報(bào)告怎么寫
1. 研究背景和目的:簡述農(nóng)村調(diào)研的必要性和目標(biāo),例如,了解農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,居民生活水平,以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
2. 調(diào)研方法:描述數(shù)據(jù)收集的方式,如問卷調(diào)查、實(shí)地考察、訪談等,以及樣本選擇的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量。
3. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況:分析農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)來源,如農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以及農(nóng)民收入水平。
4. 社會生活條件:涵蓋教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等方面,對比過去和現(xiàn)在的變化,指出存在的問題。
5. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化:探討農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用,如機(jī)械化程度、農(nóng)業(yè)科技推廣,以及農(nóng)業(yè)環(huán)保措施。
6. 人口流動(dòng)與老齡化:研究農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu),包括勞動(dòng)力外流、老齡化現(xiàn)象及其影響。
7. 案例分析:選取一兩個(gè)具有代表性的村莊,詳細(xì)描述其具體情況,以增強(qiáng)報(bào)告的實(shí)證性。
8. 政策建議:基于調(diào)研結(jié)果,提出改善農(nóng)村狀況的政策建議,如優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升公共服務(wù)等。
第1篇 農(nóng)村情況調(diào)研報(bào)告
黨的十八大報(bào)告指出:“要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。”當(dāng)前,我鎮(zhèn)正面臨良好的發(fā)展機(jī)遇期,也正處在加快發(fā)展的新的歷史起點(diǎn)上。面對“十二五”新一輪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),我們必須以黨的十八大精神為引領(lǐng),深刻認(rèn)識新形勢下做好“三農(nóng)”工作的重要性,進(jìn)一步強(qiáng)化“重中之重”的戰(zhàn)略思想,不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越,推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展現(xiàn)狀
我鎮(zhèn)現(xiàn)有涉農(nóng)辦事處_個(gè),共_個(gè)行政村,農(nóng)戶數(shù)____戶,農(nóng)業(yè)人口____人,耕地面積____畝,農(nóng)民專業(yè)合作組織__個(gè)。近年來,我鎮(zhèn)上下在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終堅(jiān)持上級黨委、政府加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為主線,以項(xiàng)目建設(shè)為支撐,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),積極推廣特色產(chǎn)業(yè)種植,努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件,深入實(shí)施移民扶貧開發(fā),健全完善民生保障機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收,農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較好增長勢頭,農(nóng)民收入水平不斷提高。
1、特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)為主題,引導(dǎo)群眾積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu),大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè),形成了以農(nóng)家樂為主的特色產(chǎn)業(yè)。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系日漸完善。以基地為依托,以市場為導(dǎo)向,著力培育和發(fā)展大場大戶,推動(dòng)區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,以獅山茶場客家風(fēng)情園為代表,實(shí)行合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式生產(chǎn),帶動(dòng)了周邊__多農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),直接解決了___多人的就業(yè)問題。__年引進(jìn)茶葉新品種黃金芽等優(yōu)良品種在__分場建立高產(chǎn)示范基地,目前基地面積___畝。
3、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平不斷提升。堅(jiān)持高起點(diǎn)定位,以建設(shè)布局合理、設(shè)施配套、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村為目標(biāo),以項(xiàng)目為抓手,農(nóng)戶參與為主體,社會幫扶為補(bǔ)充,以整組推進(jìn)為主要形式,以合水分場試點(diǎn)村為突破,全面創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制,推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置,完善農(nóng)村公共服務(wù)和社會保障體系,推進(jìn)農(nóng)村道路鋪筑,農(nóng)村危舊房改造,加大村容村貌整治力度,不斷改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境,提高農(nóng)民生活水平。
4、生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)推進(jìn)。緊緊圍繞實(shí)施“生態(tài)立鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略,扎實(shí)安排部署,精心組織實(shí)施,狠抓措施落實(shí),組織實(shí)施了林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)生態(tài)公益林、新農(nóng)村綠化美化等林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,全鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。
5、扶貧開發(fā)工作成效凸顯。搶抓省、市全力支持移民扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)遇,動(dòng)員組織廣大移民群眾全力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。
二、制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困難和問題
我鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘?0%,農(nóng)業(yè)資源特別是耕地資源十分匱乏,盡管近幾年全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展,但農(nóng)業(yè)本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。?
1、結(jié)構(gòu)因素。農(nóng)業(yè)內(nèi)部,種植業(yè)比重相對偏大;蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條仍不夠完善,加工龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模較小、輻射帶動(dòng)能力較弱,而有的加工企業(yè)與基地聯(lián)系不夠緊密,尤其是畜牧業(yè)生產(chǎn)還缺乏能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)。
2、市場因素?,F(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道還不暢,農(nóng)產(chǎn)品在市場開發(fā)上還沒有完全走出去,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理仍然滯后,優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的問題較為明顯。
3、機(jī)制因素。在當(dāng)前的雙層經(jīng)營體制上,土地過于分散,土地集約規(guī)模經(jīng)營短期內(nèi)還難以破題;農(nóng)村合作組織與農(nóng)戶之間的關(guān)系較為松散,與農(nóng)戶、與基地銜接不夠緊密,利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍不夠完善,難以滿足農(nóng)民對資金、技術(shù)、信息、銷售等服務(wù)的需求。
4、資金因素。信貸政策不寬松,擔(dān)保條件比較苛刻,貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。同時(shí),能夠爭取上級扶持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較少,進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會資金和工商資本也比較少。
5、客觀因素。近兩年中央新政策的相繼出臺,在給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來積極影響的同時(shí),一些現(xiàn)實(shí)的問題也隨之凸現(xiàn)出來。表現(xiàn)在部分干部的方法和思維方式還不能完全適應(yīng)這種新的變化,沿襲著傳統(tǒng)的抓法,缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場、研究技術(shù)服務(wù)的本領(lǐng);鄉(xiāng)村組織原有職能在逐漸弱化,對農(nóng)民的約束力較差,組織難度較大。
三、建議和對策
1、突出產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。按照集中連片、節(jié)水示范、特色高效的要求,圍繞農(nóng)家樂特色產(chǎn)業(yè),在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,通過市場引領(lǐng)、利益驅(qū)動(dòng)、政府扶持、項(xiàng)目支撐、部門服務(wù)、龍頭帶動(dòng)等措施,大力扶持推廣以農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)民增收。
2、強(qiáng)化科技示范引領(lǐng),不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。從人、財(cái)、物方面逐步加大對茶葉基地的支持力度,重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)高效新品種、新技術(shù),全面提升農(nóng)業(yè)科技含量,充分發(fā)揮高效農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。拓寬信息流通渠道,逐步開展專家咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)控、資源共享、產(chǎn)品交易等工作,推動(dòng)農(nóng)業(yè)萌生新的亮點(diǎn)、新的發(fā)展空間,逐步形成強(qiáng)勢品牌。
3、持續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā),著力改善發(fā)展環(huán)境。按照項(xiàng)目做支撐、政策做保障、產(chǎn)業(yè)做龍頭、基礎(chǔ)做鋪墊的要求,采取適當(dāng)集中、連片開發(fā)、整村推進(jìn)的模式,集中財(cái)力物力扶貧攻堅(jiān),把覆蓋移民鄉(xiāng)村、增加移民收入的產(chǎn)業(yè)開發(fā)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,通過項(xiàng)目帶動(dòng),推進(jìn)移民鄉(xiāng)村土地改良、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民科技文化素質(zhì)提升等重點(diǎn)工作,著力提高扶貧開發(fā)效益。
4、優(yōu)化農(nóng)村資源配置,全速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合資源稟賦和區(qū)域比較優(yōu)勢,創(chuàng)新建立以政府為引導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會各界廣泛參與、統(tǒng)籌投入、集中建設(shè)的新農(nóng)村模式,加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源整合配置力度,集中力量打造連線成片的居民點(diǎn)改造精品亮點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)的逐步轉(zhuǎn)移。
5、加快農(nóng)村體制改革,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。深刻認(rèn)識加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要性和緊迫性,把改革作為掃除障礙、激發(fā)活力、推動(dòng)發(fā)展的有效手段,不斷加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革步伐,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越。一是進(jìn)一步完善配套田間工程,大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè),全面提升農(nóng)業(yè)節(jié)水水平。二是依托土地流轉(zhuǎn)政策,健全土地流轉(zhuǎn)程序,規(guī)范合同文本,完善土地流轉(zhuǎn)作價(jià)評估、流轉(zhuǎn)補(bǔ)償、合同簽證等管理制度,積極動(dòng)員農(nóng)民采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃等方式加快土地流轉(zhuǎn)步伐,引進(jìn)經(jīng)營能力強(qiáng)、資金實(shí)力厚的種養(yǎng)大戶根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā),實(shí)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化經(jīng)營,通過土地流轉(zhuǎn),由大場大戶、龍頭企業(yè)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極投資建設(shè)生產(chǎn)基地,就近吸納部分富余勞動(dòng)力,變農(nóng)民為工人,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的就地轉(zhuǎn)移。
農(nóng)村情況調(diào)研報(bào)告范文
第2篇 貧困村情況的調(diào)研報(bào)告
為貫徹落實(shí)中央、區(qū)、市開展精準(zhǔn)扶貧的決策部署,按照縣委統(tǒng)一安排,近日,我和縣人民政府調(diào)研員易繼超、縣人大常委會副主任_____等同志組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部前往_____鎮(zhèn)_____村_____屯,就_____村貧困問題進(jìn)行了專題調(diào)研。 現(xiàn)報(bào)告如下:
一、基本情況
_____村是我縣“十二五”時(shí)期的貧困村之一,位于_____鎮(zhèn)西南部,距_____鎮(zhèn)政府所在地90公里,轄_____一、二、三組,高讓一、二組,_____組,納壩一、二組,_____組、_____組、_____組,_____一、二組,_____組、_____組,甲以一、二組等17個(gè)村民小組,共375戶1796人。其中,建檔立卡貧困人口552人,_____庫區(qū)移民戶802人,農(nóng)村五保戶4戶4人,農(nóng)村低保戶57戶143人。全村總面積6430.55公頃,其中耕地面積132公頃(水田17公頃,旱地115公頃),目前種植有核桃1810.48畝,目前的經(jīng)濟(jì)來源主要以水果、板栗、食用菌、杉木、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖為主,20__年年人均純收入1692元。
二、貧困面貌
(一)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后
目前,_____鎮(zhèn)政府至_____村的村級公路為水泥路。村內(nèi)的_____、_____屯為砂石路,雨季路面泥濘,路況較差,可勉強(qiáng)通行;_____、威貫、_____、_____、納壩、甲以、高讓、_____等八個(gè)屯未能通車行路,交通極為不便,出行難成為_____村發(fā)展的瓶頸。_____村_____屯有3戶后靠搬遷戶尚未通電,其余各屯(戶)均已通電。建有人畜飲水工程,但受投資及水源限制,工程建設(shè)規(guī)模有限,無法在旱季發(fā)揮出更有效作用,人畜飲水面臨一定困難。2023年,水利系統(tǒng)預(yù)算投入40萬元,在_____、_____、_____、_____等屯新建自來水工程,新建和加固維修高讓、_____、_____屯田間渠道,改善了_____村多年來本來就少有的農(nóng)田灌溉條件。相關(guān)項(xiàng)目目前還在施工。
(二)教育事業(yè)困難較多
_____村有1個(gè)村完小,全校占地面積2916平方米,校舍總建筑面積1166平方米,開設(shè)1個(gè)學(xué)前班、一至六年級各1個(gè)班,共7個(gè)班,有教職工7人,其中,校長1人,代課1人,專任教師5人,均是大專以上學(xué)歷。
_____村完小2023年秋季學(xué)期在校生165人,內(nèi)宿生101人,有標(biāo)準(zhǔn)鐵床架60床,學(xué)生人均擁有床位0.5個(gè)。全村適齡兒童已全部入學(xué),入學(xué)率100%。由于地處偏僻山區(qū),村完小的伙食質(zhì)量保障難度大,蔬菜尚可從附近農(nóng)家購進(jìn),肉類食品必須從集市購買,極不方便。同時(shí),由于山川廣袤,人們居住分散,交通不便,學(xué)生上學(xué)極不方便。
(三)基層組織作用發(fā)揮受限
_____村共有黨員46人,其中,70周歲以上3人,40到70周歲9人,40周歲以下34人。黨員年輕化程度較高,且文化程度在全村范圍相比較高,體現(xiàn)出了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。在_____村“兩委”班子中,黨支部書記_____47歲,村委主任_____45歲,村委副主任_____47歲,村婦女主任_____35歲,年齡比例較為合理。走訪中發(fā)現(xiàn),村委班子及各村民小組組長都有較強(qiáng)的工作積極性及改善自身生產(chǎn)生活條件的良好愿望,有較強(qiáng)的意愿管好村級事務(wù)。
_____村建設(shè)有辦公用樓1棟,建筑面積308平方米,內(nèi)設(shè)衛(wèi)生室。還設(shè)有“農(nóng)家書屋”,約有書籍700冊,可供村民閱讀使用。但村級管理服務(wù)制度不夠健全,需要加強(qiáng)規(guī)范化管理培訓(xùn)。由于村屯分散,宣傳設(shè)備、設(shè)施不夠,黨委、政府的方針、政策不能及時(shí)宣傳到位。
(四)社會發(fā)展較為欠缺
民風(fēng)民俗方面。該村以壯族群眾為主,村民愛唱山歌、團(tuán)結(jié)和睦、互愛互助、樂觀積極、熱情好客,鄉(xiāng)情濃郁,鄉(xiāng)風(fēng)質(zhì)樸,但全村除小學(xué)外,沒有體育、文化設(shè)施,難以開展文體娛樂活動(dòng),精神文明建設(shè)硬件和軟件都嚴(yán)重缺乏。
村容村貌方面。在地方黨委、政府的指導(dǎo)和駐村工作組的大力宣傳和組織下,群眾積極參與清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng),環(huán)境衛(wèi)生意識有所提高,村容村貌得到一定改善。但由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū),交通不便,經(jīng)濟(jì)相對落后等客觀原因,村屯污垃設(shè)施嚴(yán)重缺乏,除了村委所在地和條件相對較好的屯建有小型垃圾收集池外,其他屯都沒有垃圾處理設(shè)施。
居住環(huán)境方面。近年來,隨著我縣引導(dǎo)農(nóng)村危房改造力度不斷加大,享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼群眾越來越多,人們的居住條件得到較大改善。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,全村375戶居民中,已經(jīng)沒有茅草樹皮房,只有 45 戶還住在木瓦結(jié)構(gòu)的舊房子里,絕大部分群眾都已住進(jìn)磚混結(jié)構(gòu)的樓房。但是,由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和建房技術(shù)保障,大部分群眾建設(shè)的新房還存在抗震能力弱、“三通”難度大等問題。以_____屯為例,全屯共有23戶群眾,卻分為6個(gè)居住點(diǎn),最高的居住點(diǎn)目前未通自來水;從碼頭到該居住點(diǎn)大約3.5公里,只通機(jī)耕路,但路況極差,摩托車都難以通行;目前該屯群眾已全部住進(jìn)樓房,但沒有框架結(jié)構(gòu)樓房,其中只有一戶進(jìn)行過裝修。_____屯的這一情況具有較強(qiáng)代表性。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有了一定基礎(chǔ),已創(chuàng)建有_____縣_____鎮(zhèn)_____食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社、_____縣_____鎮(zhèn)高讓食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社、廣西_____縣康園生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、_____縣豐盛養(yǎng)羊農(nóng)民專業(yè)合作社、_____縣李林黑山羊養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等,但多數(shù)合作社為這兩年新創(chuàng)建,正值投入階段。該村外出務(wù)工人數(shù)229人,在本村務(wù)農(nóng)人數(shù)867人,在校學(xué)生172人,其他為無勞動(dòng)能力的老人、小孩等,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率較低。
三、貧困原因分析
(一)人口素質(zhì)總體相對低下
全村大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力只受過小學(xué)或初中文化教育,熟練掌握運(yùn)用科技知識和實(shí)用技術(shù)的比例很低,科技意識差。外出務(wù)工的勞動(dòng)力由于文化素質(zhì)相對低下,身無一技之長,只能依靠體力勞動(dòng),收入水平低。部分群眾不相信科學(xué),只相信經(jīng)驗(yàn),存在別人種什么就跟著種什么、別人養(yǎng)什么就跟著養(yǎng)什么的觀念,創(chuàng)新意識不足,短視現(xiàn)象嚴(yán)重。部分群眾保守思想和安土重遷意識較為嚴(yán)重,當(dāng)調(diào)研組提出通過生態(tài)移民搬遷幫助他們脫貧致富并實(shí)現(xiàn)進(jìn)城夢時(shí),大部分群眾顧慮重重。有的擔(dān)心到縣城養(yǎng)不活家人,有的擔(dān)心還不起購房貸款,有的認(rèn)為到縣城買房花費(fèi)太大、得到房子太小,有的擔(dān)心集中居住難以保障生命財(cái)產(chǎn)安全。
第3篇 溫泉度假村情況調(diào)研報(bào)告
__縣象鼻溫泉度假村地處縣城東南面,距縣城九公里象鼻上腳下。這里__龍洞河兩岸綿延的群山穿過,山清水秀,環(huán)境清幽。溫泉水從象鼻山腳自然流出,水中富含多種人體所需的宏微量元素,其中,偏硅酸、鍶、鋰含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家飲用水限量標(biāo)準(zhǔn),被國家地礦部認(rèn)為優(yōu)質(zhì)珍貴礦泉水,是珍稀的飲浴兩用溫泉水,特別是自然流出的溫泉水與人體溫度相當(dāng)接近,象鼻溫泉被當(dāng)?shù)丶爸苓吙h群眾視為神泉。
為適應(yīng)社會發(fā)展和消費(fèi)群體的需要,在80年代中期,縣政府把象鼻溫泉作為全縣的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā),并初步形成__縣老干部療養(yǎng)中心,包括飲食、住宿、沐浴三方面服務(wù)項(xiàng)目。隨著象鼻溫泉的初步開發(fā),__象鼻溫泉在玉溪市及全省小有名氣。因規(guī)模小,設(shè)施簡陋,象鼻溫泉已滿足不了市場需求,為適應(yīng)市場需求,經(jīng)申報(bào),90年代象鼻溫泉被列為玉溪市旅游開發(fā)項(xiàng)目,并逐步行形成旅游、會議、住宿、餐飲、沐浴、旅游、種養(yǎng)殖及加工、商貿(mào)等為一體的旅游休閑度假區(qū),象鼻溫泉度假村已取代了原來的象鼻溫泉療養(yǎng)院。隨著硬件、軟件及服務(wù)水平的投入和提高,象鼻溫泉向后被省、市命為國家級森林公園;二星級旅游接待餐飲店;“aa”及旅游景區(qū)店;全國殘疾人游泳訓(xùn)練基地等,接待了大批中外游客,成了省、市、縣會議、培訓(xùn)的理想之地,贏得了良好的聲譽(yù),實(shí)現(xiàn)了社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境等多重效益,充分發(fā)揮了__對外窗口的宣傳和服務(wù)作用,為__縣旅游事業(yè)的發(fā)展奠定了比較好的基礎(chǔ)。
走過二十多年的發(fā)展歷程,看看__象鼻溫泉度假村面臨的現(xiàn)狀,我覺得存在以下幾個(gè)方面的困難和問題:首先是各種設(shè)施老化,很多建筑物因自然損耗及保養(yǎng)方面的原因,已經(jīng)變得斑斑點(diǎn)點(diǎn),部分已到了徹底翻新的地步,最先建成的九幢小平房已有四幢的屋頂塌落,經(jīng)簡易維修后勉強(qiáng)投入使用,游泳館鋼屋架因空氣濕度大和缺乏正常的維護(hù),已被安監(jiān)和質(zhì)監(jiān)部門限期停業(yè),現(xiàn)在正在翻新和改造之中,預(yù)計(jì)六月份可投入使用,其他很多建筑不是屋頂漏水就是衛(wèi)生間墻體浸水,小賓館已經(jīng)停止使用三年多。第二是欠債大,資產(chǎn)負(fù)債率高,度假村正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難,按改制資產(chǎn)評估部門披露,度假村資產(chǎn)負(fù)債總額達(dá)四千多萬元。目前,度假村長期、短期、應(yīng)付、預(yù)收會計(jì)科目反映債務(wù)六十多戶,多的一戶達(dá)一千多萬元,少的也有幾萬,遇過年、節(jié)日到度假村討債的人絡(luò)繹不接,主要負(fù)責(zé)人接待來人和電話應(yīng)接不暇,處于兩難的境地。因欠信用社、農(nóng)行、建行貸款,度假村對公往來結(jié)算處于一種違規(guī)操作狀態(tài),因?yàn)槿绻燃俅逶阢y行賬戶存放資金,銀行將扣款償還借款。為確保完成縣委交給的度假村的三大工作任務(wù)(一是確保正常經(jīng)營;二是確保資產(chǎn)不流失;三是維護(hù)好現(xiàn)有的職工利益),我們應(yīng)對辦法是將收取的消費(fèi)款以兩個(gè)職工名義存入信用社,維護(hù)度假村正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第三是設(shè)施功能檔次低,不夠齊全。僅從度假村的會議室看,目前還沒有一個(gè)具備一定規(guī)模和一定檔次的會議室,遇到超過150人的會議都沒有辦法接待,目前,我們對原有的會議室進(jìn)行了改造,但原有的格局不允許作出上規(guī)模的會議室,僅僅是在原有的基礎(chǔ)上作了裝修提檔,仍然滿足不了市場需要。第四是服務(wù)水平低,主要反映在硬件設(shè)施差,軟件服務(wù)水平難以提升。原因是投入不足,另一方面原因是企業(yè)長期處于將改制又遲遲動(dòng)不了的狀態(tài)。__年10月,我和羅德榮受組織部門口頭委派到度假村工作,__年11月縣政府下發(fā)了度假村改制文件,時(shí)至今日,已兩年半多仍無限期,改制的大方向已定,但何時(shí)改制、怎么改仍不明朗,長期如此,造成了職工思想不穩(wěn)定,相關(guān)職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)很難安排,極不利于職工技能和服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度的提高,即使有高技能的職工也隨時(shí)存在被別的企業(yè)挖走的可能,因我村服務(wù)水平低、職工收入水平也低,人往高處走的情況時(shí)有發(fā)生,存在很多說的度假村成為__乃至很多地方服務(wù)人才的培養(yǎng)基地。第五是資源開發(fā)水平低,盡管走過了二十多年的發(fā)展,度假村仍停留在簡單的吃、住、沐浴、旅游水平,水資源和服務(wù)的延伸和檔次遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿不足不了市場的需求。第六是周邊環(huán)境差,盡管度假村被稱為森林公園,但面積小,一跳出度假村范圍,附近村民遍地開山,周邊地區(qū)山紅水濁,與一個(gè)森林公園格格不入,加上周邊群眾缺乏大局意識、發(fā)展意識,什么都以自我為中心,導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)營環(huán)境很不理想,4月中旬,為了在度假村成功舉辦一期省委組織部舉辦的培訓(xùn)班,縣公安部門抽調(diào)了很多干警到度假村維持治安,基層政府部門派了一批干部到村委會待命,以防群眾鬧事,此等事情簡直聞所未聞,也可以看出度假村周邊環(huán)境的好壞。
從以上存在的困難和問題,我覺得形成以上困難和原因主要有以下幾個(gè)方面:首先是體制方面的原因,自象鼻溫泉度假村建成以來,縣旅游局和度假村一直是兩塊牌子一套班子,沒有把度假村當(dāng)做一個(gè)真正的企業(yè)來做,由此導(dǎo)致了政企不分、職責(zé)不明,很大程度上成了政府的一個(gè)接待處;其次是在度假村發(fā)展的最好時(shí)期內(nèi)部管理混亂,據(jù)歷史資料反映,度假村在90年代中期前后經(jīng)營十分火爆,最好年份的營業(yè)收入高達(dá)900多萬元,這么好的收入水平和當(dāng)時(shí)的人員工資及低物價(jià)水平?jīng)]有積累和發(fā)展,我覺得內(nèi)部管理存在問題,因?yàn)槎燃俅搴芏囗?xiàng)目建設(shè)是靠貸款和各級政府部門補(bǔ)助建設(shè)的。第三是投資失誤。度假村現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債總額四千多萬元,如果將投于礦泉水廠和保健中心的負(fù)債剝離出去,度假村的其他負(fù)債不足__萬元,盡管承擔(dān)政府多年的低價(jià)接待,度假村的資產(chǎn)仍然是一塊優(yōu)良的資產(chǎn),目前的日子還不至于到這般田地。
對度假村今后的發(fā)展,縣委、政府已明確提出改制和招商引資,我覺得這是發(fā)展的方向,是企業(yè)發(fā)展和__做大做強(qiáng)旅游業(yè)的必然選擇,大的方向不應(yīng)被一時(shí)的困難而迷失,改革和招商是為了求的度假村更快更好的發(fā)展,這一觀念不但要讓職工認(rèn)同,也要提高廣大群眾特別的度假村周邊群眾的認(rèn)可,改制和招商必然帶來度假村和周邊共贏和發(fā)展,如果一直以現(xiàn)行的體制運(yùn)行,最后只有死路一條,目前我們已深感度假村運(yùn)行的困難,如果在不走引進(jìn)項(xiàng)目和資金、提檔升級的路子,度假村和周邊群眾的發(fā)展將變成一潭死水。要想做大做強(qiáng)__旅游也的設(shè)想也是空想。