在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，該局為使廉政建設(shè)落實到每個項目、每個環(huán)節(jié)，確保工程廉潔，制定建立了一系列有效的監(jiān)督措施。

----嚴格招投標。對50萬元以上的工程設(shè)備及筑路材料的招投標，由市局紀委、監(jiān)察、工程、機務(wù)等部門派員指導(dǎo)，監(jiān)督招投標，嚴格執(zhí)行“專家評標，業(yè)主定標、紀檢監(jiān)督”的制度。對違反規(guī)定的招投標行為，廉政監(jiān)察機構(gòu)及時糾正，為使招投標公開，市局規(guī)定法人代表、分管工程領(lǐng)導(dǎo)不得參與專家評標組，并要求招標單位不得泄漏標底，不得有意壓價或附加條件，不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處。否則，以違紀違規(guī)論處。

----派駐紀檢廉政監(jiān)督員。為加強對農(nóng)村公路建設(shè)項目的監(jiān)管，各分局對每個工程項目都派駐了紀檢廉政監(jiān)督員。監(jiān)督員參與工程招投標、質(zhì)量、安全、工程變更、計量、結(jié)算 、驗收全過程的監(jiān)督，負責接待群眾信訪及對舉報問題的調(diào)查與處理。

----嚴格質(zhì)量管理。腐敗往往產(chǎn)生“豆腐渣”工程。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，往往是廉政建設(shè)的“晴雨表”。在農(nóng)村公路建設(shè)中，該局建立了“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的三級質(zhì)量管理體系，每個項目都派駐了現(xiàn)場監(jiān)理。業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理各方都要交質(zhì)量風險抵押金。奉新分局在接手地方施工的奉高線路基工程后，全長加鋪了一層混合料，還達不到彎沉值要求，只好又鋪下6000立方米混合料，僅此項增加工程支出20余萬元。為了使路面質(zhì)量對得起子孫后代，“寧可虧自己，不愿虧質(zhì)量”。該局參與施工的職工，還以50%的施工津貼作質(zhì)量抵押金，待工程兩年驗收后，再返還其施工津貼。

----開展工程執(zhí)法檢查。該局每年都要對農(nóng)村公路建設(shè)項目進行執(zhí)法檢查，檢查內(nèi)容有：工程項目是否立項，資金是否到位，招投標是否嚴格 ，質(zhì)量安全是否監(jiān)管到位，工程變更、工程計量是否規(guī)范，各項制度是否齊全，環(huán)保措施是否落實等。工程執(zhí)法檢查結(jié)果作為工程評定優(yōu)、良、差等級的主要依據(jù)，并列入單位年度考核內(nèi)容。

實行責任追究制度。為強化全局參建人員執(zhí)行懲防體系實施方案自覺性，該局明確規(guī)定各分局“一把手”為農(nóng)村公路建設(shè)第一責任人，并將懲防體系內(nèi)容列入單位和個人的年度目標考核，與獎金掛鉤，成績突出的給予表彰獎勵，對執(zhí)行不到位，管理出問題的單位或個人實行紀律與經(jīng)濟處罰，有效地強化了全局參建人員的責任意識。

----繳交廉政保證金。施工單位中標后，要按工程承包經(jīng)費的1%上交廉政保證金給業(yè)主，待一年完工后，若工程合格又未發(fā)生廉政問題則可退還。否則，作為罰金予以沒收，上交紀檢、檢察部門。

由于加強了監(jiān)管，廣大參建人員自覺做到了建設(shè)工程清廉。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅去年一年就有30余人拒賄10多萬元。通過建立反腐倡廉“防火墻”，有效地預(yù)防了公路建設(shè)中不廉潔行為的發(fā)生。

民主評廉設(shè)立“群言堂”

“金獎銀獎不如群眾夸獎，金杯銀杯不如群眾口碑”。在農(nóng)村公路建設(shè)中，該局對各分局正副科級干部，分局對各參建人員中的正副股級干部，在自行述職述廉的基礎(chǔ)上，發(fā)動群眾對其民主評廉，在工地設(shè)立廉政舉報箱，向社會公布廉政監(jiān)督電話及投訴電話，開辟了網(wǎng)絡(luò)廉政論壇，聽取和征求社會各界對農(nóng)村公路建設(shè)廉政方面的意見和建議。

市局構(gòu)建懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組，每年都要組織市局紀委、監(jiān)察、人事、勞資、工程、財務(wù)、審計等部門負責人組成廉政建設(shè)檢查組，對各分局的農(nóng)村公路建設(shè)、機械設(shè)備管理、筑路材料采購、工程發(fā)包、勞務(wù)分包、工程變更、計量支付、獎金核算等分成5大管理16個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行測評，發(fā)動群眾，展開民主評廉，肯定成績，指出不足，使受測人“紅紅面，熱熱耳”，洗“熱水澡”，練“健身操”。年度測評結(jié)果作為考察、獎懲干部的依據(jù)，記入干部廉政檔案。

從起開始實施農(nóng)村公路建設(shè)以來，我局至今沒有發(fā)生一起腐敗案件，真正達到了“工程優(yōu)良，干部優(yōu)秀”的目標。農(nóng)村公路建設(shè)為全市經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展創(chuàng)造了更加優(yōu)質(zhì)、更加便捷的現(xiàn)代化交通運輸條件。但毋須諱言，由于農(nóng)村公路建設(shè)戰(zhàn)線拉得太長，廉政建設(shè)及工程質(zhì)量還存在一些問題。這主要表現(xiàn)在：

1、施工隊伍良莠不分，參差不齊，有的借用資質(zhì)參與招標，有的缺乏專業(yè)技術(shù)人員，有的筑路設(shè)備配套不全，有的不按規(guī)范施工，有的還存在偷工減料現(xiàn)象；

2、由于農(nóng)村公路建設(shè)點多面廣，線路分散，監(jiān)理人員相對較少，質(zhì)量管理難度較大；

3、工程計量手續(xù)繁雜，資金拔付不能及時到位，拖欠民工工資的現(xiàn)象仍然存在；

4、農(nóng)村公路建設(shè)資金投入不足。除國債資金、扶貧資金投入外，還需地方配套資金。由于我市經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達，地方財政捉襟見肘，社會籌資較為困難，如路基拓寬，征地拆遷、路基土石方工程及墊層這一塊都由地方資金解決，由于地方財力有限，路基土石方及墊層工程資金投入不足，因而路基及墊層“五度”達不到技術(shù)要求，將影響路面質(zhì)量。由此種種，將影響農(nóng)村公路建設(shè)的健康發(fā)展。上述問題須引起我們的高度重視。為此，在新的歷史條件下，應(yīng)不斷總經(jīng)驗教訓(xùn)，按照落實科學(xué)發(fā)展觀要求，進一步制定和完善農(nóng)村公路建設(shè)的管理機制和有效措施，以促進農(nóng)村公路建設(shè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

篇八 農(nóng)村村官現(xiàn)狀及管理的調(diào)查報告

村干部雖然職位低,但他們也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,是黨和政府路線、方針、政策的最終貫徹者和執(zhí)行者,他們的工作和環(huán)境如何,不僅關(guān)系到上級各項政策的全面貫徹落實,而且關(guān)系到黨和政府的形象,因此他們是黨在農(nóng)村的旗幟,是群眾的領(lǐng)航船。

一、村干部工作現(xiàn)狀

1、投入工作與兼顧家庭的問題。村干部一頭挑起工作的重擔,另一頭它得承擔家庭的重負。村里無論大事小事,都得找到村干部來解決處理,許多情況下,他們面臨著工作與家庭勞動,無私奉獻與家庭經(jīng)濟損失的兩難選擇,他們選擇了前者,就不得不放棄后者。

2、 高付出與低待遇的問題,由于村干部身份的特殊性,工作的繁雜性、艱巨性以及農(nóng)村地域的分散性等特點,決定了村干部的工作是一種高付出的勞動。與此不相稱的是低待遇。首先是經(jīng)濟待遇低,其次是政治待遇低,如果工作出色鄉(xiāng)鎮(zhèn)就發(fā)給一張什么優(yōu)秀獎狀之類的,最多就是到區(qū)、市參加個表彰大會,有些辛苦工作了十幾年退下來的老村干部,逢年過節(jié)卻沒有上級領(lǐng)導(dǎo)來看望一下,因而,倍感人老茶涼。

3、 較真工作與遭受反對攻擊的的問題。村級工作不像上級那樣進行宏觀指導(dǎo)或者發(fā)號施令,督促檢查就行,而是些具體的,實際的直接的工作,必須較真去落實,否則,不但完不成工作任務(wù),而且對不起黨和廣大群眾的信任。一些啃硬骨頭的工作,如計生工作、綜治工作必須來硬的,必須較真。這樣就必須會因觸及一些人的利益而得罪人,甚至遭到報復(fù)。雖然現(xiàn)在是法制社會,諸如毀壞村干部的莊稼、山林,毒死村干部的牲畜或?qū)Υ甯刹繉嵤┍┝Φ默F(xiàn)象不再時常發(fā)生,但惡語中傷,故意誹謗,讓村干部很難正常開展工作。加上村干部工作不是一輩子的事,幾年或十幾年后退下來,還得在村上生活,這些讓村干部感到有后顧之憂。

4、群眾求富心理與村干部領(lǐng)導(dǎo)能力的問題。隨著群眾求富的愿望越來越強烈。他們對村干部工作多年卻山河依舊,群眾還幾乎處于原地踏步的現(xiàn)狀十分不滿。他們埋怨村干部,有的甚至對村干部諷刺、挖苦、謾罵。其實,村干部們怎么不想為群眾多辦些實事,怎么不想改變山村的面貌呢?一來村干部手長衣袖短,二來部分村干部愛思想觀念、知識水平、開拓創(chuàng)新能力、地域的局限,村干部們面對群眾急切求富的心理,也深感無奈。

5、 興辦公益事業(yè)與集體經(jīng)濟薄弱的問題。這也是讓村干部們感到最頭疼的事。諸如群眾強烈要求閃辦水利、路等公益帶來,一方面,由于村集體經(jīng)濟的薄弱,甚至空白,許多事情心有余而力不足。另一方面,現(xiàn)如今是經(jīng)濟時代,年輕力壯、有知識、技術(shù)的人都外出務(wù)工,剩下的是老弱病殘,誰愿意來為興辦公益事業(yè)盡義務(wù)勞動呢?必須發(fā)展集體經(jīng)濟,有錢才能好辦事。

二、目前基層干部主要存在的問題

1、思想言行脫離群眾,干部之間明顯存在兩個距離一是感情距離,部分村干部黨性觀念淡薄、宗旨意識淡薄,一身老爺習氣,無群眾感情,工作作風浮躁,工作方法簡單,遇事缺乏周全考慮,遇急就用蠻辦法,結(jié)果把小事弄大,大事弄砸,尤其是在處理一些突發(fā)事件上訪問題等矛盾時,把群眾視為刁民、無賴,作為水火不容的對立面來對待,另有一些干部事不關(guān)己,高高掛起把基層工作當提拔的中轉(zhuǎn)站,在工作中蒙瞞上級,糊弄群眾,隱瞞實情,一味應(yīng)付了事。二是認識距離,部分干部只對上級負責,不對群眾負責,在認識問題和解決問題上,干部和群眾的出發(fā)和共同點越來越少。干部抓的大事主要繞著上級下達的責任指標,而群眾并不認可,群眾關(guān)心的事,現(xiàn)實中存在的焦點,熱點問題,有干部認為是小事,不屑一顧,有干部熱心立項目,出政績,群眾關(guān)心的是村里電視信號不清,道路不暢,水渠失修等涉及切身利益的事,對干部們喊破嗓子也解決不了,一肚子怨氣,有的人甚至說:干部讓往東,咱們偏向西。

2、 對新形勢認識把握不夠,存在三個不適,一是對當前變化的農(nóng)村情況不適應(yīng),思維工作方法明顯滯后,隨著時代的民展,社會各個層面都發(fā)生了變化,黨在農(nóng)村的各項政策也作了很大調(diào)整,同時人的意識出現(xiàn)多元化,農(nóng)民的素質(zhì)不斷提高,而許多基層干部用老一套的框框和方法用簡單處理復(fù)雜問題,缺乏創(chuàng)新,缺乏思考孰不知以前的辦法行不通,也有干部覺得老辦法不管用,新辦法不會用,硬辦法不敢用,軟辦法不頂用。甚至流露出怨群眾難管的情緒;二是對市場經(jīng)濟條件下用市場的方法引導(dǎo)群眾民展經(jīng)濟不適應(yīng)。群眾要科技、要信息、要服務(wù),許多干部不知道怎么辦,自身不具備帶領(lǐng)群眾依靠科技發(fā)展經(jīng)濟,增加收收的能力,沒有帶領(lǐng)群眾致富的門路,不受群眾歡迎。三是民主法制意識淡薄,對群眾日益提高的民主意識不適應(yīng),隨著各項法律的宣傳普及,用法律武器捍衛(wèi)自己權(quán)利的農(nóng)民越來越多,一些干部對這種新情況不適應(yīng),認為現(xiàn)在刁民增多,自覺不自覺地把自己放到群眾的對立面上和群眾的沖突屢有發(fā)生。

3、自身素質(zhì)不高,缺乏四種精神。一是缺乏開拓創(chuàng)新的精神。部分村干部科學(xué)技術(shù)不懂,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不敢,帶頭創(chuàng)業(yè)無方,富裕農(nóng)民無路,抱定傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不放,思想觀念,思維方式落后,缺乏與時俱進思想和創(chuàng)新意識,嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的進一步深化,束縛了農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民邁向共同富裕的步伐。二是缺乏深入調(diào)查研究的精神。有些干部習慣坐在辦公室聽匯報,看材料,即使深入農(nóng)村也心在外,蜻蜓點水走馬觀花地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看,對群眾所反映的焦點、難點、熱點問題,要么淡然視之,漠然處之,要么拍拍胸脯,拍拍腦袋,一副大包大攬的樣子,最后什么問題也解決不了,不僅傷害了群眾感情,也有損干部形象,更是失掉了民心,三是缺乏深入學(xué)習的精神。有些村干部學(xué)習不深入,政策法制不懂,業(yè)務(wù)知識不會,整天不讀書,不看報,不學(xué)文件,學(xué)習了也不深入執(zhí)行起來又是另一套,甚至大搞上有政策下在對策,打擦邊球鉆政策子繞過國家政策辦事。四是缺乏長期發(fā)展精神。因體制改革上的一些原因,許多村干部存在短期思想,存在短期工作行為,只看當前,比較浮躁,做一天和尚撞一天鐘,缺少遠見卓識,缺乏長遠規(guī)劃,加上法制觀念淡薄等原因,常常在解決問題或發(fā)展經(jīng)濟的過程中埋下隱患,留下包袱,為下任工作開展帶來陰礙和困難。

三、村級干部工作思路

如何當好村干部,如何做好聯(lián)系政府和群眾的紐帶,是每個村干部應(yīng)該考慮的問題,大家認為要從以下三方面入手。

1、掌握好本村基本情況。如人口、耕地、群眾的思想狀態(tài),熱點、難點問題等。只有切實做到情況消底子明,才利于積極主動地開展工作。

2、掌握好業(yè)務(wù)知識。作為一名村干部,不但要掌握全村的基本情況,更要根據(jù)分工不同,掌握好各自的專業(yè)知識,懂得有關(guān)政策法規(guī),在工作中就能游刃有余。

3、處理好三個關(guān)系。一是處理好與群眾的關(guān)系。村干部與群眾之間,是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。同時又是管理者與被管理者的關(guān)系。只有經(jīng)常性關(guān)心群眾,解決他們生產(chǎn)生活中的實際困難,才能與他們建立起血與肉的關(guān)系。才能爭取他們的理解和支持;二是處理好與上級主管部門的關(guān)系村級組織是最基層的組織,對上涉及多個主管部門,要處理好與各個主管部門的關(guān)系,按期保質(zhì)完成上級部門交辦的各項任務(wù);三是處理好與其他村干部間的關(guān)系。各村四職干部雖然按照分工不同各司其職,但大多數(shù)時候需團結(jié)協(xié)作,因此要求村干部應(yīng)虛心學(xué)習,互相幫助,從而達到共同完成上級黨委政府交辦的任務(wù)。

篇九 農(nóng)村廟會文化管理與引導(dǎo)調(diào)研報告范文

_____鎮(zhèn)位于_____*市區(qū)南郊，交通便利，物產(chǎn)豐富，民風敦厚，民俗純樸，有著深厚的文化積淀。該鎮(zhèn)的農(nóng)村廟會文化活動歷史悠久，源遠流長，傳承至今仍為廣大群眾所喜聞樂見。廟會是一種集民俗信仰、商品交易、文化娛樂等項目為一體的群眾性文化活動，內(nèi)容豐富，形式多樣，在人們的社會生活中發(fā)揮著重要的作用。加強對農(nóng)村廟會文化活動的管理與引導(dǎo)，對促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著積極進步的意義。

一、_____鎮(zhèn)廟會文化活動的現(xiàn)狀

改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平提高，傳統(tǒng)民俗文化活動得以迅速恢復(fù)和弘揚，特別是農(nóng)村廟會文化活動。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前該鎮(zhèn)建有廟宇48座、祠堂26座，遍及全鎮(zhèn)21個村社，其中在活動中有抬菩薩出巡的45處、搭臺演社戲的45處?；顒訒r間大多在農(nóng)歷八月至來年正月，也有在農(nóng)歷五月。

傳統(tǒng)的廟會文化活動主要表現(xiàn)為拜神祭祀（給村社所供養(yǎng)菩薩過生日）、抬菩薩出巡等活動，帶有部分宗族和封建迷信色彩；廣大群眾熱衷于拜神祭祀，肆意操辦酒席，宴請親朋好友，造成鋪張浪費，影響社會治安。近年來，在鎮(zhèn)黨委和政府的重視和管理引導(dǎo)下，廟會文化活動有了新的變化，在拜神祭祀過程中進行移風易俗，逐步改革封建禮儀，舉行舞龍弄獅、大鼓涼傘、手持火燈（耍社火）等民間藝術(shù)表演，舉辦薌劇、木偶、電影等演出，組織文化、科技、衛(wèi)生、法律等咨詢服務(wù)，使之形成一種文明科學(xué)、健康向上的民俗文化活動，豐富了群眾文化生活，增進了人們情感交流，促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

二、以往農(nóng)村廟會文化活動存在的問題

雖然農(nóng)村廟會文化活動在人們的社會生活中有著重要的作用，但它必競帶有一定的宗族和封建迷信色彩，如果不加強管理與引導(dǎo)，勢必給社會帶來不安定因素，影響到社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我們經(jīng)過全面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)以往的廟會文化活動存在著如下問題：

1、領(lǐng)導(dǎo)意識不強，認識不足?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)對廟會文化活動缺乏理性認識，認為廟會只是農(nóng)村一種群眾性自娛自樂的活動，沒有認識到它的歷史價值、文化價值和經(jīng)濟價值，沒有意識到政府在民俗文化的傳承和發(fā)展中至關(guān)重要的作用，沒有把它納入當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，任其自發(fā)、自由活動。

2、管理制度松散，力度不強。雖然各廟宇都有制定相關(guān)管理制度，但由于管理人員少，文化水平低，組織能力差，加上鎮(zhèn)村兩級管理機構(gòu)不健全，政策宣傳不到位，寺廟未批先建現(xiàn)象時有發(fā)生，廟會文化活動仍有不文明庸俗低趣的形式出現(xiàn)，宗族派系爭端尚未完全消除，成為社會治安隱患。

3、審美取向含糊，品位不高。普遍村社認為，廟會如同村民逢年過節(jié)一樣，拜神祭祀，操辦酒席，請來劇團演戲，宴請親朋好友。把活動傳承下來的文化精華部份忽視掉，致使某些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)失傳。如曾聞名閩南一帶的古縣南音唱腔消失了，明代傳承至今的大鼓涼傘表演服裝道具也變樣了。反之，名為活躍氛圍而公開放映格調(diào)低下的錄相片等等。這種不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，使廟會文化活動品位明顯下降。

4、文化內(nèi)涵不夠，缺乏開發(fā)。廟會既是傳統(tǒng)民間集市的一種形式，又是匯集民族文化的一種載體，每個廟會文化活動都有鮮明的地方特色，挖掘發(fā)揮其文化內(nèi)涵，必將帶來一定的社會效益和經(jīng)濟效益。如該鎮(zhèn)的白云巖寺廟，是宋紹煦年間朱熹講學(xué)處，具有一定的歷史文化價值，在閩南一帶有較大的影響，如果能把該廟會舉辦成集文化交流、旅游觀光、經(jīng)貿(mào)洽談的大型活動，那么將吸引港、澳、臺同胞和海外僑胞回鄉(xiāng)投資建業(yè)，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。由于對廟會文化活動沒有很好地管理與引導(dǎo)，廟會文化內(nèi)涵沒有得到挖掘，其價值未能開發(fā)利用。

三、對農(nóng)村廟會文化活動的管理與引導(dǎo)

如何傳承和發(fā)展農(nóng)村廟會文化，使之形成一種文明科學(xué)、健康向上的民俗文化活動，以促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這是值得基層領(lǐng)導(dǎo)探討的問題。對此，_____鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，提出了“加強對農(nóng)村民俗文化活動的管理，正確引導(dǎo)民間傳統(tǒng)文化活動；加強宗教活動的依法管理，發(fā)揮基層民間組織的積極作用”等要求，設(shè)立管理機構(gòu)，完善管理制度，落實相應(yīng)措施。主要體現(xiàn)如下：

1、廣泛宣傳，增強對廟會文化活動的正確認識。積極配合上級有關(guān)部門，收集提供我國宗教信仰、民族民間文化保護的政策法規(guī)以及廟宇活動管理等文字圖片資料，通過鎮(zhèn)、村召開的各種會議進行傳達貫徹，利用有線廣播、電視等新聞媒體加強輿論宣傳，在節(jié)慶期間組織科技、文化、衛(wèi)生、法律等下鄉(xiāng)咨詢服務(wù)活動。以多種形式開展廣泛宣傳，做到家喻戶曉，使廣大群眾充分認識到廟會文化活動的要求規(guī)范和目的意義。

2、加強管理，規(guī)范對廟會文化活動的行為。鎮(zhèn)黨委、政府明確提出，把廟會文化活動納入當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，實行分工管理責任制，加強對廟會文化活動的管理，把廟會文化活動作為年終鎮(zhèn)村掛鉤分管干部工作目標責任制考核的一項重要內(nèi)容。在每年重大廟會文化活動之前，邀請文化、宗教、法律等專家舉辦廟會文化知識講座，組織全鎮(zhèn)各村社負責活動的村民理事會成員參加，使他們統(tǒng)一思想，增強認識，文明有序地組織廟會文化活動。由政府牽頭，協(xié)調(diào)文化、宗教、公安、工商等相關(guān)部門，加強對廟會文化活動的管理，抵制和摒棄一些低級、庸俗、鄙陋的活動內(nèi)容，有效地避免火災(zāi)和消除治安隱患，使廟會成為廣大群眾所喜聞樂見的文明科學(xué)、健康向上的民俗文化活動。

3、因勢利導(dǎo)，開辟農(nóng)村宣傳文化陣地。不斷完善和發(fā)展農(nóng)村宣傳文化陣地，倡導(dǎo)將村社廟宇（祠堂）改建成文化活動中心，增加新的活動形式，滲透先進文化內(nèi)容。結(jié)合科技、文化、衛(wèi)生、法律等下鄉(xiāng)活動，舉辦各種文體比賽，組織法制圖片展覽，贈送農(nóng)業(yè)、科技書刊資料，營造“遵紀守法，崇尚科學(xué)，反對封建迷信”的良好氛圍，不斷提高農(nóng)民文化素質(zhì)，轉(zhuǎn)化群眾思想觀念。目前多數(shù)村社廟宇（祠堂）已改建成老人協(xié)會活動或文化活動場所，如路邊村浦園下社把原來用于宗族集聚的舊祠堂改建為村老人活動中心和體育活動中心，該社的民間武術(shù)南太祖拳術(shù)及弄獅已成為群眾體育健身活動項目，多次派隊參加_____市、龍文、_____等地舉辦的民間地方拳術(shù)比賽，屢獲南獅表演一、二等獎的好成績。

4、傳承發(fā)展，提高廟會文化活動品位。_____鎮(zhèn)廟會文化活動絢麗多彩，孕育著舞龍弄獅、大鼓涼傘、手持火燈、薌劇、木偶、錦歌、南音等優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在民間廣為流傳，具有深厚的群眾基礎(chǔ)，與群眾的生活息息相關(guān)，它直接表達著當?shù)厝嗣竦膫€性特征、親和力與凝聚力。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，緊密配合上級文化部門，發(fā)揮主導(dǎo)作用，采取應(yīng)對措施，健全保護機制，著手在硬件建設(shè)、資料搜集與保護傳承、研究創(chuàng)新、開拓市場、加強宣傳等方面來傳承發(fā)展這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，為傳承人、傳承單位創(chuàng)造條件，提供環(huán)境，給予扶持，讓其進行傳幫帶，通過多種途徑、多種方式來培養(yǎng)新生力量。充分發(fā)揮廟會地方特色，組織優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)參與表演活動，進一步提高廟會文化活動品位。

5、積極創(chuàng)新，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。在加強對廟會文化活動管理與引導(dǎo)的同時，不斷挖掘發(fā)揮其文化內(nèi)涵，積極創(chuàng)新活動的形式和載體，使農(nóng)村廟會文化活動與現(xiàn)代生活方式相適應(yīng)，與現(xiàn)代社會人際交往相結(jié)合，與商業(yè)營銷相互動，成為對外文化交流的活動平臺。如2023年6月，該鎮(zhèn)在白云巖廟會期間舉辦了大型的旅游商貿(mào)文化活動，邀請許多港、澳、臺同胞和海外僑胞前來參加。通過這次活動引進外來企業(yè)5家（其中港資、臺資各1家），簽訂外銷荔枝、蘑菇等農(nóng)副產(chǎn)品40萬噸，進一步促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

篇十 關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作調(diào)研報告

我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護總里程達到xxx公里，其中：縣道xx公里、鄉(xiāng)道xx公里、村道xxx公里。農(nóng)村公路作為最基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是我區(qū)公路網(wǎng)的重要組成部分，是農(nóng)村與城市聯(lián)系交往的基本途徑和紐帶，對我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有重要的意義。如何管理和養(yǎng)護好已建成的農(nóng)村公路，提高公路使用質(zhì)量標準和年限，使其連續(xù)、穩(wěn)定地為農(nóng)民服務(wù)，是當前交通主管部門面臨的一個問題?，F(xiàn)今，農(nóng)村公路的建設(shè)速度雖快，但農(nóng)村公路養(yǎng)護管理還存在一定問題。為提高農(nóng)村公路的好路率和完好率，解決農(nóng)村公路失養(yǎng)的嚴重狀況，開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作新局面，現(xiàn)就農(nóng)村公路管理養(yǎng)護管理工作進行探討。

一、我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護目前存在的問題

1、我區(qū)農(nóng)村公路改建改造任務(wù)繁重。xxxx年以來，我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展迅猛，至xxxx年，全區(qū)xx個行政村通村道路全部硬化，通自然村公路硬化率達xx%。但是，由于建設(shè)資金短缺，建設(shè)標準低，路面寬度為x-x米，缺乏必要的標志標線和安全設(shè)施，存在很大的安全隱患，加之養(yǎng)管不夠到位，損毀比較嚴重，修建公路時，為了節(jié)省成本，一般是隨彎就彎，隨坡就坡，農(nóng)村公路多是坡高路陡，抗災(zāi)能力差、病害多，需要修建較多數(shù)量的防護工程和排水設(shè)施，但因資金不足而造成許多通村公路建設(shè)一開始就存在缺陷，整體路況較差，后期養(yǎng)護費用大，給這些地段的農(nóng)村公路養(yǎng)管工作帶來了嚴重的不便。

2、我區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理工作難度大，一些公路抗災(zāi)能力低。由于農(nóng)村公路線長、路遠、量大，管理起來十分困難。且處于自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，而通村公路建設(shè)和規(guī)劃，因受資金“瓶口”的限制，只好降低設(shè)計標準，有些通村公路建成之日路基就存在一些質(zhì)量問題，這就嚴重影響了我區(qū)農(nóng)村公路路網(wǎng)的整體效益和綜合服務(wù)功能。通村公路路基等級較低而導(dǎo)致的問題十分突出，易遭受洪水沖刷，經(jīng)常發(fā)生塌方、路基缺口等現(xiàn)象，由于養(yǎng)護資金短缺，難以及時修復(fù)，給我縣農(nóng)村公路養(yǎng)管工作造成重創(chuàng)。

3、農(nóng)村公路路政管理問題亟待加強。群眾愛路、護路、管路意識淡薄，侵占公路現(xiàn)象時有發(fā)生。目前，很大一部分人根本無公路養(yǎng)護的意識，認為路壞了，有國家修。甚至有人認為現(xiàn)在的水泥混凝土路面，根本就不需要養(yǎng)護，要是養(yǎng)護也是白白的浪費財力、物力、人力。而沿線的百姓，更是圖自家方便，把水泥混凝土路面作為臨時打谷曬場的大好場所，在路肩上種菜，經(jīng)常把各種堆積物都堆在路邊。有的更是占道堆放，致使路面裂縫、麻面、坑槽、邊坡坍塌等公路病害時有發(fā)生，嚴重破壞了公路，降低了公路使用壽命。

4、農(nóng)村公路養(yǎng)護資金標準已不適宜當前形勢，農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的規(guī)章有待加強完善和規(guī)范。養(yǎng)護責任沒有真正的落實，養(yǎng)護管理的長效機制有待健全。由于缺少農(nóng)村公路養(yǎng)護資金導(dǎo)致大量的鄉(xiāng)村公路缺管少養(yǎng)，路政管理不到位，養(yǎng)護體制缺乏活力。我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道日常管理養(yǎng)護資金標準已難以承擔目前農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際情況。近幾年，養(yǎng)護設(shè)備、材料、人工價格上漲，且鎮(zhèn)(街道)、村財政狀況不好，籌措資金困難，現(xiàn)定養(yǎng)護資金標準已不適宜。

5、養(yǎng)路員工資偏低，造成養(yǎng)護隊伍不穩(wěn)定、素質(zhì)偏低。據(jù)統(tǒng)計，65歲以上的養(yǎng)護人員占到總數(shù)的xx%。由于工資待遇比較低，現(xiàn)行標準為每人xxx元/月公里，很難招納到年輕、素質(zhì)高的人員。聘用的養(yǎng)護人員大多年齡偏大、素質(zhì)較低，整體工作能力不強，致使農(nóng)村公路存在養(yǎng)護標準不高，養(yǎng)護效果差、技術(shù)含量低現(xiàn)象，亟待提高養(yǎng)護隊伍的綜合素質(zhì)。

6、養(yǎng)護技術(shù)低、質(zhì)量不高，農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍中專業(yè)養(yǎng)護人員配備少。目前，農(nóng)村公路養(yǎng)護仍舊以掃帚、鐵鍬為主要工具，工藝粗放、設(shè)備簡陋;且目前農(nóng)村公路養(yǎng)護人員中極少有專業(yè)的養(yǎng)護技術(shù)人員，從事養(yǎng)護的技術(shù)人員比例不足5%，掌握新材料、新技術(shù)和新工藝的能力差，大大降低了養(yǎng)護水平。

二、抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的幾點建議

1、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)

必須探索建立一條符合我區(qū)實際的新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合、全民參與”的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理體制，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作正常化、制度化、和規(guī)范化，形成“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的公路養(yǎng)護管理體系。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集與管理應(yīng)遵循“政府財政投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專款專用、強化監(jiān)管”的原則。區(qū)交通主管部門應(yīng)依據(jù)職責，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用、管理和監(jiān)督制度，加強對養(yǎng)護質(zhì)量的檢查監(jiān)督和資金的監(jiān)管;農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用應(yīng)當接受審計、財政和交通主管部門的監(jiān)督檢查。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用。

2、確立農(nóng)村公路養(yǎng)護資金來源

抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，核心在政策，關(guān)鍵是資金。為了加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理，促進農(nóng)村公路事業(yè)的發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理需要充實的資金力量和穩(wěn)定的資金來源，應(yīng)提高農(nóng)村公路養(yǎng)護工人工資現(xiàn)行標準，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護財政補貼資金，同時加大政府財政預(yù)算對農(nóng)村公路中小修保養(yǎng)資金的投入，且農(nóng)村公路養(yǎng)護財政資金應(yīng)當逐年增加。

3、拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的籌措渠道

爭取地方政府的投入：積極加大地方財政對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的投入，地方財政要將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金納入預(yù)算，加大投入力度。因為鄉(xiāng)級政府和村委會財力有限，要讓他們拿出資金來養(yǎng)護農(nóng)村公路實在是困難，為緩解資金壓力又減少農(nóng)民負擔，采取以工抵資方式，每村的村路除了設(shè)立專門的養(yǎng)護工人，保證村路的保潔、保暢工作，還要在對村路實施具體養(yǎng)護時能出工出力，以減少養(yǎng)護工程的開支。

發(fā)動群眾積極參與管理養(yǎng)護資金投入：通村公路是以村為主，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的必要條件，所以，必須要向廣大人民群眾灌輸“要想富，先修路”、“路通財通”的思想，調(diào)動受益村民群眾的積極性，村民委員會也可通過“一事一議”方式籌集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，發(fā)動農(nóng)民采取出資、以勞代資、捐贈材料(如沙、石)等方式，一方面彌補資金的缺口，另一方面，農(nóng)民參與了公路的直接管理養(yǎng)護，對公路的質(zhì)量也有保證。

4、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理運行機制的改進

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、因地制宜、全面養(yǎng)護、注重實效、保障暢通”的原則。建立責權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護體制。要求農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護的主體在行政村，交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路的通行情況，分別劃定一定里程或區(qū)域，分配給靠近的行政村，交通主管部門為其免費培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)路工，農(nóng)民養(yǎng)路工農(nóng)忙時干農(nóng)活，農(nóng)閑時養(yǎng)護農(nóng)村公路。農(nóng)民養(yǎng)路工按照養(yǎng)路的好壞或達標率，從行政村委員會或交通主管部門領(lǐng)取一定的報酬。實行專業(yè)化養(yǎng)護和個人承包兩種機制，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護的市場化。農(nóng)村公路日常保養(yǎng)可根據(jù)交通量、路面類型、地形特點等實際情況，采取群眾集中進行季節(jié)性養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)護等方式，而對于公路養(yǎng)護大中修、防護、水毀修復(fù)等技術(shù)性較強的工程項目，鼓勵面向社會公開招標，按路段或區(qū)域通過競爭或招標方式擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的專業(yè)化養(yǎng)護公司，實行合同管理，計量支付。對于等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養(yǎng)護作業(yè)的農(nóng)村公路,也可采取聘用、委托個人(農(nóng)戶)分段承包等靈活多樣的方式進行養(yǎng)護，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護的市場化。

5、提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護技術(shù)水平，推廣使用農(nóng)村公路養(yǎng)護適用新技術(shù)、新材料、新工藝，如近幾年采用的改性瀝青混合料、用乳化瀝青、密封膠灌縫等，提高了養(yǎng)護質(zhì)量和工作效率?，F(xiàn)農(nóng)村公路瀝青路、水泥路的增多，使養(yǎng)護作業(yè)不可能像過去對待砂石路那樣，配備實用的養(yǎng)護機械如瀝青路面修補機、路面破碎機具、道路清掃機、混凝土路面清縫機和道路邊溝挖掘等設(shè)備能更好處理公路變形、車轍、裂紋、剝落、磨損、脫落和坑洼等病害。建立一支養(yǎng)護管理專業(yè)隊伍，負責對公路建設(shè)和養(yǎng)護管理，路政、路產(chǎn)維護工作的組織、監(jiān)督和指導(dǎo)，并要全方位、多層次對管護領(lǐng)導(dǎo)小組成員和具體管護人員進行技術(shù)培訓(xùn)，使其迅速地掌握一些農(nóng)村公路養(yǎng)護內(nèi)容、措施、質(zhì)量等基本知識，以盡快適應(yīng)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的需要，從而提升養(yǎng)護人員管養(yǎng)水平。

6、完善農(nóng)村公路防護設(shè)施和安保等附屬等工程

我們應(yīng)把發(fā)展理念從側(cè)重于發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，逐步轉(zhuǎn)向注重提高服務(wù)質(zhì)量，注重提高公路基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、整體性和協(xié)調(diào)性，全面改善農(nóng)村公路交通安全條件。要強化農(nóng)村公路防護設(shè)施和安保工程，處理好公路建設(shè)與周圍環(huán)境和諧的關(guān)系，解決好危橋、急彎、視覺不良、排水不充分、安全設(shè)施缺乏、平面交叉不合理等問題，提高農(nóng)村公路安全性能，保障行車安全和保護人民生命財產(chǎn)。

總之，農(nóng)村公路是“三分建設(shè)、七分養(yǎng)管”，我們要正確理順農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護管理的關(guān)系，堅決克服“重建輕養(yǎng)”的思想，做好邊建邊養(yǎng)工作。正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展”的觀點，盡快建立和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制，做到長效管理、做到建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)，使農(nóng)村公路保持長期良好的技術(shù)狀態(tài)，更好的鞏固農(nóng)村公路的建設(shè)成果，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作走上良好的軌道，促進農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

篇十一 新農(nóng)村有線電視管理現(xiàn)狀調(diào)查報告

按照縣委學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀辦公室的部署，在學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中結(jié)合本單位工作實際，對我縣農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展進行了調(diào)研，調(diào)研情況如下：

一、我縣農(nóng)村有線電視現(xiàn)狀

農(nóng)村廣播電視臺站管理中所面臨的主要問題是：

(1) 利益分配問題。農(nóng)村廣播電視一旦收回歸口到縣廣播電視局，將面臨如何有效保障縣廣電局、原農(nóng)村廣播電視站的合作方及運維人員三者經(jīng)濟利益的大難題;而且縣廣電局將對所有農(nóng)村有線電視投資進行全面負責，屆時如何制約并激勵原農(nóng)村廣播電視站的合作方及運維人員有效保障效益產(chǎn)出問題。

(2) 人工收費成本高。由于收費難造成了人力、物力和精力上的大量投入，對廣播電視臺站的管理幾乎成了單一的收費管理模式，影響了其他方面工作的開展。

每年支付的收費管理成本就約占總收視費的20%。人工登門收費本來就花費人力，加之一些用戶存在拒絕交費和惡意欠費的現(xiàn)象，需要反復(fù)上門收費而耗費大量的人力物力。在收費高峰期間，更是需要幾乎所有的工作人員忙于收費，而影響網(wǎng)絡(luò)正常的管理和維護，容易造成網(wǎng)絡(luò)故障增加，信號質(zhì)量下降，反而更加劇了收費的難度。

二、存在上述問題的原因

1、縣級有線電視設(shè)備相對落后，沒有終端控制系統(tǒng)，只有依靠人工逐戶進行收費。

2、缺乏科學(xué)的管理手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視從業(yè)人員素質(zhì)相對低下，在維護過程中存在著維修不及時，態(tài)度較為蠻橫的現(xiàn)象，使得入網(wǎng)率和收費率降低。

3、有線電視獨家經(jīng)營的堅冰已經(jīng)打破，ip數(shù)字電視對有線電視網(wǎng)絡(luò)的沖擊日益突顯。

三、應(yīng)對上述問題的對策

如何進行快速而有效的收費是我們當前急需解決的大問題。

1、解決收費難的最好辦法就是采用適宜的加解擾收費管理系統(tǒng)。

它不僅可以增加網(wǎng)絡(luò)運營的經(jīng)濟效益，減少收費成本，同時也能加強內(nèi)部管理，杜絕管理漏洞，減少與用戶間的矛盾，使有線電視網(wǎng)絡(luò)管理部門有更多的精力投入到網(wǎng)絡(luò)的運營和發(fā)展中去。

利用這種技術(shù)，就能謝絕那些未交費或未經(jīng)允許的觀眾收看，而那些交了費或經(jīng)許可的觀眾就可以重新恢復(fù)電視信號，實現(xiàn)收看的目的。它在電路上采用的方法是在catv分配網(wǎng)和用戶電視機之間增加了兩個裝置：解擾控制器和解擾器，通過這兩個器件能對用戶進行有效的收費。解擾控制器的工作與否受有線電視網(wǎng)的控制，用戶交費，控制器控制解擾器工作，用戶能看到電視;否則，電視畫面將受到嚴重的干擾。

當前比較流行的加解擾收費系統(tǒng)是先進的加密系統(tǒng)，采用這套系統(tǒng)，運營者可根據(jù)每一用戶付費情況，對節(jié)目進行加解密，控制用戶收看狀態(tài)，加強收費管理。

2、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站實行垂直管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視的垂直管理，可規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站各項規(guī)章制度，對收視維護費進行明確規(guī)定，人員由縣廣播電視局和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站共同組成，人事編制納入廣播電視局管理，加強人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量，實行量化管理，適應(yīng)社會發(fā)展。 統(tǒng)一收費標準。從而形成正常的資金積累，屆時，無論哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題將會舉全局的財力、物力、人力加之維護保障，這一點是垂直管理前任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無法辦到的事情。

3、保障收支平衡。

由于城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、舊網(wǎng)改造，投資過大，債務(wù)過高，償還能力較弱，還要精打細算、艱苦奮斗，充分利用網(wǎng)絡(luò)的資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的功能，增加創(chuàng)收力度，增強發(fā)展后勁。

4、提高隊伍素質(zhì)，增強服務(wù)質(zhì)量。

尤其是農(nóng)村廣播電視站的隊伍，要加強培訓(xùn)，提高農(nóng)村有線電視從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識，增強為廣大用戶服好務(wù)的本領(lǐng)，適應(yīng)工作的需要。從而推動農(nóng)村有線電視事業(yè)健康發(fā)展。

篇十二 農(nóng)村遠教教學(xué)資源開發(fā)應(yīng)用和管理工作的調(diào)查報告

*縣是湘西北農(nóng)業(yè)大縣，共轄32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣總?cè)丝?8萬，農(nóng)業(yè)人口73.6萬，此中農(nóng)民黨員3.1萬。200x年7月長途教誨試點工作展開以來，分三期共構(gòu)筑結(jié)束終端站點545個，此中鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠教培訓(xùn)中間32個，村級站點513個。在狠抓各級遠教站點“建、管、學(xué)、用”，闡揚好農(nóng)村遠教綜合效用的同時，*縣縣委始終堅定把長途教誨傳授資本的開辟、辦理和周全利用作為試點工作的緊張一環(huán)，采納了一系列切當有效的辦法，獲得了一些結(jié)果。

一、*縣傳授資本開辟利用的根本環(huán)境和緊張做法

遠教站點構(gòu)筑工作初步結(jié)束今后，我們就農(nóng)村遠教工作如何展開，農(nóng)村黨員干部和大眾有哪些急迫的必要，現(xiàn)有的傳授資本的存量環(huán)境等進行了周全摸底查看，在此根本上，訂定了全縣傳授資本開辟利用工作集體籌劃，發(fā)起并履行了以“夯實根本抓開辟、整合股源增存量、健康機制保長效、強化學(xué)用出效益”為緊張內(nèi)容的工作思路。

1、打好根本，周全加強自立開辟傳授資本的本領(lǐng)。

長途教誨周全履行今后，原有電教中間的一些辦法過于進步，已不適應(yīng)新的工作任務(wù)要求，人員氣力也顯得比較薄弱，對此，我們自動采納辦法，一是加大投入，搞好硬件構(gòu)筑?？h委高度珍視遠教中間的根本構(gòu)筑工作，從200x年入手下手，每一年縣財務(wù)都撥付了必定的專項經(jīng)費，近兩年，共投入15萬元，添置了課件編纂系統(tǒng)、數(shù)碼拍照機、數(shù)碼相機以及相干的采編配套配置，使縣遠教中間初步具有了自力進行課件開辟的本領(lǐng)。二是引進人才，組建專業(yè)步隊。為包管技巧含量較高的配置能獲得有效利用，在試點工作方才起步時，我們就從廣電局、教誨電視臺、縣計生局、縣農(nóng)業(yè)局等單位抽調(diào)干練氣力構(gòu)成傳授資本開辟小組，專門當真遠教資本的開辟建造。如今縣遠教中間具有具有較高專業(yè)程度的資本開辟人才兩名，并根據(jù)開辟高質(zhì)量學(xué)用課件的實際需求，與長沙的一家公司建立長期關(guān)聯(lián)，聘請他們供給交易培訓(xùn)和系統(tǒng)贊成保險。三是凸起特點，打造課件佳構(gòu)。在課件自我開辟上，我們強調(diào)要將有限的配置、人才資本和工作精神高度集結(jié)，打造拳頭產(chǎn)品?？蜌q，根據(jù)全縣葡萄財產(chǎn)推行籌劃的必要，以歐美系列葡萄蒔植蒔植技巧為根本，鑒戒湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)最新的葡萄科研結(jié)果，建造出了適用性、時效性較強、廣大葡萄蒔植戶急需的多媒體傳講課件，經(jīng)過議定在遠教站點進行推行，其蒔植技巧已被全縣廣泛利用，增進了我縣葡萄蒔植專業(yè)化程度的進步，客歲很多葡萄蒔植大戶和企業(yè)到達了畝平純收益近萬元的歷史最好程度。另有《中間一號文件及相干背景資料》、《大棚蔬菜標準化出產(chǎn)技巧》、《三元雜交瘦肉型豬養(yǎng)殖技巧》等課件都符合了當前農(nóng)村黨員干部政治表面進修、適用技巧推行等的急迫需求，因此在傳授實踐中都遭到傳授東西的廣泛好評。

2、加強和諧，有效整合各部分的傳授資本。

經(jīng)過議定查看明白到，我縣一些部分和單位在傳授資本的積聚上比較豐富，有的還能夠進行一些大略的開辟建造?？墒且驗樨毞骖欈k理和有機整合，在推行遍及和利用方面每每是單兵作戰(zhàn)，綜合利用效果不是很高。在全縣遠教資本開辟利用工作籌劃中，我們要求各部分自動互助，對傳授資本進行周全整合，以擴充現(xiàn)有資本庫的有效存量，進步資本綜合開辟氣力。一是搞好資本普查匯總。本年初，由縣遠教辦牽頭，構(gòu)造縣農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)、管理等觸及到農(nóng)村遠教的23個縣直部分和單位進行當真普查，周全明白各單位現(xiàn)有傳授資本的數(shù)量、質(zhì)量和技巧水劃一，對近3000份傳授資料進行了匯編料理，將此中一部分內(nèi)容新、適用代價較高的傳授資本，采納復(fù)制、聯(lián)合保管等式樣在縣遠教辦理中間進行了備份，有的還進行了二次開辟。二是聯(lián)合有關(guān)部分搞好資本開辟。我們經(jīng)過議定普查明白到，有很多單位配備了大略的建造東西，有的單位和處所具有采式樣作、適用人才、技巧項目等方面的優(yōu)勢，這些資本利用得好，將會從很大程度上加強我們進行傳授資本開辟的綜合氣力。為此，我們注意搞好構(gòu)造和諧，進行及時有效的資本調(diào)理。如在建造《無籽西瓜蒔植技巧》課件時，我們便以在本縣已有近2023年蒔植歷史的雙龍西瓜蒔植技巧為根本，集結(jié)了農(nóng)業(yè)局、廣播局、科技局、蔬菜辦、經(jīng)濟信息中間等單位的技巧和人才，請來了本地西瓜蒔植方面的專家、大戶，進行了互助開辟。三是廣泛引進傳授資本?？h遠教辦前后從省、市遠教中間和別的多種路子引進各種市場經(jīng)濟表面、政策標準知識、農(nóng)村適用科技、進步典范宣揚、歷史人物傳記等方面的傳授光盤800多套，有關(guān)單位也根據(jù)上級主管部分的工作安排和本地實際需求，加大了傳授資本的引入力度，補充了本地傳授資本的不敷?？h科協(xié)在科普遠教行活動中，就為10多個基層遠教站點送去傳授培訓(xùn)光碟400多張。

3、更新理念，引入傳授資本的市場開辟機制。

除了采納行政伎倆，加強對部分資本的整合，在傳授資本的開辟、引進和交換方面，我們珍視引入開放性的開辟模式，經(jīng)過議定建立健康符合市場經(jīng)濟規(guī)律的辦理方法，加強了資本開辟主體的自動性和進修東西的參加度，目標性更強，結(jié)果也更加明顯。一是建立鼓勵機制惹人才。為補充傳授資本開辟工作中開辟項目單

1、技巧含量不敷的缺點，我們與有關(guān)部分派合，經(jīng)過議定查看摸底，漸漸建立美滿了一支包括各部分專家人才和農(nóng)村適用技巧妙手、民間藝人和能工劣匠在內(nèi)的本地資本開辟帶領(lǐng)步隊，為變動他們的工作自動性，富裕闡揚他們在各自專業(yè)范疇的優(yōu)勢搞好資本開辟，縣遠教辦還根據(jù)他們在資本開辟進程供給的技巧、信息環(huán)境和學(xué)用結(jié)果環(huán)境賜與必定的工作工錢。二是引入市場機制促開辟。為把遠教節(jié)目辦得更加活潑，有效低落工作本錢，擴充資本素材，我們適本地引入了市場經(jīng)濟的模式，根據(jù)傳講課件開辟項目集體籌劃，就部分傳講課件的建造構(gòu)成開辟小組，進行任務(wù)拜托，課件經(jīng)過議定遠教部分構(gòu)造的綜合評估后，再撥付開辟費用。對付有些涉農(nóng)公司推出的技巧推行性講義，只要切當符合農(nóng)村大眾需求，我們也經(jīng)過議定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站構(gòu)造學(xué)用東西與其建立互助開辟和談，以聘請作為技巧顧問，履行種子、種苗、產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷等方法進行財產(chǎn)推行攙扶。農(nóng)康公司參加開辟推行葡萄蒔植技巧后，購買其種苗的蒔植戶和開辟公司成倍增加，僅客歲一年，他們就從中獲純利15萬元以上。三是建立收集平臺促交換。遠教系統(tǒng)本身也為我們供給了資本開辟的便利前提，經(jīng)過議定細致探討，我們認識到可以利用長途收集進步的資本共享技巧，擴充傳授資本的交換渠道，滿足廣大農(nóng)村大眾遠傳授用進程中的實際需求。在改革進級*縣遠教網(wǎng)站時，我們便開辟了專門的“農(nóng)業(yè)適用技巧交換論壇”，建立生豬養(yǎng)殖、葡萄蒔植、蔬菜蒔植、種草養(yǎng)畜等多個子欄目，每個學(xué)用東西都可以經(jīng)過議定遠教配置，在響應(yīng)欄目內(nèi)公告本身的進修領(lǐng)會、出產(chǎn)經(jīng)驗，也能夠經(jīng)過議定論壇發(fā)起出產(chǎn)中碰到的堅苦，與聯(lián)合開辟范疇的其他大家大家、專家學(xué)者進行交換，彼此供給救助。

4、強化辦理，搞好傳授資本的進修利用。

長途教誨傳授資本庫建立起來今后，我們富裕思慮地區(qū)差別和農(nóng)村大眾進修喜好的差別，強化辦理，健康收集，竭力使傳授資料的供給根本滿足各個站點的進修必要。一是建立了資本需求展望反饋機制。為了使資本開辟工作進一步切近黨員干部大眾的出產(chǎn)糊口生涯實際，進步傳授資本的利用效益，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠教辦按期匯集、上報本地大眾的進修需求，然掉隊行匯總分析，肯定傳授資本的構(gòu)造和發(fā)放重點。本年初，縣城附近蔬菜蒔植面積較大的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)反應(yīng)，很多大眾必要大棚蒔植技巧教導(dǎo)，我們便和縣蔬菜辦一齊匯集了相干傳授培訓(xùn)資料，并構(gòu)造有關(guān)專家和蒔植大戶到這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回遠教講座，一些菜農(nóng)發(fā)覺所學(xué)內(nèi)容對他們救助很大，加大投入的決議信念有所加強，在短時間內(nèi)這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就增加了50多個大棚，并引進了十多個反季候蔬菜品種。二是純熟資本傳輸渠道。我們將現(xiàn)有的多媒體課件、光盤及筆墨資料進行了分類料理，建立臺帳，構(gòu)成了一個系統(tǒng)的傳授資本庫。將各種資本分類列出清單，下發(fā)到各遠教點，使各站點都能根據(jù)進修籌劃安排，較為便利地構(gòu)造好相干的進修資料。我們還實行進行了遠教資本收集傳輸，將一些大眾需求廣泛、利用廣泛的輕巧性課件放在黨建網(wǎng)站上，供進修東西隨時下載進修。對付少數(shù)站點發(fā)起的個別需求，我們遠教辦傳授資本組的工作人員也利用qq或發(fā)郵件的方法，為其供給響應(yīng)的傳授內(nèi)容。三是公道安排進修籌劃。為搞好老例性傳授資本的利用，我們要求各站點聯(lián)合中間遠教頻道上播出的衛(wèi)星節(jié)目時候表，伶俐靈活進行集結(jié)進修活動的安排，對各級傳授平臺上得當本地需求的傳講課件都同等進行復(fù)制保存，以備反復(fù)進修。

比年來，我們根據(jù)農(nóng)村黨員干部教誨、經(jīng)濟社會成長等實際必要，集結(jié)有關(guān)本能機能部分、企業(yè)和本地專業(yè)人才的氣力，構(gòu)造編發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟辦理、農(nóng)業(yè)適用技巧、農(nóng)村文藝體育、本地歷史地輿、政策表面標準等各種傳講課件10多個，此中《南邊紅寶石無核葡萄高效無公害蒔植技巧》多媒體傳講課件在全市遠教課件觀摩比賽中獲得第一名，并被省、市遠教資本庫采取。別的從省、市遠教辦理中間和其他路子引入當前農(nóng)村遠教工作急需的傳授光盤800多盤，并對有關(guān)單位、企業(yè)、黌舍現(xiàn)存的近3000多份傳授光盤和別的資料進行了名錄匯編。

二、傳授資本開辟利用中存在的題目

1、資本開辟的氣力不敷。基層黨員干部和大眾對傳授資本的需求量愈來愈大，內(nèi)容愈來愈寬泛，對資本開辟工作的要求發(fā)起了更新更高的要求，現(xiàn)有的資本開辟氣力很難完全滿足基層大眾的進修需求。別的因為地區(qū)環(huán)境、進修需求的差別，也使傳授資本的開辟和構(gòu)造處于一個眾口難調(diào)的地步。

2、資本開辟工作的經(jīng)費相對欠缺。根據(jù)經(jīng)驗，建造結(jié)束一個高標準的專業(yè)傳講課件，平常必要兩個月擺布，有的從頭構(gòu)造素材就必要近一年的時候，同時還要聘請一批高本質(zhì)的專業(yè)技巧人員，加上配置購買等，都必要必定的資金保險。如今，跟著資本開辟任務(wù)的進一步加大，所需經(jīng)費會愈來愈多，盡管縣財務(wù)對我們賜與了很大的贊成，但在經(jīng)費上仍然感觸比較緊急。

3、一些傳授資本的利用率偏低。有的農(nóng)村大眾風俗了手把手的傳授方法，對遠教資本的進修利用顯得不敷適應(yīng)，因此進修結(jié)果不敷好。有的傳授資本開辟出來今后，針對性不強，實際結(jié)果不敷凸起，相對付較高的建造本錢顯得不敷劃算。

三、關(guān)于此項工作發(fā)起的幾點發(fā)起

1、建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的資本交換機制。為了進一步增進各地傳授資本開辟程度的進步，我們發(fā)起上級遠教部分沖破地區(qū)或頻道限制，建立大范疇、廣覆蓋的資本共享系統(tǒng)，建立分專業(yè)、分欄目標收集交換平臺，使各傳授資本開辟主體和學(xué)用東西都能夠進行便捷的彼此交換。

2、加強資本開辟工作的實效性。我們覺得傳授資本開辟工作應(yīng)始終以輕巧易學(xué)、形象活潑為主旨，在思慮課件資本科學(xué)性和高雅性的前提下，還應(yīng)富裕思慮其伶俐性和適用性，加大內(nèi)容充裕、操縱輕巧、易學(xué)易懂的小型課件的開辟力度，如許既能進一步富裕資本存量，又可以相對低落開辟本錢。

3、加大對資本開辟的資金投入。傳授資本開辟、利用是農(nóng)村長途教誨的一項根本性工作，本身難以獲得直接的經(jīng)濟收益，要想使這項工作長期展開下去，必要的經(jīng)費贊成必不可少，要像遠教站點構(gòu)筑一樣，加強其開辟資金的兼顧安排，為其供給靠得住的保險。

篇十三 國土資源局農(nóng)村宅基地管理調(diào)研報告

農(nóng)村宅基地具有生活和生產(chǎn)雙重功能，但由于農(nóng)村宅基地無償無期限和無流動的使用制度，在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村宅基地的無序擴張，土地資源的嚴重浪費和城鎮(zhèn)化進程的緩慢由于農(nóng)村宅基地管理工作面廣、工作量大、情況復(fù)雜、實施效果不甚理想。

一、存在的主要問題有：

（一）農(nóng)村住房建設(shè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，布局零亂。

長期以來，對農(nóng)村規(guī)劃投入少，農(nóng)村規(guī)劃進展緩慢。農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃編制由于缺乏村鎮(zhèn)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，從而在一定程度上阻礙了新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民住宅處于低水平重復(fù)建設(shè)之中，出現(xiàn)“只見新屋，不見新村”的現(xiàn)象。

（二）農(nóng)村“一戶一宅”制度難以貫徹落實，出現(xiàn)“一戶二宅”、“一戶多宅”現(xiàn)象。

自治區(qū)對農(nóng)民宅基地雖然有具體規(guī)定。但由于歷史遺留問題多、基層政府對農(nóng)民建房缺乏正確引導(dǎo)和管理，再加上采用的是無償、無期限的使用制度，很長一段時間以來農(nóng)村建房處于無序狀態(tài)，亂占、多占現(xiàn)象嚴重，普遍出現(xiàn)了農(nóng)民超標準占用宅基地建房和未經(jīng)土地管理部門批準任意建房，建了新房也不愿意交出閑置下來的老宅基地，出現(xiàn)“一戶二宅”、“一戶多宅”現(xiàn)象。

（三）宅基地轉(zhuǎn)讓受現(xiàn)行法律法規(guī)限制，農(nóng)村出現(xiàn)大量閑置宅基地、閑置住房。

農(nóng)村宅基地的性質(zhì)屬于農(nóng)村集體所有，按我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)民對自己依法獲得的宅基地只有使用權(quán)，沒有處置權(quán)，不能進行轉(zhuǎn)讓。但從現(xiàn)在請款情況看，除了本行政村內(nèi)相鄰戶間的調(diào)劑和父母與子女間因分家析產(chǎn)以及農(nóng)戶經(jīng)批準后因客觀原因由村委重新安排而發(fā)生的流轉(zhuǎn)外，沒有其他形式的流轉(zhuǎn)。由于宅基地的不可交易性，一方面大量農(nóng)民進城后，農(nóng)村的房子都閑置著；另一方面有的農(nóng)民在城市賺到錢后，在城市里買房的同時，又在農(nóng)村修建新房，舍棄老宅破屋，進一步擴大了宅基地占用的土地面積，也使農(nóng)村出現(xiàn)大量的閑置宅基地、閑置住房。

（四）農(nóng)村宅基地違法案件屢屢發(fā)生，查處難執(zhí)行難。

一是符合村莊規(guī)劃和用地條件的農(nóng)戶，由于種種原因未經(jīng)批準就建設(shè)了房屋，造成違法占地。二是不符合規(guī)劃也不符合宅基地審批條件，個人搶占宅基地的。由于我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層國土資源管理人員少，很難實施有效監(jiān)管，對這些違法案件的查處在現(xiàn)實中很難執(zhí)行。國土資源管理部門只有查處權(quán)又沒有強制執(zhí)行權(quán)，申請法院執(zhí)行又要履行繁瑣的程序，具體執(zhí)行起來也很困難。

二、加強農(nóng)村宅基地利用和管理的對策與建議

（一）加大宣傳力度，嚴格依法行政。

各級政府和國土資源管理部門要加大土地管理法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，在農(nóng)村特別要加強農(nóng)村宅基地管理的宣傳和普及力度，在全社會形成集約節(jié)約用地的輿論氛圍，提高廣大農(nóng)民群眾依法用地意識。要切實加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在宅基地管理中的作用。要進一步健全土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，發(fā)揮村級土地協(xié)管員的作用，加強農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。對亂占與濫用耕地建房等違法行為，國土、建設(shè)、法院等部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力，堅決依法查處。

（二）加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，確保農(nóng)民合法使用的宅基地全部如期發(fā)證到戶。

加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，是依法保護宅基地使用權(quán)人合法權(quán)益的重要措施，是加強農(nóng)村宅基地管理的重要手段，也是集體土地使用制度改革和土地統(tǒng)一登記的重要基礎(chǔ)和保障。通過開展宅基地使用權(quán)登記，可以有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，防止亂占濫用耕地，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，維護社會的和諧與穩(wěn)定。認真按照國土資發(fā)〔XX〕146號“關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知”要求，集中力量，克服困難，在對本轄區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村宅基地進行全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，力爭在XX年底前，基本完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，做到權(quán)屬糾紛基本解決，農(nóng)民合法使用的宅基地全部發(fā)證到戶。 （三）制定宅基地利用和管理的獎懲政策，盤活農(nóng)村土地存量。

對“一戶多宅”和空置住宅，各地要制定激勵措施，鼓勵農(nóng)民騰退多余宅基地。凡新建住宅后應(yīng)退出舊宅基地的，要采取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。允許村民將原宅基地和房屋與其他村民自愿協(xié)商后有償調(diào)劑給有條件申請宅基地建房的本村農(nóng)民。鼓勵農(nóng)村村民進城落戶，對已在城鎮(zhèn)購置商品房定居或愿意進入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居，并自愿退宅還耕且以后不再申請新宅基地的農(nóng)民，，其宅基地還耕后歸村集體經(jīng)濟組織所有。農(nóng)民放棄宅基地后，不影響其農(nóng)村集體土地承包權(quán)益，不影響其作為農(nóng)民身份享有的原有政策待遇。同時積極探索“宅基地置換”模式，將分散居住的農(nóng)民集中起來，搬入新建多層或規(guī)劃合理的住宅中，“騰出來”的農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地可以從事其他用途。

（四）深入開展調(diào)查清理工作，規(guī)范和保護農(nóng)民建房。

要以開展宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作為契機，因地制宜地組織開展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調(diào)查清理工作。要嚴格宅基地申請條件，堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。要規(guī)范農(nóng)村宅基地申請報批程序，健全公開辦事制度,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的前提下，鼓勵農(nóng)村村民新建、改建、擴建住宅，要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準占用耕地。要按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)民新村。使農(nóng)村宅基地的利用和管理走上合理化、規(guī)范化軌道。

篇十四 農(nóng)村稅費改革后我市教育財務(wù)管理現(xiàn)狀調(diào)查報告

農(nóng)村稅費改革是繼我國農(nóng)村土地改革、聯(lián)產(chǎn)承包之后又一次重大變革，是黨中央、xx為加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，切實減輕農(nóng)民負擔，保護和調(diào)動農(nóng)民積極性，規(guī)范國家、集體、農(nóng)民三者之間的分配關(guān)系，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會長治久安的一項治本之策。它既涉及生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，又涉及上層建筑的改革，尤其對農(nóng)村基礎(chǔ)教育將產(chǎn)生深遠的影響。

農(nóng)村稅費改革對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展既是機遇，又是挑戰(zhàn)。是機遇，主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)村稅費改革明確了各級政府對基礎(chǔ)教育的責任。在xx領(lǐng)導(dǎo)下由地方政府負責分級管理的體制，從根本上解決了農(nóng)村教育改革和發(fā)展問題;二是基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入機制得到了重新構(gòu)建，加大了政府對辦學(xué)的投入力度，使政府對基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育的投入進一步強化，由過去農(nóng)民集資辦學(xué)轉(zhuǎn)變到國家辦學(xué)，將有力地推動農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展;三是為加快學(xué)校內(nèi)部管理體制改革提供了契機。學(xué)校編制的確定，在用人機制上優(yōu)勝劣汰，競爭上崗，有利于減員增效;四是為學(xué)校布局的調(diào)整，教育資源的優(yōu)化配置，薄弱學(xué)校的改造與合并，危房的改造創(chuàng)造了條件。總之，農(nóng)村稅費改革從多方面推動著基礎(chǔ)教育內(nèi)部的改革，為基礎(chǔ)教育的發(fā)展創(chuàng)造了有利時機。

我們要看到農(nóng)村稅費改革給教育財務(wù)管理的發(fā)展帶來了良好機遇的同時，也必須承認基礎(chǔ)教育面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)村稅費改革是前無古人的事業(yè)，沒有成功的經(jīng)驗。我國幅員遼闊，地域間發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)教育本來就存在一系列問題未得到解決。稅費改革的實施，意味著過去在農(nóng)村收取的教育費附加和集資將統(tǒng)統(tǒng)取消，農(nóng)民負擔是減輕了。但如果地方、市、鄉(xiāng)各級政府對實行新體制認識上不統(tǒng)一、不提高，國家的政策和措施不到位，將會出現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的下滑，多年努力得到的基礎(chǔ)教育的發(fā)展，將會遭受損失。稅費改革對教育財務(wù)管理上的影響具體表現(xiàn)在：

第三、非一費制學(xué)校沒有收費政策。我市有39所學(xué)校實行非一費制。非一費制意即能收取一定的費用，所以在財政預(yù)算安排上比一費制學(xué)校年人平少安排近3300元左右，而市政府又沒有明文規(guī)定學(xué)校收費標準、收費項目，學(xué)校也不敢亂收，造成非一費制學(xué)校教師供給水平更低，公用經(jīng)費不足，學(xué)校處于進退兩難的地步，只有翹首以盼政府能盡快出臺新的政策。

第五、稅費改革對基礎(chǔ)教育的布局調(diào)整提出了新的要求，通過布局調(diào)整，擴大辦學(xué)規(guī)模，學(xué)校的基本建設(shè)，危房改造等配套資金，地方政府很難到位，后續(xù)資金無來源。專項資金在撥付過程中，由于中間環(huán)節(jié)過多，資金到位不及時。此外，還有教師的社會保障、普九債務(wù)的有效化解等問題，都是制約經(jīng)濟貧困落后地區(qū)基礎(chǔ)教育生存和發(fā)展的因素。

綜上所述，稅費改革給基礎(chǔ)教育、特別是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的基礎(chǔ)教育帶來的負面影響，不能輕視。他使貧困落后地區(qū)的教師待遇和發(fā)達地區(qū)、城市教師的待遇反差太大，造成教師心理極不平衡。面對稅費改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育財務(wù)管理的現(xiàn)狀，我們必須積極探索、尋找對策。否則，貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育不能生存和發(fā)展，教育質(zhì)量難以保證，形成惡性循環(huán)，將會嚴重制約我市經(jīng)濟的發(fā)展。

農(nóng)村稅費改革、貧困地區(qū)義務(wù)教育試行一費制帶來的諸多矛盾與問題，已經(jīng)引起了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會各界的關(guān)注。農(nóng)村義務(wù)教育正常經(jīng)費需求如何保障，基礎(chǔ)教育的持續(xù)發(fā)展資金從何而來，核心問題是：各級政府根據(jù)各自責任和財力，積極調(diào)整各級財政預(yù)算資金支出結(jié)構(gòu)比例，真正站在科教興國的高度，認真貫徹保證教育優(yōu)先發(fā)展和適度超前的方針，千方百計確保農(nóng)村基礎(chǔ)教育的吃飯、運轉(zhuǎn)、發(fā)展的基本需求，特別是教師吃飯和學(xué)校危房改造等問題要切實解決好。

國家和省級政府應(yīng)進一步加大對貧困地區(qū)教師工資轉(zhuǎn)移支付和危改資金專項補助力度。市(縣)級人民政府在保證教育經(jīng)費支出占可用財力一定比例的情況下，下差部分上級轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該承認。上級轉(zhuǎn)移支付不能解決的，應(yīng)該出臺政策或規(guī)范性的文件，將教師工資發(fā)放作出統(tǒng)一規(guī)定，盡量縮小地區(qū)之間和行業(yè)之間的待遇差別，只有在教師待遇上提高，才能留住人才，才能穩(wěn)定人心。

將學(xué)生在?；旧钯M、服務(wù)費與基本學(xué)習費用區(qū)別開來。學(xué)生住宿費和搭火費用屬基本生活費，應(yīng)根據(jù)市場供求，按成本據(jù)實收齲建議將學(xué)生在校基本生活費用收取標準的制定權(quán)下放到市(縣)，由各市(縣)根據(jù)市場規(guī)律，核定項目、規(guī)范收費。

發(fā)展教育要動員全社會的力量，形成以國家辦學(xué)為主體的多種形式并存的教育體系，建議政府部門從政策上、制度上加以引導(dǎo)，積極鼓勵社會力量投資發(fā)展教育事業(yè)。

篇十五 有關(guān)于農(nóng)村建房用地管理現(xiàn)狀調(diào)研報告

近年來，隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)民收入水平大幅度提高，居住條件得到了明顯改善。但是，在不斷高漲的農(nóng)村建房熱潮中，農(nóng)民個人建設(shè)用地普遍存在著“不批就建，少批多建，無序亂建”等現(xiàn)象，既違反集約節(jié)約用地政策，對耕地保護工作帶來了巨大壓力，也嚴重影響了村容村貌和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。

一、農(nóng)民建房用地存在的突出問題

（一）土地利用效益低下。據(jù)土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我縣農(nóng)村居民點用地20764公頃，按農(nóng)村人口76萬人計算，人均占地面積273平方米，遠遠高出國家規(guī)定的農(nóng)村村鎮(zhèn)人均用地150平方米的上限標準。主要表現(xiàn)為：單戶用地面積較大，通常戶與戶之間都會留有巨大的間隙，并且前有禾場后有庭院，以及人為形成的灣子林，破壞和浪費了大量耕地；一戶多宅現(xiàn)象普遍，建新不拆舊、農(nóng)村人口進城不歸還宅基地等，造成相當數(shù)量的農(nóng)村住宅和宅基地閑置荒廢；公路沿線建房盛行，但受公路控制紅線的約束，房屋與公路之間的土地基本閑置或低效利用。

（二）房屋建設(shè)布局散亂。大多數(shù)村民建房隨意選址，建設(shè)用地雜亂無序，一般都選擇在自家自留地、承包地或交通較為便利的公路兩側(cè)建房，形成不少空心村，也有相當一部分農(nóng)民新房建設(shè)見縫插針，哪里地勢好、風水好就在哪里建，造成新房舊宅斑駁錯雜，住房的朝向、大小、高矮參差不齊，亂建亂占現(xiàn)象嚴重，村容村貌較差，浪費了大量土地資源，也不利于基礎(chǔ)設(shè)施配套，這些都與新農(nóng)村各項建設(shè)要求格格不入，嚴重影響了村莊規(guī)劃的落實。

（三）違建現(xiàn)象非常普遍。 年以前，全縣90％以上的農(nóng)戶都在新建住房前，到國土部門履行了申報審批程序，建房用地秩序較好。但自xx年以來，由于稅費改革取消了土地管理費，加之土地二輪延包實行長久不變政策，農(nóng)民以為個人建房不收費，并且是在私有土地上建房，可以按照自己的意愿隨意建設(shè)，主動辦理申報審批手續(xù)的農(nóng)戶數(shù)量也因此急劇下降。年起，每年辦理建房報批手續(xù)的農(nóng)戶不到500戶，違法建房已成普遍現(xiàn)象。

（四）隱形市場極其活躍。在城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、城郊結(jié)合部、交通區(qū)位優(yōu)勢明顯的區(qū)域，受城鎮(zhèn)化進程加快和房價高企的影響，農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織往往不顧土地管理相關(guān)法律規(guī)定，在社會資金的加入下，采取對手成交、以租代征等方式變相交易集體土地，并非法在集體土地上進行小產(chǎn)權(quán)房地產(chǎn)開發(fā)，致使大量耕地被占用，擾亂了正常的城區(qū)建設(shè)用地和房地產(chǎn)秩序，造成了巨額土地收益流失。表現(xiàn)尤為突出的是斗湖堤城區(qū)及周邊地區(qū)，其中王崗村一、七組的小產(chǎn)權(quán)房群就是典型代表。

二、農(nóng)民建房違法用地的主要原因

（一）村莊建設(shè)規(guī)劃滯后。我縣現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃編制于上世紀末期，由于以前各級對規(guī)劃重視程度不夠，且缺少公眾參與，加上受當時農(nóng)村發(fā)展情況及編制技術(shù)水平的限制，規(guī)劃從一開始執(zhí)行就顯現(xiàn)出它的不適應(yīng)性。雖然現(xiàn)在土地修編已經(jīng)完成，但仍然缺少可以有效規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民建房的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，導(dǎo)致違法建房的行為時有發(fā)生，出現(xiàn)了公路修到哪、自己的責任田在哪，房屋就蓋到哪里的現(xiàn)象。盡管在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中各村都制訂了村莊建設(shè)規(guī)劃，但大部分都無法與土地利用總體規(guī)劃相銜接，規(guī)劃的控管作用并不明顯。