節(jié)能調(diào)研創(chuàng)新報(bào)告(15篇)

第1篇 對(duì)我縣節(jié)能減排工作的調(diào)研報(bào)告

節(jié)能減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，是著力緩解我縣能源瓶頸制約、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。課題組從我縣節(jié)能減排工作的現(xiàn)實(shí)性入手，認(rèn)真分析“___”期間我縣節(jié)能形勢(shì)任務(wù)，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出一些建設(shè)性對(duì)策與措施。

一、我縣節(jié)能減排工作的現(xiàn)實(shí)性與必要性

（一）加快節(jié)能步伐，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，本質(zhì)是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。能源支撐是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要決定因素。但作為主要能源的煤炭、石油等是寶貴的不可再生資源，資源的有限性以及能源消耗造成的環(huán)境污染，是可持續(xù)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)；向自然過(guò)度索取和消耗能源，導(dǎo)致生態(tài)退化和自然災(zāi)害增多，是對(duì)人與自然和諧共處的最大威脅。因此，大力節(jié)約能源、降低消耗，讓有限的資源和環(huán)境容量為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可持續(xù)的支撐，是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容。

（二）加快節(jié)能步伐，是緩解能源約束矛盾的必然選擇

我縣是一個(gè)自然資源小縣，一次能源自給率僅有8.4％，比全省平均還低2.2個(gè)百分點(diǎn)，與此同時(shí)，能源消耗逐年增加，能源供給對(duì)外依存度不斷提高，能源約束矛盾將長(zhǎng)期存在。根據(jù)“___”規(guī)劃綱要，今后五年全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%，到__年生產(chǎn)總值將達(dá)100億元。按照__年的能耗水平，__年能源需求將達(dá)96.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在如此巨大的需求下，能源保障和能源安全的難度很大，能源約束的矛盾會(huì)越來(lái)越突出。因此，從保障能源供給、確保能源安全的要求出發(fā)，必須大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源綜合利用效率。

（三）加快節(jié)能步伐，是提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措

能源消耗成本是企業(yè)尤其是高耗能企業(yè)生產(chǎn)成本的重要組成部分，是影響產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)主要能源產(chǎn)品價(jià)格不斷攀升。__年原煤價(jià)格每噸300元左右，目前每噸在660－670元之間；原油市場(chǎng)價(jià)格上漲了一倍多。而工業(yè)品出廠價(jià)格上漲十分有限，企業(yè)利潤(rùn)空間受到很大擠壓，競(jìng)爭(zhēng)力受到不同程度的影響，尤其是對(duì)建材、鋼鐵等高能耗行業(yè)影響很大。因此，從降低企業(yè)成本，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的要求出發(fā)，必須大力加強(qiáng)節(jié)能降耗，減少能耗支出。

（四）加快節(jié)能步伐，是從源頭上減輕環(huán)境污染的有效途徑

大氣、水、固體廢棄物污染都與能源消耗密切相關(guān)，粗放利用能源會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。從我縣來(lái)看，__年全縣二氧化硫排放量4100噸，到__年要下降到3490噸，比__年下降15%。環(huán)境減排指標(biāo)是國(guó)家“___”規(guī)劃確定的重要約束性指標(biāo)之一，是 “___” 我縣環(huán)保工作的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，除了加快建設(shè)脫硫設(shè)施等措施以外，就是要進(jìn)一步降低煤耗水平，提高效率。因此，從保護(hù)生態(tài)環(huán)境要求出發(fā)，必須加快推進(jìn)節(jié)能降耗工作，努力減少能耗污染。

（五）加快減排步伐，是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的必由之路

近幾年，我縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了較大環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日趨尖銳。進(jìn)一步加強(qiáng)減排工作，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，溫室氣體排放引起的全球氣候變化，備受國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，減少煤炭消費(fèi)，減少污染排放，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。因此，從子孫后代長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，保護(hù)好僅有的一個(gè)地球，必須加快減排步伐。

二、我縣當(dāng)前節(jié)能減排存在的主要問(wèn)題

（一）節(jié)能減排意識(shí)淡薄，管理基礎(chǔ)工作薄弱

節(jié)能減排與企業(yè)及民眾日常生活息息相關(guān)，企業(yè)和民眾也是節(jié)能減排的主體，但是很多企業(yè)和民眾對(duì)節(jié)能減排認(rèn)識(shí)不足，只看眼前利益不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的片面想法普遍存在，節(jié)能減排的積極性不高，全社會(huì)節(jié)能減排的意識(shí)和氛圍還沒(méi)有形成。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，近年來(lái)政府對(duì)企業(yè)節(jié)能管理的職能有所弱化，一些節(jié)能管理職責(zé)還不夠明確，管理措施還不夠到位，還沒(méi)有上升到節(jié)能依法、節(jié)能執(zhí)法的高度。特別是節(jié)能管理人員相當(dāng)缺乏，缺少?gòu)?qiáng)有力的節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍，一些節(jié)能方面的配套政策很不完善，嚴(yán)重影響了節(jié)能工作的深入推進(jìn)。許多企業(yè)沒(méi)有節(jié)能機(jī)構(gòu)和工作人員，一些基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也無(wú)法掌握，節(jié)能統(tǒng)計(jì)計(jì)量工作開(kāi)展的普遍較差，加大了節(jié)能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的工作難度，給制定節(jié)能減排政策措施缺少有效依據(jù)，制約著節(jié)能減排工作的正常開(kāi)展。（二）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動(dòng)能源消費(fèi)增加污染加重

近__年來(lái)，特別是“十五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，到__年，實(shí)現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值47.6億元，比__年增長(zhǎng)了1.3倍，人均生產(chǎn)總值達(dá)到10865元（約合1346美元），首次突破1000美元大關(guān)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值87.6億元，年均增長(zhǎng)24.8%?！笆濉睍r(shí)期累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資78.4億元，年均增長(zhǎng)26.4%。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了能源消費(fèi)增長(zhǎng)，也隨之加重了環(huán)境污染。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，高耗能行業(yè)比重偏大

“十五”以來(lái)，我縣工業(yè)化進(jìn)程加快。一是工業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重逐年增大。__年，我縣工業(yè)增加值占gdp的比重為47.6％，超過(guò)全國(guó)平均水平5.8個(gè)百分點(diǎn)、全省平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)、全市平均水平12個(gè)百分點(diǎn)；二是工業(yè)內(nèi)部高耗能行業(yè)多。產(chǎn)值能耗量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）超過(guò)10的行業(yè)有機(jī)制紙及紙板制造、防水建筑材料制造、粘土磚瓦及建筑砌塊制造，產(chǎn)值能耗量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）在5－9的行業(yè)有鋼壓延加工、鋼鐵鑄件制造、縫紉機(jī)制造、助動(dòng)自行車制造等。高耗能行業(yè)的擴(kuò)張，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也造成了能源消耗增高、環(huán)境污染加大。

三、我縣“___”時(shí)期節(jié)能減排目標(biāo)形勢(shì)分析

（一）“___”時(shí)期節(jié)能目標(biāo)形勢(shì)分析

“___”時(shí)期節(jié)能降耗的目標(biāo)是：__年比__年萬(wàn)元gdp能耗下降20％，平均每年下降4.36％。按照我縣“___”規(guī)劃中提出的到__年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總目標(biāo)測(cè)算，到__年全縣能源消費(fèi)總量必須控制在77.44萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，比__年只能凈增31.36萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，5年年均增長(zhǎng)控制在10.9％以下。

據(jù)此計(jì)算，“___”期間全縣能源消費(fèi)彈性系數(shù)在0.68左右。也就是說(shuō)，“___”期間必須用平均每0.68％的能源消費(fèi)增長(zhǎng)支撐1％（當(dāng)年價(jià)）的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可見(jiàn)節(jié)能降耗的目標(biāo)任務(wù)是極其繁重、十分艱巨的。加上__年全縣單位生產(chǎn)總值能耗不降反升，__年 繼續(xù)上升，上半年單位gdp電耗上升22.7%、單位工業(yè)增加值電耗上升24%、單位工業(yè)增加值能耗上升8.9%，給以后節(jié)能工作增加了更大的壓力。因此，要完成“___”時(shí)期節(jié)能降耗目標(biāo)難度較大。

（二）“___”時(shí)期減排目標(biāo)形勢(shì)分析

1、化學(xué)需氧量排放量目標(biāo)預(yù)測(cè)分析?！癬__”時(shí)期cod排放量的目標(biāo)是：從__年6600噸減少到__年的5600噸，下降15.1％，削減1000噸。

（1）隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，對(duì)新增cod排放量進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。

__－__年建成項(xiàng)目cod排放情況表 年份

建成項(xiàng)目（個(gè)）

cod產(chǎn)生量

三同時(shí)執(zhí)行率100％時(shí)cod削減量（噸）

三同時(shí)執(zhí)行率100％時(shí)新增cod排放量（噸）

三同時(shí)執(zhí)行率60％時(shí)cod削減量（噸）

三同時(shí)執(zhí)行率60％時(shí)新增cod排放量（噸）

__年

90

139

87

52

56

83

__年

110

231

154

77

93

138

__年

160

471

398

73

239

232

均值

151

根據(jù)近兩年的全省飛行監(jiān)測(cè)執(zhí)法檢查，我縣建成項(xiàng)目“三同時(shí)”（ 建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）執(zhí)行率在60％左右，預(yù)計(jì)每年新增cod排放量為151噸，到__年新增cod排放量為151×4＝604（噸）。

（2）隨著城鎮(zhèn)人口的增加，對(duì)新增cod排放量進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。

__年城鎮(zhèn)人口為：__年總?cè)丝凇羅_年城市化率＝44.12×41.8％＝18.44（萬(wàn)人）；

__年城鎮(zhèn)人口（按“___”規(guī)劃綱要指標(biāo)測(cè)算）為：__年總?cè)丝凇羅_年城市化率＝45.3×45％＝20.39（萬(wàn)人）；__年新增cod排放量為：__年城鎮(zhèn)人口增量×城鎮(zhèn)cod產(chǎn)生系數(shù)＝（20.39－18.44）萬(wàn)人×52克/人·日×365天＝370.11噸。

__年需削減cod排放量為：上級(jí)計(jì)劃削減量＋新增工業(yè)排放量＋新增生活排放量＝1000＋604＋370.11＝1974.11噸。

污水處理廠能夠減排cod1284.8噸，剩余的689.31噸則需通過(guò)造紙行業(yè)、鋼鐵行業(yè)廢水循環(huán)利用，關(guān)停部份竹制品行業(yè)，控制新增行業(yè)等措施削減工業(yè)污染來(lái)實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)努力能夠完成任務(wù)指標(biāo)。

2、二氧化硫排放量目標(biāo)預(yù)測(cè)分析?！癬__”時(shí)期二氧化硫排放量的目標(biāo)是：從__年4100噸減少到__年的3490噸，下降15.0％，削減610噸。

__年二氧化硫排放增加量為：__年二氧化硫排放強(qiáng)度×__年新增全社會(huì)耗煤量＝__年二氧化硫排放強(qiáng)度×〔__年全社會(huì)耗煤量×（1＋耗煤增長(zhǎng)率）4－__年全社會(huì)耗煤量〕=0.38/26.84×〔26.21×（1＋0.6％）4－26.21〕＝0.008986萬(wàn)噸＝89.86噸。

注：耗煤增長(zhǎng)率按照市里統(tǒng)一系數(shù)。

__年需削減二氧化硫排放量為：上級(jí)計(jì)劃削減量＋二氧化硫排放增加量＝610＋89.86＝699.86噸。

浙江仙都水泥有限公司改造已減排二氧化硫300噸，剩余的399.86噸要通過(guò)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、脫硫、選用優(yōu)質(zhì)煤等措施來(lái)削減，預(yù)計(jì)通過(guò)努力基本上可以完成目標(biāo)任務(wù)。

四、我縣節(jié)能減排工作的對(duì)策建議

為切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗和減排工作，努力創(chuàng)建資源節(jié)約型社會(huì)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。以落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制為中心，全面開(kāi)展節(jié)能減排工作。

（一）切實(shí)落實(shí)節(jié)能降耗責(zé)任制，力爭(zhēng)完成節(jié)能指標(biāo)任務(wù)

1、加大宣傳教育和培訓(xùn)力度。能源消費(fèi)涉及到全社會(huì)的方方面面，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)，必須盡可能地動(dòng)員全社會(huì)共同參與。因此，要加大宣傳力度，開(kāi)展形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳我縣的資源、能耗與環(huán)境現(xiàn)狀，增強(qiáng)公眾能源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的消費(fèi)理念，使節(jié)能成為每個(gè)公民的良好習(xí)慣和自覺(jué)行動(dòng)。要弘揚(yáng)節(jié)能先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為。認(rèn)真組織開(kāi)展一年一度的節(jié)能宣傳周活動(dòng)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，提高宣傳成效。將節(jié)能知識(shí)納入基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系。廣泛開(kāi)展節(jié)能合理化建議和系列科普活動(dòng)。此項(xiàng)工作建議縣委宣傳部、縣廣電局、縣教育局、縣工會(huì)、團(tuán)縣委、縣科協(xié)為責(zé)任單位。

2、強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位要與縣經(jīng)貿(mào)局簽訂節(jié)能責(zé)任書，承諾節(jié)能目標(biāo)（指標(biāo)），并將本企業(yè)節(jié)能目標(biāo)層層分解，逐級(jí)落實(shí)和考核；工業(yè)重鎮(zhèn)要與縣政府簽訂節(jié)能責(zé)任書，把節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)責(zé)任制的評(píng)價(jià)考核，進(jìn)一步完善考核辦法。此項(xiàng)工作建議縣考核辦、縣經(jīng)貿(mào)局為責(zé)任單位。

3、嚴(yán)格控制新開(kāi)工高耗能項(xiàng)目。加快建立高耗能行業(yè)準(zhǔn)入制度，控制高耗能行業(yè)發(fā)展。禁止投資建設(shè)各類不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的耗能項(xiàng)目。符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策、年耗能超過(guò)1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的新建、改建和擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造項(xiàng)目，未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過(guò)節(jié)能審查的一律不得審批、核準(zhǔn)、備案和驗(yàn)收。對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，依法依規(guī)追究直接責(zé)任人責(zé)任。建立工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。在招商引資過(guò)程中，要將項(xiàng)目的能耗水平作為重要審核條件，嚴(yán)格把關(guān)。此項(xiàng)工作建議縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣建設(shè)局為責(zé)任單位。4、依法關(guān)閉整改無(wú)望的企業(yè)。結(jié)合“治舊控新”和標(biāo)本兼治的節(jié)能、減排工作要求，對(duì)存在嚴(yán)重違法用能行為并拒不改正的企業(yè)，對(duì)整改無(wú)望的高耗能、高污染企業(yè)，對(duì)不按期淘汰國(guó)家和省明令淘汰的落后技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，依法吊銷排污許可證和停止供電，屬實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的，依法吊銷生產(chǎn)許可證；屬無(wú)證生產(chǎn)的企業(yè)，依法進(jìn)行強(qiáng)制性關(guān)閉。此項(xiàng)工作建議縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局、縣技監(jiān)局為責(zé)任單位。

5、加快節(jié)能降耗的機(jī)制建設(shè)。建立健全能耗指標(biāo)和能源利用狀況公告制度。定期公布萬(wàn)元gdp能耗和萬(wàn)元gdp能耗降低率，萬(wàn)元gdp電力消費(fèi)量和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗等四項(xiàng)指標(biāo)。及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)用能、節(jié)能技術(shù)及相關(guān)信息。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，優(yōu)化用電方式，合理和節(jié)約用電。此項(xiàng)工作建議縣統(tǒng)計(jì)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣電力工業(yè)局、縣科技局為責(zé)任單位，

6、加強(qiáng)節(jié)能降耗技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用。大力推廣先進(jìn)適用的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以企業(yè)為主體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)發(fā)應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。抓好一批節(jié)能型和清潔型示范企業(yè)（項(xiàng)目），樹(shù)立節(jié)能降耗典型，提高能源綜合利用效率。此項(xiàng)工作建議縣科技局、縣經(jīng)貿(mào)局為責(zé)任單位，

7、采取積極的節(jié)能降耗激勵(lì)政策。運(yùn)用財(cái)稅、金融和價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)、鼓勵(lì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者節(jié)約用能。財(cái)政要加大對(duì)節(jié)能降耗工作的支持力度，主要支持節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)的推廣和產(chǎn)業(yè)化、淘汰高耗能落后生產(chǎn)能力、制定能耗標(biāo)準(zhǔn)等。建立和完善峰谷、豐枯電價(jià)制度，對(duì)已建立能源消耗技術(shù)規(guī)范的行業(yè)，要研究探索超耗加價(jià)政策。對(duì)于高耗能行業(yè)項(xiàng)目（企業(yè)），嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。金融部門要積極支持節(jié)能降耗項(xiàng)目的實(shí)施，加大對(duì)節(jié)能降耗項(xiàng)目的融資服務(wù)。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能降耗項(xiàng)目進(jìn)行投資擔(dān)保。此項(xiàng)工作建議縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣人行、縣經(jīng)貿(mào)局為責(zé)任單位。

8、加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。加快能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)力量，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，加快建立能夠準(zhǔn)確反映能耗水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)，做好主要產(chǎn)品單位消耗統(tǒng)計(jì)，建立并完善數(shù)據(jù)審核和評(píng)估制度。此項(xiàng)工作建議縣統(tǒng)計(jì)局、縣經(jīng)貿(mào)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、用能企業(yè)為責(zé)任單位。

（二）切實(shí)落實(shí)污染減排責(zé)任制，確保完成減排指標(biāo)任務(wù)

1、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭上控制污染新增。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持“先評(píng)價(jià)、后建設(shè)”原則，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100%。積極扶持技術(shù)先進(jìn)、無(wú)污染、少污染的清潔生產(chǎn)工藝和高科技項(xiàng)目，堅(jiān)決否決不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和選址不合理的污染項(xiàng)目。此項(xiàng)工作建議縣環(huán)保局為責(zé)任單位。

2、加快污水處理工程建設(shè)，為化學(xué)耗氧量減排奠定基礎(chǔ)?？h城污水處理工程是減少化學(xué)耗氧量排放的主要途徑，依照縣城污水處理工程的設(shè)計(jì)規(guī)模，一期工程日處理能力為2萬(wàn)噸生活污水，建成投入使用后，按照日處理1.2萬(wàn)噸生活污水，進(jìn)水濃度450mg/l，排放標(biāo)準(zhǔn)60mg/l計(jì)算，運(yùn)行1月即可削減化學(xué)耗氧量近140噸。因此，業(yè)主和施工單位要克服困難，加快進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成投入運(yùn)行。同時(shí)，加快上馬建設(shè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，首期工程日處理污水1.5萬(wàn)噸，前期工作要加快進(jìn)度，爭(zhēng)取__年動(dòng)工興建。此項(xiàng)工作建議縣發(fā)展和改革局、縣建設(shè)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)保局為責(zé)任單位。3、強(qiáng)化工業(yè)污染防治，減少污染排放總量。加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的批后管理，確保“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到90%以上。積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)節(jié)能降耗，實(shí)行清潔生產(chǎn)并依法強(qiáng)制審核，提高企業(yè)環(huán)境保護(hù)水平。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保設(shè)施的日常管理，確保污染物長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，從生產(chǎn)全過(guò)程控制污染物的排放。繼續(xù)全面推進(jìn)環(huán)境污染整治工作，抓住好溪、新建溪和__工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)流域和區(qū)域，化工、電鍍、造紙和水泥等重點(diǎn)污染行業(yè)與企業(yè)，以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)整治措施，全面完成整治任務(wù)，確保市界交接斷面水質(zhì)滿足要求。加強(qiáng)造紙企業(yè)廢水循環(huán)回用治理和水泥企業(yè)清潔生產(chǎn)工作。此項(xiàng)工作建議縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局為責(zé)任單位。

4、推進(jìn)農(nóng)村面源治理，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總目標(biāo)，以“十村示范，百村整治”為抓手，按照年度實(shí)施計(jì)劃開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作。結(jié)合鄉(xiāng)村康莊道路、萬(wàn)里清水河道、農(nóng)民飲用水等工程，深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程。加快農(nóng)村生活垃圾和生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保完成市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局和環(huán)保局聯(lián)合下達(dá)的我縣畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理工作任務(wù)。此項(xiàng)工作建議縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局為責(zé)任單位。

5、打擊環(huán)境違法行為，確保減排任務(wù)順利完成。按照國(guó)家七部委聯(lián)合組織開(kāi)展的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和省、市、縣人大常委會(huì)生態(tài)縣建設(shè)與環(huán)保執(zhí)法跟蹤檢查的要求，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)保執(zhí)法力度，深入開(kāi)展各項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域整治和飲用水源保護(hù)，加大環(huán)境違法行為查處力度，依法取締“十五小”和“新五小”企業(yè)，關(guān)閉、取締列入國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》要求淘汰的項(xiàng)目。此項(xiàng)工作建議縣環(huán)保局、縣工商局為責(zé)任單位。

第2篇 建筑節(jié)能減排調(diào)研報(bào)告

建筑節(jié)能是指在居住建筑和公共建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過(guò)程中，通過(guò)執(zhí)行現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能，采用節(jié)能型用能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng)，切實(shí)降低建筑能源消耗的活動(dòng)。為推進(jìn)我市建筑節(jié)能工作的進(jìn)一步開(kāi)展，今年5月至6月，我們就建筑節(jié)能工作進(jìn)行了一次專題調(diào)研，對(duì)我市的建筑節(jié)能工作現(xiàn)狀有了一個(gè)比較全面的了解，對(duì)建筑節(jié)能工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析，針對(duì)這些問(wèn)題提出了一些建議和思考。

一、我市建筑節(jié)能工作的基本情況

從調(diào)查情況看，近年來(lái)，市政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加大建筑節(jié)能工作力度，加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管工作，全力推進(jìn)新型墻體材料改革，在既有建筑節(jié)能改造、大型公共建筑及政府辦公建筑能耗監(jiān)管體系建設(shè)、民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)、建筑節(jié)能執(zhí)法監(jiān)管等方面都取得新的進(jìn)展和突破，成效顯著。

——學(xué)習(xí)宣傳，建章立制。市政府及有關(guān)部門加大學(xué)習(xí)宣傳力度，采取切實(shí)有效措施，保證建筑節(jié)能法律、法規(guī)和政策規(guī)定的貫徹執(zhí)行。__年10月開(kāi)展了建筑節(jié)能宣傳月活動(dòng)，__年4月16至18日舉辦了__年春季住宅暨建筑節(jié)能科技博覽會(huì)，多家優(yōu)秀墻材企業(yè)及房地產(chǎn)公司參加活動(dòng)并展出了節(jié)能產(chǎn)品，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)注節(jié)能、參與節(jié)能的良好氛圍。為進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》、《陜西省建筑節(jié)能條例》、《建設(shè)部關(guān)于發(fā)布建設(shè)事業(yè)“___”推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)（第一批）的公告》、《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法的通知》等一系列建筑節(jié)能法規(guī)和文件在我市的貫徹落實(shí)，市建委先后制定了《西安市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（65%）》、《西安市既有建筑節(jié)能改造暫行獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《西安市民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收管理辦法》、《西安市建筑節(jié)能產(chǎn)品目錄》等多項(xiàng)配套制度和措施，使建筑節(jié)能工作有序開(kāi)展。

——制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管。建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是保障建筑符合節(jié)能要求的基本準(zhǔn)則。1986年國(guó)家提出建筑物要在1980年基礎(chǔ)上節(jié)能30%的要求，1996年提出了第二步節(jié)能50%的要求。__年，我市依據(jù)《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，組織編制了《西安市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（65%）》，于__年7月1日正式實(shí)施，西安成為國(guó)內(nèi)第四個(gè)執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)的城市。按照65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)能耗測(cè)算，每平方米可節(jié)約標(biāo)煤21.3公斤。按每年竣工1000萬(wàn)平方米工程計(jì)算，可節(jié)約標(biāo)煤21萬(wàn)噸。為確?！段靼彩芯幼〗ㄖ?jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（65%）》的全面貫徹執(zhí)行，我市要求建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位要嚴(yán)格遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位把實(shí)施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)作為基本要求，在立項(xiàng)時(shí)就提出項(xiàng)目建筑節(jié)能的指標(biāo)以及落實(shí)措施，并在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段嚴(yán)格執(zhí)行。新建項(xiàng)目在辦理施工許可證時(shí)，建設(shè)單位同時(shí)報(bào)送《西安市建設(shè)項(xiàng)目建筑節(jié)能登記表》。設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)陜西省實(shí)施細(xì)則》和《西安市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（65%）》進(jìn)行設(shè)計(jì)，把節(jié)能設(shè)計(jì)落實(shí)到建筑熱工、結(jié)構(gòu)性能和機(jī)電設(shè)備等各個(gè)方面。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)能把建筑節(jié)能設(shè)計(jì)作為審查工作的重點(diǎn)，按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，在施工圖審查報(bào)告中增加節(jié)能審查內(nèi)容，對(duì)不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不頒發(fā)施工圖審查合格書。不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，不批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，即責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。對(duì)違反規(guī)定的，則按相關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位和責(zé)任人依法予以處罰。

——積極開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造。我國(guó)是建筑業(yè)大國(guó)，每年有約20億平方米的新建建筑總量，接近全世界年建筑總量的一半，建筑能耗約占社會(huì)總能耗的四分之一以上，并呈逐年上升之勢(shì)。目前，我國(guó)既有建筑近420億平方米（住宅面積360億平方米，公用建筑面積55億平方米），其中95％以上是高能耗建筑。據(jù)統(tǒng)計(jì)：西安地區(qū)從1978年至__年底，竣工建筑總面積14167萬(wàn)平方米，其中，從1986年8月1日起執(zhí)行30%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以前的建筑為1212萬(wàn)平方米，至1996年7月1日起執(zhí)行50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的十年間，已建成的建筑面積約2737.33萬(wàn)平方米（見(jiàn)附表）。

1986年至1996年間西安市竣工建筑面積匯總表

按照省政府部署，“___”期間，我市將對(duì)30萬(wàn)平方米的既有建筑實(shí)施節(jié)能改造，__、__年分別完成了6.48和6.9萬(wàn)平方米的改造任務(wù)，占“___”總目標(biāo)任務(wù)的44.6%。根據(jù)改造前后的能耗對(duì)比，每平方米年節(jié)約標(biāo)煤17.9公斤，改造后的建筑每年可節(jié)約標(biāo)煤約2400噸。__年，我市既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目包括自主改造和全額財(cái)政撥款改造部分共計(jì)17個(gè)項(xiàng)目，自主改造部分確定的項(xiàng)目為省老干部公寓，建筑面積10600平方米。全額財(cái)政改造部分已完成施工招標(biāo)工作，現(xiàn)已有延河小學(xué)教學(xué)樓等七個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入施工階段，預(yù)計(jì)9月30日前可全部完成改造目標(biāo)。

——鼓勵(lì)推廣新型墻材。推廣和鼓勵(lì)使用新型墻體材料和其他節(jié)能建筑材料、節(jié)能設(shè)備,是保護(hù)耕地和節(jié)約能源的迫切需要。傳統(tǒng)的以實(shí)心黏土磚作墻體材料，房屋的保溫性能差、能耗高，不利于節(jié)約能源。推廣使用優(yōu)質(zhì)新型墻體材料建造房屋不僅可以保護(hù)環(huán)境、提高資源利用率，也可以有效改善建筑功能，減少使用中的能耗，提高居住舒適度。近年來(lái)，我市積極開(kāi)展新型墻體材料的研究和推廣使用工作，新建建筑應(yīng)用新型墻體材料使用率達(dá)到100%。為了加強(qiáng)對(duì)我市磚瓦用粘土資源開(kāi)發(fā)利用的宏觀調(diào)控與規(guī)范管理，有效保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，保障城鄉(xiāng)建設(shè)的需要，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，市政府編制了《西安市磚瓦粘土資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃（__——2023年）》，要求各區(qū)縣、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。截止__年底，我市有黏土磚生產(chǎn)企業(yè)551家，年生產(chǎn)燒結(jié)黏土普通磚、多孔磚、空心磚約80億塊?？招拇u生產(chǎn)得到大力推廣，如西安劉村空心磚廠，年產(chǎn)量五千萬(wàn)塊標(biāo)磚，__年被聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、農(nóng)業(yè)部選定為節(jié)能減排示范企業(yè)，企業(yè)萬(wàn)塊磚熱耗降低至1.00噸標(biāo)煤，萬(wàn)塊磚電耗146度，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能1300噸標(biāo)煤/年。有輕集料混凝土空心磚砌、蒸壓粉灰加氣塊企業(yè)16家，年生產(chǎn)砌塊55萬(wàn)立方米，如西安海普實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司，生產(chǎn)蒸壓加氣砼砌塊，年設(shè)計(jì)能力30萬(wàn)立方米，可消化再生利用工業(yè)廢渣粉煤灰23萬(wàn)立方米。有石膏板塊、grc板、蒸壓加氣混凝土板、陶?；炷涟?、鋼絲網(wǎng)架板等墻板企業(yè)28家，年生產(chǎn)各類墻板138萬(wàn)平方米。有節(jié)能門窗生產(chǎn)企業(yè)45家，年生產(chǎn)鋁合金、塑鋼門窗651萬(wàn)平方米。如西安高科幕墻門窗公司，年產(chǎn)鋁合金門窗、塑鋼門窗和中空玻璃70萬(wàn)㎡、建筑幕墻10萬(wàn)㎡，其生產(chǎn)的節(jié)能推拉氣密窗，采用隔熱斷橋型材，裝配中空玻璃，保溫性能可達(dá)到7級(jí)，該窗型的氣密性能達(dá)到5級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，比普通推拉窗高出2個(gè)等級(jí)，具有較好的節(jié)能作用。

——合理利用可再生能源?？稍偕茉?，是指可以連續(xù)再生、永續(xù)利用的能源，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化石能源。利用可再生能源，?duì)于替代常規(guī)能源，促進(jìn)建筑節(jié)能，緩解能源供需矛盾，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)，國(guó)家在鼓勵(lì)安裝和使用太陽(yáng)能等可再生能源利用系統(tǒng)方面，重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)先進(jìn)適用，運(yùn)行穩(wěn)定可靠，經(jīng)濟(jì)合理，推廣價(jià)值大的項(xiàng)目,總體思路是因地制宜，以點(diǎn)帶面，在條件成熟的城市或地區(qū)，選擇有代表性的建筑小區(qū)和公共建筑進(jìn)行可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用的示范。目前，我市已有4個(gè)樓盤獲批國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，分別是紫薇地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的紫薇·風(fēng)尚、綠地集團(tuán)的都市之門和東尚地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的東尚·森林樂(lè)章、曲江翠竹園等。如東尚地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的東尚·森林樂(lè)章，采用了先進(jìn)的地下水源熱泵技術(shù)，節(jié)能環(huán)保效果顯著。水源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)是一種既可供熱又可供冷的高效節(jié)能系統(tǒng)，它利用熱泵技術(shù)，將地下水資源中的低品位能量，轉(zhuǎn)化為高品位的能量供用戶使用，采用該技術(shù)是對(duì)目前國(guó)家推行人居小區(qū)節(jié)能減排的有力支持，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了全天候的地溫中央空調(diào)控溫及24小時(shí)熱水，提高了業(yè)主的生活品質(zhì)。

二、我市建筑節(jié)能工作存在的主要問(wèn)題及原因分析

從調(diào)研情況看，我市在建筑節(jié)能工作方面雖然取得一定成績(jī)，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。

一是建筑節(jié)能宣傳工作不夠深入。建筑節(jié)能宣傳工作是管理部門的重要職責(zé)，有關(guān)部門雖然采取多種形式廣泛宣傳，但仍有不盡人意之處。我市明確“禁止使用粘土實(shí)心磚”，實(shí)際執(zhí)行情況是城市好于農(nóng)村，由于認(rèn)識(shí)上的偏差，一些農(nóng)民不相信空心磚的節(jié)能效果和強(qiáng)度，農(nóng)村自建房普遍拒絕使用空心磚，依然大量使用粘土實(shí)心磚。開(kāi)發(fā)商和購(gòu)房者作為建筑節(jié)能的主體，節(jié)能意識(shí)還不夠強(qiáng)，主動(dòng)建設(shè)和購(gòu)買節(jié)能建筑的還不多。太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉吹囊?guī)模應(yīng)用是進(jìn)一步降低建筑能耗的重要手段，但社會(huì)公眾的知曉率和認(rèn)知率還比較低，加之應(yīng)用成本較高，推廣起來(lái)有一定的難度。

二是法制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。健全法規(guī)體系，對(duì)促進(jìn)建筑節(jié)能工作具有不可替代的作用。在建筑節(jié)能地方立法工作中，國(guó)內(nèi)一些城市走在了前面。如重慶、濟(jì)南、武漢等城市相繼出臺(tái)了建筑節(jié)能方面的地方性法規(guī)，有效地促進(jìn)了建筑節(jié)能工作的規(guī)范化、法制化。就我市而言，建筑節(jié)能法制建設(shè)相對(duì)滯后，雖然出臺(tái)了一些具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但既沒(méi)有制定地方性法規(guī)，也沒(méi)有一部政府規(guī)章，作為保障、促進(jìn)、規(guī)范建筑節(jié)能工作進(jìn)一步開(kāi)展的剛性制度規(guī)定，致使我市建筑節(jié)能墻改新技術(shù)體系的研究工作進(jìn)展緩慢，可再生能源技術(shù)未能得以廣泛推廣，綠色建筑、低能耗建筑技術(shù)體系針對(duì)性的調(diào)查與科學(xué)研究不夠，相關(guān)技術(shù)規(guī)范和政策措施也未建立起來(lái)。

三是既有建筑節(jié)能改造資金短缺。既有建筑節(jié)能改造是指對(duì)既有公共建筑和居住建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖制冷系統(tǒng)、能耗計(jì)量系統(tǒng)的節(jié)能改造，以及城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)與計(jì)量設(shè)施的節(jié)能改造。我市既有建筑存量大、能耗高，節(jié)能改造投資大、涉及范圍廣。目前，財(cái)政每年撥付的資金不到3000萬(wàn)元，相對(duì)改造所需資金嚴(yán)重不足，造成改造的規(guī)模小，每年不超過(guò)10萬(wàn)平方米。而我市既有建筑存量?jī)H1986年按照建筑節(jié)能30%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)頒布以前建造的居住建筑就有1212萬(wàn)平方米，要將這些建筑全面改造，需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。由于資金短缺，建筑節(jié)能涉及的新領(lǐng)域如綠色建筑示范等工作進(jìn)展緩慢，建筑節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)、新科技與新技術(shù)的應(yīng)用工作相對(duì)薄弱，難以適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。

四是建筑節(jié)能隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。目前，我市建筑節(jié)能管理及相關(guān)工作由市建筑節(jié)能與墻體材料改革辦公室負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)設(shè)在市建委建筑業(yè)處。隨著全市節(jié)能工作的全面展開(kāi)，機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制問(wèn)題日漸突出，全市每年在建工地近__個(gè)，各類墻體材料企業(yè)650多家，監(jiān)管任務(wù)繁重。但市、區(qū)、縣部門及人員編制至今仍未落實(shí)，市墻改辦僅有1名正式在編人員，難以滿足建筑節(jié)能工作的需要。而國(guó)內(nèi)許多同類城市如武漢等都在15人左右，我省其他城市人員情況為：延安市17人，咸陽(yáng)市21人，商洛市11人，寶雞市10人，安康市8人，專職人員均大大超出我市，且均為獨(dú)立處室設(shè)置。不論從機(jī)構(gòu)設(shè)置，還是人員編制，目前我市的節(jié)能監(jiān)管力量都難以滿足現(xiàn)實(shí)工作的需要。

三、對(duì)進(jìn)一步開(kāi)展建筑節(jié)能工作的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)建筑節(jié)能工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的需要，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，是一件功在當(dāng)代、利在千秋、蔭及子孫、造福人類的事業(yè)，必須予以高度重視，根據(jù)這次專題調(diào)研的情況，我們提出以下幾點(diǎn)建議。

1、不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，努力營(yíng)造建筑節(jié)能的社會(huì)氛圍。市政府及有關(guān)部門要采取有效措施，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，大力宣傳建筑節(jié)能工作的重要性和必要性，宣傳建筑節(jié)能政策法規(guī)和技術(shù)要求，宣傳在墻體材料革新和建筑節(jié)能工作中做出突出成績(jī)的人和事。要充分認(rèn)識(shí)到建筑節(jié)能不僅僅是指節(jié)約采暖供熱、空調(diào)制冷、采光照明以及調(diào)節(jié)室內(nèi)空氣、濕度、改變居室環(huán)境質(zhì)量的能源消耗，還包括利用太陽(yáng)能、地?zé)?水)能源等可再生能源，大力推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉吹脑诮ㄖ械囊?guī)模應(yīng)用。對(duì)拒不執(zhí)行建筑節(jié)能法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，造成浪費(fèi)能源的現(xiàn)象，要予以曝光，努力營(yíng)造全社會(huì)認(rèn)識(shí)、支持、參與、監(jiān)督建筑節(jié)能工作的濃厚氛圍，使建筑節(jié)能法律、法規(guī)和政策規(guī)定，深入人心，家喻戶曉，切實(shí)推進(jìn)我市建筑節(jié)能工作扎實(shí)有效開(kāi)展。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督等專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的建筑節(jié)能知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)，使參加專業(yè)知識(shí)的教育培訓(xùn)成為每一位從業(yè)人員的自覺(jué)行為。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，使技術(shù)和管理人員熟悉和掌握節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)技術(shù)水平，保證建筑節(jié)能工作的有效開(kāi)展。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，促進(jìn)建筑節(jié)能工作的制度化、規(guī)范化。既有建筑節(jié)能改造、新型墻體材料的推廣同其它新生事物的成長(zhǎng)壯大一樣，需要政策的扶持，法制的護(hù)航。為更好地促進(jìn)我市建筑節(jié)能工作的進(jìn)一步開(kāi)展，加強(qiáng)建筑節(jié)能法制工作，十分必要。近年來(lái)，市人大代表多次提出關(guān)于積極開(kāi)展建筑節(jié)能地方立法的議案，建議市人大常委會(huì)將制定《西安市建筑節(jié)能條例》列入立法計(jì)劃，著手立法調(diào)研和論證工作。鑒于建筑節(jié)能是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，考慮到地方立法工作的周期較長(zhǎng)，在地方性法規(guī)難以很快出臺(tái)的情況下，可由市政府先行制定一部規(guī)章，對(duì)建筑節(jié)能工作予以規(guī)范，待條件成熟時(shí)，再由市人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)。把我們成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，需要規(guī)范的行為以及有效的管理措施，通過(guò)法規(guī)或者規(guī)章的形式固定下來(lái)，以規(guī)范建筑節(jié)能開(kāi)展，提高全社會(huì)的建筑節(jié)能意識(shí)。同時(shí)，要學(xué)習(xí)兄弟城市的做法和經(jīng)驗(yàn)，加快制定建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，完善設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收規(guī)范及節(jié)能建筑的地方標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，逐步形成地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相互配套的政策法規(guī)體系，促進(jìn)、保障、規(guī)范建筑節(jié)能工作的深入開(kāi)展，為建設(shè)“兩型”社會(huì)提供法制保障。

3、不斷加大投入力度，加快既有建筑節(jié)能改造、新型墻體材料的推廣和可再生能源在建筑工程中的應(yīng)用。建議加大政府的資金投入力度，采取對(duì)公共建筑和住宅建筑分別制訂改造政策，建立節(jié)能建筑材料市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等方式，加快既有建筑節(jié)能改造步伐。盡快制定政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的多渠道、多元化投融資政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持節(jié)能改造等各項(xiàng)建筑節(jié)能工作。要整合企業(yè)資源，支持鼓勵(lì)建筑節(jié)能生產(chǎn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，生產(chǎn)質(zhì)量過(guò)硬、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)，同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淘汰高耗能產(chǎn)品和劣質(zhì)產(chǎn)品。要加強(qiáng)節(jié)能專項(xiàng)資金的使用管理，不斷提高財(cái)政資金使用效益。要積極開(kāi)展以節(jié)能為重點(diǎn)，節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水等統(tǒng)籌并舉的建筑節(jié)能示范試點(diǎn)工作，推出一批節(jié)能住宅小區(qū)和公共建筑，加快推進(jìn)綠色建筑進(jìn)程。努力實(shí)現(xiàn)在建筑中最大限度地提高能源利用效率，用有限的資源和最小的能源消費(fèi)代價(jià)取得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。

4、不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保建筑節(jié)能質(zhì)量。市政府及有關(guān)部門，要嚴(yán)格按照《西安市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（65%）》要求，加強(qiáng)對(duì)各方責(zé)任主體行為的全過(guò)程監(jiān)督管理。有關(guān)施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把好節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查關(guān)，確保建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量；各工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工程建設(shè)各方實(shí)施節(jié)能建筑行為的監(jiān)督，督促建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位認(rèn)真開(kāi)展建筑節(jié)能原材料復(fù)檢、熱工性能檢測(cè)和節(jié)能工程專項(xiàng)驗(yàn)收，確保新建民用建筑工程符合建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不達(dá)標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目要積極進(jìn)行督促整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，不予節(jié)能驗(yàn)收，不予退還新型墻體材料專項(xiàng)基金，并按相關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。要加快推進(jìn)綠色建筑進(jìn)程，研究解決在建筑的全壽命周期內(nèi)，如何最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，以與自然和諧共生的問(wèn)題。要加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化建筑節(jié)能示范項(xiàng)目建設(shè)管理，逐步建立和形成立足我市資源實(shí)際、具有本市特色的建筑節(jié)能技術(shù)體系。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全工作機(jī)構(gòu)。節(jié)能減排是國(guó)家推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要內(nèi)容。我市節(jié)能降耗的任務(wù)十分繁重，從建筑節(jié)能職能部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制看，難以完成日常相關(guān)的監(jiān)管任務(wù)。建議市政府高度重視建筑節(jié)能的監(jiān)管工作，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和工作方法，盡快建立健全與我市建筑節(jié)能工作相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和人員，以滿足建筑節(jié)能監(jiān)管工作的需要?？煽紤]在機(jī)構(gòu)改革中，設(shè)立建筑節(jié)能專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全市建筑節(jié)能與墻體材料改革的監(jiān)管工作，人數(shù)以不低于15人為宜，全面承擔(dān)起在建筑節(jié)能和新墻體材料推廣工作中法律法規(guī)貫徹實(shí)施、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、設(shè)計(jì)認(rèn)證審查、節(jié)能建筑認(rèn)定、發(fā)展規(guī)劃編制、技術(shù)交流普及等方面的重要職責(zé)，推動(dòng)建筑節(jié)能工作有序健康開(kāi)展。

第3篇 縣城關(guān)于節(jié)能減排工作的調(diào)研報(bào)告

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)中央提出的節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)節(jié)能減排工作健康有序開(kāi)展。我們按照調(diào)研安排以節(jié)能減排為突破點(diǎn)，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，為我處搞好節(jié)能減排工作奠定了基礎(chǔ)和信心。下面，匯報(bào)三個(gè)方面：

一、節(jié)能減排工作的現(xiàn)狀

__年以來(lái)我處認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)節(jié)能排減的政策精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、出實(shí)招、抓實(shí)措、求實(shí)效、倡導(dǎo)節(jié)約文化，強(qiáng)化節(jié)約職能、增強(qiáng)節(jié)約措施。堅(jiān)持把節(jié)約型結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能減排有機(jī)結(jié)合，把節(jié)能減排作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，落實(shí)節(jié)約措施，取得了一定成效。

1、科學(xué)管理，真情服務(wù)。為了加強(qiáng)路燈工作的管理，我們專門成立了路燈維修科，對(duì)路燈實(shí)施養(yǎng)管分開(kāi)。平日里加強(qiáng)路燈的巡查力度，并安排了白天晚上兩個(gè)維修隊(duì)伍，全天候的對(duì)路燈進(jìn)行維修。同時(shí)我們還公開(kāi)了監(jiān)督電話，如果市民發(fā)現(xiàn)路燈不亮或燈桿污染嚴(yán)重，隨時(shí)可以撥打電話進(jìn)行反映。

2、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。一是采取多種形式宣傳節(jié)約理念。二是加大節(jié)約力度，我們多次召開(kāi)節(jié)能減排座談會(huì)，介紹節(jié)能新技術(shù)、推薦節(jié)能新產(chǎn)品，認(rèn)識(shí)節(jié)約的目的和意義。

3、強(qiáng)化管理節(jié)能，健全制度降耗。

增加節(jié)電設(shè)備 我們?cè)诔菂^(qū)的多條道路安裝了智能節(jié)電設(shè)備，這種設(shè)備主要是通過(guò)降壓等手段來(lái)實(shí)施節(jié)電措施。其中安裝節(jié)電設(shè)備的路段，自22點(diǎn)后開(kāi)始實(shí)施節(jié)電，在22點(diǎn)至早上5點(diǎn)這一時(shí)間段能節(jié)電10%。

實(shí)行路燈分路控制 我們?cè)诼窡舭惭b的同時(shí)加裝了交流接觸器和定時(shí)鐘，各條道路根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行路燈的分路控制。這種控制方式可以定時(shí)開(kāi)關(guān)路燈，又可實(shí)施單燈控制，從亮燈的數(shù)量和時(shí)間上進(jìn)行節(jié)電。

采用新型光源進(jìn)行亮化 為創(chuàng)建一個(gè)節(jié)約、環(huán)保的城市，在今年新安裝的路燈中，我們采用了新型光源進(jìn)行亮化，并采取了隔一亮一措施。大多采用了led節(jié)能燈和節(jié)能燈泡，并盡可能的采用了功率低的光源。與傳統(tǒng)光源相比，led燈的使用壽命達(dá)5萬(wàn)個(gè)小時(shí)，光源照度提高，可節(jié)電50%以上。并且開(kāi)啟開(kāi)關(guān)時(shí)，傳統(tǒng)高壓鈉燈往往要一兩秒才能全亮起來(lái)，而led路燈可瞬間照明。

舊路燈實(shí)行全面改造 為使城市路燈的形象更為統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、美觀、有效照度更高，我們正在對(duì)舊路燈逐步實(shí)施全面改造，更換原來(lái)的老舊燈具，整體改善了城市的照明質(zhì)量。我們還在每條舊路加裝一個(gè)交流接觸器，進(jìn)行分路控制。

二、加強(qiáng)節(jié)能減排工作的幾點(diǎn)建議

1、加大宣傳教育力度。

一是要加強(qiáng)節(jié)能減排意識(shí)的貫徹和普及，組織開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)；二是要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)；三是積極推動(dòng)干部職工參與節(jié)能減排工作自覺(jué)性。

2、構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制。

一要健全節(jié)能減排工作責(zé)任制。逐級(jí)分解工作任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任；二要淘汰老化、落后能耗度高的設(shè)施設(shè)備。

3、建立健全節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。

一要充實(shí)力量，提高監(jiān)管能力。加強(qiáng)高能耗治理日常監(jiān)管，二要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，建立有利于節(jié)能減排的體制機(jī)制和政策體系。

第4篇 強(qiáng)化節(jié)能減排助推交通發(fā)展調(diào)研報(bào)告

強(qiáng)化節(jié)能減排助推交通發(fā)展調(diào)研報(bào)告

根據(jù)州委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的總體部署和局黨組的安排，20__年4月20日—23日，州交通局第3調(diào)研組就“做好交通節(jié)能減排工作，在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通行業(yè)上有新突破”課題深入部分縣交通局、交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研。國(guó)家燃油稅費(fèi)的改革，進(jìn)一步推動(dòng)了交通行業(yè)節(jié)能減排工作。這次專題調(diào)研的重點(diǎn)是全州交通系統(tǒng)和有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)貫徹實(shí)施節(jié)能減排法律法規(guī)、落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排方針政策的情況，淘汰高耗能交通運(yùn)輸車輛和機(jī)械設(shè)備的情況，機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等節(jié)能措施情況。

一、基本情況

全州確定的“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系統(tǒng)“十一五”期末營(yíng)業(yè)性公路運(yùn)輸載客、載貨汽車汽、柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里8公升；營(yíng)業(yè)性內(nèi)河運(yùn)輸船舶燃料單耗下降到每千噸公里35公斤；公務(wù)車、教練車、城市的士、單機(jī)單臺(tái)燃料消耗比上一年度下降3%。

（一）節(jié)能指標(biāo)完成情況:一是20__年文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司納入節(jié)能統(tǒng)計(jì)的有營(yíng)業(yè)性客車2623輛，營(yíng)業(yè)性貨車175輛，其他車輛2輛，合計(jì)2800輛。全年?duì)I業(yè)性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百噸公里7.80公升。二是20__年全州交通行業(yè)納入非運(yùn)輸車輛節(jié)能統(tǒng)計(jì)的有客車1871輛，貨車108輛，合計(jì)1979輛。全年非運(yùn)輸車輛綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百車公里7.64公升。

（二）原因分析：全州交通行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計(jì)單位較多，由于車輛經(jīng)營(yíng)方式不同，對(duì)部分承包車輛的油耗難以統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致在節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)上不夠準(zhǔn)確，在上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)還存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)、漏統(tǒng)等誤差，綜合平均每百噸、車公里油耗控制在8升以內(nèi)主要是全州部分微型客車及出租車、教練車等油耗較低，部分工程機(jī)械、貨車及公務(wù)用車節(jié)能工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、主要做法及成效

（一）高度重視交通節(jié)能減排工作，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照國(guó)家、省、州有關(guān)節(jié)能減排工作文件精神和要求，我局一是下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)的通知》（文交辦〔20__〕39號(hào)）和《文山州交通局關(guān)于調(diào)整充實(shí)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦事機(jī)構(gòu)的通知》（文交辦〔20__〕10號(hào)），成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)科室、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全州交通行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每年召開(kāi)的全州交通工作會(huì)議上均專題部署節(jié)能減排工作，明確目標(biāo)任務(wù)。二是先后下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通部節(jié)能減排工作有關(guān)文件的通知〉的通知》（文交辦〔20__〕19號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳節(jié)能減排工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（文交辦〔20__〕21號(hào)）、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于開(kāi)展節(jié)能減排工作督查活動(dòng)的通知〉的通知》（文交政法〔20__〕18號(hào)）、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)相關(guān)文件的通知》（文交政法〔20__〕21號(hào)）、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)20__年全省交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點(diǎn)的通知〉的通知》（文交政法〔20__〕5號(hào)）和《文山州交通局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點(diǎn)相關(guān)文件的通知》（文交政法〔20__〕7號(hào)）等節(jié)能文件，明確了交通節(jié)能減排的工作任務(wù)，即加強(qiáng)重點(diǎn)公路工程建設(shè)和大型運(yùn)輸企業(yè)的能耗管理，加快運(yùn)營(yíng)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大淘汰高耗能汽車的力度，鼓勵(lì)使用低能耗、低污染、小排量、新動(dòng)力汽車。加快建設(shè)營(yíng)運(yùn)車輛調(diào)度系統(tǒng)，提高組織管理水平，降低車輛空駛率，完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三是完善相關(guān)制度。結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)，制定下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于填報(bào)節(jié)能降耗相關(guān)報(bào)表的通知》（文交辦〔20__〕9號(hào)）、《文山州交通局節(jié)能減排工作行政問(wèn)責(zé)實(shí)施意見(jiàn)》（文交辦發(fā)〔20__〕11號(hào)）、《文山州交通局節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法》和《文山州交通局節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（文交辦發(fā)〔20__〕12號(hào)），狠抓節(jié)能減排工作的落實(shí)，以20__年為基數(shù)，力爭(zhēng)到20__年實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)節(jié)電20%、節(jié)水20%兩項(xiàng)指標(biāo)。

（二）加大宣傳培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

節(jié)能減排是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，我局高度重視這項(xiàng)工作，將節(jié)能工作納入重要議事日程。一是建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)好節(jié)能減排責(zé)任考核任務(wù)，將節(jié)能減排工作納入各單位、各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核體系，層層簽定責(zé)任書，對(duì)未完成節(jié)能減排任務(wù)的單位，考核時(shí)實(shí)行“一票否決”。二是結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)懲辦法，建立節(jié)能激勵(lì)與約束機(jī)制。對(duì)節(jié)能工作作出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三是加大節(jié)能宣傳力度，利用街天、節(jié)假日，組織人員到街上擺攤設(shè)點(diǎn)，運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)、廣播、播放光碟、口頭講解，發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等形式，認(rèn)真宣傳《節(jié)約能源法》及國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排的方針、政策 以及重要意義。20__年以來(lái)先后開(kāi)展宣傳活動(dòng)5次，發(fā)放宣傳資料3000余份，張貼各種宣傳畫50張，懸掛標(biāo)語(yǔ)10幅（條），接受駕駛員、工程一線工人、群眾咨詢1000余人次。四是根據(jù)國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》精神，為普及和提高廣大職工節(jié)能環(huán)保知識(shí)，文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司于20__年3月組織全司職工參加“全國(guó)職工節(jié)能環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，收回答卷1130份，參與率達(dá)90％以上。五是文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司于20__年6月24日舉辦節(jié)能減排培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全司干部職工進(jìn)一步明確節(jié)能減排工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感。

（三）重點(diǎn)節(jié)能工作完成情況

1. 加快交通重點(diǎn)工程建設(shè)，提升和改善道路基礎(chǔ)設(shè)施條件，保障車輛經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是20__年以來(lái)，衡昆高速公路文山州境內(nèi)303.8公里全部建成通車；丘廣125公里三級(jí)油路建成通車；普炭60.8公里、總投資14.65億元的一級(jí)公路正式開(kāi)工建設(shè)；積極向上爭(zhēng)取通鄉(xiāng)油路656公里、通達(dá)工程項(xiàng)目1180公里，通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快于往年、通達(dá)工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)年任務(wù)已基本完成，全年完成交通固定資產(chǎn)投資25.59億元。全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度的加快，極大的便利了交通出行，節(jié)約了大量時(shí)間和能源消耗。二是在重點(diǎn)交通工程建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)中，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)公路工程建設(shè)能耗管理和節(jié)能監(jiān)督，要求在確保質(zhì)量、工期的前提下，把合理減少用能、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在重要位置。優(yōu)化公路設(shè)計(jì)方案，減少大填大挖，節(jié)約土地資源，加強(qiáng)美化綠化，建設(shè)生態(tài)路、環(huán)保路、景觀路。三是在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中合理安排預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和周期性大、中修，加強(qiáng)對(duì)大、中修工程施工中節(jié)能的管理，降低原材料消耗，嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理，減少返工現(xiàn)象，降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。

2. 加快全州客貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛管理。一是為優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，淘汰老舊車型，文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司共報(bào)廢老舊車輛112輛，投資5129萬(wàn)元更新、新增客、貨車163輛，根據(jù)公交優(yōu)先的原則，為解決人民群眾短途乘車難的問(wèn)題，新增公交車93輛。同時(shí)公司將原來(lái)經(jīng)營(yíng)文山至富寧的26輛車型老舊、高能耗的19座小型中級(jí)客車更新為13輛19座大型高一級(jí)客車。通過(guò)更新，提高了車輛檔次和日行程，減少了燃料消耗。經(jīng)跟蹤核算，車輛行駛一個(gè)單程所需燃油由原來(lái)的32公升降低到28公升，每輛車一個(gè)單程可節(jié)油4公升。二是為積極響應(yīng)和維護(hù)國(guó)家環(huán)保政策，文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司嚴(yán)格控制車輛采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，20__年7月1日以后，達(dá)不到國(guó)ш排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不準(zhǔn)購(gòu)入。三是運(yùn)管部門充分運(yùn)用文山州汽車綜合性能檢測(cè)站的設(shè)施設(shè)備對(duì)定期進(jìn)行車輛等級(jí)評(píng)定和二級(jí)維護(hù)的營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行檢測(cè)，杜絕運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、車輛狀況差、安全系數(shù)低和燃油消耗高的車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。四是集團(tuán)公司西疇分公司為提高公交車的實(shí)載率，增加公交車收入，在確保城區(qū)公交滿足的情況下，將富余運(yùn)力調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)。既解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾乘車問(wèn)題，又提高了公交車收入，同時(shí)也起到了降低油耗的效果。五是汽車修理駕駛培訓(xùn)學(xué)校通過(guò)不斷總結(jié)教練車的油耗管理，20__年以來(lái)，在保證學(xué)員教練學(xué)時(shí)的前提下，推行按學(xué)員數(shù)核發(fā)油料，實(shí)行超支自負(fù)、節(jié)約歸己的獎(jiǎng)懲辦法，大大降低了車輛油耗。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行新的油料管理后，每月比原來(lái)節(jié)約油料1000公升左右。六是加快全州營(yíng)運(yùn)車輛gps調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)，充分運(yùn)用先進(jìn)科技手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛由靜態(tài)監(jiān)管向動(dòng)態(tài)監(jiān)管、由事后監(jiān)管向事前監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。目前，已有1587輛客、貨運(yùn)車安裝了gps監(jiān)控系統(tǒng)。

3. 做好機(jī)關(guān)節(jié)能工作，發(fā)揮表率作用。行政機(jī)關(guān)節(jié)能是節(jié)能減排工作的重要部分，為做好機(jī)關(guān)節(jié)能工作，我局專門下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于成立機(jī)關(guān)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（文交辦發(fā)〔20__〕1號(hào)）和《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運(yùn)輸廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例有關(guān)文件的通知〉的通知》（文交政法〔20__〕6號(hào)）等機(jī)關(guān)節(jié)能文件，要求機(jī)關(guān)和局屬各企事業(yè)單位帶頭節(jié)能。一是根據(jù)工作特點(diǎn)辦理加油卡，實(shí)行機(jī)關(guān)公務(wù)用車“一車一卡”，每月做好公務(wù)車輛出勤統(tǒng)計(jì)和油量管理，調(diào)動(dòng)駕駛員節(jié)能積極性，從源頭上控制燃油消耗。二是機(jī)關(guān)推廣辦公綠色照明，盡量采用自然光照明，降低辦公設(shè)備待機(jī)能耗，從一滴水、一度電、一張紙等各方面厲行節(jié)約。

三、存在的主要困難和問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研的情況來(lái)看，全州交通系統(tǒng)節(jié)能減排工作通過(guò)努力取得了一定成效，但面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是部分干部職工對(duì)節(jié)能減排的重要性認(rèn)識(shí)不夠，仍有人停留于“用的是公家的，節(jié)約又不是自己的”的意識(shí)中，認(rèn)識(shí)有一定的局限性。二是全州交通基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，額外增加了運(yùn)輸過(guò)程中的能源消耗。由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、道路老化等原因，交通堵塞現(xiàn)象頻繁發(fā)生，如富寧縣高邦至那坡公路經(jīng)常發(fā)生堵車現(xiàn)象，嚴(yán)重影響道路通過(guò)效率。鄉(xiāng)村、村村公路大多是等外公路，晴通雨阻現(xiàn)象十分普遍，節(jié)能與發(fā)展矛盾突出。三是20__年以來(lái)全州農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)繁重，通達(dá)通暢工程全面鋪開(kāi)建設(shè)，工地點(diǎn)多面廣，工程機(jī)械燃油消耗較大，交通建設(shè)與耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超標(biāo)的老式車型還需要一個(gè)過(guò)程。五是節(jié)能報(bào)表統(tǒng)計(jì)上還存在一定誤差，有待在工作中進(jìn)一步規(guī)范。六是清潔能源推廣緩慢，替代能源總量投入不足，目前我州還未推廣使用天然氣、燃料乙醇、電能等替代能源。

四、下步工作安排

節(jié)能減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必由之路，是實(shí)現(xiàn)文山交通事業(yè)又好又快發(fā)展的必然選擇，必須以更堅(jiān)定的決心、更有力的措施，全面抓好“十一五”交通行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步形成節(jié)能減排工作的合力，完成“十一五”省、州下達(dá)的交通行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)；二是牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，轉(zhuǎn)變交通發(fā)展模式，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，通過(guò)優(yōu)化客運(yùn)組織和線路布局，提高客車實(shí)載率；三是加快建設(shè)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高通達(dá)度，改善路況，優(yōu)化公路站場(chǎng)布局，重點(diǎn)抓好農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)；四是進(jìn)一步抓好源頭管理，把好設(shè)備和車輛準(zhǔn)入關(guān)，整合運(yùn)輸資源配置，加快老舊營(yíng)運(yùn)車輛的淘汰更新步伐和公交車、出租車、小公共汽車清潔燃料的推廣使用，實(shí)現(xiàn)管理促節(jié)能；五是建立健全節(jié)能減排工作機(jī)制，切實(shí)抓好能源統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，建立起有效的交通行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)與分析制度；六是繼續(xù)做好節(jié)能減排宣傳，切實(shí)提高廣大干部職工和人民群眾對(duì)交通節(jié)能減排重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好工作氛圍；七是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)節(jié)能工作，加快網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化”辦公。

第5篇 市建筑節(jié)能調(diào)研報(bào)告

我市建筑節(jié)能調(diào)研報(bào)告

太倉(cāng)市圖審中心??? 朱偉平

為進(jìn)一步落實(shí)建筑節(jié)能工作目標(biāo)任務(wù)，了解和掌握建筑節(jié)能工作的基本情況、存在問(wèn)題以及推動(dòng)建筑節(jié)能工作，日前通過(guò)對(duì)我市建筑節(jié)能、墻改工作情況調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

2023年我市認(rèn)真按照《建設(shè)廳2023年建筑節(jié)能工作要點(diǎn)》要求，安排布置本地區(qū)建筑節(jié)能、墻改等相關(guān)工作，新建建筑全面實(shí)施50％的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，全面推進(jìn)我區(qū)建筑節(jié)能工作再上新的臺(tái)階。

（一） 建筑節(jié)能工作扎實(shí)有效

第6篇 市建委節(jié)能環(huán)保與城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

市建委節(jié)能環(huán)保與城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

節(jié)能環(huán)保與城市建設(shè)

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的知識(shí)體系有了進(jìn)一步的了解，通過(guò)調(diào)研活動(dòng)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的意義有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。結(jié)合建委職能與分管工作，應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀的理論，本人對(duì)節(jié)能環(huán)保與_____城市建設(shè)的關(guān)系進(jìn)行了分析研究，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下。

一、成績(jī)與問(wèn)題

自“六城聯(lián)創(chuàng)”開(kāi)展以來(lái)，我市的城市建設(shè)與管理水平明顯提高，市區(qū)面貌煥然一新。新區(qū)建設(shè)與舊城改造并駕齊驅(qū)，羊山新區(qū)的路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完善的基礎(chǔ)設(shè)施為城市高起點(diǎn)、高節(jié)奏發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。新區(qū)的建成為舊城區(qū)的改造進(jìn)行了多方面的有益探索，并成功實(shí)現(xiàn)了與舊城區(qū)的良好對(duì)接。舊城區(qū)改造以42條道路的集中整治為突破口，探索出市委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)為路長(zhǎng)的創(chuàng)新管理機(jī)制，隨著條條道路的整潔、亮化，整治成果向背街巷、內(nèi)河、公廁、門店全面延伸。舊城改造的節(jié)節(jié)勝利又為新區(qū)的篷勃發(fā)展鋪平了道路，積蓄了能量。新區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改造的聯(lián)動(dòng)迅速改變了_____往昔城市規(guī)模小，市容臟亂差的形象，城市建設(shè)進(jìn)入良性發(fā)展的快車道，城市功能全面提升。

目前城市建設(shè)取得的成績(jī)也反映出過(guò)去工作的不足，看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要保持清潔的頭腦，繼續(xù)加大克難攻堅(jiān)力度，鞏固并擴(kuò)大城市建設(shè)開(kāi)發(fā)與整治成果。通過(guò)調(diào)查研究，本人總結(jié)出制約城市建設(shè)的幾方面不利因素，并擬定了解決措施，努力為實(shí)現(xiàn)_____城市建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展盡到建委人的職責(zé)。本人認(rèn)為制約_____城市發(fā)展的不利因素主要表現(xiàn)以下幾方面：

1. 基礎(chǔ)設(shè)施老化；

2. 城市交通不暢；

3. 社區(qū)服務(wù)功能不全；

4. 水資源、能源浪費(fèi)嚴(yán)重；

5. 城市缺乏長(zhǎng)效保潔機(jī)制。

二、 問(wèn)題根源

基礎(chǔ)設(shè)施老化問(wèn)題主要表現(xiàn)在舊城區(qū)的自來(lái)水管網(wǎng)、低壓電網(wǎng)方面。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶來(lái)城市的擴(kuò)容，城市居民數(shù)量的增加自然引起水、電需求的增大。目前保障舊城區(qū)的部分自來(lái)水管網(wǎng)為上世紀(jì)五六十年代鋪設(shè)，一直未得到及時(shí)的改造。受當(dāng)時(shí)城區(qū)需水較小的影響，干管直徑一般不超過(guò)15厘米，支管不超過(guò)8厘米，均為鑄鐵管。經(jīng)歷半個(gè)多世紀(jì)的變遷，許多舊城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)挖出的自來(lái)水管外層已嚴(yán)重腐蝕、剝落，而且水管內(nèi)徑因水垢的堆積嚴(yán)重萎縮。個(gè)別地段開(kāi)挖前舊水管還在不停地滲水，尤其是水管接頭處滲水更嚴(yán)重。就此問(wèn)題，我向長(zhǎng)期負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的同志請(qǐng)教，了解到目前全市自來(lái)水的利用率不足70%，其中舊城年久失修的水管滲水量占總滲漏量的90%以上。具體的測(cè)算方式是通過(guò)對(duì)全市自來(lái)水管網(wǎng)中各干管閥門處的水壓與水廠出口總閥門的水壓比較，進(jìn)行換算得出的，數(shù)據(jù)的可靠性較高。

城市電網(wǎng)的線路、設(shè)備老化主要集中在低壓線路與舊式變壓器兩方面，分布區(qū)域主要集中在國(guó)有企業(yè)或集體企業(yè)的工廠及舊城背街巷。近年來(lái)，由于國(guó)企、集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況不佳，下崗職工多，企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，根本無(wú)力更換已嚴(yán)重老化的低壓電線，更無(wú)財(cái)力淘汰高能耗、低效率的變壓器。背街巷由于地處偏僻，當(dāng)?shù)剞k事處、居委會(huì)同樣資金不足，只能看著外皮開(kāi)裂的電線而嘆氣，同時(shí)又為附近居民的安全時(shí)刻提心吊膽。據(jù)了解，舊式油式變壓器的電損耗是新式干式變壓器電損耗的5倍以上，而且對(duì)環(huán)境的污染更嚴(yán)重。科學(xué)家最新研究發(fā)現(xiàn)，舊式變壓器滲漏的氯氟烴對(duì)溫室效應(yīng)的影響是二氧化碳影響的600倍。更新破舊電線，淘汰舊式變壓器已迫在眉睫。

舊城區(qū)經(jīng)過(guò)“六城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開(kāi)展，道路得到綜合整治，市區(qū)交通堵塞現(xiàn)象明顯改觀，但仍有部分路口存在交通瓶頸現(xiàn)象。在上下班高峰期及重大節(jié)假日，_____文化中心路口堵車較嚴(yán)重。由于_____市區(qū)位于_____區(qū)域的西部，東邊八個(gè)縣的車流基本從此處出入，交通繁忙。另外，該處是工區(qū)路與東方紅大道的十字交叉口，東方紅大道又是_____舊城區(qū)一條路段最長(zhǎng)，最繁華的主干道。再加上工區(qū)路與火車站相連，客流量大，車流量大，因此經(jīng)常造成車輛擁堵。當(dāng)時(shí)為了緩解交通堵塞，修建了轉(zhuǎn)盤，但由于受四周建筑物影響，轉(zhuǎn)盤功能并未得到很好發(fā)揮。因轉(zhuǎn)盤自身占據(jù)了大量可使用面積，反而影響了車流的暢通。另一處堵塞較嚴(yán)重的路口是西關(guān)橋頭，西關(guān)橋橫跨師河之上，連接舊城與南岸行政區(qū)域。通往城內(nèi)、城外的五條道路在此交匯，可路口面積不足900平方米。長(zhǎng)期的車輛堵塞不僅加重了交警的負(fù)擔(dān)，也積累了市民的埋怨。最近，在橋頭又設(shè)置一半徑5米小轉(zhuǎn)盤，部分車輛被搞得暈頭轉(zhuǎn)向。規(guī)劃車流的前提是使用空間與車流量相協(xié)調(diào)，路窄車多的情況下，路面交通怎么規(guī)劃也解決不了堵塞的根本問(wèn)題。諸如此類情況舊城區(qū)內(nèi)還有幾處，目前這些路口已經(jīng)常堵車，今后_____發(fā)展得更大，交通瓶頸難題如何解決？

社區(qū)功能不全問(wèn)題主要表現(xiàn)在社區(qū)居民出行、購(gòu)物、上學(xué)、就醫(yī)不便，休閑、健身、環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏。造成這種情況的原因有兩方面，一是規(guī)劃階段不 合理，在較大規(guī)模的居住區(qū)內(nèi)或附近未考慮學(xué)校、醫(yī)院、菜場(chǎng)等便民設(shè)施；另一方面是開(kāi)發(fā)商唯利是圖，不兌現(xiàn)承諾，取消休閑、健身、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，擅自超建住宅樓，從中非法謀利。形成目前許多小區(qū)居民每天必須步行到很遠(yuǎn)的菜市場(chǎng)購(gòu)物，孩子上學(xué)每天要乘很遠(yuǎn)路程的車，打出租還要先步行一段路，家中有突發(fā)疾病的親人因路途過(guò)遠(yuǎn)而錯(cuò)過(guò)最佳救治時(shí)間。社區(qū)內(nèi)不能散步、健身，門前垃圾成堆，污水橫流。社區(qū)管理雜亂，無(wú)人組織社區(qū)活動(dòng)，維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生與治安，從而埋下許多社會(huì)問(wèn)題隱患。

我國(guó)是水資源、礦產(chǎn)資源極其匱乏的國(guó)家，人均淡水資源量不足世界人均水平的四分之一，人均礦產(chǎn)資源量只有世界人均水平一半，節(jié)水、節(jié)能是每位公民的職責(zé)。_____人均水資源儲(chǔ)量低于全國(guó)水平，屬于弱富水區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)受舊生活習(xí)慣的影響，市民形成_____不缺水意識(shí)，養(yǎng)成浪費(fèi)水的壞習(xí)慣。走在街上，時(shí)常會(huì)發(fā)現(xiàn)水管破裂，水流從馬路邊上涌出，一淌就是一天或幾天。如果漏水發(fā)生在背街巷或城鄉(xiāng)結(jié)合部，那就可能會(huì)淌上十幾天無(wú)人問(wèn)津。華豫、平橋兩家火電廠的冷凝水直接向內(nèi)河排放，不僅污染環(huán)境，而且造成熱能損失。目前全國(guó)許多火電廠投入大量資金搞技改，推廣余熱、污水、廢渣的循環(huán)利用，已收到良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。隨便進(jìn)入機(jī)關(guān)、賓館、飯店等場(chǎng)所，不論春夏秋冬，空調(diào)、照明全天候工作的現(xiàn)象并非偶然，不僅造成大量寶貴能源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且加重了環(huán)境污染。另外，建筑節(jié)能在我市剛剛起步，既有建筑改造工作尚未開(kāi)始。據(jù)國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施節(jié)能的建筑冬暖夏涼，能夠大幅度降低采暖與制冷的電力消耗。經(jīng)專家測(cè)算與統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)建筑物能耗已占到全社會(huì)總能耗的百分之三十，隨著城鄉(xiāng)一體進(jìn)程的加快，建筑能耗呈逐年上升勢(shì)頭。因此，國(guó)家及時(shí)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)國(guó)節(jié)約能源法》與《民用建筑節(jié)能條例》，大力倡導(dǎo)節(jié)能建筑與綠色建筑。

全市創(chuàng)衛(wèi)已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，市民普遍反映城市更亮、更潔、更美了。全市各部門尤其是環(huán)衛(wèi)部門為創(chuàng)衛(wèi)工作付出了巨大投入，保潔工身穿黃馬甲，晝夜在責(zé)任路段不停清掃。垃圾箱基本更換一新，并大量投放。但建筑工地車輪上的泥土，沿街早餐點(diǎn)扔的紙巾，馬路市場(chǎng)的菜葉很快又污染了清潔的街道，隨地吐痰與寵物糞便總是屢掃不絕。靠突擊只能完成階段性目標(biāo)，要長(zhǎng)久保潔，還得靠完善的市場(chǎng)機(jī)制，才能逐漸形成全體市民講衛(wèi)生的良好風(fēng)氣。

三、 解決方案

針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施老化方面的問(wèn)題，建議政府職能部門對(duì)全市的自來(lái)水管網(wǎng)、低壓電網(wǎng)進(jìn)行一次普查，登記造冊(cè)。對(duì)自來(lái)水的漏水點(diǎn)用專門設(shè)備探測(cè)，及時(shí)修繕。對(duì)老化、破損電線及時(shí)更換，落后變壓器進(jìn)行報(bào)廢或淘汰處理。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，組織召開(kāi)供水、供電部門專項(xiàng)會(huì)議，對(duì)責(zé)任單位實(shí)施目標(biāo)管理，將改造任務(wù)分解，納入年度考核范疇，并向全市公布，利于社會(huì)監(jiān)督。改造資金可考慮從三方面解決，一是政府財(cái)政投入；二是自來(lái)水公司、電力公司的營(yíng)運(yùn)收益；三是用戶分?jǐn)?。改造?yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)原則，低標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際是投資浪費(fèi)，高標(biāo)準(zhǔn)才是節(jié)約投資?？偨Y(jié)我國(guó)城市建設(shè)的教訓(xùn)，許多城市擴(kuò)、改建過(guò)程中出現(xiàn)部門協(xié)調(diào)不當(dāng)，管線配套不全等問(wèn)題。不僅影響了管網(wǎng)的使用功能，而且增加了工程造價(jià)，同時(shí)給城市居民帶來(lái)諸多不便。借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用綜合管溝解決城市管線安裝與維修的問(wèn)題最為經(jīng)濟(jì)，僅是一次性投入較大。因此，不管是舊城管網(wǎng)改造或是新區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)，政府要下大決心，建設(shè)直徑不小于兩米的綜合管溝，各類管線集中入溝，人可進(jìn)入管溝內(nèi)安裝或檢修。如果資金困難，可分區(qū)域或分階段實(shí)施。按照科學(xué)發(fā)展觀的理論，綜合管溝方案是治理管線干擾與維護(hù)困難的最佳選擇，是統(tǒng)籌兼顧，可持續(xù)發(fā)展在城市管網(wǎng)建設(shè)與改造中的具體應(yīng)用。

城市交通不暢的問(wèn)題主要集中在舊城區(qū)的幾個(gè)繁華路口，建議政府職能部門結(jié)合城市規(guī)劃與目前交通流量，組織專家對(duì)路口交通進(jìn)行綜合評(píng)估，提出可行性方案。同時(shí)廣泛征求市民意見(jiàn)，必要時(shí)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，集眾人智慧解決交通堵塞難題，將便民、利民的好事辦好。真正做到解決城市交通瓶頸立足現(xiàn)實(shí)，放眼未來(lái)。切勿隨意大范圍拆遷或經(jīng)常改變交通組織形式，防止由此可能引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定與投資的浪費(fèi)。在城市交通狀況調(diào)查中，本人了解到前一段時(shí)間，政府已加大投入，將連接師河兩岸彩虹橋與民權(quán)大橋與濱河大道實(shí)現(xiàn)了互通連接，琵琶橋與濱河路的連接正在緊張施工，年底有望竣工。通過(guò)打通橋頭阻塞，引導(dǎo)進(jìn)舊城區(qū)車輛分流來(lái)治理東方紅大道、申城大道的擁堵確實(shí)起到了藥到病除的功效。東八縣車輛進(jìn)入舊城區(qū)目前已可從羊山新區(qū)各條道路分流，文化中心路口的堵塞癥狀已得到明顯改善。但隨著火車站改造工程的實(shí)施，該處的交通量將繼續(xù)增加，仍然要時(shí)刻關(guān)注路口的交通狀況?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，堅(jiān)持城市交通服務(wù)城市居民就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

解決社區(qū)功能不全的問(wèn)題應(yīng)從兩方面入手，一是對(duì)現(xiàn)有社區(qū)規(guī)模進(jìn)行調(diào)查，對(duì)各社區(qū)居民數(shù)量進(jìn)行摸底，并對(duì)分布社區(qū)附近的醫(yī)院、學(xué)校、菜市場(chǎng)的數(shù)量與規(guī)模進(jìn)行了解，對(duì)它們?nèi)菁{能力與輻射范圍進(jìn)行測(cè)算。同時(shí)可收集社區(qū)居民的意見(jiàn)，進(jìn)行民情調(diào)查，及時(shí)補(bǔ)充或增設(shè)公益事業(yè)設(shè)施，或擴(kuò)充功能，滿足居民日常生活的基本要求。二是合理布局新社區(qū)，在新社區(qū)的規(guī)劃選址上，注重其配套工程的同步建設(shè)，或測(cè)算附近公益事業(yè)的承受能力，通過(guò)外部利用與內(nèi)部補(bǔ)充的方式保證社區(qū)居民乘車、上學(xué)、就醫(yī)、購(gòu)物的便捷。以上兩方面措施的有效實(shí)施，才能真正體現(xiàn)政府情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀的執(zhí)政理念。

水資源、能源的浪費(fèi)與中央建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求背道而馳，必須高度重視，下大力氣整治。整治可從三方面入手，一是及時(shí)更新設(shè)備，用新型節(jié)能產(chǎn)品替代落后的高耗能產(chǎn)品，同時(shí)增加水資源與電能的動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備，提高水、電資源的利用率。二是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，依據(jù)各單位、企業(yè)的水、電能耗測(cè)算數(shù)據(jù)，對(duì)通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理或?qū)嵤┘几拇胧亩蠓冉档退娤牡牟块T給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)水、電嚴(yán)重超標(biāo)的部門責(zé)令主管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明情況，無(wú)客觀原因必須給予批評(píng)與處罰，從而在社會(huì)中培養(yǎng)全民節(jié)水、節(jié)能意識(shí)。三是強(qiáng)力推進(jìn)建筑節(jié)能，首先從新建工程入手，一律采用建筑節(jié)能措施。對(duì)違規(guī)項(xiàng)目嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)法規(guī)與條例進(jìn)行處罰，對(duì)積極實(shí)施建筑節(jié)能的項(xiàng)目采取各渠道激勵(lì)措施。接著對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，并大力推廣太陽(yáng)能、地?zé)岬膽?yīng)用，同時(shí)在重點(diǎn)能耗部門建立能效測(cè)評(píng)體系，實(shí)施全過(guò)程能耗控制。

城市保潔是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，影響市容整潔的主要有兩方面因素，一是環(huán)衛(wèi)機(jī)制，二是市民素質(zhì)。市民素質(zhì)的提高需要幾代人的不懈努力，宣傳引導(dǎo)與獎(jiǎng)懲并重，每位領(lǐng)導(dǎo)干部要做城市保潔的標(biāo)兵，各層政府機(jī)構(gòu)要做城市保潔的楷模。講究衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境從娃娃抓起。利用媒體工具，廣泛持久地宣傳，營(yíng)造全市創(chuàng)衛(wèi)、愛(ài)衛(wèi)的濃厚氛圍。環(huán)衛(wèi)機(jī)制是核心，政府應(yīng)逐年加大環(huán)衛(wèi)投入，同時(shí)加快推動(dòng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，雙措并舉，是城市長(zhǎng)效保潔的根本。市容、市貌的整潔能夠進(jìn)一步提高市民講究衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境的素質(zhì)，市民整體素質(zhì)的提升又能促進(jìn)市容、市貌的整潔，進(jìn)而形成良性循環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)城市居民個(gè)個(gè)精神飽滿、健康向上，城區(qū)內(nèi)外處處清潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美。

第7篇 節(jié)能減排工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

節(jié)能減排工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)能減排，切實(shí)優(yōu)化我縣生態(tài)環(huán)境

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是一場(chǎng)深刻的觀念變革。而觀念的變革并不是一蹴而就的，它需要在新舊觀念的反復(fù)交鋒中才能完成。節(jié)能，是科學(xué)發(fā)展的必然選擇。推進(jìn)節(jié)能工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。建立節(jié)約型社會(huì)，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面步入科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主抓節(jié)能技改項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以節(jié)能減排為主要抓手，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。近年來(lái)，我縣全力推進(jìn)新型化、工業(yè)化，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場(chǎng)推動(dòng)”、“在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中發(fā)展”的工作思路，充分發(fā)揮資源市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)作用，因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌全縣產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步做大做強(qiáng)打火機(jī)、小五金、鋁業(yè)、服裝、__焦化及電力等幾大支柱產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力差，關(guān)閉高耗能、高污染企業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，不斷加大節(jié)能減排技術(shù)改造力度，提升產(chǎn)品檔次，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、走資源綜合利用、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)之路。同時(shí)，嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)源頭關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能和環(huán)境影響評(píng)估制度，有效遏止能耗增長(zhǎng)源頭，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。二是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實(shí)施資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，根據(jù)國(guó)家《十一五十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)》，繼續(xù)搞好節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能減排技改投入，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整步伐。積極調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。逐步創(chuàng)造條件，大力發(fā)展低能耗、高附加值的it產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，落實(shí)具體措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。積極推廣應(yīng)用非粘土類新型墻體材料，實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”、“禁粘”和建筑節(jié)能目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)用預(yù)拌混凝土（砂漿）、限期禁止城區(qū)（施工）現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土（砂漿）工作，有力促進(jìn)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高散裝水泥用量，推動(dòng)散裝水泥事業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持節(jié)能減排，八項(xiàng)具體措施應(yīng)盡快推行

按照黨的十七大提出的新要求，新時(shí)期的環(huán)保工作應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，以維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為宗旨，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，全面推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染整治，強(qiáng)化環(huán)境法治，提高監(jiān)管能力，全力維護(hù)生態(tài)安全，著力解決涉及人民群眾根本利益的突出環(huán)境問(wèn)題，努力促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。具體做到節(jié)能減排，可以從八個(gè)方面加以落實(shí)。

一是強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核制度。把節(jié)能減排作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行節(jié)能減排問(wèn)責(zé)制。

二是堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)盲目增長(zhǎng)。嚴(yán)格高耗能、高排放行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

三是強(qiáng)化污染防治。重點(diǎn)推進(jìn)城市污水處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

四是加快節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣。將節(jié)能減排相關(guān)科研工作作為支持重點(diǎn)，支持一批節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)。

五是實(shí)施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策。研究完善能源節(jié)約、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政策，建立健全促進(jìn)節(jié)能減排體系。實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備。研究建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。

六是加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查。做好《節(jié)能法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等法律的修改、制定工作，為實(shí)施節(jié)能和環(huán)境監(jiān)管制度提供法律依據(jù)。

七是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織編制重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃。制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，全面推行清潔生產(chǎn)。

八是組織開(kāi)展 “節(jié)能減排全民行動(dòng)”。調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與節(jié)能減排的積極性，使節(jié)能減排成為每個(gè)企業(yè)、每個(gè)單位、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)家庭、每個(gè)社會(huì)成員的自覺(jué)行動(dòng)。

優(yōu)化我縣生態(tài)環(huán)境 ，下一步工作措施

今后一段時(shí)期我縣節(jié)能降耗工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全局，貫徹落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞節(jié)能工作目標(biāo)，堅(jiān)持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理相結(jié)合，大力開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用資源節(jié)約和綜合利用新品種、新技術(shù)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，完善節(jié)能服務(wù)技術(shù)保障體系，促進(jìn)企業(yè)在節(jié)能降耗方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。主要工作措施是：

（一）以推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整牽動(dòng)節(jié)能降耗工作

以工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，結(jié)合我縣工業(yè)實(shí)際，按照“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、在發(fā)展中調(diào)整”的原則，鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)性服 務(wù)業(yè)，先進(jìn)加工制造業(yè)、物流業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，淘汰能耗高、污染高、效益低的生產(chǎn)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高效型、節(jié)約型方向轉(zhuǎn)變。鞏固我縣關(guān)閉“五小”成果，淘汰落后生產(chǎn)能力，使有限的資源優(yōu)化配置，對(duì)全縣高耗能、高污染行業(yè)，按照鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類進(jìn)行分類監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行淘汰、關(guān)閉的年度計(jì)劃。要支持國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目的建設(shè)。。同時(shí)，加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)力度，大力支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的控制力，不準(zhǔn)淘汰類企業(yè)水泥進(jìn)入道路、橋梁、重點(diǎn)工程及預(yù)拌混凝土攪拌站使用。要結(jié)合企業(yè)改革改制，運(yùn)用退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)淘汰。要嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)新建項(xiàng)目，擬新建項(xiàng)目一律必須執(zhí)行節(jié)能評(píng)估、環(huán)境評(píng)估和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序，實(shí)行項(xiàng)目問(wèn)責(zé)制。圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，抓好一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目。要圍繞節(jié)能、節(jié)水推廣一批先進(jìn)、適用且具有示范教育作用的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品。

突出節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，努力提高設(shè)備能源利用工作。技術(shù)創(chuàng)新是節(jié)能的主要?jiǎng)恿?，是?jié)能工作永恒的主題。推進(jìn)工業(yè)和生活鍋爐及系統(tǒng)更新改造。針對(duì)在役鍋爐單臺(tái)容量小，設(shè)備陳舊老化、運(yùn)行效率低等問(wèn)題，要積極推廣應(yīng)用循環(huán)流化床、燃?xì)獾雀咝?、低污染鍋爐技術(shù)，推廣應(yīng)用粉煤燃燒、輔機(jī)系統(tǒng)等節(jié)能先進(jìn)技術(shù)，分期改造現(xiàn)有能耗大、污染重的工業(yè)小鍋爐和生活鍋爐。推進(jìn)建筑節(jié)能。按照國(guó)家和省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推廣應(yīng)用節(jié)能型用能系統(tǒng)和材料。加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。積極推進(jìn)節(jié)能型綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。引導(dǎo)商務(wù)和民用節(jié)能。抓好農(nóng)村節(jié)能。

（二）以加強(qiáng)重點(diǎn)用能管理帶動(dòng)全縣節(jié)能降耗工作

必須加強(qiáng)對(duì)其用能的監(jiān)督管理，以期起到帶動(dòng)全縣工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作的作用。為此，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，督促各企業(yè)成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛帥的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立能源管理崗位，明確節(jié)能工作崗位的職責(zé)，為企業(yè)節(jié)能工作提供組織保障。二是建立健全能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)制度，定期報(bào)送企業(yè)能源利用狀況報(bào)告，督促企業(yè)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，配備合理的能源計(jì)量器具、儀表。三是開(kāi)展能源審計(jì)報(bào)告的審核，編制節(jié)能規(guī)劃。通過(guò)能源審計(jì)，分析現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，挖掘潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能措施，在此基礎(chǔ)上，編制企業(yè)節(jié)能規(guī)劃，并督促實(shí)施。

（三）以建立健全節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系促動(dòng)節(jié)能降耗工作

建立健全節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系，保障節(jié)能降耗科學(xué)、高效、健康開(kāi)展。開(kāi)展節(jié)能監(jiān)測(cè)與監(jiān)控，開(kāi)展對(duì)企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)，為企業(yè)編制節(jié)能規(guī)劃。全面摸清企業(yè)能源利用家底，促動(dòng)企業(yè)加大投入，加強(qiáng)管理，大力開(kāi)展節(jié)能降耗工作。

（四）全社會(huì)齊抓共管，形成聯(lián)動(dòng)的工作局面

按照《中華人民共和國(guó)國(guó)節(jié)約能源法》和《湖南省節(jié)約能源條例》規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。要求各級(jí)政府及政府各部門、各行各業(yè)以及全社會(huì)參與節(jié)能。

總之，實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。節(jié)能減排是企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，是人民群眾根本利益所在，更是建設(shè)和諧__，加快發(fā)展、奮力崛起的迫切需要?？h工業(yè)經(jīng)濟(jì)局要加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，充分發(fā)揮縣節(jié)能工作的作用，與政府相關(guān)部門密切配合，周密布置，強(qiáng)化措施，主動(dòng)協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)我縣“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而努力工作。

第8篇 某市節(jié)能減排情況調(diào)研報(bào)告

為全面了解我市節(jié)能減排情況，2023年，我先后與有關(guān)同志深入基層進(jìn)行了多次調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、2023年我市節(jié)能減排指標(biāo)完成情況

自治區(qū)政府確定的“十一五”期間我市節(jié)能目標(biāo)為28.23%。2023年節(jié)能降耗目標(biāo)為6.36%，預(yù)計(jì)降低7.3%，“十一五”以來(lái)首次完成年度節(jié)能指標(biāo)。

二、市政府完成節(jié)能減排采取的主要措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制度考核。

(二)提高準(zhǔn)入門檻,完善政策措施。

爐2.5萬(wàn)kva);同時(shí)對(duì)電石鐵合金實(shí)行限量配額生產(chǎn),2023年全市電石產(chǎn)量91.84萬(wàn)噸,鐵合金產(chǎn)量32.46萬(wàn)噸,分別同比降低19.7%和18.3%;三是新建100萬(wàn)噸焦化廠嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”,對(duì)未建環(huán)保設(shè)施和煤氣綜合利用項(xiàng)目一律不得投入試生產(chǎn)。強(qiáng)制性政策措施的實(shí)施,為完成節(jié)能減排任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

(三)加大淘汰落后生產(chǎn)能力,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3、承接一批具有先進(jìn)產(chǎn)能的非資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。如__宜化集團(tuán)、__黑貓?zhí)亢凇⑻K州華源農(nóng)物化工公司、沈陽(yáng)華德機(jī)械制造公司、內(nèi)蒙古富生光伏科技公司、__中成控股集團(tuán)等一批區(qū)內(nèi)外非資源型大企業(yè)落戶烏海,為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了有利條件。

(四)加快技術(shù)創(chuàng)新,提高節(jié)能減排效能。

深入全市在建和擬建煤焦化企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān)。

(五)發(fā)揮財(cái)稅政策杠桿作用,激發(fā)了各級(jí)組織的內(nèi)在節(jié)能減排積極性。

(六)強(qiáng)化措施,夯實(shí)節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作。

2.開(kāi)展耗能設(shè)備的調(diào)查。根據(jù)節(jié)能工作需求,2023年對(duì)全市規(guī)模以上159戶企業(yè)耗能設(shè)備進(jìn)行摸底調(diào)查,同時(shí)建立了我市耗能預(yù)測(cè)制度。

3.積極推行清潔生產(chǎn)活動(dòng)。目前,我市有9戶強(qiáng)制審核企業(yè)、4戶自愿審核企業(yè)已通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。正在開(kāi)展強(qiáng)制審核的企業(yè)有2戶,第三批擬開(kāi)展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核的企業(yè)有8戶,擬推行自愿清潔生產(chǎn)的企業(yè)有15戶。

4.加強(qiáng)重點(diǎn)污染工程建設(shè)和監(jiān)管。重點(diǎn)督促加快城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠的建設(shè)步伐;對(duì)現(xiàn)有海勃灣城區(qū)、烏達(dá)城區(qū)污水處理廠加強(qiáng)監(jiān)管;對(duì)9戶產(chǎn)生污水的企業(yè)下達(dá)了限期整改通知書,對(duì)1戶企業(yè)下達(dá)了停產(chǎn)通知書。

5.集中開(kāi)展污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的整治。嚴(yán)厲查處超標(biāo)排污、直接排污和污染源二次污

染等違法問(wèn)題;加大對(duì)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的檢查力度;對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施環(huán)境監(jiān)察員駐廠制度;對(duì)全市49戶礦熱爐生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行除塵設(shè)施改造;健全了重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

某市節(jié)能減排情況

3.污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后。污水處理廠建設(shè)是化學(xué)需氧量削減的主要途徑。目前,海勃灣生活污水處理廠還未實(shí)現(xiàn)4萬(wàn)噸/日的設(shè)計(jì)處理能力,中水沒(méi)有全部回用,存在外排現(xiàn)象;經(jīng)濟(jì)開(kāi)區(qū)污水處理廠尚未開(kāi)工建設(shè)。烏達(dá)生活污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)滯后,處理能力未達(dá)到2萬(wàn)噸;經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠尚未完工。__經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠主體工程完工,管網(wǎng)正在建設(shè),城市污水處理廠尚未建設(shè)。由于污水處理廠建設(shè)緩慢,已運(yùn)行的處理廠處理能力不能達(dá)標(biāo),中水不能充分利用,這將直接影響我市化學(xué)需氧量削減任務(wù)的完成。

3.二氧化硫新增排放量的核算不盡合理。目前統(tǒng)計(jì)部門在統(tǒng)計(jì)年度煤炭消耗量時(shí)不能將原煤、洗精煤外運(yùn)與就地加工轉(zhuǎn)換區(qū)別開(kāi)來(lái),造成煤炭消耗量重復(fù)統(tǒng)計(jì),以此計(jì)算二氧化硫新增量與以產(chǎn)品產(chǎn)能計(jì)算新增量差距太大。

4.二氧化硫削減應(yīng)用技術(shù)滯后。目前,我市在球團(tuán)冶煉、燒結(jié)、白灰等一些行業(yè)脫硫改造方面還缺乏一定的技術(shù)支持,對(duì)這些行業(yè)的脫硫技改是否科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、有效還很難認(rèn)定。

(三)節(jié)能減排中的共性問(wèn)題。

1.在節(jié)能減排工作上由于政府壓力大、積極性高，而部分企業(yè)對(duì)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，致使企業(yè)投入不足、工藝落后、設(shè)備老化、措施不力的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決。

2.金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排支持的力度不夠。由于環(huán)保政策趨嚴(yán),國(guó)家和自治區(qū)主要支持高新技術(shù)裝備制造、加工工業(yè)等耗能少、污染輕、附加值高的產(chǎn)品;而以高耗能、高污染為重點(diǎn)的企業(yè)產(chǎn)品受到限制(2023年金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有對(duì)企業(yè)發(fā)放節(jié)能減排貸款),加重了高耗能企業(yè)融資難度,致使部分企業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模與進(jìn)行技術(shù)改造過(guò)程中受到內(nèi)外部資金短缺的影響。

3.自治區(qū)

下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)偏高,完成指標(biāo)壓力大。前三年節(jié)能指標(biāo)完成50%,二氧化硫指標(biāo)只完成了36.99%,后兩年節(jié)能減排工作任務(wù)很重。

4.節(jié)能減排技術(shù)的宣傳和推廣體系尚不健全。如綠色照明、供暖鍋爐系統(tǒng)節(jié)能、太陽(yáng)能利用、余熱余壓利用等節(jié)能減排技術(shù)沒(méi)有得到廣泛推廣和應(yīng)用,廢棄物利用的補(bǔ)償機(jī)制尚未建立,開(kāi)展節(jié)能減排知識(shí)培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)不夠廣泛,這些問(wèn)題也制約我市節(jié)能減排工作的進(jìn)程。

5.具體行業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)尚需明確。市政府從總量上規(guī)定了重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排量，但是在具體的實(shí)施過(guò)程中,由于具體行業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)不明確,致使部分企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的指標(biāo)約束,沒(méi)有統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn),游離于監(jiān)督之外。

6.從總體上看,全市上下認(rèn)識(shí)還不夠到位,政策措施不夠配套,協(xié)調(diào)不夠得力,還需進(jìn)一步加大力度加以解決。

某市節(jié)能減排情況減排方面，一是加快推進(jìn)工程減排。繼續(xù)抓好城市污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)、燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)，盡快發(fā)揮減排效益。同時(shí)，狠抓已投運(yùn)的燃煤電廠脫硫機(jī)組、污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)行和國(guó)控、區(qū)控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與市環(huán)保部門和自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)工作，對(duì)違法違規(guī)排污和污染治理設(shè)施建成而不運(yùn)行的，加大處罰力度;二是加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，鞏固關(guān)停小企業(yè)成果;三是加快推進(jìn)管理減排。抓緊完善污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系，加快實(shí)施污染源自動(dòng)監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、信息傳輸與統(tǒng)計(jì)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。全面實(shí)施排污許可證制度，基本實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)企業(yè)持證排污。

(二)切實(shí)加大節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施力度，提高資源綜合利用水平。

以節(jié)能減排為重要抓手，一是積極申報(bào)節(jié)能減排項(xiàng)目，申請(qǐng)國(guó)家及自治區(qū)投資資金。二是大力開(kāi)展節(jié)能減排項(xiàng)目前期工作，儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)延伸、資源節(jié)約及綜合利用項(xiàng)目。做好粉煤灰、電石渣、煤矸石、焦?fàn)t煤氣、工業(yè)廢水等資源的綜合利用。三是創(chuàng)造有利于節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施政策環(huán)境，比如稅收、土地、資金等方面給與支持。

(三)加快淘汰落后生產(chǎn)能力，優(yōu)

化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)“十一五”關(guān)停小火電機(jī)組

第9篇 節(jié)能減排調(diào)研報(bào)告

市人大常委會(huì)：

根據(jù)市人大常委會(huì)2023年工作安排，市十二屆人大常委會(huì)將在本月召開(kāi)的第三十四次會(huì)議上聽(tīng)取市人民政府《關(guān)于全市節(jié)能減排情況的專項(xiàng)報(bào)告》。為此，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)于4月上旬組織市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局等單位，在各自職能范圍內(nèi)對(duì)全市貫徹落實(shí)節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)和開(kāi)展節(jié)能減排工作的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的主要情況報(bào)告如下。

一、我市開(kāi)展節(jié)能減排工作的主要做法

我市的節(jié)能減排工作，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)節(jié)能減排工作的認(rèn)識(shí)和重視程度不斷提高，具體工作主要由市人民政府發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)部門分別負(fù)責(zé)節(jié)能降耗和污染減排工作,各相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)能減排工作，在大家的共同努力下，我市的節(jié)能減排工作取得了明顯的進(jìn)展。主要做法有：

1、編制規(guī)劃，整體推進(jìn)節(jié)能減排工作。市政府為貫徹落實(shí)國(guó)家“資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的方針，積極開(kāi)展資源綜合利用，減少資源浪費(fèi)和污染物排放，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，編制了《__市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃》、《洛陽(yáng)市“十一五”主要污染物總量削減實(shí)施方案》。對(duì)“十一五”期間全市節(jié)能減排工作進(jìn)行了統(tǒng)盤計(jì)劃。編制了《2023年__環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》、《__市2023年節(jié)能實(shí)施方案》等年度實(shí)施方案，用政府規(guī)章引導(dǎo)和規(guī)范資源綜合利用和節(jié)能減排工作。為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為突破口，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段加大淘汰落后生產(chǎn)產(chǎn)能，確保完成我市“十一五”單位gdp能耗下降20%、二氧化硫減排23.2%，化學(xué)需氧量減排10.1%的目標(biāo)。

2、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。市政府將“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)層層分解到縣（市）區(qū)和重點(diǎn)耗能企業(yè)，初步建立了節(jié)能減排目標(biāo)考核體系。能耗5萬(wàn)噸以上的企業(yè)編制了能源審計(jì)節(jié)能規(guī)劃，列入國(guó)家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案”的6家企業(yè)能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃通過(guò)了省專家的審查，列入省“3515節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”企業(yè)的能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃也正在審核中。在其它重點(diǎn)耗能企業(yè)中，開(kāi)展了節(jié)能對(duì)標(biāo)等活動(dòng)。全市各級(jí)環(huán)保部門加大環(huán)境監(jiān)管力度，加大對(duì)電廠脫硫工程和污水處理廠的監(jiān)管力度，確保二氧化硫總量（含新增量）控制目標(biāo)為24.56萬(wàn)噸，cod為4.19萬(wàn)噸。

3、實(shí)施差別電價(jià)政策，引導(dǎo)高耗能、高污染企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排。從07年7月1日起，對(duì)我市第一批25家高耗能、高污染企業(yè)實(shí)行了差別電價(jià)，其中限制類企業(yè)24家，每千瓦時(shí)加收0.15元，以經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰出局，為技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)能提供發(fā)展空間。

4、以燃煤電廠脫硫工程建設(shè)為突破，努力削減二氧化硫排放量。近年來(lái)，二氧化硫減排工作納入了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大盤子統(tǒng)籌安排，列入市政府重要工作議程。全面啟動(dòng)火電企業(yè)脫硫計(jì)劃，與各縣（市）政府和相關(guān)企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，采取市政府領(lǐng)導(dǎo)分包督辦、市財(cái)政補(bǔ)貼資金、新聞媒體跟蹤報(bào)道、定期公布進(jìn)展情況等措施，全面推進(jìn)火電企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)。截止目前我市已有大唐洛陽(yáng)首陽(yáng)山電廠、洛陽(yáng)豫能陽(yáng)光熱電有限公司等11家燃煤電廠的26臺(tái)機(jī)組（總裝機(jī)容量3945mw）安裝運(yùn)行了煙氣脫硫設(shè)施，年可削減二氧化硫9萬(wàn)噸。

5、采取行政手段、技術(shù)手段，加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督管理。采取了半月調(diào)度、月督查、季通報(bào)的形式，積極推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設(shè)進(jìn)度，督促落后生產(chǎn)工藝按期限關(guān)閉。對(duì)已經(jīng)運(yùn)行的污水處理廠水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，在已經(jīng)運(yùn)行的9個(gè)污水處理廠進(jìn)出口安裝在線監(jiān)控設(shè)施，對(duì)已經(jīng)建成脫硫設(shè)施的燃煤電廠加強(qiáng)在線監(jiān)控，確保其脫硫設(shè)施正常運(yùn)行。市政府各有關(guān)部門把節(jié)能減排工作為其工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署，結(jié)合自身職能，做了大量的工作。市財(cái)政局及時(shí)、足額撥付用于環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目的國(guó)債和財(cái)政專項(xiàng)資金；對(duì)依法關(guān)閉的違法企業(yè),市工商部門依法吊銷其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，供水部門停供其生產(chǎn)用水，電力部門停供其生產(chǎn)用電。通過(guò)多部門聯(lián)合執(zhí)法，積極推進(jìn)減排工作，確保了減排目標(biāo)的完成。

6、采取有效措施，大力推廣建筑節(jié)能。2023年8月1日以市政府86號(hào)令公布施行《__市民用建筑節(jié)能管理辦法》，制定了《__市“十一五”建筑節(jié)能規(guī)劃（草案）》。今年開(kāi)始在縣（市）全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、公共建筑節(jié)能50%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。全市開(kāi)展“禁實(shí)”以來(lái)，先后關(guān)停粘土磚窯600余座。并逐步對(duì)現(xiàn)有5652.8萬(wàn)㎡的建筑完成20%以上。近年來(lái)的主要做法：一是抓試點(diǎn)工程，啟動(dòng)我市民用建筑節(jié)能工作；二是發(fā)揮示范工程帶動(dòng)作用，使建筑節(jié)能工作走在全省的前列；三是緊抓國(guó)家政策，鼓勵(lì)可再生能源建筑應(yīng)用，僅地源熱泵可再生能源技術(shù)在建筑中應(yīng)用面積已達(dá)40余萬(wàn)m2，為我市建筑領(lǐng)域節(jié)能減排工作貢獻(xiàn)突出；四是實(shí)施閉合管理，強(qiáng)力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，全市在建、擬建的民用建筑項(xiàng)目，大多執(zhí)行了新的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；五是積極鼓勵(lì)既有建筑節(jié)能改造，今年省財(cái)政廳、建設(shè)廳為推進(jìn)全省既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，擬對(duì)開(kāi)展既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)的政策，這一政策必將對(duì)我市推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造產(chǎn)生積極作用。

7、尋找合作伙伴，整體推進(jìn)洛陽(yáng)市節(jié)能減排工作。我市是重工業(yè)城市，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。加上缺乏資金，技術(shù)力量不足，更增加了節(jié)能減排改造的難度。市政府于元月21日和新奧燃?xì)馔顿Y公司簽訂了節(jié)能減排的合作協(xié)議，借力在全市整體推進(jìn)節(jié)能減排工作。新奧燃?xì)馔顿Y有限公司有雄厚的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、新能源優(yōu)勢(shì)、引資融資優(yōu)勢(shì)，由政府引導(dǎo)、企業(yè)行為、項(xiàng)目運(yùn)作，采取遠(yuǎn)近結(jié)合、整體規(guī)劃、重點(diǎn)突破，將會(huì)加快推進(jìn)全市節(jié)能減排工作的步伐，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的總體目標(biāo)。

8、以污水處理廠建設(shè)為重點(diǎn)，削減化學(xué)需氧量排放量。近年來(lái)，我市投資10多億元，先后建成市級(jí)污水處理廠3個(gè)，總處理能力41萬(wàn)噸/日，分別是：2001年建成投運(yùn)的澗西污水處理廠、2023年建成投運(yùn)的澗河污水處理廠和2023年建成投運(yùn)的瀍東污水處理廠。截止2023年底，偃師市污水處理廠、欒川縣污水處理廠、嵩縣污水處理廠、宜陽(yáng)縣污水處理廠、孟津縣污水處理廠、新安縣污水處理廠、伊川縣污水處理廠、汝陽(yáng)縣污水處理廠、洛寧縣污水處理廠和洛新工業(yè)園污水處理廠全部建成投用。

9、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，確保增產(chǎn)不增污。多年來(lái)，我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率98％以上，環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率達(dá)82％以上。對(duì)新建項(xiàng)目，凡是沒(méi)有得到環(huán)保部門批準(zhǔn)，沒(méi)有辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批手續(xù)的不得開(kāi)工，工商管理部門不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，電力部門不予供電，形成了一套行之有效的多部門密切配合、共同把好污染物排放入口關(guān)的工作機(jī)制。通過(guò)“以新帶老”、“上大關(guān)小”等措施，近3年來(lái)削減化學(xué)需氧量排放量500余噸，削減二氧化硫排放量2.6萬(wàn)噸。

10、大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和節(jié)能減排。為加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，市政府出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的單位在用地和項(xiàng)目審批、稅收貸款等方面給予優(yōu)先或扶持。同時(shí)，各縣、區(qū)政府加強(qiáng)此方面的工作領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。截至07年底，全市累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積112.89萬(wàn)平方米。

二、節(jié)能減排工作取得的主要成效

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真堅(jiān)持能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排取得了明顯的成效。

1、節(jié)能減排總量雙下降。一是節(jié)能效果明顯，2023年我市單位gdp能耗預(yù)計(jì)下降4.2%。二是環(huán)境質(zhì)量明顯改善，2023年二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量在將新增量全部削減后仍然雙雙下降，二氧化硫減排率為7.3%，化學(xué)需氧量減排率為13.3%，城市區(qū)域優(yōu)良天數(shù)達(dá)到307天，空氣污染指數(shù)達(dá)優(yōu)良的天數(shù)占全年天數(shù)比例為84.11%。全市地表水環(huán)境質(zhì)量在全省排名前列，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)83.33%，達(dá)標(biāo)率比06年上升13.89個(gè)百分點(diǎn)，全市集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

2、淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。截至目前全市共關(guān)閉淘汰167家企業(yè)落后生產(chǎn)線262條，關(guān)停鋁礬土窯140家，耐火材料廠13家，關(guān)停取締271家小冶煉、小鍛造、小鑄造、小石灰窯，等高耗能企業(yè)。相繼關(guān)停新安、偃師電廠、汝陽(yáng)熱電廠、伊川熱電廠等一批小火電，關(guān)停30萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組，共削減二氧化硫4176噸。全部淘汰機(jī)立窯，淘汰落后水泥產(chǎn)能140萬(wàn)噸，可實(shí)現(xiàn)年節(jié)約能源25萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，洛陽(yáng)豫翔紅星陶瓷有限公司等2家陶瓷企業(yè)的落后生產(chǎn)工藝。強(qiáng)力推進(jìn)資源整合工作，查處非法盜采礦點(diǎn)234個(gè)，關(guān)閉91個(gè)；拆除黏土磚瓦窯廠600多個(gè)。煤炭企業(yè)由原來(lái)的215家整合為64家；單位工業(yè)增加值能耗下降7.23%。

3、抓好示范項(xiàng)目，建筑節(jié)能初見(jiàn)成效。在全市執(zhí)行了居住建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，年均竣工節(jié)能建筑面積240萬(wàn)m2左右，占年竣工面積的87%左右?！吧显獓?guó)際大廈”、“吉利區(qū)河陽(yáng)家園住宅小區(qū)”、“洛陽(yáng)凱旋花園（時(shí)代城小區(qū)）”獲得“河南省建筑節(jié)能示范項(xiàng)目”，有力地促進(jìn)了我市建筑節(jié)能工作開(kāi)展。截至2023年底，我市累計(jì)竣工節(jié)能建筑約660萬(wàn)m2，僅2023和2023兩年的采暖期，我市城市規(guī)劃區(qū)新建節(jié)能建筑已實(shí)現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤9.08萬(wàn)噸。

4、積極探索和開(kāi)發(fā)利用了新的能源。大力推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣，全市已發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣32萬(wàn)戶，每年可節(jié)能6.73萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。啟動(dòng)了洛寧、嵩縣各2臺(tái)1.2萬(wàn)千瓦秸稈發(fā)電項(xiàng)目,年可消耗秸桿薪柴37萬(wàn)噸,可發(fā)電2.7億千瓦時(shí)，折合10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我市地源熱泵可再生能源技術(shù)在建筑中應(yīng)用面積已達(dá)40余萬(wàn)m2，“上元國(guó)際大廈工程”、“和光園小區(qū)工程”兩項(xiàng)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目，被推薦申報(bào)列入國(guó)家建設(shè)部、財(cái)政部“可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目”，國(guó)家財(cái)政將分別于2023年底和2023年初，分別給予296萬(wàn)元和520萬(wàn)元進(jìn)行財(cái)政資金支持。

5、加快重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工程節(jié)能。依據(jù)國(guó)家“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”實(shí)施方案，我們抓住機(jī)遇實(shí)施了一批重點(diǎn)節(jié)能工程，其中，一拖集團(tuán)的電液錘節(jié)電改造、煤氣系統(tǒng)節(jié)能改造，洛玻煙氣治理及余熱發(fā)電項(xiàng)目、中信重油改煤氣爐、黃河同力水泥窯爐余熱發(fā)電等八個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家節(jié)能專項(xiàng)資金計(jì)劃，可獲得5763萬(wàn)元節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。項(xiàng)目個(gè)數(shù)和獎(jiǎng)勵(lì)資金數(shù)均列全省前列。欒川縣三個(gè)南水北調(diào)工業(yè)污染源治理項(xiàng)目也列入國(guó)家支持項(xiàng)目中。這些項(xiàng)目竣工后可實(shí)現(xiàn)節(jié)能21.25萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。市政府也安排了節(jié)能專項(xiàng)資金用于節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，這些節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)提供了有效支撐。

城市污水處理成效明顯。2023年以來(lái)，我市投資7.5億元，新建成廛東、澗河等污水處理廠12座，污水處理處理能力40.5萬(wàn)噸/日，共可減排化學(xué)需氧量1.3萬(wàn)噸。建成污泥處理廠一座，日處理含水率80%的污泥280噸。澗西污水處理廠自2001年建成以來(lái)，日處理污水20萬(wàn)噸，一直保持穩(wěn)定運(yùn)行；廛東污水處理廠2023年12月開(kāi)始運(yùn)行，已向華潤(rùn)電力集團(tuán)供應(yīng)中水近千萬(wàn)噸，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、節(jié)能減排工作存在的主要困難和問(wèn)題

1、高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)比重大，我市節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我市煤炭、石化、化工、建材、冶金、有色、電力等七大行業(yè)綜合能源消費(fèi)量占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量的比重為95%，其工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的73%，在這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，要謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新發(fā)展，又要搞好節(jié)能減排工作，難度確實(shí)很大。我市06、07連續(xù)兩年沒(méi)有完成節(jié)能降耗目標(biāo)，增大了“十一五”后三年的壓力，平均降幅5%以上才能完成“十一五”目標(biāo)；“十一五”全國(guó)二氧化硫削減目標(biāo)10%，全省17.4%，因我市是全省二氧化硫排放大戶（近全省的三分之一），下達(dá)我市目標(biāo)為32.8%，這個(gè)目標(biāo)的完成難度非常大；總之，我市節(jié)能減排工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

2、有些地方、單位對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)、投入、監(jiān)管不夠到位，建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的氛圍不夠濃厚。對(duì)節(jié)能減排工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)不夠到位，還沒(méi)有完全擺脫依靠“拼資源、拼消耗”維持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的模式，對(duì)節(jié)能減排宣傳教育的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；政府財(cái)政對(duì)節(jié)能減排資金投入不夠到位，沒(méi)有建立單獨(dú)的節(jié)能減排專項(xiàng)扶持資金，造成節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)緩慢，建成的項(xiàng)目也很難正常運(yùn)行；節(jié)能減排行政監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在沒(méi)編制、少人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，城市區(qū)環(huán)保行政管理體制有待理順，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象還很普遍。

3、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與環(huán)境容量、降低能耗的矛盾十分突出。一些地方不能正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和全局的關(guān)系，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，片面追求gdp增長(zhǎng)；一些企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，逃避社會(huì)責(zé)任，不執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，不落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”，不建設(shè)污染防治設(shè)施；有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)能、環(huán)保法律意識(shí)不強(qiáng)，干預(yù)執(zhí)法，包庇違法，違法違規(guī)審批項(xiàng)目、有法不依、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍；有的地方環(huán)保部門迫于壓力，對(duì)違法行為采取了睜一只眼、閉一只眼的態(tài)度，也造成監(jiān)管不力現(xiàn)象的嚴(yán)重存在。

4、節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任制、激勵(lì)政策落實(shí)不夠到位。2023年市政府下達(dá)了我市主要污染物總量控制計(jì)劃，從年底考核情況來(lái)看，大部分縣市未完成控制任務(wù)。其主要原因是責(zé)任制落實(shí)不到位，沒(méi)有建立節(jié)能減排的激勵(lì)政策，沒(méi)有將政府的環(huán)保責(zé)任落實(shí)到行政首長(zhǎng)身上，沒(méi)有將環(huán)保責(zé)任制納入干部任用考評(píng)體系，沒(méi)有形成真正有效的考評(píng)機(jī)制。造成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作不重視，各縣（市）與基層簽訂的目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容不具體，不切合實(shí)際，針對(duì)性不強(qiáng)，甚至根本未將目標(biāo)分解落實(shí)，未簽訂責(zé)任書；有些重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，擅自停運(yùn)治污設(shè)施、違法排污現(xiàn)象屢有發(fā)生。

5、城市環(huán)境整治工作力度需要進(jìn)一步加大。我市自實(shí)施碧水藍(lán)天青山綠地工程以來(lái)，城市面貌發(fā)生了巨大的變化，但是也存在很多問(wèn)題，一是城市地表水水質(zhì)有待提高，特別是澗河、廛河水質(zhì)惡化，整治迫在眉睫；二是大氣污染治理成果需要進(jìn)一步鞏固，建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣污染問(wèn)題還十分突出；三是高能耗、重污染企業(yè)減排工作壓力大，完成減排目標(biāo)需要有大的決心和長(zhǎng)期的踏實(shí)工作。

6、建筑節(jié)能管理工作存在監(jiān)管盲區(qū)，影響節(jié)能工作的整體推進(jìn)和健康發(fā)展。重點(diǎn)工程項(xiàng)目從施工圖節(jié)能審查、節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督、節(jié)能專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案、房產(chǎn)證辦理等環(huán)節(jié)，規(guī)避了建設(shè)行政主管部門監(jiān)管，大部分工程未采取或未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工?！豆?jié)能法》明確了建筑節(jié)能監(jiān)管主體為縣以上建設(shè)行政主管部門，在推進(jìn)建筑節(jié)能工作中，必須依法嚴(yán)格查處包括重點(diǎn)工程項(xiàng)目在內(nèi)的建筑節(jié)能違法案件，確保我市建筑節(jié)能工作順利推進(jìn)和健康發(fā)展。

市人民政府對(duì)以述問(wèn)題應(yīng)給予高度的重視，采取有效措施加以解決，如果得不到及時(shí)有效的解決，將直接影響《節(jié)能法》和《環(huán)保法》在我市的貫徹落實(shí)，也直接影響節(jié)能減排目標(biāo)的完成，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變帶來(lái)不利的影響。

五、對(duì)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的建議意見(jiàn)

1、認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《節(jié)能法》和《環(huán)保法》，加快出臺(tái)節(jié)能減排配套政策文件并認(rèn)真抓好落實(shí)。在2023年擬出臺(tái)的節(jié)能減排工作實(shí)施方案、洛陽(yáng)市單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施辦法、洛陽(yáng)市單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施辦法、洛陽(yáng)市單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施辦法、關(guān)于對(duì)節(jié)能目標(biāo)實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制的實(shí)施意見(jiàn)、節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)、主要污染物總量減排考核辦法、主要污染物總量減排考核計(jì)分方法和關(guān)于主要污染物減排目標(biāo)問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制的實(shí)施意見(jiàn)等一系列文件，應(yīng)盡快以市政府文件下發(fā)并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，要高度重視并加大《節(jié)能法》的宣傳力度，努力營(yíng)造節(jié)能減排的社會(huì)氛圍，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作的開(kāi)展。

2、強(qiáng)化目標(biāo)體系考核，強(qiáng)力推進(jìn)我市節(jié)能減排工作。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)考核體系，可以借鑒先進(jìn)省、市經(jīng)驗(yàn)制定科學(xué)的考核辦法，建立完善切實(shí)可行的監(jiān)督、檢查和責(zé)任追究制度，為落實(shí)節(jié)能減排政策措施提供有力的制度保障；要把節(jié)能減排目標(biāo)分解到各縣（市）區(qū)、各委局及重點(diǎn)耗能企業(yè)，與被考核單位和企業(yè)訂定目標(biāo)責(zé)任書，明確各單位主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人的責(zé)任目標(biāo)考核，將節(jié)能減排納入到對(duì)各單位的目標(biāo)考核體系；要建立健全協(xié)調(diào)例會(huì)制度，充分發(fā)揮節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的作用，重大問(wèn)題提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定及時(shí)分析研究節(jié)能工作的進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題及下步工作安排，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早解決，共同推進(jìn)節(jié)能減排工作的開(kāi)展，。

3、盡快建立健全節(jié)能減排行政監(jiān)管、行政執(zhí)法隊(duì)伍和檢測(cè)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院和省政府在《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中，要求各地建立節(jié)能監(jiān)察、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并把機(jī)構(gòu)建設(shè)與資金支持作為節(jié)能指標(biāo)考核的主要內(nèi)容。節(jié)能降耗是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，《節(jié)能法》是從法律上規(guī)范節(jié)能行為的有力保障。我市應(yīng)盡快成立節(jié)能監(jiān)察和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，改變目前我市無(wú)節(jié)能監(jiān)察和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)我市的節(jié)能監(jiān)察和檢測(cè)工作，確保完成后三年單位gdp能耗的目標(biāo)任務(wù)。

4、加大政府財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能減排。落實(shí)節(jié)能減排專項(xiàng)資金，是政府引導(dǎo)企業(yè)搞好節(jié)能減排的重要舉措。市、縣兩極財(cái)政要在年度預(yù)算中安排一定數(shù)量的節(jié)能減排專項(xiàng)資金，支持節(jié)能示范工程和被國(guó)家列入資金支持的項(xiàng)目、高效節(jié)能產(chǎn)品和新技術(shù)推廣、節(jié)能減排管理及能力建設(shè)，把節(jié)能減排專項(xiàng)資金的投入作為考核百分制的重要內(nèi)容。各級(jí)財(cái)政預(yù)算要設(shè)立獨(dú)立的節(jié)能減排專項(xiàng)資金科目，切實(shí)做到?？顚Ｓ?，支持節(jié)能減排工作的開(kāi)展。

5、建立工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，大力推進(jìn)城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)。市政府盡快出臺(tái)工業(yè)類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法，按照國(guó)家新開(kāi)工項(xiàng)目六個(gè)前置條件要求，凡是新上的項(xiàng)目，總投資額在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，都要進(jìn)行節(jié)能減排評(píng)估和審查，把節(jié)能減排評(píng)估審查作為項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批、備案和開(kāi)工建設(shè)的前置性條件，對(duì)未能通過(guò)節(jié)能和評(píng)估審查的項(xiàng)目不受理審批、核準(zhǔn)和備案的申請(qǐng)，從項(xiàng)目源頭嚴(yán)格把好能源消耗關(guān)。要加快新建污水處理廠的建設(shè)進(jìn)程，大力推進(jìn)燃煤電廠脫硫工程建設(shè)，加大結(jié)構(gòu)性減排力度。

6、要制定建筑節(jié)能計(jì)劃，發(fā)揮政府帶頭作用，杜絕規(guī)避監(jiān)管行為，大力推進(jìn)既有民用建筑節(jié)能改造。全市95%以上既有建筑屬高耗能建筑，各級(jí)政府要認(rèn)真制定推進(jìn)建筑節(jié)能的規(guī)劃和既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，大力推動(dòng)全市的節(jié)能建筑改造工作，實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域節(jié)能降耗。政府及其部門應(yīng)率先對(duì)政府投資或以政府投資為主體建設(shè)的既有公共建筑以及政府所屬產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，杜絕建筑節(jié)能“監(jiān)管盲區(qū)”，確保建筑節(jié)能工作健康發(fā)展。

第10篇 建筑節(jié)能發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

建筑節(jié)能發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我縣建筑節(jié)能發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本指導(dǎo)方針，是符合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情實(shí)際的發(fā)展道路和發(fā)展模式。發(fā)展我縣建筑節(jié)能，必須堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面把握縣情，科學(xué)確定思路，突出發(fā)展重點(diǎn)，遵循發(fā)展規(guī)律。節(jié)約能源資源是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，建筑能源占我縣能源消耗的35%左右，建筑節(jié)能工作不可避免地成為可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

我縣開(kāi)展建筑節(jié)能工作的重要性和必然性

一是開(kāi)展建筑節(jié)能工作是貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的需要。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求，可持續(xù)發(fā)展，就是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受能力，保持人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用，用盡可能少的代價(jià)來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。

二是開(kāi)展建筑節(jié)能工作可以滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要。建筑作為人工環(huán)境，是滿足人類物質(zhì)和生活需要的組成部分，人們對(duì)建筑的品質(zhì)也提出了更高的要求。節(jié)能建筑由于采用了成套的節(jié)能技術(shù)措施，比如適當(dāng)控制建筑體形系數(shù)，即建筑物外表面積與其所包圍的體積的比值；采用保溫性能良好的加氣混凝土砌塊等新型墻體材料；采用墻體保溫、屋面保溫、中空雙層玻璃窗、保溫門和節(jié)能空調(diào)等，減少了圍護(hù)結(jié)構(gòu)的散熱，改善了建筑熱環(huán)境的質(zhì)量，提高了供熱系統(tǒng)的熱效率，既節(jié)約了能源，改善了環(huán)境，又降低了房屋的使用成本，住戶得到了實(shí)惠，進(jìn)而提高了人民的居住質(zhì)量，滿足了生活需要。

三是開(kāi)展建筑節(jié)能工作是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大決策的需要。節(jié)約建筑用能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面，是執(zhí)行節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策和中華人民共和國(guó)國(guó)《節(jié)約能源法》的重要組成部分。國(guó)務(wù)院副總理曾培炎亦指出：建筑節(jié)能工作絕不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它是一個(gè)重要的戰(zhàn)略問(wèn)題。建設(shè)部采取了一系列措施，注重科學(xué)用能，合理用能，針對(duì)不同氣候地區(qū)制定的居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)頒布。其中，針對(duì)甘肅地區(qū)的《采暖居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》已于20__年2月1日起施行。

總之，大力推進(jìn)建筑節(jié)能，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)我縣可持續(xù)發(fā)展。因此，全面做好建筑節(jié)能工作，已刻不容緩，勢(shì)在必行。

二、我縣建筑節(jié)能工作現(xiàn)狀

一是抓好“禁實(shí)”工作，提前完成“禁實(shí)”任務(wù)。為做好《_____市人民政府關(guān)于禁止使用粘土實(shí)心磚的通告》的貫徹落實(shí)工作，加快我縣“禁實(shí)”步伐，成立了由副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣建設(shè)局局長(zhǎng)、國(guó)土局局長(zhǎng)、環(huán)保局局長(zhǎng)、工商局局長(zhǎng)等相關(guān)部門一把手為主要成員的“禁實(shí)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)_____縣禁止使用粘土實(shí)心磚工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》，合理確定 “禁實(shí)”范圍，重點(diǎn)抓好縣城區(qū)域內(nèi)的“禁實(shí)”工作，充分運(yùn)用以點(diǎn)帶面、以城區(qū)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，到20__年8月底，我縣建成區(qū)范圍內(nèi)已全面實(shí)現(xiàn)了“禁實(shí)”目標(biāo)。在不斷鞏固城區(qū)“禁實(shí)”成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大“禁實(shí)”范圍，20__年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也實(shí)現(xiàn)了“禁實(shí)”目標(biāo)，比規(guī)定時(shí)限提前一年完成任務(wù)。

二是依據(jù)市場(chǎng)需求，節(jié)能型新墻材得到大力發(fā)展。不斷加大新型墻體材料的開(kāi)發(fā)力度，積極開(kāi)發(fā)節(jié)能、環(huán)保型的新型墻體材料，重點(diǎn)發(fā)展利用煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等工業(yè)及建筑廢棄物燒結(jié)多孔磚、混凝土空心砌塊、石膏空心條板等產(chǎn)品。加大淘汰落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的力度，從改變企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、裝備水平低、技術(shù)力量薄弱、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等方面著手，積極鼓勵(lì)粘土磚企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)粘土空心磚和其它新型墻體材料。從98年改建第一家粘土空心磚廠至今，我縣新墻材產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到8000萬(wàn)塊標(biāo)磚，有磚、塊、板、保溫材料四大類、十多個(gè)品種的新型墻材。

三是完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)，全面實(shí)施第三步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)建筑節(jié)能發(fā)展趨勢(shì)，成立了“_____縣建筑節(jié)能檢測(cè)中心”，完善了我縣建筑節(jié)能檢測(cè)管理機(jī)構(gòu)，確保建筑節(jié)能工作的深入開(kāi)展。對(duì)縣城內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的民用建筑及其附屬設(shè)施，開(kāi)展建筑工程熱工性能現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，使全縣建筑工程全部按第三步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工建設(shè)。

三、問(wèn)題和困難

一是禁止生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的難度較大。傳統(tǒng)的觀念還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保意識(shí)比較淡薄，致使實(shí)心黏土磚占據(jù)著較大的市場(chǎng)份額。多年來(lái)，居民和村民自己建房習(xí)慣使用實(shí)心黏土磚，在他們眼里，實(shí)心黏土磚比其他替代的空心磚更“結(jié)實(shí)”，用起來(lái)也更順手。因此，我縣32家粘土實(shí)心磚企業(yè)在農(nóng)村還具有一定的市場(chǎng)，要全部關(guān)閉難度較大。

二是建筑節(jié)能技術(shù)支撐亟待加強(qiáng)。部分設(shè)計(jì)人員未嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，熱工計(jì)算不準(zhǔn)確、不熟練，節(jié)能設(shè)計(jì)中建筑、暖通、電氣等各專業(yè)缺乏配合，節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的可選擇性不足，在新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用中沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，沒(méi)能充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。

三是建筑開(kāi)發(fā)商對(duì)建筑節(jié)能重要性和建筑節(jié)能發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，普遍存在著建筑節(jié)能可搞可不搞的懈怠思想，沒(méi)有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對(duì) 建筑節(jié)能的發(fā)展有抵觸情緒。

四、努力開(kāi)創(chuàng)建筑節(jié)能工作新局面

為加快我縣建筑節(jié)能工作開(kāi)展，必須按照中央加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的總體要求，正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，深入調(diào)查研究，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎實(shí)工作，使建筑節(jié)能工作再上新臺(tái)階。

首先，要大力宣傳推廣建筑節(jié)能工作。要綜合運(yùn)用宣傳、教育、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)等措施，廣泛宣傳建筑節(jié)能工作相關(guān)法規(guī)及重要意義，提高全社會(huì)對(duì)建筑節(jié)能的認(rèn)識(shí)，達(dá)成共識(shí)。健全建筑節(jié)能管理或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展建筑節(jié)能活動(dòng)，使建筑節(jié)能工作系統(tǒng)、穩(wěn)步、扎實(shí)推進(jìn)。

二是完善推廣建筑節(jié)能的制度和措施。建筑節(jié)能工作是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等多個(gè)環(huán)節(jié)。建筑節(jié)能工作的開(kāi)展需要制度保證，必須形成嚴(yán)密的監(jiān)管體系。把立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工許可、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)辦理等各個(gè)環(huán)節(jié)納入建筑節(jié)能管理工作中，形成“閉合”式管理,形成多方協(xié)作、配合的工作局面，把建筑節(jié)能真正落到實(shí)處。

三是認(rèn)真貫徹建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、建設(shè)部《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《_____市發(fā)展新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑管理辦法》等一系列法規(guī)、規(guī)定，嚴(yán)格加強(qiáng)建筑節(jié)能工作中設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收、房屋銷售核準(zhǔn)等的監(jiān)督管理。對(duì)不按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，達(dá)不到節(jié)能要求或違反規(guī)定要求的，要按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章對(duì)責(zé)任單位和人員，依法給予相應(yīng)的處罰。

四是有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造。根據(jù)建設(shè)部等有關(guān)部門的改造規(guī)劃和政策，我市今年既有建筑節(jié)能改造面積為20萬(wàn)平方米，我縣也上報(bào)了1萬(wàn)平米，該項(xiàng)工作正在審批階段，這預(yù)示著我縣的既有建筑節(jié)能改造即將啟動(dòng)，既有建筑節(jié)能工作將逐步逐年鋪開(kāi)。

五是抓緊推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革，實(shí)現(xiàn)計(jì)量供熱。改造供熱系統(tǒng)，降低供熱單位的能耗，使供熱單位能夠從用戶行為節(jié)能中得到相應(yīng)的回報(bào)，多余的熱量用于擴(kuò)大供熱面積。建立供熱分戶控制，按棟計(jì)量的供熱設(shè)施改造。確定科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)的計(jì)量供熱熱價(jià)和收費(fèi)方法，既要調(diào)動(dòng)用戶節(jié)能的積極性，同時(shí)又顧全供熱單位的利益。從而逐步實(shí)現(xiàn)由按面積計(jì)收采暖費(fèi)向按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)能源低消耗、費(fèi)用低支出、居住高品質(zhì)的目標(biāo)。

六是建立節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能建筑認(rèn)定制度。按照《關(guān)于印發(fā)＜民用建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督專項(xiàng)備案登記表＞的通知》（甘建設(shè)[20__]430號(hào)）、《關(guān)于新型墻材質(zhì)量認(rèn)可、年審、備案等有關(guān)問(wèn)題的通知》（蘭墻辦發(fā)[20__]8號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品管理，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能建筑認(rèn)證制度，切實(shí)保證節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量。

七是促進(jìn)新型建筑材料的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)新型墻體材料的發(fā)展。通過(guò)科技進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)墻材生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展利廢及建筑垃圾等再生墻材，促進(jìn)能源的經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展；鞏固禁止使用實(shí)心粘土磚成果，嚴(yán)格執(zhí)行“禁實(shí)”目標(biāo)，節(jié)約寶貴的資源能源，提高環(huán)境質(zhì)量。

八是要著力推廣可再生能源的綜合利用。推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑領(lǐng)域有著廣闊的應(yīng)用前景。建設(shè)部正在組織實(shí)施“可再生能源與建筑集成技術(shù)應(yīng)用示范工程”，重點(diǎn)是圍繞太陽(yáng)能和冷暖地源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成可再生能源建筑規(guī)?；⒁惑w化、成套化。我縣建筑節(jié)能工作也必須放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分領(lǐng)用我縣太陽(yáng)能充足等地域優(yōu)勢(shì)，一方面是解決部分地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)取暖燃煤需要，一方面是開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能發(fā)電、太陽(yáng)能取暖等新興技術(shù)，促進(jìn)城區(qū)建筑物采暖用電節(jié)能化，改善我縣能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步加大發(fā)展可再生能源的力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

建筑節(jié)能工作是“三個(gè)代表”重要思想在建設(shè)事業(yè)中的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，可持續(xù)發(fā)展的重要保證。我們面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，肩負(fù)的使命神圣而光榮，讓我們攜起手來(lái)，開(kāi)拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)建筑節(jié)能工作新局面！

第11篇 環(huán)保節(jié)能調(diào)研報(bào)告

我們這次調(diào)研活動(dòng)的主題是環(huán)保節(jié)能，目的是了解廣州人的環(huán)保和節(jié)能意識(shí)，平時(shí)的有關(guān)保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣，通過(guò)了解這些，可以看出我們生活中的一些不足，并可以向?qū)W校或相關(guān)單位提出建議。

我們采用的是調(diào)查問(wèn)卷的形式，其調(diào)查主體是：在白云山上的游客（大部分都是廣州人），這樣我們的數(shù)據(jù)更加可靠，有效。

本次調(diào)查共有57份，其中7份是疲倦，我們小組由十個(gè)人組成，沒(méi)人約分得7張問(wèn)卷，在登山過(guò)程中，有目的地派發(fā)問(wèn)卷。

問(wèn)卷分析：

1.您支持環(huán)保嗎？a支持 b不支持

當(dāng)然，這道題100%的人都支持，這道題的目的只是一個(gè)“承諾效應(yīng)”，希望每一個(gè)人記住自己說(shuō)過(guò)

的話同時(shí)，這也是讓游客更加認(rèn)真完成問(wèn)卷的效果。

2.您對(duì)廣州的環(huán)境滿意嗎？

a很滿意 b一般般 c很不滿意，污染很多。

在調(diào)查中顯示，大多數(shù)人認(rèn)為廣州環(huán)境一般。占80%，很不滿意餓占19.9%，根據(jù)當(dāng)?shù)厝说目陬^及反映書面回饋表明，很不滿意的原因有：

①公車的排放廢氣嚴(yán)重，造成空氣污染；汽車數(shù)量太多，造成交通擁擠；政府的對(duì)這方面的工作力度不夠，群眾希望政府能夠盡快解決這些問(wèn)題。

②廣州大部分地區(qū)環(huán)境很好，但部分地區(qū)，如小區(qū)還比較臟，有待改善。

③“走鬼檔”較多，影響交通，人文環(huán)境，希望城管及相關(guān)部分更多重視。

④高樓維修多，灰塵污染多。由于有些高樓正在整改，噪聲污染和灰塵在所難免，但要做好防護(hù)措施，

避免在繁忙時(shí)間施工（可以錯(cuò)開(kāi)時(shí)間）

⑤有些公廁衛(wèi)生條件不太好，有待改進(jìn)。

3.您平時(shí)有無(wú)有對(duì)垃圾分類處理？

a這是我的習(xí)慣 b偶爾 c沒(méi)有

選項(xiàng) 百分比 a這是我的習(xí)慣 28% b偶爾 56% c沒(méi)有 16%

4．一般您是如何獲得節(jié)能環(huán)保知識(shí)的？

a．電視 b.網(wǎng)絡(luò) c.宣傳欄 d.沒(méi)有

可以看出，電視是主流媒體、宣傳欄只是占16％、網(wǎng)絡(luò)占30％，而電視占58％，以后宣傳建議還是多用一點(diǎn)電視。

5.明年廣州就要舉行亞運(yùn)了，您覺(jué)得節(jié)能環(huán)保與您的生活密切嗎？

a.是的 b.一般 c.沒(méi)感覺(jué)其中，選a的有42人，選b的有6人，選c的有2人，

我們呼吁：環(huán)保要從自我做起，從小事做起！

第12篇 全縣節(jié)能降耗調(diào)研報(bào)告

資源利用效率顯著提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20％左右”，這是“__”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想的重大舉措，是加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路。改革開(kāi)放以來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)保持了較快的增長(zhǎng)，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了居民收入的明顯提高，消費(fèi)觀念和結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，但同時(shí)，也為此付整理文章由出了一定的資源和環(huán)境代價(jià)。因而要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展，必須加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。本文立足于推進(jìn)我縣節(jié)能降耗工作進(jìn)程，就當(dāng)前我縣能源消費(fèi)和利用狀況，節(jié)能降耗工作的進(jìn)展和存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研和思考，提出若干對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門參閱。

一、我縣總體能源消費(fèi)水平和節(jié)能降耗進(jìn)展情況

近年來(lái)，我縣節(jié)能降耗工作平穩(wěn)推進(jìn)，成效逐步顯現(xiàn)。但我縣單位gdp能耗水平總體較低，工業(yè)中高能耗行業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快，我縣對(duì)能源的依賴程度提高,低能耗行業(yè)比重減少，能源消費(fèi)總量明顯增加，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)性矛盾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

（一）、當(dāng)前節(jié)能降耗完成情況及與目標(biāo)差距

“__”期間我縣gdp能耗降低目標(biāo)為下降20%，由于我縣萬(wàn)元gdp能耗基數(shù)低，__年為0.41萬(wàn)元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅為市平均值的一半左右（文成縣為0.62噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元），按照下降20%的目標(biāo)，__年需達(dá)到0.328噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。為了大力發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，我縣單位gdp能耗__年同比上升1.1%，__年同比上升2.9%，__年同比下降2.3%，__年同比下降4.5%，單位gdp能耗降到0.398噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元（__年為初步核算數(shù)）。四年累計(jì)下降3%，完成目標(biāo)任務(wù)的15%。要完成“__”計(jì)劃，__年單位gdp能耗必須比上年下降17.5%以上。（以二經(jīng)普數(shù)據(jù)修正后歷年數(shù)據(jù)如下）整理文章：

（二）、我縣能源消費(fèi)基本結(jié)構(gòu)

一是能源品種集中，以電力、汽油、柴油和原煤消耗為主。以__年為例，電力約占全縣能耗的52.2%，主要用于工業(yè)和生活；汽油和柴油約占全縣能耗的32.4%，主要用于交通運(yùn)輸、生活和建設(shè)工程；原煤約占全縣能耗的7.4%，主要用于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；液化石油氣約占全縣能耗的7.7%，主要用于生活消費(fèi)；其余還有小部分燃料油，液化天然氣、煤油等能源用于工業(yè)企業(yè)。

二是行業(yè)分布集中，主要用于交通、生活和工業(yè)。我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，機(jī)械化程度不高，以__年為例，一產(chǎn)能耗所占比重不到1%；二產(chǎn)能耗約占32%，其中工業(yè)用能約占26%，規(guī)模以上工業(yè)能耗約占全縣能耗18%；三產(chǎn)約占30%，其中交通運(yùn)輸業(yè)約占12%；生活用能約占36%，并且生活能耗每年剛性增長(zhǎng)。

三是企業(yè)消耗集中，以鋼材、閥門、供電等制造企業(yè)為耗能大戶。6家年消耗500噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)能耗約占規(guī)上工業(yè)全部能耗的80%，而產(chǎn)值占58%左右。其中泰鋼鐵不銹鋼、供電局兩家能耗約占規(guī)上工業(yè)全部能耗的50%，產(chǎn)值約占34%。

（三）、我縣今年上半年節(jié)能降耗情況

上半年，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好，高耗能行業(yè)加快復(fù)蘇的推動(dòng)下，全社能源消費(fèi)呈現(xiàn)少有的快速增長(zhǎng)。上半年我縣全社會(huì)gdp增長(zhǎng)16.1（初步數(shù)據(jù)），全社會(huì)用電量增長(zhǎng)21.5%，比gdp增長(zhǎng)高5.4個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)用電量增長(zhǎng)33.5%，生活用電量增長(zhǎng)13.3%，工業(yè)和生活用電量合計(jì)占全社會(huì)用電量的80%。

經(jīng)初步核算，上半年萬(wàn)元gdp能耗降低率為下降2.6%，比一季度下降的8%上升了5.4個(gè)百分點(diǎn)；萬(wàn)元gdp電耗同一季度比不降反升，上升4.6%，節(jié)能降耗形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

規(guī)模以上工業(yè)上半年等價(jià)能耗10122噸標(biāo)煤，同比增長(zhǎng)44.9%，電力消費(fèi)2815.6萬(wàn)度，同比增長(zhǎng)38.5%，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)23.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于綜合能耗和電力的增長(zhǎng)速度，上半年單位工業(yè)gdp降低率為―17.4%，單位工業(yè)gdp電耗降低率為―15.9%。如果工業(yè)降耗力度不能有效增強(qiáng)，將影響全年全社會(huì)節(jié)能降耗目標(biāo)的順利完成。

二、節(jié)能降耗面臨的主要問(wèn)題和困難

（一）對(duì)節(jié)能降耗工作的落實(shí)還不夠到位

盡管全民節(jié)能意識(shí)不斷增強(qiáng)，全社會(huì)節(jié)能氛圍逐步形成，但總體上同目標(biāo)要求仍存在相當(dāng)差距。表現(xiàn)為：__－__年認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有真正采取措施、落實(shí)到位，喪失了節(jié)能降耗的黃金時(shí)期；__年的強(qiáng)硬措施已缺少實(shí)施時(shí)間。其次企業(yè)之間認(rèn)識(shí)差距也較大，有的企業(yè)從節(jié)能減排中嘗到了甜頭，自己已著手進(jìn)行技術(shù)改造；有的企業(yè)節(jié)能減排理念尚未真正確立，搞創(chuàng)新落實(shí)節(jié)能減排的主動(dòng)性還沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)；有的企業(yè)安于現(xiàn)狀或是尚未完成資本原始積累，不敢投入資金搞技改。再者，隨著生活水平的提高，奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)象也確實(shí)存在，尤其在能源產(chǎn)品價(jià)格還相對(duì)較低的情況下，人們自覺(jué)節(jié)能的意識(shí)還不強(qiáng)，生活用能浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在，由于這部分能耗不直接帶來(lái)gdp的增長(zhǎng)，因此對(duì)完成節(jié)能降耗目標(biāo)影響不小。上半年，我縣居民生活電力消費(fèi)為4652萬(wàn)千瓦時(shí)，增幅高達(dá)13.3％，約占生活用能的60％，占到全社會(huì)用電總量的43.1％。

（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不利于節(jié)能降耗工作

正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高耗能階段。從目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴第二產(chǎn)業(yè)的格局尚未改變，服務(wù)業(yè)比重較低，重工業(yè)特別是高能耗行業(yè)增長(zhǎng)依然偏快，這種情況的改變需要一個(gè)過(guò)程。以我縣規(guī)上企業(yè)為例，輕、重工業(yè)的產(chǎn)值比例為15:85。上半年我縣規(guī)上重工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元，同比增長(zhǎng)55.7%；輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元，同比增長(zhǎng)10.9%，重工業(yè)增幅高于輕工業(yè)增幅44.8個(gè)百分點(diǎn)，高于規(guī)上總體增幅8.7個(gè)百分點(diǎn)。重工業(yè)企業(yè)盡管單位產(chǎn)值能耗同比持續(xù)下降，但由于其單位產(chǎn)值能耗高于規(guī)模以上工業(yè)平均，發(fā)展速度又快于全縣平均，因而對(duì)全縣仍具有負(fù)面影響。而相反，以竹木制品行業(yè)為代表的輕工業(yè)生產(chǎn)平緩、效益持續(xù)低于全縣平均。1－6月，15家縣重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值等價(jià)能耗達(dá)到0.1719噸標(biāo)煤，同比增1.05%。按今年6月份各行業(yè)工業(yè)增加值率測(cè)算，規(guī)上工業(yè)萬(wàn)元gdp能耗為0.8185噸標(biāo)煤（測(cè)算數(shù)據(jù)僅供參考），高于__年全社全萬(wàn)元gdp能耗105.7個(gè)百分點(diǎn)。縣重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)中有7家高于規(guī)上萬(wàn)元gdp能耗（按從高到低排序?yàn)轫樚?、銳特、晨光、自來(lái)水、中宸、供電、泰鋼）。但如扣除這5家年耗能500噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)（供電、自來(lái)水除外），其他規(guī)模企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值等價(jià)能耗為0.1126噸標(biāo)煤，同比可下降11.8％；萬(wàn)元gdp能耗可降至0.5362噸標(biāo)煤。

（三）當(dāng)前考核制度對(duì)我縣的不利因素

節(jié)能降耗考核制度是以__年為基數(shù)下降20%，基數(shù)較低，說(shuō)明我縣工業(yè)落后，能耗所占比重不大。__年，我縣以水電企業(yè)為代表的單位能耗較低企業(yè)比重較大，而以泰鋼為代表的部分高能耗企業(yè)正在陸續(xù)開(kāi)工發(fā)展階段，高能耗企業(yè)的比重還較小，因而全縣單位能耗相對(duì)其他縣（市）較低。__年，我縣單位gdp能耗僅為0.4103噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于溫州平均（0.76噸標(biāo)準(zhǔn)煤），居11個(gè)縣（市）區(qū)末位。更何況近年來(lái)我縣低能耗企業(yè)增長(zhǎng)平緩，而高能耗行業(yè)又正逢快速發(fā)展時(shí)期，對(duì)我縣的節(jié)能降耗壓力明顯增大。另一方面，從我縣目前的用能結(jié)構(gòu)來(lái)看，用電量增長(zhǎng)較快。1-6月，全縣用電量比去年同期增長(zhǎng)21.5％，高出gdp增長(zhǎng)5.4個(gè)百分點(diǎn)，單位gdp電耗同比增長(zhǎng)4.6％，電力消費(fèi)約占全社會(huì)能耗的54%。加上使用等價(jià)值綜合能耗，對(duì)用電比重大，用電量增長(zhǎng)較快的縣（市）相當(dāng)不利。

三、對(duì)策建議

為了能完成目標(biāo)任務(wù)，我們必須正視我縣節(jié)能降耗工作中存在的困難，千方百計(jì)挖掘潛力，全縣上下共同努力，從提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化基礎(chǔ)，加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)，以及政策刺激等方面多管齊下，全方位促進(jìn)節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的如期完成。

（一）加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)節(jié)能意識(shí)

節(jié)能降耗工作涉及各行各業(yè)，涉及人們生產(chǎn)、生活的每一環(huán)節(jié)，因而只有動(dòng)員全社會(huì)的力量，形成共管共識(shí)的局面，方能收到預(yù)期效果。要通過(guò)各種媒體，形式多樣、通俗易懂地加大節(jié)能宣傳工作力度，深入宣傳節(jié)能降耗的重要意義，組織節(jié)能降耗工作的經(jīng)驗(yàn)交流，推廣節(jié)能先進(jìn)典型，通報(bào)曝光浪費(fèi)行為，引導(dǎo)合理消費(fèi)，強(qiáng)化全社會(huì)的能源憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力形成全民自覺(jué)節(jié)能的良好風(fēng)尚。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾節(jié)能的輿論宣傳、教育和引導(dǎo)，生活用能快速增長(zhǎng)是生活水平提高的反映，但這部分能耗不直接帶來(lái)gdp的增長(zhǎng)，為此要重視生活用能的節(jié)約，全方位提高全民節(jié)能意識(shí)。

（二）從嚴(yán)控制，認(rèn)真落實(shí)預(yù)警調(diào)控措施

從我縣能源消費(fèi)現(xiàn)狀看，目前結(jié)構(gòu)節(jié)能的成效時(shí)期長(zhǎng)，在今年這種特殊時(shí)刻遠(yuǎn)沒(méi)有技術(shù)、管理能明顯，尤其在工業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能方面，需要加大努力。對(duì)上半年能耗不降反升的高耗能企業(yè)，采取停產(chǎn)、限產(chǎn)、限電、輪修、檢修等措施進(jìn)行調(diào)控，以有效遏制高能耗行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)。要加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。重點(diǎn)淘汰高能耗、高污染、低效益的工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。摸清家底，制定淘汰目錄和菜單，切實(shí)抓好落實(shí)。對(duì)屬于高能耗行業(yè)的投資項(xiàng)目必須認(rèn)真負(fù)責(zé)做好能評(píng)，不僅要考慮項(xiàng)目本身的能耗水平是否先進(jìn)，還要考慮我縣的節(jié)能降耗目標(biāo)，同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目能耗審核制度，加強(qiáng)對(duì)新投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查。從投資項(xiàng)目源頭控制高能耗產(chǎn)業(yè)加入，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目核實(shí)和備案的強(qiáng)制性門檻。

（三）推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高直接節(jié)能水平

政府要把節(jié)能作為政府科技投入的重點(diǎn)，加大對(duì)節(jié)能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。要把提高共公設(shè)施重大節(jié)能技術(shù)改造優(yōu)先列入項(xiàng)目計(jì)劃，加快節(jié)能進(jìn)程。要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，依靠高校和科技研究所的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)發(fā)運(yùn)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化；要引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)、適用的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，加快傳統(tǒng)工藝、生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)改造；要制定實(shí)施分行業(yè)的能耗設(shè)備工藝、更新改造計(jì)劃，推廣應(yīng)用使用節(jié)能技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代；要加快淘汰高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。通過(guò)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高直接節(jié)能水平。

（四）強(qiáng)化政策引導(dǎo)和激勵(lì)約束作用

要充分發(fā)揮政府在節(jié)能降耗中的促進(jìn)作用，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，獎(jiǎng)懲結(jié)合，充分利用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段等辦法，多管齊下，推進(jìn)節(jié)能降耗工作進(jìn)程。要加快研究制定適合我縣特點(diǎn)的有利于節(jié)能降耗的各項(xiàng)政策和措施；加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)力量，在夯實(shí)能源統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，以能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立切實(shí)可行的節(jié)能降耗獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰和退出機(jī)制；制定更為嚴(yán)格的項(xiàng)目能評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步健全目標(biāo)任務(wù)分解和責(zé)任分解考核，細(xì)化工作職責(zé)和任務(wù)，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門作用；通過(guò)強(qiáng)化政策激勵(lì)引導(dǎo)，利用包括財(cái)政、稅收等手段在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)杠桿和法律法規(guī)制約，充分調(diào)動(dòng)、激發(fā)企業(yè)等市場(chǎng)主體以及廣大消費(fèi)者節(jié)約能源的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任性、創(chuàng)造性。

第13篇 節(jié)能減排調(diào)研報(bào)告參考

根據(jù)市人大常委會(huì)20__年工作安排，市十二屆人大常委會(huì)將在本月召開(kāi)的第三十四次會(huì)議上聽(tīng)取市人民政府《關(guān)于全市節(jié)能減排情況的專項(xiàng)報(bào)告》。為此，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)于4月上旬組織市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局等單位，在各自職能范圍內(nèi)對(duì)全市貫徹落實(shí)節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)和開(kāi)展節(jié)能減排工作的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的主要情況報(bào)告如下。

一、我市開(kāi)展節(jié)能減排工作的主要做法

我市的節(jié)能減排工作，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)節(jié)能減排工作的認(rèn)識(shí)和重視程度不斷提高，具體工作主要由市人民政府發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)部門分別負(fù)責(zé)節(jié)能降耗和污染減排工作,各相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)能減排工作，在大家的共同努力下，我市的節(jié)能減排工作取得了明顯的進(jìn)展。主要做法有：

1、編制規(guī)劃，整體推進(jìn)節(jié)能減排工作。市政府為貫徹落實(shí)國(guó)家“資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的方針，積極開(kāi)展資源綜合利用，減少資源浪費(fèi)和污染物排放，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，編制了《__市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃》、《__市“十一五”主要污染物總量削減實(shí)施方案》。對(duì)“十一五”期間全市節(jié)能減排工作進(jìn)行了統(tǒng)盤計(jì)劃。編制了《20__年__環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》、《__市20__年節(jié)能實(shí)施方案》等年度實(shí)施方案，用政府規(guī)章引導(dǎo)和規(guī)范資源綜合利用和節(jié)能減排工作。為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為突破口，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段加大淘汰落后生產(chǎn)產(chǎn)能，確保完成我市“十一五”單位gdp能耗下降20%、二氧化硫減排23.2%，化學(xué)需氧量減排10.1%的目標(biāo)。

2、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。市政府將“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)層層分解到縣（市）區(qū)和重點(diǎn)耗能企業(yè)，初步建立了節(jié)能減排目標(biāo)考核體系。能耗5萬(wàn)噸以上的企業(yè)編制了能源審計(jì)節(jié)能規(guī)劃，列入國(guó)家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案”的6家企業(yè)能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃通過(guò)了省專家的審查，列入省“3515節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”企業(yè)的能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃也正在審核中。在其它重點(diǎn)耗能企業(yè)中，開(kāi)展了節(jié)能對(duì)標(biāo)等活動(dòng)。全市各級(jí)環(huán)保部門加大環(huán)境監(jiān)管力度，加大對(duì)電廠脫硫工程和污水處理廠的監(jiān)管力度，確保二氧化硫總量（含新增量）控制目標(biāo)為24.56萬(wàn)噸，cod為4.19萬(wàn)噸。

3、實(shí)施差別電價(jià)政策，引導(dǎo)高耗能、高污染企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排。從07年7月1日起，對(duì)我市第一批25家高耗能、高污染企業(yè)實(shí)行了差別電價(jià)，其中限制類企業(yè)24家，每千瓦時(shí)加收0.15元，以經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰出局，為技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)能提供發(fā)展空間。

4、以燃煤電廠脫硫工程建設(shè)為突破，努力削減二氧化硫排放量。近年來(lái)，二氧化硫減排工作納入了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大盤子統(tǒng)籌安排，列入市政府重要工作議程。全面啟動(dòng)火電企業(yè)脫硫計(jì)劃，與各縣（市）政府和相關(guān)企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，采取市政府領(lǐng)導(dǎo)分包督辦、市財(cái)政補(bǔ)貼資金、新聞媒體跟蹤報(bào)道、定期公布進(jìn)展情況等措施，全面推進(jìn)火電企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)。截止目前我市已有大唐洛陽(yáng)首陽(yáng)山電廠、洛陽(yáng)豫能陽(yáng)光熱電有限公司等11家燃煤電廠的26臺(tái)機(jī)組（總裝機(jī)容量3945mw）安裝運(yùn)行了煙氣脫硫設(shè)施，年可削減二氧化硫9萬(wàn)噸。

5、采取行政手段、技術(shù)手段，加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督管理。采取了半月調(diào)度、月督查、季通報(bào)的形式，積極推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設(shè)進(jìn)度，督促落后生產(chǎn)工藝按期限關(guān)閉。對(duì)已經(jīng)運(yùn)行的污水處理廠水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，在已經(jīng)運(yùn)行的9個(gè)污水處理廠進(jìn)出口安裝在線監(jiān)控設(shè)施，對(duì)已經(jīng)建成脫硫設(shè)施的燃煤電廠加強(qiáng)在線監(jiān)控，確保其脫硫設(shè)施正常運(yùn)行。市政府各有關(guān)部門把節(jié)能減排工作為其工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署，結(jié)合自身職能，做了大量的工作。市財(cái)政局及時(shí)、足額撥付用于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目的國(guó)債和財(cái)政專項(xiàng)資金；對(duì)依法關(guān)閉的違法企業(yè),市工商部門依法吊銷其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，供水部門停供其生產(chǎn)用水，電力部門停供其生產(chǎn)用電。通過(guò)多部門聯(lián)合執(zhí)法，積極推進(jìn)減排工作，確保了減排目標(biāo)的完成。

6、采取有效措施，大力推廣建筑節(jié)能。20__年8月1日以市政府86號(hào)令公布施行《__市民用建筑節(jié)能管理辦法》，制定了《__市“十一五”建筑節(jié)能規(guī)劃（草案）》。今年開(kāi)始在縣（市）全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、公共建筑節(jié)能50%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。全市開(kāi)展“禁實(shí)”以來(lái)，先后關(guān)停粘土磚窯600余座。并逐步對(duì)現(xiàn)有5652.8萬(wàn)㎡的建筑完成20%以上。近年來(lái)的主要做法：一是抓試點(diǎn)工程，啟動(dòng)我市民用建筑節(jié)能工作；二是發(fā)揮示范工程帶動(dòng)作用，使建筑節(jié)能工作走在全省的前列；三是緊抓國(guó)家政策，鼓勵(lì)可再生能源建筑應(yīng)用，僅地源熱泵可再生能源技術(shù)在建筑中應(yīng)用面積已達(dá)40余萬(wàn)m2，為我市建筑領(lǐng)域節(jié)能減排工作貢獻(xiàn)突出；四是實(shí)施閉合管理，強(qiáng)力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，全市在建、擬建的民用建筑項(xiàng)目，大多執(zhí)行了新的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；五是積極鼓勵(lì)既有建筑節(jié)能改造，今年省財(cái)政廳、建設(shè)廳為推進(jìn)全省既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，擬對(duì)開(kāi)展既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)的政策，這一政策必將對(duì)我市推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造產(chǎn)生積極作用。

7、尋找合作伙伴，整體推進(jìn)__市節(jié)能減排工作。我市是重工業(yè)城市，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。加上缺乏資金，技術(shù)力量不足，更增加了節(jié)能減排改造的難度。市政府于元月21日和新奧燃?xì)馔顿Y公司簽訂了節(jié)能減排的合作協(xié)議，借力在全市整體推進(jìn)節(jié)能減排工作。新奧燃?xì)馔顿Y有限公司有雄厚的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、新能源優(yōu)勢(shì)、引資融資優(yōu)勢(shì)，由政府引導(dǎo)、企業(yè)行為、項(xiàng)目運(yùn)作，采取遠(yuǎn)近結(jié)合、整體規(guī)劃、重點(diǎn)突破，將會(huì)加快推進(jìn)全市節(jié)能減排工作的步伐，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的總體目標(biāo)。

8、以污水處理廠建設(shè)為重點(diǎn)，削減化學(xué)需氧量排放量。近年來(lái)，我市投資10多億元，先后建成市級(jí)污水處理廠3個(gè)，總處理能力41萬(wàn)噸/日，分別是：20__年建成投運(yùn)的澗西污水處理廠、20__年建成投運(yùn)的澗河污水處理廠和20__年建成投運(yùn)的瀍東污水處理廠。截止20__年底，__市污水處理廠、__縣污水處理廠、__縣污水處理廠、__縣污水處理廠、__縣污水處理廠、__縣污水處理廠、__縣污水處理廠、__縣污水處理廠、__縣污水處理廠和洛新工業(yè)園污水處理廠全部建成投用。

9、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，確保增產(chǎn)不增污。多年來(lái)，我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率98％以上，環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率達(dá)82％以上。對(duì)新建項(xiàng)目，凡是沒(méi)有得到環(huán)保部門批準(zhǔn)，沒(méi)有辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批手續(xù)的不得開(kāi)工，工商管理部門不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，電力部門不予供電，形成了一套行之有效的多部門密切配合、共同把好污染物排放入口關(guān)的工作機(jī)制。通過(guò)“以新帶老”、“上大關(guān)小”等措施，近3年來(lái)削減化學(xué)需氧量排放量500余噸，削減二氧化硫排放量2.6萬(wàn)噸。

10、大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和節(jié)能減排。為加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，市政府出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的單位在用地和項(xiàng)目審批、稅收貸款等方面給予優(yōu)先或扶持。同時(shí)，各縣、區(qū)政府加強(qiáng)此方面的工作領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。截至07年底，全市累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積112.89萬(wàn)平方米。

二、節(jié)能減排工作取得的主要成效

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真堅(jiān)持能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排取得了明顯的成效。

1、節(jié)能減排總量雙下降。一是節(jié)能效果明顯，20__年我市單位gdp能耗預(yù)計(jì)下降4.2%。二是環(huán)境質(zhì)量明顯改善，20__年二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量在將新增量全部削減后仍然雙雙下降，二氧化硫減排率為7.3%，化學(xué)需氧量減排率為13.3%，城市區(qū)域優(yōu)良天數(shù)達(dá)到307天，空氣污染指數(shù)達(dá)優(yōu)良的天數(shù)占全年天數(shù)比例為84.11%。全市地表水環(huán)境質(zhì)量在全省排名前列，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)83.33%，達(dá)標(biāo)率比06年上升13.89個(gè)百分點(diǎn)，全市集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

2、淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。截至目前全市共關(guān)閉淘汰167家企業(yè)落后生產(chǎn)線262條，關(guān)停鋁礬土窯140家，耐火材料廠13家，關(guān)停取締271家小冶煉、小鍛造、小鑄造、小石灰窯，等高耗能企業(yè)。相繼關(guān)停新安、偃師電廠、汝陽(yáng)熱電廠、伊川熱電廠等一批小火電，關(guān)停30萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組，共削減二氧化硫4176噸。全部淘汰機(jī)立窯，淘汰落后水泥產(chǎn)能140萬(wàn)噸，可實(shí)現(xiàn)年節(jié)約能源25萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，洛陽(yáng)豫翔紅星陶瓷有限公司等2家陶瓷企業(yè)的落后生產(chǎn)工藝。強(qiáng)力推進(jìn)資源整合工作，查處非法盜采礦點(diǎn)234個(gè)，關(guān)閉91個(gè)；拆除黏土磚瓦窯廠600多個(gè)。煤炭企業(yè)由原來(lái)的215家整合為64家；單位工業(yè)增加值能耗下降7.23%。

3、抓好示范項(xiàng)目，建筑節(jié)能初見(jiàn)成效。在全市執(zhí)行了居住建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，年均竣工節(jié)能建筑面積240萬(wàn)m2左右，占年竣工面積的87%左右。“上元國(guó)際大廈”、“__區(qū)河陽(yáng)家園住宅小區(qū)”、“洛陽(yáng)凱旋花園（時(shí)代城小區(qū)）”獲得“河南省建筑節(jié)能示范項(xiàng)目”，有力地促進(jìn)了我市建筑節(jié)能工作開(kāi)展。截至20__年底，我市累計(jì)竣工節(jié)能建筑約660萬(wàn)m2，僅20__和20__兩年的采暖期，我市城市規(guī)劃區(qū)新建節(jié)能建筑已實(shí)現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤9.08萬(wàn)噸。

4、積極探索和開(kāi)發(fā)利用了新的能源。大力推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣，全市已發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣32萬(wàn)戶，每年可節(jié)能6.73萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。啟動(dòng)了洛寧、__縣各2臺(tái)1.2萬(wàn)千瓦秸稈發(fā)電項(xiàng)目,年可消耗秸桿薪柴37萬(wàn)噸,可發(fā)電2.7億千瓦時(shí)，折合10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我市地源熱泵可再生能源技術(shù)在建筑中應(yīng)用面積已達(dá)40余萬(wàn)m2，“上元國(guó)際大廈工程”、“和光園小區(qū)工程”兩項(xiàng)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目，被推薦申報(bào)列入國(guó)家建設(shè)部、財(cái)政部“可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目”，國(guó)家財(cái)政將分別于20__年底和20__年初，分別給予296萬(wàn)元和520萬(wàn)元進(jìn)行財(cái)政資金支持。

5、加快重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工程節(jié)能。依據(jù)國(guó)家“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”實(shí)施方案，我們抓住機(jī)遇實(shí)施了一批重點(diǎn)節(jié)能工程，其中，一拖集團(tuán)的電液錘節(jié)電改造、煤氣系統(tǒng)節(jié)能改造，洛玻煙氣治理及余熱發(fā)電項(xiàng)目、中信重油改煤氣爐、黃河同力水泥窯爐余熱發(fā)電等八個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家節(jié)能專項(xiàng)資金計(jì)劃，可獲得5763萬(wàn)元節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。項(xiàng)目個(gè)數(shù)和獎(jiǎng)勵(lì)資金數(shù)均列全省前列。__縣三個(gè)南水北調(diào)工業(yè)污染源治理項(xiàng)目也列入國(guó)家支持項(xiàng)目中。這些項(xiàng)目竣工后可實(shí)現(xiàn)節(jié)能21.25萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。市政府也安排了節(jié)能專項(xiàng)資金用于節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，這些節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)提供了有效支撐。

城市污水處理成效明顯。20__年以來(lái)，我市投資7.5億元，新建成廛東、澗河等污水處理廠12座，污水處理處理能力40.5萬(wàn)噸/日，共可減排化學(xué)需氧量1.3萬(wàn)噸。建成污泥處理廠一座，日處理含水率80%的污泥280噸。澗西污水處理廠自20__年建成以來(lái)，日處理污水20萬(wàn)噸，一直保持穩(wěn)定運(yùn)行；廛東污水處理廠20__年12月開(kāi)始運(yùn)行，已向華潤(rùn)電力集團(tuán)供應(yīng)中水近千萬(wàn)噸，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、節(jié)能減排工作存在的主要困難和問(wèn)題

1、高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)比重大，我市節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我市煤炭、石化、化工、建材、冶金、有色、電力等七大行業(yè)綜合能源消費(fèi)量占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量的比重為95%，其工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的73%，在這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，要謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新發(fā)展，又要搞好節(jié)能減排工作，難度確實(shí)很大。我市06、07連續(xù)兩年沒(méi)有完成節(jié)能降耗目標(biāo)，增大了“十一五”后三年的壓力，平均降幅5%以上才能完成“十一五”目標(biāo)；“十一五”全國(guó)二氧化硫削減目標(biāo)10%，全省17.4%，因我市是全省二氧化硫排放大戶（近全省的三分之一），下達(dá)我市目標(biāo)為32.8%，這個(gè)目標(biāo)的完成難度非常大；總之，我市節(jié)能減排工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

2、有些地方、單位對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)、投入、監(jiān)管不夠到位，建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的氛圍不夠濃厚。對(duì)節(jié)能減排工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)不夠到位，還沒(méi)有完全擺脫依靠“拼資源、拼消耗”維持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的模式，對(duì)節(jié)能減排宣傳教育的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；對(duì)節(jié)能減排資金投入不夠到位，沒(méi)有建立單獨(dú)的節(jié)能減排專項(xiàng)扶持資金，造成節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)緩慢，建成的項(xiàng)目也很難正常運(yùn)行；節(jié)能減排行政監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在沒(méi)編制、少人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，城市區(qū)環(huán)保行政管理體制有待理順，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象還很普遍。

3、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與環(huán)境容量、降低能耗的矛盾十分突出。一些地方不能正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和全局的關(guān)系，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，片面追求gdp增長(zhǎng)；一些企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，逃避社會(huì)責(zé)任，不執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，不落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”，不建設(shè)污染防治設(shè)施；有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)能、環(huán)保法律意識(shí)不強(qiáng)，干預(yù)執(zhí)法，包庇違法，違法違規(guī)審批項(xiàng)目、有法不依、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍；有的地方環(huán)保部門迫于壓力，對(duì)違法行為采取了睜一只眼、閉一只眼的態(tài)度，也造成監(jiān)管不力現(xiàn)象的嚴(yán)重存在。

4、節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任制、激勵(lì)政策落實(shí)不夠到位。20__年市政府下達(dá)了我市主要污染物總量控制計(jì)劃，從年底考核情況來(lái)看，大部分縣市未完成控制任務(wù)。其主要原因是責(zé)任制落實(shí)不到位，沒(méi)有建立節(jié)能減排的激勵(lì)政策，沒(méi)有將政府的環(huán)保責(zé)任落實(shí)到行政首長(zhǎng)身上，沒(méi)有將環(huán)保責(zé)任制納入干部任用考評(píng)體系，沒(méi)有形成真正有效的考評(píng)機(jī)制。造成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作不重視，各縣（市）與基層簽訂的目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容不具體，不切合實(shí)際，針對(duì)性不強(qiáng)，甚至根本未將目標(biāo)分解落實(shí)，未簽訂責(zé)任書；有些重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，擅自停運(yùn)治污設(shè)施、違法排污現(xiàn)象屢有發(fā)生。

5、城市環(huán)境整治工作力度需要進(jìn)一步加大。我市自實(shí)施碧水藍(lán)天青山綠地工程以來(lái)，城市面貌發(fā)生了巨大的變化，但是也存在很多問(wèn)題，一是城市地表水水質(zhì)有待提高，特別是澗河、廛河水質(zhì)惡化，整治迫在眉睫；二是大氣污染治理成果需要進(jìn)一步鞏固，建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣污染問(wèn)題還十分突出；三是高能耗、重污染企業(yè)減排工作壓力大，完成減排目標(biāo)需要有大的決心和長(zhǎng)期的踏實(shí)工作。

6、建筑節(jié)能管理工作存在監(jiān)管盲區(qū)，影響節(jié)能工作的整體推進(jìn)和健康發(fā)展。重點(diǎn)工程項(xiàng)目從施工圖節(jié)能審查、節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督、節(jié)能專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案、房產(chǎn)證辦理等環(huán)節(jié)，規(guī)避了建設(shè)行政主管部門監(jiān)管，大部分工程未采取或未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工?！豆?jié)能法》明確了建筑節(jié)能監(jiān)管主體為縣以上建設(shè)行政主管部門，在推進(jìn)建筑節(jié)能工作中，必須依法嚴(yán)格查處包括重點(diǎn)工程項(xiàng)目在內(nèi)的建筑節(jié)能違法案件，確保我市建筑節(jié)能工作順利推進(jìn)和健康發(fā)展。

市人民政府對(duì)以述問(wèn)題應(yīng)給予高度的重視，采取有效措施加以解決，如果得不到及時(shí)有效的解決，將直接影響《節(jié)能法》和《環(huán)保法》在我市的貫徹落實(shí)，也直接影響節(jié)能減排目標(biāo)的完成，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變帶來(lái)不利的影響。

五、對(duì)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的建議意見(jiàn)

1、認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《節(jié)能法》和《環(huán)保法》，加快出臺(tái)節(jié)能減排配套政策文件并認(rèn)真抓好落實(shí)。在20__年擬出臺(tái)的節(jié)能減排工作實(shí)施方案、__市單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施辦法、__市單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施辦法、__市單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施辦法、關(guān)于對(duì)節(jié)能目標(biāo)實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制的實(shí)施意見(jiàn)、節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)、主要污染物總量減排考核辦法、主要污染物總量減排考核計(jì)分方法和關(guān)于主要污染物減排目標(biāo)問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制的實(shí)施意見(jiàn)等一系列文件，應(yīng)盡快以市政府文件下發(fā)并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，要高度重視并加大《節(jié)能法》的宣傳力度，努力營(yíng)造節(jié)能減排的社會(huì)氛圍，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作的開(kāi)展。

2、強(qiáng)化目標(biāo)體系考核，強(qiáng)力推進(jìn)我市節(jié)能減排工作。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)考核體系，可以借鑒先進(jìn)省、市經(jīng)驗(yàn)制定科學(xué)的考核辦法，建立完善切實(shí)可行的監(jiān)督、檢查和責(zé)任追究制度，為落實(shí)節(jié)能減排政策措施提供有力的制度保障；要把節(jié)能減排目標(biāo)分解到各縣（市）區(qū)、各委局及重點(diǎn)耗能企業(yè)，與被考核單位和企業(yè)訂定目標(biāo)責(zé)任書，明確各單位主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人的責(zé)任目標(biāo)考核，將節(jié)能減排納入到對(duì)各單位的目標(biāo)考核體系；要建立健全協(xié)調(diào)例會(huì)制度，充分發(fā)揮節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的作用，重大問(wèn)題提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定及時(shí)分析研究節(jié)能工作的進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題及下步工作安排，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早解決，共同推進(jìn)節(jié)能減排工作的開(kāi)展，。

3、盡快建立健全節(jié)能減排行政監(jiān)管、行政執(zhí)法隊(duì)伍和檢測(cè)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院和省政府在《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中，要求各地建立節(jié)能監(jiān)察、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并把機(jī)構(gòu)建設(shè)與資金支持作為節(jié)能指標(biāo)考核的主要內(nèi)容。節(jié)能降耗是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，《節(jié)能法》是從法律上規(guī)范節(jié)能行為的有力保障。我市應(yīng)盡快成立節(jié)能監(jiān)察和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，改變目前我市無(wú)節(jié)能監(jiān)察和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)我市的節(jié)能監(jiān)察和檢測(cè)工作，確保完成后三年單位gdp能耗的目標(biāo)任務(wù)。

4、加大支持力度，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能減排。落實(shí)節(jié)能減排專項(xiàng)資金，是政府引導(dǎo)企業(yè)搞好節(jié)能減排的重要舉措。市、縣兩極財(cái)政要在年度預(yù)算中安排一定數(shù)量的節(jié)能減排專項(xiàng)資金，支持節(jié)能示范工程和被國(guó)家列入資金支持的項(xiàng)目、高效節(jié)能產(chǎn)品和新技術(shù)推廣、節(jié)能減排管理及能力建設(shè)，把節(jié)能減排專項(xiàng)資金的投入作為考核百分制的重要內(nèi)容。各級(jí)財(cái)政預(yù)算要設(shè)立獨(dú)立的節(jié)能減排專項(xiàng)資金科目，切實(shí)做到?？顚Ｓ?，支持節(jié)能減排工作的開(kāi)展。

5、建立工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，大力推進(jìn)城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)。市政府盡快出臺(tái)工業(yè)類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法，按照國(guó)家新開(kāi)工項(xiàng)目六個(gè)前置條件要求，凡是新上的項(xiàng)目，總投資額在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，都要進(jìn)行節(jié)能減排評(píng)估和審查，把節(jié)能減排評(píng)估審查作為項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批、備案和開(kāi)工建設(shè)的前置性條件，對(duì)未能通過(guò)節(jié)能和評(píng)估審查的項(xiàng)目不受理審批、核準(zhǔn)和備案的申請(qǐng)，從項(xiàng)目源頭嚴(yán)格把好能源消耗關(guān)。要加快新建污水處理廠的建設(shè)進(jìn)程，大力推進(jìn)燃煤電廠脫硫工程建設(shè)，加大結(jié)構(gòu)性減排力度。

6、要制定建筑節(jié)能計(jì)劃，發(fā)揮政府帶頭作用，杜絕規(guī)避監(jiān)管行為，大力推進(jìn)既有民用建筑節(jié)能改造。全市95%以上既有建筑屬高耗能建筑，各級(jí)政府要認(rèn)真制定推進(jìn)建筑節(jié)能的規(guī)劃和既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，大力推動(dòng)全市的節(jié)能建筑改造工作，實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域節(jié)能降耗。政府及其部門應(yīng)率先對(duì)政府投資或以政府投資為主體建設(shè)的既有公共建筑以及政府所屬產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，杜絕建筑節(jié)能“監(jiān)管盲區(qū)”，確保建筑節(jié)能工作健康發(fā)展.

第14篇 我縣節(jié)能降耗工作調(diào)研報(bào)告

我縣節(jié)能降耗工作調(diào)研報(bào)告

節(jié)能降耗是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中一項(xiàng)緊迫而非常重要的任務(wù)。做好節(jié)能降耗工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路，是提高人民生活質(zhì)量，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

近年來(lái)，在縣委、縣政府和上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的節(jié)能降耗工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神，圍繞實(shí)現(xiàn)全縣“十一五”節(jié)能目標(biāo)，堅(jiān)持以提高能源利用效率為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新為主要抓手，以工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能為重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)長(zhǎng)效，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，節(jié)能降耗取得了良好進(jìn)展，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。當(dāng)前，我縣正處于工業(yè)化、城市化發(fā)展的加速階段，重工化趨勢(shì)加快，生活用能水平不斷上升，客觀上決定了能源消費(fèi)處于增長(zhǎng)加速期。同時(shí)由于我縣屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，能源利用效率總體較低，做好節(jié)能降耗困難不少，要確保完成“十一五”節(jié)能降耗約束性指標(biāo)，壓力較大。本文就我縣能源消費(fèi)情況及下步推進(jìn)節(jié)能降耗工作進(jìn)行一些粗淺的思考。

一、__縣能源消費(fèi)情況分析

一是能源消費(fèi)總體上處于較低水平。20__年__縣能源消費(fèi)總量54.23萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)11.56％，萬(wàn)元gdp綜合能耗0.99噸標(biāo)煤(全國(guó)1.

第15篇 有關(guān)建筑節(jié)能發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

建筑節(jié)能發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我縣建筑節(jié)能發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本指導(dǎo)方針，是符合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情實(shí)際的發(fā)展道路和發(fā)展模式。發(fā)展我縣建筑節(jié)能，必須堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面把握縣情，科學(xué)確定思路，突出發(fā)展重點(diǎn)，遵循發(fā)展規(guī)律。節(jié)約能源資源是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，建筑能源占我縣能源消耗的35%左右，建筑節(jié)能工作不可避免地成為可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

一、我縣開(kāi)展建筑節(jié)能工作的重要性和必然性

一是開(kāi)展建筑節(jié)能工作是貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的需要。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求，可持續(xù)發(fā)展，就是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受能力，保持人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用，用盡可能少的代價(jià)來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。

二是開(kāi)展建筑節(jié)能工作可以滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要。建筑作為人工環(huán)境，是滿足人類物質(zhì)和生活需要的組成部分，人們對(duì)建筑的品質(zhì)也提出了更高的要求。節(jié)能建筑由于采用了成套的節(jié)能技術(shù)措施，比如適當(dāng)控制建筑體形系數(shù)，即建筑物外表面積與其所包圍的體積的比值；采用保溫性能良好的加氣混凝土砌塊等新型墻體材料；采用墻體保溫、屋面保溫、中空雙層玻璃窗、保溫門和節(jié)能空調(diào)等，減少了圍護(hù)結(jié)構(gòu)的散熱，改善了建筑熱環(huán)境的質(zhì)量，提高了供熱系統(tǒng)的熱效率，既節(jié)約了能源，改善了環(huán)境，又降低了房屋的使用成本，住戶得到了實(shí)惠，進(jìn)而提高了人民的居住質(zhì)量，滿足了生活需要。

三是開(kāi)展建筑節(jié)能工作是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大決策的需要。節(jié)約建筑用能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面，是執(zhí)行節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策和中華人民共和國(guó)國(guó)《節(jié)約能源法》的重要組成部分。國(guó)務(wù)院副總理曾培炎亦指出：建筑節(jié)能工作絕不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它是一個(gè)重要的戰(zhàn)略問(wèn)題。建設(shè)部采取了一系列措施，注重科學(xué)用能，合理用能，針對(duì)不同氣候地區(qū)制定的居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)頒布。其中，針對(duì)甘肅地區(qū)的《采暖居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》已于20__年2月1日起施行。

總之，大力推進(jìn)建筑節(jié)能，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)我縣可持續(xù)發(fā)展。因此，全面做好建筑節(jié)能工作，已刻不容緩，勢(shì)在必行。

二、我縣建筑節(jié)能工作現(xiàn)狀

一是抓好“禁實(shí)”工作，提前完成“禁實(shí)”任務(wù)。為做好《__市人min政府關(guān)于禁止使用粘土實(shí)心磚的通告》的貫徹落實(shí)工作，加快我縣“禁實(shí)”步伐，成立了由副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣建設(shè)局局長(zhǎng)、國(guó)土局局長(zhǎng)、環(huán)保局局長(zhǎng)、工商局局長(zhǎng)等相關(guān)部門一把手為主要成員的“禁實(shí)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)__縣禁止使用粘土實(shí)心磚工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》，合理確定 “禁實(shí)”范圍，重點(diǎn)抓好縣城區(qū)域內(nèi)的“禁實(shí)”工作，充分運(yùn)用以點(diǎn)帶面、以城區(qū)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，到20__年8月底，我縣建成區(qū)范圍內(nèi)已全面實(shí)現(xiàn)了“禁實(shí)”目標(biāo)。在不斷鞏固城區(qū)“禁實(shí)”成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大“禁實(shí)”范圍，20__年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也實(shí)現(xiàn)了“禁實(shí)”目標(biāo)，比規(guī)定時(shí)限提前一年完成任務(wù)。

二是依據(jù)市場(chǎng)需求，節(jié)能型新墻材得到大力發(fā)展。不斷加大新型墻體材料的開(kāi)發(fā)力度，積極開(kāi)發(fā)節(jié)能、環(huán)保型的新型墻體材料，重點(diǎn)發(fā)展利用煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等工業(yè)及建筑廢棄物燒結(jié)多孔磚、混凝土空心砌塊、石膏空心條板等產(chǎn)品。加大淘汰落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的力度，從改變企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、裝備水平低、技術(shù)力量薄弱、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等方面著手，積極鼓勵(lì)粘土磚企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)粘土空心磚和其它新型墻體材料。從98年改建第一家粘土空心磚廠至今，我縣新墻材產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到8000萬(wàn)塊標(biāo)磚，有磚、塊、板、保溫材料四大類、十多個(gè)品種的新型墻材。

三是完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)，全面實(shí)施第三步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)建筑節(jié)能發(fā)展趨勢(shì)，成立了“__縣建筑節(jié)能檢測(cè)中心”，完善了我縣建筑節(jié)能檢測(cè)管理機(jī)構(gòu)，確保建筑節(jié)能工作的深入開(kāi)展。對(duì)縣城內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的民用建筑及其附屬設(shè)施，開(kāi)展建筑工程熱工性能現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，使全縣建筑工程全部按第三步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工建設(shè)。

三、問(wèn)題和困難

一是禁止生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的難度較大。傳統(tǒng)的觀念還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保意識(shí)比較淡薄，致使實(shí)心黏土磚占據(jù)著較大的市場(chǎng)份額。多年來(lái)，居民和村民自己建房習(xí)慣使用實(shí)心黏土磚，在他們眼里，實(shí)心黏土磚比其他替代的空心磚更“結(jié)實(shí)”，用起來(lái)也更順手。因此，我縣32家粘土實(shí)心磚企業(yè)在農(nóng)村還具有一定的市場(chǎng)，要全部關(guān)閉難度較大。

二是建筑節(jié)能技術(shù)支撐亟待加強(qiáng)。部分設(shè)計(jì)人員未嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，熱工計(jì)算不準(zhǔn)確、不熟練，節(jié)能設(shè)計(jì)中建筑、暖通、電氣等各專業(yè)缺乏配合，節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的可選擇性不足，在新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用中沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，沒(méi)能充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。

三是建筑開(kāi)發(fā)商對(duì)建筑節(jié)能重要性和建筑節(jié)能發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，普遍存在著建筑節(jié)能可搞可不搞的懈怠思想，沒(méi)有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對(duì)建筑節(jié)能的發(fā)展有抵觸情緒。

四、努力開(kāi)創(chuàng)建筑節(jié)能工作新局面

為加快我縣建筑節(jié)能工作開(kāi)展，必須按照中央加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的總體要求，正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，深入調(diào)查研究，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎實(shí)工作，使建筑節(jié)能工作再上新臺(tái)階。

首先，要大力宣傳推廣建筑節(jié)能工作。要綜合運(yùn)用宣傳、教育、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)等措施，廣泛宣傳建筑節(jié)能工作相關(guān)法規(guī)及重要意義，提高全社會(huì)對(duì)建筑節(jié)能的認(rèn)識(shí)，達(dá)成共識(shí)。健全建筑節(jié)能管理或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展建筑節(jié)能活動(dòng)，使建筑節(jié)能工作系統(tǒng)、穩(wěn)步、扎實(shí)推進(jìn)。

二是完善推廣建筑節(jié)能的制度和措施。建筑節(jié)能工作是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等多個(gè)環(huán)節(jié)。建筑節(jié)能工作的開(kāi)展需要制度保證，必須形成嚴(yán)密的監(jiān)管體系。把立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工許可、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)辦理等各個(gè)環(huán)節(jié)納入建筑節(jié)能管理工作中，形成“閉合”式管理,形成多方協(xié)作、配合的工作局面，把建筑節(jié)能真正落到實(shí)處。

三是認(rèn)真貫徹建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、建設(shè)部《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《__市發(fā)展新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑管理辦法》等一系列法規(guī)、規(guī)定，嚴(yán)格加強(qiáng)建筑節(jié)能工作中設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收、房屋銷售核準(zhǔn)等的監(jiān)督管理。對(duì)不按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，達(dá)不到節(jié)能要求或違反規(guī)定要求的，要按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章對(duì)責(zé)任單位和人員，依法給予相應(yīng)的處罰。

四是有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造。根據(jù)建設(shè)部等有關(guān)部門的改造規(guī)劃和政策，我市今年既有建筑節(jié)能改造面積為20萬(wàn)平方米，我縣也上報(bào)了1萬(wàn)平米，該項(xiàng)工作正在審批階段，這預(yù)示著我縣的既有建筑節(jié)能改造即將啟動(dòng)，既有建筑節(jié)能工作將逐步逐年鋪開(kāi)。

五是抓緊推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革，實(shí)現(xiàn)計(jì)量供熱。改造供熱系統(tǒng)，降低供熱單位的能耗，使供熱單位能夠從用戶行為節(jié)能中得到相應(yīng)的回報(bào)，多余的熱量用于擴(kuò)大供熱面積。建立供熱分戶控制，按棟計(jì)量的供熱設(shè)施改造。確定科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)的計(jì)量供熱熱價(jià)和收費(fèi)方法，既要調(diào)動(dòng)用戶節(jié)能的積極性，同時(shí)又顧全供熱單位的利益。從而逐步實(shí)現(xiàn)由按面積計(jì)收采暖費(fèi)向按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)能源低消耗、費(fèi)用低支出、居住高品質(zhì)的目標(biāo)。

六是建立節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能建筑認(rèn)定制度。按照《關(guān)于印發(fā)＜民用建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督專項(xiàng)備案登記表＞的通知》（甘建設(shè)[20__]430號(hào)）、《關(guān)于新型墻材質(zhì)量認(rèn)可、年審、備案等有關(guān)問(wèn)題的通知》（蘭墻辦發(fā)[20__]8號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品管理，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能建筑認(rèn)證制度，切實(shí)保證節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量。

七是促進(jìn)新型建筑材料的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)新型墻體材料的發(fā)展。通過(guò)科技進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)墻材生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展利廢及建筑垃圾等再生墻材，促進(jìn)能源的經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展；鞏固禁止使用實(shí)心粘土磚成果，嚴(yán)格執(zhí)行“禁實(shí)”目標(biāo)，節(jié)約寶貴的資源能源，提高環(huán)境質(zhì)量。

八是要著力推廣可再生能源的綜合利用。推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑領(lǐng)域有著廣闊的應(yīng)用前景。建設(shè)部正在組織實(shí)施“可再生能源與建筑集成技術(shù)應(yīng)用示范工程”，重點(diǎn)是圍繞太陽(yáng)能和冷暖地源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成可再生能源建筑規(guī)模化、一體化、成套化。我縣建筑節(jié)能工作也必須放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分領(lǐng)用我縣太陽(yáng)能充足等地域優(yōu)勢(shì)，一方面是解決部分地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)取暖燃煤需要，一方面是開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能發(fā)電、太陽(yáng)能取暖等新興技術(shù)，促進(jìn)城區(qū)建筑物采暖用電節(jié)能化，改善我縣能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步加大發(fā)展可再生能源的力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

建筑節(jié)能工作是“三個(gè)代表”重要思想在建設(shè)事業(yè)中的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，可持續(xù)發(fā)展的重要保證。我們面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，肩負(fù)的使命神圣而光榮，讓我們攜起手來(lái)，開(kāi)拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)建筑節(jié)能工作新局面！