苗圃調(diào)研報告

第1篇 苗圃調(diào)研報告

我國一直重視林業(yè)生產(chǎn)。本文將給大家介紹苗圃調(diào)研報告。

苗圃調(diào)研報告第：

_____縣_____村苗木花卉基地建設(shè)項目位于_____縣_____鎮(zhèn)_____村，該項目毗鄰_____公路。地理位置優(yōu)越，項目地點氣候溫和濕潤，水資源豐富，土地肥沃，空氣清新，適宜花卉苗木生產(chǎn)。發(fā)展苗木花卉生產(chǎn)轉(zhuǎn)移有效改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，有著十分重要的意義。

該項目主要以租地形式流轉(zhuǎn)土地。租金每畝每年200元500元 ，共租地900多畝。栽植景觀樹300畝、花卉300畝、苗圃基地200畝，其它樹木100畝?；卮虼罂诰惶?，小井三處，新修堰塘二處。修建沙石路15公里，管道30余處，投資3000萬元。其中自籌200萬元，銀行貸款800萬元，引進(jìn)資金2000萬元。項目建成后每年可生產(chǎn)種植大量樹木、花卉、盆景等，項目年產(chǎn)值達(dá)2800萬元、利稅600萬元。附帶第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)民發(fā)展觀念，改變農(nóng)民種植模式有著十分重要的作用，僅今年上半年農(nóng)民在基地種樹、鋤草、澆水等作業(yè)中收入一萬元以上的有十幾戶，同時在思想上也受到啟發(fā)，有的農(nóng)戶計劃籌建自己的苗圃。

該基地在建設(shè)中存在的主要問題一是承包土地難。農(nóng)民把自己的土地看的非常重，不情愿流轉(zhuǎn)土地，或者租金要的高，承租者無法接受。二是資金需求量大，融資困難，貸款難;三是缺乏林業(yè)發(fā)展的項目支持和資金扶持。建議對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶這種經(jīng)營類型的要出臺一系列扶持的政策，形成土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的示范點、亮點，通過宣傳帶動建成一大批家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶，在新時期農(nóng)村經(jīng)營發(fā)展中，必將引領(lǐng)主流，為農(nóng)業(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

苗圃調(diào)研報告第：

根據(jù)省種苗管理局《關(guān)于開展國有苗圃改革和保障性苗圃建設(shè)專題調(diào)研的通知》精神，平?jīng)鍪蟹N苗站高度重視，召開專題會議，向縣(區(qū))下發(fā)調(diào)研通知，并抽組人員深入基層國有苗圃對其生產(chǎn)管理及改革等情況進(jìn)行了全面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、林木種苗工作及林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)情況

多年來，平?jīng)鍪形姓畬α謽I(yè)生態(tài)建設(shè)高度重視，全市林業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出了又快又好的發(fā)展形勢，推動了林木種苗工作的大力發(fā)展。特別是天保及退耕還林工程實施以來，各縣(區(qū))緊緊圍繞資源培育這一中心任務(wù)，充分發(fā)揮國有苗圃在全面推進(jìn)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)保障作用，積極調(diào)整種苗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大科技引進(jìn)和推廣力度，擴大名、優(yōu)、特、新品種的培育面積，在確保生態(tài)林業(yè)建設(shè)及重點造林綠化工程用苗的同時也成為了苗圃職工增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)，還帶動了周邊群眾育苗的積極性，發(fā)展了一大批集體、個體的種苗生產(chǎn)經(jīng)營大戶，使全市種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展在數(shù)量和質(zhì)量上有了質(zhì)的飛躍。截至2023年底，全市苗木總量為30979萬株，其中可供2023年造林綠化的苗木17761.93萬株，良種苗木14120.23萬株，苗木總產(chǎn)值38960.23萬元，銷售數(shù)量9099.57萬株，銷售額22311.87萬元;全市國營、集體及個體實際育苗面積4499.61公頃，其中新育1699.8公頃，總產(chǎn)苗量6.38億株。2023年造林實際用苗量5737萬株，其中生態(tài)公益林4646萬株，占81%;經(jīng)濟林761萬株，占13%;其他林種330萬株，占6%。其中良種育苗35800萬株。粗略統(tǒng)計，苗木產(chǎn)值達(dá)14253.81萬元，銷售數(shù)量1448.15萬株，銷售額2252.65萬元。苗木總量在滿足全市造林綠化需求的前提下，還遠(yuǎn)銷陜西、寧夏、北京、內(nèi)蒙等省市。但樹種、品種結(jié)構(gòu)不盡合理，優(yōu)良種苗供不應(yīng)求，刺槐、側(cè)柏等滿足供應(yīng)甚至過剩，城鎮(zhèn)綠化苗木預(yù)計缺口很大。各縣(區(qū))之間苗木供需不平衡，綠化用大苗相對較緊。針對此情況，我們加強了宏觀指導(dǎo)和管理，一是加強種苗需求的預(yù)測預(yù)報和調(diào)劑，加大了全市需要量較大的苗木調(diào)劑力度，二是督促抓好育苗計劃的落實，定期了解掌握、育苗進(jìn)度，三是抓好種苗生產(chǎn)供求的科學(xué)引導(dǎo)及技術(shù)、信息服務(wù)。掌握全市種苗供應(yīng)情況，定期統(tǒng)計種子采收和育苗進(jìn)度，并在平?jīng)鍪蟹N苗信息網(wǎng)上開辟了全市種苗生產(chǎn)供求信息，推介新的育苗技術(shù)和成果。

二、國有苗圃基本情況

平?jīng)鍪辛h兩區(qū)共有國有苗圃17個(不含林場)，其中崆峒區(qū)轄崆峒區(qū)林果中心1個，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)轄崆峒區(qū)苗圃1個，涇川縣轄省級林木良種繁育中心、縣種苗管理站苗圃個2個，靈臺縣轄常青苗圃1個，崇信縣轄野雀苗圃1個，華亭縣轄東華和南川苗圃2個，莊浪縣轄陽川、南湖、郭堡和高科技種苗培育中心4個，靜寧縣轄新店、石咀、七里苗圃和蘋果良種苗木繁育基地4個，關(guān)山林管局轄種苗花卉繁育場1個。以上苗圃均為事業(yè)單位編制，其中差額補貼單位7個，自收自支單位10個，各苗圃在多年的地方造林綠化及生態(tài)林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

1、生產(chǎn)經(jīng)營狀況。全市17個國有苗圃面積5199.61畝，經(jīng)營總面積5000.61畝，可育苗面積為4607.81畝，實際育苗面積4545.20畝;組培室面積496平方米，溫室面積12400平方米，大棚面積2556平方米;苗圃苗木生產(chǎn)能力3743.5萬株，其中容器苗524.1萬株，裸根苗3219.4萬株;各苗圃資產(chǎn)總額4312萬元，經(jīng)營狀況良好的苗圃15個，一般的1個，虧損的1個。所育苗木涉及造林苗、城鎮(zhèn)綠化苗、經(jīng)濟林苗和小部分花卉，主要苗木品種有油松、落葉松、樟子松、云杉、冬青、刺槐、國槐、香花槐、五角楓、柳樹、蘋果、梨、核桃等30多個樹種，大部分用于工程造林、城鎮(zhèn)園林綠化、新農(nóng)村建設(shè)綠化和果園經(jīng)濟林栽培。近年來，各苗圃堅持以市場需求為導(dǎo)向，積極調(diào)整育苗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大了城鎮(zhèn)園林綠化苗木的培育力度，同時部分苗圃積極承攬綠化工程，使苗木生產(chǎn)由行業(yè)育苗向社會化、多元化育苗轉(zhuǎn)變。

2、職工、工資社保及危舊房情況。全市國有苗圃職工總數(shù)304人，其中固定職工104人，合同制職工147人，離退休人員53人;在職職工年人均應(yīng)發(fā)工資33092.75萬元，在職職工中參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)219人，參加基本醫(yī)療保險人數(shù)125人，參加失業(yè)保險人數(shù)227人，參加工傷保險人169人，參加生育保險人數(shù)105人;離退休人員中參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)31人，參加基本醫(yī)療保險人數(shù)22人;拖欠基本養(yǎng)老保險費7.06萬元，拖欠基本醫(yī)療保險費1.83萬元，拖欠失業(yè)保險費1.03萬元。全市苗圃有危舊房162戶，307人，面積6371.18平方米。

3、苗圃管理及新技術(shù)應(yīng)用推廣情況。全市國有苗圃在生產(chǎn)與研究上并肩合作，堅持用最新的林業(yè)科技成果開展育苗工作，先后建成了4處名優(yōu)新特品種及良種苗木繁育基地，隨著林木育苗事業(yè)的發(fā)展，組培育苗、容器育苗、全光育苗和插條、埋根育苗、全光照噴霧扦插育苗、節(jié)水灌溉、abt生根粉等育苗新技術(shù)在種苗生產(chǎn)中得到了廣泛應(yīng)用，通過溫室培育，組培育苗、抗旱育苗、無菌栽植、苗木產(chǎn)地檢疫等育苗技術(shù)的運用，使林木種苗繁育得到了不斷改進(jìn)，種苗生產(chǎn)科技含量有了較大提高。在生態(tài)鄉(xiāng)土樹種培育、果樹經(jīng)濟林苗木繁育、抗性育苗和脫菌處理技術(shù)方面均取得了一定的成績，大幅提升了全市種苗繁育技術(shù)水平。

三、國有苗圃改革情況

(一)改革總體設(shè)想和思路

1、加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，為苗木生產(chǎn)提供良好環(huán)境。為促進(jìn)苗木基地建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮國有苗圃的骨干示范作用，保障造林綠化的種苗需求，各苗圃積極改進(jìn)工作方式和方法，變過去行政管理為業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，為苗圃基地在發(fā)展方向，證件辦理，技術(shù)指導(dǎo)，政策服務(wù)上提供了大量支持，并協(xié)調(diào)金融、財稅等部門切實解決苗木基地發(fā)展中存在的一些具體困難，加之工程造林和城鎮(zhèn)綠化為苗圃發(fā)展提供的巨大市場，為苗圃發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，有力激發(fā)了苗木基地規(guī)?；l(fā)展。

2、改革苗木生產(chǎn)經(jīng)營管理機制，促進(jìn)苗木市場發(fā)展。按照市場經(jīng)濟化運作，自身尋找生機、商機，確定育苗面積、樹種(品種)，在競爭中尋找苗木銷售渠道，獲取經(jīng)濟效益。對苗木進(jìn)圃、繁衍、培育、出圃形成詳細(xì)記錄，提高生產(chǎn)工效，節(jié)約生產(chǎn)成本。引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)特色新品種，采用組培、生根粉、噴霧等新技術(shù)，繁衍經(jīng)濟價值高、觀賞性好的優(yōu)質(zhì)苗木。以建設(shè)生態(tài)園林城市為契機，積極參與市政綠化工程招投標(biāo)，建立市場競爭和淘汰機制，有力地促進(jìn)了全市苗木生產(chǎn)和市場的發(fā)展，使苗木生產(chǎn)經(jīng)營步入了良性發(fā)展軌道。

3、制定地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范苗木生產(chǎn)。為了進(jìn)一步規(guī)范育苗技術(shù)、苗木分級以及栽培技術(shù)，提高苗木質(zhì)量，莊浪縣還結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)實際，各苗圃積極參與，組織制訂了《莊浪縣育苗技術(shù)規(guī)程》、《莊浪縣造林育苗質(zhì)量與供應(yīng)管理辦法》、《莊浪縣苗木分級規(guī)程》、《莊浪縣鄉(xiāng)土樹種栽培技術(shù)規(guī)程》等林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)的制訂對提高該縣造林苗木質(zhì)量，加快林業(yè)建設(shè)起到了積極的推動作用。

4、建立種苗示范基地，提高科技含量，實現(xiàn)種苗經(jīng)營集約化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、造林良種化?，F(xiàn)代化苗圃的建設(shè)程度是表現(xiàn)林業(yè)先進(jìn)性和超前性的集中點，也是每個主管林業(yè)部門的科學(xué)性的體現(xiàn)，因此，抓林業(yè)優(yōu)先要抓好示范苗圃建設(shè)，要建立一批先進(jìn)的種苗示范基地，來帶動全局，以保證高質(zhì)量種苗的供給。涇川縣林木良種繁育中心和莊浪縣高科技種苗培育中心、靜寧縣蘋果良種苗木繁育基地和關(guān)山林管局種苗花卉繁育場就是高起點、高科技、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的示范基地。這4個基地的建成，使我市的苗木良種化程度不斷提升，科技含量大大提高，改良新優(yōu)品種得到了全面普及。

(二)出臺政策措施和辦法

1、關(guān)林管局為貫徹市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指導(dǎo)工作時所做的指示精神，持續(xù)做大做強全局種苗支柱產(chǎn)業(yè)，為生態(tài)平?jīng)鼋ㄔO(shè)提供優(yōu)質(zhì)綠化苗木，實現(xiàn)興場富民目的，制定了《關(guān)山林管局苗圃改革發(fā)展規(guī)劃20232023年》，以擴規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益為思路，堅持以苗木為主的生產(chǎn)經(jīng)營方向，拓寬發(fā)展空間，走種苗專業(yè)化、規(guī)?；?、集團(tuán)化的路子。

2、莊浪縣為積極爭取社會和其它部門(如水保局、交通局、住建局等)的苗木訂單，同時著力培育城鎮(zhèn)綠化苗木。國有苗圃在資金的管理上，專門出臺了《資金管理辦法》，對利潤的使用有嚴(yán)格規(guī)定，必須用利潤的40%作為風(fēng)險基金，主要用在由于自然災(zāi)害或其它原因?qū)е鹿こ淘炝殖苫盥实投a植補造資金不足情況下進(jìn)行苗木補貼;40%用于擴大再生產(chǎn)和辦公經(jīng)費;10%用于職工福利和獎勵;10%用于社會福利性支出。

3、崇信縣為使鄉(xiāng)土樹種、經(jīng)濟林和綠化苗木在培育和管理技術(shù)上戒除粗放模式、經(jīng)驗?zāi)Ｊ胶托∪ψ幽Ｊ?，先后制定了《育苗技術(shù)規(guī)程》、《苗木分級規(guī)程》、《鄉(xiāng)土樹種栽培技術(shù)規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)，自我加壓，科學(xué)提高出圃標(biāo)準(zhǔn)，使出圃苗木達(dá)到了國標(biāo)要求，野雀苗圃還成為了唯一的國有無檢疫對象的中心苗圃。

(三)存在的問題

1、管理體制不順。國有苗圃大多數(shù)分布在生態(tài)區(qū)位十分重要的地區(qū)，主要承擔(dān)著造林綠化及生態(tài)建設(shè)苗木的引種、繁育、供給任務(wù)。長期以來，國有苗圃一直實行事業(yè)單位、企業(yè)管理體制，從事的是一項公益事業(yè)，干的是事業(yè)單位的工作，卻無事業(yè)單位的定性，性質(zhì)不明。政府部門只對其按事業(yè)單位管理，但不享受事業(yè)單位的政策待遇，苗圃的生產(chǎn)經(jīng)營費用不列入地方財政預(yù)算，人員工資和事業(yè)費沒有保障，只能自收自支，苗圃在承擔(dān)的生產(chǎn)任務(wù)的同時，又要承擔(dān)繁重的資源管護(hù)及工程綠化任務(wù)，其公益性事業(yè)屬性沒有得到充分體現(xiàn)。國有苗圃的這種企不企，事不事，工不工，農(nóng)不農(nóng)的體制模式，與它所承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)極不相稱。

2、經(jīng)營機制不活。當(dāng)前，國有苗圃雖然已初步形成了多樣化的經(jīng)營機制，但由于管理體制不順等多方面的原因，國有苗圃?？s、僵化，投入不足、人員素質(zhì)不高，面對日趨激烈的市場競爭，難以生存和自身發(fā)展。在所有制結(jié)構(gòu)上，還沒有實行以公有制為主體、非公有制林業(yè)同步發(fā)展的方針。在產(chǎn)權(quán)制度改革上，還沒有做到按照宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分的原則，對國有苗圃所辦的多種經(jīng)營項目實行股份合作、轉(zhuǎn)產(chǎn)改造、合資、聯(lián)合、承包、租賃、兼并、拍賣、出售等方式進(jìn)行優(yōu)化配置，實行國有民營和民有民營，盤活國有資產(chǎn)。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于國家投資不足，加之苗圃地處偏遠(yuǎn)，建圃時間早，基礎(chǔ)設(shè)施基本老化，近幾年因受國家投資限制，只對極少數(shù)部分基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改善，大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，職工生產(chǎn)生活條件十分艱苦，大多數(shù)職工的生活水平、生存狀況遠(yuǎn)不如當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。一是職工住宅、辦公用房陳舊，收入低。多數(shù)職工沒有自己的住房，仍然居住在70年代至80年代修的土木結(jié)構(gòu)的房屋，宿辦合一。由于收入低，責(zé)任大，工作條件艱苦，職工思想波動較大。二是分流職工除少數(shù)從事種植業(yè)等多種經(jīng)營外多數(shù)人工作無著落，又不能享受城市低保和下崗職工待遇，給單位和社會帶來了很大的不穩(wěn)定因素。三是個別苗圃道路及房屋因年久失修，受災(zāi)害性天氣破壞嚴(yán)重，給生產(chǎn)生活帶來了很大的困難。四是由于資金困難，部分單位還未配備電腦等辦公設(shè)備，苗木信息和市場網(wǎng)絡(luò)不健全，銷售渠道不暢通，與國家林業(yè)局關(guān)于數(shù)字林業(yè)的建設(shè)要求相差甚遠(yuǎn)。

4、資金投入不足。各級對國有苗圃政策支持不到位，致使資金投入嚴(yán)重不足，這是制約國有苗圃發(fā)展的瓶頸。一是各級財政對國有苗圃斷奶后，多年來苗圃生產(chǎn)條件始終沒有改善，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷上升，各種經(jīng)營活動難以正常開展，粗放經(jīng)營，新科技成果推廣應(yīng)用不夠，林業(yè)生產(chǎn)力水平不高，資源利用率低，規(guī)模效益不明顯，產(chǎn)業(yè)化水平提升緩慢。二是國有苗圃產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，由于林業(yè)生產(chǎn)前期投資大，周期長，回報慢，生產(chǎn)里水平低下，經(jīng)濟效益差，信貸難度也大，除了國家生態(tài)建設(shè)投資以外，幾乎沒有其他收入，因此要改變國有苗圃的經(jīng)營現(xiàn)狀難度極大。三是結(jié)構(gòu)不合理，由于沒有投資，賦予措施跟不上，苗木質(zhì)量查，直接影響到苗圃持續(xù)健康良性發(fā)展。

5、社會保障制度不健全。由于國有苗圃是事業(yè)單位性質(zhì)，企業(yè)管理，社保部門在面對國有苗圃職工參保問題時，各地參保要求和條件多種多樣，多數(shù)比照企業(yè)參保，水平不高，職工思想壓力大。

6、專業(yè)技術(shù)人員缺乏。苗圃現(xiàn)有的技術(shù)人員學(xué)歷和文化較低，不能很好掌握育苗新技術(shù)、新方法，對先進(jìn)的育苗理論和技術(shù)缺少了解，生產(chǎn)中基本采用低效益的傳統(tǒng)育苗手段，不能很好的提高苗木產(chǎn)品科技含量和附加值。

(四)幾點建議

1、理順國有苗圃管理體制。國有苗圃自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，創(chuàng)造的生態(tài)社會效益得不到直接經(jīng)濟補償，職工收入水平明顯偏低，醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障措施得不到落實，生活困難。建議改變其自收自支的企業(yè)管理模式，將國有苗圃納入財政撥款的公益性事業(yè)單位管理，優(yōu)化內(nèi)部發(fā)展環(huán)境，保障經(jīng)費供給，逐步提高職工收入，按照國家相關(guān)規(guī)定參加各類社會保險，徹底解決國有苗圃職工的后顧之憂，穩(wěn)定他們的情緒，提高積極性。

2、加快國有苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照國有苗圃隸屬關(guān)系，各級政府要將國有苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大資金投入，著力改善國有苗圃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通、電力、水利、通信、廣電等有關(guān)部門要把苗圃納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)電網(wǎng)改造、村村通工程、農(nóng)村飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，享受國家的公共財政優(yōu)惠政策。對于偏遠(yuǎn)困難的國有苗圃，要優(yōu)先安排項目。各級財政要加大投資力度，安排專項資金，逐步解決貧困苗圃脫貧和危舊房改造等涉及職工基本生產(chǎn)生活條件的實際困難。林業(yè)重點生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林木種質(zhì)資源保護(hù)和林業(yè)科學(xué)研究等工程項目，要優(yōu)先把國有苗圃納入實施區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃，重點安排。

3、進(jìn)一步深化國有苗圃內(nèi)部改革。按照精簡、高效、協(xié)調(diào)的原則，進(jìn)一步深化國有苗圃勞動用工、人事管理和收入分配三項制度改革，逐步建立平等競爭、合理流動的用人新機制。國有苗圃的經(jīng)濟林和多種經(jīng)營項目，可采取承包、租賃、合資、合作、股份制等多種形式落實經(jīng)營主體。對承包經(jīng)營不規(guī)范、不合理，造成國有資產(chǎn)流失的，要依法完善、調(diào)整或終止。對個別苗圃經(jīng)營規(guī)模過小的，經(jīng)政府部門同意，可按照減少機構(gòu)設(shè)置和規(guī)模經(jīng)營的要求，采取就近合并，以優(yōu)化整合資源，減少管理成本，提高規(guī)模效益。加強國有苗圃職工隊伍建設(shè)，出臺政策，增列項目，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，定期不定期的舉辦各類培訓(xùn)班，采取走出去，請進(jìn)來的辦法，著力干部職工素質(zhì)，為國有苗圃的進(jìn)一步發(fā)展提供人才保障。

4、準(zhǔn)確定位，明確發(fā)展思路。苗圃發(fā)展是以社會發(fā)展為前提，宗旨是服務(wù)林業(yè)、服務(wù)社會。隨著國家戰(zhàn)略中心的調(diào)整，苗圃也要積極調(diào)整，確定經(jīng)營品種、經(jīng)營模式和經(jīng)營手段，才能在市場經(jīng)濟中求得生存和發(fā)展，否則將被社會淘汰。苗圃作為生態(tài)和諧、環(huán)境美化建設(shè)的載體，應(yīng)將其發(fā)展定位在利用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備培育出優(yōu)、新、奇、特的綠化苗木和花卉苗木。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國家政策、經(jīng)濟發(fā)展趨勢以及自身條件綜合分析，制定出開拓市場的計劃，謀求更大的發(fā)展，創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。

5、加強種苗市場宏觀調(diào)節(jié)和服務(wù)指導(dǎo)。在市場經(jīng)濟和新的林業(yè)發(fā)展形勢下，種苗行業(yè)管理迫切需要改進(jìn)當(dāng)前以行政手段分線分物的管理方式。指導(dǎo)思想上要轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極為種苗行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭和有秩發(fā)展的環(huán)境條件，努力擴展行業(yè)發(fā)展空間。一是盡快建立種苗生產(chǎn)管理監(jiān)測系統(tǒng)，通過計算機信息網(wǎng)絡(luò)形式，快速掌握種苗市場供需動態(tài)，加強種苗生產(chǎn)和市場經(jīng)營的信息引導(dǎo)，以克服當(dāng)前信息采集手段落后，信息傳遞慢、信息失真或調(diào)控機制失效等問題，實現(xiàn)種苗市場供需的動態(tài)預(yù)警和調(diào)節(jié)指導(dǎo);二是進(jìn)一步促進(jìn)苗圃生產(chǎn)經(jīng)營的多元化;三是加強技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)苗木產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

四、保障性苗圃推薦

保障性苗圃的育苗實施將以市場運作為主、政府扶持為輔、多條腿走路的措施，同時強化苗圃監(jiān)管工作，嚴(yán)格按照種苗繁育的法律法規(guī)，認(rèn)真把好苗木質(zhì)量關(guān)，防止病苗、劣苗、假苗流入市場。林木種苗生產(chǎn)基地化、造林良種化、種苗產(chǎn)業(yè)化，重點培育綠化苗木、鄉(xiāng)土珍貴樹種、經(jīng)濟果樹苗木，大力推行定向育苗，定品種、定規(guī)格、定限價，確保品種對路、質(zhì)量合格、價格合理，確保為市場提供優(yōu)質(zhì)綠化苗木。我們認(rèn)為保障性苗圃建設(shè)應(yīng)主要從以下幾個方面開展：一是完善苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是提高苗木培育質(zhì)量;三是擴大種苗生產(chǎn)規(guī)模。為切實開展好我市保障性苗圃的推薦工作。我們在認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)格篩選的基礎(chǔ)上，經(jīng)討論研究，決定推薦以下三個苗圃為保障性苗圃，具體如下：

1、靈臺縣常青苗圃。靈臺縣常青苗圃位于靈臺縣什字鎮(zhèn)，靈臺縣常青苗圃建于2002年4月，是縣林業(yè)局下屬的國營苗圃，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的副科級事業(yè)單位，現(xiàn)有職工15人?？偨?jīng)營面積515畝，每年可提供側(cè)柏、油松、云杉、樟子松、楊樹、柳樹、蘋果、核桃、等綠化苗及果樹苗30多個品種260萬株，平均年經(jīng)營收入120萬元，近年來，苗圃不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，拓寬經(jīng)營項目，從單一的育苗售苗模式向承包綠化工程轉(zhuǎn)變，去年秋季至今年春季共承包綠化工程14處，經(jīng)營收入200多萬。苗圃創(chuàng)建12年來為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)建設(shè)培育了大量優(yōu)質(zhì)苗木，對改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用， 2023年為縣內(nèi)提供優(yōu)質(zhì)蘋果苗90多萬株，今年主要栽植油松、云杉、章子松共240畝約110多萬株，今年預(yù)約承接綠化工程4處，預(yù)算價60多萬元，現(xiàn)正在實施階段。

2、莊浪縣陽川苗圃。莊浪縣陽川苗圃位于莊浪縣城以北50公理處， 東鄰莊浪縣臥龍鄉(xiāng)，西連靜寧縣余灣鄉(xiāng)，南靠莊浪縣大莊鄉(xiāng);該苗圃成立于1956年，屬莊浪縣林業(yè)局下屬差額供給事業(yè)單位;經(jīng)營總面積220畝;育苗面積200畝。目前主要以種苗培育為主，其主要培育的苗木有刺槐、山桃、山杏、新疆楊、國槐、蘋果等苗木，近三年來為全縣造林綠化提供各類苗木500多萬株。目前共有職工28人，其中在職職工21人(固定工7人，合同制工人14人)，離退休9人。該苗圃目前有磚混結(jié)構(gòu)宿辦房15間、土木結(jié)構(gòu)宿辦房15間，總建筑面積585平方米。

3、關(guān)山林管局種苗花卉繁育場。關(guān)山林管局種苗花卉繁育場建于2002年，位于華亭縣西華鎮(zhèn)龔楊村，占地285畝，其中，生產(chǎn)用地253畝;道路、渠道占地30畝;場部占地2畝。辦公用房7間，職工宿舍8間，會議室2間，庫房2間;配套水渠3000米，埋壓塑料主管道1800米，架設(shè)3項電線1000米，新修水渠1707米，道路鋪沙1000m3 ;日光溫室大棚3座1200㎡，新建移動小型日光溫棚5座1500㎡。繁育場共有職工53名，其中管理人員7名，生產(chǎn)一線職工46名。苗圃253畝生產(chǎn)用地中，規(guī)劃綠化大苗培育區(qū)、花灌木培育區(qū)、設(shè)施育苗區(qū)和常規(guī)育苗區(qū)(新育苗區(qū))四個區(qū)，共占地70畝，主要栽植櫻花、紅葉李、海棠、刺柏、檜柏、丁香等苗木15000多株;培育常規(guī)造林苗木153畝;培育油松、云杉、落葉松、白皮松等綠化苗木30畝。2023年苗圃新育云杉1畝，營養(yǎng)袋油松、白皮松、華山松、國槐等苗木45萬袋，移栽黃楊、冬青、龍柏、扦插金葉女貞、繡線菊6.3萬株，是一座集苗木、花卉生產(chǎn)，經(jīng)營、銷售為一體的綜合性苗圃。

4、平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)苗圃。平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)苗圃為平?jīng)龉I(yè)園區(qū)下屬國有苗圃，始建于1952年6月，科級建制，共有在職人員31人，退休職工9人。苗圃有3個工區(qū)，總面積597畝，經(jīng)營總面積500畝，可育苗面積230畝。該苗圃建圃時間早，經(jīng)營面積大，技術(shù)力量較為雄厚，每年能為全市生態(tài)造林提供大量優(yōu)質(zhì)苗木，在今后的保障性苗圃建設(shè)中應(yīng)做到以下幾點：一是發(fā)揮規(guī)模育苗、規(guī)模管理優(yōu)勢，示范作用要明顯，培育的各類種苗死亡率在10%以下;二是每年為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工程造林培育苗木任務(wù)的苗圃; 三是保持200畝以上可育苗面積;四是培訓(xùn)固定的技術(shù)人員和種苗質(zhì)量檢驗人員，具備較強的科技力量和較高的育苗水平;五是苗圃生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范，管理制度、財務(wù)管理制度健全;六是各項證件包括《林木種子生產(chǎn)許可證》、《林木種子經(jīng)營許可證》齊全，且按時審驗?zāi)隀z。

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2023年6月27日