體系分析報告15篇

篇一 推進農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)思考調(diào)查報告范文

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。當(dāng)今，充分利用信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱點之一。信息技術(shù)目前被廣泛用在農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)信息化已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。加快推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，以農(nóng)業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是當(dāng)前和今后較長時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然趨勢。推進農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)思考調(diào)查報告范文

一、增強信息意識，為加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)

要進一步加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，必須卓有成效地開展信息知識宣傳和教育，增強政府管理部門及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的信息意識，提高對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要性和必要性的認識。以觀念的更新，思想的解放，來推動農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。政府作為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的組織管理者，同時也是信息服務(wù)的重要提供者，其管理人員的信息意識對推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起著重要作用。要通過多種形式的宣傳、教育，提高政府部門工作人員對信息的重要性、嚴肅性、風(fēng)險性、時效性的認識;基層科技人員作為農(nóng)業(yè)基層科技的主體，要加深對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)重要性的正確認識，找準自身的位置，充分發(fā)揮其自身的作用;農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶是信息服務(wù)的最終用戶的接受主體，要加大信息的宣傳力度，擴大宣傳領(lǐng)域，提高他們的信息意識，刺激農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)信息的欲望、動機，并積極引導(dǎo)其投入到農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)之中，使他們不僅成為農(nóng)業(yè)信息所帶來利益的享受者，而且成為農(nóng)業(yè)信息的生產(chǎn)者。推進農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)思考調(diào)查報告范文

二、加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是高技術(shù)、高投入的社會公益性工程項目，必須加大資金投入和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃下，嚴格資金管理和項目管理，使有限資金按需合理使用，真正發(fā)揮實效，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)又是一項新興的事業(yè)，政府要充分利用計劃和市場的作用，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵個人、集體、企業(yè)和外商多方投資，形成多元化投資渠道，共同推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。同時要盡快建立農(nóng)業(yè)信息化引導(dǎo)基金和風(fēng)險投資基金，以扶持農(nóng)業(yè)信息技術(shù)業(yè)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)的順利健康發(fā)展。不斷加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡快建成相對完整的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)建具有自身特色的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，建立和完善計算機局域網(wǎng)，加快信息網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施的更新?lián)Q代，加強各種農(nóng)業(yè)適用數(shù)據(jù)庫的研制與開發(fā)，加強并完善包括農(nóng)業(yè)自然資源信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)及科研成果等數(shù)據(jù)信息在內(nèi)的各種類型數(shù)據(jù)庫。加強信息資源建設(shè)，開發(fā)利用信息資源，充分開發(fā)和利用現(xiàn)有涉農(nóng)信息資源，繼續(xù)拓展實用性的信息資源的整合。在不斷完善現(xiàn)有的信息資源的同時，應(yīng)著手研發(fā)構(gòu)建高質(zhì)量的實用性農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。

三、強化組織和引導(dǎo)，為加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供領(lǐng)導(dǎo)保證

政府部門特別是涉農(nóng)部門要把推進農(nóng)業(yè)信息化作為一項重要職能，把為農(nóng)民提供信息服務(wù)作為一項重要職責(zé)，充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用。

四、加強專業(yè)隊伍建設(shè)，為推進農(nóng)業(yè)信息化提供人才保障

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點都是為“三農(nóng)”服務(wù)，人才是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中最重要的因素。要強化農(nóng)業(yè)信息管理和服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高他們組織開展農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的能力和自身的服務(wù)水平?？梢酝ㄟ^培養(yǎng)培訓(xùn)一批、引進一批的方法，建立一支由政府部門信息管理人員、農(nóng)技推廣人員和農(nóng)村信息員組成的信息服務(wù)隊伍。以村組干部、農(nóng)村經(jīng)紀人、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織和經(jīng)營大戶等為重點，通過培訓(xùn)考核和資格認證，建立農(nóng)村信息員隊伍，及時收集傳播信息，發(fā)揮好政府與廣大農(nóng)戶之間的信息“二傳手”作用。有效解決信息服務(wù)“最后一公里”問題，突破加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的制約瓶頸。“最后一公里”實際上是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)民的信息傳遞問題，也是制約農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)加快推進的最大障礙。

篇二 市建立城鄉(xiāng)社會救助體系對策思考調(diào)研報告

社會救助體系作為社會保障制度的重要組成部分，在保障貧困群體基本生活，維護困難群眾基本生活權(quán)益，維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。首先，社會救助體系是實現(xiàn)國民個體小康的制度保證。社會救助通過不同救助水平的制度設(shè)計，使不同層次的救助需要都能得到正常滿足。因此，要在社會經(jīng)濟發(fā)展到整體小康的同時，實現(xiàn)居民個體小康，就必須建立和完善社會救助體系。其次，社會救助體系是促進社會公平的重要措施。社會救助通過國民收入再分配，對市場分配中不能兼顧公平的缺陷進行彌補，解決那些在市場經(jīng)濟中得不到基本收入的社會成員的基本生活保障問題，達到促進社會公平、維護社會穩(wěn)定的目的。再次，社會救助體系是提高社會成員素質(zhì)的重要手段。在市場經(jīng)濟條件下，通過建立和完善社會救助體系，可以為一部分缺乏自我保障的社會成員提供必要的物質(zhì)生活保障，為他們保持和增強身體素質(zhì)創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。社會成員的科技文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)在一定程度上也要依賴于社會救助體系的建立和完善。這些都有助于增強社會成員的安全感和對社會的信心，有助于提高社會成員的思想道德素質(zhì)。

建立社會救助體系是在傳統(tǒng)的社會救濟基礎(chǔ)上，為適應(yīng)新形勢的發(fā)展和需要提出的。目前，在全國范圍內(nèi)，已建立和實施了城市居民最低生活保障制度、救災(zāi)制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、農(nóng)村特困戶救助制度和流浪乞討人員救助制度。醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、法律援助等專項救助制度也正在積極推進。隨著社會救助單項制度的不斷完善，社會救助工作進入了制度體系建設(shè)的新階段。

本文擬結(jié)合××市社會救助工作的開展和實施情況，對進一步完善××市社會救助體系作一些研究和探索。

一、社會救助工作在××市的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）城市居民最低生活保障制度已全面建立。××市自1998年建立和實施城市低保制度以來，經(jīng)過提高保障標準，擴大保障范圍，基本做到應(yīng)保盡保，月保障人數(shù)保持在××─××萬人之間，占全市非農(nóng)人口的××─××。到××年底，×年累計支出保障金××萬元，人均補差××元。這項制度的建立，把“三無對象”、下崗失業(yè)人員和臨時性生活困難人員等城市生活困難群眾全部納入了低保，為社會穩(wěn)定和居民生活提供了最后一道“安全網(wǎng)”。

（二）城市社會救助范圍不斷拓展。為進一步解決城市困難居民就醫(yī)、取暖、就學(xué)方面遇到的實際困難，××市政府相關(guān)部門，制定了面向城市低保對象家庭的一系列優(yōu)惠政策。一是義務(wù)教育階段公辦學(xué)校根據(jù)承受能力，免收本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的雜費；公辦高中和公辦職業(yè)學(xué)校根據(jù)承受能力，減免家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的學(xué)雜費；逐步對義務(wù)教育階段農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實行“兩免一補”。即：免雜費和書本費，補助寄宿生生活費；全市公辦高中擇校生收費，對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，實行減、免、緩的辦法。二是在住房方面，制定了《××市廉租住房管理暫行辦法》，市政府通過投資建廉租住房、購買、租賃舊房等措施，為城市特困居民提供住房救助。凡低保對象家庭人均住房面積達不到城市人均住房面積的，都可以申請廉租房救助。三是在取暖方面，對集中供暖的低保家庭，每平方米每月減免××元的取暖費。這些優(yōu)惠政策在一定程度上緩解了低保家庭的生活壓力。

（三）農(nóng)村社會救助工作穩(wěn)步發(fā)展。一是建立了災(zāi)情監(jiān)控和救災(zāi)探視制度，全面掌握了農(nóng)村困難群眾生活動態(tài)，及時撥付救災(zāi)資金，妥善安排了災(zāi)民生活，有效地解決災(zāi)區(qū)“三缺戶”的基本生活困難，實現(xiàn)了“四有三不”的救災(zāi)工作目標。二是全市建成經(jīng)常性社會捐助工作管理中心×個，接收中心×個，接收工作站××個，接收工作點××個，基本上形成了“四級管理、三級接收”的經(jīng)常性社會捐助工作網(wǎng)絡(luò),在扶貧濟困送溫暖和抗震救災(zāi)捐助活動中發(fā)揮了重要作用。三是努力解決農(nóng)村困難群眾基本生活問題。全市五保供養(yǎng)對象××人，其中集中供養(yǎng)的××人，分散供養(yǎng)的××人。去年年底，享受農(nóng)村低保的村民為××戶、××人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘摹痢粒臧l(fā)放保障金××萬元，保障了農(nóng)村特困群體的基本生活。

（四）城市流浪乞討人員救助管理工作起步良好。20__年8月，國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》開始實施，按照國務(wù)院要求，轉(zhuǎn)變收容遣送制度以后建立起來的，把原來強制性的收容遣送改為了關(guān)愛性救助管理，突出了自愿受助、無償救助的原則，對符合條件的救助對象進行了救助。××年多來，××市救助站共接待××名申請救助人員，對符合救助條件的××名求助對象實施了救助。

二、××市社會救助工作面臨的困難和問題

（一）有限的救助與貧困人口生活需求增加的矛盾十分突出。目前從××市情況看，一方面，貧困群體的生活水平確實低下，生活困難的程度在加劇。很多城市貧困家庭用于食品消費的支出比例很大，而且營養(yǎng)水平低下，衣著和日用品簡陋，住房條件差，困難家庭最怕過“三關(guān)”（生病關(guān)、孩子輟學(xué)關(guān)、年節(jié)關(guān)），并把醫(yī)療、教育和住房方面的支出比作新的“三座大山”。根據(jù)××市民政局20__年5月的調(diào)查，在城市有__個低保對象家庭因重病、大病致貧，__名60歲以上老人未參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，其基本生活和醫(yī)療問題沒有保障，低保家庭中__名孩子上學(xué)困難，__戶低保家庭住房達不到城市居民人均住房面積；在農(nóng)村，有__萬戶共__萬困難群眾無錢看病，__萬個家庭、__萬人住房困難，__萬戶困難家庭中的__萬余名子女上學(xué)困難，農(nóng)村絕對貧困人口的衣食更無法保障。另一方面，現(xiàn)行的城鄉(xiāng)救助政策主要是針對絕對貧困設(shè)計的。以城市低保為例，__年全市實際給予低保對象的月人均補助金額只有__元，僅相當(dāng)于當(dāng)年全市城鎮(zhèn)居民每月人均可支配收入的__；每月每人__元的低保標準僅相當(dāng)于當(dāng)年每月人均可支配收入的__。這種救助標準明顯的存在保障范圍和項目有限，保障標準偏低，補助金額過低的問題，部分保障對象的基本生活依然困難。

（二）貧困人口增加，救助制度不完善，社會救助壓力增大?！痢潦谐擎?zhèn)貧困人口的主要構(gòu)成是下崗職工和失業(yè)人員，涉及到的家庭人口近××萬人。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境脆弱，隨著城鄉(xiāng)居民收入差距的進一步拉大，部分已經(jīng)擺脫貧困的農(nóng)民仍有可能重新返貧，農(nóng)村相對貧困人口也會增加，社會救助任務(wù)十分繁重。同時，由于我國社會保障制度的特殊性和社會救助制度不完善，具體執(zhí)行中都不同程度存在救助對象確定難的問題。由于居民家庭收入無法準確確定，低保對象確定比較難，城市生活無著的流浪乞討人員救助對象界定也比較難。還有部分流浪乞討人員把乞討作為謀生、致富手段，不愿接受救助，給救助管理造成很大壓力。

（三）經(jīng)濟發(fā)展不平衡，救助資金投入不

足，制約著社會救助工作的進展。××市處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，城中各區(qū)之間、城區(qū)與郊縣之間經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大。特別是農(nóng)村，縣鄉(xiāng)村投入救助的資金嚴重不足，主要依靠省市救災(zāi)款維持，社會救助工作舉步維艱?！羵€縣區(qū)農(nóng)村低保標準差距較大，最高的每年每人××元，最低的××元；農(nóng)村低保覆蓋面全市平均僅為××，最高的區(qū)縣××，最低的只有××，遠遠低于全市農(nóng)村××的貧困人口比例。農(nóng)村五保供養(yǎng)制度也由于資金無法保障，農(nóng)村敬老院院舍和設(shè)施簡陋陳舊，集體供養(yǎng)水平很低，實際需要供養(yǎng)的人數(shù)遠高于各級認定的人數(shù)，五保對象看病難的問題十分突出。農(nóng)村醫(yī)療救助制度由于各級財政資金難以落實而遲遲不能實施，農(nóng)村貧困人口的基本生活權(quán)益無法得到應(yīng)有的保障。

三、進一步完善××市社會救助體系建設(shè)的若干對策

建立以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助為輔助，以社會互助為補充的社會救助體系是政府的一項重要職責(zé)?！痢潦薪?jīng)濟發(fā)展落后，貧困人口面相對較大，社會救助工作任務(wù)繁重，建立社會救助體系應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)實，創(chuàng)造性開展工作。針對××市社會救助工作開展現(xiàn)狀，筆者認為在推進社會救助體系建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)遵循“單項突破、系統(tǒng)完善，點上突破、面上擴展”的思路，就是要根據(jù)困難群眾不同方面和層次的需求，先建立單項制度，再銜接整合各單項制度，逐步形成互聯(lián)、互動、互補的社會救助體系，提高社會救助的整體效果。應(yīng)根據(jù)各區(qū)縣經(jīng)濟承受能力，在條件具備的地方率先建立社會救助體系，帶動全市社會救助體系建設(shè)工作的穩(wěn)步發(fā)展。

在當(dāng)前情況下，建立××市社會救助體系，應(yīng)重點做好以下幾個方面的工作：

（一）著力健全完善五項救助制度，維護好困難群眾和弱勢群體的基本生活權(quán)益

1、健全完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。最低生活保障制度是新時期社會救助制度的基礎(chǔ)，只有建立和不斷完善最低生活保障制度，才能有效地擴大社會救助工作的覆蓋面，促進社會救助工作整體水平的提高。一是應(yīng)進一步完善城市低保制度。在保障對象方面，既不能把其他社會保障制度所應(yīng)解決困難的對象都納入最低生活保障，也不能把其他社會保障制度沒有入圍的有生活困難的對象遺漏掉。應(yīng)盡快研究解決城市低保與其他各項保障制度的銜接配合問題。在工作落實上，要堅持張榜公布、群眾監(jiān)督、審核審批制度，實施分類施保，繼續(xù)總結(jié)完善各項工作制度，研究解決居民家庭收入核算這個難題，提高動態(tài)管理水平。二是建立健全農(nóng)村低保制度。應(yīng)改革現(xiàn)行的農(nóng)村社會救助辦法，建立統(tǒng)一的農(nóng)村低保制度，“五保供養(yǎng)”對象和優(yōu)撫對象在全額享受農(nóng)村低保待遇的同時給予定額補助。各區(qū)縣必須制定合理的農(nóng)村低保標準，把所有農(nóng)村困難群眾納入保障范圍。要結(jié)合農(nóng)村稅費改革，改變保障資金籌集辦法，低保資金以縣為主、省市補助、共同負擔(dān)，促進農(nóng)村低保制度的全面建立和實施。

2、健全完善自然災(zāi)害緊急救援制度。應(yīng)系統(tǒng)加強災(zāi)害信息的搜集和評估機制的建設(shè)。在各級普及救災(zāi)預(yù)案，推廣救災(zāi)演練，健全救災(zāi)物資儲備系統(tǒng)和探索建立緊急救助條件下的物資調(diào)度系統(tǒng)，完善救災(zāi)資金的調(diào)度體制和管理發(fā)放機制，使救災(zāi)資金能夠充分地發(fā)揮救助作用。加強災(zāi)害救助的綜合協(xié)調(diào)機制建設(shè)和救災(zāi)裝備建設(shè)，使災(zāi)害救助形成合力，全面提高災(zāi)害的緊急救援能力，使受災(zāi)群眾及時得到救助。

3、改革完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度?，F(xiàn)行的農(nóng)村五保供養(yǎng)制度顯然不適應(yīng)市場經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，必須加以改革。首先應(yīng)明確并強化政府的責(zé)任，改變五保供養(yǎng)的責(zé)任主體，把過去“依靠集體、依靠群眾、開展社會互助互濟和扶持生產(chǎn)自救，輔之以國家必要的救濟”的指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢葷?、社會互助”，強調(diào)政府作為責(zé)任主體，對農(nóng)村這部分最貧窮、最弱勢、最無助的群體進行救助。其次，要把改革農(nóng)村五保供養(yǎng)制度與建立農(nóng)村社會救助體系統(tǒng)籌考慮，把五保戶優(yōu)先納入農(nóng)村低保和農(nóng)村醫(yī)療救助范圍。鑒于當(dāng)前××市農(nóng)村社會救助工作現(xiàn)狀，在條件合適的縣區(qū)，鼓勵率先推進農(nóng)村低保制度，切實保障五保對象的基本生活，建立農(nóng)村低保制度有困難的縣區(qū)，可以考慮把部分集中供養(yǎng)的五保對象納入城市低保。

4、積極建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。特困群體沒錢看病、看不起病是當(dāng)前的一大社會問題。造成貧困人口就醫(yī)難的首要原因是經(jīng)濟上的貧困，第二個原因是醫(yī)療體制改革不到位，大部分貧困人口沒有被醫(yī)療保險覆蓋的條件，健康資源配置不合理，大大降低了貧困人口對健康服務(wù)資源的可得性和可及性，他們的醫(yī)療問題只能依靠醫(yī)療救助來解決。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度主要應(yīng)當(dāng)是對因患大病重病，醫(yī)療費支出過大影響家庭基本生活的困難人員提供醫(yī)藥費補助和醫(yī)療照顧的階段性救助措施。建立醫(yī)療救助應(yīng)當(dāng)建立專項救助資金，通過補助、減免費用的方式，實行城鄉(xiāng)一體化救助。應(yīng)加強調(diào)查研究，按照先建立制度，逐步實施的原則，積極推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設(shè)。

5、加強和改進城市流浪乞討人員救助工作制度。由收容遣送制度改為社會救助管理，使城市流浪乞討人員救助管理的對象、內(nèi)容、形式、辦法發(fā)生了質(zhì)的變化。應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院和民政部要求，積極轉(zhuǎn)變工作方式，切實抓好救助管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要依據(jù)新《辦法》和《細則》的規(guī)定，抓緊修訂和完善救助管理各項制度，建立健全對乞討人員救助管理的運行機制。應(yīng)進一步增強工作的預(yù)見性，研究制定緊急事故應(yīng)急預(yù)案，提高對緊急突發(fā)事件的處置能力，逐步建立起新的救助管理工作良性運作機制，切實做好新形勢下的城市乞討人員救助管理工作。

（二）盡快制定完善三項救助配套政策，提高對困難群體的救助標準

一是建立教育救助政策。目前，××市中小學(xué)校對家庭生活困難的學(xué)生實行學(xué)雜費部分減免措施，但覆蓋面小、減免數(shù)額有限，并未從根本上解決困難家庭學(xué)生上學(xué)難的問題，建立城鄉(xiāng)一體的教育救助制度顯得尤為重要。教育救助應(yīng)當(dāng)由政府出錢，給需要救助的中小學(xué)生交納學(xué)雜費，而不應(yīng)由學(xué)校來減免。教育救助在標準上應(yīng)當(dāng)城鄉(xiāng)有別，以便與現(xiàn)行的城鄉(xiāng)中小學(xué)生學(xué)雜費收費標準有差別相對應(yīng)。同時，對困難家庭子女考入高等院校學(xué)習(xí)的，政府應(yīng)一次性給予一定數(shù)額的入學(xué)補助，確保困難家庭子女能夠上得起大學(xué)，不再出現(xiàn)含辛茹苦考入大學(xué)的困難家庭子女因繳不起學(xué)費而輟學(xué)的現(xiàn)象。

二是建立住房救助政策。建立這項政策的核心主要是由政府承擔(dān)住房市場與居民支付能力之間的差額，解決部分城鄉(xiāng)困難群眾住房支付能力不足的問題?？梢圆扇√峁┳饨鹧a貼或以低廉租金配租的方式進行。目前××市已經(jīng)制定了有關(guān)政策，通過提供廉租住房，解決城市貧困居民住房困難的問題，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善，開辟多種渠道，加緊實施住房救助。同時，對農(nóng)村貧困群眾住房困難的問題也要研究，可采取資金補助、減免相關(guān)費用的辦法，幫助他們解決住房困難。

三是制定就業(yè)援助政策。鼓勵貧困人員生產(chǎn)自救，是與社會救助體系相配套的重要措施和政策。在貧困人口中，絕大多數(shù)是身體健康、智力健全、有勞動能力的，只要政府能夠

幫他們一把，就可以使他們擺脫困境，回到基本生活水平以上。政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵城市下崗職工再就業(yè)。應(yīng)制定各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，進一步強化免費職業(yè)培訓(xùn)、建立勞動力市場、在自謀職業(yè)時提供各種優(yōu)先、便利和稅費優(yōu)惠、政府開發(fā)公益性崗位、購買就業(yè)崗位、發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)等工作，積極為下崗職工和失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)提供幫助。農(nóng)村應(yīng)當(dāng)通過廣泛拓寬就業(yè)渠道，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程，最大限度吸納和消化剩余勞動力，努力增加農(nóng)民收入。繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)，減免困難群眾各種稅費，幫助困難農(nóng)民解決生活問題。

（三）建立健全兩項救助保障機制，保證救助體系建設(shè)工作順利推進

一是建立完善社會救助管理體制和運行機制。根據(jù)××市情況，社會救助管理體制和運行機制應(yīng)當(dāng)是：縱向上，以分級負責(zé)、市縣（區(qū)）為主、基層落實為特征；橫向上：以政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合為特點?？煽紤]成立××市社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌計劃協(xié)調(diào)社會救助工作，建立政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實、社會參與的救助工作機制，和自上而下一致的管理運行機制。社會救助運行機制應(yīng)當(dāng)以法制化、社會化、信息化為特征。當(dāng)前，應(yīng)著重解決好社會救助管理體制不健全，特別是城市基層和農(nóng)村的救助管理組織不健全，管理手段落后，工作經(jīng)費不足的問題。

二是建立科學(xué)、合理和穩(wěn)定的社會救助資金投入機制。應(yīng)確立政府的財政保障的主體地位，各級政府的財政必須確保最基本的“兜底”資金。在中央和省上給予資金支持的基礎(chǔ)上，必須強調(diào)救助資金分級負擔(dān)的原則，各級財政都要按實際需要的一定比例和規(guī)定列支救助資金，建立專戶管理、封閉運行、使用安全的資金投入和管理制度。部分經(jīng)濟水平較差的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市級財政可給予適當(dāng)補助，確保農(nóng)村救助資金的需要。積極開辟社會資金籌集渠道，進一步規(guī)范接受捐贈、募集資金的管理使用，充分發(fā)揮慈善總會、福利彩票籌集資金的輔助作用，堅決制止其他社會組織進行的不規(guī)范的募捐活動，為社會救助籌集更多的社會資金。

篇三 學(xué)校懲防體系建設(shè)自查報告

一年來，我校認真貫徹上級精神，始終堅持把貫徹黨風(fēng)廉政責(zé)任制貫穿到全年中心任務(wù)中，嚴格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，推進懲防體系建設(shè)任務(wù)的完成，黨員干部帶頭做到清正廉潔，促進了學(xué)校各項工作扎實有序的開展。

一、加強學(xué)習(xí)，嚴明黨的政治紀律

學(xué)校黨支部高度重視黨的政治紀律，努力加強對黨員特別是班子成員

的政治紀律教育，提高遵守黨的政治紀律的自覺性和堅定性，打牢思想政治基礎(chǔ)，同時加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，要管好自己，不能有任何的特殊待遇和權(quán)利，要求每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都能經(jīng)得起組織和群眾的檢驗。

學(xué)校的具體措施，一是在第一時間把上級的主要會議精神傳達到領(lǐng)導(dǎo)班子和中層骨干隊伍。二是自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，提高思想認識。三是充分發(fā)揮紀檢委員的職能作用，紀檢工作滲透到學(xué)校工作的方方面面。四是加強對招生、畢業(yè)班工作的政策學(xué)習(xí)和流程管理，嚴格招生、畢業(yè)班工作制度，規(guī)范操作。五是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制推進懲防體系任務(wù)結(jié)合起來，建立黨員志愿服務(wù)崗開展實踐活動。通過學(xué)習(xí)與實踐，大家的思想理論水平有了進一步的提高，牢固樹立起全心全意為人民服務(wù)的人生觀和價值觀，防腐拒變的自覺性不斷增強，學(xué)校各項工作穩(wěn)步和諧推進。

二、強化責(zé)任，嚴格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制

全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度，加大黨性黨風(fēng)黨紀和廉潔從政教育，進一步強化權(quán)力制約和監(jiān)督。校領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)《廉政準則》八條52個“不準”的要求，按照要求，廉政勤政，并自覺接受監(jiān)督。

1、明確職責(zé)分工。

按照我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分工的要求，明確職責(zé)，責(zé)任到人。校黨支部把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入學(xué)校重點工作，進一步完善工作思路，改進方式方法，切實增強服務(wù)、保障和促進科學(xué)發(fā)展的能力，切實增強有效防止腐敗的能力。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)制度，一把手做到“五個親自”，即：親自掛帥、親自部署、親自宣講、親自督導(dǎo)、親自把關(guān)。班子成員做到“三個抓好”，即抓好工作的籌劃安排、抓好工作運行中的檢查指導(dǎo)、抓好工作結(jié)束后的小結(jié)講評。努力使我校黨風(fēng)廉政建設(shè)做到制度到位、人員到位、措施到位、落實到位。

2、堅持黨務(wù)校務(wù)公開。

學(xué)校堅持定期召開支委會、黨員會、行政會、行政擴大會、全體教職工大會。按照公開公正、廉潔透明、監(jiān)督高效的要求搞好財務(wù)、物資、基建、人事等“三重一大”事項的決策、執(zhí)行、監(jiān)督與管理，確保制度規(guī)定的嚴肅性。對涉及財務(wù)收支、評優(yōu)評先、學(xué)?；?、采購等群眾關(guān)心的熱點問題通過校務(wù)公開和網(wǎng)上公開等形式予以公示，在具體操作上堅持做到：決策過程公開化;公開內(nèi)容細致化;公開原則平等化;公開時間及時化。在最大程度上發(fā)揮了教職工的工作積極性和創(chuàng)造性，增強教職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、規(guī)范教育收費。

學(xué)校對規(guī)范教育收費工作十分重視，把規(guī)范教育收費作為教育行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。在春季開學(xué)和秋季開學(xué)時，就收費工作在學(xué)校內(nèi)部開展了自查，增強了進一步做好規(guī)范收費工作的自覺性。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段的“兩免一補”政策。嚴格實行“收支兩條線”的管理規(guī)定，并能及時將各項收入足額上繳財政專戶，沒有違規(guī)現(xiàn)象。

4、認真考核評定

學(xué)校把廉潔自律情況納入政績考核的重要內(nèi)容。堅持按要求把黨風(fēng)廉政建設(shè)的執(zhí)行情況納入年度績效考核與評定的重要內(nèi)容，牢固樹立自覺接受監(jiān)督的意識。每學(xué)期都開展師德教育，以此為平臺，鼓勵大家做弘揚良好作風(fēng)的表率，要以更高的標準、更嚴的紀律要求自己。干部在全體會述職、總結(jié)，黨員接受群眾測評，不走過場。

一年來，我校推進懲防體系建設(shè)和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作取得一定成效。但隨著學(xué)校的建設(shè)發(fā)展和國內(nèi)外形勢的不斷變化，新的問題和矛盾會不斷涌現(xiàn)，我們要堅持通過嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善相關(guān)制度，進一步形成黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保持奮發(fā)進取的精神和清正廉潔的作風(fēng);通過建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，健全以民主集中制為核心的黨內(nèi)各項制度，強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督。結(jié)合實際情況，出臺和補充完善一批科學(xué)合理、有操作性的規(guī)章制度，著力解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題新矛盾，不斷完善黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制、激勵機制和目標機制，并且要強化落實、務(wù)求實效。

篇四 薪酬體系開題報告范文

薪酬體系是指薪酬的構(gòu)成和分配方式，是企業(yè)整體人力資源管理體系之重要組成部分。

論文導(dǎo)讀：一方面，企業(yè)設(shè)計薪酬體系還必須具備合法性，保證企業(yè)的薪酬制度與國家的最低薪資標準、員工福利及工作保險等規(guī)定相符合。再一方面，企業(yè)還應(yīng)該保證薪資體系設(shè)計的激勵性，通過進行差別性及獎勵性的薪資設(shè)計，使不同的員工能夠通過薪資規(guī)定達到對自身工作積極性的有效提升。

摘要：隨著當(dāng)前企業(yè)人力資源管理工作的不斷完善，企業(yè)薪酬體系的設(shè)計工作也開始產(chǎn)生新的需求，推動薪酬設(shè)計工作的順利完成是目前我國企業(yè)健康發(fā)展的重要突破點。本文從企業(yè)進行薪酬體系設(shè)計工作的角度出發(fā)，通過分析企業(yè)薪酬體系的相關(guān)含義以及設(shè)計應(yīng)遵循的原則，具體談?wù)摿似湓O(shè)計工作中的幾點要素。

關(guān)鍵詞：企業(yè);薪酬體系;設(shè)計原則;設(shè)計要素

21世紀企業(yè)之間的競爭逐漸開始轉(zhuǎn)向人才競爭的方向，掌握先進的高素質(zhì)的人才隊伍是企業(yè)立足于激烈競爭的關(guān)鍵武器。而當(dāng)今時代，人才的發(fā)展更加趨于個性化，且其價值觀念以及工作理念也與以往產(chǎn)生了極大的差別，企業(yè)要留住原有的人才并吸引更多優(yōu)秀人才，就必須通過薪酬這個關(guān)鍵的人才管理因素來實施。近幾年來，我國各企業(yè)都實施了創(chuàng)新的薪酬設(shè)計工作，力求以合理的薪酬來實現(xiàn)對于人才的有效管理。本文則對企業(yè)薪酬體系的含義與設(shè)計原則進行了分析，并談?wù)摿似渚唧w設(shè)計工作的相關(guān)要素，希望能夠?qū)ζ髽I(yè)薪酬設(shè)計有所助益。

一、企業(yè)的薪酬體系含義以及其設(shè)計原則

薪酬是衡量員工在工作中所創(chuàng)造價值的主要途徑，它包括薪與酬兩個部分，是企業(yè)為員工所提供的全部勞務(wù)所發(fā)放的各種形式的酬勞。薪作為薪資主要是以貨幣的形式為員工進行酬勞，而酬則側(cè)重住房福利、假期福利等精神層面的酬勞。新時期企業(yè)通過薪酬管理來實施人力資源的管理工作，不僅能夠幫助企業(yè)獲取更多的員工工作價值，還有助于提升企業(yè)員工的向心力以及凝聚力。本文下面主要分析了目前企業(yè)開展的薪酬體系設(shè)計工作的薪酬體系含義及其設(shè)計的原則：

我國企業(yè)當(dāng)前開展的薪酬體系設(shè)計工作中的薪酬體系，是企業(yè)現(xiàn)代化的薪酬結(jié)構(gòu)中的各項要素相互作用、補充和制約而形成的有機統(tǒng)一的薪酬制度整體，它隨著企業(yè)在新時期的創(chuàng)新型發(fā)展而逐漸萌生，并作為企業(yè)文化建設(shè)以及企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的重要構(gòu)成因素而存在?？茖W(xué)合理的薪酬體系必將推動企業(yè)在當(dāng)今時代的戰(zhàn)略化發(fā)展，并幫助企業(yè)搭建起獨有的現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念，從而使企業(yè)在目前的經(jīng)營管理環(huán)境中獲得有效的人才競爭力。而就薪酬體系的具體構(gòu)成來講，它不僅包括了員工的直接薪酬，比如其基本工資、工作獎金等;還涵蓋了其間接的薪酬，諸如醫(yī)療保險、假期或職務(wù)消費、住房公積金等，是企業(yè)員工所應(yīng)獲得的各項價值的有效衡量以及回報，對于員工的工作發(fā)揮著全面的激勵作用。

企業(yè)在設(shè)計薪酬體系的過程中，必須注意遵循公平性、合法性以及激勵性這三個原則，才能夠真正地推動薪酬體系功用的發(fā)揮。一方面，企業(yè)薪酬制度設(shè)計工作必須尊重公平性的原則，使企業(yè)員工的薪酬發(fā)放符合內(nèi)部公平、外部公平及個人公平等各方面的公平性，保證員工在將自己的薪酬與公司內(nèi)部員工、同行業(yè)其他企業(yè)的員工的薪酬以及其自身以往的薪酬進行對比時，能夠感到當(dāng)前薪酬的公平性及合理性。另一方面，企業(yè)設(shè)計薪酬體系還必須具備合法性，保證企業(yè)的薪酬制度與國家的最低薪資標準、員工福利及工作保險等規(guī)定相符合。再一方面，企業(yè)還應(yīng)該保證薪資體系設(shè)計的激勵性，通過進行差別性及獎勵性的薪資設(shè)計，使不同的員工能夠通過薪資規(guī)定達到對自身工作積極性的有效提升。

二、企業(yè)當(dāng)前的薪酬體系設(shè)計的幾點要素

薪酬體系的設(shè)計對于當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極地根據(jù)其設(shè)計中的要素來對其進行設(shè)計。本文下面就從四個方面的要素來分析薪酬設(shè)計的相關(guān)工作：

1、薪酬體系設(shè)計工作的根本要素企業(yè)戰(zhàn)略

企業(yè)發(fā)展依賴于戰(zhàn)略性的眼光以及戰(zhàn)略決策，而這種企業(yè)戰(zhàn)略從整體上來講全面地涵蓋了企業(yè)發(fā)展的基本性、長期性、整體性的所有經(jīng)營管理計劃，由企業(yè)技術(shù)研發(fā)、品牌、營銷到競爭、發(fā)展等各個環(huán)節(jié)的工作都受到戰(zhàn)略計劃的影響，可以說，企業(yè)戰(zhàn)略就是當(dāng)今時期企業(yè)發(fā)展的靈魂及命脈。因此，企業(yè)要使自身的薪酬體系設(shè)計實現(xiàn)科學(xué)合理性，也必須全方位地依據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略來進行。從具體方面來講，企業(yè)的薪酬體系設(shè)計工作主要是以企業(yè)的權(quán)變戰(zhàn)略理論作為基礎(chǔ)的，薪酬設(shè)計在權(quán)變理念的指導(dǎo)下進行設(shè)計，就是要求薪酬體系設(shè)計的工作人員必須從企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)對薪酬進行動態(tài)的調(diào)整，保證薪酬設(shè)計始終與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展相一致。而且，也只有在薪酬體系的設(shè)計工作與企業(yè)發(fā)展的全部戰(zhàn)略相符合的時候，企業(yè)的員工才能夠在薪酬推動下自覺地推動企業(yè)經(jīng)營管理目標的達成，進而使薪酬體系的設(shè)計為企業(yè)謀取更高的經(jīng)濟效益。

2、薪酬體系設(shè)計工作的關(guān)鍵要素內(nèi)外結(jié)合

企業(yè)員工的收入主要涵蓋了外在的物質(zhì)薪酬以及內(nèi)在的精神薪酬兩部分，要保證企業(yè)的薪酬設(shè)計為企業(yè)的發(fā)展留住人才，企業(yè)還必須切實地將這兩部分薪酬進行內(nèi)外的有機結(jié)合，薪酬的內(nèi)外結(jié)合可謂是當(dāng)前時期企業(yè)設(shè)計薪酬體系的關(guān)鍵要素。具體來講，這種內(nèi)外結(jié)合的薪酬體系設(shè)計就是指企業(yè)在設(shè)置薪酬制度之時，必須本著以人為本的設(shè)計理念，使薪酬制度能夠滿足企業(yè)員工內(nèi)在的精神發(fā)展與外在的物質(zhì)發(fā)展的雙重要求，充分地推動薪酬作用的全面實現(xiàn)。從人類需求理論的角度來看，企業(yè)員工的發(fā)展總是在滿足了物質(zhì)需求之后，就會尋求對精神需求的滿足，企業(yè)的薪酬設(shè)計必須根據(jù)每一個員工發(fā)展水平的不同，來調(diào)整薪酬設(shè)計的內(nèi)外比例，保證企業(yè)薪酬的設(shè)計能夠在維持員工自身物質(zhì)需求的同時，又能夠達到對員工的理解、尊重及關(guān)懷，使員工產(chǎn)生對于企業(yè)的歸屬感。只有充分實現(xiàn)了內(nèi)外結(jié)合，企業(yè)的薪酬體系設(shè)計才可以使員工在身心愉悅的薪酬條件下為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤。

3、薪酬體系設(shè)計工作的主要依據(jù)價值創(chuàng)造

企業(yè)在自身的發(fā)展中不斷地調(diào)整薪酬制度，就是為了使員工在合理的薪酬下為企業(yè)創(chuàng)造出更多的價值，所以，企業(yè)的薪酬體系設(shè)計還必須將價值創(chuàng)造作為其設(shè)計的主要依據(jù)。而企業(yè)在以價值創(chuàng)造作為依據(jù)進行薪酬設(shè)計時，還應(yīng)該關(guān)注到企業(yè)對不同的價值創(chuàng)造主體所創(chuàng)造出的不同價值進行合理的度量及分配的問題，爭取使員工充分認識到相同崗位上的不同價值創(chuàng)造存在著的薪酬差距，從而推動企業(yè)員工薪酬分配中的激勵性的合理差距的存在，確保員工在工作中能夠以自身的知識以及能力作為前提為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更高的業(yè)績。只有這樣，企業(yè)的薪酬體系設(shè)計才能夠真正地實現(xiàn)公平與效率、保障性與激勵性功能度，從而影響到企業(yè)對于人才的吸引。因此，企業(yè)的相關(guān)人員必須對薪酬體系進行合理的設(shè)計，充分地考慮到各種設(shè)計原則要求以及各種設(shè)計要素的需要，以努力推動企業(yè)薪酬制度的合理性，使企業(yè)獲得更高的人力資源競爭力。

4、薪酬體系設(shè)計工作的最高境界和諧協(xié)調(diào)

企業(yè)的薪酬體系設(shè)計必須根據(jù)切實有效的目標來實施，才能夠推動薪酬設(shè)計在科學(xué)合理的前提下盡快的達到完善，所以薪酬設(shè)計工作還要以和諧協(xié)調(diào)作為其設(shè)計的最高境界。一方面，企業(yè)在設(shè)計薪酬時要充分考慮到員工對于相同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、崗位等的薪酬差距的心里接受能力;另一方面，企業(yè)要使薪酬體系設(shè)計工作具備可調(diào)整的變動環(huán)境;再一方面，企業(yè)的薪酬體系設(shè)計還必須考慮到企業(yè)階段性發(fā)展以及長期發(fā)展的效益需求。最后，企業(yè)的薪酬體系設(shè)計還要做好對員工的不同薪酬形式認知的引導(dǎo)。

三、結(jié)語：

企業(yè)的薪酬作為員工勞務(wù)的主要酬勞，其體系設(shè)計的優(yōu)劣直接關(guān)系著員工對各項待遇的滿意程度，從而影響到企業(yè)對于人才的吸引。因此，企業(yè)的相關(guān)人員必須對薪酬體系進行合理的設(shè)計，充分地考慮到各種設(shè)計原則要求以及各種設(shè)計要素的需要，以努力推動企業(yè)薪酬制度的合理性，使企業(yè)獲得更高的人力資源競爭力。

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篇五 重大動疫防控體系現(xiàn)狀的調(diào)研報告

按《**縣第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動通知》與《**縣畜牧獸醫(yī)局第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的要求，縣畜牧獸醫(yī)局副局長王國榮同志帶隊，組織縣疫控中心人員對全縣五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)就重大動物疫病防控體系建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，詳細掌握了我縣重大疫病防控體系現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的主要問題，提出了今后重大疫病防控體系的發(fā)展對策。

一、縣重大疫病防控體系現(xiàn)狀

（一）縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)體系

經(jīng)過近幾年冷鏈體系項目建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成，有縣重大動物疫病防治指揮部1個，負責(zé)發(fā)生重大動物疫情時的整體防控工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮。縣動物疫病控制中心1個，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所1個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站7個，主要承擔(dān)疫苗供應(yīng)、動物防疫、產(chǎn)地檢疫、活畜檢疫、市場檢疫、屠宰檢疫等工作。設(shè)有1個省級臨時動物檢查站，因土地問題，20xx年建設(shè)項目至今未實施。負責(zé)流通流域動物及其產(chǎn)品的監(jiān)管工作。全縣有村級動物防疫員51人同時兼任著疫情信息員，能夠?qū)σ咔樽龅皆绨l(fā)現(xiàn)、早報告、快反應(yīng)、嚴處理。

（二）春秋兩防免疫注射情況

20xx年初，縣疫控中心購進豬藍耳病疫苗18萬毫升，禽流感疫苗14萬毫升，豬w多肽苗9萬毫升，羊、牛w雙價苗13萬毫升，豬瘟脾淋苗9萬頭份，仔豬副傷寒0.4萬頭份，雞ⅰ、ⅱ系50羽份3000瓶，禽霍亂弱毒苗6萬羽份，牛出敗3萬頭份，氣腫疽3萬頭份。通過強制免疫與常規(guī)免疫，共完成口蹄疫免疫注射12.0754萬頭（只），其中，牛免疫注射4.3442萬頭，免疫密度88％，豬免疫注射7.3865萬頭，免疫密度92%，羊免疫注射0.3447萬只，免疫密度96%；禽流感免疫注射17.9803萬羽份，其中，雞免疫注射14.5233萬羽，免疫密度90%，鴨免疫注射3.1876萬羽，免疫密度89%，鵝免疫注射0.2679萬羽，免疫密度91%；高致病性豬藍耳病免疫注射7.3956萬頭，免疫密度92%；豬瘟免疫注射7.5915萬頭，免疫密度95%；雞新城疫免疫注射14.065萬羽，免疫密度88%；豬肺疫免疫注射0.6835萬頭，免疫密度9%；豬丹毒免疫注射0.0899萬頭；豬付傷寒免疫注射0.0899萬頭；禽霍亂免疫注射9.0656萬羽，免疫密度46%；牛出敗免疫注射1.7788萬頭，免疫密度36%；氣腫疽免疫注射1.1519萬頭，免疫密度23%，保證了畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展

（三）邊境動物疫情監(jiān)測情況

從20xx年**縣邊境動物疫情監(jiān)測站成立以來，一直對境內(nèi)外動物疫情緊密跟蹤，密切注意，切實做到預(yù)警預(yù)測，并在重大動物疫病防疫期間，啟動縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡(luò)疫情報告機制，實行日報告和零報告制度，著力保護國家人民群眾公共安全與畜牧業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，通過20xx年到20xx年冷鏈體系項目建設(shè)，實驗室已基本完成儀器設(shè)備的購置和補充，現(xiàn)有設(shè)備基本能夠滿足監(jiān)測項目的要求。20xx年，監(jiān)測站對645份家畜血清、488份家禽血清，90份豬全血開展了口蹄疫感染及免疫抗體效價監(jiān)測、豬瘟帶毒狀況及免疫抗體效價等相關(guān)的血清學(xué)實驗，監(jiān)測結(jié)果為口蹄疫免疫抗體合格有397份（其中豬72份，牛157份，羊168份），免疫合格率61.6%；豬瘟免疫抗體合格141份，免疫合格率為62.1%；雞新城疫免疫抗體合格份，合格率76.5%。禽流感免疫抗體合格384份，合格率78.7%。

二、存在的主要問題

（一）對防治重大動物疫病重要性認識不足

動物防疫工作一直被認為是以保護動物健康和畜牧業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展為核心，還沒有轉(zhuǎn)變到動物防疫工作是以保護人民身體健康為核心上來，沒有把人類發(fā)生的一些新疫病與人畜共患病有相當(dāng)大的聯(lián)系來看待，如近年來發(fā)生的高致病性禽流感和國外發(fā)生的豬流感，已直接威脅到人類的生命安全。另外受傳統(tǒng)意識的影響，歷來都有重畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展輕動物防疫的觀點。再加上動物防疫工作具有很強的階段性，只有在疫情暴發(fā)時才能顯示出重要的保護作用；沒有發(fā)生疫情時，一些領(lǐng)導(dǎo)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認為防疫工作是業(yè)務(wù)部門的事，對此置之不理，一推了之，認為畜牧部門開展動物防疫工作是為了增加收入，把動物防疫工作與技術(shù)服務(wù)工作等同起來，甚至于有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把動物防疫收費當(dāng)成減輕農(nóng)民的負擔(dān)加以處理，提出減免動物防疫收費的問題，因此，防疫工作在畜牧業(yè)經(jīng)濟工作中始終處于從屬地位的現(xiàn)狀沒有改變。如果把各級動物防疫監(jiān)督站與同各級衛(wèi)生防疫站相比較，無論從重視程度、社會地位、設(shè)備配置還是人員待遇等方面都存在相當(dāng)懸殊的差距。

（二）動物防疫體系機制不清

近幾年來，全省各地均有不同疫情發(fā)生，但是，真正通報的沒有幾個，雖然大家都心知肚明，卻是因為沒有通過正式途徑，致使疫情流通泛濫，采取措施不得力，緊急()預(yù)案無法啟動，如，現(xiàn)今在綠春、寧洱、思茅等發(fā)生的口蹄疫因為沒有通報，當(dāng)?shù)卣蛔鬟m當(dāng)處置，給我縣的動物防控工作帶來了極大的阻礙。

（三）動物防疫經(jīng)費保障嚴重不足

今年縣委政府雖然把動物防疫的工作經(jīng)費納入了財政預(yù)算，下?lián)芊酪呓?jīng)費二萬元，但其遠遠不能滿足工作開展的需要，不要說全年，只是上半年的春防工作就得不到正常運轉(zhuǎn)，“無錢防治”的問題較為突出，快速啟動重大動物疫病防制應(yīng)急預(yù)案的能力大大減弱；動物重大疫情的防制所需經(jīng)費不落實，無法保障日常工作所需儲備物資；動物安全風(fēng)險儲備資金缺位，政府要求100℅強制免疫并免費提供疫苗，但疫苗過敏可導(dǎo)致牲畜死亡，牲畜死亡政府就要賠償，這筆風(fēng)險基金沒有專項保證，甚至連疫情處置費(撲殺、坑埋、藥品等)都沒有落實。遇有突發(fā)疫情和突發(fā)事件往往不能及時有效地進行處理，不僅造成疫情流行的隱患，而且極易引發(fā)農(nóng)民和各級政府的矛盾沖突。

(四)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后

在動物防疫基礎(chǔ)建設(shè)上，雖然經(jīng)過了3年的建設(shè)階段，縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施也初見規(guī)模，但一旦動物疫情緊張時，就顯現(xiàn)出了一定的弊端，首先是村級獸醫(yī)室的空缺，沒有辦公地點，沒有相應(yīng)的儲存設(shè)備，沒有相應(yīng)的物資儲備，其次是鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)站，雖然完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但一些設(shè)備相應(yīng)老化，沒有及時得到更新，據(jù)調(diào)查，全縣51名村級動物防疫員，有相當(dāng)一部分沒有防疫包，還有的沒有整套的防治工具，沒有貯藏設(shè)苗的設(shè)備，沒有固定的辦公地點。

三、縣重大動物疫病防控體系建設(shè)的幾點看法和建議

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，提高對重大動物疫病防治工作重要性的認識

各級領(lǐng)導(dǎo)要全面落實國務(wù)院關(guān)于“各級政府對當(dāng)?shù)貏游锓酪吖ぷ髫摽傌?zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志是動物防疫工作第一責(zé)任人”的要求，把動物防疫工作置于事關(guān)全局的重要位置，樹立“防疫事關(guān)全局，絲毫不能疏忽”的觀念，把動物防疫工作納入各級政府的日常工作安排，應(yīng)在動物防疫工作結(jié)束后，對動物防疫工作進行驗收，充分體現(xiàn)政府負責(zé)制。從而真正做到了“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，政府部門負責(zé)防疫密度、畜牧部門負責(zé)防疫質(zhì)量的防疫原則

（二）加大資金投入是前提，切實保障重大動物疫病防治工作經(jīng)費

各級政府要把動物防疫體系建設(shè)納入社會經(jīng)濟發(fā)展計劃，鼓勵對動物防疫事業(yè)的投入，計劃部門要繼續(xù)加大對動物防疫體系建設(shè)等項目的扶持力度，通過調(diào)整財政資金結(jié)構(gòu)，逐年提高對防疫工作的投入。應(yīng)保證各級動物防疫機構(gòu)的人頭經(jīng)費和必要的事業(yè)經(jīng)費，要確保相關(guān)經(jīng)費足額及時到位，否則“巧婦難為無米之炊”，動物防疫體系建設(shè)只能是紙上談兵，受損的是政府，受害的是百姓。要改善村級動物防疫員的工作環(huán)境，提高防疫員的工作積極性。以后防疫工作的實施者不再是技術(shù)部門，而是向村級動物防疫員逐步轉(zhuǎn)變，正是由于如此，要從根本上提高村防疫員的福利待遇，改善其工作條件，建立強大而牢固的防疫網(wǎng)絡(luò)，進一步鞏固畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，從而確保全縣畜牧業(yè)的生產(chǎn)安全。

（三）完善疫情預(yù)警機制是手段，創(chuàng)新機制是動力

提高動物疫情監(jiān)測預(yù)警能力，完善疫情預(yù)警機制，做到及時，準確，反饋迅速，一旦發(fā)生疫情，應(yīng)及時通過媒體對外宣布，做到資源共享，確保能及時啟動預(yù)案，保證群眾經(jīng)經(jīng)濟損失最低。

（四）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保證

村級動物防疫員的待遇，近兩年來有一定的提高，我縣按照每人每月60元標準給防疫員發(fā)放補貼，基本改善了動物防疫工作條件，但對于務(wù)農(nóng)人員來說，這是微不足道的，防疫工作是常年而繁重的，無法做到“兩工作兩不誤”，村級防疫員有了抵觸情緒，應(yīng)在根本上改善村防員的待遇，使他們能安心工作，提升工作積極性。

篇六 預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)警體系調(diào)研報告

加強系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主抓手貫穿稅收工作全過程，完善機制體制，積極探索創(chuàng)新，多形式開展檢稅共建和廉政教育活動，突出抓好預(yù)警信息的采集、評估、發(fā)布和整改，為營造健康、和諧、廉潔的稅收工作環(huán)境奠定了堅實的基礎(chǔ)。下面就是酷貓寫作范文網(wǎng)為您精心整理的預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)警體系調(diào)研報告，希望可以幫到您。

預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)警體系調(diào)研報告

一、完善體制機制，健全組織領(lǐng)導(dǎo)

和_____區(qū)檢察院、_____區(qū)國稅局建立聯(lián)席會議制度，三家聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立探索預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)警體系的實施意見》，確立了預(yù)警體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要措施和方法步驟，制定了信息采集、信息評估、預(yù)警發(fā)布、預(yù)防整改等四項措施。在多渠道采集預(yù)防信息，抓好信息評估的基礎(chǔ)上，重點做好預(yù)警發(fā)布和預(yù)防整改工作。預(yù)警發(fā)布分兩種形式，一是稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部按月發(fā)布預(yù)警信息。稅務(wù)紀檢監(jiān)察部門每月以提醒、告知等形式，對重點環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域或可能發(fā)生的苗頭性、傾向性問題等發(fā)布預(yù)警信息，注重信息的針對性，抓好自我預(yù)防。二是檢稅三家聯(lián)合建立黃、橙、紅三級預(yù)警制度。通過信息評估合理界定信息等級，選擇合適時機予以發(fā)布。黃色預(yù)警為稅務(wù)系統(tǒng)有發(fā)生職務(wù)犯罪傾向，需要及時進行提醒的內(nèi)容。由檢察預(yù)防部門以短信形式對相關(guān)稅務(wù)干部進行溫馨提示，或以信息卡的形式提出警告。橙色預(yù)警為稅務(wù)系統(tǒng)、單位發(fā)生了職務(wù)犯罪案件，檢察機關(guān)對案件致罪因素進行分析，由檢察預(yù)防部門以預(yù)防談話或登門座談的形式，對稅務(wù)系統(tǒng)有關(guān)人員和單位提出警告。紅色預(yù)警為稅務(wù)系統(tǒng)、單位發(fā)生了系列職務(wù)犯罪案件，涉案人員較多，社會影響嚴重，檢察機關(guān)依法提出檢察建議，限期整改。同時，檢察預(yù)防部門每半年將預(yù)警信息發(fā)布情況、稅務(wù)系統(tǒng)的整改結(jié)果及制定的預(yù)防措施、提出的改進性意見建議等，以簡報、情況通報會等形式在稅務(wù)系統(tǒng)予以通報。為確保預(yù)警體系建設(shè)的制度化、規(guī)范化開展，檢察、地稅、國稅三家聯(lián)合成立了預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以定期召開聯(lián)席會議為依托，以跟蹤指導(dǎo)、督促落實為促進，實行季度一統(tǒng)計，半年一總結(jié)制度，做到機制完善，組織到位，搭建了良好的預(yù)警工作平臺。

二、抓好五個教育，提供思想保障

充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)和能動作用，全員提高思想認識和自我抵御侵蝕能力，增強預(yù)防本領(lǐng)。一是抓好理論基礎(chǔ)教育。采取灌輸式模式，強化理論效果。定期組織做廉政作業(yè)、記廉政筆記，全員抓好廉政知識每周一題和廉政視線的學(xué)習(xí)，半年組織一次廉政知識考試，一年組織一次知識競賽等活動。二是抓好廉政警示教育。堅持每月觀看一部廉政警示教育片、半年舉辦一次廉政警示教育圖片、年底組織一次參觀監(jiān)獄等三個一教育措施。對每月開展的觀看廉政警示教育片活動采取固定時間，固定人員，分單位集中觀看的模式，實行會前簽到制和會后討論總結(jié)制，不定期組織人員寫出心得體會文章，做到警示教育時間、人員、過程、效果四到位。三是抓好每季一課教育。每季度邀請檢察院或紀委領(lǐng)導(dǎo)給全體人員上一堂預(yù)防職務(wù)犯罪或反腐倡廉教育課。采取說教式教學(xué)，以當(dāng)前或近一時期發(fā)生的真實典型案例為觸動，系統(tǒng)化講授預(yù)防職務(wù)犯罪的理論、形勢和具體預(yù)防措施，通過講透理、算透帳，促使每一名干部職工不想腐敗，不敢腐敗，不能腐敗。四是抓好思想作風(fēng)紀律整頓教育。利用春訓(xùn)工作會議后一個月的時間集中開展思想作風(fēng)紀律整頓活動。召開全體人員動員大會，開展了學(xué)習(xí)教育、自我剖析、查找問題、總結(jié)整改等活動措施。五是抓好家庭助廉教育。扎實開展以寄廉政信、發(fā)倡議書、簽承諾書、開座談會、算家庭賬和對比賬等為主要內(nèi)容的家庭助廉十個一活動，拓寬預(yù)防領(lǐng)域，實現(xiàn)干部行為的親情化預(yù)防和無縫隙監(jiān)督。

三、突出四個環(huán)節(jié)，抓好內(nèi)部預(yù)警發(fā)布

內(nèi)部預(yù)警信息發(fā)布是預(yù)警體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是各種苗頭性傾向性問題的超前提醒和預(yù)防，同時也是對黃、橙、紅三級預(yù)警制度的重要補充。在運行中，分局在堅持按月發(fā)布預(yù)警信息的基礎(chǔ)上，緊緊抓住四個重點環(huán)節(jié)，增強信息的針對性和可操作性。一是抓住節(jié)假日環(huán)節(jié)。在每個節(jié)假日到來之前，以通知、短信等形式，提醒干部職工嚴守警戒線，自覺遵守十條禁令和十五不準，堅決制止并自覺抵制各種不正之風(fēng)的影響和侵蝕，確保過一個文明、祥和、廉潔的節(jié)假日。二是抓住八小時以外環(huán)節(jié)。完善舉報箱、舉報電話管理制度，動態(tài)了解掌握干部八小時以外的生活圈、交際圈、娛樂圈，把握他們的思想動向，通過談心、發(fā)布溫馨短信等形式，經(jīng)常提醒干部職工提高生活情趣，樹立正確的人生觀和價值觀，確保經(jīng)得起誘惑，經(jīng)受住考驗。三是抓住減免稅審批環(huán)節(jié)。在減免稅審批期內(nèi)，發(fā)布專題預(yù)警信息，提醒有關(guān)單位和人員要嚴格履行審批程序，依法審批，珍惜自己的工作崗位，慎用手中的權(quán)力，不要為了一己私利、蠅頭小利刁難納稅人或以權(quán)謀私、損公肥私。四是抓住稅收專項檢查環(huán)節(jié)。在開展稅收專項檢查前，集中檢查人員上一堂預(yù)防課，重申有關(guān)規(guī)定和禁令，堅決杜絕在檢查中出現(xiàn)以權(quán)謀私和吃、拿、卡、要、報等不廉潔行為，營造健康、廉潔、積極的稅收征、管、查工作環(huán)境。

四、強化分析考核，狠抓整改提高

建立考核和分析機制。確立了三個一的工作思路。一是每月一次考核。把各單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作開展情況，特別是預(yù)警信息的落實和苗頭性問題的預(yù)防情況納入該單位黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，當(dāng)月考核，當(dāng)月評分，對落實不到位、預(yù)防不積極的單位進行跟蹤指導(dǎo)，督導(dǎo)促進。二是每季度一次分析。紀檢監(jiān)察部門每季度末對預(yù)警工作開展情況進行一次分析總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，挖掘新增職務(wù)犯罪領(lǐng)域，研究提出前瞻性工作計劃，寫出分析報告，確立對策，抓好預(yù)防。三是半年開展一次預(yù)防職務(wù)犯罪工作回頭看活動。以分單位自查和組織討論等形式，回顧半年來的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，查找薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問題，各單位結(jié)合自身實際有針對性的制定自我預(yù)防和整改措施。

建立整改和提高機制。一是抓好內(nèi)部預(yù)警信息的整改。各單位針對區(qū)局每月發(fā)布的預(yù)警信息和季度末發(fā)布的分析報告，圍繞回頭看活動中查找出的薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問題，抓好自我預(yù)防和整改措施的落實，做到以改促防。二是抓好檢察部門預(yù)警信息的整改。檢稅每半年召開一次座談會或聯(lián)席會，地稅部門結(jié)合檢察機關(guān)的意見和建議，根據(jù)預(yù)警信息等級確定具體的整改措施。對黃色預(yù)警信息，從加強教育入手，進一步完善制度建設(shè)，加強稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的自我監(jiān)督和管理，有針對性地抓好源頭控管和預(yù)防，做到預(yù)防為先，防患于未然。對橙色預(yù)警信息，深刻剖析其產(chǎn)生的原因和嚴重后果，圍繞根源徹底抓好整改，并及時向檢察預(yù)防部門反饋整改情況。同時，檢稅聯(lián)手，對稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機制和制度上存在的缺陷和漏洞進行收集分析，全力抓好充實完善。對紅色預(yù)警信息，稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)檢察建議，按照檢察預(yù)防部門的要求做出相應(yīng)的整改。

篇七 關(guān)于全縣社會保障體系建設(shè)情況的調(diào)查報告

各位主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會議題安排，近期，常委會分管負責(zé)人帶領(lǐng)我們對我縣社會保障體系建設(shè)情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全縣社會保障體系建設(shè)的主要成效

近年來，我縣高度重視以民生為重點的社會保障工作，堅持以維持最低生活、解決溫飽和提高生活水平為目標，加大財政投入，規(guī)范運行管理，完善保障措施，以五大社會保險為基礎(chǔ)，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會救助等為補充的社會保障體系初步建立，為維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。相關(guān)部門和單位的工作多次受到國務(wù)院及省、市上級部門表彰。

2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年實施以來，體系日趨完善、總量不斷擴大、受益擴面提量、服務(wù)更加便民，目前已走上了良性發(fā)展軌道。去年，全縣新農(nóng)合參合人數(shù)達63.5萬人，參合率99.44%，參合農(nóng)民受益228.37萬人次;補償資金19143萬元，資金使用率達100.41%。新農(nóng)合大病保險目前正在穩(wěn)步推進。

4、管理服務(wù)水平不斷提高。社會保障服務(wù)向基層延伸，基層平臺機構(gòu)建設(shè)和服務(wù)功能持續(xù)刷新，退休人員社會化管理服務(wù)率100%。搭建了銀行代扣代繳、網(wǎng)上業(yè)務(wù)查詢等多種服務(wù)平臺。嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，專款專用。成立社保和新農(nóng)合基金監(jiān)督機構(gòu)，開展基金專項審計，確保基金安全運作。城鄉(xiāng)低保基本實現(xiàn)申請、審批程序化，資金籌措制度化，檔案管理規(guī)范化，資金發(fā)放社會化和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化。強化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺管理，及時更新重點救助對象信息。動態(tài)管理殘疾救助人員，強化核查，基本保證了合理救助。對縣內(nèi)外定點醫(yī)療機構(gòu)實行協(xié)議管理，推行三合理制度、核心信息公示制度和費用控制制度。借用衛(wèi)生監(jiān)督力量加大新農(nóng)合稽查監(jiān)督，收到了預(yù)期效果。

二、社會保障體系建設(shè)存在的不足

近年來，我縣社會保障工作取得了顯著成效，在維護社會和諧穩(wěn)定上發(fā)揮了積極作用，但仍然存在一些不足。

1、參保意識參差不齊。盡管參保率逐年提升，但一些民營企業(yè)參保意識不強，個體工商戶和靈活就業(yè)人員斷保現(xiàn)象時有發(fā)生。此外低保、社會救助、基本醫(yī)療在城鄉(xiāng)之間存在不平衡現(xiàn)象。

2、管理機制不夠合理。社會保險由人社部門負責(zé)，城市和農(nóng)村低保及醫(yī)療、社會救助由民政部門負責(zé)，農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助由衛(wèi)生部門負責(zé)，形成政出多門、多龍治水的管理格局。加上救助制度和社保政策相互銜接不夠，救助主體多元，既有人社、衛(wèi)生、民政等政府部門，又有工會、慈善總會、殘聯(lián)等群眾組織和社會團體。各種救助資源不能有效整合，使得重復(fù)救助和救助遺漏現(xiàn)象難以避免。

3、平臺建設(shè)相對滯后。目前，我縣五大社保信息分別在4個計算機系統(tǒng)運行，數(shù)據(jù)無法共享，信息化建設(shè)滯后。工作網(wǎng)絡(luò)有待健全，尤其是專職人員較少，新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)工作經(jīng)費尚未有效落實，人員待遇偏低，影響了運轉(zhuǎn)效能。

三、對全縣社會保障體系建設(shè)的兩點建議

一方面，要宣傳落實政策，不斷提高社會保障工作水平。加強政策宣傳，引導(dǎo)廣大市民積極參加城鄉(xiāng)社會保險。嚴格貫徹落實各項社會保障政策文件，建立政府推動、部門聯(lián)動、政策促動、稽查拉動的擴面征繳的工作機制，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收;及時調(diào)整養(yǎng)老金、失業(yè)金、工傷撫恤金等社會保障待遇水平;探索建立多部門聯(lián)動的大病醫(yī)療二次補償制度，適時提高參保人員醫(yī)療費用報銷比例;積極做好醫(yī)療、生育保險市級統(tǒng)籌的相關(guān)準備工作;健全城鄉(xiāng)低保標準自然增長機制和物價上漲動態(tài)補貼機制，確保低保對象基本生活水平不因物價上漲而降低;創(chuàng)造條件推行普通門診救助、特殊門診救助以及大重病患者救助，逐步取消醫(yī)療救助起付線，提高救助比例和封頂線。同時，引導(dǎo)和規(guī)范各類社會機構(gòu)和市場主體興辦補充保險和商業(yè)保險，滿足人民群眾更高或特定的保障需求。

另一方面，增強工作合力，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。

一要加快平臺打造，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)模式。加大對縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級社會保障公共服務(wù)平臺投入力度，加快五險合一綜合服務(wù)大廳建設(shè)進程。進一步整合社保經(jīng)辦資源，加強信息化建設(shè)，搭建統(tǒng)一、共享的信息平臺，提高社保工作運行效率。拓展自助服務(wù)模式，完善網(wǎng)上經(jīng)辦功能，推進簽約醫(yī)療機構(gòu)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作，開展新農(nóng)合一卡通試點。

二要加大財政投入，完善部門聯(lián)動機制。加大民生投入力度，提高社會保障支出占財政支出的比重，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。加強社會保障經(jīng)辦機構(gòu)的建設(shè)，配齊人員，落實經(jīng)費。完善合作醫(yī)療制度設(shè)計，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，適當(dāng)調(diào)整醫(yī)藥費用報銷政策，鼓勵輕微病患者就近在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就診，改變城區(qū)少數(shù)醫(yī)院人滿為患、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門庭冷落的現(xiàn)狀。不斷提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，逐步擴大縣級醫(yī)院規(guī)模，增強對血透等重癥病人的救治能力。進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將社會保障工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和縣政府考核體系。強化部門協(xié)作，增強工作合力，健全應(yīng)保盡保、能進能退的機制，更好地促進社會公平和諧。

三要加強基金監(jiān)管，確保基金安全和保值增值。嚴格按照有關(guān)規(guī)范，加強基金管理。認真落實社會保險基金預(yù)算管理制度，建立行政監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的基金監(jiān)督機制，切實管好人民群眾的養(yǎng)老錢保命錢。

篇八 縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展情況監(jiān)測調(diào)查報告

縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展情況監(jiān)測調(diào)查報告

根據(jù)農(nóng)業(yè)部（農(nóng)辦經(jīng)21號“農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展情況監(jiān)測試點方案（試行）》的通知”精神，我局結(jié)合實際，制定工作方案，組建領(lǐng)導(dǎo)班子，落實專門人員，開展詳實調(diào)查?，F(xiàn)將監(jiān)測調(diào)查情況簡要分析報告于后：

一、基本情況

_____縣地處四川盆地西南邊緣，距省會二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）公共服務(wù)機構(gòu)末，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)批準編制數(shù)為351人，在編人數(shù)261人、占批準編制數(shù)的74.4%，實有人數(shù)290人、占批準編制數(shù)的82.6%；在所有機構(gòu)中，除15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧業(yè)服務(wù)機構(gòu)為差額撥款外，其余縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級機構(gòu)均為財政全額撥款機構(gòu)。此外，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級均配備了相應(yīng)的儀器、辦公用房、交通等基本辦公設(shè)施，種植業(yè)系統(tǒng)還建立了15000畝相對固定的試驗示范基地。

（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（三）農(nóng)民專業(yè)合作社此外，有種植業(yè)、畜牧業(yè)等各類專業(yè)協(xié)會46個。

（四）其他農(nóng)業(yè)服務(wù)組織三、主要工作

近年來，尤其是黨的十七屆三中全會以來，我縣緊緊圍繞十七屆三中全會提出的“建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。……加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。……”的要求，在穩(wěn)定和鞏固公共服務(wù)機構(gòu)試驗、示范、培訓(xùn)、推廣及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等職能的前提下，主要做了以下工作：

（一）著力推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進規(guī)模經(jīng)營發(fā)展

為進一步整合農(nóng)村土地資源，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)民增收，我縣依托縣農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心分別于8月和3月在眉山市率先成立了縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，及農(nóng)戶0.85萬戶,占總農(nóng)戶的9.5%。流轉(zhuǎn)土地中，以茶葉、蔬菜、飼草為主的規(guī)模經(jīng)營達到0.94萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的30%。如：柳江鎮(zhèn)天禾茶葉專業(yè)合作社，采取與農(nóng)戶入股、租賃方式，種植浙江安吉白茶余畝。

（二）著力加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度（三）著力引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展同時，積極鼓勵龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶等模式，與農(nóng)戶形成利益聯(lián)結(jié)機制，帶動發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計：，全縣6個龍頭企業(yè)與農(nóng)戶訂單采購量達到4萬余噸，采購額達到14150萬元，全縣農(nóng)民戶均1600余元；帶動農(nóng)民專業(yè)合作社9個，帶動農(nóng)戶1.41萬戶，占總農(nóng)戶的15.7%。

（四）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升市場競爭力四、存在問題

從監(jiān)測調(diào)查情況看，我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)主要存在以下問題：

（一）公共服務(wù)機構(gòu)由于人事體制及經(jīng)費原因，人員斷層現(xiàn)象突出，加之財政保障工作經(jīng)費不足、管理體制不明，嚴重影響服務(wù)和管理職能發(fā)揮。

（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理不規(guī)范，國家政策性支持、扶持力度不夠，其服務(wù)職能、經(jīng)營優(yōu)勢受到制約，影響其進一步發(fā)展和壯大。

（三）其他農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織如農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保等發(fā)展嚴重滯后，多形式生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局未形成，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障機制不健全、市場營銷不暢通。

五、幾點建議

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會化服務(wù)的成套的組織機構(gòu)和方法制度的總稱，包括專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織和社會其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù)。它是運用社會各方面的力量，使經(jīng)營規(guī)模相對較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求，克服自身規(guī)模較小的弊端，獲得大規(guī)模生產(chǎn)效益的一種社會化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織形式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。建立和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是一個系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，針對存在問題，結(jié)合我縣實際，提出以下幾點建議：

（一）明確一個體制

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的管理體制，多年來，對于縣以下基層來講，其管理體制均不明，多頭管理、各行其事、相互推諉現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，應(yīng)明確其管理部門及職能職責(zé)，有效防止多頭管理、相互推諉現(xiàn)象發(fā)生。在實際工作中，應(yīng)注重管理與服務(wù)并重，管理第一、服務(wù)第二，管理促進規(guī)范、服務(wù)促發(fā)展。

（二）建立一個機制

農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的依托，是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的排頭兵，其管理、服務(wù)職能作用的發(fā)揮直接影響到農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。因此，應(yīng)當(dāng)在進一步明確其在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的職能的基礎(chǔ)上，有效落實好人才、經(jīng)費、設(shè)施設(shè)備等方面的保障機制，充分發(fā)揮其管理、服務(wù)等公共職能。

（三）推行一個政策

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的主體，是廣大農(nóng)民聯(lián)系市場的橋梁和紐帶。因此，應(yīng)當(dāng)建立和推行包括國家農(nóng)業(yè)項目、國家貼息貸款、金融信貸、稅收等方面的鼓勵、支持、扶持政策，推進發(fā)展。

（四）落實一個保障

規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是保護農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性的重要措施。因此，應(yīng)將其納入國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，給予保障。在種糧直接補貼、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機補貼及國家相關(guān)農(nóng)業(yè)項目中，落實部份資金，專門用于因不可抗力自然災(zāi)害、突發(fā)性疫情疫病的農(nóng)業(yè)保險和擔(dān)保。

篇九 最新江西省人大調(diào)研報告指出須加強專利服務(wù)體系建設(shè)

近日，為深化科技體制機制改革，江西推出《關(guān)于鼓勵省屬獨立科研院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的試點辦法》，在政策方面最大限度地給了科研院所及科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的自主選擇權(quán)，并指出科研院所處置成果收益無須審批。

“隨著國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實施和經(jīng)濟發(fā)展的市場化、信息化、國際化進程，知識產(chǎn)權(quán)工作將越來越重要，專利已成為經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。”《法制日報》記者從江西省人大常委會了解到，去年省人大教科文衛(wèi)委、省高院和省知識產(chǎn)權(quán)局組成專題調(diào)研組，歷時8個月對《江西省專利促進條例》實施情況進行調(diào)研。

調(diào)研結(jié)果顯示，該條例自xx年1月1日正式實施以來，全省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)步入快速上升時期。特別是近兩年來，各項數(shù)據(jù)指標快速上移，工作成效顯著。但由于工作基礎(chǔ)較為薄弱，江西省知識產(chǎn)權(quán)工作在全國還相對落后，與四川、廣西等兄弟省份相比，在經(jīng)費投入、體系建設(shè)、轉(zhuǎn)化運用以及服務(wù)能力等方面還存在較大差距。

五年來專利數(shù)量穩(wěn)步增長

據(jù)統(tǒng)計數(shù)字顯示，截至xx年12月，江西累計申請專利86644件。其中全省1985年至xx年24年間總共申請專利36044件，xx年至xx年5年累計申請專利達50600件，是前者申請量的1.4倍，5年間年均增長率達34.2%。

xx年全省專利各項數(shù)據(jù)繼續(xù)穩(wěn)步增長，截至9月已逼近xx年全年水平，其中高校專利申請和授權(quán)量已經(jīng)超過去年全年總量。

記者了解到，隨著國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的開展，充分發(fā)揮了專利技術(shù)支撐引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要作用。該省先后有南昌、新余、景德鎮(zhèn)、上饒、鷹潭被國家局批準為國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，經(jīng)過兩年的示范創(chuàng)建期，南昌市和新余市分別被批準為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市。此外，該省還開展了多層面的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，初步形成了國家、省、市“三級聯(lián)動”試點示范工作體系。

通過試點示范，知識產(chǎn)權(quán)制度被引入試點單位并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生很強的推動作用。初步估計，全省有40%的發(fā)明專利、30%的實用新型專利和15%的外觀設(shè)計專利在生產(chǎn)實踐中得到運用，既創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，又提升了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的科技含量，促進了創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的實施。

“該條例的出臺，為我省專利行政執(zhí)法建設(shè)提供了法律支持和保障，專利行政保護力度得到不斷加強，嚴肅查處了一批知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和假冒等違法行為。”江西省知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負責(zé)人介紹說，xx年xx年全省專利行政執(zhí)法案件量為587件。

過半數(shù)企業(yè)沒申請過專利

調(diào)研報告指出，企業(yè)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實施的程度較高，其中高新技術(shù)企業(yè)是科技創(chuàng)新的主陣地。截至xx年全省高新技術(shù)企業(yè)實施自有專利技術(shù)3347項，占企業(yè)專利擁有量的71.4%。

“xx年，我省高新技術(shù)企業(yè)專利累計投入30億元，平均累計投入為740萬元;專利累計收益313億元，平均累計收益為7828萬元，其中江西江鈴汽車集團改裝車有限公司專利累計收益達136.5億元。”江西省知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負責(zé)人說。

據(jù)介紹，高新技術(shù)企業(yè)以全省專利累計投入6.48%的占比，獲得了占全省企業(yè)專利累計收益58.07%的收益，專利投入產(chǎn)出比高達1:10.43，是全省企業(yè)投入產(chǎn)出比的10倍，專利產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟效益顯著，市場前景廣闊。

“但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，截至目前全省仍有過半數(shù)企業(yè)沒有申請過專利或獲得授權(quán)專利。”江西省人大教科文衛(wèi)委負責(zé)人表示，xx年江西企業(yè)申請專利7480件，僅占全省專利申請總量的44.2%，而發(fā)達國家80%的專利申請多來自于企業(yè)。

調(diào)研報告認為，企業(yè)整體上對專利工作的認識不到位，專利管理制度多數(shù)還未形成體系，有的形同虛設(shè);多數(shù)企業(yè)沒有專美的專利管理機構(gòu)和人員，即使在省知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)，只是產(chǎn)權(quán)管理工作也多事由其他部門中的工作人員兼管，難以適應(yīng)專利工作發(fā)展的形式需要，企業(yè)還未真正成為專利創(chuàng)造主體。

目前全省專利服務(wù)能力弱

“我省知識產(chǎn)權(quán)工作起步較晚，機構(gòu)不健全，人員編制少，經(jīng)費投入不足，行政管理體系、執(zhí)法保護的服務(wù)體系不健全，整個專利工作基礎(chǔ)薄弱。”調(diào)研報告指出，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計年報，xx年專利申請量全國排名第21位，僅占國內(nèi)專利申請總量的1.07%，在中部六省中排名墊底。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，江西省發(fā)明專利占專利總量比例較少，專利質(zhì)量亟待提高。現(xiàn)有的大量專利被束之高閣，專利轉(zhuǎn)化率低，轉(zhuǎn)換運用太少。無效專利造成了創(chuàng)新資源的極大浪費。因此，必須要重視有效專利的累積，特別是高度重視對全省涉及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的核心專利技術(shù)的廣泛應(yīng)用，避免專利的沉淀。

調(diào)研報告認為，經(jīng)費投入的多少直接對專利管理水平產(chǎn)生影響，進而影響專利創(chuàng)造、運用、保護和服務(wù)能力的提升。專利管理工作實踐表明，專利事業(yè)的良好發(fā)展，需保證專利工作經(jīng)費投入不低于整個科技創(chuàng)新經(jīng)費投入的10%。

與此同時，加大執(zhí)法維權(quán)體系建設(shè)，必須參照外省的做法，成立江西省專利行政執(zhí)法總隊，整合執(zhí)法資源，以改變執(zhí)法人員匱乏、執(zhí)法能力不足的現(xiàn)狀。目前，要保把省、市、縣三級執(zhí)法體系建立起來，必須保證每個知識產(chǎn)權(quán)局有三名專利行政執(zhí)法人員。建議五年內(nèi)，在全省設(shè)區(qū)市法院把知識產(chǎn)權(quán)審判法庭建立起來。

調(diào)研報告強調(diào)，專利服務(wù)水平的高低制約著專利事業(yè)總體發(fā)展水平，是挖掘?qū)＠麛?shù)量，提升專利質(zhì)量的重要保障，影響著專利創(chuàng)造、保護、運用和管理等專利工作各個環(huán)節(jié)。江西專利服務(wù)能力弱，必須大力加強專利服務(wù)體系建設(shè)，建立涵蓋專利信息服務(wù)、代理、交易、轉(zhuǎn)化、評估等領(lǐng)域的比較完整的專利服務(wù)體系。

篇十 扶貧戰(zhàn)略與政策體系新十年綱要調(diào)研報告

一、十年扶貧開發(fā)規(guī)劃目標任務(wù)完成情況

二、主要措施及經(jīng)驗

（一）堅持開發(fā)式扶貧方式，始終把扶貧開發(fā)作為各級黨委、政府的中心工作。全縣各級黨委、政府實行“一把手負責(zé)制”，把扶貧開發(fā)、解決群眾溫飽作為壓倒一切的中心工作，認真貫徹落實中央、省、市的各項扶貧方針、政策，按照“縣負總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實、工作到村、扶貧到戶”的工作格局，建立健全各級黨委、政府扶貧目標責(zé)任制，層層明確任務(wù)，確保扶貧到村到戶。成立了縣鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，把縣鄉(xiāng)各部門納入成員單位，各級部門共同參與扶貧開發(fā)。實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng)，科級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到村委會，部門聯(lián)系掛鉤到村民小組，黨員干部結(jié)對幫扶到戶的幫扶制度。

（二）加強扶貧項目資金管理。嚴格執(zhí)行《_____省財政扶貧資金管理辦法》的同時，結(jié)合實際制定了《_____縣財政扶貧資金管理辦法》、《_____縣扶貧開發(fā)項目管理辦法》。實行項目資金封閉運行、專戶管理、?？顚Ｓ谩猿猪椖抠Y金的年度審計、報賬制?？h、鄉(xiāng)、村全面推行了扶貧項目資金公示、公告，廣泛接受社會監(jiān)管。

（三）科學(xué)規(guī)劃，群眾廣泛參與項目。因地制宜，分類指導(dǎo)、實事求是地制定規(guī)劃，一般貧困群體，按照缺什么補什么的原則，制定了以村委會為單位《村級

（四）建立部門協(xié)作機制，整合項

目資金。以整村推進為平臺，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各負其責(zé)、各記其功”的原則，有效整合各類資金。一是整合扶貧內(nèi)部各項扶貧資金。易地開發(fā)、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、安居工程等資金捆綁使用傾斜整村推進村，共整合資金5841萬元。二是整合外部門投入，按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，縣發(fā)改局組建了建設(shè)項目資金整合辦公室，從水務(wù)、交通、電力、林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、城建等部門整合到重點村、整村推進村資金累計達9600多萬元。

三、目前農(nóng)村貧困狀況

四、今后扶貧開發(fā)的政策建議和意見

依據(jù)_____縣目前農(nóng)村貧困狀況實際，今后扶貧開發(fā)工作重點是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和增加農(nóng)民收入。為此，今后扶貧開發(fā)工作的政策建議和意見有以下幾點：

（一）實施整鄉(xiāng)推進建設(shè)，盡快解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后是農(nóng)村致貧的主要原因，不解決這一問題，農(nóng)村脫貧致富奔小康目標是實現(xiàn)不了的。要以整鄉(xiāng)推進為平臺，整合資源，按缺什么補什么的原則，重點解決農(nóng)村迫切要求的吃水、通路、通電問題。

（二）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，確保農(nóng)民增收。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)是農(nóng)民穩(wěn)定增收最直接、最有效的途徑，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要采取：一是要以有償信貸資金幫助龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，解決農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品銷售問題。二是實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)村建設(shè)。按“一村一品、戶戶有產(chǎn)業(yè)”的原則，選擇生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施已基本改善的村民小組，每村補助10萬元，實施種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品粗加工的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

（三）繼續(xù)實施易地扶貧開發(fā)，解決已失去生存條件的特殊貧困群眾的生存和發(fā)展問題。

（四）把農(nóng)村危房、黃板房改造列為新十綱要的重要目標任務(wù)。

篇十一 構(gòu)建病害防治體系為水產(chǎn)品質(zhì)量提供保障調(diào)研報告

近日，大菱鲆被檢含有硝基呋喃類代謝物以及環(huán)丙沙星、氯霉素、孔雀石綠、紅霉素等禁用漁藥的事件披露后，北京、上海、廣州、杭州、香港等地市場已紛紛停售大菱鲆產(chǎn)品，這對于自1992年從英國引入我國、人工繁育和規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益、被譽為我國當(dāng)代最成功的海水魚類引種范例的大菱鲆所形成的產(chǎn)業(yè)是一次沉重的打擊。近年來，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖品因藥物殘留問題而遭遇出口受阻也屢見不鮮，如凍蝦仁氯霉素、鰻魚恩諾沙星及孔雀石綠、硝基喃代謝物等等藥物殘留，導(dǎo)致巨額經(jīng)濟損失，潛在人體健康危機，發(fā)人深省。

長期以來，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要以粗放型養(yǎng)殖模式為主，為追求高投入、高收益反致環(huán)境惡化、病害頻發(fā)及藥物濫用。當(dāng)前以部分抗生素為代表的防治手段正在世界范圍內(nèi)逐漸被禁用、取締，符合食品安全、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的免疫、生態(tài)等防疫技術(shù)正成為國際現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)病害防治的主流技術(shù)措施，發(fā)展勢頭迅猛。構(gòu)建高水平、系統(tǒng)化的綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治技術(shù)體系，是改變我國水產(chǎn)藥物濫用局面、促進我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要技術(shù)保障。

一、我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)病害及其防治現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國水產(chǎn)養(yǎng)殖病害年損失高達百億元，其中魚類約占55％－77％、甲殼類約占11％－28％、貝類約占3％－16％，常見病達幾十種之多，病原包括病毒、細菌、真菌、寄生蟲等，難以攻克的病毒等引起的疾病頻繁發(fā)生，而品種抗逆性衰退、高密度養(yǎng)殖、劣質(zhì)飼料投喂和生態(tài)環(huán)境惡化是病害肆虐的相關(guān)緣由，病害已成為我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸。

而現(xiàn)行的化學(xué)藥劑、抗菌素等藥物為主的病害防治手段存在藥效不確切、藥物殘留、環(huán)境污染等諸多弊端，其主要原因是水產(chǎn)藥物研究基礎(chǔ)嚴重不足，盲用、濫用藥物現(xiàn)象普遍存在。目前生產(chǎn)上使用漁藥大部分由獸藥、農(nóng)藥移植而來，缺乏對藥效學(xué)、藥物代謝動力學(xué)、毒理學(xué)及對養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境的影響等基礎(chǔ)理論的研究；藥物的給藥劑量、用藥程序、休藥期缺乏科學(xué)依據(jù)。藥物防治技術(shù)尤其薄弱的環(huán)節(jié)是，未能根據(jù)水生動物的特點和我國水產(chǎn)養(yǎng)殖種類多、養(yǎng)殖方式多樣和疾病種類復(fù)雜等特點，針對性開展應(yīng)用研究，因而難以做到高效用藥和安全用藥。

水產(chǎn)疾病的病因多，涵蓋了養(yǎng)殖生物體、病原、環(huán)境等幾者關(guān)系平衡破壞而導(dǎo)致的病變，僅靠藥物單一技術(shù)是解決不了綜合問題的。就藥物對病原而言，還存在無抗病毒特效藥、抗寄生蟲藥毒性大、抗細菌藥的耐藥性等難題。顯然，要遏制水產(chǎn)病害，有待開發(fā)特效、低毒漁藥，更需要全面系統(tǒng)考慮安全、環(huán)保、高效綜合防治技術(shù)體系的建立。

二、國際水產(chǎn)病害防治技術(shù)發(fā)展趨勢

以健康養(yǎng)殖技術(shù)為基礎(chǔ)的水生動物病害綜合防疫體系是目前國際上普遍認可和接受的漁業(yè)病害防治技術(shù)系統(tǒng)。水產(chǎn)抗病技術(shù)發(fā)展趨勢是：在病害防治方面注重消除水產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患，在國際上已建立水產(chǎn)病害檢疫網(wǎng)絡(luò)，其相關(guān)的病原快速檢測技術(shù)將得到不斷完善并規(guī)范化，對相關(guān)疾病的基礎(chǔ)研究，包括病原的致病因子、感染機理、核酸組成、基因組的結(jié)構(gòu)功能等研究將為此提供重要的理論依據(jù)。應(yīng)用免疫防治技術(shù)及綠色生物漁藥來控制病害的發(fā)生是今后漁業(yè)重大病害控制的研究重點?；诟纳扑拗鹘】禒顩r和養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境的免疫制劑、綠色生物漁藥、綠色生態(tài)制品在水產(chǎn)中的開發(fā)和應(yīng)用將逐步取代目前藥物的普遍使用，為水生生物病害防治提供重要的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。對水生生物的免疫機制、抗感染機制、健康生理，病原抗原決定簇基因結(jié)構(gòu)等的研究為新型漁藥開發(fā)提供重要的理論基礎(chǔ)，藻類、餌料生物、有益微生物、病毒等的轉(zhuǎn)基因技術(shù)可能為綠色漁藥使用提供一條嶄新的給藥途徑。提高品種的抗病力將是品種選育和馴化工作的重點，通過選育、基因工程技術(shù)培育等方法，獲得能抵抗某種病原體感染的抗病品種將會受到越來越多的關(guān)注。

三、我國水產(chǎn)病害防治技術(shù)研究基礎(chǔ)

我國水產(chǎn)病害防治技術(shù)研究已有五十年的歷史，在20世紀50－70年代開展了“四大家魚”為主的淡水魚類寄生蟲病、細菌病和草魚出血病研究；80年代隨著養(yǎng)殖種類的多樣化，研究對象擴展到海水魚、蝦病；90年代集約化養(yǎng)殖的興起，隨之而來的淡水魚類細菌性敗血癥、對蝦病毒病等暴發(fā)性流行病成了研究重點，研究水平也由個體、組織、細胞發(fā)展到分子，研究內(nèi)容由流行病學(xué)、藥物為主發(fā)展到診斷、免疫；21世紀初，現(xiàn)代生物學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于水產(chǎn)病害控制領(lǐng)域相關(guān)的研究工作，在病原分子學(xué)、分子免疫學(xué)、分子診斷學(xué)、藥代動力學(xué)等研究有了長足的進展。

在疫苗研究方面，以草魚疫苗為代表的發(fā)展經(jīng)歷了落后到先進的漫長升級，包括20世紀60年代末第一代的草魚土法疫苗（草魚“三病”組織漿疫苗）、80年代初第二代的草魚出血病病毒（gchv）細胞滅活疫苗和90年代第三代的gchv弱毒細胞疫苗。近年來水產(chǎn)動物免疫研究成為熱點，得到了國家自然科學(xué)基金、國家973計劃、國家863計劃、國家攻關(guān)計劃等重大科技計劃的資助，疫苗研究有了飛躍式的進展，研究對象涉及到海水魚弧菌、魚類嗜水氣單胞菌、魚類柱狀曲撓桿菌、魚類虹彩病毒、魚類神經(jīng)壞死病毒、鯉春病毒血癥病毒等引起的水產(chǎn)動物重大疫病的廣泛范圍，在抗原特性與功能基因克隆表達、免疫應(yīng)答機理等研究取得了階段性成果；研制的部分疫苗進入田間試驗階段；疫苗的研究向浸泡甚至是口服等易于疫苗施予、低成本工廠化生產(chǎn)工藝的方向努力。可以預(yù)見，這些階段性成果的進一步熟化，可在未來的3—5年將有系列疫苗產(chǎn)品逐步實現(xiàn)商品化，將在我國水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)病害防治中發(fā)揮重大作用。

在生態(tài)防治方面，以微生物制劑為代表的開展了芽孢桿菌、光合細菌、硝化菌等對養(yǎng)殖環(huán)境理化因子、生物因子的影響研究，以及水生態(tài)改良或混飼對養(yǎng)殖生物生長、成活、非特異性免疫、抗病力、抗應(yīng)激力的影響研究；等等。篩選、分離益生菌菌株，研究培養(yǎng)參數(shù)和培養(yǎng)技術(shù)，研制開發(fā)出系列微生態(tài)水質(zhì)、底質(zhì)改良劑，這些微生態(tài)調(diào)控劑產(chǎn)品已在水產(chǎn)養(yǎng)殖中逐步廣泛應(yīng)用。

四、我國水產(chǎn)病害防治技術(shù)工作的基本思路

根據(jù)國際水產(chǎn)病害防治技術(shù)發(fā)展趨勢和我國現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治技術(shù)體系建設(shè)應(yīng)以“預(yù)防、安全、實用、節(jié)約”為宗旨，以增強免疫力、減少應(yīng)激、提高病害早期預(yù)測能力等為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖動物病害防治技術(shù)思路，重點開展以下四方面的研究：

（一）基礎(chǔ)研究 主要養(yǎng)殖動物病

原分子致病機理、流行病學(xué)、功能基因研究；養(yǎng)殖動物抗感染機理與特異、非特異免疫評價動物模型研究；漁藥有效、安全評價模型研究；養(yǎng)殖動物對生態(tài)因子影響的應(yīng)激機理研究。

（二）預(yù)警技術(shù)研究 主要水產(chǎn)養(yǎng)殖病毒生物分子芯片監(jiān)測技術(shù)、細菌免疫學(xué)與基因?qū)W快速診斷試劑盒技術(shù)研究；主要水產(chǎn)養(yǎng)殖病害生態(tài)檢測試劑盒技術(shù)研究；病害分析專家系統(tǒng)工程研究。

（三）控制品研制及配套技術(shù)研究 主要養(yǎng)殖魚類重要病毒疫苗、細菌疫苗及寄生蟲疫苗（儲備）研制；主要養(yǎng)殖動物免疫增強劑研制；水產(chǎn)動物主要寄生蟲、真菌等植物源藥物、天敵生物制劑（儲備）研制；連作發(fā)病生態(tài)改良制劑及配套技術(shù)研究；主要漁藥的藥代學(xué)、藥效學(xué)、毒理學(xué)及安全用藥技術(shù)研究。

（四）技術(shù)集成研究 技術(shù)聯(lián)合、復(fù)合研究，技術(shù)集成操作規(guī)程研究；計算機識別技術(shù)在病害預(yù)警、控制技術(shù)體系構(gòu)建的應(yīng)用研究。

“十一五”期間重點突破商品化疫苗技術(shù)、病因檢測試劑盒技術(shù)、養(yǎng)殖生態(tài)防治技術(shù)、藥物安全使用技術(shù)等，建立科學(xué)、高效的病害監(jiān)控技術(shù)體系，爭取在較短周期內(nèi)顯著提升我國水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治技術(shù)水平。

五、關(guān)于我國水產(chǎn)病害防治工作組織保障的幾點建議

（一）加大科技投入，建立高效研究體系。我國一方面在水產(chǎn)病害基礎(chǔ)研究仍較薄弱，另一方面為加速疫苗、病原檢測試劑盒等技術(shù)向?qū)嵱没彤a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，均急需科技投入的推進。在人才隊伍、研究設(shè)備、研究方法、實驗材料等方面需要形成全國范圍內(nèi)的交流、共享、流動與協(xié)作機制，建立科學(xué)、先進、高效、合理運作的水產(chǎn)病害防治科學(xué)技術(shù)研究體系。

（二）加強政策引導(dǎo)，完善法規(guī)保障措施。建立苗種免疫和疫苗補貼制度、疫病報告制度和隔離制度、用藥處方制度和用藥可追溯制度，等等，以起到政府引導(dǎo)、監(jiān)督的作用。

（三）探討?zhàn)B殖區(qū)管理模式，規(guī)范養(yǎng)殖行為。試行似住房小區(qū)管理模式，以相對封閉的水產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)為載體的養(yǎng)殖組織管理，包括引入龍頭企業(yè)或管理公司，對小區(qū)實行統(tǒng)一水源處理、養(yǎng)殖生態(tài)養(yǎng)護、優(yōu)良種苗和飼料提供、疫苗接種、疫病監(jiān)測等養(yǎng)殖全過程的系列技術(shù)服務(wù)，以改變一家一戶養(yǎng)殖模式、難以推行標準化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障的狀態(tài)。

（四）加強技術(shù)培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)者素質(zhì)。充分發(fā)揮研究機構(gòu)、高校和技術(shù)推廣部門的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)的人才資源和職能作用，全面提升養(yǎng)殖者的綠色生產(chǎn)意識和技能。（作者： 吳淑勤，女，研究員，博士生導(dǎo)師，院魚病學(xué)科首席科學(xué)家，現(xiàn)任中國水產(chǎn)科學(xué)研究院珠江水產(chǎn)研究所所長。

篇十二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)自查報告

五年來，梅家鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作在縣紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧*平理論和'三個代表'重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持黨的基本路線和從嚴治黨方針，認真貫徹落實中央、省、市有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)精神，結(jié)合構(gòu)建懲治和預(yù)防腐化體系工作，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為梅家鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要的政治保證。

一、過去五年的工作總結(jié)

五年來，鄉(xiāng)紀委在上級紀委和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧*平理論和'三個代表'重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建懲防體系為主線，圍繞中心、服務(wù)大局，全面履行黨章賦予的職責(zé)，圓滿完成了20xx 年-20xx 年懲防體系建設(shè)確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作任務(wù)。

(一)堅持圍繞中心，加強監(jiān)督檢查，保障和服務(wù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展

一是扎實開展各項活動。圍繞全面建設(shè)'生態(tài)梅家、商貿(mào)梅家、旅游梅家'的奮斗目標，對全鄉(xiāng)重大活動、重點項目開展督查督辦，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，按照全縣統(tǒng)一部署，在全鄉(xiāng)開展干部作風(fēng)整頓、機關(guān)效能建設(shè)、治理干部'走讀'等活動，設(shè)立投訴舉報電話(0818-820xx72)和意見箱，專門受理涉及各站所及黨員干部的投訴工作，并制定完善'三項治理'相關(guān)工作制度，從源頭上防范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，筑牢了黨員干部拒腐防變的防線。

二是有力推進'三項行動'工作。按照縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一要求，認真開展以解決領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)、各執(zhí) 法單位違規(guī)執(zhí)法、侵占惠民資金問題為重點的'三項行動'活動，開展各類督查督辦 15次，對鄉(xiāng)機關(guān)計劃生育登記、村建、國土使用等許可證辦理等項目進行了認真地清理，全面清理城鄉(xiāng)低保資金、'五保'和孤兒供養(yǎng)資金、醫(yī)療救助資金、救災(zāi)資金、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療、養(yǎng)老保 險基金、退耕還林補助資金、'家電下鄉(xiāng)' 補貼資金等專項資金。對侵占違規(guī)違紀違法的問題進行重點治理，清查治理面達到 100%。全鄉(xiāng)總共清理違規(guī)、違紀、違法問題 件，及時進行整改 件，對清理查出的違規(guī)違紀違法問題，實行嚴格的高效、及時、準確、規(guī)范的限時辦結(jié)制，全面實行嚴格責(zé)任追究制，違規(guī)違紀行為得到有效糾正。

三是強化監(jiān)督力量。從20xx年開始，我鄉(xiāng)在9個村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會紀律監(jiān)督小組，對本村 '三項資金'的管理和使用、村級重大事項決定、各項惠農(nóng)政策落實、干部勤政廉政等情況進行監(jiān)督檢查，化解矛盾糾紛、幫助群眾釋疑解難，就地解決矛盾等工作充分發(fā)揮了作用。

(二)堅持防范在先，強化責(zé)任落實，懲防體系框架基本建成

一是大力開展反腐倡廉教育，堅持把建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐化體系納入到鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃。 深入開展了'修厚德品行、煉一流素質(zhì)，創(chuàng)優(yōu)異成績'主題教育活動和'優(yōu)化軟環(huán)境我該怎么辦'大討論活動，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，與科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，在學(xué)習(xí)實踐中努力思考如何將科學(xué)發(fā)展觀貫穿到加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中， 努力打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型紀檢監(jiān)察干部。

二是認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。鞏固和發(fā)展黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的反腐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，增強推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭的整體合力。每年初均及時制定、印發(fā)《梅家鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐的工作分工責(zé)任制實施意見》、《梅家鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作任務(wù)進行細化分解，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門。每年底結(jié)合綜合目標工作，對村、社區(qū)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行檢查與考核，有效促進了黨 風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。

三是開展廉政文化進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進家庭'六進'活動。一是認真開展'一把手'講廉政黨課，加強《廉政準則》和《行政監(jiān)察法》宣傳;二是采取各種形式，強化法紀教育和廉政勤政教育，組織觀看先進事跡示范教育和警示教育片 10次共600余人次;三是搞好廉政宣傳，以會議、板報、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式開展警示教育，加強青少年的思想道德教育;通過宣傳、警示活動，不斷增強黨員干部拒腐防變的能力，著力營造全社會崇廉尊廉的氛圍。

四是大力構(gòu)建懲防體系基本框架。按照更加注重預(yù)防、更加注重治本、更加注重制度建設(shè)的要求，圍繞拒腐防變教育機制、權(quán)力 運行監(jiān)控機制、源頭治理預(yù)防機制、糾風(fēng)治亂長效機制、從嚴治腐懲戒機制等五大機制建設(shè)，形成全鄉(xiāng)各部門層層落實、各負其責(zé)、 整體推進的工作格局。

(三)堅持從嚴執(zhí)紀，嚴肅懲治腐化，加大案件查辦力度。

堅持把查處黨員干部違紀違法案件作為從嚴治黨、懲治腐化的重要環(huán)節(jié)來抓，完善案件檢查各項工作制度，嚴格規(guī)范辦案程序，加強對辦案全過程的管理和監(jiān)督。五年來，全 鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處黨紀案件7件、縣紀委監(jiān)察機關(guān)立案2件，切實做到有案必查、查必查好、違紀必究，案件查辦的警示作用和治本功能得到充分發(fā)揮。重視信訪舉報工作，20xx年以來共受理信訪舉報18件， 經(jīng)過認真調(diào)查核實， 初信、初訪辦結(jié)率達 100% 以上，通過近幾年努力，群眾來信來訪有了明顯減少。

(四)堅持標本兼治，強化糾風(fēng)治亂，人民群眾利益得到有效維護

重點排查在工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，既關(guān)系人民群眾切身利益的民生工程，投資額大、社會關(guān)注度高、對經(jīng)濟社會發(fā)展影響大的重大項目;排查領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行重大決策事項規(guī)程和程序的情況。組織開展以'規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平'為主題的專項教育， 切實加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推薦執(zhí)法制度建設(shè)，規(guī)范單位執(zhí)法行為，促使廣大基層執(zhí)法人員依法行政。大力開展執(zhí)法清理，對本地區(qū)、本單位的執(zhí)法項目進行清理，共清理了執(zhí)法項目15項。

(五)堅持錘煉隊伍，提升自身素質(zhì)，干部隊伍優(yōu)良形象深入人心

以求真務(wù)實、與時俱進為依托，深入開展'創(chuàng)先爭優(yōu)'和'雙年'競賽'三創(chuàng)'實踐活動，著力打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型紀檢監(jiān)察干部隊伍。

一是加強思想建設(shè)。堅定理想信念，堅持講政治、講黨性、講大局，自覺維護黨的形象;模范遵紀守法、嚴格執(zhí)行紀律;二是加強作風(fēng)建設(shè)。繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，艱苦奮斗，謙虛謹慎;深入實際、深入基層、深入群眾，講實話、辦實事、求實效;樹立可親、可信、可敬的良好形象。三是加強能力建設(shè)。努力學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，鄉(xiāng)紀檢干部參加市、縣級理論培訓(xùn)等方式，不斷提升綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、依紀依法辦案的能力、協(xié)助加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐工作的能力;四是深入開展調(diào)研，注重信息反饋，鄉(xiāng)紀委深入基層調(diào)研，全面掌握了解群眾疾苦，把群眾的生產(chǎn)生活難事放在心上，及時幫助群眾排憂解難，為群眾辦好事、辦實事。

二、當(dāng)前存在的不足和困難

雖然，鄉(xiāng)紀委在懲防體系建設(shè)工作中，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作中取得了一定的成績，但離縣委、縣紀委的要求還存在著一些不足，主要有以下方面：

一是鄉(xiāng)紀委工作人員配備不足。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員都是身兼多職，沒有專職人員來具體負責(zé)落實紀檢工作，因此給工作帶來了一定的困難。

二是鄉(xiāng)紀委班子是20xx年換屆選舉產(chǎn)生的，對紀檢工作業(yè)務(wù)不是很熟悉，在辦案過程中比較生疏，因此給紀檢工作帶來了一定的困難。

三、今后工作打算

今后五年，是我鄉(xiāng)實現(xiàn) 'xx'規(guī)劃目標的重要五年， 也是鄉(xiāng)紀委面對新形勢，解決新問題，實現(xiàn)新發(fā)展的重要五年。今后五年工作的總體要求是：以鄧*平理論和'三個代表'重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣全鄉(xiāng)'xx'發(fā)展大局，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)為抓手，加強以保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐化體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，進一步提升保障和服務(wù)發(fā)展的能力，進一步營造風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，進一步提升人民群眾對反腐倡廉工作的滿意度，為經(jīng)濟社會發(fā)展和紀檢監(jiān)察事業(yè)作出新的貢獻。

(一)加強督促檢查，力求在服務(wù)發(fā)展上有新作為

要始終把保障、服務(wù)、促進科學(xué)發(fā)展作為重要任務(wù)，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委政府的中心工作和重大決策部署的落實情況等開展督促檢查，促進各村(社區(qū))、各部門搶抓機遇，主動作為，加快步伐，保證' xx'規(guī)劃各項任務(wù)落到實處。不斷加大效能建設(shè)的力度、深度和廣度，切實解決大局意識淡薄、工作不負責(zé)任、執(zhí)行效率低下、工作落實不力等突出問題。加強對黨員干部求真務(wù)實、真抓實干情況 的監(jiān)督檢查，及時糾正黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，著力克服服務(wù)態(tài)度差，群眾辦事難等問題，大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好風(fēng)尚。

(二)突出制度建設(shè)，力求在體系構(gòu)建上有新舉措

進一步完善科學(xué)、嚴密、完備、管用的反腐倡廉制度體系。抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使的監(jiān)督制約，進一步健全完善決策責(zé)任制度和問責(zé)制度。完善政府管理體制，加快推進黨務(wù)、政務(wù)村務(wù)公開，努力實現(xiàn)讓權(quán)力在陽光下運行。貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好責(zé)任分解，強化檢查考核，嚴格執(zhí)行報告制度和責(zé)任追究制度。進一步健全完善述廉、評廉活動，深入推進考核結(jié)果的運用，推進全鄉(xiāng)廉政建設(shè)和社會穩(wěn)定發(fā)展。

(三)強化宣傳教育，力求在治本抓源上有新拓展

大力開展理想信念教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、法規(guī)制度教育和道德修養(yǎng)教育，要求全鄉(xiāng)黨員干部做到'三嚴三保'即：嚴格遵章守紀，保護好自己;嚴肅管好下屬，保護好隊伍;嚴厲懲治腐化，保護好法律。深入開展廉政文化建設(shè)，發(fā)揮廉政文化示范點幅射作用，力爭實現(xiàn)機關(guān)有名言警句牌，村和社區(qū)有廉政文化長廊，在全鄉(xiāng)營造以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。加強宣教制度建設(shè)，進一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期講授廉政黨課制度，完善廉政談話、黨性定期分析制度，完善廉政培訓(xùn)與考試等制度。

(四)注重民生為本，力求在維護群眾利益上有新成效

堅持'誰主管、誰負責(zé)'的原則，對影響改革發(fā)展、損害黨和政府形象的不正之風(fēng)集中進行專項治理，切實維護人民群眾的利益。會同有關(guān)職能辦公室、站、所認真解決食品藥品安全、環(huán)境保護、土地征用、房屋拆遷、安全生產(chǎn)等群眾反映強烈的突出問題。加強對城鄉(xiāng)低保、社會保險、住房公積金、醫(yī)療保險、扶貧救災(zāi)救濟、退耕還林、綜合糧食直補、政策性農(nóng)業(yè)保險等專項資金的監(jiān)管，維護資金安全。繼續(xù)糾正行政事業(yè)服務(wù)的不正之風(fēng)，建立健全惠民、惠農(nóng)政策落實情況立體巡查制度，確保政策落實到位。

(五)加大懲腐力度，力求在案件查辦效果上有新突破

堅持依法依紀辦案，不斷提高辦案工作能力和水平。注重發(fā)揮紀委的組織協(xié)調(diào)作用，加強與各部門的協(xié)作配合，完善有利于增強辦案合力的工作機制。突出辦案重點，著力查處嚴重侵害群眾利益的案件以及損害發(fā)展環(huán)境、影響全民創(chuàng)業(yè)的案件。認真研究新形勢下違紀違法案件發(fā)生的特點和規(guī)律，積極探索查辦案件工作的有效途徑和方法。進一步加強信訪舉報工作，充分發(fā)揮信訪舉報在查辦 案件中的主渠道作用，繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案、接訪、下訪等制度，著力解決農(nóng)村熱點、難點、重訪和積案等問題，不斷提高工作的質(zhì) 量和水平。

(六)加強自身建設(shè)，力求在履職能力上有新提高

深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭，關(guān)鍵是建設(shè)一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍。今后五年，我們將以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，切實做到對黨和國家無限忠誠，對廣大干部群眾關(guān)心愛護，將隊伍打造成加強學(xué)習(xí)的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范，樹立紀檢監(jiān)察干部'可親、可信、可敬'的良好形象。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型紀檢監(jiān)察機關(guān)，組織紀檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會理論， 深入鉆研紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，廣泛了解和掌握各方面知識，著力提高保障、服務(wù)和促進科學(xué)發(fā)展的能力，著力提高做好群眾工 作和維護社會和諧穩(wěn)定的能力。切實加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的管理，督促紀檢監(jiān)察干部嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律。讓我們在鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記黨和人民賦予的神圣職責(zé)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)拼搏，求真務(wù)實，銳意進取，扎實工作，為梅家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展做出更大的貢獻。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)自查報告范文

篇十三 完善市場體系規(guī)范市場秩序的調(diào)研報告

根據(jù)市委政研室的統(tǒng)一安排以及市委常委、副市長韓松的批示，由西安市整規(guī)辦牽頭對我市完善市場體系、規(guī)范市場秩序情況進行調(diào)研，主要調(diào)查研就健全統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，整頓和規(guī)范市場秩序，打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷逃稅款和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，建立社會信用體系，健全失信懲戒制度的有關(guān)情況。

由于建立現(xiàn)代市場體系、整頓和規(guī)范市場體系建設(shè)工作牽扯部門較多，任務(wù)面廣，各自工作又自成體系，難以形成綜合性的調(diào)研報告，我們此次以市商貿(mào)局、市工商局為主，主要針對商品市場的發(fā)展現(xiàn)狀、問題作了一些調(diào)查。通過調(diào)研，基本摸清了我市市場體系的現(xiàn)狀，也對當(dāng)前我市市場體系發(fā)展中存在的突出問題進行了分析，以及結(jié)合我市工作的實際和今后的發(fā)展目標，提出今后的一些需要進一步努力和加強的工作。

由于復(fù)雜的經(jīng)濟和社會原因，整治市場經(jīng)濟秩序混亂的問題，建立現(xiàn)代市場體系不可能畢其功于一役。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作任重道遠，尚需進一步努力落實各項措施。

十一五期間，我市提出了以加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展為主題，以推進工業(yè)化和城市化為重點，以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以促進人的全面發(fā)展為根本目標，全面提升城市服務(wù)功能，彰顯古都風(fēng)貌，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量，建設(shè)學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型城市，構(gòu)建和諧西安，向著建設(shè)具有歷史文化特色的國際性現(xiàn)代化大城市目標邁進的指導(dǎo)思想，對如何建立現(xiàn)代市場體系、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序也提出了新的更高的要求。

結(jié)合我市十一五發(fā)展規(guī)劃、結(jié)合我市市場體系的發(fā)展實際，我們提出了發(fā)展與規(guī)范并重，形成政府和社會各方合力的發(fā)展思路。通過大力發(fā)展商品市場，進一步擴大市場規(guī)模；加快農(nóng)村市場體系建設(shè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進現(xiàn)代市場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立良好的市場監(jiān)管體系；推進政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化市場環(huán)境等措施，來促進我市盡快建立統(tǒng)一、公平、開放的現(xiàn)代市場體系。為市委、市政府下一步有針對性地進行整頓和規(guī)范市場秩序、建立現(xiàn)代市場體系的管理提供參考。

完善市場體系規(guī)范市場秩序調(diào)研報告

近年來，我市以科學(xué)發(fā)展、完善功能、擴大消費為重點，進一步深化流通體制改革，擴大招商引資力度，加快市場體系建設(shè)，拓寬消費層次領(lǐng)域，完善城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展新型營銷業(yè)態(tài)，促進消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升了市場競爭能力和持續(xù)發(fā)展能力；隨著“十五”計劃的完成和“十一五”計劃的全面展開，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快，全市市場經(jīng)濟體制將進一步健全和完善，市場規(guī)模和市場需求將持續(xù)擴大，工業(yè)化和城市化進程將繼續(xù)加快，經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)將快速升級，國內(nèi)市場和國際市場的聯(lián)系會進一步加強，競爭也將更為激烈。面對這樣的大背景，為更好地貫徹黨的十六屆六中全會關(guān)于建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略部署,需要我們進一步完善商品市場體系，以更好地適應(yīng)時代發(fā)展的要求。

一、我市市場體系發(fā)展現(xiàn)狀

我市經(jīng)過20多年的改革開放，特別是近年來按照 “國際化、市場化、人文化、生態(tài)化”的發(fā)展理念，以“發(fā)展大商貿(mào)、建設(shè)大市場、搞活大流通”為目標，深化流通體制改革，大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，加大招商引資力度，加強市場體系建設(shè)，我國商品市場快速成長，市場體系框架已初步形成，在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

（一）商品市場體系已基本形成并初具規(guī)模。形成了以批發(fā)市場、零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系；形成了多種經(jīng)濟成分、多種市場流通渠道、多種經(jīng)營方式并存的商品市場格局和遍布城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施。目前，全市商業(yè)網(wǎng)點已達14.59萬個，千人擁有網(wǎng)點數(shù)20.3個，5000平方米以上大型商場近50個，其中大型綜合超市26個；零售企業(yè)中年銷售過億元的商場有15家；全市擁有各類交易市場514個，xx年成交額290億元；全市擁有餐飲業(yè)網(wǎng)點3.28萬個，xx年批發(fā)零售餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值168.30億元，同比增長12%；全市各類賓館、飯店、招待所1500多家，三星級以上賓館56家；大型現(xiàn)代化專業(yè)展覽館3個，總面積10萬平方米；購物中心、百貨商店、連鎖超市、倉儲商場、家居中心、專賣店、專業(yè)店、便利店等各種新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

篇十四 關(guān)于基層懲防體系建設(shè)調(diào)研報告

近期，xx區(qū)xx街道紀委根據(jù)區(qū)紀委工作安排，在全區(qū)開展基層懲防體系建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研活動。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層懲防體系建設(shè)存在著不少問題，嚴重制約了基層懲防體系建設(shè)的深入開展，應(yīng)予以高度重視并盡快解決。

一、存在的主要問題：

1.重視程度不一致。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)尤其是黨政“一把手”對懲防體系建設(shè)重視程度不夠，認為懲防體系建設(shè)是軟指標，不必硬性完成，沒有把懲防體系建設(shè)作為黨委的主要工作來抓。一些基層干部認為懲防體系建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，與己無關(guān)、高高掛起。大部分村干部和群眾對開展基層懲防體系建設(shè)的必要性心存懷疑，片面地以為基層組織機構(gòu)小、權(quán)力小，抓不抓懲防體系建設(shè)無關(guān)緊要;有些干部甚至把抓經(jīng)濟建設(shè)和抓懲防體系建設(shè)對立起來，認為基層組織人員較少，工作量大，矛盾相對突出，對開展懲防體系建設(shè)有抵觸情緒和為難心理。

2.監(jiān)督機制不完善。有些基層干部在工作中，謹奉“多栽花少栽刺”庸俗哲學(xué)，遇到問題繞道走，盡量減少麻煩，不敢較真碰硬，在一些重要環(huán)節(jié)存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督的現(xiàn)象。有些基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告工作只講成績、回避問題，不愿接受基層群眾的民主評議，對于一些應(yīng)及時公開的政務(wù)、村務(wù)以及干部群眾關(guān)注度高的問題，沒有真正公開，導(dǎo)致群眾監(jiān)督渠道和信息不暢通，無法實施真正意義上的監(jiān)督。村一級民主監(jiān)督更是薄弱環(huán)節(jié)，黨員群眾參與意識不強、監(jiān)督能力不足，致使一些村干部鉆了空子，工作隨意性大、不講究方式方法，損害群眾利益的問題時有發(fā)生，在群眾中造成極壞的負面影響。

3.跟蹤問效不徹底?；鶎討头荔w系建設(shè)責(zé)任制考核依據(jù)可操作性不強，檢查考核工作時不好把握尺度，各項目標任務(wù)不能落到實處。雖然每年從上到下逐級簽訂懲防體系建設(shè)責(zé)任書，逐級落實懲防體系建設(shè)責(zé)任和任務(wù)，年終進行年度目標責(zé)任考核，但由于責(zé)任不明確，目標不具體，考核評比隨意性比較大，剛性不足、彈性有余，獎懲機制不夠完善，導(dǎo)致一些獎懲措施往往是象征性的走走過場，先進典型沒有真正樹立起來，工作后進的集體和個人沒有得到教育和鞭策，責(zé)任追究效果不明顯不突出，一定程度挫傷了先進典型的積極性和上進心。

二、下步改進措施：

1.著眼制度建設(shè)。嚴格落實懲防體系建設(shè)責(zé)任制，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委負責(zé)人切實履行反腐倡廉的政治責(zé)任。嚴格執(zhí)行“雙述雙評”和任期經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，將述職述廉向村級“兩委”延伸，接受廣大黨員、群眾評議。對基層黨員干部離任實行經(jīng)濟審計，發(fā)現(xiàn)違紀問題，予以嚴肅查處。積極建立反腐倡廉制度網(wǎng)絡(luò)，進一步規(guī)范基層干部的思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。

2.突出民主監(jiān)督。強化對黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開的監(jiān)督檢查，切實規(guī)范公開內(nèi)容、公開時限、公開形式，使“三公開”工作真正成為群眾參政議政的窗口和平臺。村民監(jiān)督委員會積極參與監(jiān)督村級工程建設(shè)，對工程招投標、工程施工過程進行監(jiān)督。強化村級財務(wù)監(jiān)督，定期、不定期對村級財務(wù)進行重點或全面檢查，確保村級財務(wù)規(guī)范運行。強化強農(nóng)惠農(nóng)資金政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項資金足額按時發(fā)放到農(nóng)戶手中，真正維護農(nóng)民利益。

3.強化責(zé)任追究。嚴格落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》，將懲防體系建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系向村級領(lǐng)導(dǎo)干部延伸。切實制定基層黨員、干部問責(zé)辦法，強化對黨員、干部紀律意識淡薄、工作失職瀆職等行為的問責(zé)處理。對干部搞權(quán)錢交易、腐化墮落、脫離群眾，導(dǎo)致工作中發(fā)生嚴重違紀違規(guī)行為的，給懲防體系建設(shè)帶來惡劣影響的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴懲一起，決不搞下不為例和秋后算賬。

篇十五 旅游地區(qū)應(yīng)建立綠色工業(yè)體系調(diào)研報告范文

**省**市以旅游立市、以旅游興市，是一個典型的旅游地區(qū)?？傮w來說，近些年來，**市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟總量大幅增加，稅收規(guī)模不斷擴大。但與其他城市相比，**市仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中還存在許多問題。

筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，**市在稅收方面主要面臨以下問題：

地方稅源結(jié)構(gòu)不合理問題十分突出。長期以來，**市經(jīng)濟過于依賴旅游產(chǎn)業(yè)，地方稅收主要來源于旅游，地方稅源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一性和脆弱性，受國際國內(nèi)經(jīng)濟和社會形勢影響較為明顯。作為經(jīng)濟社會發(fā)展重要支撐的工業(yè)，是該市經(jīng)濟發(fā)展的短板。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡狀態(tài)決定了該市稅源結(jié)構(gòu)的不盡合理。2023年**市實現(xiàn)地稅各項收入5.73億元，其中營業(yè)稅和所得稅占76.8%，其他各稅占23.2%，形成了以營業(yè)稅、所得稅為主，其他稅種參差不齊的格局。此外，**市旅游經(jīng)濟的發(fā)展與稅收的增長一直處于“大旅游小稅收”的狀態(tài)。以2023年為例，該市接待國內(nèi)外游客1679萬人次、實現(xiàn)旅游總收入83.49億元、實現(xiàn)財政總收入13.3億元，分別是1994年的15.3倍、73.9倍、6.2倍，年均增長21.5%、35.98%、13.9%。旅游人次和旅游收入的增長大大快于財政收入的增長。根據(jù)測算，每100元旅游收入應(yīng)提供7元～10元的地方稅收，而**市每100元旅游收入實際只提供3元～4元的地方稅收。2023年該市旅游業(yè)實現(xiàn)的地方稅收僅占財政收入的2.8%，旅游稅收的貢獻率偏低。

地方宏觀稅負偏低。2023年**市地方稅收宏觀稅負為3.11%，相比以往有所提高，但與較發(fā)達地區(qū)相比仍有很大差距，如**省長沙市2023年地方稅收宏觀稅負為4.62%；與其他旅游城市相比也存在較大差距，如安徽省黃山市2023年地方稅收宏觀稅負為7.9%。

政策扶持力度不大。例如，區(qū)域、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策不多?，F(xiàn)行稅制沒有體現(xiàn)地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平差異，稅收優(yōu)惠政策沒有更好地結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，沒有給予欠發(fā)達地區(qū)傾斜政策。環(huán)境保護稅收政策不力。生態(tài)環(huán)境是**市經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線。目前，就地稅部門征收管理的稅種而言，對促進環(huán)境保護、節(jié)約資源發(fā)揮作用的稅種主要是：城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、資源稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、車船稅。由于這些都是“小稅種”，各級稅務(wù)部門容易產(chǎn)生“抓大放小”的觀念，忽視對它們的管理。目前稅制中，還沒有一個促進環(huán)境保護和資源節(jié)約的專門稅種，限制了稅收的調(diào)控力度。

稅費比例不協(xié)調(diào)。2023年**市稅收占財政總收入的比例為73.4%，低于**省平均比例8個百分點，低于全國平均比例15個百分點。這說明**市非稅收入比例偏大，稅費比例不協(xié)調(diào)。

為此，筆者提出以下建議：

走新型工業(yè)化之路，優(yōu)化地方稅源結(jié)構(gòu)。發(fā)展新型工業(yè)化是**市從旅游產(chǎn)業(yè)大市向旅游經(jīng)濟強市跨越的必由之路，也只有在快速穩(wěn)步推進新型工業(yè)化過程中，該市抗御風(fēng)險的能力才能增強，地方稅收才能可持續(xù)增長。為此，應(yīng)建立面向旅游市場的、富有生態(tài)環(huán)保理念的新型工業(yè)體系；積極發(fā)展新型旅游工業(yè)，力促旅游食品、旅游紀念品生產(chǎn)形成產(chǎn)業(yè)集群。同時，優(yōu)化地方稅源結(jié)構(gòu)。要從單一的觀光旅游向休閑度假旅游和商務(wù)會展旅游轉(zhuǎn)變，通過增加政府投資、鼓勵民間投資和積極引進國外投資等途徑，壯大地方稅源。加強旅游景區(qū)景點、交通、能源、通信、酒店、餐飲、市政和城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為旅游發(fā)展開辟廣闊的空間，穩(wěn)定房產(chǎn)稅、資源稅、土地使用稅、車船稅等基礎(chǔ)性稅源。

加大政策扶持力度，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對綠色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)和使用節(jié)能降耗產(chǎn)品等。建立資源環(huán)境保護的主體稅種，大力籌措資源環(huán)境保護的專項資金；主要通過稅目、稅率的調(diào)整和彌補虧損等配套措施，加大環(huán)境資源保護的力度，積極為節(jié)約資源和環(huán)境保護提供專項資金。

加快費改稅進程。鞏固和維護稅收在收入分配中的主導(dǎo)地位，通過開征新稅種和稅費歸并等方式，實現(xiàn)收費改革與完善稅制同步推進。