第1篇 第二次經(jīng)濟(jì)普查調(diào)研報(bào)告
開(kāi)展第二次經(jīng)濟(jì)普查，全面掌握我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，搞實(shí)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，了解我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)組織、結(jié)構(gòu)、技術(shù)現(xiàn)狀及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清各類(lèi)企業(yè)和單位能源消耗的基本情況，全面掌握研究制訂我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技創(chuàng)新具有十分重要意義。為此我鎮(zhèn)經(jīng)普辦對(duì)以下幾方面情況進(jìn)行調(diào)查。
1、普查機(jī)構(gòu)的劃分組建
按照普查階段性工作要求，對(duì)全鎮(zhèn)二、三產(chǎn)企業(yè)單位數(shù)進(jìn)行初步模底，有近1000家工業(yè)企業(yè)，其中屬鎮(zhèn)屬的近300家，個(gè)體工商戶3500家，貿(mào)易企業(yè)近100家。為使這些企業(yè)不重不漏地劃分到每個(gè)普查區(qū)，普查辦人員經(jīng)細(xì)致調(diào)查和方案征詢，擬定以企業(yè)住址所在地劃分普查區(qū)，全鎮(zhèn)分成15個(gè)行政村和三個(gè)居委會(huì)共18個(gè)普查區(qū)，較清淅地構(gòu)筑成普查區(qū)域框架。
2、普查員、普查指導(dǎo)員的選定及普查補(bǔ)貼的落實(shí)
建立健全普查組織網(wǎng)絡(luò)和普查人員隊(duì)伍是順理開(kāi)展普查工作的前提，我鎮(zhèn)成立了第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，有經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心主要鄰導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他涉及經(jīng)普的各部門(mén)鄰導(dǎo)為小組成員，下設(shè)經(jīng)濟(jì)普查辦公室，配備專(zhuān)兼職人員并明確分工。據(jù)以普查員應(yīng)具備的基本素質(zhì)，鎮(zhèn)普查辦要求各普查區(qū)指定一名普查指導(dǎo)員必須具備業(yè)務(wù)和能力較強(qiáng)，對(duì)工作誠(chéng)實(shí)、認(rèn)真、勤奮和負(fù)責(zé)，態(tài)度謙虛和耐心的人員方能任用。普查員學(xué)歷具有初中以上，每個(gè)普查區(qū)人員配備不少于4人。至7月底各普查區(qū)人員已落實(shí)到位，隊(duì)伍陣雄初具。普查經(jīng)費(fèi)方面，各普查區(qū)負(fù)責(zé)人明確表示，本著精打細(xì)算、履行節(jié)約的原則，合理開(kāi)支的普查費(fèi)用確保支出。
3、普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)的形式和范圍
從第一次經(jīng)濟(jì)普查表明，市經(jīng)普辦組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，且每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員多（來(lái)不全），合在一起培訓(xùn)，參加人員較多，會(huì)議后收到的效果不明顯。因此建議市普查辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)各區(qū)普查員都能參加一次培訓(xùn)，對(duì)普查能更好的認(rèn)識(shí)清楚。
4、做好能源普查的幾個(gè)方面
首先讓企業(yè)搞清消耗的能源是什么，應(yīng)該填到能源報(bào)表的哪一行（如在以往的月報(bào)上發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)用了蒸汽不知填熱力）；其次是核準(zhǔn)消費(fèi)量和計(jì)量單位（如有的企業(yè)電量萬(wàn)千瓦時(shí)不知是萬(wàn)度），分清工業(yè)消費(fèi)和非工業(yè)消費(fèi)量；再次是網(wǎng)上直報(bào)企業(yè)填準(zhǔn)能源執(zhí)標(biāo)系數(shù)并進(jìn)行自動(dòng)計(jì)算和審核。這樣做后就不會(huì)出現(xiàn)大的差錯(cuò)。
5、整合調(diào)查表減少部分調(diào)查指標(biāo)?
第一次經(jīng)普普查調(diào)查有10多種表,項(xiàng)目指標(biāo)較多，給基層普查工作增加了很大的工作量，勢(shì)必影響到基本數(shù)字的準(zhǔn)確性。因此，在設(shè)計(jì)普查登記表時(shí)，整合調(diào)查表,盡量減少表的種類(lèi)和輔助指標(biāo)，確保主要指標(biāo)的準(zhǔn)確性。
①、簡(jiǎn)化指標(biāo)項(xiàng)目，尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。普查指標(biāo)設(shè)置過(guò)多，會(huì)給普查人員、企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員接受業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)帶來(lái)一定的難度。尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的普查表，報(bào)表太多，有些指標(biāo)計(jì)算困難，上級(jí)部門(mén)能否根據(jù)取得的數(shù)據(jù)后再適當(dāng)彈性調(diào)節(jié)一下。
②、精簡(jiǎn)個(gè)體調(diào)查，便于指標(biāo)一步反映全貌。個(gè)體戶調(diào)查表的全年?duì)I業(yè)收入采取支出法調(diào)查，營(yíng)業(yè)支出項(xiàng)目中有場(chǎng)地租金、管理費(fèi)、營(yíng)業(yè)成本，還有業(yè)主凈收入。按照此方法，個(gè)體戶在填報(bào)雇員人數(shù)和從業(yè)人員時(shí)一般不容易出差錯(cuò)，但支出成本采取回憶式調(diào)查，仍很難達(dá)到預(yù)期的調(diào)查目標(biāo)的。有些普查人員不會(huì)運(yùn)用一些技巧性問(wèn)話方法來(lái)打開(kāi)個(gè)體戶說(shuō)實(shí)話的金口，可以先簡(jiǎn)單問(wèn)一個(gè)月的數(shù)據(jù)來(lái)推算一年的營(yíng)業(yè)支出。又因業(yè)主存在顧慮心理，這樣導(dǎo)致業(yè)主填報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)，盡量往低處填報(bào)，有的甚至正面回避詢問(wèn)。難以反映數(shù)字的真實(shí)性，能否用更好項(xiàng)目指標(biāo)來(lái)代替。
6、精心部署普查各階段的主要工作任務(wù)
從歷次普查經(jīng)驗(yàn)表明，普查準(zhǔn)備工作充分，各階段普查任務(wù)明確，如正式普查前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和試點(diǎn)，這是普查工作中的重要一環(huán)，這一環(huán)節(jié)忽略或放松，對(duì)普查登記在操作過(guò)程中增加很大的難度甚至造成損失。比如普查表的數(shù)量盡量滿足基層需求。
7、實(shí)行普查激勵(lì)機(jī)制
普查工作和政府其他中心工作一樣，既有共同性，又有特殊性，但從歷次普查情況看，均未實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更應(yīng)該實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，為了保證工作進(jìn)度，保證工作質(zhì)量，各普查區(qū)應(yīng)實(shí)行普查激勵(lì)機(jī)制，這種激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)以精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各普查區(qū)的積極性，確保各項(xiàng)普查工作任務(wù)的圓滿完成。
