生態(tài)建設調研報告(6篇)

報告怎么寫

一、引言 生態(tài)建設調研報告旨在深入探究一個地區(qū)或國家的生態(tài)環(huán)境保護、恢復和改善策略。在撰寫這部分時，應首先明確調研的目的和范圍，比如關注的生態(tài)問題、研究區(qū)域以及預期的成果。描述當前的生態(tài)環(huán)境狀況，指出存在的問題，并提出研究的緊迫性和重要性。

二、方法與數(shù)據來源 詳細說明數(shù)據收集的方法，包括實地考察、文獻研究、訪談調查等。列出主要的數(shù)據來源，如政府報告、學術論文、專家意見等，確保數(shù)據的可靠性和準確性。

三、現(xiàn)狀分析 對所研究區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、環(huán)境污染程度等進行詳盡的描述?？梢允褂脠D表、數(shù)據等形式直觀展示，確保讀者能理解當前的生態(tài)狀況。

四、問題與挑戰(zhàn) 識別出主要的生態(tài)問題，如土地退化、水源污染、物種喪失等，并分析這些問題產生的原因。探討這些挑戰(zhàn)對社會、經濟和環(huán)境的影響。

五、案例研究 選取一些成功的生態(tài)建設項目作為案例，分析其實施策略、效果及可借鑒之處。案例應多樣化，涵蓋不同的生態(tài)問題和解決方案。

六、政策與措施 提出針對已識別問題的解決策略和建議，包括立法、技術應用、公眾參與等方面。討論這些措施的可行性、預期效果以及可能遇到的障礙。

七、未來展望 基于現(xiàn)有情況和提出的措施，預測未來的生態(tài)發(fā)展趨勢。討論可能的風險和機遇，以及需要進一步研究的問題。

第1篇 林業(yè)生態(tài)建設調研報告

一、我省基層林業(yè)站建設簡要回顧

回顧我省林業(yè)站建設發(fā)展歷程，大致經歷了以下三個階段：一是1961年至1987年的緩慢發(fā)展階段。為適應林業(yè)建設需要，我省于1961年開始在重點林區(qū)設置區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。到1987年底，林業(yè)站只有551個，職工僅1995人。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段。1988年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設作為林業(yè)改革重要任務之一，提出利用3～5年時間把區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站建設好。我省即把建站設員工作擺在突出的位置，林業(yè)站建設步伐加快，發(fā)展迅速。截止1992年，全省已建有林業(yè)站1095個(占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61.9%)，站員4006人，其中正式職工2627人。三是1993年以來的標準化建設階段。1993年6月，全省林業(yè)站工作會議在東至縣召開，研究和部署林業(yè)站開展標準化建設，標志著我省開始了以核定林業(yè)站機構編制，提高隊伍素質，加強站房、交通、通訊等基礎設施和制度、圖表及檔案管理建設為中心；以強化林業(yè)社會化服務職能，加快林業(yè)站自身經濟建設及廉政建設等為主要內容的林業(yè)站標準化建設階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標準化建設這根主線，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項職能作用，為實現(xiàn)“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長廊工程目標做出了積極貢獻，現(xiàn)在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點工程建設之中。

據調查統(tǒng)計，目前全省保留單獨設立的基層林業(yè)站有806個，在農林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個，另有綜合站284個。全省各類站共定林業(yè)人員編制4001人，實有林業(yè)正式職工4517人。截止目前，全省已經有76個縣(市、區(qū))獲得了國家林業(yè)部(局)確認的林業(yè)站標準化建設“合格縣”稱號。

二、林業(yè)站存在的主要問題與分析

（一）林業(yè)站機構不穩(wěn)定

據摸底調查，從總體上看，目前我省山區(qū)及重點丘陵、平原區(qū)基層林業(yè)站機構較為穩(wěn)定。21個山區(qū)縣基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立林業(yè)站，其它重點丘陵、平原區(qū)縣多以2~6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立林業(yè)中心站或在重點林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立林業(yè)站。而在一般平原區(qū)和丘陵區(qū)，如阜陽、亳

州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣(市、區(qū))均為設立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣(市、區(qū))多為在綜合站的基礎上加掛林業(yè)站牌。全省單獨設立806個林業(yè)站，較__年底全省已建的1313個林業(yè)站縮減了39%。

形成目前局面的原因在于，自1992年開展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革以來，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。__年9月新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，各地又開始撤并林業(yè)站機構，下放林業(yè)站管理權限，大幅度裁減林業(yè)站人員。據統(tǒng)計，到改革后第一年，也是最嚴重時的__年底，全省實有基層林業(yè)站7個(較__年縮減45%)，落實核定林業(yè)站編制3035人(較__年縮減43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數(shù)的52%)，實有職工3221人(較__年縮減39%)。與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢，與多項林業(yè)重點工程實施的實際需要不相適應。林業(yè)站機構的不健全、不完善、不穩(wěn)定難以保證各項林業(yè)重點工程的順利實施。

（二）人員編制少，事業(yè)經費難落實

本次調查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經費不能列入縣級財政預算，實行全額撥款，加重了林業(yè)部門的經費壓力。如靈璧縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設立6個中心站，核定編制才18人；寧國市是我省重點山區(qū)縣，全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨設置了林業(yè)站，核實編制113人，站均5.95人，而該市有林業(yè)用地面積275萬畝，站人均2.5萬畝。金寨縣林業(yè)用地面積達430多萬畝，全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，只核實編制89人，站均3.07人，人均林用地面積近5萬畝。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標準(試行)》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人，每1.5萬畝林業(yè)用地增編1人的規(guī)定要求有較大出入。又如重點山區(qū)縣休寧縣，全縣39個林業(yè)站，定編128人，站均編制只有3.28人。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經費得不到保證?？h財政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經費只有42萬元。導致該縣32名農民技術員(包括從社會上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”)，1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用；__年又參加機構改革中的考試、考核競爭上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn)。近幾年來，不時有上訪發(fā)生。類似的情況在績溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。

據摸底調查統(tǒng)計，全省各類站共核定林業(yè)人員編制4001人，其中，單獨設立林業(yè)站的59個縣(市、區(qū))設立780個林業(yè)站(注：還有濉溪、肥東、無為等縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有林業(yè)站，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為綜合站，故未計其中)，

下達編制3033人，站均3.89人；有18個縣(市、區(qū))設立301個掛牌林業(yè)站，下達編制666人，站均2.21人；其它302個編制多屬綜合站中落實林業(yè)人員。全省各類站實有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費未列入縣級財政預算。

（三）管理體制不順，林業(yè)站職工待遇低

目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據調查，全省有35個縣(市、區(qū))483個林業(yè)站“三權”在縣級林業(yè)主管部門，實行以條為主的管理體制。主要分布在山區(qū)縣和設立林業(yè)中心站的縣；有23個縣(市、區(qū))157個林業(yè)站和89個掛牌林業(yè)站實行雙重領導；還有20個縣(市、區(qū))148個林業(yè)站和212個掛牌林業(yè)站，18個縣(市、區(qū))18個林業(yè)站和284個綜合站實行以塊為主的管理體制。

金寨、青陽、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣(市、區(qū))普遍反映，由于林業(yè)站現(xiàn)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業(yè)站職工成了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部，要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，成天包村下隊，計生收稅，無力投身林業(yè)工作；二是林業(yè)站職工待遇低，工資福利難保證；三是森林資源管理失控；四是造林質量難保證；五是林業(yè)主管部門落實任務不暢等等。同時，多年來一些地方將林業(yè)站“三權”下放與收回幾經反復，動搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現(xiàn)上，林業(yè)站“三權”下放的青陽縣，廟前鄉(xiāng)財政只撥給林業(yè)站基本工資(占70%)的80%，而浮動工資(占30%)、元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣，每月只能勉強兌現(xiàn)基本工資。

與此同時，省林業(yè)廳沒有專門的管理機構，市級和縣級林業(yè)主管部門內也沒有統(tǒng)一的專門的林業(yè)站管理機構。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室(人秘股)、林業(yè)站(造林科)、資源科(股)、技術推廣中心等部門。盛市、縣三級林業(yè)站主管部門的管理體系也有待理順與加強

第2篇 最新強化資本生態(tài)建設調研報告

學習實踐科學發(fā)展觀，一定要緊扣發(fā)展要務不放松，一定要牢牢把握全縣發(fā)展不足、發(fā)展不快的基本縣情，全力促進經濟社會又好又快發(fā)展。而發(fā)展為了誰、靠誰發(fā)展，至關重要。歸根結底，發(fā)展是為了__人民，靠的是__人民。對__來說，全縣求發(fā)展的共識基本形成，但發(fā)展的體制機制問題還沒有真正解決，靠誰發(fā)展的以人為本還沒有真正解決，資本的文化生態(tài)還沒有真正形成。如何在__發(fā)展和招商引資中，解決好這些問題，我認為是學習實踐科學發(fā)展觀的一個關鍵點。

一、以人為本，營造招商引資政治生態(tài)

要海納百川。水積而氣聚，木茂而鳥集。改革開放30多年的實踐證明，一個地方開放的意識有多強，開發(fā)的力度就有多大，發(fā)展的步伐就有多快。東莞人自豪地稱他們這20多年做了兩件事：一是把全世界最有錢的人吸引到東莞來投資;二是把全中國最缺錢的人吸引到東莞去打工。我們最大的差距還是在思想觀念和開放意識上。招商引資實質就是開發(fā)開放的過程，當年海螺落戶我縣，就對我縣行政機關的服務效能形成一種倒逼機制，迫使大家轉變觀念，提高效率，這為推動全縣上下思想解放、擴大招商引資，起到了很關鍵的作用。外商投資不是扶貧。一個封閉排外的縣，一個小家子氣息濃厚的縣，是注定發(fā)展不快、發(fā)展不好的。全縣各級領導都要以海納百川的胸懷，以積極開放的心態(tài)，對待招商引資，堅持局部服從全局、當前服從長遠，算好大賬，不算小賬。

要萬眾一心。招商引資不是一出獨角戲，而是一部大合唱，招商引資既是經濟工作的主旋律，更是關系全縣發(fā)展的政治大局，各級各部門都要牢固樹立發(fā)展為上、投資為本的理念，自覺服從、服務于招商引資開展工作，只有切實做到全縣上下同吹一個號、同唱一個調，萬眾一心，同頻共振，才能排除干擾和雜音，共同演奏出美麗的樂章。

要始終如一。招商引資、優(yōu)化環(huán)境，是一項永不竣工的工程。一個大項目的引進和成長，既需要眾志成城的合力，更需要鍥而不舍、一任接著一任干的定力。__海螺落戶__十年的歷程，就是一個例證。在招商引資這個問題上，我們要始終咬定青山不放松，勇往直前、義無返顧，爭創(chuàng)新業(yè)績，再鑄新輝煌。

二、以人為本，培育招商引資文化生態(tài)

積極培育親商、安商、和商的崇商文化。__是桐城文派的發(fā)源地，傳統(tǒng)的文化中，官本位意識較為濃厚，破除習慣性思維，需要領導干部帶頭，主動與外商交朋結友。先交天下朋友，后引八方資金。蘇州市委書記為抓招商引資，在三八節(jié)把生活在蘇州的外商的太太和臺商的太太請到市會議中心，專門為她們舉行了一場別開生面的三八婦女聯(lián)誼會，項莊舞劍，意在沛公。望江的黨政主要負責人向我們介紹，他們的手機上儲存有上千位客商的手機號碼，隨時保持聯(lián)系，這對我們都是很好的啟示。如果我們一味在家等著客商上門來找，再大的投資也只能是過路財神，打水漂。我們縣就已經出現(xiàn)過洽談項目落戶周邊縣市的情況。更有在建項目因為種種原因遲遲無法開工建設，企業(yè)處在進退兩難的困境。招商而不親商，招商不能安商，不如不招。積極培育有為、互助、包容的創(chuàng)業(yè)文化。譽為詩人之窟、文章之府、氣節(jié)之鄉(xiāng)的__，素有崇文尚武經商的傳統(tǒng)，水運經濟發(fā)達的明清時期，__是與蕪湖齊名的全國知名商埠碼頭。改革開放初期，精明的__人踏遍全國各地，開展商品營銷，用辛勤的汗水建設起美好的家園。現(xiàn)階段，__迫切需要加快工業(yè)化步伐，迫切需要一大批民營經濟的興起，迫切需要培育有為、互助、包容的創(chuàng)業(yè)文化。有為，就是要克服小富即安、小進即滿的思想，敢闖敢試，勇于做大做強?；ブ?，就是互幫互帶，團結協(xié)作，不相互拆臺，不內耗、不折騰。當前，要進一步加強政企、銀企、企業(yè)和企業(yè)之間的相互交流和合作，共渡難關。尤其是金融機構要加大對成長性企業(yè)的資金扶持力度。包容，就是對企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期一些不盡如人意的地方，以寬容的心態(tài)對待，多引導、多鼓勵、多扶持，少批評、少挑刺、少評說。__總理在今年赴英國劍橋大學演講時說，要以發(fā)展的眼光看中國。企業(yè)的發(fā)展是一個漸進的過程，我們同樣要以發(fā)展的眼光和一顆包容的心看待我們開發(fā)區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶的新生企業(yè)。

積極培育誠信、務實、精細的服務文化。堅持誠信為本，言必行，行必果?，F(xiàn)有的政策規(guī)定要不折不扣的落實。對外商承諾的事項要堅決兌現(xiàn)，不能兌現(xiàn)的不要輕易許諾。對超越我們權限的事項，要盡最大所能幫助解決。務實，就是對投資者而言，你有一千個理由、一萬個理由都不重要，重要的是結果。一些同志在工作中習慣于開空頭支票，工作推三落四，找種種理由和借口，有些幾乎到了失職、瀆職的地步。所謂精細，就是我們的服務要規(guī)范、細致，切實讓客商感到溫暖、便捷，很容易到達終點站，而不是始終停留于中轉站。做到精細，就要強化一系列制度建設，切實改變辦事散漫、拖拉的作風，做到提速提效、言之可行、落地生根。我們去外地考察，經常看到餐桌上每個來客面前都制作了精致的席位卡，上面寫明來客姓名和職務，一坐下來，就有一種如沐春風的感受。工作細致到這一步，可想而知工作人員在背后投入了多大的精力，也可想而知，對于這樣的團隊，有什么事情辦不了、辦不好呢?所以說，軟實力也能形成生產力。

三、以人為本，激活招商引資民智生態(tài)

弘揚親歷親為的招商精神。招商引資，一把手是關鍵。作為各級領導，要努力做到四個帶頭：帶頭抓招商。今年改變以往縣直捆綁招商制度，實行縣干領銜招商機制。各位領銜縣干既要掛帥，又要出征，不僅要帶頭完成自己的招商引資任務，還要督促、協(xié)調本組的招商引資工作，確保本組的招商任務也能按期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門各單位一把手是招商引資的第一責任人，要努力在本地區(qū)、本單位形成良好的示范帶動作用。帶頭宣傳推介。要掌握必要的招商推介技巧，知己知彼，便于交流。特別要善于抓住投資方的心態(tài)，圍繞對方感興趣的話題，圍繞我們能夠提供的資源、項目重點推介。帶頭接洽客商。領導接洽的過程，就是加強溝通、增進感情的過程，就是給客商增強投資信心、投資勇氣的過程。帶頭解決問題。項目引進來，還只能說是一個好的開始，在項目審批、征地、拆遷、建設等環(huán)節(jié)，還有大量的協(xié)調服務工作，有一些是工作人員推進不了的，領導要親自過問，跟蹤問效，有效解決各種矛盾和問題。弘揚群策群力的招商精神。招商引資是一項全社會共同關注的系統(tǒng)工程，要充分調動好兩個方面積極性：一個是調動好廣大干群的積極性，讓廣大干部熱衷招商，讓人民群眾支持招商?？照勔?，實干難。要讓大家都來做志愿者、實踐者，不做評論家、空談家。另一個是，調動好廣大__在外人員的積極性。人脈資源優(yōu)勢是我縣最大的優(yōu)勢之一，要通過深入細致地工作，加強親情、鄉(xiāng)情聯(lián)系，調動廣大__在外人士的愛鄉(xiāng)愛土情結，激發(fā)他們支持家鄉(xiāng)、服務家鄉(xiāng)、投資家鄉(xiāng)的熱情。

弘揚鍥而不舍的招商精神。與一位客商從相識到相知，招一個項目從洽談到落戶，更多的是持久戰(zhàn)，是馬拉松。為之，要有一股鉆勁。搜集招商線索，是招商引資的基礎工作，我們要有鉆研信息的本領;要有一股粘勁，不怕吃閉門羹，不怕碰釘子，不怕坐冷板凳;要有一股韌勁，放下架子、撲下身子、沉下心來，在困難和挫折面前，做到不灰心、不氣餒、不言敗。今年，區(qū)位和資源條件較差的錢橋鎮(zhèn)能夠實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)項目零的突破，白梅鄉(xiāng)能夠落戶多個工業(yè)項目，都是與其負責同志有一股韌勁分不開的。

四、以人為本，創(chuàng)新招商引資環(huán)境生態(tài)

要舉全縣之力、匯全民之智，全力把開發(fā)區(qū)建設成為招商引資的強磁洼地。

提升開發(fā)區(qū)層次。皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)，已經國務院同意并指定國家發(fā)改委牽頭組織編制建設規(guī)劃。這是我省迄今為止第一個進入國家層面的規(guī)劃，機遇千載難逢。作為皖江北岸重要縣份，我們一定要鍥而不舍地抓好項目申報工作，確保將我縣開發(fā)區(qū)納入示范區(qū)建設區(qū)域，并爭取先行先試，努力將我縣開發(fā)區(qū)提升到一個全新的層次，為加快縣域經濟崛起打牢堅實的基礎。

形成全縣支持開發(fā)區(qū)的合力。堅持項目引進向開發(fā)區(qū)集中?？h開發(fā)區(qū)是招商引資的重要平臺，千萬元以上的工業(yè)項目要盡可能的到縣開發(fā)區(qū)落戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設要從自身實際出發(fā)，量力而行，不具備獨立建區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以實行飛地政策，所引進的項目與縣開發(fā)區(qū)實行稅收共享。縣開發(fā)區(qū)今年要確保新增入園工業(yè)項目不少于10家，力爭達到20家。堅持政策、服務向開發(fā)區(qū)傾斜。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門都要關心、支持開發(fā)區(qū)建設，要樹立這樣一個理念，即開發(fā)區(qū)的事就是全縣的事，就是自己部門的事。我們要向當年支持海螺一樣服務、支持開發(fā)區(qū)發(fā)展。在項目審批、金融融資、規(guī)費收取、用工服務、治安保障等方面，對開發(fā)區(qū)企業(yè)實行全方位的支持。在現(xiàn)有政策基礎上，開發(fā)區(qū)還可出臺更加靈活、優(yōu)惠的政策措施。對重大招商引資項目，實行一事一議，特事特辦。

提高開發(fā)區(qū)自我發(fā)展能力?？h開發(fā)區(qū)要堅持走以園養(yǎng)園、共建園區(qū)、園政合一之路，提高自主經營和可持續(xù)發(fā)展的能力。要繼續(xù)加大園區(qū)基礎設施建設的力度，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間。抓好土地儲備工作，加強用地管理，提高集約用地水平。要創(chuàng)新投入機制，多方籌措建設資金。要千方百計加大安商工作力度。

第3篇 關于生態(tài)建設情況的調研報告

當前，保護楠溪江母親河，加快楠溪江生態(tài)建設已成為我縣經濟和社會發(fā)展的一大亮點。日前，縣政協(xié)調研組先后赴巽宅、碧蓮、大若巖、渠口、巖頭、楓林、巖坦等鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣機關建設、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、水利等部門，就楠溪江生態(tài)建設情況進行了調研。調研組聽取了鎮(zhèn)鄉(xiāng)及機關部門的情況介紹，并實地到楠溪江兩岸部分村莊對垃圾處理、污水排放、畜禽養(yǎng)殖及居民住宅等情況進行考察。調研組充分肯定各級政府實施“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略，在楠溪江生態(tài)建設中所取得的成績和經驗，同時針對所面臨的問題提出了意見和建議。

近年來，我縣各級黨委、政府堅持以發(fā)展為目標，改革為動力，把“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”作為促進社會經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務來實施，在楠溪江生態(tài)建設中取得了一定的成績，呈現(xiàn)出以下幾個特點：

一、領導重視，不斷加大工作力度

自縣委、縣政府提出“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略決策，加強楠溪江生態(tài)建設以來，各級黨委、政府十分重視這項工作?？h政府投入巨資，在搬遷、關閉楠溪江中上游污染企業(yè)基礎上，采取了許多措施保護和建設楠溪江生態(tài)。目前全縣森林覆蓋率達69.7%，楠溪江的水質保持在國家ⅱ類水標準。針對楠溪江中、上游村民的生活和農業(yè)生產垃圾已成為楠溪江新的污染源，縣政府及縣規(guī)劃建設局在督促各建制鎮(zhèn)搞好現(xiàn)有鎮(zhèn)所在地環(huán)衛(wèi)清掃工作基礎上，在巖坦鎮(zhèn)和渠口鄉(xiāng)開展了垃圾清理試點工作。試點結束后，除各建制鎮(zhèn)所在地已實行垃圾統(tǒng)一清掃外，楠溪江沿岸所有的村和旅游景點村的垃圾將都實行有專人負責清掃，有固定的垃圾堆放轉運點。沿岸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個垃圾中心轉運場，有一個離民居較遠的上規(guī)模的垃圾填埋場和垃圾場污水處理池。目前這項工作正在進行。沿溪各鎮(zhèn)垃圾清掃處理及垃圾填埋場和垃圾場污水處理池等基礎設施建設進展情況詳見附表。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府非常重視生態(tài)環(huán)境建設。大若巖鎮(zhèn)從1998年開始創(chuàng)建生態(tài)示范鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)在生態(tài)效益農業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)及環(huán)境污染治理等方面下大力氣，拆除露天糞坑230座，建成生態(tài)公廁7座，綠化面積3000多平方米。__年12月 4日該鎮(zhèn)已通過市政府檢查驗收，成為我縣第一個市級生態(tài)示范鎮(zhèn)。巖頭鎮(zhèn)黨委、政府把創(chuàng)建文明旅游鎮(zhèn)作為全鎮(zhèn)工作的重中之重來抓。他們針對鎮(zhèn)區(qū)和景區(qū)環(huán)境臟、亂、差以及群眾文明意識落后等薄弱環(huán)節(jié)，開展集中整治和教育活動，也收到了明顯的效果。巽宅、碧蓮、巖坦等鎮(zhèn)委、政府也加強了這方面的工作。

二、部門配合，共同建設生態(tài)楠溪江

為了加強楠溪江生態(tài)建設，縣機關各部門也都結合本部門職能做出努力?？h委宣傳部和永嘉報社聯(lián)合開展了“愛我母親河”大型采訪活動。報社同志遍走楠溪江采寫稿件，向廣大讀者全面介紹了楠溪江秀麗的自然風光和底蘊深厚的古村落文化;同時，也直面了當前楠溪江旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，評擊了有關部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面工作中存在的問題。這種采訪活動既激發(fā)了人們對楠溪江的熱愛，也使人們在這種實實在在生態(tài)環(huán)保教育中，進一步認識生態(tài)和發(fā)展的辯證關系，增強生態(tài)意識，推進生態(tài)建設。

縣規(guī)劃建設部門在重視做好景區(qū)規(guī)劃和33個古村落建設保護規(guī)劃的同時，積極督促楠溪江沿岸各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村實施垃圾清掃和處理的方案。目前，該局已確定一名主要領導負責試點鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾清掃處理工作，并幫助有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)做好垃圾場和垃圾場污水處理池等基礎設施建設。

縣農業(yè)局已完成全縣農村污染面源調查，并正在加強農業(yè)執(zhí)法管理，嚴禁使用高毒高殘留農藥，提倡增施有機肥，減少化肥用量，指導和推廣生產無公害農產品?，F(xiàn)全縣已獲得國家綠色食品2個，浙江綠色農產品7個，省級無公害農產品基地5個，市放心農產品基地33個。

林業(yè)局努力在綠化、美化楠溪江上做文章。__年已在全縣界定104萬畝公益林保護區(qū)，__年已實施封育96萬畝。同時，以龍灣潭森林公園為基礎，規(guī)劃發(fā)展5大林業(yè)景區(qū)，建立一個約10萬畝面積的國家級森林公園。此外，為進一步美化楠溪江，該局將依靠鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府組織村民開發(fā)楠溪江沿岸十大景觀林基地。

縣水利局結合防洪抗災，實施小流域治理和采砂石管理，并從保護楠溪江生態(tài)出發(fā)，嚴格水電站的審批把關。對那些要求把電站建在楠溪江溪流上，將導致楠溪江形成較長距離斷水段，對沿岸村莊生態(tài)帶來嚴重影響，群眾呼聲強烈的，該局決定決不給予審批。

縣能源辦為解決生活污水對楠溪江水體的污染，近年來已推廣建造凈化沼氣池公廁40處，計2080立方米;同時，推廣太陽能熱水器1000多戶，計__多平方米。

三、村民環(huán)保意識增強，主動參與生態(tài)建設

近年來，村民環(huán)保意識普遍增強。陳飛，這是我縣一位普通農民。__年，他手提環(huán)保菜籃，身披環(huán)保標語走四方的身影見諸全國各大媒體。他先是坐車到省內宣傳，爾后坐飛機赴京城宣講。一路開銷，全系自費。天上、地下、長城腳下;場內、場外、會場內外。這份熱心、這份癡情，轟動全社會。人民日報海外版、中國青年報、農民日報等首都大報都競相報道。

界坑鄉(xiāng)界坑村位于小楠溪源頭，該村商店繁多，村民環(huán)保意識淡薄，大部分村民都習慣于將垃圾甚至糞便倒入楠溪江中。為了保護楠溪江，村兩委將環(huán)保列入村居民約，實行嚴格的獎懲辦法，把環(huán)境保護作為村里的一項長期工作來抓。該村兩委召開會議決定：一是加大環(huán)保宣傳力度，使每位村民自覺保護環(huán)境。二是確定專人負責清掃全村主要路道。三是嚴禁村民將垃圾糞便倒入河中，違者重罰，最高罰款500元。

潘坑鄉(xiāng)佳溪村位于大楠溪上游，有著豐富的旅游自然資源和人文資源。但環(huán)境的臟、亂、差使來該村的游客心情大受影響。為此，該村黨員干部從實際出發(fā)，積極做好村中古宅的規(guī)劃保護和修建工作，完善村內基礎設施建設，增設綠化點，購置了一些垃圾筒，劃分了6個衛(wèi)生片區(qū)，并教育、糾正村民亂倒、亂丟垃圾的不良習慣，培養(yǎng)村民環(huán)境衛(wèi)生意識。

巖坦鎮(zhèn)村村都從實際出發(fā)制定了環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約。一些村規(guī)定，對往楠溪江亂倒垃圾者罰款50-100元。實施村規(guī)民約后，各村環(huán)境衛(wèi)生均有明顯改善?，F(xiàn)村民放養(yǎng)毛豬沒有了，露天糞坑少了，鎮(zhèn)村還定期組織人員到楠溪江岸邊灘林清理垃圾。

四、雖然各地在實施“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略，加強楠溪江生態(tài)建設中取得了一定的成績，但也存在著不少困難和問題。

1、觀念陳舊，邋遢陋習，是欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)建設中遇到的通病

生態(tài)產業(yè)、生態(tài)環(huán)境是經濟與社會發(fā)展到一定階段的產物。經濟發(fā)展是生態(tài)建設的基礎;同時，生態(tài)能“生錢”，環(huán)境可致富。楠溪江是“秀絕江南第一溪”。她，如同“養(yǎng)在深閨人未識”的少女。像許多名人說的那樣，楠溪江令人陶醉，主要是因為她的秀潔純凈。在工業(yè)經濟迅速發(fā)展，人民生活水平明顯提高的今天，楠溪江已成為世所罕見的一方凈土。因此，我們必需要象愛護眼睛一樣愛護這一寶貴資源。如果在某種情況下，一經污染，一經破壞，往往是萬劫不復。政府也已采取了各種措施。但楠溪江中上游是我縣欠發(fā)達地區(qū)，經濟發(fā)展相對較慢。大多數(shù)村民尚處于溫飽消費為主的階段，他們對生態(tài)建設觀念比較陳舊，不愛清潔、不愛衛(wèi)生的邋遢陋習還普遍存在。農村里人居環(huán)境臟亂差現(xiàn)象隨處可見。一些村民習慣于放著養(yǎng)豬，豬糞遍地。一些人雖然生活富裕了，建了新樓房，但屋里現(xiàn)代化，屋外臟亂差。個別人新屋里裝上抽水馬桶，但未經凈化處理的糞便直接排入楠溪江。一些古村落，雖令學者專家傾倒，但仍存在豬圈糞坑朝路開，雞屎污水滿地灑的現(xiàn)象。亂扔垃圾，隨地吐痰、污泥濁水亂倒更是常見。許多沿楠溪江的村，將垃圾隨意傾倒并露天堆放于楠溪江邊，待汛期到來時由洪水一沖了之的作法，則是村民祖輩留下來數(shù)千年的傳統(tǒng)習慣。因此，每當洪水過后，楠溪江兩岸的灘林里，幾乎每棵樹上都會附著一小堆從上游沖下的塑料袋，有的還掛在枝頭隨風飄揚。村民環(huán)保意識薄弱導致環(huán)境污染的現(xiàn)象在楠溪江兩岸普遍發(fā)生。在碧蓮鎮(zhèn)某村，我們的一位同志看到幾個居住在溪邊的村民向溪里扔垃圾，忙上去阻止。村民卻說：“我不把這些扔到溪里，難道放在家里?反正洪水一來就會被沖走的，不會污染環(huán)境。”類似這樣的情況在楠溪江兩岸的村莊常有發(fā)生。

2、生活垃圾、生活污水和農業(yè)污染，是當前楠溪江生態(tài)建設急需解決的問題

生活垃圾、生活污水隨處可見，它不僅直接導致農村環(huán)境的臟亂差，影響農村的人居環(huán)境，而且對楠溪江水體造成污染。楠溪江沿岸范圍廣，面積大，分散居住著 30來個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近50萬農民，山間眾多的溪流成了楠溪江重要的源頭活水。目前，除各建制鎮(zhèn)所在地的村已實施垃圾清掃，絕大部分村的垃圾和生活污水還沒有得到治理，絕大多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村還沒有垃圾中轉站、垃圾堆放場和污水處理池，一些垃圾、污水還直接進入楠溪江。隨著人民生活水平的提高，村民生活的習慣變了，他們洗衣服用化學去污粉多了，將糞便挑到田里施肥少了，過去用以施肥的生活污水和糞便，越來越多地通過地下水道進入各條小溪，再匯流到楠溪江。一些農戶還直接將糞便排入楠溪江。此外，楠溪江沿岸的一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院也將污水和醫(yī)院廢棄物排放到楠溪江里。

農業(yè)污染具有發(fā)生范圍廣，持續(xù)時間長，并疏于管理等特點。主要表現(xiàn)以下幾方面：一是長期施用化肥，破壞了土壤團粒結構，造成土地板結，導致耕地耕層變淺，保水保肥能力下降。由于楠溪江中上游農村勞力大量外出，和一些農戶貪圖省力方便，目前，農村普遍以速效氮肥、低濃度復合肥為主，有機肥明顯減少。二是不合理噴施化學農藥，不僅使病蟲害抗藥性增強，提高了農業(yè)成本;而且造成土地污染，水體污染和導致農產品質量安全問題。農藥殘留直接造成餐桌污染，危害人民生命安全。這已成為全社會的一大公害。近年來，施用高毒農藥有甲胺磷、氧化樂果等。三是任意焚燒秸桿和農膜污染已成為農村生態(tài)環(huán)境污染的重要因素之一。這在我縣一些農村，尤其是蔬菜生產基地更為多見。四是大量畜禽糞便造成環(huán)境和飲用水污染。由于沒有對豬糞、雞糞進行無害化處理，“豬屎溝”、“臟、亂、差”等現(xiàn)象隨處可見。尤其是近年來，隨著畜禽飼養(yǎng)的產業(yè)化、規(guī)?；笄菁S便污染楠溪江的現(xiàn)象增多。此外，一些畜主把鴨群飼放在楠溪江上，甚至放養(yǎng)在楠溪江飲用水水源保護區(qū)周圍，給水源造成直接污染。碧蓮鎮(zhèn)新岙村幾個村民在該村水源上游100米處辦起了一個養(yǎng)豬場，使村里的自來水被污染呈暗紅色，村民不敢飲用。該村280戶村民為飲水問題向永嘉報民家熱線投訴。本調查組去年12月到該村實地調查時，鎮(zhèn)政府已重視對這一問題的處理，但尚未落實，村民還在企盼。

3、加強楠溪江兩岸綠化、美化迫在眉睫

楠溪江有著醉人的青山、碧水自然風光，可與已列入《世界自然遺產名錄》的九寨溝相媲美。但與童話般美麗的九寨溝相比，楠溪江的自然保護、生態(tài)保護和環(huán)境保護卻相距甚遠。在上世紀六十年代大辦鋼鐵時期，楠溪江兩岸的群山沒有一處逃脫過亂砍濫伐的劫難。因此，兩岸群山水土流失非常嚴重。近20多年來，隨著農村勞動力大量外出，山區(qū)農民普遍用上煤氣，村民上山砍柴伐木的情況幾乎沒有了。經過林業(yè)部門和各地干部群眾的努力，山地植被逐年增多。然而，盡管楠溪江兩岸群山已基本上是一片青翠，水土保持能力仍還有一定差距。張溪鄉(xiāng)是楠溪江上游一個鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府前面有一條流入楠溪江的大溪，西面是一條從四海山流入楠溪江的小溪。每當大暴雨過后，人們在這里可以清楚看到，從四海山流下來的溪水是清清的，而從鄉(xiāng)政府前面流過的大溪則是混濁黃色的。事實表明，楠溪江兩岸大部分群山的山林植被在水土保持方面還有一定的問題。造成水土流失的原因當然是植被問題。目前影響楠溪江兩岸群山植被的因素：一是一些居住在高山的村民從眼前利益出發(fā)，忽視生態(tài)環(huán)境保護，沒有正確處理生態(tài)保護和基地開發(fā)的關系;有的純屬為了拿到國家補助的墾荒造地費，砍柴伐木墾荒創(chuàng)建高山蔬菜基地或水果林基地;二是一些居住在群山之中的村民為修路導致植被嚴重破壞;三是山林火災時有發(fā)生，防火及滅火的措施還不夠扎實?？傊?，公益林和植被保護管理失嚴造成水土流失、山林火災發(fā)生的防治、兩岸視野內綠意不濃、景觀林缺乏仍是楠溪江兩岸生態(tài)建設一個不可忽視的問題。因此，如何結合農村經濟結構調整，在加強楠溪江兩岸群山植被保護管理，防止水土流失的同時，發(fā)展效益農業(yè)，發(fā)展林業(yè)特產經濟，綠化美化楠溪江兩岸群山，既增加農民收入，又適應楠溪江自然環(huán)境，是一項迫在眉睫的工作。

4、楠溪江的漁業(yè)資源保護不容忽視

楠溪江的漁業(yè)資源保護，由于漁政部門管理力量和管理手段不適應，且作案對象一般都是社會上不三不四的人，家庭經濟相當貧困，立案后往往也無法落實罰款處理決定;因此，楠溪江毒魚、電魚、炸魚等情況雖發(fā)生很多，但被漁政部門立案處理很少。尤其是近年來，由于“包江”這一新事物的出現(xiàn)，楠溪江漁業(yè)資源保護越來越處于無序狀態(tài)。漁政部門對一些破壞行為雖也立案處理，但因處罰不到位或長時間無法到位，肇事者仍逍遙法外，致使楠溪江漁業(yè)資源保護進入惡性循環(huán)。據老百姓反映，__年夏季的一個夜晚，幾名毒魚者在黃南至巖坦段的溪流里倒下較多的農藥，致使該溪流長約2公里的魚幾乎全部被毒死。__年，巖坦段的溪流里又發(fā)生一起毒魚事件?？h漁政部門對此已進行查處，但至今還沒有結果。

5、楠溪江生態(tài)環(huán)境整治建設領導機構不可缺少

楠溪江生態(tài)建設不同于公路、樓房等相對單一的基礎設施建設，其涉及范圍多且廣。目前，部門條塊分割成為現(xiàn)行的楠溪江生態(tài)管理體制：垃圾歸城建，污水歸環(huán)保，飲水歸供水公司，養(yǎng)殖歸農業(yè)，溪流水利建設歸水利，兩岸綠化歸林業(yè)，景區(qū)歸旅游等等，眾多的“婆婆”管理著楠溪江的生態(tài)建設。多頭管理的狀況導致“你干你的，我干我的”。比如，對某些灘林的整治問題，水利部門認為，為了防洪要對灘林進行整治改造。而旅游部門則認為，改造這些灘林會影響景觀。多頭管理的直接后果是：“公說公有理，婆說婆有理”，該花的錢重復投資，造成財力分散;該管的事情扯皮推諉，誰都有責任，結果是誰都又沒有責任。為使楠溪江的生態(tài)環(huán)境整治和建設，能進行有效的多方協(xié)調，實行統(tǒng)一管理，需要一個統(tǒng)一綜合的管理體系。

此外，楠溪江不僅是我縣發(fā)展旅游經濟的風景資源，而且是上塘、甌北約20多萬人日常飲水的“大水缸”。切實避免這個風景資源和20多萬人的“大水缸”不受侵蝕和污染，事關全局，非常重要。根據調查，我們認為當前還存在以下幾個極需解決的問題：一是楠溪江中上游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有把對水源保護列入日常工作;二是缺乏一個對水源保護既有責任又有職權的管理機構。

五、通過調查了解實際情況之后，調研組對進一步推進楠溪江生態(tài)建設，提出以下幾點建議：

一、要加強宣傳，提高認識，改變觀念。通過各種形式的宣傳教育，要使廣大干部群眾進一步提高對實施“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略意義的認識，增強生態(tài)環(huán)境意識，激發(fā)他們的生態(tài)環(huán)保熱情;要使干部群眾進一步懂得生態(tài)環(huán)境保護的極端重要性，正確處理在山坡上墾荒建基地和生態(tài)保護的關系，遏制水土流失;要使干部群眾在實施“文化楠溪江”戰(zhàn)略中一方面加強古村落的保護和開發(fā)，積極挖掘古村文化、耕讀文化、紅色文化和山水文化;另一方面，必須凈化、美化農民的村居環(huán)境，從源頭上保證楠溪江水質的潔凈度。只有這樣，才能實現(xiàn)高品位文化楠溪江的目標。要結合宣傳，改變觀念，去除陋習，引導村民勇于同不衛(wèi)生、不清潔的不良習慣作斗爭;要引導村民人人喜潔成性，家家以潔為榮，互相監(jiān)督，常抓不懈。要糾正那種一提改善環(huán)境就強調窮、沒有錢的觀念。對那些并不要出多少錢，也不費吹灰之力的事，要積極引導村民去干并形成良好習慣。比如，路上的“稻稈刷”捉捉光，屋邊的牛糞雞屎掃掃凈，果皮紙屑不亂扔，污泥濁水不亂倒以及任意焚燒秸桿要禁止等等。要教育、糾正農民不再把小溪當作天然的垃圾場，而且對門前空地，村中道路劃線編號，切塊到戶，實行衛(wèi)生門前三包;要鼓勵村民和老人協(xié)會種花養(yǎng)草，改善村容村貌。縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部，尤其是城建環(huán)保工作人員，更要提高自身素質，增強生態(tài)環(huán)保意識，要在生態(tài)環(huán)保建設中做出表率，絕不能身為政府工作人員，在行動上名不符實或只是對人家提“生態(tài)環(huán)保”要求。

二、要加強領導，明確目標，狠抓落實。“生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”是黨的__大提出的全面建設小康社會的重要目標，因此，各級政府在狠抓經濟建設的同時，一定要進一步認真落實縣委、縣政府提出的“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略，要把組織農民建設生態(tài)家園，保護楠溪江水源列入重要議事日程?？h政府要建立生態(tài)環(huán)境建設領導小組，組織實施生態(tài)環(huán)保建設，及時對生態(tài)環(huán)境整治建設進行領導和協(xié)調。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要建立生態(tài)環(huán)保領導小組，廣泛開展生態(tài)家園、生態(tài)村和生態(tài)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的創(chuàng)建活動。創(chuàng)建工作不能停留在口號上，要有目標要求，實行倒計時做法，力爭在5至__年內將楠溪江沿岸的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村建成為文明生態(tài)單位。要在高度重視和大力加強生態(tài)公益林、自然環(huán)境保護的同時，不斷加強農村環(huán)保的硬件設施建設。力爭在年內實現(xiàn)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有一個中心垃圾轉運場，一個標準的垃圾堆放場和垃圾場污水處理池;各村要有一個垃圾堆放點。各旅游景點村和沿江村要實行有專人清掃垃圾。由專門人員負責垃圾回收與清運。沿江住戶都要建立化糞池，完善污水排放處理設施，盡可能地減少生活垃圾與污水對水源的污染。此外，縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)要專門建立楠溪江水源保護機構并擁有相應的行政處罰權，承擔對楠溪江水源的保護責任。

三、要落實必要的管理資金。建立清潔隊伍，推行巡江制度，沒有相應的資金提供保障，清掃制度就難免成為臨時性工作。因此，必要的資金和設施是實現(xiàn)長效管理的基礎。為了節(jié)省資金，提高溪流河道的保潔質量，對楠溪江的保潔可以劃段實行公開承包招標，實行社會化管理。

四、要大力發(fā)展沼氣生態(tài)農業(yè)。實踐證明，在農村發(fā)展沼氣生態(tài)農業(yè)是實踐“三個代表”的具體行動。我縣烏牛鎮(zhèn)橫嵐岙村一些農民一直來有釀酒、養(yǎng)豬的傳統(tǒng)習慣，10多年前，該村豬糞遍地流、蒼蠅滿天飛，臭氣熏倒人。以后縣能源辦在該村推廣沼氣池，養(yǎng)豬戶不但用沼氣做飯燒開水，節(jié)省了柴草燃料和煤氣費，而且由于將豬排泄物無害化處理作為肥料，蒼蠅大大減少，臭氣也聞不到了。村民環(huán)境大大改善，農作物施上沼渣沼肥，農產品質量明顯提高。養(yǎng)豬戶朱榮喜說：“沼氣池確實好，政府應該大力支持、推廣。”我省__市結合農村“雙整治”工作，在全市規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)中全面推廣建造沼氣池，并專門制訂有關考核獎勵辦法，到 __年底，全市已建造沼氣池656只，占規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)81%，年處理糞尿占畜禽糞尿總量的68%;日產沼氣2400立方米，可供1300多戶農戶使用。在這次生態(tài)建設調研中，我們組織一些養(yǎng)豬戶到烏牛橫嵐岙參觀后，他們也積極表示要建造沼氣池。為此，建議縣委、縣政府在貫徹落實__大“樹立全民環(huán)保意識，搞好生態(tài)保護和建設”的精神中，責成有關部門作好宣傳，典型示范。要學___市建設農村“生態(tài)家園”先進經驗，充分發(fā)揮縣能源辦的職能作用，采取市場運作辦法，在政策上進行傾斜，在資金籌措上，采取村民負一點，政府補一點，大力發(fā)展沼氣生態(tài)農業(yè)。

六、要積極發(fā)展無公害農產品。一是要嚴把生產資料關。面對當前我縣各地農產品進入市場前檢測設備缺乏，無法將各種殘留超標的農產品拒之門外的現(xiàn)狀，有關行政主管部門要主動出擊，深入基層，對農藥、化肥等實行監(jiān)控，嚴禁銷售高毒、劇毒農藥，對禁用的農藥應從源頭抓起，對生產廠家和銷售渠道進行有效監(jiān)督。二是要抓好生產操作關。要組織科技人員大力推廣無公害生產技術，向農民宣傳和推廣病蟲害防治新技術和低毒農藥，普及相關知識，盡量減少農藥等的殘留。三是要搞好環(huán)境保護關。各地要把下大力氣治理環(huán)境污染作為治本之策，把生產基地選在遠離污染源的地方，對土地、大氣和水質等實行監(jiān)測，全社會構筑食品安全網。

七、要加快綠化、美化進程。借鑒九寨溝經驗，精心保護，謹慎開發(fā)，永葆生態(tài)的完好，應當是楠溪江永恒的主題。因此，建議要加大對生態(tài)公益林保護力度的同時，結合大力發(fā)展效益農業(yè)，全面落實林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃，推進景觀綠化、公路綠化，村莊綠化，山坡綠化，加大森林公園建設力度，進一步落實山林防火、撲火措施，切實有效遏制水土流失。

八、要加大楠溪江漁業(yè)資源保護力度。加大楠溪江漁業(yè)資源保護力度，采取保護和增殖的辦法，恢復楠溪江漁業(yè)資源，既有利楠溪江生態(tài)建設，增加楠溪江旅游景觀，又可以增加農民收入，且發(fā)展?jié)摿Σ豢傻凸?。因此，建議各級政府要切實加強對這一工作的領導，落實楠溪江漁業(yè)資源保護措施，嚴禁炸魚、電魚、毒魚等行為。

九、要盡快出臺實施保護和建設生態(tài)楠溪江的相關政策。搞好楠溪江生態(tài)環(huán)境建設，防止景區(qū)城市化，保護好景區(qū)的田園風光和古村落等自然景觀和人文景觀;凈化、美化農民的村居環(huán)境，從源頭上保證楠溪江水質的潔凈度;事關“溫州大都市生態(tài)公園”和旅游業(yè)的發(fā)展，事關人民的生產生活，意義重大。建議盡快出臺實施保護和建設生態(tài)楠溪江的相關政策，比如，《楠溪江生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃》、《楠溪江污染源治理辦法》、《楠溪江河道分段管理方案》、《楠溪江綜合整治獎勵辦法》、《森林防火撲救預案》、《楠溪江漁業(yè)資源保護和增殖實施辦法》等等。

第4篇 生態(tài)建設調研報告

切實加強生態(tài)環(huán)境保護專業(yè)隊伍建設，接下來是小編為大家精心收集的生態(tài)建設調研報告，供大家參考借鑒。

近年來，旬陽縣堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，以國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動為載體，扎實開展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)文化、生態(tài)旅游建設，全縣生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉，呈現(xiàn)出經濟較快增長、污染逐年下降、環(huán)境質量不斷改善的良好態(tài)勢，掀起了生態(tài)建設和環(huán)境保護的新高潮，實現(xiàn)了生態(tài)建設與經濟發(fā)展同步推進、物質文明與生態(tài)文明同步提升的目標。先后獲得了國家級生態(tài)示范區(qū)、全國科普示范縣、全國平安農機示范縣、全國科技進步考核先進縣、陜西省園林城市等多項國省級榮譽稱號。

一、旬陽縣生態(tài)建設的主要做法

1、加強組織領導，為生態(tài)建設提供強力保障。

精心安排部署。為使創(chuàng)建工作有章可循、有序推進，2023年組織開展了生態(tài)建設年活動，與西北大學城市建設與區(qū)域規(guī)劃研究中心合作編制了《旬陽縣生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃》，明確了創(chuàng)建目標、任務和措施。為保證創(chuàng)建任務落到實處，縣委、縣政府先后出臺了《關于開展國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動的決定》等多項文件，把創(chuàng)建任務和指標分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責任部門，做到創(chuàng)建目標具體化、明晰化，創(chuàng)建指標工程化、項目化。

健全落實機制。成立了由縣政府主要領導任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，有關部門主要負責人為成員的領導小組，全面負責創(chuàng)建活動的組織實施。推行環(huán)保一票否決制度和一把手責任制，建立了獎懲分明的考核機制。形成了主要領導負總責、分管領導親自抓、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴管轄、社會各界齊關注的工作格局，有力地推進了創(chuàng)建任務的全面落實。

造濃創(chuàng)建氛圍。堅持把宣傳教育作為創(chuàng)建工作的重要基礎來抓，多形式、多渠道、全方位地宣傳環(huán)保法律法規(guī)以及創(chuàng)建活動的目的、意義和任務。2023年，旬陽縣聯(lián)合人民日報社，成功舉辦了漢江(旬陽)生態(tài)論壇，人民日報、省市多位領導和專家學者出席，同商保護漢江生態(tài)環(huán)境之策，共謀人與自然和諧相處之計，為旬陽乃至漢江流域的經濟社會發(fā)展建言獻策。多次邀請國內知名教授、專家對干部進行環(huán)保知識培訓，不斷深化環(huán)保法規(guī)宣傳。

保證財力投入。在創(chuàng)建過程中，努力克服財政困難，千方百計，積極籌措創(chuàng)建資金，在逐年增加本級環(huán)保經費預算的同時，組織農業(yè)、水利、林業(yè)等相關部門集中新型能源建設、流域治理、漢江綠化等方面的項目、資金，捆綁支持創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建需求。2023年以來，縣本級財政直接撥付、各部門配套用于生態(tài)建設的資金累計達到13.1億元。同時，積極開展生態(tài)補償機制研究，得到了國家的重視和支持，從2023年開始被列為國家生態(tài)補償試點縣，并獲得補償資金。

2、保護與發(fā)展并重，確立符合生態(tài)建設要求的發(fā)展路子。

因地制宜發(fā)展生態(tài)經濟。一是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。積極調整工業(yè)結構，大力發(fā)展清潔型工業(yè)，促進資源和廢棄物循環(huán)利用，低品位礦石選用技術、尾礦渣生產頁巖磚、水泥填充料技術，姜加工廢渣、廢水提取淀粉生產黃姜粉絲、黃姜酒，廢渣生產食用菌等項目的實施，切實解決了工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，水電能源、生物能源、裝備制造產業(yè)不斷壯大。積極推進工業(yè)園區(qū)建設，幫促企業(yè)入園規(guī)范發(fā)展，生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設扎實推進。二是大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。著力推進烤煙、蠶桑、畜牧、黃姜主導產業(yè)標準化、園區(qū)化、生態(tài)化、經營一體化。大力推廣圈、廁、沼、灶一體化循環(huán)農業(yè)模式和無公害農產品生產、農業(yè)廢棄物利用技術，引導農民實施土地改良、平衡施肥、秸稈還田、地膜集中回收措施，嚴格控制高毒高殘留農藥，有效減少了農業(yè)面源污染。啟動生態(tài)農業(yè)、山地循環(huán)農業(yè)示范區(qū)建設和國家級農產品質量安全監(jiān)測站、農業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站項目建設，努力探索旬陽現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)發(fā)展的新路子。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游。以中國優(yōu)秀旅游景區(qū)創(chuàng)建活動為契機，突出生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、親水游三大特色，提出了提升太極城、開發(fā)南羊山、打造蜀河古鎮(zhèn)、唱響紅軍品牌的建設思路，聚合各方力量，不斷加快景區(qū)基礎設施建設，努力提升旅游接待服務能力，傾力打造生態(tài)太極城旅游品牌。

注重實效改善生態(tài)環(huán)境。一是深入開展生態(tài)林業(yè)建設。積極實施天然林保護工程，深入開展珍稀樹種、古樹普查以及掛牌保護活動，搶抓國家實施退耕還林、長江防護林體系建設機遇，大力實施生態(tài)林業(yè)工程。十一五以來，全縣共實施重點林業(yè)工程項目建設57.98萬畝,完成天保工程封山管護200萬畝，總投資達4.6億元。同時，積極發(fā)展以獅頭柑、油桐、核桃為重點的山林經濟，實現(xiàn)了經濟、生態(tài)效益兼顧。全面推進林權體制改革，增強了群眾興林、護林的積極性。二是積極實施水土資源保護。積極實施基本農田保護、流域治理等項目建設，水土保持取得顯著成效。十一五以來，治理水土流失面積959km2，新修農田5.9萬余畝、堤防護岸72余公里、飲水工程288處、水窖2.9萬余口，發(fā)展節(jié)灌面積1.92萬畝，總投資5億元。扎實開展水源地保護，水源保護區(qū)均設置了標示牌、界柱及警示標識，定期開展飲用水源地保護專項檢查，對飲用水源進行日常監(jiān)測，及時掌握水源水質變化情況。三是扎實推進節(jié)能減排工作。因地制宜發(fā)展農村沼氣、秸稈氣化系統(tǒng)，大力推廣節(jié)柴灶、沼氣灶，全縣累計投資3200萬元，建成沼氣池2.23萬口，農村老虎灶得到全面改造;廣泛普及頁巖磚、尾礦磚等新型墻體材料。集中淘汰了一批落后產能，關閉了10條黃姜加工生產線、2條水泥生產線、1條硫酸生產線。加強了對改造項目的管理，嚴格落實減排措施，做到增產不增污。四是高度重視礦區(qū)環(huán)保治理。不斷加大環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)修復力度，徹底取締了土法煉汞、煉金行為，督促企業(yè)及時恢復礦山植被，填充廢棄礦井，對礦區(qū)環(huán)境進行綜合治理，礦山土地復墾率達到60.38%。加強汞礦區(qū)綜合治理，編制了《汞銻礦區(qū)環(huán)境綜合治理工程可行性研究報告》，通過工程治理和軟件監(jiān)管雙管齊下，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

不斷強化基礎設施支撐。一是精心實施生態(tài)城鎮(zhèn)建設。高起點、高標準編制縣城、新村規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設規(guī)劃覆蓋率達98%。著力推進中心城區(qū)提等升級，三鎮(zhèn)一體化步伐加快，城市骨架不斷拉大，街、路、橋、場、堤及綠化、美化、亮化設施逐步配套。整合移民安置、新農村建設、扶貧開發(fā)項目，加快推進農村集鎮(zhèn)建設，雙河、小河、趙灣等一批產業(yè)支撐強的集鎮(zhèn)快速發(fā)展，甘溪、蜀河兩個陜南萬人重點鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設順利推進。二是大力推進公共設施建設。襄渝鐵路復線、西康高速公路、十天高速公路等重大交通項目配合工作卓有成效，縣鄉(xiāng)道路提等改造、通村水泥路建設扎實推進，交通環(huán)境大為改善，全縣公路總里程達3947公里，道路綠化、美化率達到40.5%。廣播電視以及通訊覆蓋面進一步擴大，基本實現(xiàn)村村通。電力網改全面推進，城鄉(xiāng)用電質量顯著提高。環(huán)衛(wèi)設施逐步配套，縣城區(qū)新建垃圾臺垃圾箱多處，購置了垃圾清運車、收集車等，部分農村集鎮(zhèn)均配套建設了垃圾集中回收處理和污水沉淀設施;城區(qū)垃圾處理廠、污水處理廠項目已通過省發(fā)改委組織的評審，正在建設之中。三是全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治。結合新農村建設和雙創(chuàng)工作，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加快農村人口轉移，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了保障民生與保護生態(tài)的雙贏。全縣已建成新農村示范村98個，扶貧開發(fā)重點村159個。以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城為載體，著力解決臟、亂、差問題，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀。廣泛開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村創(chuàng)建活動，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村得到中省市縣相關部門的命名。

3、創(chuàng)新工作理念，努力提升生態(tài)建設工作能力。

扎實開展生態(tài)補償研究。地處欠發(fā)達的南水北調水源涵養(yǎng)區(qū)的旬陽既擔負著保護生態(tài)，建設生態(tài)，確保一江清水供北京的政治任務，又擔負著加快發(fā)展，突破發(fā)展，實現(xiàn)富民強縣奔小康的民生任務。十一五伊始，旬陽縣啟動了生態(tài)補償機制研究工作，與國家環(huán)保部經濟與政策研究中心、中國農業(yè)大學等機構合作，歷時兩年編制了《南水北調水源區(qū)旬陽生態(tài)補償規(guī)劃研究報告》。經過積極爭取，特別是在省市環(huán)保主管部門的傾力幫助下，旬陽的生態(tài)建設得到了國家的高度重視和大力支持，每年爭取補償資金6000余萬元。

著力提升環(huán)保監(jiān)管水平。認真落實三同時制度、項目審批聯(lián)席會議制度、審批公示制度，嚴把各類項目環(huán)評審批關，新建項目環(huán)評率達100%，從源頭上預防了生態(tài)破壞和環(huán)境污染。環(huán)保、發(fā)改、國土、林業(yè)等部門不斷加強橫向聯(lián)系，進一步完善環(huán)保執(zhí)法部門聯(lián)動機制。深入推行環(huán)保督查制度，對重點污染源半月檢查一次，一般污染源每月檢查一次，重大情況跟蹤檢查，嚴肅查處違法建設污染項目、擅自停運治污設施、故意超標排放、偷排偷放污染物等行為。圍繞創(chuàng)建活動，集中開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康、農村環(huán)境保護、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、水源地保護等一系列環(huán)保專項檢查。十一五以來，立案查處環(huán)境違法企業(yè)15家，解決了一批群眾反映強烈的環(huán)境問題。

切實加強生態(tài)環(huán)境保護專業(yè)隊伍建設。進一步強化了環(huán)保隊伍建設，縣、鎮(zhèn)環(huán)保機構健全，各鎮(zhèn)均配備了環(huán)保專干，并聘請了區(qū)域環(huán)保管理員、重點礦區(qū)環(huán)保監(jiān)督員。同時，切實強化森林資源管護。全縣設1個森林公安分局和2個森林公安派出所，成立了22個鎮(zhèn)級護林站，聘用199名專職護林員、319名兼職護林員，組建半專業(yè)化森林消防隊22支、防火隊員292名。全縣上下形成了完備的生態(tài)環(huán)境綜合保障工作體系。

二、目前生態(tài)建設存在的主要問題

一是思想認識不到位。少數(shù)部門和鎮(zhèn)村對生態(tài)環(huán)境建設的重要性和緊迫性認識不足，還沒有完全把生態(tài)建設與落實科學發(fā)展觀有機結合起來，不同程度地存在重經濟發(fā)展指標輕環(huán)境保護指標，重視項目投資輕環(huán)保投入的現(xiàn)象;有的認為生態(tài)環(huán)境建設要求太高，有畏難情緒，過多強調客觀因素，缺乏主動創(chuàng)新意識，工作措施不具體，等等。部分居民、村民思想認識比較滯后、環(huán)保意識缺乏，把生態(tài)建設簡單等同于環(huán)保工作，認為環(huán)境保護是環(huán)保部門的工作。

二是環(huán)保基礎設施建設滯后?？h城污水處理廠建設由于未被列入國家十一五計劃盤子，專項資金遲遲不能到位，雖然政府已投入3000余萬元，但杯水車薪，很難在短時間內建成投運;集鎮(zhèn)生活污水集中處理工程及配套收集管網由于投入大，只有白柳等鎮(zhèn)建立了簡單的污水處理設施，其余鎮(zhèn)生活污水基本處于直排狀態(tài);各鎮(zhèn)的生活垃圾統(tǒng)一收集填埋僅僅涵蓋了部分鎮(zhèn)建成區(qū)，垃圾填埋場只是租(征)幾畝地，建簡易圍墻，簡單堆放、消毒、覆土、壓實，無法按規(guī)程操作，滲濾液基本沒有任何收集和處理措施，無法達到無害化處理要求。

三是農村面源污染日益突出。農業(yè)生產中化肥使用量過大，化肥施用強度過高，有個別地方個別種植項目還在使用國家明令禁止的農藥;農作物秸稈綜合利用有待提升、露天焚燒現(xiàn)象依然存在;城鄉(xiāng)白色污染依然嚴重，限塑令執(zhí)行效果不明顯;畜禽養(yǎng)殖場布局不夠合理，糞便綜合利用率低，加之農村生活污水未經過處理直接排放，農村生態(tài)環(huán)境的污染勢頭還沒有真正得到遏制。

四是生態(tài)經濟的發(fā)展還比較落后。從全縣來看，生態(tài)農業(yè)的規(guī)模化、產業(yè)化程度還比較低，工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、技術含量不高、總量不大等問題仍較突出，新增工業(yè)項目的污染隱患仍然存在。生態(tài)旅游方面，仍然存在大眾旅游發(fā)展傾向、對生態(tài)環(huán)境的破壞依然存有隱患，生態(tài)經濟實力還很薄弱，在較短的時期內還難以成為國民經濟的主體。

三、進一步深化生態(tài)示范區(qū)建設的建議

1、堅定不移地實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略。生態(tài)立縣戰(zhàn)略是旬陽縣經過深刻反思，認真總結以往發(fā)展經驗教訓的基礎上提出的。要繼續(xù)深刻認識生態(tài)建設的科學內涵及其建設的重要性、緊迫性和艱巨性，統(tǒng)一思想，進一步深化生態(tài)示范區(qū)建設工作，把生態(tài)建設貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程，樹立科學全面的發(fā)展觀，堅持以人為本，正確處理加快發(fā)展經濟與保護生態(tài)環(huán)境、眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，努力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的雙贏。要進一步加大宣傳教育力度，廣泛開展各類生態(tài)創(chuàng)建活動，建立有效的公眾參與機制，不斷增強全社會的生態(tài)環(huán)境保護意識和公德意識，促進生產方式、生活方式和消費觀念的轉變，大力營造推進生態(tài)文明建設的良好社會環(huán)境。要進一步落實生態(tài)建設領導負責制、任期目標責任制和責任追究制，實行一把手親自抓，負總責，層層落實領導責任。各有關行政主管部門要按照法律法規(guī)規(guī)定的職責，落實責任，相互配合，齊抓共管，形成合力。把生態(tài)環(huán)境保護和建設的成效作為考核各級各部門工作成績和干部政績的重要內容。

2、大力提升環(huán)?；A設施建管水平。要積極向上爭取項目，加大資金投入，加快縣城污水處理廠和垃圾處理廠建設進度，力爭早日投入使用。加快城區(qū)生活污水管網、企業(yè)排污管道、垃圾收集、中轉等設施的建設、銜接，為污水處理廠、垃圾處理廠運營做好準備。各鎮(zhèn)都要實現(xiàn)集鎮(zhèn)生活污水正常集中處理，要利用現(xiàn)有溝、塘及其它水體等推廣氧化塘、人工濕地等生態(tài)處理技術，處理集鎮(zhèn)生活污水。加快鎮(zhèn)村環(huán)境建設。抓緊修編集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，合理劃定集鎮(zhèn)功能區(qū)，不斷完善集鎮(zhèn)公共設施。保護和修復集鎮(zhèn)河道，拆除河道上的違章建筑，維護和恢復河道的生態(tài)功能。合理規(guī)劃公共綠地，提升綠地建設水平。加快生態(tài)人居工程建設。開展綠色建筑工地創(chuàng)建工作，推行施工現(xiàn)場綠色環(huán)保標準，加強施工現(xiàn)場管理，提高文明、安全施工水平，切實防止施工噪音擾民和建筑揚塵污染。大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能型建筑、建材業(yè)，推廣使用節(jié)能保溫墻體材料，推進環(huán)保、節(jié)能型住宅建設，不斷提升群眾人居環(huán)境質量。

3、著力加大農村環(huán)境綜合整治力度。結合旬陽縣實際，制定切實可行的農村環(huán)境綜合整治實施方案和年度計劃，對嚴重危害農村居民健康、群眾反映強烈的問題，要采取有力措施集中實施整治，健全長效機制，鞏固管理效果，確保農村面貌實現(xiàn)較大改觀。采取多種方法激發(fā)和調動農戶改廁、改圈積極性，堅決取締露天糞坑，推廣建設水沖式廁所、沼氣等，降低糞便污染。推進農業(yè)面源污染治理。指導農民科學施用化肥，鼓勵施用農家肥、有機肥，推廣測土配方施肥，有效降低化肥施用強度。鼓勵使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣農作物病蟲草害綜合防治和生物防治，降低農藥施用強度。強化農用薄膜、農藥瓶、農藥袋、化肥袋等農用廢棄物管理，逐步建立起農用廢棄物集中回收、處理、利用體系，以有效控制農用廢棄物對環(huán)境造成的污染。推進生態(tài)村創(chuàng)建，根據不同區(qū)域、不同特色，制定實施方案，組織實施村莊環(huán)境整治、河塘治理以及無公害食品、綠色食品和有機食品基地建設等生態(tài)工程，著力提高生態(tài)環(huán)境建設水平。

4、繼續(xù)加大生態(tài)建設工程項目爭取力度。各職能部門要積極向上級部門申報爭取農村環(huán)境綜合治理、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)水利、生態(tài)工業(yè)等生態(tài)建設工程項目，加大投入，修復生態(tài)植被，減少污染排放，恢復自然生態(tài)面貌，防范自然災害，保護縣域自然生態(tài)完好。要進一步深化生態(tài)補償機制研究，在爭取做好財政轉移支付方式機制的基礎上，積極爭取稅收優(yōu)惠政策、財政融資政策、產業(yè)扶持政策、對口支援政策等補償方式，增強自主發(fā)展能力。

5、強力推進生態(tài)經濟發(fā)展。一是加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)。大力推廣農業(yè)廢棄物綜合利用技術，通過秸稈直接還田、食用菌養(yǎng)殖、秸稈氣化等措施，實現(xiàn)秸稈綜合利用。大力推進農業(yè)規(guī)?；s化經營，加快土地流轉市場化，深入推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。進一步加大對農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶的扶持力度。依托小流域綜合治理、農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、土地復墾等工程，抓好農業(yè)區(qū)域水土流失治理工作，提升農業(yè)生產能力。二是做強生態(tài)工業(yè)。以生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設為平臺，健全和完善管理體系，嚴格禁止興辦污染嚴重的企業(yè)，杜絕工業(yè)三廢亂排、亂放現(xiàn)象。按照環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的要求，積極開展招商引資，優(yōu)化工業(yè)布局，大力發(fā)展循環(huán)經濟，從源頭和全過程控制污染，推進節(jié)能減排。三是突出把生態(tài)旅游業(yè)作為全縣發(fā)展服務業(yè)的第一大龍頭來抓。以太極城、南羊山自然風景區(qū)、蜀河古鎮(zhèn)、紅軍紀念館以及蜀河、旬陽電站形成的水面、百里湖光山色等生態(tài)景觀、人文景觀、水體景觀開發(fā)為基礎，完善旅游產業(yè)體系建設，突出景點建設，形成點線結合的旅游線路，使旅游業(yè)盡快成長為旬陽縣富民強縣的新興支柱產業(yè)。

第5篇 全縣政治生態(tài)建設情況調研報告

政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結果，是黨風、政風、社會風氣的綜合反映。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足，從政環(huán)境就優(yōu)良；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病從生，從政環(huán)境就惡劣。______在今年全國兩會期間參加重慶代表團審議時強調，政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣，稍不注意就容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題再想恢復就要付出很大代價。

為堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，加強黨的政治建設，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內政治生活，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護”，近期，__縣紀委監(jiān)委組成課題調研組，通過問卷調查、個別訪談、集中座談以及到信訪室、案管室、黨風政風監(jiān)督室等相關科室查閱有關資料等方式，就當前全縣政治生態(tài)現(xiàn)狀特征進行梳理分析，查找存在的問題、剖析問題產生的原因并提出相關對策建議。

課題組共發(fā)放調查問卷1652份，回收1652份，問卷設置了28個問題，既有選擇題，又有簡答題，內容涵蓋了對__政治生態(tài)的評價、存在問題和意見建議等。調查對象包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣委各部門、縣直各單位班子成員、一般干部，部分人大代表、政協(xié)委員、一線老師醫(yī)生、村（社區(qū)）干部、普通群眾、企業(yè)負責人等。

一、__縣政治生態(tài)現(xiàn)狀特征

__，位于__北九嶺山脈中段之南麓，呈菱形狀，地貌為“七山半水分半田，一分道路和莊園”，因“炎涼適宜、物阜民豐”而得名，森林覆蓋率高達72%，是竹子之鄉(xiāng)、淵明故里、禪宗文化、天寶古村之地。厚重的人文歷史地理環(huán)境不僅給__帶來了山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的自然生態(tài)，也涵養(yǎng)了團結和諧、勤奮務實、作風淳樸、干群和諧的良好政治生態(tài)。

（一）縣四套班子團結協(xié)作、真抓實干。在“您認為當前__縣政治生態(tài)如何？”的選項中，選擇“好”的占91.67%，“較好”的占4.68%，“一般”的占2.15%，“不作評價”的占1.5%。在“您如何看待__縣政治生態(tài)建設的前景？”的選項中，選擇“好”的占91.66%，“較好”的占4.15%，“一般”的占2.56%，“不作評價”的占1.63%。在“您認為當前__縣在落實‘兩個維護’，強化‘四個意識’上做得如何？”的選項中，選擇“好”的占94.73%，“較好”的占3.28%，“一般”的占1.47%，“不作評價”的占0.52%。調研中，廣大干部群眾普遍反映，__縣政治生態(tài)好的一個根本原因，是縣四套班子團結和諧、真抓實干，能做到以上率下、當好表率。歷屆縣委都能總攬全局、協(xié)調各方，有較強的凝聚力戰(zhàn)斗力；堅持民主集中制原則，嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態(tài)，強化黨內監(jiān)督；嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。在縣四套班子堅強有力的領導下，__經濟社會持續(xù)加快發(fā)展、產業(yè)不斷興旺發(fā)達、人民幸福安居樂業(yè)、社會安定和諧有序，先后榮獲全國義務教育均衡縣、全國國土節(jié)約模范縣、全國體育先進縣、全國農村精神文明建設試點縣、中國最美縣域、全國百佳深呼吸小城、全國全域旅游示范縣創(chuàng)建單位、全國文明城提名城市等榮譽稱號。

（二）全縣干部隊伍擔當作為、活力迸發(fā)。歷屆__縣委高度重視干部隊伍建設，認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，不斷提升干部工作科學化、民主化、專業(yè)化、制度化水平。注重建立日?？疾熳R別干部的知事識人體系，把談心調研作為傾聽干部訴求、掌握干部動態(tài)、關愛激勵干部的切入點和潤滑劑。注重建立重德才憑實績用干部的選拔任用體系，堅持任人唯賢、以德為先，牢固樹立重基層、重實干、重一線，讓吃苦者吃香、實干者實惠、有為者有位的選人用人導向。注重建立績效考核績酬掛鉤的干部正向激勵體系，通過實行績效考核，打破平均主義大鍋飯，形成“鯰魚效應”，讓干部干多干少不一樣、干好干壞不一樣，有效激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。注重建立讓紅臉出汗成為常態(tài)的干部從嚴管理體系，對干部存在的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早警示，達到“懲前毖后、治病救人”功效。在“您認為當前__縣選人用人風氣如何？”的選項中，選擇“好”的占93.22%，“較好”的占4.26%，“一般”的占2.22%，“不作評價”的占0.3%。同時在“您認為當前__縣社會風氣如何？”的選項中，選擇“好”的占93.49%，“較好”的占3.43%，“一般”的占2.23%，“不作評價”的占0.85%?？茖W有效的干部選培管用體系，形成了__風清氣正的選人用人環(huán)境，__成為培養(yǎng)干部的搖籃，近年來為省委、市委輸出了一大批信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。

（三）深厚的人文歷史底蘊造就了__純樸的民風。__是一片古色故土，建縣距今約1800年，晉代田園詩人陶淵明、北宋文學家晏殊、宋代狀元姚勉等名家巨匠均誕生在__，境內古村古橋遺跡眾多，文化傳承源遠流長。__是一片禪宗圣土，境內的黃檗山、洞山分別是臨濟宗、曹洞宗的祖庭。__是一片綠色沃土，生態(tài)優(yōu)良、山川如畫，是竹子之鄉(xiāng)，活立竹1.26億株，居全國第三、全省第一，在自然資源豐富的同時，也催生出了“寧折不彎、剛正不阿，昂揚向上、勢如破竹，虛心謙和、品行高潔，卓爾不群、不流于俗”的竹子文化和竹子精神。__還是一片紅色熱土，革命先驅熊雄在這里出生長大，是湘鄂贛蘇維埃政府所在地，紅軍早期戰(zhàn)爭史上以少勝多的典型戰(zhàn)例黃沙大戰(zhàn)發(fā)生在這里，現(xiàn)存抗戰(zhàn)時期、解放戰(zhàn)爭時期等各類紅色標語1300多條……這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和紅色文化涵養(yǎng)了__厚實純樸、誠信友善、吃苦耐勞的民風，涌現(xiàn)出了__好人文化、__好家風、感動__善德人物等民情風俗，向社會傳遞了積極向上向善正能量，也在潛移默化中影響了__政治生態(tài)。在“您認為當前__縣政治文化建設如何？”的選項中，選擇“好”的占93.52%，“較好”的占3.85%，“一般”的占2.05%，“不作評價”的占0.58%。

（四）黨風廉政建設和反腐敗斗爭常抓不懈。歷屆__縣委旗幟鮮明反對腐敗，始終保持對懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，堅決鏟除“腐敗”這個破壞風清氣正政治生態(tài)最致命的“污染源”。歷屆__縣委書記高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全力支持紀檢監(jiān)察機關依紀依法查辦案件，嚴懲腐敗分子；全面履行第一責任人責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦、重要情況親自匯報；緊緊抓住“一把手”這個關鍵少數(shù)，強化對權力運行制約和監(jiān)督。近年來，__縣堅持管黨治黨不放松，共問責黨組織16個，給予黨紀政務處分29人，移送司法2人，誡勉談話29人，組織處理18人；正風肅紀不停步，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題58起、66人，給予黨紀政紀處分33人；反腐懲惡不手軟，共立案查處各類違紀案件166件，其中鄉(xiāng)科級干部37人。通過有力舉措，持續(xù)推動__政治生態(tài)不斷好轉。在“您認為當前__縣黨員干部隊伍整體廉潔狀況如何？”的選項中，選擇“好”的占95.33%，“較好”的占2.58%，“一般”的占1.23%，“不作評價”的占0.86%。

二、當前__縣政治生態(tài)存在的主要問題及表現(xiàn)形式

通過對調研收集、了解到的情況進行綜合分析、研判，課題組從政治意識、選人用人、黨內生活、廉潔程度、政治文化、營商環(huán)境、社情民意等方面，分析梳理歸納了當前__縣政治生態(tài)建設中存在一些主要問題和表現(xiàn)形式。

（一）少數(shù)干部“四個意識”樹得不夠牢。絕大部分被調查者認為__縣黨員干部政治站位高，能牢固樹立“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決落實“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以___同志為核心的保持高度一致，但也有3.41%的被調查者認為“政治意識不強，貫徹落實徹黨的路線方針政策不到位”是當前__縣政治生態(tài)建設存在的主要問題。在實際工作中，主要表現(xiàn)在一些黨組織和黨員干部政治站位不高，“四個意識”樹得不夠牢，缺乏必要的政治敏銳性和政治鑒別力。比如，縣環(huán)保局、縣工業(yè)園區(qū)管委會等相關職能部門和責任人員對環(huán)保工作重視不夠，工作中存在著監(jiān)管失察、責任缺失、執(zhí)法不嚴等問題，沒有從講政治的高度來認真對待，落實______生態(tài)保護思想政治站位不高。

（二）有的單位“兩個責任”落實不到位。近年來，__縣各級黨組織把管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當；黨組織書記切實履行第一責任人責任，采取實地調研、約談、聽取匯報、述職述廉等多種方式，層層壓實“兩個責任”；班子成員認真履行“一崗雙責”，當好分管領域政治生態(tài)“護林員”；各級紀檢監(jiān)察組織認真履行監(jiān)督責任，協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬，但也有5%的被調查者認為“責任傳導不到位，管黨治黨寬松軟”是影響或破壞一個地方政治生態(tài)最主要的因素。主要表現(xiàn)在少數(shù)單位黨組織主要負責人嘴上說得多，實際做得少。一些基層黨員干部對管黨治黨的重要性認識不足，仍存在“重發(fā)展、輕黨建”“重業(yè)務、輕黨務”的思想，基層領導干部參加雙重組織生活不及時，民主生活會“紅臉出汗”不激烈，黨管干部僅依靠紀委的通報震懾，還沒有真正將管黨治黨的政治責任擔當起來。

（三）選人用人導向存在一定錯位。選人用人歷來是政治生態(tài)的風向標，干部關切、群眾關注。政治生態(tài)向好，那些埋頭苦干、實干、能干的干部就能得到重用；政治生態(tài)惡化時，容易出現(xiàn)“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，挫傷干部積極性。近年來，__縣委堅持以好干部標準選人用人，突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，但仍有3.24%的被調查者認為“選人用人導向不正，風氣不好”是當前__縣政治生態(tài)建設存在的主要問題；4.35%的被調查者認為“選人用人導向不正確”是影響或破壞一個地方政治生態(tài)最主要的因素。調研了解到，選人用人環(huán)境還不夠公開、透明，論資排輩、超配干部、“潛規(guī)則”等情況不同程度存在；一把手違反規(guī)定程序提拔使用干部仍有發(fā)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流使用缺乏，一些干部長年在一個崗位上工作，缺乏崗位交流，導致職業(yè)疲勞，工作激情退化，人才出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，同時一些能力較強的干部上升空間不夠，干部“能上能下”激勵機制作用發(fā)揮還不明顯。

（四）少數(shù)單位黨組織黨內政治生活不嚴肅。近年來，__縣委始終堅持把政治建設擺在首位，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格規(guī)范黨內政治生活，切實開好民主生活會和組織生活會，開展嚴肅認真的批評與自我批評，有效凈化黨內政治生態(tài)，但也有4.06%的被調查者認為“黨內政治生活隨意化、平淡化、庸俗化”是當前__縣政治生態(tài)建設存在的主要問題；5.68%的被調查者認為“執(zhí)行黨內生活各項制度不嚴”是影響或破壞一個地方政治生態(tài)最主要的因素。從今年對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）開展脫貧攻堅機動式巡察，對縣人大機關、政協(xié)機關、紀委機關等12個黨政機關進行“糾四風轉作風”專項巡察，以及對橋西鄉(xiāng)及所轄村(居)黨組織開展機動式巡察等三輪巡察中發(fā)現(xiàn)的問題看，有的單位行政領導重業(yè)務輕黨建，用班子會議代替黨委會議，把履行黨建工作職責等同于開會講個話、發(fā)文簽個字、活動露個臉，“一崗雙責”沒有落到實處；有的對黨內政治生活的涵義認識膚淺，沒有把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，把黨內政治生活片面地理解為組織生活會、民主生活會和“三會一課”，以為開了會就是抓了黨內政治生活；有的單位“三會一課”不規(guī)范，開的較少，黨員領導干部沒有按規(guī)定參加雙重組織生活；有的組織生活會、民主生活會開的較少，民主生活會和組織生活會質量不高，會上不聞“炮聲”，批評和自我批評沒“辣味”，缺乏原則性、戰(zhàn)斗性，往往是雷聲大、雨點小，細節(jié)多、大局少，高高舉起、輕輕放下，搞一團和氣，做老好人。

（五）一些干部不收斂不收手，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。近年來，__縣委高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，保持力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，但還有2.64%的被調查者認為“腐敗現(xiàn)象比較嚴重”是當前__縣政治生態(tài)建設存在的主要問題；3.6%的被調查者認為“蘇榮以權謀私、腐化墮落的余毒”在__縣表現(xiàn)較為突出。2023年，全縣各級紀檢監(jiān)察組織共收到群眾信訪舉報129件(次)，同比增長26.47%，立案77件，同比增長32.76%，其中鄉(xiāng)科級15人，同比增長50%；今年1-9月，共收到群眾信訪舉報162件(次)，增長70.5%，立案89件，同比增長65%，其中鄉(xiāng)科級22人，同比增長56.67%。這說明黨的十八大以來，__縣始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松。但也要看到，十八大后不收斂不收手的仍然存在，特別是扶貧領域貪污挪用、截留私分、虛報冒領、搶占掠奪以及基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問題不時發(fā)生。

（六）“四風”問題仍存回潮復燃之勢。近年來，__縣委狠抓中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，先后制定出臺了《關于深入貫徹中央八項規(guī)定精神進一步改進作風的實施細則》和《__縣縣直機關差旅費管理辦法》、《__縣縣直機關培訓管理辦法》等相關配套制度，有效管緊管住了公款吃喝、公務接待、公車私用等“四風”問題，但仍有3.8%的被調查者認為“違規(guī)發(fā)放津補貼、同城吃請、私車公養(yǎng)等違反中央八項規(guī)定精神時有發(fā)生”在__縣表現(xiàn)突出。2023年，全縣共查處違反中央八項規(guī)定精神問題35起、42人；今年1-9月，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題23起、24人。這表明隨著中央八項規(guī)定精神日益深入人心，面上的公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)收送禮金、大操大辦婚喪喜慶等逐漸減少，但并沒有絕跡。調研中了解到一些單位和干部仍存在不吃公款吃老板、躲進單位食堂和農家樂大吃大喝、超標準公務接待、午間飲酒、同城吃請、違規(guī)出入私人會所、“一桌餐”接受吃請等隱形變異“四風”。

（七）干部擔當實干熱情有所減退。近年來，__縣委持續(xù)深化作風建設，堅持靶向治療，嚴厲整治享樂主義和奢靡之風，突出整治“怕慢假庸散”等作風頑疾，認真貫徹落實省委《關于進一步激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟?，建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，堅持“三個區(qū)分開來”，為擔當者擔當，為負責者負責，但調研中也發(fā)現(xiàn)，隨著全面從嚴治黨不斷深入，干部權力空間小了，監(jiān)督執(zhí)紀問責力度大了，經濟發(fā)展、項目建設、脫貧攻堅等工作壓力越來越大，崗位風險越來越高。一些干部庸政懶政怠政，不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為，以形式主義、官僚主義對待上級決策部署。有的思想僵化、墨守成規(guī)，“等靠要”思想嚴重，缺乏開拓創(chuàng)新精神；有的“重部署、輕落實，重形式、輕實效”，工作浮于表面，標準要求不高；有的遇事能推則推、能躲則躲；有的奉行“多做多出事、少做少出事、不做不出事”原則，凡事不求有功，但求無過；有的在工作中光打雷不下雨，延續(xù)著“以會議貫徹會議、以文件落實文件”的慣性思維；有的工作缺乏激情、不思進取，干事松松垮垮、拖拖沓沓，大事小辦、急事緩辦，甚至推諉扯皮；有的私心雜念較重，考慮自己的事情多，考慮公家的事情少，甚至以權謀私，與民爭利，如黨員干部和國家公職人員利用職權違規(guī)插手建設工程轉包分包、參與非法融資和違規(guī)入股經商辦企業(yè)。

三、原因分析

（一）少數(shù)干部對黨的政治建設認識不夠。調研中，有的干部認為自己是搞經濟、搞業(yè)務的，把經濟建設、業(yè)務工作與政治割裂開來。有的認為自己就是一基層干部，職務上沒有什么奔頭了，政治離自己很遠，與自己關系不大。事實上就從來沒有離開經濟的政治，更沒有離開政治的經濟。上述這些問題，歸根到底還是政治站位不高，“四個意識”不強，以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢，不擔當、不作為、不負責，沒有把政治建設擺在首位。

第6篇 強化資本生態(tài)建設調研報告

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。當前，學習實踐科學發(fā)展觀，一定要緊扣發(fā)展要務不放松，一定要牢牢把握全縣發(fā)展不足、發(fā)展不快的基本縣情，全力促進經濟社會又好又快發(fā)展。而發(fā)展為了誰、靠誰發(fā)展，至關重要。歸根結底，發(fā)展是為了__人民，靠的是__人民。對__來說，全縣求發(fā)展的共識基本形成，但發(fā)展的體制機制問題還沒有真正解決，靠誰發(fā)展的以人為本還沒有真正解決，資本的文化生態(tài)還沒有真正形成。如何在__發(fā)展和招商引資中，解決好這些問題，我認為是學習實踐科學發(fā)展觀的一個關鍵點。

一、以人為本，營造招商引資政治生態(tài)

要海納百川。水積而氣聚，木茂而鳥集。改革開放30多年的實踐證明，一個地方開放的意識有多強，開發(fā)的力度就有多大，發(fā)展的步伐就有多快。東莞人自豪地稱他們這20多年做了兩件事：一是把全世界最有錢的人吸引到東莞來投資;二是把全中國最缺錢的人吸引到東莞去打工。我們最大的差距還是在思想觀念和開放意識上。招商引資實質就是開發(fā)開放的過程，當年海螺落戶我縣，就對我縣行政機關的服務效能形成一種倒逼機制，迫使大家轉變觀念，提高效率，這為推動全縣上下思想解放、擴大招商引資，起到了很關鍵的作用。外商投資不是扶貧。一個封閉排外的縣，一個小家子氣息濃厚的縣，是注定發(fā)展不快、發(fā)展不好的。全縣各級領導都要以海納百川的胸懷，以積極開放的心態(tài)，對待招商引資，堅持局部服從全局、當前服從長遠，算好大賬，不算小賬。

要萬眾一心。招商引資不是一出獨角戲，而是一部大合唱，招商引資既是經濟工作的主旋律，更是關系全縣發(fā)展的政治大局，各級各部門都要牢固樹立發(fā)展為上、投資為本的理念，自覺服從、服務于招商引資開展工作，只有切實做到全縣上下同吹一個號、同唱一個調，萬眾一心，同頻共振，才能排除干擾和雜音，共同演奏出美麗的樂章。

要始終如一。招商引資、優(yōu)化環(huán)境，是一項永不竣工的工程。一個大項目的引進和成長，既需要眾志成城的合力，更需要鍥而不舍、一任接著一任干的定力。__海螺落戶__十年的歷程，就是一個例證。在招商引資這個問題上，我們要始終咬定青山不放松，勇往直前、義無返顧，爭創(chuàng)新業(yè)績，再鑄新輝煌。

二、以人為本，培育招商引資文化生態(tài)

積極培育親商、安商、和商的崇商文化。__是桐城文派的發(fā)源地，傳統(tǒng)的文化中，官本位意識較為濃厚，破除習慣性思維，需要領導干部帶頭，主動與外商交朋結友。先交天下朋友，后引八方資金。蘇州市委書記為抓招商引資，在三八節(jié)把生活在蘇州的外商的太太和臺商的太太請到市會議中心，專門為她們舉行了一場別開生面的三八婦女聯(lián)誼會，項莊舞劍，意在沛公。望江的黨政主要負責人向我們介紹，他們的手機上儲存有上千位客商的手機號碼，隨時保持聯(lián)系，這對我們都是很好的啟示。如果我們一味在家等著客商上門來找，再大的投資也只能是過路財神，打水漂。我們縣就已經出現(xiàn)過洽談項目落戶周邊縣市的情況。更有在建項目因為種種原因遲遲無法開工建設，企業(yè)處在進退兩難的困境。招商而不親商，招商不能安商，不如不招。