篇一 城鄉(xiāng)調(diào)查報告12850字
__年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作調(diào)查報告
鎮(zhèn)地處德陽西郊9公里，幅員33平方公里，下轄6個行政村、1個場鎮(zhèn)居委會，總人口2.3萬人。
在聲勢浩大的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，__鎮(zhèn)黨委、政府按照__區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，堅持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作作為一項德政工程、民心工程、作風工程來抓，著力建立長效機制，提高認識、周密謀劃，精心組織、扎實推進，取得了顯著成效，突出表現(xiàn)在：一是徹底結束了__鎮(zhèn)近20年來場鎮(zhèn)交易以路為市、占道經(jīng)營的歷史，商品交易分類、規(guī)范、有序進入了指定區(qū)域；二是徹底結束了__鎮(zhèn)主要干道萬豐大道（也是過境公路-縣道德孝路__場鎮(zhèn)段）長期以來逢場即堵、擁擠不堪的歷史，如今的萬豐大道，寬闊通暢；三是無條件全部拆除了場鎮(zhèn)商鋪林林種種、千姿百態(tài)的遮陽棚、遮陽傘及各式各樣的廣告牌，各條街巷重現(xiàn)寬敞明亮；四是及時添置了一批環(huán)衛(wèi)設施設備，加快建設了一批環(huán)衛(wèi)基礎設施，不斷強化了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的硬件保障；五是__鎮(zhèn)城鎮(zhèn)及各村組的“五亂”現(xiàn)象得到強力整治，清潔化、優(yōu)美化、秩序化初見成效，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，受到廣大人民群眾的普遍贊譽。
__鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，之所以能夠取得如此明顯的成效，關鍵在于鎮(zhèn)黨委、政府堅決有力地貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，結合本鎮(zhèn)實際，敢闖敢試，探索建立了一系列長效機制，把全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作逐漸引入了制度化、有序化、科學化的軌道。
第一，建立干群聯(lián)動機制。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，堅持實行“干部帶頭、全民參與”。一是干部帶頭。主要指鎮(zhèn)全體黨政領導帶頭宣傳，深入大街小巷、田間院落，向廣大群眾宣講城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的意義和要求，讓大家理解、支持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作；帶頭清掃，鎮(zhèn)黨政主要領導定期帶領黨政班子成員及中層干部，打掃環(huán)境衛(wèi)生，清理衛(wèi)生死角；帶頭碰硬，梳理出全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中存在的群眾反映強烈的突出問題和多年來屢治未果的痼疾頑癥，逐一研究制定處置方案，由鎮(zhèn)黨政主要領導率領由交通、公安、建設、工商、畜牧、衛(wèi)生等有關部門組成的聯(lián)合執(zhí)法組，重拳出擊，強力攻堅，群眾拍手稱快；帶頭承包，每一位黨政領導均與簽訂責任書，聯(lián)系承包了場鎮(zhèn)某一區(qū)域、某一村居或某一方面的環(huán)境綜合治理工作，對其實施指導、督促，其成效與個人全年目標考核掛鉤。二是全民參與。主要指廣泛深入地開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進機關、進家庭、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進村莊、進景區(qū)“七進”活動，分別舉行啟動儀式，以一系列主題活動為載體，通過黨政領導和機關干部的表率帶頭作用，激發(fā)、吸引全鎮(zhèn)廣大人民群眾積極參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動中來，形成了全民參與、共建共享的熱潮。
第二，建立督查問責機制。一是加大督查力度。成立了由鎮(zhèn)分管領導牽頭的全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查組，每周不定期深入城鄉(xiāng)第一線開展2次以上的明查暗訪，對正反兩個方面攝影、拍照，制作城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專題片，定期組織鎮(zhèn)村干部集體收看、評議，同時，向全鎮(zhèn)各單位編發(fā)督查通報，表彰先進，鞭策落后，納入全年目標考核。二是設置曝光臺。向社會各界公布了全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理舉報熱線，安排專人負責接聽、登記；在醒目位置張掛了專用舉報箱；在鎮(zhèn)廣播站設置了曝光臺，定時對通過督查組、舉報熱線、舉報箱等各種途徑收集到的問題進行曝光。凡被鎮(zhèn)本級及上級黨政、新聞媒體曝光的單位，其聯(lián)系承包領導、單位主要負責人及直接責任人均將按相關細則被處以定額罰款，直接上繳鎮(zhèn)財政。三是實行約談問責。對經(jīng)督查、舉報存在問題的單位，第一次由聯(lián)系承包領導約談該單位主要負責人，第二次由鎮(zhèn)紀委書記約談該單位主要負責人，第三次則由鎮(zhèn)黨政主要領導直接問責該單位的聯(lián)系承包領導，并給予通報批評和定額罰款。
第三，建立環(huán)境保潔機制。一是加強教育?！扒鍜呷菀妆嶋y”，已經(jīng)成為大家的共識。保潔之所以難，主要是因為很多群眾環(huán)保意識淡薄，尚未養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。針對此，__鎮(zhèn)大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“七進”活動，采取廣大群眾喜聞樂見的多種形式，結合宣傳貫徹《______環(huán)境保護法》，著力加強環(huán)保教育，培養(yǎng)大家愛清潔、講衛(wèi)生的良好習慣，努力從源頭上促進保潔工作。二是加強巡查。針對一些經(jīng)營戶和個人亂倒垃圾比較嚴重的現(xiàn)象，在張掛宣傳警示牌的同時，建立場鎮(zhèn)管理辦公室巡查制度和社會舉報制度，對經(jīng)巡查和舉報發(fā)現(xiàn)的亂倒垃圾者，一律按相關規(guī)定給予強制清掃或處以罰款的處罰，并對舉報者給予獎勵，形成良好的社會監(jiān)督機制。三是組建保潔隊伍。在城鎮(zhèn)，聘請了4名保潔員，分片分段負責相應區(qū)域的保潔工作，既及時制止破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為，又及時清除各種垃圾。在農(nóng)村，各村分別聘請了1-2名保潔員，主要是對沿道路、沿溝渠等重點部位實施保潔。目前，鎮(zhèn)黨委、政府正考慮引入市場化機制，著手研究將場鎮(zhèn)清掃保潔，以及將各村垃圾收集到鎮(zhèn)垃圾中轉站等事項，整體承包給勞務公司，以便將政府從沉重的保潔清運壓力中解脫出來，集中力量抓好災后重建、推動經(jīng)濟發(fā)展。
第四，建立垃圾處置機制。一是采取“戶集-村收-鎮(zhèn)運-市區(qū)處理”的垃圾處理模式。在場鎮(zhèn)，由場鎮(zhèn)管理辦公室負責安排、聘請人員，將場鎮(zhèn)各處的垃圾，用機動三輪統(tǒng)一運往鎮(zhèn)垃圾中轉站由鎮(zhèn)處置；在農(nóng)村，各農(nóng)戶將收集的垃圾倒入本院落垃圾池，各村聘請專人進行收集，或運往鎮(zhèn)垃圾中轉站由鎮(zhèn)處置，或運往本村填埋場由村處置。鎮(zhèn)政府花錢買服務，與德陽市環(huán)衛(wèi)處簽訂垃圾清運處置協(xié)議，由市環(huán)衛(wèi)處按照每天一次的頻率，派專車到__垃圾中轉站，運走垃圾并予處置，徹底解決了全鎮(zhèn)垃圾清運難、處置難的問題。
第五，建立巡邏執(zhí)法機制。一是干部值勤。把城鎮(zhèn)大街小巷劃分為若干區(qū)域，分別安排政府機關黨政辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、社會事務辦、村鎮(zhèn)建設辦、農(nóng)業(yè)服務中心、財政所等部門，由其安排出每日值勤輪次，報鎮(zhèn)督查室備案。場鎮(zhèn)逢場天，各大辦公室值勤人員必須上午至少上街值勤2次、下午至少1次；冷場天為上、下午分別至少1次，主要負責勸導制止責任區(qū)的“五亂”行為，并由鎮(zhèn)治理辦和督查室進行檢查、登記。二是隊伍巡邏。組建了周一周三、周二周四、夜間隊、周末隊共4支城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理巡邏隊，分別由鎮(zhèn)黨政領導任隊長、鎮(zhèn)老領導任副隊長，抽調(diào)有關部門、派出所、場鎮(zhèn)管理辦公室及居委會干部組成，所有巡邏隊成員均佩戴統(tǒng)一的“城鎮(zhèn)管理”標志，分別負責相應時段全鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理巡邏工作，發(fā)現(xiàn)、制止、糾正“五亂”行為。同時，各村還組建了“巾幗勸導隊”，給予鎮(zhèn)巡邏隊大力支持。三是聯(lián)合執(zhí)法。確定每周星期五為全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理聯(lián)合執(zhí)法日，聯(lián)合執(zhí)法隊由鎮(zhèn)長任隊長、分管副鎮(zhèn)長任常務副隊長，成員包括交通、公安、建設、工商、畜牧、衛(wèi)生等執(zhí)法部門人員及鎮(zhèn)政府有關部門人員。每周星期五早上8：00，聯(lián)合執(zhí)法隊全體成員均佩戴統(tǒng)一的“城管執(zhí)法”標志，在鎮(zhèn)政府集合，前往場鎮(zhèn)及轄區(qū)其他區(qū)域進行巡邏執(zhí)法，對各類“五亂”行為給予強力整治。場鎮(zhèn)很多私搭亂建行為，特別是場鎮(zhèn)口一家私營預制件廠，違規(guī)侵占場鎮(zhèn)主干道人行道近200米近20年之久，此前多次整治無果，在全鎮(zhèn)群眾中造成惡劣影響的釘子戶，就在黨委書記、鎮(zhèn)長拒接一切說情，親自率領聯(lián)合執(zhí)法隊現(xiàn)場執(zhí)法的強大聲勢下，被徹底鏟除，起到了極大的警示教育作用，為全鎮(zhèn)“打頑疾，拔釘子”活動的深入推進，奠定了堅實的輿論和實踐基礎。
第六，建立投入保障機制。投入問題，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中最頭痛的問題。投入不足，將極大地影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作向縱深推進。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的主要投入有：一是基礎設施建設投入。今年6月以來，__鎮(zhèn)共籌措資金890余萬元用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理基礎設施建設，先后在場鎮(zhèn)及各村組較大院落，新建了14余個垃圾池、果皮箱；為場鎮(zhèn)配置了1輛大型垃圾清運車、2輛機動三輪車，為各村配置了1輛機動三輪車；完成了場鎮(zhèn)主要道路的路燈建設工程和主要街道的改造美化工程，啟動了垃圾中轉站、場鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)、大型綜合市場等一批重點工程建設。二是人工投入。三是機具運轉投入。這里，著重就人工投入和機具運轉投入，即場鎮(zhèn)及各村環(huán)衛(wèi)標準化管理運行成本作一測算。場鎮(zhèn)方面，一是環(huán)衛(wèi)工人，共8人，每人每月工資600元、保險金300元，小計每月需7200元，每年需86400元；二是保潔工人，共4人，每人每月補助300元，小計每月需1200元，每年需14400元；三是機動三輪車駕駛員，共2人，每人每月工資800元、保險金300元，小計每月需2200元，每年需26400元；四是機動三輪車保險費，共2輛，每輛每年1500元，小計每年3000元；五是機動三輪車燃油費，共2輛，每輛每天10元，小計每年7300元；六是機動三輪車維修費，共2輛，每輛每年500元，小計每年1000元；七是環(huán)衛(wèi)、保潔工人設施費，小計每年1000元；八是場鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設施維護費，小計每年5000元；九是垃圾處置費（協(xié)議委托市環(huán)衛(wèi)處垃圾處理公司，從場鎮(zhèn)垃圾中轉站代為運輸處置），每月6000元，小計每年7__元。由此看，場鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)上述八項每年總計需要資金151700元。按場鎮(zhèn)常駐人口3000人計算，場鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)每年人均所需資金為50.57元。各村方面，一是垃圾收集員，共1人，每月工資600元、保險金300元，小計每月需900元，每年需10800元；二是機動三輪車駕駛員，共1人，每月工資800元、保險金300元，小計每月需1100元，每年需13200元；三是機動三輪車保險費，共1輛，小計每年1500元；四是機動三輪車燃油費，共1輛，每天15元，小計每年5400元；五是機動三輪車維修費，共1輛，小計每年1000元。由此看，一個村環(huán)衛(wèi)上述五項每年總計需要資金31900元（全鎮(zhèn)6個村共需資金191400元）。按農(nóng)村人口__0人計算，村環(huán)衛(wèi)每年人均所需資金為9.57元。此外，全鎮(zhèn)86個組，按每組1名保潔員、每人每月300元補助算，每年共需資金309600元（此項可由各組自行解決）。要解決好上述數(shù)額龐大的投入問題，必須抓緊探索建立以上級支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入、村組自籌、社會捐贈為主要模式的投入機制，為深入扎實地推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提供堅實的保障。
第七，建立考核激勵機制。經(jīng)黨政辦公會研究，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入了對機關各部門、各村居及干部個人的年度目標管理考核，占總分值的10%。在考核內(nèi)容上，設置了組織領導、建立制度、人員隊伍、集中行動、日常保潔、“七進”活動、滿意測評、舉報督查等8個方面；在考核形式上，把定期檢查與不定期檢查、平常檢查與年終算賬有機結合，力求考核結果客觀公正；在結果利用上，一方面，將此項考核得分納入全年對集體、對個人的綜合考核之中，另一方面，對此項工作實行單項考核，對獲得先進的集體和個人給予特別獎勵，以充分調(diào)動廣大干部投身城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的主動性和積極性。
城鄉(xiāng)青年孝道文化調(diào)查報告
調(diào)查主題：城鄉(xiāng)青年孝道文化的現(xiàn)狀。
時間：8月。
地點：石家莊、長沙、汕頭。
現(xiàn)將此次調(diào)查的有情況報告如下：
一、調(diào)查背景與意圖
孝道文化是中華民族傳統(tǒng)美德之一，繼承并弘揚中華民族傳統(tǒng)孝文化，是我們作為炎黃子孫的一份責任與光榮。同時，孝道文化的建設，是構建和諧家庭的重要手段，是構建和諧社會的重要組成部分。俗語說“百善孝為先”，孝文化，在中華文化史上，是一切人論道德的基石，它所蘊含的倫理觀念，也體現(xiàn)了現(xiàn)代和諧社會深刻內(nèi)涵。然而，在我們談及千古流傳的感人孝義故事，歌頌著我們孝道文化的燦爛源遠時，卻忽略了現(xiàn)代青年的孝道文化現(xiàn)狀。
在近代以來，由于反封建，誤將孝道文化列入封建文化加以批判，特別是后來的社會受經(jīng)濟大潮的沖擊，道德觀念急劇滑坡，在一些家庭中，孝道出現(xiàn)了危機。為此，我們成立調(diào)查小組，通過調(diào)查問卷形式，對城鄉(xiāng)青年進行了一次抽樣調(diào)查。力圖通過調(diào)查問卷中所包含的信息，對其進行整理分析，能夠初步獲得現(xiàn)代城鄉(xiāng)青年孝道文化現(xiàn)狀，并在此基礎上得出改善提高該現(xiàn)狀方法的合理分析。
二、調(diào)查情況：
本次調(diào)查主要以書面問卷及網(wǎng)絡（包括qq，e-mail等各種形式）進行調(diào)查。共發(fā)放問卷50份，收回45份，其中有效問卷44份，有效回收率達88%。調(diào)查對象分散在石家莊、長沙、汕頭三地城鄉(xiāng)，分布范圍廣泛，符合調(diào)查要求。
調(diào)查對象年齡分布
年齡段16-2023-2526-3030-35人數(shù)11182510調(diào)查對象家庭所在地分布
家庭所在地城市城鎮(zhèn)城郊農(nóng)村人數(shù)172944
三、調(diào)查數(shù)據(jù)分析：
我們選取了問卷中較有代表性的14道問題進行分析，原始數(shù)據(jù)統(tǒng)計如下:
1、你對孝道的了解主要通過：
“孝道”一詞作為一種民族文化在中華大地上已經(jīng)傳承了五千多年。從古至今不乏這類的典范，家里有父母的身體力行，學校有老師的教育，社會活動中也不免收到各個方面的影響，這些都在不同程度上使我們對孝道的認識和理解更為加深。不同地區(qū)、不同年齡的人群，由于其所處的生活環(huán)境和文化程度的差異，使得對孝道的了解有著不同的途徑。
2、假如你的父母讓你繼承他們的事業(yè)，你會：
父母對子女都是百分百的付出，想把最好的東西留給他們。不少父母覺得為子女安排好一切是對他們最大的愛，通常會讓子女繼承他們的事業(yè)。可大多數(shù)孩子都想要通過自己的努力去爭取喜歡的工作，對父母鋪好的平坦大道反而不屑一顧，當然這些可以通過和父母的溝通來找到一個兩全齊美的辦法。
3、你對于祭祖的態(tài)度：
長期以來，我國形成的祭祖文化，是人們對祖先的一種思念、一種崇敬，還有一種畏懼，是民族心理的真實寫照。調(diào)查時間正值中元節(jié)期間，通過采訪和所見所聞，即使在現(xiàn)代社會，祭祖仍是一種深入人心的家族傳統(tǒng)，有64%的被調(diào)查者對祭祖活動持不同程度的贊同態(tài)度，并且有超過75%的被調(diào)查者家庭舉行過不同形式的祭祖活動?？梢姡雷嫒允切⒌赖囊环N重要體現(xiàn)形式。
4、如果認為父母說得不對，你采取什么態(tài)度？
5、你對于“生男孩延續(xù)香火”的態(tài)度：
6、你周圍不贍養(yǎng)父母甚至拋棄父母的現(xiàn)象：
不孝有三，無后為大”出自《孟子·離婁上》。原文是：“不孝有三，無后為大，舜不告而娶，為無后也，君子以為猶告也”?！妒?jīng)注疏》中在“無后為大”下面有注云：“于禮有不孝者三，事謂阿意曲從，陷親不義，一不孝也；家貧親老，不為祿仕，二不孝也；不娶無子，絕先祖祀，三不孝也。三者之中無后為大。” 白話問解釋就是：一味順從，見父母有過錯而不勸說，使他們陷入不義之中，這是第一種不孝；家境貧窮，父母年老，自己卻不去當官吃俸祿來供養(yǎng)父母，這是第二種不孝；不娶妻生子，斷絕后代，這是第三種不孝。
57%的人通過自己的努力使得父母接受自己的觀點，這種溝通方式比較可取，一味的服從或是頂撞對雙方都會造成不良的影響，還會阻礙事情的解決。21%的人贊同延續(xù)香火這一傳統(tǒng)的思想，32%的人在不同程度上反對這種說法，但絕大多數(shù)人對這種古老的思想選擇中立，這是時代進步的體現(xiàn)。73%的被調(diào)查人群周圍不存在父母被遺棄的現(xiàn)象，而且?guī)缀鯖]有人經(jīng)常見到父母被遺棄的情況，這說明孝道這種美德在現(xiàn)實生活中還是比較深入人心的。
7、你覺得你現(xiàn)在對待自己的父母：
每個人都是父母愛的結晶，父母的哎是最無私最偉大的，做兒女的理應盡心盡力的照顧他們，可現(xiàn)實并非如此，只有14%的人認為他們對父母已經(jīng)很好了，同樣也有14%的覺得愧對自己的父母，大多數(shù)是處于中立狀態(tài)，不好也不壞。28%的人覺得自己也付出過，但比起父母曾經(jīng)對自己的照顧還差很多。將心比心，回憶當初，即便是兒時那些模糊的記憶也可以涌出滿滿的愛。也許只有自已為人父為人母時才能體會那種舍己的心境。
8、你對父母的健康狀況了解程度：
出門在外的游子就像風箏，而線的另一頭就是父母。由于學習、工作的原因，和父母在一起的時間越來越少，對他們的關心也僅限于一通電話、一條短信，因此只有32%的人對父母的健康很了解。兒女在外，父母何嘗不是時時刻刻牽掛著，他們多么希望能看到兒女承膝下之歡，可為了孩子的前途，不得不松開手中的線。年齡不饒人，歲月在他們身上留下了的就是病痛，他們不說是不想給兒女們造成負擔，外面的孩子們，記得常回家看看，多關心一下親愛的爸爸媽媽。
9、假如父母生病又無人照顧，你又恰好出門在外辦事，你會：
在外的兒女們最牽掛的莫過于父母的身體健康，可現(xiàn)實又有很多時間和地點上的沖突，59%的人在父母生病又無人照顧時無論如何會趕回去，這是很孝順的，可也有34%的會選擇通知鄰居朋友幫忙，甚至還有等事情辦完再回去的，當然這是極少數(shù)的，大概是7%。對于照顧父母這方面，絕大多數(shù)的子女的做法還是可取的。
10、你平時跟父母溝通主要是為了：
小時候事事都順從父母，隨著年齡的增長自我意識越來越強烈，與父母的交流也不甚理想，再加上年齡的差距，代溝對兩代人的溝通有著太大的影響。只有23%的人和父母的交流是為了了解父母的生活狀況，18%的人會主動與父母談心。一半的人是通過日常的聊天來與父母溝通，不過還有9%只是為了從父母那里尋求幫助，這種做兒女的就太不應該了。
11、假如你長期在外，你會怎樣聯(lián)系父母：
由于工作、學習等原因長期在外生活，與父母的溝通少之又少，不免會覺得日漸疏遠。不過隨著生活水平的提高，一些高科技產(chǎn)品可使得異地溝通方便快捷，打電話、視頻聊天逐漸代替了傳統(tǒng)的信件成為當代大多數(shù)人交流的的途徑。為了了解父母的日常生活及身體狀況，我們需要經(jīng)常的聯(lián)系他們，可是只有47%的子女經(jīng)常打電話或是寫信，39%偶爾打電話或是寫信，有事情才聯(lián)系的居然占到了14%，可見我們的主動性還是不夠。父母有事為了不打擾我們，不想經(jīng)常打電話，可是做兒女的要體諒他們的心境，不能經(jīng)?；厝タ此麄兞耍鸫a也要經(jīng)常打電話去問候一下，一句貼心的話就是他們最大的安慰。
12、對父母“生前破屋破床，死后風光大葬”的現(xiàn)象，你的態(tài)度是：
風光大葬的背后，到底是對死去的人的孝道，還是活著的人的風光，這個基本屬于不用討論的問題。如果背后還要收受禮金等物，就跟孝道更沒有了什么關系。生死事大，活著時未必多孝順，死了之后進行風光大葬也算是盡孝的途徑之一，這是一些人表現(xiàn)自己孝道的手法，風光大葬的標準各個時代不同，但總不脫場面宏大、參與人員眾多這幾個硬件，其中參與吊唁的人越多，仿佛辦喪事的人家就越孝道。一半的人非常鄙視這種做法，這是顯而易見的。但有些人確實是對父母有愧，覺得生前沒能力讓他們過好，葬禮一定要讓他們風風光光的，27%的人對這類人表示可以理解，5%的表示贊同。當然世事無絕對，是好是壞都要看辦喪事的人家是什么心態(tài)，保持中立的占18%。
13、你所在地區(qū)開展與“孝”有關活動的情況：
近年來，也有不少地區(qū)政府和社會團體意識到孝道意識日漸淡薄這個問題，受訪者中有59%的人所在地區(qū)有開展與“孝”有關活動的活動，也證明人們正在開始強調(diào)孝道在人們思想道德中的生要地位。但同時，我們也應看到，仍有41%的受訪者未接觸過與“孝”有關的活，說明重建孝道文化的道路仍然任重面道遠。
14、你對于將父母送往養(yǎng)老院居住的態(tài)度：
在中國人的傳統(tǒng)觀念中，將父母送去養(yǎng)老院是不孝的行為?？墒请S著家庭結構的改變，社會的變遷這個傳統(tǒng)觀念正在悄悄發(fā)生變化。根據(jù)“去養(yǎng)老院網(wǎng)“統(tǒng)計，很多到養(yǎng)老院的老人們中，30%是可以自理?，F(xiàn)在很多健康的老人都愿意到養(yǎng)老院養(yǎng)老，因為那里不但有專業(yè)的護理，而且還可以認識很多同齡的朋友。如今16%的人覺得如果養(yǎng)老院條件好就贊成把老人送去養(yǎng)老院，而依然有36%的人反對這樣做，剩下的48%就持中立。當今社會，很多年輕人工作事業(yè)很辛苦，自己的家庭有需要照顧，所以抽不出時間來照顧老人。老人去養(yǎng)老院不僅減輕了他們的負擔，而且養(yǎng)老院里飲食起居都比較穩(wěn)定，反而能解除子女的后顧之憂。不過這也是在老人自愿的情況下才行的通的，而且送到養(yǎng)老院之后也不能不管不問了，還是要經(jīng)常的去探望他
關于縣城鄉(xiāng)低收入居民生活狀況調(diào)查報告
為了解__縣城鄉(xiāng)低收入居民生活狀況，國家統(tǒng)計局銅鼓調(diào)查隊于近期開展了“城鄉(xiāng)低收入居民生活狀況”專題調(diào)研，在全縣隨機抽取10戶低收入家庭(城鎮(zhèn)4戶，農(nóng)村6戶)進行入戶調(diào)查，通過進村(居)委會了解、整體觀察、與居民面對面座談交流等方式，剖析低收入居民家庭收支、生活狀況，了解他們當前的實際困難、獲得政府救助以及有何訴求等情況，旨在如實反映低收入居民的實際情況，呼吁政府及社會更加關注低收入群體，完善政策措施，提高扶持救助水平，提出促進低收入群體增收的對策建議。
一、低收入家庭基本情況
1.人口和勞動力情況。被調(diào)查的10戶樣本戶主平均年齡52.5歲，最大的75歲，最小38歲;總人口39人，戶均3.9人，60歲以上人口9人，在校學生12人;勞動年齡內(nèi)人口16人，其中因病殘完全喪失勞動能力3人，部分喪失勞動能力7人，臨時或無固定就業(yè)人口12人，戶均僅1.2人。
2.居住情況。10 戶樣本戶戶均住房面積97.2平方米，人均24.9平方米，其中城鎮(zhèn)戶均61.5平方米，農(nóng)村戶均121平方米，;從房屋來源看，自有住房8戶(其中1戶為兄弟贈送)，租賃、安置公房各1戶;從建筑年代看，上世紀70年代以前建筑的老房屋4戶，80—90年代建筑的5戶，近年建筑的1戶;從結構看，土坯房 3戶，磚瓦結構4戶，磚混結構3戶。
3.經(jīng)營土地情況。4戶城鎮(zhèn)居民無承包耕地和山地面積;6戶農(nóng)村居民承包耕地25畝，戶均4.17畝，實際經(jīng)營耕地的只有3戶共13畝，其他因無勞動力轉包他人耕作;6戶經(jīng)營山地81畝，戶均13.5畝。
二、家庭貧困原因分析
總的來說，低收入家庭困難因素主要是因病或傷殘以及年老而喪失勞動能力、下崗失業(yè)或無穩(wěn)定就業(yè)，導致無收入來源，此外就是因病因突發(fā)事故致貧。從 10戶樣本戶情況分析，因意外事故或重大疾病而完全喪失勞動能力3人，其中2人是戶主;因意外事故受傷，部分喪失勞動能力7人，其中5人為戶主;家庭人口中患有重大疾病的3人，年老且無子女贍養(yǎng)的老年戶1戶2人。
城鎮(zhèn)低收入居民中，由企業(yè)改制下崗職工6人，下崗職工年齡都在50歲左右，再就業(yè)比較困難，基本都是從事臨時性的務工，有的因工傷或意外事故導致身體傷殘，不能從事重的體力勞動，無固定就業(yè)，報酬水平都偏低，支出壓力大，維持家庭基本生活顯得十分困難。
農(nóng)村低收入家庭中，主要致貧因素有，一是家庭主要勞動力因突發(fā)事件導致病殘而喪失勞動能力，失去了家庭經(jīng)營或務工的主力而致貧，二是家庭人口患重大疾病，長期負擔高昂的費用而致貧，三是年邁喪失勞動能力且無子女贍養(yǎng)的老人，此外也存在有發(fā)生災害性事故致貧的情況。
三、家庭經(jīng)營和收支情況
1.家庭經(jīng)營情況。城鎮(zhèn)低收入家庭沒有承包耕地、山地，也未從事任何的二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，沒有固定的工作單位，有一定勞動能力的則從事一些力所能及的務工，一種是受雇于個體戶，獲取每月800—1000元不等的報酬，另一種是自由擇業(yè)，在自發(fā)勞務市場從事勞務性服務，如三輪車、建筑小工、臨時雇工等，獲得不固定的勞務報酬，月收入在1000元左右。農(nóng)村低收入家庭中，沒有經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，或多或少有些農(nóng)業(yè)經(jīng)營，低收入家庭由于缺少勞動力，即使有承包耕地也無法耕種，也僅有一部分是自家經(jīng)營，但主要還是靠雇工，投入高，收益就小，其他農(nóng)戶則進行轉包，收取每畝100斤稻谷的租金;山地面積資源不足，經(jīng)營效益低;農(nóng)村家庭都自行生產(chǎn)一些蔬菜，或飼養(yǎng)少量的家禽，以滿足生活需要，以此來減輕生活壓力。
城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展狀況調(diào)查報告
加快城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，有效盤活教育資源，實現(xiàn)教育強縣戰(zhàn)略，是我縣教育發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略決策。近日結合科學發(fā)展觀活動要求和調(diào)研主題，經(jīng)深入全縣城鄉(xiāng)各中小學進行調(diào)查，并在認真分析我縣城鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀的基礎上，結合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，對我縣加快城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展提出如下思考和建議。
一、現(xiàn)狀分析
(一)全縣
教育布局概況全縣幅員面積5678平方公里，轄6鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)，82個行政村，216個自然屯，總人口24萬，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬?，F(xiàn)有義務教育階段學校76所，其中獨立初中10所，九年一貫制學校3所，完全小學11所，村級學校52所。在校學生17，108人，其中初中5，933人，小學11，175人?，F(xiàn)有教職工2135人。全縣中小學校舍總面積15.1萬平方米，小學、初中生均校舍面積分別為5.48平方米、10.7平方米。
(二)全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，在縣委、縣政府的關心支持和全縣教育工作者的共同努力下，城鄉(xiāng)義務教育得到了明顯提高。一是辦學條件得到較大改善。新建校舍30所，維修、改建、擴建校舍63所、10.3萬平方米。全縣中小學d級危房全部消除，b、c級危房低于10%。10所初中有8所為樓房，11所完全小學有7所為樓房。二是農(nóng)村學校布局得到適度調(diào)整。采取撤、并、擴、建，聯(lián)等形勢，撤并中小學校38所、村級下伸點39個，占學?？倲?shù)的27.9%，全縣學校總數(shù)由原來的136所減少到76所。三是優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)擴大。新建多媒體教室15個，新增計算機480臺，中小學生機比達到20：1。部分學校還實現(xiàn)了寬帶上網(wǎng)，教育現(xiàn)代化水平居全市農(nóng)村上游。先后建成省一類學校3所，市一類學校7所、市綠色學校5所、市校園文化先進學校2所。四是教師素質(zhì)不斷提高。初中教師學歷合格率96.8%，本科率達到24.5%，小學教師學歷合格率為100%，專科率為42.5%。培養(yǎng)了國家級優(yōu)秀教師3人，省、市級優(yōu)秀教師340人;省、市級學科骨干273人，市級學科帶頭人36人。五是辦學質(zhì)量穩(wěn)中有提升。__年，全縣小學入學率為99.8%;初中入學率為98.7%;小學在校生年輟學率0;初中在校生年輟學率1.5%;小學畢業(yè)率100%，初中畢業(yè)率99.5%。全縣小學畢業(yè)水平測試雙科合格率達到97.4%，初中畢業(yè)水平測試各科合格率達到87.6%。
二、當前我縣推進義務教育均衡發(fā)展存在問題
我縣城鄉(xiāng)教育得到快速發(fā)展的同時，鞏固“普九”成果的標準也在提高，普及義務教育的要求越來越強烈，人民群眾對教育數(shù)量和質(zhì)量的需求不斷增長，社會經(jīng)濟發(fā)展對與之相適應的教育發(fā)展的要求越來越高，由于教育經(jīng)費增長速度的相對緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展的一體化步伐。主要表現(xiàn)為：
(一)教育投入逐年增長，但仍不能滿足義務教育高位均衡發(fā)展的需要。農(nóng)村生均公用經(jīng)費普遍不足。其因有三：教育現(xiàn)代化程度越高，其運行及維護的成本也越高;隨著素質(zhì)教育的實施，學生實踐活動日趨豐富，學校開支增大;物價指數(shù)上漲。國家，省撥公用經(jīng)費投入確實做到了逐年增長，但每所學校一年僅取暖費一項就幾乎占去經(jīng)費的50%，農(nóng)村生均305元和425元的小學、初中的生均公用經(jīng)費與學校實際需要仍有較大差距，無法滿足學校正常運轉，跟不上高位均衡發(fā)展現(xiàn)狀的需要，導致了學校硬件普遍“不硬”，農(nóng)村中、小學雖然硬件設施基本實現(xiàn)了標準化，但受公用經(jīng)費高位增長的影響，普遍存在利用率較低的問題，中、小學圖書室、實驗室、電腦室普遍使用不多，一部分村級小學的教學仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學內(nèi)容枯燥、乏味，跟不上辦學條件改善步伐。
(二)城鎮(zhèn)學校班級“超載”嚴重。城鎮(zhèn)學校“大班額”現(xiàn)象嚴重。隨著群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求的強烈，加之義務教育階段學生學雜費的免除，學生擇?，F(xiàn)象增多，造成城區(qū)學校辦學壓力過大，出現(xiàn)大班額。目前，我縣鎮(zhèn)內(nèi)3所小學及2所初中均存在大班額現(xiàn)象。其中第一小學平均班額59人，年級最大平均班額72人，最少的也在53人左右;實驗小學平均班額63人，年級最大平均班額68人，最少的也在56人左右;2所初中平均班額為54人，最大班額62人，最小班額41人。超過教育部頒發(fā)的每班上限標準近1倍，影響了教學質(zhì)量的提高。
(三)村小布局調(diào)整任務艱巨。目前，全縣共有60所農(nóng)村小學、311個班、6464名學生。不足100人的村小50所，占農(nóng)村小學的83.3%;不足50人的村小27所，占農(nóng)村小學的45%。以濃河鎮(zhèn)為例：17所村級小學、733名學生，校均43人，平均班額11.3人。其中有11所學校平均班額不到7人。最少的一個村級小學僅有3名學生。類似情況大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在。隨著人口出生率的下降，生源狀況急劇變化，全縣農(nóng)村不足50人的微型學校、不足20人的袖珍班越來越多，原來較大的村小變成了教學點，甚至出現(xiàn)了“空殼校”。由于村小普遍規(guī)模過小、生源不足，且分布不均衡，導致了農(nóng)村辦學效益低下，有限教育資源浪費較大。要完成農(nóng)村小學的科學布局，壓力很大。
(四)農(nóng)村師資整體力量薄弱。一是年齡結構不合理。農(nóng)村中小學教師隊伍得不
到及時的充實，青黃不接的現(xiàn)象較為嚴重。全縣40歲以上的教師占教師總數(shù)的66.3%，其中45歲以上的教師占48.6%。從總體上看，農(nóng)村學校教師的平均年齡比城區(qū)教師大。二是學科比例失調(diào)。“小科目”專任教師不同程度缺乏，音樂、體育、美術教師嚴重缺乏，面臨著難以開齊科目、開足課時的困難。三是教師地域分布不合理。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受學生人數(shù)減少影響不同程度地存在教師超編現(xiàn)象，而偏遠山區(qū)優(yōu)秀教師又相對缺乏，部分教師多是“民轉公”，其綜合素質(zhì)跟現(xiàn)代教育的要求差距明顯。
上述現(xiàn)象的存在，體現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)義務教育還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現(xiàn)象，使我縣農(nóng)村中小學教育與城鎮(zhèn)化進程的推進不相適應，義務教育的“均衡化”和“平等性”不能落到實處，嚴重影響著我縣城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的建設進程。
三、對策建議
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育教育一體化是建設教育強縣的必然要求。在城鎮(zhèn)化進程不斷加快的新形勢下，我們必須進一步增強一體化的責任感和緊迫感，以科學發(fā)展觀指導，加快農(nóng)村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進城鄉(xiāng)義務教育的均衡發(fā)展。
(一)加大投入，加快實施農(nóng)村中小學標準化建設工程。要實現(xiàn)義務教育的均衡化、充分體現(xiàn)教育的公平性，必須加快農(nóng)村中小學標準化建設。要加大利用國家，省、市投入農(nóng)村中小學標準化建設資金的力度，按照現(xiàn)實性與前瞻性相結合、一次規(guī)劃與突出重點分層推進相結合的原則，適度調(diào)整中小學布局，建設規(guī)模適度、設施完備的農(nóng)村中小學校。學校撤并工作一定要因地制宜，充分聽取民情，反映民意，條件成熟一所撤并一所，努力解決學校規(guī)模過小，班額、學生過小問題。力爭到__年完成濃河、鳳山、三站3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33所中小學校調(diào)整。完成清河、富林2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19所中小學調(diào)整。完成祥順、烏鴉泡、__鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18所中小學調(diào)整?；緦崿F(xiàn)全縣農(nóng)村義務教育布局科學合理，學校功能完善的目標要求。
(二)促進交流，加快實施城鄉(xiāng)學校對口幫扶工程。發(fā)揮縣內(nèi)初中、小學優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢，實施名校帶弱校、帶農(nóng)校工程，縣內(nèi)初中和小學分別輻射一個片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學實施扶持，部分教師實行雙向交流、定期輪換;城區(qū)學校與農(nóng)村學校一一結隊掛鉤，聯(lián)動發(fā)展。合理配置教師資源，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校任教和擔任領導職務，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過名校輸出辦學理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術等，提高農(nóng)校、弱校的辦學質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。結合我縣現(xiàn)狀，目前可以通過“名校+弱校”、“名校+新校”和“名校+農(nóng)校”三種模式，借助名校的資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村學校、改造薄弱學校、扶持新建學校，以名校帶動的方式，推動區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推行“小班化”試點工作，逐步破解城區(qū)學校大班額問題，吸引外來人口來我縣購房入學。
(三)統(tǒng)籌社會力量，加快實施農(nóng)村中小學幫困助學工程。堅持以政府投入為主，統(tǒng)籌社會力量，組建“__縣教育發(fā)展基金會”，實施“幫困助學工程”。切實保證每一個失地農(nóng)民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個孩子因為家庭經(jīng)濟困難而失學?？h、鎮(zhèn)兩級政府設立“幫困助學”專項資金，不斷擴大全縣接受“兩免一補”的學生范圍。
(四)加大培訓力度，加快實施農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資建設工程。
整合城鄉(xiāng)師資力量，建設一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。認真落實《教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實抓好師德師風建設，不斷提高教師思想政治素質(zhì)。逐步推行師德誠信卡制度，家訪制度，將教師的師德表現(xiàn)作為聘用和確定教師專業(yè)技術職務的重要依據(jù)之一。通過支(送)教下鄉(xiāng)、集中培訓、特級教師和學科帶頭人與農(nóng)村教師結隊等多種形式，盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務素質(zhì)。加強教師繼續(xù)教育，重點解決農(nóng)村教師教育思想、教育理念、教學方法的更新和教學水平的提高等問題。整合教師繼續(xù)教育資源，強化骨干教師培訓，促進教師學歷水平、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。
(五)推進教育信息化，加快實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。充分運用信息技術手段，加快推進“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”，以學校為龍頭，骨干教師、學科帶頭人為主體，按照“整體規(guī)劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則，抓好“基本運用、整合利用、拓展利用”三個關鍵環(huán)節(jié)，積極推進遠程教育的實施。逐步實現(xiàn)所有中心校以上學校具備計算機多媒體網(wǎng)絡教室和閉路電視系統(tǒng)，建立中小學校園網(wǎng)，所有中心校以上學校通過寬帶接入實現(xiàn)“校校通”。使遠教資源得到最優(yōu)化的利用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
篇二 關于城鄉(xiāng)貧富差距調(diào)查報告3850字
中國在過去的半個世紀里，從'人民公社' '吃大鍋飯'的社會走到了一個開放、發(fā)展、充滿竟爭的社會，同時也帶來了開放社會中所固有的矛盾，廣大人民群眾已明顯感覺和意識到了貧富差距的存在及其嚴重性。在我國現(xiàn)階段存在著較多類型的貧富差距。主要有城鄉(xiāng)貧富差距。我國居民收入差距擴大的第三個表現(xiàn)是，在城鎮(zhèn)居民中先富裕起來的群體與貧困群體的收入差距有所擴大；農(nóng)民中先富裕起來的群體與貧困群體之間的收入差距有所擴大。這是最為人們關注的收入差距擴大的現(xiàn)象。
為了比較深入的了解社會，鍛煉自己，學校馬克思主義學院要求我們做一篇關于___思想和中國特色社會主義理論體系的社會事件調(diào)查報告。經(jīng)過近一個假期的調(diào)查和多年來耳濡目染所接觸的現(xiàn)實，我做一篇關于城鄉(xiāng)貧富差距現(xiàn)狀調(diào)研報距、東西貧富差距、群眾性貧富差距、政策性貧富差距等。其中城鄉(xiāng)貧富差距是一個綜合性的貧富差距。它綜合地反映出我國貧富差距的深層次原因。貧富差距社會公平社會穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展改革開放20多年來，中國在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，社會成員間的收入差距也出現(xiàn)不斷擴大的趨向。富差距所引發(fā)的社會公平、機會平等與利益分配的合理性等問題仍有異議，在縮減貧富差距、均衡利益差別等問題上，已民心所向、勢在必行。因此，應該從造成我國貧富差距不斷拉大的事實和原因著手，不斷尋找解決問題的辦法，引導社會走向穩(wěn)定，經(jīng)濟得到持續(xù)的發(fā)展。
現(xiàn)在，我將從我國城鄉(xiāng)貧富差距的表現(xiàn)、原因、解決方法幾個方面談談我的實踐調(diào)查報告結果。
城鄉(xiāng)貧富差距表現(xiàn)在：1，改革初期，我國的城鄉(xiāng)收入差距一度縮小，但后來，形勢發(fā)生了逆轉，二者的差距呈現(xiàn)了逐漸擴大的趨勢，如果考慮到城市居民享有多方面的福利，那么，真實的差距肯定還會更大些。2、城鄉(xiāng)貧富差距又表現(xiàn)為城市豪與貧困農(nóng)民的差距，這一差距更加明顯，更為突出。其現(xiàn)象又主要表現(xiàn)在以下幾種：家財萬貫與一貧如洗、豪門宴與食不果腹、高檔別墅與缺房無房、收入分配差距的作用；我國實行的個人所得稅稅制，目前稅制不規(guī)范，個人所得稅難以發(fā)揮調(diào)節(jié)社會貧富差距的作用；社會保障制度不健全，覆蓋面低。因此，我國社會保障制度存在的缺陷使得我國不斷拉大的城鄉(xiāng)居民收入差距不斷加劇；監(jiān)督制度的建立和發(fā)展相對滯后，許多非市場因素在發(fā)揮作用，導致各種違法行為、非法獲取暴利的活動以及尋租行為的出現(xiàn)，形成非法收入。這些非法收入，破壞了正常的分配關系， 這也成為導致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的一個重要因素。
其次是政策性因素。政策性因素主要體現(xiàn)在國家經(jīng)濟政策的城市偏向和政策上的財富分配不平等。政府在執(zhí)行就業(yè)、資金投入、財政稅收政策、資料的價格有升無降，導致城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大?，F(xiàn)在的中國是10%的人口掌握了95%的財富，貧富差距比發(fā)達國家更加嚴重，現(xiàn)在想要發(fā)財，可不是僅僅靠努力就可以達到了??！十幾年來中國的稅收不斷地增加，特別是房改后，國家本來可以通過征收房地產(chǎn)稅進行資金再分配，取之于民而用于民。但是由于中國征收的房地產(chǎn)稅的主要來源是通過政府賣地，還有房地產(chǎn)買賣中的交易稅，而不是征收房地產(chǎn)者的占有和使用稅。這樣的結果是富人買了房子以后，占用了國家資源且不需要每年再繳稅，一勞永逸。假如將房子租出去，他還可以將買房子的成本通過租金轉嫁給房客（窮人）。富人一方面可以通過房地產(chǎn)的增值獲得更大的利潤，另一方面通過收租可以得到更多的財富。那么富人就越來越富。而窮人買不起房子，就得不到這樣的好處。除此之外，在中國改革開放以來，特別是在這十幾年、二十年中，中國的教育改革、醫(yī)療改革和其它福利的改革，使得政府在這些方面的負擔減輕，應該用于教育、醫(yī)療、社會保險等等的支出，政府一概推掉，或者減少。這樣整個社會尤其是中下層民眾的福利就大大地下降。使得中國的貧富兩極分化越來越嚴重。所以很多人上不起學，看不起病是非常嚴重的現(xiàn)象。還有失業(yè)社會保險方面也做得不好。而另外一方面，工資改革，近年來，中國政府大幅度的增加政府官員、教師、軍隊的工資。也就是說，屬于政府的雇員，不管是學校的、還是軍隊的、政府的，他們都得到了非常大的好處。財政那么大的一筆收入都再分配給了與政府相關的人員，而跟政府無關的，不但從工資上沒有得到好處，而且國家財政在對他們的社會福利、醫(yī)療保險、健康、教育等都比改革之前大大地減少。 在中國，教員和醫(yī)生一直是受人尊敬的職業(yè)，但改革開放以來，他們的收入增長明顯低于其他職業(yè)，而且這種收入增長中，體現(xiàn)為工資增長的部分不大，很多以課時費、班主任津貼，或者病床費、手術費的形式體現(xiàn)。在這種情況下，一方面大部分教員批改學生作業(yè)的質(zhì)量下降，另一方面大部分教員用于“家教”的時間增加；同樣道理，大部分醫(yī)院的常規(guī)診療水平下降，但亂收費的現(xiàn)象屢禁不止。對此類只有靠“責任心”才能提高工作質(zhì)量的職業(yè)，沿用工廠的“計時”工資、“計件”工資的辦法看來都沒有解決問題，反而導致了職業(yè)服務水平的下降，以及收入分配秩序的混亂尤其在90年代以來減額非常大。所以中國的財政政策在很大程度上驅(qū)使了中國貧富差距的擴大，人與人之間貧富差距擴大
分析了城鄉(xiāng)貧富差距的表現(xiàn)和造成這種結果的原因，最后，我想談談解決貧富差距的方法。
我認為解決貧富差距的方法有以下一些：首先，加強農(nóng)村基礎建設，為農(nóng)民建立起市場中心和交流中心，加快信息流通。因為信息技術和信息資源的城鄉(xiāng)分割，無疑也將進一步拉大城鄉(xiāng)居民在科技文化素質(zhì)和綜合能力上的差距，形成信息時代的兩種公民，在兩種完全不同的教育環(huán)境和條件下成長起來的新一代，支撐起來的將是一個是衡的社會。其次，在政策上應積極保護農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)業(yè)投資。我國現(xiàn)階段，農(nóng)民幾乎不能享受到國家政策上的什么優(yōu)點，農(nóng)業(yè)沒有特殊性可言。因此也很難會有特殊的發(fā)展，這些都需要政府在政策上有一些大量的投資。再次，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔，調(diào)節(jié)城市居民的高收入，農(nóng)民收入增加，才能真正把農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中蘊藏的巨大潛力煥發(fā)出來，推動中國經(jīng)濟的發(fā)展；農(nóng)民收入增加，才能真正使中國穩(wěn)定，政通人和；只有農(nóng)民增加收入，減輕負擔，才能保持我國經(jīng)濟、社會、文化的多樣化，發(fā)揮民族特色，走可持續(xù)發(fā)展之路。最后，應該提高農(nóng)民素質(zhì)，加強農(nóng)民教育，在農(nóng)村中建立各種各樣的培訓班和學習班，進一步擴大義務教育。
記者調(diào)查中采訪到的多位社會問題專家均表示，改革開放以來，人民群眾生活水平雖然有了很大提高，但貧富差距日益加大，很多人有一種被剝奪感。
過度追求gdp政績。經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是惠及全體國民，而絕不是單純追求gdp的增長，而不管社會財富流向何方。以gdp為導向的政績觀，加劇了官員的短期行為、做表面文章、不計后果地等招商引資等行為，而且嚴重助長官商勾結的腐敗行為。以房地產(chǎn)為例，這些年來老百姓因畸高的房價而買不起房，就連一些官員也說買不起房，許多人無可奈何地成了“房奴”。房價為什么居高不下？其根本原因就是一些政府依靠著房地產(chǎn)的泡沫，來支撐gdp的增長。據(jù)有關資料，房地產(chǎn)在一些城市gdp份額中占到了60%以上。最近的電視劇 《蝸居》也真實地反映了高房價下底層百姓的生存現(xiàn)狀，真實的令人窒息。上海社會發(fā)展研究中心副主任顧駿說，如今出現(xiàn)的很多民生問題，從根本上來說并不是市場經(jīng)濟發(fā)展中的正常現(xiàn)象。比如說，上海市的退休工資比在崗的最低工資標準960元還高。他指出，社會不怕貧富差距，就怕個人沒有改變社會地位的機會。
中國人民大學教授、中國社會保障研究中心主任鄭功成認為，在國際金融危機影響下，群眾的不安全感進一步增加，因為生活中的壓力不斷增加。而這種不安全感又表現(xiàn)為多個等級：第一，生計困難；第二，就業(yè)壓力；第三，有收入，但是沒有穩(wěn)定的安全預期；第四，對社會公平有看法。
中國社科院中國農(nóng)村社會學研究會會長陸學藝研究員認為，“仇富心理”的提法實際上是不對的。所謂的仇富，只是對某些利用不合理手段進行權錢交易的群體的不滿，而不是籠統(tǒng)地對所有富人的不滿。
著名學者薛涌在其多篇專欄文章中也指出，中國的老百姓，絕大多數(shù)擁護市場經(jīng)濟，對正當渠道獲取的財富相當尊重。沒有人仇恨姚明，沒有人仇恨袁隆平。之所以有“仇富”的說法，是因為許多富人的財富來得不正當。他指出，均富是現(xiàn)代社會的基本特征，美國作為一個貧富分化最嚴重的發(fā)達國家，對貧富分化的容忍度其實比中國還要低得多。而目前貧富分化的不斷加劇正在傷害中國社會的整體利益，中國必須對日益加劇的貧富分化說“不” 中山大學教授舒元表示，過去近20年的數(shù)據(jù)表明，國民收入初次分配中，已經(jīng)表現(xiàn)出過度向政府部門、向大型企業(yè)傾斜的趨勢。“最突出的問題是收入分配的結構不合理，兩極分化有逐漸加大的趨勢，在整個國民收入分配當中，資本所得的部分不斷上升，勞動收入所得不斷下降?！?/p>
人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南指出：“收入分配問題，從淺層次看是經(jīng)濟問題；但從深層次看，則主要是體制問題、政策問題。對收入分配問題，一定要從體制運行、發(fā)展戰(zhàn)略、政策調(diào)整和宏觀決策機制等方面來研究和解決才有成效?！备母镩_放以來，我國的經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，但多數(shù)人如農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗職工以及國家公務員等并沒有從我國的經(jīng)濟的快速增長中取得多少實惠，這部分人的收入增長甚至還趕不上我國經(jīng)濟增長的速度，這是極不合理的。因此，我們必須大幅提高這些人的收入水平。如，除了完全免除農(nóng)民的各種稅費以外，還要給農(nóng)民尤其是種地農(nóng)民大量的補貼；大幅提高城鎮(zhèn)職工的最低工資水平和最低生活保障線；大幅提高國家公務員及事業(yè)單位職工的工資水平。 隨著中國社會經(jīng)濟的向前發(fā)展，對農(nóng)村的調(diào)整和發(fā)展，我相信，在不久的將來，我國城鄉(xiāng)貧富差距一定會縮小。
篇三 縣城鄉(xiāng)低收入居民生活狀況的調(diào)查報告1350字
為了解__縣城鄉(xiāng)低收入居民生活狀況，國家統(tǒng)計局銅鼓調(diào)查隊于近期開展了“城鄉(xiāng)低收入居民生活狀況”專題調(diào)研，在全縣隨機抽取10戶低收入家庭(城鎮(zhèn)4戶，農(nóng)村6戶)進行入戶調(diào)查，通過進村(居)委會了解、整體觀察、與居民面對面座談交流等方式，剖析低收入居民家庭收支、生活狀況，了解他們當前的實際困難、獲得政府救助以及有何訴求等情況，旨在如實反映低收入居民的實際情況，呼吁政府及社會更加關注低收入群體，完善政策措施，提高扶持救助水平，提出促進低收入群體增收的對策建議。
一、低收入家庭基本情況
人口和勞動力情況。被調(diào)查的10戶樣本戶主平均年齡52.5歲，最大的75歲，最小38歲;總人口39人，戶均3.9人，60歲以上人口9人，在校學生12人;勞動年齡內(nèi)人口16人，其中因病殘完全喪失勞動能力3人，部分喪失勞動能力7人，臨時或無固定就業(yè)人口12人，戶均僅1.2人。
2.居住情況。10 戶樣本戶戶均住房面積97.2平方米，人均24.9平方米，其中城鎮(zhèn)戶均61.5平方米，農(nóng)村戶均121平方米，;從房屋看，自有住房8戶(其中1戶為兄弟贈送)，租賃、安置公房各1戶;從建筑年代看，上世紀70年代以前建筑的老房屋4戶，80—90年代建筑的5戶，近年建筑的1戶;從結構看，土坯房 3戶，磚瓦結構4戶，磚混結構3戶。
3.經(jīng)營土地情況。4戶城鎮(zhèn)居民無承包耕地和山地面積;6戶農(nóng)村居民承包耕地25畝，戶均4.17畝，實際經(jīng)營耕地的只有3戶共13畝，其他因無勞動力轉包他人耕作;6戶經(jīng)營山地81畝，戶均13.5畝。
二、家庭貧困原因分析
總的來說，低收入家庭困難因素主要是因病或傷殘以及年老而喪失勞動能力、下崗失業(yè)或無穩(wěn)定就業(yè)，導致無收入，此外就是因病因突發(fā)事故致貧。從 10戶樣本戶情況分析，因意外事故或重大疾病而完全喪失勞動能力3人，其中2人是戶主;因意外事故受傷，部分喪失勞動能力7人，其中5人為戶主;家庭人口中患有重大疾病的3人，年老且無子女贍養(yǎng)的老年戶1戶2人。
城鎮(zhèn)低收入居民中，由企業(yè)改制下崗職工6人，下崗職工年齡都在50歲左右，再就業(yè)比較困難，基本都是從事臨時性的務工，有的因工傷或意外事故導致身體傷殘，不能從事重的體力勞動，無固定就業(yè)，報酬水平都偏低，支出壓力大，維持家庭基本生活顯得十分困難。
農(nóng)村低收入家庭中，主要致貧因素有，一是家庭主要勞動力因突發(fā)事件導致病殘而喪失勞動能力，失去了家庭經(jīng)營或務工的主力而致貧，二是家庭人口患重大疾病，長期負擔高昂的費用而致貧，三是年邁喪失勞動能力且無子女贍養(yǎng)的老人，此外也存在有發(fā)生災害性事故致貧的情況。
三、家庭經(jīng)營和收支情況
家庭經(jīng)營情況。城鎮(zhèn)低收入家庭沒有承包耕地、山地，也未從事任何的二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，沒有固定的工作單位，有一定勞動能力的則從事一些力所能及的務工，一種是受雇于個體戶，獲取每月800—1000元不等的報酬，另一種是自由擇業(yè)，在自發(fā)勞務市場從事勞務性服務，如三輪車、建筑小工、臨時雇工等，獲得不固定的勞務報酬，月收入在1000元左右。農(nóng)村低收入家庭中，沒有經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，或多或少有些農(nóng)業(yè)經(jīng)營，低收入家庭由于缺少勞動力，即使有承包耕地也無法耕種，也僅有一部分是自家經(jīng)營，但主要還是靠雇工，投入高，收益就小，其他農(nóng)戶則進行轉包，收取每畝100斤稻谷的租金;山地面積資源不足，經(jīng)營效益低;農(nóng)村家庭都自行生產(chǎn)一些蔬菜，或飼養(yǎng)少量的家禽，以滿足生活需要，以此來減輕生活壓力。
篇四 關于縣住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)展環(huán)境的調(diào)查報告1100字
一、基本情況
近年來，縣住房和城鄉(xiāng)建設局始終堅持優(yōu)化環(huán)境作為促進城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”的一條主線，以行風帶政風，以政風促落實，加壓力、增措施、強信心，團結一致，奮力爭先，在提升縣城聚集能力、輻射帶動力和人口承載力方面狠下功夫，在短短的幾年里，逐步構建起“9縱8橫”城市框架，縣城面積由5.4平方公里迅速擴大到30平方公里，城市道路總里程69公里，給排水管道137公里，住宅小區(qū)18個建筑面積逾100萬平方米以上，污水處理廠的建成投用，填補了我縣污水處理能力“零”突破，城市化率由23%提高到38%，加快形成我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，初步建立起宜居宜業(yè)“邢臺衛(wèi)星名城”任城新區(qū)。
為實現(xiàn)項目建設的快速推進，進一步提高工作效率，針對部分審批項目涉及科室多、運行時間長等問題，該局采取“并聯(lián)審批”和“一審一核”制度，一口受理，抄告相關。對重大項目的審批，實行聯(lián)動，確保在最短的時間內(nèi)辦結。同時，把窗口工作職責及審批服務事項公之于眾，以方便群眾查詢、監(jiān)督。各窗口審批即時辦結件占審批件的比例不得低于20%，做到即辦事項不過夜，承諾事項不過期，充分發(fā)揮窗口作用，能即時辦結的即時辦結，需要到現(xiàn)場勘查、論證的，盡量縮短審批時限，方便辦事群眾。以往，一個工程項目審批從招投標、施工許可審批到竣工備案，開發(fā)商需要到4個科室，現(xiàn)在全部集中到一個窗口，即可辦結全部審批和備案手續(xù)。
該局樹立“窗口就是投資環(huán)境”和“內(nèi)樹部門形象、外樹政府形象”的工作理念，通過服務前移，領辦、幫辦、代辦使投資商、施工企業(yè)等辦理前置手續(xù)由平均30個工作日縮短為1日。對辦理工程招標、施工合同、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等四項備案由3個工作日改為現(xiàn)場即辦，施工許可由15日也改為現(xiàn)場受理、現(xiàn)場即辦。廣州（邢臺）圣豐商品混凝土有限公司攪拌站項目為我縣重點招商引資項目，工程投資5000萬元，年生產(chǎn)能力200萬立方米商品混凝土，年利稅超百萬元以上。項目在入駐時期，相關手續(xù)該局僅用了半小時辦理完畢。據(jù)統(tǒng)計，建設局窗口成立以來接受群眾咨詢400多人次，按時辦結率100%。
二、基本經(jīng)驗
（一）人人關系環(huán)境，事事關系形象。近年來，該局在解決群眾反映問題上，以窗口標準化建設為載體，建立了一系列便民服務機制。為高效能地服務于企業(yè)，該局依據(jù)建筑法和招標投標法等法規(guī)，對現(xiàn)有的行政審批和管理事項進行縝密梳理，對確需保留的事項，進行了調(diào)整和并，簡化辦事程序，進一步完善了《行政審批服務中心工作人員行為規(guī)范》《房地產(chǎn)服務流程示意圖》等管理制度，并根據(jù)項目規(guī)模及服務對象的要求，推行一般事項直接辦理制，特殊事項承諾辦理制，重大事項聯(lián)合辦理制，上報事項專責辦理制，控制事項明確答復辦理制的“五辦理制”，倍受群眾歡迎，再次投訴率為零。
篇五 某區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告2550字
為全面掌握__城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況，不斷促進城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。10月下旬，我們組織有關科室人員深入招賢、梅嶺、羅亭、太平、梅嶺防保站、站前和幸福等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院〔站〕、社區(qū)衛(wèi)生服務中心，47個村衛(wèi)生室和6家個體診所及區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)婦保所、區(qū)農(nóng)醫(yī)局等，采取聽匯報、實地查看、走訪群眾、翻閱資料、召開座談會等方式，了解我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作情況，并廣泛征求和收集鄉(xiāng)村醫(yī)生、區(qū)鎮(zhèn)干部、就醫(yī)患者等對我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)的現(xiàn)狀
近年來，我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)認真貫徹落實堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預防為主，以城鄉(xiāng)為重點的工作方針，以建立覆蓋全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生藥物基本制度為目標，以解決群眾看病難、看病貴為著力點，加強組織領導，強化政府責任，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)公共衛(wèi)生工作扎實推進，基本衛(wèi)生服務均等化成效顯著。區(qū)政府始終堅持預防為主、防治結合的工作方針，認真履行公共衛(wèi)生職責，加強衛(wèi)生健康宣傳教育，構建了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級防疫網(wǎng)絡。一是建立了疫情報告制度。各醫(yī)療機構對發(fā)現(xiàn)的法定乙類傳染病病例(如對麻診、病毒性肝炎、肺結核等)及時報告。二是傳染病的防治工作力度不斷加大。區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)院分別開設了腸道?？崎T診，加強對外環(huán)境的監(jiān)測，對報告的麻疹病人進行了個案調(diào)查。認真開展以甲流為重點的傳染病防控工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照甲流防控預案的整體要求設立了發(fā)熱門診室，購置了相應的儀器設備及醫(yī)療消毒藥液，有效地防止了傳染病的傳播。三是計劃免疫工作得到強化。區(qū)人民政府認真部署，強化責任，重視接種門診達標建設，目前已有達標接種門診6個，免疫工作有序推進。四是婦幼保健工作穩(wěn)步推進。結合城鄉(xiāng)降消項目的實施，區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)院把孕產(chǎn)婦和兒童保健工作作為一項重要工作不放松，切實開展產(chǎn)前健康檢查和婦科病普查普治工作，建立了婦幼保健和孕產(chǎn)婦管理系統(tǒng)，為婦幼保健工作科學、規(guī)范、有序開展奠定了良好的基礎。五是強化職業(yè)病防治工作。加強對職業(yè)病防治知識的宣傳，重點對制藥、磚瓦、化工、有毒有害工種等重點企業(yè)負責人進行職業(yè)衛(wèi)生知識和法律、法規(guī)的培訓，督促用人單位建立健全職業(yè)病防治責任制，制定和落實職業(yè)病防治管理措施。開展對企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生的專項監(jiān)督檢查和整治，今年，對全區(qū)有毒有害行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生開展了專項整治，加大了對造成職業(yè)中毒的有關責任單位和個人的處罰。六是開展城區(qū)和城鎮(zhèn)居民健康檔案的建立，加強對精神病及慢性病人的救治和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務中心對轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人免費進行健康體檢服務，并對精神病及高血壓、糖尿病等慢性病篩查，建立了一病一卡一上報制度，適時開展家庭隨訪。
二、我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)存在的困難和問題
(二)宣傳工作還有待進一步加強。隨著城鄉(xiāng)醫(yī)療體制的改革，政府出臺了很多惠民政策，如不加大宣傳力度，群眾難以知曉，結果惠民就會不到民。調(diào)研中了解到，部分邊遠山區(qū)群眾對新農(nóng)合政策還不夠了解，只知道鄉(xiāng)村干部在收錢，對醫(yī)院藥品實行零差額、農(nóng)村婦女住院分娩實行全免費、醫(yī)院藥物實行基本藥物制度、網(wǎng)上采購的知曉率就更低了，這些都影響著民生工程的落實，更影響了城區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
(三)農(nóng)村新型合作醫(yī)療經(jīng)費籌集難。一是相當部分農(nóng)民認為自己身體很健康，沒有生病，繳了也是打水漂，有的認為自己已參加了企業(yè)的保險或?qū)W生保險或其他商業(yè)保險，所以不愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。二是有的干部工作方法簡單，工作不扎實，缺乏與農(nóng)戶溝通。有的沒有主動上門，而是等待群眾上門繳納，不注意協(xié)調(diào)合作醫(yī)療服務、管理與農(nóng)民的利益關系。三是由于宣傳不到位，大部分群眾對從個人賬戶過渡到門診統(tǒng)籌理解不夠，加之每年的個人繳費都有所增加，有種不信任感。
(五)村級衛(wèi)生室的監(jiān)管工作需進一步加強。由于村醫(yī)素質(zhì)的參差不齊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合管理能力跟不上，加上天高皇帝遠，他們在從事醫(yī)療衛(wèi)生工作中難免出現(xiàn)這樣那樣問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，存在過期藥品、新農(nóng)合醫(yī)報補缺乏真實性、缺乏基本醫(yī)療急救設備等。
三、我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建議
(一)進一步加大宣傳力度。一是加大城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)相關政策和制度的宣傳，進一步加強城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度的宣傳，加強實施基本藥物制度、藥物網(wǎng)上采購和零差率政策的宣傳，加強大病救助政策的宣傳，加強降消項目政策的宣傳。二是加大相關法律法規(guī)的宣傳，切實加強《食品安全法》、《傳染病防治法》等的宣傳。三是加強健康教育的宣傳。不斷增強人民群眾對政策法律的知曉度，不斷增強經(jīng)營者遵章守法的自覺性，不斷提高人民群眾的健康意識。
(二)要加強人才隊伍建設。針對全區(qū)醫(yī)療機構嚴重有編缺員實際，特別是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。一是加大留住人才力度，做到感情上留人、待遇上留人、事業(yè)上留人。二是加大引進人才力度，到大專院校招錄大中專畢業(yè)生到我區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機構工作。三是深化醫(yī)療體制改革，進一步完善績效工資制度，制定優(yōu)惠政策，調(diào)動職工的積極性，使人才引得進、留得住。四是加大技術培訓力度，提升醫(yī)務人員業(yè)務能力。
(三)加大監(jiān)督檢查力度。一是加大食品藥品安全檢查力度，確保食品藥品安全。二是加大新農(nóng)合資金和城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保的報補監(jiān)管力度，避免新農(nóng)合和城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保資金的流失。三是加大基本藥物制度執(zhí)行和零差率銷售的監(jiān)管工作。
(四)重視和加強中醫(yī)藥事業(yè)和民營醫(yī)院的發(fā)展。長期以來，我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，曾得到過上級主管部門的肯定和認可，盡管發(fā)展不盡人意，但畢競保住了區(qū)中醫(yī)院的牌子，隨著建成小康社會的日益臨近，國家和省有不少縣級中醫(yī)院能力建設項目安排，我區(qū)要力爭擠上此班車。民營醫(yī)院是公立醫(yī)院的補充，是醫(yī)療體制改革的內(nèi)容之一，是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然，我區(qū)應從政策和資金上給予大力扶持，讓民營醫(yī)院健康發(fā)展。
(五)繼續(xù)加大資金投入力度。近年來，隨著醫(yī)療體制的改革，國家對民生工程的高度重視，應不斷加大醫(yī)療衛(wèi)生的投入，區(qū)衛(wèi)生主管部門要繼續(xù)與區(qū)發(fā)改、財政等部門一道，要加大向上爭取項目力度，不斷改善我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，化解已建項目債務。同時，區(qū)財政也要加大公共衛(wèi)生經(jīng)費投入，不斷推進我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，真正滿足人民群眾的就醫(yī)需求，提高廣大人民的健康水平。
篇六 優(yōu)化縣城鄉(xiāng)旅游科學發(fā)展的調(diào)查報告1800字
優(yōu)化縣城鄉(xiāng)旅游科學發(fā)展的調(diào)查報告
我們對我縣當前第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)查分析，并提出優(yōu)化發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的建議。
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是加強地方財源建設、壯大地方財力的重要措施。特別是在我們海島，受制于交通運輸?shù)茸匀画h(huán)境影響，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，成為我縣加快經(jīng)濟發(fā)展的必要舉措。
一、我縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)主要特點
一是第三產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步擴張，其增加值占gdp比重逐步上升。近年來，我縣圍繞“漁業(yè)富民、工業(yè)強縣、旅游興島”的三大戰(zhàn)略，改變了以往重一產(chǎn)輕三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)格局，第三產(chǎn)業(yè)得到了突飛迅猛的發(fā)展。2008年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值11.47億元，增長16.9%，高于總體增加值2.5個百分點。
二是內(nèi)部結構發(fā)生變化。在批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，其他服務業(yè)比重不斷上升。特別是近年來，我縣大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動了整個第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年全縣接待游客150萬人次，旅游行業(yè)綜合門票收入4340萬元，旅游直接收入6.9億元，分別增長2.7%、35.6%、53%。在旅游業(yè)的拉動下，全縣服務業(yè)得到快速發(fā)展，2008年全縣消費品零售額達到9.13億元，增長18.6%。
(二)存在的問題
一是較第一業(yè)發(fā)展相對滯后。按照經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的一般標準，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重應不低于45%。從我縣三次產(chǎn)業(yè)結構看， 2008年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重僅為32%，而第一產(chǎn)業(yè)增加值比重占到56%。
二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增加值構成看，與旅游相關的交通運輸、餐飲、住宿等行業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值所占比重較高，但企業(yè)普遍效益不高。至2008年底，我縣共有注冊餐飲住宿企業(yè)14家，其中贏利的只有2家。這主要是由于受旅游季節(jié)性因素影響，企業(yè)營利時間短，經(jīng)營成本相對較高。
三是市場經(jīng)濟體制不夠健全。由于第三產(chǎn)業(yè)中的行政管理色彩重，行業(yè)準入限制多，特別是一些發(fā)展?jié)摿^大的`新型產(chǎn)業(yè)，準入條件高，抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使一部分潛在的第三產(chǎn)業(yè)需求不能得到實現(xiàn)。
四是城市化水平低抑制了第三產(chǎn)業(yè)擴張的需求。由于我縣是傳統(tǒng)的漁業(yè)資源型經(jīng)濟，城市化水平相對滯后。目前受自然資源影響，漁村出現(xiàn)的剩余勞動力的轉移出現(xiàn)困難，漁民的就業(yè)領域沒有得到充分擴展，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整可能帶來的增加農(nóng)民收入、促進整個經(jīng)濟發(fā)展的潛力不能充分釋放出來。
二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對地方稅收的影響
(一)第三產(chǎn)業(yè)的整體快速發(fā)展為地方稅收總量的增長做出了積極的貢獻。近年來，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重不斷提高，對地方稅收的貢獻逐步增加。2003—2008年，全縣地稅收入總量由2217萬元增長到5400萬元，平均增長19%。2008年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值為11.47億元，增長16.9%。第三產(chǎn)業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重由2003年的48.9%增長到2008年的64.4%。預計2023年全縣地稅收入總量將達到6000萬元，第三產(chǎn)業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重將達到67%以上，成為地稅收入和地方財政收入的重要來源。
(二)第三產(chǎn)業(yè)稅收的地方貢獻率對優(yōu)化收入結構起到了積極作用。從全縣近五年的第三產(chǎn)業(yè)稅收情況來看，第三產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的地方級收入占第三產(chǎn)業(yè)稅收比重為77%，而第二產(chǎn)業(yè)稅收所產(chǎn)生的地方級收入占第二產(chǎn)業(yè)稅收比重為66.7%(只分析地稅收入中的比例，如果考慮國稅收入，比例將會更低)，第三產(chǎn)業(yè)地方級貢獻率高第二產(chǎn)業(yè)10多個百分點，特別是近兩年，隨著所得稅體制改革的影響，第三產(chǎn)業(yè)地方級貢獻率呈逐年增長態(tài)勢，2008年達到了79.3%，比5年前提高了25.2個百分點。
(三)第三產(chǎn)業(yè)的征收控管相對嚴密。從全縣第三產(chǎn)業(yè)所轄的幾個具體行業(yè)來看，除批發(fā)和零售業(yè)外，其他行業(yè)全部是繳納營業(yè)稅的行業(yè)。對此，地稅機關可以通過發(fā)票實行以票控稅，源頭控管，最大程度防止稅收流失。稅控機的推廣應用進一步加大了對服務業(yè)的稅收管理。因此，第三產(chǎn)業(yè)管理手段和方法容易操作，征納環(huán)境相對較好。
(四)第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展不均衡影響我縣地方稅收的協(xié)調(diào)發(fā)展。從2008年第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)實現(xiàn)的地方稅收分析，占全年地方稅收比重較多的行業(yè)有房地產(chǎn)業(yè)(24.9%)、交通運輸業(yè)(25%)，而一些新興的第三產(chǎn)業(yè)如娛樂業(yè)、租賃和商務服務業(yè)及居民服務業(yè)等行業(yè)占地方稅收的比重都很低，特別是我縣的餐飲住宿業(yè)只有5%，批發(fā)和零售業(yè)只有3.3%，這與我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的主導經(jīng)濟明顯不相稱。而這些行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)相比，其實現(xiàn)的稅收通常為營業(yè)稅和一些地方稅(費)，這些行業(yè)發(fā)展對地方稅收的貢獻率要大于傳統(tǒng)行業(yè)的地方稅收貢獻率。因此，應加大工作措施，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中的稅收貢獻率
篇七 關于我縣城鄉(xiāng)社會治安情況調(diào)查報告3000字
根據(jù)縣政協(xié)常委會20__年工作要點安排，11月上中旬縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員和政法委、公安局、司法局負責人組成調(diào)查組，深入薛百鄉(xiāng)、大壩鄉(xiāng)、蘇武鄉(xiāng)、東壩鎮(zhèn)、泉山鎮(zhèn)、西渠鎮(zhèn)、大灘鄉(xiāng)、街道辦事處的綜治中心、司法所、派出所和部分居民戶，采取查閱資料、現(xiàn)場察看、座談討論和發(fā)放調(diào)查問卷的方式對我縣城鄉(xiāng)社會治安情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本看法
二是全民法制意識普遍增強，依法維權能力有所提高。經(jīng)過五年普法規(guī)劃的連續(xù)實施和各級司法機關的廣泛宣傳，特別是法律七進活動的扎實開展，全縣廣大群眾學法、懂法、用法的意識和法制觀念明顯增強，主動通過法律途徑解決生產(chǎn)生活中的矛盾糾紛、依法維護自身合法權益的人和事越來越多。在自己身邊發(fā)生治安案件時，86%的調(diào)查對象選擇了主動報案，14%的選擇了協(xié)助抓捕。
三是工作機制健全完善，三調(diào)聯(lián)動效果明顯。人民調(diào)解個案補貼制度，去年在三雷鎮(zhèn)下雷村和薛百鄉(xiāng)宋和村試點成功后，今年在全縣全面推行，經(jīng)過近一年的實踐證明，人民調(diào)解個案補貼制度在調(diào)動基層調(diào)解組織和調(diào)解人員的工作積極性、充分發(fā)揮基層調(diào)解組織作用、提高矛盾糾紛調(diào)處及時率和成功率、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。目前已補貼案件數(shù)達720件之多。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動機制的推行，扭轉了以往司法、公安、法院分工負責，各管一塊的局面，對具備調(diào)解條件的案件，在訴前、訴中由司法、公安、法院三方聯(lián)合進行調(diào)解，既降低了訴訟費用，減輕了當事人的經(jīng)濟負擔，又提高了案件的結案率和成功率。
五是主動適應大膽創(chuàng)新，預防關口進一步前移。為適應新形勢下的社會治安管理工作，縣公安局主動適應，積極應對，大膽探索，開拓創(chuàng)新，尋找到了一些行之有效的社會治安管理新途徑、新模式、新方法。針對我縣近年來日光溫室發(fā)展較快，卷簾機安裝數(shù)量逐年增加的實際，為了切實保護農(nóng)民利益，公安局組織警力對全縣日光溫室卷簾機進行了統(tǒng)一編號砸號和登記備案，堵塞了銷贓渠道，有效地預防了日光溫室卷簾機盜竊案件的發(fā)生。城關派出所民警以實有人口管理、場所行業(yè)管理為切入點創(chuàng)建的社區(qū)警務超市，通過地圖與信息的共通、共融和共享，真正實現(xiàn)了警務基礎工作信息化。在社會管理方面創(chuàng)新實踐了以房管人、以物管人、以證管人、以業(yè)管人的管理新模式，在流動暫住人口相對集中的蘇武鄉(xiāng)西湖村設立了流動暫住人口管理警務室，加強了流動暫住人口管理。警務室成立以來，對轄區(qū)內(nèi)3473名流動暫住人口入戶登記、信息采集和核對，建立了《流動暫住人口登記冊》，為3407人發(fā)放了暫住證。同時對流動暫住人員所擁有的兩輪、三輪摩托車等物品進行登記，通過上網(wǎng)與盜搶車輛進行比對，對來源合法的車輛進行統(tǒng)一編號、統(tǒng)一噴涂、統(tǒng)一管理。新河派出所利用流動暫住人員管理信息成功破獲了多起治安案件。大灘鄉(xiāng)派出所針對農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)戶家中無人，盜竊案件多發(fā)的情況，提前向農(nóng)戶宣傳安全防范知識，提高農(nóng)戶的安全防范能力，并加強了農(nóng)忙季節(jié)的治安巡邏，有效防止了各類失竊案件的發(fā)生，受到當?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。在矛盾糾紛調(diào)處方面，司法局探索實踐了律師參與矛盾糾紛調(diào)處的新機制，取得了較好的效果。
六是圍繞中心服務大局，保駕護航作用充分發(fā)揮。近年來，縣公安局始終把圍繞中心、服務發(fā)展、促進發(fā)展作為履行職能的第一要務，把縣委、縣政府的中心工作貫穿公安工作始終，特別是在石羊河流域重點治理規(guī)劃實施過程中，縣公安局積極履行職能，配合有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、處理違法違紀行為，維護了全縣大局穩(wěn)定，有力地促進了重點治理規(guī)劃的順利實施。
二、存在問題
一是普法宣傳尚待深入，法制意識有待提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過持續(xù)的普法宣傳，群眾的法制觀念有了提高，但是普法宣傳的深度與廣度還不夠，特別是有針對性的普法宣傳還有待進一步加強。青少年和農(nóng)村群眾的法律知識還比較欠缺，法制意識還比較淡薄。
三是不安定因素依然存在，社會治安形勢不容樂觀。隨著石羊河流域重點治理規(guī)劃、設施農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)業(yè)結構大調(diào)整的深入推進，農(nóng)村土地、水事糾紛呈逐年增多的趨勢，調(diào)處難度加大。居住分散、較為偏僻的村社盜竊案件時有發(fā)生，農(nóng)村社會治安形勢依然十分嚴峻。
三、工作建議
一要進一步加大全民普法宣傳教育力度。要深入開展多渠道、全方位、深層次的全民普法宣傳教育活動，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、板報、標語、文藝節(jié)目等傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結合的形式，向全縣人民宣傳法律法規(guī)。要增強宣傳的針對性，在宣傳的深度和廣度上求突破。要區(qū)別情況，因人施教。農(nóng)村要以《土地承包法》、《水法》、《森林法》、《合同法》和《交通安全法》為重點，城市要以《勞動法》、《合同法》、《企業(yè)法》、《治安管理處罰法》和《交通安全法》為重點。學校要充實法制課的教學內(nèi)容，創(chuàng)新教學方法，法制課要以《治安管理處罰法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》和《義務教育法》為重點，同時要定期邀請法制副校長或輔導員為學生上法制輔導課。司法部門要經(jīng)常深入農(nóng)村辦法律講座，為農(nóng)民提供法律咨詢服務，解答農(nóng)民遇到的法律問題。采取多種措施，提高全民的法律意識和遵紀守法自覺性。
二要加強司法隊伍建設。一是充實警力。首先應盡快解決縣公安局缺編問題，然后力爭用35年的時間實現(xiàn)《中共甘肅省委貫徹〈___關于進一步加強和改進公安工作的決定〉的意見》中警力達到總人口的萬分之十點五以上的目標要求。二是加強法制教育。堅持實行依法行政，確保執(zhí)法人員知法、懂法、依法執(zhí)法，堅決杜絕執(zhí)法中的違法違紀行為。三是加強職業(yè)道德教育。積極開展執(zhí)法部門的職業(yè)道德教育活動，增強執(zhí)法人員的職業(yè)道德觀念，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，強化執(zhí)法人員的社會責任感。四是加強業(yè)務教育培訓。通過對執(zhí)法人員的集中培訓和輪流培訓，努力提高執(zhí)法人員的辦案能力和應對處置突發(fā)事件能力，全力打造一支精干高效的執(zhí)法隊伍，使他們真正成為民勤經(jīng)濟和社會發(fā)展的堅強后盾。
三要加強基礎設施建設。一是解決好基層執(zhí)法機關房屋破舊、辦公設備簡陋等問題。要按照上級的部署和要求，認真組織實施好442工程，通過442工程的實施使基層執(zhí)法機關的基礎設施建設有明顯改善，為基層執(zhí)法機關創(chuàng)造一個較好的工作環(huán)境。二是要通過積極爭取項目支持，逐步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配備工作用車，提高工作效率。三是解決好裝備落后問題。要根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，在及時更新已有裝備的基礎上，逐步為執(zhí)法人員配備較為先進的現(xiàn)代化裝備，提高執(zhí)法隊伍應對和處置突發(fā)事件的能力和水平，降低執(zhí)法風險。四是大力推進社會治安防控體系建設，加強社會治安綜合防控工作，努力構筑人防、物防、技防相結合的安全防范網(wǎng)絡，最大限度地預防和減少違法犯罪。要進一步加強對群防群治隊伍的管理，建章立制，規(guī)范行為，發(fā)揮其應有的作用。
四要舉全縣之力維護社會穩(wěn)定。近年來，全縣土地、水事糾紛呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢，調(diào)處難度加大。各級政府和司法機關要高度重視，嚴格按照屬地管理、誰主管，誰負責的要求，堅持抓早、抓小、抓苗頭的原則，明確工作職責，改進工作方法，采取切實有效的措施，對重點治理、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中一些帶有傾向性、苗頭性的問題，各級組織要做到資源共享，信息互通，形成合力，早發(fā)現(xiàn)，早介入，及時調(diào)處，及時化解，力爭把各種不安定因素消除在萌芽狀態(tài)，真正做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，重大事情不出縣，矛盾糾紛不上交，全力維護我縣社會政治穩(wěn)定。
篇八 城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境滿意度調(diào)查報告1050字
為了解__城鄉(xiāng)居民對居住環(huán)境的滿意度，__調(diào)查隊近期在全市開展了問卷調(diào)查。問卷調(diào)查主要圍繞涉及居住環(huán)境的配套設施、物業(yè)管理、衛(wèi)生狀況和治安等方面進行。調(diào)查對象中居住在城鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)域)的占77.8%，居住在農(nóng)村的占22.2%。從居住時間來看，在本地居住的時間為1年以下的占8.9%，1-3年的占8.9%，4-6年的占8.9%，7-9年的占4.4%，10年以上的占68.9%。
一、對目前的居住環(huán)境總體滿意度為76.9%
調(diào)查顯示，居民對目前的居住環(huán)境總體滿意度為76.9%。其中，非常滿意的占20.0%，比較滿意的占53.3%，感覺一般的占22.2%，不太滿意的占2.2%，很不滿意的占2.2%。
二、居住配套設施滿意程度基本一致
居民對居住地區(qū)周圍交通狀況的滿意度為72.9%。其中，非常滿意的占22.2%，比較滿意的33.3%，感覺一般的占35.6%，不太滿意的占6.7%，很不滿意的占2.2%。
居民對居住地區(qū)周圍的生活配套設施(菜場、超市、商場、餐飲等)的滿意度為74.7%。其中，非常滿意的占24.4%，比較滿意和一般的人各占33.3%，不太滿意的占8.9%。
居民對居住地區(qū)周邊的公建配套設施(學校、醫(yī)院、垃圾處理房等)的滿意度為72.4%。其中，非常滿意的占15.6%，比較滿意的占42.2%，感覺一般的占35.6%，不太滿意的占4.4%，很不滿意的占2.2%。
居民對居住地區(qū)文體生活氛圍(體育設施、文娛活動等)的滿意度為73.3%。其中，非常滿意的占22.2%，比較滿意的占35.6%，感覺一般的占33.3%，不太滿意的占6.7%，很不滿意的占2.2%。
三、物業(yè)管理滿意度為70.0%
調(diào)查顯示，居民對物業(yè)管理滿意度為70.0%。其中，對物業(yè)管理非常滿意的占13.3%，比較滿意的占22.2%，感覺一般的.占26.7%，不太滿意的占6.7%，很不滿意的占2.2%，另外有28.9%的調(diào)查對象所在小區(qū)沒有物業(yè)。
四、衛(wèi)生狀況滿意度最低，為68.4%
調(diào)查顯示，居民對居住地區(qū)衛(wèi)狀況的滿意度為68.4%。其中，非常滿意的占8.9%，比較滿意的占46.7%，感覺一般的占31.1%，不太滿意的占8.9%，很不滿意的占4.4%。
五、居住環(huán)境安靜程度滿意度為75.1%
調(diào)查顯示，居民對居住環(huán)境安靜程度滿意度為75.1%。其中，非常滿意的占24.4%，比較滿意的占37.8%，感覺一般的占26.7%，不太滿意的占11.1%。
六、鄰里關系滿意度，達82.2%
和諧社會的重要載體是和諧社區(qū)，社區(qū)和諧的關鍵是鄰里和諧。調(diào)查顯示，居民對居住地區(qū)鄰里關系的滿意度為82.2%。其中，非常滿意的占35.6%，比較滿意的占46.7%，感覺一般的占11.1%，不太滿意的占6.7%。
七、治安狀況滿意度排第二，為81.3%
近年來，__市全面加強社區(qū)社會治安綜合治理，扎實推進平安社區(qū)建設，取得效果顯著。調(diào)查顯示，居民對居住地區(qū)治安狀況的滿意度為81.3%。其中，非常滿意的占28.9%，比較滿意的占51.1%，感覺一般的占17.8%，不太滿意的占2.2%。
篇九 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險推進調(diào)查報告3300字
按照黨的十八大精神和十八屆三中全會關于整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的要求，為進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障城鄉(xiāng)居民基本生活，_____省政府要求各縣區(qū)要進一步完善和落實城鄉(xiāng)居?；鹭攧諘嬛贫群透黜棙I(yè)務管理規(guī)章制度，這就要求各縣區(qū)要進一步完善城鄉(xiāng)居保費征繳機制，推進城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦管理服務工作規(guī)范化、精細化和標準化，按照便民、安全、高效的原則，通過開展城鄉(xiāng)居保費代扣代繳，改變?nèi)斯ぶ苯邮绽U現(xiàn)金方式，充分發(fā)揮社會保障卡功能，減輕基層工作強度，杜絕基金管理隱患，確保基金安全，既是該縣現(xiàn)階段規(guī)避工作風險的迫切需要，更是經(jīng)辦機構履行經(jīng)辦管理和服務職能的必然要求。
一、 _____縣城鄉(xiāng)居?，F(xiàn)階段特征分析
㈠公益服務性強
城鄉(xiāng)居保是民生工程之一，面對的參保群體以農(nóng)村居民為主，該縣依托鄉(xiāng)村兩級組織開展政策宣傳、業(yè)務經(jīng)辦，主要以上門入戶的方法引導居民參保?？h級經(jīng)辦機構按照政策，經(jīng)常下鄉(xiāng)入村溝通協(xié)調(diào)、深入了解情況、強化業(yè)務培訓，打好工作感情牌，目前，沒有過硬的激勵機制和工作措施支撐工作的開展，帶著濃重的公益服務性質(zhì)，致使城鄉(xiāng)居保全覆蓋的方針執(zhí)行力度不夠。
㈡經(jīng)辦過程繁雜
根據(jù)_____省城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦規(guī)程和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接經(jīng)辦規(guī)程，從參保登記到參保終止整個經(jīng)辦過程所涉業(yè)務、財務表冊20多張。2023年以前，該縣采取集中時間、集中人力直接收繳現(xiàn)金方式開展保費征繳，耗費的表冊、票據(jù)、人力多，核銷票據(jù)、保費進賬、做實個人賬戶工作量大且手續(xù)繁瑣;2023年4月，該縣啟動社?？ù鄞U保費工作，采取互聯(lián)網(wǎng)+社?？?pos機下村服務的方式，深入宣傳、以點帶面、積極引導參保人在農(nóng)商銀行網(wǎng)點或助農(nóng)代辦點繳費，由于大部分農(nóng)村居民初次接觸互聯(lián)網(wǎng)+新形態(tài)，呈現(xiàn)出征繳保費宣傳解釋和引導耗時耗力、保費入專賬更及時更安全、業(yè)務系統(tǒng)個人賬戶管理更準確更簡便的格局。
㈢財政投入不足
_____省城鄉(xiāng)居保繳費標準有12個檔次，選繳費檔次100元參保的可享受政府基本補貼30元，但逐漸增高的繳費檔次、政府補貼沒有在基本補貼的標準上相應加倍提高，多繳多得的基本政策對參保人吸引力不大，該縣大部分參保人選擇低標準繳費檔次(見下表，截至2023年9月數(shù)據(jù));80元/月的基礎養(yǎng)老金標準偏低，該縣喪葬補助金制度未建立，政府財政的投入與人民對養(yǎng)老的需求遠遠不足。
二、 _____縣城鄉(xiāng)居保推進中存在的問題
1、激勵工作經(jīng)費嚴重缺乏。開展城鄉(xiāng)居保工作政府和上級人社部門未撥付工作激勵經(jīng)費，鄉(xiāng)村兩級開展工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行設立獎懲措施，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔，縣級經(jīng)辦機構尚未建立激勵工作長效機制。聘用的村級協(xié)管員待遇在行政村公共服務公益性崗位中按50元/月人落實，基層工作人員積極性難以提高。
2、廣覆蓋長效性的宣傳有難度。該縣山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多，征繳保費期間電視臺播放的宣傳內(nèi)容很多農(nóng)村居民收看不到，每年印制的宣傳單部分村居沒有全部發(fā)放到位，參保人主動細致閱讀宣傳資料的較少，參保繳費檔次的提升和繳費方式的改變須深入宣傳才能引起參保人的重視，參保人熱心關注的宣傳內(nèi)容以養(yǎng)老金調(diào)待居多。
3、社會保障卡管理使用不足。從2023年起，該縣陸續(xù)發(fā)放28.1萬張社會保障卡，占參保人數(shù)的98%，發(fā)卡率高但管理使用存在不足。一是全方位專業(yè)化的宣傳和培訓不足?？h區(qū)片面的發(fā)放使用指南、掛標語、出通告的宣傳不足以讓社?？ㄉ钊肴诵?社會保障卡記錄的持卡人社會保障和公共就業(yè)服務信息及具有銀聯(lián)卡金融交易的功能，專業(yè)化的宣傳缺乏;持卡人咨詢事情，該卡業(yè)務經(jīng)辦部門難以解答涉及金融部門的問題，專題培訓缺乏。二是目前老年居民使用已激活的社?？I取養(yǎng)老金，中青年居民使用社保卡代扣代繳保費但大多未激活，社保卡以發(fā)揮社保功能為主，其金融功能發(fā)揮小，生活層面使用率低。三是持卡居民使用該卡銀聯(lián)功能進行金融交易，一旦卡遺失或損壞補(換)卡時間約一個月左右，勢必影響持卡居民領取養(yǎng)老金和生產(chǎn)生活。
4、部門協(xié)調(diào)工作有待加強。無論采用手工直接征繳保費還是采用社?？ù鄞U保費、發(fā)放養(yǎng)老金，與農(nóng)商行的合作密不可分。目前，農(nóng)商銀行履行業(yè)務的硬件還不夠硬，領取養(yǎng)老金和預存保費還沒基本實現(xiàn)足不出村，縣級經(jīng)辦機構須強化與農(nóng)商行的溝通協(xié)調(diào)、提升服務。
三、 _____縣城鄉(xiāng)居保推進中的對策
(一)對政府層面的建議
1、加大公共財政的投入。民生工程是需要公共財政的大力支持，加大公共財政的投入，大幅提升老百姓的幸福指數(shù)。一是針對不同的繳費檔次，政府補貼金額應拉大距離，促進參保人自愿選擇較高的繳費檔次，使養(yǎng)老基金的積累額越積越多，條件成熟時，可將養(yǎng)老基金進行投資，實現(xiàn)保值增值。二是基礎養(yǎng)老金在十三五計劃內(nèi)實現(xiàn)連續(xù)調(diào)待，老年居民的收入增加，既改善人民生活，更吸引青年居民積極參保。三是鐵公基項目的資本金要求降低了，可以合理降低投資門檻，提高投資能力，增加有效投資，加快補上公共產(chǎn)品、公共服務，通過改革促進結構調(diào)整和民生改善，加大公共財政對城鄉(xiāng)居保的投入，讓公共財政的陽光溫暖每家每戶，有利于促進國內(nèi)消費增長。
2、解決工作激勵經(jīng)費。根據(jù)參保人數(shù)給予至少2元/人的工作激勵經(jīng)費，提高基層工作積極性，保障城鄉(xiāng)居保工作長效、有序開展。一是城鄉(xiāng)居保保費征繳，無論是采用人工直接征繳保費還是社?？ù鄞U保費方式，都離不開鄉(xiāng)村兩級的支持配合，建立工作激勵機制必定與經(jīng)費緊密相連。二是待遇年審目前采取待遇人員與鄉(xiāng)村經(jīng)辦人員見面審查的方式開展，隨著城鄉(xiāng)居保制度的不斷完善，社會的不斷進步，這種年審方式將不能適應工作所需。據(jù)了解，贛州市余都縣采取的待遇資格認證系統(tǒng)開展年審工作，很值得借鑒，該套系統(tǒng)中的臉譜識別儀能自動讀取待遇人員身份信息和像貌，建立信息庫，每年年審只需待遇人員臉朝識別儀視頻頭就能辯真假，實現(xiàn)科學年審。三是開展基金稽核提高基金的安全，目前存在死亡冒領、重復領取的現(xiàn)象，除了強化日常死亡快報、部門比對工作，還建立了舉報制度，但舉報獎勵須通過激勵經(jīng)費來實現(xiàn)。
3、落實村級協(xié)管員待遇。城鄉(xiāng)居保日常業(yè)務經(jīng)辦工作量大，必須依賴全縣334名勞動保障村級協(xié)管員，業(yè)務工作的落實、完成的質(zhì)量與協(xié)管員的待遇成正比，迫切需要政府財政的投入。
(二)對經(jīng)辦機構的建議
1、年度工作計劃早謀劃。根據(jù)該縣今年社?？ù鄞U保費取得的成效，結合縣情，早日謀劃下年度的工作計劃。一是下年度保費征繳采取代扣代繳模式，今年的參保任務截至9月已完成240440人，占目標任務的96.56%，代扣代繳保費模式基本取得成功，在此基礎上再接再厲，為下年度的工作開展打下基礎。二是強化宣傳，在年底開始發(fā)送手機短信、宣傳單、電視廣告、張貼通告，營造濃厚的宣傳氛圍，促進返鄉(xiāng)人員利用春節(jié)回家主動到助農(nóng)服務點預存保費，以便下年度代扣代繳。三是征繳時間建議在每年的1-5月，其中：1-3月參保人自主繳費、4-5月結合待遇年審工作對征繳保費進行掃尾(年審地點可定在金融助農(nóng)服務點附近)，既縮短征繳保費時間，又為新增退休人員及時辦理待遇審批手續(xù)奠定基礎。
2、強化部門協(xié)調(diào)工作。一是人社部門與金融部門強化溝通，將工作開展過程中遇到的難題及時協(xié)商解決，開展好新的業(yè)務培訓，特別要強化村村通助農(nóng)服務點責任人的業(yè)務學習，形成同步合力。二是政府其他部門補助的各類款項盡量發(fā)放在社?？ㄉ?，既能提高該卡的使用率，又能更好的代扣代繳保費，實現(xiàn)資源共享。
3、召開季度工作例會?，F(xiàn)階段城鄉(xiāng)居保業(yè)務經(jīng)辦還不完善，特別是今年保費征繳方式的改變，出現(xiàn)了新的難題。一是在城鄉(xiāng)居保制度還不夠成熟、業(yè)務運行還不夠穩(wěn)定的情況下，召開季度工作例會。二是利用例會把業(yè)務經(jīng)辦過程中遇到的難題、社會保障卡發(fā)卡及補換卡出現(xiàn)的問題、待遇人員管理新情況等，在例會中聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所的匯報，及時解決或?qū)ふ医鉀Q問題的辦法。三是城鄉(xiāng)居保新政策、業(yè)務信息系統(tǒng)新增模塊等，通過例會，以會代訓的形式及時傳達，提高工作效率。
4、查缺補漏總結經(jīng)驗。城鄉(xiāng)居保工作開展過程中采用的方法既要符合政策，更要適應農(nóng)村工作的特點，各工作環(huán)節(jié)執(zhí)行完畢一要及時回頭看、查缺補漏，二要尋找對策、長效管理，三要樹立典型、總結經(jīng)驗。
參考文獻：
國務院.《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》第四條.2023年8月17日
人民日報.《降低投資項目資本金比例促增長》2023年9月12日02版
篇十 縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作優(yōu)秀調(diào)查報告1050字
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾迫切希望改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是滿足人民群眾這一愿望的有效手段，也是推動科學發(fā)展、促進社會和諧進步的重要基礎。全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會議4月2日召開后，__縣迅速行動起來，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門迅速投入到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中去，城鄉(xiāng)環(huán)境有了進一步的改觀，深受群眾歡迎，為實現(xiàn)市委、市府提出的“大干三年”， 根本解決城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”目標奠定了堅實的基礎。5月12日，__縣委、縣府辦公室根據(jù)市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領導小組的要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府下達了《關于對全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作有關情況進行調(diào)查的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通知后迅速行動起來，再次掀起了環(huán)境綜合整治的熱朝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)通知要求，成立了環(huán)境綜合整治調(diào)查督導領導小組，組織環(huán)衛(wèi)、行政執(zhí)法人員，針對目前環(huán)境衛(wèi)生的難題頑癥、重點部位等問題進行了專項整治，并對環(huán)境衛(wèi)生、垃圾無害化處理、市場化運作等情況進行了認真詳細的調(diào)查摸底?，F(xiàn)將重點調(diào)查情況匯報如下：
一、 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作的現(xiàn)狀
全縣轄區(qū)內(nèi)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有村、居、社區(qū)1041個，其中，986個行政村，15個居委會，40個社區(qū)，全縣共1124350人。已具備環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作、物業(yè)化管理基本條件的村、居、社區(qū)260個，28.3萬人，均未實行市場化運作、物業(yè)管理。重點區(qū)域重點部位的村、居、社區(qū)有297個，35.9萬人，其中，265個村委會，15個居委會，17個社區(qū)；均未實行環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作、物業(yè)管理。今年計劃新增環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作、物業(yè)化管理的村、居、社區(qū)105個，16.3萬人。其中，村委會142個，重點區(qū)域重點部位的村、居、社區(qū)98個。
二、存在的問題
目前，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都十分重視環(huán)境綜合整治工作，都成立了環(huán)境綜合整治辦公室，部分村居配備了專職保潔人員，對村莊的生活垃圾實行定點收集、集中清運到中轉站進行處理。特別是沂水鎮(zhèn)、龍家圈鄉(xiāng)等都專門配備了垃圾清運車、小型鏟車、專職司機、垃圾裝運工等，對路面、河道、生活垃圾及廁所的清潔進行了明確分工，對保潔人員發(fā)放工資，實行有償服務，進行市場化運作，城鄉(xiāng)環(huán)境得到了較好的改善。但運作機制還很不完善，離上級的要求還有很大距離，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）現(xiàn)有保潔設備、保潔人員不能滿足環(huán)境保潔市場化運作的需求。隨著環(huán)境綜合整治工作的進一步深入，需要進行垃圾集中清運的單位與村莊逐漸增多，現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)機械車輛、人員明顯不適應當前環(huán)衛(wèi)工作的需要，需要增加車輛和人員。
篇十一 區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作情況的調(diào)查報告1750字
為了進一步推動我區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障(以下簡稱城鄉(xiāng)低保)工作深入開展，有效促進保增長、保民生、保發(fā)展有關政策的貫徹落實，根據(jù)人大常委會的工作安排，6月中旬，我們組織調(diào)查組，通過實地走訪、座談等形式，對我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作有了基本了解?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作基本情況
1、領導重視，提高認識。區(qū)政府和民政部門始終把抓好低保工作做為貫徹落實以人為本科學發(fā)展觀的實際行動，建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級城鄉(xiāng)低保工作機制，工作職責明確，形成了政府領導、民政主管、部門配合、基層落實的管理體制。結合我區(qū)實際，先后下發(fā)了《海州區(qū)城市居民最低生活保障暫行辦法》、《海州區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件。通過懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳資料等形式廣泛宣傳低保政策，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉。定期舉辦區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))低保工作人員的業(yè)務培訓，不斷提高工作能力和工作水平。
2、制度完善，操作規(guī)范。在開展城鄉(xiāng)低保工作中，區(qū)政府和民政部門結合實際，不斷健全完善各項工作制度，優(yōu)化低保工作方式、方法，促進低保工作水平的不斷提高。全區(qū)城鄉(xiāng)低保對象實行一戶一檔分級管理和網(wǎng)絡化管理，在具體管理上，規(guī)范了最低生活保障的準入和退出機制，做到了動態(tài)管理下的應保盡保、應退盡退。在今年開展的復審中，有81戶因生活條件改善等原因而被取消了低保。
3、資金到位，統(tǒng)一發(fā)放。區(qū)財政每年將城鄉(xiāng)低保配套資金列入財政預算，民政部門想方設法積極向上爭取低保補助金。為了加強對全區(qū)城鄉(xiāng)低保資金的發(fā)放管理，我區(qū)財政統(tǒng)一設立低保資金專戶，低保資金由財政部門按民政部門核準的數(shù)字，將低保資金撥付到指定的銀行，統(tǒng)一打卡發(fā)放，低保資金發(fā)放效率得到提高，低保資金管理更加規(guī)范，確保了低保資金的安全和?？顚Ｓ?，杜絕了擠占、挪用、克扣等現(xiàn)象的發(fā)生，政府信譽度也得到了進一步提升。
二、存在的主要問題
一是申請對象多，收入核實難。低保范圍均以家庭收入為標準，家庭收入具有很大的隱蔽性和不確定性，低保工作人員不可能完全準確核實申請人的家庭收入，這也是容易造成低保對象不準確的制度性根源，同時也為人情保、關系保提供了滋生的空間。
二是低保隊伍建設還需要加強。部分基層低保工作人員對低保政策了解不夠，運用低保政策不夠熟練，在執(zhí)行中容易出現(xiàn)偏離或違背低保政策的現(xiàn)象，從而造成一些不好的社會影響。
三是少數(shù)人思想認識存在誤區(qū)。針對低保對象的優(yōu)惠待遇越來越多，少數(shù)人把低保當成永久性福利，當做養(yǎng)老保障，造成就業(yè)不如吃低保等現(xiàn)象。
三、幾點建議
城鄉(xiāng)低保工作是我國社會保障體系的重要內(nèi)容和基礎工程，是保障民生、維護民利、穩(wěn)定民心的重要舉措。針對我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作中存在的主要問題，提出以下建議:
1、加大宣傳力度，進一步提高干部群眾思想認識。城鄉(xiāng)低保工作政策性強、涉及面廣、工作難度大。區(qū)政府和相關職能部門要通過多種渠道，采取多種形式，在干部群眾中廣泛、深入宣傳低保法規(guī)、政策，提高全社會對低保工作的認識。要改變落后觀念，積極引導群眾由主動申請低保向積極走出低保的轉變。通過宣傳，不斷提高政策公開透明度，提升政府公信力，從而降低上訪率，推動城鄉(xiāng)低保工作的有序開展。
2、強化動態(tài)管理，進一步完善城鄉(xiāng)低保工作機制。一是建立健全與低保相配套的救助制度，把低保與醫(yī)療救助、子女入學、廉價住房等配套政策結合起來，完善以低保為主體的社會救助體系。就業(yè)部門要加強對低保對象的就業(yè)培訓，努力促進低保對象就業(yè)，使有勞動能力的低保對象逐步退出低保。二是加強對全區(qū)城鄉(xiāng)低保對象的跟蹤調(diào)查核實，力求動態(tài)管理的準確性、及時性，要根據(jù)低保家庭收入變化進行核審調(diào)整，根據(jù)具體情況取消或降低補助金，對低保對象做到進出有序。
3、夯實隊伍建設，進一步提升城鄉(xiāng)低保工作水平?；鶎拥捅９芾砉ぷ髁α勘∪跏怯绊懙捅９ぷ黜樌_展的突出問題。要根據(jù)工作需要，選配綜合素質(zhì)高、業(yè)務能力強的人員充實到低保工作隊伍中來。同時，要加大對低保工作人員的業(yè)務培訓力度，定期組織低保工作人員學習相關的法律法規(guī)和業(yè)務知識，在培訓中突出理論與實際結合，注重工作經(jīng)驗交流，不斷強化低保工作人員的職業(yè)道德，提高業(yè)務能力，增強責任意識，確保城鄉(xiāng)低保各項工作落到實處。
篇十二 對海島旅游統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科學發(fā)展觀調(diào)查報告2450字
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是加強地方財源建設、壯大地方財力的重要措施。特別是在我們海島，受制于交通運輸?shù)茸匀画h(huán)境影響，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，成為我縣加快經(jīng)濟發(fā)展的必要舉措。
一、我縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)主要特點
(二)存在的問題
一是較第一業(yè)發(fā)展相對滯后。按照經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的一般標準，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重應不低于45%。從我縣三次產(chǎn)業(yè)結構看， 2023年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重僅為32%，而第一產(chǎn)業(yè)增加值比重占到56%。
三是市場經(jīng)濟體制不夠健全。由于第三產(chǎn)業(yè)中的行政管理色彩重，行業(yè)準入限制多，特別是一些發(fā)展?jié)摿^大的新型產(chǎn)業(yè)，準入條件高，抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使一部分潛在的第三產(chǎn)業(yè)需求不能得到實現(xiàn)。
四是城市化水平低抑制了第三產(chǎn)業(yè)擴張的需求。由于我縣是傳統(tǒng)的漁業(yè)資源型經(jīng)濟，城市化水平相對滯后。目前受自然資源影響，漁村出現(xiàn)的剩余勞動力的轉移出現(xiàn)困難，漁民的就業(yè)領域沒有得到充分擴展，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整可能帶來的增加農(nóng)民收入、促進整個經(jīng)濟發(fā)展的潛力不能充分釋放出來。
二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對地方稅收的影響
(三)第三產(chǎn)業(yè)的征收控管相對嚴密。從全縣第三產(chǎn)業(yè)所轄的幾個具體行業(yè)來看，除批發(fā)和零售業(yè)外，其他行業(yè)全部是繳納營業(yè)稅的行業(yè)。對此，地稅機關可以通過發(fā)票實行以票控稅，源頭控管，最大程度防止稅收流失。稅控機的推廣應用進一步加大了對服務業(yè)的稅收管理。因此，第三產(chǎn)業(yè)管理手段和方法容易操作，征納環(huán)境相對較好。
(四)第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展不均衡影響我縣地方稅收的協(xié)調(diào)發(fā)展。從2023年第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)實現(xiàn)的地方稅收分析，占全年地方稅收比重較多的行業(yè)有房地產(chǎn)業(yè)(24.9%)、交通運輸業(yè)(25%)，而一些新興的第三產(chǎn)業(yè)如娛樂業(yè)、租賃和商務服務業(yè)及居民服務業(yè)等行業(yè)占地方稅收的比重都很低，特別是我縣的餐飲住宿業(yè)只有5%，批發(fā)和零售業(yè)只有3.3%，這與我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的主導經(jīng)濟明顯不相稱。而這些行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)相比，其實現(xiàn)的稅收通常為營業(yè)稅和一些地方稅(費)，這些行業(yè)發(fā)展對地方稅收的貢獻率要大于傳統(tǒng)行業(yè)的地方稅收貢獻率。因此，應加大工作措施，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中的稅收貢獻率大的行業(yè)。
三、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議及對策
(一)高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，營造良好的發(fā)展環(huán)境。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和資金投向，努力培植第三產(chǎn)業(yè)稅源，大力發(fā)展對地方稅收貢獻率高，地方政府收益多的行業(yè)。要努力打造規(guī)范、透明的法制環(huán)境，廉潔、高效的政務環(huán)境，安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平競爭、誠實守信的市場環(huán)境，保證
三產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。
(二)加快推進城市化進程，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬空間。積極發(fā)展城鎮(zhèn)建設，提高城鎮(zhèn)化建設水平，刺激服務業(yè)需求。在當前經(jīng)濟基礎條件下，應著力研究城鎮(zhèn)建設的布局和規(guī)模，通過城市化建設，帶動縣城城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)旅游、餐飲、房地產(chǎn)、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(三)鞏固壯大傳統(tǒng)服務業(yè)，打牢第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。傳統(tǒng)服務業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎，要在擴大傳統(tǒng)服務業(yè)規(guī)模、實現(xiàn)總量突破的基礎上，切實轉變經(jīng)濟增長方式，堅持走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，緊緊抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和居民消費升級的有利時機，鞏固提升以旅游服務、餐飲服務、房地產(chǎn)等為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高其經(jīng)濟效益。要堅持用現(xiàn)代信息技術改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展支柱行業(yè)和龍頭企業(yè)。要鼓勵、支持餐飲服務業(yè)，形成高中低檔梯次發(fā)展的格局。要加速市場體系建設，提升輻射力，在城區(qū)商貿(mào)設施建設快速發(fā)展的基礎上，加強旅游紀念品基地建設。要發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，加速連鎖經(jīng)營、電子商務等組織形式和服務方式的發(fā)展。
(四)優(yōu)先發(fā)展新興行業(yè)，培育新的消費熱點，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次。在加快發(fā)展傳統(tǒng)消費產(chǎn)業(yè)的同時，應充分依托區(qū)位、科技、人才等優(yōu)勢，把大力擴大現(xiàn)代娛樂服務業(yè)規(guī)模、提升消費型服務業(yè)層次、打造新興服務業(yè)品牌作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的三大重點抓緊抓實。在娛樂業(yè)發(fā)展上，堅持與旅游業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，打造多項目、多種方式的娛樂業(yè)，擴大娛樂項目的覆蓋范圍，堅持南五島的統(tǒng)籌發(fā)展，加快項目的建設和招商，建立優(yōu)勢項目。在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，結合我縣城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，合理布局，有序開發(fā)，保持住宅建設的合理規(guī)模和增長速度。同時，進一步搞活島外人員進島購置商品房，創(chuàng)造更大的市場需求。在旅游業(yè)發(fā)展上，把旅游開發(fā)建設同城市建設、媽祖文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設結合起來，并進一步加快發(fā)展旅游業(yè)配套服務，以旅游業(yè)的發(fā)展帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(五)堅持多措并舉，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持立足自身與招商引資并舉，既要發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)，又要加大招商引資力度，爭取更多的資金、人才注入第三產(chǎn)業(yè)，為第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。堅持生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并舉，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息中介服務等與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關的生產(chǎn)性服務業(yè);圍繞提高人民的物質(zhì)生活水平，大力發(fā)展文化娛樂、醫(yī)療保健、體育健身等新型生活性服務業(yè)。堅持市場服務業(yè)與公共服務業(yè)并舉，加大投入力度，建設與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的基本公共服務，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)之間經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、切實為第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展營造良好的稅收環(huán)境
(一)切實提高服務質(zhì)效。對重點發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)，進一步減少辦稅環(huán)節(jié)，簡化辦稅流程，努力做到手續(xù)從簡、審批從快、期限從寬、優(yōu)惠從高，切實提高服務效能。
(二)正確處理促進發(fā)展與規(guī)范管理的關系。特別做好二、三產(chǎn)業(yè)分離工作，在規(guī)范中促進，在促進中發(fā)展。對第三產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)，合理安排稅收檢查計劃，避免重復檢查。
(三)嚴厲打擊偷逃稅行為。進一步加強對開假票、做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營和虛假申報等違法行為的打擊力度，依法實施稅務行政處罰，加大違法案件曝光力度;對于涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。努力保持稅收公平，建立和維護第三產(chǎn)業(yè)競爭和發(fā)展的良好環(huán)境。
(四)嚴格執(zhí)行稅收法定權限。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式多、涉及面廣，發(fā)展過程中會不斷出現(xiàn)新的經(jīng)濟形式和新型業(yè)態(tài)。對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的政策性問題，要認真調(diào)研，慎重解釋，及時反映，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造和諧外部環(huán)境。
篇十三 鐵嶺市城鄉(xiāng)貧困殘疾人狀況調(diào)查報告1350字
為了準確掌握我市貧困殘疾人生產(chǎn)、生活狀況，貫徹落實市委《關于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的實施意見》，市殘聯(lián)于今年5月10日至31日在全市由各縣(市)、區(qū)殘聯(lián)組織，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))為單位對貧困殘疾人逐戶、逐人進行調(diào)查摸底登記，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、貧困殘疾人基本情況
1、殘疾人數(shù)量11.3萬人，占全市人口比例4.01%
2、農(nóng)村人均純收入在1200元以下的為貧困戶和貧困人口;城鎮(zhèn)以市民政局確定低保線以下為城鎮(zhèn)貧困戶和貧困人口。
3、低保標準人均農(nóng)村25元/月、城鎮(zhèn)人均65元/月。
4、貧困殘疾人3.6萬人，可扶持殘疾人2.16萬人。
6、貧困殘疾人危房、險房和無房戶5202戶。
7、肢殘貧困殘疾人需要解決代步車的2670人，家中沒有彩電的18970戶。
8、貧困殘疾人患病拖著看不起病比較普遍。
9、貧困殘疾人子女上學費用主要靠政府減免和社會救助助學，衣服、用具、家電多數(shù)靠親朋好友換代廢棄不用的，大部分家庭的貧困殘疾人都在初中以下學歷。
10、近年貧困殘疾人家庭絕對數(shù)在增加。
從近年低保中殘疾人在年報表中的數(shù)量比例變化可看出，如西豐縣2002年殘疾人占低?？倲?shù)的30%，2023年末這個比例上升到40%多，3年上升了10個百分點，經(jīng)過多年的扶貧，殘疾人家庭脫貧后又返貧的比例也較大，相對貧困數(shù)在擴大，有60%貧困殘疾人家庭通過扶貧手段無法脫離困境，但享受低保又受指標限制。
二、貧困原因
1、孤寡和一戶多殘占低保戶的約1/3;
2、因殘疾而喪失或基本喪失勞動能力，子女也困難，無能力照顧高齡化的殘疾老人;
3、家庭人口多，勞動力少，特別是殘疾而且還有疾病占比例也較大;
4、企業(yè)轉型下崗失業(yè)、及取締殘疾人機動三輪車營運，車主未有合適就業(yè)機會，福利企業(yè)殘疾職工工資標準偏低等。
三、已采取措施和辦法
1、已初步建立了城鄉(xiāng)實施最低保障制度，在城鎮(zhèn)幾次提高低保標準，對重度殘疾人提高10%標準享受，保障了困難殘疾人的基本生活。
2、城里職工實行醫(yī)療保險，農(nóng)村一些地區(qū)開展了初級養(yǎng)老保險;鐵嶺縣、昌圖縣農(nóng)村試行了合作醫(yī)療保險，貧困殘疾人受益較大。
3、全市實施了5年的殘疾人十項愛心工程，以及開展的光明行動、公益金資助貧困殘疾人建房，在省里爭取了百萬元的殘疾人專項扶貧資金，市里在棚戶區(qū)改造，取暖費補貼都對殘疾人給予了關懷和照顧。
4、開展了按比例殘疾人就業(yè);
5、省市縣各級政府撥?？顬樘乩埣踩丝诮ǚ?
6、開展了各種形式的扶貧幫困一幫一活動。
7、采取了定期救助和臨時救濟，農(nóng)村五保供養(yǎng)制度趨于完善。
8、市里今年4月份實施了《關于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的實施意見》，對貧困殘疾人的生產(chǎn)生活救助操作性強。
四、下一步解決殘疾人貧困問題的想法
1、完善城鄉(xiāng)低保制度，真正做到應保盡保特別是扶貧救助在農(nóng)村是核心，要加大資金力度開展農(nóng)村養(yǎng)老保險。
2、省、市將享受低保的殘疾人保障標準提高一定比例。市財政每年劃出一定資金為殘疾人建房。
4、解決農(nóng)村殘疾人醫(yī)療保障問題，像城鎮(zhèn)職工一樣享受;
5、擴大就業(yè)，增加殘疾人收入，落實好省市按比例安排殘疾人就業(yè)法規(guī)，每年從殘保金中劃出一定比例經(jīng)費定期培訓殘疾人就業(yè)，以重新安置為主。
6、動員社會力量，每年在全市開展資金和實物救助(經(jīng)常性)。
7、落實好省政府殘疾人免費接受義務教育文件;市縣財政按人口比例籌集殘疾人專項經(jīng)費，開展如光明行動和給肢體殘疾人購代步車和無彩電家庭購彩電，市委《關于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系實施意見》中有明確要求。
篇十四 2023關于縣城鄉(xiāng)低收入居民生活狀況調(diào)查報告1350字
為了解__縣城鄉(xiāng)低收入居民生活狀況，國家統(tǒng)計局銅鼓調(diào)查隊于近期開展了“城鄉(xiāng)低收入居民生活狀況”專題調(diào)研，在全縣隨機抽取10戶低收入家庭(城鎮(zhèn)4戶，農(nóng)村6戶)進行入戶調(diào)查，通過進村(居)委會了解、整體觀察、與居民面對面座談交流等方式，剖析低收入居民家庭收支、生活狀況，了解他們當前的實際困難、獲得政府救助以及有何訴求等情況，旨在如實反映低收入居民的實際情況，呼吁政府及社會更加關注低收入群體，完善政策措施，提高扶持救助水平，提出促進低收入群體增收的對策建議。
一、低收入家庭基本情況
1.人口和勞動力情況。被調(diào)查的10戶樣本戶主平均年齡52.5歲，最大的75歲，最小38歲;總人口39人，戶均3.9人，60歲以上人口9人，在校學生12人;勞動年齡內(nèi)人口16人，其中因病殘完全喪失勞動能力3人，部分喪失勞動能力7人，臨時或無固定就業(yè)人口12人，戶均僅1.2人。
2.居住情況。10 戶樣本戶戶均住房面積97.2平方米，人均24.9平方米，其中城鎮(zhèn)戶均61.5平方米，農(nóng)村戶均121平方米，;從房屋看，自有住房8戶(其中1戶為兄弟贈送)，租賃、安置公房各1戶;從建筑年代看，上世紀70年代以前建筑的老房屋4戶，80—90年代建筑的5戶，近年建筑的1戶;從結構看，土坯房 3戶，磚瓦結構4戶，磚混結構3戶。
3.經(jīng)營土地情況。4戶城鎮(zhèn)居民無承包耕地和山地面積;6戶農(nóng)村居民承包耕地25畝，戶均4.17畝，實際經(jīng)營耕地的只有3戶共13畝，其他因無勞動力轉包他人耕作;6戶經(jīng)營山地81畝，戶均13.5畝。
二、家庭貧困原因分析
總的來說，低收入家庭困難因素主要是因病或傷殘以及年老而喪失勞動能力、下崗失業(yè)或無穩(wěn)定就業(yè)，導致無收入，此外就是因病因突發(fā)事故致貧。從 10戶樣本戶情況分析，因意外事故或重大疾病而完全喪失勞動能力3人，其中2人是戶主;因意外事故受傷，部分喪失勞動能力7人，其中5人為戶主;家庭人口中患有重大疾病的3人，年老且無子女贍養(yǎng)的老年戶1戶2人。
城鎮(zhèn)低收入居民中，由企業(yè)改制下崗職工6人，下崗職工年齡都在50歲左右，再就業(yè)比較困難，基本都是從事臨時性的務工，有的因工傷或意外事故導致身體傷殘，不能從事重的體力勞動，無固定就業(yè)，報酬水平都偏低，支出壓力大，維持家庭基本生活顯得十分困難。
農(nóng)村低收入家庭中，主要致貧因素有，一是家庭主要勞動力因突發(fā)事件導致病殘而喪失勞動能力，失去了家庭經(jīng)營或務工的主力而致貧，二是家庭人口患重大疾病，長期負擔高昂的費用而致貧，三是年邁喪失勞動能力且無子女贍養(yǎng)的老人，此外也存在有發(fā)生災害性事故致貧的情況。
三、家庭經(jīng)營和收支情況
1.家庭經(jīng)營情況。城鎮(zhèn)低收入家庭沒有承包耕地、山地，也未從事任何的二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，沒有固定的工作單位，有一定勞動能力的則從事一些力所能及的務工，一種是受雇于個體戶，獲取每月800—1000元不等的報酬，另一種是自由擇業(yè)，在自發(fā)勞務市場從事勞務性服務，如三輪車、建筑小工、臨時雇工等，獲得不固定的勞務報酬，月收入在1000元左右。農(nóng)村低收入家庭中，沒有經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，或多或少有些農(nóng)業(yè)經(jīng)營，低收入家庭由于缺少勞動力，即使有承包耕地也無法耕種，也僅有一部分是自家經(jīng)營，但主要還是靠雇工，投入高，收益就小，其他農(nóng)戶則進行轉包，收取每畝100斤稻谷的租金;山地面積資源不足，經(jīng)營效益低;農(nóng)村家庭都自行生產(chǎn)一些蔬菜，或飼養(yǎng)少量的家禽，以滿足生活需要，以此來減輕生活壓力。
篇十五 關于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中農(nóng)村土地問題的調(diào)查報告6650字
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化不斷推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化擴張，工業(yè)集中區(qū)推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌一新的背后是大量耕地被蠶食，耕地面積銳減;現(xiàn)行貨幣政策安置方式無法解決失地農(nóng)民后顧之憂，失地農(nóng)民生存難以為繼;一些地方農(nóng)村土地流轉不暢，要地農(nóng)民呼聲與日俱增，引發(fā)深層次矛盾，諸多問題亟待關注和解決?？傊?，解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中的農(nóng)地問題是農(nóng)村發(fā)展的基本問題，對探索農(nóng)村土地合法有序流轉;保護耕地，解決失地農(nóng)民的后顧之憂，切實維護廣大群眾合法利益大有裨益。
一、存在問題
(一)土地糾紛頗多
七種八養(yǎng)九行當，種糧是個虧行當。這是前幾年農(nóng)民種田難以掙錢甚至賠本的真實寫照。在糧價低迷，土地效益低下，稅費過高情形下，許多農(nóng)民忍痛放棄土地。如今農(nóng)村實行稅費改革后，農(nóng)民負擔逐年減輕，國家惠農(nóng)政策出臺使農(nóng)民種田積極性空前高漲。而與此同時，以土地上利益糾紛引發(fā)諸多矛盾，主要有以下幾種：
1、管理上缺位。主要情形有
⑴昔日撂荒失地農(nóng)民如今要地。市場經(jīng)濟條件下，許多農(nóng)民紛紛走南闖北，拋妻別子涌入都市淘金尋求致富路。舉家外出打工農(nóng)民或他因無力耕種，農(nóng)田被撂荒未流入他人。這樣撂荒農(nóng)田被一些農(nóng)民拾田耕種。如今種田劃算。失地農(nóng)民為要地三番五次向鎮(zhèn)村反映，而占地農(nóng)民也不愿意出田。同時，鄉(xiāng)村干部認為，以前土地效益低下時農(nóng)民選擇打工不愿意種田，苦口婆心勸說耕種也無濟于事，最終不得不找人耕種?，F(xiàn)如今，眼見糧價上漲要地，哪有這樣便宜的事呢？
(2)昔日外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)要地。外出務工農(nóng)民將無力耕種的農(nóng)田交給親朋友鄰代耕代種，也未辦理任何手續(xù)，這為日后因土地的權、責、利而發(fā)生糾葛埋下伏筆。在種田效益低下，土地效益排徊不前情況下，農(nóng)田多數(shù)是無償流轉，此前，農(nóng)村土地流轉往往不規(guī)范。農(nóng)民外出務工經(jīng)商或因家庭缺乏勞動力致使農(nóng)田棄耕，從而請人代耕，往往只是口頭約定的口頭協(xié)議、君子協(xié)議，未簽訂正式的土地流轉合同。農(nóng)民在農(nóng)田收益低的情形下，將農(nóng)田交給種糧大戶及其它農(nóng)戶代耕，耕種雙方權、責、利可分為兩種情形：第一種情形是無償?shù)?，用農(nóng)民自己的話來說是兩不找，轉讓方農(nóng)民無須向代耕戶付費用，而代耕戶也不付任何報酬給轉讓方，而農(nóng)業(yè)稅由代耕戶交納。另一種情形是轉讓方農(nóng)民倒貼一點錢給代耕方。在糧價低迷情況下，農(nóng)民種糧積極性不高，即使簽訂土地流轉合同也未經(jīng)司法部門公證，合同往往失范。而如今，中央一號文件出臺后，國家對農(nóng)業(yè)許多優(yōu)惠政策，譬如減免農(nóng)業(yè)稅費、降低農(nóng)業(yè)稅率、發(fā)放糧補、早稻補貼等，極大地調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性，農(nóng)民感受到現(xiàn)在種糧很劃算，棄耕農(nóng)民要求討要農(nóng)田復耕，取得農(nóng)田意愿與日俱增，因而事后往往因土地流轉合同失范發(fā)生糾葛。
(3)農(nóng)村人多地少戶口要地。前幾年，由于種田效益不明顯，甚至賠本。農(nóng)民不愿意多種田。這樣農(nóng)村形成了有田無人種的窘境?，F(xiàn)在形成鮮明對比的是，國家對農(nóng)業(yè)反哺的政策出臺，糧價上漲，讓農(nóng)民喜上眉梢，一些農(nóng)民深感還是種田劃算。農(nóng)村土地承包改革后，土地承包政策是30年不變，村組人均耕地不均衡，加上前幾年農(nóng)村計劃生育管理落后，超生人口在地改時未分到田。這樣一些家庭就形成人多地少。人多地少少戶要求調(diào)整農(nóng)田和棄耕戶要求復耕，取得農(nóng)田意愿與日俱增，往往因土地利益與村委會及其它農(nóng)戶發(fā)生糾葛。
2、管理上越位
《______土地管理法》規(guī)定農(nóng)民集體所有的土地由村集體經(jīng)濟組織或村委會管理、經(jīng)營，可由村集體組織的承包經(jīng)營。同時《農(nóng)村土地承包法》第十條規(guī)定國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經(jīng)營權流轉。在農(nóng)業(yè)收益低下及農(nóng)民對土地關愛程度偏聽偏低情況下，一些企業(yè)和農(nóng)民利用自己的優(yōu)勢，如資金、技術，租賃外出務工農(nóng)民土地進行集中成片開發(fā)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，而村委會往往越俎代皰，將外出務工農(nóng)民棄耕承包田全部或部分收回調(diào)整重新對外發(fā)包，在農(nóng)民不知情下越位代替農(nóng)民談判、簽訂合同。農(nóng)民要地，而企業(yè)和種田大戶則認為，自己在稅改前簽訂合同，是合法的。在越位土地流轉過程中，農(nóng)田大量向企業(yè)集中，為追求利益最大化占用農(nóng)田進行種花植草，使基本農(nóng)田保護面臨嚴峻考驗;同時加劇了要地農(nóng)民與其之間矛盾。在農(nóng)村，當農(nóng)田向種糧大戶集中時，就產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會越俎代皰代替農(nóng)民簽訂合同，履行發(fā)包方權利和義務時，必須尊重農(nóng)民個人意愿。而在操作規(guī)程中，未經(jīng)農(nóng)民同意越位代簽合同，很難保證農(nóng)民自身利益。
3、管理上錯位
市場經(jīng)濟下，一些農(nóng)民外出務工無力耕種，有的農(nóng)民過去長期拖欠稅費。有的村委會以村民你自己不盡納稅及挑圩籌資義務，還享受什么權益呢？為由，強行收回農(nóng)民手中的土地重新發(fā)包給其它農(nóng)戶耕種，收取一定費用。另外，有的村為追求利益最大化，低價收回外出務工農(nóng)民土地，高價發(fā)包給一些企業(yè)或業(yè)主種植苗木、花卉，違背了現(xiàn)行國家政策。
(二)亂占、圈占，浪費土地問題始終未解決
人口，這是我國對世界作出的不朽貢獻。近年來，___、國務院對土地問題嚴之又嚴，高瞻遠矚，相繼作出一系列重大決策。緊守這一條耕地保護紅線。是歷史和現(xiàn)實的客觀需求，也是踐行科學發(fā)展觀的根本要求。但近年來，我國各地小城鎮(zhèn)建設如火如荼之勢，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化面貌日新月異，千百年來農(nóng)民習慣于的鄉(xiāng)土社會正轉型為城鎮(zhèn)社會，對于不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟與社會發(fā)展來說，發(fā)展小城鎮(zhèn)無疑是一個大戰(zhàn)略，同樣具體到每個小城鎮(zhèn)的建設也有個戰(zhàn)略問題。這就是在每個小城鎮(zhèn)建設過程中，如何保護好耕地問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)進程，為全面建設小康社會提供物質(zhì)技術基礎和生態(tài)環(huán)境雙重保障任務，就必須堅持在發(fā)展中保護耕地，把青山綠水留給子孫后代，把美好家園獻給人民群眾。土地是最稀缺的不可再生資源。但只顧眼前，不顧將來的亂占耕地在農(nóng)村還依然普遍存在。個私企業(yè)異軍突起，無疑要占用農(nóng)地，同時勢必造成大量耕地閑置浪費;農(nóng)村空心村存在，農(nóng)民建房棄舊建新，造成村莊漸漸向外擴張，侵占農(nóng)田;更有些地方本著經(jīng)營城市就是經(jīng)營土地的觀念，發(fā)展經(jīng)濟就打土地主意，依靠土地作交易，造成耕地銳減。
(三)失地農(nóng)民問題成為日趨嚴峻的問題
土地承載著農(nóng)民諸多希冀，承擔著農(nóng)民社會保障功能，如土地為農(nóng)民提供了生活保障;土地作為一種商品，由于價格上漲具有增值的功能，農(nóng)民子孫后代對土地擁有繼承權。城鎮(zhèn)化過程中，許多農(nóng)民五彩繽紛、多姿多彩的夢想被擊碎，農(nóng)民失去集養(yǎng)老、就業(yè)、生活保障于一體的土地后，卻不能和城里人一樣擁有社會保障。在現(xiàn)行征地貨幣安置方式中，失地農(nóng)民極易成為種田無地，上班無崗，低保無份的三無人員，成為新的城市貧民，同時也給社會穩(wěn)定帶來不安定因素。一次性補償，其補償標準雖然相對于過去也水漲船高，但與土地非農(nóng)升值相比，差之甚遠。計劃經(jīng)濟下的一次性補償，其標準低，不全面，一旦補償費用光，生活無保障，農(nóng)民心理上不能接受。對補償?shù)?，農(nóng)民反映強烈，不愿田被征。另外農(nóng)村土地在被征過程中存在著同地不同價現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相比，有的每畝5000元，有的僅3000元。其補償標準地區(qū)差異懸殊。千百年來農(nóng)民信奉不患寡就患不均，因土地補償標準差異，誘發(fā)農(nóng)民攀比心理。
二、成因
(一)農(nóng)民要地的背后是農(nóng)村土地流轉服務滯后
農(nóng)村土地流轉無序、失范現(xiàn)象。一方面有農(nóng)民自身草率了事，缺乏法律意識。村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)越俎代皰替農(nóng)民簽約;另一方面則是缺乏為農(nóng)民土地承包服務的中介機構。《農(nóng)村土地承包法》第十條規(guī)定國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包權流轉。同時《______土地管理法》中相關條文也規(guī)定農(nóng)民集體所有的土地由村集體或村委會管理、經(jīng)營，可由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營。村委會將棄耕田、農(nóng)村死亡五保戶承包田收回向人多地少戶發(fā)包，或成片反租倒包給企業(yè)、種田大戶時，無論是出于好心，還是為增加集體收入等因素。但土地流轉中須尊重農(nóng)民群眾的意愿。事實上，倘若有個能站在農(nóng)民立場，以同一個聲音為農(nóng)民服務的土地流轉服務中介機構。這樣勢必公正、公平地維護了廣大農(nóng)民的合法利益。
(二)土地產(chǎn)權不明晰
土地產(chǎn)權又稱土地所有權。土地產(chǎn)權其含義是：土地所有者在法律規(guī)定的范圍內(nèi)享有對土地占有、處分、使用、收益的權利。土地產(chǎn)權是物權的一種，它的主體是土地所有權，客體是土地?！禵_____土地管理法》第八條規(guī)定城市市區(qū)的土地屬于國家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的外;屬于農(nóng)民集體所有，宅基地和自留山、自留地，屬于農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或村委會經(jīng)營、管理，已分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)營組織經(jīng)營、管理。事實上，法律對農(nóng)村土地闡述只是一個原則性問題，根據(jù)《憲法》、《農(nóng)村土地承包法》，中國實行土地集體所有制。農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有，農(nóng)民通過承包獲取了土地使用權。在這種體制下，農(nóng)村土地的所有權實際上不明晰，農(nóng)民集體所有是一種所有權主體缺位的所有制，農(nóng)民土地流轉過程中向企業(yè)、種田大戶、缺田戶集中時，就產(chǎn)生村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)代替農(nóng)民談判簽訂合同、協(xié)議現(xiàn)象。同時征用土地過程中，農(nóng)民作為承包人和經(jīng)營者，卻不能參與來維護自身合法利益。這實際上極易造成交易雙方主體缺位，農(nóng)民的合法利益受損。
(三)變味的政績觀，經(jīng)營城市就是經(jīng)營土地的誤區(qū)未走出
在一些人頭腦里始終存在著這樣一個思想誤區(qū)，種糧食農(nóng)民永遠富不了，要發(fā)展城鎮(zhèn)化、工業(yè)化就要多上項目，就要用地。而在現(xiàn)行干部考核中，政績就是硬道理成了干部升遷的硬杠杠，要出政績，得干幾件顯山露水的政績工程，這樣馬路寬起來了，樓房高起來了，干部形象卻在百姓心中矮起來了。經(jīng)營城市，使城鎮(zhèn)面貌一新，但極易形成占地收益再占地再收益的惡性怪圈，致使保護耕地紅線成了彈簧線。農(nóng)村城鎮(zhèn)化，地從哪里來？這已成為農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展面臨一個具體而又現(xiàn)實不容回避的問題，寅吃卯糧經(jīng)營城市即經(jīng)營土地，用光子孫后代資源，其后患無窮。
(四)征地制度上的缺陷
對被征地農(nóng)民安置的方法通常有三種：首先是土地換就業(yè);其二是失地農(nóng)民集體負責安置;其三是給予一次性貨幣補償。在就業(yè)形勢日趨嚴峻情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛倒閉，采取前兩種安置方式不可能實現(xiàn)的。通常情況下采取貨幣補償方式。農(nóng)民征地得到的補償依照《土地管理法》規(guī)定，征用耕地的土地補償費用由三部分組成：一是土地補償，標準為該耕地征用前3年平均產(chǎn)值的6-10倍;二是安置補助費為該耕地年產(chǎn)值的4-6倍;三是被征用土地上附著物和青苗補償費。實際上對征地農(nóng)民是按前三年農(nóng)業(yè)的平均產(chǎn)值計算，未按照市場交換所實現(xiàn)。失地農(nóng)民的補償猶如企業(yè)買斷工齡，工人們往往享有社會保障，失地農(nóng)民失去賴以生存的土地，實質(zhì)為失業(yè)。農(nóng)民拿來到手的一畝地三、四千元補償，對農(nóng)民生計來說是杯水車薪，無法解決長久生活。其中還不乏鄉(xiāng)村層層盤剝、扣壓、占用。其實，根據(jù)《土地管理法》第十條規(guī)定表明：我國集體土地所有權存在基本形態(tài)，即村集體農(nóng)民集體所有、村民小組農(nóng)民集體所有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有。集體土地所有權的主體是農(nóng)民集體三種形態(tài)的集體所有權主體享有平等的法律地位。其擁有的土地權利不因為行政隸屬關系而有等級之別。因而，被征用土地的農(nóng)民集體享有獲取征地中衍生的土地效益。
三、對策
(一)建立合理的土地流轉機制
農(nóng)村土地流轉其目的就是促進土地資源開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)效益為目標。然而由于隨意終止承包合同、越位收回農(nóng)民土地，引發(fā)的土地承包糾紛已上升為農(nóng)村主要矛盾。因而必須采取措施確保農(nóng)民利益，依法保障農(nóng)民的主體地位和自主決策權。
1、把好三關，規(guī)范農(nóng)村土地流轉程序
(2)合同關。對流轉土地，經(jīng)雙方協(xié)商后依法簽訂土地流轉合同，規(guī)范管理，切實保護依法形成的土地流轉關系和農(nóng)民土地承包權。
(3)登記關。簽訂土地流轉合同時，由承包方向發(fā)包方所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管理機構登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級對土地流轉情況做到準確記錄和反映土地流轉情況，并實行土地承包動態(tài)管理。
2、立足四化，促進農(nóng)村土地合理有序流轉
(1)農(nóng)村土地承包長期化。土地是農(nóng)民賴以生存發(fā)展的物質(zhì)資料。土地流轉的主體是擁有土地經(jīng)營權的農(nóng)戶和其它經(jīng)營單位，客體是土地經(jīng)營權而不是所有權。由于農(nóng)村土地承包權與經(jīng)營權可以分離，所以承包權的物權化并不排斥經(jīng)營權的流動。___提出土地延包30年不變，其核心是保證土地承包關系的穩(wěn)定。因而以立法的形式給農(nóng)民吃定心丸，避免任意削弱、剝離農(nóng)民土地承包權。國家用法律明確農(nóng)民對土地的使用。同時也讓農(nóng)民學會用法律來維護自身合法利益。
(2)土地流轉市場化。加強土地流轉服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立土地流轉中介服務機構，多渠道收集供需信息，結合《農(nóng)村土地承包法》制定促進土地流轉的相關政策，農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一規(guī)范土地流轉合同并加強合同監(jiān)管，建立起農(nóng)村土地流轉中介服務機構，使之能代表農(nóng)民利益，給農(nóng)民國民待遇，并對農(nóng)村土地承包中的合同糾紛，做到及時處理，規(guī)范調(diào)處。
(3)土地流轉高效化、形式多樣化。應該看到土地延包后，農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動力，同時經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在外務工經(jīng)商農(nóng)民不愿意種田或多種田。這部分農(nóng)民在外向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，出現(xiàn)部分農(nóng)民務工經(jīng)商無暇顧及承包地，同時這些農(nóng)民也愿意將農(nóng)田轉讓出去。雖然農(nóng)村土地承包政策是30年不變，但各地可因地制宜，堅持農(nóng)民自愿的前提下，進行土地出讓、轉包等流轉形式，對農(nóng)民自己因需要調(diào)整土地也應支持，通過土地流轉，促進優(yōu)化資源配置?；疽宰栽?、互利、有償為原則，實行農(nóng)村土地流轉高效化，打破所有制、行業(yè)的界線，建立多形式、全方位的開放的流轉機制，達到優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置的目的。農(nóng)村土地流轉可采取的形式有： ①轉包。指經(jīng)承包方同意，原承包人將自己承包的部分或全部土地，在一定條件下轉給其它農(nóng)戶、單位，轉包后土地承包關系不變。②轉讓。指經(jīng)發(fā)包方同意，承包人自愿將部分或全部土地及原承包合同規(guī)定的權利一并轉讓給其它農(nóng)戶、單位和個人，由新承包方代替原承包人履行承包合同，轉讓后原承包關系轉讓。③ 入股。指承包人以自己承包的土地經(jīng)營權折股加入股份制功股份合作制經(jīng)營，風險共擔，利共享。④租賃。指承包方將其土地經(jīng)營權單獨或隨同地上附著物租賃給其它農(nóng)戶、單位或個人使用，并收取租金。租賃不改變原承包關系，租賃雙方只有租金收取關系。
(4)土地流轉法制化。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。要按照依法治國方略，加強農(nóng)村土地流轉的法律法規(guī)建設，使農(nóng)村土地流轉走上依法管理軌道，完善農(nóng)村土地制度，依法保障農(nóng)民的主體地位及土地流煒關系。另外，還要加強執(zhí)法力度，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴，確保黨的農(nóng)村政策依法落到實處，使群眾反映的土地中 焦點、熱點問題得以及時處理。
(二)建立耕地保護新機制
四、多途探索和開辟新的補償方式，使用權失地農(nóng)民與城里人一樣擁有同等待遇
三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民增收問題。失地農(nóng)民最為關注的核心問題是權益保障及就業(yè)。應根據(jù)不同年齡段對象特征，實行差異性保障。18周歲以下，他們需求體現(xiàn)在教育權益上保障。18周歲-50歲左右失地農(nóng)民，短期面臨的是就業(yè)，長期則是怕生病。50歲以上-60歲，轉移就業(yè)是難于上青天，他們?nèi)狈η嗄晟砩夏欠N初生牛犢不怕虎的闖勁，葉落歸根思想，對生活保障具有強烈需求和渴望。60歲以上的，體力喪失，風燭殘年，盼望過上安穩(wěn)的幸福晚年。失地后面臨生活保障，醫(yī)療保障等，要求對生活、疾病、養(yǎng)老保障。一次性貸幣補償安置一發(fā)了之，并沒考慮土地在生產(chǎn)生活中保障作用，政府責任所在就是開展失地農(nóng)民崗前培訓，建立失地保障舉措，解決后顧之憂，讓失地農(nóng)民失地不失望。
(1)各地要學會用加法來為失地農(nóng)民增加收入，就要求抓好失地農(nóng)民素質(zhì)培訓，通過政策傾斜加長失地農(nóng)民就業(yè)的短板。教育作為一項重要人力資源，是獲取高收入的可靠保障。對此政府要根據(jù)失地農(nóng)民素質(zhì)狀況，按不同行業(yè)、工種，對失地農(nóng)民進行培訓，拓寬失地農(nóng)民打工空間，對年齡大、文化低的進行短、平、快的培訓，掌握一技之長;對具有初高中文化的青年農(nóng)民，培訓時與大中專學校聯(lián)合造艦，進行電腦操作與維護、機械加工、服裝加工等技能培訓，使他們由體力型向智力型轉變，即需要什么工種？用工單位和企業(yè)開出訂單，政府隨即開出菜單，選出符合要求的農(nóng)民進行專業(yè)技能培訓，培訓合格后再向企業(yè)輸送、推介，而培訓失地農(nóng)民的陽光工程和聯(lián)系費用則由政府埋單，不增加失地農(nóng)民任何負擔。
(2)對公益事業(yè)建設用地采取征購方式，提高補償標準，充分考慮土地作為財產(chǎn)的市場價格及農(nóng)民人去土地后的就業(yè)保障和社會保障等因素，確立合理的補償標準。
(3)為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等保險，使之老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、子有所教，既解決失地農(nóng)民后顧之憂，穩(wěn)定思想情緒，又保證社會的安定。
(4)加快小城鎮(zhèn)建設發(fā)展，擴大失地農(nóng)民進進城務工就業(yè)渠道，為失地農(nóng)民進城居往，經(jīng)商創(chuàng)造條件。
