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第1篇 農村民居抗震性能現狀調研報告
農村民居抗震性能現狀調研報告
長期以來，由于國家防震減災法和省防震減災條例等法律法規(guī)宏觀要求多，而實際操作較差，缺乏法律強制要求，全面社會缺乏防震減災意識和知識，加之經濟相對落后，我市農村民居和村鎮(zhèn)公共設施包括中小學?？拐鹪O防十分落后，不設防的農村民居及農村公共設施成為危害農民生命造成重大傷亡的重要隱患。當前全市人民正在市委、市政府的帶領下，加快發(fā)展。要實現科學發(fā)展，打造“三個_____”，實現追趕跨越的目標。構建和諧_____，從“以人為本”的科學發(fā)展觀出發(fā)，從防震減災的角度針對_____市實際，加強農村民居抗震設防工作尤為重要。20__年5·12汶川8.0級大地震給我們留下了血的教訓，逐步提高農村抗震能力是我們當前迫切需要開展的一項重要工作。
一、現狀
_____是一個人口610萬，面積1.53萬平方公里的農業(yè)大市，絕大多數人口在農村，經濟欠發(fā)達。_____市地處郯廬斷裂帶和揚銅地震帶交匯處，存在發(fā)生破壞性地震的地質構造背景。20__年九江5.7級地震，雖然震級不大，烈度不高，但對震中當地廣大農村民居卻造成了很大的破壞，死亡的12人均系農村民居倒塌造成。經調研，_____市大部分農村民居沒有設防，存在重大安全隱患。
1、抗震性能好的鋼混結構較少。至20__年全市農村現有116.44萬戶，擁有1戶住宅的140.4萬戶，2處住宅的5.09萬戶。住房類型主要為樓房，樓房74.09萬戶，平房42.36萬戶，平均每戶面積為140.4㎡。住宅主要為磚木和磚混結構。磚混結構64.7萬戶，占55.6%，磚木結構34.53萬戶，占29.7%。鋼筋混凝土結構14.11萬戶，占12.1%，其它3.08萬戶，占2.6%。
2、我市相當大部分住宅基礎處理不符合抗震設防要求。有的房屋盡管選在開闊平坦、土質堅硬均勻的場地上，但對基礎的處理不符合抗震要求。如有的在打過夯的地面上直接往上壘墻；有的即使挖地漕也不按設計規(guī)范要求處理基礎，抗震性能仍較差。
3、大部分房屋選用的建材質量不合格。在調查的所有磚木結構房屋中，大部分砌墻體用砂漿不符合要求，有的用石灰摻土代替砂漿，有的砂漿配比不符合要求，有一部分房屋選用舊磚、劣質磚或新舊磚混雜砌墻，使墻體強度明顯降低。有的用舊木材或已經腐朽變質的木材做梁柱，地震時房屋容易產生局部失穩(wěn)而倒塌。
4、大部分住宅的設計或施工不太合理。譬如，房屋高度與寬度之比不符合抗震要求，抗震橫墻的間距與房屋的類別不相匹配，房屋各個構件之間缺少可靠的連結，整體性差。有的磚混房屋盡管設計了圈梁、構造柱，但由于設計不合理或施工不符合要求，也達不到抗設防的要求。在被調查的房屋中，還有一部分舊磚木結構或土墻房屋年久失修，有的出現地基下陷、墻體裂縫、屋頂塌陷。據調查，這些危房目前大部分還在被利用，或住人或存放物品和牲畜。這類房屋如果遇到中強地震就會墻倒屋塌，將造成大量的人員和牲畜傷亡。
二、原因
導致目前農村民居抗震性能較差的主要原因有以下幾方面：
1、廣大農民的防震減災意識不強，農村住宅防震、抗震知識貧乏。他們在建房時往往只考慮美觀、氣派、寬敞、舒適，而不考慮抗震因素。有的盲目攀比，建設的房屋太高、太寬。有的設計不合理，不符合抗震設防要求，導致一部分住宅存有安全隱患。
2、我市大部分農村經濟相對落后，農民收入偏低，經濟不寬裕。他們在建房時只追求面積，不講求質量。施工工匠沒有經正規(guī)培訓，同時在采購建筑材料時，貪圖便宜，購買了一些假冒偽劣建筑材料。
3、村鎮(zhèn)建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有制定抗震設防專業(yè)規(guī)劃，沒有法律強制要求。由于某種原因村鎮(zhèn)建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，農村住宅常把劃分的宅基建滿，左鄰右舍靠得很近，破壞性地震時往往產生“多米諾”骨牌效應。由于有的村鎮(zhèn)沒有編制抗震設防專業(yè)規(guī)劃，沒有按照防震減災有關法律對村鎮(zhèn)建設作出強制要求，導致在村鎮(zhèn)建設中沒有選擇抗震有利地段，沒有避開發(fā)震斷層和易造成滑坡、塌陷、液化地段，沒有充分考慮房屋間距和道路設置、避震疏散、救災等因素，使村鎮(zhèn)建設存有很大的抗震隱患。
三、對策與措施
為提高我市農村民居抗震性能，結合我市實際，應采取以下對策和措施。
1、專家參與農村民居設計
組織專家進行抗震性能房屋建設論證，針對不同地區(qū)、不同經濟條件下各種結構類型，給出當地群眾經濟上易接受的抗震技術措施和指導性建議。通過編制地區(qū)性房屋抗震技術標準和抗震構造圖集的形式，指導村鎮(zhèn)房屋的建造，提高村鎮(zhèn)房屋的綜合抗震能力，減少地震人員傷亡和經濟損失。
2、采取可行的抗震加固方案
根據不同地區(qū)房屋結構特點及其抗震薄弱環(huán)節(jié)，采取工程措施有規(guī)模有系統(tǒng)地提高民房的抗震設防能力。對已 建成的建筑物，未采取抗震設防措施的，應當依法進行了抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。
3、村鎮(zhèn)建設要合理規(guī)劃
將農村抗震設防管理與村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理有機結合起來。逐步做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要制定村鎮(zhèn)建設抗震減災規(guī)劃，并嚴格按規(guī)劃要求建設。在村鎮(zhèn)建設中選擇抗震有利地段，避開發(fā)震斷層和易造成滑坡、塌陷、液化地段，充分考慮房屋間距和道路設置、避震疏散、救災等因素，可將震害損失大大降低。
4、加強防震減災知識的宣傳及普及工作
一是要采用科學、靈活、及時有效的宣傳方式，通過各種宣傳媒體，將農村住宅建設防震抗震知識普及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊和農戶，使廣大農民把建設安全農居變?yōu)榫S護自身生命財產安全的自覺行動。二是指導村民建房前進行抗震設計，選擇規(guī)則、穩(wěn)固、延性好的構造屋型；三是對施工人員進行短期集中培訓。培訓形式除采取集中講授外，還可以實地參觀已建成或在建的抗震民居；四是加強對技術的指導和服務使新建、改建、擴建民房達到抗震設防要求。
5、推廣典型，逐步推進地震安全農居工程
可采取“農民自愿、適當補助”的原則，結合我市新農村建設移民建鎮(zhèn)和推動農村房屋建設中抗震設防工作，政府拿出一部分補貼，組織實施“地震安全民居工程”，通過示范工程建設，總結、篩選、提煉出已有的一些切實有效的房屋抗震技術及措施，引導廣大農民建造具有抗震能力的房屋，并以點帶面，使_____市的農村住宅抗震設防程度大大提高，農民抗震設防意識明顯增強。
6、加強對村鎮(zhèn)建設項目抗震設防的指導和管理，突出政府在抗震設防中的管理力度
結合我市實際，應組織由地震、建設、土地等部門制訂地方性文件，引導農村民居進行抗震建設，同時組成檢查組，定期對村民蓋房進行檢查指導，對發(fā)現農村民居建設存在的所有問題，都要及時引導、糾正，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。工程監(jiān)理單位要深入村鎮(zhèn)，加強對施工安全過程監(jiān)理，以確保民房抗震措施的落實。
通過采取以上措施，不僅在技術上是有效的，而且在經濟上也是可行的，比較適合當前的農村經濟發(fā)展現狀。只要切實采取了以上措施，就一定能大大提高廣大農村民居的抗震性能，就一定能減輕震害損失，真正實現“小震不壞、中震可修、大震不倒”的抗震設防目標。
