- 目錄
篇一 關(guān)于長效提升學校管理水平的問題調(diào)研報告
一、課題提出的背景
學校管理水平?jīng)Q定學校發(fā)展水平，也關(guān)系教育發(fā)展的質(zhì)態(tài)。近幾年，揚州教育質(zhì)量步步高升，高考在省里的排名不斷靠前，這主要得益于揚州推行學校精致管理，牽住教育發(fā)展的牛鼻子，迎來揚州教育快速發(fā)展的黃金時期。今天，全國范圍內(nèi)深入開展學習貫徹科學發(fā)展觀活動，揚州教育如何實現(xiàn)科學發(fā)展，走內(nèi)涵式發(fā)展之路，進一步深化教育改革，長效提升學校管理水平應是題中之義。
二、基本成績與經(jīng)驗
(一)思想引領(lǐng)。偉大的理論產(chǎn)生偉大的行動。各個學校都十分重視教育理念的更新，以新理念指導自己的管理。
1、重視理論的學習。校長是一校之魂，什么樣的校長就會有什么樣的學校。校長們自身十分注重學習，他們訂閱專業(yè)的教育管理刊物，認真閱讀，做學習筆記，并將自己學習的心得體會通過例會等渠道傳達給教師。
2、積極參觀學習。對于教育教學管理規(guī)范，經(jīng)驗獨特，業(yè)績突出的學校(如洋思中學、栟茶中學等)，學校能夠及時組織領(lǐng)導或教師學習取經(jīng)，回來后，組織討論，如何針對本校實際，進行移植和改造，提高學校的管理水平和品味。
3、重視校園文化建設(shè)。學校三風建設(shè)，是校園文化的核心，也學校精神的集中體現(xiàn)。各校都有自己的三風，并在醒目的位置加以突出，學校的各項規(guī)章制度，遵循三風的要求，是三風的具體化。校園內(nèi)，具有各校特色的標語，詩一般提醒語，讓全校師生沐浴在美的懷抱中。
4、明確的目標。目標凝聚人心，目標激勵人們奮進。各校均能從學校實際，以及長遠的發(fā)展提出自己的發(fā)展目標。如南海中學提出的“堅持走質(zhì)量興校、內(nèi)涵發(fā)展之路，把學校建成管理規(guī)范，校風嚴正，教風嚴謹，學風濃厚，具有創(chuàng)新意識和精神的人才培養(yǎng)基地;基本形成以師生發(fā)展為本的教育教學管理模式;通過提高教學質(zhì)量，提升辦學品位，把學校建成揚州地區(qū)具有辦學特色的優(yōu)質(zhì)品牌學校。”
(二)制度保證。制度和機制建設(shè)是提升學校管理水平的基石。正如小平同志所講“好的制度，可以使壞人變好，壞的制度，可以使好人變壞”。學校管理，如果沒有制度和機制作保障，一切都將無從談起。
1、完善制度建設(shè)。以實施精致化管理和提升學校管理水平為目標，在充分學習先進地區(qū)、學?？茖W管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本校實際和管理工作的新問題、新情況，對現(xiàn)有規(guī)章制度不斷充實、修改、完善，延伸、拓展，組裝配套，形成各具特色的、更加科學規(guī)范，可操作性強的、完整的制度體系框架。把制度作為學校一切工作的規(guī)范，用制度管好人、管好事。
2、創(chuàng)新機制。按照“目標明確、任務(wù)具體、責任清晰，考核嚴格，以質(zhì)論酬，獎罰兌現(xiàn)”的整體思路，著力抓好各項機制的落實。一是責任落實機制，把教學質(zhì)量和學校工作的各項目標、任務(wù)以承包、指標、標準要求等形式落實到人。系統(tǒng)上下人人身上有指標，個個頭上有責任，調(diào)動教師好好教書的積極性。二是建立政策導向機制。學校的一切工作都要圍繞提高教學質(zhì)量開展，堅持以質(zhì)量論英雄，評先、評優(yōu)、獎勵工資等都要嚴格按照質(zhì)量取舍。讓踏踏實實抓質(zhì)量的受到政策的呵護，讓質(zhì)量高的得到政策的支持。三是利益驅(qū)動機制。學校自有資金分配制度不再吃大鍋飯，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，拉開分配檔次。由注重過程向既注重過程更注重結(jié)果過渡。以利益驅(qū)動目標的實現(xiàn)和質(zhì)量的提高。
事實證明，只要認真、踏實地抓好制度建設(shè)和機制創(chuàng)新，真正解決好教師想不想教、愿不愿好好教的問題，學校管理水平一定會得以全面提升。
(三)改革推動。時代在發(fā)展，社會在進步，再好的制度也不能一成不變，要因循時代的發(fā)展，社會要求的變化，不斷改革創(chuàng)新。從我市學校來看，近幾年，各校在教學管理，質(zhì)量管理，分配制度等方面進行不同程度的改革，一定程度上提升學校的活力。如南海中學堅持 “集體領(lǐng)導，分條管理，分塊負責，一職多能，重心下移”的管理模式，優(yōu)化學校管理，實現(xiàn)了無縫銜接。xx年9月，學校又進行中層干部競聘，并進行二級科室建設(shè)。明確了中層以上干部的職務(wù)、職權(quán)和職責。實施了行政成員工作周記制度，主要行政成員雙簽到制度。xx年9月，實行了減少管理層次的扁平化分校式的管理——年管會負責制。年級管理體系的建立，極大地調(diào)動中層領(lǐng)導的積極性。在教學質(zhì)量考核上，既重視個人的努力，又突出集體的團結(jié)合作，發(fā)揮集體的力量。如教學任務(wù)指標實行年級、班級、備課組集體捆綁式考核，在規(guī)定的目標基礎(chǔ)上，高于獎，低于扣。然后根據(jù)各科，各班的具體完成指標數(shù)，獎高罰低。
三、問題與原因分析
(一)有很好的行政管理，缺思想型的領(lǐng)導
蓍名教育家蘇霍姆林斯基說過：領(lǐng)導學校，首先是教育思想的領(lǐng)導，其次才是行政上的領(lǐng)導。也就是說，校長作為學校的領(lǐng)導者，就是要用先進的教育思想和教育理念，引導教師、教育學生，形成良好的校園文化氛圍，促進學校、教師和學生健康的和諧的發(fā)展，這是學校管理的出發(fā)點也是學校管理的歸宿點。但現(xiàn)實中，有自己的教育思想和理念，并始終貫徹遵循，形成良好的文化氛圍的不多。更多的面對考試，面對上級的考核，建立和完善學校的管理。雖說學校領(lǐng)導很重視學習理論，學習先進學校的經(jīng)驗，但往往在某一階段，某一陣子，時間一久，也就丟之腦后。這其中的原因是多方面的。如校長是由上級部門任命、領(lǐng)導，對上負責，學校缺乏真正的自主管理權(quán)，上級的部門的各項考核一定程度上捆住了校長們的手腳，讓他們施展不開拳腳，還有諸如整個社會輿論氛圍，以及對教育質(zhì)量的理解不同等。如家長們普遍抱怨自己的孩子上學太苦，但學校真正正常放假，他們又很不放心。你?？贾刂小⒅攸c高校的人數(shù)少，他就認為你校質(zhì)量不高，他是不大思考自己孩子的學習潛質(zhì)與能力。因此，當今學校，因應考試及相應的考核管理是相當完備，甚至幾近苛刻。但有長遠的發(fā)展眼光，促進教師和學生可持續(xù)的發(fā)展，堅持以人為本，做到求真務(wù)實的學校管理，我們還需要更多的耐心來期待。
(二)有嚴格的量化管理，缺有質(zhì)量的管理
“量化管理”也是一種先進的管理手段，學校引入量化管理是與時俱進，但一些學校卻將其發(fā)揮到了極致，必定走向反面。如教學考試成績分析，絕大部分學校數(shù)據(jù)多達七八個甚至更多，優(yōu)秀率、優(yōu)良率、及格率、均分、差生率、學科指標分、全科及格率、班級均分差等;評價教師的工作業(yè)績，一切以數(shù)據(jù)說話;檢查教師的教學態(tài)度，翻你寫的教案厚不厚，寫了多少頁，教后記寫了多少個;檢查教師對學生負不負責，作業(yè)的數(shù)量，批閱的次數(shù)，批閱的覆蓋面，寫了多少評語;相互學習，教師必須聽多少節(jié)課 …… 。以上教學管理方面的東西，有些是需要量化，有些是不大好量化，將不該量化的硬要量化，使教師們產(chǎn)生了抵觸情緒。還有些是數(shù)據(jù)太多，讓人無從抓起，只能是該是什么就是什么，聽天有命。
在教學管理工作中，我們要重視數(shù)字，因為數(shù)字反映一定的問題，但不能要那些不能說明問題的數(shù)字，更不能要那些本末倒置、損害教師積極性最終損害教育事業(yè)的數(shù)字。“向管理要數(shù)量”的行為必須改變?yōu)?ldquo;向管理要質(zhì)量”。
(三)有對成績的高度重視，缺對人的全面發(fā)展的教育
在基礎(chǔ)教育階段，由于我們對教學結(jié)果給予了更多的關(guān)注，因而教學過程失去了應有的教育性。盡管新課程談到三維教學目標，但課堂教學的真實狀態(tài)是更多的關(guān)注知識與能力。學校教學中，不是說沒有教育，也不是教育談得少，現(xiàn)在我們所談的教育出發(fā)點和歸屬點是圍繞著如何提高學生的學習水平和學習成績展開的。雖然學校也開展各種各樣的活動，但這些活動有的是注重個形式，裝潢門面;有的做個樣式，應付上面的檢查。學校的老師也最怕搞一些與學習無關(guān)的重大活動，因為這些活動占用學生的學習時間，影響學習的成績，好像我們教育的目的就是為了考試，為了一個好的分數(shù)一樣。
中學階段過分重視知識教育，對學生只要考試分數(shù)，生活中的其他問題全由學校和家長大包大攬。我們經(jīng)常聽到這樣的話，“小孩九年級了(初三)，學習任務(wù)重，你們家長要照顧好孩子的生活，最好派一人專門陪讀。”“畢業(yè)班了，學到11點半很正常。”“現(xiàn)在還看小說(打球)，有一點時間還不如做模擬卷。”我們培養(yǎng)的是我們未來事業(yè)的接班人，所以我們不僅關(guān)心學生學習的結(jié)果，更要關(guān)心學生學習的動機和學習目的;不僅要關(guān)心學生學習的成績，更要關(guān)心學生的學習行為和學習習慣;不僅要關(guān)心學生能上一個好學校，更要關(guān)心學生的理想信念、精神狀態(tài)。我們今天的教學管理中的越管越細，越管越多，越盯越緊，究其原因，從一定程度上來說，是因為我們的教育缺少對學生的心靈的關(guān)注，缺乏對學生的全面發(fā)展和個性發(fā)展的關(guān)注。
四、對策與措施建議
(一)尊重、信賴老師，激發(fā)教師成就動機
辦好學校的關(guān)鍵是靠教師。教師是學校發(fā)展之根本，也是學校最寶貴的財富。管理的真諦在于發(fā)揮人的價值，發(fā)揮人的潛能，發(fā)展人的個性?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本應是學校最重要的辦學理念。
首先要確立以促進師生發(fā)展為本的觀念?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，作為學校必須一心一意謀發(fā)展，謀教師的發(fā)展，學生的發(fā)展，教育事業(yè)的發(fā)展，其中的關(guān)節(jié)點是教師的發(fā)展。學校的領(lǐng)導應該牢固樹立全心全意依靠師生辦好學校的思想，促進人的發(fā)展作為管理的基本出發(fā)點。學校領(lǐng)導要始終將發(fā)展作為學校管理的大課題，作為哲學命題來思考。學校管理制度和措施在確定前要廣開民主渠道，傾聽各方意見，使學校的政策措施得到師生的真心擁護。加強民主管理、民主監(jiān)督，校務(wù)公開，使教職員工及時了解學校改革發(fā)展的情況，動員廣大職工共議學校改革發(fā)展大計，為建設(shè)學校獻智出力。南海中學經(jīng)歷十年發(fā)展，學校領(lǐng)導們已達成這樣的共識：堅持以人為本，堅信人的發(fā)展至上，視師生的生命成長，終身發(fā)展和一生幸福為學校發(fā)展的第一要務(wù)。
其次，要致力于營造和諧的人際環(huán)境。“和為貴”，歷來是中國人的傳統(tǒng)價值觀念，競爭是現(xiàn)代社會存在的突出特征。學校領(lǐng)導廣與老師接觸，多與教師交流，增進相互的了解;通過細致周到的思想工作，教育和引導教師正確理解競爭，積極參與競爭。
要以高尚的情懷去關(guān)心愛護全體師生員工，切實為師生員工辦實事，辦好事。學校領(lǐng)導不斷改善和提高教師的待遇，努力爭取國家明令但地方財政或教育行政部門不主動落實的待遇。努力創(chuàng)造師生間既有團結(jié)和合作，又有挑戰(zhàn)和競爭，更有包容和諒解人際環(huán)境。
第三，肯定教師，給教師榮耀和尊嚴。相信絕大多數(shù)教師具有為人師表的基本素質(zhì)，對教育教學懷有嚴謹、認真的科學態(tài)度。對教師教育教學及管理中出現(xiàn)的問題，個別的采取個別談心，非責任心的問題要幫助他解決問題;普遍的采取統(tǒng)一強調(diào)，更多的要思考是否與學校管理制度、責任機制方面有關(guān)系。
總結(jié)推廣教師中的好經(jīng)驗、好做法。關(guān)注學校教師中教育教學實績突出的老師，并做好宣傳工作，努力挖掘他們的好經(jīng)驗好做法，在學校內(nèi)推廣，增強他們的成就動機。
(二)端正辦學思想，提升人格魅力
1、端正辦學思想，引導社會風氣。xx年江蘇高考方案遭受廣泛議論，xx年修改稿一再難產(chǎn)，說明社會競爭壓力大，傳導到學校，家長對名校、重點高校的格外關(guān)注，以期給孩子一個好的將來。個人的利益訴求不同，這可理解，但教育部門首先努力創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，其次端正辦學思想，頂住壓力，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胝J識，而不能完全為社會輿論所左右，更不能以升學數(shù)據(jù)判斷學校質(zhì)量的高低。學校是最基層的單位，盡管在整個社會大環(huán)境不利的情況下，學校理應努力遵循素質(zhì)教育的理念來辦學，以促進學生的發(fā)展為追求，一點一點改變“表面上素質(zhì)教育轟轟烈烈，實際上應試教育扎扎實實”現(xiàn)象。
2、提升人格魅力，提高執(zhí)行力。孟子曰： “吾善養(yǎng)吾浩然之氣”。高尚的人格，使人產(chǎn)生敬佩感，能吸引人，促使人模仿，給學校的管理者帶來巨大的影響力。作為學校管理者，堅持嚴于律己，以身作則。以自己實實在在的行動給教師樹立榜樣。堅持公正平等地對待每一位教師。孔子曰：“其身正，不令而行。”在事關(guān)教師切身利益方面如分配工作、考核評優(yōu)、晉級升職等，一視同仁。管理者事先制定經(jīng)深入討論并廣泛征求老師們意見的標準或準則，以此來衡量每位教師的德能勤績等方面的情況，使整個教師群體形成這樣的認識：“這不是針對我，是學校的要求，是制度的規(guī)定”，“這是公正的，我個人無意見，我將努力”。
有了嚴于律己、人格高尚的管理層，學校的教職員工一定會內(nèi)心信服，一定認可和支持學校的各項管理制度，將學校的目標要求貫徹落實在自己的行動中。
篇二 管理提升的自查報告
一，工作中存在的問題和不足
1，工作流程的跟蹤上把關(guān)不嚴，造成了工作中出現(xiàn)了一些不必要的漏洞。
2，個人曾對待工作認真，嚴謹上還有欠缺之處。
二，產(chǎn)生的問題和原因
古人云: 不力行 但學文 長浮華 成何人
但力行 不學文 任己見 昧理真
就是說: 學習而不實際應用，就會造成驕傲自滿。
長久不學習，僅憑經(jīng)驗辦事，就會造成偏執(zhí)和固執(zhí)。
三，整改的方向
1，做人上講: 上敬下和 謙虛謹慎
真誠平等 提升自我
2，做事上講: 恰如其分 努力精進
勇于承擔 提升管理
3，學習上講: 學習→應用→反省→糾偏→進步
四，達到的目標
學為人師 行為世范
篇三 關(guān)于提升車站班組自主管理能力調(diào)研報告
關(guān)于提升車站班組自主管理能力調(diào)研報告
班組是企業(yè)的細胞，是企業(yè)最基層的組織，企業(yè)的一切工作，歸根結(jié)底終將由班組來完成。近年來，鐵路改革步伐加快，管理跨度的突增，給現(xiàn)場管理帶來了諸多不適。目前全黨正在深入學習實踐“科學發(fā)展觀”活動，作為一級組織如何確?！鞍踩l(fā)展，和諧發(fā)展”，發(fā)揮處于管理鏈的終端——班組的作用就顯得極為迫切。通過調(diào)研，本文對目前車站班組建設(shè)中存在問題進行了剖析，提出了提升班組自主管理能力的必要性和對策措施。
一、選題理由
在路局直管站段的大背景下，車站順應形勢，對車間、班組也作了生產(chǎn)力布局調(diào)整，管理跨度的擴大和日益嚴峻的安全生產(chǎn)壓力，給我們的班組管理提出了更高的要求，要求之一就是增強自主管理能力?！白灾鞴芾怼笔侵附M織依靠自身建設(shè)，通過自己管理自己，實現(xiàn)組織各項目標的一種管理方式，與之相對的是“依賴式管理”或“被動管理”。
在運輸站段，增強班組自主管理能力的意義在于以下四個方面：
（1）實現(xiàn)班組自主管理有助于解決生產(chǎn)力布局調(diào)整后，管理跨度空前擴大而產(chǎn)生的舊的管理方式與新的管理體制之間的矛盾；
（2）實現(xiàn)班組自主管理將有助于發(fā)揮班組的突擊隊作用，增強生產(chǎn)一線的安全保障能力；
（3）實現(xiàn)班組自主管理將有助于增長下屬才干，有利于選擇和培養(yǎng)會技術(shù)、懂管理的基層管理人才；
（4）實現(xiàn)班組自主管理將有助于傳遞安全壓力，舒緩上一管理層的工作壓力，使上層有更多的精力投入到專心處理重大問題上。
二、現(xiàn)狀分析
目前，北郊站共有8個車間、44個班組、114個安全自控型小組，分布在四大行政區(qū)。近幾年，車站領(lǐng)導非常重視班組建設(shè)工作，制訂了《北郊站班組建設(shè)實施細則》，具體明確了班組管理的“責權(quán)利”，成立了班組建設(shè)領(lǐng)導小組，下設(shè)管理辦公室，由勞動人事科、職教科、安全路風科、技術(shù)統(tǒng)計科、黨群辦公室等等齊抓共管，在班組建設(shè)上取得了明顯成效。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分車間對班組管理的重要性都有較高的認識，其中不乏一些好的做法和嘗試，如：桃浦站曾在班組長選拔上大膽嘗試用個人竟聘、民主推薦、車間考察相結(jié)合的方法；北郊運轉(zhuǎn)車間對安全自控型小組長加強監(jiān)督考核；楊浦運轉(zhuǎn)車間班組長管理能力較強；北郊貨運車間班組長考核權(quán)行使較好；何家灣貨運車間班組長業(yè)績與月度獎金掛鉤力度較大等等。但從班組管理實際發(fā)揮的效果和班組細胞活力上看，目前車站的班組管理總體水平還偏低，各個地區(qū)的班組建設(shè)水平參差不齊，班組長的作用發(fā)揮還不理想等等。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
（一）自主管理意識尚未深入人心，自主管理缺乏思想保證
長期以來，半軍事化的管理體制，造成了鐵路各級組織的自主管理意識不強，某些時候，“自主”甚至與“自我、不聽指揮”劃上等號，作為企業(yè)最小管理單元的班組，更是缺乏有效的自主管理。工作中，絕大多數(shù)車間習慣于家長制的做法，對班組管理往往抓而不放，不敢給予班組過多的空間。班組過多地依賴于車間，被動執(zhí)行多，主動管理少；應付了事多，積極思考少?！爱斠惶旌蜕凶惨惶扃姟痹诎嘟M中大有人在，即便是上級對自主管理提了一些要求，也是口號多于落實，“蜻蜓點水”般得不到重視。
篇四 2023年提升財政金融資產(chǎn)管理水平調(diào)研報告
結(jié)合我在xx市南山區(qū)的所看、所學,以及xx區(qū)的自身實際,我就如何提高蜀山區(qū)在財政資金的整合使用、扶持服務(wù)中小企業(yè)、資產(chǎn)管理及項目建設(shè)水平上,做以下概述。
一、目前兩區(qū)在財政資金使用、扶持服務(wù)中小企業(yè)、資產(chǎn)管理和項目建設(shè)上的具體做法。
(一)xx區(qū)的具體做法
1、財政資金使用。xx區(qū)2023年財政總收入為xx億元,財政總支出為xx億元。其中社會公共事業(yè)和民生投入xx億元,占財政支出的84.2%。在具體財政資金的使用上有以下特點:
(1)注重提高財政資金使用的透明度。xx區(qū)通過網(wǎng)絡(luò)平臺,設(shè)立了專門的“專項資金管理平臺”,轄區(qū)企業(yè)和個人通過網(wǎng)絡(luò),輕點鼠標即可了解扶持政策、資金額度、申報程序、已申報企業(yè)情況并辦理申報等事宜,大大提高了資金使用的透明度和績效。
(2)注重財政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用。南山區(qū)充分利用自身在深圳市所具備的科教優(yōu)勢及金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,圍繞構(gòu)建以自主創(chuàng)新為先導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系目標,加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持投入力度,自2023年開始每年安排不少于4億元的自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。2023年更是安排自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金達8億元,用于扶持科技型企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),節(jié)能環(huán)保、文化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等支出。
2、扶持服務(wù)中小企業(yè)方面
xx區(qū)通過設(shè)立“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金”、“中小微企業(yè)發(fā)展專項擔保資金”以及通過制定出臺《xx區(qū)總部經(jīng)濟扶持專項辦法》、《xx區(qū)金融企業(yè)評選辦法》等一系列的辦法和措施,扶持中小企業(yè)、打造金融生態(tài)區(qū)、激發(fā)自主創(chuàng)新能力,將南山區(qū)打造成深圳的金融產(chǎn)業(yè)中心、創(chuàng)新金融中心、物流金融中心、金融配套服務(wù)中心、自主創(chuàng)新示范中心。2023年南山區(qū)自主創(chuàng)新能力和發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別占深圳市全市總量的39%和41%,區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)量占全深圳市總量的51%。
3、資產(chǎn)管理方面
在國有資產(chǎn)管理上,通過制定《南山區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營預算管理辦法》、《南山區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)薪酬與考核管理辦法》、《南山區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)投資管理辦法》等一系列制度和辦法,實現(xiàn)了國有資產(chǎn)經(jīng)營收入全部納入預算,國有資產(chǎn)增值保值,規(guī)范化管理的目的。在集體資產(chǎn)的管理上,設(shè)立了直屬區(qū)政府的事業(yè)單位“南山區(qū)集體資產(chǎn)辦公室”,對全區(qū)的集體資產(chǎn)進行統(tǒng)一規(guī)范的、產(chǎn)權(quán)清晰的市場化公司運作管理模式。
(二)蜀山區(qū)的具體做法。
1、財政資金使用方面。蜀山區(qū)2023年財政收入為21元,財政支出近20億元。其中人員剛性支出(主要為工資性支出)占比約為30%,專項項目支出約為70%。在財政資金的使用上有以下特點:
(1)資金支出剛性約束不強。財政預算編制雖然也實行了開門辦預算、零基預算,但預算支出進度不夠均衡,部分項目存在年底集中支出的情況;財政監(jiān)督、績效評價、信息公開等工作仍需進一步加強;財政支出“無預算、無支出”的理念,有待進一步強化。
(2)財政資金的產(chǎn)業(yè)引導作用不強。雖然區(qū)財政也設(shè)立了工業(yè)發(fā)展資金、城中村改造專項資金、科技專項資金等。但資金設(shè)立的規(guī)范性需要完善,對產(chǎn)業(yè)的引導作用有待加強,資金的使用效率還需進一步提高。
2、扶持服務(wù)中小企業(yè)和自主創(chuàng)新方面。
蜀山區(qū)2023年12月底共有各類納稅工商企業(yè)約為17000余戶,其中小微企業(yè)約占到80%以上,對區(qū)內(nèi)的稅收貢獻接近50%。一方面區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)為區(qū)內(nèi)稅收收入、促進就業(yè)方面做出了巨大的貢獻。同時自身卻在發(fā)展中又面臨著融資難、融資貴、發(fā)展瓶頸制約多等困難;但另一方面區(qū)內(nèi)真正出臺針對中小微企業(yè)的服務(wù)政策、獎勵引導政策,特別是金融扶持政策卻基本沒有。同時,雖然在我區(qū)區(qū)轄范圍內(nèi)擁有中國科技大學、安徽大學等眾多的高校,但自主創(chuàng)新的潛力并沒有真正的發(fā)揮,區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)新的潛力還有待從財政引導,產(chǎn)業(yè)扶持上進行更多的挖掘和提升。
3、資產(chǎn)管理和項目建設(shè)方面
我區(qū)國有資產(chǎn)目前在管理上存在著:城投公司管理了一批資產(chǎn)、工業(yè)資產(chǎn)管理公司管理著一批、商業(yè)資產(chǎn)管理公司管理著一批,教育、衛(wèi)生等一些主管部門又管理著一批資產(chǎn)的多頭管理、各自為政的現(xiàn)象。國有資產(chǎn)的收益上,國有資產(chǎn)和國有經(jīng)營收入還未全部納入預算,國有資產(chǎn)的收益和收入,事實上還是誰家擁有誰家使用。對國有資產(chǎn)的經(jīng)營和收益,還缺乏一套動態(tài)的考核激勵機制。在集體資產(chǎn)的管理上,特別是在集體資產(chǎn)的處置和收益上,更是有待進一步加強。
二、具體建議
1、整合財政資金,發(fā)揮財政資金對產(chǎn)業(yè)的引導作用。
可以通過設(shè)立和整合我區(qū)的科技經(jīng)費、殘疾人保障金、商務(wù)發(fā)展資金、城中村改造資金等,設(shè)立蜀山區(qū)“產(chǎn)業(yè)引導資金”或“城市發(fā)展服務(wù)資金”。通過獎補結(jié)合、市場運作、總量控制、專項扶持的方式,支持我區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)發(fā)展等的需要,切實發(fā)揮好財政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “四兩撥千斤”的引導作用,也切實提高財政資金的使用效益。
2、扶持中小微企業(yè),鼓勵金融創(chuàng)新。
對于中小微企業(yè),可以根據(jù)中小微企業(yè)每年的納稅情況,拿出百分之幾的區(qū)級所得,設(shè)立區(qū)級中小微企業(yè)發(fā)展扶持專項資金。經(jīng)過政府評審、資格條件限定等,對符合條件的中小微企業(yè)通過發(fā)放委托貸款、貸款利息補貼、、擔保貸款、擔保費補貼等多種模式,助推中小微企業(yè)發(fā)展、解決中小微企業(yè)融資難的問題。同時可以結(jié)合我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)銀行業(yè)態(tài)豐富,既有杭州銀行、科技農(nóng)村商業(yè)銀行等一批城市商業(yè)銀行的一級分行和總行,又有省信用擔保集團、皖懇小額貸款公司等一批實力雄厚的類金融機構(gòu),且我區(qū)交通條件便利、環(huán)境條件在全市等多種優(yōu)勢,可探討借助已有優(yōu)勢,借勢造勢,支持金融企業(yè)發(fā)展,鼓勵金融創(chuàng)新,打造合肥市的金融生態(tài)區(qū)。
3、整合資產(chǎn)管理,規(guī)范運營收入。
篇五 淺析提升醫(yī)院管理執(zhí)行力調(diào)研報告
當前醫(yī)院的管理出現(xiàn)的眾多問題中，盡管表現(xiàn)形式不同，成因不同，但是，實踐證明一家醫(yī)院管理執(zhí)行力不足，已經(jīng)成為醫(yī)院發(fā)展，提高績效管理的瓶頸，筆者就“醫(yī)院管理年”活動中反映出來管理中某些問題來揭示醫(yī)院管理執(zhí)行力不足的表現(xiàn)及其成因，并提出相應的解決方法，供商榷。
1醫(yī)院管理執(zhí)行力不足的表現(xiàn)
一是醫(yī)院管理者自我感覺與實際情況存在差距，我們許多從事醫(yī)院管理的同志包括醫(yī)院領(lǐng)導甚至醫(yī)務(wù)人員，平時對自己的工作，自我感覺是比較好的，但是與實際發(fā)現(xiàn)的問題相比，差距比較大，如制度落實不嚴，醫(yī)院管理偏向“人治”。
二是對醫(yī)院管理研究與醫(yī)療業(yè)務(wù)研究力度上有差距，醫(yī)院的管理人員大多來自業(yè)務(wù)崗位，平時在醫(yī)教、研方面研究醫(yī)療業(yè)務(wù)的時間多了些，研究管理的時間少了些，即為重業(yè)務(wù)輕管理，管理工作抓得不夠細，不重視糾正偏差，不注重細節(jié)。
三是對開展高科技新技術(shù)新項目與對醫(yī)院基礎(chǔ)質(zhì)量管理這兩方面，在重視程度上存在差距。醫(yī)院領(lǐng)導都很重視高科技、新技術(shù)、新項目的開展，這也是必要的，但是忽視了對基礎(chǔ)質(zhì)量的管理。特別是一些“三基三嚴”的培訓，缺乏實際效果。制度執(zhí)行狀態(tài)有模糊，如考核制度的落實，有的醫(yī)院僅僅走過場，搞形式。
四是醫(yī)務(wù)人員的溝通能力與患者期望程度有差距，普遍認為我們醫(yī)務(wù)人員溝通能力較弱，不能與患者進行有效溝通，從而容易引發(fā)一些醫(yī)患矛盾。醫(yī)務(wù)人員在服務(wù)理念上還跟不上社會和經(jīng)濟的發(fā)展，服務(wù)理念老化，一定程度上缺乏以人為本，以病人為中心的服務(wù)理念。
2醫(yī)院管理執(zhí)行力不足的原因分析
一是管理者自身的原因。管理者決定了整個團隊執(zhí)行力的強弱，一個醫(yī)院的管理者決定了一個醫(yī)院的執(zhí)行力，假如管理者責任不明確，怕承擔責任，導致相互推諉扯皮，假如管理不到位，就容易產(chǎn)生雷聲大，雨點小的現(xiàn)象，假如管理者走形式主義，醫(yī)院的規(guī)章制度、文件也就失去意義。
二是醫(yī)院制度的原因。制度是醫(yī)院一系列成文或不成文的規(guī)則，推行規(guī)章制度的目的在于期望獲得最大的潛在利潤，從而提高組織的協(xié)調(diào)和管理的有效性。有些管理制度不嚴謹，有些管理制度不合理，導致不能有效執(zhí)行，一些醫(yī)院沒有結(jié)合本院的實際情況，在制度的制訂方面全盤照搬，生搬硬套，結(jié)果導致“水土不服”。企業(yè)管理認為，制度的執(zhí)行不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是制度的制定要考慮周全。
三是醫(yī)院執(zhí)行環(huán)節(jié)的原因?；颊卟粫斫忉t(yī)院內(nèi)部的有關(guān)程序，只關(guān)心執(zhí)行的結(jié)果，如患者在醫(yī)院就診的流程是否方便，手續(xù)是否簡捷，服務(wù)是否規(guī)范等問題。如果執(zhí)行過程過于繁瑣或囿于條款，將嚴重影響執(zhí)行。也就影響醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和患者的滿意度。
四是醫(yī)院執(zhí)行監(jiān)督環(huán)節(jié)原因。監(jiān)督就是追蹤考核，監(jiān)督是執(zhí)行力的靈魂，所有善于執(zhí)行的人都會注意監(jiān)督組織所制定的制度以及計劃和落實情況。有兩種情況，其一是沒有監(jiān)督，其二是監(jiān)督的方法不對，醫(yī)院管理執(zhí)行往往只偏重經(jīng)濟效益的反饋和評價，而忽視了管理全過程剖析和監(jiān)督，忽略了執(zhí)行的細節(jié)到位。不能滿足廣大群眾不同層次的醫(yī)療需求，出現(xiàn)使“看病難，看病貴”的現(xiàn)象也就不足為怪了。
3提升醫(yī)院管理執(zhí)行力主要措施
執(zhí)行力的三個核心就是人員流程、戰(zhàn)略流程和運行流程，戰(zhàn)略就是做正確的事，運營就是把事做正確，人員就是用正確的人。在此，我們主要從執(zhí)行過程進行分析，即執(zhí)行前、執(zhí)行中、執(zhí)行后執(zhí)行環(huán)境幾個方面進行分析研究。
3.1必須有好的管理團隊醫(yī)院的發(fā)展需要資金、學科、人才，更需要一個以院長為核心的高層、中層管理團隊。一方面要努力營造一種團結(jié)協(xié)作的整體良好的執(zhí)行氛圍，嚴格按程序辦事，按制度辦事、按客觀規(guī)律辦事、執(zhí)行程序的人要對“事”負責，淡化個人的作用，自覺遵守業(yè)務(wù)流程，提高管理效率，另一方面，增強大局意識，全院一盤棋，克服科室本位主義思想，當發(fā)生不協(xié)調(diào)時，應該求大同，存小異，同時敢于承擔責任，史蒂文·布朗認為：“管理者如果想發(fā)揮管理效能，個人就得勇于承擔責任”。
醫(yī)院領(lǐng)導在管理過程中要獲得好的執(zhí)行力，必須以身作則，一手抓發(fā)展戰(zhàn)略，一手抓管理執(zhí)行力，領(lǐng)導是戰(zhàn)略執(zhí)行的最重要的主體，但并非事必躬親，應重視下屬執(zhí)行力的培養(yǎng)，充分發(fā)揮每個人的積極性，把物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，激發(fā)醫(yī)院高層的事業(yè)心，激發(fā)醫(yī)院中層的上進心，激發(fā)醫(yī)院普通員工的事業(yè)心。
3.2必須建立完善的醫(yī)院運作管理體系通過開展醫(yī)院管理年活動，醫(yī)院管理日趨規(guī)范，已形成一套較完善的管理營運體系。實踐證明現(xiàn)代醫(yī)院管理運行體系將推出iso9000族標準質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，對醫(yī)院的現(xiàn)代化管理是十分有益的。
一是實施iso9000族標準主要是規(guī)范各部門職責，建立文件化（記錄）體系，以人制為法制，文件可指導、評價、追溯、改進各級人員的醫(yī)療服務(wù)行為，克服習慣性、隨意性、經(jīng)驗性的傳統(tǒng)管理方式，提高效率。
二是推行iso9000族標準后將采取目標式管理，明確各部門質(zhì)量目標，可加大管理力度，建立各級人員職責，理順上下與部門及崗位之間的關(guān)系，規(guī)范醫(yī)療過程，減少資源浪費及不必要的成本，消除扯皮、推諉現(xiàn)象。
三是醫(yī)院推行iso9000族標準是全員參與過程，使醫(yī)療機構(gòu)高、中層管理人員親自參與標準的策劃，編寫文件運行，改進了醫(yī)院的各項管理工作。
四是推動iso9000族標準將引導醫(yī)務(wù)人員建立以病人為中心的服務(wù)理念，規(guī)范和控制所有與患者和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量有關(guān)的過程，充分掌握患者的需求，改善整體服務(wù)體系，提高競爭力，同時不斷地對醫(yī)務(wù)人員進行有效的培訓，對不符合要求的有關(guān)規(guī)定及作業(yè)流程，可采取自我糾正和預防措施，消除不合格和潛在不合格隱患，減小風險，提高醫(yī)療質(zhì)量。
五是實施iso9000族標準不僅獲得外在效益，能夠證明本機構(gòu)具有持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，同時能展示醫(yī)院學科技術(shù)實力，提升醫(yī)院的核心競爭力。
3.3營造醫(yī)院執(zhí)行力文化有執(zhí)行力的企業(yè)一定在于通過企業(yè)文化影響企業(yè)所有員工的行為，因此，營造企業(yè)執(zhí)行力文化，提高企業(yè)執(zhí)行環(huán)境和氛圍是十分必要的。醫(yī)院文化作為醫(yī)院一種經(jīng)營管理理念、行為準則、經(jīng)營理論和宗旨，是醫(yī)院發(fā)展中不可或缺的重要組成部分，在潛移默化中發(fā)揮著無形的力量，沒有文化的企業(yè)就是沒有生命的企業(yè)。
篇六 強化伸縮性經(jīng)費管理提升使用效率調(diào)研報告
伸縮性經(jīng)費，是指生活費中供應實力不易把握、經(jīng)費規(guī)模不易控制的那部分經(jīng)費。它的最大特點是彈性大、隨機性強、經(jīng)費總量不固定。通常將探親路費、隨軍家屬無工作困難補助費、客飯費等列為伸縮性經(jīng)費。伸縮性經(jīng)費雖然在生活費中所占比重不是很大，但它直接關(guān)系到廣大官兵的切身利益，影響到部隊凝聚力和戰(zhàn)斗力的形成。近年來，經(jīng)過不懈努力，我們雖然在生活費規(guī)范化管理方面取得了明顯成效，制約生活費管理的一些內(nèi)在矛盾也基本得到了解決,但由于管理機制和手段相對滯后，伸縮性經(jīng)費管理的外部環(huán)境還存在一些薄弱環(huán)節(jié),隨著改革的深入，又出現(xiàn)了一些新情況和新矛盾，筆者就目前制約伸縮性經(jīng)費存在的主要問題和如何加強伸縮性經(jīng)費的管理談點粗淺的認識。
一、伸縮性經(jīng)費存在的主要問題
（一）單位抓管理與零效益之間的矛盾。任何管理活動都是以最小的成本來獲取最大的收益為最終目的。目前，軍以下部隊的生活費管理實行標準領(lǐng)報、實報實銷為主，指標管理為輔的管理辦法，其中指標管理中的大部分經(jīng)費，在軍以下部隊也只是在上級確定的指標范圍內(nèi)實行實報實銷，如果有結(jié)余，單位也不能留用和支配；如果超指標則不予核銷，實際上這是一種限額管理辦法。由于伸縮性經(jīng)費隨機性強、標準復雜、情況特殊，且涉及單位和個人的切身利益，管理的難度很大。按照總部的要求，各級財務(wù)部門雖然在嚴格控制供應實力，強化預、決算管理，加強監(jiān)督考核等方面下了不少功夫，投入了不少精力，但成效并不明顯，仍存在享受范圍不斷擴大，經(jīng)費規(guī)模不斷膨脹等問題。究其原因主要是由于管理的成本與收益成反比所致。也就是說，一個單位投入的管理成本越大，管理的效果就會越好；投入的管理成本越小，管理的效果就會越差。單位管理的零效益，挫傷了軍以下部隊抓規(guī)范、促管理的積極性。
（二）個人違規(guī)的不正當收益與低風險之間的矛盾。在市場經(jīng)濟條件下，收益與風險應該是成正比的，即收益越高，風險就越大；收益越低，風險則越小。近年來，我軍出臺的每項生活福利待遇，都體現(xiàn)了軍委和總部對廣大官兵的深情厚愛，起到了改善官兵生活、把握軍隊建設(shè)方向的重要作用，但對個人違規(guī)行為還缺乏一定的約束力。生活費管理制度是在我軍長期發(fā)展中逐步形成的，一些規(guī)章制度與社會主義市場經(jīng)濟條件下的管理實際已不相適應。如伸縮性經(jīng)費管理中，有關(guān)人員享受范圍在制度上有一定的“彈性”，造成實力界定隨意性強、操作難度大，給一些單位和個人提供了鉆空子的便利條件，明知個人不符合享受范圍，卻違規(guī)請領(lǐng)、申報，使主管部門審批、核準、發(fā)放更難以把握。在通常情況下，只要是一旦個人申報、單位請領(lǐng)，往往一路綠燈放行，即使是核減了，個人利益也受不到任何損失；如果核發(fā)了，個人則得到額外收益。由于違規(guī)收益人得不到有效責任追究，甚至出現(xiàn)了“白領(lǐng)白不領(lǐng)，領(lǐng)了也白領(lǐng)”的怪圈子。為了獲取不正當利益，有的甚至不擇手段獲取假證明、假憑證、假批件。這些違規(guī)行為之所以屢禁不止，歸根結(jié)底，就是由于責任追究和經(jīng)濟處罰機制不夠完善，從而使個人獲取的收益與其承擔的責任風險極不一致所造成的。
（三）部門享受權(quán)利與承擔義務(wù)之間的矛盾。權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，享有權(quán)利的同時也應履行相應的義務(wù)。多年來，我軍的財務(wù)管理制度已基本形成了一個完整的管理體系，體現(xiàn)了責權(quán)利的統(tǒng)一。但由于伸縮性經(jīng)費與其它標準經(jīng)費相比有著不同的特點，其管理手段沒有充分體現(xiàn)責權(quán)利的統(tǒng)一。伸縮性經(jīng)費管理的關(guān)鍵是供應實力的界定。目前管理程序主要是由軍務(wù)、干部、軍需等職能部門履行審批權(quán)限，而后由財務(wù)部門據(jù)此核準供應。但在實際工作中，由于財務(wù)部門與職能部門的分工不同、工作的側(cè)重點不同，工作協(xié)調(diào)難度很大，管理缺乏及時性、準確性和有效性。職能部門只注重軍事效益和政治效益，而財務(wù)部門則更注重保障效益和經(jīng)濟效益。從整體利益上講，兩者是一致的，都是為了部隊建設(shè)和提高部隊的戰(zhàn)斗力。但從局部利益上卻很難協(xié)調(diào)統(tǒng)一。職能部門具有管理供應實力的強大信息資源和界定、審批供應實力的職責權(quán)限，但有的職能部門卻不愿管、不想管，財務(wù)部門又不能越權(quán)代替，從而導致供應實力的審批把關(guān)不嚴、實力聯(lián)審堅持不夠，伸縮性經(jīng)費管理的關(guān)鍵問題長期得不到有效解決。究其原因，就是部門間缺乏有效協(xié)調(diào)和制約，使其權(quán)利和義務(wù)不對稱。
二、處理上述矛盾的思路和對策
（一）運用利益驅(qū)動原理，以效益促管理。以效益促管理，是調(diào)動各級部隊生活費管理積極性的重要途徑。為此，應明確各級各部門管理的目標，針對伸縮性經(jīng)費的特點，劃分經(jīng)費類別，采取切實可行的措施和手段，把深化伸縮性經(jīng)費管理變成各級各部門的自覺行動。如對客飯費、隨軍家屬無工作困難補助費等福利性經(jīng)費實行指標控制，通過確定科學合理的經(jīng)費指標，調(diào)動各級管理的積極性。對管理好的單位，生活費結(jié)余部分應歸本單位掌握支配，用來解決部隊官兵生活方面的問題，使各級部隊嘗到管理的“甜頭”，得到“實惠”。反之，超指標部分應由單位墊支，加大管理部門的壓力和動力。對固定夜餐費、衛(wèi)生保健津貼、崗位（職務(wù)）津貼等崗位性經(jīng)費，實行按編制人數(shù)供應，超編不發(fā)，這樣既有利于落實編制，又有利于控制不規(guī)范調(diào)動、杜絕界定供應實力的隨意性和不確定性。對探親路費、遺屬生活補助費則應實行工資化發(fā)放。以前，探親路費工資化的最大障礙是探親經(jīng)費能否足額保障。隨著士官制度改革，義務(wù)兵不再享受探親待遇，而干部、士官目前的工資收入，完全能夠承受因探親路費工資化發(fā)放而可能出現(xiàn)的經(jīng)費保障差額?？傊挥邪压芾砗托б鎾煦^，才能切實調(diào)動各級管理伸縮性經(jīng)費的積極性，真正形成齊抓共管的局面。
（二）健章立制，加大隨意違規(guī)行為的處罰力度。伸縮性經(jīng)費的管理是一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的管理工作，必須進行多層次、全方位的立體化管理才能湊效，而調(diào)控、協(xié)調(diào)和約束各方利益的最有效辦法就是依法辦事，照章辦事。一是完善審批手續(xù)。嚴密伸縮性經(jīng)費的實力界定、供應發(fā)放手續(xù)，嚴格審批程序和權(quán)限，防止就高不就低、就寬不就嚴，發(fā)人情錢、發(fā)關(guān)系錢的行為；二是加大違規(guī)處罰力度。對違規(guī)申報和請領(lǐng)經(jīng)費的單位和個人，一旦發(fā)現(xiàn)就要堅決扣收和停發(fā)，并視情給予批評教育和一定的經(jīng)濟處罰，做到違規(guī)必究、執(zhí)紀必嚴，維護伸縮性經(jīng)費的嚴肅性和合理性。三是完善領(lǐng)導責任追究制。對濫用職權(quán)、違規(guī)發(fā)放的責任人，要視情況給予批評教育、調(diào)離工作崗位或者予以紀律處分，從而達到增強自覺守法意識的目的。
（三）完善監(jiān)督制約機制，形成齊抓共管的良好氛圍。伸縮性經(jīng)費的管理工作具有綜合性的特點，僅靠財務(wù)部門單打獨斗是遠遠不夠的，只有與司政后防有關(guān)職能部門密切協(xié)調(diào)、齊抓共管，才能形成合力。一是加大宣傳力度。要通過宣傳教育，把思想統(tǒng)一到軍委“保生活”的指示精神上來，讓每個官兵都知標準、懂規(guī)定，提高廣大官兵抓落實的自覺性；二是完善責任制。財務(wù)部門對伸縮性經(jīng)費的管理負主要責任，軍務(wù)、干部等職能部門對實力的管理負直接責任。如人員實力變化，職務(wù)軍銜晉升，各種專業(yè)補助、補貼的統(tǒng)計，必須有軍務(wù)、干部等部門的密切配合才行。但由于目前的法規(guī)制約能力不夠，各唱各的調(diào)，難以形成合力，只有明確責任，分工負責，才能變財務(wù)部門一家管理為各職能部門齊抓共管；三是加強民主監(jiān)督。充分發(fā)揮廣大官兵民主監(jiān)督的權(quán)利，對隨軍家屬生活困難補助等敏感經(jīng)費進行張榜公布，增加發(fā)放的透明度，鼓勵廣大官兵對違規(guī)行為進行舉報監(jiān)督；四是建立分級檢查制度。由于同級職能部門相互協(xié)調(diào)監(jiān)督的力度較弱，只有建立分級檢查制度，實行歸口負責，一級抓一級，上一級主管單位通過實力界定、管理考評等方面的考核，與職能部門的政績掛鉤，才能調(diào)動各級管理的積極性。只有這樣才能為部隊建設(shè)和提高部隊戰(zhàn)斗力發(fā)揮保障作用。
