- 目錄
第1篇 關(guān)于出生人口性別比失衡問題調(diào)研報告
近年來，縣委、縣政府高度重視人口和計劃生育工作，認真落實中央、省、市關(guān)于人口和計劃生育工作的一系列指示精神，不斷創(chuàng)新完善領導機制、管理體制、工作機制、保障體系，基層基礎工作不斷加強，服務質(zhì)量不斷提升，整體水平逐步提高，有效緩解了人口增長給我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的壓力。但是應當看到，我縣人口和計劃生育工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，特別是出生人口性別比不正常的問題還沒有從根本上得到解決。據(jù)統(tǒng)計，20__年__縣綜合性別比為100：115.57，高于正常值8.97個比點，二孩、多孩性別比更是偏高于正常范圍。這表明性別比綜合治理工作情況仍然復雜，形勢依然嚴峻，任務還很艱巨。這也是影響我縣人口安全、有效化解社會隱患的最大障礙因素之一，務必引起各級各部門高度重視，采取積極有效措施，切實加以解決。
一、出生人口性別比例失衡的主要原因
一是群眾的婚育觀念落后。中國是個有著兩千多年封建歷史的國家，愚昧、落后的封建意識長期影響著人們的思想及生育觀念，農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”、“傳宗接代”的思想根深蒂固，認為不生男孩就斷了后，只有男孩才能延續(xù)香火，光耀門庭。加上目前農(nóng)村的生育政策是一胎為女孩的可以有計劃地批生二孩，于是對現(xiàn)行政策采取了一種制度化規(guī)避行為，在生育二胎及二胎以上胎次時基本傾向于生男孩。
二是落后生產(chǎn)力的制約。在目前的社會經(jīng)濟狀況下，尤其是農(nóng)村地區(qū)，生育男孩首先是生產(chǎn)上的需要。因為在大部分農(nóng)村地區(qū)仍然沿用著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，重體力勞動主要靠男性承擔，女性由于生理、體力方面的差異，只能作為輔助性的勞動力。此外，農(nóng)村社會保障體系尚未完全建立起來，養(yǎng)老送終主要依靠自己的兒子孫子。許多人信奉“不孝有三，無后為大”，斷了香火便是大逆不道，對祖宗之“大不敬”，因而相當一部分人不得不傾向于“養(yǎng)兒防老”。
三是打擊“兩非”案件查處力度不夠。隨著醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高，b超的普及應用，某些從醫(yī)人員受不法利益的驅(qū)使，在孕檢的名義下為孕婦作性別鑒定大開方便之門，輕者給親朋好友大開綠燈，拿胎兒性別的“答案”送人情;重者在金錢攻勢下，丟掉原則，忘卻職業(yè)道德，接受賄賂，違反規(guī)定泄露“b超”透視結(jié)果，牟取暴利，尤其是二胎及二胎以上的性別鑒定及性別選擇性中止妊娠更為猖獗。
二、新生兒性別比例失衡帶來的主要問題
首先是婚姻擠壓加劇?；橐鰯D壓是出生性別比失衡最直接的后果，表現(xiàn)在婚姻市場上就是男性數(shù)量大大地多于女性。據(jù)預測，我國在2023年時，25至40歲的男性將比女性多3000萬人。也就是說，如果沒有人口和婚姻模式的重大變化，中國在未來必然會面臨一個有大量男性因無法找到配偶而終身不能結(jié)婚的狀況，這對社會的穩(wěn)定與和諧產(chǎn)生了巨大的負面壓力。特別在貧窮落后的鄉(xiāng)村，不少年輕女性涌入發(fā)達地區(qū)，造成適齡女青年奇缺，形成一批“光棍”大軍。有的地方很多大齡男青年只能跨越年齡界限，找年齡比自己小很多的女人作妻子，造成嚴重的“婚姻透支”現(xiàn)象，不少條件較差的男人只能“望女興嘆”。
其次是婦女地位下降。通過性別選擇人工流產(chǎn)等手段人為造成的男多女少，將可能阻礙或者延緩女性全面參與社會發(fā)展的歷史進程。因為這種人為選擇的方式是對女嬰生命權(quán)的嚴重侵犯，是重男輕女、男女不平等的集中體現(xiàn)，損害了女孩的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。男多女少還將帶來復雜的婚姻家庭問題，對女性造成直接和潛在的多重傷害，引發(fā)許多社會問題，為以“性交易”為特征的地下色情業(yè)等社會丑惡現(xiàn)象創(chuàng)造生存和發(fā)展的“土壤”。
第三是犯罪案件上升。當男性可婚但難以找到配偶的矛盾特別尖銳和突出時，拐賣婦女兒童等現(xiàn)象將日趨嚴重。在一些貧窮落后的農(nóng)村，男人們無不抱怨“女人太少，女人太貴，沒錢娶不起媳婦!”有的男人便省吃儉用花錢買老婆，這無疑為販賣婦女兒童提供了廣闊的市場。此外，有家室的男人，往往受道義和責任的約束，行事較為理智、謹慎，所謂“家有賢妻，其丈夫不遭橫禍”。而光棍漢則無拘無束，易受自身和外來的誘惑，聚賭、斗毆、偷盜、吸毒、qj、性騷擾等罪錯時常發(fā)生，增加了社會不安定因素。
三、應對出生人口性別比例失衡的主要措施
新生兒性別比例失衡是一個嚴重的社會問題，絕不能漠然處之。痛下決心，解決好出生人口性別比失調(diào)的問題，是我們當前和今后一個時期重要而緊迫的工作任務。
1、加強領導，明確責任，形成綜合治理出生人口性別比的強大工作合力。綜合治理出生人口性別比是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,需要各級黨委、政府的堅強領導,需要各有關(guān)部門充分的履行職責。各級各部門要深入貫徹落實中央中央、國務院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的決定》文件精神，深刻領會省人口計生委提出的“八大計生”的宗旨，堅持一把手親自 抓，負總責，并督促有關(guān)部門認真履行職責。各有關(guān)部門要密切配合,各司其職,共同做好治理出生人口性別比升高問題。要按照中央、省、市的要求,建立健全各項工作制度,明確和細化各相關(guān)部門的職責,真正形成齊抓共管、綜合治理的工作局面。
2、加大法制與監(jiān)管力度，從源頭上堵塞性別比失調(diào)的漏洞。計生、衛(wèi)生、公安、紀檢等部門要聯(lián)手形成強大合力，集中整治b超市場和技術(shù)服務市場，嚴厲打擊非法利用b超進行鑒別性別行為和非法進行選擇性終止妊娠行為，并且要將打擊“兩非”的突擊性工作變成一種經(jīng)常性工作來抓。對性別鑒定、選擇性別流引產(chǎn)、遺棄女嬰等行為實行重獎舉報制度;所有醫(yī)療機構(gòu)、單位要嚴格遵照《湖南省生育證管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對育齡婦女尤其是第二胎孕婦進一步加強孕情生育監(jiān)測跟蹤服務;對殘害虐待女嬰、女孩者一定要從重從嚴懲處，力爭公捕公判，以增強威懾效果，堅決剎住性別比居高不下的勢頭。
3、加強宣傳教育，以形成全社會“關(guān)愛女孩”的濃厚風尚。要使廣大群眾認識到正常的新生兒性別比是維持人類社會穩(wěn)定的基礎，新生兒性別比失衡會給個人、家庭和社會帶來很多危害。同時要大力倡導婚育新風，轉(zhuǎn)變婚育觀念，讓人民群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、計劃生育、男女平等、生男生女順其自然，生男生女都一樣，女兒也是傳后人的科學、文明、進步的婚育觀念。對不承擔贍養(yǎng)義務的女兒給予道德上的譴責和法律上的懲罰，在全社會營造女兒積極贍養(yǎng)父母的良好氛圍，讓女性跟男性享有一樣的權(quán)利，也承擔同樣的義務，真正做到男女平等。
4、進一步發(fā)揮利益導向機制作用，加大獎勵扶助力度。實行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和落實獎勵優(yōu)惠政策是解決出生人口性別比持續(xù)偏高問題的重要措施。各級政府和有關(guān)部門要制定和完善有利于女孩成長和計劃生育女兒戶的獎勵扶助、土地分配、養(yǎng)老保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育就業(yè)等優(yōu)惠政策,并抓好落實。教育、科技、民政、財政、勞動保障、水利、農(nóng)業(yè)、工商、扶貧等部門,在制定有關(guān)政策時要落實對女孩及計劃生育女兒戶的同等優(yōu)先原則,千方百計為他們多辦好事,多辦實事,充分發(fā)揮利益導向的作用,為綜合治理出生人口性別比偏高問題提供有力的政策支持。
5、加快發(fā)展，切實提高婦女地位。在大力發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，加快發(fā)展農(nóng)村社會福利事業(yè)，尤其要盡快完善農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險和農(nóng)村低保等制度，切實解決農(nóng)民的后顧之憂，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，使他們逐步從“養(yǎng)兒防老”、“傳宗接代”等傳統(tǒng)觀念中解脫出來。同時要努力提高婦女地位，使女性與男性一樣享有受教育的權(quán)利、參加工作的權(quán)利以及參政議政的權(quán)利。引導農(nóng)村婦女發(fā)展生產(chǎn)，學習科學技術(shù)，為她們提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息服務，使婦女自己有一定的經(jīng)濟收入。只有她們的經(jīng)濟獨立了，在社會和家庭中的地位才會提高，她們就有了發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，當她們生育女孩時，就不會受到家人的責怪和歧視。
第2篇 出生人口性別比失衡問題調(diào)研報告
出生人口性別比失衡問題調(diào)研報告
近年來，縣委、縣政府高度重視人口和計劃生育工作，認真落實中央、省、市關(guān)于人口和計劃生育工作的一系列指示精神，不斷創(chuàng)新完善領導機制、管理體制、工作機制、保障體系，基層基礎工作不斷加強，服務質(zhì)量不斷提升，整體水平逐步提高，有效緩解了人口增長給我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的壓力。但是應當看到，我縣人口和計劃生育工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，特別是出生人口性別比不正常的問題還沒有從根本上得到解決。據(jù)統(tǒng)計，20__年__縣綜合性別比為100：115.57，高于正常值8.97個比點，二孩、多孩性別比更是偏高于正常范圍。這表明性別比綜合治理工作情況仍然復雜，形勢依然嚴峻，任務還很艱巨。這也是影響我縣人口安全、有效化解社會隱患的最大障礙因素之一，務必引起各級各部門高度重視，采取積極有效措施，切實加以解決。
一、出生人口性別比例失衡的主要原因
一是群眾的婚育觀念落后。中國是個有著兩千多年封建歷史的國家，愚昧、落后的封建意識長期影響著人們的思想及生育觀念，農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”、“傳宗接代”的思想根深蒂固，認為不生男孩就斷了后，只有男孩才能延續(xù)香火，光耀門庭。加上目前農(nóng)村的生育政策是一胎為女孩的可以有計劃地批生二孩，于是對現(xiàn)行政策采取了一種制度化規(guī)避行為，在生育二胎及二胎以上胎次時基本傾向于生男孩。
二是落后生產(chǎn)力的制約。在目前的社會經(jīng)濟狀況下，尤其是農(nóng)村地區(qū)，生育男孩首先是生產(chǎn)上的需要。因為在大部分農(nóng)村地區(qū)仍然沿用著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，重體力勞動主要靠男性承擔，女性由于生理、體力方面的差異，只能作為輔助性的勞動力。此外，農(nóng)村社會保障體系尚未完全建立起來，養(yǎng)老送終主要依靠自己的兒子孫子。許多人信奉“不孝有三，無后為大”，斷了香火便是大逆不道，對祖宗之“大不敬”，因而相當一部分人不得不傾向于“養(yǎng)兒防老”。
三是打擊“兩非”案件查處力度不夠。隨著醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高，b超的普及應用，某些從醫(yī)人員受不法利益的驅(qū)使，在孕檢的名義下為孕婦作性別鑒定大開方便之門，輕者給親朋好友大開綠燈，拿胎兒性別的“答案”送人情；重者在金錢攻勢下，丟掉原則，忘卻職業(yè)道德，接受賄賂，違反規(guī)定泄露“b超”透視結(jié)果，牟取暴利，尤其是二胎及二胎以上的性別鑒定及性別選擇性中止妊娠更為猖獗。
二、新生兒性別比例失衡帶來的主要問題
首先是婚姻擠壓加劇。婚姻擠壓是出生性別比失衡最直接的后果，表現(xiàn)在婚姻市場上就是男性數(shù)量大大地多于女性。據(jù)預測，我國在2023年時，25至40歲的男性將比女性多3000萬人。也就是說，如果沒有人口和婚姻模式的重大變化，中國在未來必然會面臨一個有大量男性因無法找到配偶而終身不能結(jié)婚的狀況，這對社會的穩(wěn)定與和諧產(chǎn)生了巨大的負面壓力。特別在貧窮落后的鄉(xiāng)村，不少年輕女性涌入發(fā)達地區(qū)，造成適齡女青年奇缺，形成一批“光棍”大軍。有的地方很多大齡男青年只能跨越年齡界限，找年齡比自己小很多的女人作妻子，造成嚴重的“婚姻透支”現(xiàn)象，不少條件較差的男人只能“望女興嘆”。
其次是婦女地位下降。通過性別選擇人工流產(chǎn)等手段人為造成的男多女少，將可能阻礙或者延緩女性全面參與社會發(fā)展的歷史進程。因為這種人為選擇的方式是對女嬰生命權(quán)的嚴重侵犯，是重男輕女、男女不平等的集中體現(xiàn)，損害了女孩的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。男多女少還將帶來復雜的婚姻家庭問題，對女性造成直接和潛在的多重傷害，引發(fā)許多社會問題，為以“性交易”為特征的地下色情業(yè)等社會丑惡現(xiàn)象創(chuàng)造生存和發(fā)展的“土壤”。
第三是犯罪案件上升。當男性可婚但難以找到配偶的矛盾特別尖銳和突出時，拐賣婦女兒童等現(xiàn)象將日趨嚴重。在一些貧窮落后的農(nóng)村，男人們無不抱怨“女人太少，女人太貴，沒錢娶不起媳婦！”有的男人便省吃儉用花錢買老婆，這無疑為販賣婦女兒童提供了廣闊的市場。此外，有家室的男人，往往受道義和責任的約束，行事較為理智、謹慎，所謂“家有賢妻，其丈夫不遭橫禍”。而光棍漢則無拘無束，易受自身和外來的誘惑，聚賭、斗毆、偷盜、吸毒、強奸、性騷擾等罪錯時常發(fā)生，增加了社會不安定因素。
三、應對出生人口性別比例失衡的主要措施
新生兒性別比例失衡是一個嚴重的社會問題，絕不能漠然處之。痛下決心，解決好出生人口性別比失調(diào)的問題，是我們當前和今后一個時期重要而緊迫的工作任務。
1、加強領導，明確責任，形成綜合治理出生人口性別比的強大工作合力。綜合治理出生人口性別比是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,需要各級黨委、政府的堅強領導,需要各有關(guān)部門充分的履行職責。各級各部門要深入貫徹落實中央中央、國務院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的決定》文件精神，深刻領會省人口計生委提出的“八大計生”的宗旨，堅持一把手親自抓，負總責，并督促有關(guān)部門認真履行職責。各有關(guān)部門要密切配合,各司其 職,共同做好治理出生人口性別比升高問題。要按照中央、省、市的要求,建立健全各項工作制度,明確和細化各相關(guān)部門的職責,真正形成齊抓共管、綜合治理的工作局面。
2、加大法制與監(jiān)管力度，從源頭上堵塞性別比失調(diào)的漏洞。計生、衛(wèi)生、公安、紀檢等部門要聯(lián)手形成強大合力，集中整治b超市場和技術(shù)服務市場，嚴厲打擊非法利用b超進行鑒別性別行為和非法進行選擇性終止妊娠行為，并且要將打擊“兩非”的突擊性工作變成一種經(jīng)常性工作來抓。對性別鑒定、選擇性別流引產(chǎn)、遺棄女嬰等行為實行重獎舉報制度；所有醫(yī)療機構(gòu)、單位要嚴格遵照《湖南省生育證管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對育齡婦女尤其是第二胎孕婦進一步加強孕情生育監(jiān)測跟蹤服務；對殘害虐待女嬰、女孩者一定要從重從嚴懲處，力爭公捕公判，以增強威懾效果，堅決剎住性別比居高不下的勢頭。
3、加強宣傳教育，以形成全社會“關(guān)愛女孩”的濃厚風尚。要使廣大群眾認識到正常的新生兒性別比是維持人類社會穩(wěn)定的基礎，新生兒性別比失衡會給個人、家庭和社會帶來很多危害。同時要大力倡導婚育新風，轉(zhuǎn)變婚育觀念，讓人民群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、計劃生育、男女平等、生男生女順其自然，生男生女都一樣，女兒也是傳后人的科學、文明、進步的婚育觀念。對不承擔贍養(yǎng)義務的女兒給予道德上的譴責和法律上的懲罰，在全社會營造女兒積極贍養(yǎng)父母的良好氛圍，讓女性跟男性享有一樣的權(quán)利，也承擔同樣的義務，真正做到男女平等。
4、進一步發(fā)揮利益導向機制作用，加大獎勵扶助力度。實行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和落實獎勵優(yōu)惠政策是解決出生人口性別比持續(xù)偏高問題的重要措施。各級政府和有關(guān)部門要制定和完善有利于女孩成長和計劃生育女兒戶的獎勵扶助、土地分配、養(yǎng)老保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育就業(yè)等優(yōu)惠政策,并抓好落實。教育、科技、民政、財政、勞動保障、水利、農(nóng)業(yè)、工商、扶貧等部門,在制定有關(guān)政策時要落實對女孩及計劃生育女兒戶的同等優(yōu)先原則,千方百計為他們多辦好事,多辦實事,充分發(fā)揮利益導向的作用,為綜合治理出生人口性別比偏高問題提供有力的政策支持。
5、加快發(fā)展，切實提高婦女地位。在大力發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，加快發(fā)展農(nóng)村社會福利事業(yè)，尤其要盡快完善農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險和農(nóng)村低保等制度，切實解決農(nóng)民的后顧之憂，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，使他們逐步從“養(yǎng)兒防老”、“傳宗接代”等傳統(tǒng)觀念中解脫出來。同時要努力提高婦女地位，使女性與男性一樣享有受教育的權(quán)利、參加工作的權(quán)利以及參政議政的權(quán)利。引導農(nóng)村婦女發(fā)展生產(chǎn)，學習科學技術(shù)，為她們提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息服務，使婦女自己有一定的經(jīng)濟收入。只有她們的經(jīng)濟獨立了，在社會和家庭中的地位才會提高，她們就有了發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，當她們生育女孩時，就不會受到家人的責怪和歧視。
第3篇 性別比失衡問題調(diào)研報告
性別比失衡問題調(diào)研報告
我們眼下的社會，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編整理的性別比失衡問題調(diào)研報告，歡迎大家分享。
1、近年來，縣委、縣政府高度重視人口和計劃生育工作，認真落實中央、省、市關(guān)于人口和計劃生育工作的一系列指示精神，不斷創(chuàng)新完善領導機制、管理體制、工作機制、保障體系，基層基礎工作不斷加強，服務質(zhì)量不斷提升，整體水平逐步提高，有效緩解了人口增長給我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的壓力。但是應當看到，我縣人口和計劃生育工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。
2、加大法制與監(jiān)管力度，從源頭上堵塞性別比失調(diào)的漏洞。計生、衛(wèi)生、公安、紀檢等部門要聯(lián)手形成強大合力，集中整治b超市場和技術(shù)服務市場，嚴厲打擊非法利用b超進行鑒別性別行為和非法進行選擇性終止妊娠行為，并且要將打擊“兩非”的突擊性工作變成一種經(jīng)常性工作來抓。對性別鑒定、選擇性別流引產(chǎn)、遺棄女嬰等行為實行重獎舉報制度；所有醫(yī)療機構(gòu)、單位要嚴格遵照《湖南省生育證管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對育齡婦女尤其是第二胎孕婦進一步加強孕情生育監(jiān)測跟蹤服務；對殘害欺負女嬰、女孩者一定要從重從嚴懲處，力爭公捕公判，以增強威懾效果，堅決剎住性別比居高不下的勢頭。
3、加強宣傳教育，以形成全社會“關(guān)愛女孩”的濃厚風尚。要使廣大群眾認識到正常的新生兒性別比是維持人類社會穩(wěn)定的基礎，新生兒性別比失衡會給個人、家庭和社會帶來很多危害。同時要大力倡導婚育新風，轉(zhuǎn)變婚育觀念，讓人民群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、計劃生育、男女平等、生男生女順其自然，生男生女都一樣，女兒也是傳后人的科學、文明、進步的婚育觀念。對不承擔贍養(yǎng)義務的女兒給予道德上的譴責和法律上的懲罰，在全社會營造女兒積極贍養(yǎng)父母的良好氛圍，讓女性跟男性享有一樣的權(quán)利，也承擔同樣的義務，真正做到男女平等。
4、進一步發(fā)揮利益導向機制作用，加大獎勵扶助力度。實行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和落實獎勵優(yōu)惠政策是解決出生人口性別比持續(xù)偏高問題的.重要措施。各級政府和有關(guān)部門要制定和完善有利于女孩成長和計劃生育女兒戶的獎勵扶助、土地分配、養(yǎng)老保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育就業(yè)等優(yōu)惠政策,并抓好落實。教育、科技、民政、財政、勞動保障、水利、農(nóng)業(yè)、工商、扶貧等部門,在制定有關(guān)政策時要落實對女孩及計劃生育女兒戶的同等優(yōu)先原則,千方百計為他們多辦好事,多辦實事,充分發(fā)揮利益導向的作用,為綜合治理出生人口性別比偏高問題提供有力的政策支持。
5、加快發(fā)展，切實提高婦女地位。在大力發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，加快發(fā)展農(nóng)村社會福利事業(yè)，尤其要盡快完善農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險和農(nóng)村低保等制度，切實解決農(nóng)民的后顧之憂，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，使他們逐步從“養(yǎng)兒防老”、“傳宗接代”等傳統(tǒng)觀念中解脫出來。同時要努力提高婦女地位，使女性與男性一樣享有受教育的權(quán)利、參加工作的權(quán)利以及參政議政的權(quán)利。引導農(nóng)村婦女發(fā)展生產(chǎn)，學習科學技術(shù)，為她們提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息服務，使婦女自己有一定的經(jīng)濟收入。只有她們的經(jīng)濟獨立了，在社會和家庭中的地位才會提高，她們就有了發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，當她們生育女孩時，就不會受到家人的責怪和歧視。
第4篇 性別比例失調(diào)情況調(diào)研報告
一、形成性別比例失調(diào)的現(xiàn)狀及原因
據(jù)調(diào)查數(shù)字顯示，上世紀70年代，我市出生人口性別比例平均為_____，進入80年代以后，逐步開始升高。根據(jù)第四次、第五次人口普查分性別人口統(tǒng)計資料近似推算，我國六五出生人口性別比平均為_____，呈輕微上升趨勢;七五期間出生人口性別比平均值上升到_____，升高了_____個百分點;八五期間出生人口性別比例平均為_____，增加了_____個百分點;十五期間，出生人口性別比例平均為_____，在上升_____個百分點，達到了前所未有的程度。
我們_____市屬經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，出外經(jīng)商人員和外來務工人員都很多，龐大的這個群體，使流動人口控制與管理產(chǎn)生一定的難度，而且在同一縣市，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，越是經(jīng)濟富裕的地方和城鎮(zhèn)男女性別比失調(diào)的越嚴重。
冷靜分析，造成人口出生性別比失調(diào)的原因，主要有怎這么四種。一是我們國人的男尊女卑的封建意識根深蒂固。尊女卑成為我國幾千年封建文化積淀而成的家庭倫理觀，體現(xiàn)了男女兩性不平等的社會地位。傳統(tǒng)文化中養(yǎng)兒防老、男尊女卑、只有男孩才能傳宗接代等生育觀念的影響根深蒂固，一直延續(xù)并影響著人們的生育行為。二是我們當?shù)鼐蜆I(yè)諸方面的不平等而造成的社會環(huán)境影響?？梢哉f，男女社會地位不平等也是造成出生性別比例升高的原因之一。三是利益驅(qū)動非法胎兒鑒定是直接的原因。絕大多數(shù)婦女通過b超進行過胎兒鑒定。據(jù)研究表明，只要人工流產(chǎn)中有10%的人做了具有60%效率的性別鑒定，更有甚者一些醫(yī)務人員將此作為賺錢的手段，為非法鑒定胎兒大開方便之門。而導致了我國出生性別比的持續(xù)上升。四是我們的現(xiàn)行法律懲戒不嚴是社會制度的原因。對一些情節(jié)嚴重、影響惡劣、后果嚴重的犯罪嫌疑人，由于處罰過輕，根本無法起到應用的威懾作用。
二、形成性別失調(diào)的負面問題和危害
(一)出現(xiàn)影響不少男性的擇偶問題。男女比例的失調(diào)，男孩多女孩少，到一定結(jié)婚年齡，造成男性擇偶困難的后果，一定程度阻礙了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，加重了社會養(yǎng)老經(jīng)濟負擔。
(二)出現(xiàn)加大女性就業(yè)的壓力問題。男性數(shù)量的增多很明顯的連鎖反應是，勞動力就業(yè)市場競爭進一步加劇，相當部分男性就業(yè)尚有一定難度，女性就業(yè)更加有難度;某些行業(yè)和職業(yè)中要出現(xiàn)由于女性就業(yè)人口缺乏而要男性替代的現(xiàn)象。
(三)出現(xiàn)婚姻擠壓的現(xiàn)象問題。由于女性婚齡人口的嚴重短缺，單身男性數(shù)量的劇增，自然而然要危及到婚姻和家庭的穩(wěn)定，引發(fā)地下色情業(yè)、非法拐賣婦女、買賣婚姻等一系列社會問題，危害社會大局的穩(wěn)定。
(四)出現(xiàn)婦女地位歧視的問題。沒有生育男孩婦女的社會和家庭地位會由此受到歧視，而通過性別鑒定和人工終止妊娠或通過超生方式得到男孩的婦女，也并未因此從重男輕女的傳統(tǒng)意識陰影下得到徹底解放，進一步強化了性別歧視的后果。
三、遏制性別比例失調(diào)的對策和建議
人的和諧根本上就離不開男性和女性的關(guān)系，包括性別比例關(guān)系的協(xié)調(diào)。所以，在遏制性別比例失調(diào)上，政府要采取干預措施，多法并舉，綜合治理。
(一)高度重視，加強工作組織領導。健全工作制度，完善利益導向機制，加強部門聯(lián)動，不斷加大打擊兩非行為力度，提高優(yōu)質(zhì)服務水平，有效地遏制出生人口性別比升高的勢頭。
(二)出臺方案，完善有關(guān)政策法規(guī)。出臺《開展治理出生人口性別比失調(diào)工作操作方案》，為執(zhí)法工作人員實際操作提供政策法規(guī)依據(jù)。成立了以主管市長為組長，公安、衛(wèi)生、婦聯(lián)、民政、人口計生、藥監(jiān)等為成員單位的治理出生人口性別比失調(diào)專項整頓領導小組，定期召開聯(lián)席會議，督查全市出生人口性別比偏高問題治理工作以及兩非案件的處理。各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也應當成立相應的工作機構(gòu)，建立工作制度。全市上下形成一把手親自抓、負總責、相關(guān)部門各負其責的綜合治理出生人口性別比偏高問題工作格局。
(三)更新觀念，加大輿論宣傳力度。關(guān)愛女孩，促使人們生育觀轉(zhuǎn)變，加大宣傳力度，營造關(guān)愛女孩的輿論氛圍;出臺《關(guān)于關(guān)愛女孩行動工作的實施意見》，用制度保障女孩的權(quán)利;積極實施各項利益導向機制，讓實行計劃生育的群眾享受到改革開放成果。如慰問雙女及獨女貧困戶，對今年應幫扶的獨生子女戶和雙女戶發(fā)放扶助資金對參加今年中考的雙女戶、獨女戶女孩給予了加10分的獎勵，在合作醫(yī)療、人身保險、莊基地審批等也給予了優(yōu)惠照顧。為全市所有獨女戶和雙女戶發(fā)放生殖保健免費卡，憑卡不定期享受免費查環(huán)查孕和健康檢查等服務，努力改善女孩生存環(huán)境，提高婦女地位，促進婦女發(fā)展，實現(xiàn)性別平等。
(四)打擊違法，堵死非法醫(yī)檢渠道。建章立制，嚴打兩非行為成立了打擊兩非專項治理活動領導小組，抽調(diào)相關(guān)部門聯(lián)手行動，嚴厲打擊非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別、非醫(yī)學需要終止妊娠和溺嬰、棄嬰、侵犯女孩生存權(quán)利的犯罪行為。實行重獎舉報有功者制度，對舉報兩非行為并經(jīng)查實的群眾每例獎_____元到_____元。
(五)以人為本，提供優(yōu)質(zhì)計生服務。保障婦女生殖健康緊緊圍繞育齡群眾生產(chǎn)、生活、生育的實際困難和問題，開展全方位的優(yōu)質(zhì)服務。利用市、縣、鎮(zhèn)、村四級計生網(wǎng)絡，為廣大育齡婦女開展健康查體服務，并建立育齡婦女生殖健康檔案，實行跟蹤服務。計生服務機構(gòu)的流動服務車，不定期到村上進行義診，對獨女戶和雙女戶所有家庭成員實行免費檢查。
總而言之，和諧社會是人類社會始終追求的目標。促進性別和諧，實現(xiàn)男女平等，不僅關(guān)系到婦女自身的問題，而且關(guān)系到整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。它的解決依賴于全社會，它的進展也必將極大地推動社會前進。因此，我們市各級政府一定要高度重視這項工作，采取行政的、法律的、輿論的和教育的手段，有效遏制性別比例失調(diào)，形成一個良好的社會氛圍。通過全社會齊抓共管，堅決遏制性別比例失調(diào)的趨勢，構(gòu)建全市和諧發(fā)展，保持一方社會穩(wěn)定。
第5篇 出生人口性別比的調(diào)研報告
保持人口性別結(jié)構(gòu)平衡是全面落實計劃生育基本國策、統(tǒng)籌解決人口問題、確保人口安全的重要內(nèi)容，對于構(gòu)建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村具有重要意義。幾年來，我旗針對出生人口性別比偏高問題，制定出臺了一系列政策，做了大量工作，取得了一定成效，但未能得到有效遏制。
一、性別比偏高的原因分析
造成出生人口性別比失調(diào)的原因很多，近年來人們的生活有了很大改善，受傳統(tǒng)文化觀念的影響，“重男輕女”、“不孝有三，無后為大” 等思想雖然存在，但已不是性別比偏高的主要原因，以我們前旗而言，主要是因為在經(jīng)濟生活方面，仍以“男主外女主內(nèi)”的傳統(tǒng)模式為主，農(nóng)村中的年輕婦女和年老婦女獲取資源的機會、收入水平、權(quán)益保障明顯處于弱勢。其次是精神上的需求，人老以后，最怕孤獨，精神上的慰藉有時甚至比給老人以優(yōu)厚的物質(zhì)供養(yǎng)更為重要。而現(xiàn)在的婚姻習俗仍多的是女方嫁入男家，這樣，女兒對父母的回報雖然暖心，可不僅受成家后的生活條件限制，對老人的照顧也沒浸潤到日常生活中，甚至老人有事的時候也不能及時的得到幫助。
發(fā)達的科技和個別醫(yī)務人員法律意識淡漠、唯利是圖，也為有重男輕女、生男偏好觀念的人進行胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠的行為提供了便利。如用b超鑒定胎兒性別，便捷、直觀、保密、省錢，達到目的的簡單易行和缺乏管理，使得選擇性別比的行為愈演愈烈。此外一些黨政領導對綜合治理出生性別比工作的認識不足、重視不夠，各相關(guān)部門間雖有明確的職責卻缺少有效的協(xié)調(diào)配合。
二、綜合治理工作的主要措施
（一）宣傳方面：我旗在宣傳工作上做了大量文章，下了大量力氣，連續(xù)五年開展計劃生育文化節(jié)、建設文化大院和文化長廊、刷新宣傳標語，利用5.29、7.11和大集日等組織開展形式多樣的綜合治理出生人口性別比偏高的集中宣傳，免費發(fā)放有關(guān)婚育新風和關(guān)愛女孩的宣傳單近萬份。旗內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)和計生服務站全部設置禁止“兩非”的警示牌。但宣傳工作仍存在“熱在旗縣，涼在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，冷在村屯”現(xiàn)象，群眾受教育有一定局限性。人的觀念最終決定著人的行為，而群眾接受的宣傳教育少，思想觀念的轉(zhuǎn)變自然緩慢。
（二）利益導向方面
近年來，__除足額及時的發(fā)放了各項獎勵金，還特別制定和落實了有利于計劃生育女孩戶的優(yōu)惠政策。
一是建立“貧困女孩救助基金”，實施“關(guān)注女孩成才計劃”。20__年捐資建立了“貧困女孩救助基金”。用于幫助農(nóng)村實行計劃生育的獨女、雙女戶中的困難家庭發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富；幫助學齡女童重返校園，完成學業(yè)等。同時“關(guān)注女孩成才計劃”獎金也由每人1000元提高到20__元。
二是對中考考生實行加分政策。對考生和父母戶籍均在我旗的已領取《獨生子女父母光榮證》家庭的女孩或是雙女家庭中父母一方已采取長效節(jié)育措施家庭的考生在總分中予以加3分的獎勵政策。
三是在落實各項優(yōu)惠政策都對女孩戶予以傾斜。新農(nóng)合政策中對雙女結(jié)扎戶和獨女戶家庭在報銷醫(yī)療費用時取消起付線、報銷比例提高10%；在危草房改造中，適當提高對計劃生育純女戶危舊房改造補助標準。
四是提高各項獎勵標準。將女孩戶的獨生子女父母獎勵的標準由過去的10元提高到20元；獨女戶育齡夫妻落實長效措施的給予3000元獎勵；雙女戶育齡夫妻落實長效節(jié)育措施獎勵標準提高至1500元，且在少生快富工程中給予3000元的獎勵。
三、對策及措施
控制出生人口性別比升高，是一項復雜而艱巨的工作，必須堅持走綜合治理的道路，動員全社會的力量，齊抓共管，標本兼治。
（一）加大宣傳工作力度，以宣傳促進生育觀念轉(zhuǎn)變。宣傳、教育、計生、衛(wèi)生、新聞等部門要充分利用各種宣傳陣地、宣傳手段宣傳基本國策和國家有關(guān)保護婦女兒童權(quán)益、禁止非法鑒定胎兒性別等法律法規(guī)、出生人口性別比失調(diào)的危害性及國家和社會關(guān)懷女孩家庭、關(guān)愛女孩成長的舉措，扎實開展“關(guān)愛女孩行動”，積極開展利用人口學校、人口文化大院、生育文化一條街和新聞媒體開辦專題欄目等形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的宣傳活動。同時，計生部門及醫(yī)療單位要對b超人員進行法制教育和培訓，增強責任感，強化職業(yè)道德，努力營造有利于出生人口性別比綜合治理的輿論氛圍。
（二）完善利益導向機制，提高女孩家庭的經(jīng)濟地位和社會地位。有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，制定有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會經(jīng)濟政策和保障制度，讓處于弱勢的女孩及其家庭得到實實在在的利益和應有的社會地位；全面落實各項法定獎勵政策，廣泛開展“生育關(guān)懷行動”，爭取在扶貧救濟、就業(yè)安排、子女入學等方面對計生女兒戶或雙女戶予以傾斜，如扶貧部門要切實落實對計生戶的各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，將其列入年初工作計劃中，尤其是對獨女戶、雙女戶在原有基礎上加大優(yōu)惠力度；教育部門要對獨女戶、雙女戶子女在接受義務教育、升學等方面給予；民政部門在確立低保戶、實施農(nóng)村社會救濟時優(yōu)先于計生女孩戶；農(nóng)業(yè)部門解決好出嫁婦女土地承包權(quán)問題，保證婦女土地承包權(quán)益不受侵害；婦聯(lián)在維護婦女權(quán)益、扶助女強人項目貸款上優(yōu)惠于計生女兒戶等，解除他們的后顧之憂。
（三）搞好部門協(xié)作配合，形成綜合治理合力。
一是強化領導責任，完善人口目標責任體系。成立相關(guān)部門負責人為成員的專項治理工作領導小組，具體負責專項治理活動，協(xié)調(diào)和處理專項活動中的具體矛盾和問題。將綜合治理出生人口性別比工作納入日常議事日程和年終目標責任制考核之中，嚴格考核獎懲。在目標設定上，進一步加大綜合治理性別比工作的考核權(quán)重，作為“一票否決”的重要方面，引導督促各級用心抓好這項工作。同時，實行有獎舉報制度，對舉報有非法進行胎兒性別鑒定和遺棄女嬰的行為予以重獎。
二是要明確各部門職責，重點加大對醫(yī)療機構(gòu)的檢查。各相關(guān)部門要建立定期聯(lián)系制度，在結(jié)婚登記、孕期保健、性別鑒定、終止妊娠、住院分娩、嬰兒死亡等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行信息通報，明確各自在打擊兩非中的職責，形成相互配合，齊抓共管的工作格局。計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門應定期開展禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的檢查、監(jiān)督工作。尤其是各醫(yī)療機構(gòu)中承擔施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)務人員，應在手術(shù)前查驗、登記受術(shù)者身份證，嚴格審核醫(yī)學診斷結(jié)果或相應的證明，否則，追究醫(yī)療機構(gòu)及當事醫(yī)生的責任。同時定期將施行終止妊娠手術(shù)情況匯總，報衛(wèi)生局，同時抄送計生局；對擅自為育齡婦女實施解除節(jié)育措施手術(shù)的，堅決予以打擊；公安要嚴厲打擊和查處“兩非”案件，切實做好嬰兒出生后死亡的申報出生、死亡兩項登記，并建立居民落戶、地址變更、流動人口暫住登記等信息定期通報制度，隨時為計劃生育部門審核戶籍底冊和網(wǎng)上查詢提供方便，實現(xiàn)人口信息資源共享；民政部門要把好婚姻登記第一關(guān)，出生性別比失衡最直接的后果是婚姻擠壓，男性數(shù)量大大地多于女性，由此引起男性擇偶困難，擇偶困難又催生了農(nóng)村早婚現(xiàn)象的加劇，而早婚無疑的會使政策外生育數(shù)量增多。
（四）嚴格生育全程管理，提高管理服務質(zhì)量。一是加強管理，建立b超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產(chǎn)過程管理等制度。完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)認證和b超使用準入制度。對終止妊娠藥品和促排卵藥品實行嚴格的處方管理，堵塞非法鑒定胎兒性別和終止妊娠行為的漏洞。二是建立孕產(chǎn)期管理服務體系。為所有現(xiàn)孕婦女建立檔案，實施孕產(chǎn)期全程管理服務體系，堵塞孕產(chǎn)過程中所有環(huán)節(jié)的監(jiān)控服務漏洞，并列入“三查”重點，一旦發(fā)現(xiàn)無故終止妊娠的立即取消其再生育資格。三是嚴格流引產(chǎn)審批。認真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，落實鄉(xiāng)、村責任，使私自終止妊娠現(xiàn)象得到有效控制。四是嚴格節(jié)育措施落實。積極為育齡群眾提供避孕節(jié)育指導和服務，最大限度地減少多胎違法生育。
（五）開展專項治理行動，嚴肅查處“兩非”案件。由政府出面，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組成由計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法，集中開展以查處非法鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠和非法銷售、使用終止妊娠藥品案件為重點的專項治理行動， 嚴肅查處非法從事計劃生育手術(shù)、性別鑒定、終止妊娠和非法銷售、使用終止妊娠藥品的案件，重點是醫(yī)療機構(gòu)、個體診所和藥品批發(fā)零售業(yè)，對其中的典型案件公開曝光，真正起到查處一案、教育一片的震懾作用。
