篇一 商務(wù)局考察學(xué)習(xí)酒類流通管理及生豬屠宰經(jīng)驗報告
商務(wù)局考察學(xué)習(xí)酒類流通管理及生豬屠宰經(jīng)驗報告
市政府：
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,切實加強我市酒類流通管理及生豬定點屠宰管理工作,以確保廣大群眾喝上“放心酒”，吃上“放心肉”, 根據(jù)省商務(wù)廳介紹和推薦，經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意， 4月14日 至16日，由市商務(wù)局局長..同志帶隊，紀(jì)檢組長..以及相關(guān)股室負(fù)責(zé)人一行五人赴..縣、..區(qū)考察、學(xué)習(xí)了酒類流通管理及生豬定點屠宰管理先進(jìn)經(jīng)驗，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。
一、基本情況
（一）..縣：幅員面積 ...多平方公里，轄...個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口近...萬，是中國著名的..之鄉(xiāng)。該縣縣委、縣政府高度重視商務(wù)工作，在人力和財力上給予了大力支持，加強了部門協(xié)同配合執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)，商務(wù)各項工作特別是酒類流通管理工作取得的成績得到了省商務(wù)廳的肯定。
1、酒類流通執(zhí)法情況
（1）建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：該縣成立了全縣酒類流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在商務(wù)局，組長由縣分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，以加強酒類流通管理工作中部門協(xié)同配合執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)。
（2）成立執(zhí)法隊：該縣商務(wù)局成立了執(zhí)法隊，專職執(zhí)法隊員2名，并配備了執(zhí)法車一臺及攝像機和照相機等設(shè)備，加強了酒類流通的日常管理工作。
（3）強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)：縣商務(wù)局與...等名酒打假辦取得聯(lián)系，并派員去學(xué)習(xí)了鑒別假酒的專業(yè)知識，廠方還贈送了識別各類假酒的專用工具。
（4）實現(xiàn)許可經(jīng)營管理：按照《..省酒類管理條例》的規(guī)定，全縣所有經(jīng)營酒類的批發(fā)門市、零售商店、餐飲酒店、娛樂場所等實現(xiàn)許可經(jīng)營前置管理，由商務(wù)局頒發(fā)《酒類經(jīng)營許可證》后，業(yè)主再到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。對經(jīng)營名酒和洋酒的實行特許經(jīng)營許可制度。
（5）開展“放心酒店”評比活動：由商務(wù)局牽頭組織有關(guān)部門開展了“放心酒店”評比活動，評比達(dá)標(biāo)，由商務(wù)局授牌，并定期抽查，只要發(fā)現(xiàn)有出售假酒的現(xiàn)象，就取消經(jīng)營資格。目前，該縣城區(qū)由商務(wù)局授牌建成了兩家上規(guī)模的“放心酒店”超市，市民群眾放心購買、放心消費，深受群眾的歡迎。
（6）開展部門聯(lián)合執(zhí)法活動：由全縣酒類流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織商務(wù)、工商、質(zhì)檢、公安等部門，定期或不定期對酒類流通進(jìn)行專項執(zhí)法檢查。
（7）加強日常監(jiān)督管理：由商務(wù)局執(zhí)法隊根據(jù)商務(wù)部出臺的《酒類流通管理辦法》，以及《..省酒類管理條例》、《..省酒類管理條例實施細(xì)則》負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作。主要工作：一是加強備案登記；二是辦理許可經(jīng)營證照；三是組織開展“放心酒店”評比活動；四是開展執(zhí)法檢查隨附單、經(jīng)營許可、酒的真?zhèn)蔚然顒樱瑢`法行為依法予以堅決打擊，并沒收有關(guān)產(chǎn)品，同時完善了有關(guān)法律文書。
2、生豬定點屠宰管理
全縣共..個定點屠宰點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別建成了一個合格的定點屠宰點，城區(qū)有...個屠宰點。
（1）建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：該縣成立了全縣生豬定點屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在商務(wù)局，組長由縣分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，以加強生豬定點屠宰管理工作中部門協(xié)同配合執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)。
（2）執(zhí)法隊加強日常監(jiān)管：該縣商務(wù)局生豬定點屠宰執(zhí)法隊與酒類流通管理執(zhí)法合二為一，仍由....名專職執(zhí)法隊員開展日常監(jiān)督管理工作，必要時科室配合開展工作。
（3）部門聯(lián)合開展打擊非法屠宰活動：由生豬定點屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織商務(wù)、環(huán)保、畜牧、質(zhì)檢、公安、工商等部門，聯(lián)合打擊非法屠宰活動。
（4）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé):由于目前商務(wù)局人少事多，加之在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有派住機構(gòu)，縣政府根據(jù)《..省生豬屠宰管理辦法》：一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強本地生豬定點屠日常監(jiān)管;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合職能部門打擊非法屠宰活動，確保本地?zé)o私屠濫宰現(xiàn)象。
（二）...區(qū)：轄..個街道、..個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?..人。該區(qū)委、區(qū)政府高度重視商務(wù)工作，特別是酒類流通管理工作取得的成績在全省樹立了榜樣，得到了省商務(wù)廳的多次表揚。該區(qū)商務(wù)局有全省知名的打假專業(yè)隊員，多次參與全省打擊假酒活動。
1、成立機構(gòu)：經(jīng)區(qū)組織部、人事局批準(zhǔn)成立了商務(wù)局酒類管理執(zhí)法隊和生豬屠宰管理執(zhí)法隊，兩塊牌子一套人馬，副科級單位，編制...人，由商務(wù)局長兼任大隊長，..名專職副大隊長，...名執(zhí)法隊員，配備了專門的執(zhí)法車，財政預(yù)算專項工作經(jīng)費。
2、組織培訓(xùn)：商務(wù)局邀請省商務(wù)廳及知名白酒.等酒廠專家給執(zhí)法隊員和經(jīng)銷商上培訓(xùn)課，培訓(xùn)如何識別假酒。
3、加強宣傳：錄制錄音帶，出動宣傳車到城區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳《酒類流通管理辦法》、《生豬屠宰管理條例》，“ 3.15” 期間商務(wù)局會同工商局印發(fā)傳單，教群眾如何識別假酒、如何打假，該局執(zhí)法隊自20xx年到現(xiàn)在共印發(fā)宣傳資料2萬多份。
4、 實現(xiàn)許可經(jīng)營管理：與..縣一樣實現(xiàn)許可經(jīng)營前置管理，由商務(wù)局頒發(fā)《酒類經(jīng)營許可證》后，業(yè)主再到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。
5、強化檢查：不定期在全區(qū)開展酒類專賣、肉品質(zhì)量大檢查，七年來處理了200多起較大的酒類案件，無一例行政復(fù)議，工作得到了省商務(wù)廳、市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的表揚。
二、體會
..縣、..慶區(qū)酒類及生豬定點屠宰管理商務(wù)執(zhí)法工作成效明顯，市場秩序規(guī)范，我們感受有以下幾點。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全
..縣委縣政府、..區(qū)委區(qū)政府把酒類、生豬定點屠宰管理工作列入政府工作的重要議事日程，及時解決商務(wù)工作遇到的困難，強化隊伍建設(shè)，按照“三定方案”，將縣、區(qū)政府“生豬定點屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”、“酒類流通管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”設(shè)在商務(wù)局，明確了職能職責(zé)，健全了機構(gòu)、落實了責(zé)任。執(zhí)法人員參加了省、市商務(wù)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良，為商務(wù)執(zhí)法提供了堅強的組織保證。
（二）強化宣傳，營造氛圍?
..縣、..區(qū)十分重視宣傳工作，特別是..縣印制了統(tǒng)一的宣傳標(biāo)語“中國..之鄉(xiāng)..歡迎您”貼在客車、出租車車身，營造了良好的文化氛圍。并充分利用廣播、電視、標(biāo)語、板報、傳單等手段，認(rèn)真宣傳《酒類流通管理辦法》、《生豬屠宰管理條例》，大力營造酒類流通管理和生豬定點屠宰管理良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，要求酒類經(jīng)營者辦理備案登記手續(xù)，使用《隨附單》，開展對未辦理備案登記和未使用《隨附單》的企業(yè)、經(jīng)銷商的警示教育，告知其違規(guī)、違法行為以及因此要承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任。通過宣傳，提高了酒類、肉類經(jīng)銷商遵紀(jì)守法的自覺性。
（三）部門配合，管理到位
在酒類及生豬定點屠宰管理執(zhí)法工作中，商務(wù)牽頭，公安、工商、畜牧、質(zhì)監(jiān)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府給予了大力支持和配合，特別是執(zhí)法受到阻撓和威脅時，公安干警在現(xiàn)場及時教育、處理當(dāng)事人，保證了執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。各相關(guān)部門做到日常檢查和重點檢查相結(jié)合，在元旦、春節(jié)和“五·一”、 “十·一”節(jié)假日期間進(jìn)行了市場大檢查，并通過有線電視進(jìn)行專題報道，有效維護(hù)了食品市場安全。
三、建議
酒類及生豬定點屠宰管理工作，既關(guān)系到黨和國家的法律、法規(guī)的貫徹，又關(guān)系到人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。近年來，我國部分城市發(fā)生了假酒以及不合格食品致死人命的事件，加強商務(wù)執(zhí)法，建立安全食品市場十分必要。針對目前我市酒類管理和生豬屠宰管理現(xiàn)狀：一是沒有專職執(zhí)法隊員；二是沒有執(zhí)法車等必要設(shè)備；三是我市幅員面積大，山高路遠(yuǎn)，管理工作沒有得到很好的開展?，F(xiàn)提出如下建議：
1、建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：市政府建立酒類流通和生豬定點屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組，將辦公室設(shè)在商務(wù)局，以加強部門協(xié)同配合執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)。
2、組建執(zhí)法隊：成立酒類管理執(zhí)法隊和生豬定點屠宰管理執(zhí)法隊，兩塊牌子一套人馬，明確專職執(zhí)法隊員3至5人，由商務(wù)局管理,并把工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。
3、配備必要設(shè)備：為執(zhí)法隊配備執(zhí)法車及攝影照相器材等必要設(shè)備，以解決執(zhí)法工作之需。
4、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)：派員到知名酒廠學(xué)習(xí)如何識別假酒的知識，必要時邀請專家來...為執(zhí)法隊員和經(jīng)銷商上培訓(xùn)課。
5、實現(xiàn)酒類許可經(jīng)營管理：根據(jù)《..省酒類管理條例》由政府發(fā)布公告，要求酒類經(jīng)營實現(xiàn)許可經(jīng)營前置管理，由商務(wù)局頒發(fā)《酒類經(jīng)營許可證》后，業(yè)主再到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，并對經(jīng)營名酒和洋酒實行特許經(jīng)營許可制度。
6、開展“放心酒店”評比活動：商務(wù)局牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)等部門參與，開展“放心酒店”評比活動，由商務(wù)局授牌合格經(jīng)營戶，規(guī)范酒類市場秩序。
7、開展經(jīng)常性的部門聯(lián)合執(zhí)法活動：由市酒類流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織商務(wù)、工商、質(zhì)檢、公安等部門開展經(jīng)常性的酒類流通管理部門聯(lián)合執(zhí)法活動，打擊酒類流通中違法行為和規(guī)范酒類市場秩序。
8、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé):根據(jù)《..省生豬屠宰管理辦法》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強本地生豬定點屠宰日常監(jiān)管，積極配合職能部門打擊非法屠宰活動，確保本地?zé)o私屠濫宰現(xiàn)象。
9、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰。目前，我市城區(qū)規(guī)范了定點屠宰點，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有生豬定點屠宰點。建議政府出臺以獎代補政策，規(guī)定凡建成一個經(jīng)驗收合格的定點屠宰點獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府3至5萬元，力爭在兩年內(nèi)，鎮(zhèn)所在地以及國道、省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成定點屠宰點，三年內(nèi)全市所有鄉(xiāng)建成定點屠宰點。
篇二 教育管理經(jīng)驗考察報告
為學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的教育管理經(jīng)驗，開闊管理者的視野，提升管理素質(zhì)，10月9日至13日，在局領(lǐng)導(dǎo)陸靜和班主任周紅燕帶領(lǐng)下，我們一行44人，赴廣州參觀考察學(xué)習(xí)。
10月9日下午，我們首先來到廣州中山大學(xué)附屬小學(xué)，觀看了“潤澤流芳”為主題的視頻介紹，對他們學(xué)校有了一個初淺的了解。介紹完后自行參觀了整個校園，并進(jìn)行了合影留念，10日上午學(xué)習(xí)參觀了育才中學(xué)?；貋砗?，考察學(xué)習(xí)中的信息和場面不斷在腦海中浮現(xiàn)，思維有了碰撞，深有啟發(fā)。下面就學(xué)習(xí)考察中山大學(xué)附屬小學(xué)后的體會從三個方面進(jìn)行簡單匯報：
一、學(xué)校概況：
中山大學(xué)附屬小學(xué)創(chuàng)辦于1909年，前身為嶺南大學(xué)附屬小學(xué)，1952年大學(xué)院系調(diào)整后，中山大學(xué)附屬小學(xué)與嶺南大學(xué)附屬小學(xué)融為一體，成立新的中山大學(xué)附屬小學(xué)。近百年的辦學(xué)歷史使附小長久地樹立起在廣州市品牌老校的地位。
學(xué)校環(huán)境幽雅，樹木蔥蘢，紅墻碧瓦，錯落有致，辦學(xué)條件優(yōu)越，人文氛圍濃厚。浸潤在中山大學(xué)悠久的校園文化中，秉承中大附小深厚的歷史傳統(tǒng)，學(xué)校形成了嚴(yán)謹(jǐn)、樸實、開放、活潑的辦學(xué)風(fēng)格。他們始終把“為祖國育棟梁，為學(xué)生創(chuàng)未來，為家庭謀希望”作為自己的辦學(xué)理想，以人為本，師生和諧發(fā)展，共同創(chuàng)造具有時代氣息、地方特色、附小個性的優(yōu)質(zhì)小學(xué)。
通過觀看視頻，也了解到中山大學(xué)附屬小學(xué)是一所充滿青春活力的品牌老校，學(xué)校崇尚尊重和諧，務(wù)實進(jìn)取，團隊合作。學(xué)校教師平均年齡不到30歲，非常重視青年教師的培養(yǎng)工作，通過職前培訓(xùn)，安排專門資深教師帶教，參加課題研究，外出學(xué)習(xí)等途徑使青年教師快速成長。近幾年有一大批青年教師通過各類平臺脫穎而出，展現(xiàn)了良好的發(fā)展?jié)撡|(zhì)和無限的發(fā)展空間。
二、學(xué)習(xí)感悟：
1、育人理念求真務(wù)實
從一年級開始就開設(shè)啟動各類課程建設(shè)，學(xué)校各類特色班，各類比賽，藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)，讀書節(jié)，形成學(xué)校的傳統(tǒng)特色，保障了學(xué)生的全面發(fā)展，提供了培養(yǎng)選拔和發(fā)展空間。從這里明顯可以看出，學(xué)校從課程入手，保障各活動開展的有序性、有效性、有針對性，校本課程扎實，遵循學(xué)生發(fā)展為本，落實素質(zhì)教育的全面發(fā)展。如：德育晨會課，主題德育活動等這些德育類課程，為學(xué)生在校做個好學(xué)生，在家做個好孩子，在社會做個好公民，打下了扎實的基礎(chǔ)。如英語學(xué)科教材拓展融合實驗，六年級升中輔導(dǎo)班、六年級語文、數(shù)學(xué)、英語競賽培優(yōu)班，這些又是提升學(xué)生成績的有效途徑，使學(xué)生把知識學(xué)得更靈活。
2、校園文化底蘊深厚。
從學(xué)校的發(fā)展史就可以見證老牌學(xué)校深厚的文化底蘊。1909年創(chuàng)辦的蒙養(yǎng)學(xué)塾是附屬小學(xué)的老前身，至今已經(jīng)走過了將近一百零三年的歷史。這看似普通的103年，卻沉淀了學(xué)校管理理念和學(xué)校文化特色，其間仿照了歐美一些學(xué)校的學(xué)生管理方法，專家進(jìn)校幫教育。邀請中大以及社會名界的專家、學(xué)者為師生作專場報告，使教師的教育理念，專業(yè)素養(yǎng)，現(xiàn)代化技術(shù)素養(yǎng)等各方面都有了質(zhì)的飛躍。為學(xué)校成為廣州名校奠定了基礎(chǔ)。
三、努力方向：
實事求是地認(rèn)識自己作為學(xué)校的一員，作為學(xué)校班子中的一員，作為校長的左臂右膀的一員，有必要思考本校的辦學(xué)特色，做好參謀。我們學(xué)校是一所規(guī)模較小的中心小學(xué)，設(shè)16個教學(xué)班，現(xiàn)有公辦教職工36名，其中職工1名，教師中有小學(xué)高級教師20名，市級教壇新秀2名，區(qū)級教壇新秀6名。學(xué)校雖然規(guī)模較小，辦學(xué)條件相對落后，但始終沒有停止發(fā)展的腳步。學(xué)校正努力朝著發(fā)展精細(xì)化管理為切入口，以青年教師培養(yǎng)為著力點，以生活化德育為新亮點，以生態(tài)課堂構(gòu)建為增長點，以和諧促發(fā)展，以質(zhì)量鑄品牌。發(fā)展的總體目標(biāo)是發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用，擴大骨干教師隊伍，爭取區(qū)以上骨干教師達(dá)10人以上，占專任教師數(shù)30﹪以上。抓好教師的學(xué)歷提升工作，全校教師本科及本科以上學(xué)歷比例達(dá) 90﹪以上。
但也存在著很多困惑，學(xué)校沒有什么文化底蘊可談，學(xué)校德育特色不夠明顯。盡管這些年一直著重關(guān)注環(huán)境教育和廉政文化教育，舉辦了十屆環(huán)境節(jié)，獲得了杭州市綠色學(xué)校、杭州市廉政文化學(xué)校的榮譽稱號，但是獨木難成林，成不了氣候，這統(tǒng)領(lǐng)不了整個學(xué)校的文化內(nèi)涵、育人理念。目前，學(xué)校將以做精、做細(xì)、做實“善小”兩字，建立“善小”文化,編寫“善小”校本課程。每月一善，落實學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為規(guī)范，提升教師教學(xué)水平，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，樹立文化立校，文化興校，文化強校的辦學(xué)理念。
總之，這次外出考察給予自己很多思考。所參觀的學(xué)校的完善的管理制度、深厚的校園文化底蘊、精細(xì)的管理模式、務(wù)實的工作作風(fēng)、博大的創(chuàng)新精神，讓人大開眼界。不僅開闊了我們的視野，而且拓寬了我們的工作思路，對今后進(jìn)一步做好學(xué)校的教育教學(xué)工作將有很大的幫助。本人也將把學(xué)到的先進(jìn)經(jīng)驗落實到工作中，使自己的工作在原來的基礎(chǔ)上更上一層樓。
篇三 稅務(wù)局行業(yè)管理經(jīng)驗報告
稅務(wù)局行業(yè)管理經(jīng)驗報告
我縣是著名的“紡織之鄉(xiāng)”。近年來，巾被織造行業(yè)得到了快速發(fā)展，成為我縣重點行業(yè)和主要稅源之一。全縣巾被織造企業(yè)和個體工商戶由20__年的2451戶發(fā)展到目前的3040戶，織機數(shù)量由20894臺增加到26678臺，行業(yè)稅收收入由1246萬元增長到1664萬元，占全局整體稅收的四分之一。為不斷規(guī)范和加強巾被織造行業(yè)管理，我局于20__年初制定實施了《巾被織造行業(yè)稅收管理辦法》，經(jīng)過一年多的運行檢驗，收到了較好成效。
一、立足實際，正視問題，堅定規(guī)范巾被織造行業(yè)征管工作的決心
前幾年，針對我縣巾被織造行業(yè)特點，我們先后采取了單臺機定額申報停歇業(yè)、查電征收、委托村委會代征、集中清理等一系列征管措施，巾被織造行業(yè)的征收管理得到了一定的規(guī)范。但隨著巾被織造行業(yè)的不斷發(fā)展，稅收管理中出現(xiàn)了諸如稅負(fù)不平、漏征漏管等問題。為此，我們對全縣巾被織造行業(yè)進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個問題。一是巾被織造小戶多，不便于管理。8臺織機以下業(yè)戶1752戶，占總戶數(shù)的71.5。由于受資金、市場等方面的制約和影響，抵御風(fēng)險能力差，生產(chǎn)不太正常，經(jīng)常停機或停業(yè)，給正常的稅收管理造成了一定困難。加之這部分納稅人戶數(shù)多而我局稅務(wù)人員相對較少，致使出現(xiàn)了一定程度的漏征漏管問題。二是征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成稅負(fù)不平衡。這種不平衡不僅體現(xiàn)在各征收單位之間征收的不平衡，在同一基層單位管轄的不同村之間，甚至同一村的不同納稅人之間也有稅負(fù)不平衡的現(xiàn)象。如部分稅務(wù)所單臺機年納稅額在1200元左右，而有的單位只有700元左右；在同一個村子中，20臺織機戶比30臺織機戶納稅還要多。分析其原因，有管理上的問題，也有“人情稅、關(guān)系稅”問題。三是原來的管理方法操作起來有一定難度。我局原來主要實行單臺機定額報停歇業(yè)的管理方法，即：確定單臺織機每月的定額，按照實際開工的織機數(shù)量進(jìn)行征收。納稅人根據(jù)織機開工情況的變化到稅務(wù)機關(guān)報停織機數(shù)量，稅務(wù)機關(guān)到納稅戶對報停的織機進(jìn)行鉛封。由于全縣巾被織造行業(yè)發(fā)展較快，經(jīng)營情況各不相同，報停的納稅人越來越多，稅務(wù)人員沒有精力全部進(jìn)行鉛封或檢查，一些納稅人就鉆了空子，假報停歇業(yè)，造成了稅款的流失。
面對新形勢和新問題，我局黨組高度重視，多次召開會議進(jìn)行專題研究，把規(guī)范巾被織造行業(yè)管理作為強化征管的一項重要工作來抓，下定決心出臺新的管理辦法，確定了“深入調(diào)研，大膽創(chuàng)新，突破難點，狠抓落實”的工作思路，明確了“公平與法治并重，效率和質(zhì)量并舉”的工作原則。
二、嚴(yán)格管理，狠抓落實，努力提高巾被織造行業(yè)征管工作整體水平
（一）深入調(diào)研，出臺辦法，突出一個“實”字。確定了工作思路以后，我們成立了以局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管業(yè)務(wù)的副局長帶隊，抽調(diào)征管、稅政、計會和稽查局等部門的骨干力量，對全縣部分巾被織造業(yè)戶進(jìn)行了實地調(diào)查研究。按照納稅人規(guī)模、效益的不同，分別對10臺織機以下、10至19臺織機、20至29臺織機、30至49臺織機以及50臺以上織機五個檔次的納稅人開展了認(rèn)真周密的調(diào)查，詳細(xì)掌握了納稅人的基本收入情況、原材料、電費、工人工資、后整理費用等一系列“第一手”資料，對這些資料進(jìn)行了整理、研究、分析和測算。在調(diào)查測算過程中，我們從原材料消耗入手，測算出原材料的消耗值，再根據(jù)市場價格測算出每噸產(chǎn)成品利潤及單臺機的全年利潤額，以此類推，得出各個檔次納稅人實際的利潤情況和應(yīng)納稅情況。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅暫行條例》、《個人所得稅法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合巾被織造行業(yè)納稅人、稅收管理人員的意見和建議，制定了《巾被織造行業(yè)稅收管理辦法》，對巾被織造行業(yè)的稅收征收管理做出了嚴(yán)格的規(guī)定。
（二）因地制宜，分級管理，強調(diào)一個“細(xì)”字。針對我縣巾被織造行業(yè)的特點，我們以織機臺數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了檔次劃分，以20臺織機為分檔標(biāo)準(zhǔn)，制定了不同的征收管理辦法。
一是對擁有20臺以上織機納稅人的管理辦法。依據(jù)調(diào)查測算，全縣擁有20臺以上織機的納稅人202戶，占總戶數(shù)的8.2，但年稅收收入?yún)s達(dá)到了581萬元，占巾被織造行業(yè)總收入的46.6。為抓好這部分織造戶的征收管理，我們分類實行以下征收方法。
1.實行查賬征收。對于賬簿憑證、核算制度比較健全，能夠如實核算反映生產(chǎn)經(jīng)營成果，正確計算應(yīng)納稅款的納稅人實行查賬征收方式?！掇k法》實行之初，我縣巾被行業(yè)實行查賬征收的納稅人為54戶，繳納稅款204.5萬元，占巾被行業(yè)稅收收入的17。目前，實行查賬征收的納稅人為61戶，占巾被行業(yè)稅收收入的18.6。
2.實行核定單臺機月定額征收。對于應(yīng)設(shè)置賬簿未設(shè)置賬簿的納稅人和雖設(shè)置賬簿但收入總額及成本費用支出均不能正確核算，不能向主管稅務(wù)機關(guān)提供真實、準(zhǔn)確、完整納稅資料、難以查實的納稅人實行定額征收方式。即將20臺以上織機納稅人分為三檔：20至29臺為一檔，30至49臺為二檔，50臺以上為三檔。經(jīng)調(diào)查測算，對三個檔次納稅人的單臺機月定額進(jìn)行核定，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)分別為：一檔納稅人單臺機月定額120至180元；二檔納稅人單臺機月定額135至200元；三檔納稅人單臺機月定額150至220元。執(zhí)行過程中定額不再按停歇業(yè)進(jìn)行管理，除特殊情況外，月定額不再進(jìn)行調(diào)整。特殊情況是指連續(xù)兩個月開機率在30以下（含30）的`納稅人，此類納稅人第一個月按規(guī)定征收，第二個月按實際開工的機臺數(shù)，每臺織機每月按200元進(jìn)行征收。對于春節(jié)期間報停的納稅人，不按停歇業(yè)進(jìn)行管理，一律按規(guī)定全額征收。
3.實行定率征收。對于只能準(zhǔn)確核算收入總額，但其成本費用支出不能準(zhǔn)確核算的納稅人，實行按征收率征收的方式。即用經(jīng)營收入乘以征收率直接得出應(yīng)納稅額的方法。經(jīng)調(diào)查測算，我們確定個人所得稅征收率為1.75，企業(yè)所得稅征收率為2.31。對按征收率征收的納稅人，可比照以往年度納稅人經(jīng)營收入核定其全年納稅額，分月進(jìn)行預(yù)繳，其月納稅額不得低于按單臺機定額征收的標(biāo)準(zhǔn)，年終進(jìn)行匯算清繳。
二是對擁有20臺以下織機納稅人的管理。不考慮停歇業(yè)因素的，單臺機月定額80至120元，各征收單位可根據(jù)實際情況確定單臺機月定額，報縣局批準(zhǔn)后執(zhí)行；按停歇業(yè)管理的，按單臺機月定額200元執(zhí)行；按耗電量征收的，按每度電0.45元征收。
（三）加強監(jiān)控，確保落實，狠抓一個“嚴(yán)”字。為確保《管理辦法》的順利實施，我們加大了對《辦法》的宣傳力度，全局先后召開不同規(guī)模的巾被織造行業(yè)會議20余次，向納稅人認(rèn)真宣傳、詳細(xì)解釋《辦法》制定的依據(jù)，并對納稅人進(jìn)行了納稅輔導(dǎo)，使納稅人真正了解《辦法》的內(nèi)容，支持辦法的實施。
在內(nèi)部管理上，為加強對《辦法》落實情況的監(jiān)督，我們強化了對20臺以上織機納稅人的監(jiān)控和對稅務(wù)人員違反規(guī)定行為的處罰力度。要求各單位將20臺以上織機納稅人全部在征管軟件中進(jìn)行正常的稅務(wù)登記，將納稅人的名稱、計算機代碼、織機臺數(shù)、確定的征收方式等上報縣局，縣局每月對征收情況進(jìn)行一次查詢。對低于縣局規(guī)定的月定額標(biāo)準(zhǔn)又不能說明原因的，每發(fā)現(xiàn)一戶扣發(fā)稅收管理員獎金200元，所長負(fù)連帶責(zé)任扣發(fā)100元。對開機率在30以下（含30）的納稅人，實行“封機”制度，由納稅人填寫《停復(fù)業(yè)報告書》，由稅收管理人員和所長簽字，并報縣局備案?？h局不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)情況不實或所長未簽字的，每發(fā)現(xiàn)一戶扣發(fā)稅收管理員獎金200元，所長100元。對20臺以下巾被織造納稅人，由各基層單位自行實施有效監(jiān)控。
20__年我們通過征管軟件監(jiān)控，對征收標(biāo)準(zhǔn)低于縣局標(biāo)準(zhǔn)的納稅人和報停歇業(yè)的納稅人進(jìn)行了重點檢查，對于無正當(dāng)理由少繳稅款的，責(zé)令其補繳了稅款，對管理人員進(jìn)行了處罰。全年共處罰稅收管理員5人，扣發(fā)獎金1000元，所長負(fù)連帶責(zé)任，扣發(fā)獎金500元。
（四）規(guī)范征管，平衡稅負(fù)，體現(xiàn)一個“效”字?！督肀豢椩煨袠I(yè)稅收管理辦法》的推行，一方面規(guī)范了稅收征管，增加了稅收收入；另一方面平衡了全縣巾被織造行業(yè)稅負(fù)，減少了人為因素的影響，從總體上提高了工作效率和質(zhì)量。
一是增加了稅收收入。20__年巾被織造行業(yè)實現(xiàn)稅收1664萬元，同比增收418萬元，增長了33。其中，縣局直接監(jiān)控的20臺以上織機納稅人繳納稅款861萬元，占巾被織造行業(yè)稅收總收入的51.7％。今年上半年，巾被織造行業(yè)稅收收入達(dá)到1028萬元，同比增收196萬元，增長了24。
二是平衡了稅負(fù)。去年四季度，我們組織了一次較大規(guī)模的巾被織造行業(yè)稅源稅負(fù)情況調(diào)查，涉及51個村1200余戶納稅人。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各基層單位之間、村與村之間、同一個村的不同納稅人之間，稅負(fù)基本達(dá)到了平衡，尤其是20臺以上織機納稅人的稅負(fù)在全縣范圍內(nèi)達(dá)到了統(tǒng)一。
三是遏制了“人情稅、關(guān)系稅”。以前由于基層管理人員的自由裁量權(quán)相對較大，“人情稅、關(guān)系稅”現(xiàn)象時有發(fā)生，納稅人也有一定的反映，對正常的征收管理造成了一定的影響?！掇k法》實行后，縣局制定統(tǒng)一的征收標(biāo)準(zhǔn)，并對20臺巾被織造以上納稅人實施監(jiān)控，實際上是削減了基層管理人員的自由裁量權(quán)。在征收過程中，如果低于縣局制定的標(biāo)準(zhǔn)，管理人員將會受到處罰，少繳稅款的納稅人也要補繳稅款。從而促使執(zhí)法人員必須按照縣局制定的征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。一方面，“人情稅、關(guān)系稅”問題得到了有效遏制，減少了稅務(wù)干部犯錯誤的機會，保護(hù)了我們的稅務(wù)干部。另一方面，從納稅人的角度看，不管是否有關(guān)系，納稅都是一樣的，納稅人的心理得到了平衡，主動繳納稅款的積極性得到了提高。
四是提高了工作效率?！掇k法》實施以來，通過對大部分納稅人采取單臺織機定額不報停歇業(yè)的管理方法，降低了征收工作難度，提高了工作效率，管理人員從繁重的“封機”、檢查中解脫出來，將精力重點放在了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、加強管理、清理漏征漏管、完善征管檔案資料等方面的工作上來，減輕了管理人員的工作負(fù)擔(dān)，提高了工作質(zhì)量和效率。
三、明確重點，注重完善，繼續(xù)保證巾被織造行業(yè)征管工作有序開展
《巾被織造行業(yè)稅收管理辦法》運行一年多來，取得的效果是明顯的，但在執(zhí)行過程中仍然存在著一些需要解決的問題。一是對20臺以下織機納稅人的管理仍不夠到位。20__年20臺以下織機納稅人繳稅803萬元，占行業(yè)總收入的48.3，而20臺以下織機納稅人所擁有的巾被織造數(shù)量占總的巾被織造數(shù)量的69.2，其平均稅負(fù)沒有達(dá)到縣局規(guī)定的單臺機月定額80元的最低標(biāo)準(zhǔn)。二是采取定額征收方式管理的50臺以上織機納稅人稅負(fù)較低。通過調(diào)查測算，對按查帳征收方式管理的50臺以上織機納稅人單臺機稅負(fù)在200至300元之間，而采取定額征收方式管理的納稅人單臺機稅負(fù)在150至160元左右。
針對上述問題，我們對辦法進(jìn)行了修改完善。一是在鞏固20臺以上織機納稅人管理的基礎(chǔ)上，重點加強了對20臺以下織機納稅人的管理，要求各基層單位對10至19臺織機的納稅人進(jìn)行重點監(jiān)控，縣局?jǐn)U大監(jiān)控面，對部分單位的部分10至19臺織機的納稅人進(jìn)行監(jiān)控，同時組織有關(guān)人員不定期對20臺織機以下納稅人進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，以進(jìn)一步平衡稅負(fù)，增加稅收收入。二是通過測算，對實行定額征收方式進(jìn)行管理的50臺以上織機納稅人的單臺機月定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了上調(diào)，征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為200至300元。
通過實踐和摸索，我局的巾被織造行業(yè)管理雖然取得了一定的成效，但距上級要求還有差距。今后，我們將繼續(xù)進(jìn)一步加強征管，創(chuàng)新機制，力爭在稅收“精細(xì)化”管理上實現(xiàn)新的更大突破。
