落實(shí)調(diào)研精神報(bào)告(15篇)

第1篇 監(jiān)督中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)糾正四風(fēng)工作調(diào)研報(bào)告

中央作出落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)四風(fēng)問題的工作部署后，全縣各級(jí)各部門高度重視，將落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、糾正四風(fēng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政治任務(wù)來(lái)落實(shí)，迅速部署、扎實(shí)推進(jìn)，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，贏得了人們?nèi)罕姷膹V泛好評(píng)和堅(jiān)決擁護(hù)。如下是給大家整理的監(jiān)督中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)糾正四風(fēng)工作調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所作用。

監(jiān)督中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)糾正四風(fēng)工作調(diào)研報(bào)告

十八大以來(lái)，以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主題的第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)如火如荼的進(jìn)行著，上到中央、省、市，下到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)，解決四風(fēng)問題成為第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容，切實(shí)抓黨員干部的作風(fēng)問題，抓干部與群眾的關(guān)系問題。針對(duì)基層落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、糾正四風(fēng)存在的主要問題，進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，基本掌握了當(dāng)前的有關(guān)情況，并就調(diào)查到的問題提出有關(guān)對(duì)策。

中央八項(xiàng)規(guī)定、中辦、國(guó)辦實(shí)施細(xì)則和省委實(shí)施辦法出臺(tái)后，各級(jí)各部門積極響應(yīng)開展糾四風(fēng)活動(dòng)，就基層來(lái)說，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、糾正四風(fēng) 取得了一定的成效，并出現(xiàn)了一批典型事例和做法。

一、主要做法及成效

(一)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，帶動(dòng)干部糾四風(fēng)。從壓縮會(huì)議活動(dòng)、規(guī)范公務(wù)接待、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)等方面入手，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實(shí)際問題。積極改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，壓縮會(huì)議和文件，堅(jiān)持開短會(huì)、講短話;嚴(yán)格遵守中央和省委、市委、縣委關(guān)于辦公用房、配車用車、三公消費(fèi)、工作日午間禁酒等方面的規(guī)定，從簡(jiǎn)安排各種會(huì)議、活動(dòng)和接待。

(二)加大宣傳教育，開展廉政法規(guī)制度集中學(xué)習(xí)。針對(duì)中央圍繞落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)四風(fēng)密集出臺(tái)的一系列法規(guī)制度，組織廣大黨員干部集中學(xué)習(xí)，切實(shí)做到熟知法規(guī)、理解法規(guī)、遵守法規(guī)，真正融會(huì)貫通、知行統(tǒng)一;邀請(qǐng)專家進(jìn)行宣講，以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、宗旨觀念教育、法律法規(guī)教育、思想道德教育為重點(diǎn)，堅(jiān)持全覆蓋、面對(duì)面、多形式、多層面，集中宣講廉政工作、廉政政策和廉政紀(jì)律，通過教育引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、堅(jiān)決糾正四風(fēng)的自覺性，營(yíng)造全社會(huì)參與的良好氛圍。

(三)嚴(yán)查四風(fēng)不懈怠，懲處病毒不手軟。針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及四風(fēng)和庸懶散問題，分類組織開展監(jiān)督檢查和明察暗訪，做到查到一例處理一例，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。開展公款吃喝問題監(jiān)督檢查，公車私用問題專項(xiàng)治理，會(huì)員卡專項(xiàng)清理，利用婚喪嫁娶喜慶事宜大操大辦借機(jī)斂財(cái)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所大吃大喝，黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和辦公用房清理整頓工作。

活動(dòng)開展以來(lái)，基層落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正四風(fēng)工作取得明顯成效：工作作風(fēng)、個(gè)人生活作風(fēng)明顯變好，服務(wù)群眾質(zhì)量顯著提高; 會(huì)議活動(dòng)明顯減少，對(duì)會(huì)議及相關(guān)活動(dòng)嚴(yán)格審核把關(guān)，改進(jìn)組織方式，降低了成本，提高了質(zhì)量;文件簡(jiǎn)報(bào)大幅精簡(jiǎn)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和文件篇幅，加強(qiáng)審核把關(guān)，提高文件質(zhì)量，提高公文處理信息化水平，除涉密文件通過文件交換站發(fā)放紙質(zhì)件外，非涉密文件均通過市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)發(fā)放電子文件; 公款大吃大喝、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，崇尚節(jié)儉蔚然成風(fēng)。

二、現(xiàn)存的問題及原因分析

當(dāng)前，中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹實(shí)施以來(lái)，經(jīng)過一段時(shí)間的整治，違反八項(xiàng)規(guī)定的行為和四風(fēng)問題在面上得到了有效遏制，但依然存在打擦邊球、隱形違規(guī)、或是借各種名義規(guī)避監(jiān)督等現(xiàn)象。

主要表現(xiàn)在：

(一)形式主義方面 1、總體工作業(yè)績(jī)?cè)谠械幕A(chǔ)上有重大突破，但有些工作仍存在以文件貫徹文件，會(huì)議落實(shí)會(huì)議情況;2、較重視政治理論學(xué)習(xí)，但應(yīng)用于實(shí)際工作方面的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)不足; 3、深入基層只身入沒有心4、三會(huì)一課制度堅(jiān)持不夠;5、抓工作熱衷于抓點(diǎn)，抓不到面，工作計(jì)劃按時(shí)效落實(shí)不夠。

(二)官僚主義方面 1、領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)轎車不能到的地方就不去，怕吃苦、怕掉面子;2、部分領(lǐng)導(dǎo)干部覺得自己資歷老，工作因循守舊，創(chuàng)新不夠;3、個(gè)別部門仍存在事難辦現(xiàn)象，行政審批效率低下導(dǎo)致群眾跑多次;4、遇事踢皮球、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象尚未根除。

(三)享樂主義方面 1、向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作少，怕領(lǐng)導(dǎo)壓擔(dān)子;2、公款吃喝轉(zhuǎn)移到隱蔽的陣地 ，公款報(bào)銷存在化整為零現(xiàn)象;3、辦公用房清理不夠徹底，存在弄虛作假、等待觀望或變通過關(guān)現(xiàn)象;

(四)奢靡之風(fēng)方面 1、用電和辦公耗材有時(shí)不注意節(jié)約，仍在部分存在人走不關(guān)燈，電腦不關(guān)機(jī)，空調(diào)整夜開的現(xiàn)象，懶于管理，怕得罪人;2、接待外商過程中仍存在超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，陪客人數(shù)有時(shí)未按規(guī)定執(zhí)行;3、同事之間紅白喜事有時(shí)會(huì)相互吃宴請(qǐng)。

上述問題的存在,究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)有差距。有的干部存在畏難情緒，由于慣性思維，認(rèn)為作風(fēng)問題是沉疴痼疾，長(zhǎng)期以來(lái)形成的習(xí)慣一時(shí)很難改變，因而缺乏信心;有的干部存在觀望態(tài)度，認(rèn)為八項(xiàng)規(guī)定是一陣風(fēng)，在執(zhí)行過程中鉆政策的空子，上有政策、下有對(duì)策，千方百計(jì)搞變通有的干部存在僥幸心理，自認(rèn)為行為隱秘、手段高明、方法巧妙，只要不撞到槍口上就沒事，依舊我行我素。二是監(jiān)督檢查不到位。違反八項(xiàng)規(guī)定行為的主體基本上是領(lǐng)導(dǎo)干部和其他公務(wù)人員，權(quán)力和信息不對(duì)稱使群眾監(jiān)督存在一定的難度。當(dāng)前違規(guī)行為產(chǎn)生了一定的變異，具有極強(qiáng)的隱蔽性，且公職人員規(guī)避監(jiān)督檢查的意識(shí)和能力也有所增強(qiáng)，導(dǎo)致了監(jiān)督難度加大。此外，由于人員不足、監(jiān)督形式單一等問題，使得紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時(shí)顯得力不從心。三是配套制度不完善。落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，需要更加細(xì)化和具有操作性的標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)有的作風(fēng)建設(shè)的制度體系尚不健全，制度存在一定的缺陷和漏洞，執(zhí)行不夠嚴(yán)格，操作不夠規(guī)范，特別是處理違反中央八項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，客觀上為四風(fēng)問題提供了生存空間。

三、對(duì)策及建議

(一)落實(shí)主體責(zé)任，抓好整改落實(shí)。要切實(shí)落實(shí)黨委的主體責(zé)任，堅(jiān)持黨政齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，主要針對(duì)征求意見過程中收集到的群眾反映的、民主生活會(huì)等查找到的突出問題，制定整改方案，落實(shí)整改措施。做到措施到位，任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人明確，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，并以適當(dāng)形式、在一定范圍內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督。對(duì)有條件改的問題要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改。對(duì)一些突出問題要集中治理，同時(shí)對(duì)整改工作回頭看。 落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)違法規(guī)定行為的監(jiān)督和查處，發(fā)揮多個(gè)職能部門的作用，形成監(jiān)督合力。

(二)深入治標(biāo)，開展專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加大明察暗訪的密度和力度，切實(shí)做到力度不能減，溫度不能降，對(duì)于違反八項(xiàng)規(guī)定和殘余的四風(fēng)問題，直查快辦，快查快結(jié)，發(fā)現(xiàn)一件查處一件，查實(shí)一件通報(bào)一件，堅(jiān)持什么問題突出，就先整治什么問題，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，一個(gè)標(biāo)一個(gè)標(biāo)地治理，嚴(yán)肅查處，保持高壓態(tài)勢(shì)。使中央八項(xiàng)規(guī)定真正成為鐵八條、硬約束，持久發(fā)揮作用，消除個(gè)別干部的僥幸心理。 重點(diǎn)整治以下五個(gè)方面：(1)整治形式主義。對(duì)單位會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、評(píng)比表彰和達(dá)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真清理，重點(diǎn)整治以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)文件問題，著力改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。(2)整治官僚主義。對(duì)黨員干部的勤政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)整治推諉扯皮、辦事效率低下的問題，著力整治一些黨員干部不想事、不干事、不擔(dān)事的問題，專項(xiàng)治理有好處爭(zhēng)著干、沒有好處躲著不管以及損害群眾利益的問題。(3)整治享樂主義。重點(diǎn)進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，落實(shí)不贈(zèng)送、不接受禮品的規(guī)定。(4)整治奢靡之風(fēng)。全面檢查三公經(jīng)費(fèi)使用情況，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，嚴(yán)禁用公款互相宴請(qǐng)和安排高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，嚴(yán)禁借開會(huì)、調(diào)研、考察、檢查和培訓(xùn)等名義變相旅游等。(5)其他需要改進(jìn)的方面。解決一些黨員干部不愿做、不敢做、不會(huì)做群眾工作的問題。采取接訪包案、民情日記和一線工作法，把握新形勢(shì)下群眾工作特點(diǎn)和規(guī)律，正確運(yùn)用群眾工作方式方法，拓寬群眾工作渠道和途徑，提高解決問題、化解矛盾的能力。

(三)抓住違規(guī)的尾巴，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)三公經(jīng)費(fèi)管理，大力推動(dòng)三公經(jīng)費(fèi)公開，使公開內(nèi)容更加完整細(xì)化;規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)格落實(shí)接待清單制度，確保接待清單如實(shí)反映接待對(duì)象、公務(wù)活動(dòng)、接待費(fèi)用等情況，并作為財(cái)務(wù)報(bào)銷的必須憑證;認(rèn)真落實(shí)公務(wù)卡消費(fèi)、結(jié)算制度;強(qiáng)化對(duì)三公經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，確保三公經(jīng)費(fèi)只減不增。

(四)發(fā)動(dòng)群眾，形成良好氛圍。進(jìn)一步加大對(duì)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正四風(fēng)問題的宣傳力度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，進(jìn)一步創(chuàng)新舉報(bào)方式，暢通舉報(bào)渠道，引導(dǎo)廣大干部群眾和新聞媒體參與監(jiān)督，對(duì)群眾反應(yīng)的問題及時(shí)調(diào)查處理，并做好反饋。

(五)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新問題，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，從源頭上防止不正之風(fēng)。研究制定公務(wù)接待、三公經(jīng)費(fèi)管理、清理辦公用房等方面的具體辦法，細(xì)化內(nèi)容，明確標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)制度的針對(duì)性和可操作性;盡快出臺(tái)公車改革實(shí)施辦法，徹底剎住車輪上的腐敗之風(fēng)。健全責(zé)任追究制度，實(shí)行責(zé)任倒查，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的，不僅嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，還要由下至上逐級(jí)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;研究制定統(tǒng)一的處分標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的規(guī)范性和震懾力。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果的運(yùn)用，凡是被查處通報(bào)的違紀(jì)違規(guī)干部，在當(dāng)年的評(píng)先樹優(yōu)、選拔任用、精神文明獎(jiǎng)勵(lì)等方面采取一票否決;加強(qiáng)對(duì)用人失察、審計(jì)巡查不力等問題的問責(zé)力度，倒逼相關(guān)部門充分履行職能，規(guī)范監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)新制度，將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定作為切入點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決整治對(duì)制度規(guī)定變著法子進(jìn)行規(guī)避的各種行為，絕不允許上有政策、下有對(duì)策，絕不允許有令不行、有禁不止，絕不允許貫徹上級(jí)決策部署打折扣、搞變通、打擦邊球。

第2篇 人民法院隊(duì)伍建設(shè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

人民法院隊(duì)伍建設(shè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

人是工作的主體。在人民法院，只有全體工作人員具備了很高的政治、業(yè)務(wù)、道德素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)司法公正，提高法庭審判和執(zhí)行效率才有根本保證。近年來(lái)，我院始終堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)的理論武裝人，以先進(jìn)的司法理念引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以嚴(yán)格的制度管理人，大力加強(qiáng)法庭隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、品格高尚的法庭隊(duì)伍

一、隊(duì)伍建設(shè)的主要成就

我院按照“建一流班子，帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的工作思路，緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)這條主線不放松，向管理用勁，在規(guī)范中提高，促進(jìn)了全院各項(xiàng)工作。

一是法院隊(duì)伍呈現(xiàn)新面貌。領(lǐng)導(dǎo)班子注重學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，思路清晰，作好表率，激發(fā)干警工作熱情；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)、“解放思想、改進(jìn)作風(fēng)“主題教育活動(dòng)和“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，干警的“五個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)。、落實(shí)、政治學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)干警參加學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)和司法考試，及時(shí)解決學(xué)習(xí)費(fèi)用。僅去年就先后組織法官68人次培訓(xùn)，自20__年國(guó)家開展司法資格統(tǒng)一考試以來(lái)，全院共8人通過，通過率名列全市法院前茅。全院本科學(xué)歷達(dá)到92人，法官在全體人員的比例和職級(jí)配備進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持從嚴(yán)治院，從嚴(yán)治警，積極開展經(jīng)常性的警示教育，強(qiáng)化“八小時(shí)以外”監(jiān)督，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，堅(jiān)持通報(bào)，積極組織“效能建設(shè)”和“廉政文化”建設(shè)，強(qiáng)化干部監(jiān)督。

二是司法能力有了新提高。去年，全院共辦結(jié)各類案件1269件，從事審判執(zhí)行工作的人員人均結(jié)案近30件，審判質(zhì)量、效率均居全市法院前列。堅(jiān)持“多調(diào)少判”，“案結(jié)事了”的方針，去年，民商案件適用調(diào)解方式結(jié)案864件，調(diào)解率為61.7%，刑事附帶民事部分適用調(diào)解方式結(jié)案15件，調(diào)解率為97%，執(zhí)行適用和解方式結(jié)案61件，,“四調(diào)”能力在司法應(yīng)用中明顯增強(qiáng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展庭審觀摩比賽和優(yōu)秀司法文書評(píng)比活動(dòng)，年終評(píng)選先進(jìn)活動(dòng)，干警駕馭庭審、制作裁判文書和理論研討能力取得顯著增強(qiáng)。明確各部門的崗位職責(zé)，賦予中層干部的管理權(quán)限和責(zé)任，干警管理協(xié)調(diào)能力得到提升；

三是司法管理取得新規(guī)范。修訂完善了規(guī)章制度，規(guī)章制度進(jìn)一步完善。建立了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，以目標(biāo)管理責(zé)任書為抓手，對(duì)單位進(jìn)行位次管理，對(duì)個(gè)人實(shí)行績(jī)效考評(píng)，解決了干警干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣問題。從抓制度的檢查、考核、落實(shí)入手，進(jìn)一步規(guī)范辦公秩序、環(huán)境秩序和生活秩序，培養(yǎng)干警自覺遵規(guī)守紀(jì)、按章辦事的好習(xí)慣。嚴(yán)格考核落實(shí)制度，兌現(xiàn)各種承諾，樹立制度權(quán)威，干警干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍已經(jīng)形成。

四是群眾滿意度實(shí)現(xiàn)新提高。通過開展各種主題教育活動(dòng)，全院干警司法親民，為民、便民意識(shí)得到增強(qiáng)，關(guān)注民生、保障民生的力度明顯加大。特別是在清理執(zhí)行積案活動(dòng)和去年“百日辦案競(jìng)賽”活動(dòng)中，全院干警放棄節(jié)假日，加班加點(diǎn)，不怕吃苦，清結(jié)了一大批案件。落實(shí)司法服務(wù)承諾，推行便民訴訟；開展巡回辦案，方便群眾訴訟；落實(shí)司法救助措施，去年依法緩、減、免訴訟費(fèi)用13萬(wàn)元。

五是大局意識(shí)明顯增強(qiáng)。在工作中，我們始終注意擺正位置，發(fā)揮審判職能，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，服務(wù)縣委工作大局，以有為之績(jī)謀工作地位。刑事審判堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，積極參與“打黑除惡”和“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全縣社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。民商事審判堅(jiān)持“多調(diào)少判，案結(jié)事了”，努力促進(jìn)_____社會(huì)和諧。妥善審理婚姻家庭、損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，促進(jìn)家庭和睦及人與人之間的和諧；認(rèn)真審理涉及“三農(nóng)”案件，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；審理好各類合同糾紛案件，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，依法審理國(guó)有企業(yè)改制案件，注重再崗職工的再就業(yè)安置。積極探索行政案件處理新機(jī)制，加大溝通力度，采取庭外協(xié)調(diào)，思想疏通辦法，盡可能地把“官民”矛盾解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、維護(hù)、協(xié)調(diào)的有機(jī)統(tǒng)一。加大案件執(zhí)行力度，積極清理執(zhí)行積案，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。此外，我院還積極參與事關(guān)其他全縣工作大局的活動(dòng)，把審判執(zhí)行置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下。

二、隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

我院的隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了不少成績(jī)，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問題與不足，與縣委和上級(jí)法院的要求還有不小的差距。

第一，隊(duì)伍素質(zhì)不能完全適應(yīng)工作的需要。一是高層次、復(fù)合型法官偏少。目前全院具本科以上學(xué)歷干警已達(dá)92人，但真正高院全日制本科的卻只有不到10人，綜合法律水平不高。二是整體隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。有的政治素質(zhì)高，但業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)；有的業(yè)務(wù)能力高，但政治素質(zhì)欠缺。三是大局意識(shí)不強(qiáng)。存在就案辦案，孤立辦案現(xiàn)象，不能很好地做到法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。有些案件因 未考慮到其他因素，盲目適用法律下判，造成當(dāng)事人上訪或上訴，埋下不安定隱患。四是作風(fēng)紀(jì)律渙散。個(gè)別基層法庭在抽查中出現(xiàn)“無(wú)人庭”；五是個(gè)別干警廉潔意識(shí)不強(qiáng)。存在辦“關(guān)系案”，“人情案”問題，吃、拿、卡、要等行為還時(shí)不時(shí)在個(gè)別干警身上體現(xiàn)出來(lái)。廉政標(biāo)準(zhǔn)不高，僅僅滿足于領(lǐng)導(dǎo)不批評(píng)、媒體不曝光、群眾不告狀、個(gè)人不出事。六是個(gè)別干警“名利”思想嚴(yán)重。橫攀豎比，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)待遇和福利看的高于事業(yè)。七是創(chuàng)新工作方式能力不足。滿足于原有的工作思維模式，停留在憑經(jīng)驗(yàn)辦案或單憑法律規(guī)定辦案。在處理其他事務(wù)中，方式單一，思路不靈活，協(xié)調(diào)能力差。

第二，整體司法能力不能完全適應(yīng)工作需要。一是法律水平不高，個(gè)別案件裁判不公，損害了法院形象。個(gè)別同志法律文書制作不規(guī)范，影響了司法的嚴(yán)肅性，法官的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)與社會(huì)期望存在較大的距離。二是案件質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。不認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究法律規(guī)定，出現(xiàn)個(gè)別適用法律錯(cuò)誤或與法律規(guī)定相悖的處理結(jié)果；有的同一類型、同一性質(zhì)的案件其判決結(jié)果不同；重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，有的案件開庭走過場(chǎng)，開庭準(zhǔn)備不充分，審判人員對(duì)案情掌握不細(xì)不嚴(yán)肅，不按規(guī)定舉證、質(zhì)證和認(rèn)證。三是辦案效率有待進(jìn)一步提高。目前全院雖無(wú)超審限案件，但結(jié)案周期過長(zhǎng)，績(jī)效考核在全市排名有待進(jìn)一步提高。四是涉訴信訪案件的處理力度仍需加大。我院的涉訴信訪工作目前走在全市法院的前面，但還有幾個(gè)信訪難案有待解決。

第三，司法為民不能完全滿足群眾的需要。一是公仆意識(shí)樹的不夠牢。個(gè)別干警存在特權(quán)思想和衙門作風(fēng)，存在對(duì)群眾“冷、橫、硬、推”、“門難進(jìn)，臉難看、話難聽”現(xiàn)象。對(duì)當(dāng)事人“冷、熱”不均。在審判和執(zhí)行中摻雜人情、金錢等權(quán)勢(shì)的因素，自覺不自覺地將人民賦予的權(quán)力當(dāng)成謀私、徇情的工具；聯(lián)系群眾不密切，向領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)多，向群眾匯報(bào)少；聽領(lǐng)導(dǎo)意見多，聽群眾意見少，尤其聽取一般群眾意見少；作風(fēng)不深入，深入基層了解情況、調(diào)查研究少二是調(diào)處力度不夠大。對(duì)涉及群眾切身利益的案件，未能妥善處理好法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，造成個(gè)別案件上訴或信訪。三是對(duì)涉訴信訪工作認(rèn)識(shí)不到位。偏面認(rèn)為涉訴信訪工作只是立案信訪的事，把自己與群眾割裂開來(lái)，對(duì)群眾反映的問題不聞不問；個(gè)別同志甚至認(rèn)為上訪的群眾是“刁民”，既不積極主動(dòng)與群眾溝通，也不做耐心細(xì)致的思想工作，造成群眾走上信訪路。在工作措施上，重治標(biāo)，不治本，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，造成信訪人重復(fù)信訪或越級(jí)上訪；四是司法為民措施落實(shí)不到位。在落實(shí)為民措施的工作上，存在等靠思想，工作方式單一，思路不開闊。便民、利民、親民的機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

第四，司法管理不能完全適應(yīng)工作的需要。一是一些規(guī)章制度還不夠健全和完善，需要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步補(bǔ)充完善。二是機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律抓得不實(shí)，措施不力，效果不好。個(gè)別同志紀(jì)律觀念差，遲到早退，懶惰散漫，玩心重，事業(yè)心不強(qiáng)，工作不推不動(dòng)，學(xué)習(xí)消極應(yīng)付；個(gè)別同志只想當(dāng)官不想干活，講安逸圖享受,只愿說好話辦好事，不愿碰硬不敢較真，以致有效的制度沒有充分發(fā)揮效能，有效的措施沒有落實(shí)到位。三是內(nèi)部管理還有薄弱環(huán)節(jié)，工作紕漏時(shí)有發(fā)生，整個(gè)管理還存在死角。部門與部門之間，人與人之間相互配合不夠緊密，工作效能不能得到充分發(fā)揮。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的意見

第一，以班子建設(shè)的核心，全面增強(qiáng)隊(duì)伍的政治和廉潔意識(shí)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深化“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。采取多種形式，濃化學(xué)習(xí)氛圍，使人人都學(xué)習(xí)，人人受教育，人人有提高。開展十個(gè)專題的大討論，找準(zhǔn)學(xué)習(xí)與改進(jìn)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，引導(dǎo)干警進(jìn)一步強(qiáng)化“五種意識(shí)”，牢固樹立“三個(gè)至上”的重要指導(dǎo)思想。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持和完善“一崗雙責(zé)”制度。凡隊(duì)伍出現(xiàn)問題的，分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人要檢討責(zé)任；出現(xiàn)重大問題造成惡劣影響的，要實(shí)行責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)肅追究存在違法審判、司法瑕疵問題等責(zé)任人的黨政責(zé)任。

第二，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)為目標(biāo)，全面提高辦案質(zhì)量和工作效率。進(jìn)一步強(qiáng)化全院案件流程監(jiān)控和業(yè)務(wù)臺(tái)帳管理相結(jié)合的制度，實(shí)行三分之二法定審限內(nèi)結(jié)案的效率提速，開展辦案競(jìng)賽，嚴(yán)格追究違法超審限。繼續(xù)堅(jiān)持審判質(zhì)量“五級(jí)把關(guān)”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化“帶長(zhǎng)”法官的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格裁判文書校核，杜絕低級(jí)差錯(cuò)，實(shí)行問題案件審查問責(zé)、差錯(cuò)案件剖析講評(píng)，確保司法公正。嚴(yán)格庭審規(guī)范周檢查、月通報(bào)制度，嚴(yán)禁侵害當(dāng)事人訴訟權(quán)利，嚴(yán)禁內(nèi)部說情和過問職務(wù)外案件，全程糾防審判瑕疵，最大限度地減少當(dāng)事人對(duì)司法公正的疑慮。按照中院《關(guān)于規(guī)范審判執(zhí)行工作的意見》的要求，進(jìn)一步規(guī)范司法行為。狠抓案件質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)一審案件審判質(zhì)量把關(guān)，把每一個(gè)案件都辦成“鐵案”；發(fā)揮好再審的屏障作用，把問題和矛盾解決在法院內(nèi)部。

第三，以增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)為根本，努力實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行工作案結(jié)事了。強(qiáng)化司法為民意識(shí)，牢牢把握社會(huì)主義司法事業(yè)的人民屬性，把人民群眾是否滿意作為加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到態(tài)度上親民、愛民，方法上便民、利民，結(jié)果上維民權(quán)、保民安。強(qiáng)化調(diào)解，促進(jìn)社會(huì)關(guān)系和諧。把調(diào)解作為處理各類案件的首選手段，作為辦理案件的必經(jīng)程序，整合內(nèi)部資源，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)調(diào)解，整合外部資源，促進(jìn)民間調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的相互銜接，妥善化解矛盾紛爭(zhēng)。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極推行和諧司法，高度關(guān)注民生，積極追求和諧的司法效果，最大限度地實(shí)現(xiàn)人民群眾滿意。以落實(shí)“十件實(shí)事”為載體，進(jìn)一步取信于民。堅(jiān)持定期不定期召開當(dāng)事人座談會(huì)，虛心征詢當(dāng)事人意見，對(duì)損害法院形象的各種不良行為實(shí)行內(nèi)部公示，并嚴(yán)肅查處，該調(diào)離審判執(zhí)行崗位的堅(jiān)決調(diào)離審判執(zhí)行崗位，該作黨政紀(jì)處理的堅(jiān)決追究黨政紀(jì)責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)控措施，做好耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作，想方設(shè)法，理順情緒，全力做好信訪穩(wěn)定工作。爭(zhēng)取上訪人息訴罷訪；對(duì)情緒激烈、有上訪苗頭的，看死盯牢。出現(xiàn)惡性上訪的，堅(jiān)決追究責(zé)任。堅(jiān)持大接訪和院長(zhǎng)值班接訪制度，建立完善集中治理與源頭預(yù)防并重的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

第四，以增強(qiáng)凝聚力為導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范工作管理。按照建設(shè)規(guī)范型法院的要求，堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、高效、便民的制度設(shè)計(jì)理念，以績(jī)效考評(píng)為龍頭，修訂完善以《目標(biāo)管理責(zé)任書》為核心的配套管理制度，切實(shí)提高管理水平。搞好目標(biāo)責(zé)任監(jiān)控，要深入學(xué)習(xí)研究《目標(biāo)管理責(zé)任書》，把黨組決策精神吃透吃準(zhǔn)。各監(jiān)控單位要切實(shí)履行好職責(zé)，大膽管理。建立個(gè)人績(jī)效檔案，認(rèn)真做好登記，確保在年終考評(píng)時(shí)有根有據(jù)，獎(jiǎng)罰公正透明。進(jìn)一步規(guī)范審判管理，繼續(xù)完善案件評(píng)查機(jī)制，定期評(píng)查案卷，審查違法審判線索，考核通報(bào)調(diào)解率、服判率、上訴率、發(fā)改率等案件質(zhì)量指標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范案件流程管理，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，嚴(yán)格審限監(jiān)控，狠抓審判流程環(huán)節(jié)提速，實(shí)現(xiàn)審判質(zhì)量和效率的共同提高。規(guī)范司法行為，切實(shí)規(guī)范法官的行為、語(yǔ)言、禮儀和形象，防止權(quán)力失控、行為失范。建立健全合議庭工作規(guī)范，使問題發(fā)現(xiàn)在合議庭，矛盾解決在合議庭，裁判產(chǎn)生在合議庭，責(zé)任落實(shí)在合議庭，不斷提高合議庭的審判能力、司法水平和工作效率。在強(qiáng)化庭審功能的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范司法文書制作，認(rèn)真解決庭審筆錄、審理報(bào)告、合議筆錄簡(jiǎn)單應(yīng)付，不能全面客觀地反映庭審及意見的形成過程等問題。徹底根除裁判文書文字差錯(cuò)多和說理性不強(qiáng)的問題。全面落實(shí)審務(wù)公開制度，增強(qiáng)司法透明度，以公開得公正，以公正換民心。

第五，以樹牢大局觀念為前提，更加自覺主動(dòng)地把工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民法院工作沿著正確方向前進(jìn)的政治保證。要主動(dòng)向縣委報(bào)告法院的重要工作意見、重要人事安排、重大工作舉措、重大案件審判和執(zhí)行，主動(dòng)向縣委報(bào)告上級(jí)法院的工作部署，主動(dòng)接受縣委政法委的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聽從黨的指揮，服從服務(wù)黨和國(guó)家的工作大局。同時(shí)，要自覺接受人大監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督以及媒體、公眾的社會(huì)監(jiān)督，依法忠實(shí)履行職責(zé)，確保嚴(yán)格公正文明司法。發(fā)揮黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用，黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，確保馬克思主義法律觀和社會(huì)主義法治理念對(duì)人民法院工作的指導(dǎo)地位，確保人民法院永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國(guó)家、忠于法律、忠于人民。

第3篇 惠農(nóng)政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告范文（精選）

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程的加快，國(guó)家投入“三農(nóng)”工作的資金不斷加大，惠農(nóng)資金的“含金量”也越來(lái)越高，補(bǔ)助補(bǔ)貼覆蓋面越來(lái)越廣，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。但在惠農(nóng)政策落實(shí)過程中也存在不少問題，一定程度上影響和制約了惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。

一、存在問題

1.政策宣傳不深入?；蒉r(nóng)政策的項(xiàng)目較多，農(nóng)民群眾知曉率還不高，在少數(shù)地方還出現(xiàn)基層干部和農(nóng)民群眾不知道的問題。個(gè)別村組干部還存在落實(shí)惠農(nóng)政策上不公開，不公正，不負(fù)責(zé)，項(xiàng)目落實(shí)不透明等問題。在村務(wù)公開欄幾乎沒有公布惠農(nóng)政策，只有享受戶和區(qū)、鄉(xiāng)主管部門知道，廣大農(nóng)民群眾和不是主管部門的都不太清楚。村干部在宣傳時(shí)，只是對(duì)家族、親戚朋友個(gè)別講，暗箱操作。如貧困生“兩免一補(bǔ)”，大多數(shù)是讓村組干部家族、親戚朋友的學(xué)生得到。

2.貫徹落實(shí)有偏差。由于村組干部素質(zhì)、精力等因素，導(dǎo)致農(nóng)村低保、民政救助、扶貧對(duì)象、種糧直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真，扶持救助對(duì)象定位不準(zhǔn)。種糧直補(bǔ)沒有實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，甚致部分資金使用不規(guī)范，長(zhǎng)期外出務(wù)工土地撂荒的、土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的、承包者沒有耕種的仍然在享受種糧直補(bǔ)政策。在實(shí)施新農(nóng)合醫(yī)療政策上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差，醫(yī)生素質(zhì)較低，服務(wù)意思淡薄，重收費(fèi)現(xiàn)象較突出，導(dǎo)致農(nóng)民主動(dòng)參保的積極性不高，有的農(nóng)民是村組干部墊支參保，甚至有墊支上萬(wàn)元的。

3.預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不一致。同類工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)不一致，項(xiàng)目推進(jìn)矛盾突出。主要表現(xiàn)為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一整合區(qū)域，實(shí)施同類型工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致，但投資標(biāo)準(zhǔn)不一致，并且有的項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差距還比較大，如國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“京福高鐵”建設(shè)征地，過境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相鄰村組征地標(biāo)準(zhǔn)就不同，造成在推進(jìn)過程中矛盾突出。

4.資金監(jiān)管不嚴(yán)格。在工作中，受人力和經(jīng)費(fèi)限制，部分惠農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠，出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失控，違規(guī)違紀(jì)較突出。在種糧直補(bǔ)上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡(jiǎn)單，將農(nóng)戶種糧直補(bǔ)款扣去抵交醫(yī)保費(fèi)、村公路建設(shè)集資款等。有的村干部不給農(nóng)戶辦直補(bǔ)卡，用他人的名字冒領(lǐng)種糧直補(bǔ)款。有的在農(nóng)村低保中，不堅(jiān)持原則，親朋、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策的多。

5.政策執(zhí)行成本高。要落實(shí)的惠農(nóng)政策多、召開會(huì)議多，印制相關(guān)材料多，支出業(yè)務(wù)費(fèi)用多，需要人力多。增加了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)行成本。上級(jí)沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經(jīng)費(fèi)支出壓力大。沒有工作經(jīng)費(fèi)，為單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部套取政策資金提供了理由或借口。各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的性質(zhì)不同，管理的單位也不同，各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)、要求各不相同，自然就形成了“一補(bǔ)一發(fā)”，多頭多次發(fā)放，造成了發(fā)放成本和農(nóng)民領(lǐng)取成本高。

二、解決辦法

1.強(qiáng)化惠農(nóng)政策宣傳。落實(shí)惠農(nóng)政策，要把各項(xiàng)惠農(nóng)政策及時(shí)傳達(dá)到基層，把主要精神實(shí)質(zhì)和操作程序向群眾講透徹，向村組干部講清楚，做到家喻戶曉，群眾明白。要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村接受政策能力強(qiáng)的人群外出的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真研究政策宣傳的方式、方法，采取更加靈活，更加方便、快速的宣傳形式，提高政策入戶率。

2.強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低直接決定了各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)效果，因?yàn)楦黜?xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策主要靠村支兩委干部去落實(shí)。為此，信州區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)違法違紀(jì)工作方案》，區(qū)檢察院還印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)犯罪教育讀本》，充分調(diào)動(dòng)了村組干部的工作積極，提高了基層干部的工作能力，提升了村組干部的理論素質(zhì)和服務(wù)水平。

3.強(qiáng)化各種關(guān)系理順。在制定政策時(shí)，應(yīng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)和惠農(nóng)政策做一個(gè)基本的界定，強(qiáng)農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重從增強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位著手，著眼于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力?；蒉r(nóng)政策應(yīng)側(cè)重于讓農(nóng)民群眾享受均等化的公共服務(wù)，著眼于保障農(nóng)民群眾生活，提升農(nóng)村生活水平?；蒉r(nóng)是基礎(chǔ)，強(qiáng)農(nóng)是方向，應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)梳理和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，同時(shí)簡(jiǎn)化程序，加大資金整合力，確保最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金綜合效益和項(xiàng)目政策效應(yīng)。

4.強(qiáng)化職能部門職責(zé)。加強(qiáng)分工、各司其職，確保政策落實(shí)嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。落實(shí)政策要堅(jiān)持公開、公正、公平、農(nóng)民直接受益的原則，規(guī)范管理，陽(yáng)光操作。對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼在村組實(shí)行公開化，實(shí)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，農(nóng)戶認(rèn)可，提高工作的透明度。

5.強(qiáng)化政策資金兌現(xiàn)。針對(duì)部分政策資金兌現(xiàn)不夠及時(shí)的問題，政府要加大惠農(nóng)政策資金的爭(zhēng)取、調(diào)度和有關(guān)問題的協(xié)調(diào)力度，把政策資金按規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)給受益對(duì)象。要整合部門力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防，有效預(yù)防和查處惠農(nóng)政策實(shí)施中的挪用、套取、私分等違規(guī)違紀(jì)行為，提高監(jiān)督實(shí)效。讓老百姓充分享受惠農(nóng)政策帶來(lái)的真正實(shí)惠。

6.強(qiáng)化政策落實(shí)監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府要針對(duì)監(jiān)管中存在的問題，進(jìn)一步細(xì)化措施和責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政策貫徹落實(shí)過程監(jiān)管。由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局總體負(fù)責(zé)，敦促財(cái)政局、審計(jì)局、物價(jià)局等執(zhí)法部門，將監(jiān)督惠農(nóng)政策落實(shí)到位工作納入重點(diǎn)，安排人力，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障監(jiān)督工作順利開展。

惠農(nóng)政策落實(shí)

第4篇 依靠工人階級(jí)方針貫徹落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告

依靠工人階級(jí)方針貫徹落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中國(guó)工會(huì)十五大精神，_____省委政策研究室與省總工會(huì)組成聯(lián)合調(diào)研組，就貫徹落實(shí)“依靠”方針的情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研反映，各地各單位積極探索全心全意依靠工人階級(jí)的有效途徑和實(shí)現(xiàn)形式，充分發(fā)揮工人階級(jí)在推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的主力軍作用，使“依靠”方針的貫徹落實(shí)取得了明顯成效。同時(shí)，在目前形勢(shì)下，全心全意依靠工人階級(jí)也遇到許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，并切實(shí)采取措施加以解決。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、貫徹落實(shí)“依靠”方針的基本思路

各地各單位切實(shí)把全心全意依靠工人階級(jí)貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全過程，貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)各方面，切實(shí)做到政治上保證，制度上落實(shí)，權(quán)益上維護(hù)，素質(zhì)上提高，輿論上宣傳，形成了推動(dòng)“依靠”方針貫徹落實(shí)的基本工作思路。

(一)把握政治性，始終把全心全意依靠工人階級(jí)作為重大政治原則。

全心全意依靠工人階級(jí)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、推進(jìn)黨的事業(yè)的必然要求。各地各單位把全心全意依靠工人階級(jí)作為重大政治原則，始終保持清醒的政治頭腦，排除各種思潮和觀念的干擾，切實(shí)做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，保證廣大職工群眾積極參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè)管理，參與本單位的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，落實(shí)廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展工人階級(jí)在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的主人翁地位。

(二)把握實(shí)踐性，始終把全心全意依靠工人階級(jí)落實(shí)到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義j的偉大實(shí)踐之中。

全心全意依靠工人階級(jí)，既是重大政治原則，也是重大實(shí)踐課題。各地各單位把全心全意依靠工人階級(jí)落實(shí)到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，切實(shí)體現(xiàn)在擴(kuò)大社會(huì)主義民主之中，更好地保障職工權(quán)益和社會(huì)公平正義；體現(xiàn)在加強(qiáng)文化建設(shè)之中，明顯提高工人階級(jí)的文明素質(zhì)；體現(xiàn)在加快社會(huì)事業(yè)之中，全面改善職工群眾的生活；體現(xiàn)在建設(shè)生態(tài)文明之中，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，從而使全心全意依靠工人階級(jí)始終貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。

(三)把握時(shí)代性，始終把全心全意依靠工人階級(jí)體現(xiàn)在改革開放全過程。

新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)。各地各單位適應(yīng)改革開放的新形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，深刻認(rèn)識(shí)和把握工人階級(jí)的歷史地位和作用，深刻認(rèn)識(shí)和把握全心全意依靠工人階級(jí)的本質(zhì)內(nèi)涵，體現(xiàn)全心全意依靠工人階級(jí)的時(shí)代特征。引導(dǎo)廣大職工順應(yīng)時(shí)代潮流，與時(shí)代發(fā)展同步伐、與改革開放共命運(yùn)，始終以國(guó)家主人翁的姿態(tài)積極投身改革創(chuàng)新的偉大實(shí)踐，努力成為繼續(xù)解決思想、銳意改革創(chuàng)新的時(shí)代先鋒。引導(dǎo)廣大職工大力弘揚(yáng)勞模精神，胸懷全局、立足本職，積極投身建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型企業(yè)的實(shí)踐。引導(dǎo)廣大職工發(fā)揚(yáng)識(shí)大體、顧大局的光榮傳統(tǒng)，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待改革中的新情況，妥善處理改革攻堅(jiān)階段、發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的利益矛盾，努力成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的行動(dòng)模范。

(四)把握系統(tǒng)性，始終把全心全意依靠工人階級(jí)落實(shí)在黨政和社會(huì)工作的各方面。

全心全意依靠工人階級(jí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各地各單位以更加完善的制度、更加有力的措施，整合各方資源，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)工人階級(jí)的主人翁地位，在政治上保證；認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和政策，在制度上落實(shí)；認(rèn)真落實(shí)職工群眾的合法權(quán)益，在權(quán)益上維護(hù)；保持和發(fā)展工人階級(jí)的先進(jìn)性，在素質(zhì)上提高；加強(qiáng)對(duì)工人階級(jí)的宣傳，在輿論上宣傳；高度重視和支持工會(huì)工作，充分發(fā)揮工會(huì)組織的重要推動(dòng)作用，從而使全心全意依靠工人階級(jí)方針體現(xiàn)在各級(jí)黨委、政府和社會(huì)工作的各個(gè)方面，形成系統(tǒng)化、制度化的工作體系。

二、貫徹落實(shí)“依靠”方針的基本經(jīng)驗(yàn)

綜觀各地各單位貫徹落實(shí)“依靠”方針的基本做法，主要有如下應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)：

(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提供有力的政治保證。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本。只有始終保持清醒的政治頭腦，排除各種錯(cuò)誤觀念的干擾，切實(shí)把“依靠”方針落實(shí)到黨的工作內(nèi)容和體系之中，切實(shí)做到思想重視、政策完善、措施有力，才能始終保持全心全意依靠工人階級(jí)的正確方向。

(二)創(chuàng)建有效的工作載體，完善相關(guān)工作制度。

貫徹落實(shí)“依靠”方針是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及黨委、政府和社會(huì)工作的方方面面。只有通過深入開展豐 富多采的活動(dòng)，建立和完善行之有效的制度機(jī)制，切實(shí)整合資源，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，著力形成社會(huì)化工作格局，才能真正把全心全意依靠工人階級(jí)落到實(shí)處。

(三)落實(shí)職工民主政治權(quán)利，保障工人階級(jí)的主人翁地位。

民主政治權(quán)利是體現(xiàn)工人階級(jí)主人翁地位的核心。建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并沒有改變工人階級(jí)作為我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的地位。只有通過各種途徑和形式，落實(shí)工人階級(jí)參與國(guó)家、社會(huì)和企事業(yè)單位管理的民主政治權(quán)利，才能充分體現(xiàn)工人階級(jí)當(dāng)家作主的主人翁地位。

(四)調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用。

工人階級(jí)是全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的主力軍。只有堅(jiān)持依靠主力軍、建設(shè)主力軍、發(fā)展主力軍，切實(shí)把廣大職工的創(chuàng)造活力和工作熱情充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步凝聚更強(qiáng)大的力量。

(五)切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，營(yíng)造共建共享的發(fā)展環(huán)境。

職工群眾利益與企業(yè)發(fā)展是緊密相連的。既要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為工作中心，又要堅(jiān)持以人為本，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工的根本利益，切實(shí)做到既維護(hù)企業(yè)利益，又尊重和保障職工的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)好兩方面的積極性，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

(六)保持和發(fā)展工人階級(jí)的先進(jìn)性，大力提升職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

工人階級(jí)是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量。面對(duì)日趨激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，必須站在科教興鄂、人才強(qiáng)省的戰(zhàn)略高度，大力提升職工的思想道德、科學(xué)文化和技術(shù)技能素質(zhì)，著力建設(shè)一支技術(shù)過硬、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)全面的職工隊(duì)伍，為推進(jìn)創(chuàng)新_____、“兩型社會(huì)”建設(shè)提供更廣泛的智力支持和人才保障。

(七)加強(qiáng)和改善新時(shí)期工會(huì)工作，充分發(fā)揮工會(huì)組織的重要推動(dòng)作用。

工會(huì)組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是全心全意依靠工人階級(jí)的重要推動(dòng)力量。各級(jí)黨委、政府必須高度重視和大力支持工會(huì)工作，為工會(huì)依法獨(dú)立自主地開展工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，充分發(fā)揮工會(huì)在組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的重要作用，為貫徹落實(shí)“依靠”方針暢通工作渠道。

三、當(dāng)前貫徹落實(shí)“依靠”方針存在的主要問題

長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)方針不動(dòng)搖，做了大量富有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了貫徹落實(shí)“依靠”方針的新發(fā)展。通過調(diào)研，我們也看到，在新的形勢(shì)下，貫徹落實(shí)這一方針仍然存在一些值得重視的問題。

(一)部分職工的民主政治權(quán)利有待進(jìn)一步落實(shí)。

從總體上看，職工的民主政治權(quán)利得到落實(shí)，但在一些地方和基層仍然存在問題，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。有的認(rèn)為，開展企業(yè)民主管理會(huì)影響投資環(huán)境，不利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有的認(rèn)為，實(shí)行民主管理既占用生產(chǎn)時(shí)間，又影響決策效率，增加管理成本。有的工會(huì)干部認(rèn)為，端誰(shuí)的碗，服誰(shuí)的管，對(duì)這項(xiàng)工作不敢真抓實(shí)干。二是制度機(jī)制還不夠健全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在_____省規(guī)模以上企業(yè)中，16．5％沒有建立職代會(huì)制度，32．4％沒有實(shí)行廠務(wù)公開；在國(guó)有及其控股的公司制企業(yè)中，65％沒有建立職工董事制度，55％沒有建立職工監(jiān)事制度。一些企事業(yè)單位雖然建立了職工民主管理制度，但在職代會(huì)中存在一線工人比例下降、工作不規(guī)范等問題，使職代會(huì)職權(quán)難以落到實(shí)處；在廠務(wù)公開中只公開普通事項(xiàng)，不公開要害事項(xiàng)，存在避重就輕、避實(shí)就虛的問題，使職工的知情權(quán)難以保障；在職工董事監(jiān)事制度中，存在職工董事、職工監(jiān)事難以獨(dú)立發(fā)揮作用的問題。這些問題，導(dǎo)致職工民主管理制度還流于形式。三是產(chǎn)業(yè)工人特別是普通職工在人大代表、政協(xié)委員中的比例偏低。據(jù)對(duì)我省某兩個(gè)市統(tǒng)計(jì)，人大代表共有872名，其中來(lái)自企業(yè)方面的代表有154名，占17．7％；在企業(yè)代表中，高管人員140名，占90．9％，普通職工只有14名，僅占9．1％。

據(jù)對(duì)我省某三個(gè)市統(tǒng)計(jì)，政協(xié)委員共有1083名，其中來(lái)自企業(yè)方面的委員250名，占23．1％；在企業(yè)委員中，高管人員203名，占81．2％，普通職工只有47名，僅占18．8％。一些職工的民主政治權(quán)利被削弱，導(dǎo)致他們的自我認(rèn)同感下降。據(jù)20__年全省職工隊(duì)伍狀況調(diào)查，16．8 ％的城市職工認(rèn)為，近年來(lái)工人階級(jí)的社會(huì)地位有所下降或有很大下降；41．8％的城市職工認(rèn)為，未來(lái)5年自己的社會(huì)地位基本不會(huì)有變化；還有9．8％的城市職工認(rèn)為可能會(huì)下降或下降很多。

(二)部分職工的積極性創(chuàng)造性有待充分調(diào)動(dòng)。

當(dāng)前，廣大職工在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了主力軍作用，但在一些地方和企業(yè)，勞動(dòng)關(guān)系不和諧不穩(wěn)定的問題仍然比較突出，影響了職工積極性創(chuàng)造性的發(fā)揮，制約了企業(yè)健康發(fā)展。一些企業(yè)內(nèi)部多種用工形式并存，把職工分為三六九等，有正式職工、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、臨時(shí)工、集體工等，他們?cè)趧趧?dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、技能培訓(xùn)以及日常管理等方面存在明顯差異。一些企業(yè)與職工普遍簽訂短期勞動(dòng)合同。據(jù)全省職工隊(duì)伍狀況調(diào)查，簽訂3年期以下勞動(dòng)合同的城市職工達(dá)到67．4％。一些企業(yè)的普通職工工資偏低，且增長(zhǎng)緩慢，收入差距大。據(jù)省總工會(huì)調(diào)查，55．8％的企業(yè)中層管理人員的平均月工資是普通職工的2倍以上，41．1％的普通工人回答“5年來(lái)未增加過工資”。一些企業(yè)對(duì)職工管理苛刻，不尊重職工的人格尊嚴(yán)，導(dǎo)致勞資關(guān)系緊張。據(jù)20__年全省職工隊(duì)伍狀況調(diào)查，在城市職工中，認(rèn)為經(jīng)營(yíng)管理者與普通職工關(guān)系“融洽”的只占11．5％，“比較融洽”的占38．5％，一半以上的職工認(rèn)為“不夠融洽”或“不融洽”。一些職工在勞動(dòng)用工、收入分配、企業(yè)管理等方面存在的問題，使他們對(duì)企業(yè)缺乏歸屬感。同時(shí)，一些職工還面臨就業(yè)難、看病難、參保難、子女上學(xué)難、打官司難等現(xiàn)實(shí)問題。上述種種原因，導(dǎo)致部分職工的積極性創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。據(jù)20__年全省職工隊(duì)伍狀況調(diào)查，只有52．2 9／6的城市職工、47．2％的農(nóng)民工認(rèn)為自己的積極性創(chuàng)造性得到“充分發(fā)揮”或“比較充分發(fā)揮”。

(三)侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》相繼實(shí)施后，職工的自我維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，使一些潛在的勞動(dòng)爭(zhēng)議矛盾凸顯出來(lái)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件明顯增多。這些勞動(dòng)爭(zhēng)議主要集中在勞動(dòng)工資、勞動(dòng)用工、工作時(shí)間、加班工資、社會(huì)保障、工傷賠償、職業(yè)病和企業(yè)改制等方面。據(jù)省總工會(huì)對(duì)某三個(gè)市調(diào)查，20__年勞動(dòng)仲裁庭受理案件比前年增加了92％，工會(huì)困難職工幫扶中心去年受理投訴比前年增加了49％。同時(shí)，據(jù)省總工會(huì)抽樣調(diào)查，一些企業(yè)以地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為工資支付起始線，若減去有關(guān)津貼及福利待遇后，13．6％的職工的月工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；在城市職工中，12．2％未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，22．7％未參加醫(yī)療保險(xiǎn)，38．9％未參加失業(yè)保險(xiǎn)，44．o 9／6未參加工傷保險(xiǎn)；一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者通過延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間降低用工成本，城市職工和農(nóng)民工每周平均工作時(shí)間分別為44．29小時(shí)、54．01小時(shí)。特別是農(nóng)民工存在勞動(dòng)用工不規(guī)范、勞動(dòng)安全隱患突出、基本社會(huì)保險(xiǎn)缺失等問題。

(四)部分職工的素質(zhì)還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求。

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，實(shí)施“兩圈一帶”重大發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)各類人才產(chǎn)生了強(qiáng)勁需求。我省1300萬(wàn)城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，技能勞動(dòng)者只有500萬(wàn)人，占38％。據(jù)測(cè)算，到“十一五”期末，我省技能勞動(dòng)者缺口達(dá)200萬(wàn)人，高技能人才缺口達(dá)80萬(wàn)人。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高的要求。而全省高技能人才只有120萬(wàn)人，占技能勞動(dòng)者的24％，其中技師、高級(jí)技師僅占5％。緊缺工種、急需人才難求，關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序人才難留，大部分高技能人才集中在45歲以上，高技能人才隊(duì)伍面臨斷層斷檔、青黃不接的局面。近年來(lái)，一些地方出現(xiàn)了“就業(yè)難”與“招工難”并存的現(xiàn)象，一方面，大量新生勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員文化偏低、技能單一，難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)；另一方面，企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)的加快，新興產(chǎn)業(yè)和職業(yè)的發(fā)展，急需大量有技能的人員。全省技能人才存在總量不足、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題，成為影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要瓶頸之一。

(五)部分基層工會(huì)的作用還沒有得到充分發(fā)揮。

各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，創(chuàng)造性開展工作，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局、服務(wù)職工群眾發(fā)揮了應(yīng)有作用。然而，一些基層工會(huì)還缺乏活力，作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。一些企業(yè)工會(huì)機(jī)構(gòu)撤并、干部兼職問題突出。據(jù)省總工會(huì)抽樣調(diào)查，61％的企業(yè)工會(huì)被合并或歸屬到其他部門，其中近四分之三與行政部門合署；86％的工會(huì)干部身兼多職，其中兼任行政職務(wù)的占51％。不少工會(huì)干部主要從事行政工作，角色錯(cuò)位。由于基層工會(huì)干部受制于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，加之其權(quán)益保障機(jī)制還沒有建立起來(lái)，他們面臨“兩難”困境，難以依法獨(dú)立自主地開展工作。一些企業(yè)雖然建立了工會(huì)維權(quán)制度機(jī)制，但這些制度機(jī)制的作用還難以有效發(fā)揮，民主管理難、平等協(xié)商難、工資共決難、法律監(jiān)督難等問題比較突出。由于一些基層工會(huì)缺乏凝聚力和吸引力，不少職工感覺“建會(huì)與不建會(huì)一個(gè)樣，入會(huì)與不入會(huì)一個(gè)樣”。這些問題的存在，使工會(huì)組織推動(dòng)“依靠”方針貫徹落實(shí)的重要作用得不到充分發(fā)揮。

四、深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)方針面臨的新形勢(shì)

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全心全意依靠工人階級(jí)面臨更加復(fù)雜的環(huán)境。我們必須正確認(rèn)識(shí)新的形勢(shì)，把握時(shí)代要求，體現(xiàn)時(shí)代特色，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)方針不動(dòng)搖。

(一)所有制結(jié)構(gòu)和分配方式的變化，使勞動(dòng)要素的個(gè)體地位呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，職工的就業(yè)方式、企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系、企業(yè)管理制度也發(fā)生了深刻變化。面對(duì)新的環(huán)境，少數(shù)地方或企業(yè)對(duì)充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理者和職工群眾兩個(gè)方面的積極性缺乏辯證認(rèn)識(shí)，片面強(qiáng)調(diào)資本和“精英”的作用，忽視普通職工群眾的重大貢獻(xiàn)。特別是受勞動(dòng)力市場(chǎng)總體上供大于求等因素的影響，加之分配制度多樣化、復(fù)雜化，資本、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素的地位顯著提升，勞動(dòng)要素相對(duì)處于弱勢(shì)地位，使勞動(dòng)報(bào)酬在初級(jí)分配中的比例較低，一些企業(yè)的普通職工工資增長(zhǎng)緩慢，企業(yè)內(nèi)部職工收入差距較大，行業(yè)之間職工收人差距進(jìn)一步拉大，在一定程度上影響了職工群眾的積極性。這就要求我們加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，推動(dòng)社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立健全，為新時(shí)期貫徹落實(shí)“依靠”方針提供更加有力的政策和制度支持。

(二)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，使職工內(nèi)部分化呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化，使原有職工隊(duì)伍內(nèi)部高度同質(zhì)的現(xiàn)象被打破，職工隊(duì)伍內(nèi)部逐漸分化出不同群體。從社會(huì)層面看，當(dāng)前主要有普通工人群體、專業(yè)技術(shù)人員群體、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者群體、公務(wù)員群體、失業(yè)困難職工群體等。受市場(chǎng)化加速發(fā)展、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系急劇變化的影響，加之制度、體制、政策等方面的原因，這些群體間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位加速分化，職工隊(duì)伍內(nèi)部各群體之間利益差距進(jìn)一步拉大，帶來(lái)了不同職工群體之間的矛盾和沖突，特別是部分弱勢(shì)職工群體在生產(chǎn)生活上遇到一些實(shí)際困難。這就要求我們注重兼顧不同職工群體的利益，特別是解決好職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)職工隊(duì)伍全面協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)，為新時(shí)期貫徹落實(shí)“依靠”方針夯實(shí)階級(jí)基礎(chǔ)。

(三)科技進(jìn)步和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)職工素質(zhì)提出了更高要求。

隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)工人、一線工人、純粹體力勞動(dòng)的工人正在日趨減少，而以體力和腦力勞動(dòng)相融合的現(xiàn)代型、知識(shí)型、技術(shù)型一體的勞動(dòng)者逐步增多。為了不斷生產(chǎn)出新的更先進(jìn)的產(chǎn)品以搶占市場(chǎng)，專門從事研究和開發(fā)新產(chǎn)品的科技隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，掌握和操作現(xiàn)代化的先進(jìn)機(jī)器設(shè)備的技術(shù)工人不斷增多，從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的一線工人逐漸減少。新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，產(chǎn)品的不斷推陳出新，使職業(yè)更替速度不斷加快，職工面臨著知識(shí)更新和技能提高的巨大壓力。這就要求我們適應(yīng)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，大力提升職工隊(duì)伍的科學(xué)文化和職業(yè)技能素質(zhì)，著力建設(shè)一支技術(shù)過硬、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)全面的職工隊(duì)伍，積極推進(jìn)職工隊(duì)伍的知識(shí)化進(jìn)程，為新時(shí)期貫徹落實(shí)“依靠”方針提供更加廣泛的智力支持和人才保障。

(四)思想觀念和價(jià)值觀念的多元化，使職工思想活動(dòng)日趨復(fù)雜多樣。

當(dāng)前，廣大職工支持改革開放，擁護(hù)科學(xué)發(fā)展，期盼社會(huì)和諧，對(duì)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路充滿信心，這是職工思想的主流。同時(shí)，職工的思想觀念更趨于多樣化，價(jià)值觀念更趨于功利化，主體意識(shí)更趨于鮮明，思想活動(dòng)更趨于活躍，出現(xiàn)了新的特征和趨勢(shì)。這些變化既包含了一些積極因素，有利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的形成和發(fā)展；也包含一些消極因素，可能削弱主流意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念的作用，產(chǎn)生負(fù)面影響。這就要求我們趨利避害，因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)職工思想政治工作，在廣大職工中深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系普及宣傳活動(dòng)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大職工對(duì)黨的信任、對(duì)改革開放的信心、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信仰，為新時(shí)期貫徹落實(shí)“依靠”方針奠定深厚的思想基礎(chǔ)。

(五)國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延，使貫徹落實(shí)“依靠”方針面臨新的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了較大影響，并且這場(chǎng)危機(jī)本身尚未見底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在進(jìn)一步加深。在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，一些外向型企業(yè)發(fā)展速度趨緩，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力減弱；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，一些職工面臨下崗失業(yè)；少數(shù)企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)，職工安置任務(wù)加重；大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)形成新的壓力。在這種情況下，一些企業(yè)裁員減薪，使部分職工出現(xiàn)了暫時(shí)的生產(chǎn)生活困難。這就要求我們大力宣傳黨和政府應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的政策措施，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施，掌握職工的思想動(dòng)態(tài)和生產(chǎn)生活情況，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，關(guān)愛職工，引導(dǎo)廣大職工增強(qiáng)大局觀念，與企業(yè)共渡難關(guān)，形成企業(yè)和職工同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)的良好局面。

五、進(jìn)一步貫徹落實(shí)“依靠”方針的建議

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各方一定要認(rèn)真貫徹關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的一系列重要指示精神，切實(shí)解決好當(dāng)前“依靠”方針貫徹落實(shí)過程中存在的突出問題，充分發(fā)揮廣大職工的主力軍作用，為把我省建設(shè)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作出更大的貢獻(xiàn)。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切．實(shí)提高對(duì)全心全意依靠工人階級(jí)重要性的認(rèn)識(shí)。

全心全意依靠工人階級(jí)，是由我們黨和國(guó)家的性質(zhì)、工人階級(jí)的歷史地位和作用決定的，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、推進(jìn)黨的事業(yè)的必然要求。我們要從鞏固黨的執(zhí)政地位和國(guó)家政權(quán)建設(shè)、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)認(rèn)識(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的重要性，堅(jiān)持貫徹落實(shí)“依靠”方針不動(dòng)搖。我們建議：一是針對(duì)當(dāng)前貫徹落實(shí)“依靠”方針過程中出現(xiàn)的新情況新問題，由省委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的意見》，明確總體要求、工作制度和工作職責(zé)，加大落實(shí)力度。二是縣以上地方黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于全心全意依靠工人階級(jí)的指示精神，堅(jiān)持每屆召開一次工會(huì)工作會(huì)議，定期聽取“依靠”方針貫徹落實(shí)情況的專題匯報(bào)，研究、解決全心全意依靠工人階級(jí)面臨的重大問題。三是各級(jí)黨校要加強(qiáng)對(duì)“依靠”方針的學(xué)習(xí)和研究，并作為教學(xué)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹立全心全意依靠工人階級(jí)的思想。各級(jí)黨委宣傳部門要把宣傳工人階級(jí)和工會(huì)工作納入總體規(guī)劃，主要新聞媒體要精心組織策劃，加大宣傳份量，大力營(yíng)造“工人偉大、勞動(dòng)光榮”的社會(huì)氛圍。

(二)認(rèn)真落實(shí)工人階級(jí)的主人翁地位，充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用。

工人階級(jí)始終是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量，是實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民根本利益的堅(jiān)定力量，是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的中堅(jiān)力量。我們一定要認(rèn)真落實(shí)工人階級(jí)當(dāng)家作主的權(quán)利，最大限度地調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。我們建議：一是在各級(jí)地方黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員中增加產(chǎn)業(yè)工人和一線職工的數(shù)量，適當(dāng)提高產(chǎn)業(yè)工人所占比例，充分發(fā)揮他們的參政議政作用，反映普通勞動(dòng)者的愿望要求。二是要構(gòu)建黨政主導(dǎo)、工會(huì)主抓、有關(guān)方面密切配合的工作格局，積極推動(dòng)《_____省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施，大力推進(jìn)各類企事業(yè)單位特別是非公有制企業(yè)建立健全以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度。三是注重在產(chǎn)業(yè)工人中培養(yǎng)發(fā)展黨員、團(tuán)員，提高他們的政治覺悟和政治地位，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀職工擔(dān)任企業(yè)管理人員，充分發(fā)揮他們的經(jīng)營(yíng)管理才能。四是要健全和充分發(fā)揮各級(jí)政府勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)的作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全激勵(lì)機(jī)制，尊重職工群眾的首創(chuàng)精神和創(chuàng)造成果，不斷深化勞動(dòng)競(jìng)賽和群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)廣大職工群眾的工作熱情和創(chuàng)造活力。五是大力選樹和宣傳職工中涌現(xiàn)的先進(jìn)模范人物，在勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)略u(píng)選活動(dòng)中，要切實(shí)向產(chǎn)業(yè)工人和普通職工傾斜，大力弘揚(yáng)產(chǎn)業(yè)工人無(wú)私奉獻(xiàn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的時(shí)代精神。

(三)全面構(gòu)建社會(huì)化職工維權(quán)格局，努力維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益。

落實(shí)好職工群眾的合法權(quán)益，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是全心全意依靠工人階級(jí)方針的重要體現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各方要把職工維權(quán)工作作為系統(tǒng)工程和德政工程，著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。我們建議：一是各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立職工維權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的意見》，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮黨政在職工維權(quán)工作中的主導(dǎo)作用，建立黨政主導(dǎo)、工會(huì)主抓、各方配合的職工維權(quán)聯(lián)系會(huì)議制度，整合社會(huì)資源，推進(jìn)職工維權(quán)工作社會(huì)化。二是黨委、政府牽頭，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商三方共同推進(jìn)，深入開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者履行社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)廣大職工合法有序地表達(dá)利益訴求，著力解決影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的突出問題，形成共建共享的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者收入狀況的監(jiān)督管理，防止行業(yè)之間、不同職工群體之間收入差距過大；大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)、支付保障和共決機(jī)制，不斷提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。四是要整合社會(huì)幫扶資源，構(gòu)建社會(huì)化幫扶體系，形成工作合力，切實(shí)解決困難職工在就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)、生活困難等方面的實(shí)際問題。五是研究解決農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)及保險(xiǎn)關(guān)系異地接轉(zhuǎn)問題，逐步消除農(nóng)民工在就業(yè)和社會(huì)管理方面存在的體制性障礙，加快農(nóng)民工向職工隊(duì)伍轉(zhuǎn)化進(jìn)程，加強(qiáng)跨地區(qū)維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)解決侵害外出農(nóng)民工合法權(quán)益的重大案件。

(四)大力提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，保持和發(fā)展工人階級(jí)的先進(jìn)性。

大力提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，是科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展之策、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)之基。_____要成為中部乃至全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，必須加快推進(jìn)職工隊(duì)伍的知識(shí)化進(jìn)程。我們建議：一是省政府出臺(tái)加強(qiáng)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)的意見，切實(shí)把職工教育培訓(xùn)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，科學(xué)實(shí)施。二是整合職業(yè)教育培訓(xùn)資源，推進(jìn)職業(yè)教育向系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，形成以企業(yè)行業(yè)為基礎(chǔ)、以政府為主導(dǎo)、以社會(huì)力量為補(bǔ)充的技能人才培訓(xùn)體系。三是確保城市教育費(fèi)附加按不低于20％的比例用于發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。所有企業(yè)都要按職工工資總額的1．5％—2．5％提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，將其用于職工教育培訓(xùn)，提取和使用情況要接受審計(jì)和職代會(huì)監(jiān)督。四是建立首席技師制度，評(píng)選表彰技能大師、技術(shù)能手，并由政府頒發(fā)證書、獎(jiǎng)?wù)拢蛔鞒鲋卮筘暙I(xiàn)的，應(yīng)享受政府特殊津貼。五是設(shè)立職工創(chuàng)新成果獎(jiǎng)，由省科技部門和省總工會(huì)共同組織，定期開展評(píng)選表彰活動(dòng)。

(五)把更多資源和手段賦予工會(huì)組織，為工會(huì)工作提供更好的環(huán)境和條件。

工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，是黨和政府密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。加強(qiáng)和改善新時(shí)期工會(huì)工作，是貫徹落實(shí)“依靠”方針的重要途徑。我們建議：一是要堅(jiān)持和完善黨委定期聽取工會(huì)工作匯報(bào)、政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商等工會(huì)源頭參與制度，切實(shí)解決工會(huì)工作和職工維權(quán)工作遇到的重大問題。二是省人大應(yīng)盡快制定頒布《企事業(yè)工會(huì)工作條例》，各級(jí)政府及有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起《工會(huì)法》行政執(zhí)法的職責(zé)，督促各級(jí)各類企業(yè)依法建立健全工會(huì)組織，支持工會(huì)依法獨(dú)立自主地開展工作。三是各級(jí)政府要更多地把黨政所需、職工所急、工會(huì)所能的工作交給工會(huì)組織去做，大力支持工會(huì)開展勞模評(píng)選管理、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶困難職工、工會(huì)困難職工幫扶中心建設(shè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁等工作。四是各級(jí)黨委要關(guān)心工會(huì)干部成長(zhǎng)，做好工會(huì)干部教育培訓(xùn)、選拔配備、使用交流工作，努力建設(shè)高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍。五是要將工人文化宮、俱樂部納入社會(huì)公共文化事業(yè)進(jìn)行建設(shè)和管理，使人員編制和經(jīng)費(fèi)享受事業(yè)單位同等保障。

第5篇 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，我對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作如何落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了調(diào)研，初步認(rèn)識(shí)如下：

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與紀(jì)檢監(jiān)察工作的密切關(guān)系

1、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求通過開展紀(jì)檢監(jiān)察工作大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀以協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展包括黨風(fēng)廉政建設(shè)事業(yè)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)房管事業(yè)的發(fā)展包括反腐敗工作的發(fā)展。聯(lián)系房管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際來(lái)看，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是紀(jì)檢監(jiān)察工作要樹立和落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)房管事業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。

2、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求通過開展紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)決糾正損害群眾利益的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，堅(jiān)持以人為本，就是要把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持相信人民群眾，依靠人民群眾，了解群眾疾苦，反映群眾呼聲，把事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作抓緊抓好。聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際來(lái)看，要想落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，紀(jì)檢監(jiān)察工作就必須要堅(jiān)持執(zhí)政為民，堅(jiān)決糾正損害人民群眾切身利益的突出問題，把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。

3、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求通過開展紀(jì)檢監(jiān)察工作保障政策正確執(zhí)行。科學(xué)發(fā)展觀以可持續(xù)發(fā)展為根本，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步為目的，要求在現(xiàn)代化建設(shè)中，正確執(zhí)行和全面落實(shí)黨和國(guó)家各項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)、決定，有效控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，使人口增長(zhǎng)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際來(lái)看，要想落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，紀(jì)檢監(jiān)察工作就必須要拓展工作的范圍，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞黨和國(guó)家各項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展政策的執(zhí)行情況開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，及時(shí)糾正各種妨礙科學(xué)發(fā)展行為，保障黨和國(guó)家各項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展政策正確地落到實(shí)處。

二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要紀(jì)檢監(jiān)察人員解決的問題

1、盲目亂干損害發(fā)展的風(fēng)氣問題。一是盲目決策出“壞政績(jī)”的風(fēng)氣。少數(shù)單位把政績(jī)視為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的資本，決策辦事急功近利，只顧眼前不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，不惜耗費(fèi)巨資上項(xiàng)目、擺闊氣，興建一些樓堂館所，甚至是“半截子”工程，短時(shí)內(nèi)看起來(lái)“很熱鬧”、“有政績(jī)”，其實(shí)給當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)了難于愈合的創(chuàng)傷。二是裝腔作勢(shì)出“虛政績(jī)”的風(fēng)氣。少數(shù)單位創(chuàng)業(yè)發(fā)展的干勁不足，飄浮作風(fēng)盛行，熱衷于浮夸唱功，沒干的說干了、干得少說得多、干得差說得好、干得虛說成實(shí)，說在嘴上、寫在紙上的冠冕堂皇，見諸行動(dòng)、落在實(shí)處的虛無(wú)飄渺，結(jié)果各項(xiàng)事業(yè)錯(cuò)失機(jī)遇，致使當(dāng)?shù)匕l(fā)展速度慢。三是欺上瞞下出“假政績(jī)”的風(fēng)氣。少數(shù)地方認(rèn)為發(fā)展得好不好，在于得到上級(jí)的譽(yù)美之辭，抓發(fā)展做工作習(xí)慣于簡(jiǎn)單地照抄照搬，致使抓項(xiàng)目辦事情不顧群眾所愿、不求群眾滿意、不惜損害群眾利益，結(jié)果面子工程上馬了，群眾利益受損了，干群矛盾上升了，發(fā)展的阻力增大了。

2、忽視反腐敗工作的思想問題。一是追求片面發(fā)展，放松黨風(fēng)廉政的思想建設(shè)。部分單位片面理解科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)發(fā)展簡(jiǎn)單的等同于增加收入，一味追求在經(jīng)濟(jì)上的高指標(biāo)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作虛于應(yīng)付，抓不出實(shí)實(shí)在在的效果。二是假借發(fā)展名義，破壞黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想。少數(shù)黨員干部宗旨觀念淡化、黨性脫化，往往心存僥幸，打著發(fā)展的旗號(hào)作幌子，暗地里干著違紀(jì)違法的事情，一旦遇到監(jiān)督檢查就擺出為了發(fā)展作理由，企圖逃避法紀(jì)約束。三是擔(dān)心影響發(fā)展，放棄反腐倡廉職責(zé)的思想。一些紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)，認(rèn)為抓發(fā)展要有一個(gè)比較寬松的環(huán)境，擔(dān)心反腐倡廉抓得太緊會(huì)影響發(fā)展，對(duì)有些腐敗問題睜一只眼閉一只眼，未能充分履行職責(zé)。

3、懲治和預(yù)反腐敗乏力的措施問題。一是教育的效果還不夠優(yōu)化。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放的條件下，一些消極腐朽思想容易對(duì)一些黨員、干部產(chǎn)生侵蝕，甚至動(dòng)搖他們的理想信念，但由于教育的機(jī)制、方式、措施未能得到充分的改革和創(chuàng)新，還在一定程度上存在教育失效的問題。二是監(jiān)督的力度還不夠強(qiáng)化。在管財(cái)、管人、管事的重點(diǎn)領(lǐng)域，最容易誘發(fā)和產(chǎn)生腐敗行為，但由于監(jiān)督的意識(shí)淡薄、監(jiān)督的體制還不健全，監(jiān)督的方法還不得力，還在一定程度上存在監(jiān)督乏力的問題。三是制度的“網(wǎng)絡(luò)”還不夠細(xì)化。在體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和社會(huì)深刻變革的歷史時(shí)期，新問題、新變化層出不盡，但制度適應(yīng)時(shí)勢(shì)要求的步伐相對(duì)滯后，有的制度還不完善，有的方面缺少制度，出現(xiàn)了一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需紀(jì)檢監(jiān)察工作加強(qiáng)保障的對(duì)策

1、抓好反腐倡廉教育，從思想上保障落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

正確的思想觀念才能指導(dǎo)正確的行動(dòng)，各級(jí)干部樹立正確的政績(jī)觀是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵之一。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作要以抓黨風(fēng)廉政教育為切入點(diǎn)，將教育干部樹立正確的思想觀念作為黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)。一要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，教育領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)清醒、行為清廉、干事清正，將人民群眾的利益視為最高利益。二要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的社會(huì)主義榮辱觀，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，以社會(huì)主義榮辱觀為指導(dǎo)，在廣大群眾心中牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)干部可親、可信、可敬的良好形象。三要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立執(zhí)政為民的政績(jī)觀念，教育領(lǐng)導(dǎo)干部增進(jìn)同人民群眾的感情，拉近與群眾的距離，在作決策、辦事情、做工作時(shí)把群眾利益放在首位。

2、抓好懲防體系建設(shè)，從制度上保障落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

科學(xué)發(fā)展觀具有強(qiáng)烈的實(shí)踐性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于各方面的工作之中，必須不斷解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，必須認(rèn)真按照中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)反腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，在抓好教育和監(jiān)督工作的同時(shí)，完成好制度建設(shè)任務(wù)，從制度上保障落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

一是堅(jiān)持以人為本的原則抓好制度建設(shè)，一方面，要重視增強(qiáng)制度引導(dǎo)黨員干部自覺廉潔從政的功能，制度建設(shè)的過程和制度的具體要求都要體現(xiàn)“人性化”；另一方面，要及時(shí)將科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)干部的從政規(guī)范中去，明確要求不準(zhǔn)搞形象工程損害群眾利益、不準(zhǔn)搞地方保護(hù)損害全局發(fā)展、不準(zhǔn)以少數(shù)人的發(fā)展損害大多數(shù)人的發(fā)展、不準(zhǔn)只顧眼前利益損害長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。二是堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)的原則抓好制度建設(shè)，結(jié)合加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)際，全面建設(shè)各方面制度，包括健全和完善行政審批制度、行政管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、人事制度、辦公用品采購(gòu)制度和黨務(wù)、政務(wù)公開制度，同時(shí)注意各項(xiàng)制度之間的互相銜接和整體效用，形成完善而嚴(yán)密的廉政制度體系。三是堅(jiān)持實(shí)用可行的原則抓好制度建設(shè)，注意把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)效果比較好、已經(jīng)成熟的管理辦法上升為制度，注意盯緊腐敗易發(fā)高發(fā)的工作崗位和環(huán)節(jié)，抓緊完善有關(guān)規(guī)章制度。另外，制定的制度，必須針對(duì)性強(qiáng)，內(nèi)容具體，環(huán)節(jié)清楚，簡(jiǎn)潔明了，具有較強(qiáng)的操作性，便于執(zhí)行和落實(shí)，便于發(fā)揮制度的約束、警示和激勵(lì)作用。

3、抓好黨風(fēng)廉政檢查，從作風(fēng)上保障落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

求真務(wù)實(shí)干事業(yè)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的作風(fēng)要求。沒有鍥而不舍、狠抓落實(shí)的作風(fēng)，科學(xué)發(fā)展觀就只能是停留在口頭上的一句空話。紀(jì)檢監(jiān)察人員樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要通過開展黨政紀(jì)律檢查，促進(jìn)部門和工作人員自覺遵守紀(jì)律，優(yōu)化效能，依法行政，改善服務(wù)，提高效率，把風(fēng)氣搞正、把作風(fēng)搞實(shí)。一是要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定，協(xié)助黨組完善議事規(guī)則，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化；完善決策監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作在決策中“全面參與、提前介入、重點(diǎn)監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)”的目標(biāo)；完善決策失誤追究制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部正確決策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。二是要加強(qiáng)行政監(jiān)察，不斷拓展行政監(jiān)察的范圍，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)作為行政監(jiān)察的重要任務(wù)之一，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)、決定的執(zhí)行情況開展專項(xiàng)監(jiān)察，及時(shí)糾正妨礙科學(xué)發(fā)展的突出問題，改善行政管理，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是要查處典型案件，嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律，對(duì)那些陽(yáng)奉陰違、我行我素者，熱衷“形象工程”、“政績(jī)工程”者，強(qiáng)調(diào)部門利益而損害整體利益者，以權(quán)謀私侵害群眾利益者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。

第6篇 監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神調(diào)研報(bào)告

八項(xiàng)規(guī)定句句是實(shí)在話、貼心話。對(duì)于滿懷期待的中國(guó)百姓而言，這個(gè)規(guī)定如同傳達(dá)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體這樣的聲音――我們明白、我們理解、我們正在努力。如下是給大家整理的，希望對(duì)大家有所作用。

監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神調(diào)研報(bào)告篇按照總局《關(guān)于開展中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況等專項(xiàng)監(jiān)督檢查的工作方案》的要求，結(jié)合區(qū)局具體部署，我分局按照工作實(shí)際對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況、《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則落實(shí)情況以及內(nèi)控機(jī)制建設(shè)情況這三個(gè)方面16項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了對(duì)照自查。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

(一)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況

1.關(guān)于落實(shí)總局關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法及監(jiān)督辦法，履行作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的情況：分局班子加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格各項(xiàng)紀(jì)律。一是利用局辦公會(huì)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議等時(shí)機(jī)，對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等文件精神進(jìn)行深入動(dòng)員和部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，講清重要意義，明確具體要求;三是注重提高效用，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)次數(shù)，盡可能合并召開，精簡(jiǎn)會(huì)議材料，空話、套話明顯減少;三是強(qiáng)化制度落實(shí)，遵守各項(xiàng)紀(jì)律，不設(shè)小金庫(kù)，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用支出，嚴(yán)格公務(wù)用車管理，遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，上班期間不做與工作無(wú)關(guān)的事。分局按照區(qū)局要求開展為稅不廉、公款吃喝、縱酒行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)人做出《個(gè)人會(huì)員卡零持有報(bào)告》等報(bào)告，并簽訂《個(gè)人會(huì)員卡零持有承諾書》等承諾書，分局沒有違反禁酒令和無(wú)故遲到、曠工現(xiàn)象等政治、組織、財(cái)經(jīng)、工作紀(jì)律等情況。

2.總局三個(gè)服務(wù)、三個(gè)實(shí)在、三個(gè)禁止的落實(shí)情況：全面貫徹落實(shí)總局扎根工程要求，認(rèn)真組織開展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，深入對(duì)三個(gè)三的具體內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)宣傳，結(jié)合落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，要求干部認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行好一崗雙責(zé)，從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決剎住不正之風(fēng)，并在年初走訪部分納稅人，了解稅務(wù)人員遵守廉政紀(jì)律情況，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)，有令不行、有禁不止的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，內(nèi)部加強(qiáng)素質(zhì)教育，增加培訓(xùn)的力度、廣度和深度;強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全員全程全方位服務(wù)納稅人;狠抓作風(fēng)建設(shè)，樹立良好的崗位形象，努力實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決執(zhí)法服務(wù)中的難題。

3.執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定的情況，所屬培訓(xùn)中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)清理檢查的情況：堅(jiān)持常態(tài)化開展勤儉節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)教育，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)油、節(jié)水、節(jié)電等節(jié)能指標(biāo)，鼓勵(lì)辦公設(shè)備耗材循環(huán)利用;嚴(yán)格控制公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，上級(jí)部門來(lái)檢查的公務(wù)接待活動(dòng)，一切從簡(jiǎn)，原則上在分局食堂安排工作餐，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)。分局沒有培訓(xùn)中心設(shè)置。

4.保持防范和懲治四風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)打折扣、搞變通甚至弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)行為的懲戒和問責(zé)情況：反對(duì)、遏制四風(fēng)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的艱巨政治任務(wù)，我分局注重狠抓落實(shí)和持之以恒。分局領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員以及每個(gè)黨員干部都及時(shí)主動(dòng)對(duì)照自查四風(fēng)情況，科學(xué)分析四風(fēng)根源，提出整改措施，夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)，回答解決好為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)的問題，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的納稅人基礎(chǔ)和力量源泉。同時(shí)，在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)警示教育，做到以案明紀(jì)、以案說法，正風(fēng)肅紀(jì)。沒有發(fā)現(xiàn)打折扣、搞變通甚至弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)的行為。

5.對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、表現(xiàn)突出的問題開展整治，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的情況：我分局沒有出現(xiàn)群眾反映強(qiáng)烈、表現(xiàn)突出的問題，但我們?nèi)匀粫?huì)以通報(bào)案例為鑒，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持把行風(fēng)評(píng)議作為改進(jìn)工作、提高服務(wù)水平的重要抓手，狠抓行風(fēng)建設(shè)。一方面，我們將以政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議為契機(jī)，自覺把行風(fēng)建設(shè)與廉政文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，另一方面，我們將通過強(qiáng)化崗位練兵，改善服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)，廣泛征求意見，廣泛聽取各方面意見和建議，履行社會(huì)責(zé)任，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究、直接聯(lián)系和服務(wù)群眾方面的制度建設(shè)及落實(shí)情況：我分局班子成員堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)調(diào)查研究，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)分局納稅服務(wù)質(zhì)效進(jìn)行調(diào)研，并形成《以群眾路線指引納稅服務(wù)工作》的調(diào)研文章，參加區(qū)稅務(wù)學(xué)會(huì)的研討。同時(shí)，對(duì)外公布各自辦公室、手機(jī)號(hào)碼方便納稅人的聯(lián)系，接受納稅人監(jiān)督，幫助納稅人解決涉稅難題。

(二)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則落實(shí)情況

《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》及實(shí)施細(xì)則發(fā)布施行后，區(qū)國(guó)稅局對(duì)全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)貫徹落實(shí)工作進(jìn)行部署,我分局也按照相應(yīng)要求進(jìn)行了學(xué)習(xí)貫徹。我們充分理解和認(rèn)識(shí)到《監(jiān)督辦法》和《實(shí)施細(xì)則》是規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性制度規(guī)定，是堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)、從嚴(yán)治稅的重要舉措，通過領(lǐng)導(dǎo)干部自己學(xué)、組織干部職工學(xué)習(xí)等方式，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)《監(jiān)督辦法》和《實(shí)施細(xì)則》，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《監(jiān)督辦法》和《實(shí)施細(xì)則》的主動(dòng)性、自覺性和堅(jiān)定性。

1.黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)情況：分局班子自覺遵守規(guī)定，實(shí)行一崗兩責(zé)，增強(qiáng)法律意識(shí)，筑牢思想防線，不越紅線，不碰紀(jì)律高壓線，始終牢記為國(guó)聚財(cái)，為民收稅的宗旨，始終做到依法行政，依法辦事，要求干部主動(dòng)接受組織監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督，確保黨風(fēng)廉政不出問題。

2.領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、分工調(diào)整情況，三重一大事項(xiàng)集體決策制度執(zhí)行情況，主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制度落實(shí)情況：分局負(fù)責(zé)人能按照區(qū)局要求，對(duì)分局工作進(jìn)行分工，重大事項(xiàng)進(jìn)行集體決策，并落實(shí)末位發(fā)言制度。分局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)分局全面工作，一名副局長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)與區(qū)局征管科、政策法規(guī)科、收入核算科等方面的對(duì)應(yīng)工作，另一名副局長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)與區(qū)局辦公室、人教科、監(jiān)察室、納服科等方面的對(duì)應(yīng)工作。

3.廉政準(zhǔn)則、民主生活會(huì)制度及《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》的執(zhí)行情況：分局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政準(zhǔn)則，落實(shí)組織生活會(huì)等要求，并在個(gè)人發(fā)生重大事項(xiàng)，如購(gòu)房、購(gòu)車等事項(xiàng)上及時(shí)進(jìn)行重大事項(xiàng)報(bào)告。

4 .干部輪崗、交流規(guī)定的執(zhí)行情況，干部選拔任用、人員錄用方面違規(guī)違紀(jì)行為的查處情況：分局人事均按照區(qū)局的要求進(jìn)行。

5.監(jiān)督管理辦法及其實(shí)施細(xì)則要求上報(bào)事項(xiàng)的報(bào)告情況：分局負(fù)責(zé)人帶頭嚴(yán)格執(zhí)行，按照管理辦法的要求對(duì)涉及的事項(xiàng)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行了上報(bào)。

(三)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)情況

1.推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的情況：分局按照區(qū)局的內(nèi)控機(jī)制要求進(jìn)行管理，確立分局負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)負(fù)全責(zé)，并確定一名副局長(zhǎng)作為該項(xiàng)工作的聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)工作情況的匯總和報(bào)送，并對(duì)稅收工作和日常行政管理中涉及到的重要工作、重大問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作要求，根據(jù)分工，明確抓內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的具體責(zé)任。此外，積極開展宣傳教育，學(xué)習(xí)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的基本作用、基本意義和基本要求，增強(qiáng)干部參與風(fēng)險(xiǎn)防范工作的主動(dòng)性和積極性。

2.各職能部門落實(shí)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)主體責(zé)任，開展各項(xiàng)內(nèi)控工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、共同參與的情況：分局作為二級(jí)權(quán)力監(jiān)督控制體系，最大限度把預(yù)反腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)，按照區(qū)局內(nèi)控機(jī)制要求，形成權(quán)力科學(xué)分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系制約的管理鏈條。同時(shí)，把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)等活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，明確各崗工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警平臺(tái)，對(duì)干部日常行為、遵章守紀(jì)情況、權(quán)力運(yùn)行過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

3.持續(xù)深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、完善內(nèi)控制度、強(qiáng)化內(nèi)控措施、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的情況：以分局工作實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，不定期排查崗位風(fēng)險(xiǎn)，明確內(nèi)控項(xiàng)目，并對(duì)各崗位的職權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，明確各個(gè)崗位的工作職責(zé)，查找可能存在的新情況、新問題，歸納確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)向區(qū)局上報(bào)。

4.在內(nèi)控信息化建設(shè)中，結(jié)合業(yè)務(wù)優(yōu)化，完善和增強(qiáng)現(xiàn)有信息管理系統(tǒng)的流程控制、風(fēng)險(xiǎn)防控(包括風(fēng)險(xiǎn)提示、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)核查)以及痕跡管理功能的情況：分局把加強(qiáng)各類平臺(tái)操作層面的監(jiān)控管理作為履行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)責(zé)任的重要內(nèi)容，通過規(guī)范執(zhí)法、按法定流程監(jiān)督，重點(diǎn)抓好一線應(yīng)對(duì)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范。結(jié)合工作實(shí)際，梳理權(quán)力事項(xiàng)，進(jìn)一步查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)防控措施提出建議,同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任考核和追究。

5.監(jiān)督部門落實(shí)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)監(jiān)督責(zé)任,把職能部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正責(zé)任不落實(shí)、預(yù)防不到位、防控不得力等問題的情況：分局作為最基層單位，沒有發(fā)現(xiàn)和糾正責(zé)任不落實(shí)、預(yù)防不到位、防控不得力等問題。

監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神調(diào)研報(bào)告篇，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第7篇 公司增產(chǎn)動(dòng)員落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告

9、20日，黨政工作部利用兩天時(shí)間，對(duì)各單位傳達(dá)貫徹公司職代會(huì)精神和公司上產(chǎn)量動(dòng)員會(huì)會(huì)議貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

現(xiàn)將調(diào)研情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下：

一、 增產(chǎn)動(dòng)員會(huì)后，各單位落實(shí)情況

1． 2月19日下午動(dòng)員會(huì)后，很多單位當(dāng)天即召開了班子會(huì)或工長(zhǎng)、室主任會(huì)，傳達(dá)公司職代會(huì)和增產(chǎn)會(huì)的精神，討論、布置增產(chǎn)期間的工作安排，并采取辦法將會(huì)議精神傳達(dá)到每位職工。如201等車間在

7、18日就對(duì)職工進(jìn)行了提前吹風(fēng)；206車間在20日將整理的“動(dòng)員材料”由車間領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全體職工進(jìn)行了動(dòng)員；204車間每個(gè)車間領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個(gè)工段，由班子成員親自進(jìn)行宣傳。

2． 各單位充分利用班前會(huì)、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等多種形式對(duì)職工進(jìn)行廣泛的宣傳、教育，如，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第8篇 惠農(nóng)政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程的加快，國(guó)家投入“三農(nóng)”工作的資金不斷加大，惠農(nóng)資金的“含金量”也越來(lái)越高，補(bǔ)助補(bǔ)貼覆蓋面越來(lái)越廣，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。但在惠農(nóng)政策落實(shí)過程中也存在不少問題，一定程度上影響和制約了惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。

一、存在問題

1.政策宣傳不深入?；蒉r(nóng)政策的項(xiàng)目較多，農(nóng)民群眾知曉率還不高，在少數(shù)地方還出現(xiàn)基層干部和農(nóng)民群眾不知道的問題。個(gè)別村組干部還存在落實(shí)惠農(nóng)政策上不公開，不公正，不負(fù)責(zé)，項(xiàng)目落實(shí)不透明等問題。在村務(wù)公開欄幾乎沒有公布惠農(nóng)政策，只有享受戶和區(qū)、鄉(xiāng)主管部門知道，廣大農(nóng)民群眾和不是主管部門的都不太清楚。村干部在宣傳時(shí)，只是對(duì)家族、親戚朋友個(gè)別講，暗箱操作。如貧困生“兩免一補(bǔ)”，大多數(shù)是讓村組干部家族、親戚朋友的學(xué)生得到。

2.貫徹落實(shí)有偏差。由于村組干部素質(zhì)、精力等因素，導(dǎo)致農(nóng)村低保、民政救助、扶貧對(duì)象、種糧直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真，扶持救助對(duì)象定位不準(zhǔn)。種糧直補(bǔ)沒有實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，甚致部分資金使用不規(guī)范，長(zhǎng)期外出務(wù)工土地撂荒的、土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的、承包者沒有耕種的仍然在享受種糧直補(bǔ)政策。在實(shí)施新農(nóng)合醫(yī)療政策上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差，醫(yī)生素質(zhì)較低，服務(wù)意思淡薄，重收費(fèi)現(xiàn)象較突出，導(dǎo)致農(nóng)民主動(dòng)參保的積極性不高，有的農(nóng)民是村組干部墊支參保，甚至有墊支上萬(wàn)元的。

3.預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不一致。同類工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)不一致，項(xiàng)目推進(jìn)矛盾突出。主要表現(xiàn)為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一整合區(qū)域，實(shí)施同類型工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致，但投資標(biāo)準(zhǔn)不一致，并且有的項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差距還比較大，如國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“京福高鐵”建設(shè)征地，過境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相鄰村組征地標(biāo)準(zhǔn)就不同，造成在推進(jìn)過程中矛盾突出。

4.資金監(jiān)管不嚴(yán)格。在工作中，受人力和經(jīng)費(fèi)限制，部分惠農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠，出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失控，違規(guī)違紀(jì)較突出。在種糧直補(bǔ)上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡(jiǎn)單，將農(nóng)戶種糧直補(bǔ)款扣去抵交醫(yī)保費(fèi)、村公路建設(shè)集資款等。有的村干部不給農(nóng)戶辦直補(bǔ)卡，用他人的名字冒領(lǐng)種糧直補(bǔ)款。有的在農(nóng)村低保中，不堅(jiān)持原則，親朋、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策的多。

5.政策執(zhí)行成本高。要落實(shí)的惠農(nóng)政策多、召開會(huì)議多，印制相關(guān)材料多，支出業(yè)務(wù)費(fèi)用多，需要人力多。增加了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)行成本。上級(jí)沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經(jīng)費(fèi)支出壓力大。沒有工作經(jīng)費(fèi)，為單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部套取政策資金提供了理由或借口。各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的性質(zhì)不同，管理的單位也不同，各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)、要求各不相同，自然就形成了“一補(bǔ)一發(fā)”，多頭多次發(fā)放，造成了發(fā)放成本和農(nóng)民領(lǐng)取成本高。

二、解決辦法

1.強(qiáng)化惠農(nóng)政策宣傳。落實(shí)惠農(nóng)政策，要把各項(xiàng)惠農(nóng)政策及時(shí)傳達(dá)到基層，把主要精神實(shí)質(zhì)和操作程序向群眾講透徹，向村組干部講清楚，做到家喻戶曉，群眾明白。要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村接受政策能力強(qiáng)的人群外出的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真研究政策宣傳的方式、方法，采取更加靈活，更加方便、快速的宣傳形式，提高政策入戶率。

2.強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低直接決定了各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)效果，因?yàn)楦黜?xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策主要靠村支兩委干部去落實(shí)。為此，信州區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)違法違紀(jì)工作方案》，區(qū)檢察院還印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)犯罪教育讀本》，充分調(diào)動(dòng)了村組干部的工作積極，提高了基層干部的工作能力，提升了村組干部的理論素質(zhì)和服務(wù)水平。

3.強(qiáng)化各種關(guān)系理順。在制定政策時(shí)，應(yīng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)和惠農(nóng)政策做一個(gè)基本的界定，強(qiáng)農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重從增強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位著手，著眼于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力?；蒉r(nóng)政策應(yīng)側(cè)重于讓農(nóng)民群眾享受均等化的公共服務(wù)，著眼于保障農(nóng)民群眾生活，提升農(nóng)村生活水平?；蒉r(nóng)是基礎(chǔ)，強(qiáng)農(nóng)是方向，應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)梳理和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，同時(shí)簡(jiǎn)化程序，加大資金整合力，確保最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金綜合效益和項(xiàng)目政策效應(yīng)。

4.強(qiáng)化職能部門職責(zé)。加強(qiáng)分工、各司其職，確保政策落實(shí)嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。落實(shí)政策要堅(jiān)持公開、公正、公平、農(nóng)民直接受益的原則，規(guī)范管理，陽(yáng)光操作。對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼在村組實(shí)行公開化，實(shí)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，農(nóng)戶認(rèn)可，提高工作的透明度。

5.強(qiáng)化政策資金兌現(xiàn)。針對(duì)部分政策資金兌現(xiàn)不夠及時(shí)的問題，政府要加大惠農(nóng)政策資金的爭(zhēng)取、調(diào)度和有關(guān)問題的協(xié)調(diào)力度，把政策資金按規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)給受益對(duì)象。要整合部門力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防，有效預(yù)防和查處惠農(nóng)政策實(shí)施中的挪用、套取、私分等違規(guī)違紀(jì)行為，提高監(jiān)督實(shí)效。讓老百姓充分享受惠農(nóng)政策帶來(lái)的真正實(shí)惠。

6.強(qiáng)化政策落實(shí)監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府要針對(duì)監(jiān)管中存在的問題，進(jìn)一步細(xì)化措施和責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政策貫徹落實(shí)過程監(jiān)管。由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局總體負(fù)責(zé)，敦促財(cái)政局、審計(jì)局、物價(jià)局等執(zhí)法部門，將監(jiān)督惠農(nóng)政策落實(shí)到位工作納入重點(diǎn)，安排人力，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障監(jiān)督工作順利開展。

第9篇 2023年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

落實(shí)主體責(zé)任，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。本文將介紹2023年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告。

2023年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告(1)

黨的十八屆三中全會(huì)提出落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，這一決策部署是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大制度安排。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，準(zhǔn)確把握和全面落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的具體內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，是各級(jí)黨委、紀(jì)委的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。本文從我縣落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的具體做法入手，就當(dāng)前兩個(gè)責(zé)任落實(shí)過程中存在的問題和改進(jìn)完善的建議進(jìn)行了一些調(diào)研和思考。

一、我縣落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的主要做法

近年來(lái)，我縣各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，切實(shí)當(dāng)好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者;各級(jí)紀(jì)檢組織全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，積極協(xié)助同級(jí)黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。有效推動(dòng)了兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)。

(一)突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以守土盡責(zé)的精神落實(shí)主體責(zé)任

落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，主體責(zé)任是前提，監(jiān)督責(zé)任是保障。縣委認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)和中省市紀(jì)委全會(huì)精神，圍繞明責(zé)、定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)四個(gè)關(guān)鍵，一手抓謀劃部署、一手抓督查落實(shí)，全面推進(jìn)主體責(zé)任落地生根。

首先，重教育抓明責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)、黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃?？h委常委會(huì)先后多次專題研究落實(shí)黨組織主體責(zé)任工作，對(duì)各級(jí)黨組織履行主體責(zé)任提出明確要求，進(jìn)一步強(qiáng)化抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。每年年初，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)，繼續(xù)抓好干部任前廉政考試、談話和領(lǐng)導(dǎo)干部三述等工作，全面營(yíng)造各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任的良好氛圍。

其次，強(qiáng)措施抓定責(zé)，細(xì)化責(zé)任分解。及時(shí)制定下發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見》和《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，從制度層面進(jìn)一步明確落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的總體要求、具體內(nèi)涵和保障機(jī)制。圍繞主體責(zé)任五項(xiàng)內(nèi)容和紀(jì)檢部門執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能，建立縣委常委聯(lián)系、紀(jì)委常委包抓的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。每年年初下發(fā)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排意見及任務(wù)分解，將反腐倡廉工作任務(wù)細(xì)化分解到分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門、參與單位，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。

再次，勤督查抓履責(zé)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)?？h委定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決存在問題，并進(jìn)一步完善了專項(xiàng)報(bào)告、定期督查和限期整改制度?？h黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組采取查、聽、看、訪等方式，堅(jiān)持每季度對(duì)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門黨政負(fù)責(zé)人落實(shí)一崗雙責(zé)情況進(jìn)行督查，對(duì)落實(shí)不力的實(shí)施廉政談話。

第四，建機(jī)制抓問責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持把責(zé)任追究作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效手段，出臺(tái)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)行單獨(dú)考核，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決和責(zé)任倒查機(jī)制。自2023年以來(lái)，先后對(duì)21名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了警示訓(xùn)誡，縣委書記、紀(jì)委書記先后約談64名存在問題的個(gè)人和負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，一票否決單位4個(gè)，有力推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木衤鋵?shí)監(jiān)督責(zé)任

作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，縣紀(jì)委認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，集中精力抓好主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步督促各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任，合力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

首先，以能監(jiān)督為前提，理清責(zé)任定好位。將縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭、參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的101個(gè)精簡(jiǎn)至9個(gè)，把主要精力投入到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)上。開展基層紀(jì)委書記分工兼職清理規(guī)范工作，要求基層紀(jì)委書記不得直接分管人、財(cái)、物等與紀(jì)檢監(jiān)察工作無(wú)關(guān)的工作，并組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。調(diào)整內(nèi)設(shè)科室，完成了三轉(zhuǎn)首輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作，通過整合內(nèi)部資源，將機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量配備向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)一線傾斜，確保真正把精力集中到主責(zé)主業(yè)上來(lái)。

其次，以會(huì)監(jiān)督為關(guān)鍵，創(chuàng)新方式履好責(zé)。責(zé)任明確了，關(guān)鍵要看如何履職盡責(zé)。在查辦案件方面，強(qiáng)化縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，在及時(shí)移送問題線索、保持信息溝通的同時(shí)，更加注重案中、案后協(xié)調(diào)。2023年以來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)267件，初核169件，立案204件，結(jié)案204件，黨政紀(jì)處分209人，挽回經(jīng)濟(jì)損失12.25萬(wàn)元。在正風(fēng)肅紀(jì)方面，緊抓重要節(jié)假日期間開展明查暗訪，自2023年以來(lái)，共開展重點(diǎn)督查和明查暗訪34次，查處案件15起，黨政紀(jì)處分13人，警示訓(xùn)誡41人。在監(jiān)督檢查方面，圍繞三重一大等制度執(zhí)行、惠民政策落實(shí)及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十件大事和惠民十件實(shí)事等重大決策、中心工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，綜合運(yùn)用三問、警示訓(xùn)誡、紀(jì)律處分、組織處理、公開通報(bào)等手段加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。更加注重發(fā)揮再監(jiān)督作用，變事中監(jiān)督為事后監(jiān)督，不再參與到部門單位工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等具體事項(xiàng)中，突出了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問責(zé)追究。

再次，以敢監(jiān)督為保障，嚴(yán)明紀(jì)律作表率。圍繞打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)隊(duì)伍目標(biāo)，全面加強(qiáng)紀(jì)檢干部教育監(jiān)督管理。通過業(yè)務(wù)研討、集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力。定期舉辦紀(jì)檢監(jiān)察開放日活動(dòng)，自覺接受黨組織、干部群眾以及社會(huì)和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。開通紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)網(wǎng)站、黃陵紀(jì)檢微信公眾平臺(tái)，暢通了群眾監(jiān)督舉報(bào)和利益訴求渠道。制定《委局工作規(guī)則》、《干部去向動(dòng)態(tài)管理公告》等內(nèi)部管理制度，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織、紀(jì)檢干部考核辦法，規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部的管理。出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察干部十嚴(yán)禁》制度，自覺踐行市紀(jì)委提出的四個(gè)一律的要求，做嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率。

二、當(dāng)前落實(shí)兩個(gè)責(zé)任存在的主要問題

(一)從認(rèn)識(shí)層面看，責(zé)任意識(shí)還有待提升。作為一個(gè)全新的理念，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織對(duì)準(zhǔn)確把握和全面落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，還有一個(gè)逐漸適應(yīng)的過程。對(duì)于黨組織來(lái)講，受固有思維的影響，仍然存在著主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題。有的黨組織長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制簡(jiǎn)單地交給紀(jì)檢組織去做，認(rèn)為是紀(jì)檢組織的事情;有的黨組織負(fù)責(zé)人把落實(shí)主體責(zé)任停留于表面，習(xí)慣于開會(huì)部置任務(wù)、發(fā)文分解責(zé)任，沒有真正做到四個(gè)親自。對(duì)于紀(jì)檢組織來(lái)講，也存在著監(jiān)督責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題。有的紀(jì)檢組織認(rèn)為黨組織是主體責(zé)任，自己只是監(jiān)督責(zé)任，責(zé)任有主次之分，黨組織布置什么、關(guān)注什么就去做什么，沒有有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)的作用;有的紀(jì)檢組織不能盡快適應(yīng)三轉(zhuǎn)要求，理解和把握監(jiān)督責(zé)任上存在偏差，工作方式相對(duì)簡(jiǎn)單，停留于抓效能、抓工作紀(jì)律，沒有充分履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，監(jiān)督不到點(diǎn)子上。

(二)從機(jī)制層面看，責(zé)任體系還不夠健全。落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，歸根結(jié)底還是要靠反腐敗體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新。這些體制機(jī)制上的問題，大多具有一定的普遍性。在落實(shí)黨委主體責(zé)任上，目前各地都在研究出臺(tái)各自的責(zé)任分解和考核評(píng)價(jià)辦法，但這些辦法大部分存在定性指標(biāo)偏多、定量指標(biāo)偏少的問題，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的量化評(píng)價(jià)機(jī)制，不能真正做到可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查，比如我縣在制定落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的責(zé)任分解和考核評(píng)價(jià)辦法時(shí)，仍然需要借助聽匯報(bào)、看資料、搞測(cè)評(píng)等方式;同時(shí)，責(zé)任追究辦法各地也是五花八門，大多存在實(shí)施責(zé)任追究的主體、程序不統(tǒng)一，責(zé)任追究的尺度難以量化，缺乏科學(xué)規(guī)范的責(zé)任追究體系。在落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任上，目前紀(jì)檢組織對(duì)同級(jí)黨組織的監(jiān)督，仍然受到人、財(cái)、物等客觀因素的掣肘，中央雖然提出了兩個(gè)為主，但并未出臺(tái)具體細(xì)化的操作規(guī)范，一定程度上造成了基層執(zhí)行難的問題。

(三)從效果層面看，責(zé)任落實(shí)還不盡平衡。實(shí)踐中，縣委和縣紀(jì)委在落實(shí)兩個(gè)責(zé)任上，能夠做到認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確、執(zhí)行到位，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實(shí)兩個(gè)責(zé)任上還存在不平衡的地方。在主體責(zé)任落實(shí)上，有的黨組織執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高，執(zhí)行力層層遞減，比如我縣在工作中發(fā)現(xiàn)，有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行落實(shí)不力，在三重一大、五不直接分管等制度執(zhí)行上，還存在重大決策記錄不清晰、項(xiàng)目管理過程不規(guī)范等問題;有的單位在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面還不夠嚴(yán)格，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼現(xiàn)象依然存在。在監(jiān)督責(zé)任落實(shí)上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記對(duì)不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求還沒有完全理解，落實(shí)的力度還不夠。

三、對(duì)今后全面落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的對(duì)策建議

落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，關(guān)鍵在于敢擔(dān)當(dāng)、見行動(dòng)。新形勢(shì)下，基層在落實(shí)兩個(gè)責(zé)任上，要站位全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)照要求、夯實(shí)基礎(chǔ)，健全機(jī)制、強(qiáng)化措施，確保把兩個(gè)責(zé)任落到實(shí)處。

(一)加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化落實(shí)兩個(gè)責(zé)任使命意識(shí)。落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，抓好思想教育是根本。一要堅(jiān)持統(tǒng)一謀劃部署。把反腐倡廉宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作全局中統(tǒng)籌部署。縣委要嚴(yán)格執(zhí)行理論中心組每年定期研究黨風(fēng)廉建設(shè)和反腐敗工作的學(xué)習(xí)制度，各級(jí)黨委(黨組、黨總支)要嚴(yán)格執(zhí)行黨組織負(fù)責(zé)人帶頭講黨課制度，自覺做好反腐倡廉的示范引領(lǐng)者和實(shí)踐推動(dòng)者。宣傳部門要牽頭抓總，及時(shí)研究和統(tǒng)一謀劃本地區(qū)本部門的反腐倡廉宣傳教育工作。二要不斷深化廉政教育。繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育活動(dòng)，從增強(qiáng)黨的觀念入手，堅(jiān)持分層分類廉政教育，有針對(duì)性地開展崗位廉政、警示、黨規(guī)黨紀(jì)教育和示范教育，大力弘揚(yáng)廉政文化，引導(dǎo)黨政主要負(fù)責(zé)人牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職的意識(shí)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)履行一崗雙責(zé)。三要切實(shí)加強(qiáng)干部教育。不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的理想信念教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以三轉(zhuǎn)為主軸，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，樹立再監(jiān)督的意識(shí)，切實(shí)解決能力不足和本領(lǐng)恐慌的問題，大力提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的水平。

(二)健全體制機(jī)制，構(gòu)建落實(shí)兩個(gè)責(zé)任有力支撐。落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，抓好制度建設(shè)是關(guān)鍵。一要積極推行雙報(bào)告制度。各級(jí)黨組織向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告上年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)情況，各級(jí)紀(jì)檢組織向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告上年度履行監(jiān)督責(zé)任情況。二要全面實(shí)施廉政巡察。把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況納入巡察內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)問題，注重成果運(yùn)用。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力、群眾反映問題比較集中、作風(fēng)和腐敗問題比較突出的部門和單位，開展專項(xiàng)巡察。三要大力開展廉政約談。黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系部門主要負(fù)責(zé)同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)干部三述、任職前教育的重要內(nèi)容和必經(jīng)程序;紀(jì)委(紀(jì)工委、紀(jì)檢組)負(fù)責(zé)同志要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、巡察、專項(xiàng)檢查等工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題較的黨員干部，及時(shí)進(jìn)行約談。四要扎實(shí)推進(jìn)體制改革。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全報(bào)告工作、定期述職等制度，推動(dòng)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化;支持各級(jí)紀(jì)檢組織落實(shí)三轉(zhuǎn)要求，為開展工作創(chuàng)造條件、提供保障，確保紀(jì)委(紀(jì)工委、紀(jì)檢組)集中精力嚴(yán)黨紀(jì)抓監(jiān)督反腐敗。

(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究，推動(dòng)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任不打折扣。落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究是保障。一要優(yōu)化責(zé)任落實(shí)考核機(jī)制。建立常態(tài)化、立體式的監(jiān)督檢查機(jī)制，把落實(shí)兩個(gè)責(zé)任情況作為主要內(nèi)容，在縣委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查考核的同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督考核;推行基層紀(jì)委書記責(zé)任清單管理，突出定性與定量相結(jié)合，探索建立落實(shí)兩個(gè)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，將考核結(jié)果與干部的提拔任用掛鉤。二要建立接受監(jiān)督評(píng)議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、部門黨委(黨組、黨總支)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，接受縣委委員、縣紀(jì)委委員審閱、質(zhì)詢和評(píng)議，評(píng)議結(jié)果及時(shí)反饋，對(duì)存在問題及時(shí)提出整改要求。同時(shí)，探索運(yùn)用民意測(cè)評(píng)、問卷調(diào)查、第三方調(diào)查等方式，導(dǎo)入和建立群眾對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況的評(píng)價(jià)機(jī)制。三要健全責(zé)任追究制度體系。研究制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，明確責(zé)任追究的程序、情形和方式、力度，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。嚴(yán)格落實(shí)一案三查要求，對(duì)不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致出現(xiàn)重大問題的，實(shí)行責(zé)任倒查，既追究當(dāng)事人、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又追究黨組織主體責(zé)任、紀(jì)檢組織監(jiān)督責(zé)任，通過剛性的責(zé)任追究，避免出現(xiàn)以批評(píng)教育、誡勉談話等形式代替黨紀(jì)政紀(jì)處分的現(xiàn)象，確保兩個(gè)責(zé)任落到實(shí)處。

2023年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告(2)

最近，我們結(jié)合勤廉村(居)創(chuàng)建活動(dòng)和區(qū)級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)的督查工作，深入全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)村、社區(qū)，對(duì)村(居)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、_____區(qū)深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐

近年來(lái)，在_____市紀(jì)委和_____區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，_____區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局大膽實(shí)踐，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面推進(jìn)了農(nóng)村和社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是加強(qiáng)組織建設(shè)，推動(dòng)政策落實(shí)。_____區(qū)注重加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，暢通政策落實(shí)組織渠道，全區(qū)112個(gè)村(居)建立了村(居)紀(jì)檢小組，設(shè)紀(jì)檢委員112名，規(guī)范了村居紀(jì)檢組織建設(shè);通過發(fā)放《_____區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)資料匯編》和實(shí)用手冊(cè)等方式，利用公開欄、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站統(tǒng)等陣地，及時(shí)傳遞同群眾生產(chǎn)、生活相關(guān)的政策和信息;加強(qiáng)涉農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查，僅去年就組織檢查組10個(gè)，開展了農(nóng)村扶貧開發(fā)工作、保障性安居等11個(gè)方面的專項(xiàng)檢查，查處土地違法案4件，確保了中央涉農(nóng)惠民政策在我區(qū)得到較好的落實(shí)。

二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合實(shí)際開展多種形式廉政宣傳教育，如開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)示范點(diǎn)的考核授牌活動(dòng)、結(jié)合電影下鄉(xiāng)播放廉政電影、開辟廉政宣傳專欄等，營(yíng)造良好廉政氛圍，基層干部自律意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化;推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記崗位風(fēng)險(xiǎn)防控工作，將腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施、防控流程向社會(huì)公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督，基層干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力進(jìn)一步提升。

三是加強(qiáng)監(jiān)督制約，規(guī)范村(居)務(wù)管理。去年以來(lái)，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易35宗，涉及金額1986萬(wàn)無(wú)，增收節(jié)支298萬(wàn)無(wú)，退回不規(guī)范票據(jù)金額135萬(wàn)元，減少不合理開支93萬(wàn)元，查處違反三資管理的鄉(xiāng)村干部3人，對(duì)5名干部進(jìn)行了誡勉談話，農(nóng)村三資管理進(jìn)一步規(guī)范;開展創(chuàng)建村(居)和村(居)干部勤廉雙十佳活動(dòng)，重點(diǎn)推行村(居)辦事承諾、基層干部勤廉雙述等制度;推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村(居)三公開，落實(shí)了點(diǎn)題公開、公開工作評(píng)議制、公開工作責(zé)任追究制，村(居)民主管理逐步深化。

四是加強(qiáng)體系建設(shè)，提升便民服務(wù)。加強(qiáng)了鄉(xiāng)、村便民服務(wù)體系建設(shè)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按九有標(biāo)準(zhǔn)建立了便民服務(wù)中心，村居基本上設(shè)立了便民服務(wù)站，納入便民服務(wù)事項(xiàng)30多個(gè)，去年以來(lái)全區(qū)便民服務(wù)中心和服務(wù)站為群眾辦理各類事項(xiàng)7.3萬(wàn)多件，受理群眾咨詢2.2萬(wàn)余人次，調(diào)解各種矛盾糾紛近770件，發(fā)揮了積極作用。

通過我們近幾年來(lái)堅(jiān)持不懈地抓村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了明顯的成效。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)工作實(shí)踐中有些問題亟需解決。比如，村(居)基層黨員干部違紀(jì)違法案件有增多的趨勢(shì)，強(qiáng)農(nóng)惠民政策落實(shí)等方面損害群眾利益的問題還仍然存在，少數(shù)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部服務(wù)意識(shí)淡薄、辦事不公、與民爭(zhēng)利現(xiàn)象仍有發(fā)生，等等。這些問題必須切實(shí)采取有效措施加以解決。

二、深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須突出抓好四個(gè)方面工作

深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須找準(zhǔn)有力的抓手。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以探索從推進(jìn)基層政策落實(shí)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督、優(yōu)化便民服務(wù)等四個(gè)方面入手，實(shí)現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體推進(jìn)。

1、細(xì)化任務(wù)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。一是要細(xì)化工作任務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委、村(居)紀(jì)檢小組成員的工作目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化。對(duì)惠農(nóng)惠民資金發(fā)放，制定規(guī)范的發(fā)放流程和操作規(guī)程以及檢查方案。對(duì)民生項(xiàng)目建設(shè)，制定詳細(xì)的管理辦法。二是要細(xì)化工作機(jī)制。必須結(jié)合上級(jí)要求抓細(xì)，健全完善上下溝通、左右整合的協(xié)調(diào)機(jī)制和信息交流等工作機(jī)制，為深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力保障。三是要細(xì)化監(jiān)督檢查。整合紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門力量對(duì)中央涉農(nóng)惠民政策落實(shí)開展監(jiān)督檢查，科學(xué)謀劃，做到日常督查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，以強(qiáng)有力的監(jiān)督，切實(shí)解決有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)貼資金落實(shí)不到位、效果不明顯的問題。

2、強(qiáng)化責(zé)任舉措，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控縱深開展。一是要健全防控工作平臺(tái)。依托_____區(qū)政務(wù)網(wǎng)建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)廉潔從政宣傳教育以及廉潔信息傳遞和監(jiān)督平臺(tái);探索廉政教育新方式、新方法，開展經(jīng)常性的廉潔從政宣傳教育。二是要扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)防控。按要求開展風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、防范、預(yù)警工作。制定風(fēng)險(xiǎn)防控示意圖和風(fēng)險(xiǎn)防控制工作流程圖，并向社會(huì)公開，廣泛接受監(jiān)督，提升風(fēng)險(xiǎn)防控效果。三是要認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》。把41個(gè)不準(zhǔn)的禁止性要求作為村(居)基層干部民主生活會(huì)對(duì)照檢查、年度述職述廉和民主評(píng)議的重要內(nèi)容，加強(qiáng)自查整改;認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查工作，確?！兑?guī)定》落到實(shí)處。

3、深化監(jiān)督水平，促進(jìn)村(居)務(wù)公開透明。加強(qiáng)村(居)務(wù)監(jiān)督，落實(shí)民主管理，是加強(qiáng)村(居)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。一是要提高三資監(jiān)管水平。積極推廣建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招標(biāo)投標(biāo)中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，對(duì)工程建設(shè)、物資采購(gòu)和資產(chǎn)、資源處置等實(shí)行統(tǒng)一管理、公開交易。著重建立完善財(cái)務(wù)預(yù)決算、收入管理、開支審批等制度。二是要拓展三公開深度。穩(wěn)步推進(jìn)村(居)基層黨務(wù)公開，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)公開，重點(diǎn)公開貫徹落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村工作政策、各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況。深入推進(jìn)村(居)務(wù)公開，按照公開目錄要求，規(guī)范公開程序，擴(kuò)大公開范圍。三是要加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督。依法規(guī)范村(居)紀(jì)檢小組的產(chǎn)生方式和人員構(gòu)成，明確職責(zé)范圍和工作程序，確保依法行使職權(quán)。要完善民主監(jiān)督的制度保障，提高民主評(píng)議制度化、規(guī)范化水平。

4、優(yōu)化平臺(tái)體系，提高便民服務(wù)質(zhì)量水平。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾對(duì)便民服務(wù)的要求也相應(yīng)提高，必須在提高便民服務(wù)的質(zhì)量上下功夫，切實(shí)方便群眾辦事。一是要對(duì)服務(wù)平臺(tái)提檔升級(jí)。進(jìn)一步改善便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站的硬件配備和工作條件;加強(qiáng)對(duì)基層干部培訓(xùn)，提升工作水平，確保提供優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)。二是要逐步完善村(居)基層社會(huì)化綜合服務(wù)體系。村(居)社會(huì)化綜合服務(wù)是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。在農(nóng)村，要推廣建立農(nóng)資銷售等社會(huì)化便民服務(wù)點(diǎn)，爭(zhēng)取每一個(gè)行政村都設(shè)立一個(gè)農(nóng)資銷售店;在城市社區(qū)，要在推行社區(qū)就業(yè)服務(wù)、求助保障、衛(wèi)生服務(wù)、居家養(yǎng)老等服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索新辦法、新措施，促進(jìn)各類有償服務(wù)依法、高效運(yùn)行。三是要加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。要開展理想信念和黨紀(jì)法規(guī)教育，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部牢固樹立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。

第10篇 市黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告

今年7月，中組部下發(fā)了《-2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，在做好黨員經(jīng)常性教育的基礎(chǔ)上，加大了未納入各級(jí)黨委干部教育培訓(xùn)范圍內(nèi)的廣大基層黨員的培訓(xùn)力度，促進(jìn)廣大黨員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，養(yǎng)成優(yōu)良作風(fēng)，提高工作能力，發(fā)揮先鋒模范作用。近期，就落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》和中組部《-2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、落實(shí)《規(guī)劃》的主要做法和成效

1、堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作合力。我市各級(jí)黨組織對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作高度重視，將其作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。建立健全在市委領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門主管、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的全市干部教育培訓(xùn)工作管理體制。成立了由市委副書記任組長(zhǎng)，紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)和宣傳部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、市直15個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的黨員教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了黨員教育培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每個(gè)季度開一次碰頭會(huì)、每半年聽取一次黨員教育培訓(xùn)工作匯報(bào)、每年召開一次干部教育培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，集中解決培訓(xùn)中出現(xiàn)的各種問題，研究部署下一階段干部教育培訓(xùn)工作，對(duì)基層黨組織落實(shí)黨員培訓(xùn)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，真正形成了齊抓共管的強(qiáng)大合力。各基層黨組織認(rèn)真落實(shí)抓黨員教育培訓(xùn)工作的職責(zé)，普遍成立有領(lǐng)導(dǎo)小組，制定年度黨員學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，使黨員經(jīng)常性教育活動(dòng)落到了實(shí)處。近3年來(lái)，全市各級(jí)黨組織共投入黨員教育經(jīng)費(fèi)40余萬(wàn)元，依托各類教育陣地培訓(xùn)黨員近5萬(wàn)人次，教育覆蓋面達(dá)到96%。

2、堅(jiān)持創(chuàng)新形式，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的靈活性。堅(jiān)持“形式為內(nèi)容服務(wù)”的原則，注重在實(shí)踐中創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不斷豐富教育內(nèi)容，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)黨員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性。在教育培訓(xùn)形式上，主要采取“四個(gè)結(jié)合”，即集體培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，輔導(dǎo)培訓(xùn)與座談交流相結(jié)合，理論教育與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，把教育培訓(xùn)工作不斷引向深入。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，主要采取組織調(diào)訓(xùn)、舉辦讀書班、黨委理論中心組定期學(xué)習(xí)和掛職鍛煉等措施，重點(diǎn)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的培訓(xùn)。對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨員，利用“三會(huì)一課”和黨員學(xué)習(xí)日等形式，重點(diǎn)進(jìn)行政治理論、法律法規(guī)、服務(wù)群眾、業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)用技能等內(nèi)容的培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村黨員干部，主要由市、鎮(zhèn)兩級(jí)進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)。去年以來(lái)，全市共舉辦村黨支部書記培訓(xùn)班23期，培訓(xùn)近600多人次；依托張溝鎮(zhèn)先鋒村的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，培訓(xùn)黨員達(dá)多人次；通過全市農(nóng)村639個(gè)黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的全覆蓋，依托站點(diǎn)培訓(xùn)黨員近10000人次。我們還選擇了三伏潭鎮(zhèn)栗林嘴新農(nóng)村建設(shè)示范基地、鎮(zhèn)秦陽(yáng)村牲豬養(yǎng)殖基地、鎮(zhèn)印灣村養(yǎng)雞基地等市內(nèi)一批有代表性和學(xué)習(xí)、借鑒意義的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及黨建示范點(diǎn)，作為經(jīng)常性參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)的基地。對(duì)街道社區(qū)黨員，重點(diǎn)培訓(xùn)城市建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)服務(wù)等內(nèi)容。對(duì)“兩新”組織中的黨員，重點(diǎn)進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)管理、誠(chéng)實(shí)守信和專業(yè)技能培訓(xùn)。通過這些有效形式，使廣大黨員在思想上經(jīng)常受教育、在業(yè)務(wù)技能上不斷有提高、在本職崗位上發(fā)揮先模作用。

3、堅(jiān)持分類施教，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性。堅(jiān)持分類施教的培訓(xùn)原則，圍繞四大重點(diǎn)工程，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性。一是著眼于建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍，切實(shí)抓好農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)工程。今年3月，市委組織部策劃組建了“市百位村黨組織書記論壇”，在全市推出了十個(gè)類型的一百名優(yōu)秀村黨組織書記典型，我們把這一百位書記作為我市今年村黨組織書記培訓(xùn)班的第一批學(xué)員進(jìn)行示范培訓(xùn)。百位村黨組織書記論壇成立大會(huì)暨全市農(nóng)村黨組織書記示范培訓(xùn)班開班典禮在市委黨校一并舉行，市委書記周霽出席并為學(xué)員授課。論壇的成立，為村黨組織書記之間經(jīng)常性的學(xué)習(xí)交流提供了平臺(tái)，提升了村黨組織書記的整體水平。二是著眼于增強(qiáng)黨員意識(shí)、發(fā)揮先鋒模范作用，進(jìn)一步從思想上入黨，切實(shí)抓好新黨員的教育培訓(xùn)工程。我們結(jié)合發(fā)展黨員工作，認(rèn)真開展新黨員教育培訓(xùn)工作。市委組織部每年編印一本《入黨知識(shí)教程》，作為輔導(dǎo)教程，由基層黨組織下發(fā)到培訓(xùn)對(duì)象人手一冊(cè)。每年“七一”前夕，各地開始對(duì)入黨積極分子和納新對(duì)象進(jìn)行集中培訓(xùn)，集中培訓(xùn)不少于3天。培訓(xùn)結(jié)束后，由市委組織部統(tǒng)一時(shí)間，統(tǒng)一試卷進(jìn)行結(jié)業(yè)考試，對(duì)考試合格的，發(fā)放合格證書。對(duì)考試成績(jī)不合格的入黨積極分子，由其所在黨組織負(fù)責(zé)“補(bǔ)課”，待考試合格后予以納新。同時(shí)，鼓勵(lì)各黨組織帶領(lǐng)新黨員到紅色圣地進(jìn)行入黨宣誓。近年來(lái)，我市共有300多名新黨員到紅安、洪湖、延安等地宣誓，接受革命傳統(tǒng)教育。三是著眼于培養(yǎng)善于做群眾工作的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，切實(shí)抓好大學(xué)生村官黨員培訓(xùn)工程。我們把大學(xué)生村官黨員崗前培訓(xùn)作為重點(diǎn)，精心策劃，認(rèn)真組織。今年，我們對(duì)新選聘的15名村官進(jìn)行了集中培訓(xùn)，市委常委、組織部長(zhǎng)夏錫璠出席培訓(xùn)會(huì)，并為新村官上第一課。培訓(xùn)采取屆村官圍繞“選聘大學(xué)生到村任職是否可行”進(jìn)行辯論賽的方式，讓新一屆村官在往屆村官辯論過程中對(duì)村官工作有了生動(dòng)、深刻的了解。由于我市村官普遍在仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)，、洪湖、監(jiān)利試驗(yàn)區(qū)的村官還自發(fā)組織交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，相互組織考察學(xué)習(xí)。四是著眼于提高黨員帶頭奔小康、帶領(lǐng)群眾奔小康的本領(lǐng)，切實(shí)抓好黨員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)工程。市委組織部門將黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能工程培訓(xùn)與新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程和再就業(yè)培訓(xùn)工程相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)、人事等部門密切配合，重點(diǎn)抓好農(nóng)村黨員的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和流動(dòng)黨員特別是農(nóng)民工黨員、下崗失業(yè)職工黨員、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人黨員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以社會(huì)勞務(wù)市場(chǎng)需求的各類工種的職業(yè)技能，以及農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移必須了解和掌握的政策、法規(guī)、維權(quán)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、文明、科學(xué)等方面的基本常識(shí)為主，并配合有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)實(shí)行指導(dǎo)服務(wù)。今年，由于甲型h1n1流感蔓延，口罩出口供不應(yīng)求，我市無(wú)紡布企業(yè)出現(xiàn)“用工荒”。我們根據(jù)企業(yè)崗位，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織了多名黨員群眾進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，積極幫助企業(yè)舉辦招聘會(huì)，解決了企業(yè)的燃眉之急。在招工過程中，企業(yè)采取“同等條件黨員優(yōu)先”的原則進(jìn)行錄用，共有300多名黨員通過培訓(xùn)重新走上了就業(yè)崗位。

4、堅(jiān)持完善制度，建立黨員教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。黨員教育培訓(xùn)工作事關(guān)全局、責(zé)任重大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，常抓不懈。為此，我們從建立完善有關(guān)制度、狠抓考核督查做起，逐步建立健全黨員教育培訓(xùn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。市委常委會(huì)定期研究部署黨員教育培訓(xùn)工作，要求黨員教育聯(lián)系會(huì)議成員單位定期溝通情況，協(xié)調(diào)培訓(xùn)計(jì)劃，解決突出問題，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、上下聯(lián)動(dòng)、綜合管理。二是健全黨員教育管理責(zé)任制。市委組織部履行牽頭抓總的職責(zé)，通過深入基層督查指導(dǎo)，及時(shí)掌握了解黨員教育培訓(xùn)情況，督促基層認(rèn)真落實(shí)黨組織生活、黨員目標(biāo)管理、民主評(píng)議黨員、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等黨員教育管理制度，不斷拓寬教育培訓(xùn)渠道，切實(shí)做到常抓不懈、持之以恒，避免時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象。三是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市財(cái)政每年列支黨員教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市委組織部也從市管黨費(fèi)中拿出部分資金，采取舉辦各類培訓(xùn)、訂購(gòu)黨建書刊、添置電教設(shè)備、下?lián)芘嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)等措施，確保黨員教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

二、黨員教育培訓(xùn)工作存在的困難和問題

近年來(lái)，市各級(jí)黨組織在黨員教育培訓(xùn)方面取得了一定成績(jī)，但隨著新時(shí)期黨員教育培訓(xùn)的環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容和要求的變化，這項(xiàng)工作也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、基層黨組織思想認(rèn)識(shí)不夠。有些黨組織對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，甚至認(rèn)為黨員教育培訓(xùn)是可抓可不抓的軟任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是必須抓的硬指標(biāo)。有時(shí)雖然作了安排，但落實(shí)不夠。還存在以工作任務(wù)重或人員難組織為由，沒有落實(shí)教育培訓(xùn)任務(wù)的現(xiàn)象。

2、黨員教育培訓(xùn)方式創(chuàng)新不夠。隨著分工越來(lái)越細(xì)，黨員的從業(yè)類型也越來(lái)越多，致使統(tǒng)一集中培訓(xùn)的方式難以滿足各行業(yè)、各領(lǐng)域、各類型黨員的需要。多數(shù)基層黨組織就培訓(xùn)抓培訓(xùn)，沒有結(jié)合黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等客觀需要設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，吃“大鍋飯”，學(xué)用脫節(jié)，結(jié)合不緊，致使教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，黨員教育培訓(xùn)的內(nèi)容難以滿足黨員需求。

3、黨員教育培訓(xùn)覆蓋面不夠。隨著農(nóng)村進(jìn)城或外出務(wù)工黨員逐年增加，大量的城鎮(zhèn)黨員向新經(jīng)濟(jì)組織集中，企業(yè)改制也使大量黨員從“單位人”變成了“社會(huì)人”，給黨員教育培訓(xùn)增加了難度，出現(xiàn)了空白點(diǎn)。特別是相當(dāng)一部分流動(dòng)黨員，黨的活動(dòng)對(duì)他們不能實(shí)現(xiàn)有效覆蓋，開展教育培訓(xùn)缺乏有效的手段。

三、對(duì)加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)建議

要在切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)常性教育的基礎(chǔ)上，完成對(duì)未納入各級(jí)黨委干部教育培訓(xùn)范圍的廣大基層黨員普遍進(jìn)行培訓(xùn)的目標(biāo)，必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，積極探索更加務(wù)實(shí)管用、靈活多樣的黨員教育培訓(xùn)方法和途徑。

1、建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制。將黨員教育培訓(xùn)列入各級(jí)黨建目標(biāo)考核責(zé)任制進(jìn)行考核，形成組織部門牽頭抓總，各職能部門積極參與，基層黨組織具體實(shí)施黨員教育培訓(xùn)體系，切實(shí)形成黨員教育培訓(xùn)工作合力。

2、制定教育培訓(xùn)規(guī)劃。將黨員培訓(xùn)工作，納入市、鎮(zhèn)（辦、園、場(chǎng)）等各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步檢查。結(jié)合黨員培訓(xùn)需求和培訓(xùn)資源條件等實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的教育培訓(xùn)目標(biāo)體系。普遍推行農(nóng)村黨員春訓(xùn)、冬訓(xùn)的培訓(xùn)方式。

3、建立教育培訓(xùn)體系。合理利用培訓(xùn)資源，建立起以市委黨校、農(nóng)廣校、實(shí)用人才培訓(xùn)基地、黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等培訓(xùn)教育陣地為主體，各類示范基地、技術(shù)協(xié)會(huì)、黨員中心戶等為補(bǔ)充，能夠滿足不同年齡段、不同學(xué)歷層黨員多樣性需求的黨員教育培訓(xùn)工作體系。

4、培訓(xùn)內(nèi)容聯(lián)系實(shí)際。結(jié)合時(shí)代發(fā)展，多選取新穎實(shí)在的教育內(nèi)容，避免重復(fù)黨員已經(jīng)了解或懂得的東西。堅(jiān)持學(xué)以致用的原則，干什么學(xué)什么，增加業(yè)務(wù)技能方面的教育內(nèi)容。把開展黨員教育培訓(xùn)與解決黨員生產(chǎn)生活問題相結(jié)合，盡可能地幫助他們解決實(shí)際困難，使他們感受到黨組織的溫暖。

第11篇 落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告范文

運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，下面是小編為大家搜集的四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告，供大家參考。

落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告范文在省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，德宏州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的部署要求，牢固樹立嚴(yán)管就是厚愛的鮮明導(dǎo)向，壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任，積極推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式轉(zhuǎn)變，關(guān)口前移，把紀(jì)在法前要求具體化，圍繞四種形態(tài)，突出抓早抓小，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)效。2023年1-4月德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共運(yùn)用四種形態(tài)39次，其中：開展談話函詢20件20人，同比上升400%，(談話10人，函詢10人);黨紀(jì)輕處分6件6人，同比下降50%(警告2人，嚴(yán)重警告4人);黨紀(jì)重處分12件12人，同比下降37%(開除黨籍12人);給予開除黨籍移送司法機(jī)關(guān)1件1人，與去年持平。第一種形態(tài)的運(yùn)用占51.28%。

一、對(duì)四種形態(tài)的認(rèn)識(shí)和理解

2023年以來(lái)，德宏州嚴(yán)肅查處了一批典型腐敗案件。原州委常委，州長(zhǎng)孟必光、州政協(xié)主席楊躍國(guó)以及州交通局局長(zhǎng)閆信統(tǒng)，州林業(yè)局局長(zhǎng)錢強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法行為。去年9月王岐山書記提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)重要論述，要求我們要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。也就是說，今后我們工作的重點(diǎn)是把違紀(jì)問題查實(shí)清楚，而不再是刻意追求查辦大案要案。

首先，四種形態(tài)體現(xiàn)了全覆蓋。從監(jiān)督的對(duì)象看，它針對(duì)的是全體黨員，要求用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全黨。其內(nèi)容函蓋了所有小毛病和大錯(cuò)誤直至嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪等各種情況。改變了原來(lái)那種抓大放小的情況，現(xiàn)在是既抓大也不放小，從盯少數(shù)向監(jiān)督全體黨員轉(zhuǎn)變。

其次，四種形態(tài)體現(xiàn)了從嚴(yán)。無(wú)數(shù)的腐敗案例證明，黨員的違法無(wú)一不是從違紀(jì)開始的，楊躍國(guó)、錢強(qiáng)等人的違紀(jì)違法行為，就是黨的紀(jì)律意識(shí)淡漠，沒有底線的結(jié)果。當(dāng)法律的紅線遭到踐踏，紀(jì)律的底線也就蕩然無(wú)存。四種形態(tài)就是在黨員違法前設(shè)置了紀(jì)律防線，以紀(jì)律為尺子準(zhǔn)確標(biāo)出了管治的刻度，防止黨員干部從紀(jì)律底線退守到法律底線。要求我們從貪大求全向快審快結(jié)快移轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步詮釋了紀(jì)嚴(yán)于法的要求。

第三，四種形態(tài)體現(xiàn)了治病救人。第四種形態(tài)提出嚴(yán)重違紀(jì)，涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)，這就充分體現(xiàn)了我們黨懲前毖后，治病救人的方針，目的就是對(duì)絕大多數(shù)黨員采用紀(jì)律處分的方式進(jìn)行教育和挽救，堅(jiān)持抓早抓小、恰當(dāng)運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、輕處分、重處分、組織調(diào)整等方式處理各類違紀(jì)行為，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒，做到未病先治，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，摒棄違紀(jì)是小節(jié)、違法才查處的慣性思維，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)常態(tài)化。

二、主要做法

(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，狠抓責(zé)任落實(shí)。一是緊扣三嚴(yán)三實(shí)和忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng) 學(xué)黨章學(xué)準(zhǔn)則學(xué)條例專題教育活動(dòng)，通過每周一學(xué)與相互交流相結(jié)合等方式，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)王岐山書記關(guān)于四種形態(tài)重要論述，準(zhǔn)確把握大多數(shù)與極極少數(shù)、治標(biāo)與治本、嚴(yán)管與厚愛等關(guān)系，通過主題教育活動(dòng)，分層分批開展紀(jì)律教育，強(qiáng)化廣大黨員的紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，取得了傳上情、解疑惑，聚共識(shí)、促工作的效果。二是督促各單位黨委(黨組)強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行一崗雙責(zé)的政治責(zé)任和紀(jì)委(紀(jì)工委)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任。三是加強(qiáng)和改進(jìn)反腐敗協(xié)調(diào)工作，召開州委反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議，建立完善工作機(jī)制，把中緬跨境追逃追贓工作納入全州反腐敗總體部署，出臺(tái)了《中共德宏州委反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作辦法》，2023年成功抓獲2名外逃人員。四是加強(qiáng)任務(wù)部署和工作推動(dòng)，2023年1-4月州紀(jì)委召開案件線索排查會(huì)議4次，聽取問題線索排查情況匯報(bào)，州紀(jì)委常委會(huì)3次專題研究具體案件，有針對(duì)性地制定工作措施和辦法，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任落到實(shí)處。

(二)規(guī)范管理，強(qiáng)化問題線索處置。一是嚴(yán)格按照中央紀(jì)委規(guī)定的擬立案、初步核實(shí)、談話函詢、暫存和了結(jié)五類標(biāo)準(zhǔn)確定處置方式，對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題的每一件線索，按照此處置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提出處置意見，填寫相關(guān)統(tǒng)計(jì)表、登記表，建立線索處置業(yè)務(wù)臺(tái)賬，基本實(shí)現(xiàn)了問題線索月分析、季排查。 按照日清、周轉(zhuǎn)、月報(bào)、季結(jié)制度，對(duì)每個(gè)問題線索進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保準(zhǔn)確無(wú)誤，按時(shí)上報(bào)省紀(jì)委。二是堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)反映性質(zhì)不嚴(yán)重、情節(jié)輕微的一般性問題或苗頭性、傾向性問題實(shí)行優(yōu)先處置、優(yōu)先辦理，加大談話函詢力度。制定規(guī)范談話函詢辦理工作辦法(試行)，規(guī)范辦理程序。把實(shí)踐好四種形態(tài)作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等方式，體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式的多樣化、靈活性。三是完善線索集中統(tǒng)一管理制度，加大對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索排查力度。通過認(rèn)真進(jìn)行篩選、詳細(xì)排查，確保問題線索不流失，不失管。以六大紀(jì)律為標(biāo)尺，嚴(yán)格按處置標(biāo)準(zhǔn)和方式，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清理、分類規(guī)范、突出重點(diǎn)、處置得當(dāng)?shù)脑瓌t，慎重對(duì)待和處置每一個(gè)問題線索，加大對(duì)問題線索的分析研判，分清主次，區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)守辦理時(shí)限，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到線索處置有審批、有著落、有反饋、有監(jiān)督。制定《德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)問題線索日清周轉(zhuǎn)月報(bào)季結(jié)工作制度(試行)》等規(guī)定，2023年1-4月全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題線索97件，其中：擬立案44件，初核77件，談話函詢20件，了結(jié)48件。涉及縣處級(jí)13件，鄉(xiāng)科級(jí)38件，一般干部5件，其他人員41件(其中：吸毒人員20人)。無(wú)暫存件，實(shí)現(xiàn)了問題線索動(dòng)態(tài)清零。

(三)建章立制，強(qiáng)化制度建設(shè)。嚴(yán)格用紀(jì)律約束黨員干部，堵住源頭初始，建立咬耳扯袖的常態(tài)化機(jī)制，把四種形態(tài)真正體現(xiàn)和運(yùn)用到工作的各個(gè)方面，推進(jìn)制度建設(shè)，先后出臺(tái)《德宏州紀(jì)委州監(jiān)察局機(jī)關(guān)案件線索管理辦法》、《德宏州紀(jì)委州監(jiān)察局機(jī)關(guān)辦案工作程序規(guī)定》、《德宏州紀(jì)委州監(jiān)察局規(guī)范談話函詢辦理工作辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索處置管理的通知》等制度。通過制度建設(shè)，找準(zhǔn)服務(wù)紀(jì)律審查工作的落腳點(diǎn)，把好問題線索篩選關(guān)口，突出抓早抓小，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、核查違反紀(jì)律和規(guī)矩的問題，對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和一般輕微違紀(jì)問題，及時(shí)談話函詢，及早提醒，防止小問題演變?yōu)榇髥栴}。

(四)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化審查安全。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省紀(jì)委關(guān)于紀(jì)律審查安全檢查和事故責(zé)任追究通報(bào)精神，層層簽訂紀(jì)律審查安全責(zé)任書，形成層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任的格局，自覺將安全工作的各項(xiàng)要求貫穿于執(zhí)紀(jì)審查全過程，尤其是談話工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，把安全紀(jì)律作為鐵的紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，對(duì)違反安全紀(jì)律的行為零容忍、嚴(yán)查處。全面推進(jìn)全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案用房改造項(xiàng)目建設(shè)，高效完成了全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查場(chǎng)所改造提升，建成州級(jí)談話室3個(gè)，縣市談話室5個(gè)，成立德宏州廉政教育管理處，加強(qiáng)對(duì)州級(jí)紀(jì)律審查場(chǎng)所的管理。無(wú)安全事故發(fā)生，保持了依紀(jì)依法紀(jì)律審查人員零違紀(jì)和安全文明紀(jì)律審查零事故。

制定出臺(tái)《德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作保密制度》，正在制定《德宏州廉政教育培訓(xùn)管理處紀(jì)律審查場(chǎng)所管理暫行辦法》、《德宏州紀(jì)委州監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全州談話安全工作的規(guī)定》、《德宏州紀(jì)委州監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全州涉案款物管理工作的規(guī)定》等規(guī)定，進(jìn)一步完善和規(guī)范流程。

三、存在問題

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。四種形態(tài)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職提出了新的要求，過去一些習(xí)以為常，日常生活和工作中屢禁不止的問題，按照四種形態(tài)，抓早抓小，大家感到普遍不適應(yīng)，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部依然保持原有的工作模式，對(duì)落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的要求還沒有完全跟上，以法代紀(jì)的思維定勢(shì)和違反紀(jì)律是小節(jié)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)還未得到根本轉(zhuǎn)變。加之對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的學(xué)習(xí)宣傳不夠，一些黨員干部對(duì)四種形態(tài)的認(rèn)識(shí)存在不足，片面的理解四種形態(tài)，導(dǎo)致有些工作落實(shí)不到位。

(二)三轉(zhuǎn)落實(shí)不到位。四種形態(tài)是深化三轉(zhuǎn)的方向，要求我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，持續(xù)不斷推進(jìn)三轉(zhuǎn)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把四種形態(tài)運(yùn)用到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，但在實(shí)踐中，還存在三轉(zhuǎn)不到位，不平衡的問題，加之與 四種形態(tài)相適應(yīng)的配套制度尚未健全，在實(shí)際中不好操作，致使四種形態(tài)在信訪舉報(bào)受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)還沒能完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動(dòng)輒則咎，四種形態(tài)從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)運(yùn)用，還需不斷完善制度機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法。

(三)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不到位。運(yùn)用好四種形態(tài)，最終落腳點(diǎn)在于履行好管黨治黨的政治責(zé)任，這既是對(duì)紀(jì)委的要求，也是對(duì)黨委的要求。四種形態(tài)的具體內(nèi)容、干部管理等是由各級(jí)黨委組織實(shí)施。因此，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)是各級(jí)黨委(黨組)的職責(zé)所在，是管黨治黨主體責(zé)任的具體體現(xiàn)。但在工作中，一些黨員干部對(duì)黨委(黨組)在運(yùn)用四種形態(tài)中的地位和作用認(rèn)識(shí)不清晰。對(duì)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)肩負(fù)的主體責(zé)任缺乏足夠認(rèn)識(shí)，認(rèn)為四種形態(tài)前面有監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四個(gè)字，就應(yīng)該是紀(jì)委的主業(yè)主責(zé)，對(duì)四種形態(tài)的精神實(shí)質(zhì)、要求標(biāo)準(zhǔn)等方面理解不深不透、這些問題，越往基層越普遍、越嚴(yán)重，致使兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)難于完全到位。

(四)談話函詢后續(xù)核實(shí)工作不到位。四種形態(tài)的提出，影響最直接的就是問題線索處置，而在線索處置方式中，影響最大的當(dāng)屬談話函詢方式。談話函詢本身不是黨紀(jì)處分也不是組織處理的手段，而是問題線索處置的一種方式。作為對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索的五類處置標(biāo)準(zhǔn)之一，談話函詢環(huán)節(jié)對(duì)線索反映中帶有苗頭性、傾向性、一般性的問題及時(shí)處置，做到有則改之無(wú)則加勉。談話函詢，不但對(duì)被反映的干部是一種負(fù)責(zé)任的做法，也有利于紀(jì)委減少初查核實(shí)的工作量。工作中運(yùn)用好談話函詢制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)出手就顯得尤為重要。對(duì)反映問題一般性或反映問題不實(shí)，反映問題籠統(tǒng)，道聽途說或主觀臆測(cè)，難于查證核實(shí)的線索，就采用談話函詢方式。但由于談話函詢時(shí)間、范圍、形式有限，很難把一個(gè)問題談深談透或說明清楚，而且對(duì)談話人員的能力素質(zhì)要求很高，既不能過于直奔主題，又不能迂回過長(zhǎng)時(shí)間，即便非主觀故意也會(huì)將有價(jià)值的問題線索透露出去。實(shí)踐中，有的干部并沒有把談話函詢當(dāng)回事，談完話或函詢過后依然我行我素。因談話函詢工作結(jié)束后，就沒有了后續(xù)的監(jiān)督核實(shí)工作，影響了談話函詢的實(shí)際效果。2023年以來(lái)，共進(jìn)行談話函詢47次，均未進(jìn)行過核實(shí)

(五)派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律審查工作不到位。2023年1-4月全州56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委(含農(nóng)場(chǎng))中有50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和州、縣兩級(jí)派駐機(jī)構(gòu)沒有開展紀(jì)律審查。紀(jì)工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，對(duì)紀(jì)在法前、問題線索五種處置分類、如何實(shí)現(xiàn)四種形態(tài)等新的紀(jì)律審查要求認(rèn)識(shí)還不到位，甚至有的還不知道四種形態(tài)是哪四種，紀(jì)律審查工作相對(duì)薄弱。

(六)能力水平有待提高。紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，紀(jì)律審查力量還不能完全滿足工作需要，特別是基層人才缺乏、人員不足問題尤為突出。

四、工作建議

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。把學(xué)習(xí)貫徹兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)和四種形態(tài)精神作為擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，采取專題講座、警示教育和以兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，加大對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的宣傳教育，形成學(xué)習(xí)宣傳四種形態(tài)的濃厚氛圍，引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用紀(jì)律管住大多數(shù)。建立咬耳扯袖、紅臉出汗常態(tài)化機(jī)制。使班子成員交心談心常態(tài)化，成員之間敢于相互批評(píng)、善于相互提醒，把 四種形態(tài) 貫穿于履行監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任的全過程，把紀(jì)律作為管黨治黨的尺子。

(二)壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任，持續(xù)深化三轉(zhuǎn)。 一是傳導(dǎo)壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任。對(duì)照省委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任規(guī)定以及州委實(shí)施辦法，厘清紀(jì)律審查責(zé)任落實(shí)中存在的突出問題，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。二是進(jìn)一步落實(shí)下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告同級(jí)黨委班子所在地區(qū)和部門貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主任責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況，以及上級(jí)紀(jì)委約談下級(jí)黨委、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)制度。三是持續(xù)發(fā)力深化三轉(zhuǎn)。強(qiáng)化主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，以兩個(gè)責(zé)任深化三轉(zhuǎn)，把職能、方式、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變聚焦到更好地履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的基本職責(zé)上，按照四種形態(tài)的要求，明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，定期分析四種形態(tài)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，研判反腐敗形勢(shì)，推動(dòng)紀(jì)律審查方式創(chuàng)新和質(zhì)量提升。

(三)踐行四種形態(tài)，加大紀(jì)律審查力度。一是在問題線索處置中體現(xiàn)四種形態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)信訪舉報(bào)歸口管理原則，對(duì)線索進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，強(qiáng)化專題分析、綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供幫助。堅(jiān)持日清、周轉(zhuǎn)、月報(bào)、季結(jié)制度，做到問題線索件件有著落、事事有結(jié)果。二是在執(zhí)紀(jì)審查中體現(xiàn)四種形態(tài)。緊盯三類人，把握三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪線索，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

(四)關(guān)口前移，加大談話函詢后續(xù)監(jiān)管力度。有效的監(jiān)督，是落實(shí)四種形態(tài)理念的重要保障。談話函詢有沒有實(shí)效，既有談話函詢對(duì)象個(gè)人的原因，也有紀(jì)檢干部在這方面存在的短板。 圍繞四種形態(tài)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，結(jié)合實(shí)際工作，積極探索研究制定相應(yīng)的后續(xù)監(jiān)管配套制度，在談話函詢中體現(xiàn)四種形態(tài)。進(jìn)一步擴(kuò)大談話函詢工作覆蓋面，加大談話函詢工作力度，提高談話函詢質(zhì)量，增強(qiáng)談話函詢的政治和法紀(jì)效果，實(shí)現(xiàn)咬耳扯袖、紅臉出汗常態(tài)化。

(五)重心下移，推進(jìn)紀(jì)律審查工作向基層延伸。一是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。以基層群眾不滿意的地方作為著力點(diǎn)，以責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究為抓手，一級(jí)抓一級(jí)，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)，打通責(zé)任落實(shí)的最后一公里。二是督促基層深化三轉(zhuǎn)。推動(dòng)辦案力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，切實(shí)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職責(zé)不清、工作發(fā)散的問題。三是推進(jìn)基層反腐。不斷拓展案源渠道，定期梳理問題線索，積極探索和完善派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律審查工作新途徑。

(六)堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。把四種形態(tài)與兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動(dòng)相結(jié)合并加以貫徹落實(shí)，加大四種形態(tài)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。解決不會(huì)干、不想干、不敢干的問題，建立積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告范文，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第12篇 落實(shí)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告

黨的十八大以來(lái)，圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，中央對(duì)扶貧工作作出重大戰(zhàn)略調(diào)整，提出建立精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制。為適應(yīng)扶貧工作的新要求，進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因，找準(zhǔn)扶貧的有效路徑，增強(qiáng)決策的針對(duì)性和科學(xué)性，根據(jù)縣委縣政府安排，6月30日—7月13日，縣發(fā)改局和會(huì)儀鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)研組，深入村組戶，通過召開座談會(huì)、查閱扶貧檔案、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶走訪、實(shí)地調(diào)查等多種方式，開展了為期14天的精準(zhǔn)扶貧工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、現(xiàn)狀分析

(一)基本情況。會(huì)儀鎮(zhèn)位于綏江縣境東部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨熱同季，平均氣溫18攝氏度，鎮(zhèn)轄國(guó)土面積100.89平方公里，轄箭頭社區(qū)和會(huì)儀、和平、黃坪、三渡4個(gè)村民委員會(huì)，29個(gè)自然村、109個(gè)村民小組，18個(gè)居民小組，全鎮(zhèn)有7040戶24801人，其中農(nóng)業(yè)戶4985戶 19633人，占79.16%，屬典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。有勞動(dòng)力12648人。耕地面積24394畝，其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃，其中退耕還林面積2000公頃。2023年，鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值2.03億元，農(nóng)民人均純收入5543元，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的49%。

(二)產(chǎn)業(yè)分布。會(huì)儀鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有6家企業(yè)，可吸納勞動(dòng)力400人，貢獻(xiàn)產(chǎn)值4000萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主，主要覆蓋4個(gè)村。有養(yǎng)殖大戶46 戶，其中養(yǎng)羊18戶、養(yǎng)牛9 戶、生豬養(yǎng)殖7戶、養(yǎng)兔4 戶、養(yǎng)雞 3 戶，養(yǎng)鴨2 戶、梅花鹿1戶、其它2戶，有專業(yè)合作社10個(gè)。種植業(yè)以經(jīng)濟(jì)林果為主，主要種植李子、核桃，李子種植14060畝，核桃4000 畝，種植大戶55戶，有專業(yè)合作社25個(gè)，主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。

(三)貧困現(xiàn)狀。根據(jù)2023年登記確認(rèn)，全鎮(zhèn)有貧困行政村2個(gè)，分別是和平村和黃坪村，特困自然村29個(gè)，有貧困戶2468戶，貧困人口 12463人，其中五保人口數(shù)115人，低保人口數(shù)2794人，少數(shù)民族人口數(shù)91人，殘疾人人口數(shù)562人。貧困人口占總?cè)丝诘?0.25%，這些貧困人口，55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困，確保2468貧困戶12463貧困人口在2023年如期脫貧，到2023年與全國(guó)全省全市全縣同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)，扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。

二、抽樣摸底情況分析

會(huì)儀鎮(zhèn)有貧困戶2468戶12463人，其中建檔立卡2051戶8854人，按30%的比例要求，應(yīng)抽查摸底615戶。此次抽樣摸底從發(fā)改局和會(huì)儀鎮(zhèn)抽調(diào)20人組成，分內(nèi)業(yè)組和外業(yè)組，內(nèi)業(yè)組主要負(fù)責(zé)村委和片區(qū)的大面座談交流，并撰寫調(diào)研報(bào)告;外業(yè)組主要負(fù)責(zé)入戶填表，匯總分析。通過14天的實(shí)地調(diào)查，共摸底640戶，涉及4個(gè)村29個(gè)片區(qū)2852人。通過選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復(fù)雜的區(qū)域開展調(diào)查，抽樣摸底具有一定的代表性。

(一)抽樣情況。

一是貧困戶屬性分類：一般貧困戶222戶，五保戶7戶，低保貧困戶411戶。二是貧困戶致貧原因分類：因病致貧370戶，占抽樣摸底戶數(shù)的 57.8%;交通條件落后致貧295戶，占抽樣摸底戶數(shù)的46%;因殘貧困125戶;災(zāi)害造成貧困120戶;上學(xué)造成貧困108戶;缺土地造成貧困120 戶;缺水17戶;缺技術(shù)100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶;其自身發(fā)展動(dòng)力不足貧困10戶。三是貧困戶生活條件分類：飲水困難172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。

(二)存在問題。

一是對(duì)精準(zhǔn)扶貧的“五結(jié)合”、“五精準(zhǔn)”、“三到位”理解還要進(jìn)一步提高，對(duì)到2023年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的小康目標(biāo)認(rèn)識(shí)還要進(jìn)一步深化。二是由于政策原因，實(shí)施過整村推進(jìn)項(xiàng)目的村不能列入貧困行政村，而昭通市出臺(tái)的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的行動(dòng)計(jì)劃有些是針對(duì)貧困行政村和特困自然村的，但事實(shí)上，有些村雖然實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，但仍然未能大面解決貧困問題，這種政策上的劃分，使得有些貧困村和自然村在脫貧過程中，政策和項(xiàng)目上會(huì)受到一定影響。比如三渡村，2023年實(shí)施了省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目，目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人，現(xiàn)有衛(wèi)生室也屬危房，迫切需要改建。三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀，受道路交通差、運(yùn)輸成本高、收購(gòu)價(jià)格低等因素制約，竹產(chǎn)業(yè)未能實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。比如，和平村16、17隊(duì)，群眾種植8000余畝竹子，但 2個(gè)組未通公路，竹子不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，群眾種竹積極性受影響，對(duì)通過竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位，幫扶措施乏力，更多是開展走訪慰問活動(dòng)，沒有從根本上解決掛鉤對(duì)象的貧窮問題，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧。五是建檔立卡的數(shù)據(jù)與此次抽查摸底的數(shù)據(jù)有出入，一方面，有貧困戶未建檔立卡，另一方面，人員或是致貧原因等欄目與實(shí)際不符。六是留守兒童現(xiàn)象，會(huì)儀鎮(zhèn)現(xiàn)有留守兒童842人，占總?cè)丝诘?.4%。少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，這一大批留守兒童是未來(lái)農(nóng)村建設(shè)的主力軍，如果不能很好地解決留守兒童的學(xué)業(yè)、心理、健康以及前途問題，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，甚至若干年后，會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的另一個(gè)問題。

三、致貧原因分析

(一)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在2個(gè)方面，一個(gè)是道路交通不便，這是造成貧困的主要原因。會(huì)儀鎮(zhèn)和平村、黃坪村和三渡村3個(gè)行政村沒有通硬化公路，鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村公路193.5公里， 27個(gè)自然村未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個(gè)自然村未實(shí)施過通達(dá)工程。一是由于山區(qū)環(huán)境惡劣，鄉(xiāng)村公路晴通雨阻現(xiàn)象突出，加之管護(hù)機(jī)制不健全和維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致會(huì)儀鎮(zhèn)境內(nèi)已有鄉(xiāng)村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠(yuǎn)山區(qū)房屋改造成本增加，農(nóng)民手中有錢也不愿進(jìn)行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，運(yùn)輸成本增加，現(xiàn)有資源得不到有效開發(fā)利用，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在會(huì)儀鎮(zhèn)四個(gè)村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通，比如三渡村西平片區(qū)。另一個(gè)是水利設(shè)施陳舊，一是由于原有的溝渠年舊失修，灌溉用水受限，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，和平村群眾想通過發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)增收，但當(dāng)?shù)厣a(chǎn)用水缺乏，只能靠天吃飯，群眾對(duì)發(fā)展擔(dān)憂，信心不足。二是飲用水無(wú)保障，比如，會(huì)儀村水排片區(qū)安全飲水未全覆蓋，現(xiàn)在實(shí)施的“愛心水窖”補(bǔ)助為3000元/口，部分群眾不能湊足其余資金，項(xiàng)目實(shí)施難度大;再比如，黃坪村茶林片區(qū)和三渡村雷家片區(qū)部分貧困戶未通自來(lái)水。

(二)文化低觀念落后。調(diào)查結(jié)果表明，貧困農(nóng)戶的勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小，貧困人口平均受教育時(shí)間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動(dòng)力文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務(wù)工，收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助，更有甚者，寧愿守著土地受窮，也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，撿小利失大利。比如，和平村部分群眾小農(nóng)意識(shí)明顯，思想上依賴性重，土地閑置，自身能力有限發(fā)展不起來(lái)，但又不愿意參與土地流轉(zhuǎn)，讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，寧愿閑置。

(三)子女上學(xué)致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女進(jìn)入高中或是考上大學(xué)，需要支付一大筆學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，無(wú)形中加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言。據(jù)抽樣調(diào)查了解，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的，他們占抽樣貧困戶的17%，一個(gè)高中生每年需支出9000-10000 元，一個(gè)大學(xué)生每年要支出15000-20000元。這類貧困戶隨著子女成長(zhǎng)，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，通過采取幫扶措施也容易見到成效。

(四)因?yàn)?zāi)因病因殘返貧。一是自然災(zāi)害。有的家庭本來(lái)經(jīng)濟(jì)狀況差，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，若遇旱、澇、風(fēng)、雪、雹或是蟲害、疫情等自然災(zāi)害，無(wú)法抵御，導(dǎo)致種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，就可能造成貧困或是返貧。二是突遇重病。貧困戶家中若有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，又或者是突遇勞動(dòng)力死亡傷殘的，不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。三是基本醫(yī)療服務(wù)條件差，看病貴看病難，和平村、黃坪村無(wú)衛(wèi)生室，三渡村衛(wèi)生室屬危房，對(duì)貧困農(nóng)戶來(lái)說，生病以后不能及時(shí)治療，往往是扛、拖，久拖成大病，治療費(fèi)用就成了更加沉重的負(fù)擔(dān)。

(五)缺錢缺項(xiàng)目缺勞力缺土地。一是缺資金和缺項(xiàng)目，此類貧困戶經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較好，幫扶措施主要從提供增收項(xiàng)目，提供產(chǎn)業(yè)扶持以及提供資金、信息方面給予幫助，使其盡快擺脫貧困。二是缺乏勞動(dòng)力，此類家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員，不僅對(duì)家庭沒有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中，難以脫貧。這類家庭要給予重點(diǎn)關(guān)注。三是缺少土地，有部分外遷人口到本地結(jié)婚組建家庭，由于要照看老人孩子不能外出務(wù)工，自己又沒有土地，無(wú)法增收創(chuàng)收。在此次抽樣摸底調(diào)查中，缺土地戶數(shù)所占比例在18.8%。

(六) 現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)施難度大。隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，加之有的項(xiàng)目需要農(nóng)民自籌部分資金，在農(nóng)村實(shí)施項(xiàng)目過程中就出現(xiàn)勞力緊缺和自有資金短缺問題，導(dǎo)致有的項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施，就算勉強(qiáng)實(shí)施，后期項(xiàng)目管護(hù)人員和資金不到位，也不能有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)條件。比如，三渡村20 戶相對(duì)集中的農(nóng)戶飲水問題，上級(jí)項(xiàng)目資金配套到位，當(dāng)?shù)厝罕姛o(wú)法自籌剩余資金，導(dǎo)致有項(xiàng)目也實(shí)施不了。

(七)特殊群體貧困。鎮(zhèn)內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念。

四、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃

圍繞到2023年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求，通過交通水利等基礎(chǔ)項(xiàng)目的實(shí)施以及勞動(dòng)力的培訓(xùn)等措施，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)大面脫貧，努力做到貧困行政村“四通四有”，貧困自然村“五通一有”，貧困農(nóng)戶“十有一保障”。初步測(cè)算，需要投入資金20808.5萬(wàn)元，其中：交通需要投入資金14360萬(wàn)元(行政村硬化公路1260萬(wàn)元，自然村硬化路8600萬(wàn)元，通戶間路4500萬(wàn)元);解決安全住房上級(jí)補(bǔ)助資金964萬(wàn)元，特殊貧困戶60平方米，安全住房資金500萬(wàn)元;學(xué)校改擴(kuò)建1020萬(wàn)元;衛(wèi)生室建設(shè)60萬(wàn)元(上級(jí)補(bǔ)助30萬(wàn)元，整合資金30萬(wàn)元);解決衛(wèi)生自來(lái)水需 3000萬(wàn)元(爭(zhēng)取中央資金1200萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助 1200萬(wàn)元，地方配套600萬(wàn)元);高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)需要326萬(wàn)元;勞動(dòng)技能培訓(xùn)需要資金150萬(wàn)元;文化活動(dòng)建設(shè)需要資金405萬(wàn)元;廣播電視通訊資金17.5萬(wàn)元(上級(jí)補(bǔ)助資金12.5萬(wàn)元，縣級(jí)配套5萬(wàn)元);行政村小超市上級(jí)補(bǔ)助資金6萬(wàn)元。

(一)解決行政村通硬化路、特困自然村通公路、貧困戶通硬化戶間道問題 全鎮(zhèn)3個(gè)行政村未通硬化公路，27個(gè)自然村中未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個(gè)自然村未實(shí)施過通達(dá)工程，貧困戶硬化戶間道情況不容樂觀。

按照貧困行政村通硬化公路、特困自然村通公路、貧困戶通硬化戶間道的總體要求，2023年，全面完成3個(gè)貧困行政村14公里通村公路硬化建設(shè)，共需投入資金1260萬(wàn)元;完成29個(gè)自然村172公里通硬化路建設(shè)，共需投入資金8600萬(wàn)元;完成特困自然村通硬化戶間道757公里，共需投入資金 4500萬(wàn)元。解決道路交通共需資金14360萬(wàn)元。

(二)解決貧困戶有安全住房問題 全鎮(zhèn)29 個(gè)特困自然村中，有 804戶群眾需要解決安全住房問題。其中有779戶居住在d級(jí)危房中，有24戶居住在c級(jí)危房中。 按照解決貧困戶安全住房的總體要求，到2023年，全鎮(zhèn)計(jì)劃改造d級(jí)危房779戶、c級(jí)危房24戶，共需補(bǔ)助資金964萬(wàn)元。同時(shí)，全鎮(zhèn)約有100戶特殊貧困戶需整合各類建房補(bǔ)助3至5萬(wàn)元，合計(jì)500萬(wàn)元，修建60平方米安全住房，建議采取災(zāi)后重建幫扶模式，縣鎮(zhèn)村組聯(lián)合，“一戶一策”解決住房問題。

(三)解決行政村學(xué)校建設(shè)和貧困戶的上學(xué)問題 全鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校8所，校舍面積9408平方米，在校生1484人。 到2023年，在校學(xué)生 1800人，校舍面積應(yīng)達(dá)到12808平方米，共需改擴(kuò)建大河小學(xué)、蓮花小學(xué)、大田小學(xué)、新橋小學(xué)等4所學(xué)校建筑面積 3400平方米，需投入資金1020萬(wàn)元，可確保貧困戶適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，基本完成九年義務(wù)教育。

(四)解決貧困戶有病能醫(yī)治問題

黃坪村、和平村無(wú)村衛(wèi)生室。三渡村衛(wèi)生室屬危房。2023-2023年建設(shè)行政村衛(wèi)生室3個(gè)。每個(gè)衛(wèi)生室建設(shè)資金不少于10萬(wàn)元，面積在120 —160平方米。共需投入資金60萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取國(guó)家資金30萬(wàn)元，整合投入資金30萬(wàn)元。同時(shí)，加大農(nóng)村醫(yī)療保健體系建設(shè)的推廣力度，實(shí)施中醫(yī)入戶、健康普查、能力建設(shè)等五項(xiàng)工程，多渠道解決群眾看病難看病貴問題。

(五)解決行政村和特困自然村通衛(wèi)生自來(lái)水問題 全鎮(zhèn)4個(gè)行政村所在地有2所學(xué)校未實(shí)現(xiàn)集中式供水，集中居住農(nóng)戶20戶以上的地方集中式供水未全覆蓋，11個(gè)自然村已通衛(wèi)生自來(lái)水，18個(gè)自然村未通衛(wèi)生自來(lái)水，但部分群眾建有水窖。 到2023年農(nóng)村人口飲水問題得到全部解決。新增蓄水 20000立方米，安裝管道800千米。其中行政村新增蓄水1500立方米，安裝管道150千米;特困自然村新增蓄水18500立方米，安裝管道650千米。共需投入資金3000萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央資金1200萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助 1200萬(wàn)元，地方配套600萬(wàn)元。

(六)解決特困自然村產(chǎn)業(yè)建設(shè)問題

特困自然村中，有5個(gè)村人均純收入達(dá)到5000元以上，有6個(gè)村人均純收入達(dá)到4000至5000元，有8個(gè)村人均純收入達(dá)到3000至4000元，有10個(gè)村人均純收入還處于3000元以下，農(nóng)民普遍處于貧困狀態(tài)。

到2023年，建成以特色畜牧業(yè)(豬、牛、羊、雞、兔等)為特色的養(yǎng)殖示范村6個(gè)，建成以特色種植業(yè)(核桃、李子等)為特色的種植示范村8個(gè)。最終保障貧困行政村，村村有特點(diǎn)，村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有飯吃。

(七)解決特困自然村高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)問題

全鎮(zhèn)耕地面積24394畝，其中：中低產(chǎn)田地面積19515畝。按照特困自然村到2023年建檔立卡貧困戶達(dá)到戶均有1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的要求，還需要建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1631畝，需投入資金326萬(wàn)元。

(八)解決特困自然村農(nóng)戶致富技能培訓(xùn)問題

2023年底，全鎮(zhèn)特困自然村29個(gè)共計(jì)5015戶19783人，其中建檔立卡貧困人口8854 人。共有農(nóng)村勞動(dòng)力9428人(男5186人，女4242人)，其中，小學(xué)及以下文化5057人、初中以上文化4371人，掌握務(wù)工技能的2357人。外出務(wù)工3772人，占勞動(dòng)力總數(shù)的確40%;年務(wù)工總收入6500萬(wàn)元，農(nóng)民人均年務(wù)工收入1.7萬(wàn)元。總體上看，特困自然村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、技能缺乏，務(wù)工比例不高，務(wù)工工資偏低。

到2023年在會(huì)儀鎮(zhèn) 4個(gè)行政村29個(gè)特困自然村培訓(xùn)培養(yǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力3000人，投資按500元/人計(jì)算，合計(jì)150萬(wàn)元，力爭(zhēng)特困自然村實(shí)現(xiàn)戶均1人掌握1門致富技能，不斷推進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，保障農(nóng)村居民可支配收入穩(wěn)定增加，實(shí)現(xiàn)同步建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文

第13篇 "三會(huì)一課"制度落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告

__局'三會(huì)一課'制度落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，__縣__局機(jī)關(guān)黨支部認(rèn)真落實(shí)'三會(huì)一課'制度，把'三會(huì)一課'制度作為'兩學(xué)一做'學(xué)習(xí)教育和全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，進(jìn)一步完善制度，規(guī)范管理，創(chuàng)新載體，嚴(yán)格考核，為開創(chuàng)__縣__局機(jī)關(guān)黨支部，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、黨建工作的主要做法和成效

（一）強(qiáng)化規(guī)范管理。制定《__縣__局'三會(huì)一課'制度》，對(duì)'三會(huì)一課'制度進(jìn)行規(guī)范、完善，明確具體要求，使'三會(huì)一課'制度內(nèi)容規(guī)范、流程清晰、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用、有據(jù)可依。

（二）嚴(yán)肅政治生活。結(jié)合'兩學(xué)一做'學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)抓好支部'三會(huì)一課'落實(shí)，將'三會(huì)一課'制度的落實(shí)與解決實(shí)際問題相結(jié)合，以制度為準(zhǔn)繩，見人見事見思想，克服'兩張皮'現(xiàn)象，我們通過支部專題組織生活會(huì)，所有黨員開展批評(píng)與自我批評(píng)，做到紅臉出汗，立行立改，增強(qiáng)了黨員意識(shí)和紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。

（三）組織學(xué)習(xí)討論。持續(xù)發(fā)揮支部學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)，把______系列講話、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等作為支部學(xué)習(xí)的'專業(yè)課';以'三會(huì)一課'為載體，以'四講四有'合格黨員標(biāo)準(zhǔn)、四種意識(shí)為重點(diǎn)，將______系列講話、黨章、黨規(guī)、黨史等，作為支部'三會(huì)一課'學(xué)習(xí)的'必修課'.堅(jiān)持學(xué)思結(jié)合，定期組織黨員開展學(xué)習(xí)大討論。

（四）加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理。__局機(jī)關(guān)黨辦定期整理支部學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時(shí)收集黨課學(xué)習(xí)資料，并要求各支部把學(xué)習(xí)圖片及學(xué)習(xí)情況總結(jié)及時(shí)上報(bào)機(jī)關(guān)黨辦，形成工作總結(jié)。

（五）創(chuàng)新活動(dòng)形式。以黨員唱紅歌、講紅色故事學(xué)習(xí)先進(jìn)典型為形式，擴(kuò)大了黨課的授課范圍，增強(qiáng)了黨課的影響力，創(chuàng)新了'三會(huì)一課'形式，提高了機(jī)關(guān)黨員的理論水平和綜合素質(zhì)。開展'黨員活動(dòng)日'活動(dòng)，以改進(jìn)工作作風(fēng)、提升黨員意識(shí)、破解基層黨建存在的突出問題為目標(biāo)，集中組織開展黨員集中學(xué)習(xí)、聽取黨員意見和訴求、黨員服務(wù)等黨建活動(dòng)，將黨建、黨風(fēng)廉政、業(yè)務(wù)工作三合一，解決實(shí)際問題，推進(jìn)黨建落實(shí)具體化。

（六）豐富教育載體。利用微信群、黨建專欄、電視專題片、優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)大會(huì)等開展工作交流，培育先進(jìn)典型。

（七）嚴(yán)格考核督導(dǎo)。積極開展黨建工作考核，將黨建工作納入年度績(jī)效考核，并將落實(shí)'三會(huì)一課'情況作為年度績(jī)效考核重要內(nèi)容，實(shí)行'一票否決'.

二、存在問題

（一）思想認(rèn)識(shí)欠缺。少數(shù)支部黨員干部對(duì)'三會(huì)一課'制度在黨支部建設(shè)中的重要地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，錯(cuò)誤的認(rèn)為黨建工作是虛的，業(yè)務(wù)工作是實(shí)的，'三會(huì)一課'多了會(huì)影響業(yè)務(wù)工作進(jìn)度。

第14篇 澄城縣關(guān)于民生工程落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，我縣民生工程全面有序推進(jìn)，由原來(lái)的民生八大工程拓展為民生十大領(lǐng)域，涉及范圍之廣、惠及人群之多、得到的社會(huì)效應(yīng)前所未有。教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房建設(shè)、惠民補(bǔ)貼等一些事關(guān)全縣老百姓貼心利益的項(xiàng)目投入都得以徹底的改善和充分的落實(shí)，使得全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，有效地促進(jìn)了全縣的和諧與穩(wěn)定，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展?，F(xiàn)就20__—20__年來(lái)民生工程的投入情況做以下匯報(bào)：

一、近年民生投入情況：

20__年民生總計(jì)投入26819.14萬(wàn)元，其中縣級(jí)投入3171.36萬(wàn)元，共實(shí)施民生項(xiàng)目47個(gè);

20__年民生總計(jì)投入29874.08萬(wàn)元，其中縣級(jí)投入4073.11萬(wàn)元，共實(shí)施民生項(xiàng)目48個(gè);

20__年民生總計(jì)投入50394.84萬(wàn)元，其中縣級(jí)投入6836.56萬(wàn)元，共實(shí)施民生項(xiàng)目69個(gè)。

二、民生工程的落實(shí)情況和取得的經(jīng)驗(yàn)

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法規(guī)制度，確保民生工作有條不紊開展

民生工程的實(shí)施是黨和政府立足貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)做出的重大決策，是造福人民的德政工程。早在民生工程起步實(shí)施的前期，我縣就制定了我縣的民生資金管理相關(guān)制度，成立了以常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)民生資金和民生項(xiàng)目管理兩個(gè)辦公室，民生資金管理辦公室設(shè)在財(cái)政局，項(xiàng)目管理辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)局，各司其責(zé)，各盡其能，全縣各級(jí)各部門也積極組織領(lǐng)導(dǎo)、相互協(xié)作配合，著眼當(dāng)前、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，本著立黨為公，執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，研究并出臺(tái)一系列適合我縣民生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、穩(wěn)步前行的政策文件。確保了民生工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，為以后民生工程的良好運(yùn)作提供了有利的先決條件，使得民生之路能夠走的更遠(yuǎn)、更好、更出色。

2.加大投入力度，保證各項(xiàng)政策全面落到實(shí)處

民生工程一直都是全民矚目的焦點(diǎn)，它的成長(zhǎng)時(shí)時(shí)刻刻關(guān)系到廣大人民群眾的利益。近年來(lái)，在黨和政府的親切關(guān)懷下，各級(jí)財(cái)政不斷增加投入，連續(xù)多年投入巨資支持民生工程建設(shè)，并且逐年遞增，我縣在財(cái)力異常緊張的情況下，全力保障民生支出。同時(shí)，每年縣級(jí)新生財(cái)力的80%都用于民生工程。__年我縣民生投入為2.68億元，__縣為2.99億元，__為5.04億元，年均增幅達(dá)40.07%。民生工程的積極投入，深刻地改變著我縣特別是貧困地區(qū)的生活生產(chǎn)面貌，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，已成為近年來(lái)老百姓有口皆碑的“民心工程”、“德政工程”。

3.全力協(xié)作配合，明確責(zé)任追究，護(hù)航各類補(bǔ)貼及時(shí)足額到位

為保證涉及民生項(xiàng)目的資金能夠及時(shí)足額發(fā)放到項(xiàng)目實(shí)施單位或需要發(fā)放的群眾手中，我們要求各項(xiàng)目實(shí)施單位、財(cái)政、經(jīng)發(fā)、銀行、施工單位之間根據(jù)各自職責(zé)，明確責(zé)任，各司其責(zé)，相互配合。特別是財(cái)政部門一直能夠特事特辦，急事急辦的原則，優(yōu)先保證最需要用錢、最值得用錢的項(xiàng)目有錢用，并做好資金的使用監(jiān)督;各相關(guān)部門也能按照項(xiàng)目要求按期完成各項(xiàng)工作。在實(shí)施蛋奶工程中，根據(jù)市上統(tǒng)一部署，按照“重實(shí)效、可操作、易督查、能問責(zé)”的原則，縣試點(diǎn)辦統(tǒng)一修訂完善了專人接收、專庫(kù)存放、專業(yè)加工、專人發(fā)放、專柜留樣、專案應(yīng)急、專門回收和專賬備查八項(xiàng)安全運(yùn)行制度，并要求試點(diǎn)學(xué)校統(tǒng)一裝框上墻。同時(shí)落實(shí)“四定”制度保安全運(yùn)行。即每學(xué)期定期召開兩次專題工作會(huì)，每月定期召開一次供應(yīng)商專題會(huì)，每學(xué)期定期檢查最少三次，每年定期考核、表彰。計(jì)生、合療、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等扶助資金也是直接通過“直通車”的形式發(fā)放到受益人手中，既減少了中間環(huán)節(jié)又保證了資金的落實(shí)兌現(xiàn)，尤其避免了延遲發(fā)放、擠占挪用及資金不到位現(xiàn)象。充分保障了受益者的合法權(quán)益，讓人民群眾在第一時(shí)間內(nèi)感受到民生政策帶來(lái)的溫暖，讓民生的力量在廣大人民群眾心目中源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

4.健全考核機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)督管理，穩(wěn)步推進(jìn)民生工程全面開花

目前的民生涵蓋十大領(lǐng)域，總計(jì)266個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目繁多復(fù)雜。在項(xiàng)目完成質(zhì)量和資金使用效率上需要有更好、更健全的監(jiān)督保障體系。因此，我們對(duì)各個(gè)項(xiàng)目都根據(jù)項(xiàng)目要求制定了詳實(shí)細(xì)致的考核辦法，定期考核。根據(jù)考核結(jié)果撥付財(cái)政資金，部分項(xiàng)目我們根據(jù)省市要求保留了一定比例的質(zhì)保金，在省市業(yè)務(wù)部門核準(zhǔn)驗(yàn)收后及時(shí)撥付，通過一路的跟蹤監(jiān)督，保證了資金安全和使用效率。

三、民生工程落實(shí)環(huán)節(jié)中存在的困難和問題

(一)省市財(cái)政投入不足。民生工程資金的主要來(lái)源在省級(jí)，比如我們常說的城市低保、農(nóng)村低保、再就業(yè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等等。這些救助類項(xiàng)目，都是以省級(jí)投入為主，省市投入的多少直接影響城鄉(xiāng)困難群眾的受助程度和受助水平。__年度，按照市政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，我縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)85元/人·月，這樣的救濟(jì)水平還難以滿足農(nóng)村特困戶和貧困戶的最低生活需求。

(二)縣級(jí)財(cái)政配套困難。民生工程項(xiàng)目繁多，內(nèi)容豐富，除個(gè)別項(xiàng)目外，大多數(shù)項(xiàng)目都要縣級(jí)財(cái)政投入與配套。而縣財(cái)政又十分困難，就拿__年來(lái)說，全縣地方財(cái)政收入預(yù)算僅為2.08億，而人員工資、津貼等剛性支出就多達(dá)5.4億，再要騰出財(cái)力投入民生工程更是雪上加霜，因此對(duì)縣級(jí)財(cái)政來(lái)說，常常是拆東墻、補(bǔ)西墻，運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。

(三)資金來(lái)源渠道繁多，且隨意性較大。民生工程實(shí)施在不同的部門、不同的單位，資金的來(lái)源尤其是上級(jí)專款的撥入，就財(cái)政部門內(nèi)部而言，分別來(lái)自不同的單位股室，既有從預(yù)算內(nèi)通過預(yù)算指標(biāo)下達(dá)，又有通過各職能股室專戶下達(dá)，對(duì)民生工程牽頭單位來(lái)講，一是難以及時(shí)掌握各項(xiàng)目的進(jìn)展情況及資金的撥付進(jìn)度;二是給日常的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)造成了較大的麻煩，每統(tǒng)計(jì)一次報(bào)表要說好多話，走許多彎路，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，事倍功半。

(五)基層工作經(jīng)費(fèi)短缺。民生工程的實(shí)施主要在基層，服務(wù)對(duì)象在基層。在眾多的民生工程項(xiàng)目中除個(gè)別項(xiàng)目可提取工作經(jīng)費(fèi)外，其它民生工程項(xiàng)目幾乎很少或者根本沒有工作經(jīng)費(fèi)。比如農(nóng)村低保工作，管理部門要面對(duì)全縣18000人，6000余戶農(nóng)村困難群眾，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)要面對(duì)全縣近60000人，__余戶城鎮(zhèn)居民，還有糧食直補(bǔ)資金的兌付、退耕還林資金的兌付等等，方方面面的工作，要承受的工作任務(wù)可想而知。

(六)上級(jí)檢查隨意性較大。民生工程是大事、是實(shí)事，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，當(dāng)然這是應(yīng)該的。但是由于工程項(xiàng)目的主管部門不同，監(jiān)督單位不同，每一個(gè)民生工程項(xiàng)目，特別是救濟(jì)救助類項(xiàng)目，一年到頭不知要應(yīng)付多少次檢查，縱向方面，既有省市檢查，又有縣上督察;橫向方面，既有主管部門，又有審計(jì)、監(jiān)察部門，市委、市政府年終又要統(tǒng)一考核檢查，每個(gè)檢查組都有不同的工作任務(wù)，多次檢查，重復(fù)檢查、政出多門，應(yīng)該說每年應(yīng)付上級(jí)檢查成了項(xiàng)目主管單位和實(shí)施單位日常工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容。

(七)民生資金管理機(jī)構(gòu)未明確，管理存在真空。雖然上級(jí)財(cái)政部門相繼成立了民生資金管理辦公室，但縣級(jí)財(cái)政部門至今未明確規(guī)定民生工程到底由哪個(gè)股室管理，只是電話通知由社保股協(xié)調(diào)，組織日常民生工程數(shù)據(jù)的收集、匯總、填報(bào)。民生資金的管理、撥付等口徑難以統(tǒng)一，工作起來(lái)異常困難。

民生工程傾注了黨和政府的心血，傾注著全縣40萬(wàn)人民的殷切期望，它嚴(yán)明的政策原則要求我們不斷去總結(jié)、去分析、去完善、去改進(jìn)，最終使民生工程成為完美工程、放心工程。

四、落實(shí)民生工程的意見和建議

(一)加大省市財(cái)政投入力度。分稅制財(cái)政體制大大削弱了地方財(cái)政的財(cái)權(quán)，縣級(jí)財(cái)政的運(yùn)轉(zhuǎn)根本離不開省級(jí)轉(zhuǎn)移支付、離不開上級(jí)財(cái)政的支持，民生工程的實(shí)施同樣需要上級(jí)財(cái)政的大力支持，只有這樣工程實(shí)施起來(lái)才能及時(shí)、得力、到位，老百姓才能得到真真正正的實(shí)惠。

(二)建立“民生工程”財(cái)政專戶。要對(duì)民生工程實(shí)行有效監(jiān)督，要及時(shí)掌握民生工程進(jìn)度，首先要從資金來(lái)源渠道上給予必要的規(guī)范，建議能否從省到縣都要設(shè)立唯一的民生資金財(cái)政專戶，以保證政令暢通，考核監(jiān)督方便。

(三)給與必要的經(jīng)費(fèi)支持。省市財(cái)政這幾年也不太寬松，這我們也能理解，但任何一個(gè)項(xiàng)目沒有工作經(jīng)費(fèi)是很難開展的。所以建議省市能給工作經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目盡量給一點(diǎn)，不能給的，可以給政策，在全市統(tǒng)一規(guī)定，在項(xiàng)目資金中按比例提取，我們認(rèn)為城市低報(bào)的經(jīng)驗(yàn)就可取，盡管少了點(diǎn)，但有總比沒有好得多。

民生工程就是為民辦實(shí)事、辦好事，是“民心工程”，是“德政工程”，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。作為縣級(jí)財(cái)政部門，我們要不斷發(fā)揮自身職能，對(duì)每一個(gè)民生項(xiàng)目都盡可能在財(cái)力上給予最大支持，強(qiáng)化預(yù)算約束，堅(jiān)持事前研究、事中監(jiān)督、事后問效。要在上級(jí)政策允許的范圍內(nèi)盡量的減少資金流通環(huán)節(jié)，提高辦事效益，使我們財(cái)政部門真正成為民生工程的保駕者、護(hù)航者。

第15篇 學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告

學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告

潘忠平

調(diào)研背景

一、 政策解讀

我國(guó)學(xué)前教育所面臨的辦學(xué)條件差、幼教資源短缺、入園難等現(xiàn)實(shí)情況，引起了、國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注。

2023年3月16日，_市委副書記、市長(zhǎng)陳__就我市學(xué)前教育工作進(jìn)行專題調(diào)研，并主持召開專題座談會(huì)，會(huì)上下發(fā)了《_市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（征求意見稿）》。

二、縣情分析

1、歷史因素：1999年前，我縣幼兒教育實(shí)行學(xué)校承辦，基本做到村村有學(xué)校、校校有幼兒班。

基本情況

近兩年來(lái)，我縣認(rèn)真落實(shí)《__縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，以辦人民滿意教育為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，通過健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范辦園行為，使學(xué)前教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，幼兒園保教質(zhì)量穩(wěn)步提高。

一、學(xué)前教育發(fā)展規(guī)模

1、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)（所）

（略）

二、學(xué)前教育管理現(xiàn)狀

3、提升了保教質(zhì)量。為糾正人們對(duì)學(xué)前教育的曲解， 一是縣教育局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正'小學(xué)化'現(xiàn)象的通知》并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校全面組織學(xué)習(xí)，通過各種形式來(lái)宣傳新的學(xué)前教育理念，逐步糾正'認(rèn)為讀幼兒園就是要寫字算數(shù)，和小學(xué)生一樣寫作業(yè)'這一陳舊觀念，逐步讓家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到'幼兒入園就讀的目的在于培養(yǎng)小朋友們?cè)诩w活動(dòng)中的各項(xiàng)能力和習(xí)慣（包括行為習(xí)慣、生活習(xí)慣、基本社交能力）以及開發(fā)他們的智力和培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)興趣'.二是縣教育局組織學(xué)前教育送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，把科學(xué)合理的學(xué)前教育理念融入到教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中，讓農(nóng)村的幼教工作者接觸、了解并學(xué)會(huì)運(yùn)用，以達(dá)到逐步扭轉(zhuǎn)小學(xué)化傾向的目的，提升學(xué)前教育質(zhì)量。三是執(zhí)行《__縣幼兒園教玩具配備目錄》，讓各類幼兒園認(rèn)識(shí)到自身玩具配備的不足，也加大了質(zhì)量提升的力度，從以前單一的球類到現(xiàn)在的桌面玩具、室內(nèi)玩具及戶外玩具全部進(jìn)行了充實(shí)，硬件環(huán)境從簡(jiǎn)單的水泥地面、白墻面改造成了木地板、地毯、人造草皮等各類軟化地面及童趣味十足的彩色墻體。

三、學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入情況

1、中心幼兒園建設(shè)

（略）

2、民辦普惠幼兒園建設(shè)

（略）

存在的主要問題

一、發(fā)展方面的問題

2、幼兒園辦園條件亟待改善。由于經(jīng)費(fèi)投入不足，大部分幼兒園（包括公辦和民辦）辦園條件長(zhǎng)期得不到改善，辦園設(shè)施陳舊、活動(dòng)場(chǎng)地狹窄、設(shè)計(jì)極其不合規(guī)范、規(guī)模小、班額大，嚴(yán)重制約著我縣學(xué)前教育的發(fā)展，嚴(yán)重影響幼兒的健康成長(zhǎng)。

3、非法辦園現(xiàn)象有禁不止。我縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在非法辦園現(xiàn)象，這些幼兒園無(wú)任何辦園手續(xù)，師資、園舍條件等都無(wú)法達(dá)到辦園要求。

二、教師隊(duì)伍的問題

1、幼兒教師編制短缺。國(guó)家規(guī)定，辦園規(guī)模在3個(gè)班（含3個(gè)班）以下、在園幼兒不超過_人的，每班至少配備一教一保；規(guī)模3個(gè)班以上、在園幼兒超過75人以上的，每班配備兩教一保。按此標(biāo)準(zhǔn)，全縣只有楚江鎮(zhèn)第一幼兒園達(dá)標(biāo)。全縣一班一師現(xiàn)象普遍存在。

2、幼兒教師待遇普遍偏低，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。待遇低、工作量大，致使目前幼兒園難以吸引和留住優(yōu)秀教師，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是民辦幼兒園更為突出。教師問題是制約我縣學(xué)前教育健康、持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸之一。

三、保教質(zhì)量方面的問題。

1、幼兒園班額普遍過大。根據(jù)《__省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定編班人數(shù)：小班__人，中班_人，大班_人。目前，縣城區(qū)幼兒園平均班額_人，最大班額達(dá)_人。

2、幼師合格率低。幼師隊(duì)伍整體素質(zhì)較低，尤其是農(nóng)村幼兒園更為突出。全縣除楚江鎮(zhèn)第一幼兒園外，其它幼兒園都存在資質(zhì)不合格的教師，教師取得幼兒教師資格證書的比例非常低。有的學(xué)校附設(shè)學(xué)前班教師雖有小學(xué)教師資格證，但轉(zhuǎn)崗后未參加幼師培訓(xùn)，不適合幼兒教學(xué)。全縣幼兒教師_人，持有各類教師資格證人數(shù)_人，具有幼師資格證僅_人，幼師持證率_%.

由于保教人員專業(yè)化水平低，教學(xué)方式單一，教育手段落后，'小學(xué)化'傾向依然突出，嚴(yán)重影響幼兒園保教質(zhì)量，更談不上教師研究?jī)和攸c(diǎn)和教育規(guī)律，辦園水平難以提高。

建議與對(duì)策

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的起始階段，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，學(xué)前教育的均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要前提和基礎(chǔ)。面對(duì)我縣學(xué)前教育發(fā)展中存在的問題，擴(kuò)大學(xué)前教育覆蓋面，加快公辦幼兒園建設(shè)步伐成為當(dāng)務(wù)之急。

一、強(qiáng)化政府責(zé)任，將學(xué)前教育迅速納入基本公共教育服務(wù)體系。

1、落實(shí)建設(shè)學(xué)前教育基本公共教育服務(wù)體系。學(xué)前教育實(shí)行政府主導(dǎo)、公辦為主、社會(huì)參與的辦學(xué)體制，加快發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，將學(xué)前教育基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)落到實(shí)處。

2、明確管理職責(zé)。堅(jiān)持實(shí)行屬地管理和相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本轄區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的全面工作要統(tǒng)一管理、督查和考核。建立學(xué)前教育質(zhì)量管理與評(píng)估體系，促進(jìn)教育質(zhì)量全面提高。

3、嚴(yán)把學(xué)前教育準(zhǔn)入關(guān)。各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)一律實(shí)行教育行政主管部門審批制度。

二、加大建設(shè)投入，形成'廣覆蓋、保基本'的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1、加大學(xué)前教育投入力度。

一是完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，確保公辦幼兒園建設(shè)布局科學(xué)，設(shè)計(jì)規(guī)范，覆蓋合理，通過3至5年，基本形成以公辦幼兒園為主體的學(xué)前教育格局。

二是把學(xué)前教育工作經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政范圍。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在縣級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中所占比例要逐年增長(zhǎng)。

三是拓寬學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道。要落實(shí)有關(guān)政策，城市建設(shè)維護(hù)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)各5%用于學(xué)前教育，土地出讓收入按0.5%的比例用于學(xué)前教育。

四是設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。全面落實(shí)人平1元的學(xué)前教育專項(xiàng)資金，通過以獎(jiǎng)代投的方式，支持和鼓勵(lì)各類幼兒園的建設(shè)和發(fā)展。建議對(duì)創(chuàng)建省、市、縣級(jí)示范性幼兒園成功的分別給予10萬(wàn)、5萬(wàn)、3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年檢合格的民辦園按規(guī)模大小給予1000-5000元的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，逐步把合格的民辦園過渡成普惠性幼兒園。

2、創(chuàng)新建園機(jī)制。

一是鼓勵(lì)社會(huì)力量投資、捐資發(fā)展學(xué)前教育。積極引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦優(yōu)質(zhì)、特色幼兒園，滿足不同家長(zhǎng)的需求。鼓勵(lì)社會(huì)各界以捐贈(zèng)形式支持幼兒園建設(shè)。

二是落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。幼兒園用地按國(guó)家公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。對(duì)符合稅法規(guī)定的舉辦單位免征企業(yè)所得稅。對(duì)幼兒園按標(biāo)準(zhǔn)收取的教育費(fèi)、保育費(fèi)，稅務(wù)部門根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[2023]3號(hào)）規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)民辦幼兒園房屋租賃等稅費(fèi)按有關(guān)政策規(guī)定給予優(yōu)惠。幼兒園的用水、用電和用氣執(zhí)行中小學(xué)校用水、用電、用氣標(biāo)準(zhǔn)。

五是改建農(nóng)村中小學(xué)富余校舍舉辦幼兒園。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過整體移植、設(shè)立校中園等形式，建成具有相對(duì)獨(dú)立院落和法人資格的公辦幼兒園。

3、積極扶持普惠性民辦幼兒園。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購(gòu)買服務(wù)等形式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，形成'以政府辦園為主體，社會(huì)力量辦園為補(bǔ)充'的辦園格局。將民辦幼兒園的業(yè)務(wù)管理、師資培訓(xùn)和督導(dǎo)評(píng)估納入教育局統(tǒng)一管理，加大民辦幼兒園規(guī)范化管理，扶持民辦幼兒園擴(kuò)大規(guī)模、完善硬件設(shè)施，引進(jìn)先進(jìn)教學(xué)方法，更新教育理念，形成并發(fā)展辦園特色，向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

三、增加幼師編制，提高教師待遇，完善聘用制度，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

1、配齊師資力量。依據(jù)國(guó)家規(guī)定的每班兩教一保標(biāo)準(zhǔn)配備教師和保育員。

2、嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。幼兒園教師應(yīng)持有幼兒教師資格證書，幼兒園工作人員也應(yīng)具有相關(guān)崗位資質(zhì)，對(duì)已在園工作但未達(dá)到持證上崗要求的，要逐年組織培訓(xùn)。對(duì)達(dá)不到要求的要堅(jiān)決予以辭退，不具備相關(guān)資質(zhì)的人員堅(jiān)決不予以招聘。

3、加大幼兒師資培訓(xùn)力度。幼兒園園長(zhǎng)必須接受國(guó)家規(guī)定的幼兒園園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)，教師和保育員要積極參加園本業(yè)務(wù)培訓(xùn)和上級(jí)主管部門組織的培訓(xùn)。各類幼兒園要在五年內(nèi)完成全員培訓(xùn)任務(wù)，確保全面提升整體隊(duì)伍的素質(zhì)，提高教學(xué)水平。

（略）

四、理順管理體制，全面落實(shí)學(xué)前教育工作職責(zé)。

1、建立和完善管理體制。建立和完善政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，幼兒園和家長(zhǎng)共同參與的學(xué)前教育管理體制。

2、繼續(xù)開展幼兒園清理整頓工作。由縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府牽頭，教育、工商、衛(wèi)生、消防、司法、發(fā)改、城管等部門參與，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決取締非法幼兒園，整改不合格的幼兒園，促進(jìn)全縣學(xué)前教育健康有序發(fā)展。

3、強(qiáng)化督查考核。教育主管部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的檢查指導(dǎo)，努力擺脫學(xué)前教育'保姆式'和'小學(xué)化'教育模式。要建立和完善學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，'兩辦'督查室和政府教育督導(dǎo)室要定期或不定期開展學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行學(xué)前教育發(fā)展職責(zé)的情況納入教育強(qiáng)縣工作考核，年底進(jìn)入崗位目標(biāo)考核，對(duì)學(xué)前教育嚴(yán)重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以問責(zé)。