- 目錄
第1篇 三進三同三個一活動村情民意調(diào)研報告
三進三同三個一活動村情民意調(diào)研報告
守著青山無清水，保護農(nóng)村飲水安全刻不容緩
按照區(qū)委科學(xué)發(fā)展觀實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，作為局領(lǐng)導(dǎo)班子一把手，我?guī)ь^冒著酷暑，深入_____鎮(zhèn)_____村開展“三進三同三個一”黨性實踐活動，在幫扶對象陳世湘家同吃同住同勞動。通過走訪、開會等形式，在宣傳國家政策的同時開展調(diào)研，認(rèn)真聽取基層農(nóng)民群眾的疾苦，全面了解基層農(nóng)村的生產(chǎn)、生活狀況，力所能及的解決群眾關(guān)心的難點和熱點問題。其中，農(nóng)村飲水安全問題，引起了我的極大關(guān)注?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、_____鎮(zhèn)_____村的基本情況
_____鎮(zhèn)_____村位于_____鎮(zhèn)東南方，幅員9.69平方公里，水源充沛，有一中型水庫——朝皇寺水庫（小二型）。該村有7個社，農(nóng)戶400余戶，農(nóng)業(yè)人口20__余人，人均收入4000余元，現(xiàn)有五保戶8人，特困群眾15戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以水稻為主，副產(chǎn)業(yè)以果樹、養(yǎng)殖業(yè)為主，全村現(xiàn)有1000余頭存欄豬的規(guī)?；B(yǎng)豬場2個，規(guī)模化果園4個。
二、存在的問題及原因
在調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)，該村不但深受水稻病蟲害災(zāi)情嚴(yán)重，但更為重要的是飲用水源受到了比較嚴(yán)重的污染，飲水安全讓人擔(dān)憂。
______一帶，應(yīng)該是我區(qū)生態(tài)植被保護得最好的區(qū)域，這里森林和農(nóng)田相互交錯，村落一個個都被綠蔭環(huán)抱，讓人不自覺地產(chǎn)生世外桃園的遐想。然而，就在這樣看似青山綠水、環(huán)境非常優(yōu)美的區(qū)域里，_____村的老百姓卻怨聲載道：每天都要喝混濁而帶臭味的自來水。
該村的朝皇寺水庫，壩址所在河流系長江一級支流清溪溝的一條無名小支流，該工程是一座以農(nóng)業(yè)灌溉為主，兼有防洪，養(yǎng)殖等綜合效益的小
（二）型水庫,總庫容22萬m3,興利庫容18.50萬m3,工程占地42畝,水產(chǎn)養(yǎng)殖水面50畝,設(shè)計灌面0.101萬畝。前幾年，在全面禁止肥水養(yǎng)魚后，水庫業(yè)主與養(yǎng)魚者解除了合同，水庫現(xiàn)在實際擔(dān)負(fù)著_____村和板橋村3000余人的飲用水源取水任務(wù)。但陳世湘等村民告訴我，水庫里的水吃起來非常讓人不放心。
我在現(xiàn)場看到，這個水庫四周都是森林，寬闊的水面象一面大鏡子一樣明亮，但在水庫東面的一角，水面的狀況卻非常糟糕：水面漂浮著一些污濁的水泡和一些雜物，水質(zhì)也黑中帶濁。再向上看，東面的山坡上，就是一個養(yǎng)豬場。來到養(yǎng)豬場外面，雖然剛剛下過一場大雨，許多污物都被沖刷干凈，但仍可清晰地看到許多從養(yǎng)豬場內(nèi)滲透出來的糞水。村民們告訴我，現(xiàn)在這個狀況還是他們與養(yǎng)豬場多次交涉后，有了明顯改善的結(jié)果。
在朝皇寺水庫附近，有3家養(yǎng)豬場，其中的方兵養(yǎng)殖場規(guī)模最大，存欄豬達(dá)1000余頭。這家養(yǎng)殖場與水庫邊沿的直線距離不到100米，由于管理不善，污水亂排，特別是下雨天，更是糞水橫流，直接進入水庫而污染水源。更讓村民們氣憤的是，方兵養(yǎng)殖場曾經(jīng)就將大量的病死豬尸埋放在水庫邊。在村民的嚴(yán)正交涉下，養(yǎng)殖場才將病死豬尸搬走，將污水用管網(wǎng)收集后排向與水庫相反的方向。盡管如此，目前仍有不少糞液滲漏出來，流入水庫。不幸的是，_____村自來水取水點也在水庫非?？拷B(yǎng)殖場的地方。自來水廠的管理也非常不規(guī)范，水從水庫抽上來后，未進行任何處理，便進入供給管網(wǎng)，流向了千家萬戶。從陳世湘等村民家自來水管流出的水，不但呈黃色，還有臭味，偶爾還可發(fā)現(xiàn)里面有擺頭蛆。村民們說，如果是下暴雨的日子，水質(zhì)則更糟。
三、規(guī)模養(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境的影響評價
（一）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的特點
畜禽廢棄物產(chǎn)生量很大，并且含有大量的有機污染物，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工業(yè)和生活污水污染物之和。其中，尤以生豬糞便的污染最為嚴(yán)重，根據(jù)相關(guān)專業(yè)人員的測算，100頭生豬每天產(chǎn)生的糞便，其對環(huán)境的污染就相當(dāng)于一個中型工業(yè)企業(yè)。象方兵養(yǎng)殖場這樣存欄1000頭生豬的養(yǎng)殖場，其對環(huán)境的污染絕不亞于一個大型企業(yè)。正是由于大量生豬糞水未經(jīng)處理，直接進入水庫，加劇了庫水的富營養(yǎng)化，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卮迕竦纳钯|(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量。
（二）規(guī)模養(yǎng)殖對環(huán)境的主要危害
一是污染空氣。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖過程會產(chǎn)生大量的惡臭氣體，其中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分，污染養(yǎng)殖場及周圍空氣，影響?zhàn)B殖場員工及周圍居民的身心健康。
二是污染水體。上規(guī)模的養(yǎng)殖場未經(jīng)處理的污水中含有大量的污染物質(zhì) ,由于含 n 、 p 量高，排入水體，造成河水或地下水水質(zhì)不斷惡化，導(dǎo)致水體嚴(yán)重富營養(yǎng)化；如果大量畜禽廢棄物污水排入魚塘及河流中，會使對有機物污染敏感的水生生物逐漸死亡，嚴(yán)重的將導(dǎo)致魚塘及河流喪失使用功能。而且，畜禽廢棄物污水中有毒、有害成分一旦進入地下水中，可使地下水溶解氧含量減少，水體中有毒成分增多，嚴(yán)重時使水體發(fā)黑、變臭，造成持久性的有機污染，使原有水源喪失使用功能，極難治理、恢 復(fù)。
三是傳染病菌。畜禽廢棄物中的污染物含有大量的病原微生物、寄生蟲卵以及孳生的蚊蠅，會使環(huán)境中病原種類增多，病原菌和寄生蟲大量繁殖，造成人、畜傳染病的蔓延，尤其是有些人畜共患病，會導(dǎo)致疫情發(fā)生，給人畜帶來嚴(yán)重危害。
四是危害農(nóng)田土壤。高濃度的畜禽養(yǎng)殖污水長期用于灌溉，會使作物陡長、倒伏、晚熟或不熟，造成減產(chǎn)，甚至使受害作物出現(xiàn)大面積腐爛。此外，高濃度污水還可導(dǎo)致土壤透氣、透水性下降及板結(jié)，嚴(yán)重影響土壤質(zhì)量。
（三）規(guī)?；B(yǎng)殖造成環(huán)境污染的原因分析
畜禽養(yǎng)殖，如果不上規(guī)模，則難以帶來較大的經(jīng)濟效益。正是片面地追求經(jīng)濟效益，才導(dǎo)致其對環(huán)境的污染。
1、當(dāng)?shù)卣宛B(yǎng)殖戶環(huán)境保護意識淡薄,對畜禽養(yǎng)殖業(yè)缺乏科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃和污染防治規(guī)劃，使養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致畜禽糞便還田難、污水集中治理難的被動局面。
2、養(yǎng)殖場建設(shè)圈舍時未考慮雨污分流和糞尿干濕分離，象方兵養(yǎng)殖場甚至連沼氣池也沒有建，大量的糞水全部外排，污染土地和溪溝。
3、大多數(shù)新、擴、改建的畜禽養(yǎng)殖場不按照國家環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，擅自開工建設(shè)，造成選址不當(dāng)?shù)募瘸墒聦?，結(jié)果一個小養(yǎng)殖場就污染一大片或一條小流域；大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場不執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度，有的沒有任何污染防治設(shè)施，有的防治設(shè)施不規(guī)范、處理能力低、實用性差，有的閑置治理設(shè)施將其當(dāng)擺設(shè)應(yīng)付了事。由此帶來一系列環(huán)境污染問題，致使污染日趨嚴(yán)重，糾紛不斷升級。
四、畜禽養(yǎng)殖污染防治對策建議
象_____村這樣森林植被保存非常好的地方，飲用水源依然受到較為嚴(yán)重的污染，不能不引起我們的高度警覺和重視。據(jù)統(tǒng)計，20__年末，全區(qū)畜禽養(yǎng)殖存欄數(shù)為：生豬57.5萬頭、牛3.8萬頭、馬0.1萬匹、羊5.4萬只、兔6.8萬只、雞297萬只、鴨141萬只、鵝49萬只,折算生豬當(dāng)量為95.26萬頭,按每頭生豬當(dāng)量每天產(chǎn)生干糞3.5公斤、尿液3.5公斤、污水10公斤計算，全區(qū)畜禽全年產(chǎn)生干糞121萬噸、尿水121萬噸、污水952萬噸。部分養(yǎng)殖場及其周邊環(huán)境污染問題日益突出，畜禽糞便大量堆積、污水橫流、惡臭熏人，有的已造成了集中式生活飲用水源的污染，致使人畜飲水困難，養(yǎng)殖污染糾紛不斷發(fā)生，群眾污染投訴不斷上升。我區(qū)集約化養(yǎng)殖污染對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的壓力越來越大，養(yǎng)殖污染治理迫在眉睫。
對此，特提出以下建議：
（一）廣泛宣傳發(fā)動，提高思想認(rèn)識
采取各種措施大力宣傳《中華人民共和國國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國國畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（國家環(huán)境保護總局第9號令）等法律、法規(guī)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題的嚴(yán)重性，不斷提高各級干部和養(yǎng)殖業(yè)主的環(huán)保意識、法律意識，充分認(rèn)識加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的重大意義，深刻理解加強畜禽養(yǎng)殖污染治理與畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的辯證關(guān)系，進一步增強緊迫感、責(zé)任感，切實把畜禽養(yǎng)殖污染防治工作落到實處。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)
為了加強對全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議區(qū)政府成立畜禽養(yǎng)殖污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)畜牧局、環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，區(qū)級相關(guān)部門為成員單位，組織協(xié)調(diào)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局和污染防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，明確職責(zé)，落實責(zé)任，按照屬地管理原則，建立以塊為主、條塊結(jié)合的工作機制，形成全區(qū)各級各部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作局面。
（三）堅持綜合利用，實施有效治理
1、突出重點，抓好規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理
堅持從實際出發(fā)，走綜合利用的路子，通過綜合規(guī)劃和設(shè)計配套，采取綜合措施，實現(xiàn)廢棄物減量化、無害化和資源化，有效解決污染治理設(shè)施投資大、運行費用高的難題。建設(shè)和完善糞污處理設(shè)施，大力推廣畜禽圈舍雨污分流、糞尿干濕分離、污水沼氣化處理，鼓勵有機無機復(fù)合肥加工、蚯蚓養(yǎng)殖、“養(yǎng)殖—沼氣—種植”等畜禽養(yǎng)殖污染防治實用技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，使畜禽糞便和污水綜合利用，變廢為寶。將畜禽污染綜合防治與無公害食品基地、綠色食品基地和有機食品基地建設(shè)緊密結(jié)合起來，大力推廣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加強獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營和使用的管理，減少藥物和微量元素的面源污染，加快無公害畜產(chǎn)品基地建設(shè)步伐。要積極開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，樹立樣板，穩(wěn)步推廣，促進畜禽養(yǎng)殖污染防治水平的進一步提高。
2、加強分類指導(dǎo)，依法嚴(yán)格管理
全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場的污染治理工作，根據(jù)實際情況制定限期治理計劃，明確階段性工作任務(wù)和總體目標(biāo)，落實工作措施，切實抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。對沒有糞污處理設(shè)施或糞污處理設(shè)施不完善的規(guī)模養(yǎng)殖場，要限期完善糞污處理設(shè)施；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場要積極創(chuàng)造條件實現(xiàn)關(guān)?；虬徇w；對污染物排放達(dá)不到要求的畜禽養(yǎng)殖場，要限期整改；對治理仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以處理。
（四）拓寬籌資渠道，加大治理投入
建議通過多渠道籌資和有效整合使用各類項目資金，加快全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作進程。一是按照“誰污染、誰治理”的原則，堅持以養(yǎng)殖場為主，自籌資金解決污染防治問題。二是區(qū)政府應(yīng)在每年財政年度資金預(yù)算中安排專項資金，用于畜禽養(yǎng)殖污染治理補助。三是大力向國家爭取項目扶持。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)資金重點用于養(yǎng)殖場沼氣池、沼液池、干糞池、雨污分流等糞污處理設(shè)施的建設(shè)或改造補助；農(nóng)村沼氣池建設(shè)力求做到與全區(qū)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相配套，建設(shè)補助資金側(cè)重用于養(yǎng)殖場沼氣池建設(shè)補助。三是部門扶持。區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧、移民、環(huán)保等部門給予必要的養(yǎng)殖業(yè)污染治理資金扶持。四是大力爭取金融部門在養(yǎng)殖業(yè)污染治理資金貸款上給予傾斜。
（五）堅持防治并重，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
在抓緊對現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場進行污染治理的同時，堅持防治并舉，以防為主，堅決杜絕新污染源的產(chǎn)生。對新建、改建、擴建規(guī)?；B(yǎng)殖項目，各級計劃、畜牧、國土、環(huán)保等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在項目立項、選址、環(huán)境影響評價等方面嚴(yán)格把關(guān)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建、擴建、改建各類畜禽養(yǎng)殖場；非禁養(yǎng)區(qū)新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場必須符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的要求，必須通過環(huán)境影響評價，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與養(yǎng)殖設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，配套完善糞污處理設(shè)施，并經(jīng)驗收達(dá)標(biāo)后才能投入生產(chǎn)。同時，畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)要堅持以地定畜，種養(yǎng)平衡的原則，選擇場址，應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離城市、城鎮(zhèn)、工礦區(qū)和人口密集的地方，應(yīng)當(dāng)靠近農(nóng)業(yè)種植區(qū)，著重考慮養(yǎng)殖場建成后對周圍環(huán)境和人群的影響，高度重視對飲用水源和周圍居民的保護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋匚廴境休d能力，確定本區(qū)域畜禽養(yǎng)殖密度。各畜禽養(yǎng)殖場（戶）要根據(jù)本場區(qū)域內(nèi)及周邊土地對畜禽糞便、污水的消納能力，確定適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)殖場養(yǎng)殖規(guī)模。
總之，我區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，要以保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展為宗旨，以環(huán)境容量為基準(zhǔn)，從實際出發(fā)，合理規(guī)劃，分類管理，預(yù)防為主，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖業(yè)，建立與現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)相適應(yīng)的符合區(qū)情的污染防治體系。采取有利于畜禽養(yǎng)殖規(guī)模合理化、集約化發(fā)展的經(jīng)濟技術(shù)政策，促進畜禽糞便還田還土和養(yǎng)殖污染的集中治理與分散治理相結(jié)合的方式，推廣“豬—沼—農(nóng)（果）”模式；堅持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡，廢棄物的資源化、減量化、無害化和誰污染誰治理的原則。形成從畜禽養(yǎng)殖業(yè)源頭控制到廢棄物綜合利用以及末端治理等全過程控制的污染防治思路，以解決畜禽養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染問題。
第2篇 實踐“三個代表” 創(chuàng)新黨建工作調(diào)研報告
實踐“三個代表” 創(chuàng)新黨建工作調(diào)研報告
——對___廠黨建工作的調(diào)查與思考
創(chuàng)新，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個時代給企業(yè)黨建工作提出的必然要求。同時，實現(xiàn)企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新也是實踐“三個代表”重要思想的實際行動和具體體現(xiàn)。新形勢下，如何通過黨建工作內(nèi)容、形式與方法上的創(chuàng)新，實現(xiàn)抓黨建、促經(jīng)濟、促發(fā)展的目標(biāo)，這是國有企業(yè)黨的建設(shè)工作需要不斷探索和實踐的重要問題。對__廠黨建工作的調(diào)查以后，我們認(rèn)為__廠通過不斷努力，大膽探索與實踐，從自身實際出發(fā)，選準(zhǔn)突破口，積極推陳出新，走出了一條富有特色的企業(yè)黨建工作創(chuàng)新之路。他們的經(jīng)驗?zāi)芙o大家許多啟示。
__廠是一個有著光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的國有企業(yè)?，F(xiàn)有職工___多名，基層黨組織__個，共有黨員____多名。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、市場轉(zhuǎn)軌的過程中，企業(yè)經(jīng)濟效益曾一度處于低谷。近二年來，新的領(lǐng)導(dǎo)集團認(rèn)真學(xué)習(xí)、實踐“三個代表”重要思想，不斷解放思想、更新觀念，在企業(yè)黨建工作中，堅持有利于企業(yè)發(fā)展、有利于國有資產(chǎn)增值，有利于提高職工生活水平的準(zhǔn)則，正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，注重在“實”字上見成效，在“新”字上求突破，積極開拓創(chuàng)新，有效地發(fā)揮了黨組織的政治核心作用，為企業(yè)發(fā)展提供了堅強的政治和組織保證。今年1-8月份，企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長___%，銷售收入同比增長___%，實現(xiàn)利潤同比減虧____萬元，一舉打破了連續(xù)9年的虧損局面。目前，企業(yè)呈現(xiàn)出一片生機蓬勃的發(fā)展景象。
其主要做法是：
一、以企業(yè)文化建設(shè)為依托，積極推進職工思想觀念和思維方式的創(chuàng)新。__廠黨委一直堅信，不斷深化思想認(rèn)識，勇于進行觀念創(chuàng)新，是全面提高企業(yè)黨建工作水平的必在條件，也是企業(yè)黨的建設(shè)工作富有生機和活力的關(guān)鍵所在。因此，廠黨委以工廠加強企業(yè)文化建設(shè)為契機和依托，一方面通過企業(yè)文化建設(shè)更新職工思想觀念；另一方面，通過創(chuàng)新后的先進觀念進一步指導(dǎo)和促進企業(yè)文化建設(shè)，較好地將企業(yè)文化建設(shè)與觀念的更新有機地結(jié)合起來。在具體工作中，通過向職工征集企業(yè)精神、企業(yè)理念、企業(yè)風(fēng)尚、職工生活行為規(guī)范等企業(yè)文化標(biāo)志性用語，來提高職工主人翁意識和更新觀念；通過企業(yè)環(huán)境的美化、文化廣場的開辟，文體活動的開展，來提高職工對__的熱愛和美好前程的向往、增強職工工作熱情和干好本職工作的信心；通過強化職工的愛崗敬業(yè)意識和樹立務(wù)實、創(chuàng)新的思想觀念，為提煉出“敬業(yè)盡職、追求新高”的企業(yè)精神和“決策求實、工作扎實、效果真實”的企業(yè)理念打下堅實的思想基礎(chǔ)。同時，工廠黨委還在全廠開展“振興工廠，我怎么辦？”的大討論，以此提高職工參與企業(yè)改革的自覺性和緊迫感；通過電視、報紙等多種媒介，大力宣傳和積極倡導(dǎo)職工樹立“寧愿苦干，不愿苦熬”的思想、樹立“經(jīng)營管理人員”科學(xué)觀念，淡化“官本位”意識，積極引導(dǎo)基層黨組織和黨員進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，敢闖敢試，有所作為。
二、以中層經(jīng)營管理隊伍建設(shè)為重點，積極推進領(lǐng)導(dǎo)管理制度、體制和任用方式的創(chuàng)新。近二年來，__廠黨委在以“三個代表”重要思想為強大思想武器來指導(dǎo)、規(guī)范、審視和檢驗中層領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的同時，還積極探索和創(chuàng)新中層領(lǐng)導(dǎo)管理人員的管理制度、管理體制和任用方式，并收到較好的成效。一是制度創(chuàng)新。在工廠黨委的統(tǒng)一布置和組織下，由各部門組織制定了《關(guān)于加強兩級領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》、《__廠民主評議兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員制度》、《中層以上經(jīng)營管理人員基層聯(lián)系點制度》、《中層以上經(jīng)營管理人員談話制度》等一系列管理制度，初步形成了“以制度管人”的良好局面；二是管理體制的創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在：
1、管理對象重心的轉(zhuǎn)移。即總廠管理中干的管理重心由過去管理全員向以黨政一把手為為的管理重心轉(zhuǎn)移，而副職逐步過渡到由各單位黨政一把聘任和管理，以此擴大單位的管理權(quán)限和空間；
2、擴大監(jiān)管方式。工廠在堅持原有的監(jiān)督方法的基礎(chǔ)上，主要采取了“主管會計委派制”。通過近二年的運作，增強了領(lǐng)導(dǎo)人員廉政意識和提高了遵章守紀(jì)的自覺性。自去年以來，涉及領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟問題明顯減少。
3、管理方法的創(chuàng)新。為約束中層經(jīng)營管理人員行為、端正工作態(tài)度，加強管理，工廠實行了風(fēng)險抵押制度。制度規(guī)定，凡是中層經(jīng)營管理人員，每年必須在規(guī)定時間內(nèi)向工廠交納3000—5000元的風(fēng)險抵押金。抵押金按其工作、經(jīng)營目標(biāo)完成情況進行退還和獎罰。此方法的采納，有效地促進了投資人與經(jīng)營人“風(fēng)險共擔(dān)、利益同享”有利局面的形成。同時，工廠還根據(jù)綜合考核情況，對中層經(jīng)營管理人員實行未位淘汰制度，原則上每年淘汰3-5%。去年底，在班子考核調(diào)整中，有6人被淘汰了中層管理崗位，有效地改善了中層管理人員隊伍結(jié)構(gòu)。
4、改進和完善了管理手段。如工廠在工資發(fā)放與管理上，改變過去由公司、分廠自行發(fā)放的做法，現(xiàn)在副職的工資由黨政一把手確定并發(fā)放，而黨政一把手的工資由總廠確定并發(fā)放，從而較好地改變過去不根據(jù)效益好壞確定發(fā)放工資的局面；同時，還采取黨政一把手同獎同罰的管理手段。工廠規(guī)定，根據(jù)各單位有關(guān)指標(biāo)完成與否，對單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實行同獎同罰，有效地增強和提高了黨政一把手的配合、支持程度。因此，書記把完成生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)作為己任，黨組織活動和精神文明建設(shè)緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展；行政領(lǐng)導(dǎo)全力支持精神文明建設(shè)，把精神文明建設(shè)與生產(chǎn)任務(wù)同研究，從制度上形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)兩手抓的一崗雙責(zé)機制。三是任用方式的創(chuàng)新。為筑建人才公平競爭平臺、拓寬識人選才的視野和空間，__廠黨委以創(chuàng)新任用方式為突破口，積極推行了“一把手組閣制”、“公開招聘”、“競爭上崗”、“任前公示”為主要內(nèi)容的任用方式，逐步建立富有生機與活力的任用機制，進一步深化了中層管理人員人事制度改革。通過以上任用選拔方式的實施，__廠將廣大職工群眾在干部選任上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到了實處，將“三個代表”的要求落實到了實處，也真正把那些職工群眾意愿的反映者、職工利益的維護者、職工群眾的擁護者充實到了中層領(lǐng)導(dǎo)隊伍中來。
三、以豐富多彩的黨建活動為內(nèi)容，積極推進黨建活動載體的創(chuàng)新。開展豐富多彩的黨建活動是增強基層黨組織凝聚力的有力措施。__廠黨委狠抓這一措施的落實，從創(chuàng)新黨建活動載體入手，創(chuàng)造性地開展了許多有特色的黨建主題活動。一是開展以夯實黨建基礎(chǔ)工作為目的的“黨建基礎(chǔ)工作示范單位創(chuàng)建”活動；二是開展以提高黨員政治意識為目的的“黨員政治生日”活動。由黨組織負(fù)責(zé)人主持集體過“政治生日”。 形式為會上送賀卡、贈書，參觀學(xué)習(xí)，授予稱號，給予獎勵等，以此提醒大家時刻不忘自己是一名共產(chǎn)黨員；三是開展以增強黨員服務(wù)、奉獻意識為目的的“黨員義務(wù)服務(wù)日”活動。工廠黨委規(guī)定，每年6月3日為“黨員義務(wù)服務(wù)日”，屆時各單位組織黨員根據(jù)實際開展服務(wù)活動；四是開展以發(fā)揮班子最大整體功能為目的的“好班子、好書記”評比活動；五是開展以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題的系列勞動競爭活動。各單位根據(jù)實際情況，開展了“一個黨員一面旗”、“雙星級勞動競賽”“搶頭功，創(chuàng)星級”勞動競賽活動等紅紅火火的黨內(nèi)勞動競賽，通過這些活動，大大激發(fā)了黨員的工作熱情，影響和帶動了廣大職工群眾，有力地促進了生產(chǎn)經(jīng)營和各項工作。
四、以建設(shè)高素質(zhì)黨員隊伍為動力，積極推進黨員教育、管理的方式、方法的創(chuàng)新。近些年來，__廠以務(wù)實的態(tài)度和創(chuàng)新精神積極探索一條適應(yīng)當(dāng)前形勢、貼近黨員實際的黨員隊伍建設(shè)新路子。首先，多形式的黨員教育。__廠黨委堅持理論聯(lián)系實際，堅持分類指導(dǎo)，采取有效載體和靈活多樣的形式，增強教育效果。同時，發(fā)揮黨校、黨員活動室和黨員電化教育的作用。其次，尊重和保障黨員權(quán)利。__廠在立足于建立健全制度，發(fā)揚民主，依法維護黨員權(quán)益，關(guān)心愛護黨員，幫助其解決生產(chǎn)、生活中的具體困難的同時，教育和監(jiān)督黨員履行義務(wù)，開展黨員責(zé)任區(qū)，黨員目標(biāo)管理，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。第
三、創(chuàng)造性抓好黨員發(fā)展。在發(fā)展黨員工作中，注重先進性，注重在一線職工、科技人員、管理人員和青年中發(fā)展黨員，并積極推行黨員發(fā)展“公示制”，使黨員隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，整體素質(zhì)有了明顯提高。第
四、加強和改進對下崗職工黨員、流動黨員及離退休黨員的管理。一方面，通過公開招聘社區(qū)管理人員和民主選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會的黨支部書記、完善相應(yīng)配套政策及制度，加強社區(qū)黨組織的建設(shè)，將離退休黨員逐步交給社區(qū)黨組織進行屬地管理；另一方面，積極探索下崗職工黨員管理辦法，采取單獨設(shè)立黨支部、對流動黨員建立出入注銷登記制度和聯(lián)絡(luò)制度，切實加強管理。
幾點體會：
一、加強企業(yè)基層黨組織建設(shè)必須著眼發(fā)展求創(chuàng)新。新形勢下，企業(yè)黨建工作必須按照“抓黨建、促經(jīng)濟、促發(fā)展”的思路，針對市場經(jīng)濟發(fā)展給企業(yè)工作帶來的新情況、新問題，努力提高基層領(lǐng)導(dǎo)和黨員帶領(lǐng)職工群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技、產(chǎn)品、市場和經(jīng)營開發(fā)能力，引導(dǎo)基層黨組織更新思想觀念，調(diào)整工作內(nèi)容、改進工作方法，找準(zhǔn)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的著力點，實現(xiàn)工作方式、內(nèi)容、重點的轉(zhuǎn)變。真正做到抓好黨建從經(jīng)濟工作著眼，抓企業(yè)經(jīng)濟從黨建工作入手，使企業(yè)黨建工作富有生機和活力，促進企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。
二、企業(yè)黨建工作創(chuàng)新不能脫離黨的工作的出發(fā)點和落腳點。為廣大人民謀利益是黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點，是實踐“三個代表”的具體行動，企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新必須服務(wù)于為廣大職工群眾謀利益。因此，企業(yè)黨建工作必須動員廣大職工群眾積極參與、堅持觀念啟動、利益驅(qū)動、政策牽動、感情帶動，循序漸進，因勢利導(dǎo)。在具體工作中，要牢固樹立群眾觀點，站在職工群眾的立場上考慮問題，緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的中心任務(wù)，圍繞職工的“所想、所急、所需、所盼”開展工作，從解決影響企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題和職工群眾關(guān)心的熱點、難點問題入手，把黨委的意愿與職工利益統(tǒng)一起來。只有這樣，才能贏得廣大職工群眾的熱情支持和積極參與，形成上下齊心協(xié)力抓黨建的良好局面。
三、要以科學(xué)態(tài)度對待企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新。第
一、企業(yè)黨建工作創(chuàng)新不是異想天開，而要有堅實的理論知識功底。我們提倡企業(yè)黨建工作創(chuàng)新，不是憑空創(chuàng)新，不是無規(guī)則、無原則的創(chuàng)新，而是在科學(xué)理論指導(dǎo)下依靠堅實的理論知識作基礎(chǔ)的創(chuàng)新。當(dāng)前我們必須以鄧小平理論和江___“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握市場經(jīng)濟知識、科技知識、歷史知識、法律知識、黨務(wù)知識，在理論和實踐的結(jié)合中解放思想、大膽探索，研究新情況、解決新問題。其次，企業(yè)黨建創(chuàng)新不是否定一切，而是對以往工作的揚棄。企業(yè)黨建工作必須處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系問題。為了創(chuàng)新，全盤否定以往的黨建工作是錯誤的；同時，不善于繼承原來工作中的正確部分、糾正錯誤的部分和摒棄過時的部分，也是不可以的。正確對待是揚棄，即在繼承以往黨建工作中成功經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢、新任務(wù)、新特點，充分研究和正確對待企業(yè)黨建工作的內(nèi)在性、必然性和連續(xù)性，積極探索企業(yè)黨建工作的規(guī)律。第
三、企業(yè)黨建工作創(chuàng)新不能搞形式主義，而是要始終堅持實事求是。在實際工作中，不能為創(chuàng)新而創(chuàng)新，為創(chuàng)新而搞形式主義，為培植企業(yè)黨建工作的亮點而脫離實際。企業(yè)黨建工作要牢固樹立重實際的觀念，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要進行創(chuàng)新。只有這樣，企業(yè)黨建工作創(chuàng)新之路才會有活力，有效果。
第3篇 街道工會工作三個不適應(yīng)問題專題的調(diào)研報告
按照區(qū)總工會的通知精神，大有街道黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視工會工作，認(rèn)真組織召開專題會議，邀請駐街單位和基層工會代表參加，展開調(diào)研，梳理問題，研究制定加強和改進工會的思路、對策，使其成為推進大有街道開展工會工作的重要力量。大有街道多次被評為道外區(qū)工會工作先進單位。
一、大有街道基本情況
道外區(qū)大有街道辦事處轄區(qū)面積6.4平方公里,共10個社區(qū)居委會，人口8萬余人。截止底轄區(qū)內(nèi)有公司制、個體私營企業(yè)近家。去年辦事處完成區(qū)本級財政收入1500萬元。截至目前，轄區(qū)共建立基層聯(lián)合工會、企業(yè)工會、農(nóng)民工工會23個，擁有會員1500余人，目前除個體私營業(yè)主外，基層工會會員都已和所屬企業(yè)勞動合同簽訂情況。
二、開展基層工會工作的主要工作和主要做法、經(jīng)驗：
（一）實現(xiàn)“三個確?！保ㄔO(shè)規(guī)范化服務(wù)型工會組織
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保工會工作規(guī)范化。街道黨工委、
辦事處把工會工作作為構(gòu)建和諧社會的一項重要工作，給予高度重視。從以來，成立了由街道黨工委書記任組長的工會工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由黨工委副書記兼任街道工會主席，街道及社區(qū)均配備了專兼職工會干部，定期召開工會干部培訓(xùn)會、座談會，每季度按期對工會工作進行分析、總結(jié)。同時，堅持把這項工作納入目標(biāo)考核，使這項工作既得以迅速開展，又做到了常抓不懈。同時，我們在每個基層工會都設(shè)立了工會主席以及工會干事各1名，幫助其完善了各項規(guī)章制度，做到了制度上墻。在廣泛建立完善基層工會的基礎(chǔ)上，去年11月份街道工會成立了困難職工幫扶中心、法律援助中心和職工維權(quán)中心。
2、宣傳工作做到“兩堅持”，確保調(diào)動企業(yè)、職工入會積極性。一是堅持把“政策”送到企業(yè)，增強企業(yè)入會的主動性。為消除企業(yè)對建會的抵觸情緒，街工會干部、社區(qū)工會干部逐戶深入企業(yè)，把政策和法律送到企業(yè)。今年先后向308家企業(yè)贈送了《工會法》、《工會組織工作手冊》等書籍1000余本，使企業(yè)加入工會組織的主動性不斷增強，僅今年就有179家企業(yè)主動申請成立工會組織。二是堅持宣傳動員到每個職工，調(diào)動職工入會積極性。在上級總工會的指導(dǎo)下，通過設(shè)點宣傳、標(biāo)語宣傳和發(fā)放宣傳資料，與勞動保障部門、計生部門配合廣泛開展工會知識、職工維權(quán)等方面的宣傳工作，今年以來組織定點宣傳16次，深入企業(yè)宣傳21次，發(fā)放宣傳資料3萬份，懸掛宣傳橫幅40條，現(xiàn)場受理解決投訴18起，為4000余名職工現(xiàn)場辦理了會員證。
3、切實做好服務(wù)工作，確保企業(yè)、職工雙方受益。在基層工會建會初期，工會領(lǐng)導(dǎo)小組的干部親自到企業(yè)，指導(dǎo)、幫助企業(yè)填寫入會表格，建立工會制度。企業(yè)工會建立后，街道工會組織堅持為企業(yè)、職工提供各種力所能及的服務(wù)。在企業(yè)服務(wù)工作中：與勞動保障部門積極合作，幫助2家企業(yè)進行了安全整改，在沃爾瑪超市、北京現(xiàn)代、太陽島駕校等企業(yè)組織開展了職工文化活動，使企業(yè)真正感受到建立工會組織的好處。在職工服務(wù)工作方面：今年先后2次與計生部門聯(lián)合為300余名女職工進行了保健咨詢和免費婦檢；與地區(qū)單位市第二醫(yī)院、胸科醫(yī)院合作開展大型義診活動四次，發(fā)放義診卡500余份，為3000余人進行義診，為3人提出了疾病診斷，給地區(qū)職工辦了實事。
