科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告(15篇)

報(bào)告怎么寫

一、引言 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，科學(xué)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)于保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本報(bào)告旨在探討農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)如何通過科技創(chuàng)新、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制和環(huán)保實(shí)踐實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

1. 科技創(chuàng)新 科技進(jìn)步是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)研發(fā)適用于農(nóng)田管理的智能技術(shù)，如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、無人機(jī)噴灑等，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

2. 政策引導(dǎo) 政府應(yīng)制定有利于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和綠色發(fā)展的政策，包括提供財(cái)政補(bǔ)貼、技術(shù)支持和培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)向高效、環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

3. 市場(chǎng)機(jī)制 建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，促進(jìn)供需平衡，保障農(nóng)戶利益。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值。

4. 環(huán)保實(shí)踐 實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少化肥農(nóng)藥的使用，保護(hù)土壤和水資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境的和諧共生。

二、案例分析 以荷蘭的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)為例，其通過高科技手段實(shí)現(xiàn)精細(xì)化種植，提高了作物產(chǎn)量和品質(zhì)，同時(shí)也降低了資源消耗。這為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展提供了參考。

三、挑戰(zhàn)與對(duì)策

1. 技術(shù)推廣難題：解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難的問題，需要加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶的對(duì)接，提供技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

2. 資金短缺：政府應(yīng)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，拓寬融資渠道。

3. 農(nóng)業(yè)環(huán)境壓力：強(qiáng)化環(huán)保法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)戶采用環(huán)保種植方式，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)施的建設(shè)。

四、展望 未來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展需結(jié)合數(shù)字化、智能化趨勢(shì)，打造智慧農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)。

第1篇 鎮(zhèn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第一階段調(diào)研報(bào)告

鎮(zhèn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第一階段調(diào)研報(bào)告

鎮(zhèn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第一階段調(diào)研報(bào)告

一﹑##農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，##農(nóng)業(yè)緊緊圍繞“提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入”為目標(biāo),以優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整為主線,積極發(fā)展生態(tài)﹑特色農(nóng)業(yè)﹑取得了一定成效。

##鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村人口4萬，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員約1.5萬人，可耕地面積3.8萬畝。已形成西甜瓜、水蜜桃、特色蔬菜、水稻、名優(yōu)水產(chǎn)品等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20__年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.1億元，畝產(chǎn)值近5千元。

（一）種植業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，成績(jī)顯著。優(yōu)質(zhì)西甜瓜﹑翠冠梨等市場(chǎng)適銷產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，品牌效應(yīng)明顯提高，市場(chǎng)占有率不斷上升。糧經(jīng)比例23：77，種植業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)中有增。

第2篇 農(nóng)村制約科學(xué)發(fā)展的幾個(gè)問題調(diào)研報(bào)告

目前，德江縣合興鄉(xiāng)黨委政府為了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更進(jìn)一步推向深入，開展了百名干部下村組的活動(dòng)，對(duì)影響和制約該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的癥結(jié)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研。通過調(diào)查，找出了“三農(nóng)”方面幾個(gè)突出的問題：

“三農(nóng)”問題是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要問題，它著眼于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。于是各種惠農(nóng)政策如春天里的陽光淋浴著每一個(gè)農(nóng)民?

不是嗎?皇糧不繳了，還要反補(bǔ)給農(nóng)民，種子不愁了，有種子補(bǔ)貼，荒山地不耕了，有退耕還林補(bǔ)貼，肥料不心焦了，自有肥料補(bǔ)貼。種油菜有油菜補(bǔ)貼，種玉米有玉米補(bǔ)貼，養(yǎng)母豬有補(bǔ)貼，養(yǎng)母羊、母牛也有補(bǔ)貼，連養(yǎng)只母雞都有補(bǔ)貼。學(xué)校里書費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)免了，反而有特困生救助，有住宿生生活補(bǔ)貼。

我認(rèn)為，是不是補(bǔ)貼過多了，導(dǎo)致有些農(nóng)民心里不平衡了，出現(xiàn)了一些農(nóng)村中稀奇古怪的問題：

一、合作醫(yī)療中的問題

為了減輕農(nóng)民的住院難、看病難、生了大病負(fù)了巨債無力承擔(dān)的問題，國(guó)家出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)村合作醫(yī)療的若干政策，要求農(nóng)民都參加合作醫(yī)療，但農(nóng)民必須要交參合費(fèi)每人20元，國(guó)家還補(bǔ)助每人15元，其實(shí)，這相當(dāng)于把你的錢存在合作醫(yī)療證上，要抓藥的時(shí)侯，在合醫(yī)證上扣除。一旦生了大病要幾千幾萬元才能解決的，就按你所醫(yī)療的費(fèi)用按比例給你報(bào)銷。有一部分人明確認(rèn)識(shí)了合作醫(yī)療的好處，每年主動(dòng)交費(fèi)參加合作醫(yī)療，于是就有合管站張貼出來的每一年度參合人員生病住院報(bào)銷的名單及數(shù)額，有四位數(shù)的，也有五位數(shù)的。其實(shí)，人人都不想生病，可“病”這個(gè)魔王，它就不管你想不想，愛找誰就找誰，找到誰誰就受不了。某組有個(gè)村民，他天天纏住村干部說，他風(fēng)濕病醫(yī)了好多好多錢，證據(jù)、發(fā)票樣樣有，可就是得不到報(bào)銷，村干部都感到奇怪，哪有這樣的事!結(jié)果拿到他的合作醫(yī)療證一看，上面08年的參合費(fèi)都沒交，你沒參加合作醫(yī)療，人家怎么能補(bǔ)你錢?

不想交錢卻想得到補(bǔ)貼，我認(rèn)為這是部分老百姓想進(jìn)不想出的思想問題。

二、民主管理問題

為了便于管理，縮小行政機(jī)構(gòu)、精減工作人員，國(guó)家按農(nóng)戶分布情況，撤掉一些村級(jí)機(jī)構(gòu)，把兩個(gè)或三個(gè)村合并成一個(gè)村，把兩個(gè)或三個(gè)組合并成一個(gè)組。這樣每個(gè)村民組的戶口增多。于是村組干部遵循管理民主的原則有大事小事都要開個(gè)會(huì)，把村民集中起來商量著辦，可筆者參加過幾次村民組會(huì)議，發(fā)現(xiàn)村民發(fā)言中，除了一小部分思想上稍微有點(diǎn)檔次的農(nóng)民對(duì)國(guó)家的政策理解得合理外，大多數(shù)人簡(jiǎn)直是斜扯，稍不符合他的心意，就牢騷滿腹：“反正我不同意，管你們咋辦，走了!”你一走，他一走，這個(gè)會(huì)議怎么結(jié)束?最后只得由“那幾個(gè)人”按一定的原則確定會(huì)議決議。就連少數(shù)服從多數(shù)的原則都無法遵循。

某村民組由于農(nóng)家戶坐得擠密，人口多，產(chǎn)生的生活垃圾自然就多，村民自己不自覺，亂倒垃圾，加之牲口進(jìn)出，村寨主路上臟得很，于是隊(duì)長(zhǎng)通過開群眾會(huì)，確定每隔三天打掃一次，并且還劃分了清潔區(qū)域，可得到是一部分人同意一部分人認(rèn)為：“是誰倒的垃圾，誰就負(fù)責(zé)清掃?！薄拔易约业幕盥范甲霾煌?，還有時(shí)間幫你掃垃圾?！备猩跽摺澳臈l法律規(guī)定我要清掃垃圾?”

通過村寨的馬路爛了，車子無法通行了，想組織勞力去修修，群眾認(rèn)為“不關(guān)我的事。”也就成了剝削勞動(dòng)力的發(fā)源地，真是刁得可以。

通知村民照相辦理二代居民身份證，每人交照相費(fèi)25.00元，最后成了：“還惠農(nóng)政策呢，又在敲詐老百姓了?！苯Y(jié)果國(guó)家負(fù)著國(guó)債給村民修沼氣，目的是為了節(jié)約能源，讓村民居家衛(wèi)生，還要補(bǔ)錢給村民，最后把補(bǔ)錢150元買了一個(gè)沼氣煲，卻成了“又吃了我們的錢!”

三、

第3篇 水利局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

水利局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 促進(jìn)_____水利又好又快發(fā)展

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，本人積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐中，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀有了更深入的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的目的是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解決工作中存在的實(shí)際問題，更好地促進(jìn)工作。水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)、命脈和保障，必須將科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到水利發(fā)展的各個(gè)方面和整個(gè)發(fā)展過程，努力解決好水利發(fā)展中存在的各類問題，積極探索科學(xué)發(fā)展之路，為全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建工業(yè)_____、生態(tài)_____、和諧_____提供強(qiáng)有力的水利支持和保障。

一、全縣水利建設(shè)現(xiàn)狀

經(jīng)過多年建設(shè)，我縣水利事業(yè)有了較快地發(fā)展，初步形成了防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水五大工程體系，為保障和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量的不斷提高，對(duì)水利工作提出了新的更高的要求。當(dāng)前，我縣水利還不能適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為“六個(gè)不適應(yīng)”。一是水資源供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需求不適應(yīng)。我縣雖然整體上水資源豐富，但由于水資源時(shí)空分布不均，蓄水調(diào)節(jié)工程不足，且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的加強(qiáng)，用水需求不斷增加，水資源的供需矛盾日益突出。二是水生態(tài)環(huán)境惡化與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求不適應(yīng)。全縣現(xiàn)有水土流失面積858.32km2，占全縣總面積的42.27%，特別是近年來，濫砍濫伐現(xiàn)象普遍，水土流失治理速度趕不上產(chǎn)生的速度，水土流失治理形勢(shì)十分嚴(yán)峻。近年來，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的不合理使用，生活垃圾亂堆亂放，工業(yè)污水不達(dá)標(biāo)排放，血吸蟲疫情回升，養(yǎng)殖業(yè)的不合理布局對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響等，導(dǎo)致農(nóng)村的水資源環(huán)境也在不斷的惡化。農(nóng)村水環(huán)境的惡化，不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、效益，也嚴(yán)重威脅人民的身體健康，制約縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三是防洪體系不完善與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不適應(yīng)。全縣防洪工程體系還不完善，防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)。規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫還有19座未實(shí)施，已實(shí)施加固水庫因受資金等因素制約，仍不能徹底除險(xiǎn)，除險(xiǎn)加固規(guī)劃以外的35座小型水庫不同程度存在病險(xiǎn)，山區(qū)電站水庫隱患也不容忽視；城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)滯后，中小河流未得到有效治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)低；山洪、泥石流等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與防御能力較低。四是農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求不適應(yīng)。我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過多年運(yùn)行，許多工程老化失修、效益衰減，灌溉方式落后，水利用效率較低。據(jù)年初重新調(diào)查評(píng)估，全縣還有22.1萬農(nóng)村人口存在飲水不安全問題。五是水利建設(shè)管理體制機(jī)制與可持續(xù)發(fā)展水利要求不適應(yīng)。水利工程管理體制改革不到位，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、人員分流未落實(shí)，水利建設(shè)管理體制不順、機(jī)制不活的問題尚未能得到很好的解決，水利建設(shè)投入依然不足。六是水利人才隊(duì)伍缺乏與建設(shè)現(xiàn)代水利不適應(yīng)。水利系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置不能保證水利工作需要，管理機(jī)制不活，技術(shù)裝備落后、專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，影響工作開展。

當(dāng)前，我縣正處于實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，因此，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)水利，深入地研究水利，積極地推動(dòng)水利創(chuàng)新，努力解決好水利發(fā)展中的各類問題。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展

我縣地形復(fù)雜，大、中、小、微型水利工程兼有，水利建設(shè)管理模式多樣。以水利可持續(xù)發(fā)展支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。要堅(jiān)持因水制宜，因地制宜的原則；堅(jiān)持以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則；堅(jiān)持“以城鎮(zhèn)防洪、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治保安全，以水土保持建設(shè)保生態(tài)，以病險(xiǎn)水庫加固、農(nóng)村飲水安全建設(shè)保民生，以灌區(qū)配套、水源工程建設(shè)保增長(zhǎng)，以中低產(chǎn)田改造為中心的農(nóng)田基本建設(shè)保穩(wěn)定，以人才隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)自身建設(shè)保發(fā)展，以深化水利改革保和諧”的原則，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

1、緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要改善農(nóng)村飲水質(zhì)量。按照飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大工作力度，集中供水與分散供水相結(jié)合，力爭(zhēng)在2023年前解決全縣22.1萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，其中在2023年前優(yōu)先解決15.9萬人。二要提高農(nóng)業(yè)灌溉水的利用效率和效益。大、中型灌區(qū)要以灌區(qū)“二改一提高”為核心，抓好灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，建設(shè)先進(jìn)的節(jié)水灌溉體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和灌溉方式轉(zhuǎn)變，提高水利用效率和效益；小型灌區(qū)要在抓好水源工程建設(shè)的同時(shí)，因地制宜地推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)；山區(qū)要高度重視旱地灌溉，積極發(fā)展集雨節(jié)灌，推廣自壓微噴灌等先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)。三要加大農(nóng)村水保生態(tài)修復(fù)力度。山區(qū)要大力推廣小流域治理建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極實(shí)施水保生態(tài)修復(fù)工程，發(fā)揮大自然自我修復(fù)能力，促進(jìn)流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；圩區(qū)要以溝渠疏竣、水環(huán)境整治 為重點(diǎn)，改善人居環(huán)境，促進(jìn)圩區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四要高度重視山洪災(zāi)害防治工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、按照縣城及小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城鎮(zhèn)更好更快發(fā)展提供水利保障。城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大增長(zhǎng)極，城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開水利的發(fā)展，城鎮(zhèn)的發(fā)展對(duì)水量、水質(zhì)、水環(huán)境等方面提出了更高的要求。要科學(xué)調(diào)配水資源,加強(qiáng)區(qū)域地表水與地下水、主水與客水的優(yōu)化配置和聯(lián)合調(diào)度，調(diào)劑余缺，以豐補(bǔ)歉。按照水質(zhì)類別和水功能的高低，分質(zhì)供水，優(yōu)水優(yōu)用，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)居民生活用水。要注重城市水利建設(shè)，讓城市貼近水系，讓河流融入城市。要以長(zhǎng)河綜合治理為突破口，大力推動(dòng)中小河流治理步伐，確保防洪安全，同時(shí)，以水為紐帶，建設(shè)生態(tài)河道和景觀河道，把城市建設(shè)、城市防洪、旅游觀光和休閑娛樂集于一體，提升縣城及主要城鎮(zhèn)的質(zhì)量和品位。

3、加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變步伐。水利現(xiàn)代化就是用先進(jìn)的思維來改變傳統(tǒng)的治水觀念、采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代的工藝設(shè)施、新型的儀器設(shè)備、科學(xué)的管理方法和網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng)裝備來管理水利。一要加快實(shí)現(xiàn)防汛抗旱信息化。要加大防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，建成以決策支持、視頻會(huì)商系統(tǒng)為核心，水雨情信息采集及工程監(jiān)視系統(tǒng)為基礎(chǔ)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支持，防汛通信系統(tǒng)作保障的高效防汛抗旱信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全縣從水情、雨情、工情信息采集、傳輸、接收、處理、監(jiān)視到洪水預(yù)報(bào)的自動(dòng)化。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是小

（一）型水庫和重要小

（二）型水庫河道、重點(diǎn)河段等的水情、雨情、工情的自動(dòng)化監(jiān)控。二要加快實(shí)現(xiàn)水資源管理數(shù)字化。對(duì)用水、蓄水、降雨及污水排放等進(jìn)行實(shí)時(shí)計(jì)量監(jiān)控。逐步實(shí)現(xiàn)縣與市、省之間水資源信息共享。三要節(jié)約用水制度化。要大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，探索并建立科學(xué)合理的用水指標(biāo)體系，建立總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，逐步建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，深化水價(jià)改革，建立以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，引導(dǎo)人們自覺調(diào)整用水?dāng)?shù)量和用水結(jié)構(gòu)，開展節(jié)水工程建設(shè)。

4、以水管體制改革為突破口，促進(jìn)水管單位自身發(fā)展。目前我縣水管體制改革工作已基本完成，但在內(nèi)部機(jī)制改革、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面不到位。為此，要深化水管單位內(nèi)部改革，根據(jù)水管單位特點(diǎn)，積極推進(jìn)人事、勞動(dòng)、分配等相關(guān)制度改革，建立起管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的水管單位內(nèi)部良性運(yùn)行機(jī)制。要與財(cái)政等部門加強(qiáng)聯(lián)系，爭(zhēng)取工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。要搞好水利經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持“兩條腿”走路，一手抓改革，一手抓經(jīng)營(yíng)。要充分發(fā)揮水利工程的供水潛力，積極發(fā)展供水產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整供水結(jié)構(gòu)，拓展供水市場(chǎng)，建立多元化水市場(chǎng)，提高工程效益，增強(qiáng)水管單位造血功能，提高職工收入，穩(wěn)定隊(duì)伍，保障水利事業(yè)的良性發(fā)展。同時(shí)，要加大小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革力度，積極探索并推動(dòng)以用水戶協(xié)會(huì)為主要形式的用水者民主參與工程管理的體制，充分發(fā)揮農(nóng)村水利工程的功用。

5、高度重視水利隊(duì)伍建設(shè)。要逐步完善管理體制，建立穩(wěn)定、精干、高效的基層水利隊(duì)伍。調(diào)整工作思路，明確工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，不斷加大防汛防旱、規(guī)劃計(jì)劃、水行政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)征收等管理工作力度，盡快實(shí)現(xiàn)從建設(shè)者、經(jīng)營(yíng)者向管理者的角色轉(zhuǎn)變，逐步消除基層水利管理中的缺位、錯(cuò)位、越位現(xiàn)象。加強(qiáng)能力培訓(xùn)，不斷提升基層水利隊(duì)伍的整體素質(zhì)，制定激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層水利單位工作，充實(shí)基層水利隊(duì)伍。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建水利安全“四大保障體系”

水利安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大課題，我縣的水利安全問題比較突出，保障水利安全的任務(wù)十分繁重。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力構(gòu)建水利安全 “四大保障體系”。

1、堅(jiān)持全面規(guī)劃，綜合治理原則，構(gòu)建防洪減災(zāi)保障體系，確保防洪安全。防洪減災(zāi)體系是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，減少洪澇災(zāi)害損失的重要基礎(chǔ)，要堅(jiān)持工程措施與非工程措施并舉的建設(shè)方針。一要加強(qiáng)防洪工程建設(shè)。加大病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固力度，到20__年前基本完成規(guī)劃內(nèi)的中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)；加強(qiáng)河道堤防整治，用3～5年時(shí)間，初步完成長(zhǎng)河等主要河道治理任務(wù)，達(dá)到設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)。開工建設(shè)縣城防洪工程，提高縣城防洪能力。二要加強(qiáng)非工程措施建設(shè)。制定、完善防汛應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)研究，提高預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和調(diào)度的水平，科學(xué)利用雨洪資源；初步建立洪水管理制度，制定合理的洪水風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)和規(guī)避洪水風(fēng)險(xiǎn)的措施；加強(qiáng)河道管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；建立和完善搶險(xiǎn)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的快速反應(yīng)能力。

2、堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，構(gòu)建水資源供給保障體系，確保供水安全。城鄉(xiāng)供水安全體系是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)水資源的不同需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。一要加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，興建一批骨干水源工程，提高供水保障能力。二要加快城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大、中、小供水網(wǎng)點(diǎn)相結(jié)合，在城鎮(zhèn)或人口居住相對(duì)集中的地方，實(shí)行集中統(tǒng)一供水，集中開發(fā)水源，統(tǒng)一規(guī)劃管網(wǎng)，提高城鎮(zhèn)供水保證率和農(nóng)村供水普及率；在居住分散、地形條件差的地區(qū)，以飲水安全為目標(biāo)，要以村莊為單元，建設(shè)小型供水工程，解決農(nóng)村飲水安全問題。同時(shí)要加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)，防止水源受到污染，維護(hù)人的健康生命。三要制定和完善防范縣城、重要集鎮(zhèn)供水風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，加快供水應(yīng)急和避災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，建立應(yīng)急應(yīng)變機(jī)制，提高供水風(fēng)險(xiǎn)管理能力，確保城鄉(xiāng)供水安全。

3、堅(jiān)持點(diǎn)上治理，面上保護(hù)的原則，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保障體系，確保生態(tài)安全。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的各項(xiàng)措施，重點(diǎn)抓好生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)工作。一要堅(jiān)決取締河道違章采砂、違章建筑，維護(hù)河流的健康。二要繼續(xù)加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)。抓好水源地水保護(hù)，探索水源區(qū)面源污染綜合防治的有效模式；抓好城鎮(zhèn)水保，對(duì)城市水系、開發(fā)區(qū)和生活區(qū)周邊的水土流失進(jìn)行整治；抓好鄉(xiāng)村水保，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。抓好建設(shè)項(xiàng)目水保，遏制人為造成水土流失；抓好風(fēng)景區(qū)水保，提升旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。三要認(rèn)真搞好水資源保護(hù)工作。嚴(yán)格水功能區(qū)管理和水資源論證制度，實(shí)行排污總量控制和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，逐步扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。

4、堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)管的原則，構(gòu)建水利工程安全保障體系，確保水利安全發(fā)展。安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。抓生產(chǎn)要從安全著想，抓安全要從管理入手。一要加強(qiáng)工程運(yùn)行管理。堅(jiān)持“安全第

一、預(yù)防為主”的方針，健全和落實(shí)水利安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定和完善行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)考核制度和指標(biāo)體系，嚴(yán)格遵守水利設(shè)施安全技術(shù)操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好各項(xiàng)防范措施。二要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。要立足當(dāng)前，做好監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治等工作，及時(shí)消除安全隱患；要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。三要建立防、控、治三位一體的安全保障體制和應(yīng)急應(yīng)變機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的預(yù)測(cè)能力和應(yīng)急管理能力，把危機(jī)事件所造成的損失減少到最低程度。

四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)人水和諧

社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。人與自然和諧相處是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面，人水和諧是人與自然和諧相處的重要體現(xiàn)。促進(jìn)人水和諧，必須做到科學(xué)治水，合理用水，依法管水。

1、堅(jiān)持人水和諧相處的理念，科學(xué)治水。一要遵循洪水的自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)從洪水控制向洪水管理轉(zhuǎn)變，充分利用洪水資源。為此，要規(guī)范人們的自身活動(dòng)，在土地開發(fā)、生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等人為生產(chǎn)建設(shè)過程中，要堅(jiān)持人水和諧的理念，盡量不改變洪水走向和出路，避免人水爭(zhēng)地。二要遵循大自然生態(tài)規(guī)律，既要治理水土流失又要依靠大自然的自我修復(fù)，努力營(yíng)造_____的青山綠水。

2、轉(zhuǎn)變用水觀念和水管理模式，合理用水。在做好水資源開發(fā)、利用、治理的同時(shí)，要重視和加強(qiáng)水資源的配置、節(jié)約、保護(hù)。要從傳統(tǒng)的“以需定供”轉(zhuǎn)為“以供定需”，從“供水管理”轉(zhuǎn)為“需水管理”，量水而行，以水定發(fā)展，根據(jù)水資源承載能力，調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。要從加強(qiáng)水利社會(huì)管理入手，進(jìn)一步強(qiáng)化需水、節(jié)水管理，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活等方面，全面推行各項(xiàng)節(jié)水措施，采取行政、工程、經(jīng)濟(jì)、科技等措施，逐步建立起自律式發(fā)展的用水模式。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水的供需矛盾將會(huì)更加突出。我們的工作正面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。我們必須始終堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在保證水資源可持續(xù)利用的前提下，充分利用水利新體制的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌水資源配置、保護(hù)、節(jié)約、利用和管理，為_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠水利支撐。

第4篇 中學(xué)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

為貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)要求和_____市《關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合學(xué)?，F(xiàn)狀，為進(jìn)一步突出“科學(xué)”與“發(fā)展”，進(jìn)一步謀劃和理清思路，努力實(shí)現(xiàn)“六新”目標(biāo)，做到有的放矢，學(xué)校黨支部積極行動(dòng)，認(rèn)真制定調(diào)研方案，確定調(diào)研內(nèi)容，匯總梳理調(diào)研反饋意見和建議，形成此調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)研

1、組織領(lǐng)導(dǎo)

本次調(diào)研活動(dòng)由學(xué)校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織。

2、調(diào)研內(nèi)容

①影響我校科學(xué)發(fā)展的主要矛盾和問題是什么？

②怎樣提高教師的素養(yǎng)、能力和水平，不斷提高服務(wù)意識(shí)？

③如何在我校幾年來中考輝煌的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，力求中考新突破？

④你認(rèn)為學(xué)校、教師和學(xué)生目前最需要迫切解決的實(shí)際問題是什么？怎么解決？

3、調(diào)研時(shí)限

調(diào)研于2023年9月29日——30日進(jìn)行。

4、調(diào)研方式

采取發(fā)放問卷調(diào)查表、召開座談會(huì)、走訪畢業(yè)生代表、走訪社區(qū)和設(shè)立征求意見箱的方式展開調(diào)研工作。本次調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問卷100份，收回97份，召開有教師代表、學(xué)生代表、群眾代表、畢業(yè)生代表參加的座談會(huì)1次，收集整理意見和建議67條，梳理歸納15條。

二、整合梳理的問題

1、在個(gè)別黨員和干部中主要存在以下幾種問題：一是存在教風(fēng)、學(xué)風(fēng)不濃，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)淡薄的現(xiàn)象；二是存在思想僵化、思路狹窄、思考淺薄的現(xiàn)象；三是存在理論與實(shí)踐脫節(jié)或不能很好結(jié)合的現(xiàn)象；四是存在執(zhí)行政策或工作中“雷聲大雨點(diǎn)小”或“干打雷不下雨”的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在，直接影響了科學(xué)發(fā)展思路的拓寬和能力的提高，影響了管理能力和教育教學(xué)水平的提高。

2、少部分老師的綜合素養(yǎng)、教學(xué)藝術(shù)和專業(yè)素養(yǎng)有待提高，特別是對(duì)新教育理念、新課改的操作方面不能滿足快速發(fā)展的教育形式和人才的需要；個(gè)別教師不能堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)正確決策，缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神；部分教師缺乏自主學(xué)習(xí)和主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)，固步自封，往往陶醉于過去的成績(jī)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天漸漸落伍。這些現(xiàn)象的存在，極大地影響了教師素質(zhì)、能力和水平的提高，影響了學(xué)校整體能力的發(fā)揮和學(xué)校效益的提高。

3、部分教師沒有充分發(fā)揮“外搜”和“內(nèi)淘”的作用，導(dǎo)致知識(shí)系統(tǒng)狹窄；個(gè)別老師沒有充分執(zhí)行聽評(píng)課、推門課、邀請(qǐng)課制度，沒有充分發(fā)揮集體智慧的優(yōu)勢(shì)和作用；個(gè)別教師只顧教學(xué)質(zhì)量，忽略了教育質(zhì)量和素質(zhì)教育，導(dǎo)致部分學(xué)生出現(xiàn)“高分低能”、“低分低能”或“囫圇吞棗、不求甚解”的現(xiàn)象，無法將知識(shí)向深處和廣處拓展；教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，后續(xù)力量不足，影響了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展；學(xué)生的道德意識(shí)有待進(jìn)一步提高，“5+2=0”的教育怪現(xiàn)象仍然存在。

4、學(xué)校校舍破舊，且面臨拆遷，安全問題較為突出，不但加大了后勤和班主任的工作負(fù)擔(dān)，而且分散了部分教師的精力；部分班級(jí)班容量較大，增加了管理與教學(xué)的難度，而且有時(shí)不得不忍痛將一些優(yōu)秀學(xué)生拒之門外，影響了學(xué)校聲譽(yù)；學(xué)校微機(jī)室、多媒體教室早已建成，但是設(shè)備陳舊，無法充分發(fā)揮“信息載體”功能。

三、努力方向

1、要鍛造一流領(lǐng)導(dǎo)集體。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他黨員同志要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)理論學(xué)習(xí)，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，從“發(fā)展”出發(fā)，不斷解放思想，提高自身素質(zhì)，改進(jìn)工作方法，深入群眾，引導(dǎo)全體教職工進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和全局意識(shí)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要用自己的實(shí)力、活力、魅力去影響帶動(dòng)全體教職工，要任人唯賢，率先垂范，容人容事，尊重教師，用人之長(zhǎng)，容人之短，淡化權(quán)力意識(shí)，增強(qiáng)民主意識(shí)，分層管理，權(quán)責(zé)到人；每一位班子成員要作風(fēng)正派、事業(yè)心強(qiáng)、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，做到以情感人，以誠(chéng)待人，以理服人，在各項(xiàng)工作中為教師做出榜樣，以榜樣的力量影響人、凝聚人，從而內(nèi)化為教職工的工作熱情和前進(jìn)動(dòng)力；班子成員內(nèi)部也要相互尊重，以誠(chéng)相見，各盡其職，合作互助，維護(hù)班子內(nèi)部的和諧團(tuán)結(jié)。

2、打造“書香型”校園。

一是在全體教職工民主參與和監(jiān)督下，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善教代會(huì)制度，堅(jiān)持政務(wù)公開制度，做到時(shí)時(shí)有法可依，事事有章可循，處處依規(guī)辦事，人人民主參與；同時(shí)，要堅(jiān)持剛性制度約束與人性化的人文管理的和諧統(tǒng)一，要做到以理為先，以身立范，以德育德，以廉帶勤，充分發(fā)揮校園人文與典型引路的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)全面和諧管理、全員全力組織教育和教學(xué)。二是更新人才觀念，全面推進(jìn)人才興校強(qiáng)校戰(zhàn)略。確立“以人為本”思想，強(qiáng)調(diào)教師在學(xué)校建設(shè)中的核心作用；堅(jiān)持人才的科學(xué)發(fā)展觀，尊重人才規(guī)律，克服人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的急功近利行為；要注重人才整體效應(yīng)的充分發(fā)揮；要樹立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；要加強(qiáng)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型和創(chuàng)新型人才。三是要充分發(fā)揚(yáng)我校優(yōu)質(zhì)的人才優(yōu)勢(shì)。在工作中要激發(fā)人才工作的生機(jī)與活力；要優(yōu)化人才環(huán)境，為各類人才發(fā)揮作用、實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供廣闊舞臺(tái)；要優(yōu)化人才資源配置，提高人力資源使用效益。四是要加大常規(guī)管理力度，加大新課程理念和新課改操作培訓(xùn)力度，結(jié)合校本課程和課題研究，依托講評(píng)課、邀請(qǐng)課和推門課制度，走“集體智慧+個(gè)人實(shí)力+培訓(xùn)提高+德育教育=高素質(zhì)人才”之路；五是采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，利用“活水”，加強(qiáng)校際交流，互通有無，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在學(xué)校管理、師資研訓(xùn)、教育教學(xué)研究諸方面利用領(lǐng)導(dǎo)、師生互訪開闊眼界，進(jìn)行探索、交流與合作，并爭(zhēng)取最佳效益。六是進(jìn)一步加大家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)力度，結(jié)合我校的“活力校園、陽光班級(jí)”建設(shè)工作，學(xué)生心理健康教育工作和各處室組織的各種主題教育、比賽、演講、展示等活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)優(yōu)雅的校園文化，充分發(fā)揮校園人文環(huán)境的教育作用，建設(shè)學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體教育網(wǎng)絡(luò)。

3、強(qiáng)化保障

在辦學(xué)條件上，要積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)各界對(duì)教育事業(yè)的支持，大力搞好硬件建設(shè)；進(jìn)一步加快新校區(qū)建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日拆遷，以解決安全、班容量過大、辦公地點(diǎn)短缺、設(shè)備陳舊等諸多不利因素；拆遷前，全校上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、群策群力、負(fù)重前進(jìn)，讓七八年級(jí)的教育教學(xué)工作再上一個(gè)新臺(tái)階，九年級(jí)再次打贏明年的中考攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)取全市九連冠，以推動(dòng)學(xué)校更快更好發(fā)展。

第5篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

按以“科學(xué)發(fā)展觀”統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局總體要求，為抓住當(dāng)前發(fā)展主要矛盾和矛盾主要方面，找準(zhǔn)影響發(fā)展、制約發(fā)展、阻礙發(fā)展的主要因素，根據(jù)縣委“第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”總體安排和部署，本人在認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)同時(shí)，深入基層農(nóng)村，就制約_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利因素進(jìn)行了專題調(diào)研。

從過來的情況看，農(nóng)民謀求發(fā)展的愿望比較強(qiáng)烈，總體看，上級(jí)黨委政府的發(fā)展思路與農(nóng)民的發(fā)展愿望一致，全鎮(zhèn)上下形成了大干產(chǎn)業(yè)建設(shè)熱潮?？呻S著產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的不斷深入，一些不利發(fā)展的因素給發(fā)展前進(jìn)造成的阻力也不同程度顯現(xiàn)出來，歸納起來，主要存在以下幾個(gè)方面因素。

一、體制性障礙制約發(fā)展。

村級(jí)體制改革后，村民自治制度讓村民自我發(fā)展、自我管理給予村民自治權(quán)利的同時(shí)，由于邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，文化落后，社會(huì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，信息閉塞，瓶頸制約，村民的思想意識(shí)相對(duì)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，資源開發(fā)雖有潛力但成本過大等因素，農(nóng)村發(fā)展靠村民自治制度推進(jìn)有很大難度。一是村民整體素質(zhì)和能力與農(nóng)村發(fā)展需求不對(duì)稱。研究發(fā)展，組織發(fā)展，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，村兩委待遇過低，無法得到起碼生活保障，不能全身心投入工作，加之整體素質(zhì)偏低,組織領(lǐng)導(dǎo)能力相對(duì)較弱；二是村民自治制度造成了上級(jí)黨委政府在人力配備上的斷層。機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部無法調(diào)配到村民委員會(huì)任職，導(dǎo)致農(nóng)村缺乏高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，政府從指導(dǎo)的角度無形中削弱了組織力度，導(dǎo)致農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部人才困乏。

二、機(jī)制性障礙制約發(fā)展。

從組織結(jié)構(gòu)看，各種組織結(jié)構(gòu)相對(duì)健全，尤其是目前全市推行的“一體兩會(huì)”聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，從理論角度相互作用結(jié)合縝密，聯(lián)系實(shí)際，結(jié)構(gòu)合理?？稍谝恍┘?lì)機(jī)制上很多時(shí)候出現(xiàn)了政策制定出臺(tái)與政策兌現(xiàn)落實(shí)不相符不嚴(yán)肅的問題。給基層在宣傳貫徹中造成了無法兌現(xiàn)落實(shí)的被動(dòng)，因諸多政策在兌現(xiàn)過程中與宣傳口徑不相符造成了政府失信于人民群眾，致黨委政府在人民群眾中威性不斷降低，促成工作步步被動(dòng)。

三、機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)不到位制約發(fā)展。

機(jī)關(guān)干部尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，其工作性質(zhì)決定了工作主要對(duì)象是面向農(nóng)村服務(wù)農(nóng)民，是將黨的路線、方針、政策傳遞到農(nóng)村的中心樞紐，是領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾建設(shè)小康，實(shí)現(xiàn)小康的主要骨干?；鶎痈刹筷?duì)伍素質(zhì)的高低，直接影響著農(nóng)村發(fā)展的速度和質(zhì)量。就目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)還存在著思想守舊，做事不力，創(chuàng)新不多，素質(zhì)不高，作風(fēng)不實(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的干部群體。謀求發(fā)展的問題不從解決干部的思想入手，不從強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)著手，發(fā)展必將成為一句空話。

四、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

交通滯后、農(nóng)業(yè)水利化程度低、生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)成本過高導(dǎo)致產(chǎn)品產(chǎn)出率低，造成發(fā)展緩慢；

五、農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

由于農(nóng)民收入只能保障自身基本生活，沒有生產(chǎn)要素積累，來自任何方面的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)他們都是致貧的因素，因病致貧、因自然災(zāi)害致貧或因市場(chǎng)波動(dòng)致貧的現(xiàn)象屢見不鮮。因沒有抗御風(fēng)險(xiǎn)能力導(dǎo)致開發(fā)創(chuàng)新思想意識(shí)保守，對(duì)市場(chǎng)分析缺乏遠(yuǎn)見，遇有市場(chǎng)才“上馬”，產(chǎn)品總在疲軟后的現(xiàn)象比較突出，市場(chǎng)波動(dòng)形成了越怕風(fēng)險(xiǎn)越遇風(fēng)險(xiǎn)的不良循環(huán)，造成資金短缺與浪費(fèi)并存，成本短缺與昂貴并存，導(dǎo)致發(fā)展緩慢；

六、長(zhǎng)期形成的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成模式導(dǎo)致對(duì)當(dāng)前發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的期望值不高。

定式的收入模式造就了農(nóng)民的小富則安思想，對(duì)當(dāng)前發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)尤其是長(zhǎng)期內(nèi)才能見效的產(chǎn)業(yè)缺乏開發(fā)意識(shí)和管護(hù)意識(shí)，只注重短、平、快而不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不能形成以短養(yǎng)長(zhǎng)的有效機(jī)制，促成在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)才能見效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展被動(dòng)，重建輕管現(xiàn)象比較突出。

七、勞動(dòng)者素質(zhì)偏低導(dǎo)致接受科學(xué)技術(shù)能力不強(qiáng)。

很難形成用科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展的良好局面，傳統(tǒng)發(fā)展方式固定了村民的思維，科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率不高，造成發(fā)展緩慢；

八、大量勞務(wù)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移導(dǎo)致勞動(dòng)力斷層。

年富力強(qiáng)的人員多數(shù)外出，產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)全靠老、弱人員承擔(dān)，一是勞力缺乏產(chǎn)業(yè)建設(shè)推進(jìn)緩慢，二是留守村民觀念難以更新，接受新鮮事物能力不強(qiáng)，導(dǎo)致發(fā)展緩慢。

綜合以上情況分析，_____鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須對(duì)制約發(fā)展的障礙和不利因素逐一分析排解，作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，形成全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一共識(shí)，掃清發(fā)展障礙，共破發(fā)展難題，早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)。

第6篇 人民法院隊(duì)伍建設(shè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

人民法院隊(duì)伍建設(shè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

人是工作的主體。在人民法院，只有全體工作人員具備了很高的政治、業(yè)務(wù)、道德素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)司法公正，提高法庭審判和執(zhí)行效率才有根本保證。近年來，我院始終堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)的理論武裝人，以先進(jìn)的司法理念引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以嚴(yán)格的制度管理人，大力加強(qiáng)法庭隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、品格高尚的法庭隊(duì)伍

一、隊(duì)伍建設(shè)的主要成就

我院按照“建一流班子，帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的工作思路，緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)這條主線不放松，向管理用勁，在規(guī)范中提高，促進(jìn)了全院各項(xiàng)工作。

一是法院隊(duì)伍呈現(xiàn)新面貌。領(lǐng)導(dǎo)班子注重學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，思路清晰，作好表率，激發(fā)干警工作熱情；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)、“解放思想、改進(jìn)作風(fēng)“主題教育活動(dòng)和“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，干警的“五個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)。、落實(shí)、政治學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)干警參加學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)和司法考試，及時(shí)解決學(xué)習(xí)費(fèi)用。僅去年就先后組織法官68人次培訓(xùn)，自20__年國(guó)家開展司法資格統(tǒng)一考試以來，全院共8人通過，通過率名列全市法院前茅。全院本科學(xué)歷達(dá)到92人，法官在全體人員的比例和職級(jí)配備進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持從嚴(yán)治院，從嚴(yán)治警，積極開展經(jīng)常性的警示教育，強(qiáng)化“八小時(shí)以外”監(jiān)督，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，堅(jiān)持通報(bào)，積極組織“效能建設(shè)”和“廉政文化”建設(shè)，強(qiáng)化干部監(jiān)督。

二是司法能力有了新提高。去年，全院共辦結(jié)各類案件1269件，從事審判執(zhí)行工作的人員人均結(jié)案近30件，審判質(zhì)量、效率均居全市法院前列。堅(jiān)持“多調(diào)少判”，“案結(jié)事了”的方針，去年，民商案件適用調(diào)解方式結(jié)案864件，調(diào)解率為61.7%，刑事附帶民事部分適用調(diào)解方式結(jié)案15件，調(diào)解率為97%，執(zhí)行適用和解方式結(jié)案61件，,“四調(diào)”能力在司法應(yīng)用中明顯增強(qiáng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展庭審觀摩比賽和優(yōu)秀司法文書評(píng)比活動(dòng)，年終評(píng)選先進(jìn)活動(dòng)，干警駕馭庭審、制作裁判文書和理論研討能力取得顯著增強(qiáng)。明確各部門的崗位職責(zé)，賦予中層干部的管理權(quán)限和責(zé)任，干警管理協(xié)調(diào)能力得到提升；

三是司法管理取得新規(guī)范。修訂完善了規(guī)章制度，規(guī)章制度進(jìn)一步完善。建立了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，以目標(biāo)管理責(zé)任書為抓手，對(duì)單位進(jìn)行位次管理，對(duì)個(gè)人實(shí)行績(jī)效考評(píng)，解決了干警干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣問題。從抓制度的檢查、考核、落實(shí)入手，進(jìn)一步規(guī)范辦公秩序、環(huán)境秩序和生活秩序，培養(yǎng)干警自覺遵規(guī)守紀(jì)、按章辦事的好習(xí)慣。嚴(yán)格考核落實(shí)制度，兌現(xiàn)各種承諾，樹立制度權(quán)威，干警干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍已經(jīng)形成。

四是群眾滿意度實(shí)現(xiàn)新提高。通過開展各種主題教育活動(dòng)，全院干警司法親民，為民、便民意識(shí)得到增強(qiáng)，關(guān)注民生、保障民生的力度明顯加大。特別是在清理執(zhí)行積案活動(dòng)和去年“百日辦案競(jìng)賽”活動(dòng)中，全院干警放棄節(jié)假日，加班加點(diǎn)，不怕吃苦，清結(jié)了一大批案件。落實(shí)司法服務(wù)承諾，推行便民訴訟；開展巡回辦案，方便群眾訴訟；落實(shí)司法救助措施，去年依法緩、減、免訴訟費(fèi)用13萬元。

五是大局意識(shí)明顯增強(qiáng)。在工作中，我們始終注意擺正位置，發(fā)揮審判職能，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，服務(wù)縣委工作大局，以有為之績(jī)謀工作地位。刑事審判堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，積極參與“打黑除惡”和“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全縣社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。民商事審判堅(jiān)持“多調(diào)少判，案結(jié)事了”，努力促進(jìn)_____社會(huì)和諧。妥善審理婚姻家庭、損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，促進(jìn)家庭和睦及人與人之間的和諧；認(rèn)真審理涉及“三農(nóng)”案件，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；審理好各類合同糾紛案件，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，依法審理國(guó)有企業(yè)改制案件，注重再崗職工的再就業(yè)安置。積極探索行政案件處理新機(jī)制，加大溝通力度，采取庭外協(xié)調(diào)，思想疏通辦法，盡可能地把“官民”矛盾解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、維護(hù)、協(xié)調(diào)的有機(jī)統(tǒng)一。加大案件執(zhí)行力度，積極清理執(zhí)行積案，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。此外，我院還積極參與事關(guān)其他全縣工作大局的活動(dòng)，把審判執(zhí)行置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下。

二、隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

我院的隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了不少成績(jī)，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問題與不足，與縣委和上級(jí)法院的要求還有不小的差距。

第一，隊(duì)伍素質(zhì)不能完全適應(yīng)工作的需要。一是高層次、復(fù)合型法官偏少。目前全院具本科以上學(xué)歷干警已達(dá)92人，但真正高院全日制本科的卻只有不到10人，綜合法律水平不高。二是整體隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。有的政治素質(zhì)高，但業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)；有的業(yè)務(wù)能力高，但政治素質(zhì)欠缺。三是大局意識(shí)不強(qiáng)。存在就案辦案，孤立辦案現(xiàn)象，不能很好地做到法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。有些案件因 未考慮到其他因素，盲目適用法律下判，造成當(dāng)事人上訪或上訴，埋下不安定隱患。四是作風(fēng)紀(jì)律渙散。個(gè)別基層法庭在抽查中出現(xiàn)“無人庭”；五是個(gè)別干警廉潔意識(shí)不強(qiáng)。存在辦“關(guān)系案”，“人情案”問題，吃、拿、卡、要等行為還時(shí)不時(shí)在個(gè)別干警身上體現(xiàn)出來。廉政標(biāo)準(zhǔn)不高，僅僅滿足于領(lǐng)導(dǎo)不批評(píng)、媒體不曝光、群眾不告狀、個(gè)人不出事。六是個(gè)別干警“名利”思想嚴(yán)重。橫攀豎比，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)待遇和福利看的高于事業(yè)。七是創(chuàng)新工作方式能力不足。滿足于原有的工作思維模式，停留在憑經(jīng)驗(yàn)辦案或單憑法律規(guī)定辦案。在處理其他事務(wù)中，方式單一，思路不靈活，協(xié)調(diào)能力差。

第二，整體司法能力不能完全適應(yīng)工作需要。一是法律水平不高，個(gè)別案件裁判不公，損害了法院形象。個(gè)別同志法律文書制作不規(guī)范，影響了司法的嚴(yán)肅性，法官的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)與社會(huì)期望存在較大的距離。二是案件質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。不認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究法律規(guī)定，出現(xiàn)個(gè)別適用法律錯(cuò)誤或與法律規(guī)定相悖的處理結(jié)果；有的同一類型、同一性質(zhì)的案件其判決結(jié)果不同；重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，有的案件開庭走過場(chǎng)，開庭準(zhǔn)備不充分，審判人員對(duì)案情掌握不細(xì)不嚴(yán)肅，不按規(guī)定舉證、質(zhì)證和認(rèn)證。三是辦案效率有待進(jìn)一步提高。目前全院雖無超審限案件，但結(jié)案周期過長(zhǎng)，績(jī)效考核在全市排名有待進(jìn)一步提高。四是涉訴信訪案件的處理力度仍需加大。我院的涉訴信訪工作目前走在全市法院的前面，但還有幾個(gè)信訪難案有待解決。

第三，司法為民不能完全滿足群眾的需要。一是公仆意識(shí)樹的不夠牢。個(gè)別干警存在特權(quán)思想和衙門作風(fēng)，存在對(duì)群眾“冷、橫、硬、推”、“門難進(jìn)，臉難看、話難聽”現(xiàn)象。對(duì)當(dāng)事人“冷、熱”不均。在審判和執(zhí)行中摻雜人情、金錢等權(quán)勢(shì)的因素，自覺不自覺地將人民賦予的權(quán)力當(dāng)成謀私、徇情的工具；聯(lián)系群眾不密切，向領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)多，向群眾匯報(bào)少；聽領(lǐng)導(dǎo)意見多，聽群眾意見少，尤其聽取一般群眾意見少；作風(fēng)不深入，深入基層了解情況、調(diào)查研究少二是調(diào)處力度不夠大。對(duì)涉及群眾切身利益的案件，未能妥善處理好法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，造成個(gè)別案件上訴或信訪。三是對(duì)涉訴信訪工作認(rèn)識(shí)不到位。偏面認(rèn)為涉訴信訪工作只是立案信訪的事，把自己與群眾割裂開來，對(duì)群眾反映的問題不聞不問；個(gè)別同志甚至認(rèn)為上訪的群眾是“刁民”，既不積極主動(dòng)與群眾溝通，也不做耐心細(xì)致的思想工作，造成群眾走上信訪路。在工作措施上，重治標(biāo)，不治本，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，造成信訪人重復(fù)信訪或越級(jí)上訪；四是司法為民措施落實(shí)不到位。在落實(shí)為民措施的工作上，存在等靠思想，工作方式單一，思路不開闊。便民、利民、親民的機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

第四，司法管理不能完全適應(yīng)工作的需要。一是一些規(guī)章制度還不夠健全和完善，需要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步補(bǔ)充完善。二是機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律抓得不實(shí)，措施不力，效果不好。個(gè)別同志紀(jì)律觀念差，遲到早退，懶惰散漫，玩心重，事業(yè)心不強(qiáng)，工作不推不動(dòng)，學(xué)習(xí)消極應(yīng)付；個(gè)別同志只想當(dāng)官不想干活，講安逸圖享受,只愿說好話辦好事，不愿碰硬不敢較真，以致有效的制度沒有充分發(fā)揮效能，有效的措施沒有落實(shí)到位。三是內(nèi)部管理還有薄弱環(huán)節(jié)，工作紕漏時(shí)有發(fā)生，整個(gè)管理還存在死角。部門與部門之間，人與人之間相互配合不夠緊密，工作效能不能得到充分發(fā)揮。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的意見

第一，以班子建設(shè)的核心，全面增強(qiáng)隊(duì)伍的政治和廉潔意識(shí)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深化“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。采取多種形式，濃化學(xué)習(xí)氛圍，使人人都學(xué)習(xí)，人人受教育，人人有提高。開展十個(gè)專題的大討論，找準(zhǔn)學(xué)習(xí)與改進(jìn)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，引導(dǎo)干警進(jìn)一步強(qiáng)化“五種意識(shí)”，牢固樹立“三個(gè)至上”的重要指導(dǎo)思想。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持和完善“一崗雙責(zé)”制度。凡隊(duì)伍出現(xiàn)問題的，分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人要檢討責(zé)任；出現(xiàn)重大問題造成惡劣影響的，要實(shí)行責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)肅追究存在違法審判、司法瑕疵問題等責(zé)任人的黨政責(zé)任。

第二，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)為目標(biāo)，全面提高辦案質(zhì)量和工作效率。進(jìn)一步強(qiáng)化全院案件流程監(jiān)控和業(yè)務(wù)臺(tái)帳管理相結(jié)合的制度，實(shí)行三分之二法定審限內(nèi)結(jié)案的效率提速，開展辦案競(jìng)賽，嚴(yán)格追究違法超審限。繼續(xù)堅(jiān)持審判質(zhì)量“五級(jí)把關(guān)”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化“帶長(zhǎng)”法官的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格裁判文書校核，杜絕低級(jí)差錯(cuò)，實(shí)行問題案件審查問責(zé)、差錯(cuò)案件剖析講評(píng)，確保司法公正。嚴(yán)格庭審規(guī)范周檢查、月通報(bào)制度，嚴(yán)禁侵害當(dāng)事人訴訟權(quán)利，嚴(yán)禁內(nèi)部說情和過問職務(wù)外案件，全程糾防審判瑕疵，最大限度地減少當(dāng)事人對(duì)司法公正的疑慮。按照中院《關(guān)于規(guī)范審判執(zhí)行工作的意見》的要求，進(jìn)一步規(guī)范司法行為。狠抓案件質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)一審案件審判質(zhì)量把關(guān)，把每一個(gè)案件都辦成“鐵案”；發(fā)揮好再審的屏障作用，把問題和矛盾解決在法院內(nèi)部。

第三，以增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)為根本，努力實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行工作案結(jié)事了。強(qiáng)化司法為民意識(shí)，牢牢把握社會(huì)主義司法事業(yè)的人民屬性，把人民群眾是否滿意作為加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到態(tài)度上親民、愛民，方法上便民、利民，結(jié)果上維民權(quán)、保民安。強(qiáng)化調(diào)解，促進(jìn)社會(huì)關(guān)系和諧。把調(diào)解作為處理各類案件的首選手段，作為辦理案件的必經(jīng)程序，整合內(nèi)部資源，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)調(diào)解，整合外部資源，促進(jìn)民間調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的相互銜接，妥善化解矛盾紛爭(zhēng)。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極推行和諧司法，高度關(guān)注民生，積極追求和諧的司法效果，最大限度地實(shí)現(xiàn)人民群眾滿意。以落實(shí)“十件實(shí)事”為載體，進(jìn)一步取信于民。堅(jiān)持定期不定期召開當(dāng)事人座談會(huì)，虛心征詢當(dāng)事人意見，對(duì)損害法院形象的各種不良行為實(shí)行內(nèi)部公示，并嚴(yán)肅查處，該調(diào)離審判執(zhí)行崗位的堅(jiān)決調(diào)離審判執(zhí)行崗位，該作黨政紀(jì)處理的堅(jiān)決追究黨政紀(jì)責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)控措施，做好耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作，想方設(shè)法，理順情緒，全力做好信訪穩(wěn)定工作。爭(zhēng)取上訪人息訴罷訪；對(duì)情緒激烈、有上訪苗頭的，看死盯牢。出現(xiàn)惡性上訪的，堅(jiān)決追究責(zé)任。堅(jiān)持大接訪和院長(zhǎng)值班接訪制度，建立完善集中治理與源頭預(yù)防并重的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

第四，以增強(qiáng)凝聚力為導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范工作管理。按照建設(shè)規(guī)范型法院的要求，堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、高效、便民的制度設(shè)計(jì)理念，以績(jī)效考評(píng)為龍頭，修訂完善以《目標(biāo)管理責(zé)任書》為核心的配套管理制度，切實(shí)提高管理水平。搞好目標(biāo)責(zé)任監(jiān)控，要深入學(xué)習(xí)研究《目標(biāo)管理責(zé)任書》，把黨組決策精神吃透吃準(zhǔn)。各監(jiān)控單位要切實(shí)履行好職責(zé)，大膽管理。建立個(gè)人績(jī)效檔案，認(rèn)真做好登記，確保在年終考評(píng)時(shí)有根有據(jù)，獎(jiǎng)罰公正透明。進(jìn)一步規(guī)范審判管理，繼續(xù)完善案件評(píng)查機(jī)制，定期評(píng)查案卷，審查違法審判線索，考核通報(bào)調(diào)解率、服判率、上訴率、發(fā)改率等案件質(zhì)量指標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范案件流程管理，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，嚴(yán)格審限監(jiān)控，狠抓審判流程環(huán)節(jié)提速，實(shí)現(xiàn)審判質(zhì)量和效率的共同提高。規(guī)范司法行為，切實(shí)規(guī)范法官的行為、語言、禮儀和形象，防止權(quán)力失控、行為失范。建立健全合議庭工作規(guī)范，使問題發(fā)現(xiàn)在合議庭，矛盾解決在合議庭，裁判產(chǎn)生在合議庭，責(zé)任落實(shí)在合議庭，不斷提高合議庭的審判能力、司法水平和工作效率。在強(qiáng)化庭審功能的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范司法文書制作，認(rèn)真解決庭審筆錄、審理報(bào)告、合議筆錄簡(jiǎn)單應(yīng)付，不能全面客觀地反映庭審及意見的形成過程等問題。徹底根除裁判文書文字差錯(cuò)多和說理性不強(qiáng)的問題。全面落實(shí)審務(wù)公開制度，增強(qiáng)司法透明度，以公開得公正，以公正換民心。

第五，以樹牢大局觀念為前提，更加自覺主動(dòng)地把工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民法院工作沿著正確方向前進(jìn)的政治保證。要主動(dòng)向縣委報(bào)告法院的重要工作意見、重要人事安排、重大工作舉措、重大案件審判和執(zhí)行，主動(dòng)向縣委報(bào)告上級(jí)法院的工作部署，主動(dòng)接受縣委政法委的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聽從黨的指揮，服從服務(wù)黨和國(guó)家的工作大局。同時(shí)，要自覺接受人大監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督以及媒體、公眾的社會(huì)監(jiān)督，依法忠實(shí)履行職責(zé)，確保嚴(yán)格公正文明司法。發(fā)揮黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用，黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，確保馬克思主義法律觀和社會(huì)主義法治理念對(duì)人民法院工作的指導(dǎo)地位，確保人民法院永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國(guó)家、忠于法律、忠于人民。

第7篇 拆遷辦踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

拆遷辦踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

城中村拆遷改造的探討

在深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)下，隨著城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，城市地域規(guī)模快速擴(kuò)張，一些過去是農(nóng)村的區(qū)域已逐步納入城市規(guī)劃范圍，這些城中村在城市的發(fā)展中存在著諸多不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，對(duì)城市的面貌，城市的品味和市民的生活質(zhì)量帶來了不同程度的影響。尤其是行政區(qū)劃調(diào)整后，城市并存的二元結(jié)構(gòu)依然明顯，成為“都市里的村莊”，一方面，這些“城中村”基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建筑布局零亂，環(huán)境衛(wèi)生差，不適應(yīng)現(xiàn)代城市建設(shè)和管理的要求，成為城市管理的“盲點(diǎn)”。另一方面，“城中村”居民的就業(yè)，社會(huì)保障等基本社會(huì)保障跟不上農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變的步伐，形成了社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，切實(shí)解決“城中村”問題，不僅是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程的重要舉措，也是迅速改善城市整體形象，全面提高群眾生活質(zhì)量的迫切要求。

一、城中村的基本情況

“城中村”，是指所在地域進(jìn)入城區(qū)或城市建設(shè)區(qū)，基本無土地或只有少量土地可耕，在房地產(chǎn)權(quán)屬，享受和執(zhí)行的政策，戶籍和行政管理體制，思想觀念和生活習(xí)俗等，仍保留著農(nóng)村形態(tài)的村落?！俺侵写濉贝篌w可分三種類型。第一種：“中心型”，即地理位置處在市中心區(qū)，被城市建筑所包圍，基本無土地。第二種：“延伸型”，即地理位置處在城郊結(jié)合部和城市建設(shè)區(qū)，有少量農(nóng)用土地。第三種，“邊緣型”，即地理位置處在城市近郊，有較多的農(nóng)用土地，已納入近期城市規(guī)劃發(fā)展范圍。據(jù)調(diào)查，我縣的毛家巷屬典型的“中心型”城中村，其位置于我縣興隆路以南，文成路以北，文成中路以東，棲云南路以西的區(qū)域范圍內(nèi)，四周樓群排列，合圍在樓群之中。象這種類型的城中村還有位于_____縣文成小學(xué)對(duì)面城關(guān)鎮(zhèn)城關(guān)村三社的十幾戶農(nóng)民，城關(guān)鎮(zhèn)北關(guān)村五社的4戶農(nóng)民，位于一悟路。屬于第二種“延伸性”類型的城中村有城關(guān)鎮(zhèn)北關(guān)村八社的農(nóng)戶，位于環(huán)城西路南段。目前，我縣的城中村基本屬于前兩種類型，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，第三種“邊緣性’城中村也將出現(xiàn)。

城中村因其形成的原因不同而具有許多特點(diǎn)。一是多數(shù)村落處在城市繁華地段，是名副其實(shí)的“都市村莊”，生活環(huán)境同市民一樣；二是大部分土地被城市建設(shè)征用，村民基本不從事農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)而從事第三產(chǎn)業(yè)或在企業(yè)工作；三是大部分農(nóng)戶都有農(nóng)房出租，有的還有營(yíng)業(yè)房出租；四是相當(dāng)一部分村民的收入比城里普通市民高，生活富足，不愿農(nóng)轉(zhuǎn)非；五是人口構(gòu)成多元化。有的村民已農(nóng)轉(zhuǎn)非，有的還是農(nóng)業(yè)戶口，一些外地人與城中村村民結(jié)婚，戶口還未批準(zhǔn)遷入，一些外地人在農(nóng)村買地建房居住，戶口管理還在原籍；還有大量外來人員租房居住。

“城中村”形成的原因分析:城市的快速發(fā)展，需要通過征收周邊農(nóng)村的土地獲得擴(kuò)展的空間。土地被征收了，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民還留在原居住地上，并且保留一部分供他們建房居住的宅基地，“城中村“的問題逐步顯現(xiàn)。可以說，我國(guó)城市的快速擴(kuò)張是造成“城中村’問題日益突出的普遍原因。換言之，“城中村”是城市現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)過程中的必然產(chǎn)物。除了上述的共性原因外，還有以下幾個(gè)方面的因素：

1、主城區(qū)本身的建設(shè)任務(wù)繁重，無暇顧及“城中村”的改造，是形成“城中村”的客觀原因。

2、缺少控制性詳細(xì)規(guī)劃，過分追求城市開發(fā)過程中的利益最大化，是“城中村”未能徹底改造的重要原因。 “城中村”大多處于沒有控制性詳規(guī)指導(dǎo)或者是大規(guī)模開發(fā)后遺留下來的區(qū)域，城市開發(fā)建設(shè)過程“吃肉留骨”的現(xiàn)象較為普遍。開發(fā)商往往對(duì)那些好開發(fā)、易賺錢的“黃金地段”感興趣，愿意先行開發(fā)，而那些開發(fā)周期長(zhǎng)、拆遷任務(wù)重的地塊則受到冷落，長(zhǎng)期擱置。當(dāng)?shù)氐木用裰荒芾^續(xù)生活在開發(fā)地塊的中間地帶，無法改變“城中村”面貌。另外，由于規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施存在時(shí)序問題，而協(xié)議出讓土地政策缺乏有效控制開發(fā)時(shí)序的手段，現(xiàn)行的政策對(duì)開發(fā)商的建設(shè)時(shí)序也沒有明確的要求，從而造成一些地塊長(zhǎng)期擱置未能按時(shí)開發(fā)。

3、長(zhǎng)期分割的城鄉(xiāng)二元管理體制，是形成“城中村”的深層原因?！俺侵写濉弊鳛槌鞘谢^程中一種獨(dú)特的現(xiàn)象，在管理體制上，一方面它作為城市社區(qū)的組成部分，必須接受城市政府的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該在城市社區(qū)管理體制下運(yùn)行；另一方面它又屬于農(nóng)村社區(qū)，在土地制度、生產(chǎn)組織制度等方面必須執(zhí)行農(nóng)村社區(qū)管理體制，從而構(gòu)成了管理體制上的交叉性。大量的“城中村”是歷次區(qū)劃調(diào)整中由郊區(qū)直接劃入城區(qū)的，長(zhǎng)期的農(nóng)村管理體制形成了相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)生活方式，難以按照城市管理體制進(jìn)行管理，造成“城中村”的規(guī)劃、建設(shè)、管理長(zhǎng)期處于混亂和無序狀態(tài)。同時(shí)，這些原來的“村莊”道路基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施嚴(yán)重建設(shè)滯后，進(jìn)一步從整體上破壞了城市面貌。

4、農(nóng)村土地所有制性質(zhì)是制約“城中村”城市化進(jìn)程的重要因素。農(nóng)村土地的集體所有和宅基地政策，使村民可以低價(jià)甚至無償?shù)孬@得土地使用權(quán)，在受到外部利益的刺激和誘惑下，“城中村”的居民就有可能不再遵守集體土地使用的各種規(guī)范，這就必然出現(xiàn)了“城中村”現(xiàn)實(shí)存在的情形：大量的違 章違規(guī)建筑，而沒有任何規(guī)劃與建設(shè)部門的批準(zhǔn)文書，當(dāng)然也就沒有土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證；以土地入股興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體；用集體土地進(jìn)行非法的房地產(chǎn)開發(fā)等。由于“城中村”集體土地的邊緣性、復(fù)雜性和相對(duì)于國(guó)有土地使用權(quán)的低廉性，使它擁有旺盛的需求市場(chǎng)，“城中村”也得以長(zhǎng)期存在。

二、城中村拆遷改造存在的問題

當(dāng)前，推進(jìn)舊城改造最主要的制約因素是拆遷難問題。導(dǎo)致拆遷難的原因具體有四個(gè)方面：

（一）拆遷補(bǔ)償價(jià)格低。居民普遍反映房屋拆遷中的貨幣補(bǔ)償水平偏低，不少低收入拆遷居民拿著有限的拆遷補(bǔ)償資金難以買到相應(yīng)的住房。危舊房屋集中地區(qū)困難家庭較多，由于補(bǔ)償資金太少，被拆遷戶沒有經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)買新房。購(gòu)買新房時(shí)房型自然增長(zhǎng)面積及遷居中的費(fèi)用支出，也會(huì)增加拆遷戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這樣造成被拆遷戶抵觸情緒很大。

（二）安置還建落實(shí)難。開發(fā)企業(yè)在辦理拆遷手續(xù)時(shí)，按照規(guī)定必須準(zhǔn)備30%的安置房源。但實(shí)際操作時(shí)，很多房源僅處于中介信息狀態(tài)，且有些戶型、二手房房型，滿足不了拆遷戶的要求，產(chǎn)權(quán)置換難以落實(shí)到位。經(jīng)濟(jì)適用房、小戶型還建商品房、開發(fā)商自建還建房在開發(fā)建設(shè)中的比例偏低，能提供的安置現(xiàn)房源有限，不能實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的安置。這些造成拆遷還建安置難。

（三）利益調(diào)節(jié)平衡難。對(duì)違法建筑補(bǔ)償、住宅改商業(yè)用房建筑補(bǔ)償、房屋置換差價(jià)補(bǔ)償?shù)葐栴}缺乏統(tǒng)一政策指導(dǎo)，容易形成執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，被拆遷人難以接受。住宅改商業(yè)用房房主的利益沖突明顯，拆遷后，住戶失去賴以生存的“自留地”，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)矛盾沖突；部分人認(rèn)為新房售價(jià)較高，開發(fā)商賺取超額利潤(rùn)，使一些老百姓出現(xiàn)新的“住房難”問題，從而產(chǎn)生“心理失衡”。

（四）拆遷依法實(shí)際操作難。在實(shí)際工作中，依據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法規(guī)進(jìn)行操作，缺少必要的剛性保障機(jī)制，往往形成“有法難依”、“依法難拆”的被動(dòng)局面。很多開發(fā)商和代辦企業(yè)在實(shí)際操作中，只能以“思想工作”加“優(yōu)惠條件”推進(jìn)拆遷，甚至違規(guī)追加拆遷補(bǔ)償，嚴(yán)重影響拆遷補(bǔ)償價(jià)格政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

由于“城中村”形成的諸多原因，其存在的問題還包括：

1、用地和建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理。違法用地和違章建筑屢禁不止，形成的面積大，牽涉的人口多；建筑物雜亂無章，間距、通風(fēng)、采光、消防等設(shè)施不符合要求；教育、體育、市政和生活配套設(shè)施缺乏，道路狹窄，管線雜亂，供水、排水設(shè)施簡(jiǎn)陋，公共綠地少、環(huán)境衛(wèi)生差；土地利用率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重；因土

地問題、違章建筑問題引發(fā)的矛盾多，妨礙城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2、行政管理與集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作不規(guī)范。村集體資產(chǎn)的合法手續(xù)不完善，產(chǎn)權(quán)不明晰，村企不分；集體經(jīng)濟(jì)薄弱，其收入只夠公共開支。

3、村民就業(yè)困難。土地被征撥后，中青年村民們都想找份工作干，由于文化偏低，缺乏專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)等原因找不到合適工作，雖有房屋出租收入，村民的總體生活水平和生活質(zhì)量不高。

4、歷史遺留問題多。由于部分村存在著歷史遺留問題，“城中村”改造規(guī)劃無法實(shí)施，建設(shè)布局較為混亂。一些城中村住宅建設(shè)主要目的就是為了增加家庭收入，因此村莊建設(shè)密度較高，亂搭亂建比較嚴(yán)重，一定程度上影響了市容市貌。

5、改造工作困難較大。改造過程中還存在違章建筑拆遷補(bǔ)償難問題，對(duì)拆遷改造帶來很大的阻礙。

城中村改造的難點(diǎn)分析：隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，“城中村”帶來的負(fù)面作用越來越明顯。因此，加快“城中村”改造既是實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化的需要，也是提高居民生活質(zhì)量、切實(shí)解決“城中村”居民根本出路的必然要求。目前要解決這個(gè)問題，在具體操作層面上還存在很多困難。歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面的障礙：

1、“城中村”改造所需的資金投入總量十分巨大?！俺侵写濉备脑斓慕?jīng)濟(jì)成本巨大，主要包括以下費(fèi)用：集體土地變成國(guó)有土地的征用費(fèi)，改造或重建農(nóng)民住宅的成本費(fèi)用，農(nóng)民自住房屋變更為居民商品房的變更費(fèi)用，集體經(jīng)濟(jì)組織改為法人公司的變更、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用以及改造后原公共設(shè)施的建設(shè)管理費(fèi)用等。可以說，“城中村”改造的資金投入涉及到征地、拆遷、安置、建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

2、“城中村”的拆遷安置政策銜接不夠。由于“城中村”的土地性質(zhì)、居民身份的多樣性和復(fù)雜性，甚至在同一個(gè)村補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，造成村民之間的互相攀比，從而增加拆遷難度。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因是“城中村”拆遷政策之間的銜接不夠，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是土地性質(zhì)的不同導(dǎo)致居民拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一。 二是一般性的城市改造拆遷和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目征地拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。

3、“城中村”改造缺乏相關(guān)的配套政策支持。“城中村”的改造是涉及土地利用制度、財(cái)政體制、投資體制、城市管理體制、行政管理體制等復(fù)雜問題。目前國(guó)家的法律法規(guī)并沒有明確統(tǒng)一的規(guī)定，因而在工作上也沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。從我縣的情況看，部分“城中村”的集體土地、集體資產(chǎn)還占很大比重，由于村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)歸全體村民所有，涉及村民的切身利益，資產(chǎn)處置問題十分敏感。“城中村”在土地征用之前基本上沒有對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行必要的處置，甚至一些區(qū)、街道在征地過程中平調(diào)、挪用集體資產(chǎn)，不僅導(dǎo)致了集體資產(chǎn)權(quán)屬不清、管理混亂，還直接損害了農(nóng)民的權(quán)益。

4、“城中村”居民的就業(yè)、參保問題難以解決。目前“城中村”居民就業(yè)的相關(guān)政策并不十分明確，而且這些居民的文化素質(zhì)普遍不高，且缺乏從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和必要的勞動(dòng)技能，在激烈的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)，就業(yè)率很低。因此在這種情況下，完善的社會(huì)保障體系就成為“城中村”居民最后的“保護(hù)傘”。據(jù)調(diào)查，目前“城中村”實(shí)行的是農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體制，即便如此，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民也只有20%的人愿意持續(xù)繳費(fèi)。更為重要的是，農(nóng)保體制如何逐步過渡到城保體制，將是制約“城中村”改造的一大難題。

三、城中村拆遷改造的解決對(duì)策

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！俺侵写濉币呀?jīng)成為制約城市功能拓展、城鄉(xiāng)融合和居民生活質(zhì)量改善的障礙，對(duì)環(huán)境和社會(huì)治安管理也帶來了巨大的壓力。推進(jìn)“城中村” 改造是一項(xiàng)十分艱巨的工作，涉及各級(jí)政府之間、部門之間職權(quán)利的協(xié)調(diào)和住戶巨大經(jīng)濟(jì)利益的平衡，政策性強(qiáng)，操作性強(qiáng)，工作量大，情況復(fù)雜，需要各級(jí)黨委政府切實(shí)擺上重要位置，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。首要的是要形成各級(jí)各部門職責(zé)分工明確、協(xié)同配合的城中村改造推進(jìn)機(jī)制?？梢越梃b大城市的做法，建立縣、鎮(zhèn)兩級(jí)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，計(jì)劃、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、城管、房管、農(nóng)經(jīng)、勞動(dòng)、民政、公安等部門參與，抽調(diào)各單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員，成立城中村改造辦公室，加強(qiáng)“城中村”改造規(guī)劃、拆遷安置、用地安排、征用補(bǔ)償、待遇轉(zhuǎn)換、管理轉(zhuǎn)型等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時(shí)，要明確各級(jí)分工，督促檢查各項(xiàng)工作。有關(guān)部門各司其職，為城中村改造工作提供指導(dǎo)、幫助和服務(wù)，確保城中村改造工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

(二)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。為解決歷史遺留問題，杜絕新城中村的產(chǎn)生，要抓緊制訂城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃。按照“消化存量、控制增量，整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的要求，制訂城中村改造進(jìn)度計(jì)劃。對(duì)無土地的城中村，可以分批下達(dá)改造任務(wù)；對(duì)市政設(shè)施項(xiàng)目、重大開發(fā)項(xiàng)目需征用拆遷且已列入改造規(guī)劃的村莊，必須同步實(shí)行整體拆遷安置；對(duì)征占用地導(dǎo)致人均土地不足0.2畝的村莊必須同步啟動(dòng)整體拆遷安置。同時(shí)，要逐村做好開發(fā)改造詳細(xì)規(guī)劃。盡快推行農(nóng)村房屋合法產(chǎn)權(quán)登記，及時(shí)做好城市規(guī)劃區(qū)、功能開發(fā)區(qū)農(nóng)村住戶、房屋、用地等調(diào)查登記工作，為拆遷安置規(guī)劃和拆遷補(bǔ)償提供基礎(chǔ)資料。與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，按照就地、就近安置的原則，制定完善農(nóng)村拆遷安置用地規(guī)劃。安置地規(guī)劃一經(jīng)確定，未經(jīng)法定程序不得更改占用安置地塊。

(三)創(chuàng)新改造模式。城中村改造面大量廣，單靠政府難以完成，需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量共同實(shí)施，積極探索“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的路子。應(yīng)根據(jù)城中村的不同類型，選擇適宜的改造模式。對(duì)各級(jí)政府重大項(xiàng)目開發(fā)涉及城中村，以同級(jí)政府土地儲(chǔ)備中心代表政府作為實(shí)施主體，在與村及住戶簽定安置協(xié)議后，委托城建部門、房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或建筑企業(yè)代建安置房，委托拆遷單位實(shí)施拆遷。對(duì)單一的城中村改造項(xiàng)目，可以在限定建設(shè)地塊面積、限定規(guī)劃要求、執(zhí)行政府拆遷安置政策的前提下，優(yōu)先由本村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施拆遷改造，允許安置剩余房屋推向市場(chǎng)，以房產(chǎn)出讓收入平衡安置成本，平衡有余作為村集體收入，難以自求平衡的，應(yīng)給予相應(yīng)補(bǔ)助。村級(jí)開發(fā)模式可以發(fā)揮村級(jí)組織對(duì)村內(nèi)情況熟悉、有民主決策機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)拆遷安置矛盾內(nèi)部消化。對(duì)村級(jí)沒有力量或不愿組織實(shí)施的，可以在完成拆遷工作后委托企業(yè)代建或招標(biāo)建設(shè)，也可以實(shí)行安置項(xiàng)目與一般房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目“打包”招標(biāo)建設(shè)。對(duì)資金平衡缺口較大，企業(yè)與村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織都不愿開發(fā)的安置項(xiàng)目，應(yīng)由土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

(四)完善政策措施。一是籌資政策。建立城中村改造資金專門帳戶，籌集啟動(dòng)資金，實(shí)行封閉運(yùn)行，保障拆遷安置前期投入需要，待無地城中村改造完畢、資金運(yùn)轉(zhuǎn)有余后，可適當(dāng)用于城建配套項(xiàng)目建設(shè)。二是安置用地優(yōu)先政策。合理劃分城中村，在與城市功能協(xié)調(diào)的前提下，優(yōu)先安排安置用地，在片區(qū)內(nèi)就地就近選地、集中連片安置。企業(yè)用房拆遷，在堅(jiān)持貨幣安置的前提下，對(duì)確需換地安置的，由政府統(tǒng)一組織進(jìn)行跨區(qū)安置。三是稅費(fèi)優(yōu)惠政策。城中村改造項(xiàng)目適用重點(diǎn)項(xiàng)目辦理程序，地方稅費(fèi)減半收??；無地城中村改造項(xiàng)目視同“實(shí)事工程”，免除大市政配套，實(shí)行“一村一策”。四是完善拆遷補(bǔ)償政策。充分體現(xiàn)農(nóng)村宅基地公平分配原則，對(duì)因規(guī)劃控制、人戶增加、無力建房等原因造成房屋面積沒有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，在補(bǔ)償安置中以戶或人為核定依據(jù)予以補(bǔ)足。實(shí)施廉租房制度，解決城中村拆遷中城鎮(zhèn)居民困難戶的居住安置問題。五是集體資產(chǎn)補(bǔ)償政策。對(duì)集體道路、河道、廣場(chǎng)等公益性集體土地，村莊容積率低于安置小區(qū)的節(jié)余土地，已經(jīng)融入城市的村集體道路、邊角地等零星土地應(yīng)及時(shí)予以征用補(bǔ)償，合理安排村級(jí)發(fā)展留用地，妥善處理集體企業(yè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地問題，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)利益。

(五)推進(jìn)配套改革?！俺侵写濉备脑觳荒軉雾?xiàng)突進(jìn)，應(yīng)當(dāng)采取配套措施，加快農(nóng)村體制向城市體制的整體轉(zhuǎn)換，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)村居民向現(xiàn)代城市居民演變。一是要深化集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革。二是要加快推進(jìn)撤村改社區(qū)工作。三是要推進(jìn)原村民與城市居民的保障一體化。

(六)改進(jìn)工作方法?！俺侵写濉备脑焐婕霸S多環(huán)節(jié)，關(guān)系改造對(duì)象的直接經(jīng)濟(jì)利益，只有深入細(xì)致地做好群眾的思想工作，合理進(jìn)行時(shí)序安排，才能平穩(wěn)有序推進(jìn)。一般“城中村”改造項(xiàng)目應(yīng)該在絕大多數(shù)住戶要求的前提下進(jìn)入啟動(dòng)程序，按照“先安置后拆遷，先拆遷后出讓”的原則，規(guī)范改造拆遷程序。對(duì)列入改造規(guī)劃的城中村，提前做好資料調(diào)查、入戶測(cè)量和房產(chǎn)確權(quán)等基礎(chǔ)工作，并建立檔案。對(duì)即將改造的城中村，必須將總體安置方案和分戶安置方案公告，廣泛聽取群眾意見，合理調(diào)整完善，一經(jīng)確定，不得隨意更改。原地安置的要先建安置房再出讓土地；就近安置的，要先安置后拆遷，再出讓。這種先建房后拆遷的程序安排，有利于消除住戶疑慮，盡管在土地、資金周轉(zhuǎn)上有一定要求，但是可以節(jié)約拆遷安置過渡成本，加快安置進(jìn)度。為保障拆遷安置總體進(jìn)度，安置房建設(shè)完成后住戶不愿搬遷的，可以先用于其他“城中村”的安置。要發(fā)揮街道、村等基層組織的作用，做好宣傳發(fā)動(dòng)、政策解釋、幫困解難工作。

第8篇 政法委科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研報(bào)告

政法委科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研報(bào)告

根據(jù)地委政法委《關(guān)于地委政法委開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專項(xiàng)調(diào)研工作的通知》精神，我委結(jié)合縣域維穩(wěn)實(shí)際，按照調(diào)研課題，組織開展了調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、落實(shí)5%民力用于治安防范工作情況

（一）現(xiàn)狀

我縣按照地委政法委的安排部署，將落實(shí)5%民力用于治安防范的要求作為平安建設(shè)的重要內(nèi)容，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全縣共抽調(diào)175個(gè)單位（包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)、基于民兵）的1199人專門用于單位內(nèi)保和社會(huì)面治安防范。特別是在的奧運(yùn)安保工作中，結(jié)合我縣網(wǎng)格化治安巡控措施，5%的民力發(fā)揮出了巨大的作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)基干民兵、治安聯(lián)防隊(duì)、治保會(huì)等群防群治隊(duì)伍在公安派出所的統(tǒng)一指揮下，開展24小時(shí)治安巡邏；縣城鎮(zhèn)共抽調(diào)80多個(gè)單位的干部職工，各社區(qū)居委會(huì)組織70多名居民、30名退休干部統(tǒng)一配帶執(zhí)勤袖標(biāo)，由警務(wù)室民警帶領(lǐng)，在轄區(qū)開展治安巡邏，有效地預(yù)防了各類違法犯罪案件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了專群結(jié)合、全民管理社會(huì)治安的良好局面，為實(shí)現(xiàn)“大事不出、小事也不出”平安奧運(yùn)的目標(biāo)，做出了積極的貢獻(xiàn)。

第9篇 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，我對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作如何落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了調(diào)研，初步認(rèn)識(shí)如下：

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與紀(jì)檢監(jiān)察工作的密切關(guān)系

1、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求通過開展紀(jì)檢監(jiān)察工作大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀以協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展包括黨風(fēng)廉政建設(shè)事業(yè)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)房管事業(yè)的發(fā)展包括反腐敗工作的發(fā)展。聯(lián)系房管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際來看，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是紀(jì)檢監(jiān)察工作要樹立和落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)房管事業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。

2、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求通過開展紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)決糾正損害群眾利益的問題。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，堅(jiān)持以人為本，就是要把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持相信人民群眾，依靠人民群眾，了解群眾疾苦，反映群眾呼聲，把事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作抓緊抓好。聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際來看，要想落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，紀(jì)檢監(jiān)察工作就必須要堅(jiān)持執(zhí)政為民，堅(jiān)決糾正損害人民群眾切身利益的突出問題，把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。

3、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求通過開展紀(jì)檢監(jiān)察工作保障政策正確執(zhí)行。科學(xué)發(fā)展觀以可持續(xù)發(fā)展為根本，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步為目的，要求在現(xiàn)代化建設(shè)中，正確執(zhí)行和全面落實(shí)黨和國(guó)家各項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)、決定，有效控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，使人口增長(zhǎng)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際來看，要想落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，紀(jì)檢監(jiān)察工作就必須要拓展工作的范圍，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞黨和國(guó)家各項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展政策的執(zhí)行情況開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，及時(shí)糾正各種妨礙科學(xué)發(fā)展行為，保障黨和國(guó)家各項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展政策正確地落到實(shí)處。

二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要紀(jì)檢監(jiān)察人員解決的問題

1、盲目亂干損害發(fā)展的風(fēng)氣問題。一是盲目決策出“壞政績(jī)”的風(fēng)氣。少數(shù)單位把政績(jī)視為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的資本，決策辦事急功近利，只顧眼前不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，不惜耗費(fèi)巨資上項(xiàng)目、擺闊氣，興建一些樓堂館所，甚至是“半截子”工程，短時(shí)內(nèi)看起來“很熱鬧”、“有政績(jī)”，其實(shí)給當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來了難于愈合的創(chuàng)傷。二是裝腔作勢(shì)出“虛政績(jī)”的風(fēng)氣。少數(shù)單位創(chuàng)業(yè)發(fā)展的干勁不足，飄浮作風(fēng)盛行，熱衷于浮夸唱功，沒干的說干了、干得少說得多、干得差說得好、干得虛說成實(shí)，說在嘴上、寫在紙上的冠冕堂皇，見諸行動(dòng)、落在實(shí)處的虛無飄渺，結(jié)果各項(xiàng)事業(yè)錯(cuò)失機(jī)遇，致使當(dāng)?shù)匕l(fā)展速度慢。三是欺上瞞下出“假政績(jī)”的風(fēng)氣。少數(shù)地方認(rèn)為發(fā)展得好不好，在于得到上級(jí)的譽(yù)美之辭，抓發(fā)展做工作習(xí)慣于簡(jiǎn)單地照抄照搬，致使抓項(xiàng)目辦事情不顧群眾所愿、不求群眾滿意、不惜損害群眾利益，結(jié)果面子工程上馬了，群眾利益受損了，干群矛盾上升了，發(fā)展的阻力增大了。

2、忽視反腐敗工作的思想問題。一是追求片面發(fā)展，放松黨風(fēng)廉政的思想建設(shè)。部分單位片面理解科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)發(fā)展簡(jiǎn)單的等同于增加收入，一味追求在經(jīng)濟(jì)上的高指標(biāo)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作虛于應(yīng)付，抓不出實(shí)實(shí)在在的效果。二是假借發(fā)展名義，破壞黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想。少數(shù)黨員干部宗旨觀念淡化、黨性脫化，往往心存僥幸，打著發(fā)展的旗號(hào)作幌子，暗地里干著違紀(jì)違法的事情，一旦遇到監(jiān)督檢查就擺出為了發(fā)展作理由，企圖逃避法紀(jì)約束。三是擔(dān)心影響發(fā)展，放棄反腐倡廉職責(zé)的思想。一些紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)，認(rèn)為抓發(fā)展要有一個(gè)比較寬松的環(huán)境，擔(dān)心反腐倡廉抓得太緊會(huì)影響發(fā)展，對(duì)有些腐敗問題睜一只眼閉一只眼，未能充分履行職責(zé)。

3、懲治和預(yù)反腐敗乏力的措施問題。一是教育的效果還不夠優(yōu)化。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放的條件下，一些消極腐朽思想容易對(duì)一些黨員、干部產(chǎn)生侵蝕，甚至動(dòng)搖他們的理想信念，但由于教育的機(jī)制、方式、措施未能得到充分的改革和創(chuàng)新，還在一定程度上存在教育失效的問題。二是監(jiān)督的力度還不夠強(qiáng)化。在管財(cái)、管人、管事的重點(diǎn)領(lǐng)域，最容易誘發(fā)和產(chǎn)生腐敗行為，但由于監(jiān)督的意識(shí)淡薄、監(jiān)督的體制還不健全，監(jiān)督的方法還不得力，還在一定程度上存在監(jiān)督乏力的問題。三是制度的“網(wǎng)絡(luò)”還不夠細(xì)化。在體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和社會(huì)深刻變革的歷史時(shí)期，新問題、新變化層出不盡，但制度適應(yīng)時(shí)勢(shì)要求的步伐相對(duì)滯后，有的制度還不完善，有的方面缺少制度，出現(xiàn)了一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需紀(jì)檢監(jiān)察工作加強(qiáng)保障的對(duì)策

1、抓好反腐倡廉教育，從思想上保障落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

正確的思想觀念才能指導(dǎo)正確的行動(dòng)，各級(jí)干部樹立正確的政績(jī)觀是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵之一。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作要以抓黨風(fēng)廉政教育為切入點(diǎn)，將教育干部樹立正確的思想觀念作為黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)。一要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，教育領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)清醒、行為清廉、干事清正，將人民群眾的利益視為最高利益。二要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的社會(huì)主義榮辱觀，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，以社會(huì)主義榮辱觀為指導(dǎo)，在廣大群眾心中牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)干部可親、可信、可敬的良好形象。三要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立執(zhí)政為民的政績(jī)觀念，教育領(lǐng)導(dǎo)干部增進(jìn)同人民群眾的感情，拉近與群眾的距離，在作決策、辦事情、做工作時(shí)把群眾利益放在首位。

2、抓好懲防體系建設(shè)，從制度上保障落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

科學(xué)發(fā)展觀具有強(qiáng)烈的實(shí)踐性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于各方面的工作之中，必須不斷解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，必須認(rèn)真按照中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)反腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，在抓好教育和監(jiān)督工作的同時(shí)，完成好制度建設(shè)任務(wù)，從制度上保障落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

一是堅(jiān)持以人為本的原則抓好制度建設(shè)，一方面，要重視增強(qiáng)制度引導(dǎo)黨員干部自覺廉潔從政的功能，制度建設(shè)的過程和制度的具體要求都要體現(xiàn)“人性化”；另一方面，要及時(shí)將科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)干部的從政規(guī)范中去，明確要求不準(zhǔn)搞形象工程損害群眾利益、不準(zhǔn)搞地方保護(hù)損害全局發(fā)展、不準(zhǔn)以少數(shù)人的發(fā)展損害大多數(shù)人的發(fā)展、不準(zhǔn)只顧眼前利益損害長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。二是堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)的原則抓好制度建設(shè)，結(jié)合加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)際，全面建設(shè)各方面制度，包括健全和完善行政審批制度、行政管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、人事制度、辦公用品采購(gòu)制度和黨務(wù)、政務(wù)公開制度，同時(shí)注意各項(xiàng)制度之間的互相銜接和整體效用，形成完善而嚴(yán)密的廉政制度體系。三是堅(jiān)持實(shí)用可行的原則抓好制度建設(shè)，注意把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)效果比較好、已經(jīng)成熟的管理辦法上升為制度，注意盯緊腐敗易發(fā)高發(fā)的工作崗位和環(huán)節(jié)，抓緊完善有關(guān)規(guī)章制度。另外，制定的制度，必須針對(duì)性強(qiáng)，內(nèi)容具體，環(huán)節(jié)清楚，簡(jiǎn)潔明了，具有較強(qiáng)的操作性，便于執(zhí)行和落實(shí)，便于發(fā)揮制度的約束、警示和激勵(lì)作用。

3、抓好黨風(fēng)廉政檢查，從作風(fēng)上保障落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

求真務(wù)實(shí)干事業(yè)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的作風(fēng)要求。沒有鍥而不舍、狠抓落實(shí)的作風(fēng)，科學(xué)發(fā)展觀就只能是停留在口頭上的一句空話。紀(jì)檢監(jiān)察人員樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要通過開展黨政紀(jì)律檢查，促進(jìn)部門和工作人員自覺遵守紀(jì)律，優(yōu)化效能，依法行政，改善服務(wù)，提高效率，把風(fēng)氣搞正、把作風(fēng)搞實(shí)。一是要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定，協(xié)助黨組完善議事規(guī)則，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化；完善決策監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作在決策中“全面參與、提前介入、重點(diǎn)監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)”的目標(biāo)；完善決策失誤追究制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部正確決策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。二是要加強(qiáng)行政監(jiān)察，不斷拓展行政監(jiān)察的范圍，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)作為行政監(jiān)察的重要任務(wù)之一，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)、決定的執(zhí)行情況開展專項(xiàng)監(jiān)察，及時(shí)糾正妨礙科學(xué)發(fā)展的突出問題，改善行政管理，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是要查處典型案件，嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律，對(duì)那些陽奉陰違、我行我素者，熱衷“形象工程”、“政績(jī)工程”者，強(qiáng)調(diào)部門利益而損害整體利益者，以權(quán)謀私侵害群眾利益者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。

第10篇 計(jì)劃生育人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

計(jì)劃生育人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全區(qū)人口計(jì)生工作緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)三大任務(wù)，狠抓了依法行政、人本服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理四大重點(diǎn)工作，全面完成人口責(zé)任目標(biāo)和市里下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、主要工作情況

，全區(qū)共出生1690人，死亡1402人，人口自然增長(zhǎng)率為1.21‰，出生率為6.73‰，符合政策生育率為98.58%，出生人口性別比為102：100。主要表現(xiàn)在一是區(qū)委區(qū)政府高度重視人口計(jì)生工作，始終把人口和計(jì)劃生育工作作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的首要問題，擺到與經(jīng)濟(jì)工作同等重要的位置，納入黨委政府綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，并與區(qū)委、區(qū)政府重要工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，二是低生育水平得到有效鞏固。近年來，在全區(qū)各級(jí)各相關(guān)部門的共同努力下，全區(qū)低生育水平保持持續(xù)穩(wěn)定；三是依法治理人口計(jì)生工作深入推進(jìn)。全區(qū)人口計(jì)生行政執(zhí)法工作有較大改善和規(guī)范，保障了人口計(jì)生法律法規(guī)的貫徹實(shí)施；四是初步建立了人口計(jì)生利益引導(dǎo)機(jī)制，全面落實(shí)法律法規(guī)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。開展了國(guó)家、市、區(qū)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，全區(qū)261人享受了國(guó)家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助，345人享受市計(jì)劃生育家庭特別扶助，70人申報(bào)報(bào)考大學(xué)加分，593人享受了區(qū)級(jí)計(jì)劃生育家庭扶助；五是建立完善了行政執(zhí)法責(zé)任制等工作制度，重點(diǎn)加強(qiáng)了與法院及相關(guān)部門之間的協(xié)同配合和對(duì)基層行政執(zhí)法的監(jiān)督、指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。全區(qū)共清理出違法生育案件126件，立案查處95件，應(yīng)征158萬元，已征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)120萬元，當(dāng)年立案率為100%，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)63%。與同期清理違法生育80余件，立案查處51件，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)39萬元相比有了較大幅度的進(jìn)步和提高。在開展特殊人群違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)中，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)成立了機(jī)構(gòu)，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任。強(qiáng)化宣傳，做到了家喻戶曉、政策明白。我區(qū)接到群眾舉報(bào)和自報(bào)30人，已立案14人，應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)49萬元，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)14、5萬元。處理9人（鎮(zhèn)人大代表1名，黨員5名，富人3名），結(jié)案3人。六是大力開展優(yōu)質(zhì)計(jì)劃生育服務(wù)，免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，育齡群眾生殖健康得到保障。全面落實(shí)了避孕節(jié)育知情選擇和長(zhǎng)效避孕措施，平均每年有近萬名育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)檢查和診治。七是積極做好人口計(jì)生宣傳教育，開辟宣傳欄目，印制各種宣傳資料進(jìn)村入戶，提高群眾的政策知曉率。八是廣泛開展計(jì)生進(jìn)民企（小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)）活動(dòng)，探索創(chuàng)新流動(dòng)人口管理模式特色工作。

二、近年來存在的問題和困難

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓好人口計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。一些地方在實(shí)際工作中存在怕難、怕事、怕惹人等畏難情緒，工作缺乏主動(dòng)性，上面推一推，下面動(dòng)一動(dòng)，被動(dòng)應(yīng)付，沒有真正把人口計(jì)劃生育工作擺在重要位置去落實(shí)。從我們調(diào)研中看，全區(qū)人口計(jì)生工作缺乏規(guī)范的指導(dǎo)和服務(wù)。

第11篇 關(guān)于水利局踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣水利局深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把繼續(xù)解放思想同堅(jiān)持改革創(chuàng)新、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，并結(jié)合本單位職能和工作實(shí)際，本著“踐行科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全縣水利大發(fā)展快發(fā)展”這一思路，按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案的步驟,水利局副局長(zhǎng)深入管理所、縣工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)進(jìn)行調(diào)研。

一、調(diào)研內(nèi)容

對(duì)于事關(guān)群眾切身利益的城鄉(xiāng)飲水安全、防洪抗旱、農(nóng)田灌溉方面的意見和建議;對(duì)于今后水利實(shí)施保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定方面的意見和建議;對(duì)于服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)，提供水利保障方面的意見和建議;應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，加快水利發(fā)展方面的意見和建議;對(duì)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能方面的意見和建議。

二、科學(xué)發(fā)展觀突顯成效

1、保障工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利達(dá)標(biāo)，近幾年投入資金537萬元，用于工業(yè)集中區(qū)的河壩改造工程，使工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在最短的時(shí)間內(nèi)完成“七通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，投入60萬元資金保質(zhì)保量完成500延長(zhǎng)米給水工程，保證了園區(qū)建設(shè)和企業(yè)的用水需求，為園區(qū)招商引資提供硬件支持。

2、保障工業(yè)集中區(qū)入駐企業(yè)的工程建設(shè)順利進(jìn)行，為工業(yè)集中區(qū)的場(chǎng)地回填解決了總計(jì)40萬元的砂石，特別是在今年石頭造紙項(xiàng)目建設(shè)中，用地面積大，回填量達(dá)到30萬立方米，在砂源緊缺的情況下無償供應(yīng)，切實(shí)保證了石頭造紙的建設(shè)工期。

3、投資8萬元，無償為工業(yè)集中區(qū)龍?chǎng)文緲I(yè)有限公司鋪設(shè)供水管線470多延長(zhǎng)米，保證企業(yè)正常供水。對(duì)河北、東振兩園區(qū)入駐奕宏木業(yè)等6戶企業(yè)，無償安裝水表和提供供水管線鋪設(shè)施工服務(wù)，按企業(yè)要求保障供水要求，累計(jì)無償施工投入達(dá)17萬元。

4、按照工業(yè)集中區(qū)建設(shè)要求，自籌資金90萬元，調(diào)集全局技術(shù)骨干，局領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，完成總長(zhǎng)650米的凈水廠沿東光橋過河至河北工業(yè)集中區(qū)的自來水主管線鋪設(shè)工程。

5、××河水影橫斜，依城而建，是我縣城區(qū)美麗的風(fēng)景之一，為保障這一風(fēng)景線，縣水利局針對(duì)××河城區(qū)中上游區(qū)域進(jìn)行了集中整治治理，有效保障了××河水流清澈，大大提高了城市防洪能力的同時(shí)美化了周邊環(huán)境。

6、今年4月，縣水利局利用國(guó)家退耕還林批配資金解決了百草溝西砂壕排水渠問題，加寬排水渠(上加寬6米、下加寬2.5米)，清理土方1.3萬立方米,清理長(zhǎng)度2500米,保證了鎮(zhèn)區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)不受損害,得到了百草溝人民群眾的好評(píng)，政府的認(rèn)可。

7、百草溝國(guó)營(yíng)灌區(qū)管理所計(jì)劃今年解決百草溝鎮(zhèn)區(qū)10個(gè)村屯的安全飲水問題，為鎮(zhèn)區(qū)人畜飲水提供方便。

三、存在的問題

1、百草溝牡丹川河仲安段由于采砂點(diǎn)的作業(yè)問題，導(dǎo)致了河水渾濁，人民群眾無法正常用水，影響了人民的正常生活，給百姓帶來生活不便。

2、為了保證農(nóng)田的正常灌溉，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)不受侵害，建議在百草溝牡丹川河仲安段修筑堤防，為百姓生活提供保障。

3、由于正值防火期間，百姓把秸稈仍入渠道中，在經(jīng)費(fèi)不足的情況下，清理渠道有較大難度。水管體制改革后，水費(fèi)直接上繳到縣財(cái)政，灌溉經(jīng)費(fèi)急需落實(shí)。

4、水利基礎(chǔ)設(shè)施落后、老化、出現(xiàn)滲水、不能正常利用等問題，為灌溉埋下隱患。

5、百姓思想認(rèn)識(shí)不足，自來水水費(fèi)的收繳存在困難;水源不足，管網(wǎng)老化，影響正常供水。

6與工業(yè)集中區(qū)聯(lián)系有待于更進(jìn)一步，更深入了解，做好服務(wù)保障工作。

四、解決問題的建議

1、我們必須從解決農(nóng)民群眾最緊迫、最直接、最關(guān)心的實(shí)際問題入手，把解決農(nóng)民飲水問題擺在更加突出的位置來抓，全面加快農(nóng)村飲水安全體系建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生活條件，切實(shí)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

2、要下大力氣加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，抓緊建立完善的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，為農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3、要解放思想、開拓思路，采取多種形式、多種方法進(jìn)行渠道的維修、維護(hù)和清理工作。

4、加強(qiáng)水利法律法規(guī)的宣傳力度，使人民群眾深入、全面了解水利、支持水利，便于水利工作的順利進(jìn)行。

5、深入群眾、深入基層，了解水利工作情況，加強(qiáng)與聯(lián)系點(diǎn)的勾通，找出民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全力解決，為人民、企事業(yè)單位提供水利保障。

6、必須按照可持續(xù)發(fā)展的要求，大力加強(qiáng)水生態(tài)建設(shè)，建立良好的水環(huán)境體系，促進(jìn)全縣農(nóng)村形成山青水秀、河暢水清的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人水和諧，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供可靠的水生態(tài)保障。

第12篇 學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)工商法制建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)工商部門法制建設(shè)，在前段時(shí)間開展學(xué)習(xí)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，本局法制科對(duì)我局法制建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。通過走訪、座談，聽取各方面的意見和建議，形成本報(bào)告。

一、調(diào)研工作體會(huì)

一是要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)和諧工商建設(shè)。一方面，我們工商部門很多工作都關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。另一方面，要干好工商行政管理事業(yè)，關(guān)鍵靠人，本質(zhì)在于最大程度地發(fā)揮全體干部職工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能不斷推進(jìn)工商行政管理事業(yè)向前發(fā)展。實(shí)踐證明，任何一項(xiàng)工作，越向縱深推進(jìn)，難度就越大，就越要有強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍作保障。這兩個(gè)方面相輔相成，不可偏廢，前者是目的，后者是手段。

二是要堅(jiān)定不移地圍繞第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。能不能加快科學(xué)發(fā)展，既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為工商行政管理部門的首要任務(wù)，我們要牢牢把握服務(wù)這個(gè)宗旨，著眼點(diǎn)就是要進(jìn)一步促進(jìn)工作指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變、工作思路的調(diào)整、工作方法的改進(jìn)，找準(zhǔn)履行職責(zé)與服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，積極運(yùn)用和延伸工商職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦實(shí)事、作貢獻(xiàn)。

三是要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持依法行政，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)管理，搞好規(guī)范，建立和維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康科學(xué)發(fā)展的重要保障;放松管理，不講規(guī)范，必然導(dǎo)致市場(chǎng)秩序的混亂，最終阻礙經(jīng)濟(jì)健康科學(xué)發(fā)展。工商行政管理工作的基本職能是維護(hù)市場(chǎng)秩序，根本目的是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。我們要充分認(rèn)識(shí)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的艱巨性和長(zhǎng)期性，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，在營(yíng)造規(guī)范有序、和諧誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境中，在強(qiáng)化監(jiān)管中展現(xiàn)工商風(fēng)采，樹立工商形象。

四是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新，提高行政效能。創(chuàng)新是我們工商事業(yè)發(fā)展永葆生機(jī)的源泉。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)新的時(shí)代，面臨著很多新的任務(wù)，也會(huì)出現(xiàn)很多新的問題，這要求我們必須用創(chuàng)新的方法來解決。一定要改變過去封閉的、單向的、固定的思維方式，樹立開放的、多向的、辨證的思維理念，統(tǒng)籌兼顧，大膽地試，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的手段、創(chuàng)新的方式方法、創(chuàng)新的思路加快科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作新突破。

二、立法上存在的問題和解決的建議

近年來隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家重視依法行政工作，工商部門法制建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但是由于歷史原因造成工商部門，特別是基層工商部門在法制工作中仍然面臨許多問題，給依法行政工作開展帶來一定的法律風(fēng)險(xiǎn)和障礙。比如：某些重要的法律缺位或嚴(yán)重老化，不適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，不利于工商部門市場(chǎng)監(jiān)管職能的實(shí)現(xiàn);立法層次偏低;某些法律法規(guī)操作性不強(qiáng);法律沖突現(xiàn)象較多等。

針對(duì)上述問題，提出如下建議：

一是嚴(yán)格制定并執(zhí)行立法計(jì)劃。使立法工作有目的、有步驟地進(jìn)行，防止匆忙立法和不必要的立法，全力保證重點(diǎn)立法項(xiàng)目，最大限度的減少立法工作中的盲目性和無序性，使立法做到既有現(xiàn)實(shí)性，又有科學(xué)性，既統(tǒng)籌兼顧，又突出重點(diǎn)，既注重當(dāng)前，又顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)，從而發(fā)揮整體效應(yīng)。

二是堅(jiān)持各方聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。工商行政管理工作涉及社會(huì)方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同努力。因此在立法中要注意樹立大局意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，消除部門意識(shí)。要體現(xiàn)公正、公開、公平原則，堅(jiān)持開門立法、民主立法，對(duì)社會(huì)各界提出的合理意見，認(rèn)真研究吸納。

三是制定規(guī)章、規(guī)范性文件不能與上位法相抵觸。各地方、各部門從地方和部門利益出發(fā)，在制定規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí)往往會(huì)與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸。這就要求各部門和地方應(yīng)當(dāng)從大局出發(fā)，具有全局意識(shí)，要加強(qiáng)中央和地方、部門立法的協(xié)調(diào)配合。

四是加強(qiáng)地區(qū)之間交流，借鑒了其他部門和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。

五是開展立法后評(píng)估工作。通過跟蹤評(píng)估機(jī)制，發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)執(zhí)行中的種種問題，加以解決和修正。

三、行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督中存在的問題及建議

近年來工商行政執(zhí)法水平總體上在不斷提高，但存在的一些問題也很突出。主要表現(xiàn)為：一是決策機(jī)制不夠完善，透明度不夠;二是執(zhí)法中重實(shí)體、輕程序的問題仍然存在;三是執(zhí)法監(jiān)督力量不足;四是不能正確看待復(fù)議應(yīng)訴工作，發(fā)生行政復(fù)議應(yīng)訴案件如臨大敵，為了撤銷復(fù)議或者避免訴訟，不惜損害執(zhí)法尊嚴(yán)滿足相對(duì)人要求)。

針對(duì)上述問題，提出如下建議：

一是建立健全科學(xué)決策機(jī)制。按照依法行政，完善議事規(guī)則和決策程序，通過多種渠道和形式廣泛征求各方面意見，在深入調(diào)研論證基礎(chǔ)上，積極采納建設(shè)性、合理化建議作為決策依據(jù)，確保重大決策的合法性。此外，要強(qiáng)化對(duì)決策的外部監(jiān)督， 利用各種載體及時(shí)發(fā)布重要政策信息，加大工商的透明度，打造陽光政務(wù)，提升工商執(zhí)法的社會(huì)公信力。

二是進(jìn)一步完善內(nèi)部、外部制約和監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。要實(shí)行執(zhí)法公示，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰審核等制度;要建立和完善對(duì)行政訴訟、行政復(fù)議、行政處罰工作的激勵(lì)機(jī)制和權(quán)力保障制度，賦予行政執(zhí)法必要的剛性手段和較為具體的執(zhí)法依據(jù)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。

三是對(duì)各種涉及行政相對(duì)人直接利益的、對(duì)工商部門具有較大影響的行政執(zhí)法行為，如行政許可和行政審批事項(xiàng)、行政處罰行為等，要建立嚴(yán)格的事前審核機(jī)制。由法制機(jī)構(gòu)對(duì)這些行政執(zhí)法行為的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格審核，以保證行政執(zhí)法行為的合法有效，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。

四是完善落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制及執(zhí)法人員持證上崗、執(zhí)法文書審核、執(zhí)法案卷評(píng)查、行政處罰聽證、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究等制度，通過分解職責(zé)、梳理依據(jù)、規(guī)范程序、完善制度、考核評(píng)議、追究責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的管理和監(jiān)督，以促進(jìn)行政執(zhí)法能力和水平的提高。

五是建立執(zhí)法監(jiān)督互動(dòng)機(jī)制和聯(lián)系機(jī)制。加強(qiáng)督查，以上級(jí)部門的名義對(duì)下級(jí)執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督和檢查;促進(jìn)協(xié)查，上級(jí)部門抽調(diào)下級(jí)相關(guān)部門人員組成檢查組，協(xié)助下級(jí)和本級(jí)部門做好巡查工作。組織交叉檢查，由上級(jí)部門出面組織下級(jí)各級(jí)部門人員組成檢查組進(jìn)行交叉檢查。

四、法制宣傳中存在的問題和建議

各級(jí)工商行政管理部門在法制宣傳教育方面一直積極參與，為國(guó)家法制建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。但是，仍然存在著執(zhí)法人員法律知識(shí)還有待進(jìn)一步提高，學(xué)法制度不落實(shí)，宣傳力度不夠等問題。

針對(duì)上述問題，提出了如下建議：

一是認(rèn)真落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，科學(xué)制定年度法制宣傳教育計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員和行政執(zhí)法人員學(xué)法制度，切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育檢查考核。

二是拓展法制宣傳的內(nèi)容。不僅要加強(qiáng)各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳，還要注重各項(xiàng)惠民政策的宣傳，獲得社會(huì)和百姓的認(rèn)同，避免法律法規(guī)和惠民政策“兩張皮”的現(xiàn)象，使法制宣傳工作更加充實(shí)、豐滿。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制培訓(xùn)力度。要切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)法制培訓(xùn)、全國(guó)性普法活動(dòng)和法制骨干人才培養(yǎng)工作力度，以確保普法取得實(shí)效。在采取培訓(xùn)班、講座等傳統(tǒng)方式開展培訓(xùn)的同時(shí)，還要將法制教育充分體現(xiàn)在日常工作的過程中。讓干部職工在實(shí)踐中養(yǎng)成自覺學(xué)法用法的習(xí)慣。

四是積極探索運(yùn)用新興媒體普法，進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力，努力造提高全社會(huì)法律意識(shí)和法治觀念。

五是要巧借外力，加大宣傳力度，充分發(fā)揮法制聯(lián)絡(luò)員和法律顧問等作用。

五、法制隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題及建議

近年來為加強(qiáng)基層法制隊(duì)伍建設(shè)，我省工商部門在基層工商分局實(shí)行法制員制度，并且年年開展各種形式的法制員業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽和培訓(xùn)活動(dòng)，使得基層法制隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，法制工作的任務(wù)越來越重，要求越來越高，責(zé)任越來越大，法制隊(duì)伍建設(shè)中仍然存在不少問題，比如：法制隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，法制隊(duì)伍力量薄弱，對(duì)法制隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，法制工作專業(yè)性不高等。

針對(duì)上述問題，提出如下建議：

一是堅(jiān)持原則，樹立權(quán)威。法制機(jī)構(gòu)履行法律工作職責(zé)，要從維護(hù)工商權(quán)威的立場(chǎng)出發(fā)，對(duì)潛在法律風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早化解，有效預(yù)防法律糾紛的產(chǎn)生。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的法律問題，要明確指出并提出合理化法律建議，特別是對(duì)于容易引發(fā)復(fù)議、訴訟風(fēng)險(xiǎn)的法律問題，在相關(guān)處室不理解、有分歧的情況下，一方面要積極協(xié)調(diào)，另一方面要堅(jiān)持原則，樹立法制機(jī)構(gòu)權(quán)威，把防止法律風(fēng)險(xiǎn)作為工作目標(biāo)。

二是學(xué)習(xí)創(chuàng)新，提高工作水平。法制機(jī)構(gòu)有效履行工作職責(zé)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身的工作能力和水平。法制工作人員要大力加強(qiáng)法律理論知識(shí)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，更新觀念，積極思考，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，注意研究改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，適應(yīng)發(fā)展需要，提高法制工作的敏銳性和洞察力，保證法制工作的前瞻性和時(shí)代性，不斷創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，使法制工作不斷取得新進(jìn)步。

三是健全機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定隊(duì)伍。要自上而下的推動(dòng)各級(jí)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，尤其是基層法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，并配備法制專業(yè)人才。

四是保障法制經(jīng)費(fèi)。法制經(jīng)費(fèi)作用大，對(duì)法制工作正常開展起到重要促進(jìn)作用，但是法制經(jīng)費(fèi)不足甚至沒有法制經(jīng)費(fèi)，一直困擾基層法制工作的一個(gè)突出問題。

第13篇 踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建綠色民政工作調(diào)研報(bào)告

踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建綠色民政工作調(diào)研報(bào)告

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我州把“實(shí)施‘三州’戰(zhàn)略，促進(jìn)綠色繁榮”作為全州開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題。為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“三州”發(fā)展戰(zhàn)略，全面構(gòu)建綠色繁榮的_____民政，近期我們組織對(duì)全州的民政工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、_____州民政工作的現(xiàn)狀

（一）社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善

1、城鄉(xiāng)低保穩(wěn)步推進(jìn)，困難群眾基本生活保障水平不斷提高。20__年，我州農(nóng)村低保從11.1萬人擴(kuò)大到15萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬元，人均補(bǔ)差不低于43.51元。20__年，農(nóng)村低保人數(shù)從15萬人擴(kuò)大到20萬人，人月均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于50元。20__年，城市低保對(duì)象從48299人增加到了53489人，全年共下?lián)苜Y金8355萬元，人月均補(bǔ)差110元。從20__年1月起，全州城鎮(zhèn)居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)由150元提高到240元，人月均補(bǔ)差達(dá)到140元。并將城市“三無”對(duì)象、孤兒以及艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，給予240元全額補(bǔ)助。為妥善安排好春節(jié)期間困難群眾生活，進(jìn)一步提高他們的生活水平，對(duì)全州城鄉(xiāng)低保、五保對(duì)象以及享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象和建國(guó)前老黨員等23.6萬人發(fā)放了一次性生活補(bǔ)貼2772.79萬元，并對(duì)城市低保、農(nóng)村低保對(duì)象分別進(jìn)行了“5個(gè)5”、“3個(gè)5”救助慰問。

2、大病醫(yī)療救助制度逐步完善，社會(huì)救助水平不斷提高。20__年4月，在咸豐縣召開了全州城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡(jiǎn)化救助程序、提高救助水平”的原則，全面推進(jìn)大病醫(yī)療救助制度的改革和發(fā)展，為逐步建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助制度奠定了基礎(chǔ)。全年共下?lián)茚t(yī)療救助補(bǔ)助資金2445萬元，共救助12多萬人，有效緩解了困難群眾看病難的問題。為了及時(shí)緩解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低收入家庭和其他困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)生活困難，進(jìn)一步推進(jìn)和完善我州社會(huì)救助體系建設(shè)，州民政局與州財(cái)政局聯(lián)合下文，建立了城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助制度，城市居民每戶每年救助可達(dá)800元，農(nóng)村居民每戶每年可達(dá)400元。另外，我們還籌集資金對(duì)8.3萬戶農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、五保戶、低保戶等實(shí)施了農(nóng)房政策性保險(xiǎn)。

3、五保供養(yǎng)“_____模式”不斷發(fā)展，農(nóng)村福利院建設(shè)管理水平不斷提高。近幾年來，我州著力打造的農(nóng)村五保供養(yǎng)“_____模式”得到進(jìn)一步完善和提高。20__年，進(jìn)一步開展了提檔升級(jí)活動(dòng)。一方面，州民政局與州畜牧局、水利水產(chǎn)局、農(nóng)業(yè)局、民宗委等州直部門分別聯(lián)合發(fā)文，全力支持福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。另一方面，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)開展項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村福利院生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，舉辦全州農(nóng)村福利院院長(zhǎng)培訓(xùn)班，不斷提高福利院建設(shè)管理隊(duì)伍素質(zhì)。去年9月，我州《打造“_____模式”，著力建立農(nóng)村五保集中供養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制》的經(jīng)驗(yàn)被民政部授予“社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新獎(jiǎng)”，省廳謝松保廳長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)也給予了充分肯定和鼓勵(lì)。中國(guó)社會(huì)新聞出版總社專門派員來我州就“_____模式”進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查采訪，《中國(guó)社會(huì)報(bào)》在12月3日頭版頭條以《鄂西山區(qū)五保老人的幸福大院》為題進(jìn)行了大篇幅宣傳報(bào)道。目前，全州有五保對(duì)象13483人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為72%。另外，將分散供養(yǎng)的艾滋病和結(jié)核病孤老患者納入了五保，按照年人均1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予救助。從20__年1月起，集中供養(yǎng)五保對(duì)象、分散供養(yǎng)五保對(duì)象、分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

4、救災(zāi)救濟(jì)卓有成效，災(zāi)民群眾基本生活得到有效保障。20__年，我州經(jīng)歷了50年未遇的特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害和多次特大暴雨、洪澇、冰雹、滑坡等自然災(zāi)害，累計(jì)受災(zāi)人口305.45萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失90億元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失17.41億元。在州委、州政府的

正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州民政系統(tǒng)始終把保障人民群眾的生活財(cái)產(chǎn)安全和基本生活權(quán)益放在第一位，充分發(fā)揮職能作用，全力以赴投入到抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作中。及時(shí)啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，派出工作組深入災(zāi)區(qū)一線指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，層層建立包縣、包鄉(xiāng)、包村、包戶的責(zé)任制；及時(shí)編發(fā)災(zāi)情快報(bào)，為各級(jí)黨委、政府和上級(jí)民政部門科學(xué)決策提供依據(jù)；及時(shí)爭(zhēng)取和下?lián)芸篂?zāi)救災(zāi)資金和物資，全年共下?lián)芫葹?zāi)資金9149萬元，棉衣被36982件（床）、蠟燭70萬支、手電筒2400支、帳篷400頂，確保了災(zāi)民基本生活和災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。州、縣分別修訂完善了《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，州民政局制定出臺(tái)了《應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急工作規(guī)程》，全州災(zāi)害應(yīng)急救援體系基本建立，應(yīng)急救災(zāi)能力得到加強(qiáng)。同時(shí)，經(jīng)過5個(gè)多月的艱苦奮戰(zhàn)，圓滿完成了5027戶雪災(zāi)倒房重建、19173間損房修繕以及1600戶危房改造、1716戶新災(zāi)倒房重建任務(wù)。 民政部門充分發(fā)揮了救助救濟(jì)的核心作用，最大限度地保障災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

5、社會(huì)捐助活動(dòng)有勢(shì)有效，慈善事業(yè)得以快速發(fā)展。20__年以來，我州的慈善事業(yè)得以迅速發(fā)展，一是加大慈善宣傳力度，營(yíng)造良好的慈善氛圍。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳慈善事業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)慈善意識(shí)，提高了社會(huì)各界參與慈善活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。二是加快推進(jìn)慈善機(jī)構(gòu)建設(shè)。將州慈善協(xié)會(huì)更名為州慈善總會(huì)，聘請(qǐng)了熱心慈善事業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)和其他重要職務(wù)，落實(shí)了辦公場(chǎng)所和工作人員。三是積極組織開展社會(huì)捐助活動(dòng)。雪災(zāi)期間收到社會(huì)各界捐款565萬余元；汶川地震發(fā)生后接受各類捐款2836萬元，創(chuàng)下了我州社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)的最高記錄。11月，又在全州組織了“送溫暖、獻(xiàn)愛心”捐贈(zèng)活動(dòng)，州直103個(gè)單位捐款24.2萬元、棉衣被4840件/床。四是多方爭(zhēng)取，積極開展慈善救助。開展了“微笑列車”慈善助醫(yī)項(xiàng)目、“貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程光明行活動(dòng)”，接受捐贈(zèng)“蜜兒餐”食品25噸；實(shí)施了“愛灑兩孤”慈善溫暖工程等；_____高中、咸豐一中共招收“慈善陽光班”學(xué)生100名。

（二）涉軍各項(xiàng)業(yè)務(wù)成效顯著

近年來，全州積極開展雙擁模范州、城（縣）創(chuàng)建工作，組織開展了各種走訪慰問活動(dòng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、配合，雙擁創(chuàng)建工作取得了優(yōu)異成績(jī)。在20__年全國(guó)、全省“雙擁”工作會(huì)上，我州被命名為全省“雙擁模范州”，_____市被命名為“全國(guó)雙擁模范城”和“全省雙擁模范城”，建始、咸豐、來鳳被命名為“全省雙擁模范縣”，來鳳縣民政局被授予“全國(guó)愛國(guó)擁軍模范單位”，有4人分別被省委、省政府、省軍區(qū)聯(lián)合表彰為“關(guān)心國(guó)防建設(shè)之星”、“獻(xiàn)身國(guó)防后備力量建設(shè)之星”。在成功創(chuàng)建省級(jí)“雙擁模范州”的基礎(chǔ)上，今年又及時(shí)啟動(dòng)了“全國(guó)雙擁模范州”的創(chuàng)建工作。雙擁創(chuàng)建的深入開展，促進(jìn)了優(yōu)撫、安置、軍休各項(xiàng)政策的全面落實(shí)。及時(shí)、足額發(fā)放了傷殘金、撫恤金、生活補(bǔ)助；協(xié)調(diào)財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門落實(shí)了優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療保障問題。優(yōu)撫事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展，光榮院改擴(kuò)建、烈士紀(jì)念建筑設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理取得新成績(jī)；州優(yōu)撫醫(yī)院不斷加強(qiáng)管理，加快發(fā)展。完成了軍隊(duì)離退休干部住房制度改革工作，每年舉辦了軍休運(yùn)動(dòng)會(huì)。組織開展了“和諧軍休家園”、“和諧軍休家庭”創(chuàng)建、“手牽手”扶貧幫困活動(dòng)。完成了退伍老兵的接待、登記、轉(zhuǎn)運(yùn)、檔案移交以及安置工作。對(duì)自謀職業(yè)退役士兵落實(shí)工商、稅務(wù)、社保等相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)村退伍士兵普遍進(jìn)行了走訪慰問，并為生活、住房困難的退伍士兵發(fā)放救濟(jì)糧、生活費(fèi)，建房、維修房屋等。

（三）社會(huì)組織培育有了新發(fā)展

在依法登記的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、豐富種類，推動(dòng)我州各類社會(huì)組織全面協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的培育、發(fā)展和幫扶，目前已發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)57個(gè)。同時(shí)，積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制改革，開展行業(yè)性社團(tuán)評(píng)估工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，完善了社團(tuán)組織重大活動(dòng)申報(bào)制度，社會(huì)組織自我管理與服務(wù)社會(huì)的能力進(jìn)一步提高，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

（四）基層民主政治建設(shè)進(jìn)入新階段

20__年，對(duì)全州2540個(gè)村進(jìn)行了換屆選舉，并產(chǎn)生了新一屆村委會(huì)班子，成功推行了改“登記選民”為“選民登記”，改“候選人在選舉大會(huì)中演講”為“競(jìng)選人在選舉大會(huì)前演講”，改“兩委分選”為“兩委統(tǒng)選”，改“外部監(jiān)督”為“內(nèi)部監(jiān)督”等六項(xiàng)創(chuàng)新；村務(wù)公開、民主管理不斷深化；和諧社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，下?lián)苜Y金100萬元，改善了部分社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了_____州社區(qū)信息管理平臺(tái)，20個(gè)城市社區(qū)的信息化工作，目前，_____市20個(gè)社區(qū)居民信息化建設(shè)工作進(jìn)展順利。各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)社區(qū)的建設(shè)和功能發(fā)揮，思想上更加重視，領(lǐng)導(dǎo)和支持上更加自覺。

（五）社會(huì)福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展

20__年，州政府將城市社會(huì)福利院建設(shè)列入為民辦理的十件實(shí)事，要求每縣市新建或改擴(kuò)建一所功能齊全、設(shè)施完備的城市社會(huì)福利院，兩年內(nèi)完成，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三無”人員實(shí)行自愿條件下的全部集中供養(yǎng)。擬建城市福利院總面積30797平方米，新增床位1130張，建設(shè)總投資4662萬元。目前，全州8縣市的新建、改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。州城兒童福利院、州城流浪未成年人救助保護(hù)中心、州精神衛(wèi)生中心已實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)。其中，兒童福利院、州精神衛(wèi)生中心已列入國(guó)家項(xiàng)目計(jì)劃。用本級(jí)福彩公益金為150名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施了復(fù)明手術(shù)。慈善事業(yè)加速發(fā)展，社會(huì)慈善意識(shí)逐步增強(qiáng)，社會(huì)各界參與慈善活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性不斷提高；慈善組織機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，州慈善協(xié)會(huì)更名為州慈善總會(huì)，聘請(qǐng)了熱心慈善事業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)和其他重要職務(wù)，落實(shí)了辦公場(chǎng)所、工作人員和工作用車；召開了慈善大會(huì)，州委肖書記、州政府楊州長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)出席大會(huì)并兼任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，慈善影響力得以提升；慈善活動(dòng)、募集款物、慈善救助等都有了突破性發(fā)展。

（六）社會(huì)事務(wù)管理水平不斷提升

圓滿完成了湖北、重慶行政區(qū)域邊界線恩渝段第二輪聯(lián)合檢查工作，簽署了邊界線第二輪聯(lián)檢紀(jì)要和平安邊界創(chuàng)建協(xié)議。完成了州、縣兩級(jí)行政區(qū)劃圖的審核工作。大力推進(jìn)地名公共服務(wù)工程，71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了地名設(shè)標(biāo)工作任務(wù)?；橐龅怯浺?guī)范化建設(shè)加快發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上登記、電腦出證”目標(biāo)；流浪乞討人員救助有效開展；生態(tài)公墓建設(shè)試點(diǎn)順利，殯葬改革進(jìn)一步深化，管理和服務(wù)水平不斷提升。

（七）福利彩票發(fā)行工作健康運(yùn)行

通過狠抓內(nèi)部管理，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，大力培育開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)，組建縣市分站，推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的廣度與深度開發(fā)，努力推進(jìn)多票種協(xié)調(diào)發(fā)展。幾年來，福利銷量持續(xù)保持穩(wěn)定，20__年全年完成銷量1.4748億元，募集州級(jí)兩級(jí)公益金1404萬元，有力地支持了社會(huì)福利、社會(huì)救助和社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。

（八）老齡工作扎實(shí)有效開展

積極貫徹落實(shí)《湖北省人民政府第301號(hào)令》精神，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)了老年人緩交或免交訴訟費(fèi)、進(jìn)入文化景點(diǎn)和旅游景點(diǎn)減免門票、看病優(yōu)先就診和70歲以上老年人免收門診普通掛號(hào)費(fèi)、65歲以上老年人免費(fèi)乘坐公共汽車、百歲以上老年人每人每月領(lǐng)取200元長(zhǎng)壽保健費(fèi)等相關(guān)政策，為全州1萬多名老年人辦理了第二代《老年優(yōu)待證》，切實(shí)維護(hù)了老年人合法權(quán)益。

（九）機(jī)關(guān)建設(shè)管理不斷加強(qiáng)

州、縣市民政局機(jī)關(guān)、二級(jí)事業(yè)單位在機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、計(jì)劃財(cái)務(wù)、文明創(chuàng)建、綜合治理、計(jì)劃生育、信訪、檔案管理等各項(xiàng)工作中都取得了較好的成績(jī)，機(jī)關(guān)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)不斷加強(qiáng)，有力地推動(dòng)了民政各項(xiàng)工作的發(fā)展。州民政局機(jī)關(guān)在州直單位的各項(xiàng)考評(píng)中位居前列。民政宣傳信息調(diào)研工作得到加強(qiáng)，民政工作的社會(huì)知曉度和影響力不斷提高。信訪工作深入扎實(shí)，有效解決了上訪群眾的困難，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)了民政專項(xiàng)資金的監(jiān)督和規(guī)范管理，確保了各項(xiàng)民政資金的安全運(yùn)行。

去年，我們向上爭(zhēng)取各類資金達(dá)3.4億多元，與20__年的1.89億元比增幅高達(dá)79%，為保障和改善民生、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。20__年度，州民政局有多項(xiàng)工作受到各級(jí)表彰。除了農(nóng)村五保供養(yǎng)“_____模式”被民政部授予“社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新獎(jiǎng)”外，還被省政府表彰為“全省雪災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建工作先進(jìn)單位”；被省民政廳表彰為民政財(cái)務(wù)工作“一等獎(jiǎng)”、福利彩票發(fā)行先進(jìn)單位；被州委、州政府表彰為“州直單位工作目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)單位”、“信訪工作先進(jìn)單位”、“州直部門人口和計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任制考核先進(jìn)單位”、“全州抗雪救災(zāi)先進(jìn)集體”；被州委辦公室評(píng)為“全州黨委系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位”；被州綜治委命名為“州直平安單位”；被_____市委、市政府表彰為“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”等等，另外多人次受到各級(jí)各部門的表彰。

二、構(gòu)建綠色繁榮_____民政存在的主要問題

（一）基層民主政治建設(shè)難度大

在推進(jìn)村民自治過程中還有一些困難和問題，一定程度上阻礙了村民自治的發(fā)展過程。一是對(duì)村民資格的界定已經(jīng)滯后。依據(jù)村委會(huì)組織法，村民是以戶籍為準(zhǔn)的本村村民。但隨著農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)和農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，“戶在人不在”或“人在戶不在”情況大量存在。而且隨著農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，“村民”的概念實(shí)際已經(jīng)突破傳統(tǒng)意義上的戶籍和地域界限?，F(xiàn)行“組織法”使許多農(nóng)村群眾未能參與民主自治。二是村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系與村民自治發(fā)展不相適應(yīng)。按照《黨章》規(guī)定，村黨支部在本村黨員內(nèi)部選舉，而一個(gè)村的黨員人數(shù)畢竟占全體村民的少數(shù)，相對(duì)于由全體村民直接選舉產(chǎn)生的村委會(huì)主任來說，群眾基礎(chǔ)顯然要低。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)遇到挑戰(zhàn)時(shí)，有的村黨支部書記單純強(qiáng)調(diào)其核心作用，大權(quán)獨(dú)攬，不依法支持村委會(huì)開展村民自治；少數(shù)村委會(huì)主任單純強(qiáng)調(diào)其依法選舉的群眾性，與村黨支部書記長(zhǎng)期不和，相互拆臺(tái)，甚至發(fā)展到對(duì)簿公堂，嚴(yán)重影響了村民自治的健康發(fā)展。近年推行的“一肩挑”較好地解決了這一問題，但有關(guān)矛盾仍需研究。三是城鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重建滯后，部分社區(qū)居委會(huì)缺乏辦公場(chǎng)所和人員，影響了社區(qū)建設(shè)和管理各項(xiàng)工作的開展，我州和諧社區(qū)建設(shè)特別是農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)的力度還需要進(jìn)一步加大。

（二）民間組織發(fā)展不齊全、組織自律性差，執(zhí)法管理難度大

由于當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，對(duì)民間組織的理解和認(rèn)識(shí)相對(duì)滯后，鼓勵(lì)和支持民間組織健康發(fā)展的行為規(guī)范和社會(huì)機(jī)制尚未形成。有些民間組織規(guī)章制度不完善，組織機(jī)構(gòu)不健全，或雖有制度，但由于專職人員過少、財(cái)力不足等原因，難以真正發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的功能。民政部門執(zhí)法人手嚴(yán)重不足，對(duì)民間組織的監(jiān)督執(zhí)法管理難度大。

（三）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)還不能適應(yīng)社會(huì)福利服務(wù)的需求

隨著人口老齡化速度的加劇，未來的養(yǎng)老問題也不斷突出。在農(nóng)村，存在大量的“三無”老人（無生活來源、無勞動(dòng)能力、無子女依靠），在部分青壯年勞動(dòng)力大量流入城鎮(zhèn)的情況下，年老無人照顧的問題凸現(xiàn)。目前，我州有110所福利院，但因歷史原因，大部分農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施差、經(jīng)濟(jì)來源少、院民自主經(jīng)營(yíng)能力欠缺，吸納能力有限。城市社會(huì)福利院建設(shè)正在全力推進(jìn)，但由于地方財(cái)力有限，資金缺口仍然很大。其他如兒童福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)難度也很大。

（四）社會(huì)救助及救災(zāi)救濟(jì)保障能力還比較弱

到目前為止，我州的農(nóng)村低保人數(shù)為20萬人，仍有32萬絕對(duì)貧困人口未納入低保，無法保障基本生活。城市低保人數(shù)僅為53489人，相對(duì)20__年城市低保42582人僅增長(zhǎng)了25.6%，這個(gè)增長(zhǎng)比例不能順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。另外，因財(cái)力保障能力有限，城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、救災(zāi)救濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)還不高，救助保障能力不強(qiáng)，大部分困難群體的困難和問題難以得到真正解決。如我州新的大病救助救助標(biāo)準(zhǔn)辦法，降低了起付線，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)，但每年累計(jì)最高不超過8000元，這對(duì)于大多數(shù)救助對(duì)象而言，僅是杯水車薪。

（五）民政部門工作任務(wù)繁重，人手不夠的矛盾十分突出

隨著社會(huì)保障和社會(huì)建設(shè)職能的不斷擴(kuò)大，民政工作的范圍逐步拓寬，工作任務(wù)更加繁重。目前，我州民政工作人員偏少，特別是基層工作力量嚴(yán)重不足，制約了民政事業(yè)的發(fā)展。以低保工作為例，全州僅22名低保工作人員，卻承擔(dān)了對(duì)近50萬人的救助任務(wù)，管理著每年逾2億元的救助資金，而低保工作的任務(wù)從原來單一的城市低保已經(jīng)拓展到農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、農(nóng)村福利院建設(shè)與管理、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助、農(nóng)村散居孤兒救助、六十年代精減退職職工管理和其他臨時(shí)救濟(jì)等近十項(xiàng)工作，其工作量與所承擔(dān)的工作任務(wù)極不相適應(yīng)。另外，如州老齡辦公室僅有1人，僅為科級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，卻承擔(dān)著大量老年人的各項(xiàng)管理和服務(wù)工作；州民政局僅有27名公務(wù)員編制，遠(yuǎn)低于省內(nèi)其他地市，且存在較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)不合理、人員老化的現(xiàn)象。

三、構(gòu)建_____民政綠色繁榮的意見和建議

（一）置民政工作于全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大框架之下

民政工作是政府的重要工作之一，我州是老少邊山窮地區(qū)，民政工作在化解社會(huì)矛盾、調(diào)節(jié)社會(huì)氛圍、促進(jìn)社會(huì)和諧等諸多方面更顯其地位的重要，各級(jí)黨委、政府都十分重視。民政工作者在推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展的進(jìn)程中，既要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，大膽地創(chuàng)新工作方法，努力爭(zhēng)取走在全省的前列，又要綜合考慮我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民族特點(diǎn)、地理位置等實(shí)際，緊密結(jié)合全州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，制定科學(xué)合理的工作方案和計(jì)劃，力避脫離實(shí)際。如果工作計(jì)劃超出了州、縣、鄉(xiāng)的戰(zhàn)略布局和財(cái)力實(shí)際，又與民族習(xí)慣有嚴(yán)重沖突，這個(gè)計(jì)劃不僅達(dá)不到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的，還有可能引起社會(huì)的動(dòng)蕩，欲速而不達(dá)。因此，民政工作不能純粹地只抓業(yè)務(wù)，而是要圍繞黨委政府的整體思路、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧大局，促進(jìn)民政工作與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的良性互動(dòng)，從而更有效地發(fā)展民政事業(yè)。

（二）處理好民政事業(yè)發(fā)展速度與社會(huì)效益的關(guān)系

一方面，我們要采取各種措施，多方籌措資金，保持民政事業(yè)特別是各類福利機(jī)構(gòu)一定的建設(shè)和發(fā)展速度，努力縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，使更多的民政服務(wù)對(duì)象享受到改革發(fā)展的成果。另一方面，要按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，使其最大限度地發(fā)揮良好的社會(huì)效益。要用現(xiàn)代服務(wù)理念的標(biāo)準(zhǔn)要求，使服務(wù)設(shè)施更加人性化、服務(wù)工作更加精細(xì)化，充分體現(xiàn)以人為本。要杜絕因服務(wù)不周到、政策不到位、設(shè)施不完善導(dǎo)致的負(fù)面影響，杜絕對(duì)服務(wù)對(duì)象造成利益的損害和身心的傷害，提升人文關(guān)懷的水平，促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展和服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，發(fā)展速度與效益體現(xiàn)同步。要克服畏難情緒，通過恰當(dāng)處理速度與效益的關(guān)系，爭(zhēng)取在全省不僅有一定數(shù)量的“單項(xiàng)冠軍”，還要?jiǎng)?chuàng)造條件爭(zhēng)當(dāng)“團(tuán)體冠軍”。

（三）樹立大民政思想，不斷壯大民政工作隊(duì)伍

民政工作事多面寬，在國(guó)家行政體制改革尚未完全到位、東中西部發(fā)展不平衡的條件下，_____州民政系統(tǒng)人員編制偏少，社會(huì)組織發(fā)育不完善，僅僅靠自身力量閉門辦事業(yè)肯定力不從心。必須用開放的思想，敞開大門辦民政。一是要積極聯(lián)系各有關(guān)部門共同關(guān)注民政，為民政事業(yè)出謀劃策；二是要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與民政工作，出資出力，建言獻(xiàn)策；三是要大力發(fā)展各種新社會(huì)組織、社會(huì)志愿者和社工隊(duì)伍，建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)組織為基礎(chǔ)、社會(huì)志愿者和社工人才為補(bǔ)充的民政工作隊(duì)伍，整合各方力量充分發(fā)展民政事業(yè)，彌補(bǔ)人少事多的缺憾，促進(jìn)我州民政事業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展。

（四）多管齊下籌措民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)

經(jīng)濟(jì)是民政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有充足的資金作保證，民政事業(yè)是很難加快發(fā)展的。我們要抓住當(dāng)前各級(jí)黨委、政府高度關(guān)注民生，國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需應(yīng)對(duì)金融危機(jī)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入快速發(fā)展的機(jī)遇，創(chuàng)造性地謀劃民政籌資渠道。首先，要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)民政專項(xiàng)資金對(duì)民族地區(qū)的傾斜和計(jì)劃發(fā)展項(xiàng)目的立項(xiàng)，這是主要的籌資渠道，不能有絲毫懈怠，要充分運(yùn)用民族地區(qū)政策向上爭(zhēng)??；其二，要爭(zhēng)取州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政對(duì)民政經(jīng)費(fèi)的足額預(yù)算，不能出現(xiàn)上增下減的現(xiàn)象，要保證財(cái)政對(duì)民政支出的預(yù)算與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)；其三，抓好福利彩票市場(chǎng)的開拓，發(fā)揮好民政第一生產(chǎn)力的作用，最大限度地籌集更多的福彩公益金，壯大民政事業(yè)發(fā)展實(shí)力；其四，充分發(fā)揮慈善組織的作用，廣泛募集社會(huì)各界善款，使社會(huì)救助體系更加完善，救助資金更加充裕；其五，開動(dòng)腦筋搜索其它一切有利于民政事業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的資金，以滿足廣大人民群眾和民政事業(yè)發(fā)展日益增長(zhǎng)的需要，為_____民政實(shí)現(xiàn)“綠色繁榮”奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第14篇 廣電系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

廣電系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和安排,根據(jù)我單位《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的要求, 通過走訪、座談、書面（電話、網(wǎng)絡(luò)）征詢等多種形式，深入干部職工、深入群眾開展調(diào)研和征求意見。

通過調(diào)研活動(dòng),一方面了解到廣大干部職工對(duì)科學(xué)發(fā)展觀是衷心擁護(hù)的,也在努力學(xué)習(xí)力求深刻掌握、認(rèn)真實(shí)踐,從而形成推動(dòng)廣播電視事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。但是，在調(diào)研中我們也查找出不少與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問題,還需要采取更為積極有效的措施，才能把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步引向深入。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀存在的問題

（一）認(rèn)識(shí)問題

1、圍繞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)如何抓好發(fā)展,如何抓住各級(jí)高度關(guān)注的民生問題、高度重視有線電視“村村通”工程的重大機(jī)遇，抓好有線電視村村通工作的落實(shí)，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2、認(rèn)識(shí)片面。對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)四位一體的總體發(fā)展布局認(rèn)識(shí)不全面。片面地認(rèn)為發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽略了政治、文化、社會(huì)發(fā)展的同樣重要性。

3、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和歷史地位理解不深。

（二）能力問題

1、理論方面：相當(dāng)一部分干部的理論修養(yǎng)、文化、科技知識(shí)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求；

2、思維能力方面：習(xí)慣性的思維影響很嚴(yán)重，上級(jí)叫干啥就干啥，叫咋干就咋干，存在著出頭的椽子先爛，槍打出頭鳥，跟著隊(duì)伍走等思想。缺乏獨(dú)立思考能力，缺乏創(chuàng)新、爭(zhēng)強(qiáng)好勝意識(shí)。

3、技能和技術(shù)水平方面：專業(yè)技術(shù)人員雖具備一定專業(yè)技能，但在科研、解決復(fù)雜技術(shù)問題、開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新知識(shí)等方面，能力還不強(qiáng)。

（三）思路問題

思路決定出路。制定年初工作計(jì)劃或幾年發(fā)展規(guī)劃，都要符合實(shí)際，符合發(fā)展規(guī)律。目標(biāo)、任務(wù)、措施要具體，而且計(jì)劃、規(guī)劃制定了就要嚴(yán)格落實(shí)，要進(jìn)行責(zé)任追究?，F(xiàn)有各種計(jì)劃、規(guī)劃隨意調(diào)整，執(zhí)行不執(zhí)行、落實(shí)不落實(shí)也無人問津，難以適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)。

（四）環(huán)境問題

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式嚴(yán)峻，發(fā)展環(huán)境也不夠輕松，一定程度上都影響了發(fā)展。地面衛(wèi)星鍋、小耳朵鍋已搶占市場(chǎng)，不利于有線電視的發(fā)展；數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換大部分人不容易接受等問題。

（五）機(jī)制體制問題

1、政企不分、政事不分、事企不分。各事業(yè)單位責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，不到位。缺少自主權(quán)，缺乏活力。

2、統(tǒng)的過死，缺少靈活性。各事業(yè)單位情況不同，但管理模式一樣，不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

3、分配大鍋飯問題。分配機(jī)制不靈活，缺少激勵(lì)機(jī)制。各事業(yè)單位干好干壞一個(gè)樣、事業(yè)單位內(nèi)部干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象是影響事業(yè)發(fā)展的突出問題。

（六）管理問題

1、圍繞機(jī)關(guān)建設(shè)如何抓好規(guī)范做好調(diào)研。如何深化、細(xì)化機(jī)關(guān)的規(guī)范管理，降低管理成本，提高管理效益，切實(shí)維護(hù)干部職工的合法權(quán)益，讓廣大干部職工共享改革發(fā)展的成果

2、敬業(yè)精神方面。干部職工還存在著滿足心理、安于現(xiàn)狀、敬業(yè)精神不強(qiáng)、思想不解放等問題。

二、把學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步引向深入的對(duì)策建議

（一）不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)

進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于黨員干部，干部的理論修養(yǎng)、工作作風(fēng)、個(gè)人能力都決定了科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。要通過建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦，不斷提高黨員干部學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平。

（二）豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，形成理論系統(tǒng)。

通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，使廣大黨員干部對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面的事業(yè)都有深刻而系統(tǒng)的理論主張，掌握社會(huì)發(fā)展、改革開放的規(guī)律及各項(xiàng)工作的規(guī)律，能夠從全局上了解中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)四位一體的總體布局，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展觀與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的邏輯關(guān)系和指導(dǎo)作用，能夠謀劃全局、具體指導(dǎo)、抓好落實(shí)。

（三）結(jié)合實(shí)際、主動(dòng)學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得成效。

要深刻反思、主動(dòng)查找本單位還存在哪些與科學(xué)發(fā)展觀“不完全適應(yīng)、不完全符合”的東西，認(rèn)真學(xué)習(xí)，不走過場(chǎng)、不擺形式。要讓活動(dòng)真正取得實(shí)效，必須用心學(xué)習(xí)，認(rèn)真實(shí)踐，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，讓科學(xué)發(fā)展觀在頭腦里牢牢扎下根。要通過此次學(xué)習(xí)契機(jī)，建立健全一套確?？茖W(xué)發(fā)展長(zhǎng)效性的制度和機(jī)制，把科學(xué)發(fā)展觀滲透到領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦里去，徹底杜絕違背科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)象發(fā)生。科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。科學(xué)發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，它還是馬克思主義中國(guó)化理論發(fā)展的最新創(chuàng)新成果，是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器。當(dāng)前在全黨開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，即是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要，更是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

第15篇 初中教師科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)調(diào)研階段個(gè)人分析報(bào)告

從學(xué)校近期初三“家長(zhǎng)調(diào)查問卷”的反饋情況分析，我校學(xué)生的家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)還是高度重視的，只是在與青春期孩子的溝通交流方面還存在普遍困惑；而教師在在教育學(xué)生方面也同樣存在相關(guān)問題，教師“體罰或變相體罰、辱罵學(xué)生、歧視差生、令學(xué)生身心受損現(xiàn)象”一定程度的存在正說明了這一點(diǎn)。教書育人既是一門學(xué)問，也是一門藝術(shù)。要想使學(xué)校教育發(fā)揮更大的針對(duì)性和實(shí)效性，教師僅有“愛與責(zé)任”還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，教師必須學(xué)會(huì)“愛”，理智地愛學(xué)生。教師和學(xué)生之間只有構(gòu)建起健康和諧的師生關(guān)系，才能教學(xué)相長(zhǎng)，師生共同進(jìn)步。溝通無疑是建立新型師生關(guān)系的最重要方式。下面就如何與學(xué)生溝通，談一些我個(gè)人的體會(huì)。

第一，溝通離不開師生之間的相互了解。當(dāng)新接手一個(gè)班級(jí)時(shí)，教師應(yīng)該做好精彩的自我介紹，從而馬上拉近和學(xué)生之間的距離，給學(xué)生留下一個(gè)好的印象，為以后的進(jìn)一步溝通打下基礎(chǔ)。讓學(xué)生了解老師是必要的，作為老師也要重視了解學(xué)生。第一步應(yīng)該記住所有學(xué)生的名字。記住學(xué)生的名字，上課提問的時(shí)候叫學(xué)生的名字，讓人覺得很親切；課后與學(xué)生打招呼，叫他們的名字也顯得親切自然。其次，教師要了解學(xué)生的家庭情況、學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)態(tài)度、個(gè)人特長(zhǎng)、興趣愛好等。了解了學(xué)生，和學(xué)生溝通起來才能有的放矢，有針對(duì)性，有內(nèi)容可講，做到“投其所好”。學(xué)生才會(huì)感到老師對(duì)他很關(guān)心、很了解他，有利于溝通的順利進(jìn)行。

第二，溝通需要教師理解和尊重學(xué)生?，F(xiàn)在的初中生處于青春期，這一時(shí)期有它的特殊性，正是長(zhǎng)身體、長(zhǎng)知識(shí)的階段，生理和心理發(fā)生急劇的變化。從心理上來說，一方面覺得自己已經(jīng)長(zhǎng)大，希望擺脫束縛管教，常以成人自居，自尊心強(qiáng)，逆反心理強(qiáng)；另一方面遇到困難時(shí)，又渴望能夠得到幫助和理解。作為老師要理解和尊重他們，保護(hù)他們的自尊心。他們不愿意完成老師和家長(zhǎng)布置的硬性任務(wù)，我們要講道理，不能一味批評(píng)指責(zé)。如果用簡(jiǎn)單粗暴的態(tài)度，甚至諷刺、挖苦的方式對(duì)待他們，必然會(huì)傷及學(xué)生的自尊心，造成對(duì)學(xué)生的傷害。在教學(xué)過程中，學(xué)生難免會(huì)出現(xiàn)一些調(diào)皮搗蛋、犯一些小錯(cuò)誤，這就好像書中有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)缺頁、印刷錯(cuò)誤等問題，假如這時(shí)教師采取一種高高在上咄咄逼人的姿態(tài)來訓(xùn)斥、甚至懲罰學(xué)生，那么就好比你把缺頁或有印刷錯(cuò)誤的書撕毀而不再看下去，那么后面的精彩就與你無緣了。理解和尊重是人與人交往的重要原則，也是溝通的重要原則。老師對(duì)學(xué)生做到理解尊重，同樣也會(huì)得到學(xué)生的愛戴和尊重。師生之間就能形成友好互助、互相尊重的關(guān)系。

第三，溝通建立在師生平等的關(guān)系基礎(chǔ)之上。師生良好的溝通，平等不可少。我覺得平等要把握兩個(gè)方面。首先，教師要把自己和學(xué)生平等對(duì)待。教師一直高高在上，總是俯視學(xué)生，總是看到學(xué)生的不足，看不到自己的缺點(diǎn)，是不能很好和學(xué)生溝通的。人與人在人格上是平等的，教師和學(xué)生在人格上也是平等的。我們要把學(xué)生放到和自己平等的地位，當(dāng)學(xué)生有錯(cuò)，加以正確的批評(píng)和引導(dǎo)，幫助學(xué)生改正錯(cuò)誤，走入正途。人非圣賢，孰能無過！教師自己有時(shí)難免有錯(cuò)，要勇于自我批評(píng)，勇于向?qū)W生承認(rèn)錯(cuò)誤。俗話說：“言傳不如身教”，在老師以身作則的影響下，學(xué)生肯定會(huì)養(yǎng)成勇于承認(rèn)錯(cuò)誤的好習(xí)慣。其次，教師要平等對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，對(duì)學(xué)生一視同仁。在一個(gè)班級(jí)里，學(xué)生肯定會(huì)有差異，成績(jī)上的差異、個(gè)性上的差異、家庭情況的差異……教師不能因?yàn)檫@些差異，就“差異”對(duì)待學(xué)生。學(xué)生自尊心很強(qiáng)，內(nèi)心很敏感，老師的所作所為對(duì)他們都會(huì)產(chǎn)生很大的影響。優(yōu)等生的確討老師喜歡，但是處在中游的學(xué)生和后進(jìn)生，更需要老師的關(guān)心和愛護(hù)。我們應(yīng)該把愛心撒向每一個(gè)學(xué)生，絕不能施給部分學(xué)生或個(gè)別學(xué)生。我國(guó)著名教育家陶行知先生說過：“你的教鞭下有瓦特，你的冷眼里有牛頓，你的譏笑中有愛迪生”。這句話告訴我們，不能把差生定格成永遠(yuǎn)的差生，要平等對(duì)待學(xué)生，把他們塑造成對(duì)社會(huì)有用的人。平等對(duì)待學(xué)生是溝通的前提條件。

第四，溝通需要教師做一個(gè)有心人。教師和學(xué)生溝通最慣用的方式是面對(duì)面。面對(duì)面有很多好處，直接方便，有利于溝通徹底。但是，這種面對(duì)面的溝通也要注意時(shí)間和地點(diǎn)。教師自己心情不好、情緒不好時(shí)，即使有學(xué)生違反紀(jì)律，最好也別找學(xué)生溝通。這時(shí)如果學(xué)生不能意識(shí)到錯(cuò)誤，教師比較容易發(fā)火，導(dǎo)致矛盾激化，事態(tài)惡化。教師要善于自我調(diào)節(jié)和控制，不能把怒氣、怨氣撒到學(xué)生頭上。要在情緒穩(wěn)定的時(shí)候找學(xué)生溝通，比較容易溝通成功。選擇一個(gè)合適的時(shí)間很重要，選擇一個(gè)合適的地點(diǎn)同樣不可忽視。學(xué)生自尊心很強(qiáng)，如果課堂上、大庭廣眾之下就指出他的錯(cuò)誤，他們會(huì)覺得丟面子。即使意識(shí)到自己錯(cuò)了，也不肯很好地接受。所以應(yīng)盡量避免人多的場(chǎng)合批評(píng)學(xué)生。可以課后把學(xué)生叫到辦公室，當(dāng)然最好其他老師不在的時(shí)候，和學(xué)生單獨(dú)談話，心平氣和地交流，這樣學(xué)生比較容易接受。需要指出的是，溝通不能只在學(xué)生犯錯(cuò)后，溝通應(yīng)是經(jīng)常性的事。學(xué)生犯錯(cuò)，要和學(xué)生溝通；平時(shí)也要和學(xué)生溝通，了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)興趣，有什么想法和意見等等。除了面對(duì)面和學(xué)生溝通之外，還可以通過其他方法與學(xué)生溝通。比如作業(yè)本也可以作為溝通的橋梁。老師可以把對(duì)學(xué)生的要求、表揚(yáng)、批評(píng)、建議、看法等寫在每次作業(yè)的后面，用文字的方式與學(xué)生溝通，有時(shí)比直接用語言的方式效果好。學(xué)生也可以把自己的想法和意見寫在后面，達(dá)到雙方溝通的目的。對(duì)于那些比較內(nèi)向、不善言語的學(xué)生，這種方式比較適合。通過這樣的交流，很多學(xué)生都會(huì)心領(lǐng)神會(huì)，按老師的要求去做，好的方面繼續(xù)保持，壞的方面積極改正。

現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)的普及越來越廣，很多學(xué)生在家都會(huì)上網(wǎng)聊天。教師可以利用qq、博客等平臺(tái)與學(xué)生隨時(shí)進(jìn)行溝通。這樣的方式雖然不是面對(duì)面，但是很直接、方便。有的學(xué)生有手機(jī)、小靈通等通信設(shè)備，教師也可以通過發(fā)短信的方式與學(xué)生溝通。當(dāng)然還有很多傳統(tǒng)的方式，也不失為教師與學(xué)生溝通的好方法。比如教師可以和學(xué)生通信、打電話，可以有針對(duì)性的家訪等等。

總之，溝通是一種雙向交流方式，教師的語言固然是溝通，教師的表情、眼神、手勢(shì)、體態(tài)同樣是一種溝通；師生間的溝通既可以直接進(jìn)行，也可以間接進(jìn)行。教師要密切關(guān)注學(xué)生思想言行，調(diào)動(dòng)教師語言的、非語言的魅力，潛移默化地教育影響學(xué)生，保持溝通的暢通無阻。溝通是語言的交流、表情的意會(huì)、心靈的碰撞，作為一名教師，必須知道溝通，懂得溝通，發(fā)揮溝通的魅力來更好地教書育人。