第1篇 督察部門執(zhí)法監(jiān)督調(diào)研報(bào)告
為加強(qiáng)縣級公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督工作，確?？h級公安隊(duì)伍建設(shè)和公安工作適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的需要，做到以人為本，執(zhí)政為民，創(chuàng)新社會管理，公正廉潔執(zhí)法，化解社會矛盾，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障，我們近日對__縣公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況具體報(bào)告如下：
一、__縣公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督基本情況
__縣公安督察部門牢固樹立強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、保障執(zhí)法為民的理念，始終把解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力提高群眾安全感和滿意度作為督察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn);牢固樹立以人為本、查糾并舉、注重預(yù)防的理念，把最大限度地增加執(zhí)法服務(wù)中和諧因素、最大限度地減少執(zhí)法服務(wù)中不和諧因素，著力構(gòu)建新時(shí)期和諧警民關(guān)系作為公安督察工作的根本目的。通過完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范制度規(guī)定，指導(dǎo)和約束警務(wù)行為，盡可能減少不規(guī)范的人為因素，著力營造有利于公安工作的執(zhí)法環(huán)境;針對程序違法、責(zé)任缺位、人情干擾、利益誘惑等影響嚴(yán)格、公正執(zhí)法的突出問題，采取有效措施，堅(jiān)決嚴(yán)格依法監(jiān)督，確保執(zhí)法公正。
二、__縣公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督中存在的問題
1、思想認(rèn)識不到位，妨礙公安督察部門執(zhí)法監(jiān)督
部分人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)及公安民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律，有紀(jì)檢、監(jiān)察、法制、政工等部門管轄，實(shí)施公安督察工作純屬多余;領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，造成機(jī)構(gòu)不健全，人員不到位，工作無人抓，公安督察工作難以開展;一線民警，缺乏對公安督察工作重要性的認(rèn)識，錯(cuò)誤理解公安督察是對個(gè)人行為的苛刻約束，不支持、不配合、產(chǎn)生厭倦抵觸情緒;以上情況的存在妨礙了公安督察部門的執(zhí)法監(jiān)督工作。
2、公安督察部門警力不足、任務(wù)繁重，公安督察工作難以落到實(shí)處
公安督察部門警力不足，面對重大活動的秩序維護(hù)情況、治安刑事案件的立案、偵查、調(diào)查、處罰和強(qiáng)制措施的實(shí)施情況、公民報(bào)警求助和控申情況等繁重督察任務(wù)，心有余，力不足，只能局限于辦公室坐陣指揮，無法把督察工作落到實(shí)處。同時(shí)，公安督察部門裝備和經(jīng)費(fèi)不足，不能維持正常的工作開支，不能保證督察工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，增加了公安督察工作的難度。
3、公安督察部門自身存在不足，難以開展公安督察工作
公安督察部門很少的人員配備與越來越繁重的任務(wù)和嚴(yán)峻的形勢不相適應(yīng)，公安督察人員的督察手段與越來越艱巨的任務(wù)不相適應(yīng)，這些自身存在的不足，制約了公安督察工作的開展。與此同時(shí)，公安督察部門主要對執(zhí)法活動進(jìn)行現(xiàn)場和事中監(jiān)督，缺乏事前監(jiān)督，事后監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用不充分，這些也影響了公安督察工作的效能與效果。
三、解決存在問題的措施和建議
要解決公安督察工作存在的問題，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的效能與效果，關(guān)鍵是要建立執(zhí)法監(jiān)督的長效機(jī)制，用機(jī)制保證執(zhí)法監(jiān)督工作的有效開展，用機(jī)制提高執(zhí)法監(jiān)督工作的效能，用機(jī)制增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作的效果。
1、加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮公安督察的服務(wù)保障作用
設(shè)立公安督察的目的是為了完善公安機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制，保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律，公安督察的職責(zé)是監(jiān)督，作用是保障。要打造一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的公安督察隊(duì)伍，發(fā)揮公安督察的服務(wù)保障作用。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。公安督察部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和十七大、十七屆五中全會精神，學(xué)習(xí)國家方針政策和法律法規(guī)知識，按照公安部警務(wù)督察局提出的三懂五會要求和崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，開展崗位練兵活動，抓好公安督察技能訓(xùn)練，不斷提升自己的政治素質(zhì)、法律知識和業(yè)務(wù)技能，更加適應(yīng)新形勢下做好公安督察工作的能力需要。
二是齊心協(xié)力，做好工作。公安督察部門要團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識，維護(hù)集體榮譽(yù)，大力營造講團(tuán)結(jié)、講大局、講奉獻(xiàn)、講正氣的濃厚氛圍，大事講原則、小事講風(fēng)格，加強(qiáng)相互溝通，注意工作方法，做到心往一處想，勁往一處使，更好地完成各項(xiàng)公安督察任務(wù)，充分發(fā)揮公安督察的服務(wù)保障作用。
三是健全制度，規(guī)范程序。公安督察部門要結(jié)合工作實(shí)際，健全完善公安督察的業(yè)務(wù)工作規(guī)范、內(nèi)部管理規(guī)范、言行舉止規(guī)范以及與工作相配套的一系列規(guī)章制度與程序規(guī)定，努力以制度保障公安督察工作規(guī)范運(yùn)行。公安督察部門要切實(shí)增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，模范執(zhí)行黨的紀(jì)律和國家的法律，服從命令，聽從指揮，嚴(yán)守紀(jì)律，廉潔自律;要堅(jiān)定理想信念，忠于職業(yè)操守，精心鉆研業(yè)務(wù)，提高自身素質(zhì)，做到政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良，樹立忠誠進(jìn)取、廉潔和諧的公安督察新形象，真正使公安督察工作成為領(lǐng)導(dǎo)信任、民警歡迎、群眾滿意的工作。
四是落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。公安督察部門要給每個(gè)督察民警落實(shí)工作責(zé)任，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)，進(jìn)行嚴(yán)格考核。要通過落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，推動每個(gè)督察民警高質(zhì)量地完成公安督察任務(wù)。公安督察工作要進(jìn)行季度績效考評，確保考評結(jié)果公正、準(zhǔn)確，切實(shí)起到以考促戰(zhàn)、推進(jìn)工作的目的。
2、創(chuàng)新公安督察方式，全力推進(jìn)公安督察工作深入發(fā)展
公安督察工作要與時(shí)俱進(jìn)，通過強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督，使公安工作創(chuàng)新社會管理，公正廉潔執(zhí)法，化解社會矛盾，一切從群眾的切身利益出發(fā)，讓群眾真正成為最大的受益者。
一是加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督，提高公安督察的有效性?，F(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督是公安督察工作的靈魂和核心，公安督察部門要始終抓住、把握好這個(gè)靈魂和核心。要健全日常公安督察工作機(jī)制，改進(jìn)公安督察方式，到民警執(zhí)法執(zhí)勤一線和活動場所經(jīng)常查，隨時(shí)查，做到民警上班我督察，民警休息我也督察，充分體現(xiàn)現(xiàn)場督察的獨(dú)特職能優(yōu)勢。通過加強(qiáng)現(xiàn)場公安督察，把民警8小時(shí)內(nèi)和8小時(shí)外的履行職責(zé)、遵規(guī)守紀(jì)等情況都有效納入公安督察視線，擴(kuò)大公安督察工作的覆蓋面，增加公安督察工作的頻度，減少公安督察工作的盲點(diǎn)，消除公安督察工作的盲區(qū)，使廣大民警切實(shí)增強(qiáng)廉潔自律意識，自覺遵守各項(xiàng)管理規(guī)定和警規(guī)警紀(jì)，避免和減少違紀(jì)違規(guī)情況的發(fā)生，增強(qiáng)公安民警的公信力，創(chuàng)建人民滿意公安。
