發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告(15篇)

報告怎么寫

一、引言

1. 描述農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的普遍情況，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民收入水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。

2. 提出研究目的，如了解當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，探尋可持續(xù)發(fā)展的路徑。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

1. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況：描述種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等主要農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展概況。

2. 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：探討農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的比例，分析農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展情況。

3. 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施：評估農(nóng)村交通、通信、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)展。

4. 農(nóng)民生活條件：介紹農(nóng)民收入來源、生活水平、社會保障等情況。

5. 農(nóng)村改革政策：簡述農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及原因

1. 問題概述：列舉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題，如勞動力流失、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等。

2. 原因分析：針對每個問題，深入剖析其產(chǎn)生的原因，如市場機(jī)制不完善、技術(shù)更新緩慢、資金投入不足等。

四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1. 機(jī)遇：討論城鎮(zhèn)化進(jìn)程、農(nóng)村電商、綠色農(nóng)業(yè)等帶來的發(fā)展機(jī)遇。

2. 挑戰(zhàn)：闡述全球化、氣候變化、農(nóng)村人口老齡化等對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。

五、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略建議

1. 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力：提倡科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：鼓勵農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等。

3. 完善基礎(chǔ)設(shè)施：加大投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。

4. 強(qiáng)化政策扶持：制定有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，如金融支持、人才培養(yǎng)等。

六、案例研究

1. 選取一個或多個成功案例，分析其發(fā)展模式和經(jīng)驗，為其他地區(qū)提供借鑒。

七、結(jié)論

1. 總結(jié)全文，重申農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，強(qiáng)調(diào)需要綜合施策，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

第1篇 2023年縣人才發(fā)展?fàn)顩r專題調(diào)研報告

為了解我縣人才發(fā)展現(xiàn)狀，理清“__”期間人才工作思路，近期我們開展了一次專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我縣__-__年人才隊伍建設(shè)總體情況

到__年底，我縣共有各類人才31964人。其中，黨政人才1013人(處級56人、科級957)，企業(yè)經(jīng)營管理人才742人(企業(yè)家隊伍41人、經(jīng)營管理人才701)，專業(yè)技術(shù)人才8694人(其中正高8人、副高515人、中級3736人、初級4435人)，高技能人才1456人(技師40人、高級工1416人)，農(nóng)村實用人才19645人(生產(chǎn)型8140人、技能帶動型2316人、科技服務(wù)型2264人、社會服務(wù)型2063人)，社會工作人才414人(社會工作師5人、助理社會工作師18人、一線社工391人)。主要分布在農(nóng)業(yè)、教育衛(wèi)生、城建規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)管理、黨政機(jī)關(guān)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化旅游、金融證券等領(lǐng)域;30歲以下3739人，31至35歲6381人，36至40歲7135人，41至45歲5839人，46至50歲4276人，51至55歲2844人，56歲以上1750人;研究生54人，本科3029人，?？?454人，其他22427人。全縣28人入選常德市“十百千”人才工程，1人享受國務(wù)院特殊津貼，2人被評為第一屆常德市高技能型“名師名家”。

二、人才工作推進(jìn)情況

1.工作機(jī)制逐步理順，政策措施不斷完善?？h委、縣政府牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把人才工作擺在重要位置，高度重視人才工作。成立了縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記任組長，常務(wù)副縣長、縣委組織部長任副組長，縣委組織部、縣人社局等職能部門為成員單位。形成了縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總，人事部門具體落實，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與，共同推進(jìn)人才隊伍建設(shè)的工作格局。__年，縣委專門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的意見》，建立100萬元的人才發(fā)展基金。

2.培訓(xùn)資源得到整合，培訓(xùn)力度不斷加大。以能力建設(shè)為核心，不斷加大人才培養(yǎng)力度。一是分門別類培養(yǎng)人才。堅持六類人才一起抓，重點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)秀黨政后備人才、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才、具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人才、具有職業(yè)資格證書的企業(yè)高技能人才和具有一定技能或一技之長的農(nóng)村實用人才及致富能手。二是建立基地培養(yǎng)人才。建立了以縣委黨校為依托的黨政人才培訓(xùn)基地;以縣委黨校、縣教師進(jìn)修學(xué)校和縣人才交流培訓(xùn)中心為依托的計算機(jī)、英語、普通話培訓(xùn)基地;以縣職業(yè)培訓(xùn)中心、縣職業(yè)中專為依托的技能人才培訓(xùn)基地;以縣職業(yè)中專、縣農(nóng)教辦和各專業(yè)協(xié)會為依托的農(nóng)村實用技術(shù)人才培訓(xùn)基地。形成了全方位、立體化人才教育培訓(xùn)體系。三是加大培訓(xùn)力度培養(yǎng)人才，充分發(fā)揮全縣各類人才培訓(xùn)基地功能與作用，有計劃、有組織地開展專項培訓(xùn)。“__”期間，全縣共舉辦各類人才培訓(xùn)班400多期，培訓(xùn)人才達(dá)31000多人次。四是圍繞縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才。堅持人才培養(yǎng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，緊緊圍繞建材、陶瓷、煙花鞭炮、紡織、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)了一批促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的急需人才。

3.創(chuàng)新引才工作機(jī)制，引進(jìn)人才成效顯著。一是多途徑引進(jìn)人才。五年來，通過公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘、特殊人才的專項引進(jìn)等多種途徑引進(jìn)各類人才830人，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。二是大力引進(jìn)高層次人才。建立緊缺高層次人才引進(jìn)的“綠色通道”，五年來共引進(jìn)各類緊缺高層次人才26人。中泰公司引進(jìn)的高級科研人才，組建了一個強(qiáng)大的研發(fā)團(tuán)隊，在高強(qiáng)高模聚乙烯纖維系列產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)上取得了令人矚目的成就，取得了較好的經(jīng)濟(jì)社會效益。三是制定了人才引進(jìn)計劃。__年，縣委、縣政府制訂出臺了《臨澧縣引進(jìn)人才五年規(guī)劃》，計劃按照“按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)”的原則，引進(jìn)人才600人以上、引進(jìn)緊缺高層次人才20人以上。

4.人才宣傳得到加強(qiáng)，社會氛圍不斷濃厚。五年來，各級人才工作會議精神得到較好地宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣直各單位對人才工作重要性的認(rèn)識不斷深化，全社會普遍形成了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。服務(wù)人才力度不斷加大，通過加強(qiáng)人才市場建設(shè)，切實加強(qiáng)管理和服務(wù)工作，改進(jìn)管理方式和手段，拓寬服務(wù)對象和領(lǐng)域，累計為各類人才及用人單位提供委托招聘、人事代理等各項服務(wù)達(dá)2100多人次。關(guān)愛人才的措施不斷推出，通過走訪慰問專家學(xué)者、各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家等形式，真心實意地幫助人才解決了生活中的實際困難。通過評選“人民滿意公務(wù)員”等活動，對一批優(yōu)秀黨政人才，優(yōu)秀經(jīng)營管理者、學(xué)科帶頭人、技術(shù)能手、致富能手進(jìn)行大張旗鼓的表彰獎勵。同時，積極通過臨澧電視臺、臨澧政府網(wǎng)站等新聞媒介，大力宣傳涌出現(xiàn)來的優(yōu)秀人才，取得良好的社會效果。

三、人才發(fā)展中存在的主要問題和原因

1.人才總量偏少。我縣現(xiàn)有人才總量為31964人，人才密度為每萬人710人，與發(fā)達(dá)地區(qū)的存在較大差距，已不能滿足縣域經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)快速發(fā)展對人才的需求。

2.年齡老化的情況突出。主要表現(xiàn)在年輕人才青黃不接，人才斷層現(xiàn)象凸顯。全縣35歲以下的人才較少，尤其是專業(yè)技術(shù)人才中年輕人奇缺。

3.人才分布不盡合理。主要表現(xiàn)在一些地域、行業(yè)人才明顯偏少，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。黨政人才中鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編，而縣本級及縣直單位超編嚴(yán)重;專技人才中絕大部分分布在教育、衛(wèi)生戰(zhàn)線，其它如農(nóng)業(yè)、文化、水利等行業(yè)人才明顯不足，如縣文化系統(tǒng)共需各類專技人才150人，而目前只有初級以上專技人才50人。

4.高層次人才偏少。全縣現(xiàn)有副高級以上專技人才523人，僅占專技人員總數(shù)的6%。國家“百千萬”、湖南省“一二一”人才工程，我縣均沒有1人入選，市“十百千”人才工程，第二層次我縣也僅入選2人。從事科技原創(chuàng)研發(fā)人才極少，機(jī)械、煙花、石膏等支柱產(chǎn)業(yè)人才奇缺，已經(jīng)成為制約和影響我縣經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的重要因素之一。

5.人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。不完全統(tǒng)計，受機(jī)構(gòu)改革、人員調(diào)離等因素的影響，近5年來全縣共流失各類人才上千人。特別是工作經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)骨干流失較為嚴(yán)重，僅臨澧一中流失英語、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)專業(yè)的教學(xué)骨干34人，縣直醫(yī)院流失專業(yè)技術(shù)骨干21人。

我縣人才發(fā)展中存在上述問題，原因是多方面的：一是思想觀念的影響。部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，缺乏工作力度，人才就是經(jīng)濟(jì)、就是資源的觀念滯后于經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不同程度地存在唯學(xué)歷、唯資歷、唯職稱等認(rèn)識誤區(qū)。二是宏觀政策的影響。受國家壓縮機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制等宏觀政策影響，單位引進(jìn)人才受到限制，部分事業(yè)單位和業(yè)務(wù)部門急需的專業(yè)技術(shù)人才因為編制等問題進(jìn)不來或留不住。三是經(jīng)濟(jì)條件的影響。我縣地處中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)技術(shù)含量低，大部分還停留在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和初加工階段，缺乏高新技術(shù)的拉動，人才創(chuàng)業(yè)和發(fā)揮作用的空間狹小，加之經(jīng)濟(jì)待遇、人文環(huán)境和工作條件不及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，很難吸引外地人才特別是高精尖人才流入，以致很多單位招不進(jìn)人才，也留不住人才，培育不出人才。四是市場調(diào)控的影響。市場是人才資源配置的主渠道，企業(yè)是吸納人才的主體。但我縣目前市場配置人才資源不夠有效，人才市場化、社會化的進(jìn)程緩慢，流動不暢和無序流動同時存在;企業(yè)吸引、使用和管理人才的良性互動機(jī)制尚未健全，加之社會保障、醫(yī)療保險、法律保障等社會保障措施也尚不健全，導(dǎo)致吸納人才的能力有限。

四、“__”人才發(fā)展面臨的機(jī)遇與主要制約因素

未來五年是我縣全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是人才發(fā)展的關(guān)鍵時期，新形勢新任務(wù)要求我們必須清醒認(rèn)識人才事業(yè)發(fā)展面臨的有利和不利因素?？陀^分析，既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。

面臨的機(jī)遇：一是各級高度重視有利于人才事業(yè)發(fā)展。近年來從中央到地方相繼召開了人才工作會議，并制定了《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，就人才工作的目標(biāo)任務(wù)、體制機(jī)制、重大人才工程等方面做出了總體部署，為我縣“__”期間的人才發(fā)展指明了方向。全社會必將逐步形成一個尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，一個有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好環(huán)境，一個鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會風(fēng)氣。二是扎實的工作基礎(chǔ)有利于人才事業(yè)的發(fā)展。在長期的人才隊伍建設(shè)和人才工作實踐中，我縣始終堅持黨管人才的原則，建立起了培養(yǎng)、評價、選拔、使用、流動、配置和激勵的人才管理體制和機(jī)制，促進(jìn)了各類人才成長成材，為“__”期間我縣人才事業(yè)的發(fā)展奠定了很好的工作基礎(chǔ)。三是縣域經(jīng)濟(jì)快速增長于人才事業(yè)的發(fā)展。近年來，我縣按照既定的發(fā)展思路，集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)快速、穩(wěn)健、協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，不但為各類人才成長創(chuàng)業(yè)提供平臺，更為人才事業(yè)迎來新一輪發(fā)展高潮打下了扎實基礎(chǔ)。

主要制約因素：一方面是來自自身的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在人才總量相對不足，人才占人口和人力資源的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是急需的高層次和復(fù)合型人才短缺;人才的專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)、區(qū)域分布不夠合理;人力資源建設(shè)的整體水平不高，勞動者素質(zhì)和發(fā)展的要求有較大差距;思想觀念落后，重使用、輕培養(yǎng)，重計劃、輕落實，重形式、輕效果，重當(dāng)前、輕長遠(yuǎn)，以及論資排輩的觀念沒有從根本上鏟除，缺乏人才的質(zhì)量觀念，選拔任用干部中仍然存在重資歷、輕能力的現(xiàn)象;人才工作的制度和機(jī)制不夠健全，人才工作的政策措施和法律法規(guī)不夠系統(tǒng)配套，“下”的渠道不暢，“上”的渠道受阻，能上不能下是人才工作中的頑癥;人才的選拔任用監(jiān)督機(jī)制不健全，沒有健全的用人失察、失誤責(zé)任追究制度，從而不能從制度上保證選準(zhǔn)人、用好人。另一方面是來自外部的挑戰(zhàn)。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，人才短缺已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。在人才嚴(yán)重短缺的情況下，發(fā)達(dá)地區(qū)憑借自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，采取重金收買、高薪聘用、就地利用、制定優(yōu)惠政策吸引、實施人才綠卡政策等一系列手段爭奪人才，一場無硝煙的人才爭奪戰(zhàn)愈演愈烈。作為欠發(fā)達(dá)縣，我縣不僅在人才戰(zhàn)略層面處于劣勢，而且在人才競爭、人才風(fēng)險防范、人才資源保護(hù)等策略層面，也處于被動地位。在發(fā)達(dá)地區(qū)享受人才流入收益時，發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家面臨的則是人才大量流失以及巨大的經(jīng)濟(jì)損失?？涨凹ち业娜瞬鸥偁?，對我縣構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

五、“__”人才發(fā)展的總體思路、階段目標(biāo)與對策建議

1.總體思路。大力實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，按照服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，堅持黨管人才原則，把促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才全面協(xié)調(diào)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，以人才能力建設(shè)為核心，以高層次、高技能人才隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，完善人才發(fā)展的體制機(jī)制，全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮人才作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，為臨澧縣科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才智力保證。

2.階段目標(biāo)。在人才規(guī)模上，總量明顯增加，到__年，我縣人才總量達(dá)到36713人，平均年增長速度為5%，每萬人口擁有人才850人，占全縣社會總?cè)丝诒壤?.5%。在人才質(zhì)量上，素質(zhì)明顯提高。大力發(fā)展中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，壯大高級人才隊伍，改變我縣中高級人才缺乏的狀況;努力提高我縣各類人才的科學(xué)文化水平和學(xué)歷層次;重點(diǎn)解決人才年齡老化的狀況，著力培養(yǎng)35歲左右的優(yōu)秀人才，同時選拔一批30歲以下的優(yōu)秀青年人才作后備對象加緊培養(yǎng)。在人才分布上，配置明顯優(yōu)化，根據(jù)全縣國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，合理調(diào)整人才的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化人才資源配置。

3.對策建議。

一是解放思想，樹立全新的人才工作理念。樹立人才戰(zhàn)略的理念，從戰(zhàn)略的高度來看待人才工作，牢固樹立人才戰(zhàn)略的理念。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，走出“見物不見人”和“重使用，輕培養(yǎng)”的思想誤區(qū);樹立以人為本的理念，靠政策吸引人才，靠市場配置人才，靠機(jī)制用好人才，靠環(huán)境、靠事業(yè)、靠感情留住人才;樹立“不求所有，但求所用，不求所在，但求所為” 的“柔性引才”理念。

二是加大培養(yǎng)力度，提高人才整體素質(zhì)。充分發(fā)揮縣委黨校、縣人才交流中心、縣職業(yè)中專、各專業(yè)協(xié)會等人才培訓(xùn)基地的作用，爭取利用5年的時間對黨政干部、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員等人才輪訓(xùn)一遍。同時，要把農(nóng)村人力資源開發(fā)擺上重要位置，著力培養(yǎng)農(nóng)村實用型和技能型人才，把豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。要采取“走出去”的辦法，加強(qiáng)與高校和知名企業(yè)的合作，每年都要有計劃地選拔一批有培養(yǎng)價值的骨干人才到高校、科研院所進(jìn)行深造，到先進(jìn)地區(qū)、上級單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要崗位掛職鍛煉，著力培養(yǎng)高層次的專業(yè)人才、經(jīng)營管理人才和黨政復(fù)合型人才。要多渠道、多途徑籌措人才培養(yǎng)資金，鼓勵社會、企事業(yè)單位和個人對人才培養(yǎng)的投資，形成多元化的投入體系。

三是統(tǒng)籌考慮，加快人才引進(jìn)步伐。根據(jù)我縣實際，結(jié)合招商引資、新農(nóng)村建設(shè)等工作，制定和出臺措施，努力提高人才待遇，切實解決引進(jìn)人才的住房、配偶工作、子女上學(xué)等實際困難，進(jìn)一步優(yōu)化人才引進(jìn)和使用的軟環(huán)境。引導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位通過各種靈活的方式引才引智，采取咨詢、講學(xué)、短期聘用、技術(shù)承包、技術(shù)入股、合作經(jīng)營、人才租賃等方式，充分利用各方面的人才資源，解決剛性引進(jìn)人才難度大、成本高、制約因素多的問題。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，變管理人才為服務(wù)人才。建立縣領(lǐng)導(dǎo)與各類高層次人才的聯(lián)系制度和定期走訪制度，在政治上多關(guān)心，工作上多支持，生活上多幫助。采用聘任制的方式建立專家咨詢庫，設(shè)立重大政決策專家咨詢委員會，采取聘任專家咨詢、臨聘專家咨詢、公開招標(biāo)咨詢等方式，對重大行政決策的可行性、合法性、經(jīng)濟(jì)社會效益、執(zhí)行條件等方面開展研究、咨詢，發(fā)揮高層次人才的智力優(yōu)勢，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化和制度化。

四是完善市場體系，優(yōu)化人才配置。加快政府人事、勞動部門所屬人才、勞動力服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制改革和創(chuàng)新，抓好人才市場和勞動力市場的整合，建立統(tǒng)一的人力資源市場。加強(qiáng)對人才信息化建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)人才市場，推動信息技術(shù)在人才市場中介服務(wù)中的應(yīng)用，努力提高人才信息化水平。進(jìn)一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、地區(qū)、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通不同行業(yè)、不同所有制、不同地區(qū)之間的人才流動渠道，重點(diǎn)引導(dǎo)人才向生產(chǎn)第一線流動、向急需人才的有開發(fā)前景的行業(yè)產(chǎn)業(yè)流動、向條件艱苦而又急需人才的地方流動，向目前效益不好，但發(fā)展前途看好的企業(yè)流動、向非公有制經(jīng)濟(jì)流動。

第2篇 群眾體育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

群眾體育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

后奧運(yùn)時代的到來，全民健身大眾化已成為一種發(fā)展趨勢，成為群眾日常生活中不可或缺的基本內(nèi)容。胡錦濤___在北京奧運(yùn)會、殘奧會總結(jié)表彰大會上的講話中指出：“進(jìn)一步推動我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)”，這為我國體育事業(yè)的發(fā)展指明了發(fā)展方向。在構(gòu)建體育強(qiáng)國的征途中,我市群眾體育面臨怎樣的現(xiàn)狀，如何推動全民健身體系建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)？帶著這個問題，按照市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，我們從4月15日至30日，通過實地觀摩、走訪或接訪群眾、召開懇談會、發(fā)放征求意見函等方式，對市屬黨政機(jī)關(guān)、社區(qū)群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、單項協(xié)會等群眾體育開展情況進(jìn)行了一次全面的專題調(diào)研，同時考察了池州等地的體育設(shè)施建設(shè)情況。

一、我市群眾體育總體情況

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級體育行政部門的指導(dǎo)下，“全民健身與奧運(yùn)同行”活動得到深入開展，社區(qū)體育、協(xié)會體育、農(nóng)民體育力度進(jìn)一步加大，群眾體育活動開展經(jīng)常，鍛煉人群不斷擴(kuò)大；全民健身組織建設(shè)得到不斷完善和加強(qiáng)；全民健身基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步重視和改善，“以人為本，和諧發(fā)展”的群眾體育工作新局面已初步形成。我市群眾體育工作連續(xù)兩年榮獲“安徽省全民健身優(yōu)秀組織獎”，并多次受到上級有關(guān)部門的表彰。

全民健身組織逐步健全。全市七縣一市政府成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，政府有關(guān)部門和群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人組成的全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)委員會，對全民健身計劃的實施進(jìn)行研究部署、檢查監(jiān)督和工作決策；體育社團(tuán)工作向規(guī)范化、社會化、實體化方向邁進(jìn)。全市成立了具備法人資格的體育社團(tuán)17個，其中市級體育單項協(xié)會12個；創(chuàng)建省級以上青少年體育俱樂部9個，城市體育先進(jìn)社區(qū)

7個，國家級社區(qū)體育俱樂部1個，省級社區(qū)體育俱樂部2個,晨晚練點(diǎn)66個；_____市和八個縣（市）全部成立了體育總會；截至20__年底，全市等級社會體育指導(dǎo)員總數(shù)達(dá)1731名。

全民健身活動蓬勃開展。自《全民健身計劃綱要》頒布實施后，各界聯(lián)手，市縣聯(lián)動，一年一度的全民健身主題系列活動已形成傳統(tǒng)，參與人群達(dá)數(shù)十萬人次；全市連續(xù)舉辦城市職工運(yùn)動會、社區(qū)運(yùn)動會以及各類體育單項比賽，在宜城大地上掀起了一輪輪全民健身熱潮；我市運(yùn)動員參加省級以上規(guī)模的運(yùn)動會屢創(chuàng)佳績，“四種健身氣功”推廣工作穩(wěn)步推進(jìn)，健身氣功站點(diǎn)建設(shè)不斷擴(kuò)大。

全民健身設(shè)施明顯改善。市及八縣（市）、四區(qū)，在社區(qū)的公園、綠地、廣場，用體育彩票公益金共捐建105條全民健身路徑工程，119條農(nóng)民體育健身工程，建設(shè)1個縣級“雪炭工程”，創(chuàng)建了3個省級全民健身示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20__年1月，我市經(jīng)過改建的體育場正式對群眾開放，成為我市城區(qū)群眾體育健身的重要活動場地。市體育中心和訓(xùn)練綜合館已完成了選址和拆遷工作。標(biāo)志著我市體育設(shè)施建設(shè)水平有了較大水平的提升。

全民健身典型不斷涌現(xiàn)。桐城市、潛山縣榮獲“全國體育先進(jìn)縣”稱號?！笆濉逼陂g，國家體育總局授予我市3個單位“全國群眾體育先進(jìn)單位”稱號，4名個人“全國群眾體育先進(jìn)個人”稱號，2名個人被國家評為“群眾最喜愛的社會體育指導(dǎo)員”，5個單位“全國全民健身周活動先進(jìn)單位”稱號。

二、存在主要問題及原因

（一）群眾體育意識不強(qiáng)，體育人口比例很低

通過對黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位問卷調(diào)查以及走訪社區(qū)群眾，我市大多數(shù)人對體育健身的認(rèn)識，還停留在“醫(yī)藥健康觀”，即“無病即健康”的層面上，很少有人對亞健康狀態(tài)足夠重視，或者采取相應(yīng)的措施，既便一部分人具備體育意識，但也還只是非“體育的娛樂觀”（看電視、打麻將、聽音樂等）和“體育欣賞觀”（通過媒體觀看以足球為代表的職業(yè)聯(lián)賽等各種比賽）的水平上，通過體育活動直接參與的體育行為，在比例上仍然很少，能夠持久堅持，并且愉悅身心、取得良好的鍛煉效果的體育健身比例更少。

每周鍛煉三次、每次鍛煉時間不少于半個小時、中等強(qiáng)度以上的，才能稱之為體育人口。全國體育人口比例28.93%，我市體育人口比例僅為23％，而學(xué)生占總體育人口的50％以上。對不參加體育活動的主要原因的調(diào)查，結(jié)果排在前三位的是：沒有時間（占35%）；沒有活動場所和健身設(shè)施（占22%）；缺乏興趣或缺乏指導(dǎo)（占16%）。參加體育鍛煉者的年齡結(jié)構(gòu)排序：老年人占36.3%，青少年、少年占43.1%，中年人占20.6%，隨著生活和工作節(jié)奏的加快，老年人一般都有充足的時間和情趣，晨晚練點(diǎn)、公園等場所到處活躍著老年人的身影，成為我市體育鍛煉的熱點(diǎn)，而中年年群體因?qū)W習(xí)、工作、生活壓力大等原因，鍛煉比例較低，非常值得關(guān)注。

（二）體育基礎(chǔ)設(shè)施落后，成為全民健身活動開展的“瓶頸”

依據(jù)《體育法》、《公共文化體育設(shè)施條例》等法律法規(guī)，

20__年6月，市體育局與市規(guī)劃局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)_____市城市住宅小區(qū)體 育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的通知》，把住宅小區(qū)體育設(shè)施建設(shè)納入城市居住規(guī)劃設(shè)計規(guī)范，新建小區(qū)由體育行政部門參與工程驗收，要求城市住宅小區(qū)的體育設(shè)施用地定額指標(biāo)為每千人不低于300平方米，居住組團(tuán)應(yīng)配置不少于1套健身路徑，居住小區(qū)配置不少于3套健身路徑，居住區(qū)配置不少于5套健身路徑工程，由建設(shè)單位按照規(guī)劃要求與小區(qū)建設(shè)配套實施。但受我市舊城區(qū)改造難度大、歷史欠賬多、公共財政投入少等因素的影響，老城區(qū)開辟全民健身設(shè)施困難，新建小區(qū)建設(shè)健身場地設(shè)施也經(jīng)常發(fā)生“欠賬”現(xiàn)象。全市現(xiàn)有體育場地面積為262.8萬平方米，全市人均體育場地面積只有0.37平方米，僅為全國平均水平的三分之一。_____市區(qū)，自改革開放至今近30年來，大型場、館、池等幾乎是空白，只有一座建成于1999年的體育館和位于市中心的一座簡易體育場，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育設(shè)施欠缺情況更加嚴(yán)重，與《全民健身計劃綱要》、《群眾體育十一五規(guī)劃》要求還有相當(dāng)大的差距。通過考察調(diào)研了解到，不僅省會合肥市以及馬鞍山、蕪湖、銅陵等沿江經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市公共體育設(shè)施狀況大大好于我市，連六安、巢湖、宣城、池州等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育設(shè)施建設(shè)工作均取得很大突破，池州市已斥資數(shù)億元正在建設(shè)占地426畝的體育中心。我市體育設(shè)施已目前已處在全省十分落后的位次，

我市體育場地按系統(tǒng)分，體育系統(tǒng)建設(shè)的占4%，教育系統(tǒng)建設(shè)的占76.5%，其它在分布在各個小區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)的占19.5%。學(xué)校因?qū)W校管理、場地器材消耗等原因，體育設(shè)施結(jié)構(gòu)性閑置，向居民開放率低，國有體育資源難以與群眾共享。群眾體育鍛煉多半在公園等非體育場所進(jìn)行，鍛煉人群的體育需求與體育資源失調(diào)的矛盾比較突出。

根據(jù)調(diào)查，我市參加體育鍛煉的人群中，有56.2％的人選擇離住地或單位在1000米以內(nèi)的鍛煉場所進(jìn)行鍛煉，選擇距離在1000米～20__米以內(nèi)的為28.3％。這反映出參加體育鍛煉的人群在選擇體育鍛煉場所時呈現(xiàn)出“就近”的特點(diǎn)。公共體育資源緊張嚴(yán)重制約了群眾體育的發(fā)展，成為影響群眾體育發(fā)展的主要矛盾。

（三）體育社團(tuán)實體化、社會化建設(shè)任重道遠(yuǎn)

我市單項體育協(xié)會的發(fā)展，走過了一段艱辛的路程。市武術(shù)協(xié)會成立之初，無經(jīng)費(fèi)、無辦公場所、無專職人員，舉辦活動都是靠武術(shù)愛好者自己掏腰包。近年來，武術(shù)協(xié)會走社會化的路子，以武會友，取得了民營企業(yè)的支持，現(xiàn)逐漸形成規(guī)模；市乒乓球協(xié)會、圍棋協(xié)會成立時，吸收愛好運(yùn)動、有一定社會威望的行政在職領(lǐng)導(dǎo)參加，舉辦活動時通過影響力取得企業(yè)贊助支持，協(xié)會運(yùn)作較為成功；還有的體育社團(tuán)通過舉辦健康旅游、開辦健身俱樂部、球館等壯大社團(tuán)實力，走群眾體育社會化、實體化的道路，維持協(xié)會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但多數(shù)協(xié)會如象棋、羽毛球、體育舞蹈、足球等，都屬于“平民化”的社團(tuán)，出于共同的興趣愛好成立起來，開展活動往往四處“化緣”，不僅難成規(guī)模，而且操作起來較為困難。如籃球、信鴿等單項體育協(xié)會組織市級以上規(guī)模賽事，除去參賽隊訓(xùn)練、交通、交通、食宿等費(fèi)用，為了維持比賽正常的開支，還得需要參賽隊或隊員交納一定數(shù)額的參賽費(fèi)，久而久之就會挫傷運(yùn)動員的參賽熱情。另外，單靠個別領(lǐng)導(dǎo)的影響力去開展活動，畢竟發(fā)展空間非常受限，難以長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。在我市體育社團(tuán)向?qū)嶓w化、社會化逐步轉(zhuǎn)型和過渡的階段，需要政府有一定的資金投入，而這些投入目前是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（四）農(nóng)村體育、青少年體育基礎(chǔ)薄弱

我市是農(nóng)業(yè)大市，且多半是全國貧困縣，大多農(nóng)民還處于“溫飽向小康”的過渡期，外出務(wù)工的人群較多，從各縣（市）提供的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村組織體育活動或農(nóng)民體育人口比例較低，還不到農(nóng)業(yè)人口的4%，顯見農(nóng)村體育相當(dāng)落后。大多數(shù)農(nóng)民迫于生活的壓力，根本無暇顧及體育鍛煉，體育健身的意識非常缺乏，有近一半的人認(rèn)為體育鍛煉沒有必要，或僅僅是利用傳統(tǒng)節(jié)日開展體育活動來達(dá)到娛樂、消遣的目的。因此，在我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件落后、體育基礎(chǔ)薄弱的條件下，普及和發(fā)展群眾體育仍然是一項長期而艱巨的任務(wù)。

青少年體育在我市仍然是薄弱環(huán)節(jié)，據(jù)調(diào)查，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》實施和“億萬青少年學(xué)生陽光體育運(yùn)動”啟動后，一些學(xué)校受“應(yīng)試教育”觀念的影響，很少開展體育活動，甚至體育課也形同虛設(shè)，多數(shù)被文化課占用，既使在初中升高中的應(yīng)試中，體育也被“擦邊球”，走走形式。很多學(xué)校很多老師和家長都認(rèn)為體育鍛煉會影響文化課學(xué)習(xí)，與其讓孩子們“玩”，不與省下時間攢點(diǎn)考分，青少年體質(zhì)總體來看不容樂觀，尤其是瘦弱、肥胖、近視的問題令人擔(dān)憂。

（五）科學(xué)化指導(dǎo)薄弱，國民體質(zhì)測定制度亟待建立

我市在參加體育鍛煉人群中，有36.7％的人接受過體育鍛煉方面的指導(dǎo)，其中接受體育教師（教練員）指導(dǎo)的人數(shù)比例最多，為15.3％，其次為社會體育指導(dǎo)員、其他相關(guān)專業(yè)人員等，所占比例在5％左右。還有2.1％的人依照參考資料進(jìn)行體育鍛煉。

我市社會體育指導(dǎo)員1731人，按人口平均每3800多人才有１名指導(dǎo)員，鍛煉的科學(xué)指導(dǎo)能力較弱。多數(shù)人群鍛煉形式較為松散，來去自由，這也為群眾體育科學(xué)的指導(dǎo)，帶來了困難。

在健身指導(dǎo)科學(xué)化的現(xiàn)代社會里，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市已逐步建立起了國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。這套系統(tǒng)的建立，根據(jù)每個人的性別、年齡、體質(zhì)、居住環(huán)境、接受醫(yī)療服務(wù)的情況以及職業(yè)特性等綜合因素，提供心臟功能、最大攝氧量、運(yùn)動能力、靶心率、身體水分、蛋白質(zhì)、肌肉、脂肪等多項指標(biāo)科學(xué)詳細(xì)的報告，用以指導(dǎo)人們科學(xué)健身，建立健康檔案和開設(shè)運(yùn)動處方、營養(yǎng)處方、心理處方，提供科學(xué)指導(dǎo)。對實施國民體質(zhì)測定制度，定期公布全民體質(zhì)狀況，將國民體質(zhì)狀況指標(biāo)收人國家社會統(tǒng)計指標(biāo)體系，起到關(guān)鍵作用。而我們目前建立這套專門系統(tǒng)的（專門場地、設(shè)備、人員）的條件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能具備。

針對上述存在的問題，市體育局黨組進(jìn)行了認(rèn)真的討論和剖析。從客觀原因來看，我市是農(nóng)業(yè)大市，人口眾多、經(jīng)費(fèi)投入少、發(fā)展不平衡，體育基礎(chǔ)差，場地設(shè)施落后，制約了我市群眾體育發(fā)展。從主觀上，也就是體育行政部門自身上找原因，可以總結(jié)概括為三句話：一是站位不高。仍然存在著就體育抓體育，就工作談工作等問題，沒有很好地樹立跳出體育看體育、立足全局抓體育、圍繞中心干體育的意識；二是思路不寬。思想還不夠解放，爭先進(jìn)位的意識還不夠強(qiáng)，解放思想和更新觀念的程度與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相符合，用老辦法解決問題的多，用改革創(chuàng)新的辦法來解決問題的少，促進(jìn)發(fā)展，加快改革步伐的信心和勇氣還顯得不足；三是把握不準(zhǔn)。對工作中存在的新問題、新情況、新矛盾，用馬克思主義辯證的思維去認(rèn)識和剖析，用科學(xué)發(fā)展觀的眼光去審視和解決還不夠。

三、對策及思路

通過這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的調(diào)查研究，市體育局黨組進(jìn)一步明晰了群眾體育的發(fā)展目標(biāo)：經(jīng)過3－5年的努力，逐步建設(shè)和完善形成覆蓋全市的全民健身服務(wù)體系，實現(xiàn)我市體育科學(xué)、和諧發(fā)展：建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有中國特色的全民健身組織管理體系和運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)群眾體育與我市經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；體育場地設(shè)施取得突破性進(jìn)展，縮小區(qū)域間群眾體育發(fā)展差距，基本建成多元化資金投入渠道和社會化的籌資機(jī)制，大力發(fā)展體育健身、娛樂產(chǎn)業(yè)，保障城鄉(xiāng)居民享有最基本的公共體育服務(wù)；大力發(fā)展以青少年為重點(diǎn)的學(xué)校體育，以社區(qū)為重點(diǎn)的城市體育和以小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村體育，推進(jìn)群眾體育社會化進(jìn)程，經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)增幅顯著；加強(qiáng)群眾體育隊伍的培養(yǎng)，搞好社會體育指導(dǎo)員隊伍的建設(shè)。

（一）積極宣傳，營造氛圍，在培育群眾體育健身意識上下功夫

創(chuàng)新宣傳方式、注重宣傳實效，加強(qiáng)群眾體育宣傳，把群眾體育宣傳工作放在重要位置。通過《全民健身條例》和《安徽省全民健身條例》實施這一契機(jī)，加強(qiáng)和新聞界的廣泛合作，通過建設(shè)科學(xué)健身科普畫廊、開放面向群眾的專題講座等形式，做好普法宣傳；通過全民健身重大活動，做好重點(diǎn)宣傳；通過推廣健身知識和方法，做好普及宣傳；通過總結(jié)全民健身的經(jīng)驗，做好典型宣傳；通過現(xiàn)代媒體手段，做好網(wǎng)絡(luò)宣傳；通過用體育彩票公益的公益作用，做好社會宣傳。通過集中的宣傳，引導(dǎo)群眾、動員群眾，積極參與到全民健身的隊伍中來。引導(dǎo)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校大力開展全民健身競賽表演活動，在全社會形成“我運(yùn)動、我健身、我快樂“的積極向上的氛圍。

（二）完善組織，增強(qiáng)功能，在群眾體育組織化、規(guī)范化上講實效

始終強(qiáng)化政府“增強(qiáng)人民體質(zhì)”的職能，加快推進(jìn)全民健身事業(yè)的社會化進(jìn)程，形成政府、社會、單位、學(xué)校、家庭、個人共同參與、共同興辦的格局。推動國家有關(guān)部委聯(lián)合開展的“科教、文體、法律、衛(wèi)生四進(jìn)社區(qū)”活動的實施，發(fā)揮社區(qū)、居委會、村委會以及工、青、婦等群眾團(tuán)體在發(fā)展群眾體育中的組織作用，建立健全種類體育協(xié)會、文體中心、體育指導(dǎo)站、俱樂部等多形式、多層面的社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)，行使對群眾體育的領(lǐng)導(dǎo)和管理職能。合理配置并有效利用好社區(qū)體育的各種資源，聯(lián)合醫(yī)療衛(wèi)生部門，積極參與健康指導(dǎo)、運(yùn)動處方、體育療法等服務(wù)，并逐步擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)，形成體育服務(wù)體系；在加大對社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度的同時，發(fā)動中小學(xué)教師承擔(dān)社會體育指導(dǎo)工作，尤其是針對農(nóng)村體育、青少年體育的薄弱環(huán)節(jié)，不斷擴(kuò)大社會體育指導(dǎo)員在鄉(xiāng)村農(nóng)民、學(xué)校老師中的覆蓋面，保證社會體育活動的制度化、經(jīng)常化、生活化，為群眾體育的發(fā)展提供多方位的服務(wù)。

（三）盡快立項興建_____市體育中心，在建設(shè)體育基礎(chǔ)設(shè)施上求突破

面對我市體育設(shè)施十分落后的局面，我們利用國家擴(kuò)大內(nèi)需，我市加快皖江城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷提速的歷史機(jī)遇，積極爭取政策和資金支持，強(qiáng)化政府對群眾體育事業(yè)的社會管理和公共服務(wù)職能，盡快立項開工興建_____市體育中心，近期內(nèi)建設(shè)市蓮湖風(fēng)景區(qū)體育中心，遠(yuǎn)期規(guī)劃_____市秦潭湖體育中心，爭取年內(nèi)開工建設(shè)市綜合訓(xùn)練館工程，早日改變我市大型公共體育場館設(shè)施在全省“墊底”的落后局面；繼續(xù)加大對城區(qū)生活小區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃力度，城區(qū)新建小區(qū)按照規(guī)劃設(shè)計全民“健身路徑工程”，已建小區(qū)要盡可能想辦法對體育活動場地設(shè)施進(jìn)行改建，依據(jù)法律法規(guī)把群眾基本的體育權(quán)益保障好；多途徑擴(kuò)大群眾體育設(shè)施規(guī)模，加大體育彩票公益金對公益性體育設(shè)施建設(shè)的投入力度，促進(jìn)社會資源向群眾體育轉(zhuǎn)移。倡導(dǎo)全社會共同興辦群眾體育事業(yè)，調(diào)動社會各方面參與興辦全民健身事業(yè)的積極性；多渠道開放現(xiàn)有體育場地設(shè)施，針對群眾體育健身設(shè)施不足與現(xiàn)有設(shè)施利用率不高并存的矛盾，堅持政府主導(dǎo)原則，加大體育系統(tǒng)的場館設(shè)施向社會開放力度，積極主動爭取教育等部門的支持和配合，打破學(xué)校、機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位體育設(shè)施部門所有制，緩解城鄉(xiāng)居民體育健身設(shè)施不足的矛盾；積極扶持規(guī)劃、園林等部門，在公園、綠地、廣場等地方建設(shè)公共體育設(shè)施，爭取十一五期間建成蓮湖風(fēng)景區(qū)體育中心內(nèi)各項體育設(shè)施。通過努力，為群眾提供基本的體育場地設(shè)施，滿足健身需求。

（四）科學(xué)指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作，在深化群眾體育改革創(chuàng)新上出精品

針對群眾對體育的需求愈加科學(xué)化的趨勢，積極開展提高體育的科學(xué)化水平。通過國民體質(zhì)監(jiān)測和開展科學(xué)研究等方式，加強(qiáng)健身指導(dǎo)，為群眾提供科學(xué)健身的指導(dǎo)方案。讓群眾學(xué)會評價自己的身體健康，根據(jù)自己的職業(yè)狀況，身體狀況，選擇不同的體育鍛煉項目，開展涉及增強(qiáng)群眾體質(zhì)的保健、康復(fù)的咨詢和服務(wù)。根據(jù)城鄉(xiāng)差異，科學(xué)安排不同的健身方式和指導(dǎo)方法。讓群眾熱愛體育，享受享受科學(xué)健身帶來的成果。不斷創(chuàng)新全民健身活動模式，實施全民健身活動品牌戰(zhàn)略。結(jié)合“山、水、人、文”做好文章，彰顯特色。挖掘我市民間傳統(tǒng)體育資源，擴(kuò)大以武術(shù)為代表的民族傳統(tǒng)體育對外宣傳和國際、國內(nèi)間交流。打造一批有影響、有規(guī)模、有特色、有創(chuàng)新、群眾參與面廣的品牌活動，引領(lǐng)全民健身運(yùn)動創(chuàng)新發(fā)展。

第3篇 縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

盛夏驕陽如火，__縣金秋農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司的“小陽春”卻提早到來，幾十名“專業(yè)農(nóng)民”在地里翻地、整畦、下種、育苗，各司其職。

上蓋棚，下圍網(wǎng)，新出土的豇豆、辣椒、黃瓜苗在濕潤的泥土里舒枝展葉，茁壯成長，碧綠的桑園生機(jī)盎然。

反彈琵琶：大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)應(yīng)大有可為

不種糧食種蔬菜，不種高山種平地，不種特色種常規(guī)，不種時令反季節(jié)。本土農(nóng)民段緒明反彈琵琶，奏出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新意。“300畝早春蘿卜賣了100萬元。”這是大宗蔬菜散發(fā)出來的無窮魅力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也似金字塔。段緒明從事過高山蔬菜購銷，調(diào)查過特色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營。“大眾三千，每天都得擺上餐桌的蘿卜、白菜蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)。”他選擇了對“塔基”的追求。

白菜、蘿卜、豇豆、甘藍(lán)，早春、盛夏、延秋、越冬，周而復(fù)始，他種的蔬菜總是能夠瞄準(zhǔn)高山蔬菜和低山平壩蔬菜的空當(dāng)，搶得最好的商機(jī)。

“別小看這幾天、十幾天的時間，價格卻是幾倍、上十倍的懸殊。”段緒明坦言，只要能夠避開時令，錯位競爭，提高復(fù)種指數(shù)，低山大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)就大有可為。

多年來，各地在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一直重“特”輕“普”。回眸市場，權(quán)衡“量”“效”，能否在抓特色產(chǎn)業(yè)的同時，更多地關(guān)注惠及百姓餐桌和廣大農(nóng)民的大宗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呢?

困難重重：產(chǎn)業(yè)成型的道路還有多遠(yuǎn)

從__年至今，金秋農(nóng)業(yè)從基地只有幾十畝、起步資金只有1萬多元的種植大戶，成長為資產(chǎn)達(dá)500萬元、基地過千畝、帶動農(nóng)戶近千戶的重要龍頭企業(yè)。

今年短短幾個月時間，蘿卜就種出了百萬元。段緒明并沒有常人預(yù)料的那種欣喜，反顯得憂心忡忡。因為今春多雨，蔬菜普遍減產(chǎn)，每公斤蘿卜賣出1.8元，相當(dāng)于正常年份價格的4到5倍。“只要通過簡單地腌制加工，儲藏兩三個月，每公斤可以賣到1.2元。”

“為什么不這樣做呢?”段緒明告訴記者，建1個500噸的氣調(diào)保鮮庫需要200多萬元，可以讓時令蔬菜保鮮半年。因為市場需求量大，經(jīng)營大宗蔬菜時，資金周轉(zhuǎn)率極快?；赝度氩簧?，自己又求貸無門，段緒明只能看著市場干著急。

資金瓶頸，一直是困擾貧困地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的主要因素，在涉農(nóng)企業(yè)中體現(xiàn)更甚。用什么方法破解這個難題，理當(dāng)成為各級政府和金融行業(yè)急需研究的課題。

舉一反三：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能否辟開新天地

從上世紀(jì)80年代起，單家獨(dú)戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式解決了農(nóng)民的生計問題。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮又成了時代性的新難題。“以前一畝地產(chǎn)400公斤糧食，全家老小就能圖個‘肚兒圓’。現(xiàn)在家家都有人在外打工，收入過萬元。死種田地只能永遠(yuǎn)受窮。”大河鎮(zhèn)杉木塘村留守農(nóng)民張新明顯地感受到了生產(chǎn)、生活的壓力。

怎么才能解除這樣的壓力呢?農(nóng)業(yè)企業(yè)無疑是生產(chǎn)與市場最為有效的“傳動軸”。

__縣農(nóng)民有30年種桑養(yǎng)蠶的歷史。由于缺乏“以短養(yǎng)長”的辦法，在市場沖擊波的影響下，絕大部分桑園被毀。近幾年，舊司鄉(xiāng)以金秋農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司為依托，大力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)。通過訂單生產(chǎn)的模式，在桑園種植越冬、早春蔬菜，與武漢市場對接，既實現(xiàn)“桑菜互補(bǔ)”、提高效益的目的，又能規(guī)避單一產(chǎn)業(yè)的自然與市場風(fēng)險。3季蠶收入__元，兩季蔬菜可收入3000元。農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的熱情空前高漲，3年時間就發(fā)展到6000多畝，帶動農(nóng)民達(dá)3000多戶。

“把糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)商品經(jīng)營，把山野、田園當(dāng)車間管理，才能讓改革發(fā)展的成果惠及每一戶農(nóng)民，開辟出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一片新天地。”該縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)如是說。

興一業(yè)，要富一方。走大宗產(chǎn)品的產(chǎn)銷之路才是根本的解決辦法。

第4篇 2023農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)是國家的根本，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可分割的一部分。而伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村的環(huán)境問題也越發(fā)需要得到人們的關(guān)注，在20__年暑期，在馬克思主義基本理論老師的要求下，我前往山西省五臺縣溝南鄉(xiāng)羅家?guī)r村進(jìn)行了為期四周的，以“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境問題調(diào)查”為主題的社會實踐調(diào)研活動，通過對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及環(huán)境保護(hù)程度的調(diào)查，得出一份調(diào)查實踐報告。

溝南鄉(xiāng)位于山西省忻州市五臺縣城南部，全鄉(xiāng)有行政村34個，在這個暑期，我前往的是溝南鄉(xiāng)的羅家?guī)r村進(jìn)行的社會實踐，通過對當(dāng)?shù)卮逦瘯M(jìn)行咨詢以及向村民發(fā)放調(diào)查問卷的方式對當(dāng)?shù)氐慕鼛啄陙淼慕?jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系作出了統(tǒng)計與歸納。其中調(diào)查問卷以及媒體發(fā)表見本報告附表。

由這次的調(diào)查顯示，當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體上保持了穩(wěn)定發(fā)展的姿態(tài)，近幾年來一直處于增長的狀態(tài)，面對我國甚至世界都日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，農(nóng)村作為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最重要最基礎(chǔ)的部分更加具有深刻的意義，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要在保持相關(guān)政策基本穩(wěn)定時，增強(qiáng)政策調(diào)控的靈活性。

于此同時，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)雖然一直處于薄弱的環(huán)節(jié)但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們越發(fā)意識到環(huán)境保護(hù)對于人們生產(chǎn)生活以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要性，只有達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一，在不破壞生態(tài)環(huán)境的情況下，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

通過對調(diào)查問卷的整理，以及當(dāng)?shù)卣块T幫助可以看出，近幾年來，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)一直在發(fā)展，但是環(huán)境保護(hù)問題也日益迫切，開始進(jìn)入到群眾視野。雖然農(nóng)村環(huán)境保護(hù)這一塊相對來說比較薄弱，但是這種環(huán)保意識的興起，對于以后農(nóng)村發(fā)展具有重要的意義。

通過調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展面臨的主要問題有

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展，但是基礎(chǔ)生活條件并未完全跟上。

在環(huán)境退化的前提下，個別村民生活質(zhì)量得不到保障。由于山西海拔較高，山路較多，有些村民家中沒有水龍頭，吃水成為一個大問題。并且由于環(huán)境的退化，人們已無法向以前一樣采集食用雨水等。近年來，資源供應(yīng)不足問題日益突出，已成為影響該村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

(二)當(dāng)?shù)卮迕耠m然有環(huán)保意識，但是行動卻跟不上。

雖然當(dāng)?shù)卮迕窠鼛啄陙碛捎谇猩眢w會以及教育的普及都開始有了環(huán)保的觀念，但是由于長期以來的生活習(xí)慣，以及對于經(jīng)濟(jì)增長的渴望，人們在環(huán)保的路上實際行動還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在村莊里，經(jīng)?？梢钥吹酱蟠笮⌒〉睦眩⑶依锩嬗写罅堪咨瑩?jù)說，該村還是會保留秸稈焚燒等習(xí)慣，這對環(huán)境而言是危害很大的。

(三)當(dāng)?shù)卣膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念亟需更新。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多地強(qiáng)調(diào)客觀理由，認(rèn)為無資源、無項目，所以選擇犧牲環(huán)境為代價，發(fā)展不科學(xué)環(huán)保的經(jīng)濟(jì)模式，不能積極主動挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，不但致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，而且隨著時間推移環(huán)境惡化帶來的負(fù)面影響將會使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)雪上加霜。

以下，我將提出幾點(diǎn)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的幾點(diǎn)

(一)抽出部分經(jīng)濟(jì)用來加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在硬件設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)突破，從而提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

通過對農(nóng)村硬件設(shè)施的建設(shè)，例如修建路燈來，完善排水防止生活廢水隨意排放，發(fā)展下水系統(tǒng)，合理使用水資源等，這樣不但可以改善村民生活條件，還可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(二)轉(zhuǎn)變干群思想觀念，鼓勵村民多與政府交流，將對于農(nóng)村建設(shè)的想法與要求及時與相關(guān)部門交流。

人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本，軟環(huán)境建設(shè)歸根到底是人的問題。只有加強(qiáng)人民與政府的聯(lián)系，才能更好的將政府的政策實施好，將人民生活中遇到的問題處理好，實現(xiàn)和諧共贏的生活場景。

(三)增強(qiáng)當(dāng)?shù)卮迕癍h(huán)保意識，加大宣傳，同時發(fā)動群眾將想法落實到實踐。

通過加大相關(guān)的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，提高村名環(huán)保意識。爭取揩現(xiàn)在生活中類似于秸稈焚燒，污水亂排放等不文明行為漸漸消除。改善當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境。

(四)合理規(guī)劃農(nóng)民田地位置，在不影響經(jīng)濟(jì)的情況下退耕還林，保護(hù)山林里的生物多樣性。

在此次調(diào)研中，村里老人都表示，近十幾年來，山林里的野兔野雞以及其他野生動物越來越少，山林里由于無人管理，亂砍亂伐現(xiàn)象也時而有之，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣镖呌趩我换?，我認(rèn)為這種情景雖然現(xiàn)在對農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的影響不大，但是隨著時間的發(fā)展，生物多樣性的減少必定會威脅到人們的生活。而到那時再想到治理，可能就會為時已晚。

(五)完善政府職能，加強(qiáng)政府對于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的調(diào)控作用，合理把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡。

俊全當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境管理體系，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度、深度。將環(huán)境整治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境的管理，逐步建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，在已有的法規(guī)基礎(chǔ)上，逐步制定、完善與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)的食，農(nóng)藥、化肥、地膜污染防治的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提供完善的法律支持。這樣，才能更有力的提高當(dāng)?shù)卮迕竦男袆恿?，根本上實現(xiàn)對環(huán)境的保護(hù)。

(六)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的資金投入和政策扶持堅持“誰污染、誰付費(fèi)，誰收益、誰負(fù)擔(dān)，誰開發(fā)、誰保護(hù)”的原則，不斷拓寬投資渠道，保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。

使當(dāng)?shù)氐呢斦咧鸩较蜣r(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作傾斜。另外，還需根據(jù)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”有關(guān)精神研究、制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，逐步建立和完善政府、集體和個人多渠道融資機(jī)制，保證穩(wěn)定有效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的要求里，我們應(yīng)當(dāng)積極采取對策，重視把農(nóng)村環(huán)境問題，不能重蹈之前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的”先污染，后治理”的老路，而是要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告范文

第5篇 生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

生豬業(yè)是_____市畜牧經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值已占到畜牧業(yè)總產(chǎn)值的 52%，是農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。生豬生產(chǎn)在保障市場供給，平抑市場物價，促進(jìn)地方農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收上發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前我市生豬生產(chǎn)正處于重要轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，出現(xiàn)了許多新情況和新問題， 如何抓好生豬產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，成為當(dāng)前擺在我們面前的一項重要課題。

1、當(dāng)前生豬生產(chǎn)的主要特點(diǎn)

1.1 母豬存欄量增長，生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展態(tài)勢。20__年七月以來由于生豬養(yǎng)殖效益較好，同時我市認(rèn)真落實國家能繁母豬補(bǔ)貼、人工授精良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)獎勵、政策性生豬養(yǎng)殖保險等扶持生豬生產(chǎn)的政策，推動了全市生豬生產(chǎn)的恢復(fù)性發(fā)展。 20__年上半年能繁母豬存欄達(dá)到 7812頭，比 20__年上半年增加 386頭（增長 5.2%），生豬生產(chǎn)能力逐步得到恢復(fù)，預(yù)計 20__年底仔豬生產(chǎn)可望達(dá)到供求平衡，仔豬價格趨于合理。

1.2 規(guī)?；潭戎鸩教岣撸i規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展勢頭較好。近年來我市生豬規(guī)模養(yǎng)殖有一定發(fā)展，特別是去年以來生豬規(guī)模養(yǎng)殖效益較好 ,帶動了一定社會資本發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭鹊玫搅艘欢ㄌ岣摺?20__年我市年出欄 20頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)豬戶達(dá)到 16781戶（其中年出欄 50頭以上 1197戶、年出欄 100頭以上 164戶、年出欄 500頭以上 35戶、年出欄 3000頭以上3戶）， 20__年末適度規(guī)模戶存欄生豬16.74萬頭，同比增長 132.1%；適度規(guī)模戶出欄生豬 18.12頭，同比增長 136.5%。

1.3 生豬品種改良逐漸推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)肉豬比重增加。優(yōu)質(zhì)肉豬具有很好的市場前景，近兩年來我市抓住時機(jī)指導(dǎo)農(nóng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）淘汰老弱劣質(zhì)母豬，選留優(yōu)質(zhì)二雜母豬，推廣以外三元“洋三雜”為主的生豬品改，提高優(yōu)質(zhì)肉豬比例。至今年6月末全市存欄純外種母豬達(dá)到1315頭，良種公豬存欄63頭，有人工授精站 12個，全市洋二雜母豬存欄達(dá)到 6908頭，比去年同期增長 23.16%,出欄洋三雜肉豬 15.75萬頭 ,比去年同期增長 26.8%，洋三雜面達(dá)到 25%，比去年同期增長了 4個百分點(diǎn)，生豬品改工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。

1.4 生豬產(chǎn)量快速上升，畜牧業(yè)產(chǎn)值大幅度提高。近2年來，由于國家對畜牧業(yè)的大量投入，出臺了一系列的優(yōu)惠政策，激勵一大批有志之士投身養(yǎng)殖行業(yè)，從事生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在各級政府的共同努力下，生豬出欄頭數(shù)逐漸增多，農(nóng)民的養(yǎng)豬效益明顯提高，畜牧產(chǎn)值快速增長，在短時間內(nèi)緩解了供不應(yīng)求、豬肉緊張的社會矛盾。

2、生豬生產(chǎn)存在的主要問題

2.1 生豬疫病防控形勢嚴(yán)峻，疫病風(fēng)險增大。一是豬病種類多，防控難度大。近幾年來，我國豬病呈高發(fā)態(tài)勢，疫病種類增多，并由單一性病種感染轉(zhuǎn)變成多病種混合感染，動物疫病防控已從季節(jié)性轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｄ晷?，防控難度加大。二是豬只交易流動性大，外疫傳入風(fēng)險增大。_____市肉類加工企業(yè)較多，從重慶、云貴等地外購生豬量大，豬只交易流動頻繁，對我市動物疫病防控形成重大威脅。三是部分規(guī)模養(yǎng)豬場業(yè)主防疫意識淡薄。近年來跨行業(yè)進(jìn)入的新建規(guī)模豬場業(yè)主防疫意識不強(qiáng)，特別是20__年以來由于養(yǎng)豬效益高，有的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主為了快速達(dá)到飼養(yǎng)規(guī)模，跨區(qū)域、長距離大量引種，給我市動物疫病防控帶來隱患。四是防疫設(shè)施條件和防疫隊伍素質(zhì)還不適應(yīng)當(dāng)前防疫工作需要。近年來 我市動物疫病防控經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，檢疫診斷設(shè)施設(shè)備落后，疫病防控基礎(chǔ)脆弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革年初才剛落實，村級動物防疫員體系未建立起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)防疫工作量多難度較大，總之，防疫設(shè)施條件和基層畜牧獸醫(yī)隊伍素質(zhì)還不完全適應(yīng)新的疫病防控形勢的需要。

2.2 投資融資體系不完善，投入嚴(yán)重不足。生豬生產(chǎn)需要較大的投入，長期以來政府、社會和金融對生豬業(yè)的投入偏少，已嚴(yán)重影響到了我市生豬業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和豬肉的市場供應(yīng)。一是政府投入不足。 20__年以前國家對畜牧生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不夠，長期以來對畜牧經(jīng)濟(jì)特別是生豬生產(chǎn)投入很少， 20__年由于豬肉市場供應(yīng)偏緊，國家出臺了一系列扶持生豬生產(chǎn)的政策加大了對生豬生產(chǎn)的投入，但我市屬于生豬生產(chǎn)小縣市，達(dá)不到享受國家優(yōu)惠政策的規(guī)模，能得到國家投入的資金很少，市財政財力有限，對生豬生產(chǎn)投入不夠。二是金融支持力度不大。小額農(nóng)貸額度偏低，貸款程序或手續(xù)復(fù)雜，同時因信貸擔(dān)保與反擔(dān)保機(jī)制未建立等諸多體制機(jī)制的制約，難以對發(fā)展生豬生產(chǎn)特別是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬提供信貸支持。三是養(yǎng)殖戶自身投入不足。由于前幾年生豬價格受市場行情影響較大，目前價格又走向低潮，養(yǎng)殖效益低甚至虧本，養(yǎng)殖戶自身積累不足，再生產(chǎn)性投入不多。

2.3 生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展不快，規(guī)?；潭炔桓?。隨著農(nóng)民大量外出務(wù)工、勞動力價格上漲，生豬養(yǎng)殖比較效 益較低，加上養(yǎng)殖風(fēng)險大等原因，散養(yǎng)戶不斷下降已呈不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢，另一方面也給生豬生產(chǎn)的規(guī)?；?、區(qū)域化、專業(yè)化提供了機(jī)遇。近年來，我市生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭入m然得到了一定程度提高，但規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展仍然不足， 20__年規(guī)?；潭葍H為 26.8%，20__年雖然有所增加，生豬養(yǎng)殖特別是純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然以散養(yǎng)為主，但散養(yǎng)戶下降幅度較大，近郊及工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無豬戶已達(dá) 75%，遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)也達(dá)到了 40%左右，我市生豬生產(chǎn)形勢不容樂觀。

2.4 生豬產(chǎn)業(yè)組織化程度低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。 要應(yīng)對千變?nèi)f化的大市場，引導(dǎo)千家萬戶分散農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代畜牧業(yè)，需要不斷提高組織化程度，促進(jìn)生豬生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?jīng)營的一體化，服務(wù)的社會化，不斷提高養(yǎng)殖農(nóng)戶抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險能力。 由于我市生豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會或農(nóng)村畜牧專合組織培育發(fā)展不足，已建立的組織作用發(fā)揮有限，沒有把養(yǎng)豬戶有效的組織起來進(jìn)行組織化生產(chǎn)，實現(xiàn)與市場的有效連接。對龍頭加工企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)管不夠，生豬加工龍頭企業(yè)自身實力不強(qiáng)，帶動力弱，未建立自身原料生產(chǎn)基地，與養(yǎng)殖戶還是買賣關(guān)系，未形成緊密的利益分享與聯(lián)結(jié)機(jī)制，全市生豬業(yè)組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，抵御自然和市場風(fēng)險能力差，競爭力不強(qiáng)。

2.5 畜牧科技推廣體系作用發(fā)揮有限，科技貢獻(xiàn)率不高。一是畜牧獸醫(yī)隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站僅有 2/3的人員基本具備從業(yè)人員素質(zhì)，另有 1/3多屬退伍安置和退休頂替人員，對畜牧獸醫(yī)技術(shù)基本不了解，村級動物防疫體系有待完善，縣（市）畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員存在知識老化，需要進(jìn)行繼續(xù)教育以更新知識，提高服務(wù)水平。同時基層工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)技術(shù)人員待遇不高，工作量大，工作的主動性、積極性不強(qiáng)。二是基層畜牧獸醫(yī)人員管理模式有待理順。 20__年應(yīng)抓住基層體制改革的契機(jī)，把獸醫(yī)體制改革完全落到實處，盡快完善村級動物防疫體系。在村級動物防疫員的聘任工作中，要嚴(yán)格實行考試考核制度，堅持“公正、公開、公平”的原則，錄用一批懂獸醫(yī)技術(shù)的優(yōu)秀人才充實基層力量，加強(qiáng)畜牧隊伍建設(shè)。三是新形勢下科技推廣的機(jī)制和體制有待創(chuàng)新。基層站畜牧獸醫(yī)人員主要從事檢疫、防疫、消毒等日常管理工作，基本沒有科技推廣經(jīng)費(fèi)，科技推廣工作乏力，內(nèi)動力不強(qiáng)。四是業(yè)主科學(xué)養(yǎng)豬水平低。從事生豬養(yǎng)殖業(yè)的從業(yè)人員對良種推廣使用、現(xiàn)代科學(xué)養(yǎng)豬技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、動物防疫技術(shù)、污染控制技術(shù)等缺乏應(yīng)有的了解和掌握，科學(xué)養(yǎng)豬技能或水平低下，效益不高。

2.6 政府宏觀調(diào)控力度不夠，養(yǎng)殖戶的利益保護(hù)不力。近兩年來，隨著國家在生豬養(yǎng)殖方面投入的增加，一些生豬大縣養(yǎng)殖場（戶）受到政府扶持，得到一定利益。政府的激勵發(fā)展勢必導(dǎo)致生豬總量的急劇增長，從市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來講，供大于求必然引起生豬價格下跌，而_____由于畜禽總量偏低，沒有享受到相應(yīng)的優(yōu)惠政策，生豬發(fā)展只能靠自身努力，生豬市場價格下跌同樣會波及到_____市的養(yǎng)殖農(nóng)戶，加上飼料價格高昂，已給養(yǎng)殖場（戶）造成了巨大虧損，養(yǎng)殖場（戶）利益受到極大損害。加上屠宰加工環(huán)節(jié)與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)脫節(jié)，屠宰環(huán)節(jié)低收高賣，牟取暴利，出現(xiàn)嚴(yán)重利益分配不均，政府對養(yǎng)殖場（戶）沒有采取有效的保護(hù)措施，致使養(yǎng)殖場（戶）喪失了養(yǎng)殖熱情。

3、生豬生產(chǎn)發(fā)展的對策與建議

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為主線，以農(nóng)民持續(xù)增收和確保豬肉市場有效供給為核心，我市生豬生產(chǎn)要突出解決好疫病防控、規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和科技推廣等四個方面的問題，努力推進(jìn)生豬業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3.1 大膽探索，創(chuàng)新動物疫病防控機(jī)制，搭建防控平臺，切實抓好動物重大疫病防控，化解疫病風(fēng)險。一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。新的《動物防疫法》明確規(guī)定“各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對動物重大疫病防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，市（縣）級以上人民政府要建立健全疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并把動物防疫納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，將所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算”。各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，高度重視動物防疫工作，牢固樹立成敗在防疫，抓防疫就是抓發(fā)展的意識，抓動物防疫就是抓公共衛(wèi)生的意識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握嚴(yán)峻的疫情形勢，強(qiáng)化責(zé)任制和責(zé)任追究制。二是強(qiáng)化考核，加強(qiáng)防控。建議市政府要把動物疫病防控工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，并獎懲兌現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視動防工作，按照“政府保密度、畜牧部門保質(zhì)量”的要求，毫不松懈地抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、豬二型鏈球菌病等重大動物疫病的綜合防控工作。既要重視突發(fā)疫情的控制，又要重視平常時期的預(yù)防；既要著力于做好季節(jié)性的集中免疫，更要著力于建設(shè)防控工作的長效機(jī)制，切實加強(qiáng)免疫和疫情監(jiān)測工作，完善應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處理能力。三是加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)。市政府應(yīng)落實好防控經(jīng)費(fèi)，做好疫苗、消毒藥、防護(hù)服等動物疫病防控物資貯備、調(diào)運(yùn)和分發(fā)，要加強(qiáng)以冷鏈體系建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決落實好防疫人員的勞務(wù)費(fèi)，改善工作條件和工作待遇。加強(qiáng)對基層畜牧獸醫(yī)人員和村級動物防疫員的培訓(xùn)、教育和管理，增強(qiáng)責(zé)任心和事業(yè)心，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。四是大膽探索創(chuàng)新動物疫病防控機(jī)制，搭建動物疫病防控工作平臺。畜牧系統(tǒng)應(yīng)具備健全的動物疫病防控網(wǎng)絡(luò)，但基層畜牧獸醫(yī)人員缺乏工作的內(nèi)在動力，服務(wù)能力和服務(wù)水平有限，又缺乏迅速提高能力的經(jīng)費(fèi)和手段；而國內(nèi)一些大的飼料獸藥企業(yè)為培育占領(lǐng)市場，組建了強(qiáng)有力的營銷隊伍開展?fàn)I銷，并開展以豬病防控為重點(diǎn)的產(chǎn)品售后服務(wù)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，提高養(yǎng)豬效益，以穩(wěn)定其銷售市場。這些企業(yè)管理規(guī)范、其售后服務(wù)好，隊伍知識更新快，且公司的生存發(fā)展建立在生豬生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、養(yǎng)豬有錢可賺的基礎(chǔ)上，與我們畜牧系統(tǒng)的工作目標(biāo)具有同向性。如何將兩支隊伍有效的整合，在基層生產(chǎn)一線搭建一個工作平臺，創(chuàng)新動物疫病防控機(jī)制，很有必要進(jìn)行探索和嘗試。我們建議選擇 1— 2個有實力的飼料獸藥企業(yè)在兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行探索試點(diǎn)，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為依托，以養(yǎng)殖大戶和生豬專業(yè)合作組織為基礎(chǔ)，以基層站畜牧獸醫(yī)人員、村級動物防疫員、診療服務(wù)人員及飼料獸藥企業(yè)營銷推廣人員為骨干的新型豬業(yè)專合組織，整合兩個網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢資源，形成一種以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，市場化運(yùn)作的集飼料獸藥營銷、養(yǎng)殖技術(shù)推廣、動物疫病防控為一體的互利雙贏的新型合作模式，搭建科技推廣和防疫平臺，共同抓好動物重大疫病防控和科技推廣工作，推進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。并改變村級動物防疫員的管理模式，由新組建的上述機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理村級動物防疫員和閹割、診療及從事飼料、獸藥經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)的人員。依托畜牧系統(tǒng)和飼料獸藥企業(yè)雙方的力量定期不定期地對其進(jìn)行培訓(xùn)，提高技能，年終對村級動物防疫員進(jìn)行考核確定來年的續(xù)聘或解聘，其工作補(bǔ)貼由政府核算撥付給合作組織再由該組織經(jīng)考核后發(fā)放給村防疫員（或片區(qū)防疫員）。

3.2 大力發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，著力提高生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭取Ｍㄟ^大力發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，盡塊彌補(bǔ)散養(yǎng)戶下降的生豬數(shù)量，到 20__年全市生豬出欄要穩(wěn)定在 40萬頭左右，其中規(guī)模場出欄 24萬頭以上，生豬規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)到60%以上。一是科學(xué)規(guī)劃布局。要按照“ 科學(xué)規(guī)劃、合理布局、種養(yǎng)結(jié)合、適度規(guī)模”的原則，正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，根據(jù)土地和環(huán)境的承載能力，搞好規(guī)劃布局。建議市政府安排專項經(jīng)費(fèi)，組織專門人員對生豬養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）做好規(guī)劃布局，并作為今后發(fā)展布點(diǎn)的依據(jù)，從而減少布點(diǎn)的盲目性，達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩不誤。二是發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。要積極爭取國家和省的項目資金支持，認(rèn)真落實好國家扶持生豬生產(chǎn)的各項政策，管好用好項目資金，并在市財政預(yù)算中安排生豬發(fā)展專項資金，重點(diǎn)扶持年出欄200頭以上的規(guī)模生豬養(yǎng)殖場。積極支持鼓勵飼料獸藥企業(yè)、肉食品加工企業(yè)和其他農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種植大戶等企業(yè)發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動全市生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭鹊牟粩嗵岣?。三是加強(qiáng)金融支持力度，切實解決養(yǎng)殖戶貸款難問題。金融部門要簡化貸款手續(xù)和程序，提高小額農(nóng)貸信用額度（由現(xiàn)在的 2萬元提高到 10萬元以上）。創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，試行生豬保單質(zhì)押、種豬活體抵押、圈舍等固定資產(chǎn)評估抵押等方式發(fā)放信貸。政府要盡快組建政策性擔(dān)保公司，設(shè)立信貸擔(dān)保專用賬戶，對發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬實施專項信貸擔(dān)保。同時通過豬業(yè)專合組織（協(xié)會）、龍頭企業(yè)等，建立以擔(dān)保、反擔(dān)保、聯(lián)保以及風(fēng)險金為主要內(nèi)容的信貸風(fēng)險控制體系，降低信用風(fēng)險，加強(qiáng)和改進(jìn)對發(fā)展生豬生產(chǎn)的金融服務(wù)，切實解決規(guī)模養(yǎng)殖戶貸款難問題。四是進(jìn)一步建立和完善保險機(jī)制。要抓住國家政策性生豬養(yǎng)殖保險試點(diǎn)的良好機(jī)遇，切實加強(qiáng)能繁母豬養(yǎng)殖政策性保險工作，盡快開展育肥豬政策性保險，有效降低生豬養(yǎng)殖特別是生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的自然和疫病風(fēng)險。五是創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。要按照統(tǒng)一的規(guī)劃布局方案，政府要整合政策資源，配套相關(guān)項目切實抓好規(guī)模養(yǎng)殖用水、用電、交通、土地利用、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖提供更好的發(fā)展環(huán)境。 六是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高科學(xué)養(yǎng)豬水平。 大力開展以對規(guī)模養(yǎng)豬場業(yè)主為主的養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，對年出欄 200頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場實行畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員駐場聯(lián)系制度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，提高業(yè)主養(yǎng)殖技術(shù)和管理水平，使之成為養(yǎng)殖和管理能手。

3.3 提高組織化程度，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是政府在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中要加大作為。要創(chuàng)造寬松的環(huán)境，給予專項工作經(jīng)費(fèi)，從項目上給予傾斜，大力扶持發(fā)展豬業(yè)協(xié)會和豬業(yè)專合組織，并積極指導(dǎo)讓其發(fā)揮應(yīng)有的作用。要發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)管作用，在龍頭企業(yè)的審批和管理上，從嚴(yán)審查和考核，實行淘汰制。要指導(dǎo)龍頭加工企業(yè)實施技術(shù)改造，發(fā)展產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)立畜產(chǎn)品品牌，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。二是要建立和完善龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮帶動作用。要求并幫助龍頭企業(yè)建立自身加工原料基地，實行訂單和受控生產(chǎn)，要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，使養(yǎng)殖戶分享到加工流通環(huán)節(jié)的利潤，建立起龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實發(fā)揮帶動作用。 三是積極培育和發(fā)展畜牧業(yè)協(xié)會、豬業(yè)協(xié)會（專合組織）和經(jīng)紀(jì)人，并發(fā)揮作用，做好生豬業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。 市畜牧局已于 20__年成立了畜牧豬業(yè)協(xié)會，該協(xié)會旨在做好行業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)作用，建立豬業(yè)信息收集、分析和發(fā)布制度，加強(qiáng)對生豬生產(chǎn)的預(yù)測預(yù)警，及時發(fā)布市場信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)和銷售；結(jié)合基層豬業(yè)專合組織做好科技培訓(xùn)推廣；協(xié)調(diào)組織好規(guī)模養(yǎng)豬場大宗飼料原料的供給；積極探索參與組建信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，達(dá)到降低養(yǎng)豬風(fēng)險、降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益的目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立豬業(yè)協(xié)會（專合組織實體），通過專合組織實施飼料、仔畜配送、畜牧科技推廣和信貸擔(dān)保、反擔(dān)保，促進(jìn)生豬生產(chǎn)良性互動發(fā)展。積極扶持培育生豬業(yè)經(jīng)紀(jì)能人，充分調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮在生豬流通中的作用，推動生豬生產(chǎn)的大發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)科技成果推廣，提高科技貢獻(xiàn)率。一是加強(qiáng)畜牧科技培訓(xùn)。建議市政府要加大對科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，定期不定期地開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員和村級防疫員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷更新知識結(jié)構(gòu)。每年舉辦 4—5期畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)，提高基層畜牧獸醫(yī)人員，特別是村級動物防疫員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。通過畜牧業(yè)協(xié)會和豬業(yè)專合組織每年舉辦 4期以上養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖場（戶）業(yè)主的法律法規(guī)意識和養(yǎng)殖技術(shù)水平，增加養(yǎng)殖效益。二是加快推進(jìn)生豬品改。近年來我市生豬品改雖然得到一定程度的推進(jìn)，但生豬品種仍然較差，特別是散養(yǎng)戶仍以太湖、榮昌、內(nèi)江豬和土二雜為主，外三元雜交面與周邊地區(qū)差距較大，需要加快生豬品改步伐，建立和完善以純外種豬場、二雜制種場和商品場或商品生產(chǎn)基地的“三級良繁體系”。我們將積極爭取國家和省生豬擴(kuò)繁場建設(shè)項目，扶持華禹種豬場、晶順種豬場和紅源種豬場等多個外二雜母豬種豬場的建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)設(shè)施和條件、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高優(yōu)質(zhì)外二雜母豬的制種和供種能力。對引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外二雜母豬的規(guī)模場給予適當(dāng)引種補(bǔ)貼，建立一批設(shè)施良好、管理規(guī)范的存欄外二雜母豬 30頭以上年出欄 500頭以上的規(guī)模商品豬場，實行自繁自養(yǎng)，同時科學(xué)規(guī)劃，合理布局，全市建立 10個優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)基地，發(fā)展戶養(yǎng) 5頭以上外二雜母豬的適度規(guī)模養(yǎng)豬戶 1000戶，到 20__年全市出欄優(yōu)質(zhì)外三雜肉豬 45萬頭，外三雜面達(dá)到 60%，切實提高豬肉品質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭力和養(yǎng)豬效益。三是加強(qiáng)現(xiàn)代養(yǎng)豬技術(shù)的推廣。開展現(xiàn)代養(yǎng)豬綜合配套技術(shù)試驗示范和集成推廣，重點(diǎn)推廣提高母豬繁殖能力、仔豬早期斷奶與保育、豬病綜合防控、規(guī)模養(yǎng)豬、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與環(huán)境控制與保護(hù)等綜合配套技術(shù)，切實提高我市生豬生產(chǎn)科技水平。

3.5 加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保護(hù)養(yǎng)殖者的利益。政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，把飼料、養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)結(jié)起來，建立合理的利益分配機(jī)制，實行生豬最低收購保護(hù)價格，確保養(yǎng)殖者的利益。合理使用政府獎勵資金，讓真正的養(yǎng)殖者受益。我們應(yīng)充分發(fā)揮食品加工企業(yè)的主渠道作用，平抑好生豬收購和豬肉銷售價格，平衡各環(huán)節(jié)的利益關(guān)系，以確保畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

綜上所述，生豬業(yè)是_____市畜牧經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前正值重要的轉(zhuǎn)型期，面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。生豬和糧食一樣具有安天下的基礎(chǔ)性作用，必須保持穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收和市場有效供給。建議當(dāng)前要以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為主線，高度重視，加大投入，切實解決好生豬疫病防控、良種繁育、先進(jìn)實用養(yǎng)豬技術(shù)推廣、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等關(guān)鍵問題，推進(jìn)我市生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第6篇 城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效盤活教育資源，實現(xiàn)教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是我縣教育發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略決策。近日結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀活動要求和調(diào)研主題，經(jīng)深入全縣城鄉(xiāng)各中小學(xué)進(jìn)行調(diào)查，并在認(rèn)真分析我縣城鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，對我縣加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下思考和建議。

一、現(xiàn)狀分析

（一）全縣教育布局概況

全縣幅員面積5678平方公里，轄6鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)，82個行政村，216個自然屯，總?cè)丝?4萬，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬?，F(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校76所，其中獨(dú)立初中10所，九年一貫制學(xué)校3所，完全小學(xué)11所，村級學(xué)校52所。在校學(xué)生17,108人，其中初中5,933人，小學(xué)11,175人?，F(xiàn)有教職工2135人。全縣中小學(xué)校舍總面積15.1萬平方米，小學(xué)、初中生均校舍面積分別為5.48平方米、10.7平方米。

（二）全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的關(guān)心支持和全縣教育工作者的共同努力下，城鄉(xiāng)義務(wù)教育得到了明顯提高。一是辦學(xué)條件得到較大改善。新建校舍30所，維修、改建、擴(kuò)建校舍63所、10.3萬平方米。全縣中小學(xué)d級危房全部消除，b、c級危房低于10%。10所初中有8所為樓房，11所完全小學(xué)有7所為樓房。二是農(nóng)村學(xué)校布局得到適度調(diào)整。采取撤、并、擴(kuò)、建，聯(lián)等形勢，撤并中小學(xué)校38所、村級下伸點(diǎn)39個，占學(xué)校總數(shù)的27.9%，全縣學(xué)校總數(shù)由原來的136所減少到76所。三是優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)擴(kuò)大。新建多媒體教室15個，新增計算機(jī)480臺，中小學(xué)生機(jī)比達(dá)到20：1。部分學(xué)校還實現(xiàn)了寬帶上網(wǎng)，教育現(xiàn)代化水平居全市農(nóng)村上游。先后建成省一類學(xué)校3所，市一類學(xué)校7所、市綠色學(xué)校5所、市校園文化先進(jìn)學(xué)校2所。四是教師素質(zhì)不斷提高。初中教師學(xué)歷合格率96.8%，本科率達(dá)到24.5%，小學(xué)教師學(xué)歷合格率為100%，專科率為42.5%。培養(yǎng)了國家級優(yōu)秀教師3人，省、市級優(yōu)秀教師340人；省、市級學(xué)科骨干273人，市級學(xué)科帶頭人36人。五是辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有提升。__年，全縣小學(xué)入學(xué)率為99.8%；初中入學(xué)率為98.7%；小學(xué)在校生年輟學(xué)率0；初中在校生年輟學(xué)率1.5％；小學(xué)畢業(yè)率100％，初中畢業(yè)率99.5％。全縣小學(xué)畢業(yè)水平測試雙科合格率達(dá)到97.4%，初中畢業(yè)水平測試各科合格率達(dá)到87.6%。

二、當(dāng)前我縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在問題

我縣城鄉(xiāng)教育得到快速發(fā)展的同時，鞏固“普九”成果的標(biāo)準(zhǔn)也在提高，普及義務(wù)教育的要求越來越強(qiáng)烈，人民群眾對教育數(shù)量和質(zhì)量的需求不斷增長，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對與之相適應(yīng)的教育發(fā)展的要求越來越高，由于教育經(jīng)費(fèi)增長速度的相對緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的一體化步伐。主要表現(xiàn)為：

（一）教育投入逐年增長，但仍不能滿足義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的需要。農(nóng)村生均公用經(jīng)費(fèi)普遍不足。其因有三：教育現(xiàn)代化程度越高，其運(yùn)行及維護(hù)的成本也越高；隨著素質(zhì)教育的實施，學(xué)生實踐活動日趨豐富，學(xué)校開支增大；物價指數(shù)上漲。國家，省撥公用經(jīng)費(fèi)投入確實做到了逐年增長，但每所學(xué)校一年僅取暖費(fèi)一項就幾乎占去經(jīng)費(fèi)的50%，農(nóng)村生均305元和425元的小學(xué)、初中的生均公用經(jīng)費(fèi)與學(xué)校實際需要仍有較大差距，無法滿足學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，跟不上高位均衡發(fā)展現(xiàn)狀的需要，導(dǎo)致了學(xué)校硬件普遍“不硬”，農(nóng)村中、小學(xué)雖然硬件設(shè)施基本實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，但受公用經(jīng)費(fèi)高位增長的影響，普遍存在利用率較低的問題，中、小學(xué)圖書室、實驗室、電腦室普遍使用不多，一部分村級小學(xué)的教學(xué)仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學(xué)內(nèi)容枯燥、乏味，跟不上辦學(xué)條件改善步伐。

（二）城鎮(zhèn)學(xué)校班級“超載”嚴(yán)重。城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求的強(qiáng)烈，加之義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的免除，學(xué)生擇校現(xiàn)象增多，造成城區(qū)學(xué)校辦學(xué)壓力過大，出現(xiàn)大班額。目前，我縣鎮(zhèn)內(nèi)3所小學(xué)及2所初中均存在大班額現(xiàn)象。其中第一小學(xué)平均班額59人，年級最大平均班額72人，最少的也在53人左右；實驗小學(xué)平均班額63人，年級最大平均班額68人，最少的也在56人左右；2所初中平均班額為54人，最大班額62人，最小班額41人。超過教育部頒發(fā)的每班上限標(biāo)準(zhǔn)近1倍，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

（三）村小布局調(diào)整任務(wù)艱巨。目前，全縣共有60所農(nóng)村小學(xué)、311個班、6464名學(xué)生。不足100人的村小50所，占農(nóng)村小學(xué)的83.3%；不足50人的村小27所，占農(nóng)村小學(xué)的45%。以濃河鎮(zhèn)為例：17所村級小學(xué)、733名學(xué)生，校均43人，平均班額11.3人。其中有11所學(xué)校平均班額不到7人。最少的一個村級小學(xué)僅有3名學(xué)生。類似情況大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在。隨著人口出生率的下降，生源狀況急劇變化，全縣農(nóng)村不足50人的微型學(xué)校、不足20人的袖珍班越來越多，原來較大的村小變成了教學(xué)點(diǎn)，甚至出現(xiàn)了“空殼校”。由于村小普遍規(guī)模過小、生源不足，且分布不均衡，導(dǎo)致了農(nóng)村辦學(xué)效益低下，有限教育資源浪費(fèi)較大。要完成農(nóng)村小學(xué)的科學(xué)布局，壓力很大。

（四）農(nóng)村師資整體力量薄弱。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍得不到及時的充實，青黃不接的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。全縣40歲以上的教師占教師總數(shù)的66.3%，其中45歲以上的教師占48.6%。從總體上看，農(nóng)村學(xué)校教師的平均年齡比城區(qū)教師大。二是學(xué)科比例失調(diào)。“小科目”專任教師不同程度缺乏，音樂、體育、美術(shù)教師嚴(yán)重缺乏，面臨著難以開齊科目、開足課時的困難。三是教師地域分布不合理。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受學(xué)生人數(shù)減少影響不同程度地存在教師超編現(xiàn)象，而偏遠(yuǎn)山區(qū)優(yōu)秀教師又相對缺乏，部分教師多是“民轉(zhuǎn)公”，其綜合素質(zhì)跟現(xiàn)代教育的要求差距明顯。

上述現(xiàn)象的存在，體現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現(xiàn)象，使我縣農(nóng)村中小學(xué)教育與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)不相適應(yīng)，義務(wù)教育的“均衡化”和“平等性”不能落到實處，嚴(yán)重影響著我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建設(shè)進(jìn)程。

三、對策建議

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育教育一體化是建設(shè)教育強(qiáng)縣的必然要求。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的新形勢下，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)一體化的責(zé)任感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，加快農(nóng)村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

（一）加大投入，加快實施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。要實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡化、充分體現(xiàn)教育的公平性，必須加快農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要加大利用國家，省、市投入農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金的力度，按照現(xiàn)實性與前瞻性相結(jié)合、一次規(guī)劃與突出重點(diǎn)分層推進(jìn)相結(jié)合的原則，適度調(diào)整中小學(xué)布局，建設(shè)規(guī)模適度、設(shè)施完備的農(nóng)村中小學(xué)校。學(xué)校撤并工作一定要因地制宜，充分聽取民情，反映民意，條件成熟一所撤并一所，努力解決學(xué)校規(guī)模過小，班額、學(xué)生過小問題。力爭到__年完成濃河、鳳山、三站3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33所中小學(xué)校調(diào)整。2023年完成清河、富林2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19所中小學(xué)調(diào)整。2023年完成祥順、烏鴉泡、__鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18所中小學(xué)調(diào)整?；緦崿F(xiàn)全縣農(nóng)村義務(wù)教育布局科學(xué)合理，學(xué)校功能完善的目標(biāo)要求。

（二）促進(jìn)交流，加快實施城鄉(xiāng)學(xué)校對口幫扶工程。發(fā)揮縣內(nèi)初中、小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢，實施名校帶弱校、帶農(nóng)校工程，縣內(nèi)初中和小學(xué)分別輻射一個片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學(xué)實施扶持，部分教師實行雙向交流、定期輪換；城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校一一結(jié)隊掛鉤，聯(lián)動發(fā)展。合理配置教師資源，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過名校輸出辦學(xué)理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等，提高農(nóng)校、弱校的辦學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。結(jié)合我縣現(xiàn)狀，目前可以通過“名校+弱校”、“名校+新校”和“名校+農(nóng)校”三種模式，借助名校的資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村學(xué)校、改造薄弱學(xué)校、扶持新建學(xué)校，以名校帶動的方式，推動區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推行“小班化”試點(diǎn)工作，逐步破解城區(qū)學(xué)校大班額問題，吸引外來人口來我縣購房入學(xué)。

（三）統(tǒng)籌社會力量，加快實施農(nóng)村中小學(xué)幫困助學(xué)工程。堅持以政府投入為主，統(tǒng)籌社會力量，組建“__縣教育發(fā)展基金會”，實施“幫困助學(xué)工程”。切實保證每一個失地農(nóng)民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個孩子因為家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)?？h、鎮(zhèn)兩級政府設(shè)立“幫困助學(xué)”專項資金，不斷擴(kuò)大全縣接受“兩免一補(bǔ)”的學(xué)生范圍。

（四）加大培訓(xùn)力度，加快實施農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資建設(shè)工程。

整合城鄉(xiāng)師資力量，建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。認(rèn)真落實《教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實抓好師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教師思想政治素質(zhì)。逐步推行師德誠信卡制度，家訪制度，將教師的師德表現(xiàn)作為聘用和確定教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)之一。通過支（送）教下鄉(xiāng)、集中培訓(xùn)、特級教師和學(xué)科帶頭人與農(nóng)村教師結(jié)隊等多種形式，盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，重點(diǎn)解決農(nóng)村教師教育思想、教育理念、教學(xué)方法的更新和教學(xué)水平的提高等問題。整合教師繼續(xù)教育資源，強(qiáng)化骨干教師培訓(xùn)，促進(jìn)教師學(xué)歷水平、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。

（五）推進(jìn)教育信息化，加快實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，加快推進(jìn)“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，以學(xué)校為龍頭，骨干教師、學(xué)科帶頭人為主體，按照“整體規(guī)劃、先行試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、分步實施”的原則，抓好“基本運(yùn)用、整合利用、拓展利用”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的實施。逐步實現(xiàn)所有中心校以上學(xué)校具備計算機(jī)多媒體網(wǎng)絡(luò)教室和閉路電視系統(tǒng)，建立中小學(xué)校園網(wǎng)，所有中心校以上學(xué)校通過寬帶接入實現(xiàn)“校校通”。使遠(yuǎn)教資源得到最優(yōu)化的利用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

第7篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

茶葉是_____鄉(xiāng)重要的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高茶葉產(chǎn)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步推進(jìn)茶葉向良種化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化邁進(jìn)。我們對_____茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了調(diào)研，形成調(diào)研報告如下：

一、 _____茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好的基礎(chǔ)和條件。

_____鄉(xiāng)境內(nèi)自然條件優(yōu)越，適宜茶樹生長，茶樹品種資源豐富，_____鄉(xiāng)

二、茶葉是促進(jìn)_____鄉(xiāng)山區(qū)、半山區(qū)、民族貧困地區(qū)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的骨干產(chǎn)業(yè)。_____鄉(xiāng)茶葉涉及面廣、影響力大、茶葉遍及全鄉(xiāng)所有村組，茶葉生產(chǎn)、加工、流通從業(yè)人員6500人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝?1%。茶葉發(fā)展村社中30%的農(nóng)民家庭收入主要來自茶葉。

四、_____鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)前存在的主要問題?！笆晃濉币詠恚琠____鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度雖然較快，但發(fā)展中仍存在下列問題：一是茶葉作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位及作用認(rèn)識不足，個別村社對茶葉作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度不夠。二是茶葉扶持政策不配套，不完善，扶持力度小，投入不足。三是部分茶園基礎(chǔ)設(shè)施差，管理粗放，單產(chǎn)低，效益差。四是產(chǎn)業(yè)化水平低，缺乏一批上檔次、規(guī)模、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，在全省叫得響的茶葉品牌。五是人才缺乏，技術(shù)落后，茶葉產(chǎn)量、質(zhì)量提升緩慢。

六、“十一五”_____茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩條關(guān)鍵措施。

場為導(dǎo)向，合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，既要鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)，又要切實加快適銷對路產(chǎn)品研發(fā)。

2、打造“_____山”品牌，擴(kuò)大_____茶葉市場影響力。一是整合_____茶葉品牌。對_____茶葉現(xiàn)有品牌進(jìn)行認(rèn)真篩選，繼續(xù)打造具有_____特色與代表性的茶葉品牌及系列產(chǎn)品。同時，規(guī)范茶葉市場，打擊不正當(dāng)競爭，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)，切實加大_____茶葉品牌的保護(hù)工作。二是強(qiáng)化茶葉市場營銷，建立茶葉市場營銷體系。通過發(fā)展專業(yè)化營銷企業(yè)、建立茶葉專賣市場、專賣店、專柜，舉辦各類茶營銷活動，發(fā)展茶葉訂單、促進(jìn)_____茶葉銷售。通過開展_____古茶樹資源保護(hù)、_____茶文化挖掘與_____發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合，宣傳_____茶葉，促進(jìn)_____茶業(yè)發(fā)展。

第8篇 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，_____縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化也得到了較快發(fā)展，與此同時，一些相關(guān)的問題也越來越明顯地暴露出來，嚴(yán)重地制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展，這種現(xiàn)象必須得到足夠重視。為認(rèn)真貫徹落實學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，結(jié)合工作實際，我們總站抽調(diào)職工深入村屯農(nóng)戶，針對我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研：

一、_____縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

_____縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在全省處于上等水平，特別是水稻生產(chǎn)機(jī)械化名列前茅。截止目前，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力51.73萬千瓦，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到94.66％，大中型拖拉機(jī)保有量9,651臺，小型拖拉機(jī)保有量7,512臺，擁有配套農(nóng)具19,975臺，水稻育秧大中棚20,000棟，水稻插秧機(jī)5,713臺，播種機(jī)3,129臺，聯(lián)合收獲機(jī)1,389臺?，F(xiàn)已組建水田農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社6個，水田農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會18個。水稻生產(chǎn)普遍應(yīng)用機(jī)械播種、大中棚育秧、機(jī)械插秧、機(jī)械收獲，旱田也是機(jī)械播種、機(jī)械中耕、機(jī)械收獲；水、旱田均采用機(jī)械整地等先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。

二、存在的問題及成因分析

調(diào)研表明，制約全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要問題表現(xiàn)在以下幾方面：

第一，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識程度不高，存在誤區(qū)。

接受調(diào)研的大部分農(nóng)戶對大型農(nóng)機(jī)具整地、播種、收獲作業(yè)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來改善土壤結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)作物抗災(zāi)能力、節(jié)種節(jié)肥、減少糧食損失、增產(chǎn)增收、提高生產(chǎn)效率、解放勞動力等作用認(rèn)識不足不全。

相當(dāng)一部分農(nóng)戶不根據(jù)實際生產(chǎn)需要，盲目地攀比，購置農(nóng)機(jī)具隨意性大，出現(xiàn)了各家各戶擁有的機(jī)具小而全、品牌雜的混亂局面。全縣水稻插秧機(jī)5713臺，最佳作業(yè)期滿負(fù)荷作業(yè)可機(jī)插114萬畝，而實際機(jī)插只有80.5萬畝，水稻插秧機(jī)利用率為71％。水稻收獲機(jī)1,389臺，可完成機(jī)收作業(yè)156萬畝，而實際機(jī)收97.1萬畝，收獲機(jī)利用率為62％。拖拉機(jī)可進(jìn)行整地、播種、中耕、田間運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)機(jī)田間作業(yè)，可進(jìn)行各種作業(yè)70天，而實際全縣拖拉機(jī)平均作業(yè)只有30天左右，拖拉機(jī)利用率只有43％。

第二，農(nóng)機(jī)裝備配置結(jié)構(gòu)不合理。

現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備中，大、小型機(jī)車配置不合理，小型多而大型偏少。全縣100馬力以上拖拉機(jī)僅有12臺，80－100馬力才64臺，一萬七千多臺拖拉機(jī)幾乎都是中小型。在秋季深松整地、深翻整地作業(yè)中，只有100馬力以上拖拉機(jī)才能達(dá)到理想作業(yè)效果，能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)深度。我縣每年需要深松、深翻整地14萬畝左右，現(xiàn)有大馬力拖拉機(jī)滿足不了作業(yè)需要。小型機(jī)具作業(yè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、作業(yè)質(zhì)量不規(guī)范，不能進(jìn)行聯(lián)合作業(yè)，重復(fù)進(jìn)地，造成土地板結(jié)，耗油增多，浪費(fèi)能源。機(jī)多具少，機(jī)具配套比不合理現(xiàn)象比較嚴(yán)重。全縣拖拉機(jī)保有量17163臺，配套農(nóng)具19975臺（套），機(jī)具配套比為1：1.2，比較合理的機(jī)具配套比應(yīng)該為1：3。農(nóng)具相對的不足影響了農(nóng)機(jī)效率的發(fā)揮，造成了農(nóng)機(jī)資源的浪費(fèi)。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心服務(wù)功能發(fā)揮不明顯。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心設(shè)置地在農(nóng)村，面對農(nóng)民，本該是最便捷、最有效的農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但近些年來，由于國家沒有資金設(shè)備等投入，對人員培訓(xùn)少，沒有辦公地點(diǎn)、維修設(shè)施，人員專業(yè)技術(shù)水平低，維修服務(wù)能力差，致使絕大部分服務(wù)中心有名無實，已基本失去了應(yīng)有的服務(wù)功能，不能發(fā)揮正常的服務(wù)作用。

第四，農(nóng)機(jī)安全管理工作局面尷尬，教育培訓(xùn)工作基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

由于農(nóng)機(jī)安全管理缺少剛性政策、法規(guī)支持，使工作經(jīng)常出現(xiàn)尷尬局面。比如，農(nóng)機(jī)安全檢車沒有上路權(quán)，為工作正常開展帶來極大不便。又如，農(nóng)用機(jī)車已達(dá)到報費(fèi)時限而仍在作業(yè)，因為對此沒有強(qiáng)制處罰規(guī)定，致使農(nóng)機(jī)管理工作無法正常進(jìn)行。

農(nóng)機(jī)教育、培訓(xùn)由于近年的投入減少，缺少教學(xué)設(shè)施，師資力量薄弱，不利于教學(xué)工作的正常開展。

第五，農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社作用發(fā)揮不好。

全縣20__、20__年兩年分別在清河鎮(zhèn)、祥順鎮(zhèn)、烏鴉泡鎮(zhèn)、三站鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立6個農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，國家共補(bǔ)貼項目資金240萬元。由農(nóng)機(jī)大戶出資牽頭，其他農(nóng)戶以土地入股的形式建立合作社。目標(biāo)是通過裝備大型機(jī)械，集中經(jīng)營，產(chǎn)生規(guī)模效益，帶動、輻射周邊地區(qū)，起到示范作用。

從調(diào)研結(jié)果看，合作社自經(jīng)營以來，并沒有取得預(yù)期效果，經(jīng)營情況不好。其原因主要是，組建初始，由于分散農(nóng)戶每家都有較多耕地，自耕自種，效益可觀，不愿拿出耕地入股，合作社就沒有耕地股，合作社大型機(jī)具，無活可干，年作業(yè)量很少，直接影響收入，只靠對外零星作業(yè)來維持經(jīng)營。

三、對策及建議

第一、對農(nóng)民認(rèn)識不高的問題，通過幫助農(nóng)民分析農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，使他們提高認(rèn)識，走出認(rèn)識上的誤區(qū)。

一是要借助媒體作 用進(jìn)行宣傳。利用電視渠道，通過編輯播放通俗易懂的節(jié)目向農(nóng)民進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民進(jìn)一步真正認(rèn)識農(nóng)機(jī)。

二是要強(qiáng)化自身作用進(jìn)行宣傳。農(nóng)機(jī)人要時刻把宣傳農(nóng)機(jī)化為己任，做到工作時間專門宣傳，業(yè)余時間隨地宣傳，走親訪友順便宣傳，來人咨詢借機(jī)宣傳。

三是要調(diào)動鄉(xiāng)、村干部作用進(jìn)行宣傳。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村直接面對農(nóng)戶，做農(nóng)民工作既便利又有效，調(diào)動好他們的積極性宣傳農(nóng)機(jī)化，具有事半功倍的便利條件。

第二，對于農(nóng)機(jī)裝備配置結(jié)構(gòu)不合理，大型偏少的問題，建議國家加大對大型機(jī)車的補(bǔ)貼力度，提高單臺補(bǔ)貼額度，增加補(bǔ)貼機(jī)車數(shù)量，鼓勵和吸引農(nóng)民購置大型農(nóng)機(jī)具。針對機(jī)、具配套比偏低的狀況，立足幫助農(nóng)戶制定可行計劃，對利用率低的機(jī)、具通過組合或買賣等方式調(diào)劑余缺，按生產(chǎn)實際需要達(dá)到合理配置。

第三，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心功能癱患的問題，應(yīng)該積極爭取國家支持，在資金、項目、設(shè)備和技術(shù)等方面加大投入，使鄉(xiāng)、鎮(zhèn)服務(wù)中心的服務(wù)功能盡快得以恢復(fù)、發(fā)展、壯大，發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

第四，對于農(nóng)機(jī)安全管理、教育培訓(xùn)工作中存在的問題，建議上級有關(guān)部門盡快制定出相關(guān)法規(guī)、政策，投入資金、設(shè)備，完善教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施。支持保障管理、培訓(xùn)工作正常開展。

第五，對農(nóng)機(jī)合作社作用發(fā)揮不好的問題，建議在組建合作社初期就應(yīng)科學(xué)論證，根據(jù)本地實際情況，選擇農(nóng)民人均耕地少的村屯，來集中土地，嚴(yán)格按照省有關(guān)組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社章程，真正納入一定數(shù)量土地入社，把零散土地集中起來，統(tǒng)一耕作經(jīng)營，產(chǎn)生規(guī)模效益，發(fā)揮出合作社應(yīng)有的作用。

第9篇 農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報告

一、縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀

1、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本情況

近年來，縣把培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為服務(wù)“三農(nóng)”的一項重要工作來抓，截至目前止，全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到97個，其中農(nóng)民專業(yè)合作社69個、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會28個。在農(nóng)民專業(yè)合作社中，市級試點(diǎn)的有3個、縣級試點(diǎn)的有5個，共涉及果業(yè)、蔬菜、生豬、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械和糧食等6個產(chǎn)業(yè)，共有農(nóng)戶3500戶，占全縣總農(nóng)戶的5%。

通過培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展勢頭。一是提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平;二是增強(qiáng)了農(nóng)民參與市場競爭的能力;三是加快了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用;四是解決了農(nóng)村部分富余勞動力的就業(yè)問題;五是實現(xiàn)了農(nóng)民增收。

2、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展類型

縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展模式主要有五種：一是能人或?qū)I(yè)大戶牽頭興辦，如新大地專業(yè)合作社等;二是依托農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)牽頭興辦合作經(jīng)濟(jì)組織，如生豬產(chǎn)業(yè)類合作社;三是依托農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，與農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織，如農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)類的合作社;四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織或村委會根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)情況牽頭興辦，如蔬菜(香菇)專業(yè)合作社;五是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建合作經(jīng)濟(jì)組織，如糧食專業(yè)合作社。

3、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展特點(diǎn)

一是堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)?？h所有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，都是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上聯(lián)合組建的。農(nóng)戶加入合作經(jīng)濟(jì)組織后仍然是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)營主體，家庭承包責(zé)任制沒有變，土地承包關(guān)系沒有變，個人財產(chǎn)所有權(quán)、處置權(quán)沒有變。農(nóng)民興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不但沒有削弱家庭承包經(jīng)營，而且進(jìn)一步發(fā)揮了家庭承包經(jīng)營的潛力。

二是堅持自愿參加、自主興辦?？h農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，都是農(nóng)民自愿聯(lián)合興辦的，農(nóng)民自愿參加、自由退出、自主經(jīng)營、自我服務(wù)、民主管理。有的是農(nóng)戶與農(nóng)戶之間聯(lián)合辦，有的是農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織聯(lián)合辦。社員民主選舉管理機(jī)構(gòu)，民主制訂規(guī)章制度，凡是涉及社員切身利益的大事，都由社員大會或社員代表大會討論決定。社員代表大會閉會期間，由社員民主選舉的理事會、監(jiān)事會處理日常事務(wù)，充分體現(xiàn)了'民辦、民管、民受益'的原則。

三是經(jīng)營形式靈活多樣。縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分布廣泛，形式多樣，各具特色。在合作形式上，既有勞動、產(chǎn)品聯(lián)合型，又有資本入股和土地經(jīng)營權(quán)入股型;在合作領(lǐng)域上，涵蓋了農(nóng)林牧漁各業(yè)和生產(chǎn)加工及農(nóng)業(yè)的開發(fā)建設(shè);在合作內(nèi)容上，既有側(cè)重于技術(shù)服務(wù)型，又有側(cè)重于產(chǎn)品營銷型，還有實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營型;在利益關(guān)系上，既有實行服務(wù)讓利型，又有以最低保護(hù)價保利型，還有按交易量返利型和按股分紅的。

四是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為依托。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行聯(lián)合與合作是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的一個突出特點(diǎn)。從調(diào)查的情況看，凡是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整搞得好，主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)突出的地方，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就發(fā)展得快;凡是專業(yè)化、市場化程度高的產(chǎn)業(yè)，如糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)等，依托這些產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就多。許多專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的名稱都體現(xiàn)了所從事的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)的主要產(chǎn)品，通過專業(yè)化分工、社會化服務(wù)，將不同經(jīng)營主體結(jié)合起來，促進(jìn)銷售公司與農(nóng)戶、農(nóng)戶與基地及市場的緊密聯(lián)系。

五是促進(jìn)社員綜合效益大幅度提高。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把農(nóng)民聯(lián)合起來，統(tǒng)一進(jìn)行購買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)品銷售，降低了生產(chǎn)成本、交易成本和信息成本，提高了抗御自然風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力，使農(nóng)民的效益大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計，縣各類合作社生產(chǎn)總量達(dá)82351噸，總收入達(dá)44147.83萬元，其中大多數(shù)是通過合作社作為載體，開拓市場、銷網(wǎng)全國各地。

4、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在的主要問題

一是農(nóng)戶的覆蓋率低，帶動能力不強(qiáng)。根據(jù)這次調(diào)查的結(jié)果，縣已有正式注冊的合作社69個，共有社員3500戶，占總農(nóng)戶的5%;帶動相關(guān)農(nóng)戶7600戶，占總農(nóng)戶的11%。。而在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，絕大多數(shù)農(nóng)戶都是合作經(jīng)濟(jì)組織成員，美國合作經(jīng)濟(jì)組織對于農(nóng)場主的覆蓋率在80%以上。

二是經(jīng)濟(jì)實力薄弱，缺乏市場競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。目前，縣大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營規(guī)模小，缺乏資金、資產(chǎn)，綜合實力不強(qiáng)，自我發(fā)展后勁不足，甚至有一部分合作經(jīng)濟(jì)組織僅有一塊牌子、一個章程、一個印章，而沒有辦公經(jīng)費(fèi)和固定的辦公場所。

三是合作水平低，運(yùn)行機(jī)制不健全，經(jīng)營管理不規(guī)范。①組織機(jī)構(gòu)和管理制度不健全。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織很多是在“能人效應(yīng)”下成長起來的，缺少完善的、可操作的章程，生產(chǎn)經(jīng)營和內(nèi)部管理隨意性大;②利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。合作經(jīng)濟(jì)組織與會員的利益聯(lián)結(jié)主要體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)制度和盈余分配上尚末真正結(jié)成緊密型的“利益共同體”，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要;③風(fēng)險保障機(jī)制不健全。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部多數(shù)沒有建立起類似風(fēng)險基金的風(fēng)險保障機(jī)制，一旦農(nóng)產(chǎn)品的價格、銷路出現(xiàn)問題，合作經(jīng)濟(jì)組織自身無力抵御，其風(fēng)險有可能轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶，給農(nóng)民利益帶來損失;④人才激勵機(jī)制不健全。目前協(xié)會成員大多是普通農(nóng)民，在組織管理、市場營銷、文化技術(shù)等方面的專業(yè)知識不足。

二、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義

1、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用

一是提高了農(nóng)民組織化程度，健全了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把小、散、弱的農(nóng)戶組織起來，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的系列化服務(wù)，解決了政府包不了、村里辦不了、農(nóng)民又迫切需要的社會化服務(wù)問題，一定程度上也彌補(bǔ)了家庭承包經(jīng)營后集體經(jīng)濟(jì)薄弱、統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)功能弱化的不足，從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，既是對家庭承包經(jīng)營的鞏固、完善和發(fā)展，又是農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新。

二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；七M(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。合作社圍繞當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，組織農(nóng)民從事專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，涌現(xiàn)出許多的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局。如縣出現(xiàn)的香菇專業(yè)村、葡萄專業(yè)村等。

三是促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征，加入wto后，國際市場對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越嚴(yán)格。縣無公害柑桔和蔬菜生產(chǎn)基地是目前一家一戶難以做到的。

四是改善了農(nóng)戶與企業(yè)的利益關(guān)系，使農(nóng)民分享到加工流通環(huán)節(jié)的利潤。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為全體成員共同利益的代表，具備了與龍頭企業(yè)(如糧食加工)對等合作和談判的地位，有效地調(diào)節(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益關(guān)系。合作組織通過談判，促使龍頭企業(yè)除按合同收購農(nóng)產(chǎn)品外，還按交易量向合作組織返還部分利潤。

2、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的期盼

一盼政府引導(dǎo)。抵御市場風(fēng)險，己經(jīng)成為廣大農(nóng)民的愿望，而要實現(xiàn)這個愿望，就需要政府及時引導(dǎo)農(nóng)民建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

二盼政策扶持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展與完善，既有賴于內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的健全，更要靠外部政策體制的有力支持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織之所以得不到應(yīng)有的發(fā)展，在很大程度上是扶持政策不足、不到位的原因，從而影晌了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。

三盼提高農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化發(fā)展水平。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、市場化水平不斷提高的產(chǎn)物，只有農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)達(dá)到一定程度，在獨(dú)立進(jìn)入市場需要支付較高交易成本時，農(nóng)民才可能產(chǎn)生對組織的需求。

四盼新型人才。合作經(jīng)濟(jì)組織需要好的帶頭人和組織領(lǐng)導(dǎo)者。但現(xiàn)階段我國農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍較低，農(nóng)村懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、能凝聚和帶領(lǐng)農(nóng)民共同闖市場的企業(yè)家人才稀少。因此，培養(yǎng)具有合作精神的企業(yè)家人才是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要環(huán)節(jié)。

3、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意義

一是有利于農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。合作組織通過提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的社會化服務(wù)，延長和鞏固了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。這樣保護(hù)了農(nóng)民利益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。同時，依托自身的組織優(yōu)勢，在龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間發(fā)揮紐帶作用，有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二是有利于整合農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的組織化程度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可以在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，開展多形式多內(nèi)容的聯(lián)合和合作，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和產(chǎn)業(yè)競爭力。同時，也為擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，培養(yǎng)經(jīng)營大戶和吸收工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集中度的提高和農(nóng)業(yè)的市場化、專業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展。

三是有利于新形勢下政府對農(nóng)業(yè)管理指導(dǎo)。一方面，政府可以通過合作組織這個平臺來指導(dǎo)或引導(dǎo)農(nóng)民把國家的產(chǎn)業(yè)政策和措施落實到實處，減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無序性。另一方面，農(nóng)民通過專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以把自己的愿望和要求及時反映給政府，并及時得到由政府發(fā)布的真實可靠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、科技和政策等信息。

四是有利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)。合作組織培養(yǎng)了農(nóng)民參與管理經(jīng)濟(jì)的民主意識，提高了農(nóng)民的政治文化素質(zhì)。農(nóng)民通過加入合作組織得到了實惠，提高黨組織的吸引力、凝聚力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)農(nóng)村的民主化進(jìn)程，推動農(nóng)村全面建設(shè)小康社會。

五是有利于推動農(nóng)村基本經(jīng)營制度創(chuàng)新。隨著農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，迫切需要培育新型農(nóng)村市場主體，而為農(nóng)民提供統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)服務(wù)是合作組織所發(fā)揮的最基本和最主要的組織功能。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，不僅完善農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，而且順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的發(fā)展潮流，代表著末來農(nóng)村基本經(jīng)營制度創(chuàng)新的一個方向。

三、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的方式

1、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本原則

一是突出重點(diǎn)?？h農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要是以農(nóng)民專業(yè)合作社為主，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目方面，突出糧食專業(yè)合作社、果蔬專業(yè)合作社給予重點(diǎn)扶持。

二是擇優(yōu)扶持。在扶持農(nóng)民專業(yè)合作社方面，根據(jù)合作社發(fā)展情況、運(yùn)行狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等各方面因素綜合考慮，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和惠農(nóng)影響大的給予擇優(yōu)扶持。

三是典型示范。在典型示范方面，支持以糧食、果蔬專業(yè)合作社，通過典型示范，摸索出扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)驗，為今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)起到借鑒作用。

四是平等競爭。在項目扶持的具體措施上，引入競爭機(jī)制，確立扶持對象。

2、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的范圍和重點(diǎn)

扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，必須在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等方面加以重點(diǎn)扶持，積極支持合作組織發(fā)展，把符合財政支農(nóng)的合作組織納入政府扶持范圍，優(yōu)先納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項扶持。

3、扶持主體的立項條件

一是糧食方面合作組織成員農(nóng)戶須達(dá)到30戶以上、耕地面積達(dá)到1000畝以上，果樹方面的合作組織成員農(nóng)戶須達(dá)到20戶以上、果園面積達(dá)到__畝以上，蔬菜方面的合作組織成員農(nóng)戶須達(dá)到50戶以上、蔬菜面積達(dá)到500畝以上;二是合作組織運(yùn)行狀況良好，管理規(guī)范;三是產(chǎn)品商品率高，或具備一定的加工附加值，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收作用明顯的合作組織。

4、扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是糧食產(chǎn)業(yè)。保證國家糧食安全是國家農(nóng)業(yè)政策傾斜的方向;二是水果產(chǎn)業(yè)。縣是全國著名的果樹(柑桔)產(chǎn)區(qū)，面積、產(chǎn)值和帶動農(nóng)民在縣域經(jīng)濟(jì)中占有重要位置;三是蔬菜產(chǎn)業(yè)?？h菜藍(lán)子工程關(guān)系到老百姓的切身利益，是政府“以人為本”和“三保一弘揚(yáng)”(保增長、保民生、保穩(wěn)定和弘揚(yáng)井岡山精神)執(zhí)政理念的突出體現(xiàn)。

扶持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)和推廣示范、技術(shù)培訓(xùn)、信息平臺等軟件設(shè)施建設(shè)。

5、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的扶持方式及投資標(biāo)準(zhǔn)

a、土地治理項目扶持措施。①農(nóng)業(yè)措施。農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)機(jī)械項目申報立項，向農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，充分發(fā)揮其示范輻射作用，并組織農(nóng)民專業(yè)合作組織承擔(dān)實施有關(guān)項目。如在農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼上，對農(nóng)民專業(yè)合作組織購置的農(nóng)業(yè)機(jī)械，如聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、耕整機(jī)等給予優(yōu)先安排扶持。投資標(biāo)準(zhǔn)控制在財政資金總額的25%以內(nèi)。②科技措施。一是優(yōu)先安排農(nóng)民專業(yè)合作組織成員接受農(nóng)機(jī)和植保技術(shù)等培訓(xùn)，提高其農(nóng)機(jī)操作、維修、保養(yǎng)和農(nóng)業(yè)病蟲害防治等方面的技能;二是加大支持力度，一方面引導(dǎo)幫助農(nóng)民專業(yè)合作組織開展社會化服務(wù)，推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)，特別是水稻插秧技術(shù)。另一方面，加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的植保技術(shù)信息扶持，無償為農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)布各種服務(wù)信息，并配置一些必要的機(jī)動噴霧器等設(shè)備;三是在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)項目區(qū)培植農(nóng)民專業(yè)合作組織，在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展較好的項目區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。對優(yōu)先認(rèn)定農(nóng)民專業(yè)合作組織申報的無公害農(nóng)產(chǎn)品特別是糧油產(chǎn)品，按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策給予獎勵。投資標(biāo)準(zhǔn)控制在財政資金總額的10%以內(nèi)。

b、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持措施。農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)辦的種植、養(yǎng)殖和加工企業(yè)，在項目安排上優(yōu)先立項扶持。投資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)政策，按照中央財政貼息和中央財政補(bǔ)貼兩種扶持方式，以中央財政貼息為主。

第10篇 縣文學(xué)藝術(shù)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

按照縣委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體安排和部署，近期，我利用2周時間，對我縣的文學(xué)藝術(shù)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。

一、基本情況

近年來，在在__縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，__縣文學(xué)藝術(shù)發(fā)展取得一定成效。

（一）文藝創(chuàng)作喜獲豐收。據(jù)不完全統(tǒng)計，__年以來，全縣文藝工作者和文聯(lián)會員，在各類報刊、雜志和文學(xué)期刊發(fā)表各類文藝作品5000余件。其中縣文聯(lián)會員出版?zhèn)€人作品集20部，如：廉世廣的小說集《風(fēng)景》，王德智的《心池齋吟稿》、《古典詩詞集》，張左彬的《足跡》，喬寶華的詩歌、散文、報告文學(xué)綜合集《三星集》等，在文學(xué)屆產(chǎn)生較大反響。出版地產(chǎn)文學(xué)刊物《大__文苑》8期，《詩林》為__縣文聯(lián)出版了2期專刊。出版校園期刊80余期，《機(jī)關(guān)報》20余期。組織了紀(jì)念“改革開放30周年迎七一鏵子山頌”詩歌征集活動，共征集縣內(nèi)外歌頌__的各類體裁詩歌300余首，篩選出50余首編印了《多嬌__》詩歌集。印制了《山水明珠 魅力__―__縣旅游概述》1000冊。

（二）文藝精品推陳出新。漫畫家劉長海在《諷刺與幽默》等20余種報刊雜志上發(fā)表漫畫作品200余幅；孫秀林等一批攝影家協(xié)會會員在《黑龍江畫報》等刊物發(fā)表攝影作品200余幅，并創(chuàng)辦《__攝影報》，目前已出版3期；結(jié)合全省城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房改造會議和全國文明縣城檢查驗收印制《全省城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房改造―__現(xiàn)場會畫冊》1000冊，制作攝影展板16塊，拍攝專題片2部；在縣內(nèi)外開展縣歌創(chuàng)作征集活動。共征集歌曲50余首，篩選出20余首，編印了《唱響__》歌曲集。由劉文成作詞、楊人翊作曲《我的__》被確定為__縣歌。開展學(xué)唱縣歌、縣歌展演活動。精選出14首歌曲在江畔廣場進(jìn)行了集中演出，激發(fā)了__人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，提升了人氣、凝聚了人心。結(jié)合 “兩會”、團(tuán)拜會、登山節(jié)及重要節(jié)日紀(jì)念日，組織創(chuàng)作了一系列文藝節(jié)目，經(jīng)過反復(fù)排練演出，成為文藝精品。

（三）文化活動異彩紛呈。利用召開“兩會”、團(tuán)拜會、登山節(jié)等契機(jī)，組織編排一系列宣傳貫徹中央、省、市、縣黨代會精神及縣委重要決策的文藝節(jié)目，進(jìn)一步宣傳、貫徹、落實好省、市、縣黨代會精神。努力把全縣人民的思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市、縣黨代會精神上來，統(tǒng)一到縣委確定的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)上來，形成了強(qiáng)大輿論聲勢，推動了我縣文藝工作的有序開展。

組織相關(guān)部門開展送文化下鄉(xiāng)活動。縣文工團(tuán)編排了通俗易懂、喜聞樂見的文藝節(jié)目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演出60余場，播放電影達(dá)100余場次。民間藝術(shù)團(tuán)深入老年公寓，建橋指揮部，武警中隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村屯開展送歡樂下基層文藝演出30余場。多次組織圖書捐贈活動，先后為農(nóng)家書屋和文化站捐贈圖書3萬余冊。

先后舉辦了攝影展。元宵節(jié)期間舉辦了煙花晚會。以慶祝建黨87周年和建國59周年活動為契機(jī)，組織了__縣紀(jì)念“改革開放三十周年迎七一鏵子山頌”詩歌朗誦會和“慶十一頌__”歌曲演唱會。在北京奧運(yùn)會即將召開之際，舉辦了“迎奧運(yùn)廣場文藝演出”。在紀(jì)念“八一”建軍節(jié)期間，聯(lián)合縣人武部組織全縣預(yù)備役官兵開展了“野外生存”實戰(zhàn)演習(xí)及大型紀(jì)念文藝演出，進(jìn)一步展示了我縣的精神風(fēng)貌和文藝繁榮。

第11篇 暑假實踐關(guān)于民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告范文

民辦教育作為社會主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會力量舉辦的各級各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的活動。

為了更好地推動民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會通過實地訪談、召開座談會、查閱資料等方式，對區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的情況進(jìn)行了一次比較全面的了解?，F(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，以及解決這些問題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點(diǎn)意見。

一、民辦教育興起的必然性和重要作用

(一)民辦教育的興起是我國教育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。

發(fā)展民辦教育是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。

首先，我們的基本國情之一，就是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下辦大教育。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，國家財力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國家對發(fā)展教育事業(yè)的財政性支出受到國家總體經(jīng)濟(jì)實力的限制;而對于擁有12億人口的大國，要實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展進(jìn)步，就必須努力提高國民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢。因此，我們的教育就一定是大教育。而當(dāng)前，僅靠政府的財政性教育投入，遠(yuǎn)不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的大教育，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無選擇。因此，國家鼓勵社會力量多形式參與辦學(xué)，各個地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā)，制定有利于吸納社會資金辦教育、有利于社會力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國國情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。

其次，發(fā)展民辦教育，是推動教育自身深化改革的有效途徑。面對21世紀(jì)發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)全面提高國民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵社會力量辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，是一個辦學(xué)體制改革的問題。實際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會力量參與辦學(xué)，在教育管理中發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈活性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙。

基于這種現(xiàn)實，政府辦學(xué)與社會力量辦學(xué)共同發(fā)展，兩條腿走路是我國教育發(fā)展的重要特色，也將是長期的教育發(fā)展格局。

(二)民辦教育在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。

從我區(qū)乃至更大范圍的實際情況來看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：

一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。

二是吸納了社會資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;同時在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

三是一定程度上滿足了社會對教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務(wù)教育階段的民辦教育)在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢，目前不少民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過去辦學(xué)體制下老百姓對學(xué)校別無選擇的不足。

四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。

據(jù)統(tǒng)計，到年底，全國民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)6.12萬多所，在校生總規(guī)模達(dá)1115.97萬人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。

二、區(qū)民辦教育的基本情況

我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實驗國際學(xué)校(小學(xué))創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更主要當(dāng)時民辦學(xué)校在市尚不成氣候，普通百姓少有問津，因此影響并不大。

年、國務(wù)院在《中國教育改革發(fā)展綱要》中明確提出積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時期。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國語學(xué)校、大附屬實驗學(xué)校建立，年外國語學(xué)校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園通過改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園)。

幾年來，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒有畢業(yè)生)中考文化成績?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均超過市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類高等學(xué)校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類學(xué)校錄取，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績。

民辦教育發(fā)展的社會效益也在不斷顯現(xiàn)出來。過去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過去辦學(xué)體制下老百姓無選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實驗學(xué)校和外國語學(xué)校分校的先后建立，對這一地區(qū)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。

民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同發(fā)展，互相競爭、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。

三、民辦教育發(fā)展存在的主要問題與困難

我區(qū)民辦教育事業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，也取得了一定的成績，但是，從全國的發(fā)展趨勢和國家對民辦教育發(fā)展要求來看，同一些民辦教育發(fā)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實要求、社會各界對發(fā)展教育的期望相比較，目前，還存在不少問題，不少民辦學(xué)校在辦學(xué)過程中還面臨一些實際困難。根據(jù)調(diào)查、研究及分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前我區(qū)民辦學(xué)校主要面臨以下幾個方面的困難：

1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一個長期而艱難的過程，人們對民辦教育的認(rèn)識還沒有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談?wù)撝?，我們會時而聽到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。

2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒有自己獨(dú)立的校舍，依靠租借場地辦學(xué)，由于受資金和場地的限制，學(xué)校只能長期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。對民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒有落實，對學(xué)校資產(chǎn)屬性問題爭議較大，大部分學(xué)?？孔陨淼哪芰o法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)問題，基本建設(shè)困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)就是一個比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)問題至今得不到妥善解決。

3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道不暢。雖然民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還是依靠向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)為主，難以在短時期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，同時也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財團(tuán)有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報問題還沒有從根本上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒有發(fā)揮出來，對教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會各界的投資，也難以在較短的時間內(nèi)獲得快速發(fā)展。

4、干部教師隊伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣大民辦學(xué)校發(fā)展又一個重要問題，可能也是一個最為關(guān)鍵的問題。由于人們對民辦學(xué)校認(rèn)識上的不全面，加之有些民辦學(xué)校對有關(guān)政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險等)落實不到位，所以教師特別是中青年教師對民辦學(xué)校認(rèn)識還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是主要靠聘請退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流動性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊伍，這種狀況嚴(yán)重不適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理和教育教學(xué)改革方面的探索，影響了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。

5、招生方面無限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學(xué)校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進(jìn)行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校一直很有意見。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門對民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學(xué)校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)(這種做法又被公辦學(xué)校認(rèn)為是新政策實施不徹底的留尾巴之舉)，但民辦學(xué)校還是認(rèn)為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒有真正體現(xiàn)出來。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探索。

四、民辦教育發(fā)展對策與建議

黨的十六屆三中全會決定指出，要完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。為進(jìn)一步貫徹落實黨的十六大精神，貫徹落實《民辦教育促進(jìn)法》和一系列法規(guī)文件的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實際情況，更好地滿足社會教育需求，推動民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，特提出以下建議：

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會環(huán)境。

年10月在召開的全國民辦教育發(fā)展論壇會上提出，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，滿足群眾對教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動社會一切積極因素，采取更有力的政策支持，營造更寬松的社會環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展。

政府和有關(guān)部門要多做工作，使全社會尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一個組成部分，無論民辦還是公辦學(xué)校，都是為社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會活動的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無天然的本質(zhì)區(qū)別;而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與方法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實效方面更無不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會地位角度，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。

2、加強(qiáng)對民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。

把發(fā)展民辦教育作為推進(jìn)實施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時，對各級各類民辦學(xué)校的發(fā)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時間，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的教育新格局。

民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開放性等特點(diǎn)。新時期民辦教育發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育階段(非義務(wù)教育主要包括學(xué)前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上;同時應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來講，民辦教育在發(fā)展方向上，應(yīng)向開放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展;在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。

學(xué)前教育通過轉(zhuǎn)制等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會提供選擇機(jī)會，并依社會的實際需求，通過舉辦民辦中小學(xué)解決流動人口子弟接受九年義務(wù)教育問題;積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。

當(dāng)前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓勵優(yōu)惠政策，吸引社會力量對民辦教育的投入，要認(rèn)真研究、積極推進(jìn)各級各類公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實現(xiàn)形式。

3、加強(qiáng)對民辦教育的宏觀管理。

為促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門對民辦教育的管理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，淡化直接管理，強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相對于政府對公辦學(xué)校的管理而言，對民辦學(xué)校的管理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主管理和社會參與管理的方式。

依法治教，加強(qiáng)對民辦教育的宏觀管理。首先要按照屬地化管理的原則，理順管理體系，健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。教育行政部門的各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入管理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣給予服務(wù)指導(dǎo)，推動民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同發(fā)展。

對民辦教育要堅持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學(xué)校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務(wù)于民辦教育的發(fā)展。營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。

根據(jù)有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。

4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)。

要根據(jù)國家法律及有關(guān)政策，促進(jìn)民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校制定并實行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問題，逐步建立起民辦學(xué)校教師來源的正常渠道。

5、形成公辦、民辦教育良性競爭的局面，促進(jìn)教育事業(yè)大發(fā)展。

國家明確指出：要逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會各界共同辦學(xué)的體制，基本形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。對此，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢互補(bǔ)、取長補(bǔ)短地共同發(fā)展。

通過良性競爭，促進(jìn)和實現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標(biāo)。在競爭日趨激烈的教育市場中，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)該比什么?聯(lián)系教育實際，我們以為應(yīng)該比如何適應(yīng)市場挑戰(zhàn)，比如何實施素質(zhì)教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學(xué)機(jī)制。一旦真正實現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)、取長補(bǔ)短共同發(fā)展的局面。教育就會展現(xiàn)出嶄新的面貌。

6、民辦學(xué)校要走有內(nèi)涵、有特色的發(fā)展之路。

《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，為民辦學(xué)校的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件和環(huán)境，同時，也對民辦學(xué)校的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當(dāng)?shù)亩ㄎ?、特色和發(fā)展走向，是影響民辦學(xué)校發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。

民辦學(xué)校在辦學(xué)的基本要求方面與公辦學(xué)校應(yīng)該是一致的，而且，也必須遵循學(xué)校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學(xué)校也應(yīng)該具有自己獨(dú)特的價值和意義。十年前，民辦學(xué)校的定位基本上是公辦學(xué)校的補(bǔ)充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補(bǔ)在基本普及義務(wù)教育和為人民群眾提供基礎(chǔ)教育和高等教育中公辦學(xué)校力量和資源的不足，或者叫做拾遺補(bǔ)缺。從拾遺補(bǔ)缺的意義說，過去民辦學(xué)校的定位和價值主要體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對封閉為背景，那么，現(xiàn)在民辦學(xué)校的定位和價值則應(yīng)該體現(xiàn)在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和功能上。即民辦學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真地思考自己在辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、管理體制，以及社會服務(wù)等方面形成自己的優(yōu)勢。換句話說，新形勢下民辦學(xué)校的發(fā)展應(yīng)該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學(xué)特色。只有這樣，民辦學(xué)校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競爭的形勢下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢了。

《中華人民共和國國民辦教育促進(jìn)法》已頒布實施，國家大力發(fā)展民辦教育的方針政策進(jìn)一步明確，為民辦教育的發(fā)展開拓了廣闊的空間。民辦學(xué)校面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，的民辦教育也正在不斷地壯大。我們將繼續(xù)關(guān)注民辦教育的發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)公辦教育、民辦教育共同發(fā)展，使教育不斷上臺階，在富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。

第12篇 關(guān)于留守流動兒童生存發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報告

為全面了解全區(qū)留守流動兒童的生存發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確把握他們的實際需求，近期，連云港市連云區(qū)婦兒工委辦公室通過召開座談會、深入相關(guān)單位了解等方式，開展了對連云區(qū)留守流動兒童生存發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研，具體情況如下。

一、留守流動兒童的基本狀況

連云區(qū)現(xiàn)轄8個街道和一個省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有戶籍人口13.17萬人。據(jù)調(diào)查，全區(qū)目前有留守兒童315人，流動兒童3390人。在留守流動兒童中，學(xué)齡前兒童占53%，小學(xué)、初中和高中生分別占20%、11%、16%。從分布看，我區(qū)的留守兒童主要分布在板橋和宿城街道。流動兒童主要分布在墟溝和海州灣街道。 留守兒童中父母雙方至少有一方在外打工的有68人，約占留守兒童總數(shù)的86%;父母雙方均在外打工11人，約占留守兒童總數(shù)的14%。留守兒童主要和祖輩生活在一起的約占42.7%，和其他親戚生活在一起的約占 5.7%，寄養(yǎng)在朋友家里的約占1.2%。

二、留守流動兒童面臨的主出問題

1、家庭教育缺失。留守兒童的父母雙方或一方長期在外工作，留在家中的單親也忙于家務(wù)或農(nóng)活，疏于對孩子的關(guān)愛，與孩子的溝通少、交流少，無法關(guān)心到子女各方面的發(fā)展情況。從調(diào)研結(jié)果看出，大多數(shù)留守兒童與他們的祖父母和外祖父母一起生活，絕大多數(shù)留守兒童是隔代監(jiān)護(hù)，這些長輩平時對孩子物質(zhì)上給予的多，精神上關(guān)注的少，難以與孩子進(jìn)行溝通，“代溝”問題更加明顯。而流動兒童雖然和父母在一起生活，但父母往往忙于生計，也缺乏科學(xué)的家庭教育知識，真正能夠和子女進(jìn)行談心交流的父母較少，因而導(dǎo)致留守流動兒童在家庭教育方面的缺失。

2、情感相對缺失。由于外出務(wù)工父母常年與子女分離，聯(lián)系較少造成親情缺失，這種情感上的空白是監(jiān)護(hù)人無法替代的。大多數(shù)留守兒童不希望父母常年在外打工，且年齡越大越表現(xiàn)出對家庭完整和父母關(guān)懷的強(qiáng)烈要求。

3、學(xué)習(xí)令人堪憂。一方面，由于留守流動兒童的父母把有限的收入投入到孩子的教育中，使得他們對孩子的學(xué)習(xí)期望過高。另一方面，受文化水平和家教知識的制約，使得他們?nèi)狈o導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的能力，教育引導(dǎo)往往不得法，特別是留守兒童的監(jiān)護(hù)人文化水平普遍偏低，重養(yǎng)輕教，致使留守兒童的學(xué)習(xí)得不到有效的幫助、督促和引導(dǎo)，學(xué)習(xí)成績不好，厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)的傾向比較明顯。

4、意外傷害嚴(yán)重。留守流動兒童因為父母忙于生計，缺乏家庭管護(hù)，他們思想單純，自我保護(hù)能力差，很容易出現(xiàn)意外傷害問題。特別是留守兒童的家里往往只有老人和孩子，老人防范、防護(hù)能力弱，導(dǎo)致留守流動兒童受到意外傷害的幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)比普通家庭兒童大。

三、針對留守流動兒童問題已采取的措施

1、積極解決留守流動兒童義務(wù)教育問題。為保障流動兒童接受義務(wù)教育權(quán)利，區(qū)教育局出臺了義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)劃分文件，按照“相對就近、免試入學(xué)、統(tǒng)籌安排、一視同仁”的原則集中解決流動兒童上學(xué)問題。只要有外來務(wù)工證明或工商營業(yè)執(zhí)照、社區(qū)開具的證明材料、公安部門的暫住證或居住證、戶口本、住房合同就可辦理正常入學(xué)手續(xù)，并安排就近入學(xué)。學(xué)校不得以任何理由和名義向流動兒童收取“借讀費(fèi)”和與入學(xué)掛鉤的“贊助費(fèi)”、“捐資助學(xué)費(fèi)”、“共建費(fèi)”。上學(xué)期間，流動兒童與區(qū)內(nèi)學(xué)生享受同等待遇。在學(xué)籍管理方面，新生入學(xué)由教育部門統(tǒng)一編發(fā)學(xué)籍管理學(xué)號，建立學(xué)生的正式學(xué)籍檔案。在校期間實行全程管理、跟蹤管理，如果家庭返回原籍，學(xué)生的學(xué)籍也隨之返回，保證其順利完成義務(wù)教育。

2、全力做好留守流動兒童的衛(wèi)生保健服務(wù)。區(qū)衛(wèi)生局在全區(qū)傳染病防治、計劃免疫和婦幼保健方面，針對流動兒童有具體要求：在突發(fā)急性傳染病防治中，居住在我區(qū)的外地流動人口與常住人口一樣有免費(fèi)接種疫苗和免費(fèi)治療權(quán)益。在計劃免疫方面，按照國家基本公共衛(wèi)生要求，凡居住在我區(qū)三個月以上的兒童，均應(yīng)享受國家實施的兒童免疫接種服務(wù)。并且與我區(qū)常住人口“四個同樣”，即同樣建立免疫接種卡、接種證，同樣接受免費(fèi)接種服務(wù)，同樣享受全過程的免疫接種，同樣享受政府提供的其他免費(fèi)接種服務(wù)。對于農(nóng)村中的留守兒童，作為我區(qū)常駐人口兒童的一部分，與其他同齡兒童接受同樣的計劃免疫接種服務(wù)，同樣享受全過程的免疫接種，同樣享受政府提供的其他免費(fèi)接種服務(wù)。

3、多措并舉開展多項關(guān)愛活動。區(qū)婦聯(lián)組織80多位“愛心媽媽”與留守流動兒童親情結(jié)對，定期為孩子們送去生活和學(xué)習(xí)用品，并與孩子們經(jīng)常溝通交流，讓孩子們的心靈感受到溫暖。團(tuán)區(qū)委和南京林業(yè)大學(xué)團(tuán)委聯(lián)合開展了校地共建，成立了關(guān)愛留守兒童服務(wù)基地。區(qū)檢察院充分利用“知心姐姐qq群”，結(jié)合留守流動兒童的心理特征，開展有針對性的心理健康教育活動。區(qū)政協(xié)組織政協(xié)委員與留守流動兒童結(jié)成幫扶對子，實施“一對一”愛心幫扶，捐錢捐物，為困難留守兒童開展生活幫扶。

4、積極打造留守流動兒童之家。各(村)社區(qū)依托婦女兒童之家的陣地，增設(shè)電腦、書籍、心理輔導(dǎo)室，積極為留守流動兒童打造溫馨家園。開創(chuàng)了“四點(diǎn)半課堂”“小候鳥吃早茶”“少年模擬法庭”“暑期夏令營”等針對流動留守兒童服務(wù)的特色品牌。

四、推動留守流動兒童工作的幾點(diǎn)建議

關(guān)愛留守流動兒童健康成長是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會的傾心關(guān)注、真情關(guān)愛和積極配合，采取系列舉措，不斷優(yōu)化留守流動兒童健康成長的社會環(huán)境，使他們擁有健康快樂的童年，成為身體健康、人格健全的合格人才。

(一)強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用。建議把留守流動兒童工作納入新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工工作等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和各部門工作規(guī)劃，置于社會管理和公共服務(wù)體系之中。以政府為主導(dǎo)，動員社會力量，確保留守流動兒童學(xué)業(yè)有教、親情有護(hù)、安全有保。

(二)重視監(jiān)護(hù)人指導(dǎo)培訓(xùn)。建議在政府部門實施的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃等項目中，增加家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容，增強(qiáng)家長作為第一監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識。要發(fā)展各類家長學(xué)校，全面建設(shè)農(nóng)村家庭教育網(wǎng)絡(luò)，拓展城鄉(xiāng)家庭教育渠道，通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)等渠道，加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷提高他們的監(jiān)護(hù)意識和能力。

(三)凝聚公益力量開展志愿服務(wù)。充分發(fā)揮各部門作用，不斷發(fā)展、壯大志愿服務(wù)隊伍，組織“愛心媽媽”、“代理家長”、“成長顧問”等各類志愿者開展學(xué)后看護(hù)、家教指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、道德及養(yǎng)成教育等留守流動兒童志愿服務(wù)，維護(hù)留守流動兒童合法權(quán)益，為留守流動兒童健康成長提供幫助，營造全社會關(guān)心關(guān)愛留守流動兒童的良好氛圍。

第13篇 旅游局民族文化生態(tài)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報告

一、概述

縣委、縣政府和縣旅游局領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行旅游資源開發(fā)之初就充分認(rèn)識到我縣的銅鼓文化，壯族歌舞戲曲文化，苗、瑤、彝等民族風(fēng)情等民族文化必將成為我縣的主要優(yōu)勢旅游資源之一。結(jié)合我縣實際，縣委、縣政府確立了“以開發(fā)奇特自然風(fēng)光項目為支撐,挖掘、展示我縣豐富多彩的原生態(tài)民族文化資源為靈魂”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略；確定了我縣的民族文化生態(tài)旅游精品發(fā)展方向是：以蓮城歷史文化名城為中心，以“世外桃源”壩美景區(qū)為龍頭，沿西西線、邱廣線和縣境內(nèi)衡昆高速公路兩則重點(diǎn)打造和開發(fā)部分具有特色的民族文化生態(tài)旅游村寨，為將來的三省五地州旅游聯(lián)合開發(fā)和州內(nèi)旅游線路聯(lián)合開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

二、開發(fā)現(xiàn)狀

經(jīng)過近十年來對民族文化旅游資源的不斷宣傳與挖掘，不僅使古老純樸的壯族文化內(nèi)涵與奇特自然景觀相結(jié)合使“世外桃源”壩美景區(qū)在極短的兩三年內(nèi)名聞全國，壯族三月花街節(jié)、壯鄉(xiāng)禮樂等民族文化旅游資源也逐步成為我縣對外宣傳的亮麗品牌。

到今年，我縣已逐步開發(fā)和向上級申報的民族文化特色生態(tài)旅游村共有：壩美鎮(zhèn)村壩美村、八寶鎮(zhèn)三臘村、舊莫鄉(xiāng)昔板生態(tài)村、舊莫鄉(xiāng)的板榔村、蓮城鎮(zhèn)的法棚村、蓮城鎮(zhèn)冷水溝村、者兔鄉(xiāng)的西牙村等7個景點(diǎn)。壩美村特色以壯族古老的水車灌溉、牛耕、民族服飾織染加工、藤竹木石生活用具展示等勞作文化展示為主，三臘村特色以瀑布景觀、古驛道馬幫遺存文化和壯族傳統(tǒng)文化為主，法棚村特色以傳統(tǒng)的壯族山歌、岜夯雞、千層粑、粽子等風(fēng)味食品展示及農(nóng)家樂為主，昔板村特色以壯族的桿欄建筑和秀麗田園風(fēng)光為主，板榔特色村以河流、泉水、瀑布等山水風(fēng)光和斗雞、斗牛行等民俗活動體驗為主，西牙村特色以原始壯族桿欄民居和傳統(tǒng)的銅鼓舞、牛頭舞、手巾舞等傳統(tǒng)文化為主，冷水溝村特色以新型壯族民居風(fēng)格、河流及泉水風(fēng)光為主。

三、宣傳促銷措施

我縣利用舉辦各種節(jié)慶活動和全國公共長假期景區(qū)活動安排等機(jī)會，把它們推向更廣闊的旅游市場，使它們在豐富我縣旅游活動內(nèi)容中實現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)的良性發(fā)展。

一是在我縣舉辦的七屆“昆明國際旅游節(jié)__分會場”活動中，我們把有特色的各族歌舞藝術(shù)等集中在活動期間展示，或在“五一”、“國慶”、“春節(jié)”三個黃金周期間邀請民間文藝隊到壩美景區(qū)進(jìn)行展演。如壯族的跑馬、放河燈、沙戲、手巾舞、龍牙歪（牛頭舞）、紙馬舞、兵器舞、銅鼓舞和民歌，苗族的蘆笙舞、爬花桿、射駑、吹槍，彝族的銅鼓舞、弦子舞、長笙舞等，省內(nèi)外的游客在短暫旅程中對我縣的獨(dú)特民間藝術(shù)有了較全面的了解，感到十分新奇和高興。

二是把有特色的壯族三月三趕花街、四月接皇姑、七月半放河燈等民族節(jié)日向外界宣傳，并靈活調(diào)整“昆明國際旅游節(jié)__分會場”的舉辦日期，使之與傳統(tǒng)節(jié)日同時進(jìn)行，維持民族節(jié)日的原生態(tài)性。

三是加大對優(yōu)勢民族文化旅游資源的提升與保護(hù)力度，提高我縣民族文化在省內(nèi)外的知名度。

主要措施有：

1、新建銅鼓廣場、民族博物館和柯仲平紀(jì)念館等人文景點(diǎn)，

2、改建或擴(kuò)建蓮湖公園、皇姑廟和馬蹄井等古跡，

3、修復(fù)儂氏土司衙署、文廟、護(hù)國寺、萬壽寺、昊天閣、都天閣等古跡，

4、對原有的壯族民間洞經(jīng)音樂進(jìn)行編排、整理、創(chuàng)新，組建“壯鄉(xiāng)禮樂演奏團(tuán)”投入旅游市場，5、在部分重大節(jié)假日期間，組織我縣最具特色的銅鼓舞、手巾舞等民間文藝隊到__民族村壯族村進(jìn)行展演，鍛煉其市場適應(yīng)能力。12旅游局民族文化生態(tài)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

四是在我縣組織__支部生活攝影協(xié)會會員采風(fēng)、華文作家筆會會員采風(fēng)、國內(nèi)百名記者“世外桃源”采風(fēng)、全省道德研究會會員采風(fēng)、全國稻作文化研究會員采風(fēng)、 “麗哉，孟僚”壯族文化專題片拍攝等活動，深度挖掘我縣各民族的稻作、銅鼓、服飾、民歌、樂器、舞蹈等古老文化，使它們在國內(nèi)外的知名度進(jìn)一步提高。

四、取得的成效

我縣十年來的民族文化旅游資源挖掘工作不僅得到省、州政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，也取得了較好的成績。

一是我縣編導(dǎo)的《壯鄉(xiāng)禮樂》在__省第四屆民間歌、舞、樂展演賽中獲得“彩云金獎”，__年9月《壯鄉(xiāng)禮樂》獲得__省首屆“石寶山杯”洞經(jīng)音樂邀請賽金獎；

二是峰巖洞村人類洞穴居文化被載入上海吉尼斯紀(jì)錄；

三是__縣城被批準(zhǔn)為省級歷史文化名城；

四是壩美景區(qū)建設(shè)項目在__年被列為全省72個重點(diǎn)建項目之一；五是我縣被列為全省首批文化產(chǎn)業(yè)特色試點(diǎn)縣；六是我縣被批準(zhǔn)為__民族體育特色縣。

民族文化因旅游發(fā)展得到重生，旅游因民族文化的加入而更具魅力，我們深信__獨(dú)特的民族文化潛力會隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展和縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視將擁有更加燦爛而美好的明天。

第14篇 農(nóng)科公司發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

正當(dāng)全縣上下各級黨組織深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之機(jī)，組織統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)班子深入到_____農(nóng)業(yè)科技有限公司調(diào)研，協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，力爭達(dá)到以商招商的目的，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。現(xiàn)將_____農(nóng)業(yè)科技有限公司的調(diào)研情況報告如下：

一、公司基本情況

______農(nóng)業(yè)科技有限公司，位于蒼山西鎮(zhèn)花椒園村的大浪壩，該企業(yè)是在__年初，由縣農(nóng)業(yè)局、蒼山西鎮(zhèn)引進(jìn)，在大浪壩種植生態(tài)烏龍茶，屬中臺合資企業(yè)，由北京_____，占49%股份和臺灣_____占51%股份合資組建。項目負(fù)責(zé)人為臺商林躍麟先生。當(dāng)時注冊資金860萬元，計劃總投資3000萬元，到目前投入項目資金1400萬元，其中承租土地3000畝，種植優(yōu)良茶葉品種__畝，其中可采摘加工的400畝，廠房、辦公、住宿區(qū)占地8400平方米，房屋建筑面積3400平方米，目前廠房、辦公、住宿區(qū)建設(shè)工程基本完工，圍墻、大門正在修建，加工機(jī)械設(shè)備從臺灣進(jìn)口已到位，計劃今年6月初開始采摘加工。另外，今年三月我們引進(jìn)了上海一戶客戶已投資10萬元，在茶園內(nèi)發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。種植主要以洋芋、籮卜為主。目前已種洋芋50畝，養(yǎng)殖主要以家禽、生豬為主。該公司月雇用當(dāng)?shù)孛窆?0人多人。

二、目前主要存在的困難

通過調(diào)研座談，影響該企業(yè)發(fā)展的困難有：一是該企業(yè)于今年的6月份開始加工茶葉，但生產(chǎn)用電問題還沒有解決。二是茶葉種植周期長，前期投入大，效益回報緩慢。三是要求相關(guān)部門協(xié)助辦理有機(jī)食品許可證。

三、下步工作打算

為促進(jìn)該企業(yè)做強(qiáng)做大，逐步走入“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，在企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的同時，明顯提升生態(tài)、社會效益，通過調(diào)研走訪，主要抓好以下五個方面的工作：一是抓好項目發(fā)展規(guī)劃落實，加大資金投入，建成大浪壩壩心250畝草地，200畝水庫，作水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。二是抓好以休閑、度假為主的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是抓好“基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式的拓展，帶動當(dāng)?shù)厝罕姅U(kuò)大種植面積，最大限度的發(fā)揮社會效益，增加當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟(jì)收入。四是抓好吸納當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿Φ墓ぷ?，加大安排季?jié)性勞動力和企業(yè)員工，為增加家庭收入，維護(hù)社會和諧作努力。五是以該企業(yè)的引進(jìn)為啟示，加大以商招商工作力度，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線，人緣、地緣、親情為紐帶的優(yōu)勢，牽線搭橋，積極把蒼山西坡索道建設(shè)，馬廠壩后式水電站推進(jìn)給華商參加的6月份東盟華商項目推介會。

第15篇 中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報告

市衛(wèi)生局：

根據(jù)市衛(wèi)生局的要求，近日我局組織人力對我縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

一、基本情況

瓜州地域遼闊，物產(chǎn)豐富，縣境東西長 185公里 ,南北寬 220公里 ,地形地貌復(fù)雜多樣，山地、高原、平川、河流、沙漠、綠洲類型齊全，交錯分布；地勢南北高，中間由東向西漸低，海拔在1100- - 1500米 之間；占縣境面積8.5%的綠洲被戈壁、山地、丘陵分割為東、西、南三大塊，西熱東涼和南山地區(qū)多泉眼濕地的特點(diǎn)；境內(nèi)少雨、干旱，平均年降雨量不足 50mm ,蒸發(fā)量卻高達(dá) 4000mm 以上，晝夜溫差較大，是典型的荒漠、半荒漠氣候，境內(nèi)擁有各類植物資源60余種，其中野生中藥材植物約40余種，主要有甘草、鎖陽、蓯蓉、麻黃、蒼耳子、苦豆子、艾葉、青蒿、茵陳、枸杞、蒲公英、車錢子、地膚子、蘆根等，人工種植的藥材有紅花、板藍(lán)根等。由于我縣所處的地理位置和特殊氣候，我縣適合中藥材種植，種植的藥材質(zhì)量穩(wěn)定，有效成分高，成本低，易加工，無污染，療效好，在全國各地中藥材市場和制藥廠享有較好的聲譽(yù)和影響，產(chǎn)品供應(yīng)省內(nèi)外制藥廠，國內(nèi)外市場需求十分廣闊，市場需求日益旺盛。

二、野生中藥材狀況

由于長期過度采集，使野生植物藥材資源日益減少，部分瀕臨枯竭，呈現(xiàn)原料供應(yīng)嚴(yán)重不足的局面。尤其野生甘草二十世紀(jì)八十年代，產(chǎn)區(qū)農(nóng)、牧民追求短期經(jīng)濟(jì)利益，野生甘草被大量采挖，一方面造成甘草種子遭到嚴(yán)重破壞，天然下種量劇減，野生甘草數(shù)量減少，造成野生甘草越挖越少，產(chǎn)量銳減，甚至從局部地區(qū)滅絕；另一方面，由于每采挖一株野生甘草要?dú)囊恢昊驇字晟成脖?，造成我縣生態(tài)環(huán)境惡化。從九十年代后期開始，我縣從保護(hù)生態(tài)環(huán)境出發(fā)，禁止采挖野生甘草。

麻黃、蒼耳子、苦豆子、艾葉、青蒿、茵陳等野生中藥材由于數(shù)量有限，無法形成規(guī)模，僅被群眾作為醫(yī)用或保健時利用。

三、利用本地優(yōu)勢開發(fā)中藥材資源情況

隨著近年來市場對甘草、紅花、枸杞需求的不斷增加，我縣部分農(nóng)戶開始嘗試種植具較高經(jīng)濟(jì)價值的甘草、紅花、枸杞幾種中藥材，現(xiàn)已有了較為成熟的人工種植技術(shù)。實驗數(shù)據(jù)表明，人工種植甘草畝產(chǎn)均在1.5-1.8噸，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀，我縣把甘草等中藥材種植作為加快農(nóng)民致富的有效途徑，制定相關(guān)政策，鼓勵農(nóng)民擴(kuò)大種植面積，使我縣中藥材種植已形成一定規(guī)模。

目前我縣大面積人工種植的中藥材主要有甘草、紅花、枸杞，全縣中藥材種植面積約12萬畝，具有很好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，已發(fā)展成為我縣的一個十萬畝特色產(chǎn)業(yè)。主要分布在三道溝、河?xùn)|、布隆吉、腰站子、七墩，沙河、雙塔、梁湖、廣至等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中甘草種植7.2萬畝，紅花1.59萬畝，枸杞3.35萬畝，每年甘草產(chǎn)出總量為7200萬斤、紅花產(chǎn)量為477萬斤、1005萬斤，至目前我縣中藥材種植已形成一定規(guī)模。

目前我縣圍繞本地藥材進(jìn)行深加工的企業(yè)有2家，全部以鎖陽的精深加工為主，主要產(chǎn)品是鎖陽系列的保健品。完全消化了本縣所采挖的鎖陽。由于我縣再沒有其它藥材加工企業(yè)，我縣所種植的甘草、紅花、枸杞等中藥材除極少部分在本地被消費(fèi)使用外，大部分被外地制藥企業(yè)和藥材商收購。

總之，充分利用本地土地、氣候等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展中藥材種植已成為我縣調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的一項長期政策，廣大農(nóng)民種植甘草等中藥材的積極性也逐年高漲，有力促進(jìn)我縣中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。