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第1篇 建設新農村解決三農問題調研報告
建設新農村解決三農問題調研報告
黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是解決“三農”問題的重大戰(zhàn)略部署，是構建和諧社會、促進全面小康的重大舉措。黨的十七大繼續(xù)號召，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設。黨的十七屆三中全會作出了《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了全面建設小康社會的目標。而貧困山區(qū)新農村建設是我國社會主義新農村建設全局中的重點和難點，新農村建設的資金投入難保證，人才難解決，環(huán)境難保護，陳規(guī)陋習難根除。因此，調查研究并設法解決貧困山區(qū)新農村建設的困難和問題意義重大。
20__年2月，根據縣委的統(tǒng)一安排，我被選派到忙懷鄉(xiāng)_____村黨支部擔任第一書記，機會難得，到任后，我與村兩委班子成員就_____在今后推進新農村建設中存在的困難和對策進行了調研。
一、_____新農村建設存在的困難和問題
（一）基礎環(huán)境和條件惡劣。一是地理劣勢。山區(qū)群眾常說“看到屋，走得哭”，真實地反映了山區(qū)溝渠縱橫、山高坡陡的地理特征，這一特征使農業(yè)生產生活異常困難。二是土壤貧瘠。土壤肥力差、保水能力弱，不少地方仍沿襲刀耕火種，產出效益低。三是自然災害頻繁。山洪、干旱、風雹、地質滑坡等自然災害年年發(fā)生，僅丫口組目前就有15戶農戶居住在滑坡危險地帶，而農民抗御災害能力較差。四是人居分散。山區(qū)大部分人口多為散居，密集度不高。據實地調查，_____村的人口密度僅為168人∕平方公里，很顯然，_____村新農村建設的聚集動力非常弱。
（二）社會服務體系不到位。一是基礎建設落后。由于多年來投入不足，導致貧困山區(qū)基礎設施十分落后，特別是農業(yè)基礎設施年久失修問題比較嚴重，普遍存在吃水難、上學難、行路難等問題。二是社會保障不完善。村衛(wèi)生室形同虛設。山區(qū)群眾無錢治病，大多數(shù)農民生了病也是硬撐，小病釀成大病，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象突出。據實地調查，_____村農村婦女只有15%的人生了大病才去醫(yī)院就醫(yī)。同時，由于社會保障體系的缺失，養(yǎng)兒防老仍然是_____村最主要的養(yǎng)老模式，家庭成為重要支撐。三是文化生活匱乏。由于缺書少電，農民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的情況較為普遍。“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”是_____村現(xiàn)狀的真實寫照。由于文化生活的匱乏，使封建迷信、賭博等乘虛而入，敗壞了社會風氣，也影響了山區(qū)的經濟建設和社會穩(wěn)定。四是城鄉(xiāng)人民權利不平等。由于在計劃經濟時期，國家為了阻止農民進城找工作，實行了城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，使農村人特別是貧困山區(qū)農民在教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社會保障等多方面受到與城市人不平等的待遇。這個問題在改革開放30年后的今天并沒有真正解決，現(xiàn)在農民進城打工還是受到同工不同酬的歧視，甚至還存在拖欠農民工工資的現(xiàn)象，直接影響了農民的收入，同時又造成了和諧社會的不穩(wěn)定因素。
（三）農民整體素質偏低。農民是建設新農村的主體，但由于歷史原因，_____村的大多數(shù)農民文化水平低，綜合素質不高。據實地調查，_____村全村共2023人，大專文化程度的只有3人，中專的只有7人，高中文化程度的只有12人，初中文化程度的有306人，小學文化程度1390人，文盲102人，未讀書的兒童199人。貧困山區(qū)勞動力文化水平偏低。部分有文化、有技能的農村青壯年勞動力都在外務工，留守人員多為老人或兒童，難以承擔起建設新農村的重擔。同時，農民培訓機制在貧困山區(qū)難以建立，有培訓點也是流于形式，使農民的發(fā)展技能、思想水平與新農村還存在較大差距。山區(qū)農民普遍認為新農村建設是政府和黨員干部的事，爭取政府下?lián)苜Y金踴躍，自己出資出力參與新農村建設積極性不高。
（四）農民收入增長緩慢。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府加大對_____村的扶持力度，采取了多種措施增加農民收入。但由于_____村自然經濟成份較重、農戶經營規(guī)模小、農民組織化程度低、農村信貸困難、農資價格高質量低的市場調控不力等原因，農民增收仍然十分緩慢。_____村地處大山深處，全村有513戶2023人，可耕地面積3749畝，其中：水田只有522畝，多數(shù)為旱地（山坡地）。由于自然、地理、歷史和人口素質低等諸多因素的制約，山上農田水利設施難以配套，交通狀況極差，雨天山體滑坡時有發(fā)生，村民缺乏教育，整體素質偏低，群眾生產生活困難，雖然農民人均收入20__年達到2300元，但發(fā)展不平衡，農民人均純收入在1067元以下的達1373人，占68%，這一現(xiàn)狀是制約_____新農村建設最為突出的矛盾。
二、_____村新農村建設的對策
（一）抓組織，發(fā)揮黨員干部作用。貧困山區(qū)建設社會主義新農村關鍵要建設一個富有戰(zhàn)斗力的村級班子，一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊伍。一是要建好村支部。建設戰(zhàn)斗力強的村支部，帶領貧困山區(qū)農民艱苦創(chuàng)業(yè)，建設新農村。二是加強干部隊伍建設，通過“三培養(yǎng)”，把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級后備干部，解決接班 人問題。二是完善干部激勵機制。健全村干部工資保障機制和增長機制，完善村干部正常離職后一次補發(fā)補貼機制，積極探索村干部“職業(yè)化”及養(yǎng)老保險制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身新農村建設。
（二）抓規(guī)劃，引導科學有序發(fā)展。貧困山區(qū)的現(xiàn)狀決定了新農村建設將是一個長期的過程，不可一蹴而就。因此，必須從當?shù)貙嶋H出發(fā)，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌安排，循序漸進。一是科學制定區(qū)域規(guī)劃。對地理特征基本相同，經濟發(fā)展基本一致的貧困山區(qū)制定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對發(fā)展定位、村莊布局、基礎設施、主導產業(yè)和公共服務設施進行戰(zhàn)略研究，突破自然村界限，科學編制村莊建設總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設規(guī)劃。突出山區(qū)特色，找準每個村的優(yōu)勢和劣勢，合理確定村莊規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃產業(yè)方向，村莊布局、服務設施和住宅布點，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實施中的幾個問題。要突出農民的主導地位，認真聽取農民建議；要體現(xiàn)和諧性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，順從山地勢，做到基本不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和諧；要嚴格控制占用耕地，要合理確立示范點，并實行動態(tài)管理；要選好切入點和突破口，量力而行，首先從農民最關心、最容易見成效的事情抓起，如實施安全民居建設、人畜分居和安全飲水建設等；要整合資源和項目，將資金集中起來辦大事、辦好事。
（三）抓教育，提高農民整體素質。樹立“沒有新型農民就沒有社會主義新農村”的理念，大力實施農民“素質教育工程”。一是加強思想道德教育。建立健全農民教育責任制，改進教育方式，結合社會主義榮辱觀教育、文明村（戶）評比等，開展農民思想道德、法制文明教育；要大力宣傳新農村建設的重大意義、主要內容和政策措施，營造新農村建設氛圍，引導農民破除“等、靠、要”思想，激勵農民群眾發(fā)揮好主觀能力作用。二是加強農民的技能培訓。進一步完善農民培訓機制。要以村小學為依托，運用農民技校等形式，對農民進行種養(yǎng)加工業(yè)生產操作技術培訓，使年滿16周歲的山區(qū)勞動力基本掌握1—2門農業(yè)實用技術和非農領域就業(yè)技能，培養(yǎng)大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。對“守護型”農民中的種養(yǎng)大戶、個體經營者、產業(yè)化帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等進行重點教育，著力培育新農村建設的骨干力量。三是加快發(fā)展農村教育文化事業(yè)。從現(xiàn)狀來看，貧困山區(qū)新農村建設在很大程度上要依靠下一代，因此必須大力發(fā)展山區(qū)教育特別是義務教育事業(yè)，使貧困山區(qū)的孩子上得起學，都能受到最基本的文化教育。
（四）抓好展，促進農民持續(xù)增收。建設新農村最本質、最中心的內容是發(fā)展農村生產力、增加農民收入。這一要求在貧困山區(qū)顯得尤為迫切，因此必須采取超常手段，強化過硬措施，努力拓寬農民增收渠道，探索建立貧困山區(qū)農民增收的長效機制。一是挖掘農業(yè)內部的增收潛力。要繼續(xù)調整和優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展特色農業(yè)，使山區(qū)農民在農業(yè)產業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是繼續(xù)加大農村剩余勞動力的轉移力度。當前，農村剩余勞動力進城務工，仍然是貧困山區(qū)農民增收的重要渠道。要積極引導農民工有序流動，促使農村勞動力盡快就業(yè)，對有條件的貧困山區(qū)農民工進行技能培訓，逐步提高農民工的就業(yè)能力和工資水平。
（五）抓基礎，改善生產生活環(huán)境。盡快改善貧困山區(qū)生產生活環(huán)境，是廣大農民群眾的迫切要求，也是推進貧困山區(qū)新農村建設的重要任務。改善山區(qū)農民生產生活環(huán)境，要堅持有所為有所不為的原則，進行分類建設。一是國家要結合貧困山區(qū)財力困難的實際，改革農民投工投勞辦法，加大國家對貧困山區(qū)基礎設施的投入力度，大力把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農民集中居住點；要讓貧困山區(qū)的農民都能喝上清潔、安全的自來水；要積極推廣沼氣能源建設，帶動改圈、改廁、改廚，改善貧困山區(qū)農民群眾的生活和居住環(huán)境；要加強衛(wèi)生室規(guī)范化建設，切實推進新型合作醫(yī)療制度，解決看病難，看病貴的問題。二是對部分高寒、自然環(huán)境惡劣的山區(qū)農民，要痛下決心，加大力度，一次投入，通過異地搬遷的方式使群眾擺脫其惡劣的生產生活環(huán)境。
第2篇 農村信用社服務三農調研報告范文
農村信用社服務三農調研報告范文
農村信用社是農村金融的主力軍，如何發(fā)揮農村信用社支持農村經濟發(fā)展的作用，是銀監(jiān)部門關注的一個重大課題，本文擬從為“三農”服務的要求來探討農村信用社改革取向的問題。
一、農村信用社改革的歷程及其評價
我國農村信用社發(fā)展大致經歷了四個階段，一是農村信用社組建和發(fā)展階段（1951-1959），基本保持了合作制的性質。二是反復和停滯階段（1959-1980）。農村信用社下放給社隊，成為計劃經濟體制下農村籌資和分配的主要渠道。三是農行代管階段（1980-1996）。信用社歸農行管理，兩套編制，兩本賬薄。農村基層信用社入股組建縣聯(lián)社，信用社與縣聯(lián)社為兩級法人體制。四是1996年至今。1996年信用社脫離農行，開始恢復合作金融性質。1996年8月，國務院發(fā)布《關于農村金融體制改革的決定》，農村信用社正式脫離與農業(yè)銀行的行政隸屬關系，逐步改變?yōu)椤稗r民自愿入股，社員民主管理，主要為社員服務”的合作金融組織，并由中國人民銀行對其進行監(jiān)督和管理，之后進行了一系列理順外部關系、明晰產權、強化內部管理的改革。
從1996年以來迄今為止的改革實踐看，我國信用社有三種形式：農村股份制商業(yè)銀行；農村合作銀行；信用合作社。盡管農村信用社經過一系列改革，但無論是股份制商業(yè)銀行、合作制銀行，還是信用合作社，離完善的產權制度仍有一定距離。縣聯(lián)社統(tǒng)一法人形式，沿襲了原有的信用社產權結構特征，仍存在所有權缺位的問題，民主管理有名無實，成立縣聯(lián)社統(tǒng)一法人，使信用社離農民越來越遠，對信用社的參與程度越來越低。在信用社擴大規(guī)模和信貸業(yè)務高度專業(yè)化以后，信用社的民主管理更加難以實現(xiàn)。在省聯(lián)社與縣聯(lián)社之間，在組織形式上，省聯(lián)社是行業(yè)自律組織，承擔著規(guī)范與管理縣聯(lián)社的職責，而實際上，縣聯(lián)社是省聯(lián)社的股東，作為一級法人，它有合法經營的自主權，省聯(lián)社對縣聯(lián)社的管理成了法人管法人，會出現(xiàn)縣聯(lián)社不服管的局面。就股份制商業(yè)銀行來說，募集的股本中，中小股東所占股本比例太小，而法人股東尤其是政府股份占較大比例，可能造成內部人控制或者是政府對信用社的行政干預，為信用社偏離其經營目標埋下了隱患。合作制銀行的改革形式，也存在一定的問題，合作制中，自然人股東多，股本小，農民的無知和對合作社的不關心，使信用合作社的民主管理無法落實。而且，一人一票的表決方式，使大股東也沒有對合作銀行的實際支配權，而成了行長說了算。
二、農村信用社改革對農村經濟發(fā)展的影響
（一）積極影響
1、農信社交由省級政府管理，使地方政府與信用社的關系從行政干預到對其負責。
農村信用社交由省級政府管理，一方面有利于落實管理責任，發(fā)揮地方政府的作用，幫助農村信用社改善經營和發(fā)展業(yè)務；另一方面，地方政府管理信用社后，直接承擔了信用社的盈虧責任，這樣，地方政府會加大打擊逃廢信用社債務行為的力度。這樣，就能有效防范和化解金融風險，營造地方經濟發(fā)展的良好環(huán)境。事實上，由于充分調動了地方政府的積極性，地方政府更加重視和支持信用社的發(fā)展，各地紛紛出臺了支持本地信用社發(fā)展的政策措施，信用社的經營狀況開始得到改善。
2、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行的建立有利于支持農業(yè)產業(yè)化經營和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
在經濟發(fā)達地區(qū)，二三產業(yè)迅速發(fā)展，農業(yè)產值和農業(yè)就業(yè)的比重都日趨下降，農村信用社作為一種合作金融組織，逐漸失去了服務對象。農業(yè)產業(yè)化經營組織及民營企業(yè)發(fā)展所需資金量大，信用社已不能滿足其需要，所以，成立股份制商業(yè)銀行和農村合作銀行，成為農村經濟發(fā)展的迫切需要。
3、成立縣聯(lián)社統(tǒng)一法人后，能更好地支持縣域經濟發(fā)展。
農村信用社成立縣級統(tǒng)一法人后，農村信用社加強了管理，節(jié)約了成本和費用，資金調節(jié)能力增強，業(yè)務范圍得到擴展。同時，由于稅收減少及一些優(yōu)惠政策的實行（無息再貸款，呆壞賬分期進入成本核銷，成立信用社風險補償基金），使信用社的盈利能力增強了，信用社有更多的資金用來支持農村經濟發(fā)展；成立縣級統(tǒng)一法人后，授信額度增大，農業(yè)產業(yè)化經營所需的較大額度的資金在更大程度上得到滿足；由于統(tǒng)一法人后，縣聯(lián)社統(tǒng)一提取準備金，統(tǒng)一核銷呆壞賬，過去的風險社支付壓力減小，相對落后的農村地區(qū)更有可能得到金融支持。
（二）不利影響
1、農村信用合作社自身發(fā)展的需要使其偏離合作金融方向。
我國的農村地區(qū)經濟發(fā)展水平低，資金投入不足，資金回報率低，農村金融體制改革總的方向就是要增加農村資金投入，建立為農村經濟發(fā)展的完善的金融體系。信用社作為農民的金融合作組織，農村金融服務的主力軍，承擔著為農業(yè)、農民、農村服務的義不容辭的責任。然而，農業(yè)是弱質產業(yè)，自然災害風險和市場 風險都很大，比較效益低，如果信用社的資金大量投入農業(yè)，必然造成資金回報率低、回收難。信用社改革后，成為自主經營、自負盈虧的經濟組織，信用社自身的發(fā)展無論從其本身吸收股本、擴大規(guī)模，還是從提高資金使用效率、降低經營風險來看，都不愿意把大量資金投入農業(yè)領域。所以，農村信用社有著烈的離農傾向。出現(xiàn)了中央要支農、地方要發(fā)展、監(jiān)管部門要防范風險、農信社要生存的矛盾。
2、信用合作社資金非農化傾向。
目前，我國以合作制形式存在的農信社大多有著大量不良資產，虧損嚴重，資不抵債。鑒于信用社經營資產不良狀態(tài)，沒有人愿意入股。而且，落后地區(qū)的農民相當貧困，很少有貨幣財產，靠他們入股集資，是達不到開辦農信社的標準的。落后地區(qū)，有錢的人不需貸款，不愿意入股信用合作社；無錢的人想貸款但沒有錢入股。這就決定了農村信用社的資金籌集只有走股金資本化的道路，只有這樣才能不斷補充資本金，維持信用社的生存與發(fā)展。因此，出現(xiàn)了合作金融的性質與股金資本化之間的矛盾。在資金的運用上，成立縣級統(tǒng)一法人后，縣聯(lián)社與基層社的權力配置發(fā)生了變化，基層社的經營自主權變小了，原來，基層社可以根據本地情況，確實貸款的對象、期限與額度，現(xiàn)在，受到縣聯(lián)社的制約，對要地急需資金的農戶和經濟組織難以及時給予支持。基層社的貸款授權一般在10萬元以下，對農戶小額信用貸款最多也不超過5萬元，對最大的一宗客戶貸款余額不得超過信用社資本總額的30%。那些最缺資金的農戶和企業(yè)得不到及時的資金支持。所以，信用社資金籌集與使用都有非農化傾向。
3、地方政府管理導致行政干預信用社發(fā)展。
省級人民政府要堅持政企分開的原則，對信用社依法管理，不干預信用社的具體業(yè)務和經營活動，不把對信用社的管理權下放給地（市）、縣、鄉(xiāng)政府。實際上，在地方政府有管理權的情況下，信用社的人事權掌握在地方政府手中，要保證其不對信用社進行干預是非常困難的，農村信用社很容易成為地方政府的第二財政。因此，信用社的新一輪虧損及金融風險無法避免。目前，我國各級地方政府財政吃緊，債務纏身，所以，大有挖東墻補西墻之勢，盡管他們也知道信用社的虧損再也不可能再由中央政府埋單，但在情急之下，也管不了那么多，畢竟發(fā)展是第一要務，不投資哪來發(fā)展？哪來gdp增長？而且，在當?shù)爻霈F(xiàn)社會穩(wěn)定問題時，就更管不了將來的虧損，將來的問題只有留待將來慢慢去解決，他們必須利用手中的權力來解決目前的問題。在經濟發(fā)達地區(qū)，財政狀況要好些，籌集資金也相對容易，這些問題還不明顯，但在落后地區(qū)、貧困地區(qū)就十分嚴重，因為除了信用社有可挪用的資金外，地方政府沒有別的渠道來解決燃眉之急。
三、以服務“三農”為導向，深化農村信用社改革
農村信用社作為由廣大農民群眾自愿入股組成的金融組織,根在農村,在農民。解決好“三農”問題,既是農村信用社生存和發(fā)展的需要,又是黨和國家賦予農村信用社的重要社會職責。50多年來,農村信用社對農村經濟的發(fā)展作出了突出的貢獻,而今已成為農村金融的主力軍和聯(lián)系農民最好的金融紐帶,成為農民、農業(yè)和農村經濟發(fā)展不可或缺的重要支持力量,因此,在全面建設小康社會的新形勢下,農村信用社必須把自身發(fā)展同做好支農工作、推動農業(yè)增效、農民增收、農村產業(yè)結構調整、農村居民非農化、農村勞動力轉移等新情況結合起來,依托政府組織,發(fā)揮自身優(yōu)勢,找準支農著力點,創(chuàng)造農村經濟發(fā)展的支撐點。
（一）轉換農村信用社的營銷理念，積極探索為“三農”服務的新方式。
近年來，農村信用社發(fā)展較好的省份的共同點在于，在經營中能真正立足于“三農”，端正經營方向，對支農方式進行創(chuàng)新，積極拓展農村信用社的發(fā)展空間。各地區(qū)域發(fā)展不平衡的實際，要求選擇不同的服務方式，因地制宜地確定各地農村信用社的貸款投向、貸款方式、對農戶的授信額度，積極探索金融支持農村生產力發(fā)展和為廣大群眾根本利益服務的新方式。首先，應該準確把握農村信用社服務“三農”的市場定位，按照優(yōu)先“三農”的原則有效配置信貸資產。農村信用社的貸款應優(yōu)先用于滿足農民種養(yǎng)業(yè)的有效資金需求，剩余資金主要用于支持農民從事農產品加工、流通等多種經營活動，支持農業(yè)產業(yè)結構調整。確有富余的，可適度支持轄內符合國家產業(yè)政策、產品有銷路、效益有保障的中小企業(yè)。其次，要適應農村經濟發(fā)展變化的新特點，制定分類指導措施，創(chuàng)新支持方式。如對符合貸款條件的種養(yǎng)大戶、品牌農業(yè)、產業(yè)化組織、個私經濟組織，可以分別實行支農信貸卡、聯(lián)保貸款、一次性貸款授信、評優(yōu)授信等方式，確保信貸支農。第三，應根據經濟變化的新需求，強化服務功能。如創(chuàng)新貸款品種、增加服務手段、轉變服務方式、提供市場信息等。第四，加快改革步伐，突破機制障礙。通過加快管理體制和產權制度的改革，確保內部機制改革和扶持政策逐步到位；通過建立約束與激勵機制、內控機制、創(chuàng)新信貸管理機制等，提高農村信用社的服務效益、管理效益和經營效益，實現(xiàn)社會效益和經濟效益的“雙贏”。
（二）立足于發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)業(yè)務創(chuàng)新和內部管理的突破。
1、要繼續(xù)重點發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務。充分發(fā)揮農村信用社人緣、地緣、點多面廣的優(yōu)勢，實行全員營銷。狠抓存款，壯大資金實力。盤活貸款存量，創(chuàng)新貸款業(yè)務。堅持走以“農”為本，支持中、小企業(yè)和個體工商戶、農業(yè)產業(yè)發(fā)展的“特色”路線。
2、要在拓展中間業(yè)務方面尋求突破。進一步增強和完善信用社服務功能，充分發(fā)揮信用社在農村和城區(qū)的網點優(yōu)勢，積極爭取開辦政策性銀行、商業(yè)銀行委托業(yè)務和代收代付業(yè)務，有計劃、有系統(tǒng)地開展宣傳營銷活動，向社會推介服務項目和業(yè)務品種。加快農村信用社電子化建設，形成完備的支付交易結算系統(tǒng)和金融信息系統(tǒng)，為中間業(yè)務發(fā)展創(chuàng)造技術和信息條件。
3、要在加強內控建設與執(zhí)行方面有質的轉變。要強化內部控制措施，使內控真正成為農信社內部管理的重要環(huán)節(jié)。
4、要培育有理性的控制權代表——農村信用社分散股東的代理者——機構投資者。機構投資者是一個專家化的群體，代表農村信用社的自然人投資者行使資本經營權或所有權，一是有能力參與公司治理，可以克服農村信用社眾多單個自然人股東行權能力不足或無行權能力的問題；二是機構投資者集農村信用社眾多小額投資者的資本，股權集中度較高，也具備參與農村信用社治理的條件。因此，可以認為，農村信用社領域機構投資者的出現(xiàn)，將是農村信用社內部治理的歷史性轉折。
（三）做大作強農村信用社必須依靠地方政府的大力支持。
一是地方政府要因地制宜，明確發(fā)展思路，加快縣域和農村經濟發(fā)展。應從區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢著眼大力發(fā)展特色經濟、綠色農業(yè)，支持農產品深加工、精加工，大力推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展拉長農村產業(yè)鏈，提高農產品附加值，增加農民收入，壯大農村經濟。從發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，支持小城鎮(zhèn)建設入手。引導農村信用社資金與農業(yè)科技、市場信息相結合，為農村信用社資金投放創(chuàng)造良好的經濟環(huán)境。
二是要積極支持農村信用社做好增資擴股和壯大資金實力工作。地方政府應加強協(xié)調和指導，出臺相應措施，引導和鼓勵農民、城鎮(zhèn)居民、工商企業(yè)、民營資本等民間資本投資農村信用社，以不斷擴大農村信用社資金實力，為加大信貸“支農”力度提供資金保障。
三是要大力整治信用秩序，培育和建設良好的信用環(huán)境。要把信用環(huán)境納入打造誠信政府這一系統(tǒng)工程，像抓招商引資、重點項目工程那樣，積極推動創(chuàng)安工作，深入開展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村活動。把打擊逃廢債務、保護債權納入創(chuàng)建農村信用工程，凡涉及到農村信用社債權的企業(yè)改制，相關農村信用社要參與企業(yè)改制全過程，防止企業(yè)在改制過程中懸空金融債權。要抓住源頭治理，采取強有力的措施，協(xié)助農村信用社清收地方政府及村、組貸款和縣直單位干部職工的逾期拖欠貸款，對蓄意不還的“釘子戶”進行懲戒，以良好的信用環(huán)境為縣域金融保駕護航。
第3篇 農村信用社服務三農調研報告
摘要農業(yè)作為我國重要的三大產業(yè)之一，再我國國民名經濟的發(fā)展中有著重要的主導作用，它是實現(xiàn)另外兩大產業(yè)發(fā)展的重要前提。為了促進農業(yè)的發(fā)展，國家采取政策及時調整我國的產業(yè)結構，大力實施“三農”政策，以保證農業(yè)的順利發(fā)展。但是在三農政策實施的過程中依舊存在很多問題，這些問題阻礙著農業(yè)經濟的發(fā)展，而農村信用合作社在三農政策中發(fā)揮著越來越重要的作用。
關鍵詞農村銀行、三農、途徑
“三農”指的是農村、農業(yè)和農民，由于我國處在社會主義初級階段，三農問題能否有效地解決關系著我國國民經濟的發(fā)展情況。解決各地區(qū)的三農問題需要各地部門的共同合作才能實現(xiàn)的，農村信用合作社(農村商業(yè)銀行)作為當?shù)氐慕鹑跈C構，應該發(fā)揮本身的經濟職能，以更好的開展服務“三農”的工作。
一、“三農”問題阻礙農業(yè)發(fā)展
三農問題的解決關系著我國經濟發(fā)展的全局，其包含了很多復雜的內容，解決好三農 問題必須要對它有深刻的了解，這樣才能有針對性的開展工作，從根本上實現(xiàn)我國農業(yè)經濟的發(fā)展，為我國的國民經濟打下良好的發(fā)展基礎。下面具體分析我國所面臨的“三農”的含義：
(1)農村問題。農村問題主要指的是農村戶口、農村經濟和農村土地問題。目前我國普遍存在的問題是農村人口統(tǒng)計不清楚，戶籍制度的實施工作效果不理想，使得很多農民的戶口定位不準確。而農村經濟方面，由于地理位置存在差異，交通的不發(fā)達，以及市場的狹窄等原因造成農村地方經濟發(fā)展緩慢，造成城鄉(xiāng)經濟差距逐漸增大，最終出現(xiàn)兩極分化嚴重的現(xiàn)象。土地使用權則關系到農民的正常生活情況，一些偏僻地區(qū)缺乏管理分配意識，對我國的土地分配制度不熟悉，使得農民的土地使用權沒有得到很好的保護，削弱了農民建設農村的積極性。
(2)農民問題。農民問題具體表現(xiàn)在農民缺乏科學文化知識和經濟負擔過重兩大個方面。我國多數(shù)農民存在著文盲的現(xiàn)象，缺乏必要的科學文化知識帶來的問題是農民活動的不科學性，農民在進行農作物種植時不能很好的利用農業(yè)知識來進行農作物的培養(yǎng)，這就影響了正常的收獲產量。其次，文化素質的缺乏使得農民的勞動力得不到充分的利用。近年來“農民工熱潮”不斷出現(xiàn)，大多數(shù)農民放棄農業(yè)生產轉向城市打工，大量的農業(yè)勞動力外流，這將會影響到各地區(qū)的農業(yè)發(fā)展。而農民打工所掙到的錢一般只有很少的一部分，隨之而來的是繁重的經濟負擔。
(3)農業(yè)問題。農業(yè)問題是一個比較綜合的經濟問題，反映農業(yè)問題的主要對象是農業(yè)設備、農業(yè)投資、農業(yè)產品等等。沒有先進的生產設備，給農業(yè)生產過程帶來了較大的阻礙，很多地區(qū)的農民盡管有著較多的土地，但是因為勞動力有限，無法實現(xiàn)具體的播種生產。而政府對地區(qū)農業(yè)的經濟投入較少，使得農民對于農業(yè)的資金投入變多，增加了農民的經濟負擔。當農民們結束了播種種植后還要面臨農產品的處理問題，目前農副產品再市場上的價格處于低價位階段，很多農產品的實際價值被貶低，農民進行農業(yè)種植所投入的成本(如：肥料、種子、收割等費用)不能夠完全收回來。
“三農”問題是我國農業(yè)發(fā)展緩慢的根本原因所在，三大問題能否順利的解決，直接影響著我國的農業(yè)經濟情況。這就需要各地政府積極配合農業(yè)部門從技術、資金、勞動力等方面給予農民們足夠的支持，充分調動農民們投入農業(yè)生產的積極性。
二、農村信用合作社優(yōu)點多
農村信用合作社屬于銀行類的金融機構，是經過中國人民銀行審核批準后建立的，它是由部分社員入股組成且實行民主管理制度。因為經過國家金融部門的審核，因而具有合法性，在經濟活動中是受到法律的保護的。其業(yè)務包括了存款、取款、貸款和轉賬等主要業(yè)務。
農村信用合作社的主要業(yè)務對象是一些農業(yè)生產者和小商品生產者，其經濟業(yè)務額一般都是零散、小數(shù)額、小規(guī)模進行。作為銀行類金融機構，農村信用合作社有有著自己獨特的優(yōu)勢。具體體現(xiàn)在以下幾點：(1)集資成立，農村合作信用社是由農民和農村的或其他人員共同集資成立的，其主要宗旨是為了幫助農民進行農業(yè)生產以及解決農業(yè)上的資金需要，這對于農業(yè)的發(fā)展是很有幫助的。(2)管理民主，農村合作信用社的管理人員多數(shù)是由農民們進行民主選舉，然后決定管理人員的分配，且以對社員負責為首要原則，這就保證了社內的資金使用能夠做到“公正、公平、公開”的原則，避免資金流失。(3)來源廣泛，信用社的資金來源主要是依靠合作社成員所繳納的股金、社內積累的資金以及從外面吸收到的存款等等。廣闊的資金來源能夠確保這一金融機構順利運行，避免出現(xiàn)資金周轉不暢而導致機構虧損。(4)手續(xù)便捷，由于使用合作社資金或者辦理相關業(yè)務的成員都是合作社成員，因此在辦理業(yè)務過程中的手續(xù)就比較簡單快捷，只需要進行簡單的注冊登記就可以進行存款或者取款，使用起來相當方便。
農村合作信用社在近年來再我國農業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著越來與重要的作用，根據一組農村民意調查顯示，農民們對信用社的運營情況、資金使用、管理工作等方面進行了綜合調查后的數(shù)據顯示，農民滿意程度達到了98.6%，只有極少數(shù)的農民對于農村信用社的工作還存在一些建議。信用社的成立最大的意義在于支持了我國“三農政策”的推廣和實施，通過合理地調動資金能夠改善農業(yè)的生產設備;引進高產量的農作物品種;加快新農村建設的步伐;這對于解決國家和地區(qū)落后的農村生產力問題有著很大的幫助。合作社的領導人員在運營過程中積極開展體制改革和管理改革，實現(xiàn)機構的優(yōu)化升級，從而大大提高了合作社的辦事效率。
三、服務“三農”的具體途徑
為了促進我國的農村建設，加快社會主義新農村的建設進程。國家開始大力推廣實施三農政策，如：減免農業(yè)稅、種糧補貼、農機備提供、穩(wěn)定農業(yè)品價格等一系列措施來促進我國農業(yè)的發(fā)展。如果這些措施能夠長期持續(xù)下去，相信我國的農業(yè)生產技術和生產產量將會大大地提高。作為國家的金融機構，農村信用合作社需要發(fā)揮其經濟職能，更好的為“三農”服務，具體可以從以下途徑進行：
(1)加強金融管理。確保資金的正常運轉以及合理利用是農村信用合作社的首要任務，只有儲備足夠的資金才能為三農問題的解決提供保障。在投資發(fā)展農村經濟的時候需要注意資金的有效管理和合理利用，信用社領導應該加強內部人員的管理，盡量減少人為因素造成的經濟損失。此外，還需要時刻關注市場情況，根據農村經濟發(fā)展的需要配合國家農業(yè)政策，這樣可以實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，以發(fā)揮出最大的經濟作用。
(2)吸引商業(yè)投資。農村信用合作社在服務于“三農”問題這一方面時采取招商引資的方法是很有必要的。通過增加與企業(yè)之間的合作不但可以帶動當?shù)氐慕洕l(fā)展，還能充分利用好農村廉價的勞動力，增加農民的經濟收入，提高農村的整體生活水平。農村信用社可以于企業(yè)簽訂合同，共同投入資金在農村開辦工廠，政府給予一定的優(yōu)惠政策，這樣一來就可以吸收到更多的資金用于農村的發(fā)展。
(3)擴展貸款業(yè)務。給予農民相對額定的資金貸款可以推動農村個體戶經濟的發(fā)展，先幫助一部分農民先富起來，再引導另一部分農民致富。對于一些有發(fā)展思想的農民，信用合作社應盡量給予資金上的支持，再通過技術指導鼓勵農民創(chuàng)業(yè)致富。如：創(chuàng)辦魚塘、大棚蔬菜、水果種植、花卉栽培等等，這些都是新型的農業(yè)產業(yè)，市場前景相當廣闊，對于農民生產致富有著很大的幫助。
(4)調整存款利率。從經濟學角度分析，銀行可以通過調整存款的利率來調整資金的積累。利率高，存款的人增多，市場消費少;利率低，存款的人減少，市場消費多。農村信用合作社通過運用這一模式來刺激或者抑制消費，可以有效地改善農民進行農業(yè)種植情況，農民根據市場需求種植農作物，這樣就可以確保農產品的順利銷售，穩(wěn)定了農民的經濟收入。
綜上所述，三農問題是我國農業(yè)發(fā)展的重要問題，農村信用合作社應該積極為三農問題的解決做好服務工作，這樣才能推動各地區(qū)乃至全國農業(yè)的快速發(fā)展。
第4篇 民委會三農情況調研報告
民委會三農情況調研報告
“三農”問題是全社會共同關注的焦點問題。結合社會主義新農村建設和解放思想大討論活動要求，為嚴格落實科學發(fā)展觀，切實解決農民群眾反映的熱點、難點問題，加快掛鉤點和諧社會建設進行步伐，_____坡縣機關事務管理局組織人員對掛鉤點_____鎮(zhèn)_____村民委員會的“三農”發(fā)現(xiàn)進行了調研?，F(xiàn)報告如下：
一、基本情況
_____村民委員會地處_____鎮(zhèn)人民政府所在地，距縣城_____坡20公里，居住著漢、壯、苗、彝等民族，具有良好的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢。
該村有耕地面積5977畝（其中：田2363畝），人均耕地1.32畝，全村轄17個自然村22個村民小組1149戶共4548人，20__年末人均有糧351公斤、人均純收入1189元。該村生產生活及生存條件較好，糧食作物主要以玉米、稻谷，經濟作物主要以烤煙、油菜、三
七、大豆、甘蔗等，20__年種煙烤煙2500畝。
該村現(xiàn)有加油站1個，采石場2個，鐵合金冶煉廠1個，“五保戶”5戶，全村整體經濟發(fā)展形勢較好。
_____村兩委班子是一個團結有戰(zhàn)斗力的整體，全村設黨總支1個，下設6個村黨支部，有正式黨員102名，村老年協(xié)會1個，村文藝隊1個，有22個調解、治保、聯(lián)防小組，為全村政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展、社會和諧提供了保障。
二、存在問題
1、基礎設施建設滯后。村民委員會辦公用房緊張。整個村民委員會辦公、居住、生活、活動等使用面積約300平方米，主要是由于當時資金不夠，沒有配備建設專門的會議室，也沒專用的文藝活動場地。現(xiàn)正在樓頂增建村民委員會會議室及村文藝隊活動場地，急需解決缺口資金3萬元。
2、全村東西部貧富差距大。村民委員會東部含17個村民小組，自然條件和居住、生活環(huán)境較好；西部含5個村民小組，自然條件較差，經濟發(fā)展滯后，人民群眾生產生活較為艱苦。
3、請示匯報不夠，工作協(xié)調難度大。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作較多，村兩委班子一人多點的抽調現(xiàn)象突出，從而導致工作盲目性較大，難以保障各項工作措施真正落到實處。
三、對策與建議
_____村民委員會地理位置特殊，自然環(huán)境條件較好，人民群眾整體素質較好，各項工作正常有序開展，針對存在的困難和問題，特提出如下對策和建議，僅供參考。
1、村民委員會辦公用房緊張問題。結合機關事務管理局實際，從極為有限的經費中擠出5000.00元支持村民委員會建房用。正在建設的會議室和文藝活動場地，村民委員會要積極組織人力進行修善，確保盡快投入使用。
2、東西部貧富差距大的問題。這是個自然因素和客觀條件問題，要解決這一問題必須進一步提高人民群眾的文化素質和務實創(chuàng)業(yè)精神，積極配合鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府做好勞務輸出工作，鼓勵有專業(yè)技術和有能力的中青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動發(fā)展經濟，增加農民收入，縮小貧富差距。
3、請示匯報不夠、工作協(xié)調難度大的問題。這一問題要從村兩委班子著手解決，班子之間常交流、常學習，形成制度，狠抓落實，互相督促工作開展情況，對全村工作進展情況及時匯總上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和相關掛鉤單位，爭取到鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和掛鉤單位的理解和支持，對有效開展全村各項工作必將起到積極的促進作用。
第5篇 三農工作調研報告
按照市政府研究室的通知要求，近日，我鎮(zhèn)對“三農”工作的發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題以及今后的發(fā)展方向進行了調研。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、我鎮(zhèn)基本情況和農村現(xiàn)狀
__鎮(zhèn)共有35個村民委員會，406個村民小組，農業(yè)戶13669戶，農業(yè)人口51981人，農村勞動力26708個，全鎮(zhèn)耕地面積76941.03畝，其中旱田11995畝，水田64946.03畝。目前，我鎮(zhèn)通過農業(yè)招商引資，已形成大湖養(yǎng)蟹，堤塘養(yǎng)魚，網箱養(yǎng)鱔，池塘養(yǎng)鱉的水產模式和林地養(yǎng)雞的種養(yǎng)格局。并且積極倡導農產品深加工轉化增值，引進了深圳望家歡蔬菜配送公司投資400萬元開發(fā)九真水生蔬菜深加工項目，目前已完成土地征用規(guī)劃，進入實施階段。
二、存在的問題
目前，我鎮(zhèn)農村雖然發(fā)展較快，但還存在一些制約因素，尤其是影響農村經濟發(fā)展和農民增收的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，突出表現(xiàn)在以下四個方面：
一是農村基礎薄弱，生產力水平較低，生產條件改善不明顯。
由于種種原因，對農村的社會服務設施，環(huán)境改善，農村公共設施的投入較少，造成對農業(yè)的投入與國家經濟實力增強和農村生產發(fā)展的需要不協(xié)調。加上我鎮(zhèn)農村基礎設施薄弱，普通存在水利工程和設施老化，險危工程增加，導致水源浪費和供水不足，致使一些良田好地成了“望天收”。渠道、池塘淤積嚴重，灌溉能力大幅下降，農村基本沒有生活垃圾、污水處理設施，耕地面積逐年減少，制約了農業(yè)生產較快發(fā)展。
二是農民綜合素質較低，創(chuàng)收渠道窄，收入增長緩慢。
我鎮(zhèn)總人口72655人中，近70%是農村人口。同時農村勞動力平均受教育年限低，由于思想觀念落后，擇業(yè)面窄，大多數(shù)農民只能守著幾分田土過著溫飽的日子。在技能素養(yǎng)方面，一技之長的人少，導致種地只能粗放經營，不能集約經營，打工只能賣苦力打粗工，沒有多余的資金去投資改善生產條件和生活環(huán)境。如果廣大農民的收入沒有突破，農業(yè)生產條件和農民的生活就不可能有大的改觀。
三是農村基礎設施和公共事業(yè)發(fā)展滯后，不能滿足廣大農民的需求。
農業(yè)技術、農田水利、金融服務、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、公共安全、鄉(xiāng)村規(guī)劃，這些都是與廣大農民群眾密切相關，關注程度最高的大事。根據調查，我鎮(zhèn)農民最需要解決的是：醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學和增加收入，可見，農民關注的問題，也是當前我鎮(zhèn)供給嚴重不足的問題，雖然目前加大了農村新型合作醫(yī)療建設，但尚處于起步階段，農村公共衛(wèi)生醫(yī)療水平低下的狀況沒有改變。
四是農村基層組織戰(zhàn)斗力不強。
農村穩(wěn)定和諧面臨壓力，部分基層組織運轉面臨困難，在一定程度上影響了基層組織在廣大群眾中的威信。
三、解決途徑和發(fā)展方向
1、大力發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)，調整優(yōu)化農業(yè)結構。
我鎮(zhèn)大力發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，推進農業(yè)標準化生產。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，不斷優(yōu)化種植結構，大力發(fā)展水產畜牧養(yǎng)殖，突破性發(fā)展農產品工業(yè)，強力推進農業(yè)產業(yè)化經營。培植壯大現(xiàn)有的九真超市、文鶴米業(yè)、天宇服裝城、水生蔬菜深加工企業(yè)，拉長農業(yè)產業(yè)鏈條，促進農產品加工增值。大力發(fā)展農村二、三產業(yè)。
2、提高農民整體素質，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。
使農民群眾在走向富裕、邁向文明的進程中，真正成為建設新農村的創(chuàng)造主體。不斷拓寬農民增收門路，提高農民收入。只有農村勞動力的就業(yè)不斷從農業(yè)向非農業(yè)轉移，才能保證農民收入不斷增長。積極組織引導農村勞動力轉移，為外出勞動力牽線搭橋，避免盲目外出，無功而返。保護外出民工利益，他們付出勞動，就應獲得相應的勞動報酬。加大對外出勞動力技能培訓，拓寬他們的就業(yè)門路，引導農民進城務工經營，為農民進城經商提供保障，引導農民自主管理、自我管理。
3、全面落實農村政策。
嚴格兌現(xiàn)糧食直補，全部取消農業(yè)稅，減輕了農民負擔。不斷強化對耕地特別是基本農田的保護和管理，進一步完善土地流轉機制，健全對被征地農民的合理補償機制，完善征地程序，切實保護失地農民利益。提高農業(yè)抵御風險能力，積極推進農民基層民主政治建設，加強農村基層組織建設，完善村民自治制度。
4、切實加強對農村工作的領導。
加強對換屆后村“兩委”成員的教育培訓，全面提高他們的綜合素質和帶領群眾致富的本領。大力實施“村村通”油路、新型農村合作醫(yī)療、文明生態(tài)村創(chuàng)建和經濟薄弱村幫扶等工程，構建農村和諧社會。實行嚴格的農村工作目標責任制，把任務分解到人，加強督查考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保每項工作都落到實處，以實實在在的政績贏得群眾的信賴和支持。
5、增加投資。
主要用于農村的道路，安全飲水、沼氣、用電、通訊、廣播電視，對農村廁所、廚房、圈舍，中小學校舍和衛(wèi)生所進行改造，特別是加大對農村校舍環(huán)境條件改善的投資力度，在短時間內清除村級小學的安全隱患，為廣大農村學生提供安全、明亮的教室，逐步改善村級教師待遇和生活環(huán)境，留住教師，保證農村教育正常運轉。還要建設必要的公共活動場所和垃圾處理設施。
三農工作調研報告范文
第6篇 重慶市萬州區(qū)農業(yè)局關于 “三農”問題的調研報告
重慶市萬州區(qū)農業(yè)局關于 “三農”問題的調研報告
按照市農業(yè)局渝農法[2023]2號文件要求,，我局組織有關人員組成調研小組，在本區(qū)中心集鎮(zhèn)龍沙鎮(zhèn)、移民大鎮(zhèn)大周鎮(zhèn)、產糧大鎮(zhèn)太安鎮(zhèn)三個鎮(zhèn)共選取30戶農戶，按照文件提出的提綱進行了調查研究?，F(xiàn)將調研結果報告于后：
一、落實中央1號文件精神的情況 龍寶、天城、五橋和江南新區(qū)四個開發(fā)區(qū)對貫徹中央1號文件都作出了具體安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都已陸續(xù)行動起來。我們調研所到的三個鎮(zhèn)都召開了“三干會”，學習貫徹中央一號文件，并通過他們傳達到農村的家家戶戶。
二、糧食生產方面的情況 糧食產量總體上也呈逐年下降的趨勢。調查的30個農戶2003年糧食產量合計為81070斤，比2002年減少了3950斤，下降了4.6%；2023年預計產糧食77730斤，與2003年相比，又將下降4.1%。糧食產量下降主要原因是糧食播種面積下降。 就單個作物看，玉米生產方面，由于近年來臨奧一號等高產品種的大量推廣，玉米單產提高較快；而水稻生產方面，由于沒有顯著高于當前推廣的d優(yōu)、崗優(yōu)系列的高產品種，因而單產水平基本保持原有水平。 今年存糧量下降主要原因是：一是去年國家放開糧食流通渠道后，糧食的加工戶和販運戶增多，許多加工戶和販運戶主動下村、下社、上門收購糧食，加上去年以來糧價持續(xù)攀升至現(xiàn)在稻谷1.20元/kg，一些種糧農戶借機紛紛出售存糧；二是近年來我區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展，消耗了一部分存糧；三是糧食總產逐年下降，存糧來源減少。
第7篇 三農發(fā)展金融服務調研報告
當前，在新的形勢下，農村金融市場面臨外資銀行、民營投資機構和郵政儲蓄銀行的競爭，隨著新的金融格局的形成，競爭將越來越激烈。農村中小金融機構只有不斷深化經營體制改革，增強為三農服務的功能，提高服務水平，才能促進城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展。最近，筆者就發(fā)揮農村中小金融機構的主力軍作用，更好地為三農發(fā)展提供金融服務方面，進行了實地調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、農村金融服務基本情況
截至2023年6末，全縣農村信用社提供農業(yè)貸款_____萬元，其中農戶貸款_____萬元，涉及農戶_____家，占貸款總額的_____%。以上數(shù)據說明，農戶貸款占比低，對三農經濟的支持力度亟待加強。全縣銀行業(yè)金融各項貸款_____萬元，其中農業(yè)貸款萬元，農業(yè)貸款占比_____%。真正支持農村農戶的貸款占比為_____%。農村信用社服務品種單一，信貸服務缺乏創(chuàng)新，資產抵押登記收費過高，貸款方式有待簡化，同時，農村信用社對農村中小企業(yè)貸款支持乏力。
二、農村中小金融機構存在的主要問題與不足
(一)發(fā)展失調，整個金融服務體系沒有真正建立
從現(xiàn)有農村現(xiàn)有中小金融機構發(fā)展情況來看，表現(xiàn)極不平衡。銀行機構發(fā)展較為迅速，保險機構發(fā)展相對滯后，證券機構整體發(fā)展緩慢，典當機構、信托機構發(fā)展嚴重不足，融資擔保體系建設不充分。為中低端客戶服務的地方法人金融機構力量薄弱，縣域經濟發(fā)展缺乏強有力的金融支持。這些機構失調的現(xiàn)狀，成為三農經濟大發(fā)展的束縛與阻礙。
(二)渠道狹窄，投融資體系沒有培育起來
得到投融資體系的支持，是農村中小企業(yè)在市場上競爭壯大的基本金融需求。在開創(chuàng)多渠道投融資方式、引進與設立風險投資公司、設立小額貸款機構與村鎮(zhèn)銀行、完善中小企業(yè)融資擔保體系、規(guī)范與探索民間金融和互助融資、完善企業(yè)投融資體系等方面有所不足，融資難問題依然成為制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。而目前，農村現(xiàn)有中小金融機構沒有很好體現(xiàn)投融資的調節(jié)作用。
(三)不講信用，金融生態(tài)環(huán)境不理想
一些貸戶欠貸不還，甚至有意思賴著不還。有的地方政府行政干預信用社放貸，造成不良貸款的潛在風險。社會失信懲戒機制不健全，金融債權訴訟存在執(zhí)行難現(xiàn)象，金融司法環(huán)境建設有待進一步加強;擔保體系不完善，產權制度亟待完善，產權需進一步明晰;信用評級、信用獎懲、信用文化不夠健全。
(四)自身限制，農村金融機構形不成良性發(fā)展
現(xiàn)階段，農民收入水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)閑置資金有限，導致一部分農信社資本規(guī)模較小。同時，具有大額資金的存款客戶或出于更好的合作關系，或出于更便利和全面的服務，偏向選擇農業(yè)銀行這樣的大型銀行，甚至是村鎮(zhèn)銀行等金融機構，客觀上制約了農信社存款的增長。此外，農信社雖然已經大部分實現(xiàn)了省內異地存取和跨行服務，但暫時還無法做到全國范圍的異地存取和跨行服務，這也成為很多客戶放棄選擇農信社服務的重要因素。
三、對策與建議
(一)抓住歷史機遇，創(chuàng)新經營理念
目前，國家對農村中小金融機構的改革給予了極大的關注，新的改革試點方案陸續(xù)出臺，可以說農村中小金融機構進行創(chuàng)新的寬松空間正在形成，農村中小金融機構應抓住有利時機，盡快在經營環(huán)境和市場前景上創(chuàng)新整體經營理念，搶抓機遇，講求成本，以效益最大化為目標，把金融創(chuàng)新提升到增強農村中小金融機構競爭力和生命力的重要地位。因此，農村中小金融機構一定要創(chuàng)新經營理念，改進服務方式，完善服務功能，真正把農村中小金融機構辦成農民的銀行，切實提高為社會主義新農村建設的服務水平;一切從實際出發(fā)，按照市場經濟規(guī)律辦事;在幫助縣域經濟實現(xiàn)騰飛、增加社會效益的同時，管控好信貸風險，實現(xiàn)農村商業(yè)銀行自身效益，達到社農雙贏。在信貸支農上，要從支持傳統(tǒng)農業(yè)向支持大農業(yè)轉變，努力去發(fā)現(xiàn)、培育、開創(chuàng)新的支農平臺;從支持傳統(tǒng)農民向支持現(xiàn)代農民轉變，合理引導農民現(xiàn)代化思想觀念，擺脫傳統(tǒng)劣習;從支持傳統(tǒng)農村向支持新農村轉變，不斷更新觀念，堅持與時俱進。重點支持農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和農民現(xiàn)代化，大力推進農村中小金融機構支農工作。
(二)拓寬融資渠道，完善投融資體系
首先，拓展銀行融資產品。通過買賣貸款、信貸資產證券化等方式，加強信貸資產運作，調整信貸資產結構。其次，發(fā)展多層次的資本市場，探索建立股權交易市場，為企業(yè)搭建股權交易平臺，促進股權流動、優(yōu)化資源配置。扶持股權投資機構的設立和發(fā)展，引導產業(yè)資本及風險投資基金進入投融資領域。第三、發(fā)揮保險資金融通功能。積極引導保險企業(yè)在強化管理和內部控制的基礎上，加強宣傳，培育市民保險意識，努力挖掘保險市場潛力，繼續(xù)完善原有險種，增強服務意識，提高服務水平。特別是以參與設立產業(yè)發(fā)展基金、投資入股等多種形式支持重點項目、高新技術產業(yè)和基礎設施建設。
(三)深化體制改革，建立產權制度
農村中小金融機構的管理交由省級政府負責后，其產權關系應嚴格按照政企分開和誰出資、誰擁有的原則，實行一級法人管理，進一步完善法人治理結構。同時，根據股權結構多樣化、投資主體多元化的實際，因地制宜，分類指導，可按照合作制的原則，組建農村合作銀行，有條件的地區(qū)可以進行股份制改造，成立農村商業(yè)銀行，對暫不具備條件的地區(qū)，可以比照股份制的原則和做法，實行股份合作制;對股份制改造有困難而又適合搞合作制的，也可以進一步完善合作制。通過深化改革，使農村中小金融機構真正成為自我約束、自我發(fā)展、自負盈虧、自擔風險的獨立的市場主體，發(fā)揮其在新農村建設中的生力軍的作用和重要的參與者的發(fā)展定位。
(四)加強風險防范，優(yōu)化金融環(huán)境
繼續(xù)推進農村信用社改革，切實加強央行專項票據兌付后續(xù)監(jiān)測考核，加強監(jiān)管，確保低風險運營。轉變工作作風，深入一線明查暗訪貸款戶對信貸員的意見，定期召開行風監(jiān)督員會議，發(fā)放民意測評表，征求意見，加大客戶的監(jiān)督力度，防范貸款風險。其次，開展以風險管理為主題的掃雷工程，將資產管理、制度執(zhí)行、隊伍建設等方面存在的問題實行監(jiān)控，把業(yè)務操作和經營中可能引發(fā)的風險和經濟案件的網點，作為可能爆炸的雷區(qū)，并對雷區(qū)進行限期掃雷，將風險防范關口前移。
第8篇 鄉(xiāng)村三農工作調研報告
根據市委、市政府關于開展“三農”工作專題調研活動的安排，我組在_____鎮(zhèn)黨委、政府的配合下，以_____鎮(zhèn)_____村為重點調研對象，以社會主義新農村建設5個方面的內容為重點，通過實地考察，聽取匯報，召開村雙委、村民各界人士（一二三產、文教線）座談會，進村入戶等形式深入調研。現(xiàn)將調研情況報告如下。
一、概況
_____村地處_____鎮(zhèn)西部，與北白象相接，南面緊靠104國道線，東臨柳白公路，新104國道穿村北而過，具有良好的交通條件。是_____鎮(zhèn)的一個經濟較強村。2023年，獲“平安千村”五星級村，2023年獲“文明百村行動”一等獎。
（一）經濟發(fā)展好
該村村域面積3.89公頃，水田面積330畝，全村現(xiàn)有人口1530人，345戶，外來人口1730人，黨員36人。年人均收入1.5萬元，村集體年收入100多萬元（主要來源房產出租、土地出讓補償費等），現(xiàn)有集體資金530萬元，集體固定資產3000萬元。村內股份合作企業(yè)20多家（其中出口創(chuàng)匯企業(yè)1家，中外合資企業(yè)1家）。村民從事二產的有200多戶，主要是辦家庭作坊和一些合資企業(yè)；從事一產的20余戶，從事三產的40戶，在外經商120多戶。貧困戶20戶（其中7戶為低保）；富裕戶50戶，家庭資產達500萬元以上的占全村的15以上。
