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第1篇 旅游地區(qū)應建立綠色工業(yè)體系調研報告范文
__省__市以旅游立市、以旅游興市，是一個典型的旅游地區(qū)。總體來說，近些年來，__市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，經濟總量大幅增加，稅收規(guī)模不斷擴大。但與其他城市相比，__市仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，在區(qū)域協(xié)調發(fā)展中還存在許多問題。
筆者通過調查發(fā)現，__市在稅收方面主要面臨以下問題：
地方稅源結構不合理問題十分突出。長期以來，__市經濟過于依賴旅游產業(yè)，地方稅收主要來源于旅游，地方稅源結構呈現單一性和脆弱性，受國際國內經濟和社會形勢影響較為明顯。作為經濟社會發(fā)展重要支撐的工業(yè)，是該市經濟發(fā)展的短板。產業(yè)結構的失衡狀態(tài)決定了該市稅源結構的不盡合理。2023年__市實現地稅各項收入5.73億元，其中營業(yè)稅和所得稅占76.8%，其他各稅占23.2%，形成了以營業(yè)稅、所得稅為主，其他稅種參差不齊的格局。此外，__市旅游經濟的發(fā)展與稅收的增長一直處于“大旅游小稅收”的狀態(tài)。以2023年為例，該市接待國內外游客1679萬人次、實現旅游總收入83.49億元、實現財政總收入13.3億元，分別是1994年的15.3倍、73.9倍、6.2倍，年均增長21.5%、35.98%、13.9%。旅游人次和旅游收入的增長大大快于財政收入的增長。根據測算，每100元旅游收入應提供7元～10元的地方稅收，而__市每100元旅游收入實際只提供3元～4元的地方稅收。2023年該市旅游業(yè)實現的地方稅收僅占財政收入的2.8%，旅游稅收的貢獻率偏低。
地方宏觀稅負偏低。2023年__市地方稅收宏觀稅負為3.11%，相比以往有所提高，但與較發(fā)達地區(qū)相比仍有很大差距，如__省長沙市2023年地方稅收宏觀稅負為4.62%；與其他旅游城市相比也存在較大差距，如安徽省黃山市2023年地方稅收宏觀稅負為7.9%。
政策扶持力度不大。例如，區(qū)域、產業(yè)優(yōu)惠政策不多?，F行稅制沒有體現地區(qū)間經濟發(fā)展水平差異，稅收優(yōu)惠政策沒有更好地結合區(qū)域實際情況，沒有給予欠發(fā)達地區(qū)傾斜政策。環(huán)境保護稅收政策不力。生態(tài)環(huán)境是__市經濟社會發(fā)展的生命線。目前，就地稅部門征收管理的稅種而言，對促進環(huán)境保護、節(jié)約資源發(fā)揮作用的稅種主要是：城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、資源稅、城市維護建設稅、教育費附加、車船稅。由于這些都是“小稅種”，各級稅務部門容易產生“抓大放小”的觀念，忽視對它們的管理。目前稅制中，還沒有一個促進環(huán)境保護和資源節(jié)約的專門稅種，限制了稅收的調控力度。
稅費比例不協(xié)調。2023年__市稅收占財政總收入的比例為73.4%，低于__省平均比例8個百分點，低于全國平均比例15個百分點。這說明__市非稅收入比例偏大，稅費比例不協(xié)調。
為此，筆者提出以下建議：
走新型工業(yè)化之路，優(yōu)化地方稅源結構。發(fā)展新型工業(yè)化是__市從旅游產業(yè)大市向旅游經濟強市跨越的必由之路，也只有在快速穩(wěn)步推進新型工業(yè)化過程中，該市抗御風險的能力才能增強，地方稅收才能可持續(xù)增長。為此，應建立面向旅游市場的、富有生態(tài)環(huán)保理念的新型工業(yè)體系；積極發(fā)展新型旅游工業(yè)，力促旅游食品、旅游紀念品生產形成產業(yè)集群。同時，優(yōu)化地方稅源結構。要從單一的觀光旅游向休閑度假旅游和商務會展旅游轉變，通過增加政府投資、鼓勵民間投資和積極引進國外投資等途徑，壯大地方稅源。加強旅游景區(qū)景點、交通、能源、通信、酒店、餐飲、市政和城市基礎產業(yè)建設，為旅游發(fā)展開辟廣闊的空間，穩(wěn)定房產稅、資源稅、土地使用稅、車船稅等基礎性稅源。
加大政策扶持力度，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加大對綠色產業(yè)的扶持力度，鼓勵企業(yè)生產和使用節(jié)能降耗產品等。建立資源環(huán)境保護的主體稅種，大力籌措資源環(huán)境保護的專項資金；主要通過稅目、稅率的調整和彌補虧損等配套措施，加大環(huán)境資源保護的力度，積極為節(jié)約資源和環(huán)境保護提供專項資金。
加快費改稅進程。鞏固和維護稅收在收入分配中的主導地位，通過開征新稅種和稅費歸并等方式，實現收費改革與完善稅制同步推進。
第2篇 綠色食品產業(yè)發(fā)展調研報告
隨著地球環(huán)境的逐步惡化，綠色農產品和加工食品愈來愈受到人們的廣泛關注，在食品安全面臨危機的今天，發(fā)展綠色食品意義更加重大。結合我市發(fā)展實際，與各位同仁共同探討綠色食品的發(fā)展途徑。
一、綠色食品產業(yè)發(fā)展現狀
我市具備了發(fā)展綠色食品產業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、基礎優(yōu)勢，經過十多年的不斷發(fā)展，基地建設日新月異，綠色產業(yè)不斷壯大，綠色產業(yè)收入不斷攀升，為我市農業(yè)農村經濟發(fā)展做出了突出貢獻。一是基地規(guī)模不斷擴大。目前，全市綠色食品種植基地監(jiān)測面積達到_____萬畝，產量達到_____萬噸,產值實現_____億元;獲認證面積_____萬畝，無公害農產品基地面積_____萬畝，為綠色食品產業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的基礎。二是生產標準不斷完善。實行全作物、全面積、全過程的標準化生產方式;制定了綠色水稻、大豆、玉米等標準化規(guī)程;建立田間管理檔案;推廣標準化生產技術_____萬畝;實施場縣共建，提高標準化管理經驗;保證綠色生產基地高標準、高水平。三是產業(yè)水平不斷提高。綠色(有機)食品加工企業(yè)發(fā)展到_____家，加工量_____萬噸，銷售收入_____億元。四是綠色產品不斷增加。綠色、有機和無公害農產品認證數量達_____個，其中綠色(有機)食品產品_____個、無公害農產品_____個;大黑魚、椴樹蜜獲得了農產品地理標志認證。五是品牌知名度不斷提升。達理山、云珠、吉之島、玉琳、馨悅等農產品品牌叫響國內外;各大龍頭企業(yè)已經在北京、上海、廣州、大連等大中城市建有銷售網點，而且在美國、俄羅斯、日本、韓國等國家建有銷售機構，綠色食品知名度和國內外市場占有率不斷提高。
因此說，我市綠色食品產業(yè)開發(fā)具有雄厚的發(fā)展基礎和廣闊的發(fā)展前景。市委、市政府把打造綠色食品生產加工基地作為六大產業(yè)基地之一列入了我市__重點工作，這對于我市綠色食品產業(yè)發(fā)展有著深遠的意義。為此，我們要逐步解決目前綠色食品產業(yè)發(fā)展展中的精深加工產品少、產業(yè)結構不盡合理、監(jiān)管薄弱等影響綠色產品質量效益等制約著今后綠色食品產業(yè)發(fā)展的問題，從質量標準、發(fā)展格局、精深加工、品牌建設、監(jiān)督管理等方面更加注重綠色食品的質量效益，不斷推進我市綠色食品產業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展，為始終保持全省，乃至全國領先的位置而不懈努力。
二、綠色食品產業(yè)發(fā)展的建議
隨著社會上食品污染事件的頻繁發(fā)生，人們對綠色、健康、環(huán)保食品的強烈追求，綠色食品的質量越來越成為人們追捧的熱點。因此，提高綠色食品的質量效益已經到了綠色食品產業(yè)發(fā)展的關鍵和重要時期。綠色食品發(fā)展必須與時俱進，必須符合我市創(chuàng)建六大產業(yè)基地的總體思路。因此，我建議，我市綠色食品產業(yè)產業(yè)發(fā)展要更加注重質量效益。只有這樣，才能適應全省，乃至全國綠色食品產業(yè)發(fā)展的潮流，讓我市綠色食品產業(yè)始終立于不敗之地。
(一)提高綠色食品質量效益，必須嚴格質量標準。注重質量標準是綠色食品開發(fā)的前提。一要加強環(huán)境保護，為綠色食品產業(yè)發(fā)展提供必要的條件。二要建立良好的產業(yè)基地，為綠色食品發(fā)展提供優(yōu)質原料保證。三要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。在種植環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)都要制定一系列標準，每一個環(huán)節(jié)都要嚴格按照標準進行操作，以此提高綠色產品的質量標準。四要嚴格控制化學投入品的應用。以有機、生物肥料替代化學肥料，以生物防治技術替代化學農藥防治病蟲草害。(二)提高綠色食品質量效益，必須確定三位一體的發(fā)展格局。所謂三位一體，就是在適合綠色食品開發(fā)的地區(qū)建立起無公害、綠色、有機食品的三位一體發(fā)展格局，伴隨環(huán)境和生產條件的改善，不斷提高綠色食品開發(fā)的檔次和水平。在我市的近郊區(qū)，要以發(fā)展無公害蔬菜生產為重點，不僅適應各級政府菜欄子工程，而且滿足了城市居民對蔬菜質量的要求;在三縣(市)，要以綠色水稻、玉米、大豆為重點，面向南方大中城市，定位于各大超市，提供高質量的綠色食品;在環(huán)境質量好，沒有污染的地區(qū)，要以有機食品開發(fā)為重點，面向國際市場，特別是發(fā)達國家綠色食品消費市場，促進有機食品出口創(chuàng)匯。因此，綠色食品開發(fā)要因地制宜，建立起特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢突出的產業(yè)區(qū)、產業(yè)帶，形成無公害、綠色、有機食品三位一體的發(fā)展格局。
(三)提高綠色食品質量效益，必須發(fā)展精深加工。發(fā)展精深加工是提高綠色食品質量效益的必要手段。從我市來看，綠色食品大多還是原字號產品，要進一步提高效益，就必須發(fā)展精深加工，提高產品附加值。大米要由原糧向蒸熟米、方便米、米糠油延伸;大豆要由色拉油向大豆蛋白、卵磷脂、異黃酮延伸;玉米由原糧向木糖醇、玉米粉、玉米糝延伸;蜂產品由蜂蜜向凍干粉、蜂膠延伸等等。同時，要特別注重改進產品包裝，做到精美、環(huán)保、方便，使綠色食品內在品質與外在形象達到完美統(tǒng)一，使我市的綠色食品真正體現出我省的優(yōu)勢和特色，成為推得開、叫得響的拳頭產品。
(四)提高綠色食品質量效益，必須加強品牌建設。品牌是綠色產品質量檔次的象征。因此，要進一步搞好綠色產品品牌建設，在精心打造品牌、整合品牌和宣傳品牌上狠下功夫。首先要冠之以一個具有優(yōu)美健康、過目不忘、豐富內涵的品牌名稱。例如，玉山市的綠色品牌均可以冠之以綠惟美品牌，在良好的質量的前提下，打造品牌。統(tǒng)一品牌，就是要把我市大米行業(yè)的眾多品牌，通過企業(yè)整合重組的形式，成為一個或兩個品牌，集中闖市場，實現利益最大化。宣傳品牌就是要像宣傳我市形象宣傳片那樣，在央視的黃金時段進行重點宣傳，宣傳我市綠色產品品牌，提高品牌知名度，盡快形成馳名品牌或馳名商標。
(五)提高綠色食品質量效益，必須建立健全監(jiān)督管理。良好的監(jiān)督管理機制是綠色食品質量效益的保證。在我市應建立綠色產品可追溯制度，加強四個方面監(jiān)管。一要加強質量監(jiān)管。建立綠色食品質量追溯體系，嚴格備案農產品名稱、種植基地、收購日期、收購責任人、加工企業(yè)、生產日期、加工負責人、產地等信息，增強農戶和農業(yè)產業(yè)化企業(yè)綠色食品生產安全意識。建立綠色食品檢測中心，完善質量檢測體系，形成自檢、抽檢、年檢互相銜接、互為補充的產品監(jiān)測體系。二要加強農資市場監(jiān)管。推行農資市場準入制度，從源頭上切斷影響綠色食品發(fā)展的農資投入到生產中。三要加強企業(yè)監(jiān)管。積極配合國家、省的企業(yè)年檢、產品抽檢，監(jiān)督企業(yè)提高產品質量，確保企業(yè)按照標準生產、經營。四要加強信用監(jiān)管。要引導企業(yè)樹立誠信理念，構建以企業(yè)信譽、產品品牌、信用記錄等為重點的信用機制;要保證綠色產品的質量，從而提高我市綠色產品的誠信。
第3篇 踐行科學發(fā)展觀構建綠色民政工作調研報告
踐行科學發(fā)展觀構建綠色民政工作調研報告
在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我州把“實施‘三州’戰(zhàn)略，促進綠色繁榮”作為全州開展學習實踐活動的主題。為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“三州”發(fā)展戰(zhàn)略，全面構建綠色繁榮的_____民政，近期我們組織對全州的民政工作進行了調研。
一、_____州民政工作的現狀
（一）社會救助體系進一步完善
1、城鄉(xiāng)低保穩(wěn)步推進，困難群眾基本生活保障水平不斷提高。20__年，我州農村低保從11.1萬人擴大到15萬人，全年下撥農村低保資金7832萬元，人均補差不低于43.51元。20__年，農村低保人數從15萬人擴大到20萬人，人月均補助標準不低于50元。20__年，城市低保對象從48299人增加到了53489人，全年共下撥資金8355萬元，人月均補差110元。從20__年1月起，全州城鎮(zhèn)居民最低生活保障線標準由150元提高到240元，人月均補差達到140元。并將城市“三無”對象、孤兒以及艾滋病和結核病患者貧困家庭納入城市低保，給予240元全額補助。為妥善安排好春節(jié)期間困難群眾生活，進一步提高他們的生活水平，對全州城鄉(xiāng)低保、五保對象以及享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象和建國前老黨員等23.6萬人發(fā)放了一次性生活補貼2772.79萬元，并對城市低保、農村低保對象分別進行了“5個5”、“3個5”救助慰問。
2、大病醫(yī)療救助制度逐步完善，社會救助水平不斷提高。20__年4月，在咸豐縣召開了全州城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助工作現場會，按照“取消病種限制、擴大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，全面推進大病醫(yī)療救助制度的改革和發(fā)展，為逐步建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助制度奠定了基礎。全年共下撥醫(yī)療救助補助資金2445萬元，共救助12多萬人，有效緩解了困難群眾看病難的問題。為了及時緩解城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭和其他困難群眾突發(fā)性、臨時生活困難，進一步推進和完善我州社會救助體系建設，州民政局與州財政局聯合下文，建立了城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助制度，城市居民每戶每年救助可達800元，農村居民每戶每年可達400元。另外，我們還籌集資金對8.3萬戶農村重點優(yōu)撫對象、五保戶、低保戶等實施了農房政策性保險。
3、五保供養(yǎng)“_____模式”不斷發(fā)展，農村福利院建設管理水平不斷提高。近幾年來，我州著力打造的農村五保供養(yǎng)“_____模式”得到進一步完善和提高。20__年，進一步開展了提檔升級活動。一方面，州民政局與州畜牧局、水利水產局、農業(yè)局、民宗委等州直部門分別聯合發(fā)文，全力支持福利院基礎設施建設，加快種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。另一方面，實行以獎代補，鼓勵開展項目建設，不斷改善農村福利院生產生活條件。同時，舉辦全州農村福利院院長培訓班，不斷提高福利院建設管理隊伍素質。去年9月，我州《打造“_____模式”，著力建立農村五保集中供養(yǎng)長效機制》的經驗被民政部授予“社會救助工作探索創(chuàng)新獎”，省廳謝松保廳長等領導也給予了充分肯定和鼓勵。中國社會新聞出版總社專門派員來我州就“_____模式”進行了實地調查采訪，《中國社會報》在12月3日頭版頭條以《鄂西山區(qū)五保老人的幸福大院》為題進行了大篇幅宣傳報道。目前，全州有五保對象13483人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為72%。另外，將分散供養(yǎng)的艾滋病和結核病孤老患者納入了五保，按照年人均1000元的標準給予救助。從20__年1月起，集中供養(yǎng)五保對象、分散供養(yǎng)五保對象、分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標準各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。
4、救災救濟卓有成效，災民群眾基本生活得到有效保障。20__年，我州經歷了50年未遇的特大低溫雨雪冰凍災害和多次特大暴雨、洪澇、冰雹、滑坡等自然災害，累計受災人口305.45萬人，直接經濟損失90億元，其中農業(yè)經濟損失17.41億元。在州委、州政府的
正確領導下，全州民政系統(tǒng)始終把保障人民群眾的生活財產安全和基本生活權益放在第一位，充分發(fā)揮職能作用，全力以赴投入到抗災救災和災后恢復重建工作中。及時啟動災害應急響應，派出工作組深入災區(qū)一線指導抗災救災，轉移安置災民；及時成立領導小組，層層建立包縣、包鄉(xiāng)、包村、包戶的責任制；及時編發(fā)災情快報，為各級黨委、政府和上級民政部門科學決策提供依據；及時爭取和下撥抗災救災資金和物資，全年共下撥救災資金9149萬元，棉衣被36982件（床）、蠟燭70萬支、手電筒2400支、帳篷400頂，確保了災民基本生活和災區(qū)社會穩(wěn)定。州、縣分別修訂完善了《自然災害應急預案》，州民政局制定出臺了《應對自然災害應急工作規(guī)程》，全州災害應急救援體系基本建立，應急救災能力得到加強。同時，經過5個多月的艱苦奮戰(zhàn)，圓滿完成了5027戶雪災倒房重建、19173間損房修繕以及1600戶危房改造、1716戶新災倒房重建任務。 民政部門充分發(fā)揮了救助救濟的核心作用，最大限度地保障災區(qū)群眾的基本生活，維護了社會穩(wěn)定。
5、社會捐助活動有勢有效，慈善事業(yè)得以快速發(fā)展。20__年以來，我州的慈善事業(yè)得以迅速發(fā)展，一是加大慈善宣傳力度，營造良好的慈善氛圍。通過電視、報紙、網站等媒體廣泛宣傳慈善事業(yè)，增強社會慈善意識，提高了社會各界參與慈善活動的積極性和主動性。二是加快推進慈善機構建設。將州慈善協(xié)會更名為州慈善總會，聘請了熱心慈善事業(yè)的老領導擔任會長和其他重要職務，落實了辦公場所和工作人員。三是積極組織開展社會捐助活動。雪災期間收到社會各界捐款565萬余元；汶川地震發(fā)生后接受各類捐款2836萬元，創(chuàng)下了我州社會捐贈活動的最高記錄。11月，又在全州組織了“送溫暖、獻愛心”捐贈活動，州直103個單位捐款24.2萬元、棉衣被4840件/床。四是多方爭取，積極開展慈善救助。開展了“微笑列車”慈善助醫(yī)項目、“貧困白內障患者復明工程光明行活動”，接受捐贈“蜜兒餐”食品25噸；實施了“愛灑兩孤”慈善溫暖工程等；_____高中、咸豐一中共招收“慈善陽光班”學生100名。
（二）涉軍各項業(yè)務成效顯著
近年來，全州積極開展雙擁模范州、城（縣）創(chuàng)建工作，組織開展了各種走訪慰問活動，軍政軍民團結、協(xié)調、配合，雙擁創(chuàng)建工作取得了優(yōu)異成績。在20__年全國、全省“雙擁”工作會上，我州被命名為全省“雙擁模范州”，_____市被命名為“全國雙擁模范城”和“全省雙擁模范城”，建始、咸豐、來鳳被命名為“全省雙擁模范縣”，來鳳縣民政局被授予“全國愛國擁軍模范單位”，有4人分別被省委、省政府、省軍區(qū)聯合表彰為“關心國防建設之星”、“獻身國防后備力量建設之星”。在成功創(chuàng)建省級“雙擁模范州”的基礎上，今年又及時啟動了“全國雙擁模范州”的創(chuàng)建工作。雙擁創(chuàng)建的深入開展，促進了優(yōu)撫、安置、軍休各項政策的全面落實。及時、足額發(fā)放了傷殘金、撫恤金、生活補助；協(xié)調財政、勞動和社會保障、衛(wèi)生等部門落實了優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障問題。優(yōu)撫事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展，光榮院改擴建、烈士紀念建筑設施建設、維護和管理取得新成績；州優(yōu)撫醫(yī)院不斷加強管理，加快發(fā)展。完成了軍隊離退休干部住房制度改革工作，每年舉辦了軍休運動會。組織開展了“和諧軍休家園”、“和諧軍休家庭”創(chuàng)建、“手牽手”扶貧幫困活動。完成了退伍老兵的接待、登記、轉運、檔案移交以及安置工作。對自謀職業(yè)退役士兵落實工商、稅務、社保等相關優(yōu)惠政策，對農村退伍士兵普遍進行了走訪慰問，并為生活、住房困難的退伍士兵發(fā)放救濟糧、生活費，建房、維修房屋等。
（三）社會組織培育有了新發(fā)展
在依法登記的基礎上，堅持突出重點、豐富種類，推動我州各類社會組織全面協(xié)調發(fā)展，特別是加強了對農村專業(yè)經濟協(xié)會的培育、發(fā)展和幫扶，目前已發(fā)展專業(yè)經濟協(xié)會57個。同時，積極推進行業(yè)協(xié)會管理體制改革，開展行業(yè)性社團評估工作，加強執(zhí)法監(jiān)察，完善了社團組織重大活動申報制度，社會組織自我管理與服務社會的能力進一步提高，為促進全州經濟社會和諧發(fā)展作出了貢獻。
（四）基層民主政治建設進入新階段
20__年，對全州2540個村進行了換屆選舉，并產生了新一屆村委會班子，成功推行了改“登記選民”為“選民登記”，改“候選人在選舉大會中演講”為“競選人在選舉大會前演講”，改“兩委分選”為“兩委統(tǒng)選”，改“外部監(jiān)督”為“內部監(jiān)督”等六項創(chuàng)新；村務公開、民主管理不斷深化；和諧社區(qū)建設穩(wěn)步推進，下撥資金100萬元，改善了部分社區(qū)的基礎設施建設，啟動了_____州社區(qū)信息管理平臺，20個城市社區(qū)的信息化工作，目前，_____市20個社區(qū)居民信息化建設工作進展順利。各級黨委、政府和社會各界對社區(qū)的建設和功能發(fā)揮，思想上更加重視，領導和支持上更加自覺。
（五）社會福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展
20__年，州政府將城市社會福利院建設列入為民辦理的十件實事，要求每縣市新建或改擴建一所功能齊全、設施完備的城市社會福利院，兩年內完成，實現對“三無”人員實行自愿條件下的全部集中供養(yǎng)。擬建城市福利院總面積30797平方米，新增床位1130張，建設總投資4662萬元。目前，全州8縣市的新建、改擴建工程進展順利。州城兒童福利院、州城流浪未成年人救助保護中心、州精神衛(wèi)生中心已實現項目立項。其中，兒童福利院、州精神衛(wèi)生中心已列入國家項目計劃。用本級福彩公益金為150名貧困白內障患者免費實施了復明手術。慈善事業(yè)加速發(fā)展，社會慈善意識逐步增強，社會各界參與慈善活動的積極性和主動性不斷提高；慈善組織機構得到加強，州慈善協(xié)會更名為州慈善總會，聘請了熱心慈善事業(yè)的老領導擔任會長和其他重要職務，落實了辦公場所、工作人員和工作用車；召開了慈善大會，州委肖書記、州政府楊州長等領導出席大會并兼任名譽會長，慈善影響力得以提升；慈善活動、募集款物、慈善救助等都有了突破性發(fā)展。
（六）社會事務管理水平不斷提升
圓滿完成了湖北、重慶行政區(qū)域邊界線恩渝段第二輪聯合檢查工作，簽署了邊界線第二輪聯檢紀要和平安邊界創(chuàng)建協(xié)議。完成了州、縣兩級行政區(qū)劃圖的審核工作。大力推進地名公共服務工程，71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了地名設標工作任務?；橐龅怯浺?guī)范化建設加快發(fā)展，全面實現了“網上登記、電腦出證”目標；流浪乞討人員救助有效開展；生態(tài)公墓建設試點順利，殯葬改革進一步深化，管理和服務水平不斷提升。
（七）福利彩票發(fā)行工作健康運行
通過狠抓內部管理，實行目標責任考核，大力培育開發(fā)農村市場，組建縣市分站，推進城鄉(xiāng)市場的廣度與深度開發(fā)，努力推進多票種協(xié)調發(fā)展。幾年來，福利銷量持續(xù)保持穩(wěn)定，20__年全年完成銷量1.4748億元，募集州級兩級公益金1404萬元，有力地支持了社會福利、社會救助和社會公益事業(yè)的發(fā)展。
（八）老齡工作扎實有效開展
積極貫徹落實《湖北省人民政府第301號令》精神，協(xié)調相關部門落實了老年人緩交或免交訴訟費、進入文化景點和旅游景點減免門票、看病優(yōu)先就診和70歲以上老年人免收門診普通掛號費、65歲以上老年人免費乘坐公共汽車、百歲以上老年人每人每月領取200元長壽保健費等相關政策，為全州1萬多名老年人辦理了第二代《老年優(yōu)待證》，切實維護了老年人合法權益。
（九）機關建設管理不斷加強
州、縣市民政局機關、二級事業(yè)單位在機關黨建、黨風廉政建設、計劃財務、文明創(chuàng)建、綜合治理、計劃生育、信訪、檔案管理等各項工作中都取得了較好的成績，機關建設、隊伍建設、作風建設、效能建設不斷加強，有力地推動了民政各項工作的發(fā)展。州民政局機關在州直單位的各項考評中位居前列。民政宣傳信息調研工作得到加強，民政工作的社會知曉度和影響力不斷提高。信訪工作深入扎實，有效解決了上訪群眾的困難，維護了社會穩(wěn)定。加強了民政專項資金的監(jiān)督和規(guī)范管理，確保了各項民政資金的安全運行。
去年，我們向上爭取各類資金達3.4億多元，與20__年的1.89億元比增幅高達79%，為保障和改善民生、促進和諧社會建設作出了重要貢獻。20__年度，州民政局有多項工作受到各級表彰。除了農村五保供養(yǎng)“_____模式”被民政部授予“社會救助工作探索創(chuàng)新獎”外，還被省政府表彰為“全省雪災倒損民房恢復重建工作先進單位”；被省民政廳表彰為民政財務工作“一等獎”、福利彩票發(fā)行先進單位；被州委、州政府表彰為“州直單位工作目標責任制考核先進單位”、“信訪工作先進單位”、“州直部門人口和計劃生育綜合治理責任制考核先進單位”、“全州抗雪救災先進集體”；被州委辦公室評為“全州黨委系統(tǒng)信息工作先進單位”；被州綜治委命名為“州直平安單位”；被_____市委、市政府表彰為“社會治安綜合治理先進單位”等等，另外多人次受到各級各部門的表彰。
二、構建綠色繁榮_____民政存在的主要問題
（一）基層民主政治建設難度大
在推進村民自治過程中還有一些困難和問題，一定程度上阻礙了村民自治的發(fā)展過程。一是對村民資格的界定已經滯后。依據村委會組織法，村民是以戶籍為準的本村村民。但隨著農村勞動力流動和農村城市化進程的加快，“戶在人不在”或“人在戶不在”情況大量存在。而且隨著農村政治、經濟體制改革的不斷深化，“村民”的概念實際已經突破傳統(tǒng)意義上的戶籍和地域界限?，F行“組織法”使許多農村群眾未能參與民主自治。二是村黨支部與村委會的關系與村民自治發(fā)展不相適應。按照《黨章》規(guī)定，村黨支部在本村黨員內部選舉，而一個村的黨員人數畢竟占全體村民的少數，相對于由全體村民直接選舉產生的村委會主任來說，群眾基礎顯然要低。在村黨支部領導村委會遇到挑戰(zhàn)時，有的村黨支部書記單純強調其核心作用，大權獨攬，不依法支持村委會開展村民自治；少數村委會主任單純強調其依法選舉的群眾性，與村黨支部書記長期不和，相互拆臺，甚至發(fā)展到對簿公堂，嚴重影響了村民自治的健康發(fā)展。近年推行的“一肩挑”較好地解決了這一問題，但有關矛盾仍需研究。三是城鎮(zhèn)社區(qū)基礎設施重建滯后，部分社區(qū)居委會缺乏辦公場所和人員，影響了社區(qū)建設和管理各項工作的開展，我州和諧社區(qū)建設特別是農村和諧社區(qū)建設的力度還需要進一步加大。
（二）民間組織發(fā)展不齊全、組織自律性差，執(zhí)法管理難度大
由于當前正處于社會轉型階段，對民間組織的理解和認識相對滯后，鼓勵和支持民間組織健康發(fā)展的行為規(guī)范和社會機制尚未形成。有些民間組織規(guī)章制度不完善，組織機構不健全，或雖有制度，但由于專職人員過少、財力不足等原因，難以真正發(fā)揮服務社會的功能。民政部門執(zhí)法人手嚴重不足，對民間組織的監(jiān)督執(zhí)法管理難度大。
（三）社會福利機構還不能適應社會福利服務的需求
隨著人口老齡化速度的加劇，未來的養(yǎng)老問題也不斷突出。在農村，存在大量的“三無”老人（無生活來源、無勞動能力、無子女依靠），在部分青壯年勞動力大量流入城鎮(zhèn)的情況下，年老無人照顧的問題凸現。目前，我州有110所福利院，但因歷史原因，大部分農村福利院基礎設施差、經濟來源少、院民自主經營能力欠缺，吸納能力有限。城市社會福利院建設正在全力推進，但由于地方財力有限，資金缺口仍然很大。其他如兒童福利機構、養(yǎng)老服務機構的建設難度也很大。
（四）社會救助及救災救濟保障能力還比較弱
到目前為止，我州的農村低保人數為20萬人，仍有32萬絕對貧困人口未納入低保，無法保障基本生活。城市低保人數僅為53489人，相對20__年城市低保42582人僅增長了25.6%，這個增長比例不能順應社會發(fā)展的需要。另外，因財力保障能力有限，城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療救助、臨時救助、救災救濟的標準還不高，救助保障能力不強，大部分困難群體的困難和問題難以得到真正解決。如我州新的大病救助救助標準辦法，降低了起付線，提高了救助標準，但每年累計最高不超過8000元，這對于大多數救助對象而言，僅是杯水車薪。
（五）民政部門工作任務繁重，人手不夠的矛盾十分突出
隨著社會保障和社會建設職能的不斷擴大，民政工作的范圍逐步拓寬，工作任務更加繁重。目前，我州民政工作人員偏少，特別是基層工作力量嚴重不足，制約了民政事業(yè)的發(fā)展。以低保工作為例，全州僅22名低保工作人員，卻承擔了對近50萬人的救助任務，管理著每年逾2億元的救助資金，而低保工作的任務從原來單一的城市低保已經拓展到農村低保、農村五保、農村福利院建設與管理、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助、農村散居孤兒救助、六十年代精減退職職工管理和其他臨時救濟等近十項工作，其工作量與所承擔的工作任務極不相適應。另外，如州老齡辦公室僅有1人，僅為科級內設機構，卻承擔著大量老年人的各項管理和服務工作；州民政局僅有27名公務員編制，遠低于省內其他地市，且存在較嚴重的結構不合理、人員老化的現象。
三、構建_____民政綠色繁榮的意見和建議
（一）置民政工作于全州經濟社會發(fā)展的大框架之下
民政工作是政府的重要工作之一，我州是老少邊山窮地區(qū)，民政工作在化解社會矛盾、調節(jié)社會氛圍、促進社會和諧等諸多方面更顯其地位的重要，各級黨委、政府都十分重視。民政工作者在推進各項業(yè)務開展的進程中，既要充分發(fā)揮主觀能動性，大膽地創(chuàng)新工作方法，努力爭取走在全省的前列，又要綜合考慮我州經濟發(fā)展水平、民族特點、地理位置等實際，緊密結合全州經濟和社會發(fā)展大局，制定科學合理的工作方案和計劃，力避脫離實際。如果工作計劃超出了州、縣、鄉(xiāng)的戰(zhàn)略布局和財力實際，又與民族習慣有嚴重沖突，這個計劃不僅達不到推進經濟社會發(fā)展的目的，還有可能引起社會的動蕩，欲速而不達。因此，民政工作不能純粹地只抓業(yè)務，而是要圍繞黨委政府的整體思路、圍繞經濟發(fā)展和社會和諧大局，促進民政工作與經濟和社會的良性互動，從而更有效地發(fā)展民政事業(yè)。
（二）處理好民政事業(yè)發(fā)展速度與社會效益的關系
一方面，我們要采取各種措施，多方籌措資金，保持民政事業(yè)特別是各類福利機構一定的建設和發(fā)展速度，努力縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，使更多的民政服務對象享受到改革發(fā)展的成果。另一方面，要按照科學發(fā)展觀的基本要求，使其最大限度地發(fā)揮良好的社會效益。要用現代服務理念的標準要求，使服務設施更加人性化、服務工作更加精細化，充分體現以人為本。要杜絕因服務不周到、政策不到位、設施不完善導致的負面影響，杜絕對服務對象造成利益的損害和身心的傷害，提升人文關懷的水平，促進民政事業(yè)發(fā)展和服務水平與經濟社會發(fā)展同步，發(fā)展速度與效益體現同步。要克服畏難情緒，通過恰當處理速度與效益的關系，爭取在全省不僅有一定數量的“單項冠軍”，還要創(chuàng)造條件爭當“團體冠軍”。
（三）樹立大民政思想，不斷壯大民政工作隊伍
民政工作事多面寬，在國家行政體制改革尚未完全到位、東中西部發(fā)展不平衡的條件下，_____州民政系統(tǒng)人員編制偏少，社會組織發(fā)育不完善，僅僅靠自身力量閉門辦事業(yè)肯定力不從心。必須用開放的思想，敞開大門辦民政。一是要積極聯系各有關部門共同關注民政，為民政事業(yè)出謀劃策；二是要廣泛動員社會各界參與民政工作，出資出力，建言獻策；三是要大力發(fā)展各種新社會組織、社會志愿者和社工隊伍，建立以政府為主導、社會組織為基礎、社會志愿者和社工人才為補充的民政工作隊伍，整合各方力量充分發(fā)展民政事業(yè)，彌補人少事多的缺憾，促進我州民政事業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展。
（四）多管齊下籌措民政事業(yè)經費
經濟是民政事業(yè)發(fā)展的基礎，沒有充足的資金作保證，民政事業(yè)是很難加快發(fā)展的。我們要抓住當前各級黨委、政府高度關注民生，國家拉動內需應對金融危機以及國民經濟和財政收入快速發(fā)展的機遇，創(chuàng)造性地謀劃民政籌資渠道。首先，要積極爭取國家和省級民政專項資金對民族地區(qū)的傾斜和計劃發(fā)展項目的立項，這是主要的籌資渠道，不能有絲毫懈怠，要充分運用民族地區(qū)政策向上爭??；其二，要爭取州、縣、鄉(xiāng)三級財政對民政經費的足額預算，不能出現上增下減的現象，要保證財政對民政支出的預算與經濟發(fā)展同步增長；其三，抓好福利彩票市場的開拓，發(fā)揮好民政第一生產力的作用，最大限度地籌集更多的福彩公益金，壯大民政事業(yè)發(fā)展實力；其四，充分發(fā)揮慈善組織的作用，廣泛募集社會各界善款，使社會救助體系更加完善，救助資金更加充裕；其五，開動腦筋搜索其它一切有利于民政事業(yè)健康、科學發(fā)展的資金，以滿足廣大人民群眾和民政事業(yè)發(fā)展日益增長的需要，為_____民政實現“綠色繁榮”奠定堅實的經濟基礎。
第4篇 糧食局綠色儲糧技術情況調研報告
糧食局綠色儲糧技術情況調研報告
開展準低溫儲糧技術試驗，促進儲藏技術由傳統(tǒng)向綠色生態(tài)型轉變
綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展已經成為人類發(fā)展的主要理念，隨著消費結構升級和人們生活水平的不斷提高，人們對綠色、無公害食品的需求迅速增長，對作為食品和飼料重要原料的糧食質量提出了更高的要求，進而對糧油儲藏技術也提出了更高要求。
一、綠色儲糧技術概述
綠色儲糧技術，即以可持續(xù)發(fā)展理論為指導，以儲糧生態(tài)學為理論基礎，在糧食儲藏過程中，盡量少用或不用化學藥劑，以調控儲糧生態(tài)因子為主要手段，從而達到保護環(huán)境，避免儲糧污染，確保儲糧安全，使人們吃到新鮮營養(yǎng)可口無毒的放心糧的技術，主要包括低溫或準低溫、氣調、非化學藥劑防治儲糧害蟲技術。我國地域廣闊，要根據不同儲糧生態(tài)區(qū)域的氣候特點，發(fā)展具有中國特色的綠色儲糧技術。
二、開展稻谷準低溫儲糧技術試驗
為適應居民口糧消費中大米比重增大的情況，市政府從開始增加稻谷儲備數量，目前庫存規(guī)模達幾十萬噸。
北京屬于華北干熱儲糧生態(tài)區(qū)，為典型的暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥，春秋短促。年平均氣溫10℃-12℃，1月平均氣溫-7℃至-4℃，7月平均氣溫25℃-26℃。極端最低氣溫-27.4℃，極端最高氣溫43.5℃。優(yōu)質粳稻谷儲藏品質變化快、保鮮困難、不易度夏，隨著北京地區(qū)優(yōu)質粳稻谷儲存數量的不斷增加，如何保持儲存品質成為突出難題。因此，迫切需要深入研究稻谷在北京地區(qū)環(huán)境條件下的安全儲存技術，指導北京市稻谷科學儲存，確保稻谷在儲存年限內品質良好。
(一)稻谷準低溫儲糧大規(guī)模生產性試驗歷時3年，取得成功
為解決北京地區(qū)稻谷度夏難題，市糧食局在北京儲備糧庫中因地制宜地組織開展稻谷準低溫儲藏的大規(guī)模生產試驗。
從到，對北京市房山糧貿總公司等4個儲糧單位的9棟倉房，總量5萬噸的黑龍江產粳稻谷進行了儲備稻谷安全儲存生產性試驗。各承儲單位根據北京地區(qū)的儲糧生態(tài)特點，采用以準低溫技術為主要手段的綜合科學保管措施，確保了市儲備稻谷安全儲存三年目標的實現。
通過分析華北干熱儲糧生態(tài)區(qū)特點和影響儲糧安全的生態(tài)因素,提出了針對北京地區(qū)的安全儲糧優(yōu)化方案,包括適合的儲糧倉型及其性能要求以及適用的儲糧技術。通過延長稻谷儲存年限的生產性試驗，探索出實現低成本、高效益、全年免藥劑熏蒸保管的綠色儲糧之路，為首都糧食宏觀調控提供有利的技術支持。
(二)稻谷準低溫安全儲糧試驗結果分析
1．北京地區(qū)稻谷儲存的倉房條件
通過試驗可以認為，適合北京地區(qū)稻谷安全儲存的最佳倉型是保溫隔熱性能良好的高大平房倉。同時采用聚乙烯泡沫板封堵向陽面門窗，隔斷環(huán)流熏蒸管道等倉房保溫隔熱措施，提高倉房的隔熱性能。以此在冬季通過機械通風或自然通風降低糧堆溫度，可以形成高大平房倉糧堆的巨大冷心。又因糧堆導熱性不良，所以在整個度夏期間都可保持冷心。目前北京地區(qū)儲存市儲備稻谷的倉房全部采用高大平房倉。
2．控制糧堆表層糧溫上升的措施
在北京地區(qū)的氣候條件下，通過各種措施將高大平房倉倉溫控制在26℃以下即具備了稻谷安全儲藏的基礎。北京北部地區(qū)承儲單位充分利用儲糧生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，在不配備制冷設備的條件下，采取各種對策，合理控制倉溫糧溫，為稻谷安全度夏創(chuàng)造有利條件；平原地區(qū)承儲單位采用機械制冷降低倉房上層糧溫的方法則發(fā)揮了關鍵性作用。目前北京平原地區(qū)儲存市儲備稻谷的高大平房倉全部采用機械制冷方式降低倉溫。
3．實現稻谷儲存年限延長到三年的目標
以儲糧生態(tài)理論為指導，以綠色儲糧技術為主要手段，對試驗高大平房倉保溫隔熱改造，并采用多種科學保糧措施，做好糧情監(jiān)視和稻谷品質跟蹤，延緩稻谷存儲期間品質變化，使稻谷安全度夏，指標全部在宜存范圍內，品質保持良好。目前北京市80%的儲備稻谷儲存年限由規(guī)定的二年延長到三年，為北京市的糧食安全提供了很好的決策支持。
(三)稻谷準低溫安全儲糧試驗的主要技術創(chuàng)新點
1．制冷方式優(yōu)化集成。根據四季氣候特點和稻谷糧堆特性，北京平原地區(qū)稻谷準低溫儲藏技術在冬季利用自然低溫作為冷源降低糧堆溫度；夏季采用制冷空調機產生的冷量抵消倉房外部傳入倉內糧堆上部空間的熱量，從而控制糧堆表層糧溫的上升。北京北部地區(qū)則利用晝夜溫差采用風機排除空間積熱，利用自然低溫和多種降溫方式的優(yōu)化組合，低成本高效益實現稻谷常年準低溫儲藏。高大平房倉稻谷糧堆常年保持準低溫狀態(tài)，在整個存儲期間，不使用化學藥劑熏蒸，不在糧堆施藥，稻谷儲存品質良好。
2．稻谷倉房設施優(yōu)化集成。北京地區(qū)稻谷準低溫儲藏技術選用 高大平房倉作為準低溫長期儲存的倉型。通過在倉房房頂噴涂反光隔熱涂料，將倉房門窗與通風道口全部用聚乙烯泡沫板進行密閉，隔斷封堵環(huán)流內、外熏蒸管道的連接等多種方式進行倉房隔熱改造，提高倉房的保溫隔熱性能，保持高大平房倉稻谷糧堆巨大容積的冷心。通過這些對倉房設施的優(yōu)化集成，為北京地區(qū)實現稻谷準低溫儲藏提供了很好的倉房條件。
三、促進北京市儲糧技術由傳統(tǒng)向綠色生態(tài)型轉變
(一)加大倉儲設施投入，改善倉儲條件
倉儲設施建設得到市政府的高度重視，多年來本市不斷加大投入，重點建設了一批新型房式倉房，1998年到十年間，新建倉房數量達到184.4萬噸，各單位為新建倉房配套購入了各種倉儲設備和檢化驗設備，大大改善了本市倉儲設施條件，為糧油安全儲存提供了良好的硬件條件。
新建倉房以隔熱密閉性能良好、配套儲糧設備先進、儲糧新技術應用方便的高大平房倉為主，改變了過去房式倉比例偏低、多種倉型并存的倉型結構布局，使得房式倉占到了總倉容的76.3%。同時淘汰了大量隔熱性能差、倉容小的落后倉型，包括土堤倉、鋼板倉、簡易倉等。
(二)積極開展非化學藥劑防蟲技術試驗
在推廣稻谷準低溫儲藏技術的同時，市糧食局還積極推進其它形式的非化學藥劑防蟲技術試驗。
儲糧害蟲防治工作是糧食保管的難題之一，通常采用磷化氫熏蒸防治儲糧害蟲，并輔以敵敵畏、馬拉硫磷、書虱靈等各種化學防蟲劑。采用化學藥劑防治儲糧害蟲，不僅威脅操作人員身體健康，而且污染環(huán)境，還在糧食中有化學藥劑殘留。而惰性粉顆粒上存在著大量的微孔，具有很強的吸收水分和蠟質能力。當儲糧害蟲接觸到惰性粉顆粒后，這些顆粒吸收害蟲體壁表層防水結構蠟質層上的蠟質，破壞害蟲體壁保持水分蒸發(fā)的功能，導致害蟲失水死亡。
平谷北楊橋、山東莊糧食收儲庫和西南郊糧食收儲庫分別在惰性粉防蟲技術方面開展了試驗。惰性粉一次施用,在糧食正常儲存期內（2～5年）常年有效。相比“雙低”儲藏可節(jié)約費用，并減少或免除了化學藥劑熏蒸，避免了藥劑污染和殘留，具有很好的經濟效益和社會效益。
(三)化學藥劑使用量逐年減少，糧食儲存品質逐年提高
應用準低溫儲糧技術及其它非化學藥劑害蟲防治技術后，本市儲糧單位化學藥劑使用量逐年減少。初步估計，如果應用稻谷準低溫儲糧技術后將減少50%磷化鋁用藥量，全市稻谷熏蒸藥劑每年減少約500kg磷化鋁使用量。
多年來經過開展綠色儲糧技術推廣應用，特別是推廣準低溫儲糧技術，有效延緩了儲糧品質劣變，延長了儲存年限，實現了糧食保質保鮮。比如，稻谷儲存品質在未采用準低溫儲糧技術儲存之前，兩年后其儲存品質判定指標脂肪酸值接近不宜存，而采用準低溫儲糧技術后，經過三年儲存稻谷脂肪酸值仍在宜存范圍內。準低溫儲藏技術在本市的全面推廣，大大提升了本市糧食的宜存率，目前市儲備糧已實現連續(xù)兩年100%宜存率。
四、推廣綠色儲糧技術的社會效益
通過多種優(yōu)化組合技術手段實現稻谷準低溫儲糧，所應用的各種技術對環(huán)境、糧食和操作人員而言均為綠色環(huán)保，避免了傳統(tǒng)應用化學藥劑對環(huán)境和糧食安全的污染。
(一)社會效益
1.保護自然環(huán)境。改變了傳統(tǒng)利用化學藥劑殺滅和控制儲糧害蟲和微生物的做法，減少了化學藥劑對空氣、水等自然環(huán)境的污染。在保障社會安全方面同樣發(fā)揮了重要作用。
2.保護了人員健康。由于準低溫技術本身是一種物理的殺蟲和儲藏技術，對于操作人員身體健康是安全的。該技術的應用替代了傳統(tǒng)的化學技術，避免了化學藥劑對施用人員身體健康的危害，改善了操作人員的健康水平。
3.增強了食品安全。有些化學藥劑在糧食中有少量殘留，對加工后成品糧的食用安全構成一定影響。隨著人們食品安全意識的不斷增強，對糧食在生產、儲藏、運輸、加工等各個環(huán)節(jié)采用技術提出了更加綠色環(huán)保的要求，準低溫儲糧技術符合人們這一要求，為放心糧油在儲藏環(huán)節(jié)提供了重要保證。
第5篇 旅游地區(qū)應建立綠色工業(yè)體系調研報告
旅游地區(qū)應建立綠色工業(yè)體系調研報告
_____省_____市以旅游立市、以旅游興市，是一個典型的旅游地區(qū)?？傮w來說，近些年來，_____市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，經濟總量大幅增加，稅收規(guī)模不斷擴大。但與其他城市相比，_____市仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，在區(qū)域協(xié)調發(fā)展中還存在許多問題。
筆者通過調查發(fā)現，_____市在稅收方面主要面臨以下問題：
地方稅源結構不合理問題十分突出。長期以來，_____市經濟過于依賴旅游產業(yè)，地方稅收主要來源于旅游，地方稅源結構呈現單一性和脆弱性，受國際國內經濟和社會形勢影響較為明顯。作為經濟社會發(fā)展重要支撐的工業(yè)，是該市經濟發(fā)展的短板。產業(yè)結構的失衡狀態(tài)決定了該市稅源結構的不盡合理。20__年_____市實現地稅各項收入5.73億元，其中營業(yè)稅和所得稅占76.8%，其他各稅占23.2%，形成了以營業(yè)稅、所得稅為主，其他稅種參差不齊的格局。此外，_____市旅游經濟的發(fā)展與稅收的增長一直處于“大旅游小稅收”的狀態(tài)。以20__年為例，該市接待國內外游客1679萬人次、實現旅游總收入83.49億元、實現財政總收入13.3億元，分別是1994年的15.3倍、73.9倍、6.2倍，年均增長21.5%、35.98%、13.9%。旅游人次和旅游收入的增長大大快于財政收入的增長。根據測算，每100元旅游收入應提供7元～10元的地方稅收，而_____市每100元旅游收入實際只提供3元～4元的地方稅收。20__年該市旅游業(yè)實現的地方稅收僅占財政收入的2.8%，旅游稅收的貢獻率偏低。
地方宏觀稅負偏低。20__年_____市地方稅收宏觀稅負為3.11%，相比以往有所提高，但與較發(fā)達地區(qū)相比仍有很大差距，如_____省長沙市20__年地方稅收宏觀稅負為4.62%；與其他旅游城市相比也存在較大差距，如安徽省黃山市20__年地方稅收宏觀稅負為7.9%。
政策扶持力度不大。例如，區(qū)域、產業(yè)優(yōu)惠政策不多?，F行稅制沒有體現地區(qū)間經濟發(fā)展水平差異，稅收優(yōu)惠政策沒有更好地結合區(qū)域實際情況，沒有給予欠發(fā)達地區(qū)傾斜政策。環(huán)境保護稅收政策不力。生態(tài)環(huán)境是_____市經濟社會發(fā)展的生命線。目前，就地稅部門征收管理的稅種而言，對促進環(huán)境保護、節(jié)約資源發(fā)揮作用的稅種主要是：城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、資源稅、城市維護建設稅、教育費附加、車船稅。由于這些都是“小稅種”，各級稅務部門容易產生“抓大放小”的觀念，忽視對它們的管理。目前稅制中，還沒有一個促進環(huán)境保護和資源節(jié)約的專門稅種，限制了稅收的調控力度。
稅費比例不協(xié)調。20__年_____市稅收占財政總收入的比例為73.4%，低于_____省平均比例8個百分點，低于全國平均比例15個百分點。這說明_____市非稅收入比例偏大，稅費比例不協(xié)調。
為此，筆者提出以下建議：
走新型工業(yè)化之路，優(yōu)化地方稅源結構。發(fā)展新型工業(yè)化是_____市從旅游產業(yè)大市向旅游經濟強市跨越的必由之路，也只有在快速穩(wěn)步推進新型工業(yè)化過程中，該市抗御風險的能力才能增強，地方稅收才能可持續(xù)增長。為此，應建立面向旅游市場的、富有生態(tài)環(huán)保理念的新型工業(yè)體系；積極發(fā)展新型旅游工業(yè)，力促旅游食品、旅游紀念品生產形成產業(yè)集群。同時，優(yōu)化地方稅源結構。要從單一的觀光旅游向休閑度假旅游和商務會展旅游轉變，通過增加政府投資、鼓勵民間投資和積極引進國外投資等途徑，壯大地方稅源。加強旅游景區(qū)景點、交通、能源、通信、酒店、餐飲、市政和城市基礎產業(yè)建設，為旅游發(fā)展開辟廣闊的空間，穩(wěn)定房產稅、資源稅、土地使用稅、車船稅等基礎性稅源。
加大政策扶持力度，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加大對綠色產業(yè)的扶持力度，鼓勵企業(yè)生產和使用節(jié)能降耗產品等。建立資源環(huán)境保護的主體稅種，大力籌措資源環(huán)境保護的專項資金；主要通過稅目、稅率的調整和彌補虧損等配套措施，加大環(huán)境資源保護的力度，積極為節(jié)約資源和環(huán)境保護提供專項資金。
加快費改稅進程。鞏固和維護稅收在收入分配中的主導地位，通過開征新稅種和稅費歸并等方式，實現收費改革與完善稅制同步推進。
第6篇 生態(tài)河綠色長廊建設現狀調研報告
一、基本情況
_____鎮(zhèn)位于孟連縣城東南部，東與瀾滄縣糯福鄉(xiāng)相接，西靠勐馬鎮(zhèn)，南面與緬甸佤邦接壤，北同娜允鎮(zhèn)、景信鄉(xiāng)相接，總面積354平方公里，年平均氣溫19℃，年平均降雨量1500mm，邊境線長27.85公里。轄6個村民委員會100個村民小組14961人。轄區(qū)內流經的主要河流有_____河、南基河、南臘河三條河流。其中，_____河_____段長45公里，主要流經我鎮(zhèn)拉嘎村芒井、拉嘎
一、二組和_____村清水河、橋頭社等22個村民小組（共905戶3826 人），出境流入緬甸勐柏縣。
二、_____河_____段生態(tài)環(huán)境及兩岸流域現狀
_____河被稱為我縣的母親河，也是_____鎮(zhèn)的母親河，全鎮(zhèn)近10%的群眾直接收益于_____河，近年來，由于發(fā)展產業(yè)，生活污水和工業(yè)污水的排放，兩岸植被減少，水體受到污染，水土流失日益嚴重，流量逐年減少，破壞了生態(tài)平衡，給群眾的生產生活帶來的影響日益嚴重。一是因沿岸群眾文化程度低下，缺乏環(huán)保意識，大量的生活垃圾倒入河中，加之工業(yè)廢水的排放和殘留農藥隨雨水流到河中，水質受到了一定污染。二是隨著兩岸群眾人口的增加，兩岸土地和生態(tài)壓力增大，群眾的耕作方式落后，坡地居多，一到雨季大量泥沙沖到河中，極易發(fā)生洪災。三是產業(yè)開發(fā)，尤其是甘蔗產業(yè)的過量開發(fā)，使許多翠綠的青山變成了荒蕪的山地，大量灌木被砍伐，造成了水土流失，_____河沿岸生態(tài)環(huán)境不斷惡化，水中生物逐年減少，部分水源枯竭，許多寨子出現人畜飲水困難問題，人與自然和諧發(fā)展失衡，由此造成的惡果是——夏季旱情嚴重，雨季洪災頻繁。加大了我鎮(zhèn)退耕還林的難度，同時給扶貧開發(fā)，建設社會主義新農村增加了難度。需投入大量的人力、物力、財力來恢復植被，加劇了群眾增收和維護生態(tài)平衡的矛盾。
三、保護和恢復_____河流域兩岸生態(tài)環(huán)境的重要意義
（一）是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實科學發(fā)展觀的要求
良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存的首要條件，充沛的水資源是生態(tài)環(huán)境平衡的重要條件之一，人類生態(tài)依賴自然，發(fā)展依賴自然，以犧牲環(huán)境為代價求得短暫發(fā)展的做法不可取，發(fā)展要考慮到自然生態(tài)的承載力，可持續(xù)地發(fā)展，和諧的發(fā)展。確保生態(tài)環(huán)境平衡是我們的重要責任，采取積極有效的措施及時保護_____河流域兩岸生態(tài)環(huán)境，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實科學發(fā)展觀的要求。
（二）是發(fā)展現代農業(yè)，綠色經濟的重要保證
發(fā)展現代農業(yè)是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，也是落實科學發(fā)展觀的體現，推廣農業(yè)科技，提高水利化程度，是改變傳統(tǒng)農業(yè)耕作方式的重要途徑。我鎮(zhèn)拉嘎村芒井、拉嘎
一、二組和_____村清水河、橋頭社等22個村民小組農田地的澆灌主要依靠_____河，因其水源充足，澆灌便捷，我鎮(zhèn)的電腦農業(yè)基地、玉米制種基地等重要農業(yè)項目和石斛等綠色產業(yè)的開發(fā)都設在_____河沿岸，為各類項目的成功開發(fā)，提供了有力保證。豐富的水資源，不僅是我鎮(zhèn)沿邊群眾生產生活的重要保證，也是與我鎮(zhèn)毗鄰的緬甸勐柏縣部分群眾生產生活的重要源泉。
（三）是保持區(qū)域生態(tài)平衡，防止水土流失的重要舉措
茂密的植被是防止水土流失的重要保證、是防止水源枯竭的重要措施，只有早準備、早行動，加強對_____河流域沿岸及周圍的保護，才能降低水土流失造成的危害，以確保沿邊群眾的生命、財產安全。
（四）是保證兩岸經濟發(fā)展和群眾安居樂業(yè)的必然選擇
豐富的水資源是經濟發(fā)展和群眾安居的首要條件之一，_____河水量充沛，加之我鎮(zhèn)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，沿邊群眾一年可種植雙季稻和其他經濟作物（如西瓜、菠蘿等），較大的提高了群眾的經濟收入，一定程度上帶動了當地經濟的發(fā)展。
（五）是促進全鎮(zhèn)，支持全縣環(huán)境建設和下流域地區(qū)生態(tài)平衡的一項基礎工程
_____河是我縣的主要河流之一，保護好_____段的生態(tài)平衡是促進我鎮(zhèn)社會發(fā)展的保障，是確保_____河流域生態(tài)平衡，支持全縣環(huán)境建設和下流域地區(qū)的生態(tài)平衡的基礎。
（六）是建設社會主義新農村，構建和諧社會的重要內容
_____河是我們的母親河，加快_____河及沿岸周遍環(huán)境的建設，是維持我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境平衡的重要舉措，是我鎮(zhèn)經濟平穩(wěn)發(fā)展的重要保障之一，是我鎮(zhèn)社會主義新農村建設步伐的重要內容。
四、加快推進_____河長廊建設面臨的困難和問題
（一）當地群眾環(huán)保意識淡薄，不注意環(huán)境保護。
（二）農業(yè)生產技術落后，耕作方式落后，毀林開荒仍然存在。
（三）產業(yè)開發(fā)中土地規(guī)劃不合理，不注意生態(tài)問題，急功近利。
（四）沒有專項整治資金，缺乏具體保護恢復措施，沒有相關部門具體抓落實。
五、加快推進_____河長廊建設的措施及建議
（一）要提高當地部門、群眾的思想認識，從落實科學發(fā)展觀，以人為本，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，充分認識保護環(huán)境的重要性和緊迫感，自覺增強保護環(huán)境的責任感。
（二）要縣有關部門應盡快制定綠色長廊建設的規(guī)劃，出臺相關保護措施、計劃，鎮(zhèn)政府提出相應的保護措施，上下統(tǒng)一，狠抓落實，把保護_____河生態(tài)作為一項關系民生的大事長抓不懈。
（三）要結合全縣林改及農業(yè)綜合開發(fā)，開發(fā)綜合協(xié)調，保護生態(tài)，發(fā)展現代農業(yè)，提高農業(yè)科技含量，抓住林改契機，劃足留夠水源林。應明確規(guī)定河兩岸50米內一律禁止種地，以確保河流的正常運行，花大力開展植樹造林活動，責任到村、組，各單位按計劃逐年實施。
（四）要依法制止破壞兩岸生態(tài)的現象，特別是開荒種植，亂砍亂伐現象。
（五）要加快農村能源建設步伐，逐步普及沼氣的使用率，以便更好的保護森林。
（六）加強對河道的管理和治理，嚴禁亂采沙。
第7篇 調研報告：打造本科生就業(yè)“綠色通道”的實踐與探索
創(chuàng)新就業(yè)模式引導掛企服務
[前言]大學生畢業(yè)就面臨失業(yè)早已不是新奇的事。我省各級人事部門歷來非常重視畢業(yè)生就業(yè)工作，筆者帶著這個問題，利用與__縣人事局建立聯系點的機會，按照省人事廳黨組的要求，就該縣畢業(yè)生就業(yè)的實踐與探索展開了調研。__縣人事部門的這些做法，我個人認為富有啟迪意義。解決“大學生就業(yè)難”的問題，事關我省社會穩(wěn)定和諧發(fā)展，事關“全面達小康，建設新__”宏偉目標，是我省各級人事部門義不容辭的責任。
作為蘇北經濟欠發(fā)達地區(qū)，如何促進高層次大學生就業(yè)，如何引導和鼓勵高層次大學生投身到經濟一線發(fā)揮聰明才智？這是社會關注、群眾關心的社會熱點和熱點問題。__縣人事部門在接受畢業(yè)生人數創(chuàng)歷史新高、就業(yè)形勢愈發(fā)嚴峻的情況下，結合人才開發(fā)工作的新形勢、新要求，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新模式，勇于實踐，主動應對，把引導和鼓勵大學生面向經濟一線就業(yè)作為畢業(yè)生就業(yè)工作的重中之重，努力探索新形勢下經濟欠發(fā)達地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)工作的新路。
因地制宜，盤活存量編制引才
近幾年來，在高校畢業(yè)生人數不斷增加的同時，隨著國家宏觀政策的調整和各項改革的不斷深入，一些事業(yè)單位職責萎縮，人員和編制大量閑置。另有一些單位正好與此相反，職責在強化，工作量不斷加大，迫切希望引進高層次人才，卻因編制嚴重不足而捆住了發(fā)展的手腳。__縣人事部門積極尋求對策，針對人才難引
進、難扎根的實際，改革以往事業(yè)機構編制管理沿襲的“一定終身”的習慣做法，采取盤活存量、動態(tài)管理的辦法，蓄水養(yǎng)魚，騰崗納才。他們通過編制平衡性調整，擠編騰崗，筑巢引鳳，在編制總數略有減少的前提下，對30個職責弱化的事業(yè)單位精簡、壓縮、調整出228名富余編制，增加給36個職能不斷加強、人員結構老化的事業(yè)單位，全部用于吸納、引進、儲備本科以上畢業(yè)生，壯大基層和經濟一線的技術力量。
搭建平臺，創(chuàng)新掛企服務載體
有了平臺，才可以施展才華、鍛煉成才。為了加大企業(yè)引才力度，拓寬企業(yè)引才渠道，__縣加快建立優(yōu)秀人才儲備保障機制，拿出90名精簡、壓縮、調整出來的編制，成立了兩個“人才儲備中心”，即建湖經濟開發(fā)區(qū)人才交流中心、縣經貿委人才儲備中心（各核定事業(yè)編制45名，經費渠道為財政差額補助），作為接納儲備本科畢業(yè)生就業(yè)的載體，更多更好地積蓄到企業(yè)服務的人才。他們明確規(guī)定，進入兩個“人才儲備中心”的本科畢業(yè)生原則上掛企服務5年，行政關系存放在兩個“人才儲備中心”，人員直接到全縣50強企業(yè)服務，5年內工資由縣財政根據實際進編人數每人每月補貼500元，養(yǎng)老、醫(yī)療及住房公積金等應由集體承擔的部分由縣財政撥付，其余部分由其所服務的企業(yè)按同類人員的工資福利標準發(fā)放。5年后愿意繼續(xù)留企服務的保留事業(yè)編制性質，不再享受財政補助待遇；不愿留在有關企業(yè)服務的可以自主擇業(yè)，不再保留事業(yè)編制性質。
2023年，兩個“人才儲備中心”作為引進人才的有效載體，各接收本科生20名，通過“雙向選擇”的方式全部到全縣
前50強企業(yè)掛企服務。此舉增進了畢業(yè)生和企業(yè)的溝通了解，使得雙方的選擇更有針對性，企業(yè)引才更為省心，用才更為放心，人才工作也更為安心。
放寬政策，拉動人才進企優(yōu)勢
開放型經濟要求人才工作要有超常的舉措。早在2003年，__縣就開始著手調整人才引進的優(yōu)惠政策，放寬機關事業(yè)單位接收高層次緊缺專業(yè)畢業(yè)生的政策限制，本科以上畢業(yè)生選擇到該縣一家或多家企業(yè)單位工作期間，人事關系全部放在縣直事業(yè)單位，由關系所在機關或事業(yè)單位按同類人員標準發(fā)放工資待遇，企業(yè)可根據其貢獻大小給予相應的報酬。35歲以下本科畢業(yè)生報考全縣科級領導崗位不受本人的職務、工作年限、專業(yè)、崗位的限制。通過創(chuàng)立高層次人才引進政策優(yōu)勢，增強了地方吸引力，該縣先后引進本科以上畢業(yè)生1000多名。
2023年，該縣組織、人事部門從促進畢業(yè)生就業(yè)、盤活人才資源著眼，繼續(xù)創(chuàng)立政策優(yōu)勢，通過設立人才開發(fā)基金，出臺選派本科以上畢業(yè)生掛企服務的實施辦法，制定更為完善的人才進企政策等措施，進一步拉動畢業(yè)生服務企業(yè)、服務經濟一線。今年，該縣在繼續(xù)選派10名優(yōu)秀畢業(yè)生下派掛企服務的基礎上，依托建湖經濟開發(fā)區(qū)博士后工作站，以兩個“人才儲備中心”為載體，直接派遣40名本科畢業(yè)生進企服務，既為縣域企業(yè)輸
送了50名本科畢業(yè)生，又較好解決了企業(yè)一線人才緊缺與本科畢業(yè)生就業(yè)意愿之間的矛盾。一位企業(yè)老總說：“以前，我們到人事部門求才、到人才市場招才，但由于缺乏了解溝通，最終留在企業(yè)的沒有幾個?，F在有了人才儲備中心這個渠道，我們與畢業(yè)生相互了解、雙向選擇的空間擴大了?！?/p>
為了切實解除畢業(yè)生后顧之憂，該縣人事部門還建立起人事干部與掛企服務本科生定期聯系制度，通過座談、走訪、慰問等形式提供個性化的人事人才服務，幫助畢業(yè)生解決工作和生活上的困難。并明確，個人工作表現突出、實績顯著的不受服務期限制，可隨時建議提拔重用，努力使畢業(yè)生看到在建湖工作的優(yōu)勢和價值，營造用感情拴心留人的良好環(huán)境。這些政策有助于企業(yè)吸納人才、儲備人才、留住人才，同時也完善了引進高層次人才的優(yōu)惠措施，提高了引進人才的張力。
陽光操作，促進和諧人事建設
畢業(yè)生就業(yè)工作是社會關注、群眾關心的熱點工作。__縣人事部門堅持公開辦事，實施了“考試考核+公選”的就業(yè)辦法，推進畢業(yè)生就業(yè)工作“陽光”操作，整個就業(yè)工作既嚴明又透明。他們對未就業(yè)的111名非師范類、衛(wèi)生類本科畢業(yè)生，排定了80個事業(yè)單位就業(yè)崗位，通過考核考試、量化積分、公開競爭選崗的辦法，公開畢業(yè)生就業(yè)實施辦法，公開畢業(yè)生考試考核成績，公開畢業(yè)生就業(yè)崗位，實行政策、條件、指標、程序、結果“五公開”，自掀“蓋頭”見公眾，擴大群眾知情“面”。80名畢業(yè)生依據考試考核成績自主選擇，現場落實了就業(yè)崗位，充分體現了“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的就業(yè)原則。一位來農村的學生家長選崗前疑心忡忡，擔心人生地不熟，
