第1篇 淺談確保糧食安全戰(zhàn)略對策調(diào)研報告
國家發(fā)展與改革委員會１３日公布的《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（２００８－２０２０年）》是我國政府編制的第一個中長期糧食安全規(guī)劃，對保障我國十多億人口吃飯和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。
近年來，我國糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高，糧食供需總量基本平衡，市場平穩(wěn)運行，糧食安全形勢總體良好。但從中長期看，我國糧食供應(yīng)面臨人口增加、耕地減少、水資源短缺等多重壓力，糧食穩(wěn)步增產(chǎn)的難度增大，供需將長期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食必須未雨綢繆。
保障糧食安全，必須堅持立足國內(nèi)，實現(xiàn)糧食基本自給。我國的糧食產(chǎn)量和消費量占到世界的２０％左右，國際市場上糧食交易量十分有限，十多億人口的糧食不可能依賴國際市場。近年來，全球糧食供應(yīng)偏緊，市場價格大幅上漲，一些國家相繼因食品短缺發(fā)生動亂。我國糧食連續(xù)５年豐收，保持了較高的自給率，保證了國內(nèi)糧食市場和價格的基本穩(wěn)定。《綱要》在主要目標(biāo)中提出，要把糧食自給率穩(wěn)定在９５％以上，糧食播種面積穩(wěn)定在１５．８億畝以上，到２０２０年，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到５４００億公斤以上，正是基于這個基本方針。
保障糧食安全，必須堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制長期穩(wěn)定不變，同時積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，努力提高種糧農(nóng)民收入，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性?！毒V要》提出，國家財政支出要重點向“三農(nóng)”傾斜，大幅度增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入；要完善糧食補貼和獎勵政策，今后要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年較大幅度增加對農(nóng)民種糧的補貼規(guī)模；要完善糧食最低收購價政策，逐步理順糧食價格，促使糧食價格保持在合理水平，使種糧農(nóng)民能夠獲得較多收益；要加大金融對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的支持力度。
保障糧食安全，必須堅持在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，繼續(xù)深化糧食流通和儲備體制改革，健全糧食市場體系，加強(qiáng)糧食物流體系建設(shè)，健全儲備糧調(diào)控機(jī)制；要加強(qiáng)國際合作，完善糧食進(jìn)出口貿(mào)易體系，穩(wěn)定進(jìn)出口貿(mào)易渠道，加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)節(jié)。
保障糧食安全，必須強(qiáng)化糧食安全責(zé)任，建立健全中央和地方糧食安全分級責(zé)任制，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，切實保護(hù)糧食生產(chǎn)資源。必須下大力氣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
廣大群眾也要增強(qiáng)糧食安全意識，按照建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，科學(xué)飲食、健康消費，在全社會形成愛惜糧食、反對浪費的良好風(fēng)尚。
