人員調(diào)研總結(jié)報(bào)告(15篇)

第1篇 市刑釋解教人員安置幫教工作調(diào)研報(bào)告

對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和社會(huì)力量對(duì)特定對(duì)象進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育和管理活動(dòng)。多年來(lái)，我市刑釋解教人員安置幫教工作在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，在各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和公安、民政、勞動(dòng)等有關(guān)部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合下，在各級(jí)安置幫教組織和幫教工作人員的共同努力下，在提高監(jiān)獄、勞教所的改造質(zhì)量，預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用，取得了較好的成效。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，原有的安置幫教工作模式遇到了許多新情況、新問(wèn)題，已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。為全面掌握我市刑釋解教人員的基本情況，總結(jié)我市安置幫教工作現(xiàn)狀，弄清我市安置幫教工作存在的突出困難和問(wèn)題，提出加強(qiáng)我市安置幫教工作的措施和建議，我市司法局成立調(diào)研小組，采取全面摸排統(tǒng)計(jì)、座談、走訪等方式，對(duì)全市刑釋解教人員安置幫教工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、近年來(lái)我市刑釋解教人員安置幫教工作開展情況

近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府始終把刑釋解教人員安置幫教工作作為一件大事來(lái)抓，普遍將其納入社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)考核內(nèi)容。各級(jí)司法行政部門堅(jiān)持“以幫教為手段、以安置為重點(diǎn)、以穩(wěn)定為目標(biāo)”的工作思路，積極探索新形式下開展安置幫教工作的有效途徑和方法，加強(qiáng)組織管理，健全工作制度，克服種種困難，扎實(shí)開展工作，取得了一定的成效。

（一）各級(jí)刑釋解教人員安置幫教工作組織基本建立，基層幫教隊(duì)伍基本形成。1999年我市刑釋解教人員安置幫教工作劃歸司法行政部門指導(dǎo)管理，由市綜治委牽頭、分管市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、司法、公安、民政、勞動(dòng)、工商、地稅、婦聯(lián)、團(tuán)市委、關(guān)工委等單位主要負(fù)責(zé)人參加的“馬鞍山市刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組”正式成立，下設(shè)的辦公室設(shè)在市司法局。隨后，當(dāng)涂縣、各區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組也相繼成立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍依托司法所建立了刑釋解教人員安置幫教工作站，司法所長(zhǎng)或司法助理員為工作站負(fù)責(zé)人。村（居）委會(huì)、廠礦企事業(yè)單位以調(diào)委會(huì)、治保委員會(huì)為主，吸納工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及刑釋解教人員家屬等組成幫教小組。目前，全市共建立各級(jí)幫教組織883個(gè)，落實(shí)幫教工作人員2576人，把全市1951名（五年內(nèi)刑釋人員1711名，三年內(nèi)解教人員240名）幫教對(duì)象劃分為重點(diǎn)幫教對(duì)象和一般幫教對(duì)象，進(jìn)行分類幫教。一個(gè)縱向有領(lǐng)導(dǎo)、橫向有聯(lián)系、上下有溝通、左右互通氣的齊抓共管、上下貫通、縱橫交錯(cuò)的刑釋解教人員安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)在我市基本形成，從組織上保證了這項(xiàng)工作的正常開展，實(shí)現(xiàn)了安置幫教日常工作由公安部門向司法行政部門的平穩(wěn)過(guò)渡，保障了安置幫教工作逐步走上法制、有序的發(fā)展軌道。

（二）刑釋解教人員安置幫教工作制度逐步健全，工作力度不斷加大。做好刑釋解教人員安置幫教工作必須要有健全的制度作保證。近年來(lái)，全市各級(jí)安置幫教組織積極探索，大膽實(shí)踐，除普遍建立了排查制度、登記制度、檔案管理制度、回訪制度等一系列工作制度外，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教組織還結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)建了一些各具特色的工作制度。如金家莊區(qū)先后出臺(tái)了《金家莊區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作意見(jiàn)》、《金家莊區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作暫行辦法》等規(guī)章制度，對(duì)全區(qū)的安置幫教工作實(shí)行規(guī)范化管理；建立目標(biāo)責(zé)任制，把安置幫教工作作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入目標(biāo)管理，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行幫教承包，做到“雙包五落實(shí)”（包思想幫教、包引導(dǎo)就業(yè)；幫教組織落實(shí)、主管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、幫教人員落實(shí)、幫教措施落實(shí)、幫教任務(wù)落實(shí)）?；ㄉ絽^(qū)湖東街道司法所建立例會(huì)制度、座談制度、月訪制度和季度考評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作的經(jīng)常性管理。雨山區(qū)佳山鄉(xiāng)司法所建立了接茬幫教制度，做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時(shí)的銜接工作。這些制度的建立健全，有力地推動(dòng)了全市刑釋解教人員安置幫教工作的不斷深入和有效開展。

（三）刑釋解教人員安置幫教工作逐漸引起社會(huì)各界關(guān)注，工作主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。刑釋解教人員安置幫教工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是需要全社會(huì)共同參與的社會(huì)系統(tǒng)工程。近年來(lái)，特別是皖安幫發(fā)〔__〕3號(hào)文件、中央綜治委〔__〕4號(hào)文件下發(fā)后，我市的安置幫教工作已逐漸引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，許多部門和企事業(yè)單位，已能夠站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，從被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與，安置幫教工作出現(xiàn)了一些可喜的變化。如幫教方面，市綜治委、市關(guān)工委、市司法局主動(dòng)把幫教工作延伸到監(jiān)、所內(nèi)，每年都組織幫教團(tuán)深入省未管所對(duì)本籍未成年犯進(jìn)行幫教。馬鋼南山礦業(yè)有限責(zé)任公司逢年過(guò)節(jié)經(jīng)常組織幫教人員到九成監(jiān)獄幫教本單位服刑人員?；ㄉ絽^(qū)湖東街道中崗社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)人力資源優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員社會(huì)力量深入社區(qū)開展幫教工作，安置幫教志愿者隊(duì)伍初步形成。安置方面，政府各相關(guān)部門注重主動(dòng)發(fā)揮自身在安置中的職能作用。民政部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行馬民文〔__〕89號(hào)和皖安幫發(fā)〔__〕3號(hào)文件精神，積極落實(shí)刑釋解教人員最低生活保障和社會(huì)救濟(jì)政策，城鎮(zhèn)籍刑釋解教人員回歸社會(huì)后，都及時(shí)發(fā)放了

第2篇 縣農(nóng)村人員勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的調(diào)研報(bào)告

加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略措施。近年來(lái)，隨著我縣工業(yè)加速發(fā)展，企業(yè)不斷壯大，用工需求日益擴(kuò)大的同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也逐漸提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和完善，農(nóng)村富余勞動(dòng)力明顯增多，縣域企業(yè)出現(xiàn)“招工難”、“用工難”和下崗失業(yè)職工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力“就業(yè)難”的矛盾。為解決這一矛盾，我縣開展了大規(guī)模的“農(nóng)民技能培訓(xùn)工程”，吹響了農(nóng)村勞動(dòng)力加快向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新號(hào)角。一年來(lái)，全縣共完成技能培訓(xùn)人，轉(zhuǎn)移人，轉(zhuǎn)移率高達(dá)，有力地推動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。培訓(xùn)中，農(nóng)村人員作為一個(gè)特殊的群體也開始印入人們的眼簾，更加引起了社會(huì)各界的關(guān)注。

一、農(nóng)村人員的基本現(xiàn)狀

農(nóng)村人員，按照目前普遍認(rèn)同的說(shuō)法是，女滿周歲、男滿周歲以上有勞動(dòng)能力的農(nóng)村勞動(dòng)人員。壓濾機(jī)濾布根據(jù)年全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村人員共有人，其中男性人，女性人，男女性別比為。在文化結(jié)構(gòu)上：初中及以下人員人，占全部人員的比率高達(dá)，高中（中專）及以上人，只占，其中大專以上僅人。在產(chǎn)業(yè)分布上：現(xiàn)有實(shí)際從業(yè)人員人，占總數(shù)的，從事三次產(chǎn)業(yè)的比例依次為，其中二產(chǎn)中，從事服裝加工工業(yè)、建筑業(yè)、轉(zhuǎn)椅家具業(yè)的人數(shù)分別達(dá)到人、人、人，三項(xiàng)之和占到了二產(chǎn)從業(yè)人員的，這與我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化密切相關(guān)；三產(chǎn)中，從事批零貿(mào)易業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲、旅游業(yè)的人數(shù)分別為人、人、人，高居三產(chǎn)前三位。在就業(yè)地域上：本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)就業(yè)人數(shù)為人，占到了總數(shù)的；在縣外與縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員分別為人和人，占就業(yè)總數(shù)的和。

普查資料顯示，我縣屬于農(nóng)村勞動(dòng)力資源范疇而未參加勞動(dòng)的人數(shù)為人，再加上從事第一產(chǎn)業(yè)的人，全縣有近人員在理論上有可能向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是一個(gè)數(shù)量不小的群體，也可以認(rèn)為是目前我縣人員的富余勞動(dòng)力。隨著我縣工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大力推進(jìn)，必然帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整和勞動(dòng)生產(chǎn)率的快速提高，今后的一產(chǎn)面臨的主要是季節(jié)性農(nóng)忙，富余勞動(dòng)力在一年中的絕大部分時(shí)間將會(huì)被完全閑置，人員走出田間地頭，實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

二、農(nóng)村人員的基本特征

開展農(nóng)村人員的調(diào)查，有利于我們進(jìn)一步了解人員的基本特征，有針對(duì)地開展勞動(dòng)轉(zhuǎn)移。從普查的情況來(lái)看，目前農(nóng)村人員主要存在以下三個(gè)基本特點(diǎn)。一是文化程度低，競(jìng)爭(zhēng)能力弱。由于農(nóng)村人員九成以下都是小學(xué)文化水平，思想觀念相對(duì)落后，又缺少一技之長(zhǎng)，大多數(shù)人員只能從事沒(méi)有技術(shù)含量的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。二是家庭負(fù)擔(dān)重，轉(zhuǎn)移愿望強(qiáng)。農(nóng)村人員基本上都處在上有老下有小的年齡階段，是一個(gè)家庭的主心骨，大多數(shù)承擔(dān)著子女就學(xué)、婚嫁、造房等沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，養(yǎng)家糊口的愿望非常強(qiáng)烈。三是不愿出遠(yuǎn)門，希望就近轉(zhuǎn)。普查資料顯示，在參加求職意向調(diào)查的萬(wàn)人中，有萬(wàn)人希望在離家較近的地方上班，占到了被調(diào)查人的，可以考慮外出務(wù)工的人數(shù)占到了。

三、農(nóng)村人員勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的幾點(diǎn)建議

在中央高度重視“三農(nóng)”工作的大背景下，人員作為農(nóng)村勞動(dòng)力中的弱勢(shì)群體，更應(yīng)當(dāng)引起廣泛關(guān)注。堅(jiān)持“政府重視、市場(chǎng)引導(dǎo)、自身努力”的總體要求，結(jié)合各地實(shí)際，按照“本地轉(zhuǎn)移為主、異地輸出為輔”的方向，采取有效措施，合力推進(jìn)農(nóng)村人員勞動(dòng)轉(zhuǎn)移。

⒈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政策驅(qū)動(dòng)。按照全委會(huì)要求，切實(shí)把農(nóng)村人員培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)各部門應(yīng)把農(nóng)村人員培訓(xùn)作為“十萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”兩大重點(diǎn)之一抓緊抓實(shí)，“十萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實(shí)專人負(fù)責(zé)農(nóng)村人員的勞動(dòng)轉(zhuǎn)移工作，每年排出轉(zhuǎn)移計(jì)劃。同時(shí)，在現(xiàn)有轉(zhuǎn)移補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)村人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，降低培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移工作突出的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)轉(zhuǎn)移率高低，給予不同程度獎(jiǎng)勵(lì)；研究制定農(nóng)村人員創(chuàng)業(yè)或辦聯(lián)合體的優(yōu)惠政策，探索出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)吸納農(nóng)村人員優(yōu)惠措施，動(dòng)員全社會(huì)力量幫助扶持。

⒉加大以村為單位的集中生產(chǎn)區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，就近吸收富余勞動(dòng)力。進(jìn)一步完善中心村規(guī)劃，整理土地和宅基地，做好利用廢棄礦址、撤并學(xué)校和閑置集體用房發(fā)展村級(jí)工業(yè)“孵化口”的文章，實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。

⒊大力發(fā)展規(guī)模效益農(nóng)業(yè)。開展“生態(tài)觀光種植”工程，利用我縣良好的環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)村人員綠色農(nóng)產(chǎn)品；鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)成立專業(yè)合作社，濾布推廣規(guī)?；N植，帶動(dòng)人員放手發(fā)展觀光種植。同時(shí)，做好有機(jī)茶、畜禽、種苗等四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)，培育“三位一體”的經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，吸收更多人員就業(yè)。

⒋大力發(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新機(jī)制，加快實(shí)施旅游總體規(guī)劃，通過(guò)景點(diǎn)深度開發(fā)，加快建設(shè)旅游商品市場(chǎng)，大力發(fā)展景區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”，為人員提供更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。加快建設(shè)“千鎮(zhèn)萬(wàn)村放心店”，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)業(yè)，為轉(zhuǎn)移農(nóng)民、致富農(nóng)民提供更大平臺(tái)。

⒌建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動(dòng)力市場(chǎng)。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村人員脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、離鄉(xiāng)進(jìn)城的步伐將進(jìn)一步加快。一方面，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度，為人員創(chuàng)造更多務(wù)工機(jī)會(huì)；另一方面，城市化進(jìn)程需要建立與之相適應(yīng)的社會(huì)保障服務(wù)體系作為支撐。針對(duì)城市大量綠化需要保潔人員的現(xiàn)情，瞄準(zhǔn)上海世博會(huì)之機(jī)，加強(qiáng)與申城相關(guān)部門聯(lián)系，培訓(xùn)輸出一批保潔工，進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù)；針對(duì)城市雙職工家庭普遍存在的嬰兒無(wú)人照顧的情況，充分發(fā)揮人員中婦女能理家、照顧孩子有經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)，專門組織一批能拉得出、打得響的婦女能手，通過(guò)規(guī)范培訓(xùn)，建立專業(yè)組織，開展家政服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)雙贏。

第3篇 關(guān)于__市醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度變化的調(diào)研報(bào)告

一、社會(huì)調(diào)研過(guò)程簡(jiǎn)述

1、目的和意義

社會(huì)主義精神文明是社會(huì)主義社會(huì)的重要特征。社會(huì)主義精神文明建設(shè)是我國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分。我國(guó)在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，努力建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明。這是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的一個(gè)戰(zhàn)略方針。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的精神文明建設(shè)，是《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》中提出的加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

醫(yī)院作為醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，每天要接觸大量的社會(huì)成員。醫(yī)院的服務(wù)態(tài)度的改變，在很大程度上能夠反映出我國(guó)近30年的精神文明建設(shè)所取得的成果。

2、取樣方式:這次調(diào)研我主要采用了問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法。

3、調(diào)研程序:

（2）調(diào)查過(guò)程：

7月20日，在__市中心醫(yī)院向病患及家屬做問(wèn)卷調(diào)查。

7月21日，在__市友誼醫(yī)院向病患及家屬做問(wèn)卷調(diào)查。

7月22日，在__市縣醫(yī)院向病患及家屬做問(wèn)卷調(diào)查。

1、問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

（1）__市中心醫(yī)院：

60%的病患及家屬認(rèn)為其服務(wù)態(tài)度很好，30%的人認(rèn)為態(tài)度一般,10%的人認(rèn)為態(tài)度很差；

50%的病患及家屬認(rèn)為

醫(yī)護(hù)人員的態(tài)度會(huì)影響自己對(duì)醫(yī)院的選擇，50%的人認(rèn)為有一定影響；

所提意見(jiàn)主要是掛號(hào)窗口少，排隊(duì)掛號(hào)時(shí)間長(zhǎng)，候診室提供的座椅不夠，藥價(jià)偏高；

多數(shù)人希望醫(yī)院在基礎(chǔ)設(shè)施方面做改進(jìn)。

（2）__市友誼醫(yī)院：

80%的病患及家屬認(rèn)為其服務(wù)態(tài)度很好，20%的人認(rèn)為態(tài)度一般；

52%的病患及家屬認(rèn)為其服務(wù)質(zhì)量比以前有提高，48%沒(méi)有注意；

10%的病患及家屬認(rèn)為醫(yī)護(hù)人員的態(tài)度會(huì)影響自己對(duì)醫(yī)院的選擇，85%的人認(rèn)為有一定影響，5%的人認(rèn)為沒(méi)有影響；

所提意見(jiàn)主要是專家號(hào)難掛，周末時(shí)專家不坐診，藥價(jià)偏高；

（3）__市縣醫(yī)院（__市人民醫(yī)院）：

60%的病患及家屬認(rèn)為其服務(wù)態(tài)度很好，40%的人認(rèn)為態(tài)度一般；

47%的病患及家屬認(rèn)為其服務(wù)質(zhì)量比以前有提高，40%沒(méi)有注意13%的人認(rèn)為沒(méi)有變化；

47%的病患及家屬認(rèn)為醫(yī)護(hù)人員的態(tài)度會(huì)影響自己對(duì)醫(yī)院的選擇，45%的人認(rèn)為有一定影響，8%的人認(rèn)為沒(méi)有影響；

所提意見(jiàn)主要是掛號(hào)窗口排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)，藥價(jià)偏高；

2、訪談過(guò)程（__市友誼醫(yī)院）：

剛進(jìn)入__市友誼醫(yī)院，我就看見(jiàn)一樓門診掛號(hào)處墻上懸掛的《醫(yī)院承諾》，旁邊“亞太區(qū)培訓(xùn)基地暨專業(yè)醫(yī)師技術(shù)認(rèn)定指定醫(yī)院”的牌子非常醒目。

★我院全體醫(yī)護(hù)人員盡職盡責(zé)，努力工作，恪盡職守，以最好的診治、護(hù)理服務(wù)和低廉的價(jià)格，讓患者和家屬百分之百滿意。

★拒絕接受患者的禮物、不吃請(qǐng)，請(qǐng)廣大群眾監(jiān)督執(zhí)行。

★對(duì)急癥、急診患者，到院一小時(shí)內(nèi)，做到及時(shí)妥善處理（包扎、止血、搶救、進(jìn)手術(shù)室等治療措施），這就是我們的黃金一小時(shí)制度。

★我院與北京、天津、華油等多家醫(yī)院定點(diǎn)合作，為滿足患者的特殊要求，患者需外請(qǐng)專家來(lái)我院會(huì)診、手術(shù)或想去北京、天津等外地診治、住院的，我們義務(wù)聯(lián)系，并提供交通方便。

★絕不使

用、不出售假藥、劣藥、過(guò)期藥、保證質(zhì)量合格，價(jià)格合理，并聘請(qǐng)有關(guān)部門多位義務(wù)監(jiān)督員，監(jiān)督收費(fèi)和藥品質(zhì)量。

這是__市醫(yī)療條件比較好的一家醫(yī)院，除了是__市新農(nóng)合、新城合、職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院，還是__市法醫(yī)鑒定中心。

醫(yī)院的環(huán)境非常干凈，有清潔工打掃走廊與樓梯，樓梯拐角還擺放了高大的綠色植物。醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員按照規(guī)定穿著統(tǒng)一服裝，佩戴了工作牌。

我去的時(shí)候，正碰到肛腸科的專家盧波清上班。他是一位慈眉善目的老醫(yī)生，曾經(jīng)在華北石油總醫(yī)院任職，退休后被__市友誼醫(yī)院返聘。

他說(shuō)：“這些年國(guó)家加強(qiáng)了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的精神文明建設(shè)。醫(yī)院的許多制度和服務(wù)都越來(lái)越完善了。以前你可能也聽(tīng)說(shuō)過(guò)有醫(yī)生收紅包的事情吧？”

我表示聽(tīng)說(shuō)過(guò)，許多媒體也報(bào)道過(guò)。他繼續(xù)說(shuō)：“現(xiàn)在無(wú)論是油田的醫(yī)院，還是__當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院，都越來(lái)越注意醫(yī)風(fēng)醫(yī)德的建設(shè)，隨時(shí)抓醫(yī)療作風(fēng)。發(fā)現(xiàn)有收受醫(yī)療賄賂的人，一經(jīng)查實(shí)都會(huì)給予嚴(yán)肅處理。醫(yī)院也在逐漸提高醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)水平，為病人的健康服務(wù)，爭(zhēng)取盡量減輕病人痛苦。我已經(jīng)退休幾年了，能有機(jī)會(huì)重新回到崗位，感覺(jué)非常幸運(yùn)。我們友誼醫(yī)院返聘的醫(yī)生還有很多，大部分醫(yī)生的水平是相當(dāng)不錯(cuò)的?，F(xiàn)在服務(wù)可能還有不完善的地方，但是我相信以后會(huì)越來(lái)越好?！?/p>

友誼醫(yī)院還設(shè)立了網(wǎng)站，方便病患查詢有關(guān)信息。

3、結(jié)果統(tǒng)計(jì)與分析

醫(yī)院服務(wù)態(tài)度滿意度：69%

總體來(lái)看，醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量有所提高。新時(shí)期醫(yī)療工作的根本宗旨和辦院方向是為人民健康服務(wù)，為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。醫(yī)院基本能夠做到為病人考慮，部分醫(yī)院還提供免費(fèi)的車輛接送轉(zhuǎn)院病患。醫(yī)院的墻上都貼有服務(wù)宗旨，也很注重醫(yī)院環(huán)境的建設(shè)，護(hù)士和醫(yī)生的態(tài)度總體良好。

加強(qiáng)醫(yī)院精神文明建設(shè)是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題，它關(guān)系到人民群眾的健康。只有搞好精神文明，抓作風(fēng)，提服務(wù)，才能使醫(yī)務(wù)人員逐步確立正確的職業(yè)道德觀念，并變成自己的信念，良心、業(yè)務(wù)和榮譽(yù)感，形成高度的覺(jué)悟，才能增強(qiáng)醫(yī)療透明度，提高服務(wù)質(zhì)量。

然而目前醫(yī)院存在的問(wèn)題也有很多。醫(yī)療條件有很大差異，醫(yī)療資源配置不平衡，“藥價(jià)虛高，以藥養(yǎng)醫(yī)”等問(wèn)題仍然沒(méi)有得到徹底解決。

實(shí)踐過(guò)程中我所看到的只是醫(yī)院服務(wù)現(xiàn)狀的很少一部分，但我比較滿意。我們的國(guó)家在逐步地改善醫(yī)療服務(wù)條件，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的行為，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，這點(diǎn)在規(guī)模越大的醫(yī)院體現(xiàn)的越明顯。

對(duì)于我來(lái)說(shuō)，醫(yī)院是醫(yī)治傷病的地方，其服務(wù)態(tài)度在很大程度上決定了這家醫(yī)院的口碑。我的家鄉(xiāng)所開設(shè)的醫(yī)院，服務(wù)能夠越來(lái)越貼心，制度能夠越來(lái)越完善，這實(shí)在是令人高興的事情，這也意味著我國(guó)精神文明建設(shè)取得了很大成果。我相信，在未來(lái)的日子里，我們的社會(huì)肯定會(huì)越來(lái)越和諧，越來(lái)越美好！

三、解決存在問(wèn)題的具體對(duì)策與個(gè)人調(diào)研收獲

在整個(gè)調(diào)研的過(guò)程中，事實(shí)表明，我們相關(guān)醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度并沒(méi)有隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾生活水平的提高同步提升，醫(yī)院在制度完善與道德建設(shè)上依然存在缺陷，很多年輕醫(yī)生與護(hù)士，尤其是一些剛從學(xué)校畢業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，缺乏耐心與愛(ài)心，常常是在工作初期能憑借初上崗位的好奇與激情表現(xiàn)的十分優(yōu)秀，但是醫(yī)生是需要經(jīng)驗(yàn)積累的職業(yè)，在工作兩三年甚至是五六個(gè)月之后就忘記了職業(yè)的操守與職責(zé)。

另一方面，許多醫(yī)生將一些本不必住院的病人“勸”進(jìn)醫(yī)院，為此，有時(shí)甚至夸大病人的實(shí)際病情。處方方面，不少醫(yī)生有開“指定藥品”的習(xí)慣，不排除他們從藥品銷售中獲利……

通過(guò)調(diào)研，我市醫(yī)院的整體服務(wù)水平并不完美，在不少方面都存在缺陷，當(dāng)然，我也不否認(rèn)醫(yī)院在某些方面做得很突出。所以我希望在以后的日子里，我市的各大中小型醫(yī)院可以在保持優(yōu)秀服務(wù)態(tài)度的同時(shí)，改善存在的一些缺陷。

于我個(gè)人而言，此次調(diào)研，在很大程度上鍛煉提高了我的實(shí)際社交能力，在發(fā)放問(wèn)卷、與調(diào)查人員交流、收集資料的過(guò)程中，提高了我的交流和人際交往能力，同時(shí)我還了解了許多的相關(guān)知識(shí)，受益匪淺。事實(shí)上，這次調(diào)研也給了我很多樂(lè)趣，跟朋友一起搜集資料，整理調(diào)查問(wèn)卷，分享成功收獲的喜悅，共同承受然后戰(zhàn)勝各種挫折。此次調(diào)研培養(yǎng)了我的興趣，在以后的日子里，我會(huì)繼續(xù)做一些有意義我喜歡的社會(huì)調(diào)研，豐富自己的知識(shí)，同時(shí)提高自身的素質(zhì)。

附

關(guān)于醫(yī)院服務(wù)態(tài)度

的調(diào)查問(wèn)卷

1、您在這家醫(yī)院有過(guò)幾次看病經(jīng)歷？

a.一次b.兩次c.三次d.多次

2、您認(rèn)為這家醫(yī)院的服務(wù)態(tài)度如何？

a.很好b.一般c.很差

3、您認(rèn)為這家醫(yī)院在哪些方面令您不滿意___________________________

4、您認(rèn)為與過(guò)去相比，這家醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量有提高嗎？

a.有很大提高b.沒(méi)有注意c.和以前一樣.

5、醫(yī)護(hù)人員的態(tài)度會(huì)影響您對(duì)醫(yī)院的選擇嗎？

a.會(huì)b.不會(huì)c.有一定影響

6、您希望醫(yī)院在服務(wù)態(tài)度和服務(wù)內(nèi)容上有何改進(jìn)？

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感謝您的配合，祝您身體健康！

第4篇 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革是農(nóng)村稅費(fèi)改革的繼續(xù)和深化，是當(dāng)前農(nóng)村綜合改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。今年，我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作即將啟動(dòng)，為搞好我縣的機(jī)構(gòu)改革，近幾個(gè)月來(lái)，我們對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備情況開展了一次調(diào)研，現(xiàn)將情況綜合如下：

一、基本情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

自20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，我縣共有8個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)鄉(xiāng)。按照州辦發(fā)[20__]25號(hào)和花辦發(fā)[20__]3號(hào)文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整過(guò)程中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)外，統(tǒng)一設(shè)置8個(gè)事業(yè)單位，具體為：農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、林業(yè)管理站、動(dòng)物防疫站（加掛畜牧水產(chǎn)站牌子）、安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機(jī)管理站、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站（加掛勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作站牌子）、計(jì)劃生育服務(wù)所、文化體育服務(wù)站、廣播電視服務(wù)站。其中林業(yè)管理站、廣播電視服務(wù)站以縣管為主。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共設(shè)置事業(yè)單位144個(gè)，均為全額撥款事業(yè)機(jī)構(gòu)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制配備情況

以上144個(gè)事業(yè)單位，共配備全額事業(yè)編制443名，實(shí)有工作人員458人。其中：農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站核定全額事業(yè)編制82名，實(shí)有工作人員120人；林業(yè)管理站核定全額事業(yè)編制44名，實(shí)有工作人員56人；動(dòng)物防疫站（加掛畜牧水產(chǎn)站牌子）核定全額事業(yè)編制84名，實(shí)有工作人員62人；安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機(jī)管理站核定全額事業(yè)編制74名，實(shí)有工作人員49人；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站（加掛勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作站牌子）核定全額事業(yè)編制65名，實(shí)有工作人員60人；計(jì)劃生育服務(wù)所核定全額事業(yè)編制51名，實(shí)有工作人員55人；文化體育服務(wù)站核定全額事業(yè)編制21名，實(shí)有工作人員30人；廣播電視服務(wù)站核定全額事業(yè)編制22名，實(shí)有工作人員26人。

二、存在的問(wèn)題

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置欠科學(xué)

主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是事業(yè)單位設(shè)置未考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)承受能力。所謂事業(yè)單位，他本身就是為社會(huì)提供公益性服務(wù)的，因此需要強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支持和保障。我縣設(shè)立事業(yè)單位時(shí)考慮的是“小而全”，即規(guī)模小、配備全。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力薄弱，無(wú)力出資扶持，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的公共服務(wù)功能履行不到位；二是事業(yè)單位具有行政職能和經(jīng)營(yíng)性職能。如：安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機(jī)管理站就具有監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)違法行為進(jìn)行處罰職能；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站也具有負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、土地承包合同簽定等職能。而農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站卻具有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、水利承包等經(jīng)營(yíng)性職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所從事行政性職能和盈利性經(jīng)營(yíng)后，其公益性質(zhì)幾乎被忘卻。三是事業(yè)單位都是國(guó)家舉辦，大包大攬的方式使地方財(cái)政成了“吃飯財(cái)政”。 我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位都是政府出資成立，全部實(shí)行全額撥款。雖沒(méi)有事業(yè)經(jīng)費(fèi)，工作難以開展，但干部職工的工資得按時(shí)發(fā)放，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些事業(yè)單位人員成了一群拿工資，不做事的閑人，地方財(cái)政成了“吃飯財(cái)政”。

第5篇 西部地區(qū)科技人員資源開發(fā)狀況調(diào)研報(bào)告

一、西部地區(qū)人才現(xiàn)狀

(一)缺乏高層次人才成為制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

1、創(chuàng)業(yè)環(huán)境差劣。幾十年來(lái)，西部地區(qū)的人們喜歡強(qiáng)調(diào)客觀自然環(huán)境的差劣，而很少談人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境差劣。而實(shí)際上，人才是靠創(chuàng)造一個(gè)良好的機(jī)制和環(huán)境自動(dòng)集聚起來(lái)的。人才著重的是創(chuàng)業(yè)環(huán)境，西部地區(qū)的人才每年往東部跑的多達(dá)數(shù)十萬(wàn)人，人才外流現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

(二)科技人員分配機(jī)制平衡有余，競(jìng)爭(zhēng)不足。

西部地區(qū)不論機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，還是企業(yè)，工資結(jié)構(gòu)基本一致，工資水平大體持平。由于分配機(jī)制毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性，且實(shí)際收入低，極大地挫傷了人才的積極性和創(chuàng)造性，令本地人才看了心冷，外地人才望而生畏。

二、解決辦法與建議

(一)更新觀念，樹立以人為本的觀點(diǎn)。

把科技人才放在“本”的位置上，就必須更新觀念，切實(shí)改變重自然資源開發(fā)，輕人才資源開發(fā)的思想傾向，正確認(rèn)識(shí)人才是開發(fā)潛力最大并對(duì)其它資源起支配作用的資源，強(qiáng)化人才意識(shí)，明確人才是促進(jìn)西部大開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。

樹立以人為本的觀點(diǎn)，就是要在西部地區(qū)形成尊重知識(shí)，尊重人才，開發(fā)人才為本，而不是以官為本。只有以人為本，才能把代表先進(jìn)生產(chǎn)力的科技人才的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓整個(gè)社會(huì)羨慕知識(shí)分子，而不是羨慕大款、羨慕明星。只有打破官本位，堅(jiān)持以人為本，提高知識(shí)分子的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)地位，人才外流和返流的問(wèn)題也就不難解決。

(二)、發(fā)展高新技術(shù)，吸引高質(zhì)量人才，培養(yǎng)培訓(xùn)高新科技人才。

西部人才開發(fā)，既要立足于當(dāng)前，更要放眼未來(lái)，突出戰(zhàn)略性，前瞻性，針對(duì)性和操作性。要吸引科技人才就必須做好以下四項(xiàng)工作：一是抓好科技人才資源地域布局，要有超前意識(shí)和全局觀念，不斷縮小與東部地區(qū)的差距;二是根據(jù)西部各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，抓好科技人才資源第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的合理布局;三是的抓好科技人才資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，調(diào)余補(bǔ)缺，緩解人才需求急中之急;四是抓好科技人才的培養(yǎng)培訓(xùn)和人才資源配置，重點(diǎn)培養(yǎng)培訓(xùn)在職人員和造就跨世紀(jì)學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，提高科技人才資源的使用效率。

(三)、挖掘人才價(jià)值，激勵(lì)人才機(jī)制。

要以靈活的機(jī)制激勵(lì)科技人才。應(yīng)采取以下五項(xiàng)措施：一是以業(yè)績(jī)?yōu)樯?，不論資排輩，大膽起用有突出成績(jī)，敢于挑大梁的青年科技人才;二是以競(jìng)爭(zhēng)為準(zhǔn)則，能上能下，采用競(jìng)爭(zhēng)型的崗位職能工資制，工資與學(xué)歷、資歷基本脫鉤，而與崗位業(yè)績(jī)、效益緊密聯(lián)系;三是以有功必賞、實(shí)施重獎(jiǎng)的人才管理理念，使科技人才趨之不回的發(fā)揮才干，讓大西北成為實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值的首選之地;四是以真對(duì)實(shí)學(xué)為主，職稱為輔，實(shí)行“評(píng)聘分開”，解決長(zhǎng)期以來(lái)職稱與工資等待遇掛鉤過(guò)緊的問(wèn)題;五是要樹立讓科技人員先富起來(lái)的觀念，以調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性。

(四)、構(gòu)筑靈活、寬松的環(huán)境，便利人才的引進(jìn)和流動(dòng)。

第6篇 低保人員情況調(diào)研報(bào)告

低保人員情況調(diào)研報(bào)告(1)

按照縣人大常委會(huì)年初工作計(jì)劃的要求，根據(jù)主任會(huì)議精神，財(cái)經(jīng)工委就縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況組織部分人大常委會(huì)委員、人大代表于5月份進(jìn)行了調(diào)研。首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)法規(guī)和政策文件，并先后召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大主席、縣人大代表、民政助理參加的座談會(huì)3次，聽(tīng)取了縣民政局、財(cái)政局關(guān)于城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況的匯報(bào)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要法規(guī)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)要求簡(jiǎn)述

(一)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

城市居民人均月收入不足180元(市政府對(duì)各縣市的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為月收入180元230元，我縣執(zhí)行的是最低標(biāo)準(zhǔn))。

農(nóng)村居民人均年收入不足900元(此標(biāo)準(zhǔn)是省政府對(duì)__市各縣市區(qū)確定的標(biāo)準(zhǔn))。

(二)城鄉(xiāng)低保金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

城市低保對(duì)象2023年按月人均110元發(fā)放，資金來(lái)源主要應(yīng)由縣財(cái)政支付。農(nóng)村低保對(duì)象2023年按月人均50元發(fā)放，資金來(lái)源省、市、縣財(cái)政月人均應(yīng)配套資金分別為28元、3元、19元。

(三)確定城鄉(xiāng)低保對(duì)象的條件和要求

城市：魯民[2023]33號(hào)文件即《山東省城市居民最低生活保障工作規(guī)定》中第三章第八、九、十條規(guī)定：

第八條，申請(qǐng)城市低保待遇的人員必須同時(shí)具備以下條件：

1、持有戶籍所在地常住城市戶口。

2、共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)。

3、實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)。

第九條，共同家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)和扶(撫)養(yǎng)關(guān)系、戶口在一起且長(zhǎng)期共同生活的成員。

第十條，有下列情形之一的，不能享受城市低保待遇：

1、雖然家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的。

2、非因拆遷原因購(gòu)買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的;因拆遷原因購(gòu)買住房但購(gòu)買面積超出當(dāng)?shù)厝司》棵娣e30%以上的;有閑置住房的。

3、近期購(gòu)買電腦、攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、鋼琴、空調(diào)、冰箱、機(jī)動(dòng)車輛、金銀珠寶飾品等高檔非生活必需品的。

4、擁有并經(jīng)常使用移動(dòng)電話、高檔電器、機(jī)動(dòng)車輛等高消費(fèi)物品的;家庭電話月費(fèi)用達(dá)到當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)50%以上的。

關(guān)于縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告

5、投資有價(jià)證券、收藏高值物品的。

6、飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物的;經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)的。

7、安排子女自費(fèi)擇校就讀或出國(guó)留學(xué)的。

8、符合就業(yè)條件無(wú)正當(dāng)理由1年內(nèi)兩次拒絕有關(guān)部門介紹就業(yè)或技能培訓(xùn)的;無(wú)正當(dāng)理由拒不參加公益性勞動(dòng)的。

9、有賭博、吸毒、嫖娼等違法行為而造成生活困難尚未改正的;違法收養(yǎng)兒童的。

10、群眾反映強(qiáng)烈、經(jīng)社區(qū)居民代表會(huì)議或職工代表會(huì)議民主評(píng)議不應(yīng)享受低保待遇的。

11、不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入的;不接受低保工作人員核查的;連續(xù)3個(gè)月不按時(shí)領(lǐng)取低保金的。

12、縣級(jí)人民政府規(guī)定其他不能享受城市低保待遇的。

農(nóng)村：魯政發(fā)[2023]49號(hào)文件即《山東省農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定：

申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇，必須同時(shí)具備以下條件：

1、戶籍所在地為農(nóng)村，并持有戶籍所在地常住居民戶口;

2、共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)卣嫉霓r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。

共同家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)和撫(扶)養(yǎng)關(guān)系、戶籍在一起并長(zhǎng)期共同生活的成員。主要包括：

(1)夫妻;

(2)父母與未成年子女或喪失勞動(dòng)能力、收入無(wú)法維持基本生活的成年子女，戶口已遷出本地的在校大中專學(xué)生;

(3)祖父母(外祖父母)與父母雙亡的孫子女(外孫子女);

(4)子女與無(wú)生活來(lái)源的父母;

(5)兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹，以及喪失勞動(dòng)能力、收入不足以維持基本生活的成年弟、妹。

有下列情形之一的，原則上不予批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇，或暫緩辦理有關(guān)手續(xù)：

1、家庭年人均純收入雖然低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的;

2、經(jīng)過(guò)民主評(píng)議和公示，群眾有異議或反映強(qiáng)烈的;

3、不如實(shí)提供家庭收入情況，不接受工作人員核查或提供虛假證明材料的;

4、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力無(wú)故不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的(在校就讀的學(xué)生除外);

5、法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力但未履行義務(wù)的;

6、因違法收養(yǎng)、賭博、吸毒、嫖娼等造成生活困難尚未改正的;

7、擁有并經(jīng)常使用高檔消費(fèi)物品的(具體項(xiàng)目或物品由設(shè)區(qū)市確定);自費(fèi)購(gòu)買、新建、裝修住房不滿2年的;

8、縣級(jí)以上政府依法規(guī)定不能享受農(nóng)村低保待遇的其他情形。

二、工作進(jìn)展情況

城市低保政策在我縣的貫徹實(shí)施始于2023年，農(nóng)村低保政策落實(shí)始于2023年。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，使城鄉(xiāng)低保制度逐年完善和規(guī)范，特困群體基本解決了最低生活保障問(wèn)題。截止今年初，全縣共有享受城鄉(xiāng)低保待遇的6645人，其中城市低保對(duì)象1286人，農(nóng)村低保對(duì)象5359人。圍繞落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，縣政府及相關(guān)部門采取了以下工作措施：

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。一是實(shí)行縣政府負(fù)責(zé)制。健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會(huì)參與的城鄉(xiāng)低保機(jī)制。民政部門充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)低保資金，并加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督和管理，確保不被挪用和擠占。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及有關(guān)部門積極配合做好有關(guān)工作。二是縣政府于2023年出臺(tái)了《關(guān)于建立完善農(nóng)村居民最低生活保障制度的意見(jiàn)》和《關(guān)于對(duì)城鎮(zhèn)最低生活保障對(duì)象實(shí)施分類管理的通知》等規(guī)范性文件，切實(shí)保障了城鄉(xiāng)低保政策的迅速實(shí)施。三是召開專題會(huì)議進(jìn)行部署。召開了由政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街參加的專題會(huì)議進(jìn)行工作部署，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)低保工作的順利開展。

2、搞好摸底，建立健全低保檔案。對(duì)城鎮(zhèn)居民月收入不足 180元、農(nóng)村居民年收入低于900元的困難家庭，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處全部進(jìn)行普查登記，并逐戶建立了低保檔案。

3、嚴(yán)格審批發(fā)放程序。為確保低保制度的貫徹落實(shí)，達(dá)到公開、公平、公正、透明，建立了個(gè)人申請(qǐng)、村居申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街審核、縣民政部門審批的工作程序，并要求各村居將享受低保待遇的人員全部予以公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，設(shè)立了公開舉報(bào)電話，符合條件的人員由財(cái)政按季將低保金直接匯入低保對(duì)象個(gè)人專折。

4、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每季度將符合農(nóng)村低保條件的人員按審核審批程序及時(shí)納入低保范圍，同時(shí)通過(guò)受理群眾舉報(bào)和組織不定期抽查等形式，將不符合條件的人員及時(shí)剔除。

三、建議

1、強(qiáng)化措施，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。屬資金問(wèn)題，就要研究配套資金落實(shí)問(wèn)題，切實(shí)保障縣級(jí)財(cái)政配套資金的足額投入;屬工作問(wèn)題，就要研究具體的改進(jìn)措施，對(duì)應(yīng)該納入低保范圍的要全部納入，不留死角，做到應(yīng)保盡保。只有這樣，才能有效地保障城鄉(xiāng)低保群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

2、落實(shí)固定機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化日常管理，確保工作連續(xù)性?？h級(jí)管理部門應(yīng)該有固定機(jī)構(gòu)和固定人員，對(duì)此項(xiàng)工作實(shí)施經(jīng)常性的管理與監(jiān)督。

3、進(jìn)一步細(xì)化和完善工作流程與具體標(biāo)準(zhǔn)條件，增強(qiáng)可操作性。要嚴(yán)格按照上級(jí)政策要求，結(jié)合我縣實(shí)際，就保障標(biāo)準(zhǔn)、低保家庭收入的核算、工作流程等制定出臺(tái)具有可操作性的工作規(guī)范并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。

4、多措并舉，加強(qiáng)監(jiān)督與管理。財(cái)政、審計(jì)、民政等部門，要定期對(duì)低保資金發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)單位和個(gè)人違反城鄉(xiāng)低保資金政策的行為應(yīng)視其情節(jié)輕重進(jìn)行處理，對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。要進(jìn)一步研究接受社會(huì)監(jiān)督的辦法和措施，認(rèn)真受理群眾咨詢、投訴和舉報(bào)，杜絕人情保、關(guān)系保，特別是對(duì)一些相關(guān)政策，如標(biāo)準(zhǔn)條件、工作流程、張榜公布地點(diǎn)、公開監(jiān)督電話等以及新__市低保對(duì)象名單，要在縣電視臺(tái)公示，增加透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

5、標(biāo)本兼治，幫扶并舉，促使特困群體早日擺脫困境。既要保證困難群眾的基本生活，又要同再就業(yè)結(jié)合起來(lái)，建議縣政府責(zé)成有關(guān)部門多角度、多層面加大對(duì)低保人員的培訓(xùn)和幫扶力度，開發(fā)適合低保人員的就業(yè)崗位，通過(guò)就業(yè)上崗，勞動(dòng)自救，使低保對(duì)象從根本上擺脫貧困，回報(bào)社會(huì)。

低保人員情況調(diào)研報(bào)告(2)

為促進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的貫徹落實(shí)，提高我市社會(huì)救助工作的整體水平，前段時(shí)間，市人大常委會(huì)組織調(diào)研組，對(duì)我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度情況進(jìn)行了調(diào)研。其間，聽(tīng)取了市政府的工作匯報(bào)，并到、疏港物流園區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，走訪了部分低保戶，召開了由民政、財(cái)政等相關(guān)部門參加的座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度的基本情況

近年來(lái)，我市以關(guān)注民生、改善民生、維護(hù)民利作為城鄉(xiāng)低保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度，建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，不斷提高社會(huì)救助工作的整體水平，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極的作用。目前，全市共有14998戶、26391人享受低保，其中享受城市低保的有1795戶、3950人，占全市城鎮(zhèn)居民人口總數(shù)的2%;享受農(nóng)村低保的有13203戶、22441人，占全市農(nóng)村居民人口總數(shù)的3.5%。

(一)低保工作有法可依，規(guī)范化水平逐步提高。為加強(qiáng)低保工作規(guī)范化管理，市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保業(yè)務(wù)工作規(guī)范化管理的具體規(guī)定》，進(jìn)一步明確了各類救助對(duì)象的申報(bào)條件、辦理程序、辦理時(shí)限、政策標(biāo)準(zhǔn)、救助對(duì)象承諾、違規(guī)低保查處等事項(xiàng)，嚴(yán)把入保關(guān)口、依法施保。市民政局對(duì)于各鎮(zhèn)街區(qū)每個(gè)季度新增低保對(duì)象，按30%的比例進(jìn)行抽查復(fù)核，確保低保工作穩(wěn)步推進(jìn)。為做好低保擴(kuò)面工作，市政府成立了低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《市城鄉(xiāng)低保清查擴(kuò)面工作的實(shí)施方案》，通過(guò)召開調(diào)度會(huì)、深入基層調(diào)研、及時(shí)辦理群眾來(lái)信來(lái)訪等措施，確保了城鄉(xiāng)低保清查擴(kuò)面工作的順利進(jìn)行。為使低保戶充分了解自己的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)低保機(jī)關(guān)的管理和監(jiān)督，市政府印制了《低保對(duì)象須知》，發(fā)放到了每個(gè)低保戶手中。同時(shí)，還翻印了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保業(yè)務(wù)工作規(guī)范化管理的具體規(guī)定》，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行發(fā)放，讓群眾深入了解低保政策。

(二)審批程序運(yùn)轉(zhuǎn)有序，低保工作扎實(shí)推進(jìn)。一是入戶調(diào)研。入戶調(diào)研核實(shí)既是整個(gè)低保審批過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，也是對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行規(guī)范化管理的一個(gè)重要手段。市政府對(duì)低保對(duì)象實(shí)行分類管理，對(duì)特困戶、比較困難戶和一般困難戶分90元、70元、50元三檔發(fā)給低保金，平均70元，防止了一刀切。對(duì)家庭收入來(lái)源不固定或不易確定的對(duì)象每個(gè)季度入戶核查一次，符合條件的繼續(xù)享受，不符合的則予以取消。二是張榜公示。對(duì)新增或調(diào)整的低保對(duì)象在報(bào)紙和網(wǎng)站上同步進(jìn)行公示，并把辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限等信息在報(bào)紙上進(jìn)行刊登，接受群眾的監(jiān)督。三是民主審批審核。農(nóng)村低保工作，將初審權(quán)放到了各鎮(zhèn)街區(qū)，對(duì)于新增農(nóng)村低保家庭由村居、鎮(zhèn)街區(qū)或中心社區(qū)進(jìn)行評(píng)議、推薦、審核，由各鎮(zhèn)街區(qū)政府或辦事處審批。城市低保工作，由民政部門集中管理，在村居和鎮(zhèn)街區(qū)評(píng)議推薦、審核的基礎(chǔ)上，由民政部門逐戶進(jìn)行審核評(píng)議。

(三)低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，保障力度不斷加大。我市城鎮(zhèn)低保工作從1997年啟動(dòng)，隨著物價(jià)指數(shù)和消費(fèi)水平的提高，保障線由每人每年收入低于1000元即可納入最低生活保障，調(diào)整為3360元，補(bǔ)助水平從開始時(shí)月人均50元逐步提高到目前的平均170元，城市低?；緦?shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保工作從1996年啟動(dòng)，保障線由每人每年收入低于400元，調(diào)整為1400元，補(bǔ)助水平從開始時(shí)月人均33元逐步提高到目前的平均70元。財(cái)政部門將城鄉(xiāng)低保資金作為重點(diǎn)民生保障資金予以優(yōu)先足額安排，采取直接支付的方式，通過(guò)涉農(nóng)一卡通發(fā)放到低保對(duì)象手中，確保了低保金發(fā)放更加安全、透明、快捷。2023年全市預(yù)算安排城鄉(xiāng)低保資金2043萬(wàn)元，比2023年增加372萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.3%，是2023年城鄉(xiāng)低保金支出的4.2倍。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，低保資金的及時(shí)足額發(fā)放，為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

二、存在的問(wèn)題

從調(diào)研情況看，我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度目標(biāo)明確、措施得力、推進(jìn)迅速，取得了明顯成效，但在實(shí)際工作中仍然存在一些制約因素和需要進(jìn)一步研究解決的問(wèn)題。

(一)宣傳教育力度不夠。一是部分低保戶對(duì)低保政策了解不夠，只知道自己是低保戶，不了解自己的權(quán)利和義務(wù)，有的甚至連低保金發(fā)放多少，如何領(lǐng)取都不了解。二是部分被取消低保資格的群眾，由于缺乏對(duì)低保條件、退保理由的了解，加上基層低保工作人員的解釋說(shuō)明工作不到位，使其存在不滿情緒，激化了干群矛盾，導(dǎo)致信訪。三是部分處于低保邊緣的群眾，因不明低保政策，加上低保標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高和低保擴(kuò)面工作的展開，出現(xiàn)爭(zhēng)著要低保的問(wèn)題，給基層低保工作開展造成較大壓力。

(二)拆戶參?，F(xiàn)象普遍存在。按照上級(jí)文件要求，城鄉(xiāng)居民在參加低保時(shí)，要整戶推進(jìn)，但從調(diào)研情況看，拆戶參保現(xiàn)象還比較普遍。究其原因，一方面是對(duì)整戶保缺乏剛性要求，缺少行之有效的督導(dǎo)措施，縱容了拆戶保的存在;另一方面是基層低保工作人員沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)低保政策，只考慮到自身便于工作開展。

(三)低保程序操作不夠規(guī)范。個(gè)別村居在辦理城鄉(xiāng)低保過(guò)程中，存在村居負(fù)責(zé)人大包大攬、評(píng)議過(guò)程不規(guī)范甚至缺失、入戶調(diào)研走過(guò)場(chǎng)、評(píng)議結(jié)果張榜公示不及時(shí)等。這些問(wèn)題的存在，也滋生了辦人情低保、關(guān)系低保、村干部扣發(fā)低保存折等現(xiàn)象。個(gè)別村居由于干群關(guān)系不和諧、村集體凝聚力不強(qiáng)、干部威信差，在低保戶評(píng)選過(guò)程中問(wèn)題突出、困難重重，低保工作不能正常開展，困難群眾得不到應(yīng)有保障。

(四)低保家庭收入界定難。由于當(dāng)前就業(yè)的多樣性、居民收入的隱蔽性和不穩(wěn)定性，導(dǎo)致低收入家庭的收入情況難以準(zhǔn)確核定。如房產(chǎn)、儲(chǔ)蓄、隱性收入和勞務(wù)收入等難以合理核定;老年人贍養(yǎng)費(fèi)收入無(wú)法確定;糧食等實(shí)物收入難以貨幣化，加之有些單位受老好人思想影響，為不符合條件的低保申請(qǐng)人出具虛假證明，從而出現(xiàn)有些申請(qǐng)低保的群眾故意隱瞞收入混保騙保，也大大增加了低保工作的壓力和難度。

三、幾點(diǎn)建議意見(jiàn)

為進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度的貫徹落實(shí)，結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建議重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

(一)加大宣傳教育力度，讓黨的惠民政策深入人心。城鄉(xiāng)低保制度是一項(xiàng)惠及困難群眾的德政工程、民心工程，抓好宣傳教育工作尤為重要。一是發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。要采取張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄展示、媒體報(bào)道等多種宣傳形式，深入持久地開展低保政策宣傳，努力提高全社會(huì)對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí)。二是面向廣大群眾宣傳。要將低保工作的政策、法規(guī)、制度和審批程序向社會(huì)公布，尤其要做好對(duì)低保戶和低保邊緣戶的宣傳、教育和解釋說(shuō)明工作，為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。三是組織開展教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作人員、各鎮(zhèn)街區(qū)民政助理、各社區(qū)(村居)負(fù)責(zé)同志的城鄉(xiāng)低保知識(shí)的培訓(xùn)和教育，提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和辦事效率，盡快建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊(duì)伍。

(二)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)程序，完善低保工作運(yùn)行機(jī)制。一是實(shí)施陽(yáng)光操作。要進(jìn)一步完善民主評(píng)議制度、民主評(píng)審制度、公示制度等，入戶調(diào)研、公示、審核等程序要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、透明，不能簡(jiǎn)化、走過(guò)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)真正的陽(yáng)光低保。二是開展集中檢查。建議成立專門檢查組，對(duì)各村居低保對(duì)象的低保資格進(jìn)行集中檢查，對(duì)低保工作中存在的人情低保、關(guān)系低保、村干部扣發(fā)低保存折、應(yīng)退未退等違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行查處，對(duì)于不符合低保條件的對(duì)象堅(jiān)決予以清退。三是落實(shí)責(zé)任追究制度。要建立健全低保工作行政責(zé)任制和責(zé)任追究制，促進(jìn)低保工作的規(guī)范化管理，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四是完善監(jiān)督和約束機(jī)制。民政部門要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的指導(dǎo)，特別是評(píng)議階段，要?jiǎng)訂T各個(gè)階層的群眾參加，增加工作的透明度。要建立城鄉(xiāng)低保信訪受理制，設(shè)立舉報(bào)信箱和投訴電話，積極推行政務(wù)公開、拓展監(jiān)督渠道。

(三)變輸血為造血，緩解低保工作的壓力。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對(duì)象，市政府及有關(guān)部門應(yīng)全力救助。對(duì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象，在給予其物質(zhì)救助的同時(shí)，市政府及民政部門要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持他們通過(guò)自身努力脫貧致富。要多渠道為低保戶創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)這些低保對(duì)象的免費(fèi)工作技能培訓(xùn)，積極為其尋找就業(yè)崗位，提供就業(yè)支持;低保戶子女大中專畢業(yè)后，市政府要優(yōu)先推薦其就業(yè);申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的低保戶，要優(yōu)先為其辦理相關(guān)手續(xù)。通過(guò)這一系列優(yōu)惠政策的付諸實(shí)施，最大限度地確保不出現(xiàn)低保養(yǎng)懶漢現(xiàn)象，使低保對(duì)象從根本上解決貧困問(wèn)題，盡快走出低保行列。

(四)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作合力。城鄉(xiāng)低保工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，需要各相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合。財(cái)政、審計(jì)等部門要依法監(jiān)督低保資金使用情況，防止各類擠占、挪用低保資金等問(wèn)題的發(fā)生，確保資金運(yùn)行安全。民政部門要嚴(yán)格程序，把好關(guān)口，按政策辦事，既要重視結(jié)果，更要重視過(guò)程，杜絕弄虛作假、套取資金、混保騙保等行為的發(fā)生，防止低保資金流失。建議由民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門，開展城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)收入等方面的調(diào)研量化，制定出臺(tái)城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭收入核定標(biāo)準(zhǔn)，較好地解決低保家庭收入界定難的問(wèn)題。各鎮(zhèn)街區(qū)、社區(qū)等各職能部門和單位，也要立足自身職責(zé)，積極發(fā)揮職能作用，共同做好城鄉(xiāng)低保的評(píng)議、推薦、審核等方面的工作，逐步形成政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實(shí)的良好工作格局。

第7篇 村鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)調(diào)研思考的調(diào)研報(bào)告范文

農(nóng)__是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必然涌現(xiàn)的新型勞動(dòng)大軍———農(nóng)民工的源頭，也是目前工會(huì)組織體系架構(gòu)中的一塊短板。這支數(shù)量龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍，一部分長(zhǎng)期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，其合法權(quán)益可納入工會(huì)傳統(tǒng)工作領(lǐng)域予以保障。而占半數(shù)以上的另一部分農(nóng)民工，則是農(nóng)閑季節(jié)在__鎮(zhèn)區(qū)域就近務(wù)工，亦工亦農(nóng)，流動(dòng)頻繁。特別是在__鎮(zhèn)個(gè)體工商組織靈活就業(yè)的農(nóng)民工，就業(yè)單位行業(yè)龐雜，分布零散，承包、轉(zhuǎn)讓頻繁變化快；企業(yè)主法制觀念差，社會(huì)責(zé)任感缺乏；農(nóng)民工本人在組織意識(shí)、紀(jì)律觀念、自我保護(hù)等方面，與產(chǎn)業(yè)工人相比也有一定的差距，傳統(tǒng)的工會(huì)組織形式和工作方法，很難對(duì)其合法權(quán)益予以有效的保障。山西省澤州縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)的實(shí)踐對(duì)解決這一問(wèn)題做了有益探索。

靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)的組織形式及職責(zé)

1.在鎮(zhèn)工會(huì)的隸屬下，與企業(yè)工會(huì)并列，主席一般由鎮(zhèn)總工會(huì)協(xié)理員或鎮(zhèn)工會(huì)主席兼任（根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力決定）。2.在本鎮(zhèn)所轄行政__建立工會(huì)小組，小組長(zhǎng)由__聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任。3.在鎮(zhèn)政府所在地，10人以下的小型企業(yè)、小作坊、小門店等單獨(dú)成立工會(huì)小組，直接歸鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)管理。10人以上的企業(yè)直接建立企業(yè)工會(huì)或基層聯(lián)合工會(huì)，為鎮(zhèn)工會(huì)的直屬工會(huì)。4.主要職責(zé)是：做好日常性務(wù)工人員動(dòng)態(tài)管理、重大信息反饋及配合中心工作開展的文體活動(dòng)，通過(guò)向農(nóng)民工宣傳政策法規(guī)、工會(huì)知識(shí)和維權(quán)途徑，動(dòng)員、組織農(nóng)民工入會(huì)。5.以“聘任社會(huì)化、職責(zé)清晰化、管理目標(biāo)化”的思路解決鎮(zhèn)工會(huì)專職人員不足問(wèn)題，建立鎮(zhèn)、__工會(huì)協(xié)理員、靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)聯(lián)絡(luò)員制度，公開選聘，縣總審批，統(tǒng)一培訓(xùn)，頒證上崗。工作按季和年度考核，工作突出的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不稱職者予以辭退?？h總工會(huì)每年每人給予1000元補(bǔ)貼。

靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)的主要任務(wù)與特點(diǎn)

1.__設(shè)立工會(huì)小組，主要負(fù)責(zé)本__外出（擬外出）人員、外來(lái)人員摸底登記，組織10人以下微型企業(yè)職工入會(huì)和管理，政策法規(guī)宣傳，對(duì)本__10人以上未建會(huì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，重大緊急事件報(bào)告等工作，有效覆蓋10人以下的小門店、小作坊等領(lǐng)域，將工會(huì)觸角延伸到__鎮(zhèn)。

2.工會(huì)小組結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，活動(dòng)靈活，既承擔(dān)了工會(huì)最基本的職責(zé)，又適應(yīng)長(zhǎng)期生存。避免了原來(lái)__工會(huì)因本__企業(yè)減少而被迫撤消的被動(dòng)局面。特別是這種形式貼近靈活就業(yè)人員，方便了訴求表達(dá)和思想引導(dǎo)，有了組織歸屬感。3.由于鎮(zhèn)工會(huì)協(xié)理員和__工會(huì)聯(lián)絡(luò)員由上級(jí)工會(huì)直接聘任并發(fā)放補(bǔ)貼，其工作不受業(yè)主的控制與干擾，工作積極性和主動(dòng)性較強(qiáng)，并且在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ?，職工信任、雇主信服，在協(xié)調(diào)一般性勞動(dòng)爭(zhēng)議和幫助職工解決實(shí)際困難方面，能夠發(fā)揮較大的作用。

組建靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)的意義

一是解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)較為眾多的從事個(gè)體靈活就業(yè)人員的工會(huì)組建問(wèn)題，從組織制度上實(shí)現(xiàn)了工會(huì)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二是為工會(huì)推行區(qū)域性集體合同和區(qū)域性工資集體協(xié)商奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是通過(guò)社會(huì)化招聘，對(duì)解決基層工會(huì)干部短缺、推動(dòng)工會(huì)干部隊(duì)伍的社會(huì)化、職業(yè)化建設(shè)是一種嘗試和示范。

第8篇 關(guān)于強(qiáng)化檢察人員業(yè)務(wù)保障制度調(diào)研報(bào)告

最近高檢院在全國(guó)基層檢察院建設(shè)會(huì)議上，明確提出了基層檢察院建設(shè)，要堅(jiān)持以業(yè)務(wù)工作為中心，將業(yè)務(wù)工作擺上了整個(gè)檢察機(jī)關(guān)的突出位置?；鶎訖z察院的工作千頭萬(wàn)緒，如何貫徹以業(yè)務(wù)工作為中心，強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作保障，是當(dāng)前基層院建設(shè)過(guò)程中必須解決的突出問(wèn)題，特別是象我們這樣的國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)的檢察院更是如此。筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)此談點(diǎn)淺見(jiàn)。

一、強(qiáng)化思想保障，牢固樹立以業(yè)務(wù)工作為中心的指導(dǎo)思想。

檢察工作包括很多方面，如，業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)、檢察政務(wù)、法律政策研究、檢察宣傳、檢察技術(shù)、計(jì)財(cái)裝備、檢察信息化建設(shè)諸多方面，看起來(lái)都有很重要，都不可偏廢。辯證唯物主義告訴我們，在眾多矛盾中，要善于抓主要矛盾，解決問(wèn)題，要首先解決主要矛盾所反映的問(wèn)題。那么，什么是檢察工作的主要矛盾呢。檢察機(jī)關(guān)在國(guó)家權(quán)力定位是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察工作就是法律監(jiān)督工作，這是檢察機(jī)關(guān)有別于其他機(jī)關(guān)特有職權(quán)。檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能就是要通過(guò)開展業(yè)務(wù)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的，所以，業(yè)務(wù)工作就是檢察機(jī)關(guān)的主要矛盾，就是全部檢察工作的中心。其他各項(xiàng)工作都是為業(yè)務(wù)工作服務(wù)的，都是為更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造條件的，提供支持和保障的。如，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，根本目的不在于隊(duì)伍建設(shè)的本身，不在于將隊(duì)伍都培養(yǎng)成研究生，而是在于提高執(zhí)法水平，為更好地履行法律監(jiān)督職能提供組織保障。加強(qiáng)思想建設(shè)，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，是為更好履行法律監(jiān)督職能提供思想保障。加強(qiáng)計(jì)財(cái)裝備等后勤建設(shè)，是為開展業(yè)務(wù)工作，提供物質(zhì)支持的。其他各項(xiàng)工作都是如此。因此，我們必須牢固樹立以業(yè)務(wù)工作為中心的指導(dǎo)思想，將檢察業(yè)務(wù)工作擺在各項(xiàng)工作的重中之重。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想上重視了，才能體現(xiàn)在行動(dòng)上。貫徹以業(yè)務(wù)工作為中心，必須樹立三個(gè)意識(shí)。一是中心意識(shí)。全體檢察干警都有要樹立以業(yè)務(wù)為中心的觀念，時(shí)時(shí)處處想著業(yè)務(wù)工作，不能爭(zhēng)你高我低。要想著促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，從領(lǐng)導(dǎo)精力后勤保障、干警力量等，向業(yè)務(wù)工作傾斜，不能拆臺(tái)掣肘。二是服務(wù)意識(shí)。特別是院領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門的同志都要樹立服務(wù)意識(shí)，要著眼于推動(dòng)業(yè)務(wù)工作來(lái)履行自己的職責(zé)，一切為了業(yè)務(wù)工作的開展，搞好綜合服務(wù)工作，樂(lè)于奉獻(xiàn)，甘做無(wú)名英雄。三是職責(zé)意識(shí)。業(yè)務(wù)部門的同志要要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，要有從事業(yè)務(wù)工作光榮的使命感，要有檢察事業(yè)興衰成敗，檢察形象優(yōu)劣，系于業(yè)務(wù)工作開展的好壞的責(zé)任感，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)，開拓奮進(jìn)的信心和勇氣。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

實(shí)踐告訴我們，無(wú)論任何工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。貫徹以檢察業(yè)務(wù)工作為中心的指導(dǎo)思想，也必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)思想重視不重視，領(lǐng)導(dǎo)精力是不是向業(yè)務(wù)工作傾斜，在具體工作是不是加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是將以業(yè)務(wù)為中心落到實(shí)處的關(guān)鍵。首先，檢察長(zhǎng)以業(yè)務(wù)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想必須明確。檢察機(jī)關(guān)是實(shí)行檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)體制，貫徹以業(yè)務(wù)工作為中心的指導(dǎo)思想，必須首先是檢察長(zhǎng)的指導(dǎo)思想要明確。作為檢察長(zhǎng)，這一指導(dǎo)思想不明確，不把業(yè)務(wù)工作作為中心，就是沒(méi)有履行好檢察職責(zé)，更談不上履行檢察長(zhǎng)的職責(zé)了。只有檢察長(zhǎng)高度重視，做出表率，才能影響和帶領(lǐng)全院干警干好業(yè)務(wù)工作。其次，實(shí)行檢察長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，調(diào)動(dòng)分管檢察長(zhǎng)的積極性。檢察長(zhǎng)對(duì)全院的業(yè)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，各分管檢察長(zhǎng)既要對(duì)檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)，又要對(duì)分管的工作負(fù)責(zé)。實(shí)行分管檢察長(zhǎng)對(duì)分管工作定期述職制，凡分管工作沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)、橫向比處于落后狀態(tài)的，要向院黨組說(shuō)明情況，檢討責(zé)任。第三，實(shí)行檢察長(zhǎng)親自辦案制。檢察長(zhǎng)和分管檢察長(zhǎng)都要靠前指揮，跟班作業(yè)。對(duì)工作中需要領(lǐng)導(dǎo)決策的，及時(shí)拍板決定，不能因?yàn)闆Q策不及時(shí)，而貽誤戰(zhàn)機(jī)。各分管檢察長(zhǎng)要親自辦案，帶頭辦理大要案，帶頭加班加點(diǎn)，要為干警做出表率，分管自偵的檢察長(zhǎng)年度要主辦一到二起大要案，分管起訴工作的檢察長(zhǎng)年度內(nèi)要親自出庭三到四起有重大影響的刑事案件。第四，實(shí)行檢察長(zhǎng)分工包案制。要突出工作重點(diǎn)，對(duì)辦理的職務(wù)犯罪大案要案，實(shí)行檢察長(zhǎng)分工包案制，分包的檢察長(zhǎng)要對(duì)辦案的初查、立案、采取強(qiáng)制措施、偵查、公訴等環(huán)節(jié)實(shí)行強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)分包的案件要親自出庭公訴。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)分工包案的實(shí)際成果，來(lái)推動(dòng)其他檢察工作的開展。

三、強(qiáng)化制度保障，保證業(yè)務(wù)工作健康發(fā)展。

一是強(qiáng)化目標(biāo)管理機(jī)制。實(shí)踐證明，責(zé)任目標(biāo)量化動(dòng)態(tài)考評(píng)，是將競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制引入檢察工作，充分調(diào)動(dòng)干警工作積極性、推動(dòng)檢察事業(yè)快速發(fā)展的有效手段。因此，檢察機(jī)關(guān)必須建立健全目標(biāo)管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)目標(biāo)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，實(shí)行月通報(bào)制度，由辦公室每月進(jìn)行通報(bào)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。年終嚴(yán)格按照本院目標(biāo)管理獎(jiǎng)懲規(guī)定執(zhí)行，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)先進(jìn)的科室局實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是完善業(yè)務(wù)流程、辦案質(zhì)量考評(píng)體系。分自偵、批捕(不批捕)、起訴(不起訴)的不同，分別設(shè)定工作標(biāo)準(zhǔn)和控制控程序，把容易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)都納入管控之內(nèi)，以此來(lái)形成辦案量考評(píng)機(jī)制。在考核的內(nèi)容上，要將辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入考核范圍，既要有實(shí)體內(nèi)容，還要包括程序內(nèi)容，既要有辦案法律效果，又要有辦案社會(huì)效果和政治效果;在考核的方法上，要將考核內(nèi)容量化，用百分制進(jìn)行考核，用得分的高低衡量辦案質(zhì)量的高低;在考核結(jié)果上，與年終獎(jiǎng)懲掛勾，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)辦錯(cuò)案的，要進(jìn)按照錯(cuò)案責(zé)任追究制度予以追究。通過(guò)建立案件質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，鼓勵(lì)干警樹立精品意識(shí)，努力提高辦案質(zhì)量，把每一起案件都辦成鐵案，做到辦案的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。三是進(jìn)一步完善主訴、主辦檢察官辦案責(zé)任制。主訴、主辦檢察官責(zé)任制實(shí)行幾年來(lái)，已顯示了其強(qiáng)大的生命力，對(duì)實(shí)現(xiàn)主訴、主辦檢察官的權(quán)利、責(zé)任、利益有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)辦案人員的積極性，進(jìn)一步提高辦案效率和執(zhí)法水平，保證公正執(zhí)法起到了積極的作用。我們?cè)诠ぷ髦蟹e極鼓勵(lì)主訴、主辦檢察官大膽工作，勇于實(shí)踐，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，力爭(zhēng)多辦案，辦好案。同時(shí)，建立了對(duì)主訴、主辦檢察官監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范其辦案行為，使這一改革措施沿著正確軌道健康發(fā)展。四是實(shí)行安全文明辦案責(zé)任責(zé)任制。在以往簽訂的安全辦案責(zé)任書的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化安全辦案制度，實(shí)行安全辦案責(zé)任人制度，對(duì)每一次的辦案活動(dòng)，都要精心組織，確定專門負(fù)責(zé)安全工作的人員，確保辦案安全。同時(shí)，要堅(jiān)持文明執(zhí)法，嚴(yán)格辦案程序，尊重和保護(hù)人權(quán)，保護(hù)案件當(dāng)事人的合法權(quán)益。

四、強(qiáng)化檢務(wù)保障，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作深入發(fā)展。

一是圍繞業(yè)務(wù)工作，切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)，為檢察機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)提供組織保證。隊(duì)伍建設(shè)既是根本，又是保證。隊(duì)伍是承載業(yè)務(wù)工作的主體，隊(duì)伍抓不好，業(yè)務(wù)工作也就無(wú)從談起。因此，抓好隊(duì)伍建設(shè)是搞好業(yè)務(wù)工作的根本保證。但是抓隊(duì)伍建設(shè)必須圍繞業(yè)務(wù)工作來(lái)開展，離開業(yè)務(wù)工作去圖形式，擺花架子，那么隊(duì)伍建設(shè)也就成了無(wú)源之水無(wú)本之木了。圍繞業(yè)務(wù)工作抓隊(duì)伍建設(shè)，首先要提高干警的政治素質(zhì)，教育干警樹立正確的執(zhí)法觀念和良好的職業(yè)道德。其次是抓干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，增強(qiáng)干警搞好檢察業(yè)務(wù)工作的本領(lǐng)和技能。第三是要抓好檢察機(jī)關(guān)干部人事制度的改革，將競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制引入隊(duì)伍管理，激發(fā)干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二是要圍繞業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)信息反饋和調(diào)查研究。及時(shí)反饋業(yè)務(wù)工作中帶傾向性、苗頭性的信息，對(duì)業(yè)務(wù)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)，進(jìn)行深入地調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，用調(diào)查研究的成果，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的開展。對(duì)業(yè)務(wù)工作中積累和探索的成功做法，要進(jìn)行及時(shí)地總結(jié)，以期引起領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的高度重視，使業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)得以推廣。同時(shí)通過(guò)認(rèn)真的總結(jié)，使業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)得以升華，進(jìn)而進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐。三是圍繞業(yè)務(wù)工作，強(qiáng)化宣傳工作。進(jìn)一步實(shí)行全員宣傳工程，對(duì)業(yè)務(wù)工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的成功做法，檢察干警的精神風(fēng)貌，要大力進(jìn)行宣傳，努力營(yíng)造一種競(jìng)爭(zhēng)向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。四是圍繞業(yè)務(wù)工作，強(qiáng)化后勤保障。兵馬未動(dòng)糧草先行，后勤服務(wù)十分重要?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，因此加快檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)步伐十分重要，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為業(yè)務(wù)工作插上騰飛的翅膀，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作健康發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)物質(zhì)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為了業(yè)務(wù)工作的深入開展，提供諸如偵查器材、車輛、經(jīng)費(fèi)、辦公用品等方面的支持，千方百計(jì)地保證業(yè)務(wù)工作的需要。

第9篇 關(guān)于提升基層醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育工作質(zhì)效的思考調(diào)研報(bào)告

摘要本文從繼續(xù)教育要?jiǎng)?chuàng)新理念，增強(qiáng)繼續(xù)教育的科學(xué)性；要完善機(jī)制，強(qiáng)化參訓(xùn)人員的主動(dòng)性；要優(yōu)化模式，增強(qiáng)繼續(xù)教育的實(shí)效性；要規(guī)范管理，提高繼續(xù)教育的嚴(yán)肅性，從四個(gè)方面闡述如何提升基層醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育質(zhì)效。

關(guān)鍵詞基層；繼續(xù)教育；思考

隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，基層醫(yī)務(wù)人員的繼續(xù)教育工作也需科學(xué)發(fā)展。主要表現(xiàn)為思想認(rèn)識(shí)需進(jìn)一步提高，教學(xué)內(nèi)容需進(jìn)一步更新，教學(xué)方式需進(jìn)一步改進(jìn)，培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系需進(jìn)一步完善，醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)保障機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、要?jiǎng)?chuàng)新理念，增強(qiáng)繼續(xù)教育的科學(xué)性。

1.1以人為本理念繼續(xù)教育要堅(jiān)持從全院和戰(zhàn)略的高度，結(jié)合基層工作的實(shí)際和現(xiàn)實(shí)需求把提高醫(yī)務(wù)人員的能力素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)全科發(fā)展作為繼續(xù)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

1.2科學(xué)發(fā)展理念緊緊圍繞醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的實(shí)際，堅(jiān)持干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么，需要什么、培訓(xùn)什么的原則，著力提高醫(yī)務(wù)人員的知識(shí)理論運(yùn)用水平和實(shí)際工作能力。

1.3適度超前理念堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)，認(rèn)真分析繼續(xù)教育工作中存在的各種問(wèn)題，注重增強(qiáng)繼續(xù)教育工作的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。

2、要完善機(jī)制，強(qiáng)化參訓(xùn)人員的主動(dòng)性。

2.1完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制在資金、學(xué)習(xí)時(shí)間、獎(jiǎng)勵(lì)措施等方面著手，不斷激勵(lì)醫(yī)務(wù)人員參加繼續(xù)教育的積極性和主觀能動(dòng)性。

2.2完善訓(xùn)用結(jié)合機(jī)制落實(shí)不參加繼續(xù)教育完成規(guī)定的學(xué)分不得評(píng)定、晉升相應(yīng)的職稱，形成培訓(xùn)—考核—使用的正確導(dǎo)向，使參訓(xùn)人員真正學(xué)有所用和學(xué)有所盼。

2.3完善質(zhì)效評(píng)估機(jī)制把繼續(xù)教育的評(píng)學(xué)貫穿于繼續(xù)教育的始終，對(duì)每位醫(yī)務(wù)人員的學(xué)習(xí)態(tài)度、理論成績(jī)和實(shí)際操作等進(jìn)行綜合評(píng)定，確保學(xué)有所獲。

3、要優(yōu)化模式，增強(qiáng)繼續(xù)教育的實(shí)效性。

3.1選準(zhǔn)教學(xué)內(nèi)容注意從醫(yī)務(wù)人員的實(shí)際出發(fā)，靈活設(shè)置教育內(nèi)容，讓每位醫(yī)務(wù)人員能不斷充實(shí)自己，學(xué)習(xí)急需知識(shí)，增強(qiáng)吸引力。

3.2選優(yōu)教學(xué)方式探求能充分激發(fā)教學(xué)雙方主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性的方式，寓教于樂(lè)，增強(qiáng)教育的效果，調(diào)動(dòng)教學(xué)雙方的積極性。

3.3選好渠道實(shí)行請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去相結(jié)合。同時(shí)加大必須的經(jīng)費(fèi)投入和物資投入，改善教學(xué)環(huán)境和條件，采用電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代化手段激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力，增強(qiáng)教學(xué)效益。

3.4選強(qiáng)師資采取到三甲以上大醫(yī)院及醫(yī)科大學(xué)教學(xué)醫(yī)院進(jìn)修提高業(yè)務(wù)水平。建立兼職教師師資庫(kù)，聘請(qǐng)一批理論功底深、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家進(jìn)來(lái)講課。

4、要規(guī)范管理，提高繼續(xù)教育的嚴(yán)肅性

4.1建立培訓(xùn)檔案為每一位醫(yī)務(wù)人員建立培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況，切實(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)紀(jì)律。定期檢查學(xué)習(xí)筆記及出勤情況，并記入檔案作為評(píng)定職稱的依據(jù)。

4.2推行積分管理對(duì)醫(yī)務(wù)人員的學(xué)習(xí)科目、達(dá)標(biāo)要求和時(shí)間規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。要求每位醫(yī)務(wù)人員按職稱相應(yīng)完成一定的年學(xué)分，不達(dá)標(biāo)年底不能評(píng)為優(yōu)秀。

4.3強(qiáng)化自主管理要求全體醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)崗位自學(xué)及科研工作，按相應(yīng)職稱要求完成一定數(shù)量的論文。

以考促學(xué)每年根據(jù)大綱要求及時(shí)組織考試包括理論考試與實(shí)際操作，不符合要求一定要進(jìn)行補(bǔ)考。

第10篇 涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

_____縣地處湘西北，全縣總面積4458平方公里，轄40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、876個(gè)村，人口98萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口83萬(wàn)，全縣耕地面積139萬(wàn)畝，其中水田面積110萬(wàn)畝。擁有水面50萬(wàn)畝，草地52萬(wàn)畝，丘崗山地400萬(wàn)畝，林木蓄積量300多萬(wàn)立方米，楠竹蓄積量5200萬(wàn)根，森林綠化率達(dá)56.8%。_____作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中起著舉足輕重的作用。最近，統(tǒng)計(jì)、人事等部門組織專門力量，采取走訪、座談、發(fā)放調(diào)查表等方式，對(duì)_____縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、水利系統(tǒng)和畜牧防疫系統(tǒng)等四大農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)近幾年來(lái)的涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查摸底。具體情況如下：

一、基本現(xiàn)狀

_____縣農(nóng)林水畜四大涉農(nóng)系統(tǒng)目前共有農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員2513 人，其中：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)308人，林業(yè)系統(tǒng)498人，水利系統(tǒng)1444人，畜牧防疫系統(tǒng)263人。涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員中有高中初級(jí)職稱的618人，其中高級(jí)職稱18人，僅占總?cè)藬?shù)的0.7%;中級(jí)職稱183人，僅占總?cè)藬?shù)的7.3 %;初級(jí)職稱417人，僅占總?cè)藬?shù)的16.6 %;無(wú)職稱的1895人，占總?cè)藬?shù)的75.4%。有職稱人員按年齡分：35歲以下的111人，占職稱總?cè)藬?shù)的18.0%；36歲--50歲的336人，占職稱總?cè)藬?shù)的54.3%；50歲以上的171人，占職稱總?cè)藬?shù)的27.7%。有職稱人員按學(xué)歷分：本科以上學(xué)歷的58人,占職稱總?cè)藬?shù)的9.4%；大專及以上學(xué)歷的237人，占職稱總?cè)藬?shù)的38.3%；中專（含高中）學(xué)歷的255人，占職稱總?cè)藬?shù)的41.3%；初中及以下學(xué)歷的68人，占職稱總?cè)藬?shù)的11.0%。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，_____縣農(nóng)林水畜四大涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍總的現(xiàn)狀是年輕人才匱乏，高學(xué)歷人才稀少，高職稱人才奇缺。

二、問(wèn)題及原因

（一）“人才總量不足”與“人才流失嚴(yán)重”并存。一方面是人才總量相對(duì)不足。_____縣作為農(nóng)業(yè)大業(yè)，農(nóng)業(yè)服務(wù)人員占全縣專業(yè)技術(shù)人員的比重只有5.1%，比例極低。就農(nóng)業(yè)系統(tǒng)而言，_____縣現(xiàn)有耕地139萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)主要以種植業(yè)為主，而目前服務(wù)于種植業(yè)的專業(yè)人員只有125名，平均每人要負(fù)責(zé)1.112萬(wàn)畝耕地的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，可想而知，服務(wù)質(zhì)量肯定是大打折扣。另外，林業(yè)系統(tǒng)、水利系統(tǒng)、牲畜防疫系統(tǒng)也同樣存在專業(yè)技術(shù)人員少、工作量大的問(wèn)題。另一方面是人才流失相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、水利系統(tǒng)、畜牧防疫系統(tǒng)在編人員中分別有110人、80人、120人、60人外出打工、自謀職業(yè)，占全縣農(nóng)業(yè)服務(wù)人員隊(duì)伍總量的14.7%。這批人員中不少是優(yōu)秀的大中專畢業(yè)生，這樣就造成農(nóng)業(yè)服務(wù)人才越來(lái)越少，工作運(yùn)轉(zhuǎn)越來(lái)越難。如_____縣鄭家驛鄉(xiāng)農(nóng)牧站站長(zhǎng)琚澤，湖南農(nóng)大本科畢業(yè)生，工作多年后覺(jué)得從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作沒(méi)有發(fā)展前途，加上工資無(wú)保障，家庭破裂等原因，不得已遁入空門以逃避現(xiàn)實(shí)生活。這不能不說(shuō)是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)人員隊(duì)伍的一種悲哀。

（二）“人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)”與“人才崗位錯(cuò)位”并存。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前263人的畜牧防疫系統(tǒng)中競(jìng)沒(méi)有一名副高級(jí)以上職稱的專技人才，就連具有中初級(jí)職稱的也只有32人，僅占該系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的12.2%；目前整個(gè)林業(yè)系統(tǒng)中也只有唯一一名具有副高職稱的專業(yè)技術(shù)人員,這嚴(yán)重制約了_____縣作為農(nóng)業(yè)大縣的發(fā)展步伐。同時(shí)，就針對(duì)四大系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員來(lái)分析，高層次人才極少，人才學(xué)歷不高，而且年齡老化；再者，四大系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員不同程度地出現(xiàn)斷層，人才青黃不接。就目前現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員來(lái)看，其來(lái)源復(fù)雜，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員，有的是學(xué)校分配，但專業(yè)不一定對(duì)口；有的是軍轉(zhuǎn)安置，也難有相應(yīng)專業(yè)；還有大部分是七八十年代由村組干部轉(zhuǎn)聘過(guò)來(lái)的，基本上無(wú)專業(yè)可言。盡管他們?cè)诙嗄甑霓r(nóng)村工作中積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但他們只對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量熟悉，而對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)陌生；只對(duì)開山墾荒熟悉，而對(duì)林業(yè)資源管理與保護(hù)陌生；只對(duì)清淤割雜熟悉，而對(duì)水利水電工程技術(shù)陌生；只對(duì)閹豬打針熟悉，而對(duì)動(dòng)物重大疫情防疫陌生！20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所機(jī)構(gòu)改革時(shí)把農(nóng)科站和畜牧站合并為農(nóng)牧站，讓閹豬的人當(dāng)站長(zhǎng)來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，豈不是“越推越窮，越推越光”！ 如_____縣牯牛山鄉(xiāng)農(nóng)牧站站長(zhǎng)黃春章，多年給林業(yè)站守卡收取育林基金，這種在編不在崗，在崗不在編的現(xiàn)象較為突出，增加了管理難度。這些人員當(dāng)中能夠獨(dú)立完成某項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的不多，應(yīng)履行的職責(zé)無(wú)法履行，要他們擔(dān)當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的主力軍，往往是心有余而力不足，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣出現(xiàn)“線斷網(wǎng)破”的被動(dòng)局面。

（三）“人才資金短缺”與“人才作用失衡”并存。由于地方財(cái)政狀況吃緊，政府對(duì)基層農(nóng)業(yè)服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。重大科研項(xiàng)目、科研課題很難有效開展，致使基層現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受阻，停滯不前。各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用 高、開支大，縣鄉(xiāng)財(cái)政無(wú)力投入，單位又無(wú)法承擔(dān)，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)不能更新，業(yè)務(wù)水平得不到提高，制約了基層農(nóng)業(yè)服務(wù)人員的成長(zhǎng)與發(fā)展。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所經(jīng)過(guò)兩輪改革、站所編制下放后，由于縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政緊張，導(dǎo)致站所的生存狀況舉步維艱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧站是“名存實(shí)亡”，工作人員只能靠經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥種子化肥維生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是“竭澤而漁”，工作人員只能靠出口林木維生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是“望天吃飯”，工作人員只能靠收取水費(fèi)后分成維生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站是“撥款生活”，工作人員只能靠財(cái)政撥點(diǎn)基本工資維生?？h級(jí)財(cái)政在極度緊張的情況下，每年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、林、水三站每人6000元的工資補(bǔ)貼，但事實(shí)上，這筆錢扣除上繳各種保費(fèi)后所剩不多，基本的工資福利還是沒(méi)保障，還是要另謀生計(jì)“撈工資”。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站是在20__年新成立的，人員編制在縣畜牧水產(chǎn)局，財(cái)政每月發(fā)放669元的基本工資，情況稍微好點(diǎn)。在不能保證其基本工資福利的情況下，為了生存，他們只好把一技之長(zhǎng)用在謀生上，而對(duì)于如何搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)、服務(wù)、推廣和普及根本無(wú)暇顧及；參與政府的中心工作也是被動(dòng)應(yīng)付、滿腹牢騷。這種現(xiàn)狀直接導(dǎo)致他們從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的積極性不高，作用發(fā)揮不力，服務(wù)效果不好，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，制約了_____現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前進(jìn)步伐。

據(jù)調(diào)查了解，四大系統(tǒng)中除縣級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)部門在有經(jīng)費(fèi)保障、有技術(shù)力量、有項(xiàng)目支撐的情況下能正常開展工作、履行職能外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所已形同虛設(shè)，目前的現(xiàn)狀是：站所是掛牌站所，有的是空有其名、有的是空無(wú)一人、有的是空空如也；站長(zhǎng)是掛牌站長(zhǎng)，有的是無(wú)所事事、有的是無(wú)能為力、有的是無(wú)可奈何。產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有客觀因素的制約，也有主觀因素的影響，通過(guò)調(diào)查分析，主要有：一是社會(huì)環(huán)境的影響，二是體制的障礙；三是經(jīng)濟(jì)待遇的制約。

三、對(duì)策與建議

基層涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，必須對(duì)癥下藥，采取有力措施加以解決。

第一，優(yōu)化環(huán)境，全面提升人才意識(shí)。一要重視農(nóng)業(yè)服務(wù)人才。運(yùn)用各種媒體大力宣傳農(nóng)業(yè)服務(wù)人才在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)和重要作用，大力宣傳他們立足本職、建功立業(yè)、服務(wù)本地的先進(jìn)事跡及典型，形成濃厚的尊重服務(wù)人才的社會(huì)氛圍。二要重用農(nóng)業(yè)服務(wù)人才。黨委政府要充分使用、大膽啟用農(nóng)業(yè)服務(wù)人才，要把德才兼?zhèn)?、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、科技水平過(guò)硬的人才提撥到領(lǐng)導(dǎo)崗位，充實(shí)到農(nóng)林水畜建設(shè)和管理的第一線，在工作中予以全力支持，生活上給予盡力關(guān)照。三要重獎(jiǎng)農(nóng)業(yè)服務(wù)人才。凡在農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域做出過(guò)突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)人才，可以給予豐厚的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和突出的名譽(yù)地位，以不斷提升全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)人才的重視程度。

第二，創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮人才作用。一要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制?？梢越梃b外地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，按照“行政職能整體轉(zhuǎn)移，公益職能政府承擔(dān)，經(jīng)營(yíng)職能走向市場(chǎng)”的總體思路，建立“三農(nóng)”服務(wù)新機(jī)制。通過(guò)“撤、轉(zhuǎn)、放”的方式盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所，讓人盡其才、物盡其用。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員要全面實(shí)行聘用制，做到“因事設(shè)崗、按崗聘人、競(jìng)爭(zhēng)上崗、崗優(yōu)薪優(yōu)”。二要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。大多數(shù)農(nóng)業(yè)服務(wù)人員自踏上工作崗位后，由于缺少經(jīng)費(fèi)，接受繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，導(dǎo)致知識(shí)老化，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。因此，各級(jí)黨委政府必須加大人才的培訓(xùn)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入，在落實(shí)培訓(xùn)教育制度和繼續(xù)教育制度的同時(shí)，進(jìn)一步完善職業(yè)教育、成人教育和普通教育相銜接的專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)體系，建立專業(yè)技術(shù)人員終生教育制度，不斷拓寬專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)面，提高專業(yè)技術(shù)人員的文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。三要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。積極落實(shí)涉農(nóng)單位的分配自主權(quán)，允許涉農(nóng)單位制定向優(yōu)秀服務(wù)人員傾斜的分配措施。通過(guò)檔案工資與實(shí)際工資分離，實(shí)行崗位工資制，使工資總量與單位的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益掛鉤。進(jìn)一步探索、完善科技生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑。要讓廣大農(nóng)業(yè)服務(wù)科技人員通過(guò)技術(shù)入股、技術(shù)承包、效益提成等多種途徑獲取報(bào)酬，同時(shí)還可以建立多種形式的分配制度，以激發(fā)農(nóng)業(yè)服務(wù)人員干事創(chuàng)業(yè)。另外，還要加大對(duì)涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定工作的政策傾斜力度。

第三，加大投入，切實(shí)保障人才經(jīng)費(fèi)。新農(nóng)村建設(shè)需要大量的農(nóng)業(yè)服務(wù)人才，搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)工作就需要大量經(jīng)費(fèi)投入、資金積累。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員的知識(shí)更新、繼續(xù)深造、引進(jìn)培養(yǎng)等，都需要政府、單位、社會(huì)和個(gè)人共同加大資金投入。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，特別是近幾年來(lái)，中央高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題并投入了大量的資金，而服務(wù)于“三農(nóng)”的這支人才隊(duì)伍卻沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。涉農(nóng)部門大部分屬于自收自支的事業(yè)單位，在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，他們的收入來(lái)源已被斬?cái)啵緹o(wú)法正常開展好本職工作。因此，建議上級(jí)特別是中央加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)事業(yè)的財(cái)政投入，切實(shí)落實(shí)其工資福利待遇，解除他們的后顧之憂，讓他們充分施展服務(wù)才能，使其安得下心來(lái)服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

第11篇 關(guān)于市醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度變化的調(diào)研報(bào)告

__年7月20日至7月26日，我在__市中心醫(yī)院、友誼醫(yī)院、__市縣醫(yī)院三家醫(yī)院，以醫(yī)務(wù)人員和患者為調(diào)查為對(duì)象，對(duì)有關(guān)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度的變化進(jìn)行了調(diào)查。

一、社會(huì)調(diào)研過(guò)程簡(jiǎn)述

1、目的和意義

社會(huì)主義精神文明是社會(huì)主義社會(huì)的重要特征。社會(huì)主義精神文明建設(shè)是我國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分。我國(guó)在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，努力建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明。這是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的一個(gè)戰(zhàn)略方針。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的精神文明建設(shè)，是《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》中提出的加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

醫(yī)院作為醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，每天要接觸大量的社會(huì)成員。醫(yī)院的服務(wù)態(tài)度的改變，在很大程度上能夠反映出我國(guó)近30年的精神文明建設(shè)所取得的成果。

2、取樣方式:這次調(diào)研我主要采用了問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法。

3、調(diào)研程序:

（1）準(zhǔn)備時(shí)間：__年7月19日，上網(wǎng)收集我國(guó)近年來(lái)精神文明建設(shè)資料。

（2）調(diào)查過(guò)程：

7月20日，在__市中心醫(yī)院向病患及家屬做問(wèn)卷調(diào)查。

7月21日，在__市友誼醫(yī)院向病患及家屬做問(wèn)卷調(diào)查。

7月22日，在__市縣醫(yī)院向病患及家屬做問(wèn)卷調(diào)查。

（3）調(diào)研匯總：__年7月25日至__年7月26日，將收集的問(wèn)卷整理并統(tǒng)計(jì)，整理采訪記錄。

（4）撰寫報(bào)告：__年7月27日至31日，根據(jù)調(diào)研所得資料和網(wǎng)絡(luò)資料撰寫報(bào)告。

1、問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

我這次調(diào)研共收集問(wèn)卷46張。其中__市中心醫(yī)院10張，__市友誼醫(yī)院21張，__市縣醫(yī)院（__市人民醫(yī)院）15張。

（1）__市中心醫(yī)院：

60%的病患及家屬認(rèn)為其服務(wù)態(tài)度很好，30%的人認(rèn)為態(tài)度一般,10%的人認(rèn)為態(tài)度很差；

10%的病患及家屬認(rèn)為其服務(wù)質(zhì)量比以前有提高，70%沒(méi)有注意20%認(rèn)為沒(méi)有變化；

50%的病患及家屬認(rèn)為醫(yī)護(hù)人員的態(tài)度會(huì)影響自己對(duì)醫(yī)院的選擇，50%的人認(rèn)為有一定影響；

所提意見(jiàn)主要是掛號(hào)窗口少，排隊(duì)掛號(hào)時(shí)間長(zhǎng)，候診室提供的座椅不夠，藥價(jià)偏高；

多數(shù)人希望醫(yī)院在基礎(chǔ)設(shè)施方面做改進(jìn)。

（2）__市友誼醫(yī)院：

80%的病患及家屬認(rèn)為其服務(wù)態(tài)度很好，20%的人認(rèn)為態(tài)度一般；

52%的病患及家屬認(rèn)為其服務(wù)質(zhì)量比以前有提高，48%沒(méi)有注意；

10%的病患及家屬認(rèn)為醫(yī)護(hù)人員的態(tài)度會(huì)影響自己對(duì)醫(yī)院的選擇，85%的人認(rèn)為有一定影響，5%的人認(rèn)為沒(méi)有影響；

所提意見(jiàn)主要是專家號(hào)難掛，周末時(shí)專家不坐診，藥價(jià)偏高；

（3）__市縣醫(yī)院（__市人民醫(yī)院）：

60%的病患及家屬認(rèn)為其服務(wù)態(tài)度很好，40%的人認(rèn)為態(tài)度一般；

47%的病患及家屬認(rèn)為其服務(wù)質(zhì)量比以前有提高，40%沒(méi)有注意13%的人認(rèn)為沒(méi)有變化；

47%的病患及家屬認(rèn)為醫(yī)護(hù)人員的態(tài)度會(huì)影響自己對(duì)醫(yī)院的選擇，45%的人認(rèn)為有一定影響，8%的人認(rèn)為沒(méi)有影響；

所提意見(jiàn)主要是掛號(hào)窗口排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)，藥價(jià)偏高；

2、訪談過(guò)程（__市友誼醫(yī)院）：

剛進(jìn)入__市友誼醫(yī)院，我就看見(jiàn)一樓門診掛號(hào)處墻上懸掛的《醫(yī)院承諾》，旁邊“亞太區(qū)培訓(xùn)基地暨專業(yè)醫(yī)師技術(shù)認(rèn)定指定醫(yī)院”的牌子非常醒目。

★ 我院全體醫(yī)護(hù)人員盡職盡責(zé)，努力工作，恪盡職守，以最好的診治、護(hù)理服務(wù)和低廉的價(jià)格，讓患者和家屬百分之百滿意。

★ 拒絕接受患者的禮物、不吃請(qǐng)，請(qǐng)廣大群眾監(jiān)督執(zhí)行。

★ 對(duì)急癥、急診患者，到院一小時(shí)內(nèi)，做到及時(shí)妥善處理（包扎、止血、搶救、進(jìn)手術(shù)室等治療措施），這就是我們的黃金一小時(shí)制度。

★ 我院與北京、天津、華油等多家醫(yī)院定點(diǎn)合作，為滿足患者的特殊要求，患者需外請(qǐng)專家來(lái)我院會(huì)診、手術(shù)或想去北京、天津等外地診治、住院的，我們義務(wù)聯(lián)系，并提供交通方便。

★ 絕不使用、不出售假藥、劣藥、過(guò)期藥、保證質(zhì)量合格，價(jià)格合理，并聘請(qǐng)有關(guān)部門多位義務(wù)監(jiān)督員，監(jiān)督收費(fèi)和藥品質(zhì)量。

這是__市醫(yī)療條件比較好的一家醫(yī)院，除了是__市新農(nóng)合、新城合、職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院，還是__市法醫(yī)鑒定中心。

醫(yī)院的環(huán)境非常干凈，有清潔工打掃走廊與樓梯，樓梯拐角還擺放了高大的綠色植物。醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員按照規(guī)定穿著統(tǒng)一服裝，佩戴了工作牌。

我去的時(shí)候，正碰到肛腸科的專家盧波清上班。他是一位慈眉善目的老醫(yī)生，曾經(jīng)在華北石油總醫(yī)院任職，退休后被__市友誼醫(yī)院返聘。

他說(shuō)：“這些年國(guó)家加強(qiáng)了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的精神文明建設(shè)。醫(yī)院的許多制度和服務(wù)都越來(lái)越完善了。以前你可能也聽(tīng)說(shuō)過(guò)有醫(yī)生收紅包的事情吧？”

我表示聽(tīng)說(shuō)過(guò)，許多媒體也報(bào)道過(guò)。他繼續(xù)說(shuō)：“現(xiàn)在無(wú)論是油田的醫(yī)院，還是__當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院，都越來(lái)越注意醫(yī)風(fēng)醫(yī)德的建設(shè)，隨時(shí)抓醫(yī)療作風(fēng)。發(fā)現(xiàn)有收受醫(yī)療賄賂的人，一經(jīng)查實(shí)都會(huì)給予嚴(yán)肅處理。醫(yī)院也在逐漸提高醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)水平，為病人的健康服務(wù)，爭(zhēng)取盡量減輕病人痛苦。我已經(jīng)退休幾年了，能有機(jī)會(huì)重新回到崗位，感覺(jué)非常幸運(yùn)。我們友誼醫(yī)院返聘的醫(yī)生還有很多，大部分醫(yī)生的水平是相當(dāng)不錯(cuò)的?，F(xiàn)在服務(wù)可能還有不完善的地方，但是我相信以后會(huì)越來(lái)越好。”

友誼醫(yī)院還設(shè)立了網(wǎng)站，方便病患查詢有關(guān)信息。

3、結(jié)果統(tǒng)計(jì)與分析

醫(yī)院服務(wù)態(tài)度滿意度：69%

總體來(lái)看，醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量有所提高。新時(shí)期醫(yī)療工作的根本宗旨和辦院方向是為人民健康服務(wù)，為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。醫(yī)院基本能夠做到為病人考慮，部分醫(yī)院還提供免費(fèi)的車輛接送轉(zhuǎn)院病患。醫(yī)院的墻上都貼有服務(wù)宗旨，也很注重醫(yī)院環(huán)境的建設(shè)，護(hù)士和醫(yī)生的態(tài)度總體良好。

加強(qiáng)醫(yī)院精神文明建設(shè)是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題，它關(guān)系到人民群眾的健康。只有搞好精神文明，抓作風(fēng)，提服務(wù)，才能使醫(yī)務(wù)人員逐步確立正確的職業(yè)道德觀念，并變成自己的信念，良心、業(yè)務(wù)和榮譽(yù)感，形成高度的覺(jué)悟，才能增強(qiáng)醫(yī)療透明度，提高服務(wù)質(zhì)量。

然而目前醫(yī)院存在的問(wèn)題也有很多。醫(yī)療條件有很大差異，醫(yī)療資源配置不平衡，“藥價(jià)虛高，以藥養(yǎng)醫(yī)”等問(wèn)題仍然沒(méi)有得到徹底解決。

實(shí)踐過(guò)程中我所看到的只是醫(yī)院服務(wù)現(xiàn)狀的很少一部分，但我比較滿意。我們的國(guó)家在逐步地改善醫(yī)療服務(wù)條件，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的行為，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，這點(diǎn)在規(guī)模越大的醫(yī)院體現(xiàn)的越明顯。

對(duì)于我來(lái)說(shuō)，醫(yī)院是醫(yī)治傷病的地方，其服務(wù)態(tài)度在很大程度上決定了這家醫(yī)院的口碑。我的家鄉(xiāng)所開設(shè)的醫(yī)院，服務(wù)能夠越來(lái)越貼心，制度能夠越來(lái)越完善，這實(shí)在是令人高興的事情，這也意味著我國(guó)精神文明建設(shè)取得了很大成果。我相信，在未來(lái)的日子里，我們的社會(huì)肯定會(huì)越來(lái)越和諧，越來(lái)越美好！

三、解決存在問(wèn)題的具體對(duì)策與個(gè)人調(diào)研收獲

在整個(gè)調(diào)研的過(guò)程中，事實(shí)表明，我們相關(guān)醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度并沒(méi)有隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾生活水平的提高同步提升，醫(yī)院在制度完善與道德建設(shè)上依然存在缺陷，很多年輕醫(yī)生與護(hù)士，尤其是一些剛從學(xué)校畢業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，缺乏耐心與愛(ài)心，常常是在工作初期能憑借初上崗位的好奇與激情表現(xiàn)的十分優(yōu)秀，但是醫(yī)生是需要經(jīng)驗(yàn)積累的職業(yè)，在工作兩三年甚至是五六個(gè)月之后就忘記了職業(yè)的操守與職責(zé)。

另一方面，許多醫(yī)生將一些本不必住院的病人“勸”進(jìn)醫(yī)院，為此，有時(shí)甚至夸大病人的實(shí)際病情。處方方面，不少醫(yī)生有開“指定藥品”的習(xí)慣，不排除他們從藥品銷售中獲利……

通過(guò)調(diào)研，我市醫(yī)院的整體服務(wù)水平并不完美，在不少方面都存在缺陷，當(dāng)然，我也不否認(rèn)醫(yī)院在某些方面做得很突出。所以我希望在以后的日子里，我市的各大中小型醫(yī)院可以在保持優(yōu)秀服務(wù)態(tài)度的同時(shí)，改善存在的一些缺陷。

于我個(gè)人而言，此次調(diào)研，在很大程度上鍛煉提高了我的實(shí)際社交能力，在發(fā)放問(wèn)卷、與調(diào)查人員交流、收集資料的過(guò)程中，提高了我的交流和人際交往能力，同時(shí)我還了解了許多的相關(guān)知識(shí)，受益匪淺。事實(shí)上，這次調(diào)研也給了我很多樂(lè)趣，跟朋友一起搜集資料，整理調(diào)查問(wèn)卷，分享成功收獲的喜悅，共同承受然后戰(zhàn)勝各種挫折。此次調(diào)研培養(yǎng)了我的興趣，在以后的日子里，我會(huì)繼續(xù)做一些有意義我喜歡的社會(huì)調(diào)研，豐富自己的知識(shí)，同時(shí)提高自身的素質(zhì)。

關(guān)于醫(yī)院服務(wù)態(tài)度的調(diào)查問(wèn)卷

1、 您在這家醫(yī)院有過(guò)幾次看病經(jīng)歷？

a.一次 b.兩次 c.三次 d.多次

2、 您認(rèn)為這家醫(yī)院的服務(wù)態(tài)度如何？

a. 很好 b.一般 c.很差

3、 您認(rèn)為這家醫(yī)院在哪些方面令您不滿意___________________________

4、 您認(rèn)為與過(guò)去相比，這家醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量有提高嗎？

a. 有很大提高 b.沒(méi)有注意 c.和以前一樣.

5、 醫(yī)護(hù)人員的態(tài)度會(huì)影響您對(duì)醫(yī)院的選擇嗎？

a. 會(huì) b.不會(huì) c.有一定影響

6、 您希望醫(yī)院在服務(wù)態(tài)度和服務(wù)內(nèi)容上有何改進(jìn)？

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感謝您的配合，祝您身體健康！

第12篇 服刑人員未成年子女思想道德教育調(diào)研報(bào)告

服刑人員未成年子女思想道德教育調(diào)研報(bào)告

在家庭教育的實(shí)際工作中，我們感到在監(jiān)服刑人員的未成年子女，是近年來(lái)逐漸衍生和正在成為一個(gè)需要關(guān)注的特殊群體。為創(chuàng)建“和諧_____”、“平安_____”的需要，區(qū)婦聯(lián)與區(qū)關(guān)工委關(guān)愛(ài)團(tuán)組織了聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)當(dāng)前_____區(qū)范圍內(nèi)的服刑人員未成年子女的現(xiàn)狀作了調(diào)查。希望通過(guò)調(diào)查，摸清情況，找出問(wèn)題，采取措施解決，以便讓這部分未成年孩子能與普通未成年人一樣，沐浴在黨的陽(yáng)光下健康成長(zhǎng)，同時(shí)也讓那些在監(jiān)服刑人員解除后顧之憂，安心接受改造，早日獲得新生，為努力打造全國(guó)最美麗城區(qū)貢獻(xiàn)力量。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下:

一、基本情況

_____區(qū)近三年來(lái)，仍在服刑的有90余人，其中有未成年子女的服刑人員共21人（戶），共有未成年子女23人。其中雙浦鎮(zhèn)8戶10人，文新街道7戶7人，轉(zhuǎn)塘街道和靈隱街道各2戶2人，西溪街道和_____鎮(zhèn)各1戶1人。23個(gè)未成年子女中，男11人，女12人。按年齡段分，6歲以下女4人，男2人共6人；7—13歲女4人，男7人共11人；14—18歲女4人，男2人共6人。7歲以上孩子全部在校讀書，沒(méi)有輟學(xué)情況。

二、存在的主要問(wèn)題

1、極少數(shù)未成年人的撫養(yǎng)和生活存在困難。_____區(qū)因經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，無(wú)論城與郊，居民生活條件一般都較好。但一旦有人服刑，家庭勢(shì)必受到經(jīng)濟(jì)收入的影響，在孩子的撫養(yǎng)和生活上出現(xiàn)相對(duì)困難。以上未成年孩子當(dāng)前的撫養(yǎng)與生活狀況，大致分以下幾種情況：

（1）父母一方服刑，而另一方因?qū)W歷高、單位好，收入穩(wěn)定，一方服刑對(duì)生活雖有影響，但不會(huì)發(fā)生撫養(yǎng)和生活困難。這樣的情況共5戶，不到四分之一。

（2）住在城郊結(jié)合部，原先生活水平和對(duì)生活要求并不高，經(jīng)濟(jì)條件也還可以，父母一方服刑后，另一方基本能承擔(dān)子女的撫養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)生活上雖有困難，但問(wèn)題不大。這樣的情況有10戶，約占一半。

（3）另有5戶中，父母一方服刑，另一方撫養(yǎng)子女存在這樣那樣的困難，他們將孩子放到爺爺奶奶或外公外婆家，其中有兩家的祖輩原先經(jīng)濟(jì)條件尚可，對(duì)孩子的生活沒(méi)有太大影響；另三家祖輩本身經(jīng)濟(jì)條件并不好，無(wú)可奈何地承擔(dān)起孫輩的撫養(yǎng)，勉強(qiáng)維持生活。

（4）真正困難的僅1戶，女孩聶某父親服刑后，母親帶著她回安徽老家發(fā)生車禍，母親受傷住院，這一重大變故，使聶某生活發(fā)生很大困難，連住房都沒(méi)有（原在杭居住的房子因其父涉及經(jīng)濟(jì)案件被法院查封抵押），現(xiàn)與母親暫時(shí)在安徽老家生活學(xué)習(xí)。

2、對(duì)這些未成年人的教育和管理極需加強(qiáng)。目前，_____區(qū)服刑人員的未成年子女的教育和管理呈以下幾種情況：一是由父母另一方負(fù)責(zé)教育和管理，但由于要工作和生活，他們往往缺少時(shí)間和精力來(lái)管教孩子，有的因文化低、無(wú)水平、無(wú)能力管教孩子，這和那些父母雙方共同管教孩子相比，效果要差得多。二是雖由父母另一方來(lái)管教孩子，但實(shí)際上這一方把孩子交給爺爺奶奶來(lái)管教，自己不問(wèn)事，而爺爺奶奶往往只管孩子的生活，而對(duì)孩子的思想和文化學(xué)習(xí)管得較少。三是父母一方服刑后，父母又離異，負(fù)責(zé)對(duì)孩子監(jiān)護(hù)的一方無(wú)心事管教孩子。四是父母一方服刑，另一方遭車禍負(fù)傷，無(wú)能力管教孩子。如女孩聶某，今年7歲，其父服刑后，其母回安徽老家又遇車禍住院，現(xiàn)無(wú)能力照顧聶某的生活和對(duì)她的管教。以上說(shuō)明，這些服刑人員未成年子女的教育、管理問(wèn)題應(yīng)引起各方面的注意，弄得不好，會(huì)產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題。

3、這些未成年人極需心理疏導(dǎo)。服刑人員未成年子女是一個(gè)特殊群體，也是一個(gè)弱勢(shì)的群體。這群孩子本來(lái)應(yīng)該是陽(yáng)光少年，但他們的心靈因父母一方被判刑，被迫罩上了陰影。他們中，有的因看到別人的異樣眼光而深深受到刺激，有的因父母一方被判刑而在同伴中抬不起頭，他們?cè)谛撵`上受到沉重打擊。這些未成年人與其他未成年孩子一樣需要父母和社會(huì)的關(guān)愛(ài)。在我們調(diào)查了解過(guò)程中，感到一般情況下，這些孩子都需要心理關(guān)愛(ài)，而初高中階段的學(xué)生，更有待心理疏導(dǎo)。在校高一學(xué)生白某，初二前較開朗，自其父因盜竊入獄后，情緒明顯低沉下去，同學(xué)間相處也趨低調(diào)。今年高一入學(xué)后，在班級(jí)里很難聽(tīng)到他的聲音，老師說(shuō)他是“聽(tīng)話”、“不違紀(jì)也不聲響”，這顯然有著較為嚴(yán)重的自閉心理。另一職高一年級(jí)女生袁某，父親入獄后，父母離異，判給母親撫養(yǎng)，初中畢業(yè)后直升職高。她感到父親已如此，母親也不愛(ài)她，周圍的人不關(guān)心她，她很渴望別人能給她以關(guān)愛(ài)的眼光。這些學(xué)生，大多存在自卑、自閉或自尊心過(guò)強(qiáng)的心理，在性格上表現(xiàn)出敏感、多疑等特征。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些未成年孩子一般不愿意暴露家庭情況，以至不少班主任根本不知道這些孩子的身世。說(shuō)明他們都已在精神上造成了心理壓力，所以表現(xiàn)出不愿與同學(xué)、老師溝通，不愿接受別人幫助等自閉心理，從而產(chǎn)生人際交往的障礙。這種情況尤以初三與高中在讀的學(xué)生為甚。所以，要關(guān)注這一群體孩子的心理問(wèn)題，正確地加以引導(dǎo)，特別要把重點(diǎn)放在初高中這些學(xué)生身上。

4、對(duì)這些未成年人教育和關(guān)愛(ài)的重要性的認(rèn)識(shí)有待提高。據(jù)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人們對(duì)解決服刑人員未 成年子女問(wèn)題的重要性認(rèn)識(shí)還不足，具體表現(xiàn)為三種情況：

（1）認(rèn)為_____區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，這類孩子的生活基本上不成問(wèn)題，九年制義務(wù)教育早已實(shí)施，教育也不成問(wèn)題，所以不會(huì)構(gòu)成社會(huì)問(wèn)題。

（2）認(rèn)為在城市里鄰居相互間不了解，即是有的孩子父母服刑，連鄰居都不一定了解，這就不可能給這類孩子有歧視行為，因而他們也不會(huì)產(chǎn)生心理壓力。

（3）對(duì)這類孩子的幫扶、教育和管理至今未提到有關(guān)方面的議事日程上來(lái)。

目前關(guān)注這類孩子的有司法、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)和關(guān)工委，他們或多或少地做了一些調(diào)查摸底和幫扶工作。但由于沒(méi)有明確的責(zé)任主體和職責(zé)分工，沒(méi)有相關(guān)的政策和法律依據(jù)，也沒(méi)有相應(yīng)的工作機(jī)制，上述部門基本上也屬于“隨帶做做”而已，無(wú)法從根本上解決服刑人員未成年子女的生活、監(jiān)護(hù)、心理、教育、管理等問(wèn)題。

三、對(duì)策與思考

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步關(guān)心這一群體孩子的成長(zhǎng)。_____區(qū)服刑人員未成年子女沒(méi)有像經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)那樣處于生活困難、無(wú)人撫養(yǎng)、流落街頭、輟學(xué)嚴(yán)重，甚至走上違法犯罪道路的境地，但這不等于沒(méi)有問(wèn)題。再說(shuō)，我們的調(diào)查僅僅是把觸角開始觸到這個(gè)群體，深入下去，一定會(huì)有更多的問(wèn)題。這一群體的孩子應(yīng)當(dāng)同其他孩子一樣正常地生活、學(xué)習(xí)、發(fā)展、成長(zhǎng)，這不是一個(gè)可有可無(wú)的事。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，關(guān)心、幫扶這些孩子的成長(zhǎng)，這也能促使服刑人員加速改造、重新做人。

2、社會(huì)各方聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造幫扶良好環(huán)境。在當(dāng)前責(zé)任主體和職責(zé)分工尚不明確的情況下，婦聯(lián)組織可以牽頭做些調(diào)研，同時(shí)司法、教育、民政等有關(guān)部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等應(yīng)當(dāng)聯(lián)動(dòng)，尤其是村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)要?jiǎng)悠饋?lái)，形成一個(gè)良好的關(guān)愛(ài)、幫扶的社會(huì)環(huán)境。學(xué)校更要關(guān)注這些學(xué)生，從學(xué)習(xí)、生活上關(guān)心他們，心理上給予正確疏導(dǎo)，讓他們有良好的教育，謹(jǐn)防“罪惡遺傳”。

3、搞好家庭教育，使孩子不因失去一方關(guān)愛(ài)而失去應(yīng)有的家的溫暖。一般說(shuō)，這樣的家庭在一方服刑后，另一方不太愿意接受外界的援助，尤其是母親的一方。如果為這些家庭舉辦家庭教育之類的學(xué)習(xí)班，會(huì)很少有人參加。所以需要深入到這類家庭中去，做細(xì)致的調(diào)查和耐心的關(guān)注、幫助，以消除他們的顧慮，為他們傳授家庭教育方面的有關(guān)知識(shí)、做法，提高他們教育子女的能力，以使孩子在溫暖的家庭環(huán)境中成長(zhǎng)，幫助消除孩子的陰暗心理，不因失去一方的關(guān)愛(ài)而有所失落。

在所有未成年人中，服刑人員未成年人子女只是其中極小一部分，往往容易被人忽視，但是關(guān)心他們的成長(zhǎng)，是做好整個(gè)未成年人思想道德建設(shè)，讓未成年人健康成長(zhǎng)的重要組成部分。我們要深入細(xì)致地做好工作，幫助他們解除生活困難、消除心理陰影，與所有未成年人一樣，學(xué)習(xí)、生活在社會(huì)主義和諧大家庭中，在陽(yáng)光下健康成長(zhǎng)。

第13篇 關(guān)于2023下崗人員再就業(yè)管理工作現(xiàn)狀最新調(diào)研報(bào)告

重視民情，關(guān)注民生，是以__同志為___的的重要理念。在黨的__大的報(bào)告中，__同志又一次用較大的篇幅論述了以民生問(wèn)題為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，把就業(yè)再就業(yè)工作作為各項(xiàng)工作的重中之重。新中國(guó)成立60年來(lái)，在解決十幾億人口吃飯這個(gè)大問(wèn)題上，我們黨進(jìn)行了長(zhǎng)期富有成效的探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，基本解決了溫飽問(wèn)題，為全球矚目。同樣，在勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)的問(wèn)題上，自上世紀(jì)八十年代末迄今，特別是近十年來(lái)，逐漸探索完善了適合我國(guó)國(guó)情的就業(yè)制度，形成了一整套積極的就業(yè)政策，在五個(gè)方面作出了努力：一是堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力增加就業(yè)機(jī)會(huì)。二是實(shí)施積極的就業(yè)政策，扶持失業(yè)人員再就業(yè)。三是強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。四是發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，逐步提高就業(yè)質(zhì)量。五是圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況不斷提高待遇水平。

就業(yè)是民生之本，既是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措之一。上至、國(guó)務(wù)院，下到各級(jí)地方政府無(wú)不高度重視就業(yè)再就業(yè)工作。各級(jí)政府多次出臺(tái)各項(xiàng)政策，對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)行部署。各相關(guān)部門認(rèn)真貫徹，積極發(fā)揮作用，使各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)扶持政策得到較好落實(shí)，市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制進(jìn)一步完善，就業(yè)總量有較大增加，一大批下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了積極影響。但是必須看到，在全球性金融危機(jī)的影響下，社會(huì)勞動(dòng)力供大于求的基本格局在短時(shí)間內(nèi)難以改觀。處理和解決好下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題依然是各級(jí)政府必須加以重視的一個(gè)問(wèn)題。

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)的工作布置，對(duì)我區(qū)的再就業(yè)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研和了解。在5月上旬，組織部分區(qū)人大代表視察區(qū)就業(yè)管理中心，并與該中心的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談，了解當(dāng)前再就業(yè)的現(xiàn)狀。隨后又下社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，先后與街道的九個(gè)社區(qū)的勞動(dòng)協(xié)理員進(jìn)行座談，與下崗失業(yè)人員進(jìn)行座談，了解再就業(yè)工作在各個(gè)社區(qū)的進(jìn)展和現(xiàn)狀。

一、再就業(yè)管理工作的現(xiàn)狀

在當(dāng)前的就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定五大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中，就業(yè)是處于基礎(chǔ)地位。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，就業(yè)是賴以生存、實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值，甚至給家庭和后代帶來(lái)希望的一個(gè)重要途徑。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，比較充分的就業(yè)，是最大限度保障人民勞動(dòng)權(quán)利的基礎(chǔ)，又是促進(jìn)人的全面發(fā)展的前提，也是社會(huì)穩(wěn)定和諧的必要條件。就業(yè)問(wèn)題解決得如何，是衡量一個(gè)執(zhí)政黨，一個(gè)政府的執(zhí)政水平和治國(guó)水平的重要標(biāo)志。各級(jí)政府千方百計(jì)解決好群眾的就業(yè)問(wèn)題，就是為人民辦實(shí)事，就是實(shí)踐最廣大人民群眾的根本利益，就是使大多數(shù)人共同分享改革開放30年來(lái)的成果。我區(qū)作為一個(gè)構(gòu)建和諧社會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)首善的中心城區(qū)，尤其在金融危機(jī)的壓力之下，就業(yè)矛盾更加突出，再就業(yè)管理工作任務(wù)顯得更加沉重。這兩年在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，在區(qū)勞動(dòng)保障局等相關(guān)部門的不懈努力下，從容面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的壓力，通過(guò)穩(wěn)崗、增崗、買崗、整合資源等多種措施，促進(jìn)就業(yè)，穩(wěn)定民心，構(gòu)建和諧，取得了矚目的成效：

一是年全區(qū)實(shí)際新增就業(yè)崗位28160人，再就業(yè)人數(shù)為12493人，均超出了年初的預(yù)定指標(biāo)，有力的緩解了再就業(yè)壓力。今年的1-4月份，完成新增就業(yè)崗位9200人、完成再就業(yè)人數(shù)4401人，到今年的4月份為止，失業(yè)率為2.27%。我區(qū)的就業(yè)現(xiàn)狀和各項(xiàng)考核指標(biāo)在全市領(lǐng)先。

二是政府持續(xù)出資買崗，提供再就業(yè)援助。先后安置了就業(yè)再就業(yè)近千人的工作，如社區(qū)工作者、勞動(dòng)協(xié)理員、助理統(tǒng)計(jì)員、計(jì)生專干、社區(qū)保安、社區(qū)保潔員、城管協(xié)理員等，其中大部分為下崗失業(yè)人員。以每年近千萬(wàn)元的費(fèi)用用于再就業(yè)工程。

三是職業(yè)技能培訓(xùn)倍受重視。區(qū)勞動(dòng)保障局以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力開展崗前的職業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦了多期培訓(xùn)班，提高再就業(yè)人員的工作技能。同時(shí)各個(gè)街道也根據(jù)自己的特點(diǎn)開展了不同層次的再就業(yè)人員培訓(xùn)。

四是把政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策送到下崗失業(yè)人員用工單位的手中。目前全區(qū)有10800人辦理了社保補(bǔ)貼，僅一季度政府就要支出補(bǔ)貼800萬(wàn)元。年，用工單位享受崗位補(bǔ)貼等政策性優(yōu)惠達(dá)257萬(wàn)元，穩(wěn)定了就業(yè)。

在調(diào)研中，我們也看到，“4050”人員的再就業(yè)率仍不理想。其主要原因是年齡偏大，文化較低，技能單一，一些用工單位對(duì)就業(yè)人員的年齡限制，使得他們的就業(yè)難度加大。

二、進(jìn)一步做好再就業(yè)管理工作的建議

當(dāng)前及今后一段時(shí)期，就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，就業(yè)壓力仍然很大。一方面，就業(yè)的供求矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾并未緩解，“有人無(wú)崗，有崗無(wú)人”的現(xiàn)象依然存在。經(jīng)過(guò)前幾年政府各級(jí)部門的努力工作，下崗失業(yè)人員中能力較強(qiáng)的基本都再就業(yè)了，剩下的多是再就業(yè)困難群體;另一方面，由于金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)降速，也對(duì)就業(yè)再就業(yè)產(chǎn)生較大的影響，使本來(lái)已偏緊的就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。通過(guò)調(diào)研，我們建議：

(一)充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的作用，做好再就業(yè)工作

街道社區(qū)是勞動(dòng)保障部門的基層服務(wù)窗口，是搞好就業(yè)服務(wù)的重要依托，是落實(shí)再就業(yè)扶持政策的前沿陣地。年中央12號(hào)文件提出“在街道和社區(qū)建立勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，聘用專門的工作人員，承擔(dān)起做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和離退休人員管理、服務(wù)工作的責(zé)任”以來(lái)，各級(jí)政府的勞動(dòng)保障部門將街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)作為貫徹落實(shí)再就業(yè)政策的重要基礎(chǔ)性工作加以推動(dòng)。通過(guò)這幾年的努力，全區(qū)的七個(gè)街道的64個(gè)社區(qū)都建立了勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，聘用了130名社區(qū)勞動(dòng)協(xié)理員，形成了為下崗失業(yè)人員和離退休人員提供管理與服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系。

街道社區(qū)平臺(tái)是聯(lián)接政府勞動(dòng)保障部門和廣大人民群眾的重要紐帶。再就業(yè)扶持政策能否落到實(shí)處，街道社區(qū)平臺(tái)的工作是關(guān)鍵。它的優(yōu)勢(shì)就是：底數(shù)清楚、貼近群眾、服務(wù)快捷。街道社區(qū)的勞動(dòng)協(xié)理員長(zhǎng)期工作在第一線，為落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)政策付出了自己辛勤的勞動(dòng)，由于這些同志大多數(shù)本身也是從下崗失業(yè)人員中招聘而來(lái)，對(duì)于失業(yè)的痛苦有著深切地感受，對(duì)于本社區(qū)的失業(yè)人員有著更多的體諒和責(zé)任感。大多數(shù)勞動(dòng)協(xié)理員都在自己的工作崗位上盡職盡責(zé)，為下崗失業(yè)人員服務(wù)。挹江門街道的勞動(dòng)協(xié)理員楊巧蘭工作業(yè)績(jī)突出，被評(píng)為市“三八”紅旗手。

在調(diào)研中，我們也看到勞動(dòng)協(xié)理員的工作面廣量大，常常被日常事務(wù)性的工作拖累，上門入戶，排憂解難的時(shí)間日趨減少。主要表現(xiàn)在：一是各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表多，據(jù)了解各類報(bào)表有12種之多，有的報(bào)表分類達(dá)40余項(xiàng)，除了電子版的，還要手工紙質(zhì)的，無(wú)形中增加了工作量和沉淀了工作時(shí)間;二是退休人員的各項(xiàng)年檢、統(tǒng)計(jì)、復(fù)核、體檢、走訪看望等工作需要他們?nèi)ネ瓿?，僅挹江門街道而言，管理的退休人員為11376人，各社區(qū)的退休人員常常是多于實(shí)際的下崗失業(yè)人員，忙起來(lái)自然是應(yīng)接不暇，難以保證工作時(shí)間和工作質(zhì)量。

我們建議：一是多做人的工作，少做紙的工作。減少各類重復(fù)的報(bào)表或減少報(bào)表的種類，騰出更多的時(shí)間從事再就業(yè)工作。二是注重服務(wù)數(shù)量，更要講究服務(wù)質(zhì)量。分類分開管理下崗失業(yè)人員和退休人員，有利于發(fā)揮勞動(dòng)協(xié)理員的工作積極性。

(二)規(guī)范就業(yè)登記證的領(lǐng)取和發(fā)放和就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)工作

有關(guān)部門為了了解就業(yè)再就業(yè)工作情況，在統(tǒng)計(jì)中常以就業(yè)登記證的多少為衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)就業(yè)率再就業(yè)率也是以就業(yè)證為尺度。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)一部分領(lǐng)取了就業(yè)登記證的人員并不急著就業(yè)，甚至不想就業(yè)，如：男方收入比較高的年輕婦女在家做全職太太、家境條件比較好的子女在就業(yè)環(huán)境趨緊的情形下并不急著就業(yè)、外地遷入的人員等。還有一些就是領(lǐng)了就業(yè)登記證也無(wú)法就業(yè)或很難就業(yè)，如殘疾人員、身患大病的失業(yè)人員等。而恰恰那些沒(méi)有就業(yè)證，需要工作，在街道社區(qū)的幫助下，得到了就業(yè)的“4050”下崗人員卻不列入統(tǒng)計(jì)范圍。再有就是把下崗和失業(yè)分開統(tǒng)計(jì)，失業(yè)人員可以領(lǐng)取就業(yè)證，而下崗人員(單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的)則無(wú)法領(lǐng)取就業(yè)證。而恰恰是一些下崗人員，通稱為“4050”的人員最需要就業(yè)，他們上有老，下有小，老人有病，孩子上學(xué)，下崗后面臨很大的家庭和生活壓力。

就業(yè)登記證的本意是用于失業(yè)人員的就業(yè)，但是在實(shí)際的使用過(guò)程中出現(xiàn)了一些新的現(xiàn)象：一些沒(méi)有工作也不想工作的人在申領(lǐng)獨(dú)生子女費(fèi)時(shí)需要就業(yè)登記證，一些沒(méi)有工作的居民在申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)需要就業(yè)登記證，喪失勞動(dòng)能力、吃“低保”的居民在申請(qǐng)最低保障時(shí)需要就業(yè)登記證，隨軍家屬在享受部隊(duì)補(bǔ)貼時(shí)也需要有就業(yè)登記證，諸如此類。凡是涉及政府的各項(xiàng)便民的優(yōu)惠政策，都需要出示就業(yè)登記證。就業(yè)登記證在某種程度上等同于居民身份證，這樣就給再就業(yè)工作的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)帶來(lái)了誤差。就業(yè)登記證發(fā)放的多少并不能準(zhǔn)確地反映就業(yè)現(xiàn)狀。

失業(yè)率是指失業(yè)人口占勞動(dòng)人口的比率(一定時(shí)期全部就業(yè)人口中有工作意愿而仍未有工作的勞動(dòng)力數(shù)字)，旨在衡量閑置中的勞動(dòng)產(chǎn)能。通常許多國(guó)家都把失業(yè)率作為觀察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)動(dòng)向的晴雨表，把增就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、抑制通貨膨脹、實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡一起作為宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)。但是，由于我們?cè)谡瓶厥I(yè)和就業(yè)再就業(yè)的尺度上不一，缺少一個(gè)統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，難以做到數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，進(jìn)而影響一些相關(guān)政策的制定。

我們建議：一是規(guī)范就業(yè)登記證的適用范圍，盡量減少就業(yè)登記證的其他用途;二是規(guī)范就業(yè)登記證的發(fā)放范圍，就業(yè)證的領(lǐng)取應(yīng)是自愿申領(lǐng)，特別是外來(lái)民工的就業(yè)證的發(fā)放，有利于準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)失業(yè)人員的失業(yè)率和就業(yè)率。三是對(duì)于招聘“4050”下崗人員的用工單位，鑒于用工單位無(wú)需為他們繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)用，政府有關(guān)部門應(yīng)給與一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們多用“4050”下崗人員，緩解“4050”下崗人員的生活壓力，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

(三)加強(qiáng)政策宣傳和開展富有成效的培訓(xùn)工作

加強(qiáng)宣傳工作，就是加強(qiáng)輿論導(dǎo)向。這是做好就業(yè)再就業(yè)管理工作的重要一環(huán)，把政府出臺(tái)的一系列政策，原原本本的告訴下崗失業(yè)人員和廣大人民群眾，有利于促進(jìn)再就業(yè)工作。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)僅僅靠政府和相關(guān)工作人員進(jìn)行宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，建議社會(huì)各方面的媒體能增大宣傳力度，運(yùn)用多種宣傳手段，采取各種宣傳方法，全面、完整、準(zhǔn)確地宣傳就業(yè)再就業(yè)有關(guān)政策，開展系列宣傳報(bào)道。在新聞宣傳形式上能多角度、全方位立體報(bào)道，特別是報(bào)紙、電視、電臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體，最好能開設(shè)固定欄目，固定播出時(shí)間，宣傳就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時(shí)要打造名牌專欄節(jié)目，能夠像城市頻道《萬(wàn)家燈火》欄目那樣，雖說(shuō)不在黃金時(shí)段播出，仍有較高的收視率，帶動(dòng)整個(gè)就業(yè)再就業(yè)宣傳工作向更高層次邁進(jìn)。

舉辦各種形式的職業(yè)、技能培訓(xùn)。這幾年，勞動(dòng)保障部門在勞動(dòng)力市場(chǎng)不僅是幫助失業(yè)人員重新上崗，還注重改進(jìn)就業(yè)服務(wù)，逐步建立起完整的就業(yè)服務(wù)管理體系，加強(qiáng)職業(yè)技能的培訓(xùn)，功不可沒(méi)。從調(diào)研的情況看，政府每年都要拿出專項(xiàng)資金來(lái)辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)，但是效果不盡人意，花了錢還不落好，事與愿違。究其原因：一是部分失業(yè)人員在思想上對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)有誤差，認(rèn)為培訓(xùn)是“咸”的，找到工作是“鮮”的，不愿意通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)來(lái)提高充實(shí)自己;一些打零工(俗稱“隱性就業(yè)”)的人員不愿意因?yàn)榕嘤?xùn)丟掉現(xiàn)有的工作。二是參加培訓(xùn)的失業(yè)人員，覺(jué)得培訓(xùn)的時(shí)間長(zhǎng)，最短的培訓(xùn)要20課程，技能方面的培訓(xùn)一般要40課程左右，認(rèn)為自己騰不出時(shí)間。三是受培訓(xùn)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)方面的制約，以及在培訓(xùn)的項(xiàng)目種類上還不夠完善。

我們建議：一是降低培訓(xùn)門檻，讓下崗的“4050”人員也能參加培訓(xùn)，掌握一門新的技能，能不收費(fèi)則不收費(fèi)，能少收費(fèi)則少收費(fèi)。二是七個(gè)街道社區(qū)的就業(yè)培訓(xùn)走聯(lián)合之路，由區(qū)就業(yè)培訓(xùn)中心牽頭，每個(gè)街道建立一個(gè)不同培訓(xùn)內(nèi)容的培訓(xùn)基地，形成我區(qū)的就業(yè)培訓(xùn)特色。三是適當(dāng)縮減培訓(xùn)課程時(shí)間，在職業(yè)和技能培訓(xùn)中應(yīng)以入門指導(dǎo)、使用有效、簡(jiǎn)潔易記為主。

以上是我們?cè)谡{(diào)研中的一點(diǎn)感受和想法，也許比較膚淺，不夠深入。但是我們相信在政府和各級(jí)部門的高度重視下，通過(guò)各方的努力，一個(gè)“使無(wú)業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂(lè)業(yè)”的比較充分的就業(yè)局面將必然出現(xiàn)。我區(qū)的再就業(yè)工作就一定會(huì)再上一個(gè)新臺(tái)階。

第14篇 退休人員與破產(chǎn)關(guān)停企業(yè)醫(yī)保參?，F(xiàn)況調(diào)研報(bào)告

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我中心認(rèn)真組織、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要性、必然性及目的和意義，結(jié)合醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作的實(shí)際，深入到參保單位，對(duì)退休人員和破產(chǎn)關(guān)停企業(yè)中進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)參保情況情況調(diào)研，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、破產(chǎn)關(guān)停企業(yè)醫(yī)療保障存在的困難和問(wèn)題

_____縣現(xiàn)有參?？h屬企業(yè) 75戶

二、退休人員醫(yī)療保障存在的困難和問(wèn)題

三、對(duì)策與措施

1、完成企業(yè)改制。政府一定要站在講政治、保穩(wěn)定、促和諧的高度，想盡辦法幫助他們實(shí)現(xiàn)真正意義上的改制，使他們的企業(yè)員工身份得到置換，并且通過(guò)置換得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以促進(jìn)他們自謀職業(yè)或再就業(yè)，這是上策。

2、出資買保險(xiǎn)。在改制確實(shí)不能操作的情況下，政府應(yīng)通過(guò)民政的困難救助方式，出資將他們納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，每人每年70元，548人共需資金38360元，可過(guò)渡性地保障他們的醫(yī)療問(wèn)題，待他們所在企業(yè)完成改制后，再將其納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或繼續(xù)納入居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

6、財(cái)政預(yù)算應(yīng)到位。財(cái)政在每年的醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照政策規(guī)定的“工資總額”足額預(yù)算，這是實(shí)行“單基數(shù)”和“降低費(fèi)率”的充分必要條件。

第15篇 關(guān)于下崗人員再就業(yè)管理工作現(xiàn)狀最新調(diào)研報(bào)告

重視民情，關(guān)注民生，是以胡同志為__的的重要理念。在黨的中國(guó)共產(chǎn)委員會(huì)第十七次全國(guó)人民代表大會(huì)的報(bào)告中，胡同志又一次用較大的篇幅論述了以民生問(wèn)題為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，把就業(yè)再就業(yè)工作作為各項(xiàng)工作的重中之重。新中國(guó)成立60年來(lái)，在解決十幾億人口吃飯這個(gè)大問(wèn)題上，我們黨進(jìn)行了長(zhǎng)期富有成效的探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，基本解決了溫飽問(wèn)題，為全球矚目。同樣，在勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)的問(wèn)題上，自上世紀(jì)八十年代末迄今，特別是近十年來(lái)，逐漸探索完善了適合我國(guó)國(guó)情的就業(yè)制度，形成了一整套積極的就業(yè)政策，在五個(gè)方面作出了努力：一是堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力增加就業(yè)機(jī)會(huì)。二是實(shí)施積極的就業(yè)政策，扶持失業(yè)人員再就業(yè)。三是強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。四是發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，逐步提高就業(yè)質(zhì)量。五是圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況不斷提高待遇水平。

就業(yè)是民生之本，既是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措之一。上至、國(guó)務(wù)院，下到各級(jí)地方政府無(wú)不高度重視就業(yè)再就業(yè)工作。各級(jí)政府多次出臺(tái)各項(xiàng)政策，對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)行部署。各相關(guān)部門認(rèn)真貫徹，積極發(fā)揮作用，使各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)扶持政策得到較好落實(shí)，市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制進(jìn)一步完善，就業(yè)總量有較大增加，一大批下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了積極影響。但是必須看到，在全球性金融危機(jī)的影響下，社會(huì)勞動(dòng)力供大于求的基本格局在短時(shí)間內(nèi)難以改觀。處理和解決好下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題依然是各級(jí)政府必須加以重視的一個(gè)問(wèn)題。

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)的工作布置，對(duì)我區(qū)的再就業(yè)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研和了解。在5月上旬，組織部分區(qū)人大代表視察區(qū)就業(yè)管理中心，并與該中心的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談，了解當(dāng)前再就業(yè)的現(xiàn)狀。隨后又下社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，先后與街道的九個(gè)社區(qū)的勞動(dòng)協(xié)理員進(jìn)行座談，與下崗失業(yè)人員進(jìn)行座談，了解再就業(yè)工作在各個(gè)社區(qū)的進(jìn)展和現(xiàn)狀。

一、再就業(yè)管理工作的現(xiàn)狀

在當(dāng)前的就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定五大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中，就業(yè)是處于基礎(chǔ)地位。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，就業(yè)是賴以生存、實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值，甚至給家庭和后代帶來(lái)希望的一個(gè)重要途徑。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，比較充分的就業(yè)，是最大限度保障人民勞動(dòng)權(quán)利的基礎(chǔ)，又是促進(jìn)人的全面發(fā)展的前提，也是社會(huì)穩(wěn)定和諧的必要條件。就業(yè)問(wèn)題解決得如何，是衡量一個(gè)執(zhí)政黨，一個(gè)政府的執(zhí)政水平和治國(guó)水平的重要標(biāo)志。各級(jí)政府千方百計(jì)解決好群眾的就業(yè)問(wèn)題，就是為人民辦實(shí)事，就是實(shí)踐最廣大人民群眾的根本利益，就是使大多數(shù)人共同分享改革開放30年來(lái)的成果。我區(qū)作為一個(gè)構(gòu)建和諧社會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)首善的中心城區(qū)，尤其在金融危機(jī)的壓力之下，就業(yè)矛盾更加突出，再就業(yè)管理工作任務(wù)顯得更加沉重。這兩年在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，在區(qū)勞動(dòng)保障局等相關(guān)部門的不懈努力下，從容面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的壓力，通過(guò)穩(wěn)崗、增崗、買崗、整合資源等多種措施，促進(jìn)就業(yè)，穩(wěn)定民心，構(gòu)建和諧，取得了矚目的成效：

一是年全區(qū)實(shí)際新增就業(yè)崗位28160人，再就業(yè)人數(shù)為12493人，均超出了年初的預(yù)定指標(biāo)，有力的緩解了再就業(yè)壓力。今年的1-4月份，完成新增就業(yè)崗位9200人、完成再就業(yè)人數(shù)4401人，到今年的4月份為止，失業(yè)率為2.27%。我區(qū)的就業(yè)現(xiàn)狀和各項(xiàng)考核指標(biāo)在全市領(lǐng)先。

二是政府持續(xù)出資買崗，提供再就業(yè)援助。先后安置了就業(yè)再就業(yè)近千人的工作，如社區(qū)工作者、勞動(dòng)協(xié)理員、助理統(tǒng)計(jì)員、計(jì)生專干、社區(qū)保安、社區(qū)保潔員、城管協(xié)理員等，其中大部分為下崗失業(yè)人員。以每年近千萬(wàn)元的費(fèi)用用于再就業(yè)工程。

三是職業(yè)技能培訓(xùn)倍受重視。區(qū)勞動(dòng)保障局以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力開展崗前的職業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦了多期培訓(xùn)班，提高再就業(yè)人員的工作技能。同時(shí)各個(gè)街道也根據(jù)自己的特點(diǎn)開展了不同層次的再就業(yè)人員培訓(xùn)。

四是把政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策送到下崗失業(yè)人員用工單位的手中。目前全區(qū)有10800人辦理了社保補(bǔ)貼，僅一季度政府就要支出補(bǔ)貼800萬(wàn)元。年，用工單位享受崗位補(bǔ)貼等政策性優(yōu)惠達(dá)257萬(wàn)元，穩(wěn)定了就業(yè)。

在調(diào)研中，我們也看到，“4050”人員的再就業(yè)率仍不理想。其主要原因是年齡偏大，文化較低，技能單一，一些用工單位對(duì)就業(yè)人員的年齡限制，使得他們的就業(yè)難度加大。

二、進(jìn)一步做好再就業(yè)管理工作的建議

當(dāng)前及今后一段時(shí)期，就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，就業(yè)壓力仍然很大。一方面，就業(yè)的供求矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾并未緩解，“有人無(wú)崗，有崗無(wú)人”的現(xiàn)象依然存在。經(jīng)過(guò)前幾年政府各級(jí)部門的努力工作，下崗失業(yè)人員中能力較強(qiáng)的基本都再就業(yè)了，剩下的多是再就業(yè)困難群體;另一方面，由于金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)降速，也對(duì)就業(yè)再就業(yè)產(chǎn)生較大的影響，使本來(lái)已偏緊的就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。通過(guò)調(diào)研，我們建議：

(一)充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的作用，做好再就業(yè)工作

恐道社區(qū)是勞動(dòng)保障部門的基層服務(wù)窗口，是搞好就業(yè)服務(wù)的重要依托，是落實(shí)再就業(yè)扶持政策的前沿陣地。年中央12號(hào)文件提出“在街道和社區(qū)建立勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，聘用專門的工作人員，承擔(dān)起做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和離退休人員管理、服務(wù)工作的責(zé)任”以來(lái)，各級(jí)政府的勞動(dòng)保障部門將街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)作為貫徹落實(shí)再就業(yè)政策的重要基礎(chǔ)性工作加以推動(dòng)。通過(guò)這幾年的努力，全區(qū)的七個(gè)街道的64個(gè)社區(qū)都建立了勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，聘用了130名社區(qū)勞動(dòng)協(xié)理員，形成了為下崗失業(yè)人員和離退休人員提供管理與服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系。

恐道社區(qū)平臺(tái)是聯(lián)接政府勞動(dòng)保障部門和廣大人民群眾的重要紐帶。再就業(yè)扶持政策能否落到實(shí)處，街道社區(qū)平臺(tái)的工作是關(guān)鍵。它的優(yōu)勢(shì)就是：底數(shù)清楚、貼近群眾、服務(wù)快捷。街道社區(qū)的勞動(dòng)協(xié)理員長(zhǎng)期工作在第一線，為落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)政策付出了自己辛勤的勞動(dòng)，由于這些同志大多數(shù)本身也是從下崗失業(yè)人員中招聘而來(lái)，對(duì)于失業(yè)的痛苦有著深切地感受，對(duì)于本社區(qū)的失業(yè)人員有著更多的體諒和責(zé)任感。大多數(shù)勞動(dòng)協(xié)理員都在自己的工作崗位上盡職盡責(zé)，為下崗失業(yè)人員服務(wù)。挹江門街道的勞動(dòng)協(xié)理員楊巧蘭工作業(yè)績(jī)突出，被評(píng)為市“三八”紅旗手。

在調(diào)研中，我們也看到勞動(dòng)協(xié)理員的工作面廣量大，常常被日常事務(wù)性的工作拖累，上門入戶，排憂解難的時(shí)間日趨減少。主要表現(xiàn)在：一是各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表多，據(jù)了解各類報(bào)表有12種之多，有的報(bào)表分類達(dá)40余項(xiàng)，除了電子版的，還要手工紙質(zhì)的，無(wú)形中增加了工作量和沉淀了工作時(shí)間;二是退休人員的各項(xiàng)年檢、統(tǒng)計(jì)、復(fù)核、體檢、走訪看望等工作需要他們?nèi)ネ瓿?，僅挹江門街道而言，管理的退休人員為11376人，各社區(qū)的退休人員常常是多于實(shí)際的下崗失業(yè)人員，忙起來(lái)自然是應(yīng)接不暇，難以保證工作時(shí)間和工作質(zhì)量。

我們建議：一是多做人的工作，少做紙的工作。減少各類重復(fù)的報(bào)表或減少報(bào)表的種類，騰出更多的時(shí)間從事再就業(yè)工作。二是注重服務(wù)數(shù)量，更要講究服務(wù)質(zhì)量。分類分開管理下崗失業(yè)人員和退休人員，有利于發(fā)揮勞動(dòng)協(xié)理員的工作積極性。

(二)規(guī)范就業(yè)登記證的領(lǐng)取和發(fā)放和就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)工作

有關(guān)部門為了了解就業(yè)再就業(yè)工作情況，在統(tǒng)計(jì)中常以就業(yè)登記證的多少為衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)就業(yè)率再就業(yè)率也是以就業(yè)證為尺度。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)一部分領(lǐng)取了就業(yè)登記證的人員并不急著就業(yè)，甚至不想就業(yè)，如：男方收入比較高的年輕婦女在家做全職太太、家境條件比較好的子女在就業(yè)環(huán)境趨緊的情形下并不急著就業(yè)、外地遷入的人員等。還有一些就是領(lǐng)了就業(yè)登記證也無(wú)法就業(yè)或很難就業(yè)，如殘疾人員、身患大病的失業(yè)人員等。而恰恰那些沒(méi)有就業(yè)證，需要工作，在街道社區(qū)的幫助下，得到了就業(yè)的“4050”下崗人員卻不列入統(tǒng)計(jì)范圍。再有就是把下崗和失業(yè)分開統(tǒng)計(jì)，失業(yè)人員可以領(lǐng)取就業(yè)證，而下崗人員(單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的)則無(wú)法領(lǐng)取就業(yè)證。而恰恰是一些下崗人員，通稱為“4050”的人員最需要就業(yè)，他們上有老，下有小，老人有病，孩子上學(xué)，下崗后面臨很大的家庭和生活壓力。

就業(yè)登記證的本意是用于失業(yè)人員的就業(yè)，但是在實(shí)際的使用過(guò)程中出現(xiàn)了一些新的現(xiàn)象：一些沒(méi)有工作也不想工作的人在申領(lǐng)獨(dú)生子女費(fèi)時(shí)需要就業(yè)登記證，一些沒(méi)有工作的居民在申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)需要就業(yè)登記證，喪失勞動(dòng)能力、吃“低?！钡木用裨谏暾?qǐng)最低保障時(shí)需要就業(yè)登記證，隨軍家屬在享受部隊(duì)補(bǔ)貼時(shí)也需要有就業(yè)登記證，諸如此類。凡是涉及政府的各項(xiàng)便民的優(yōu)惠政策，都需要出示就業(yè)登記證。就業(yè)登記證在某種程度上等同于居民身份證，這樣就給再就業(yè)工作的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)帶來(lái)了誤差。就業(yè)登記證發(fā)放的多少并不能準(zhǔn)確地反映就業(yè)現(xiàn)狀。

失業(yè)率是指失業(yè)人口占勞動(dòng)人口的比率(一定時(shí)期全部就業(yè)人口中有工作意愿而仍未有工作的勞動(dòng)力數(shù)字)，旨在衡量閑置中的勞動(dòng)產(chǎn)能。通常許多國(guó)家都把失業(yè)率作為觀察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)動(dòng)向的晴雨表，把增就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、抑制通貨膨脹、實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡一起作為宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)。但是，由于我們?cè)谡瓶厥I(yè)和就業(yè)再就業(yè)的尺度上不一，缺少一個(gè)統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，難以做到數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，進(jìn)而影響一些相關(guān)政策的制定。

我們建議：一是規(guī)范就業(yè)登記證的適用范圍，盡量減少就業(yè)登記證的其他用途;二是規(guī)范就業(yè)登記證的發(fā)放范圍，就業(yè)證的領(lǐng)取應(yīng)是自愿申領(lǐng)，特別是外來(lái)民工的就業(yè)證的發(fā)放，有利于準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)失業(yè)人員的失業(yè)率和就業(yè)率。三是對(duì)于招聘“4050”下崗人員的用工單位，鑒于用工單位無(wú)需為他們繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)用，政府有關(guān)部門應(yīng)給與一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們多用“4050”下崗人員，緩解“4050”下崗人員的生活壓力，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

(三)加強(qiáng)政策宣傳和開展富有成效的培訓(xùn)工作

居強(qiáng)宣傳工作，就是加強(qiáng)輿論導(dǎo)向。這是做好就業(yè)再就業(yè)管理工作的重要一環(huán)，把政府出臺(tái)的一系列政策，原原本本的告訴下崗失業(yè)人員和廣大人民群眾，有利于促進(jìn)再就業(yè)工作。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)僅僅靠政府和相關(guān)工作人員進(jìn)行宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，建議社會(huì)各方面的媒體能增大宣傳力度，運(yùn)用多種宣傳手段，采取各種宣傳方法，全面、完整、準(zhǔn)確地宣傳就業(yè)再就業(yè)有關(guān)政策，開展系列宣傳報(bào)道。在新聞宣傳形式上能多角度、全方位立體報(bào)道，特別是報(bào)紙、電視、電臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體，最好能開設(shè)固定欄目，固定播出時(shí)間，宣傳就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時(shí)要打造名牌專欄節(jié)目，能夠像城市頻道《萬(wàn)家燈火》欄目那樣，雖說(shuō)不在黃金時(shí)段播出，仍有較高的收視率，帶動(dòng)整個(gè)就業(yè)再就業(yè)宣傳工作向更高層次邁進(jìn)。

舉辦各種形式的職業(yè)、技能培訓(xùn)。這幾年，勞動(dòng)保障部門在勞動(dòng)力市場(chǎng)不僅是幫助失業(yè)人員重新上崗，還注重改進(jìn)就業(yè)服務(wù)，逐步建立起完整的就業(yè)服務(wù)管理體系，加強(qiáng)職業(yè)技能的培訓(xùn)，功不可沒(méi)。從調(diào)研的情況看，政府每年都要拿出專項(xiàng)資金來(lái)辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)，但是效果不盡人意，花了錢還不落好，事與愿違。究其原因：一是部分失業(yè)人員在思想上對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)有誤差，認(rèn)為培訓(xùn)是“咸”的，找到工作是“鮮”的，不愿意通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)來(lái)提高充實(shí)自己;一些打零工(俗稱“隱性就業(yè)”)的人員不愿意因?yàn)榕嘤?xùn)丟掉現(xiàn)有的工作。二是參加培訓(xùn)的失業(yè)人員，覺(jué)得培訓(xùn)的時(shí)間長(zhǎng)，最短的培訓(xùn)要20課程，技能方面的培訓(xùn)一般要40課程左右，認(rèn)為自己騰不出時(shí)間。三是受培訓(xùn)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)方面的制約，以及在培訓(xùn)的項(xiàng)目種類上還不夠完善。

我們建議：一是降低培訓(xùn)門檻，讓下崗的“4050”人員也能參加培訓(xùn)，掌握一門新的技能，能不收費(fèi)則不收費(fèi)，能少收費(fèi)則少收費(fèi)。二是七個(gè)街道社區(qū)的就業(yè)培訓(xùn)走聯(lián)合之路，由區(qū)就業(yè)培訓(xùn)中心牽頭，每個(gè)街道建立一個(gè)不同培訓(xùn)內(nèi)容的培訓(xùn)基地，形成我區(qū)的就業(yè)培訓(xùn)特色。三是適當(dāng)縮減培訓(xùn)課程時(shí)間，在職業(yè)和技能培訓(xùn)中應(yīng)以入門指導(dǎo)、使用有效、簡(jiǎn)潔易記為主。

以上是我們?cè)谡{(diào)研中的一點(diǎn)感受和想法，也許比較膚淺，不夠深入。但是我們相信在政府和各級(jí)部門的高度重視下，通過(guò)各方的努力，一個(gè)“使無(wú)業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂(lè)業(yè)”的比較充分的就業(yè)局面將必然出現(xiàn)。我區(qū)的再就業(yè)工作就一定會(huì)再上一個(gè)新臺(tái)階。