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水利建設(shè)調(diào)研報告(3篇)

發(fā)布時間:2022-10-16 07:12:11 查看人數(shù):75

水利建設(shè)調(diào)研報告

第1篇 2023年農(nóng)田水利建設(shè)與管理情況調(diào)研報告

小型農(nóng)田水利工程數(shù)量多、分布廣,在抗御水旱災(zāi)害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面有著不可替代的作用。長期以來,小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理一直處于弱勢。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,舊的政策體系被打破,新的政策體系尚未完全建立起來,使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理面臨更多困難和矛盾。近年來,四川省各地圍繞建立新的農(nóng)田水利政策體系進(jìn)行了積極探索,取得了一些成效。近日,我們到四川省儀隴縣、大英縣、樂至縣、游仙區(qū)等地進(jìn)行調(diào)查,實地察看了部分已、正和未改造的小型農(nóng)田水利工程,走訪了部分農(nóng)民用水戶協(xié)會和農(nóng)戶,先后召開4次座談會,同10余個縣市區(qū)水利局的同志進(jìn)行了座談交流?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、四川南充等地小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的有益做法

四川省山區(qū)丘陵面積占全省國土面積的90%,小型農(nóng)田水利工程數(shù)量占全省水利工程總數(shù)的99.6%,控制灌溉面積占全省有效灌溉面積的52.3%,小型灌區(qū)生產(chǎn)的糧食占全省糧食總產(chǎn)量的40%,加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理,對于確保四川糧食生產(chǎn)具有十分重要的意義。為此,四川省各級高度重視小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理,尤其__年以來,他們結(jié)合中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項資金項目的實施,探索形成了各具特色的有益做法,在全國具有學(xué)習(xí)和借鑒作用。

(一)“競爭立項,招標(biāo)建設(shè),以獎代補”的南充模式。近年來,南充市各地積極探索小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目管理的有效辦法,逐步形成了“競爭立項,招標(biāo)建設(shè),以獎代補”的小型農(nóng)田水利建設(shè)組織方式。這種組織方式以“競爭立項” 核心,將競爭機制引入小型農(nóng)田水利工程建設(shè),讓群眾全過程參與,誰的積極性高就先支持誰。如:高坪區(qū)堅持小型農(nóng)田水利工程建設(shè)“兩不修”:群眾不同意不支持的不修、群眾不參與的不修,并實行了定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定工程補助標(biāo)準(zhǔn)、將政府補助資金直接補助到工程的“兩定一補”措施;順慶區(qū)堅持效益優(yōu)先原則,在競爭立項中,對群眾積極性高的項目優(yōu)先支持、用水戶協(xié)會健全的村優(yōu)先支持。這些措施,較好地解決了“一事一議”中存在的“事難議、議難成、成難辦”的問題,有力地推動了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。目前,南充市利用這種組織方式已建成小型農(nóng)田水利示范村14個。在這些示范村的帶動下,自去年以來,全市已投入資金4634萬元、工日617.3萬個,整治病險水庫37座,新修山平塘79口、石河堰67處、渠道42.8公里,渠道防滲76.2公里,新增蓄水能力172.5萬方,新增有效灌溉面積2.16萬畝。由于干的都是群眾愿意干的工程,且做到了公開、公正、透明,群眾全過程參與,所有工程都能按時、保質(zhì)、保量完成,達(dá)到了建一處成一處,群眾十分滿意。

(二)“群眾點菜,政府買單”的遂寧模式。“群眾點菜,政府買單”是遂寧市大英縣、船山區(qū)等地結(jié)合中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金試點項目和新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè),探索形成的一種小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理組織方式。其做法是:小型水利工程建設(shè)項目由廣大村民提出,通過村、組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出建設(shè)申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過篩選匯總后再上報縣(市、區(qū))水行政主管部門??h(市、區(qū))水行政主管部門再根據(jù)規(guī)劃和實際情況決定是否實施該項目。如果同意實施,水行政主管部門將委派專業(yè)技術(shù)人員到建設(shè)地點進(jìn)行調(diào)研勘測,確定建設(shè)方案并核定工程量,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組織實施。工程竣工后,先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行初步驗收,最后再由縣(市、區(qū))水利和財政部門進(jìn)行綜合驗收。對通過驗收的項目給予財政補助,補助標(biāo)準(zhǔn)為工程項目實際建設(shè)材料費、技工工資總和的40-50%。__年,大英縣利用“群眾點菜,政府買單”的組織方式,把中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金試點項目選在人民渠灌區(qū)通仙鄉(xiāng)和蓬萊鎮(zhèn)的普陀村、洋溪村、登榮村、北斗村、高桐村、余糧村,共維修和新建渠道30.3公里、山平塘7口、小型建筑物25處;完成工程總投資400萬元,其中:中央補助60萬元、省級財政補助100萬元、縣級財政補助40萬元,捆綁使用水保、農(nóng)開發(fā)資金100萬元,項目區(qū)群眾投勞投資100萬元;新增蓄水0.8萬方,新增改善灌溉面積1.07萬畝,同時解決了1200人、1360頭牲畜的飲用水問題,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。船山區(qū)利用這種組織方式,已基本完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的唐家三壩新農(nóng)村示范區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。“群眾點菜,政府買單”這種組織方式,既充分體現(xiàn)了群眾意愿,又保證了工程方案的可行性和科學(xué)性,節(jié)約了資金。同時,財政補助政策也得到了很好落實,激發(fā)了基礎(chǔ)和群眾參與水利建設(shè)的積極性。

遂寧等地在小型農(nóng)田水利“民辦公助”項目實施中,還針對農(nóng)村青壯勞力外出務(wù)工、勞動力難以組織的實際,采取了適當(dāng)延長工程建設(shè)時限、請親戚朋友幫忙“工換工”、以資折勞等措施,較好解決了勞動力不足問題。

(三)“四方合作”的資陽模式。水利“四方合作”機制是資陽市部分地區(qū)借鑒畜牧業(yè)“六方合作”機制的成功經(jīng)驗,針對小型水利工程建設(shè)資金短缺、管理薄弱的現(xiàn)狀提出,在實踐中探索形成的一種小型水利工程建設(shè)管理的組織方式。其基本運作模式是:以市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司為紐帶,擔(dān)保公司為村、組農(nóng)田水利基本建設(shè)協(xié)會或農(nóng)民用水戶協(xié)會擔(dān)保,到金融機構(gòu)貸款,協(xié)會利用信貸資金整治、改造小微型水利工程,再將整治改造后的工程按照公開、公平、公正的原則,選擇經(jīng)營業(yè)主,用經(jīng)營承包費償還貸款,不足部分利用各級財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項資金加以補助。水利“四方合作”是農(nóng)民用水戶協(xié)會或農(nóng)田水利基本建設(shè)協(xié)會、擔(dān)保公司、金融機構(gòu)、工程承包經(jīng)營者四方的合作,是各利益主體在政策的引導(dǎo)下,以誠信為基礎(chǔ)、協(xié)會為平臺、利益為紐帶形成的四方共贏機制,是集金融支持、政策保障、合同承包、風(fēng)險防范為一體的系統(tǒng)工程。這種新的機制既解決了長期制約小微型農(nóng)田水利工程建設(shè)維修資金短缺的“瓶頸”問題,又同時解決了管理主體缺位的問題,更重要的是較好解決了以往小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中,普遍存在的“一賣了之”“承包租賃費一花了之”的問題。目前,資陽市燕山區(qū)已運用這種新的機制改造山平塘近10口,均取得了較好效果。資陽市水利局?jǐn)M在進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上,在全市推廣。

(四)“以用水戶協(xié)會為載體,一事一議”的綿陽模式。綿陽市是探索末級渠系建設(shè)管理方式,組建農(nóng)民用水戶協(xié)會比較早的地區(qū)之一。目前,全市已建成各類農(nóng)民用水戶協(xié)會890個,由協(xié)會管理的灌區(qū)面積達(dá)65萬畝,占全市灌溉面積的20%。綿陽市在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中,充分發(fā)揮用水戶協(xié)會作為村民開展“一事一議”的載體作用,積極引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利工程投工投勞,有力地促進(jìn)了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。去年以來,綿陽市各用水戶協(xié)會有的在政府財政補助資金的帶動下,有的不等不靠,自發(fā)建設(shè),先后完成了一大批小型農(nóng)田水利工程。梓潼縣臥龍鎮(zhèn)五一農(nóng)渠用水戶協(xié)會充分發(fā)揮其核心作用,在遭受嚴(yán)重旱災(zāi)后,通過協(xié)會代表大會“一事一議”,人均投工5個、畝平集資50元,對管轄的部分農(nóng)、毛渠進(jìn)行節(jié)水改造。在市、縣武引灌區(qū)管理單位的支持下,用了不到一個月時間,完成農(nóng)、毛渠節(jié)水改造9.6公里,興建計量管理設(shè)施5處。游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會按照群管自治組織原則,由協(xié)會牽頭,“一事一議”籌資籌勞,自__年以來,全鎮(zhèn)共開挖農(nóng)、毛渠35條115.2公里,硬化農(nóng)渠36.2公里。都江堰人民渠二處灌區(qū)的涪城區(qū)金峰、新皂兩個農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)動群眾投工3萬多個、集資140余萬元,配套建設(shè)末級渠系35公里,建設(shè)防滲渠24公里,改建閘口98處,新建測流點127個。去年以來,涪城區(qū)通過農(nóng)民用水戶協(xié)會開展“一事一議”,籌集資金576萬余元,維修小型水庫3座,整治塘堰189口,新修渠道130.8公里,維修渠道81.5公里。

(五)“建立流域管理站,歸口管理小型農(nóng)田水利工程”的樂至模式。樂至縣認(rèn)真貫徹國務(wù)院《水利工程管理體制改革實施意見》,積極探索中小型農(nóng)田水利工程的管理方式,走出了一條以流域為單元,以中型和重點小(一)水庫為依托,建立流域管理站,歸口管理小型農(nóng)田水利工程(重點是小型水庫及灌區(qū))的成功路子。樂至縣的做法是:縣水利局成立樂至縣中小型水庫聯(lián)合管理站,歸口管理全縣所有104座中小型水庫。根據(jù)水庫單位的功能劃分與承擔(dān)的任務(wù),除蟠龍河等3座中型水庫單獨設(shè)管理站外,其余101座小型水庫以流域片區(qū)或灌區(qū)為單位,依托重點小(一)型水庫現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施,設(shè)立12個小型水庫聯(lián)合管理站,分片管理轄區(qū)內(nèi)小型水利工程及灌區(qū)。新設(shè)立的小型水庫聯(lián)合管理站,確定為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位,定編100人。其中3座中型水庫定編24人,12個小型水庫聯(lián)合管理站定編76人,每個管理站人員視任務(wù)不等。管理站實行財政定額補助和收支兩條線的財政管理辦法??h財政按中型水庫每人每年5000元、小型水庫聯(lián)合管理站每人每年8000元給予定額補助。水管單位所有收入統(tǒng)一繳入縣財政專戶,除8%留作財政管理經(jīng)費外,其余資金支出由縣水利局、水庫管理總站按照保工資、保安全、保運行的原則和順序提出方案,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實施,接受財政、審計、監(jiān)察部門監(jiān)督。水庫管理人員養(yǎng)老保險,參照同類事業(yè)單位保險劃轉(zhuǎn)辦法,由機關(guān)事業(yè)管理局劃轉(zhuǎn)進(jìn)入社會養(yǎng)老保險局保險。這種管理方式,一是理順了管理體制,解決了過去分級管理,互相推諉扯皮的問題。二是強化了管理職能,解決了過去職責(zé)不明、管理松懈或脫節(jié)問題。三是明確了管理性質(zhì)。四是落實了管理經(jīng)費,保證水利工程的日常養(yǎng)護(hù),解決了管理人員的后顧之憂。五是強化了管理單位的內(nèi)部管理?,F(xiàn)有職工實行競爭上崗、全員聘任制、雙向選擇,增強了他們的危機感和責(zé)任感。

二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的主要問題

四川南充、遂寧、資陽、綿陽等地在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理方面做了大量工作,取得了顯著成效,但也暴露出一些矛盾和問題。

(一)小型農(nóng)田水利設(shè)施不足,工程老化失修嚴(yán)重,季節(jié)性、工程性缺水問題突出。四川省連續(xù)兩年的干旱,暴露出了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中的許多問題。由于受客觀條件的限制,季節(jié)性、工程性缺水在四川一些地方表現(xiàn)的相當(dāng)突出。如南充市的儀隴縣,地處四川盆地東北部干旱走廊,多年平均降雨量達(dá)1025毫米,但8、9、10三個月降雨量占了全年的60%,而需水高峰的4、5月份,降雨只占全年的18%;截止__年底,全縣有各類水利工程9573多處,其中小微型水利設(shè)施9457處,總蓄水能力不足1億立方米,僅占年平均徑流量的4.2%,大量徑流白白流走。由于水利工程數(shù)量不足,攔蓄能力較弱,全縣有效灌溉面積僅有38萬畝、保灌面積20萬畝,分別占總耕地面積的30%、20%?,F(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程大多建于上世紀(jì)六、七十年代,有相當(dāng)部分是邊規(guī)劃、邊設(shè)計、邊建設(shè)的“三邊”工程,至今已運行四、五十年,先天不足加之后天維修配套沒有跟上,致使工程老化、退化、失修嚴(yán)重,效益衰減。據(jù)遂寧、資陽等地反映的情況,目前小型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)在0.3∽0.4之間,水的有效利用率不足40%。資陽市樂至縣龍開坼水庫具有典型性。該水庫1971年建成,總庫容320萬立方米,設(shè)計灌溉面積2300畝,原配套渠道42公里,其中自流31公里,提灌11公里,實現(xiàn)灌溉面積2300畝。而現(xiàn)在灌區(qū)的現(xiàn)狀是:至今能通水的自流渠道僅剩放水洞以外1公里,能通水的提灌渠道只有4公里,實灌面積不足500畝,老化退化的程度由此可見一般。

(二)群眾投工投勞不足,嚴(yán)重影響著農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理。農(nóng)村取消“兩工”以后,群眾出工投勞沒有了強制性約束,再加上農(nóng)業(yè)比較效益逐步下降,農(nóng)村勞力外出經(jīng)商務(wù)工的較為普遍。據(jù)遂寧市船山區(qū)反映,有的村外出打工的男女青壯勞力幾乎達(dá)到了百分之百,連辦喪事出殯也難以找到青壯勞力。多數(shù)村外出打工的人數(shù)占到勞力總數(shù)的三分之二,留守在家的少數(shù)青壯勞力也大都有自己的經(jīng)營項目,真正務(wù)農(nóng)的微乎其微。由于農(nóng)村人員大量外出,搞農(nóng)田水利基本建設(shè)在四川一些地方尤其是經(jīng)濟落后的山丘地區(qū)成了一句空話。很多地方農(nóng)田水利基本建設(shè)處于停滯狀態(tài),原有工程也因得不到及時維修,損毀嚴(yán)重。

(三)因產(chǎn)權(quán)制度改革不規(guī)范帶來的問題開始顯現(xiàn),對小型農(nóng)田水利工程管理造成不同程度影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),一些小型農(nóng)田水利工程實行租賃、承包、拍賣后,由于合同規(guī)定事項不周全、缺乏對經(jīng)營業(yè)主必要的限制性措施,操作程序不規(guī)范,有的一賣了之,收了錢就不管工程管的好壞;有的業(yè)主只注重經(jīng)營管理,不重視工程管理;有的業(yè)主不履行合同義務(wù)甚至違約,棄置不管;還有的工程運用不合理,造成了水質(zhì)污染,引起了許多新的矛盾和問題。如南充市儀隴縣就有兩座小一型水庫因承包合同沒有規(guī)定業(yè)主不能從事肥水養(yǎng)魚而進(jìn)行肥水養(yǎng)魚,造成水庫水質(zhì)污染,激起了當(dāng)?shù)厝罕姷膹娏也粷M,政府不得不花大價錢贖回。遂寧、資陽、綿陽等地也反映,有的經(jīng)營業(yè)主只顧養(yǎng)魚,不管放水澆地;有的把水庫當(dāng)成自己的,越是干旱需水越不放水,背離了改革的宗旨,對此群眾意見很大,甚至引起上訪。

(四)基層水利管理單位自身能力建設(shè)薄弱,急需加強。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站并入了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,多數(shù)過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理的小型水庫灌區(qū),現(xiàn)如今只有一、兩名同志負(fù)責(zé)水利工作,且業(yè)務(wù)不固定,很難管理面廣量大的小型農(nóng)田水利工程。原來雇用的臨時管理人員因工資無著落,大都回家,有相當(dāng)部分小型水利工程處于無人管理的狀態(tài)。

三、幾點啟示和建議

四川南充、遂寧、資陽、綿陽等地在小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理方面,特別是在實施中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項資金項目中的一些做法,給今后工作以啟示。①要精心選擇項目區(qū)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項資金試點項目,要選擇群眾要求迫切、積極性高的村。工程要與群眾的生活生產(chǎn)密切相關(guān),且急需要改造或建設(shè)。只有這樣,群眾參與的積極性才最高。②所選項目區(qū)基層班子的事業(yè)心和戰(zhàn)斗力要強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視,村兩委班子要團(tuán)結(jié)謀事、有較高的群眾威信,能夠團(tuán)結(jié)號召群眾辦成事。四川各地的情況表明,凡是項目實施比較好的,都是基層領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力較強的。③要因地制宜,科學(xué)選定建設(shè)方案。所選工程建設(shè)方案既能省錢,又要管用。④要嚴(yán)格項目建設(shè)管理。小型農(nóng)田水利工程試點項目,雖然投資小、規(guī)模小,但直接關(guān)系群眾切身利益,搞不好會挫傷群眾的積極性。要加強項目管理,積極推行主體工程投標(biāo)制、材料設(shè)備集中采購制、資金報賬制等有效管理措施。⑤要加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。⑥要做好與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、水保資金等各項支農(nóng)資金的整合,發(fā)揮規(guī)模整體效益。

為進(jìn)一步推動小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理,提出以下幾點建議:

1、進(jìn)一步加大對小型農(nóng)田水利工程投入力度。造成小型農(nóng)田水利工程老化失修、效益衰減嚴(yán)重的主要原因是投入不足。就四川省講,__年全省用于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金是3501.45萬元,其中中央財政補助540萬元,省級財政投入880萬元,市級財政投入160萬元,縣及縣以下財政投入509.31萬元,群眾集資與投勞折資1421.14萬元。這些資金如果平均分配到184個縣市區(qū),一個縣市區(qū)還不足20萬元; 如果平均分到每處小型農(nóng)田水利工程或小型水庫灌區(qū),還不足60元和8000元(截止__年底,四川省有小型農(nóng)田水利工程627792處,其中小型水庫灌區(qū)4856處)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣,都是政府的重要職責(zé)。搞不好不僅會影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,而且還會影響社會主義和諧社會的構(gòu)建。從目前情況看,政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入,仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象依然存在。各級政府必須把包括小型農(nóng)田水利工程在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃,加大投入。對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施來講,當(dāng)務(wù)之急是在穩(wěn)定提高大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及人飲安全資金的同時,盡快擴大中央小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項資金規(guī)模,以引導(dǎo)和帶動地方各級財政和受益農(nóng)戶的投入,加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐。

2、進(jìn)一步深化和完善農(nóng)村水利改革。一是要針對目前小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,在廣泛吸收地方小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,盡快制定一個全國性的指導(dǎo)意見,以推動小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革健康深入發(fā)展。二是要以構(gòu)建和完善農(nóng)民用水戶協(xié)會內(nèi)部管理機制為重點,以行政區(qū)域或水利工程為單元,通過對基層水利隊伍的改組、改造、改革和完善,推動農(nóng)民用水戶協(xié)會的不斷建立和發(fā)展,加快大中小型灌區(qū)管理體制改革步伐。三是不斷深化農(nóng)村水利改革。當(dāng)前,農(nóng)村出現(xiàn)了勞動力大量外出打工、水利工程占地農(nóng)民要求補償、群眾要求水利政務(wù)公開等一系列新情況、新問題,迫切需要我們加強政策研究和制度建設(shè),通過不斷深化農(nóng)村水利改革,培養(yǎng)典型,示范帶動,逐步解決農(nóng)村水利發(fā)展過程中出現(xiàn)的熱點難點問題。

3、加強基層水利工程管理單位自身能力建設(shè)?;鶎铀こ坦芾韱挝蛔陨砟芰ㄔO(shè)是農(nóng)村水利工作的重要內(nèi)容。今后的農(nóng)村水利建設(shè)要改變過去只注重工程建設(shè)而忽視自身建設(shè)的做法,工程建設(shè)與基層水管單位自身能力建設(shè)要同時審批、同時建設(shè)、同時驗收。要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村水利資金支出結(jié)構(gòu),允許部分資金用于包括管理手段、信息網(wǎng)絡(luò)、辦公條件等在內(nèi)的管理單位自身能力建設(shè),以不斷提高基層水管單位服務(wù)經(jīng)濟、社會的能力和水平。

4、加快農(nóng)田水利立法,從根本上改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理薄弱問題。目前,涉水方面的法律法規(guī)不少,但針對農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的還沒有。盡快制定出臺一部關(guān)于農(nóng)田水利方面的法規(guī)條例,通過健全法律制度,明確各級政府、社會組織、廣大群眾的責(zé)任,建立保障農(nóng)田水利建設(shè)管理的投入機制,建立與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的管理體制和運行機制,依法建設(shè)、管理和使用農(nóng)田水利工程設(shè)施,已成為當(dāng)務(wù)之急。

第2篇 水務(wù)系統(tǒng)農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報告

水務(wù)系統(tǒng)農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報告

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,根本的落腳點是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實際工作,具體到個人,就是要用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)農(nóng)田水利建設(shè)工作的開展,努力促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟的又好又快地發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實踐活動,使局班子強烈地感受到這幾年我縣農(nóng)業(yè)水平雖然有了長足進(jìn)步,但農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,還是存在一定差距的。究其原因,主要還是思想觀念上的落差,在工作中還需要進(jìn)一步增強創(chuàng)新能力,提高創(chuàng)新水平。因此,局班子要以此次學(xué)習(xí)實踐活動為契機,進(jìn)一步明確目標(biāo),創(chuàng)新思路,努力通過扎實有效的工作加快全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。更好地推進(jìn)我縣農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù),根據(jù)縣委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》安排,水務(wù)局班子就農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行了一次專題調(diào)研,通過現(xiàn)場察看、個別訪談和座談討論,對全縣農(nóng)田水利建設(shè)情況有了更深的認(rèn)識和了解,形成了一些具體的意見和建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、基本現(xiàn)狀

我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,從上世紀(jì)50年代開始大興水利建設(shè),各級政府加大投入力度,全黨全民總動員,經(jīng)過長期的艱苦奮斗,基本形成了以庫、塘、壩、管網(wǎng)、排灌站相配套的灌溉網(wǎng)絡(luò)。截止20__年底,全縣共投資4億多元,建成各類水利工程43967件,其中中型水庫2座,小型水庫52座,小塘壩110座,引水工程535件,提水工程135件,小水窖40063口,堤防長度56.5km。全縣年供水能力達(dá)12423萬m3,有效灌溉面積26.38萬畝,供水受益人口20.69萬人。有力地推進(jìn)了全縣水利事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程,為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。特別是近年來,全縣搶抓國家擴大內(nèi)需機遇,扎實開展病險水庫治理、渠道改造、河道整治、壩塘挖深加固工程建設(shè),重點解決了農(nóng)田水利建設(shè)中一些亟待解決的問題,確保了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。

一是創(chuàng)新形式,“一事一議”興修水利。

針對農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的新情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動群眾籌資投勞,很多村通過“一事一議”,調(diào)動了群眾興修水利的積極性。

二是廣辟渠道,社會籌資興修水利。

通過拍賣、租賃、承包、股份合作等多種形式,廣泛吸納社會資金參與水利工程建設(shè)。從1999年試點至今,全縣共完成各種民辦水利工程20余件,投入166.6萬元。雄壁大堵雜、小天生橋村人飲工程,葵山鎮(zhèn)黎家壩村聯(lián)戶建設(shè)的8件人飲工程,續(xù)修配套修復(fù)使用的有阿令水庫、酸花箐抽水站等,集體投資建設(shè)的有大紫微、中法雨等蔬菜基地工程。通過小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革,明確了所有權(quán),搞活了經(jīng)營權(quán),強化了管理權(quán),放開了建設(shè)權(quán)。工程還是原來的工程,水還是原來的水,改革盤活了國有資產(chǎn),減少了國家集體的包袱,減輕了群眾的負(fù)擔(dān),調(diào)動了經(jīng)營者興修水利、管好水利工程的積極性;促進(jìn)了水利建設(shè)與管理的健康發(fā)展,做到一座水庫就是一個“聚寶盆”,一件工程是一個“綜合效益點”。使水資源成為“生財水”、“致富水”。

三是突出重點,整合項目興修水利。

近年來,縣水務(wù)部門加大了項目前期工作和申報力度,全力爭取國家水利項目的投入,以骨干工程和主體項目的實施推動面上的水利工程建設(shè),開展了東風(fēng)、大沖、羊洞等中小型病險水庫的除險加固治理。同時,由政府牽頭整合國土、財政、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)、水利等部門的項目資金5000萬元,統(tǒng)籌規(guī)劃,注重解決彩云鎮(zhèn)片區(qū)中低產(chǎn)田改造的水利問題。通過綜合利用改造中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地平整項目建設(shè),改善灌溉面積5萬畝,新增灌溉面積0.15萬畝。 在肯定成績的同時,必須清醒的認(rèn)識到,目前我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)薄弱,工程毀損嚴(yán)重,運行效益遞減,抗災(zāi)能力差,洪澇干旱災(zāi)害頻發(fā),嚴(yán)重威脅糧食生產(chǎn)。主要存在四個方面的問題:一是水利設(shè)施帶病運行多。我縣水利工程多數(shù)建于上世紀(jì)六、七十年代,長期運行,老化失修,有的雖經(jīng)多次維修、改造和加固,但許多帶根本性的問題沒能得到徹底解決,帶病運行顯得十分突出。二是水利設(shè)施配套條件差。三是水利設(shè)施整體功能弱。四是水利設(shè)施抗災(zāi)能力差。

二、成因分析

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)民要增收,農(nóng)業(yè)要發(fā)展,以現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施是無法得到保障的。分析其中的緣由可以為我們改善農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀提供一些參考。

(一)認(rèn)識不夠,思想觀念“輕”“重”失衡。

憂患意識不強。從干部到群眾習(xí)慣了'前人種樹,后人乘涼',“吃老本”的思想比較嚴(yán)重,對進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)緊迫感不強,主體責(zé)任不強。有的認(rèn)為修不修水利無關(guān)一票否決,頭上沒有“緊箍咒”。有的認(rèn)為修水利的主體是農(nóng)民群眾,“誰受益、誰投資”,政府只能是引導(dǎo)鼓勵。有的認(rèn)為修水利的責(zé)任主體是政府,群眾工作難做,只能“就湯下面”,有多少錢,就辦多少事。還有的認(rèn)為平時修水利不如到時防大汛、抗大旱,因此興修水利口頭喊得多,實際行動少。群眾 熱情不高,種田不能作為農(nóng)民增收的手段,養(yǎng)家糊口是農(nóng)民種田的主要目的;以前利用自然降水,在一般情況下能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,所以只要不出現(xiàn)大水災(zāi)大旱災(zāi)農(nóng)民也很少關(guān)心公共農(nóng)田水利建設(shè)。現(xiàn)在農(nóng)民種田每年排洪和抗旱要花費大量的人力、物力和財力,種糧效益極低,嚴(yán)重挫傷種糧積極性,農(nóng)民種田太不合算,更加沒有熱情修水利。

(二)投入不足,資金籌措 “供”“需”困難。

1、各級財政投入不夠。中央,省級的資金主要投入到了大江大河等工程上,農(nóng)田水利建設(shè)投入偏小,爭取難。20__年中央、省級財政投入我縣的真正用于農(nóng)田水利建設(shè)資金不足1000萬??h鄉(xiāng)兩級財政保運轉(zhuǎn)壓力很大,只能勉強應(yīng)付上面的配套資金,或搞點臨時的修修補補,面上工程很難有大的投入??h鄉(xiāng)兩級財政水利建設(shè)資金總投入較少,相對于全縣龐大的水利建設(shè)網(wǎng)絡(luò),有如杯水車薪。2、群眾投入難以組織。國家實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補貼,農(nóng)民認(rèn)為什么費用都應(yīng)由國家大包干,等、靠、要思想嚴(yán)重,水利事業(yè)籌資積極性不高。一些可以通過“一事一議”籌資而解決的小型水利設(shè)施的維修改造,由于意見難統(tǒng)一,也被擱置一邊。3、水利建設(shè)下欠資金缺口大,截止20__年經(jīng)初步估算全縣下欠1800多萬元。

(三)管理不力,設(shè)施設(shè)備“建”“管”缺位。

由于政策變化、職責(zé)不明、主體不分,除中型水庫外,分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的小型水利設(shè)施由于諸多原因,管理不到位。有的甚至處于長期無人管理的狀況,導(dǎo)致設(shè)施提前老化,使用成本增加,利用率降低;反過來長期不使用水利設(shè)施,投入不能產(chǎn)生效益,必然又造成水利設(shè)施無人用無人管的局面,限制各方面對水利設(shè)施的投入,形成惡性循環(huán)。特別是農(nóng)業(yè)抽水站,由于常年缺乏管理維護(hù),渠道淤塞嚴(yán)重,灌溉成本較高,提1小時水要電費90余元,群眾負(fù)擔(dān)不起 ,且維修費用較高,設(shè)施偷盜現(xiàn)象嚴(yán)重。

(四)體制不順,水利建設(shè)“矛”“盾”突出。

在現(xiàn)行體制下要發(fā)展水利事業(yè),全面加強水利建設(shè),還存在很多方面的問題和矛盾。第一、隊伍建設(shè)“青黃不接”。目前,縣水務(wù)局水利工程技術(shù)人員缺乏,難以應(yīng)付水利建設(shè)項目增長的需要;鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)力量就更加薄弱,最簡單的測量施工也很少有人懂。第二、水利規(guī)劃有待完善。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有水利規(guī)劃或規(guī)劃不完善,造成一些新建水利工程布局不合理,造成資源浪費或閑置,重復(fù)建設(shè)增加。第三、水政執(zhí)法亟待加強。目前水政執(zhí)法環(huán)境很差,執(zhí)法力度太弱,對破壞水利設(shè)施行為處罰難。水政執(zhí)法人員制止其行為多次受到圍攻謾罵,水庫管理人員對侵占?xì)那赖漠?dāng)事人根本沒有辦法。第四、體制改革進(jìn)展緩慢。目前中型水庫管理體制改革雖然得到解決,但小一型水庫管理矛盾多,水費收繳、水庫負(fù)債等問題亟待關(guān)注解決。第五、水利工程立項艱難。水利項目申報前期費用大,專家評審、設(shè)計和相關(guān)費用動輒十多萬,甚至幾十萬,水務(wù)部門負(fù)擔(dān)較重,只能望洋興嘆。即使費盡九牛二虎之力批了個什么項目,也因配套資金難到位而實施艱難。

三、對策建議

如何增加農(nóng)民收入一直都是被社會各界關(guān)注的問題,農(nóng)業(yè)本身應(yīng)該給農(nóng)民更多效益這一點不容忽視,農(nóng)業(yè)自身應(yīng)該有一個良好的生產(chǎn)能力,這才是農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而在提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出能力的所有因素當(dāng)中,水無疑發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上快速發(fā)展的經(jīng)濟形勢,水利基礎(chǔ)設(shè)施投入與公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投入不相協(xié)調(diào)。要抓好新時期農(nóng)田水利基本建設(shè),應(yīng)從以下幾個方面努力:

(一)要轉(zhuǎn)變觀念,確定水利公益性質(zhì)。

我縣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣,各級各部門應(yīng)充分認(rèn)識到“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”,水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),直接關(guān)系到社會公共安全、生態(tài)安全、糧食安全甚至國家安全。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,水利建設(shè)與管理工作的重要地位將愈加突出。必須確立水利事業(yè)公益性質(zhì),明確各級政府是水利建設(shè)事業(yè)的主體,必須有“為官一任、治水一方”的執(zhí)政理念與追求,繼續(xù)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提升水利的社會公共服務(wù)能力。

(二)要科學(xué)規(guī)劃,明確水利發(fā)展目標(biāo)。

要堅持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合我縣整個水系現(xiàn)狀,和農(nóng)田水利“十一五”發(fā)展規(guī)劃,要以規(guī)劃為主線,并根據(jù)總體規(guī)劃的要求,研究出臺具體的可操作性強的實施意見。堅持突出重點、因地制宜、量力而行、先急后緩的原則,對現(xiàn)有小型水利設(shè)施,特別是壩塘、管網(wǎng)、渠道等基礎(chǔ)性設(shè)施擬定出分期分批改造計劃,力爭5年內(nèi)基本改變?nèi)h水利設(shè)施現(xiàn)狀。

(三)要齊抓共管,形成水利建設(shè)熱潮。

要加大水利建設(shè)力度,必須發(fā)揮各級政府主導(dǎo)作用,把水利建設(shè)納入“為民辦實事”工作體系,加大該項工作的行政推動力,齊抓共管,掀起水利建設(shè)熱潮。建議今后幾年縣政府每年都明確提出“水利建設(shè)年”的戰(zhàn)略口號,每年都確定一個水利建設(shè)或水利工程管理重點,提出具體實施目標(biāo),量化明細(xì)考核指標(biāo),抓一把手,由一把手親自抓,形成水利建設(shè)合力。象抓任何一項“一票否決”工作一樣建立健全考核機制,全面實行一把手負(fù)責(zé)制和部門分工負(fù)責(zé)制,對全縣的重點工程實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點包干負(fù)責(zé)制,把農(nóng)田水利建設(shè)和管理工作納入年度目標(biāo)考核,實行現(xiàn)場驗收,量化計分,兌現(xiàn)獎補的辦法,對各地的水利建設(shè)形成客觀的評價體系。

(四)要健全機制,保證水利發(fā)展投入。

全面改變我縣水利設(shè)施現(xiàn)狀,必須堅持統(tǒng)籌兼顧的原則,形成水利建設(shè)投入長期機制,從五個方面努力確保水利建設(shè)投入。一要爭取項目支持。要認(rèn)真做好項目前期儲備工作,縣里要出臺獎勵辦法鼓勵積極爭取項目,統(tǒng)籌項目規(guī)劃,整合國土、財政、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)、水利等部門項目資金,著力解決農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中資金不足的問題。二要加大財政投入。財政預(yù)算要逐年加大對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入,縣人民政府要繼續(xù)加大以獎代投力度,從糧食生產(chǎn)大縣獎勵資金中提取更高比例用于水利建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)新形式對水利建設(shè)實行以獎代投,充分調(diào)動群眾建設(shè)水利的積極性。三要加強基金征管。加大水利建設(shè)基金、防洪保安基金征收力度,提高資金使用透明度,嚴(yán)禁擅開口子、私批條子、亂打招呼挪用專項資金,確保資金真正用在水利工程建設(shè)項目上。四要完善“一事一議”。充分尊重群眾的首創(chuàng)精神,在群眾自愿的基礎(chǔ)上,把“一事一議”政策用足、用活、用好。要按照(國農(nóng)改[20__]2號)文件精神,積極探索實施“一事一議”獎補辦法,激發(fā)群眾參與籌資投勞的熱情。五要盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。加快水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,通過承包、租賃、股份合作、拍賣等多種形式,鼓勵農(nóng)民、集體和社會民營資本參與農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投資,盤活現(xiàn)有水利工程資產(chǎn)存量。

(五)要積極穩(wěn)妥,加快水管單位改革。

要確保中型水庫公益類體制改革措施到位,納入公共財政框架。通過嚴(yán)格的定編、定崗,建立能力素質(zhì)強、技術(shù)水平高的精干管理隊伍,推進(jìn)水利工程管理的專業(yè)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。對小一型水庫應(yīng)列為準(zhǔn)公益性水管單位,加大財政補助力度,保證水利設(shè)施公益性功能的正常發(fā)揮。創(chuàng)新水費收繳管理辦法,逐步規(guī)范把公益性水利工程運行管理和維修養(yǎng)護(hù)支出納入公共財政框架,力爭從20__年起全面免收水費。

(六)要注重人才,強化水利隊伍建設(shè)。

要打破常規(guī)暢通渠道,大力引進(jìn)水利技術(shù)人才,要建立長效機制大力培訓(xùn)水利技術(shù)人才,通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流和工作實踐,解決水利專業(yè)人才匱乏的問題??h水務(wù)局要真正履行職能,提高服務(wù)意識,對新建水利工程要樂于奔走服務(wù),敢于承擔(dān)責(zé)任,精于技術(shù)指導(dǎo)。要大膽嘗試,創(chuàng)新方法,積極探索組建專業(yè)水利工程公司,添置專業(yè)施工設(shè)備,大力引進(jìn)新技術(shù),破解新時期河道、壩塘清淤難題。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所建設(shè),確保人員相對穩(wěn)定,明確職能職責(zé),充分發(fā)揮作用,使其承擔(dān)起小型水利工程設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)與管護(hù)的責(zé)任。

(七)要部門聯(lián)動,加強水利工程管理。

要積極做好《水法》等法律、法規(guī)的宣傳工作,不斷提高全民水的法制意識。建議縣人民政府出臺《_____縣水利工程管理辦法》,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水管單位的主體責(zé)任。公安機關(guān)要嚴(yán)厲打擊偷盜水利設(shè)備、器材等犯罪活動。水政部門要樹立“向管理要效益、向執(zhí)法要地位”的意識,提高行政權(quán)威性,理直氣壯查處違法違規(guī)案件,確保水利設(shè)施功能正常發(fā)揮。

第3篇 關(guān)于農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的調(diào)研報告范文

中央重大公共投資項目中農(nóng)田水利建設(shè)項目調(diào)研報告

十一五以來,我市在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和省人大、省政協(xié)的關(guān)心支持下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持新的治水思路,搶抓機遇,積極開展中小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),取得了較好成效。咸安區(qū)、通山縣、赤壁市先后被評為全省水利建設(shè)先進(jìn)單位,咸安區(qū)還被評為全國2023年度水利建設(shè)先進(jìn)單位。現(xiàn)將我市水利建設(shè)基本情況匯報如下:

一、基本情況

1、積極開展項目工作。近年來,、國務(wù)院和省委、省政府高度重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷加大水利建設(shè)投資力度,我市搶抓機遇,“十一五”以來,全市共爭取水利項目投資14.1823億元(國家投資7.63億元,省配套2.3644億元,地方自籌4.1879億元)。爭取國家拉動內(nèi)需項目20個,總投資49419萬元,其中國家投資28195萬元,省投資6793萬元。

2、2023年農(nóng)田水利基本建設(shè)全面完成。為落實2023年中央“以農(nóng)田水利為重點,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”總體要求,我市去冬就召開專題會議對2023年度農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行了全面安排部署。明確了2023年全市農(nóng)田水利基本建設(shè)總的目標(biāo):“進(jìn)一步健全完善防洪、抗旱、排澇三大工程體系和管理體制,發(fā)揮工程效益,提高抗災(zāi)能力,為建設(shè)鄂南

經(jīng)濟強市提供水利支撐。主要通過農(nóng)村飲水安全、水庫除險加固、小農(nóng)水建設(shè)、灌區(qū)配套、塘堰改造、水土保持、低產(chǎn)田改造、泵站更新改造、城市防洪、水利血防、民堤及河堤加固、水毀工程修復(fù)等12個方面的工程建設(shè),計劃投資64306.69萬元,開工各類工程818處,完成標(biāo)工230.03萬個,完成土石方任務(wù)746.55萬立方米”。經(jīng)過全市上下一冬一春的努力,2023年度農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)已全面完成。

3、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)進(jìn)展順利。2023年,我市咸安區(qū)、赤壁市納入國家實施小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目范圍。咸安區(qū)2023年度小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目位于該區(qū)東南部的桂花鎮(zhèn)及馬橋鎮(zhèn)。項目區(qū)耕地總面積3.1萬畝,農(nóng)村人口2.44萬人,涉及南川、白沙、劉家橋、萬壽橋、明星、柏墩、毛坪、高賽等10個行政村。項目投資1100萬元,主要用于改造南川灌區(qū)末級渠系5條長16.675km,新建渠系建筑物11處,改造15處。新建、疏治田間灌溉渠道100.21km,硬化渠道89.01km,配套改造渠系建筑物工程250處。整治排水溝86.83km;配套改造溝系建筑物工程20處;整治水塘25座,采取加固塘堤、疏深清淤、改造輸水管等措施。改造引水堰9座,采取堰體防滲、破損修補及引水閘改造等措施。改造劉家橋、高賽、渡船、李家灣、港下雷5座灌溉泵站,裝機5臺,裝機功率5_30kw。赤壁市2023年度小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目區(qū)包括黃蓋湖鎮(zhèn)黃蓋咀村、老河村、付家垸村、大灣村、滄湖開發(fā)區(qū)的湯家咀村和余家橋鄉(xiāng)的大嶺村,計劃工程總投資1622萬元,其中中央投資800萬元,省財政資金200萬元,縣財政資金20萬元,群眾投勞折資602萬元,主要用于塘堰改造、渠道襯砌、渠系建筑物配套等建設(shè)。目前這兩個縣的農(nóng)田水利建設(shè)按照上級要求,正在抓緊實施,進(jìn)展順利。

4、農(nóng)村飲水安全工程穩(wěn)步推進(jìn)。解決農(nóng)村飲水安全問題,是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一,是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。根據(jù)省里的安排,“十一五”期間,初步計劃解決我市79.7萬人的飲水安全問題。從2023年開始試點以來,省廳共下達(dá)我市73.12萬人的農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù),共下達(dá)投資31709萬元(其中中央17075萬元、省4780萬元、地方配套89853萬元),目前已完成73.12萬人。

5、水庫除險加固工程建設(shè)富有成效。1998年以來,我市先后對9座大中型水庫進(jìn)行了除險加固,總投資2.2億元,其中中央投資1.1億元。2023年,中央提出用三年時間,要求所有病險水庫全部脫險。通過積極爭取,我市進(jìn)入《全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃》的水庫共有64座,占全省總數(shù)的十分之一(占全國總數(shù)的百分之一),總投資5.5億元,其中國家及省補助4.16億元。目前,國家及省已下達(dá)我市64座病險水庫除險加固計劃,共下達(dá)投資計劃54974萬元。其中2023年底前下達(dá)的39座水庫,已有33座完工,6座正在抓緊施工,共完成投資22632萬元。2023年下達(dá)的25座水庫已全面開工建設(shè),2023年主汛前可完成主體工程。

6、泵站更新改造步伐加快。我市搶抓國家加大大型排澇泵站更新改造的機遇,爭取將余碼頭泵站、老河排區(qū)泵站列入了國家計劃,總投資額14031萬元,其中:余碼頭泵站

10140萬元,老河排區(qū)3891萬元。余碼頭泵站一期投資計劃于2023年下達(dá),在2023年底已基本完成建設(shè)任務(wù);余碼頭排區(qū)泵站二期投資計劃于2023年第四季度已下達(dá),2023年主汛前可完成工程建設(shè)任務(wù);老河排區(qū)泵站投資計劃已于2023年下達(dá),目前已完成工程建設(shè)任務(wù)的80%,在2023年主汛前可完成全部計劃任務(wù)。

7、水利結(jié)合滅螺工程建設(shè)積極開展。我市屬血吸蟲病流行重疫區(qū)之一,2023年以來,上級共下達(dá)我市水利血防項目5個,總投資計劃為16233萬元(國家6087萬元、省2214萬元、地方配套7932萬元),截止目前,全市共治理河道12.28公里,灌溉渠道硬化5條共16.22公里,解決4.4萬疫區(qū)人飲安全。其中陸水下游水利血防工程于2023年動工建設(shè),總投資為6530萬元(國家投資1959萬元、省配套150萬元、地方配套4421萬元),目前已完成21.1公里的堤段護(hù)坡,疏挖河道1.3公里,建涵閘沉螺池5座,清淤渠道9.2公里,完成環(huán)境改造工程16處,改水11處,改廁26座。咸安區(qū)南川灌區(qū)水利血防工程已經(jīng)完成渠道清淤和護(hù)坡工程建設(shè)。

8、灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)成效明顯。近年來,我市狠抓灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè),2023年以來國家和省先后安排我市三湖連江、陸水、青山、南川、石雨塘、云閣龍6個灌區(qū)項目建設(shè),計劃總投資21916萬元,截止2023年底共到位國家補助及省配套資金10094萬元,其中2023年第四季度新增中央投資1800萬元。目前各灌區(qū)的續(xù)建配套工程正在實施,年底工程建設(shè)可基本完工。

9、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)扎實開展。2023年以來,全

市各地相繼完成一批 “民辦公助”小農(nóng)水項目,還興建和改造塘堰6415處,新建水池、井等小型水源工程1561處,新增蓄水能力2329萬立方米。2023年度,下達(dá)我市“民辦公助”小型農(nóng)田水利建設(shè)項目投資1229萬元(其中,中央、省投資628萬元),該項目已于2023年5月份全部完成,經(jīng)省組織驗收全部優(yōu)良。2023年度,下達(dá)我市小型農(nóng)田水利建設(shè)項目2750(其中,中央、省投資1375萬元),截止2023年4月底,工程全部完成。

10、堅持建管并重,促進(jìn)良性運行。在抓好工程建設(shè)的同時,加強對中小型水利工程的運行管理,積極推進(jìn)水管單位體制改革。全市45家水管單位共定編700人,落實人員經(jīng)費1132.6萬元,落實工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費793.4萬元,基本完成了全市水管體制改革任務(wù)。同時,積極推進(jìn)“四個落實”,即落實水利工程經(jīng)營管理主體,落實工程安全責(zé)任、防汛抗旱責(zé)任和維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任,落實管理標(biāo)準(zhǔn),落實監(jiān)管措施。特別是近年來,在小型水庫的管理方面各縣市區(qū)進(jìn)行了積極探索,全市所有小型水庫均落實了專管人員,經(jīng)費列入財政預(yù)算,改變了小型水庫過去存在的“蓄水無人管、放水無人關(guān)、壩坡柴雜無人砍、水庫無人看”的現(xiàn)象,既加強了小水庫的防汛保安,又發(fā)揮了小水庫的灌溉效益。

二、存在的問題

1、基層水利機構(gòu)薄弱,人才缺乏,與水利建設(shè)發(fā)展極不適應(yīng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站都被撤銷,少數(shù)縣市按流域設(shè)有水利服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基層水利沒有專門機構(gòu)。加之基層水管單位經(jīng)費困難,水利技術(shù)人員待遇普

水利建設(shè)調(diào)研報告(3篇)

小型農(nóng)田水利工程數(shù)量多、分布廣,在抗御水旱災(zāi)害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面有著不可替代的作用。長期以來,小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與…
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