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鎮(zhèn)經(jīng)濟調研報告(9篇)

更新時間:2024-11-20 查看人數(shù):18

鎮(zhèn)經(jīng)濟調研報告

報告怎么寫

一、引言 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟體系的重要組成部分,其發(fā)展狀況直接影響到農(nóng)村地區(qū)的社會穩(wěn)定與民生改善。本報告將通過實地調查,深入探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的特點、現(xiàn)狀及面臨的問題,并提出針對性的發(fā)展建議。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟概況

1. 經(jīng)濟結構:描述鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的主要產(chǎn)業(yè)構成,如農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、服務業(yè)的比例。

2. 發(fā)展水平:列舉相關數(shù)據(jù),如gdp、人均收入等,反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的整體規(guī)模和發(fā)展水平。

3. 優(yōu)勢資源:分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)特有的自然資源、人力資源等優(yōu)勢,以及這些優(yōu)勢在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

三、現(xiàn)狀分析

1. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展:詳細描述各主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況,包括產(chǎn)值、就業(yè)、技術進步等方面。

2. 基礎設施:討論交通、通信、公共服務等基礎設施的完善程度及其對經(jīng)濟的影響。

3. 市場環(huán)境:分析市場供需狀況,包括產(chǎn)品銷售、市場競爭、消費者行為等。

四、存在問題

1. 產(chǎn)業(yè)結構單一:指出過度依賴某一產(chǎn)業(yè)的風險,以及產(chǎn)業(yè)結構調整的必要性。

2. 技術瓶頸:討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在技術創(chuàng)新、人才引進等方面的困難。

3. 基礎設施短板:分析基礎設施不足對經(jīng)濟發(fā)展的制約,如交通不便、網(wǎng)絡覆蓋率低等。

五、對策與建議

1. 產(chǎn)業(yè)多元化:提倡發(fā)展多元化的產(chǎn)業(yè)結構,如推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等。

2. 技術引進與人才培養(yǎng):鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引進先進技術,同時加強職業(yè)教育,培養(yǎng)本地技術人才。

3. 基礎設施建設:提出政府加大投入,改善基礎設施,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的硬件條件。

六、案例研究 選取一兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn),具體分析其經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗或面臨的挑戰(zhàn),以實例佐證上述分析。

第1篇 2023年最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展調研報告

為了深入調查了解我市城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的差異好主要問題,2023年__月我們發(fā)展了調研小組,到城以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)開展調研活動。現(xiàn)在作如下匯報:

我市共有81個鄉(xiāng)、99個鎮(zhèn)、12個街道,下轄1795個村、34個居委會。__年末,鄉(xiāng)(村)總人口354.76萬,約占全市總人口的75%。近年來,特別是我市第九次黨代會以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹市委一個定位、四個打造、五大戰(zhàn)略的總體部署,堅持把建設社會主義新農(nóng)村、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項目,作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的總抓手,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況和亮點

1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn),民營經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度,強力推進項目建設,注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎優(yōu)勢,上項目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源,初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導項目。廬山區(qū)近兩年來各項經(jīng)濟指標保持高位增長態(tài)勢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上,一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢,在經(jīng)濟結構上確立了自己的主導產(chǎn)業(yè)和重點項目,分別打好工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈,僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財政實力弱的困難,著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號企業(yè)、個體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

2、農(nóng)業(yè)結構漸趨合理,產(chǎn)業(yè)化進程扎實推進。經(jīng)過多年努力,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結構已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。__年,種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%,養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域,茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域,蠶桑生產(chǎn)區(qū)域,水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域,蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域,早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以江南花椒之鄉(xiāng)、江南蠶桑第一鎮(zhèn)的美譽,都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲全國最大珍珠核生產(chǎn)基地和中國淡水珍珠之鄉(xiāng)兩塊金字招牌,廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。。市財政還每年安排400萬元實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化1121工程得到穩(wěn)步推進。

3、小城鎮(zhèn)建設不斷加快,新農(nóng)村建設成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局,調整產(chǎn)業(yè)結構,鼓勵農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動,使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴張,人口急劇增加,小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設取得了長足發(fā)展,集鎮(zhèn)面積達到2.5平方公里,集鎮(zhèn)人口1.8萬,成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開展新農(nóng)村建設中,各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收為核心,以村莊規(guī)劃和三清三改三配套為切入點,大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設品位,全市647個新農(nóng)村建設試點村工作成效明顯,一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn),一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設的積極參與者和直接受益者。

4、支農(nóng)投入逐年增大,財政增收機制靈活。近年來,國家擴大了公共財政對農(nóng)村的覆蓋,財政支農(nóng)資金、預算內建設資金用于農(nóng)村建設的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。__年,上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金2個多億,安排鄉(xiāng)村兩級轉移支付4575萬元。農(nóng)業(yè)稅免征后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制逐步得到規(guī)范,體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制,引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻?,既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收壓力,更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于找稅的負擔。修水縣自__年起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達財稅任務,而是由稅務機關依法據(jù)實征收,縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實行六個確保。

5、打工經(jīng)濟漸成規(guī)模,農(nóng)民收入持續(xù)增長。通過學習浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,全市農(nóng)村勞動力轉移力度不斷加大,農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多,農(nóng)民收入有了明顯提高。__年,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務工人員約70萬人,勞動者報酬40多億元,也就是說,70萬務工農(nóng)民在經(jīng)濟收入上創(chuàng)造出了一個與當年全市財政收入大致相當?shù)臉I(yè)績。農(nóng)民務工收入約占家庭純收入的52%,成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源。。廬山區(qū)__年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元,務工收入占其總收入的43.4%。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題及原因分析

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展成績的同時,還應該看到,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量還不夠大,實力還不夠強,對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻還不夠高,加之我市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大市,長期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎以及城鄉(xiāng)二元結構等因素的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問題。

首先是:發(fā)展思路還不夠寬。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎、領導觀念、創(chuàng)新意識等方面的差異,致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯位發(fā)展,以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局,而是你上你的、我抓我的,甚至還存在一個鍋爭食、大魚吃小魚的現(xiàn)象;有的部門不顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟規(guī)律,硬性規(guī)定增長項目、指標、比例,不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚優(yōu)成勢,而且因片面追求產(chǎn)值、項目,迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài),舉債建設、重復建設;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃,制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃,而是急于求成、饑不擇食,盲目跟風、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導作風不實、玩風較盛,有的不能很快適應經(jīng)濟轉軌、工作重點轉移的需要,不僅工作找不到著力點,而且主動性較差,等靠要的思想比較嚴重,缺乏開拓創(chuàng)新、銳意進取的信心和勇氣。

然后是:發(fā)展實力還不夠強。據(jù)了解,萍鄉(xiāng)市5年來堅持采取放水養(yǎng)魚的優(yōu)惠政策,大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟,全市財政總收入由5年前7.32億增至__年的27.09億元,年均遞增26.6%;__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入平均達到1957.7萬元,較上年增長24.1%;其中,安源區(qū)11個鎮(zhèn)(街道)財政收入平均達到4059萬元。新余市僅26個鄉(xiāng)鎮(zhèn),__年財政過千萬元的就有23個,其中超3千萬的5個,預計__年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。而我市__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入僅3.21億元,占全市財政總收入的6.98%;過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個、過千萬元的4個,過5千萬元的沒有。__年,全市僅4個鎮(zhèn)躋身全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入與全市gdp總量比較,規(guī)模極小,對提升全市經(jīng)濟總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn),有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實財政,有的是依靠房地產(chǎn)開發(fā)、項目用地等拉動稅收,這樣的收入結構很難保證持續(xù)增長勢頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,發(fā)展也很不平衡。

接著是:財源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬元以上的項目少之又少,規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一家。免征農(nóng)業(yè)稅后,大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè)、收入結構單一、工商業(yè)基礎薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),開始陷入增長乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟增長點,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務,低稅率從外地引稅,有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財稅任務的壓力,把大部分人員和大部分精力都用在協(xié)稅(買稅)上,根本無暇服務三農(nóng)、發(fā)展經(jīng)濟。同時,普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔問題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債運行,多的負債達上千萬乃至幾千萬元,少則幾百萬元,嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展公共事業(yè)的能力,甚至影響到基層政權的正常運轉。

而后是:支農(nóng)服務體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務體系存在缺位、錯位的問題,現(xiàn)有科技人員老化,支農(nóng)服務人員嚴重缺乏,制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所在服務農(nóng)業(yè)、引導農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮應有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,各地普遍缺乏成熟的中介組織,即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀人隊伍,制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場的三級跳。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設,也嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)和專業(yè)戶,無論產(chǎn)品市場前景如何,如果不提供擔?;虻盅海茈y得到金融機構的貸款。

最后是:全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對業(yè)文化培植不夠,對創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠,對本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠,致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒有社會影響,剩余勞動力沒有創(chuàng)業(yè)沖動,不愿就業(yè)甚至打牌為業(yè)的現(xiàn)象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持,滿足于照抄照轉上級有關紅頭文件,而沒有把著力點放在細化配套政策上,放在提高服務質量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設沒有形成聚集效應,不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄,對周邊資源的利用能力較低,加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐,基礎設施又不完善,因而對農(nóng)村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱,影響了城鎮(zhèn)聚集效應的發(fā)揮。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎和重要組成部分,事關全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局,事關全市全面建設小康社會的目標的實現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗,結合本地實際,我們建議:

1、從推進小城鎮(zhèn)建設和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制的一個最佳切入點。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類,抓好規(guī)劃、建設和管理,按照不同的功能定位和發(fā)展方向,全力支持做大做強,以此輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。要對沒有工業(yè)發(fā)展基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法,積極打造園區(qū)經(jīng)濟和飛地經(jīng)濟,培育項目孵化園,與項目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務,爭取雙贏。

推動全民創(chuàng)業(yè)應成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項重大舉措和長遠之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化,加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度,努力營造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會氛圍。要制訂引鳳返巢政策,積極鼓勵在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促成人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流要著力引導民營企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè),通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項目帶動戰(zhàn)略,發(fā)展特色經(jīng)濟;要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能,借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法,允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀人圍繞農(nóng)字號創(chuàng)業(yè),支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會。

2、從改進現(xiàn)行財政運作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的動力源。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財稅任務采取的買稅行為,要抓緊建立一套合理的財政增長機制。可推廣廬山區(qū)屬地征收、在地統(tǒng)計,核定基數(shù)、超收分成的經(jīng)驗,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量。縣級財政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出項目和總額,確保剛性支出,免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財政正常運轉而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際財稅收入基數(shù),對完成預算目標的超收部分,絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉移支付力度,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權必需的資金保證。針對鄉(xiāng)村普遍存在的債務問題,一方面要防止債務規(guī)模進一步擴大,禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為非生產(chǎn)性支出、基建性項目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔保,嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務負擔。建議市財政部門對全市鄉(xiāng)村兩級債務問題進行一次全面調查,摸清底數(shù),核實情況,健全賬目。

3、從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新思路。市、縣兩級都應制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標,下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟搞上去。各縣(市、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游,努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)?;?、品牌化發(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟的過程中,要注意力戒重復建設,盲目跟風,一哄而起,更不能無序發(fā)展,搞低檔次開發(fā),低水平運作,而要立足本地實際,選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產(chǎn)業(yè),進行重點培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起,不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,并在形成主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎上,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系,推動我市農(nóng)村經(jīng)濟朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。

4、從建立激勵機制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件,制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃、目標、總體要求,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調調度。以科學發(fā)展觀和正確的政績觀為指導,建立一套科學完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵獎懲機制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展納入縣(市、區(qū))黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內容,推動他們一任接著一任干,一級領著一級干,上下聯(lián)動,齊抓共管。建議對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟年度財政收入達到5千萬元,或在此基礎上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗(先進)單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),其黨政主要領導在職級上實行高配、經(jīng)濟上給予重獎;對在經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,要給予相應的物質和精神獎勵,并在干部調整中優(yōu)先提拔使用;對那些為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個人,要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。

5、從加快支農(nóng)服務體系的構建上形成全社會支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的合力。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機,全面發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等各種民間經(jīng)濟合作組織,積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子,增強農(nóng)民自我保護和農(nóng)業(yè)抗御市場風險能力;市、縣兩級要安排一定數(shù)量的專項資金,扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強龍頭、育市場、創(chuàng)名牌,提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的綜合競爭力;要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟共同體的好做法,加強銀企合作,鼓勵金融部門合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點,開放小額貸款,通過貼息、融資、財政墊付等形式,增加對龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入;要恢復、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務機構,組建、充實農(nóng)技隊伍,建議借鑒湖南省的做法,對縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務機構實行地方財政全額撥款扶持,同時引導、規(guī)范一批面向市場的農(nóng)技服務性實體和經(jīng)營性中介機構組織。

第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟果林發(fā)展現(xiàn)狀調研報告

為了進一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效益和特色經(jīng)濟果林質量及發(fā)展水平,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力,增加農(nóng)民收入,擬2023年下半年起實施經(jīng)濟果林五年行動。

一、現(xiàn)狀條件分析

_____鎮(zhèn)現(xiàn)有經(jīng)濟果林情況表

2、配套條件。近二年通過我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設,農(nóng)業(yè)基礎設施已經(jīng)大有改觀,為本項目建設建設創(chuàng)造了一定的有利條件。

3、市場需求。一方面上海人口多,又是國際性大都市,消費市場大,近年來黃桃供不應求,加上我們旅游鎮(zhèn)有著豐富的旅游市場,地理條件屬于江、浙、滬三角地帶,高速公路、國道、航道交通發(fā)達,西鄰姚莊黃桃基地,只要聯(lián)手發(fā)展,共創(chuàng)品牌,整合特色經(jīng)濟果林資源優(yōu)勢,一定能推動農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟的共同發(fā)展。另一方面,姚莊黃桃基地對外號稱2萬畝,據(jù)了解,實種面積僅4700畝,目前市場正處于發(fā)展階段,優(yōu)勢明顯,但達到一萬畝左右時,預計將會飽和,發(fā)展空間不大,因此,我鎮(zhèn)要新發(fā)展黃桃,一般以5000畝為宜。

二、指導思想

根據(jù)黨委政府指示精神,進一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效益和以黃桃為主的經(jīng)濟果林建設質量和發(fā)展水平,突出“挖潛力、建基地、抓龍頭、興果林”這一重點,利用整合現(xiàn)有資源,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,創(chuàng)區(qū)域特色。通過引進建設,兼顧更新,優(yōu)化結構,提高品質,培育品牌,提高產(chǎn)品市場競爭力,提高以經(jīng)濟果林以黃桃為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,提高農(nóng)民收入。實現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品特色的可持續(xù)發(fā)展。

三、行動目標

選擇團新、菖梧、新新、新義、五星村作為產(chǎn)業(yè)帶,同時兼顧老果林改造,鼓勵全鎮(zhèn)農(nóng)戶種植,拓展以錦繡黃桃為主的經(jīng)濟果林面積,實施我鎮(zhèn)經(jīng)濟果林五年行動。

1、新建錦繡黃桃生產(chǎn)基地5000畝。

2、更新拓展經(jīng)濟果林面積2200畝。

3、保留經(jīng)濟果林面積1800畝。

五年合計達到經(jīng)濟果林面積9000畝。

四、實施步驟、運作方式和經(jīng)濟測算

1、經(jīng)濟果林五年計劃及經(jīng)濟測算,見下表

_____鎮(zhèn)經(jīng)濟果林五年計劃

經(jīng)濟測算表

2、運作方式。本實施方案實行政府統(tǒng)一規(guī)劃,成立專業(yè)農(nóng)民合作社,規(guī)模經(jīng)營、規(guī)范運作,各建設點的投資商及農(nóng)戶統(tǒng)一加盟實施,前期發(fā)展以外來示范戶示范帶動以吸引鼓勵本地農(nóng)戶種植為主。

五、風險分析

我鎮(zhèn)經(jīng)濟果林發(fā)展項目,由于規(guī)模大、周期長,一旦實施,風險也不可避免,主要是自然風險、市場風險、技術風險和資金風險。

六、行動原則

必須從實際出發(fā),突出發(fā)展以黃桃為重點,兼顧果林改造更新和拓展,一定要統(tǒng)一規(guī)劃,分階段設施,堅持政府引導,農(nóng)民自愿,科技支撐,創(chuàng)新機制,典型引路,整體推進。

七、保障措施

1、建立有效工作機制。成立_____鎮(zhèn)五年經(jīng)濟果林項目領導小組,鎮(zhèn)農(nóng)技中心作為牽頭單位,相關的各部門按照行動統(tǒng)一部署,明確工作職責,整合項目資源,合理推進,形成上下聯(lián)動工作機制,分解任務目標,落實各項措施,建立一套有效的項目管理班子。

3、建立資金保障機制,積極爭取市區(qū)對經(jīng)濟果林建設項目的資金支持,加強協(xié)調,整合資源,加大資金投入,

的領頭羊

4、建立項目監(jiān)督評估機制,明確職責,層層落實,強化五年經(jīng)濟果林行動實施過程中的全程監(jiān)督和檢查,對組織管理和種植農(nóng)戶成績突出的給予表彰獎勵,對部分優(yōu)質產(chǎn)品優(yōu)價托底收購。

第3篇 鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展調研報告范文

調研目的:作為一名黨支部書記,群眾的“主心骨”,肩負著全村發(fā)展的重任。此次調研,就是為了了解廣大人民群眾的心聲,制定相應的發(fā)展規(guī)劃,為全村經(jīng)濟發(fā)展、人民安居樂業(yè)出謀劃策,扎實有效地推進我村各項工作的順利進行。

調研形式:以家戶為單位進行專題訪談。

調研總結:通過此次群眾路線調研活動,我對黨的群眾路線有了更加深刻的了解,明確了各級黨組織落實黨的____的及時性與必要性,樹立起用黨的____的眼光看待問題、分析問題、解決問題的思想意識。在落實黨的群眾路線的同時,我將與_____村廣大人民群眾及黨員干部緊密團結,進行具體問題具體分析,制定出可行性發(fā)展規(guī)劃。

一、_____鎮(zhèn)_____村基本概況

_____鎮(zhèn)_____村位于_____鎮(zhèn)東北4公里處,林地144畝耕地845畝,其中____年通過荒山造地工程新增耕地182畝。全村共116戶,346人。黨員10名,支委3人,村委3人。村中山地多,大面積耕地少,不適合機械作業(yè)。地下無資源、地上無企業(yè),屬純農(nóng)業(yè)型村莊。村民的經(jīng)濟來源主要有以下三種渠道:一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),以種植豆類、玉米等糧食作物為主,這是村民最主要的生活來源;二是畜牧養(yǎng)殖業(yè),以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等傳統(tǒng)養(yǎng)殖為主,但由于結構、資金、銷售等因素制約,未形成規(guī)?;б?;三是村民外出務工。由于受主客觀條件的限制,_____村發(fā)展仍然十分滯后,____年農(nóng)民人均純收入4628元,低于全縣5500元的平均水平。

二、_____村村級建設主要做法及成效

(一)堅持以調研為切入點,理清發(fā)展思路,制定發(fā)展規(guī)劃。

近幾年來,支村兩委通過多次以走出去、引進來,學習觀摩相關產(chǎn)業(yè),召開座談會,走訪農(nóng)戶等不同形式掌握基本村情民情,并緊密結合全鎮(zhèn)的總體思路,確定了“一年有起色、兩年見成效、三年上臺階、五年翻兩番”的總體發(fā)展思路和“一項工程(荒山造地工程)、二個園區(qū)(大棚種植園區(qū)和特色養(yǎng)殖園區(qū))、三項基礎(街巷綠化亮化、河道整治、環(huán)境整治)、四大產(chǎn)業(yè)(特色高效農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、林果經(jīng)濟業(yè)、勞務輸出業(yè))”的具體發(fā)展規(guī)劃。

(二)堅持以組織建設為著力點,加強班子及黨員隊伍建設。

近幾年來,結合全鎮(zhèn)的黨建思路,堅持以_____村為標桿,緊緊抓住“發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚人氣”這一特點,通過開展“黨建帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促黨建”系列活動,理順干群關系,統(tǒng)一黨員思想,增強支部的凝聚力和號召力。通過重點加強支部陣地建設,投資2萬余元修繕了支部會議室,購置了辦公設備,新增圖書1000余冊。使黨員活動有了陣地,村民學習有了場所,干群關系更加融洽,社會各項事業(yè)發(fā)展更加和諧,支部順利實現(xiàn)了晉位升級。

(三)堅持以項目建設為突破點,實現(xiàn)村級經(jīng)濟的快速發(fā)展。

近年來,在下鄉(xiāng)駐村聯(lián)系單位晉城市委組織部的大力幫助下,首先以荒山造地工程為輻射點,帶動各個項目的開展,該工程總投資120萬元,造地面積180畝,目前已全面完工;協(xié)調涉農(nóng)資金41萬余元,目前已投資36萬元,占地5畝,建成大棚4棟,已全部投入使用。二是以合作社為基礎,先后成立了綠金子食用菌養(yǎng)殖專業(yè)合作社和博遠養(yǎng)豬專業(yè)合作社,同時與農(nóng)業(yè)部門協(xié)調聘請了省生豬養(yǎng)殖協(xié)會會員擔任我村養(yǎng)豬大戶的技術顧問,及時幫助養(yǎng)殖戶解決實際問題。目前共有生豬養(yǎng)殖戶9戶,養(yǎng)殖規(guī)模達到1_____余頭,年出欄可達到1500頭以上。

(四)堅持以改善民生為民辦實事為落腳點,解決群眾熱點難點問題。

通過與相關部門協(xié)調,_____村被列為今年的省級新農(nóng)村建設重點推進村,各項工程進展順利。投資50余萬元對村中120米河道進行了圈砌,建成了一個高標準的農(nóng)民文化活動廣場。整村綠化、亮化工程也即將展開。另外,認真開展了慰問幫扶工作,全面了解我村的發(fā)展情況,制定出適合我村的發(fā)展思路。在市委組織部的幫助下,協(xié)調涉農(nóng)部門解決幫扶資金32萬元作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。同時慰問了建國前老黨員許根的、困難戶宋先花等一批困難群眾,通過發(fā)放慰問金、慰問品等方式,切實幫助解決村民生產(chǎn)生活中的實際困難。通過積極協(xié)調接通了自來水,新農(nóng)合參合率達到100%,社會養(yǎng)老保險覆蓋率達到92%。在____年的“戶戶通”硬化工程中,對村中大街小巷進行了硬化,大大方便了村民的出行。____年對村中河道進行了圈砌整治,整理出一個3000余平米的活動廣場,大大改善了村民的居住環(huán)境。

三、問題分析

本次走訪主要以發(fā)放問卷調查表、入戶座談等方式對全村農(nóng)戶進行集中走訪,經(jīng)過匯總梳理,我認為,目前制約本村經(jīng)濟發(fā)展的因素主要有以下幾個方面:

(一)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展速度較慢,結構比較單一

從目前我村發(fā)展的相關產(chǎn)業(yè)情況來看,全村主要以玉米種植和生豬養(yǎng)殖為主。食用菌養(yǎng)殖項目作為一個新興產(chǎn)業(yè)才剛剛起步,村民對這一項目還存有較大顧慮,并不是完全認可,項目進展十分緩慢。目前僅建成并投入使用的食用菌大棚4棟,另有30棟大棚正在加緊建設中,產(chǎn)生效益并不明顯。

(二)兩委班子整體文化水平偏低,思想保守陳舊

我村現(xiàn)有黨員10名,其中女黨員2名,黨員平均年齡52.3歲,年齡結構老化;兩委班子成員6人,群眾代表7人。兩委班子中大專以上學歷2人,其余均為初中及以下文化程度,文化水平低;另外受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念影響,無論是兩委成員還是黨員和群眾代表,在經(jīng)濟發(fā)展方面思想過于保守,也成為制約本村經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸。

(三)村集體收入低,文化及社會事業(yè)發(fā)展緩慢

____年底村級集體經(jīng)濟收入僅有1.1萬元,固定資產(chǎn)75萬元,歷年來村集體累計負債達到32萬余元。____年以來,先后投資2萬元,新建了農(nóng)家書屋,目前藏書量達到1_____余冊,投資60余萬元整修了村級活動廣場,安裝了部分體育健身器材,但還遠遠不能滿足村民的文化活動需求。

(四)從業(yè)人員構成、分布及整體狀況

我村有青壯年勞力165人,其中,常年在外打工的22人,剩余人員都在本村從事著種植和養(yǎng)殖業(yè),還有一部分人在農(nóng)閑時節(jié)依靠打零工來補貼家用。村民經(jīng)濟收入低,經(jīng)濟來源主要以種地收入為主。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收現(xiàn)象凸顯,投入和產(chǎn)出呈現(xiàn)剪刀差;另一方面我村的農(nóng)業(yè)在很大程度上還是靠天吃飯,經(jīng)濟增長形式單一、收入不穩(wěn)定也是導致其他問題存在的根本原因。制約我村發(fā)展緩慢的主要原因還在于:農(nóng)民的文化水平低;創(chuàng)業(yè)意識淡??;一昧地指望政府部門的幫扶與救濟。

四、解決問題的建議

根據(jù)我村發(fā)展存在的問題和不足,我將著重統(tǒng)籌協(xié)調兩委成員、團結帶領全村黨員干部群眾深入落實黨的群眾路線教育實踐活動,推進我村各項工作任務,從存在的各個問題入手,下大力氣推動和促進我村各項事業(yè)的全面發(fā)展。

(一)抓好一批項目。繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度,有力的推進食用菌項目生根發(fā)芽。加快30棟食用菌產(chǎn)業(yè)大棚的修建步伐,確保____年人均收入增加_____0余元。同時進一步發(fā)展適合我村的其他項目,引導生豬養(yǎng)殖戶科學有序地進行擴大再生產(chǎn)。到____年,達到生豬養(yǎng)殖年出欄4000余頭的規(guī)模;進一步推進300畝優(yōu)質干鮮水果的有序發(fā)展。

(二)建好一個陣地。始終堅持“以黨為基”,狠抓支部陣地建設和黨員隊伍建設,以村民文化生活基礎設施建設為起點,推動全村精神文明建設,凝聚黨員干部的戰(zhàn)斗力。以思想統(tǒng)一為抓手,狠抓黨員干部隊伍的思想教育工作,積極引導有識青年加入組織隊伍,為我村的黨員隊伍注入新鮮血液。

(三)帶好一支隊伍。要繼續(xù)深化黨員干部隊伍作風建設,解放思想,與時俱進。不斷跟進黨的群眾路線活動,牢固樹立“永爭一流、敢爭一流、必爭一流”的信念,在日常工作中總結經(jīng)驗,探索新做法,總結新經(jīng)驗。不斷建立健全各項工作制度;有序引導兩委成員開展學歷再教育;積極引導有識青年參與到農(nóng)村工作中來;不定期組織人員到外地參觀學習等。真正做到以隊伍建設為抓手,充分發(fā)揮黨員干部的雙帶頭作用,把人民群眾引到增收致富的道路上來。

(四)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對創(chuàng)業(yè)發(fā)展有積極性的人,加大培訓和扶持力度,“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”,推動全村經(jīng)濟的良好發(fā)展勢頭。與此同時,積極協(xié)調上級主管部門在政策和技術上給予扶持,提高村民的創(chuàng)業(yè)意識與技術水平,讓村民在自己的土地上利用自己的勤勞和智慧,創(chuàng)造屬于自己的財富。

五、調研反思

通過此次調研活動,和村民的近距離接觸,深刻認識到實地調研對我們認識問題、分析問題、解決問題的重要性;建設美麗新農(nóng)村是一個長期性、持久性的過程,涉及千家萬戶,需要我們長期努力,因地制宜,實事求是,從解決農(nóng)民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手,以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口,充分調動農(nóng)民群眾廣泛參與的自覺性,調動全社會支持農(nóng)村發(fā)展的積極性。作為一名大學生村官,尤其是一名黨支部書記,更要不斷的深入實踐,提高自身素質,以飽滿的熱情和高昂的斗志投入到農(nóng)村這片熱土中,做出自己應有的貢獻。

第4篇 2023年大學生暑期社會實踐調查報告:鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟調研

但是當我們以一個團體真正走到實踐中去,發(fā)揮集體的智慧去尋找一個個問題的答案時,我們最后發(fā)現(xiàn),其實每一個問題都有解決辦法:調研主題過于寬泛,我們可 以選取寧鄉(xiāng)縣享有稱譽的生豬產(chǎn)業(yè)為代表具體分析;對于寧鄉(xiāng)新農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的構建,我們只需要從大學生的角度抓住幾個亮點提出自己的意見;要得到政府的支 持,我們需要找準方法、表明我們的目的;與企業(yè)交流,可以借助當?shù)卣穆?lián)系和團隊的優(yōu)勢獲取機會;深入村莊走訪,做好充足準備,互相幫助堅持到底也可以 完成……

走過再回想,其實一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)實踐,考驗的不僅僅是我們的知識和體魄,更重要的,是考驗我們的精神,考驗我們有沒有精打細算的周密,有沒有臨危不懼的冷靜,有沒有堅持到底的決心,有沒有隨機應變的果敢……

這一段特殊的經(jīng)歷,給我最深的體會是:作為當代大學生,作為風華正茂的青年,我們最缺乏的,不是理論知識,也不是具體的方法,而是“敢為天下先”的豪情, 是不畏困難、挑戰(zhàn)自我的勇氣。大學生要積極走出去,開闊自己的視野,在實踐中完善自己的知識、提高自己的能力,才能更加優(yōu)秀。

想起我曾一度癡迷金庸的武俠小說,看得多了也發(fā)現(xiàn)同樣的道理:那些真正無敵的頂尖大俠,不是那些能夠打敗天下人的高手,而是最終戰(zhàn)勝自己的人。

第5篇 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展調研報告

為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題,積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑,__年9—10月期間,市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展專題調研組一行,由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊,分赴修水、都昌、廬山區(qū)以及萍鄉(xiāng)市等地開展調研活動。通過聽取匯報、實地考察、查閱有關資料和發(fā)放調查問卷、座談研究等形式,形成了專題調研報告?,F(xiàn)作如下匯報:

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況和亮點

我市共有81個鄉(xiāng)、99個鎮(zhèn)、12個街道,下轄1795個村、34個居委會。__年末,鄉(xiāng)(村)總人口354.76萬,約占全市總人口的75%。近年來,特別是我市第九次黨代會以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署,堅持把建設社會主義新農(nóng)村、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項目,作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的總抓手,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn),民營經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度,強力推進項目建設,注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎優(yōu)勢,上項目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源,初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導項目。廬山區(qū)近兩年來各項經(jīng)濟指標保持高位增長態(tài)勢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上,一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢,在經(jīng)濟結構上確立了自己的主導產(chǎn)業(yè)和重點項目,分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈,僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財政實力弱的困難,著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號企業(yè)、個體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

2、農(nóng)業(yè)結構漸趨合理,產(chǎn)業(yè)化進程扎實推進。經(jīng)過多年努力,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結構已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。__年,種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%,養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域,茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域,蠶桑生產(chǎn)區(qū)域,水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域,蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域,早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽,都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌,廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實施,廣大農(nóng)民務農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了,農(nóng)民對土地自覺投入的多了。市財政還每年安排400萬元實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進。

3、小城鎮(zhèn)建設不斷加快,新農(nóng)村建設成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局,調整產(chǎn)業(yè)結構,鼓勵農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動,使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴張,人口急劇增加,小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設取得了長足發(fā)展,集鎮(zhèn)面積達到2.5平方公里,集鎮(zhèn)人口1.8萬,成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開展新農(nóng)村建設中,各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收為核心,以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點,大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設品位,全市647個新農(nóng)村建設試點村工作成效明顯,一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn),一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設的積極參與者和直接受益者。 4、支農(nóng)投入逐年增大,財政增收機制靈活。近年來,國家擴大了公共財政對農(nóng)村的覆蓋,財政支農(nóng)資金、預算內建設資金用于農(nóng)村建設的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。__年,上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金2個多億,安排鄉(xiāng)村兩級轉移支付4575萬元。農(nóng)業(yè)稅免征后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制逐步得到規(guī)范,體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制,引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻?,既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收壓力,更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負擔。修水縣自__年起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達財稅任務,而是由稅務機關依法據(jù)實征收,縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實行“六個確保”。廬山區(qū)大力實施項目帶動戰(zhàn)略,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導產(chǎn)業(yè),建立了支柱財源,同時,按照“屬地征收、在地統(tǒng)計,核定基數(shù)、超收分成”的原則,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量。

5、打工經(jīng)濟漸成規(guī)模,農(nóng)民收入持續(xù)增長。通過學習浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,全市農(nóng)村勞動力轉移力度不斷加大,農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多,農(nóng)民收入有了明顯提高。__年,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務工人員約70萬人,勞動者報酬40多億元,也就是說,70萬務工農(nóng)民在經(jīng)濟收入上創(chuàng)造出了一個與當年全市財政收入大致相當?shù)臉I(yè)績。農(nóng)民務工收入約占家庭純收入的52%,成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源。修水縣農(nóng)村勞動力33萬人,有近20萬外出打工,__年全縣勞務總收入達12.1億元,為我市勞動力務工總量和勞務收入最大縣。廬山區(qū)__年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元,務工收入占其總收入的43.4%。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題及原因分析

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展成績的同時,還應該看到,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量還不夠大,實力還不夠強,對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻還不夠高,加之我市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大市,長期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎以及城鄉(xiāng)二元結構等因素的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問題。

1、發(fā)展思路還不夠寬。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎、領導觀念、創(chuàng)新意識等方面的差異,致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯位發(fā)展,以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局,而是你上你的、我抓我的,甚至還存在“一個鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現(xiàn)象;有的部門不顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟規(guī)律,硬性規(guī)定增長項目、指標、比例,不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚優(yōu)成勢,而且因片面追求產(chǎn)值、項目,迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài),舉債建設、重復建設;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃,制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃,而是急于求成、饑不擇食,盲目跟風、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導作風不實、玩風較盛,有的不能很快適應經(jīng)濟轉軌、工作重點轉移的需要,不僅工作找不到著力點,而且主動性較差,等靠要的思想比較嚴重,缺乏開拓創(chuàng)新、銳意進取的信心和勇氣。

2、發(fā)展實力還不夠強。據(jù)了解,萍鄉(xiāng)市5年來堅持采取“放水養(yǎng)魚”的優(yōu)惠政策,大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟,全市財政總收入由5年前7.32億增至__年的27.09億元,年均遞增26.6%;__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入平均達到1957.7萬元,較上年增長24.1%;其中,安源區(qū)11個鎮(zhèn)(街道)財政收入平均達到4059萬元。新余市僅26個鄉(xiāng)鎮(zhèn),__年財政過千萬元的就有23個,其中超3千萬的5個,預計__年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。而我市__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入僅3.21億元,占全市財政總收入的6.98%;過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個、過千萬元的4個,過5千萬元的沒有。__年,全市僅4個鎮(zhèn)躋身全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入與全市gdp總量比較,規(guī)模極小,對提升全市經(jīng)濟總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn),有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實財政,有的是依靠房地產(chǎn)開發(fā)、項目用地等拉動稅收,這樣的收入結構很難保證持續(xù)增長勢頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟實力弱、增長幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn),相對抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟貢獻率。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領作用看,全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小,億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家,超10億元產(chǎn)值的還沒有,很難在一個地方大范圍帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的根本性調整。 3、財源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬元以上的項目少之又少,規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一家。免征農(nóng)業(yè)稅后,大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè)、收入結構單一、工商業(yè)基礎薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),開始陷入增長乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟增長點,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務,低稅率從外地“引稅”,有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財稅任務的壓力,把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅(買稅)上,根本無暇服務“三農(nóng)”、發(fā)展經(jīng)濟。同時,普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔問題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債運行,多的負債達上千萬乃至幾千萬元,少則幾百萬元,嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展公共事業(yè)的能力,甚至影響到基層政權的正常運轉。

4、支農(nóng)服務體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務體系存在缺位、錯位的問題,現(xiàn)有科技人員老化,支農(nóng)服務人員嚴重缺乏,制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務農(nóng)業(yè)、引導農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮應有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,各地普遍缺乏成熟的中介組織,即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀人隊伍,制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場的“三級跳”。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設,也嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)和專業(yè)戶,無論產(chǎn)品市場前景如何,如果不提供擔?;虻盅?,很難得到金融機構的貸款。

5、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對業(yè)文化培植不夠,對創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠,對本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠,致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒有社會影響,剩余勞動力沒有創(chuàng)業(yè)沖動,不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現(xiàn)象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持,滿足于照抄照轉上級有關紅頭文件,而沒有把著力點放在細化配套政策上,放在提高服務質量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設沒有形成聚集效應,不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個建制鎮(zhèn),人口2萬以下的有43個,2-5萬的47個,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人,沒有一個鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄,對周邊資源的利用能力較低,加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐,基礎設施又不完善,因而對農(nóng)村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱,影響了城鎮(zhèn)聚集效應的發(fā)揮。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎和重要組成部分,事關全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局,事關全市全面建設小康社會的目標的實現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗,結合本地實際,我們建議:

1、從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新思路。市、縣兩級都應制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標,下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟搞上去。要堅持分類指導,支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來,建設一批經(jīng)濟強鎮(zhèn),增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的帶動力和對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。各縣(市、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游,努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)?;?、品牌化發(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟的過程中,要注意力戒重復建設,盲目跟風,一哄而起,更不能無序發(fā)展,搞低檔次開發(fā),低水平運作,而要立足本地實際,選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產(chǎn)業(yè),進行重點培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起,不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,并在形成主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎上,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系,推動我市農(nóng)村經(jīng)濟朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。

2、從推進小城鎮(zhèn)建設和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制的一個最佳切入點。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類,抓好規(guī)劃、建設和管理,按照不同的功能定位和發(fā)展方向,全力支持做大做強,以此輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。要廣辟投融資渠道,采取多方投資、誰投資誰收益等形式,籌集小城鎮(zhèn)建設資金,并把小城鎮(zhèn)建設與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營企業(yè)發(fā)展緊密結合起來,促進資本與資源的有效對接,使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的輻射地。對具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要通過發(fā)展打造經(jīng)濟強鎮(zhèn);對沒有工業(yè)發(fā)展基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法,積極打造園區(qū)經(jīng)濟和“飛地經(jīng)濟”,培育項目孵化園,與項目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務,爭取“雙贏”。

推動全民創(chuàng)業(yè)應成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項重大舉措和長遠之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化,加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度,努力營造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策,積極鼓勵在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”;要著力引導民營企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè),通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項目帶動戰(zhàn)略,發(fā)展特色經(jīng)濟;要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能,借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法,允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀人圍繞“農(nóng)字號”創(chuàng)業(yè),支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會。

3、從改進現(xiàn)行財政運作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的動力源。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財稅任務采取的“買稅”行為,要抓緊建立一套合理的財政增長機制。可推廣廬山區(qū)“屬地征收、在地統(tǒng)計,核定基數(shù)、超收分成”的經(jīng)驗,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量??h級財政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出項目和總額,確保剛性支出,免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財政正常運轉而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際財稅收入基數(shù),對完成預算目標的超收部分,絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉移支付力度,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權必需的資金保證。針對鄉(xiāng)村普遍存在的債務問題,一方面要防止債務規(guī)模進一步擴大,禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為非生產(chǎn)性支出、基建性項目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔保,嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務負擔。建議市財政部門對全市鄉(xiāng)村兩級債務問題進行一次全面調查,摸清底數(shù),核實情況,健全賬目。

對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔保的歷年貸款形成的債務以及世行貸款,要堅持“誰受益、誰還款”的原則,由借款單位或受益人認帳,分期償還;對因平衡預算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳,可逐年消化,也可由上級財政部門幫助解決。黨委和組織部門對選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應樹立“發(fā)展、增收是政績,消赤、減債也是政績”的正確觀念,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法,將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導的政績考核、調動、升遷掛鉤。 4、從加快支農(nóng)服務體系的構建上形成全社會支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的合力。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機,全面發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等各種民間經(jīng)濟合作組織,積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子,增強農(nóng)民自我保護和農(nóng)業(yè)抗御市場風險能力;市、縣兩級要安排一定數(shù)量的專項資金,扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強龍頭、育市場、創(chuàng)名牌,提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的綜合競爭力;要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟共同體的好做法,加強銀企合作,鼓勵金融部門合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點,開放小額貸款,通過貼息、融資、財政墊付等形式,增加對龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入;要恢復、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務機構,組建、充實農(nóng)技隊伍,建議借鑒湖南省的做法,對縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務機構實行地方財政全額撥款扶持,同時引導、規(guī)范一批面向市場的農(nóng)技服務性實體和經(jīng)營性中介機構組織。

5、從建立激勵機制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件,制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃、目標、總體要求,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調調度。以科學發(fā)展觀和正確的政績觀為指導,建立一套科學完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵獎懲機制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展納入縣(市、區(qū))黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內容,推動他們一任接著一任干,一級領著一級干,上下聯(lián)動,齊抓共管。建議對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟年度財政收入達到5千萬元,或在此基礎上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗(先進)單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),其黨政主要領導在職級上實行高配、經(jīng)濟上給予重獎;對在經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,要給予相應的物質和精神獎勵,并在干部調整中優(yōu)先提拔使用;對那些為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個人,要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。

第6篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展調研報告

為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題,積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑,__年9—10月期間,市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展專題調研組一行,由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊,分赴修水、都昌、廬山區(qū)以及萍鄉(xiāng)市等地開展調研活動。通過聽取匯報、實地考察、查閱有關資料和發(fā)放調查問卷、座談研究等形式,形成了專題調研報告。現(xiàn)作如下匯報:

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況和亮點

我市共有81個鄉(xiāng)、99個鎮(zhèn)、12個街道,下轄1795個村、34個居委會。__年末,鄉(xiāng)(村)總人口354.76萬,約占全市總人口的75%。近年來,特別是我市第九次黨代會以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署,堅持把建設社會主義新農(nóng)村、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項目,作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的總抓手,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn),民營經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度,強力推進項目建設,注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎優(yōu)勢,上項目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源,初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導項目。廬山區(qū)近兩年來各項經(jīng)濟指標保持高位增長態(tài)勢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上,一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢,在經(jīng)濟結構上確立了自己的主導產(chǎn)業(yè)和重點項目,分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈,僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財政實力弱的困難,著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號企業(yè)、個體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

2、農(nóng)業(yè)結構漸趨合理,產(chǎn)業(yè)化進程扎實推進。經(jīng)過多年努力,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結構已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。__年,種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%,養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域,茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域,蠶桑生產(chǎn)區(qū)域,水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域,蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域,早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽,都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌,廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實施,廣大農(nóng)民務農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了,農(nóng)民對土地自覺投入的多了。市財政還每年安排400萬元實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進。

3、小城鎮(zhèn)建設不斷加快,新農(nóng)村建設成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局,調整產(chǎn)業(yè)結構,鼓勵農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動,使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴張,人口急劇增加,小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設取得了長足發(fā)展,集鎮(zhèn)面積達到2.5平方公里,集鎮(zhèn)人口1.8萬,成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開展新農(nóng)村建設中,各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收為核心,以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點,大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設品位,全市647個新農(nóng)村建設試點村工作成效明顯,一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn),一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設的積極參與者和直接受益者。 4、支農(nóng)投入逐年增大,財政增收機制靈活。近年來,國家擴大了公共財政對農(nóng)村的覆蓋,財政支農(nóng)資金、預算內建設資金用于農(nóng)村建設的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。__年,上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金2個多億,安排鄉(xiāng)村兩級轉移支付4575萬元。農(nóng)業(yè)稅免征后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制逐步得到規(guī)范,體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制,引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻?,既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收壓力,更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負擔。修水縣自__年起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達財稅任務,而是由稅務機關依法據(jù)實征收,縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實行“六個確?!?。廬山區(qū)大力實施項目帶動戰(zhàn)略,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導產(chǎn)業(yè),建立了支柱財源,同時,按照“屬地征收、在地統(tǒng)計,核定基數(shù)、超收分成”的原則,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量。

5、打工經(jīng)濟漸成規(guī)模,農(nóng)民收入持續(xù)增長。通過學習浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,全市農(nóng)村勞動力轉移力度不斷加大,農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多,農(nóng)民收入有了明顯提高。__年,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務工人員約70萬人,勞動者報酬40多億元,也就是說,70萬務工農(nóng)民在經(jīng)濟收入上創(chuàng)造出了一個與當年全市財政收入大致相當?shù)臉I(yè)績。農(nóng)民務工收入約占家庭純收入的52%,成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源。修水縣農(nóng)村勞動力33萬人,有近20萬外出打工,__年全縣勞務總收入達12.1億元,為我市勞動力務工總量和勞務收入最大縣。廬山區(qū)__年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元,務工收入占其總收入的43.4%。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題及原因分析

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展成績的同時,還應該看到,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量還不夠大,實力還不夠強,對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻還不夠高,加之我市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大市,長期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎以及城鄉(xiāng)二元結構等因素的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問題。

1、發(fā)展思路還不夠寬。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎、領導觀念、創(chuàng)新意識等方面的差異,致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯位發(fā)展,以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局,而是你上你的、我抓我的,甚至還存在“一個鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現(xiàn)象;有的部門不顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟規(guī)律,硬性規(guī)定增長項目、指標、比例,不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚優(yōu)成勢,而且因片面追求產(chǎn)值、項目,迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài),舉債建設、重復建設;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃,制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃,而是急于求成、饑不擇食,盲目跟風、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導作風不實、玩風較盛,有的不能很快適應經(jīng)濟轉軌、工作重點轉移的需要,不僅工作找不到著力點,而且主動性較差,等靠要的思想比較嚴重,缺乏開拓創(chuàng)新、銳意進取的信心和勇氣。

2、發(fā)展實力還不夠強。據(jù)了解,萍鄉(xiāng)市5年來堅持采取“放水養(yǎng)魚”的優(yōu)惠政策,大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟,全市財政總收入由5年前7.32億增至__年的27.09億元,年均遞增26.6%;__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入平均達到1957.7萬元,較上年增長24.1%;其中,安源區(qū)11個鎮(zhèn)(街道)財政收入平均達到4059萬元。新余市僅26個鄉(xiāng)鎮(zhèn),__年財政過千萬元的就有23個,其中超3千萬的5個,預計__年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。而我市__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入僅3.21億元,占全市財政總收入的6.98%;過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個、過千萬元的4個,過5千萬元的沒有。__年,全市僅4個鎮(zhèn)躋身全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入與全市gdp總量比較,規(guī)模極小,對提升全市經(jīng)濟總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn),有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實財政,有的是依靠房地產(chǎn)開發(fā)、項目用地等拉動稅收,這樣的收入結構很難保證持續(xù)增長勢頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟實力弱、增長幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn),相對抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟貢獻率。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領作用看,全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小,億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家,超10億元產(chǎn)值的還沒有,很難在一個地方大范圍帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的根本性調整。 3、財源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬元以上的項目少之又少,規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一家。免征農(nóng)業(yè)稅后,大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè)、收入結構單一、工商業(yè)基礎薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),開始陷入增長乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟增長點,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務,低稅率從外地“引稅”,有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財稅任務的壓力,把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅(買稅)上,根本無暇服務“三農(nóng)”、發(fā)展經(jīng)濟。同時,普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔問題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債運行,多的負債達上千萬乃至幾千萬元,少則幾百萬元,嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展公共事業(yè)的能力,甚至影響到基層政權的正常運轉。

4、支農(nóng)服務體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務體系存在缺位、錯位的問題,現(xiàn)有科技人員老化,支農(nóng)服務人員嚴重缺乏,制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務農(nóng)業(yè)、引導農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮應有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,各地普遍缺乏成熟的中介組織,即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀人隊伍,制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場的“三級跳”。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設,也嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)和專業(yè)戶,無論產(chǎn)品市場前景如何,如果不提供擔?;虻盅?,很難得到金融機構的貸款。

5、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對業(yè)文化培植不夠,對創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠,對本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠,致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒有社會影響,剩余勞動力沒有創(chuàng)業(yè)沖動,不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現(xiàn)象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持,滿足于照抄照轉上級有關紅頭文件,而沒有把著力點放在細化配套政策上,放在提高服務質量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設沒有形成聚集效應,不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個建制鎮(zhèn),人口2萬以下的有43個,2-5萬的47個,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人,沒有一個鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄,對周邊資源的利用能力較低,加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐,基礎設施又不完善,因而對農(nóng)村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱,影響了城鎮(zhèn)聚集效應的發(fā)揮。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎和重要組成部分,事關全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局,事關全市全面建設小康社會的目標的實現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗,結合本地實際,我們建議:

1、從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新思路。市、縣兩級都應制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標,下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟搞上去。要堅持分類指導,支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來,建設一批經(jīng)濟強鎮(zhèn),增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的帶動力和對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。各縣(市、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游,努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)?;⑵放苹l(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟的過程中,要注意力戒重復建設,盲目跟風,一哄而起,更不能無序發(fā)展,搞低檔次開發(fā),低水平運作,而要立足本地實際,選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產(chǎn)業(yè),進行重點培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起,不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,并在形成主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎上,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系,推動我市農(nóng)村經(jīng)濟朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。

2、從推進小城鎮(zhèn)建設和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制的一個最佳切入點。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類,抓好規(guī)劃、建設和管理,按照不同的功能定位和發(fā)展方向,全力支持做大做強,以此輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。要廣辟投融資渠道,采取多方投資、誰投資誰收益等形式,籌集小城鎮(zhèn)建設資金,并把小城鎮(zhèn)建設與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營企業(yè)發(fā)展緊密結合起來,促進資本與資源的有效對接,使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的輻射地。對具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要通過發(fā)展打造經(jīng)濟強鎮(zhèn);對沒有工業(yè)發(fā)展基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法,積極打造園區(qū)經(jīng)濟和“飛地經(jīng)濟”,培育項目孵化園,與項目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務,爭取“雙贏”。

推動全民創(chuàng)業(yè)應成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項重大舉措和長遠之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化,加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度,努力營造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策,積極鼓勵在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”;要著力引導民營企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè),通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項目帶動戰(zhàn)略,發(fā)展特色經(jīng)濟;要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能,借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法,允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)(歡迎訪問第一范文//www.koomao.com)業(yè);要努力推動村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀人圍繞“農(nóng)字號”創(chuàng)業(yè),支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會。

3、從改進現(xiàn)行財政運作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的動力源。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財稅任務采取的“買稅”行為,要抓緊建立一套合理的財政增長機制。可推廣廬山區(qū)“屬地征收、在地統(tǒng)計,核定基數(shù)、超收分成”的經(jīng)驗,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量??h級財政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出項目和總額,確保剛性支出,免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財政正常運轉而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際財稅收入基數(shù),對完成預算目標的超收部分,絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉移支付力度,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權必需的資金保證。針對鄉(xiāng)村普遍存在的債務問題,一方面要防止債務規(guī)模進一步擴大,禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為非生產(chǎn)性支出、基建性項目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔保,嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務負擔。建議市財政部門對全市鄉(xiāng)村兩級債務問題進行一次全面調查,摸清底數(shù),核實情況,健全賬目。

對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔保的歷年貸款形成的債務以及世行貸款,要堅持“誰受益、誰還款”的原則,由借款單位或受益人認帳,分期償還;對因平衡預算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳,可逐年消化,也可由上級財政部門幫助解決。黨委和組織部門對選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應樹立“發(fā)展、增收是政績,消赤、減債也是政績”的正確觀念,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法,將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導的政績考核、調動、升遷掛鉤。 4、從加快支農(nóng)服務體系的構建上形成全社會支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的合力。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機,全面發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等各種民間經(jīng)濟合作組織,積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子,增強農(nóng)民自我保護和農(nóng)業(yè)抗御市場風險能力;市、縣兩級要安排一定數(shù)量的專項資金,扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強龍頭、育市場、創(chuàng)名牌,提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的綜合競爭力;要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟共同體的好做法,加強銀企合作,鼓勵金融部門合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點,開放小額貸款,通過貼息、融資、財政墊付等形式,增加對龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入;要恢復、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務機構,組建、充實農(nóng)技隊伍,建議借鑒湖南省的做法,對縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務機構實行地方財政全額撥款扶持,同時引導、規(guī)范一批面向市場的農(nóng)技服務性實體和經(jīng)營性中介機構組織。

5、從建立激勵機制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件,制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃、目標、總體要求,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調調度。以科學發(fā)展觀和正確的政績觀為指導,建立一套科學完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵獎懲機制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展納入縣(市、區(qū))黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內容,推動他們一任接著一任干,一級領著一級干,上下聯(lián)動,齊抓共管。建議對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟年度財政收入達到5千萬元,或在此基礎上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗(先進)單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),其黨政主要領導在職級上實行高配、經(jīng)濟上給予重獎;對在經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,要給予相應的物質和精神獎勵,并在干部調整中優(yōu)先提拔使用;對那些為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個人,要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。

第7篇 最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟調研報告范文

一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總體水平與浙江安吉之比較分析

近年來,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好,但與周邊發(fā)達縣市相比,仍存在較大差距。為切實增強可比性,在此選取與我市水平相當、地緣相近、人文相親的浙江安吉作為參照系,以便全面了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展狀況。

一是總體實力有差距。與安吉相比,我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、財政總收入、農(nóng)民人均純收入等各方面都全面落后,這也充分反映出兩地在發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)層次等方面的差距(具體見下表)。目前,該縣已有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)躋身全國五百強、浙江省百強行列,1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列為全國首批小城鎮(zhèn)改革試點鎮(zhèn),12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二是發(fā)展平衡度有差距。從自身各區(qū)塊看,我市東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省道沿線與偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)集中區(qū)與農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距較大,并呈逐步拉大趨勢。以20__年財政收入為例(城區(qū)三個辦事處不納入統(tǒng)計),港口鎮(zhèn)實現(xiàn)財政總收入15826萬元;排名最后的方塘鄉(xiāng)僅41萬元,前者是后者的386倍;排名第二的中溪鎮(zhèn)財政收入達4223萬元,與港口鎮(zhèn)也有11603萬元差距,即使剔除寧國水泥廠稅收部分,兩者差距仍達3000余萬元。而安吉縣去年最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入達24215萬元,最少的也達486萬元。

三是發(fā)展后勁有差距。去年以來,面對嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢,安吉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)保持了加快發(fā)展的良好態(tài)勢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增幅達32.6%。其中,財政收入增幅最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達115.8%,完成年初下達任務基數(shù)比最高的達639.9%。與之相比,我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受產(chǎn)業(yè)基礎等影響,后勁略顯不足。20__年,在總量落后的情況下,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟各項主要指標增幅仍慢于安吉。其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增幅落后11.3個百分點。今年1—3月份,安吉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實力第二的高禹鎮(zhèn),實現(xiàn)財政收入2223萬元,同比增幅達178%;而我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力第二的中溪鎮(zhèn),實現(xiàn)財政收入1163萬元,兩者差距達1060萬元。

二、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

綜合分析,我市與安吉在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展上的較大差距,既有地域區(qū)位、政策機制等客觀因素制約,更多是受自身主觀原因影響。具體表現(xiàn)在以下幾方面。

一是重視程度不夠。近年來,我市堅持把城市和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的載體,大膽實踐“經(jīng)營城市”理念,舉全市之力加快開發(fā)區(qū)建設,使得城市輻射帶動能力和開發(fā)區(qū)承載能力在短期內得到迅速提高。在全市各項財力、物力、人力都向城市和開發(fā)區(qū)建設一線集中的情況下,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展有所忽視。此外,伴隨著農(nóng)村稅費改革和農(nóng)村綜合改革的順利推進,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心發(fā)生變化,沒有硬性指標,缺乏工作抓手,發(fā)展更多依靠各地的自覺行動。

二是發(fā)展定位不清。近年來,安吉縣在全國率先推出了“中國美麗鄉(xiāng)村”建設規(guī)劃,因地制宜實施分類指導,通過一系列舉措引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道突出重點、傾斜發(fā)展,初步形成了“一中心五重鎮(zhèn)兩大特色區(qū)塊”的空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。我市盡管早在20__年即提出異地辦工業(yè)的創(chuàng)新理念,并通過設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。但直至20__年初的《關于進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的實施意見》中,才結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特點、經(jīng)濟發(fā)展水平、稅源基礎和財政收支規(guī)模等因素,對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行了社區(qū)事務、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游三類劃分,并且未明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展重點和產(chǎn)業(yè)定位。由于缺乏具體規(guī)劃指導,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自成一體、各自為戰(zhàn),從而造成產(chǎn)業(yè)集中度低,產(chǎn)品深加工程度低,結構性矛盾突出。

三是投入力度不足。適度的政策扶持,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的“助力器”,對提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展能力至關重要。近年來,我市先后實施了多輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革,財政轉移支付和扶持力度不斷加大。其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給標準達3500萬元/年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設投入達500萬元/年。但與安吉相比,仍存在較大差距。該縣每年僅用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平臺建設資金就達5000萬元,用于美麗鄉(xiāng)村建設獎勵到村資金更是高達億元。此外,通過財政貼息、對上爭取、以獎代補、超收分成等多種形式,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類項目建設提供資金支持。以隸屬于高禹、良朋兩鎮(zhèn)的天子湖工業(yè)園區(qū)發(fā)展為例,該縣本著“涵養(yǎng)財源,激勵發(fā)展”原則,出臺了園區(qū)開發(fā)建設實行財政封閉管理的意見,通過“放水養(yǎng)魚”,實現(xiàn)了財政收入的“三級跳”。該園區(qū)07年財政收入僅20__年即增加至7000萬元,今年預計將突破2億元。

四是創(chuàng)新手段不多。安吉縣在加大政策扶持力度的同時,探索實行了一系列鼓勵發(fā)展的工作機制,有效推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。例如,該縣全面推行了以財政貢獻率為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個性化分類考核;每年開展先進特色制造業(yè)集聚區(qū)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)獎評選,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展類別分類設定獎項,并獎勵到鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員;優(yōu)化財政分成,逐步調低分類分檔分成比例,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源;推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三線工作制”,實行黨委書記重點抓招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長重點抓項目和平臺,黨委副職抓日常事務。這些創(chuàng)新舉措,充分激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展內生力。與之相比,我市在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方面,方法手段不多,過于粗線條,缺乏實質性助推內容。

第8篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調研報告

一、基本情況

土們嶺鎮(zhèn)位于__市東南25公里,長、吉經(jīng)濟帶中段,長吉公路、鐵路橫貫全鎮(zhèn)。幅員面積214.36平方公里,鎮(zhèn)轄16個行政村,114個生產(chǎn)小組,總人口2.85萬人,有耕地5976公頃,林地9896公頃,森林覆蓋率為46%(其中鎮(zhèn)區(qū)為88.5%),是一個交通便利,風景奇秀的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)、村、社三級干部220人,有致富項目的占20%,項目類別主要是養(yǎng)殖業(yè)(豬、牛、兔)、種植業(yè)(粘玉米、中草藥)、運輸業(yè)。

二、交通情況

1、公路、鐵路:長春至圖們的鐵路,長春至吉林公路(北線)橫貫全鎮(zhèn)(45—62公里之間),本鎮(zhèn)距__市45公里,距__市55公里,距__市25公里。

2、客運情況:九臺至土們嶺客班車每日28次(單程),日均客流量450人左右,長春至吉林、九臺至吉林及其它經(jīng)過客班車日均60班次,承載客流量約為70人次,每月逢五逢十為土們嶺商貿(mào)大集,逢集市時客流量較平日稍有增加。

3、物流情況:由于本鎮(zhèn)地處長、吉兩市中間,逢集時,很少有長吉兩市人員、車輛來趕集。

三、種植情況

1、糧食產(chǎn)量:全鎮(zhèn)在冊耕地5976公頃,全部是旱田,年均糧食產(chǎn)量57,700噸。

2、綠色產(chǎn)品:土們嶺地區(qū)山脈連綿,屬于長白山余脈,因此,特色山珍豐富,如:山野菜系列、松仁、榛子、核桃、蘑菇等,分布春、夏、秋三個盛季。當?shù)亟?jīng)營山珍加工、銷售的業(yè)戶百余戶,規(guī)模較大的有利達食品加工廠,恒利農(nóng)產(chǎn)品加工廠、金穗山莊山珍加工廠等,年生產(chǎn)銷售200噸以上。

四、養(yǎng)殖情況

1、禽類存欄:全鎮(zhèn)禽類存欄總數(shù)達17萬只,年銷售禽類45萬只,主要銷往德大、金鑼集團和__市。

2、生豬存欄:全鎮(zhèn)禽類存欄8600頭,其中規(guī)模飼養(yǎng)戶2800頭,產(chǎn)品主要銷往金鑼集團、德大集團、天景集團。

五、經(jīng)紀人情況

1、本地人數(shù):35人,外地人數(shù)8人,其中__市2人。

2、從事項目:粘玉米、山野菜。

六、勞務輸出情況。

1、本地勞務輸出情況:

年均輸出780人,__年底,輸出總量達3768人。__年1—6月中旬,新輸出124人。

2、在__市勞務情況

(1)建筑工人:40人

(2)家政7人

(3)服務業(yè)14人

(4)工商業(yè)3人。計64人。

七、財政總量

1、本級財政收入(年內)670萬元。

2、人均收入4160元(因電廠征地,收入增加幅度大)__年3350元。

3、來自__市的收入約為9.2萬元。

八、特色產(chǎn)業(yè)情況

1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況:畜禽養(yǎng)殖小區(qū)6個,專業(yè)屯20個。

2、品牌情況:利達產(chǎn)品加工廠注冊“碧子蘭”牌山野菜系列產(chǎn)品,恒利農(nóng)產(chǎn)品加工廠注冊“土們嶺”牌農(nóng)村產(chǎn)品。

九、民營經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和發(fā)展思路:

1、規(guī)劃目標:“十一五”期間,在全鎮(zhèn)范圍內建設粘玉米特色種植、中草藥種植、豬、牛、兔養(yǎng)殖園區(qū)20個,完善專業(yè)村6個,專業(yè)屯20個,結構調整比例達到55%,社會總產(chǎn)值達到12億元,財政全口徑收入達到1500萬元,農(nóng)民人均純收入達到5500元,社會固定資產(chǎn)投入達到__萬元,勞務輸出總量達7000元。

2、發(fā)展思路:依托天景基地、金鑼集團、華能九臺電廠,大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖,促進勞動力輸出總量,促進人均收入大幅度增長,為建設社會主義新農(nóng)村奠定堅實的經(jīng)濟、物質基矗

十、依托吉林,發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢的戰(zhàn)略思考

(一)更多地建立勞務輸出聯(lián)系站,促進本區(qū)位勞動力輸出。

第9篇 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟調研報告

一、基本情況

土們嶺鎮(zhèn)位于九臺市東南25公里,長、吉經(jīng)濟帶中段,長吉公路、鐵路橫貫全鎮(zhèn)。幅員面積214.36平方公里,鎮(zhèn)轄16個行政村,114個生產(chǎn)小組,總人口2.85萬人,有耕地5976公頃,林地9896公頃,森林覆蓋率為46%(其中鎮(zhèn)區(qū)為88.5%),是一個交通便利,風景奇秀的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)、村、社三級干部220人,有致富項目的占20%,項目類別主要是養(yǎng)殖業(yè)(豬、牛、兔)、種植業(yè)(粘玉米、中草藥)、運輸業(yè)。

二、交通情況

1、公路、鐵路:長春至圖們的鐵路,長春至吉林公路(北線)橫貫全鎮(zhèn)(45—62公里之間),本鎮(zhèn)距長春市45公里,距吉林市55公里,距九臺市25公里。

2、客運情況:九臺至土們嶺客班車每日28次(單程),日均客流量450人左右,長春至吉林、九臺至吉林及其它經(jīng)過客班車日均60班次,承載客流量約為70人次,每月逢五逢十為土們嶺商貿(mào)大集,逢集市時客流量較平日稍有增加。

3、物流情況:由于本鎮(zhèn)地處長、吉兩市中間,逢集時,很少有長吉兩市人員、車輛來趕集。

三、種植情況

1、糧食產(chǎn)量:全鎮(zhèn)在冊耕地5976公頃,全部是旱田,年均糧食產(chǎn)量57,700噸。

2、綠色產(chǎn)品:土們嶺地區(qū)山脈連綿,屬于長白山余脈,因此,特色山珍豐富,如:山野菜系列、松仁、榛子、核桃、蘑菇等,分布春、夏、秋三個盛季。當?shù)亟?jīng)營山珍加工、銷售的業(yè)戶百余戶,規(guī)模較大的有利達食品加工廠,恒利農(nóng)產(chǎn)品加工廠、金穗山莊山珍加工廠等,年生產(chǎn)銷售200噸以上。

四、養(yǎng)殖情況

1、禽類存欄:全鎮(zhèn)禽類存欄總數(shù)達17萬只,年銷售禽類45萬只,主要銷往德大、金鑼集團和吉林市。

2、生豬存欄:全鎮(zhèn)禽類存欄8600頭,其中規(guī)模飼養(yǎng)戶2800頭,產(chǎn)品主要銷往金鑼集團、德大集團、天景集團。

五、經(jīng)紀人情況

1、本地人數(shù):35人,外地人數(shù)8人,其中吉林市2人。

2、從事項目:粘玉米、山野菜。

六、勞務輸出情況。

1、本地勞務輸出情況:

年均輸出780人,__年底,輸出總量達3768人。__年1—6月中旬,新輸出124人。

2、在吉林市勞務情況

(1)建筑工人:40人(2)家政7人(3)服務業(yè)14人(4)工商業(yè)3人。計64人。

七、財政總量

1、本級財政收入(年內)670萬元。

2、人均收入4160元(因電廠征地,收入增加幅度大)__年3350元。

3、來自吉林市的收入約為9.2萬元。

八、特色產(chǎn)業(yè)情況

1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況:畜禽養(yǎng)殖小區(qū)6個,專業(yè)屯20個。

2、品牌情況:利達產(chǎn)品加工廠注冊“碧子蘭”牌山野菜系列產(chǎn)品,恒利農(nóng)產(chǎn)品加工廠注冊“土們嶺”牌農(nóng)村產(chǎn)品。

九、民營經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和發(fā)展思路:

1、規(guī)劃目標:“十一五”期間,在全鎮(zhèn)范圍內建設粘玉米特色種植、中草藥種植、豬、牛、兔養(yǎng)殖園區(qū)20個,完善專業(yè)村6個,專業(yè)屯20個,結構調整比例達到55%,社會總產(chǎn)值達到12億元,財政全口徑收入達到1500萬元,農(nóng)民人均純收入達到5500元,社會固定資產(chǎn)投入達到__萬元,勞務輸出總量達7000元。

2、發(fā)展思路:依托天景基地、金鑼集團、華能九臺電廠,大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖,促進勞動力輸出總量,促進人均收入大幅度增長,為建設社會主義新農(nóng)村奠定堅實的經(jīng)濟、物質基礎。

十、依托吉林,發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢的戰(zhàn)略思考

(一)更多地建立勞務輸出聯(lián)系站,促進本區(qū)位勞動力輸出。

(二)九臺市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村領導干部,仍然存在本位主義思想,一貫把目光瞄向長春市,而忽視吉林市場,因此,產(chǎn)品銷售受到局限。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟調研報告

為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題,積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑,__年9—10月期間,市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展專題調研組一行,由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊,分赴修水、都昌、廬山區(qū)以及萍鄉(xiāng)市等地開展調研活動。通過聽取匯報、實地考察、查閱有關資料和發(fā)放調查問卷、座談研究等形式,形成了專題調研報告?,F(xiàn)作如下匯報:

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況和亮點

我市共有81個鄉(xiāng)、99個鎮(zhèn)、12個街道,下轄1795個村、34個居委會。__年末,鄉(xiāng)(村)總人口354.76萬,約占全市總人口的75%。近年來,特別是我市第九次黨代會以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署,堅持把建設社會主義新農(nóng)村、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項目,作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的總抓手,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn),民營經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度,強力推進項目建設,注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎優(yōu)勢,上項目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源,初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導項目。廬山區(qū)近兩年來各項經(jīng)濟指標保持高位增長態(tài)勢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上,一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢,在經(jīng)濟結構上確立了自己的主導產(chǎn)業(yè)和重點項目,分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈,僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財政實力弱的困難,著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)號企業(yè)、個體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

2、農(nóng)業(yè)結構漸趨合理,產(chǎn)業(yè)化進程扎實推進。經(jīng)過多年努力,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結構已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。__年,種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%,養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域,茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域,蠶桑生產(chǎn)區(qū)域,水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域,蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域,早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽,都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金招牌,廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實施,廣大農(nóng)民務農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了,農(nóng)民對土地自覺投入的多了。市財政還每年安排400萬元實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進。

3、小城鎮(zhèn)建設不斷加快,新農(nóng)村建設成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局,調整產(chǎn)業(yè)結構,鼓勵農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動,使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴張,人口急劇增加,小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設取得了長足發(fā)展,集鎮(zhèn)面積達到2.5平方公里,集鎮(zhèn)人口1.8萬,成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開展新農(nóng)村建設中,各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收為核心,以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點,大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設品位,全市647個新農(nóng)村建設試點村工作成效明顯,一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn),一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設的積極參與者和直接受益者。

4、支農(nóng)投入逐年增大,財政增收機制靈活。近年來,國家擴大了公共財政對農(nóng)村的覆蓋,財政支農(nóng)資金、預算內建設資金用于農(nóng)村建設的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。__年,上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金2個多億,安排鄉(xiāng)村兩級轉移支付4575萬元。農(nóng)業(yè)稅免征后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制逐步得到規(guī)范,體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制,引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻?,既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收壓力,更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負擔。修水縣自__年起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達財稅任務,而是由稅務機關依法據(jù)實征收,縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實行“六個確保”。廬山區(qū)大力實施項目帶動戰(zhàn)略,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導產(chǎn)業(yè),建立了支柱財源,同時,按照“屬地征收、在地統(tǒng)計,核定基數(shù)、超收分成”的原則,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量。

5、打工經(jīng)濟漸成規(guī)模,農(nóng)民收入持續(xù)增長。通過學習浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,全市農(nóng)村勞動力轉移力度不斷加大,農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多,農(nóng)民收入有了明顯提高。__年,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務工人員約70萬人,勞動者報酬40多億元,也就是說,70萬務工農(nóng)民在經(jīng)濟收入上創(chuàng)造出了一個與當年全市財政收入大致相當?shù)臉I(yè)績。農(nóng)民務工收入約占家庭純收入的52%,成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源。修水縣農(nóng)村勞動力33萬人,有近20萬外出打工,__年全縣勞務總收入達12.1億元,為我市勞動力務工總量和勞務收入最大縣。廬山區(qū)__年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元,務工收入占其總收入的43.4%。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題及原因分析

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展成績的同時,還應該看到,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量還不夠大,實力還不夠強,對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻還不夠高,加之我市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大市,長期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎以及城鄉(xiāng)二元結構等因素的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問題。

1、發(fā)展思路還不夠寬。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎、領導觀念、創(chuàng)新意識等方面的差異,致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯位發(fā)展,以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局,而是你上你的、我抓我的,甚至還存在“一個鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現(xiàn)象;有的部門不顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟規(guī)律,硬性規(guī)定增長項目、指標、比例,不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚優(yōu)成勢,而且因片面追求產(chǎn)值、項目,迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài),舉債建設、重復建設;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃,制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃,而是急于求成、饑不擇食,盲目跟風、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導作風不實、玩風較盛,有的不能很快適應經(jīng)濟轉軌、工作重點轉移的需要,不僅工作找不到著力點,而且主動性較差,等靠要的思想比較嚴重,缺乏開拓創(chuàng)新、銳意進取的信心和勇氣。

2、發(fā)展實力還不夠強。據(jù)了解,萍鄉(xiāng)市5年來堅持采取“放水養(yǎng)魚”的優(yōu)惠政策,大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟,全市財政總收入由5年前7.32億增至__年的27.09億元,年均遞增26.6%;__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入平均達到1957.7萬元,較上年增長24.1%;其中,安源區(qū)11個鎮(zhèn)(街道)財政收入平均達到4059萬元。新余市僅26個鄉(xiāng)鎮(zhèn),__年財政過千萬元的就有23個,其中超3千萬的5個,預計__年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。而我市__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入僅3.21億元,占全市財政總收入的6.98%;過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個、過千萬元的4個,過5千萬元的沒有。__年,全市僅4個鎮(zhèn)躋身全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入與全市gdp總量比較,規(guī)模極小,對提升全市經(jīng)濟總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn),有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實財政,有的是依靠房地產(chǎn)開發(fā)、項目用地等拉動稅收,這樣的收入結構很難保證持續(xù)增長勢頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟實力弱、增長幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn),相對抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟貢獻率。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領作用看,全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小,億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家,超10億元產(chǎn)值的還沒有,很難在一個地方大范圍帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的根本性調整。

3、財源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬元以上的項目少之又少,規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一家。免征農(nóng)業(yè)稅后,大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè)、收入結構單一、工商業(yè)基礎薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),開始陷入增長乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟增長點,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務,低稅率從外地“引稅”,有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財稅任務的壓力,把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅(買稅)上,根本無暇服務“三農(nóng)”、發(fā)展經(jīng)濟。同時,普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔問題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債運行,多的負債達上千萬乃至幾千萬元,少則幾百萬元,嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展公共事業(yè)的能力,甚至影響到基層政權的正常運轉。

4、支農(nóng)服務體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務體系存在缺位、錯位的問題,現(xiàn)有科技人員老化,支農(nóng)服務人員嚴重缺乏,制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務農(nóng)業(yè)、引導農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮應有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,各地普遍缺乏成熟的中介組織,即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀人隊伍,制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場的“三級跳”。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設,也嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)和專業(yè)戶,無論產(chǎn)品市場前景如何,如果不提供擔保或抵押,很難得到金融機構的貸款。

5、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對業(yè)文化培植不夠,對創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠,對本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠,致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒有社會影響,剩余勞動力沒有創(chuàng)業(yè)沖動,不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現(xiàn)象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持,滿足于照抄照轉上級有關紅頭文件,而沒有把著力點放在細化配套政策上,放在提高服務質量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設沒有形成聚集效應,不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個建制鎮(zhèn),人口2萬以下的有43個,2-5萬的47個,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人,沒有一個鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄,對周邊資源的利用能力較低,加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐,基礎設施又不完善,因而對農(nóng)村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱,影響了城鎮(zhèn)聚集效應的發(fā)揮。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎和重要組成部分,事關全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局,事關全市全面建設小康社會的目標的實現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗,結合本地實際,我們建議:

1、從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新思路。市、縣兩級都應制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標,下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟搞上去。要堅持分類指導,支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來,建設一批經(jīng)濟強鎮(zhèn),增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的帶動力和對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。各縣(市、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游,努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)?;?、品牌化發(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟的過程中,要注意力戒重復建設,盲目跟風,一哄而起,更不能無序發(fā)展,搞低檔次開發(fā),低水平運作,而要立足本地實際,選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產(chǎn)業(yè),進行重點培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起,不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,并在形成主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎上,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系,推動我市農(nóng)村經(jīng)濟朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;⑥r(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。

2、從推進小城鎮(zhèn)建設和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制的一個最佳切入點。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類,抓好規(guī)劃、建設和管理,按照不同的功能定位和發(fā)展方向,全力支持做大做強,以此輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。要廣辟投融資渠道,采取多方投資、誰投資誰收益等形式,籌集小城鎮(zhèn)建設資金,并把小城鎮(zhèn)建設與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營企業(yè)發(fā)展緊密結合起來,促進資本與資源的有效對接,使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的輻射地。對具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要通過發(fā)展打造經(jīng)濟強鎮(zhèn);對沒有工業(yè)發(fā)展基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法,積極打造園區(qū)經(jīng)濟和“飛地經(jīng)濟”,培育項目孵化園,與項目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務,爭取“雙贏”。

推動全民創(chuàng)業(yè)應成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項重大舉措和長遠之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化,加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度,努力營造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策,積極鼓勵在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”;要著力引導民營企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè),通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項目帶動戰(zhàn)略,發(fā)展特色經(jīng)濟;要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能,借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法,允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀人圍繞“農(nóng)號”創(chuàng)業(yè),支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會。

3、從改進現(xiàn)行財政運作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的動力源。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財稅任務采取的“買稅”行為,要抓緊建立一套合理的財政增長機制。可推廣廬山區(qū)“屬地征收、在地統(tǒng)計,核定基數(shù)、超收分成”的經(jīng)驗,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量??h級財政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出項目和總額,確保剛性支出,免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財政正常運轉而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際財稅收入基數(shù),對完成預算目標的超收部分,絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉移支付力度,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權必需的資金保證。針對鄉(xiāng)村普遍存在的債務問題,一方面要防止債務規(guī)模進一步擴大,禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為非生產(chǎn)性支出、基建性項目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔保,嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務負擔。建議市財政部門對全市鄉(xiāng)村兩級債務問題進行一次全面調查,摸清底數(shù),核實情況,健全賬目。對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔保的歷年貸款形成的債務以及世行貸款,要堅持“誰受益、誰還款”的原則,由借款單位或受益人認帳,分期償還;對因平衡預算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳,可逐年消化,也可由上級財政部門幫助解決。黨委和組織部門對選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應樹立“發(fā)展、增收是政績,消赤、減債也是政績”的正確觀念,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法,將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導的政績考核、調動、升遷掛鉤。

4、從加快支農(nóng)服務體系的構建上形成全社會支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的合力。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機,全面發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等各種民間經(jīng)濟合作組織,積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子,增強農(nóng)民自我保護和農(nóng)業(yè)抗御市場風險能力;市、縣兩級要安排一定數(shù)量的專項資金,扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強龍頭、育市場、創(chuàng)名牌,提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的綜合競爭力;要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟共同體的好做法,加強銀企合作,鼓勵金融部門合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點,開放小額貸款,通過貼息、融資、財政墊付等形式,增加對龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入;要恢復、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務機構,組建、充實農(nóng)技隊伍,建議借鑒湖南省的做法,對縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務機構實行地方財政全額撥款扶持,同時引導、規(guī)范一批面向市場的農(nóng)技服務性實體和經(jīng)營性中介機構組織。

5、從建立激勵機制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件,制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃、目標、總體要求,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調調度。以科學發(fā)展觀和正確的政績觀為指導,建立一套科學完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵獎懲機制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展納入縣(市、區(qū))黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內容,推動他們一任接著一任干,一級領著一級干,上下聯(lián)動,齊抓共管。建議對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟年度財政收入達到5千萬元,或在此基礎上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗(先進)單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),其黨政主要領導在職級上實行高配、經(jīng)濟上給予重獎;對在經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,要給予相應的物質和精神獎勵,并在干部調整中優(yōu)先提拔使用;對那些為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個人,要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展調研報告

一、發(fā)展現(xiàn)狀

東橋鎮(zhèn)村后村原位于東橋鎮(zhèn)北部偏僻山區(qū),距福州近100公里、距縣城40多公里。全村190戶726人,黨員29人,__年前人均收入不足1300元,村財不僅零收入還負債較多,是名副其實的空殼村、典型的山區(qū)貧困村。__年起該村遭受地質災害后實施造福工程,村民陸續(xù)搬遷下山,開始建新村。由于工程量大、資金不足等原因,至__年新村基礎建設仍不完善,無村部辦公、村道泥濘、村民看不上電視、水電未配套,村民生活水平低。__年11月,市衛(wèi)生局下派駐村干部黃犖到該村掛職擔任黨支部第一書記,村黨支部班子也得到調整優(yōu)化。新班子講團結、講奉獻,立黨為公,執(zhí)政為民,致力發(fā)展,短短幾年村路、閉路電視、自來水、電網(wǎng)、體育健身場所一應具全,很快扭轉了該村落后的面貌,成為具有社會主義新農(nóng)村雛形的新村。今年2月17日,省委副書記王三運在該村調研后提出,該村黨支部的先進做法、成功經(jīng)驗值得借鑒、推廣。之后不久,閩清縣委在全縣開展了“學村后、強核心,建設社會主義新農(nóng)村”活動,推廣村后村的先進經(jīng)驗,推進“核心工程”建設,并以此推動全縣經(jīng)濟社會大發(fā)展,挑“海西”大梁,樹閩清形象。

__年,該村村民人均收入達4100元,比__年增加了2倍多。今年年初,該村先后被評為市級衛(wèi)生村、縣綜治先進村、未成年人零犯罪村,被市委文明辦推薦為市級文明村。

二、主要做法

1、著眼長遠,編制發(fā)展規(guī)劃。村兩委堅持發(fā)展為大、規(guī)劃先行,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的社會主義新農(nóng)村要求,研究制訂了《村后村三年發(fā)展規(guī)劃》,理清了發(fā)展思路,明確了今后三年的目標任務、主攻方向、工作重點。特別是根據(jù)規(guī)劃內容,找準了符合村情實際的發(fā)展經(jīng)濟路子,村集體和村民收入不斷增長。大力完善新村基礎設施建設,推進了農(nóng)村精神文明建設。形成了濃厚的發(fā)展氛圍、良好的道德風尚、文明的人際關系、積極向上的精神風貌,村民安居樂業(yè)。

2、突出核心,建設堅強堡壘。農(nóng)村富不富,關鍵看支部。村后村黨支部注重加強自身建設,在班子建設、制度建設、執(zhí)政能力建設和黨員先進性建設上下功夫,努力在推進社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮應有作用。一是加強領導班子建設。把一些年富力強、有經(jīng)濟頭腦、群眾威望高,有強烈事業(yè)心和開放意識的黨員吸收到黨支部、村委會領導班子中來。二是帶好黨員干部隊伍。加強村干部和黨員的教育培養(yǎng),把農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員、村干部,使黨員干部成為國家政策的宣傳員、農(nóng)村經(jīng)濟的信息員、解決矛盾糾紛的調解員,成為發(fā)展生產(chǎn)的技術員、帶頭人。三是樹立良好形象。黨支部辦事公道正派,勤勉有為,黨組織的威信高,工作力度大,凝聚力不斷增強,群眾對黨支部十分擁護。

3、因地制宜,培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。村后村兩委一班人把黨交給的責任擔在肩上,把人民的福祉掛在心頭,帶領群眾拔窮根、闖富路。針對村集體無收入、群眾貧困、村民脫貧致富愿望強烈的實際,村兩委與村民共同探討致富之路,并到鎮(zhèn)里、縣里、市里跑市場、跑項目、跑資金。在深入調查研究、廣泛征求村民意見的基礎上,村兩委決定依托鎮(zhèn)里的食用菌基地,成立村食用菌種植協(xié)會,由黨員大戶帶頭興辦種植基地,采取“支部+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的方式,引領群眾發(fā)展食用菌生產(chǎn)。建起了黨員食用菌栽培示范基地,由黨支部牽頭,派村干部到縣、鎮(zhèn)學習技術,動員5名黨員帶頭示范,發(fā)動17名群眾參與。為解決資金難題,村兩委把爭取來的經(jīng)費存于農(nóng)村信用社,再貸給種植農(nóng)戶,而且只要求種植戶以生產(chǎn)收成的蘑菇等價抵還貸款。經(jīng)過3個月的生產(chǎn),取得國家工商總局注冊的“東塔牌”食用菌外銷到新加坡及港澳等地。一期20萬袋規(guī)模的基地實現(xiàn)產(chǎn)值60多萬元,基地純收入16多萬元,菇農(nóng)每人凈收入1萬多元,村黨支部(村委會)與協(xié)會收入2萬元,實現(xiàn)了建國以來村財收入“零”的突破。預計今年可種植100萬袋,目前已完成50萬袋的培育規(guī)模。為進一步拓寬村民增收路子,黨支部還帶領33名黨團員到位于高山地區(qū)的舊村建立“黨團員農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園”,發(fā)展高優(yōu)林、果、糧生產(chǎn)。同時積極牽線搭橋,介紹村民外出應聘就業(yè),全村80%青壯勞力實現(xiàn)輸出就業(yè),村民致富的路子越走越寬。

4、以人為本,為民真情服務。在村后村,群眾哪里有困難,哪里就有村組織的身影,村民無論大事小事,也總是先找村兩委幫助解決,村級組織成為村民名副其實的“主心骨”。村后村從高山偏僻地區(qū)搬遷后,新村基礎設施欠缺,群眾的生產(chǎn)生活不便,群眾渴望改變落后面貌。村兩委圍繞群眾最直接、最關心的事入手,從解決好村民子女入學、就醫(yī)等具體實際的事情做起,全心全意為群眾排憂解難。__年以來,村兩委帶領全村黨員干部和廣大村民修了水泥路、裝了閉路、建了村部,路燈亮了、自來水通了,建成了籃球場、農(nóng)民健身公園、體育活動室,全面完成了改圈、改廁、改廚和電網(wǎng)改造續(xù)建配套工程,村里美了綠了。建起了規(guī)范的村衛(wèi)生所,培養(yǎng)了村醫(yī),基本做到了小病不出村、大病有救助。部分困難群眾還免費住進了村老年公寓,12名貧困學生得到捐助,全村無一名適齡兒童失學,__年村里走出了建國以來的第一個大學生。老百姓初步享受了相當于發(fā)達社區(qū)或富裕村的福利。

5、大膽探索,創(chuàng)新發(fā)展模式。村兩委一班人創(chuàng)新意識強,思想解放,敢想、敢干、敢冒,敢于打破一切阻礙發(fā)展的條條框框,努力在求變、求新、求突破上下功夫、見實效,這是我們在村后村調研中最強烈的感受。一是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式。大力實施黨建項目帶動,通過引導黨員干部帶頭建設食用菌示范基地和黨團員農(nóng)業(yè)示范園,積極鼓勵扶持農(nóng)戶發(fā)展食用菌種植業(yè),帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,探索走出了一條支持黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的路子。二是創(chuàng)新村務管理制度。制定了村“兩委”會議及工作規(guī)范制度、兩委工作協(xié)調方式、村財民主管理制度、分級財務審批制度、民主聽證制度、村務和村誤公開制度等。特別是“村誤”公開制度,將工作中的失誤進行公開公布,直接向村民檢討,不僅使村領導班子得到教育,也贏得群眾的理解和擁護。三是創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設載體。先后頒布了村后村民文明公約、村后村民十不行為規(guī)范,開展了“十星級文明戶”評比活動,推出了表揚好人好事的“星光走廊”。同時,還辦起了村民文明學校,組建了村老年人藝術隊,進行了文明公約、十不行為規(guī)范傳唱演出。建成了村青年中心,改變了青年人創(chuàng)業(yè)致富無路、技能培訓無門、文化生活貧乏的狀況。

三、存在問題

1、自然資源貧乏,地質災害頻仍??晒╅_發(fā)利用的資源有限,自然環(huán)境較為惡劣,受地質災害的影響頗大。

2、生產(chǎn)擴張能力較弱,村民增收壓力大。村民世代靠山吃山,主要以種田為生,種植品種單一,規(guī)模不大,生產(chǎn)工具落后,經(jīng)濟來源有限。

3、村民文化素質偏低。村民文化程度多以小學為主,部分貧困生還無力完成義務教育,大大削弱了謀生能力。

4、發(fā)展觀念落后。由于長期處于相對閉塞的高山,缺乏與外界的交流,信息的獲取十分不易,很大一部分人因循守舊、短視畏難、不思進取。

5、宗族對立嚴重。因歷史遺留,宗族意識根深蒂固,短期內該問題很難得到有效解決。

該村在__年時把全村基本情況自我總結為“高(海拔200多米)、窮(村集體和村民收入較低)、惡(生存條件差)、散(村民居住分散)、重(新村建設、搬遷任務較重)”,不無道理。

四、發(fā)展對策

針對當前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際,結合調研期間的所見所聞、所想所思,對我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出若干思路對策:

(一)加強村級組織建設,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,這是建設新農(nóng)村、創(chuàng)造新生活的先決條件?;疖嚺艿每?,全靠車頭帶。農(nóng)村各項工作要順利推進,得到長期鞏固和發(fā)展,關鍵取決于村級領導班子的整體素質,取決于村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮。村后村注重加強村級組織建設,把村里的為人正派、辦事公正的經(jīng)濟能人吸收到黨支部、村委會領導班子中來,充實到共青團、婦代會、民兵營、經(jīng)合社等村級配套組織中去,建成了一支政治素質高、領導能力強的戰(zhàn)斗集體。有了強有力的領頭雁,村后村的發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)健快速的良好態(tài)勢。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,催生創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),這是提高農(nóng)村經(jīng)濟運行質量的必由之路和治本之舉。調整產(chǎn)業(yè)結構,目的在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和構架。當前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單調、品種低劣,部分地區(qū)甚至重復生產(chǎn),造成供過于求,效益低下,這已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個嚴重弊端。村后村利用位于高山地區(qū)的舊村拋荒地建立黨團員農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園,實行高優(yōu)林、果、糧多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不僅拓寬村民增收渠道,而且將優(yōu)化農(nóng)作物結構,為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入生機和活力??梢灶A期,一旦嶄新的、高經(jīng)濟價值的農(nóng)業(yè)品種成為主流,必將催生高效益的創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),使農(nóng)業(yè)一改“雞肋”味道,成為炙手可熱、大有可為的礦藏。因此,調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構這一抓手,終將扮演農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行質量的“排頭兵”角色。

(三)推廣訂單農(nóng)業(yè),帶動整體發(fā)展,這是規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“集群效應”的有益探索。毋庸諱言,時至今日,農(nóng)業(yè)仍然是極其脆弱的產(chǎn)業(yè)?;诖?,要大力倡導建立企業(yè)與農(nóng)民穩(wěn)定的購銷機制和合理的利益聯(lián)結機制,通過與企業(yè)建立密切的商業(yè)合作關系,簽訂供銷合約,來化解農(nóng)業(yè)風險,壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模。這種先定合同后生產(chǎn)、以合同定量生產(chǎn)的模式,對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有革新意義。首先,它解決了生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少的問題,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的性、針對性十分明確,避免盲目性生產(chǎn);其次,它穩(wěn)定了產(chǎn)供銷關系,大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險;最后,它一旦敲定下來,就可組織農(nóng)民集體生產(chǎn),帶動周邊農(nóng)村、農(nóng)戶、農(nóng)田的加盟發(fā)展,集聚農(nóng)業(yè)要素,形成聯(lián)動生產(chǎn)。我縣東橋鎮(zhèn)部分村莊在探索中已經(jīng)具有這種訂單農(nóng)業(yè)的雛形。

(四)實行集約化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營,這是壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的有效途徑。集約化生產(chǎn)經(jīng)營的最大優(yōu)點在于節(jié)約生產(chǎn)成本,推進產(chǎn)業(yè)化,形成規(guī)模效益。村后村的實踐已經(jīng)初步蘊含了這種特征、這種效應,村黨支部建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,再通過“支部+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式,把農(nóng)民組織起來,把生產(chǎn)做大做強,與農(nóng)民形成了利益共同體,推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。在正常情況下,也可以向農(nóng)民租賃、承包農(nóng)田或閑置土地,開辟成片的農(nóng)業(yè)種植基地。

(五)發(fā)展配套加工,延長生產(chǎn)鏈條,這是深化農(nóng)業(yè)內涵,增強農(nóng)村后續(xù)發(fā)展能力的核心內容和關鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展了,產(chǎn)量提高了,如果“加工”這一至關重要的鏈條沒有接上,那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)值就上不去,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈就伸不長,農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁就會乏力,并將最終使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前功盡棄、功虧一簣。村后村同樣面臨這種窘境。因此,要以新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略眼光和融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟合作的寬廣胸懷,高起點、高標準建立農(nóng)業(yè)配套加工廠,努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值,促進農(nóng)業(yè)效益成倍增長,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持繼發(fā)展奠定堅實的基石。

(六)樹立環(huán)保理念,應對入世挑戰(zhàn),這是農(nóng)產(chǎn)業(yè)在參與國際競爭中贏得主動、占據(jù)優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。世界發(fā)達國家對農(nóng)產(chǎn)品的質量要求近乎苛刻。為了使農(nóng)業(yè)立于不敗之地,應該大力推行無公害種植生產(chǎn),打造環(huán)保型農(nóng)業(yè)企業(yè)。特別是在當前我國加入wto這一時代背景下,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中推行綠色環(huán)保尤為重要。在這個環(huán)節(jié)上出了問題,不僅堵住了企業(yè)融入國際現(xiàn)代經(jīng)濟大循環(huán)之路,而且將蒙受重大經(jīng)濟損失。因此,實施環(huán)保戰(zhàn)略,打好“綠色”品牌,是農(nóng)業(yè)企業(yè)決勝未來的一大利器和法寶。村后村成立了生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司,但僅僅掛上“生態(tài)”的名,是遠遠不夠的,有理念還得有行動,要著眼未來,把“生態(tài)、綠色、環(huán)保”貫穿在生產(chǎn)、加工、存儲等環(huán)節(jié)中。

五、幾點建議

1、彰顯政府作為,加強協(xié)調服務。調整農(nóng)業(yè)結構和布局,促進農(nóng)業(yè)提質增量,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富,政府的作用相當重要。比如,發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)是壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的一個抓手,但問題是要有大量的成片土地作支撐。政府應主動介入,一方面協(xié)調好農(nóng)民出讓、出租土地的工作,做到公道、合理,促進農(nóng)村土地的有序流轉;另一方面做好企業(yè)的服務工作,為企業(yè)排憂解難,努力創(chuàng)造企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的良好軟件環(huán)境。

2、推廣發(fā)展模式,提升農(nóng)業(yè)品位。村后村的發(fā)展告訴我們,支部、協(xié)會和農(nóng)民結成利益共同體,多方形成合力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)(或訂單農(nóng)業(yè))的模式,對農(nóng)業(yè)有利、農(nóng)民有利、農(nóng)村有利,對整個縣域經(jīng)濟發(fā)展有利,應予推廣。目前我縣的東橋、白中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面已經(jīng)先行一步,帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)實現(xiàn)深層變革,提高了農(nóng)業(yè)發(fā)展效益和品位??h委、縣政府要因勢利導,有計劃地予以推廣,并制定相應的支持政策;農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門要加強規(guī)劃、勘測和指導,配合好推廣工作。

3、發(fā)揮資源優(yōu)勢,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)展經(jīng)濟離不開本地的實際和資源,農(nóng)業(yè)也不例外。資源,從一定程度上說就是特色的、優(yōu)勢的、有發(fā)展?jié)摿Φ臇|西。閩清傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較落后,如果不革新觀念、創(chuàng)新機制,農(nóng)業(yè)將成為縣域經(jīng)濟的一個“灰點”,農(nóng)民將繼續(xù)處于社會的未梢,進而影響建設小康社會、和諧社會大業(yè),新農(nóng)村建設將是一句空話。我縣農(nóng)業(yè)有其故有的優(yōu)勢,比如氣候、土壤特點等,很適宜發(fā)展果、林、竹、蔬菜、食用菌等高優(yōu)農(nóng)業(yè)。只要我們轉變觀念,以市場為導向,以資源為依托,抓住特色,找準項目,精心培育,就能推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良性發(fā)展,推動社會主義新農(nóng)村建設向深層次發(fā)展,把農(nóng)村大地打造成美好的人間天堂。

鎮(zhèn)經(jīng)濟調研報告(9篇)

為了進一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效益和特色經(jīng)濟果林質量及發(fā)展水平,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力,增加農(nóng)民收入,擬2023年下半年起實施經(jīng)濟果林五年行動。一…
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