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第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
為了進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效益和特色經(jīng)濟(jì)果林質(zhì)量及發(fā)展水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力,增加農(nóng)民收入,擬2023年下半年起實(shí)施經(jīng)濟(jì)果林五年行動(dòng)。
一、現(xiàn)狀條件分析
_____鎮(zhèn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)果林情況表
2、配套條件。近二年通過我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)大有改觀,為本項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)創(chuàng)造了一定的有利條件。
3、市場需求。一方面上海人口多,又是國際性大都市,消費(fèi)市場大,近年來黃桃供不應(yīng)求,加上我們旅游鎮(zhèn)有著豐富的旅游市場,地理?xiàng)l件屬于江、浙、滬三角地帶,高速公路、國道、航道交通發(fā)達(dá),西鄰姚莊黃桃基地,只要聯(lián)手發(fā)展,共創(chuàng)品牌,整合特色經(jīng)濟(jì)果林資源優(yōu)勢,一定能推動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。另一方面,姚莊黃桃基地對(duì)外號(hào)稱2萬畝,據(jù)了解,實(shí)種面積僅4700畝,目前市場正處于發(fā)展階段,優(yōu)勢明顯,但達(dá)到一萬畝左右時(shí),預(yù)計(jì)將會(huì)飽和,發(fā)展空間不大,因此,我鎮(zhèn)要新發(fā)展黃桃,一般以5000畝為宜。
二、指導(dǎo)思想
根據(jù)黨委政府指示精神,進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效益和以黃桃為主的經(jīng)濟(jì)果林建設(shè)質(zhì)量和發(fā)展水平,突出“挖潛力、建基地、抓龍頭、興果林”這一重點(diǎn),利用整合現(xiàn)有資源,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)區(qū)域特色。通過引進(jìn)建設(shè),兼顧更新,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高品質(zhì),培育品牌,提高產(chǎn)品市場競爭力,提高以經(jīng)濟(jì)果林以黃桃為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,提高農(nóng)民收入。實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品特色的可持續(xù)發(fā)展。
三、行動(dòng)目標(biāo)
選擇團(tuán)新、菖梧、新新、新義、五星村作為產(chǎn)業(yè)帶,同時(shí)兼顧老果林改造,鼓勵(lì)全鎮(zhèn)農(nóng)戶種植,拓展以錦繡黃桃為主的經(jīng)濟(jì)果林面積,實(shí)施我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林五年行動(dòng)。
1、新建錦繡黃桃生產(chǎn)基地5000畝。
2、更新拓展經(jīng)濟(jì)果林面積2200畝。
3、保留經(jīng)濟(jì)果林面積1800畝。
五年合計(jì)達(dá)到經(jīng)濟(jì)果林面積9000畝。
四、實(shí)施步驟、運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)測算
1、經(jīng)濟(jì)果林五年計(jì)劃及經(jīng)濟(jì)測算,見下表
_____鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林五年計(jì)劃
經(jīng)濟(jì)測算表
2、運(yùn)作方式。本實(shí)施方案實(shí)行政府統(tǒng)一規(guī)劃,成立專業(yè)農(nóng)民合作社,規(guī)模經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作,各建設(shè)點(diǎn)的投資商及農(nóng)戶統(tǒng)一加盟實(shí)施,前期發(fā)展以外來示范戶示范帶動(dòng)以吸引鼓勵(lì)本地農(nóng)戶種植為主。
五、風(fēng)險(xiǎn)分析
我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林發(fā)展項(xiàng)目,由于規(guī)模大、周期長,一旦實(shí)施,風(fēng)險(xiǎn)也不可避免,主要是自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。
六、行動(dòng)原則
必須從實(shí)際出發(fā),突出發(fā)展以黃桃為重點(diǎn),兼顧果林改造更新和拓展,一定要統(tǒng)一規(guī)劃,分階段設(shè)施,堅(jiān)持政府引導(dǎo),農(nóng)民自愿,科技支撐,創(chuàng)新機(jī)制,典型引路,整體推進(jìn)。
七、保障措施
1、建立有效工作機(jī)制。成立_____鎮(zhèn)五年經(jīng)濟(jì)果林項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)農(nóng)技中心作為牽頭單位,相關(guān)的各部門按照行動(dòng)統(tǒng)一部署,明確工作職責(zé),整合項(xiàng)目資源,合理推進(jìn),形成上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,分解任務(wù)目標(biāo),落實(shí)各項(xiàng)措施,建立一套有效的項(xiàng)目管理班子。
3、建立資金保障機(jī)制,積極爭取市區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)果林建設(shè)項(xiàng)目的資金支持,加強(qiáng)協(xié)調(diào),整合資源,加大資金投入,
的領(lǐng)頭羊
4、建立項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估機(jī)制,明確職責(zé),層層落實(shí),強(qiáng)化五年經(jīng)濟(jì)果林行動(dòng)實(shí)施過程中的全程監(jiān)督和檢查,對(duì)組織管理和種植農(nóng)戶成績突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)價(jià)托底收購。
第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
___鎮(zhèn)地處__南麓,__河中游,位于___區(qū)西北部,距城區(qū)69公里,全鎮(zhèn)轄41個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū),220個(gè)村民小組,5420戶22478人。“__”期間,___鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H情況,把畜牧產(chǎn)業(yè)列入鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)六大支柱產(chǎn)業(yè)之一來抓,提出了“強(qiáng)村大戶、典型示范”的發(fā)展戰(zhàn)略,這非常符合___鎮(zhèn)
的實(shí)際。就___鎮(zhèn)而言,一是畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好,二是范圍內(nèi)牧草資源豐富,三是氣候環(huán)境適宜,大力發(fā)展畜牧業(yè),對(duì)于該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。
一、畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀
畜牧業(yè)是___鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),也是該鎮(zhèn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。多年來,___鎮(zhèn)黨委政府高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展,依托資源優(yōu)勢,始終堅(jiān)持“強(qiáng)村大戶、典型示范”這一發(fā)展戰(zhàn)略,把發(fā)展畜牧業(yè)作為調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,提高人民生活水平的工作重點(diǎn)來抓,加大財(cái)政投入力度,加強(qiáng)畜禽疫病防控、畜(禽)品種改良、圈舍改造、養(yǎng)殖科技推廣和疫病防治工作,使該鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì), __年4月,全鎮(zhèn)畜禽存欄量達(dá)65993頭(只),其中生豬存欄8760頭,牛存欄1546頭,羊存欄2867只,家禽存欄52820只,各類養(yǎng)殖大戶(場)59戶,預(yù)計(jì)畜牧業(yè)半年產(chǎn)值可達(dá)1300萬元,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)農(nóng)民人均收入600余元。畜牧產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。
二、發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的有利條件及存在的主要問題
1、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件。第一,具有較好的群眾養(yǎng)畜基礎(chǔ)。畜牧產(chǎn)業(yè)是___鎮(zhèn)的一項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)戶對(duì)從事畜牧養(yǎng)殖的積極性較高,據(jù)統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)5420戶農(nóng)戶中,養(yǎng)殖畜禽的農(nóng)戶高達(dá)4563戶,占農(nóng)戶總數(shù)的84.2%,廣大養(yǎng)殖戶在長期的飼養(yǎng)管理過程中,積累了豐富的畜禽養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn);第二,草料資源豐富。近年來,由于國家實(shí)施退耕還林工程,加之大量勞動(dòng)力外出務(wù)工,導(dǎo)致大片的荒山、二坡地荒蕪,為飼草的生長提供了廣闊的空間。根據(jù)___鎮(zhèn)林業(yè)部門的統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)共有宜牧草場面積30000余畝,這為牛、羊等食草動(dòng)物的養(yǎng)殖提供了優(yōu)越的飼料資源;第三,氣候適宜。光、熱、水、土充足,立體氣候明顯,但冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑,適宜牧草和畜禽的生長繁殖,適合生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展。第四,政策機(jī)遇好。國家為促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,出臺(tái)了一系列的獎(jiǎng)扶政策,加之連年來市、區(qū)黨委政府一直把畜牧養(yǎng)殖作為富民產(chǎn)業(yè)來抓,為該鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)帶來了良好的機(jī)遇。
2、存在的主要問題。第一,以散養(yǎng)戶為主,畜禽養(yǎng)殖集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;潭炔桓?,導(dǎo)致畜禽疫病防控難度加大,環(huán)境污染嚴(yán)重,養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益不明顯;第二,認(rèn)識(shí)不足,觀念落后。廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低,仍沿襲著傳統(tǒng)的養(yǎng)豬為過年,養(yǎng)牛為耕田的落后小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想意識(shí),傳統(tǒng)的、粗放飼養(yǎng)管理及經(jīng)營方式?jīng)]有得到根本改變。第三,牧業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。該鎮(zhèn)畜牧業(yè)仍以生豬為主,豐富的草料資源未得到充分利用,羊、牛等食草動(dòng)物的養(yǎng)殖規(guī)模沒能發(fā)展上去,經(jīng)濟(jì)效益未能凸顯。第四,品牌意識(shí)不強(qiáng),沒有在打響品牌方面去做文章,導(dǎo)致具有市場競爭優(yōu)勢的畜禽及其產(chǎn)品也沒能走出___,贏得更大的市場。第五,缺乏龍頭加工企業(yè),缺少專業(yè)合作組織,廣大養(yǎng)殖戶規(guī)模小,層次低,市場開拓力差,拿不出拳頭產(chǎn)品,缺乏市場競爭力,抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力差。第六,畜禽良種的普及化程度不高。第七,村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定,人員老齡化,待遇報(bào)酬低,對(duì)動(dòng)物疫病防控的積極性不高。
三、推進(jìn)___鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1、科學(xué)制訂規(guī)劃,引導(dǎo)全鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化牧業(yè)結(jié)構(gòu)和合理規(guī)劃區(qū)域布局,結(jié)合各村實(shí)際,堅(jiān)持走“一村一品”的畜牧業(yè)發(fā)展路子;加大對(duì)大場大戶的扶持力度,合理布局養(yǎng)殖小區(qū),引導(dǎo)廣大散養(yǎng)戶退戶入?yún)^(qū),逐步淘汰養(yǎng)殖方式落后,集約化水平低,環(huán)境污染嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)效益低下的散養(yǎng)農(nóng)戶;繼續(xù)堅(jiān)持“強(qiáng)村大戶、典型示范”的發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持走“培訓(xùn)—示范—推廣”的路子,力促畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方向發(fā)展;積極探索發(fā)展“畜—肥—蔬(漁)”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式,提倡發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖。
2、引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在養(yǎng)殖條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)效益明顯的項(xiàng)目上多下功夫。___鎮(zhèn)屬典型淺山丘陵地區(qū),氣候濕潤,飼草資源豐富,非常適宜牛、羊等食草動(dòng)物的養(yǎng)殖,加之牛、羊等市場供不應(yīng)求,價(jià)格一直居高不下且大有上漲的勢頭,因此,在穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的同時(shí),突破發(fā)展山羊、牛等飼草資源豐富、經(jīng)濟(jì)效益明顯的養(yǎng)殖項(xiàng)目。
3、突出區(qū)域優(yōu)勢,做強(qiáng)唱響生態(tài)品牌。___鎮(zhèn)地處恒河中上游,氣候濕潤,山青水秀,全鎮(zhèn)___平方公里的面積,還是未被廠礦企業(yè)污染的處女地,在___鎮(zhèn)境內(nèi)養(yǎng)殖的畜禽,可以說吃的是山野菜,喝的是山泉水,只要嚴(yán)把飼料關(guān),應(yīng)該可以通過國家相關(guān)部門的有機(jī)食品認(rèn)證,這樣一來,不但可以贏得市場,更可以贏得巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
4、加大畜禽品種改良力度??梢狸P(guān)坪村李詩全生豬二級(jí)繁育場為軸心,積極推廣pic、約克、杜洛克等優(yōu)良生豬品種;以松林村鑫森生態(tài)羊場為軸心,大力推廣布爾山羊等優(yōu)良山羊品種,力爭在“__”末,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)畜禽良種普及率100%。
5、突出抓好養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展工作,積極探索“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新型牧業(yè)經(jīng)營模式。優(yōu)化投資環(huán)境,鼓勵(lì)、扶持畜禽產(chǎn)品深加工企業(yè)在本鎮(zhèn)落戶,要在突出抓好養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展工作前提下,嘗試“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新型牧業(yè)經(jīng)營模式,實(shí)行定單養(yǎng)殖,降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)市場競爭力,改變一貫的農(nóng)產(chǎn)品買方市場的慣例,從而最大限度的保護(hù)養(yǎng)殖戶的利益。
6、切實(shí)抓好動(dòng)物防疫工作,加大動(dòng)物防疫工作體系建設(shè)力度。畜禽養(yǎng)殖,疫病風(fēng)險(xiǎn)大于市場風(fēng)險(xiǎn),做好防疫工作是從事畜禽養(yǎng)殖的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,因此,要在動(dòng)物防疫及其體系建設(shè)工作中加大力度,鎮(zhèn)財(cái)政要加大經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物防疫員的科技培訓(xùn),配備必要的防疫器械,增加防疫員工資報(bào)酬,從而調(diào)動(dòng)村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作積極性,力爭動(dòng)物防疫工作規(guī)范化、程序化。
第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
在全市機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)中,__市規(guī)劃局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)緊緊圍繞解決農(nóng)村實(shí)際問題,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),使干部受到教育、農(nóng)民得到實(shí)惠的主題,于今年11月中旬深入我市邊遠(yuǎn)山村——郊區(qū)平坦鎮(zhèn)常家山村,對(duì)山區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)狀、群眾反映的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行了深入細(xì)致的視察調(diào)研,并結(jié)合實(shí)際對(duì)村里的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行了分析。從調(diào)查了解到的情況看,農(nóng)民收入增長緩慢、農(nóng)業(yè)資源和資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重是常家山村最突出的問題。
一、基本概況
常家山村位于郊區(qū)平坦鎮(zhèn)最北邊,與盂縣路家村鄉(xiāng)交界,地處偏僻,交通不便,距平坦鎮(zhèn)政府所在地307國道約15公里,僅有一條簡易的公路相聯(lián)。村子周圍山巒起伏,綿延疊嶂,時(shí)斷時(shí)續(xù)的蘆湖溝小溪在群山環(huán)抱中繞著村子自北向南呈弧形流過,象鐫刻在這片貧瘠土地上的一個(gè)巨大的問號(hào),任憑歲月的流逝發(fā)出聲聲的嘆息。常家山村人少地多,居住分散。全村總面積約17平方公里,現(xiàn)有人口57人,分散居住在5個(gè)自然村中。其中,石家山28口人,楊坡堰5口人,常家山16口人,崔家莊3口人,周家山5口人。共有耕地733畝,果園20余畝,大牲畜12頭,羊150余只。主要農(nóng)作物有玉米、谷子、黍、土豆、紅薯、小麻、蘇。
二、現(xiàn)狀分析
(一)發(fā)展優(yōu)勢
常家山村地下有豐富的煤炭、鐵礦資源,地面的河沙、石料不但豐富,而且易于開采。全村空氣清新,水質(zhì)優(yōu)良,生態(tài)環(huán)境宜人。所種植的無公害蔬菜和無污染農(nóng)作物在左近村鎮(zhèn)小有名氣。5個(gè)自然村周圍群山環(huán)繞,層巒疊嶂,巍峨莽莽,荒山、荒坡、荒溝、荒地隨處可見,共有2000余畝宜林宜牧,自然資源豐富,潛藏著較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(二)存在問題
1、農(nóng)民收入增長緩慢
由于連年干旱,加上農(nóng)作物品種單一,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值低,產(chǎn)量遞減,影響和制約著農(nóng)民收入的增加;全村雖有20余畝果園(杏樹100余株、蘋果樹1000余株),但由于果樹品種落后和缺乏科學(xué)的管理,難以形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);畜牧業(yè)方面,全村僅有150余只山羊,品種單一,難以形成規(guī)模養(yǎng)殖;村里的村辦企業(yè)硫鐵礦窯于1995年停辦后,由于人員、資金和市場的原因一直未能再次啟動(dòng)。除此之外,村民沒有任何其它副業(yè),除有限的農(nóng)業(yè)收入外幾乎沒有任何收入。
2、農(nóng)業(yè)資源、資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重
隨著村里勞動(dòng)力逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口向小城鎮(zhèn)集中的發(fā)展趨勢,常家山村被棄耕的農(nóng)田和閑置的房屋越來越多。全村總共有耕地733畝,現(xiàn)在實(shí)際耕種的只要350畝;全村共有可供村民居住的房屋(窯洞)188間,現(xiàn)在實(shí)際有人居住的只有95間,很多房屋已閑置不用或堆放雜物。
3、人畜飲水困難
常家山5個(gè)自然村均是丘陵起伏、溝壑縱橫、十年九旱,人畜飲水困難問題有史以來就比較突出。特別是改革開放以來,采煤漏水和連續(xù)的干旱造成地下水位下降,致使該村成為全鎮(zhèn)嚴(yán)重缺水的村莊之一?,F(xiàn)在各自然村雖然有流量很小的空山水供人畜食用,但到2月份后部分泉水流量減小甚至斷流,將直接影響到人畜吃水問題,而且隨著陽煤集團(tuán)采煤區(qū)的逐漸推進(jìn),勢必造成地下水位的進(jìn)一步下降和空山水的斷流,全村人畜吃水問題將日益突出。因?yàn)槿彼斐扇嗣竦纳罾щy,而且在一定程度上制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。
4、交通單一落后
常家山地處偏僻,地形復(fù)雜,與307國道僅有一條長達(dá)15公里的簡易的山區(qū)公路相聯(lián)。這條公路雖已拉通,但坡陡、彎多、路險(xiǎn),路況差、等級(jí)低,防護(hù)設(shè)施不足,交通十分不便,人員及貨物流通困難。
5、就學(xué)就醫(yī)困難
由于居住分散,各自然村均不夠條件設(shè)立小學(xué)校,有學(xué)齡兒童的家庭只好舉家外遷,在辛興等地就近上學(xué)。但住的是高價(jià)房、吃的是高價(jià)水、交的是高價(jià)學(xué)雜費(fèi),農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重。
單一落后的交通,再加上村里又沒有衛(wèi)生所,村民就醫(yī)十分困難,只能是“小病抗一抗,大病才出山”。
6、村民素質(zhì)有待提高
由于受教育少、信息閉塞、和外界接觸交流不多,村民素質(zhì)普遍不高。安于現(xiàn)狀者多,長遠(yuǎn)考慮者少;受小農(nóng)意識(shí)支配、得過且過者眾,積極尋找出路、想辦法提高生活質(zhì)量者寡。致使郊區(qū)環(huán)保局等數(shù)家單位幾年來的扶貧工作收效甚微。
7、支、村兩委工作難度較大
受交通不便、通訊不暢、居住分散等因素影響,常家山村的支、村兩委成員很難坐到一塊商討全村發(fā)展問題。加之長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,集體經(jīng)濟(jì)幾乎沒有,村干部的補(bǔ)助長年得不到解決,整個(gè)村級(jí)組織人心渙散,臺(tái)上干部臺(tái)下干部矛盾尖銳。村民也對(duì)支、村兩委的工作缺乏理解和支持,幾個(gè)自然村各自為政,從各自的利益出發(fā)而引發(fā)的矛盾和糾紛日益增多,既影響了全村的社會(huì)穩(wěn)定,也不利于全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是作為小集團(tuán)利益的代表,嚴(yán)重干擾了黨支部、村委會(huì)的正常工作秩序,削弱了黨支部、村委會(huì)的戰(zhàn)斗堡壘作用,致使支、村兩委開展工作困難重重。
三、發(fā)展思路
基于地處偏僻、交通單一、人少地多、居住分散、人畜吃水困難、農(nóng)民增收緩慢和農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重等幾方面因素分析,常家山村發(fā)展的出路有二:一是退耕還林還草,舉村外遷,重建家園;二是挖窮根,摘窮帽,因地制宜抓調(diào)產(chǎn),千方百計(jì)促發(fā)展。
(一)遷村
現(xiàn)在的平坦鎮(zhèn)由原郊區(qū)平坦鎮(zhèn)和辛興鄉(xiāng)合并組建而成。2001年3月份合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后,鎮(zhèn)黨委和政府曾就常家山等幾個(gè)邊遠(yuǎn)貧困山村的發(fā)展問題做過專題研究,提出了把常家山5個(gè)自然村遷入魏家峪村的設(shè)想。隨后,平坦鎮(zhèn)黨委書記趙平書帶領(lǐng)工作組于今年8月份到常家山進(jìn)行了挨戶訪問,勸說村民搬遷。但在這次機(jī)關(guān)干部下基層調(diào)研活動(dòng)中,我們通過深入農(nóng)戶調(diào)查走訪、和村民同吃同住同勞動(dòng)、和農(nóng)民推心置腹談?wù)J識(shí)等方式,了解到遷村工作困難重重:雖然兩個(gè)村的支部領(lǐng)導(dǎo)已就遷村一事進(jìn)行了幾次協(xié)商,常家山村的部分村民也到魏家峪村實(shí)地了解過情況,但村民們態(tài)度普遍不積極。一是部分干部群眾仍存在著一些錯(cuò)誤思想,認(rèn)為舊村是“祖宗基業(yè)”,“風(fēng)水”好,所以“寧肯咽菜吃糠,不能背井離鄉(xiāng)”;二是村民目前經(jīng)濟(jì)尚不富裕,對(duì)舉村外遷后的住房建設(shè)、生活開支等感到力不從心;三是一少部分村民提出了許多過分的要求,如原住房有幾間政府必須賠償幾間、政府必須首先安排好村民的工作等,甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為村干部在遷村工作中有暗箱操作,背地里裝了腰包、吃了回扣,從而給遷村工作造成了許多人為的障礙。
總之,遷村工作直接關(guān)系到一家一戶的利益,涉及面廣,牽涉到許許多多具體的問題,具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性、艱巨性。在具體實(shí)施過程中,一定要注意堅(jiān)持“三性”原則,不能操之過急。第一是科學(xué)性,要請(qǐng)相關(guān)部門的專家和技術(shù)人員對(duì)遷村進(jìn)行科學(xué)的可行性論證;二是民主性,既要廣泛征求有關(guān)部門對(duì)遷村的意見,又要廣泛征求廣大干部群眾的意見;三是合法性,依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定,呈報(bào)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn),使之具有法律效力。
(二)強(qiáng)村
從常家山村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面看,改革開放20多年來的發(fā)展變化是很大的,但是從整體上看,生產(chǎn)力水平不高、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,尤其是廣大農(nóng)民增收困難,這些都制約著小康建設(shè)的步伐。常家山村要想走向富裕,一是必須擺脫傳統(tǒng)的、小規(guī)模的單一糧食生產(chǎn),走向高效、高附加值的專業(yè)化經(jīng)營;二是必須要擺脫自然經(jīng)濟(jì)或半自然經(jīng)濟(jì),走向市場經(jīng)濟(jì)。這兩個(gè)方面的缺位,成了當(dāng)前常家山村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和農(nóng)民收入快速提高的瓶頸。常家山村要解決上述兩個(gè)瓶頸的制約,就必須以市場為導(dǎo)向,以增殖為中心,以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo),立足于本村資源優(yōu)勢,按照“穩(wěn)糧、興林、抓牧”的思路,優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素,達(dá)到農(nóng)業(yè)穩(wěn)村、牧業(yè)立村、林業(yè)強(qiáng)村,從而實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。
1、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推廣優(yōu)良品種,在提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率上下功夫。
不再囿于小規(guī)模、粗放、依靠傳統(tǒng)技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在穩(wěn)定糧田面積、保證糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。以優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)小米、中藥材、無污染蔬菜、瘦肉型豬等市場緊俏、前景看好的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向,穩(wěn)步擴(kuò)大無公害精細(xì)蔬菜、中藥材的種植面積。發(fā)展某一種農(nóng)產(chǎn)品及其規(guī)模,一定要考慮市場的因素,走“訂單農(nóng)業(yè)”的路子。首先,必須進(jìn)行深入的市場調(diào)查,通過市場導(dǎo)向指導(dǎo)全村農(nóng)業(yè)資源的配置。其次,從本村實(shí)際出發(fā),發(fā)展市場需求量大且能可持續(xù)發(fā)展的本地名、優(yōu)、特傳統(tǒng)品種以及引進(jìn)優(yōu)良的品種和先進(jìn)的栽培、加工技術(shù)。
2、大力發(fā)展林果業(yè),在培植綠色支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫。
大力開展植樹造林、種花種草,改善生態(tài)環(huán)境。同時(shí),大力培植以林果業(yè)為主的綠色支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,按照“山頂松柏刺槐戴帽、山間經(jīng)濟(jì)林帶纏腰、山腳農(nóng)田蔥綠環(huán)繞”的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,在常家山村周圍的盧巖垴、龍?zhí)鞆R、擔(dān)山、望天垴等荒山和大量的宜林荒坡、荒溝、荒地上種植優(yōu)質(zhì)蘋果樹、杏樹、核桃樹、花椒樹、棗樹等經(jīng)濟(jì)林和松樹、柏樹、槐樹、楊樹等木材林,特別是要把公路沿線建成綠色經(jīng)濟(jì)長廊。假以時(shí)日,必將使常家山村成為層巒疊嶂、樹木參天、林蔭蔽日的“天然氧吧”,成為一幅山青水秀、林茂糧豐、農(nóng)牧興旺的山水畫卷。
3、加快發(fā)展畜牧業(yè),在提高養(yǎng)殖業(yè)比重上下功夫。
充分利用本村豐富的飼養(yǎng)資源,重點(diǎn)發(fā)展以山羊?yàn)橹鞯氖巢萆???紤]到村民尚不富裕,可以嘗試引進(jìn)資金、村民有償使用等辦法,發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶,建立優(yōu)質(zhì)山羊基地。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在進(jìn)一步改善村民生產(chǎn)生活條件上下功夫。
沒有一個(gè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施的硬件環(huán)境,不僅留不住人,更招不來人。水是農(nóng)業(yè)的命脈,水是全村生存的基本條件,為解決多少年來困擾全村發(fā)展的人畜吃水問題,常家山村自籌資金6萬余元,在龍巖垴上修起了蓄水池,并鋪設(shè)了簡易的地下自來水管網(wǎng),初步解決了吃水問題。今后要進(jìn)一步完善引水干渠、深井和地下管網(wǎng)等水利設(shè)施,添置必要的農(nóng)用機(jī)械,為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收打下一個(gè)好的基礎(chǔ)?!耙敫?,先修路”。要想方設(shè)法改變常家山交通單一的現(xiàn)狀,保證物質(zhì)流、資金流、信息流的暢通。另外,目前常家山村電視節(jié)目只能接收到山西電視臺(tái)的節(jié)目信號(hào),全村僅有四戶村民安裝電話。要想辦法籌集資金,安裝全村衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)(千里眼)和程控電話(順風(fēng)耳),讓農(nóng)民眼明心亮,耳聽八方,打開山門看世界,及時(shí)了解致富信息,拓寬科技發(fā)家的思路。
四、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐應(yīng)注意的幾個(gè)問題
(一)農(nóng)民要想富,得有好支部
火車跑得快,全憑車頭帶。常家山村要發(fā)展,一是用支書,更要培養(yǎng)支書。選拔政治素質(zhì)好、政治水平高、思想觀念新的黨員干部勇挑重?fù)?dān),從政治思想到知識(shí)全面武裝自己,當(dāng)好全村建設(shè)與發(fā)展的領(lǐng)頭雁。二是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè),提高“兩委”班子成員的綜合素質(zhì),使他們具備較強(qiáng)的感召力和凝聚力,從而緊緊圍繞抓調(diào)產(chǎn)、促發(fā)展這條農(nóng)村工作的主線,從現(xiàn)在做起,帶領(lǐng)全村上下深入學(xué)習(xí)江___“七一”重要講話,深刻理解“三個(gè)代表”的精髓,以此為契機(jī),堅(jiān)決摒棄“小進(jìn)即滿、小富即安”的小農(nóng)意識(shí)和消極畏難思想,盡快在全村樹立起強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、改革意識(shí)、開放意識(shí)。
(二)兩手抓,兩手都要硬
要想改變常家山村貧窮落后的現(xiàn)狀,不僅要大力發(fā)展物質(zhì)文明,而且要切實(shí)加強(qiáng)精神文明的建設(shè),促進(jìn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)村民的社會(huì)主義民主、道德、法制教育,要從黨員干部抓起,弘揚(yáng)正氣,掃除歪風(fēng)邪氣。要逐步健全和完善村里的圖書室、文化室、小公園、游樂室等文化場所和設(shè)施,讓先進(jìn)文化成為全村的主色調(diào),用社會(huì)主義道德行為規(guī)范村民的活動(dòng),用科學(xué)法律知識(shí)武裝村民的頭腦,用健康向上的社會(huì)主義道德和精神文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地,引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺摒棄封建、落后、陳舊、錯(cuò)誤、不健康的思想觀念,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民精神和思想的升華。
(三)扶貧要扶智,脫貧靠自己
實(shí)踐證明,扶貧攻堅(jiān)和機(jī)關(guān)干部下基層開展調(diào)研是新形勢下模范實(shí)踐“三個(gè)代表”要求、密切黨與群眾血肉聯(lián)系的有效形式之一,值得肯定和推廣。但從常家山來說,地處邊遠(yuǎn),交通不便,缺智力、缺勞力、缺門路、缺技術(shù)、缺資金,是一塊難啃的“硬骨頭”。面對(duì)這樣的扶貧對(duì)象,僅僅是給點(diǎn)米面給點(diǎn)錢或單靠面上的一般措施,難以使他們盡快脫貧致富。所以,扶貧工作一定要堅(jiān)持深入下去,聯(lián)村、聯(lián)責(zé)、聯(lián)心,忠實(shí)的實(shí)踐“三個(gè)代表”。要聽民聲、察民情、解民憂,為農(nóng)民出點(diǎn)子、想辦法、引技術(shù)、引資金,和農(nóng)民一起闖市場,真正使干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),使農(nóng)民得到實(shí)惠。
另外,常家山村脫貧不脫貧,致富不致富,關(guān)鍵還要靠村民自己去努力。全村干部群眾一定要抓住機(jī)遇,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)意識(shí),克服“等、靠、要”和無所作為的思想,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、負(fù)重攀登的創(chuàng)業(yè)精神,立志改變常家山的現(xiàn)狀,擺脫多少年來貧窮的桎梏。
第4篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
在全市機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)中,__市規(guī)劃局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)緊緊圍繞解決農(nóng)村實(shí)際問題,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),使干部受到教育、農(nóng)民得到實(shí)惠的主題,于今年11月中旬深入我市邊遠(yuǎn)山村——郊區(qū)平坦鎮(zhèn)常家山村,對(duì)山區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)狀、群眾反映的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行了深入細(xì)致的視察調(diào)研,并結(jié)合實(shí)際對(duì)村里的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行了分析。從調(diào)查了解到的情況看,農(nóng)民收入增長緩慢、農(nóng)業(yè)資源和資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重是常家山村最突出的問題。
一、基本概況
常家山村位于郊區(qū)平坦鎮(zhèn)最北邊,與盂縣路家村鄉(xiāng)交界,地處偏僻,交通不便,距平坦鎮(zhèn)政府所在地307國道約15公里,僅有一條簡易的公路相聯(lián)。村子周圍山巒起伏,綿延疊嶂,時(shí)斷時(shí)續(xù)的蘆湖溝小溪在群山環(huán)抱中繞著村子自北向南呈弧形流過,象鐫刻在這片貧瘠土地上的一個(gè)巨大的問號(hào),任憑歲月的流逝發(fā)出聲聲的嘆息。常家山村人少地多,居住分散。全村總面積約17平方公里,現(xiàn)有人口57人,分散居住在5個(gè)自然村中。其中,石家山28口人,楊坡堰5口人,常家山16口人,崔家莊3口人,周家山5口人。共有耕地733畝,果園20余畝,大牲畜12頭,羊150余只。主要農(nóng)作物有玉米、谷子、黍、土豆、紅薯、小麻、蘇。
二、現(xiàn)狀分析
(一)發(fā)展優(yōu)勢
常家山村地下有豐富的煤炭、鐵礦資源,地面的河沙、石料不但豐富,而且易于開采。全村空氣清新,水質(zhì)優(yōu)良,生態(tài)環(huán)境宜人。所種植的無公害蔬菜和無污染農(nóng)作物在左近村鎮(zhèn)小有名氣。5個(gè)自然村周圍群山環(huán)繞,層巒疊嶂,巍峨莽莽,荒山、荒坡、荒溝、荒地隨處可見,共有2000余畝宜林宜牧,自然資源豐富,潛藏著較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(二)存在問題
1、農(nóng)民收入增長緩慢
由于連年干旱,加上農(nóng)作物品種單一,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值低,產(chǎn)量遞減,影響和制約著農(nóng)民收入的增加;全村雖有20余畝果園(杏樹100余株、蘋果樹1000余株),但由于果樹品種落后和缺乏科學(xué)的管理,難以形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);畜牧業(yè)方面,全村僅有150余只山羊,品種單一,難以形成規(guī)模養(yǎng)殖;村里的村辦企業(yè)硫鐵礦窯于1995年停辦后,由于人員、資金和市場的原因一直未能再次啟動(dòng)。除此之外,村民沒有任何其它副業(yè),除有限的農(nóng)業(yè)收入外幾乎沒有任何收入。
2、農(nóng)業(yè)資源、資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重
隨著村里勞動(dòng)力逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口向小城鎮(zhèn)集中的發(fā)展趨勢,常家山村被棄耕的農(nóng)田和閑置的房屋越來越多。全村總共有耕地733畝,現(xiàn)在實(shí)際耕種的只要350畝;全村共有可供村民居住的房屋(窯洞)188間,現(xiàn)在實(shí)際有人居住的只有95間,很多房屋已閑置不用或堆放雜物。
3、人畜飲水困難
常家山5個(gè)自然村均是丘陵起伏、溝壑縱橫、十年九旱,人畜飲水困難問題有史以來就比較突出。特別是改革開放以來,采煤漏水和連續(xù)的干旱造成地下水位下降,致使該村成為全鎮(zhèn)嚴(yán)重缺水的村莊之一?,F(xiàn)在各自然村雖然有流量很小的空山水供人畜食用,但到2月份后部分泉水流量減小甚至斷流,將直接影響到人畜吃水問題,而且隨著陽煤集團(tuán)采煤區(qū)的逐漸推進(jìn),勢必造成地下水位的進(jìn)一步下降和空山水的斷流,全村人畜吃水問題將日益突出。因?yàn)槿彼斐扇嗣竦纳罾щy,而且在一定程度上制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。
4、交通單一落后
常家山地處偏僻,地形復(fù)雜,與307國道僅有一條長達(dá)15公里的簡易的山區(qū)公路相聯(lián)。這條公路雖已拉通,但坡陡、彎多、路險(xiǎn),路況差、等級(jí)低,防護(hù)設(shè)施不足,交通十分不便,人員及貨物流通困難。
5、就學(xué)就醫(yī)困難
由于居住分散,各自然村均不夠條件設(shè)立小學(xué)校,有學(xué)齡兒童的家庭只好舉家外遷,在辛興等地就近上學(xué)。但住的是高價(jià)房、吃的是高價(jià)水、交的是高價(jià)學(xué)雜費(fèi),農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重。
單一落后的交通,再加上村里又沒有衛(wèi)生所,村民就醫(yī)十分困難,只能是“小病抗一抗,大病才出山”。
6、村民素質(zhì)有待提高
由于受教育少、信息閉塞、和外界接觸交流不多,村民素質(zhì)普遍不高。安于現(xiàn)狀者多,長遠(yuǎn)考慮者少;受小農(nóng)意識(shí)支配、得過且過者眾,積極尋找出路、想辦法提高生活質(zhì)量者寡。致使郊區(qū)環(huán)保局等數(shù)家單位幾年來的扶貧工作收效甚微。
7、支、村兩委工作難度較大
受交通不便、通訊不暢、居住分散等因素影響,常家山村的支、村兩委成員很難坐到一塊商討全村發(fā)展問題。加之長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,集體經(jīng)濟(jì)幾乎沒有,村干部的補(bǔ)助長年得不到解決,整個(gè)村級(jí)組織人心渙散,臺(tái)上干部臺(tái)下干部矛盾尖銳。村民也對(duì)支、村兩委的工作缺乏理解和支持,幾個(gè)自然村各自為政,從各自的利益出發(fā)而引發(fā)的矛盾和糾紛日益增多,既影響了全村的社會(huì)穩(wěn)定,也不利于全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是作為小集團(tuán)利益的代表,嚴(yán)重干擾了黨支部、村委會(huì)的正常工作秩序,削弱了黨支部、村委會(huì)的戰(zhàn)斗堡壘作用,致使支、村兩委開展工作困難重重。
三、發(fā)展思路
基于地處偏僻、交通單一、人少地多、居住分散、人畜吃水困難、農(nóng)民增收緩慢和農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重等幾方面因素分析,常家山村發(fā)展的出路有二:一是退耕還林還草,舉村外遷,重建家園;二是挖窮根,摘窮帽,因地制宜抓調(diào)產(chǎn),千方百計(jì)促發(fā)展。
(一)遷村
現(xiàn)在的平坦鎮(zhèn)由原郊區(qū)平坦鎮(zhèn)和辛興鄉(xiāng)合并組建而成。2001年3月份合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后,鎮(zhèn)黨委和政府曾就常家山等幾個(gè)邊遠(yuǎn)貧困山村的發(fā)展問題做過專題研究,提出了把常家山5個(gè)自然村遷入魏家峪村的設(shè)想。隨后,平坦鎮(zhèn)黨委書記趙平書帶領(lǐng)工作組于今年8月份到常家山進(jìn)行了挨戶訪問,勸說村民搬遷。但在這次機(jī)關(guān)干部下基層調(diào)研活動(dòng)中,我們通過深入農(nóng)戶調(diào)查走訪、和村民同吃同住同勞動(dòng)、和農(nóng)民推心置腹談?wù)J識(shí)等方式,了解到遷村工作困難重重:雖然兩個(gè)村的支部領(lǐng)導(dǎo)已就遷村一事進(jìn)行了幾次協(xié)商,常家山村的部分村民也到魏家峪村實(shí)地了解過情況,但村民們態(tài)度普遍不積極。一是部分干部群眾仍存在著一些錯(cuò)誤思想,認(rèn)為舊村是“祖宗基業(yè)”,“風(fēng)水”好,所以“寧肯咽菜吃糠,不能背井離鄉(xiāng)”;二是村民目前經(jīng)濟(jì)尚不富裕,對(duì)舉村外遷后的住房建設(shè)、生活開支等感到力不從心;三是一少部分村民提出了許多過分的要求,如原住房有幾間政府必須賠償幾間、政府必須首先安排好村民的工作等,甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為村干部在遷村工作中有暗箱操作,背地里裝了腰包、吃了回扣,從而給遷村工作造成了許多人為的障礙。
總之,遷村工作直接關(guān)系到一家一戶的利益,涉及面廣,牽涉到許許多多具體的問題,具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性、艱巨性。在具體實(shí)施過程中,一定要注意堅(jiān)持“三性”原則,不能操之過急。第一是科學(xué)性,要請(qǐng)相關(guān)部門的專家和技術(shù)人員對(duì)遷村進(jìn)行科學(xué)的可行性論證;二是民主性,既要廣泛征求有關(guān)部門對(duì)遷村的意見,又要廣泛征求廣大干部群眾的意見;三是合法性,依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定,呈報(bào)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn),使之具有法律效力。
(二)強(qiáng)村
從常家山村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面看,改革開放20多年來的發(fā)展變化是很大的,但是從整體上看,生產(chǎn)力水平不高、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,尤其是廣大農(nóng)民增收困難,這些都制約著小康建設(shè)的步伐。常家山村要想走向富裕,一是必須擺脫傳統(tǒng)的、小規(guī)模的單一糧食生產(chǎn),走向高效、高附加值的專業(yè)化經(jīng)營;二是必須要擺脫自然經(jīng)濟(jì)或半自然經(jīng)濟(jì),走向市場經(jīng)濟(jì)。這兩個(gè)方面的缺位,成了當(dāng)前常家山村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和農(nóng)民收入快速提高的瓶頸。常家山村要解決上述兩個(gè)瓶頸的制約,就必須以市場為導(dǎo)向,以增殖為中心,以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo),立足于本村資源優(yōu)勢,按照“穩(wěn)糧、興林、抓牧”的思路,優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素,達(dá)到農(nóng)業(yè)穩(wěn)村、牧業(yè)立村、林業(yè)強(qiáng)村,從而實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。
1、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推廣優(yōu)良品種,在提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率上下功夫。
不再囿于小規(guī)模、粗放、依靠傳統(tǒng)技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在穩(wěn)定糧田面積、保證糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。以優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)小米、中藥材、無污染蔬菜、瘦肉型豬等市場緊俏、前景看好的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向,穩(wěn)步擴(kuò)大無公害精細(xì)蔬菜、中藥材的種植面積。發(fā)展某一種農(nóng)產(chǎn)品及其規(guī)模,一定要考慮市場的因素,走“訂單農(nóng)業(yè)”的路子。首先,必須進(jìn)行深入的市場調(diào)查,通過市場導(dǎo)向指導(dǎo)全村農(nóng)業(yè)資源的配置。其次,從本村實(shí)際出發(fā),發(fā)展市場需求量大且能可持續(xù)發(fā)展的本地名、優(yōu)、特傳統(tǒng)品種以及引進(jìn)優(yōu)良的品種和先進(jìn)的栽培、加工技術(shù)。
2、大力發(fā)展林果業(yè),在培植綠色支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫。
大力開展植樹造林、種花種草,改善生態(tài)環(huán)境。同時(shí),大力培植以林果業(yè)為主的綠色支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,按照“山頂松柏刺槐戴帽、山間經(jīng)濟(jì)林帶纏腰、山腳農(nóng)田蔥綠環(huán)繞”的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,在常家山村周圍的盧巖垴、龍?zhí)鞆R、擔(dān)山、望天垴等荒山和大量的宜林荒坡、荒溝、荒地上種植優(yōu)質(zhì)蘋果樹、杏樹、核桃樹、花椒樹、棗樹等經(jīng)濟(jì)林和松樹、柏樹、槐樹、楊樹等木材林,特別是要把公路沿線建成綠色經(jīng)濟(jì)長廊。假以時(shí)日,必將使常家山村成為層巒疊嶂、樹木參天、林蔭蔽日的“天然氧吧”,成為一幅山青水秀、林茂糧豐、農(nóng)牧興旺的山水畫卷。
3、加快發(fā)展畜牧業(yè),在提高養(yǎng)殖業(yè)比重上下功夫。
充分利用本村豐富的飼養(yǎng)資源,重點(diǎn)發(fā)展以山羊?yàn)橹鞯氖巢萆???紤]到村民尚不富裕,可以嘗試引進(jìn)資金、村民有償使用等辦法,發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶,建立優(yōu)質(zhì)山羊基地。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在進(jìn)一步改善村民生產(chǎn)生活條件上下功夫。
沒有一個(gè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施的硬件環(huán)境,不僅留不住人,更招不來人。水是農(nóng)業(yè)的命脈,水是全村生存的基本條件,為解決多少年來困擾全村發(fā)展的人畜吃水問題,常家山村自籌資金6萬余元,在龍巖垴上修起了蓄水池,并鋪設(shè)了簡易的地下自來水管網(wǎng),初步解決了吃水問題。今后要進(jìn)一步完善引水干渠、深井和地下管網(wǎng)等水利設(shè)施,添置必要的農(nóng)用機(jī)械,為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收打下一個(gè)好的基礎(chǔ)?!耙敫?,先修路”。要想方設(shè)法改變常家山交通單一的現(xiàn)狀,保證物質(zhì)流、資金流、信息流的暢通。另外,目前常家山村電視節(jié)目只能接收到山西電視臺(tái)的節(jié)目信號(hào),全村僅有四戶村民安裝電話。要想辦法籌集資金,安裝全村衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)(千里眼)和程控電話(順風(fēng)耳),讓農(nóng)民眼明心亮,耳聽八方,打開山門看世界,及時(shí)了解致富信息,拓寬科技發(fā)家的思路。
四、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐應(yīng)注意的幾個(gè)問題
(一)農(nóng)民要想富,得有好支部
火車跑得快,全憑車頭帶。常家山村要發(fā)展,一是用支書,更要培養(yǎng)支書。選拔政治素質(zhì)好、政治水平高、思想觀念新的黨員干部勇挑重?fù)?dān),從政治思想到知識(shí)全面武裝自己,當(dāng)好全村建設(shè)與發(fā)展的領(lǐng)頭雁。二是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè),提高“兩委”班子成員的綜合素質(zhì),使他們具備較強(qiáng)的感召力和凝聚力,從而緊緊圍繞抓調(diào)產(chǎn)、促發(fā)展這條農(nóng)村工作的主線,從現(xiàn)在做起,帶領(lǐng)全村上下深入學(xué)習(xí)江___“七一”重要講話,深刻理解“三個(gè)代表”的精髓,以此為契機(jī),堅(jiān)決摒棄“小進(jìn)即滿、小富即安”的小農(nóng)意識(shí)和消極畏難思想,盡快在全村樹立起強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、改革意識(shí)、開放意識(shí)。
(二)兩手抓,兩手都要硬
要想改變常家山村貧窮落后的現(xiàn)狀,不僅要大力發(fā)展物質(zhì)文明,而且要切實(shí)加強(qiáng)精神文明的建設(shè),促進(jìn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)村民的社會(huì)主義民主、道德、法制教育,要從黨員干部抓起,弘揚(yáng)正氣,掃除歪風(fēng)邪氣。要逐步健全和完善村里的圖書室、文化室、小公園、游樂室等文化場所和設(shè)施,讓先進(jìn)文化成為全村的主色調(diào),用社會(huì)主義道德行為規(guī)范村民的活動(dòng),用科學(xué)法律知識(shí)武裝村民的頭腦,用健康向上的社會(huì)主義道德和精神文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地,引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺摒棄封建、落后、陳舊、錯(cuò)誤、不健康的思想觀念,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民精神和思想的升華。
(三)扶貧要扶智,脫貧靠自己
實(shí)踐證明,扶貧攻堅(jiān)和機(jī)關(guān)干部下基層開展調(diào)研是新形勢下模范實(shí)踐“三個(gè)代表”要求、密切黨與群眾血肉聯(lián)系的有效形式之一,值得肯定和推廣。但從常家山來說,地處邊遠(yuǎn),交通不便,缺智力、缺勞力、缺門路、缺技術(shù)、缺資金,是一塊難啃的“硬骨頭”。面對(duì)這樣的扶貧對(duì)象,僅僅是給點(diǎn)米面給點(diǎn)錢或單靠面上的一般措施,難以使他們盡快脫貧致富。所以,扶貧工作一定要堅(jiān)持深入下去,聯(lián)村、聯(lián)責(zé)、聯(lián)心,忠實(shí)的實(shí)踐“三個(gè)代表”。要聽民聲、察民情、解民憂,為農(nóng)民出點(diǎn)子、想辦法、引技術(shù)、引資金,和農(nóng)民一起闖市場,真正使干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),使農(nóng)民得到實(shí)惠。
另外,常家山村脫貧不脫貧,致富不致富,關(guān)鍵還要靠村民自己去努力。全村干部群眾一定要抓住機(jī)遇,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)意識(shí),克服“等、靠、要”和無所作為的思想,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、負(fù)重攀登的創(chuàng)業(yè)精神,立志改變常家山的現(xiàn)狀,擺脫多少年來貧窮的桎梏。