第1篇 關(guān)于__縣城人民檢察反貪污調(diào)研報(bào)告
下面是小編為您準(zhǔn)備的關(guān)于__縣城人民檢察反貪污調(diào)研報(bào)告，供大家參考和借鑒噢!希望能對(duì)您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請(qǐng)關(guān)注!
主任、各位副主任：
反貪污賄賂工作是人民檢察院的一項(xiàng)十分重要的職能，是反腐敗斗爭的重要組成部分。當(dāng)前，我國正處在體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和社會(huì)深刻變革的時(shí)期，人民群眾和社會(huì)各界對(duì)推進(jìn)反腐敗斗爭、加強(qiáng)反貪污賄賂工作的呼聲十分強(qiáng)烈，檢察機(jī)關(guān)的反貪工作任務(wù)依然繁重。為進(jìn)一步推動(dòng)新形勢下反貪污賄賂工作的開展，根據(jù)主任會(huì)議安排，我們內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)于8月上旬，對(duì)縣檢察院__年以來反貪污賄賂工作情況進(jìn)行了調(diào)研。聽取了縣檢察院的工作情況匯報(bào)，實(shí)地察看了檢察院偵訊場所，調(diào)閱了部分案卷，分別走訪了縣法院、公安局、住建局、工商局等單位，并召開了上述單位有關(guān)人員座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、主要成績
__年以來，灌云縣人民檢察院認(rèn)真履行法律賦予的職能，積極查辦國家工作人員貪污賄賂案件，維護(hù)了國家機(jī)關(guān)的廉潔性和公共財(cái)產(chǎn)安全，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境。
(一)打擊有力，查辦案件業(yè)績突出。
__年以來，縣人民檢察院始終將社會(huì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈的大案要案作為主攻方向，堅(jiān)決查辦損害群眾利益、造成惡劣影響的貪污賄賂案件，著重打擊涉及企業(yè)改制、工程建設(shè)、征地拆遷、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域的犯罪，有效懲治了腐敗，凈化了社會(huì)風(fēng)氣。__年以來，縣檢察院共查辦貪污賄賂案件13件24人，其中查辦科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部案件5件5人，大要案率為100%，通過辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失400萬元。
(二)機(jī)制健全，辦案質(zhì)量和效率提升。
__年以來，縣檢察院創(chuàng)新工作機(jī)制，積極整合力量，挖掘內(nèi)部潛力，有效開展了案件查辦工作。檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案，靠前指揮，加強(qiáng)信息收集和線索管理，實(shí)現(xiàn)了由坐等案件為主向自主辦案為主的轉(zhuǎn)變。反貪工作實(shí)行偵查一體化工作機(jī)制，為快速突破案件贏得了先機(jī)。檢察院內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門全程跟蹤監(jiān)督，防止了反貪人員執(zhí)法犯法。經(jīng)常組織偵查人員旁聽庭審，注意聽取辯方意見，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高偵查水平。工作機(jī)制的創(chuàng)新和完善，促進(jìn)了案件質(zhì)量和效率的提升，實(shí)現(xiàn)了辦得下，訴得出，判得了的良好局面。
(三)注重效果，懲防能力得到加強(qiáng)。
縣檢察院不斷強(qiáng)化干警的政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，將查辦案件與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來，在查辦有關(guān)案件時(shí)，注意維護(hù)發(fā)案單位正常的工作、生活秩序和企業(yè)信譽(yù)，不輕易查封、扣押、凍結(jié)發(fā)案單位的財(cái)產(chǎn)和賬號(hào)，盡量減少和避免查處案件帶來的不利影響。同時(shí)能堅(jiān)持懲防并舉，注意結(jié)合案件查處開展預(yù)防工作，積極采用到發(fā)案單位提醒、上預(yù)防教育課、發(fā)檢察建議、開展法制宣傳等形式，實(shí)現(xiàn)了辦案的法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。
此外，縣檢察院高度重視反貪隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高反貪人員的綜合素質(zhì)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，縣檢察院從事反貪污賄賂的工作人員都能認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，思想作風(fēng)正派，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，對(duì)自己要求嚴(yán)格，未發(fā)現(xiàn)不良反映。
二、面臨的形勢和存在的問題
隨著社會(huì)的發(fā)展變化，我縣反腐敗的形勢依然嚴(yán)峻，貪污賄賂犯罪也呈現(xiàn)出一些新的情況和特點(diǎn)：
(一)貪污賄賂犯罪呈現(xiàn)三高特點(diǎn)。
一是大案要案的比例高。全縣__年以來查處的貪污賄賂案件中，大案占到100%。
二是賄賂案件的比例高。貪污、挪用公款等有帳可查的案件所占的比例下降明顯，已不到40%。
三是窩案、串案的比例高。窩案、串案已占到所辦案件的50%以上，在賄賂犯罪窩案中，行賄人一人向多人行賄的現(xiàn)象比較普遍。四是特定領(lǐng)域、特定部門的發(fā)案數(shù)呈上升趨勢，主要發(fā)生在重大工程、重大項(xiàng)目和擁有監(jiān)督、檢查、審批、驗(yàn)收、處罰職權(quán)的部門。
(二)貪污賄賂犯罪的手段日趨復(fù)雜化、隱蔽化。
一是犯罪的形式多樣化，出現(xiàn)了用購物卡、加油卡等支付憑證行賄，以交易形式受賄，特定關(guān)系人受賄，以委托理財(cái)為名受賄等新型賄賂犯罪;二是犯罪的手段隱蔽化，體現(xiàn)為采用化整為零、錢物互換、長期投資等手段行賄受賄，給案件的查處定性帶來困難。
(三) 舉報(bào)線索大幅下降。
由于各種因素的影響，目前群眾的舉報(bào)線索大幅下降，多數(shù)舉報(bào)線索質(zhì)量不高難以成案，客觀上造成反貪案源相對(duì)萎縮。
面對(duì)復(fù)雜的反腐敗形勢，縣人民檢察院堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)格依法辦案，反貪污賄賂工作取得了長足進(jìn)展，獲得了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，但從調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)一些問題，主要是：
一是執(zhí)法理念還有待進(jìn)一步深化。極少數(shù)干警的執(zhí)法理念相對(duì)陳舊，還存在重打擊、輕保護(hù)，重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象，有的干警或多或少地存在有罪推定的思想，對(duì)律師執(zhí)業(yè)的支持不夠。
二是執(zhí)法程序有待進(jìn)一步規(guī)范。有的案件程序不夠到位，雖然不影響案件定性，但容易給當(dāng)事人以口實(shí)，影響了辦案效果。
三是辦案作風(fēng)有待進(jìn)一步嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致。審查卷宗時(shí)發(fā)現(xiàn)，法律文書制作還存在一些瑕疵。
四是工作環(huán)境有待進(jìn)一步改善。檢察院反貪部門存在人員偏少、工作條件較差、辦案經(jīng)費(fèi)緊張、偵查手段單一等問題，影響了工作的正常開展。反貪污賄賂工作的社會(huì)環(huán)境還不夠?qū)捤?，干擾、干涉辦案的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。另外，有的檢察人員獨(dú)立調(diào)查取證、突破案件能力還較弱，專家型、高層次人才還不多，極個(gè)別基層檢察人員對(duì)自己要求還不太嚴(yán)格。
三、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步加大查案力度。
縣人民檢察院要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)把查辦貪污賄賂案件工作放在中心位置。要突出工作重點(diǎn),集中力量查辦有影響、有震動(dòng)的大案要案和窩案串案，嚴(yán)懲貪污腐敗分子，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益。要重視對(duì)行賄犯罪的打擊，從源頭上遏制受賄犯罪的發(fā)生，不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣。要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，自覺克服就案辦案思想，堅(jiān)持辦案與服務(wù)并行、懲治與保護(hù)并重、打擊與防范并舉，不斷改進(jìn)執(zhí)法方式方法，切實(shí)做到依法文明規(guī)范辦案，努力增強(qiáng)辦案的綜合效果。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防工作。
要堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步提高對(duì)預(yù)防工作重要性的認(rèn)識(shí)，深層次、全方位地開展社會(huì)預(yù)防。要結(jié)合辦案分析研究新時(shí)期貪污賄賂犯罪的特點(diǎn)規(guī)律，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域提出前瞻性的檢察建議，充分發(fā)揮辦案的治本功能，從源頭上進(jìn)一步減少貪污賄賂犯罪的發(fā)生。要充分利用好可公開的辦案成果和信息，采取多種有效形式，加大對(duì)反腐倡廉和反腐敗成果的宣傳，增強(qiáng)辦案的震懾力，提高人民群眾參與反腐敗斗爭的積極性。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
要主動(dòng)適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展的要求,及時(shí)優(yōu)化內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)基層反貪工作力量。要以開展主題教育活動(dòng)為契機(jī)，不斷提高干警的思想政治素質(zhì)，牢固確立憲法和法律至上、人權(quán)保護(hù)、程序正義等執(zhí)法理念。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)抓好專業(yè)型、復(fù)合型人才的選任、培養(yǎng)和使用，把隊(duì)伍建設(shè)的成效體現(xiàn)到執(zhí)法辦案中。
(四)進(jìn)一步優(yōu)化反貪環(huán)境。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭支持檢察機(jī)關(guān)的反貪工作，排除查辦案件的干擾，為依法辦案提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。有關(guān)部門和行業(yè)要積極配合檢察機(jī)關(guān)開展反貪查案取證工作，完善案件線索依法移送協(xié)作機(jī)制，共同形成懲治貪污賄賂犯罪的合力。財(cái)政部門要進(jìn)一步加大投入，支持科技強(qiáng)檢建設(shè)，不斷提高檢察機(jī)關(guān)利用科技手段發(fā)現(xiàn)犯罪和固定證據(jù)的能力。
第2篇 檢察院反貪辦案安全情況調(diào)研報(bào)告
辦案安全防范工作歷來是檢察機(jī)關(guān)十分重視的工作，隨著檢察機(jī)關(guān)懲治職務(wù)犯罪工作力度的不斷加大，全國各地檢察機(jī)關(guān)特別是自偵案件中的犯罪嫌疑人和其他涉案人員自殺、自殘、脫逃、行兇等安全責(zé)任事故時(shí)有發(fā)生，這些事故的發(fā)生，說明我們?cè)谵k案安全工作中存在一定的問題，深刻反思這些問題，對(duì)于我們?cè)谵k案中真正做到規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。如何在搞好案件質(zhì)量管理中，加強(qiáng)辦案安全防范工作，對(duì)于擁有偵查權(quán)的反貪部門來說尤為重要。
一、我院反貪局在辦案安全防范方面取得的成就及具體做法
在具體操作中，我院嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，嚴(yán)把案件安全質(zhì)量關(guān)，力爭將每一個(gè)案件都做成精品。在案件初查階段，嚴(yán)格遵守最高人民檢察院在《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂工作若干問題的決定》中規(guī)定的四不原則，初查一般不公開進(jìn)行，一般不接觸被查對(duì)象;不得對(duì)被查對(duì)象采取強(qiáng)制措施;不得查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。條件成熟后報(bào)主管檢察長批準(zhǔn)，由案件承辦人擬好《安全防范工作預(yù)案》，安排專門的安全監(jiān)查員，做好相關(guān)的安全防范措施后再對(duì)案件展開全面?zhèn)刹椤?/p>
在案件偵查過程中注重強(qiáng)化辦案人員辦案安全意識(shí)，運(yùn)用各種方式加強(qiáng)辦案安全教育，使辦案人員深刻認(rèn)識(shí)到辦案安全的重要性和安全事故的危害性。我局不定期組織干警學(xué)習(xí)各地已經(jīng)發(fā)生的安全事故典型案例，組織辦案人員以發(fā)生的辦案安全事故為反面教材，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行案例剖析，在安全案例的學(xué)習(xí)中注重對(duì)照自己在辦案中的安全措施和防范手段進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，居安思危。除了案例學(xué)習(xí)，我局還以研討會(huì)的形式組織全體干警深入學(xué)習(xí)《安徽省人民檢察院反貪污賄賂局辦案安全防范制度》，讓各位干警結(jié)合自身實(shí)踐，就自己的辦案經(jīng)驗(yàn)談?wù)剳?yīng)該要注意的地方，加強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。我局還建立了安全教育定期性和不定期性相結(jié)合的長效機(jī)制，實(shí)行安全教育月活動(dòng)，局里每年選擇一段時(shí)間集中進(jìn)行安全教育活動(dòng)，在這個(gè)月里對(duì)安全問題進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、對(duì)照查找，組織整改。通過教育使辦案人員對(duì)安全問題真正做到深入人心。
雖然我局在辦案安全防范方面取得了一定成果，但是我們也要預(yù)見到在具體辦案中可能發(fā)生的問題，未雨綢繆，防患于未然，才能切實(shí)保證案件安全，將每一個(gè)案件辦成鐵案。
二、當(dāng)前反貪辦案中可能存在問題及原因
(一)辦案監(jiān)督工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。雖然檢察院設(shè)置了案管部門監(jiān)督案件進(jìn)程，但由于《案管規(guī)則》出臺(tái)比較晚，圍繞辦案監(jiān)督工作還沒有形成一套完整的配套制度?，F(xiàn)有辦案監(jiān)督制度還比較零散，規(guī)定過于原則，可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致辦案監(jiān)督工作處于被動(dòng)應(yīng)付的局面，主要側(cè)重于對(duì)辦案程序的備案審查，對(duì)辦案過程監(jiān)督還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)辦案點(diǎn)存在安全隱患，物資保障不足。我院反貪局現(xiàn)有辦案點(diǎn)規(guī)模小，雖能滿足平時(shí)的辦案需求，但是在辦理牽涉人員較多的大案時(shí)，辦案點(diǎn)就不夠用了。同時(shí)設(shè)施配套也比較落后，訊問點(diǎn)的消防設(shè)施配套不夠健全，醫(yī)療保障不夠健全，處理突發(fā)疾病的能力有待加強(qiáng)，達(dá)不到上級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)要求，給辦案工作留下安全隱患。同時(shí)錄音錄像設(shè)備配置不足，在我局實(shí)際辦案過程中，除了在我院自己的警務(wù)區(qū)可以實(shí)現(xiàn)同步錄音錄像外，在外提審時(shí)由于沒有相關(guān)的設(shè)備支持從而導(dǎo)致很多情況下不能實(shí)施同步錄音錄像，這也給犯罪嫌疑人在法庭上誣賴我辦案人員刑訊逼供留下了可趁之機(jī)。
(三)辦案人員緊缺。我院反貪局雖然是檢察院中人員最多的一個(gè)部門，但是相對(duì)于每年辦理的案件量來說，人力仍顯不足。一方面是偵查人員不足，我局專職偵查人才不足十人，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一人同時(shí)辦多個(gè)案件的情況，辦案人員經(jīng)常是超負(fù)荷工作，雖然細(xì)心謹(jǐn)慎能避免問題的發(fā)生，但是人的精力畢竟是有限的，這無疑加大了案件風(fēng)險(xiǎn)，不利于反貪業(yè)務(wù)的有序進(jìn)行。另一方面我院司法警察人員配置也存在的不足，全局司法警察只有三人，在面對(duì)大量的需要司法警察執(zhí)行的工作時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)司法警察身兼數(shù)職既要保障安全又要開車，以檢代警的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，難以充分發(fā)揮司法警察的警務(wù)保障作用。
(四)人員業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)欠缺。個(gè)別辦案人員思想認(rèn)識(shí)不到位，忽視程序正義，認(rèn)為程序僅僅是形式而已，違反程序不過是工作方式、方法上的欠缺，算不上大問題，并不影響案件的實(shí)質(zhì)及處理;有的片面地認(rèn)為只有懲處才是辦案成績，重結(jié)果輕過程，強(qiáng)調(diào)辦案的功效性，忽視辦案的合法性、有效性。部分辦案人員疏于學(xué)習(xí)先進(jìn)辦案方法，辦案方式老化，辦案手段不先進(jìn)。一些腐敗分子作案呈現(xiàn)領(lǐng)域擴(kuò)大化、手段現(xiàn)代化、方式隱蔽化等特點(diǎn)，而辦案人員主要還是習(xí)慣一支筆一張紙等傳統(tǒng)方法調(diào)查取證。遇到案件難以突破和翻供等情況時(shí)，往往束手無策，有的甚至采取一些違反程序、違反規(guī)定的方法來調(diào)查取證。另外在協(xié)調(diào)辦案中，借助執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)手段調(diào)查取證，基層協(xié)調(diào)的難度更大。
三、解決上述問題的對(duì)策
解決上述問題主要要從一下三個(gè)方面入手：
一是思想政治上，每位辦案人員都要牢固樹立安全第一、預(yù)防為主指導(dǎo)思想，筑牢思想防線，在辦案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都要始終繃緊安全這根弦。要進(jìn)一步端正執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為、轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，克服急躁情緒和杜絕野蠻行為。要善于總結(jié)、推廣辦案安全防范工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真吸取已發(fā)事故中的深刻教訓(xùn)，并查找出根源，制定好對(duì)策。要加強(qiáng)對(duì)犯罪心理學(xué)的研究，掌握摸清犯罪嫌疑人的心理變化規(guī)律，并根據(jù)不同的對(duì)象，有針對(duì)性的做好思想開導(dǎo)和法制教育工作。要徹底摒棄陳舊落后的執(zhí)法觀念，堅(jiān)決端正執(zhí)法思想，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變和四個(gè)樹立即：堅(jiān)決轉(zhuǎn)變重實(shí)體法輕程序法，重辦案輕安全的觀念，牢固樹立程序優(yōu)先，安全第一的執(zhí)法思想;堅(jiān)決轉(zhuǎn)變不違規(guī)就辦不出案件的錯(cuò)誤觀念，樹立不折不扣執(zhí)行辦案安全防范措施的工作作風(fēng);堅(jiān)決轉(zhuǎn)變重打擊輕保護(hù)的觀念，樹立尊重保護(hù)人權(quán)包括犯罪嫌疑人合法權(quán)益的執(zhí)法思想;堅(jiān)決轉(zhuǎn)變事故難以避免的思想，樹立嚴(yán)防死守，確保辦案安全的意識(shí)。
