第1篇 水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研報告
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是科學(xué)、全面分析了當前國際國內(nèi)形勢的新變化、新要求而作出的重大決策，是不斷改善民生、促進我國經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。按照中央、省委、州委和縣委的要求部署，結(jié)合我縣實際，2023年4月下旬，針對我局的職能，我局領(lǐng)導(dǎo)班子對我縣的水利現(xiàn)狀、水利建設(shè)中存在的問題及困難進行了深入調(diào)研，對解決的思路和辦法進行了認真思索，形成了該調(diào)研報告。由于受調(diào)研時間和編寫水平的限制，有些地方可能觀點和表述不當，還望諒解指正。
水是生命之源，是國民經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎(chǔ)，水利事業(yè)的發(fā)展與國家興衰和人民生命、生活息息相關(guān)，合理開發(fā)和有效利用水資源、倡導(dǎo)全民節(jié)水已成為當今世界共同面對和需要探討解決的主題。
一、××水利現(xiàn)狀
二、水利建設(shè)中存在的問題及困難
在過去的幾十年中，水利工作在以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，以保護和開發(fā)水資源為重點，以防治水污染為核心，以水務(wù)體制改革為突破口，以整修骨干水利、新建蓄水工程、推行節(jié)水灌溉為主要任務(wù)，提高水利服務(wù)經(jīng)濟社會的綜合能力的指導(dǎo)下，探索出了一些經(jīng)驗和辦法，取得了顯著成效。但隨著社會經(jīng)濟的不斷變化發(fā)展，在新時期新要求下也突現(xiàn)和暴露出以下一些問題和困難。
1、自然因素存在的客觀問題和困難。我縣水資源總體講比較豐富，但××的地形和氣候復(fù)雜多變，“山高坡陡、河流深切”是對××地形的描述，“一山分四季”、“十里不同天”、“山高一丈，水冷三分”、“山頂積雪山下花”是對××氣候的寫照。由于氣候溫濕，適宜農(nóng)作物生長的沿江低海拔一帶降水少，反之氣候寒冷不宜農(nóng)作物生長的高海拔地區(qū)降水相對較多，需要的工程措施多。加之由于地形、地質(zhì)復(fù)雜，水利工程建設(shè)難度大、投入大，易毀易垮，維修管理成本高。受地形和氣候限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，難以形成規(guī)模、規(guī)范化和以水養(yǎng)水的格局。另外生態(tài)破壞嚴重，資源性、工程性、水質(zhì)性缺水突出。
2、水利工程管理體制不順，職能不清，權(quán)責(zé)不明。目前來講，很多部門在做水利工程，導(dǎo)致同一件工程不管的時候一家也不管，管的時候家家都管，很多處于半自然修復(fù)狀態(tài)。
3、水利工程管理單位機制不活，管理粗放。由于權(quán)責(zé)不明、制度不完善，管理不到位，粗放管理經(jīng)營，導(dǎo)致工程不能充分發(fā)揮效益。
4、水利工程運行管理和維修經(jīng)費不足。由于管理維修經(jīng)費不足，很多工程不能及時進行維修，久而久之，損毀越大，很難修復(fù)，有些直接成為癱瘓狀態(tài)，影響了工程效益的發(fā)揮，影響了當?shù)氐氖杖搿?/p>
5、供水價格形成機制不合理。因地制宜，合理制定和執(zhí)行供水價格，才能解決水資源浪費，緩解供需矛盾。
這些問題導(dǎo)致水工程效益不能最大發(fā)揮作用，不能最大限度的促進農(nóng)民增收、社會經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展。
三、解決的思路和辦法
1、進一步加大項目爭取力度，爭取中央和省級對水利項目的大投入，努力改善水環(huán)境。我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施雖有很大的發(fā)展，大缺水和水的安全還存在很多問題，缺水矛盾還沒有得到根本性解決，只有大量爭取中央和省級項目資金，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，才能解決我縣缺資缺水的實際，才能真正改善我縣水環(huán)境。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)一實施。各部門之間加強協(xié)作，對項目進行綜合規(guī)劃，集中資金進行統(tǒng)一實施，工程完工驗收后及時成立管護機構(gòu)，移交管護機構(gòu)進行全面管理。
3、加大投入，明確責(zé)任，規(guī)范管理。只有多渠道籌集資金，完善管理制度，明確各方權(quán)責(zé)，保障管理費用，才能讓工程得規(guī)范管理，保證工程良性運行，長期發(fā)揮效益。
4、城市、集鎮(zhèn)用水完全實行市場化運作。城鎮(zhèn)收入平穩(wěn)，是我縣唯一具備市場運作方式、實現(xiàn)以水養(yǎng)水并發(fā)揮效益增加地方收入的領(lǐng)域。
5、農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)村飲水實行政府補貼，成立用水戶協(xié)會，適當收取管理費的做法。目前，和多新項目實行了成立管護機構(gòu)，完成驗收一件人移交當?shù)毓茏o部門一件，且明確了職責(zé)，這是很好的辦法。然而受特殊的自然地理限制，大部分水利和人畜飲水工程，尤其是溝渠不可能實現(xiàn)以水養(yǎng)水或創(chuàng)出經(jīng)濟效益，針對這些，我們認為政府部門應(yīng)進行后期維修管理成本核算，建立縣級維修管理基金，對工程管護人員進行定期定額補貼管護費，對由于自然災(zāi)害引起的損毀進行及時修復(fù)。以最大限度的保障百姓用水。同時建立基金使用監(jiān)管體系，以確保資金安全使用。
6、加大自身軟件建設(shè)。不斷完善硬件建設(shè)的同時，從制度、思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面入手，努力提高稅務(wù)隊伍的工作積極性、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平、創(chuàng)新能力和大局意識。從思和行動上改掉不良習(xí)性和作風(fēng)，真正投入到水務(wù)事業(yè)的發(fā)展上，形成一支充分適應(yīng)新時期新要求、為××的經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮大作用的水務(wù)隊伍。
7、拓寬思路，發(fā)展經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)。就是因地制宜，發(fā)展水文化，如在水庫上進行旅游、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等，讓水工程盡可能的發(fā)揮經(jīng)濟效益，帶動當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展，增加地區(qū)經(jīng)濟收入，促進水利事業(yè)的健康發(fā)展。
8、加大水政執(zhí)法力度保護水資源措施，加大三費征收力度，大力宣傳節(jié)約用水。只有加大水政執(zhí)法力度，加強水資源保護措施，加強節(jié)約用水宣傳，才能有效保護水資源，防治水污染，提高用水安全和質(zhì)量，改善我縣水環(huán)境。
