扶貧脫貧調(diào)研報告

第1篇 精準扶貧脫貧工作情況調(diào)研報告

為實現(xiàn)全面小康社會，所以對地區(qū)的脫貧工作情況調(diào)研是一個非常有效和真實的反應，那這調(diào)研報告如何寫呢?小編為你分享精準扶貧脫貧工作情況調(diào)研報告范文，歡迎參考學習。

精準扶貧脫貧工作情況調(diào)研報告

為進一步掌握我縣精準扶貧工作情況，促進精準扶貧工作健康發(fā)展，根據(jù)__辦發(fā)《關于__年度縣政協(xié)重點視察調(diào)研協(xié)商專題的通知》，縣政協(xié)于_月下旬，組織部分委員先后深入__個鎮(zhèn)，對__個扶貧重點村進行了走訪和調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、扶貧現(xiàn)狀及工作成效

____是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，轄__個鎮(zhèn)，國土總面積___方公里，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口___萬人，占全縣總人口的__%?？h境內(nèi)地貌特點為八山一水一分田，農(nóng)業(yè)基礎條件較差，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，農(nóng)村貧困人口較多，____年被省政府確定為省級貧困縣，___年被列入__連片特困地區(qū)重點縣，____年經(jīng)精準識別和建檔立卡，全縣共有貧困村__個、貧困戶____戶、貧困人口_____人，目前有__個貧困村落實了省市縣三級單位選派干部駐村幫扶。面對全縣貧困面大、貧困程度深、返貧率高的現(xiàn)狀，十二五以來，我縣堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，通過產(chǎn)業(yè)扶貧抓增收、搬遷扶貧改環(huán)境、智力扶貧提素質、社會扶貧增動力，不斷加快了貧困地區(qū)群眾脫貧致富步伐，截止____年底，累計減少貧困人口__萬人，扶貧工作取得了階段性成果。

(一)立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，貧困群眾收入穩(wěn)步提高。我縣精準扶貧工作實施以來，一直堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促農(nóng)增收作為扶貧工作的重要舉措，精準扶貧有序推進。一是結合整村推進幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。全縣每年把__%的扶貧資金用于貧困對象發(fā)展茶飲、畜牧、糧油等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，_年累計發(fā)放補助資金____余萬元。二是用活用足貸款貼息政策，支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。____年以來，全縣累計投入扶貧互助資金____萬元，為貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款貼息____萬元。__計劃投入____元扶貧貼息資金，扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣每年扶持貧困對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)_____多戶，年人均增收__元以上，每年減少貧困人口___余人。

(二)加快移民搬遷，貧困群眾居住條件明顯改善。____年以來，我縣搶抓陜南移民搬遷政策機遇，大力實施移民搬遷，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。堅持因戶分類施策、合理引導搬遷的原則，對有經(jīng)濟頭腦的貧困戶采取集中安置，鼓勵進城入鎮(zhèn)轉產(chǎn)謀生;對一般貧困戶采取分散有土安置，盡可能保證必要的生產(chǎn)生活資料;對特困戶采取交鑰匙工程，由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設房屋，供其無償居住。_年來，全縣共搬遷安置貧困戶___戶____人，其中特困戶___戶__人。與此同時，積極爭取省市支持，整合涉農(nóng)項目，加快移民搬遷安置點配套設施建設，累計在___個安置區(qū)投入資金__億元，配套完善了水、電、路和綠化、路燈等設施。特別是____年啟動五星社區(qū)創(chuàng)建后，____等安置區(qū)設施更配套、功能更齊全。通過實施移民搬遷，從根本上改變了農(nóng)村群眾的生存和發(fā)展條件。

(三)開展智力扶貧，貧困群眾教育培訓扎實推進。一是整合扶貧、民政、工會、婦聯(lián)、宣傳、慈善等部門助學項目，優(yōu)先考慮資助農(nóng)村貧困家庭大學生。近年來，全縣每年資助貧困大學生____余人，保障了貧困學子順__完成學業(yè)，為實現(xiàn)家庭永久脫貧打牢了基礎。二是依托雨露計劃、陽光工程、人人技能工程等培訓資源，根據(jù)貧困對象自身情況和發(fā)展需要，組織參加電腦、焊工、車工、服裝等專業(yè)技能培訓，引導他們到工商企業(yè)和服務行業(yè)務工就業(yè)，逐步由傳統(tǒng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉變，獲取穩(wěn)定的工資收入，真正達到培訓一人、輸出一人、致富一家的目標。

(四)落實幫困責任，扶貧格局呈良性發(fā)展。一是通過精準識別和建檔立卡，因村因戶施策，建立了全縣扶貧信息系統(tǒng)，貧困村制定了發(fā)展目標，貧困戶明確了脫貧措施，為精準幫扶奠定了基礎。二是繼市縣部門包建新農(nóng)村、省級單位兩聯(lián)一包之后，____年，全縣__個貧困村落實了省市縣三級單位選派干部組建工作隊駐村扶貧，其中確定了__個縣級單位、__名領導和干部進駐___個貧困村開展幫扶，不斷加快了脫貧步伐。三是結合新農(nóng)合、臨時救助、最低生活保障等農(nóng)村社會保障政策，全縣共納入低保___戶___人、落實五保____人，雙萬幫困結對幫扶低保戶___戶，幫助貧困家庭解決了生活困難，確保因病傷殘、年老體弱等農(nóng)村群眾基本生活達到社會__均水__。

二、我縣精準扶貧工作存在的突出問題

我縣在推進精準扶貧方面取得了一定的成效，但對照中省市提出的扶貧開發(fā)工作的根本目標，與精確瞄準、對癥下藥、靶向治療的工作要求有一定差距，推進精準扶貧面臨著一些困難和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)思想認識不到位。部分部門干部認為精準扶貧難出政績， 對到戶產(chǎn)業(yè)項目不熱心。部分駐村幫扶隊工作依然停留在一般的送溫暖的形式上，忽視貧困戶能力開發(fā)建設;部分鎮(zhèn)有畏難情緒，精準扶貧涉及千家萬戶，需做大量細致的分戶設計規(guī)劃，規(guī)劃實施亦非一年能出成效，基層干部普遍擔心出力不討好;群眾有依賴意識，多數(shù)貧困戶文化素質低、思想觀念保守，主觀脫貧意識差、發(fā)展愿望不強烈，在國

家惠農(nóng)政策的實施兌現(xiàn)和社會捐資捐物的大背景下，部分貧困戶產(chǎn)生了嚴重依賴思想，等、靠、要現(xiàn)象突出。

(二)規(guī)劃協(xié)調(diào)不夠。我縣在精準扶貧實施前期，逐村編制規(guī)劃，缺少科學系統(tǒng)的論證，有與實際脫節(jié)的現(xiàn)象。一是與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局等規(guī)劃銜接不緊密，科學性、操作性不強，沒有發(fā)揮規(guī)劃的導向作用。二是與扶貧、財政、發(fā)改、交通、建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水__等項目主管部門行業(yè)規(guī)劃銜接不夠。雖有實施藍圖，但缺乏項目支撐，存在規(guī)劃與項目兩張皮，項目建設沒有跟著規(guī)劃走，項目沒有定在貧困村。一些地方制定規(guī)劃沒有體現(xiàn)因地制宜、因戶施策，存在眉毛胡子一把抓的現(xiàn)象。制定的到戶脫貧規(guī)劃，無論有無勞動力、資金和技術，發(fā)展項目大同小異，幫扶措施比較籠統(tǒng)。

(三)扶貧資金不足。實施精準扶貧資金主要來源于財政專項扶貧資金，縣級自身財力有限。根據(jù)實際測算，要基本解決一個貧困村的主要問題，需要投入專項資金___萬元以上。__年，中省市切塊下達我縣用于當年脫貧的專項扶貧資金僅為___萬元，按首輪幫扶__個貧困村計算，__均每個村不足__萬元，如果按照扶持到村到戶的要求，現(xiàn)有投入強度明顯不足，供求矛盾十分突出。加之我縣是非國貧縣，每年專項扶貧資金___萬元，主要用于補助貧困村基礎設施建設和貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對__個貧困村、__萬貧困人口的實際現(xiàn)狀，仍是杯水車薪。同時，出臺的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策傾向于大戶，主要受益的是少數(shù)產(chǎn)業(yè)大戶和農(nóng)民合作社，項目資金沒有直接到貧困農(nóng)戶手中。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放。貧困村發(fā)展主要依賴傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)分散、規(guī)模偏小、進入市場能力弱、品牌效益低，缺乏帶動力強的龍頭企業(yè)和組織化程度高的專業(yè)合作組織，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長、見效慢、收益低，缺少項目支持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎十分薄弱。據(jù)測算，一個貧困村培植一個成型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以水、路、電為主的基礎設施投入和產(chǎn)業(yè)本身的投入在___萬以上，但每個貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)實際的財政投入不足___萬元。貧困戶個體經(jīng)濟基礎差，發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少資金支持，但金融機構發(fā)放貸款需要房產(chǎn)抵押或其他擔保方式，而絕大多數(shù)貧困農(nóng)戶因無抵押、無擔保，很難獲得扶貧貸款，導致貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力不強。在目前發(fā)展的龍頭企業(yè)中，除茶飲產(chǎn)業(yè)有較強的輻射帶動作用，其他產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用不強也是個重要問題。

(五)搬遷瓶頸凸顯。把避災移民搬遷作為重要的扶貧工程，極大地調(diào)動了貧困戶的積極性，改善了農(nóng)村面貌，但目前卻又面臨著集中安置與分散安置的矛盾。省上對集中安置規(guī)模有明確要求，但實際情況是，剩下大部分未搬遷的貧困戶，由于考慮生產(chǎn)生活、就業(yè)條件等因素，大都愿意臨近耕地、林地安置，造成搬遷的難度越來越大。新搬遷到社區(qū)的貧困戶，其生產(chǎn)生活設施配套、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收、社區(qū)管理等諸多搬遷后續(xù)問題已經(jīng)凸顯，需進一步在穩(wěn)得住、能致富上下功夫。

三、推進精準扶貧的對策建議

我縣精準扶貧工作，在深入推進過程中，需要進一步強化認識，理清思路，夯實責任，采取更加強有力的措施，確保精準扶貧工作取得更大的成果。

(一)強化認識，高度重視精準扶貧。按照黨的十八大提出的全面建成小康社會的總目標和國家十年扶貧規(guī)劃綱要，進一步做好精準扶貧工作。深入學習和理解社會主義本質要求、兩個重中之重思想以及扶貧改革創(chuàng)新、科學扶貧、精準扶貧、內(nèi)源扶貧的思想，準確把握扶貧開發(fā)新趨勢，自覺把思想行動統(tǒng)一到中、省、市推進精準扶貧的戰(zhàn)略決策上來。精準扶貧貴在精準，要進一步強化黨委領導、政府主導、部門統(tǒng)籌，改進和優(yōu)化政策扶持、工作運行和社會幫扶機制，科學制定實施方案，精心擬定減貧計劃，完善各項幫扶措施，因地制宜地做好補充完善，讓規(guī)劃真正成為致富藍圖，切實做到對象精準，措施精準，確保貧困村、貧困戶如期脫貧。要著力解決為難情緒、幫扶到戶的落實問題和貧困群眾的等、靠、要思想問題。

(二)全力突破，著力解決突出矛盾。針對存在的扶貧投入不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強、扶貧搬遷啃硬骨頭問題，要創(chuàng)新工作方法，多方聚力，合力打好攻堅戰(zhàn)。

整合資源，加大扶貧專項投入。一是建立整合資源的__臺載體。繼續(xù)加大項目統(tǒng)籌、資金整合力度，讓部分項目按照扶貧要求，分散到貧困村，落實到貧困戶。以小片區(qū)綜合治理、整村推進和連片開發(fā)試點等項目為載體，實行扶貧和相關涉農(nóng)項目資金定期調(diào)度、捆綁使用，集中解決貧困村主導產(chǎn)業(yè)、道路暢通、飲水安全、電力保障、教育衛(wèi)生、文化信息等問題，提高項目資金投入的精準度和使用效益。二是撬動金融資金參與扶貧。出臺激勵措施，政府建立金融扶貧擔?；?，引導金融機構將資源向貧困村傾斜，擴大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，對帶動力強的能人大戶、家庭農(nóng)嘗專業(yè)合作組織、小微企業(yè)等市場主體給予貼息貸款支持。建立完善貧困戶信用檔案，降低門檻，擴大擔保物范圍，加大對貧困戶的信貸支持。

三是調(diào)動社會資本投入扶貧。積極探索社會資本投入扶貧的新路子，更加注重市場主體的參與和社會力量的組織動員，吸引社會資金參與扶貧開發(fā)。探索直接扶持、委托扶持、股份合作扶持等有效方法和模式，落實企業(yè)、大戶與貧困戶幫帶責任，打牢__益聯(lián)結鏈條，引導貧困戶通過流轉土地、參與分紅等形式獲得收益，變輸血式扶貧為造血式扶貧。

強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧要因村因戶制宜，通過連片開發(fā)，擴大產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍，增強輻射帶動作用，努力提高商品生產(chǎn)率。要以養(yǎng)殖業(yè)、茶葉、魔芋、馬鈴薯、設施蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點，在配設施、擴基地、提效益上下功夫。中、南部區(qū)域可在優(yōu)質富硒農(nóng)產(chǎn)品上做文章，形成規(guī)模效益，增加農(nóng)民收入。

強化搬遷扶貧。搬遷扶貧要強化攻堅，正視移民搬遷面臨的壓力和挑戰(zhàn)，總結推廣一區(qū)一策、一戶一法試點經(jīng)驗，探索完善新社區(qū)基礎設施配套、產(chǎn)業(yè)扶持和社區(qū)管理，切實解決搬遷群眾后續(xù)發(fā)展問題。

(三)標本兼治，建立脫貧致富長效機制。一是要加大教育扶貧力度。認真落實中省教育扶貧政策，對貧困學生通過發(fā)放獎學金、助學金、助學貸款等實現(xiàn)助學全覆蓋。二是要堅持抓好農(nóng)村實用技術培訓，根據(jù)地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和勞動力市場需求，不拘形式開展種養(yǎng)殖實用技術培訓。通過勞動力技能培訓和創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，提高貧困群眾的綜合素質和脫貧致富的本領。要充分發(fā)揮基層干部領頭雁作用，抓好貧困村干部技能培訓。選派農(nóng)村致富帶頭人參與村兩委管理，模范帶動農(nóng)民科學致富。三是落實保障扶貧。對于建檔立卡的無勞動能力貧困戶、貧困老年人、貧困殘疾人、患病貧困家庭、五保戶等特殊貧困群眾，充分__用民政、醫(yī)保、社保、殘聯(lián)等補貼資助政策，進一步加大扶貧補助力度，實現(xiàn)兜底脫貧。

(四)明確責任，加強目標考核和隊伍建設。建立健全扶貧開發(fā)目標考核機制，嚴格落實中、省、市文件精神及縣委、縣政府制定的精準扶貧工作考核辦法。認真實施單位包村、干部駐村、黨員干部結對幫扶制度，繼續(xù)實行各級領導包抓、單位包村目標責任制，強化目標責任階段考核和年度考核，不脫貧不脫鉤，確保駐村扶貧取得實實在在效果。要切實加強貧困村基層干部隊伍建設，硬抽人抽硬人，選派優(yōu)秀黨員干部駐村扶貧，擔任貧困村第一書記，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。同時明確機構，建議對各鎮(zhèn)扶貧工作機構核定編制，落實人員，確保有專職人員辦公。