- 目錄
第1篇 某區(qū)推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的調(diào)研報告
為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府提出的加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) “兩輪驅(qū)動” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。局采取四項有效措施，扎實推進(jìn)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
一是抓規(guī)劃，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)納入科學(xué)發(fā)展軌道。去年以來，局對全區(qū)現(xiàn)有的服務(wù)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)樓宇以及北部新華、華豐、天堂三個園區(qū)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了全方位調(diào)查摸底，剔除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素，共排出約43萬平方米可用于騰籠換鳥發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前，正在抓緊制定《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2023-2023)，根據(jù)這一規(guī)劃，區(qū)高新產(chǎn)業(yè)在空間布局上將形成“一園、四基地、四區(qū)塊、十樓、百點”的結(jié)構(gòu)。即以北部“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地”為核心，積極發(fā)展_____區(qū)(沈家村)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新華園高新產(chǎn)業(yè)基地、天堂園高新產(chǎn)業(yè)基地、華豐高新產(chǎn)業(yè)基地四大高新產(chǎn)業(yè)基地。在中部和南部形成設(shè)計服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、現(xiàn)代傳媒業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊和科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。
二是抓引導(dǎo)，形成發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合我區(qū)實際，一方面我區(qū)南部以華東勘測設(shè)計研究院等單位為龍頭，積極發(fā)展設(shè)計服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。以浙報集團(tuán)、杭報集團(tuán)、杭廣電集團(tuán)等媒體巨頭為龍頭，積極發(fā)展現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。以中國移動、中國聯(lián)通、中國電信等通訊服務(wù)業(yè)為龍頭，積極發(fā)展信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊;另一方面我區(qū)北部以杭州市的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地”為核心，在北部形成四個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，分別為(沈家村)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新華園高新產(chǎn)業(yè)基地、天堂園高新產(chǎn)業(yè)基地、華豐高新產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)點、線、面相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
三是抓載體，引進(jìn)和培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。在招商引資方面，加強(qiáng)_____區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體形象策劃，通過電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)和戶外廣告等媒體，積極宣傳在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，引導(dǎo)有實力、有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)入駐_____。開展優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)秀初創(chuàng)型企業(yè)、優(yōu)秀孵化器等項目的評選，對推進(jìn)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和個人進(jìn)行表彰。主動出擊，組織赴國外和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商推介活動，舉辦高新技術(shù)成果展示交易會，推行網(wǎng)上招商、代理招商等多種招商模式;在培育新興產(chǎn)業(yè)方面，以開辟大學(xué)生、研究生、留學(xué)人員與老師的創(chuàng)業(yè)園，博士后科研工作站等，以及相關(guān)扶持政策措施為載體，引進(jìn)和培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點。
四是抓合作， 加強(qiáng)政府—大學(xué)—企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。將浙工大的發(fā)展納入本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步確立在高新產(chǎn)業(yè)、科研技術(shù)、信息交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才交流等方面的全方位合作，拓寬_____區(qū)政府、_____工業(yè)大學(xué)、企業(yè)的合作領(lǐng)域，促進(jìn)共同發(fā)展，并構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、社會和文化各領(lǐng)域的交流合作平臺。同時，鼓勵支持_____區(qū)重點骨干企業(yè)和在杭高校的有關(guān)院、所合辦研究所、技術(shù)中心和中試基地。形成電子商務(wù)、科技服務(wù)業(yè)、動漫游戲、服務(wù)外包等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集群基地。
第2篇 某區(qū)婦聯(lián)組織和婦女工作現(xiàn)狀調(diào)研報告
某區(qū)婦聯(lián)組織和婦女工作現(xiàn)狀調(diào)研報告
胡錦濤___在黨的十七大報告中明確提出：“支持工會、共青
團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和
公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益?！边@為今后婦聯(lián)工作指明了方向，為
更好地引領(lǐng)廣大婦女全面參與社會主義建設(shè)，提高婦女社會地位、生
活質(zhì)量，實現(xiàn)男女平等提供了堅實的政治保障。通過多年的實踐，我
們認(rèn)識到：基層婦聯(lián)組織是與婦女聯(lián)系最直接、最密切的組織，是婦
聯(lián)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作
的成效，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局問題，更關(guān)系到全面建設(shè)小康
社會的進(jìn)程。面對新形勢、新任務(wù)，我們認(rèn)為，要全面做好婦聯(lián)工作，
仍然要堅持“抓基層、打基礎(chǔ)”，把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為重中之重，
尤其要全力解決好影響基層婦聯(lián)組織發(fā)揮作用的熱點、難點問題，只
有這樣，才能從整體上推動婦聯(lián)工作的和諧發(fā)展。
為深入掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)和村、社區(qū)婦代會婦女工作的整體情
況，__區(qū)婦聯(lián)按照區(qū)委《關(guān)于深入開展“解放思想、解決問題、科學(xué)
發(fā)展”課題調(diào)研活動的通知》要求，近半個月來深入所轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
街道和163個村、社區(qū)，采取聽匯報、查資料、召開座談會、實地
走訪等方式，對基層婦聯(lián)工作和婦女組織發(fā)揮作用情況進(jìn)行了調(diào)研。
調(diào)研期間，召開各類座談會20次，入戶走訪45戶，包括各級“巾
幗文明崗”、“婦”字號基地、“五好文明家庭示范戶”、“女能
人協(xié)會”等。從調(diào)查情況看，大部分的基層婦聯(lián)組織和婦女工作基
本上能適應(yīng)形勢的發(fā)展需要，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來看，仍
然存在不少困難和問題。對此，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行了認(rèn)真思
考，并提出了一些對策和建議。
一、近年來基層婦聯(lián)組織和婦女工作的現(xiàn)狀
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的重視和支持下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦
聯(lián)和基層婦代會的共同努力下，基層婦女工作取得了較快發(fā)展，概
括起來，主要是“三個普遍提高”。
一是基層婦聯(lián)組織得到不斷充實，整體素質(zhì)普遍提高。各級婦
聯(lián)組織借助__區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大好
形勢，加大協(xié)調(diào)力度，及時調(diào)整和充實村和社區(qū)婦聯(lián)隊伍，積極推
薦政治素質(zhì)好、文化程度高、年輕、熱愛婦女工作、群眾公認(rèn)的優(yōu)
秀婦女干部進(jìn)入村婦代會，同時一些經(jīng)過考試的年輕女干部也進(jìn)入
了社區(qū)婦代會。使新配備的婦聯(lián)干部更趨于年輕化和知識化，改變
了以往婦聯(lián)干部年齡偏大、知識層次偏低、工作能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀。
二是基層婦聯(lián)干部對做好工作充滿信心，工作能力普遍提高。
基層婦聯(lián)干部大都提高了對婦女工作的認(rèn)識，絕大部分婦聯(lián)干部能
夠借助崗位發(fā)揮自己的作用，積極參政議政，為廣大婦女同胞服務(wù)，
以良好的工作業(yè)績體現(xiàn)自身價值。在工作實踐中，婦聯(lián)干部們都能
自覺帶領(lǐng)廣大婦女貫徹落實黨的各項方針政策，尤其是大力宣傳有
關(guān)婦女兒童發(fā)展綱要、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、家庭教育、科技文化等
知識，組織開展具有婦女特點、群眾喜聞樂見的各類文體活動。通
過開展婦女兒童維權(quán)宣傳、家庭文化建設(shè)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等各類
豐富多采的活動，給婦女工作帶來了生機(jī)和活力，進(jìn)而帶動了“雙
學(xué)雙比”、“文明家庭創(chuàng)建”、“美德在農(nóng)家”等活動的普遍開展，
較好地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)和文明城區(qū)建設(shè)。
三是基層婦聯(lián)組織能較好地發(fā)揮作用，整體工作水平普遍提高。
基層婦聯(lián)組織以調(diào)動農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會建設(shè)的積
極性為重點，著力增強(qiáng)服務(wù)能力、組織能力、引導(dǎo)能力，引領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)
村婦女增收致富，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。１、抓培訓(xùn)，
強(qiáng)素質(zhì)。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做學(xué)習(xí)型干部的要求，婦聯(lián)干部
有針對性地開展理論、業(yè)務(wù)和科技、文化等培訓(xùn)，努力提高干部隊
伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，為她們進(jìn)一步做好工作
奠定了良好的基礎(chǔ)。２、抓宣傳，樹典型。利用各種有利時機(jī)宣傳
《男女平等基本國策》、《婦女兒童權(quán)益保障 法》等法律法規(guī)，有
效提高了廣大婦女群眾的維權(quán)意識，營造男女平等、有利于婦女發(fā)
展的氛圍。同時，積極選樹先進(jìn)典型，充分發(fā)揮“以點帶面，輻射
全局”的作用，提高了整體工作水平。３、抓服務(wù)，促發(fā)展。全面
增強(qiáng)服務(wù)意識，按照“一手抓維權(quán)、一手抓發(fā)展”的思路，把工作
重點放在弱勢群體上，在做好維權(quán)工作的同時，著眼于貧困婦女脫
貧致富，為她們牽線搭橋，尋找出路，尤其是在富余勞動力轉(zhuǎn)移、
提供小額信貸項目、零就業(yè)家庭幫扶、貧困母親救助等方面做了大
量扎實有效的工作，促進(jìn)了婦聯(lián)工作的和諧發(fā)展。
二、存在的問題
從目前情況來看，這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績，
但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的問
題，主要體現(xiàn)在“三個不適應(yīng)”。
一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和婦女干部的整體素質(zhì)不能適應(yīng)
形勢發(fā)展的需要。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作繁重，而前幾年婦女工作沒
有具體量化的指標(biāo)和要求，造成一部分領(lǐng)導(dǎo)對婦女工作認(rèn)識不足，
把婦女工作當(dāng)成是“軟”任務(wù)和“虛”工作。而近年來，婦女工作
已向范圍廣、內(nèi)容實、任務(wù)重轉(zhuǎn)變，部分領(lǐng)導(dǎo)及婦聯(lián)干部還停留在
以往的思想上，不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。面對新時期婦聯(lián)工作
在工作領(lǐng)域、范圍、對象及方式上發(fā)生的新變化，一些長期在基層
工作的婦聯(lián)干部，僅靠幾十年的經(jīng)驗和原有的知識，已很難駕馭當(dāng)
前工作。
二是農(nóng)村、社區(qū)婦聯(lián)干部兼職過多，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。
機(jī)構(gòu)改革后，由于行政編制的限制和婦聯(lián)干部提拔、交流等原因，
專職專用的婦聯(lián)干部逐年減少，兼職已成為普遍現(xiàn)象，不同程度地
影響了婦女工作的開展。從總體上來看，主要有以下幾個方面：
１、基層婦聯(lián)干部兼職過多。目前，基層婦聯(lián)干部大多一人身兼數(shù)
職，除本職工作外，普遍兼任計生、信訪、辦公室工作、宣傳等多
項繁瑣的工作。對于這種現(xiàn)象，婦聯(lián)干部們無奈地說：“上面千根
線，下面一根針，我們只有盡力而為?！贝朔N現(xiàn)象也造成婦聯(lián)干部
時間不夠用、精力跟不上，常常顧此失彼，處于被動應(yīng)付狀態(tài)，工
作有時流于形式。
２、基層婦聯(lián)工作有時被“邊緣化”。由于婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)
導(dǎo)分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中
心工作來講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)，也導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時，往
往是“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，有時處于“邊緣化”狀態(tài)。
這種情況在村級婦代會中更加突出。
三是部分婦聯(lián)干部不能把本職工作與其他各項工作有效結(jié)合起
來?；鶎庸ぷ靼_萬象，只有搞好結(jié)合，才能相互促進(jìn)、共同發(fā)展，
而目前還有不少婦聯(lián)干部習(xí)慣于“單打一”，不懂把婦女工作與各
項工作有機(jī)地結(jié)合起來，導(dǎo)致婦聯(lián)工作效率不高，職能難以實現(xiàn)，
形成了“無為就無位”的尷尬局面，婦聯(lián)的重要地位也就無從體現(xiàn)。
四是經(jīng)費投入機(jī)制不健全，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要?；鶎計D
聯(lián)組織要在提高女性素質(zhì)、宣傳引導(dǎo)農(nóng)村婦女增收致富、女性維權(quán)
等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費作保障，但財稅
體制改革后，鄉(xiāng)、街財政普遍困難，無法保證婦女工作經(jīng)費。由于
缺少經(jīng)費，各種活動和培訓(xùn)開展的不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活
力，導(dǎo)致基層婦女組織的職能發(fā)揮不夠。但是，與此形成鮮明對比
的是：各村、社區(qū)堅持嚴(yán)格執(zhí)行和兌現(xiàn)人口計生工作“一票否決”
制度，計生工作各項獎勵扶助政策和措施到位，真正做到獎懲分明，
舉措明顯，計生工作以其人員足、政策強(qiáng)、資金雄厚為有利優(yōu)勢大
大調(diào)動了基層一線計生人員的工作積極性和主動性。部分基層婦聯(lián)
干部不但兼有計生工作，還有其它多項工作，但其待遇有時還低于
計生管理員，在開展各項工作中，由于經(jīng)費無保障，使基層婦聯(lián)干
部產(chǎn)生一些畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展，從而造成基
層婦聯(lián)干部“重計生、輕婦聯(lián)”的現(xiàn)象。
三、對策和建議
按照黨的十七大對工、青、婦等群眾團(tuán)體工作提出的新要求，
根據(jù)調(diào)研中反映出來的問題與不足，我們認(rèn)為：做好新形勢下的基
層婦聯(lián)工作必須進(jìn)一步解放思想，以開闊的視野、開放的精神去迎
接新挑戰(zhàn)。當(dāng)前基層婦聯(lián)工作必須與基層各項工作融合發(fā)展、整體
推進(jìn)，才能凸顯其優(yōu)勢和作用，才能在全面建設(shè)小康社會的偉大實
踐中做出更大貢獻(xiàn)。重點應(yīng)做到“把握一個關(guān)鍵，抓住兩個重點，
實施三項措施”。
（一）把握一個關(guān)鍵，即：黨建帶婦建?！包h建帶婦建”為我
們加快婦女事業(yè)的發(fā)展提供了良好載體，我們要積極主動地做好這
項工作，將婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃，
對基層婦聯(lián)組織建設(shè)實行分類指導(dǎo)。要爭取把婦女工作納入黨政重
要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度，爭取分管領(lǐng)導(dǎo)的
關(guān)心、支持，使婦聯(lián)組織能夠有效開展工作。鄉(xiāng)黨委和街道黨工委
要把加強(qiáng)和改進(jìn)對婦聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入對村、社區(qū)黨支部工作考
核的重要內(nèi)容，作為評選先進(jìn)黨組織的重要條件，不斷完善“黨建
帶婦建”的工作格局。村婦代會主任依法進(jìn)入村“兩委”時，應(yīng)先
與上級黨委溝通，優(yōu)先進(jìn)入村黨支部，這樣更便于從黨建帶婦建上
加大力度，提升工作水平。另外，婦聯(lián)組織要積極爭取從工作經(jīng)費、
活動陣地上加大投入，切實解決工作中存在的具體困難和問題。要
多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工
資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項目，穩(wěn)定村婦女干部隊伍，調(diào)動村
婦女干部參與新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會建設(shè)的積極性。
（二）抓住兩個重點，即：建立婦聯(lián)工作與其它各項工作融合
發(fā)展的機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊伍的能力建設(shè)。
一是建立婦聯(lián)工作與其它各項工作融合發(fā)展的機(jī)制。胡錦濤總
書記在十七大《報告》中強(qiáng)調(diào)：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，
核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼
顧”。這也是我們解決婦聯(lián)工作中存在問題的根本方法。從目前情
況來看，配備基層婦聯(lián)專干和專門從事婦女工作已不太可能，一味
地等、靠、要，等待著條件改善，也不現(xiàn)實。在這種情況下，唯有
主動適應(yīng)形勢，形成婦聯(lián)工作與其它各項工作融合發(fā)展的機(jī)制，才
能全面做好新形勢下的婦女工作。婦聯(lián)工作的開展主要以“聯(lián)”為
主，需要社會多方單位的協(xié)調(diào)支持，在基層婦聯(lián)中所兼職的工作，
往往是與婦聯(lián)工作有一定聯(lián)系的，如能統(tǒng)籌利用一人兼職的各項工
作有利之勢，“學(xué)會十個指頭彈鋼琴”，合理安排，共同部署，才
是上策。如：在基層婦代會主任兼有勞動力信息員、綜合治理、計
生及村支委委員等工作，一人身兼五職，作為村婦聯(lián)主任如何開展
好婦聯(lián)工作，將是一項如何統(tǒng)籌作好五項工作的問題。婦聯(lián)的工作
范圍比較廣，在這所兼的四項工作中，都有體現(xiàn)，可充分利用勞動
力信息員的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，組織當(dāng)?shù)貗D女進(jìn)行勞動力轉(zhuǎn)移致富，促進(jìn)當(dāng)
地經(jīng)濟(jì)發(fā)展；可將婦聯(lián)宣傳教育工作與計劃生育的各項活動相統(tǒng)一，
在入戶宣傳黨的計劃生育政策、方針的同時，使群眾了解和掌握婦
女維護(hù)自身權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)知識，利用大集、各種紀(jì)念日開展
計劃生育宣傳與服務(wù)，開展“關(guān)愛女孩行動”、“艾滋病預(yù)防宣傳
活動”等各類相關(guān)的婦聯(lián)工作，從而增強(qiáng)工作的整體效能。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊伍的能力建設(shè)。目前，婦女工作任
務(wù)繁重，要求婦聯(lián)干部知識面廣，工作能力強(qiáng)。因此，加強(qiáng)婦聯(lián)干
部的能力建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度已顯得十分迫切。要根據(jù)__區(qū)
干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，研究制定婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，開展創(chuàng)建學(xué)
習(xí)型組織，培養(yǎng)婦女干部的活動，引導(dǎo)她們牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理
念，增強(qiáng)做好婦女工作的緊迫感和責(zé)任感。同時，要鼓勵和支持婦
聯(lián)干部積極參加各種理論培訓(xùn)和接受學(xué)歷教育，提高婦聯(lián)干部的政
治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要積極與組織部門、農(nóng)業(yè)、科技局等部門
聯(lián)系，爭取把鄉(xiāng)村婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、
科技等部門的培訓(xùn)計劃，并積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部參加婦聯(lián)
系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。尤其要加大提高村級婦代會干部隊
伍的整體素質(zhì)的力度。要利用各種機(jī)會，組織培訓(xùn)，重點突出婦女
工作業(yè)務(wù)、婦聯(lián)崗位職能、婦女工作職業(yè)道德以及婦女工作管理、
法律法規(guī)、電腦操作、農(nóng)村實用技術(shù)等技能教育和培訓(xùn)。要加強(qiáng)女
后備干部隊伍建設(shè)，確?；鶎計D聯(lián)組織人才濟(jì)濟(jì)。
（三）實施三項措施，即:增強(qiáng)婦聯(lián)工作的影響力;加強(qiáng)對婦聯(lián)
工作的考核驗收；推動婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。
一是增強(qiáng)婦聯(lián)工作的影響力。婦聯(lián)是群團(tuán)組織，需要堅實的群
眾基礎(chǔ)，婦聯(lián)工作的成效取決于影響力的大小。因此，要把“增強(qiáng)
影響力”作為婦聯(lián)工作的基礎(chǔ)工程來對待。重點是圍繞黨委、政府
的中心工作，突出重點、抓出特色，叫響“婦”字招牌，使群眾對
婦聯(lián)工作有認(rèn)同感和信賴感，真正成為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的代
言人、“娘家人”。要依托新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)和近年來北
湖區(qū)婦聯(lián)實施的一系列重大工程，引導(dǎo)廣大婦女積極參與新農(nóng)村建
設(shè)及文明城區(qū)建設(shè)?；鶎計D聯(lián)組織要增強(qiáng)服務(wù)理念，認(rèn)真履行職能，
充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的生力軍作
用，從而不斷提升組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。
二是加強(qiáng)對婦聯(lián)工作的考核驗收。考核驗收歷來是落實工作的
主要方法，也是落實工作的手段。我們要根據(jù)工作需要，進(jìn)一步加
強(qiáng)對基層婦聯(lián)工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范工作考核，適當(dāng)規(guī)定一些硬
指標(biāo)，采取一些嚴(yán)措施，實行“軟”工作“硬”考核。尤其要加大
獎勵機(jī)制，年終根據(jù)基層婦女工作目標(biāo)管理考核細(xì)則評定等次，獎
優(yōu)罰劣，使基層婦聯(lián)工作由虛到實，上級婦聯(lián)有什么精神，基層就
有什么行動，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)和村、社區(qū)婦代會之間出現(xiàn)比
學(xué)趕幫超的工作局面。
三是推動婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。新形勢、新任務(wù)給基層婦聯(lián)組
織帶來了新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，基層婦聯(lián)組織要用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)婦女
事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷解決婦女事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，
以創(chuàng)新的思維，自覺把婦女工作放到全面建設(shè)小康社會的大局中去
把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女增收致富上來，
不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要從滿足婦女群眾求知、求富、
求發(fā)展的愿望出發(fā)，在帶領(lǐng)群眾脫貧致富等方面發(fā)揮良好的組織和
示范帶動作用。要結(jié)合女能人協(xié)會，組織培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐摹皨D”字號龍
頭大戶學(xué)習(xí)經(jīng)營新理念，積極向黨組織靠攏，并通過她們幫助周邊
姐妹學(xué)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)績、快致富。要積極開展、“雙學(xué)雙比”、“美
德在農(nóng)家”、“爭文明之家、創(chuàng)衛(wèi)生庭院”等各類創(chuàng)建活動，設(shè)立
“實踐創(chuàng)新獎”，每年進(jìn)行評比、表彰，形成常抓不懈的創(chuàng)新機(jī)制，
尤其要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章。
要充分發(fā)揮婦聯(lián)的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，積極爭取政策、整合資源、搭建平臺、
提供服務(wù)，將城鄉(xiāng)婦女工作進(jìn)行對接和有機(jī)地融合，達(dá)到以活動促
進(jìn)工作、以工作帶動活動的目的，構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共
同進(jìn)步”的婦女發(fā)展工作格局，推動基層婦聯(lián)工作邁上新的臺階。
“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”。婦聯(lián)工作做好了只是
做好了本職工作，但將兼任的幾項工作都做好，并使其融合發(fā)展，
才能全面體現(xiàn)基層婦聯(lián)干部的風(fēng)采，更好地按照黨的十七大的要求，
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科
學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為全面建設(shè)小康社會，建設(shè)和諧文明__
做出新的更大的貢獻(xiàn)。
第3篇 某區(qū)開展勞務(wù)派遣專項調(diào)研報告
某區(qū)開展勞務(wù)派遣專項調(diào)研報告
勞務(wù)派遣是我國人力資源市場根據(jù)社會需求開辦的一種新的人才中介服務(wù)項目。勞務(wù)派遣對于解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，滿足企業(yè)不同類型人員需求發(fā)揮了積極作用。為了解我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)現(xiàn)狀，為進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)管理，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康發(fā)展提供參考，筆者對我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
一、基本情況
據(jù)勞動保障監(jiān)察總隊和區(qū)工商分局統(tǒng)計，我區(qū)目前共有勞務(wù)派遣單位18家。主要從事冶金、物流、制造等行業(yè)。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)主要具有以下幾個特點：
（一）工作基礎(chǔ)較好。調(diào)研的5家從事勞務(wù)派遣的用人單位中，涉及職工1107人，其中農(nóng)民工644人，單位全部與勞動者簽訂了勞動合同，參?？?cè)藬?shù)為1107人，其中參加養(yǎng)老保險678人、參加失業(yè)保險622人、參加工傷保險1100人、參加醫(yī)療保險618人、參加生育保險618人，解決、終止勞動合同均依法支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，無拖欠工資侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。
（二）市場前景廣闊。江津是一個伴隨著新重慶“一圈兩翼”戰(zhàn)略迎來再次發(fā)展城市。近年來，區(qū)委、區(qū)政府提出了“千億工作強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，隨著這幾年三大園區(qū)招商引資力度的加大，一批新項目、大項目相繼上馬并開始投產(chǎn)，為勞務(wù)派遣提供了廣闊的用工市場。
（三）發(fā)展?jié)摿^大。我區(qū)勞動力市場資源充足，以前的國有企業(yè)較多，工業(yè)基礎(chǔ)較好，企業(yè)改制后，大量的具有一定職業(yè)技能的企業(yè)下崗職工在家待業(yè)；隨著新型城市化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村大量的富余動力向就近城市轉(zhuǎn)移，這為發(fā)展勞務(wù)派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。
二、存在的問題
我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)經(jīng)過近幾年的不斷探索，取得較快發(fā)展，但在實際運作過程中仍然存在一些問題。
（一）法律維權(quán)存在缺陷。隨著《勞動合同法》的出臺，為勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)，對規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展起到了重要作用。但《勞動合同法》中涉及勞務(wù)派遣的都是一些原則性的條款，在派遣員工的社會保障、工作崗位、勞動條件、勞動時間、勞動報酬、福利待遇等方面沒有明確的詳細(xì)范圍，對勞務(wù)派遣公司和用工企業(yè)沒有具體約束措施。
（二）經(jīng)濟(jì)權(quán)利難以保障。一是同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重。一些單位部分勞務(wù)派遣工與正式工混崗上班，派遣工的工資明顯低于正式員工。據(jù)了解，勞務(wù)派遣工與同工種、同崗位的正式員工相比，收入水平差距一般在1倍以上，有的甚至有幾倍的差距。二是保險福利待遇低。勞務(wù)派遣工的社會保險費是從用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費中提取的，并由派遣公司負(fù)責(zé)繳納。勞務(wù)派遣公司一般按非正規(guī)就業(yè)的比例就低不就高繳納。三是工資增長難。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高時，正式職工可以通過工資集體協(xié)商或其他方式增加工資，但勞務(wù)派遣工的工資是用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費的一部分，他們的工資增長要按勞務(wù)派遣公司與用人單位協(xié)商而定，勞務(wù)派遣工對此根本沒有發(fā)言權(quán)。四是“假派遣”侵權(quán)行為嚴(yán)重。一些企業(yè)和單位為了避免勞動合同法的相關(guān)規(guī)定，將本企業(yè)的職工轉(zhuǎn)簽到勞務(wù)派遣公司，實現(xiàn)員工向勞務(wù)派遣工的“置換”，以達(dá)到降低成本的目的，嚴(yán)重侵害了勞動者的合法權(quán)益。
（三）民主權(quán)利無法實現(xiàn)。由于被認(rèn)為不是用工單位的正式職工，幾乎所有的被派遣勞動者本應(yīng)享有的選舉權(quán)與被選舉權(quán)、參加工會組織及會員大會或職工（代表）大會等民主權(quán)利都難以實現(xiàn)。即使在用人單位參加工會，其民主政治權(quán)利的實現(xiàn)也有一定困難，因為所有涉及勞務(wù)派遣工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的問題都是勞務(wù)派遣公司與用人單位通過勞務(wù)協(xié)商決定的，用人單位的職工（代表）大會和工會不便于與用人單位研究制定或協(xié)商決定勞務(wù)派遣工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
（四）準(zhǔn)入審批不夠規(guī)范。按照《勞動合同法》的規(guī)定，成立一家勞務(wù)派遣公司只需50萬的注冊資金。但法律對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營資質(zhì)卻缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，與之相配套的監(jiān)管制度也很不完善。有的勞務(wù)公司只有一兩名工作人員就能開業(yè)，還有部分派遣公司甚至根本不具備相應(yīng)的從業(yè)資格。如此寬松的準(zhǔn)入和監(jiān)管環(huán)境使得勞務(wù)派遣公司抗風(fēng)險能力較低，根本無法承擔(dān)兌現(xiàn)勞動合同法規(guī)定的種種責(zé)任。現(xiàn)行的勞務(wù)派遣審批職能不統(tǒng)一，不僅勞動保障部門可以審批，工商部門也可以，造成審批不規(guī)范，監(jiān)管難以到位
三、對策建議
勞務(wù)派遣作為一種靈活用工方式，在我市有著極大的市場潛力和實際需求。因此，對以上分析存在的問題，要及時采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，從加強(qiáng)法制建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、發(fā)揮工會作用，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核等方面入手，加強(qiáng)勞務(wù)派遣規(guī)范運作，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展。
（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，制定配套政策。勞動保障部門要針對勞務(wù)派遣實踐中出現(xiàn)的問題，在《勞動合同法》的框架下，制定出臺相關(guān)配套政策，對勞務(wù)派遣的一些特殊法律問題的銜接做出明確規(guī)定，細(xì)化使用勞務(wù)派遣的臨時性、輔助性 或者替代性工作崗位的范圍，明確勞務(wù)派遣企業(yè)和用人單位在保障派遣工各項權(quán)益中各自的職責(zé)以及發(fā)生勞動爭議后的處理程序，制定適合勞務(wù)派遣的勞動合同文本，包括在繳納社會保險、勞動條件、工作時間、勞動報酬和福利待遇等方面與企業(yè)正式員工相同對待的條款，在法律制度上為派遣勞動者維權(quán)提供保障。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)合法權(quán)益。勞動保障部門要進(jìn)一步建立健全對勞務(wù)派遣企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格禁止企業(yè)將原有職工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工。要加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察，重點監(jiān)督檢查勞務(wù)派遣單位與用工單位勞務(wù)派遣協(xié)議簽訂及履行，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者勞動合同簽訂、社會保險辦理情況，用工單位工資支付、工作時間、休息休假、勞動保護(hù)等情況，嚴(yán)肅查處侵害勞動者權(quán)益的違法行為，對違反勞動保障法律法規(guī)的勞務(wù)派遣單位和用工單位加大處罰力度，勞動保障部門還應(yīng)對現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位進(jìn)行專項審查，建立相應(yīng)的誠信等級評價體系，實行分類監(jiān)管，對不符合要求、違法經(jīng)營的，聯(lián)合相關(guān)部門依法取締。
（三）發(fā)揮工會作用，保障民主權(quán)利。要創(chuàng)新方式方法，加大組建工作力度，把廣大勞務(wù)派遣工組織到用工單位工會中來，建立派遣工代表分團(tuán)或小組，讓其代表派遣工參加企業(yè)民主管理活動，切實維護(hù)好勞務(wù)派遣工的民主政治、勞動經(jīng)濟(jì)等切身權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定、健康有序的勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和社會穩(wěn)定，把勞動合同法保護(hù)勞動者權(quán)益的基本立法思想落到實處。
（四）實行歸口管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核。將勞務(wù)派遣申報審批職能歸口到勞動保障部門，勞動部門要建立健全勞務(wù)派遣企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，建立相關(guān)配套制度，嚴(yán)格派遣單位的申請、許可及審查，提高勞務(wù)派遣企業(yè)履職能力。
第4篇 關(guān)于某區(qū)教育現(xiàn)狀的調(diào)研報告
近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持以人為本的教育理念，大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，我區(qū)的各類教育蓬勃發(fā)展，成績可喜。但我們也清醒地看到在我區(qū)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，阻礙了教育快速前進(jìn)的腳步。為身體力行“三個代表”的重要思想，著眼于我區(qū)發(fā)展的未來，我們針對全區(qū)教育現(xiàn)狀這一主題展開了細(xì)致調(diào)查和分析，現(xiàn)將具體情況報告如下：
一、我區(qū)教育基本現(xiàn)狀
2、我區(qū)在職教職工4734人，其中專任教師4031人。
3、年來，農(nóng)村稅費改革切實減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全區(qū)中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行省、市收費標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)各校又采取一系列的控流措施，初中、小學(xué)的學(xué)額鞏固率逐年上升。
4、我區(qū)加大普九教育的實施力度，并取得了階段性成果；在提高普九內(nèi)涵的同時，逐年推進(jìn)普及高中階段教育，制定了高中階段教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)；緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，實施職業(yè)教育結(jié)構(gòu)性調(diào)整，努力保證職業(yè)學(xué)校的生源；成人教育逐步完善，初具規(guī)模。
5、全區(qū)各地多方位籌措資金，積極完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，大力實施“三新一亮”和“校園危房改造工程,全區(qū)學(xué)校危房改造工程業(yè)已竣工.
6、全區(qū)共有省三星級高中一所，省級示范初中四所，省德育先進(jìn)學(xué)校 所，省實驗小學(xué)2所，省級模范小學(xué)1所，省級示范幼兒園1所；獲市級各類榮譽稱號的學(xué)校共有所。
二、我區(qū)教育存在的主要問題及分析
1、發(fā)展與投入的矛盾加劇。
（1） 負(fù)債辦學(xué)問題突出。
近年來，由于教育的迅猛發(fā)展，要求各校要有先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備與之相適應(yīng)。而部分地方財政無法保證基礎(chǔ)教育的經(jīng)費投入，加之多年來區(qū)、鎮(zhèn)、村三級教育投資主體不明，導(dǎo)致部分鎮(zhèn)村對教育的投資失去了積極性，甚至停止了投入。為提升辦學(xué)層次，拓展學(xué)校規(guī)模，以吸引更多的優(yōu)秀生源，很多學(xué)校背負(fù)著學(xué)校建設(shè)、設(shè)備添置等欠下的巨額債務(wù)，使學(xué)校的發(fā)展面臨困境，步履艱難。形成了“要發(fā)展，就負(fù)債；不發(fā)展，少負(fù)債”的怪圈。據(jù)統(tǒng)計，截止到2003年底，全區(qū)學(xué)校外欠債務(wù)高達(dá)6228萬元。如建平實小，學(xué)校因為迎驗實驗小學(xué)而添置設(shè)備，至今仍欠下了30余萬元的債務(wù)，目前無法償還；大吳中學(xué)，因迎驗江蘇省示范初中，江蘇省德育先進(jìn)學(xué)校而欠下了150余萬元。目前這兩所學(xué)校的法人代表已多次走上法庭接受債主的起訴。建平高中欠銀行、工程隊、教職工的集資款高達(dá)1300多萬元，而學(xué)校每年的可支配資金只有160萬元，除去學(xué)校各項大筆必須開銷以外，要還清這比債務(wù)還須20年；賈汪中學(xué)每年收入約為280萬元，能投入校園建設(shè)的每年大約為80萬元，現(xiàn)欠外債1700余萬（由原二十一中轉(zhuǎn)來，無力償還），徐州七中目前仍負(fù)債 萬元，學(xué)校擴(kuò)建尚需2000萬元目前無法到位；賈汪鎮(zhèn)大泉中學(xué)107萬建校工程款無法解決；塔山鎮(zhèn)教育欠債125.4萬元，無法償還；耿集中學(xué)欠債130萬，中心小學(xué)欠債14萬……在未來的四年時間里，又將是高初中的入學(xué)高峰期，學(xué)校學(xué)生人數(shù)成倍增加，學(xué)校的校舍建設(shè)、設(shè)備添置還需投入大量的資金，使得債務(wù)越來越重，嚴(yán)重制約了我區(qū)教育的發(fā)展。
第5篇 某區(qū)文化人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告
提供調(diào)研報告，為您提供幫助！
居強(qiáng)文化建設(shè)是樹立產(chǎn)落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。近年來，在區(qū)委和區(qū)政府的高度重視下，我區(qū)文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮需要一支規(guī)模宏大，結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的文化隊伍作保障。根據(jù)文件要求，現(xiàn)就我區(qū)文化人才隊伍建設(shè)情況匯報如下：
一、文化隊伍建設(shè)現(xiàn)狀
1、原文化局機(jī)關(guān)現(xiàn)有人員4人，其中：局長1人，副局長2人，退養(yǎng)1人，沒有辦事工作人員。
2、區(qū)文化館現(xiàn)有9人，在區(qū)文化館工作的有7人，基層文化站工作的有2人。
3、區(qū)文化市場稽查隊定編5人，在區(qū)文化局、文化館調(diào)劑解決人員，沒有專職稽查人員。
4、文物管理所未定編，人員在文化館內(nèi)部調(diào)劑，沒有專職人員。
5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）街道文化干部8人（其中竟成3人、新楓街道1人，魚山1人，麗陽1人，荷塘2人，西郊街道沒有專職干部）。
6、全區(qū)共建有1個信息資源共享工程支中心，6個基層服務(wù)點，按達(dá)標(biāo)要求，區(qū)支中心需配備3個管理員，基層服務(wù)點需配2個管理員，目前人員空缺。
專業(yè)文化工作人員總數(shù)偏少，且人員老化嚴(yán)重，尤以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站最為突出，全區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中絕大多數(shù)是上世紀(jì)八十年代左右進(jìn)入文化單位的，總體年齡偏大，其中50歲以上就5人，36—49歲7人，35歲以下5人，其次學(xué)歷也相對偏低，現(xiàn)有17名工作人員中無一人是文化專業(yè)學(xué)校畢業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部還存在在編不在崗或在崗不專職等現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)的前提
1、思路創(chuàng)新。加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)，必須實行思路創(chuàng)新，首先是要轉(zhuǎn)變重文化設(shè)施投入，輕文化隊伍建設(shè)的投入；其次是要轉(zhuǎn)變重文化人才的使用，輕文化人才培養(yǎng)的思路，要全方位的提高文化專業(yè)人才隊伍的建設(shè)的問題。
2、體制創(chuàng)新。文化體制改革勢在必行，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，必須作為一個系統(tǒng)工程來抓。要實行體制創(chuàng)新，就要堅決改變一切束縛文化隊伍建設(shè)的做法，要堅決革除一切影響文化隊伍建設(shè)的體制弊端。
3、用人創(chuàng)新。加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)，關(guān)鍵是用人創(chuàng)新。首先是改革用人制度，要打破條條框框，排輩論資，文化專職人員要采用聘任制競爭上崗，擇優(yōu)任用，優(yōu)勝劣汰。要不拘一格地跨地域跨系統(tǒng)跨資歷地提拔任用有用之才。要不拘一格地聘用確有特長的民間藝術(shù)人才。用好的機(jī)制激活人才，用好待遇吸引人才，要鼓勵專家學(xué)者及高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化工作，要建立健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村文化骨干人員的人才數(shù)據(jù)庫，從而形成人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時和人才輩出的新局面。
三、加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)的對策
文化專業(yè)隊伍擔(dān)負(fù)著文化建設(shè)的組織、管理和指導(dǎo)，是文化建設(shè)的主力軍。文化專業(yè)隊伍健全與否和功能發(fā)揮好壞，直接關(guān)系到文化事業(yè)的繁榮發(fā)展和新農(nóng)村文化建設(shè)。為此，加強(qiáng)文化專業(yè)隊伍建設(shè)，首先要實行人員數(shù)量保障。對區(qū)文化館、區(qū)圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制都應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)定，配備一定人員，確保專業(yè)文化工作人員到位到崗。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每萬人左右人口數(shù)配備1名專職文化干部的要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員力量到位。其次要實行人員質(zhì)量保障。一個好的文化館長就能搞好一個區(qū)的文化活動，一個好的文化站長就能搞好一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化活動，一個好的業(yè)務(wù)干部就能帶出一支有特色文藝隊伍。因此，一定要確保專業(yè)人員的質(zhì)量。
一要確保專業(yè)文化人才隊伍門類全，學(xué)歷高、專業(yè)齊、職稱有、素質(zhì)好，使進(jìn)入文化專業(yè)隊伍的人員都能獨立的高標(biāo)準(zhǔn)的從事業(yè)務(wù)工作。
二要加強(qiáng)現(xiàn)有文化專業(yè)隊伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要實施人才培養(yǎng)工程，把人才培養(yǎng)納入一個系統(tǒng)工程進(jìn)行有目標(biāo)的培養(yǎng)，要通過公共財政支撐設(shè)立若干個人才培養(yǎng)專項資金，確保人才培養(yǎng)工程得以實施。
三要尊重藝術(shù)人才成長的自身規(guī)律，對每一類藝術(shù)人才針對其特殊性因勢利導(dǎo)地進(jìn)行培養(yǎng)造就。
四要加強(qiáng)農(nóng)村基層文化隊伍建設(shè)，重在充實和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員的事業(yè)編制，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力，將有志于熱愛農(nóng)村文化事業(yè)，懂專業(yè)，有點子的青年人充實進(jìn)我們的文化隊伍中來。
五要在文化隊伍的建設(shè)中，要積極推進(jìn)體制改革，主要是用人制度、分配方式的改革，打破“鐵飯碗”，實行聘任制，變身份管理為崗位管理，打破按職稱分配的變相平均主義，讓能夠干、喜歡干文化工作人有舞臺、有機(jī)會施展才華，并且有一定的穩(wěn)定收入，使那些不能干、不愿干文化工作人及早離崗?fù)宋弧?/p>
六要加強(qiáng)文化隊伍的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，盡快提升他們的業(yè)務(wù)技能和管理能力。文化館要充分發(fā)揮自身職能，加大對文化站工作人員的輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作。同時需盡快培養(yǎng)一批農(nóng)村文化骨干隊伍，建立隊伍的長效機(jī)制，使農(nóng)村文化的發(fā)展形成規(guī)模持續(xù)發(fā)展。
七要穩(wěn)定隊伍，留住人才。農(nóng)村基層文化隊伍的人才流失十分嚴(yán)重，主要是由于兩方面原因所造成，其一是從事農(nóng)村文化的工作者沒有得到相應(yīng)的工資報酬和生活待遇；其二是真正專業(yè)人才得不到專用。這主要是地方領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化發(fā)展的認(rèn)識偏差而形成對文化隊伍建設(shè)忽視的結(jié)果。
總之，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村時期，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化隊伍建設(shè)是我們農(nóng)村文化發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。只要我們充分
認(rèn)識到建設(shè)新農(nóng)村，實現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，文化在其中起著關(guān)鍵而重要的作用，我相信地方政府會對基層文化隊伍的建設(shè)和發(fā)展給予必要的投入，使農(nóng)村文化隊伍逐步穩(wěn)定進(jìn)而壯大，開拓農(nóng)村文化發(fā)展的新局面。為農(nóng)村社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展奠定一個牢固的基礎(chǔ)。
四、加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)的其它方法
1、依靠行家里手。加強(qiáng)文化管理隊伍建設(shè)，必須依靠文化專業(yè)骨干力量，促進(jìn)文化管理的專業(yè)化。文化隊伍的組織建立、活動開展、素質(zhì)好壞、持久長效，是文化隊伍有沒有生命活力的具體體現(xiàn)。文化專業(yè)骨干是文化隊伍的核心和精華，能帶動影響業(yè)余隊伍的發(fā)展。所以，我們抓文化管理隊伍建設(shè)，首先要將文化專業(yè)人員實行掛村蹲點，管好一個村抓好一個點，從而向面上推廣。其次是依靠業(yè)務(wù)行家力量。文化內(nèi)容包羅萬象，涵蓋文化各項業(yè)務(wù)，不同文化隊伍從事不同文化內(nèi)容項目，行家里手管理得心應(yīng)手。因此，要充分發(fā)揮業(yè)余隊伍中的業(yè)務(wù)骨干的作業(yè)，從而不斷加強(qiáng)文化管理的規(guī)范化。再次是要努力造就一批懂經(jīng)營善管理的文化經(jīng)紀(jì)人，從而促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)管理的科學(xué)化。
2、依靠社會各界。首先是依靠文化熱心人。文化事業(yè)是一項社會公益事業(yè)，文化活動的廣泛開展需要全社會人們的積極參與，開展文化工作也需要社會文化熱心人的大力支持。其次是依靠老同志要充分發(fā)揮離退休的老干部、老黨員、老教師、老工人以及農(nóng)村的老同志參與文化事業(yè)特別基層文化俱樂部的管理。這些老同志有些長期從事領(lǐng)導(dǎo)工作，在當(dāng)?shù)叵碛休^高的威望，工作有經(jīng)驗，遇事敢負(fù)責(zé)，做事有號召力。因此，我們要依靠老干部、老黨員、老教師、老工人組織模范作用，充分發(fā)揮他們的才智，促進(jìn)文化管理的正?；?。
第6篇 關(guān)于某區(qū)的教育現(xiàn)狀的調(diào)研報告
近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持以人為本的教育理念，大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，我區(qū)的各類教育蓬勃發(fā)展，成績可喜。但我們也清醒地看到在我區(qū)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，阻礙了教育快速前進(jìn)的腳步。為身體力行“三個代表”的重要思想，著眼于我區(qū)發(fā)展的未來，我們針對全區(qū)教育現(xiàn)狀這一主題展開了細(xì)致調(diào)查和分析，現(xiàn)將具體情況報告如下：
一、我區(qū)教育基本現(xiàn)狀
2、我區(qū)在職教職工4734人，其中專任教師4031人。
3、年來，農(nóng)村稅費改革切實減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全區(qū)中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行省、市收費標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)各校又采取一系列的控流措施，初中、小學(xué)的學(xué)額鞏固率逐年上升。
4、我區(qū)加大普九教育的實施力度，并取得了階段性成果；在提高普九內(nèi)涵的同時，逐年推進(jìn)普及高中階段教育，制定了高中階段教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)；緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，實施職業(yè)教育結(jié)構(gòu)性調(diào)整，努力保證職業(yè)學(xué)校的生源；成人教育逐步完善，初具規(guī)模。
5、全區(qū)各地多方位籌措資金，積極完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，大力實施“三新一亮”和“校園危房改造工程,全區(qū)學(xué)校危房改造工程業(yè)已竣工.
6、全區(qū)共有省三星級高中一所，省級示范初中四所，省德育先進(jìn)學(xué)校 所，省實驗小學(xué)2所，省級模范小學(xué)1所，省級示范幼兒園1所；獲市級各類榮譽稱號的學(xué)校共有所。
二、我區(qū)教育存在的主要問題及分析
1、發(fā)展與投入的矛盾加劇。
（1） 負(fù)債辦學(xué)問題突出。
近年來，由于教育的迅猛發(fā)展，要求各校要有先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備與之相適應(yīng)。而部分地方財政無法保證基礎(chǔ)教育的經(jīng)費投入，加之多年來區(qū)、鎮(zhèn)、村三級教育投資主體不明，導(dǎo)致部分鎮(zhèn)村對教育的投資失去了積極性，甚至停止了投入。為提升辦學(xué)層次，拓展學(xué)校規(guī)模，以吸引更多的優(yōu)秀生源，很多學(xué)校背負(fù)著學(xué)校建設(shè)、設(shè)備添置等欠下的巨額債務(wù)，使學(xué)校的發(fā)展面臨困境，步履艱難。形成了“要發(fā)展，就負(fù)債；不發(fā)展，少負(fù)債”的怪圈。據(jù)統(tǒng)計，截止到2003年底，全區(qū)學(xué)校外欠債務(wù)高達(dá)6228萬元。如建平實小，學(xué)校因為迎驗實驗小學(xué)而添置設(shè)備，至今仍欠下了30余萬元的債務(wù)，目前無法償還；大吳中學(xué)，因迎驗江蘇省示范初中，江蘇省德育先進(jìn)學(xué)校而欠下了150余萬元。目前這兩所學(xué)校的法人代表已多次走上法庭接受債主的起訴。建平高中欠銀行、工程隊、教職工的集資款高達(dá)1300多萬元，而學(xué)校每年的可支配資金只有160萬元，除去學(xué)校各項大筆必須開銷以外，要還清這比債務(wù)還須20年；賈汪中學(xué)每年收入約為280萬元，能投入校園建設(shè)的每年大約為80萬元，現(xiàn)欠外債1700余萬（由原二十一中轉(zhuǎn)來，無力償還），徐州七中目前仍負(fù)債 萬元，學(xué)校擴(kuò)建尚需2000萬元目前無法到位；賈汪鎮(zhèn)大泉中學(xué)107萬建校工程款無法解決；塔山鎮(zhèn)教育欠債125.4萬元，無法償還；耿集中學(xué)欠債130萬，中心小學(xué)欠債14萬……在未來的四年時間里，又將是高初中的入學(xué)高峰期，學(xué)校學(xué)生人數(shù)成倍增加，學(xué)校的校舍建設(shè)、設(shè)備添置還需投入大量的資金，使得債務(wù)越來越重，嚴(yán)重制約了我區(qū)教育的發(fā)展。
