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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)研報告(13篇)

更新時間:2024-11-20 查看人數(shù):73

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)研報告

第1篇 縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況調(diào)研報告

盛夏驕陽如火,__縣金秋農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司的“小陽春”卻提早到來,幾十名“專業(yè)農(nóng)民”在地里翻地、整畦、下種、育苗,各司其職。

上蓋棚,下圍網(wǎng),新出土的豇豆、辣椒、黃瓜苗在濕潤的泥土里舒枝展葉,茁壯成長,碧綠的桑園生機盎然。

反彈琵琶:大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)應大有可為

不種糧食種蔬菜,不種高山種平地,不種特色種常規(guī),不種時令反季節(jié)。本土農(nóng)民段緒明反彈琵琶,奏出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新意。“300畝早春蘿卜賣了100萬元。”這是大宗蔬菜散發(fā)出來的無窮魅力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也似金字塔。段緒明從事過高山蔬菜購銷,調(diào)查過特色農(nóng)產(chǎn)品運營。“大眾三千,每天都得擺上餐桌的蘿卜、白菜蘊含著巨大的商機。”他選擇了對“塔基”的追求。

白菜、蘿卜、豇豆、甘藍,早春、盛夏、延秋、越冬,周而復始,他種的蔬菜總是能夠瞄準高山蔬菜和低山平壩蔬菜的空當,搶得最好的商機。

“別小看這幾天、十幾天的時間,價格卻是幾倍、上十倍的懸殊。”段緒明坦言,只要能夠避開時令,錯位競爭,提高復種指數(shù),低山大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)就大有可為。

多年來,各地在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,一直重“特”輕“普”?;仨袌觯瑱?quán)衡“量”“效”,能否在抓特色產(chǎn)業(yè)的同時,更多地關(guān)注惠及百姓餐桌和廣大農(nóng)民的大宗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呢?

困難重重:產(chǎn)業(yè)成型的道路還有多遠

從__年至今,金秋農(nóng)業(yè)從基地只有幾十畝、起步資金只有1萬多元的種植大戶,成長為資產(chǎn)達500萬元、基地過千畝、帶動農(nóng)戶近千戶的重要龍頭企業(yè)。

今年短短幾個月時間,蘿卜就種出了百萬元。段緒明并沒有常人預料的那種欣喜,反顯得憂心忡忡。因為今春多雨,蔬菜普遍減產(chǎn),每公斤蘿卜賣出1.8元,相當于正常年份價格的4到5倍。“只要通過簡單地腌制加工,儲藏兩三個月,每公斤可以賣到1.2元。”

“為什么不這樣做呢?”段緒明告訴記者,建1個500噸的氣調(diào)保鮮庫需要200多萬元,可以讓時令蔬菜保鮮半年。因為市場需求量大,經(jīng)營大宗蔬菜時,資金周轉(zhuǎn)率極快?;赝度氩簧伲约河智筚J無門,段緒明只能看著市場干著急。

資金瓶頸,一直是困擾貧困地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的主要因素,在涉農(nóng)企業(yè)中體現(xiàn)更甚。用什么方法破解這個難題,理當成為各級政府和金融行業(yè)急需研究的課題。

舉一反三:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能否辟開新天地

從上世紀80年代起,單家獨戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式解決了農(nóng)民的生計問題。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮又成了時代性的新難題。“以前一畝地產(chǎn)400公斤糧食,全家老小就能圖個‘肚兒圓’?,F(xiàn)在家家都有人在外打工,收入過萬元。死種田地只能永遠受窮。”大河鎮(zhèn)杉木塘村留守農(nóng)民張新明顯地感受到了生產(chǎn)、生活的壓力。

怎么才能解除這樣的壓力呢?農(nóng)業(yè)企業(yè)無疑是生產(chǎn)與市場最為有效的“傳動軸”。

__縣農(nóng)民有30年種桑養(yǎng)蠶的歷史。由于缺乏“以短養(yǎng)長”的辦法,在市場沖擊波的影響下,絕大部分桑園被毀。近幾年,舊司鄉(xiāng)以金秋農(nóng)業(yè)科技有限責任公司為依托,大力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)。通過訂單生產(chǎn)的模式,在桑園種植越冬、早春蔬菜,與武漢市場對接,既實現(xiàn)“桑菜互補”、提高效益的目的,又能規(guī)避單一產(chǎn)業(yè)的自然與市場風險。3季蠶收入__元,兩季蔬菜可收入3000元。農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的熱情空前高漲,3年時間就發(fā)展到6000多畝,帶動農(nóng)民達3000多戶。

“把糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品當商品經(jīng)營,把山野、田園當車間管理,才能讓改革發(fā)展的成果惠及每一戶農(nóng)民,開辟出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一片新天地。”該縣有關(guān)領導如是說。

興一業(yè),要富一方。走大宗產(chǎn)品的產(chǎn)銷之路才是根本的解決辦法。

第2篇 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

我們花莊村是俞垛鎮(zhèn)的一個偏遠村落,距離鎮(zhèn)里大約12公里,我村地處三縣市交界處,全村共有農(nóng)業(yè)人口2358人,非農(nóng)業(yè)人口104人,耕地面積4000多畝,河溝面積3000畝以上,村集體收入18萬元,三產(chǎn)總產(chǎn)值一億元,人均純收入6480元,村所在轄區(qū)私營企業(yè)6加,加油站,奶牛場各一家,主要以加工毛絨玩具、石油機械、鍛仲、家俱制造、特種養(yǎng)殖為主導產(chǎn)業(yè)。就自己近期的調(diào)查來看,有許多的因數(shù)制約我村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、我村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的突出問題

(一)農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱,難以強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎。

我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進程慢等因素的制約,其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平低,實際機播、機電灌溉率不高。

有這樣有句話“要想富,造公路”,現(xiàn)在興泰公路全線通車了,但是我們村的村級公路還很不發(fā)達,村西面跟南面的許多地方現(xiàn)在還是磚頭路,有些地方甚至還有危橋,沒有好的交通,就沒有人來投資創(chuàng)業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品就沒有市場競爭力。

(二)農(nóng)民素質(zhì)低、適應性差,難以承擔起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

目前,我村平均受教育年限7.9年,不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動力非農(nóng)化流動過程中,出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象:流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強、受過較多教育的農(nóng)村“精英”,留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人,進一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無疑,農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低,難以承擔起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

(三)落后的思想觀念仍是農(nóng)戶走入市場的最大障礙。

我村的農(nóng)民仍然沿續(xù)過去計劃經(jīng)濟體制下的習慣,思想觀念保守,在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助,“等、靠、要”思想往往相當?shù)膰乐?。相當?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標,小富即安,脫貧致富的心理預期不高。受固有觀念的制約,資源開發(fā)利用和經(jīng)營模式停留在初級水平。

(四)經(jīng)濟發(fā)展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱,對戶營經(jīng)濟的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益,輕長遠利益,重個人利益,輕群眾利益,享樂主義,擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟底子薄,加之片面地看待戶營經(jīng)濟的發(fā)展,多數(shù)村干部對集體經(jīng)濟發(fā)展抱的期望不大,導致近年我村集體經(jīng)濟實力處于緩慢的發(fā)展趨勢。

由此看來,由于經(jīng)濟基礎和自然條件因素的存在,要加快我村新農(nóng)村建設的步伐,縮小鄉(xiāng)村致富的差距,就應該通過合理的規(guī)劃,采取有效措施解決遏制我村農(nóng)民致富緩慢的勢頭。

二、多管齊下全面推進

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),繁濟榮農(nóng)村經(jīng),促進農(nóng)民增收,是建設新農(nóng)村的首要任務,是整個經(jīng)濟社會現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此,必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提,以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎,以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本,以推廣科學技術(shù)為支撐,以增加投入為保障,全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快我村新農(nóng)村建設步伐。

(一)用先進理念引領農(nóng)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè),打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,實行集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運作,逐步實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調(diào)整、改進、提高,著力打造具有競爭力的名牌產(chǎn)品,培養(yǎng)具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè),做強做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導農(nóng)民走向市場的理念。要通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題,引導農(nóng)民進入市場,改變農(nóng)民身份,促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。

(二)用現(xiàn)代裝備帶動農(nóng)業(yè)。

改善農(nóng)業(yè)設施裝備,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。明年我村公路交通條件會得到改善,我村已經(jīng)得到上級部門的支持,進行土地整改,修建鄉(xiāng)村公路和橋梁,國家明年對經(jīng)過我村的國家v級航道魯汀河進行休整。

我村要著力推進農(nóng)田水利建設,要實施沃土工程,以鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥為突破口,加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐,切實提高耕地質(zhì)量,前段時間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場會在我村召開,這不僅是對于我村前段時間秸稈禁燒工作的肯定,也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口,全面推進“六通、六有、六化”基礎設施建設,不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境,帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(三)根據(jù)村的實際,因地制宜,發(fā)展特色的農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,科技興農(nóng),這樣才能強村富民。

我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村,應該發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色,將養(yǎng)殖業(yè)做大做強,聯(lián)合各養(yǎng)殖戶進行規(guī)?;a(chǎn)銷售,成立農(nóng)村經(jīng)濟合作社,降低市場風險,創(chuàng)建品牌,提高產(chǎn)品市場競爭力。加強招商引資,今年我村已經(jīng)引進了四個項目,其中有一項就是蘑菇大棚種植,在今后的生產(chǎn)過程中要擴大規(guī)模,創(chuàng)建食用菌生產(chǎn)基地,創(chuàng)建加工廠,生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務,品牌化經(jīng)營,包裝出口,爭強產(chǎn)品的市場競爭力。

全面建設小康社會,加快推進社會主義現(xiàn)代化,必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,更多地關(guān)注農(nóng)村,關(guān)心農(nóng)民,支持農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重,放在更加突出的位置,努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信,在不久的將來,我們花莊村的農(nóng)村經(jīng)濟一定能夠走上一個新的臺階——奔小康。

第3篇 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園科技措施應用情況調(diào)研報告

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園科技措施應用情況調(diào)研報告

近期,鎮(zhèn)農(nóng)辦的張磊同志對3個示范園的科技措施運用情況做了調(diào)研,調(diào)研取得了一些成果,現(xiàn)予發(fā)表交流。

一、永豐牧業(yè)

在喂養(yǎng)上,通過采用全日糧混合飼喂機,全面替代傳統(tǒng)的人工喂養(yǎng)方式,全程進行機械化喂養(yǎng)作業(yè),相對于傳統(tǒng)喂養(yǎng)方式,機械化喂養(yǎng)有諸多優(yōu)勢:一是進行自動配料,這不僅節(jié)省了很多的人力成本,更能做到配料精準,添加合適的微料,促進奶牛健康成長;二是攪拌均勻,在飼料品質(zhì)上有了很大程度的提升;三是提高了3%的產(chǎn)奶量,增加產(chǎn)值。

在牛犢性別控制上,采取性控精液的方式,實現(xiàn)了人為控制新生牛犢性別的目的,該措施主要是根據(jù)_與y基因,分離提取,達到改變性別的效果,使得生產(chǎn)母犢的幾率保持在95%以上,取得了可觀的收益。

在牛糞處理上,與環(huán)保路線緊密結(jié)合,以科學、環(huán)保的方式,解決了牛糞污染問題。主要為修建大型沼氣池,將奶牛產(chǎn)生的牛糞,作為沼氣原料,生產(chǎn)沼氣,供400余戶群眾使用。通過這種方式,不僅解決了牛糞處理的棘手問題,而且便利群眾,造福一方。

二、惠生蔬菜

在灌溉上,通過采用滴管替代漫灌,使得水直接到達蔬菜根部,減少了揮發(fā),降低濕度,節(jié)省用水量達50%至60%,同時也節(jié)約了用電量。

在防蟲殺蟲上,使用大量黃板,利用蟲喜歡黃顏色的特性,進行除蟲。較于打藥除蟲,不僅使得蔬菜更加綠色健康,而且效果顯著,減少蟲害對蔬菜的影響,提高了產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量,使得打藥周期延長,節(jié)約了成本費用。

在育苗上,采取嫁接苗的方式,比如利用野茄子苗的根系與人工培植的茄子苗身嫁接,這樣做有極大優(yōu)勢:一是提高了產(chǎn)量,增加收入;二是使得蔬菜生存周期長,有的蔬菜正常生存時間大概為兩個月,而嫁接苗的蔬菜,卻可以全年生存,從而確保了反季節(jié)蔬菜的供應量,提升產(chǎn)值;三是銷售方式更為靈活,由于蔬菜生存周期延伸,企業(yè)在該類蔬菜市場價較低時,可以選擇暫不出售,等待價格回升,再售出,確保了利潤空間。

在蔬菜大棚生產(chǎn)中,通過使用卷簾機,鋪設防寒棉被,提高了效率,以前人工需要30分鐘完成的工作,現(xiàn)在只需8分鐘,同時,節(jié)省人力,節(jié)約人工成本。通過使用煙霧機,以霧狀方式噴灑藥物,不僅提高效率,而且使得噴藥更加均勻,確保噴藥效果,提高了蔬菜質(zhì)量。通過使用二氧化碳發(fā)生器,增加大棚中的二氧化碳量,調(diào)節(jié)空氣,滿足植物在光合作用中對二氧化碳的需求,促進蔬菜健康成長。

三、國人菌業(yè)

國人菌業(yè)在食用菌生產(chǎn)過程中,通過采取液體菌種進行制種,縮短近50%的食用菌生產(chǎn)周期,同時使得生產(chǎn)成本降低約50%。通過使用高壓微噴技術(shù)進行加濕,加速出菌生產(chǎn),控制產(chǎn)品品質(zhì)。通過引入無公害化生產(chǎn)流程,明確技術(shù)工藝標準和操作流程標準,進行標準化生產(chǎn),確保產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)量豐富。通過利用微生物發(fā)醇技術(shù),進行廢菌胞處理,為菌胞生長提供生物有機肥,實現(xiàn)了廢物處理,變廢為寶的雙重收益,促進了菌種生長,提升質(zhì)量,節(jié)約成本。

在防蟲措施中,采取生物防蟲和物理防蟲兩大類措施,生物防蟲是利用自然界生物群體中彼此間存在的相生相克、趨利避害關(guān)系,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡狀態(tài),比如種植苦楝樹達到防蟲的目的。物理防蟲是利用蟲對顏色、燈光等偏好的特性,達到防蟲的目的,如:粘蟲黃板、滅蠅燈、性引誘素等,都是物理防蟲原理的應用。在生產(chǎn)中采取生物防蟲和物理防蟲方式,較以往的化學藥劑做法,效果更為顯著,有效地防治蟲害影響,降低損失,增加產(chǎn)出,確保品質(zhì);更加節(jié)約成本,無需組織人力進行藥劑噴打,可節(jié)約生產(chǎn)成本;生產(chǎn)過程更為環(huán)保,藥劑一定程度會對食用菌造成污染,通過科學方式防蟲,可以摒除因藥劑使用而帶來的產(chǎn)品污染,使得產(chǎn)品更加優(yōu)質(zhì)、健康、綠色。

《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園科技措施應用情況調(diào)研報告》出自:酷貓寫作范文網(wǎng)

第4篇 關(guān)于全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)研報告

根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排,9月中旬到10月底期間,先后組織了農(nóng)委、畜牧局、中小企業(yè)局、旅游局等相關(guān)部門,圍繞全縣“十二五”規(guī)劃編制,針對“加快發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民收入”的課題,深入到農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和四大特色產(chǎn)業(yè)基地詳細了解情況,并召開了不同層面同志參加的座談會,在進行了多次深入分析、認真討論、反復醞釀的基礎上,形成了如下調(diào)研報告。

一、全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在“___”之初,新一屆縣委、縣政府主要領導調(diào)整后,針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息閉塞、區(qū)位無優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合素質(zhì)低、社會化服務體系不健全、服務功能不強等因素和農(nóng)業(yè)基礎設施水平低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、農(nóng)民收入低的“三低”局面,組織全縣廣大干部開展了大量的實地調(diào)研,并組織各級干部外出農(nóng)業(yè)發(fā)達的省、市進行了多次考察,結(jié)合__典型農(nóng)業(yè)縣實際,提出了“種蔬菜、興畜牧、擴林果、輸勞務、建沼氣、強加工、抓中介、樹品牌”的農(nóng)業(yè)發(fā)展24字方針,隨后在北京、四川等地考察學習后,針對__獨特的自然氣候、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,提出了發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路。經(jīng)過兩年多的努力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;?、標準化、市場化水平不斷提高,農(nóng)民的組織化、信息化、市場化程度也逐步得到提高,農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)以笨雞養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)、以核桃、酥梨為主的林果產(chǎn)業(yè),以設施蔬菜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè),以小米為主的小雜糧產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,新的特色農(nóng)產(chǎn)品不斷豐富,農(nóng)民人均收入也在不斷提高。從__年的1840元提高到了__年的2296元,年均遞增5.69%。但從總體上看,我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)艱難的向都市型現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型、崛起、跨越的特殊歷史時期,在這個特殊時期,全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點,同時也存在著幾方面突出的問題。

(一)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的特點

1、建設都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念逐步確立

從指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況看,指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各級領導的思路不斷更新,建設都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念正在逐步確立,并在指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念傳輸給了農(nóng)民,同時也取得了可喜的實踐和豐富的理論經(jīng)驗。從建設都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體看,廣大農(nóng)民在各級領導的指導下,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和建設都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念也正在確立,發(fā)展意識明顯增強,特別是在建設現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)的大潮中形成了一種敢闖、敢干、敢拼的市場意識、風險意識,正在逐步從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”的方向轉(zhuǎn)變。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模不斷壯大

全縣農(nóng)民依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎和優(yōu)勢,圍繞蔬菜、畜牧、林果、小雜糧四大產(chǎn)業(yè),擴大基地生產(chǎn)規(guī)模,推動了主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在蔬菜基地的生產(chǎn)上,按照“中增綠”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃,穩(wěn)定發(fā)展箕城、西馬、社城、北寨、郝北、云竹6個中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的早春、延秋蔬菜和以蘆筍、朝天椒為特色的露地蔬菜1萬畝,以發(fā)展溫室大棚,移動拱棚為主的食用菌和西紅柿、西葫蘆等品種的設施蔬菜620畝,在南王村還建起了庫容量200噸的蔬菜保鮮儲藏庫。在林果業(yè)基地建設上,全面落實封山禁牧辦法,鞏固了18萬畝的退耕還林成果,以改善生態(tài)、人居環(huán)境的造林綠化,每年增加2-3萬畝左右。在改造紅棗、核桃、酥梨、蘋果的基礎上,近兩年來,每年又新發(fā)展核桃5000余畝,近年來干鮮果累計發(fā)展了3.5萬畝。在畜牧基地建設上,在穩(wěn)定豬、牛、羊生產(chǎn)的同時,重點推動笨雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以創(chuàng)新養(yǎng)殖模式、規(guī)范生產(chǎn)規(guī)程、加強品牌認證,地理保護等為著力點,推動了笨雞產(chǎn)業(yè)迅速壯大,笨雞飼養(yǎng)量達到了120萬只。在小雜糧基地建設上,在鞏固以前老品種的基礎上,以引進綠油谷、藥用大黑豆、紅扁豆、水果玉米、五彩玉米等各種特色雜糧品種來推進小雜糧種植規(guī)模的擴張。截至現(xiàn)在,全縣雜糧種植面積已發(fā)展到5萬畝。

3、農(nóng)產(chǎn)品不斷豐富

圍繞農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社在政府各部門的扶持引導下不斷壯大,輻射帶動能力不斷增強。相繼開發(fā)出了箕城牌白醬油、北寨小麻油、河峪小米、雜糧面、趙國陳醋、西馬酸菜、主力阿膠系列食品、然晶蜂蜜系列產(chǎn)品、野狼山莊肉羊加工等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。所有農(nóng)產(chǎn)品的標準質(zhì)量也有了明顯提高,同時這些具有地方特色的土特產(chǎn)品都設計了較為精致的包裝。優(yōu)勢產(chǎn)品的開發(fā),提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和影響力,擴大了市場占有量。

4、市場銷售能力不斷增強

農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展壯大,提高了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的組織化、市場化能力,推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場銷售的有效對接。同時,新發(fā)展的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品“一品三證”建設力度加大,提高了品牌效應,增加了市場的占有份額,產(chǎn)品的市場銷售半徑也在逐漸向省內(nèi)外延升,部分農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外市場中形成了較為固定的銷售網(wǎng)絡,銷量也在逐年增長。

(二)當前存在的問題

雖然在建設都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思路的指導下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了質(zhì)的飛躍,但橫向與周邊兄弟縣市比,__農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展受地域條件的制約,規(guī)模小、產(chǎn)品少,品牌效應不突出,突出表現(xiàn)在以下幾個方面:

層次低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫靠天吃飯和小農(nóng)生產(chǎn)方式,規(guī)?;藴驶?、產(chǎn)業(yè)化、商品化、品牌化程度低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)含量低,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,大部分農(nóng)產(chǎn)品的加工以傳統(tǒng)工藝為主,特別是產(chǎn)業(yè)鏈條短,大部分農(nóng)產(chǎn)品仍是初級產(chǎn)品,沒有打造出知名品牌,品牌效益差,市場占有量小。

規(guī)模小。四大主導產(chǎn)業(yè)雖然基本培育形成,但由于受立地條件和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的制約,難以形成成千上萬畝的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),直接影響到標準化生產(chǎn)水平的提升;農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模不大,抵御市場風險的能力弱。全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)共122戶,從業(yè)人員達438人,百萬元以上的加工企業(yè)僅有5戶,各種農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率低,據(jù)初步統(tǒng)計僅為10%左右,低于全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率26個百分點,低于全國平均水平30個百分點。

產(chǎn)量低。全縣糧食產(chǎn)量在正常年份可穩(wěn)定保持在5000萬公斤左右,蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量偏低,特別是像笨雞蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得綠色、有機認證、地理標志認證或登記的省優(yōu)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品產(chǎn)量低,不能滿足市場需求。

增收慢。對于農(nóng)民增收來講,雖然每年都保持增長趨勢,但由于農(nóng)民增收渠道狹窄,主要靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務工,且大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只為農(nóng)民提供基本生活資料,產(chǎn)品的市場化、商品化程度低,導致人均增收幅度小,增收緩慢,這仍將是“十二五”期間重點要解決的重點、難點問題。

(三)主要成因

1、自然資源條件的劣勢所致??h域內(nèi)的立地條件、資源條件相對差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以突破自然資源制約,只能以小規(guī)模、特色化的發(fā)展方向前進。

2、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、資金制約。縣財政極度緊張,用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金嚴重不足;農(nóng)民缺乏原始積累,投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金有限;金融部門扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展,受金融風險、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政策導向等門檻的制約,落到實處的少之又少;上級政策優(yōu)惠難以打破縣級資金配套體制的束縛,特別優(yōu)惠的政策和項目又難以落戶__。

3、服務體制不健全。干部隊伍的思想作風不能很好地適應推進都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,服務農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和水平低,尤其是現(xiàn)行的體制下,條塊分割、部門掣肘,導致人才、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的浪費。

4、市場體制不完善。市場主體、農(nóng)民主體培育不充分,企業(yè)和農(nóng)民對政府的依賴性強,不能很好地根據(jù)市場需求尋找發(fā)展空間,市場銷售還未真正形成固定的網(wǎng)絡。

二、加快都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入的思路及重點

在“十二五”期間,加快都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)民大幅增收,必須站在新的歷史起點上,客觀審視__的優(yōu)勢和劣勢,努力將優(yōu)勢變?yōu)閺妱?,將劣勢變?yōu)閮?yōu)勢,突出發(fā)展方式和方向的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)趕超式發(fā)展。為此,“十二五”時期都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路是:以科學發(fā)展為統(tǒng)領,以增加農(nóng)民收入為目標,統(tǒng)籌全縣自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理區(qū)位、生產(chǎn)技術(shù)等各種要素,推進融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范、旅游、教育等多功能于一體的都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)大系統(tǒng),促進農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)之間的滲透融合,形成產(chǎn)業(yè)融合、功能多樣、生產(chǎn)精細、開放廣闊的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色。

根據(jù)總體思路定位“十二五”發(fā)展的主要目標:到2023年,減少大田作物種植面積,給特色雜糧和蔬菜發(fā)展留足空間,全縣糧食總產(chǎn)量要保持在4000萬公斤左右;加強對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持引導,努力使農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到35%,接近全省平均水平;努力引導農(nóng)民實現(xiàn)多元渠道增收,農(nóng)民人均純收入達到4626元,年均遞增15%。

實現(xiàn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的具體目標是:要保護優(yōu)良生態(tài)環(huán)境,營造優(yōu)美的自然景觀和改善人居環(huán)境,促進農(nóng)民增收為出發(fā)點,圍繞推進畜牧、林果、蔬菜、小雜糧四大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,在規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi),按照高效、集約、精準、生態(tài)的要求,大力發(fā)展四大主導產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)后加工業(yè),使農(nóng)業(yè)發(fā)展走從生產(chǎn)、加工到銷售實現(xiàn)標準化作業(yè)、無害化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化開發(fā)的路子,最終實現(xiàn)優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的目標,以“四優(yōu)”目標拓寬農(nóng)民增收領域。

(一)優(yōu)良生態(tài)目標

要通過整合土地、水、森林、草地等資源,構(gòu)筑生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng),維護生態(tài)平衡。在鞏固好18萬畝退耕還林成果的基礎上,實施好交通沿線、環(huán)城、村莊綠化以及云竹湖周邊綠化工程;結(jié)合封山禁牧工作,大力實施種養(yǎng)畜工程;加強水資源的涵養(yǎng)保護工作,做好小泉小水治理,建設天藍、水清、山綠的生態(tài)__,滿足都市人鄉(xiāng)村生態(tài)游的需求。

(二)優(yōu)美景觀目標

要在維護好優(yōu)良生態(tài)的基礎上,結(jié)合交通沿線綠化、新農(nóng)村建設,實施好新農(nóng)村試點村、重點推進村的干水果經(jīng)濟林工程,建設一批人居環(huán)境優(yōu)美整潔的新農(nóng)村和生態(tài)經(jīng)濟景觀林。同時,按照全縣“中增綠”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,在濁漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿線發(fā)展綠色生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)走廊,開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、美學價值,滿足都市人農(nóng)村旅途景觀游的需求。

(三)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目標

圍繞四大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),抓好畜牧、林果、蔬菜、小雜糧標準化生產(chǎn)基地建設,突出基地建設的規(guī)?;?、標準化、精細化、特色化特點,建設一批融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風情、觀光休閑、旅游度假、了解農(nóng)業(yè)知識、體驗農(nóng)耕文化為一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,形成每村一特色的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合的格局,滿足都市人鄉(xiāng)村綜合游的需求。圍繞此目標,發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的重點為:建設好“三區(qū)、四帶、四基地”。

三區(qū):在以河峪、云竹、蘭峪、講堂、郝北、箕城、北寨部分地區(qū)為主的山地丘陵生態(tài)區(qū),重點建設好以谷子為主的原生態(tài)小雜糧區(qū)8萬畝;以箕城、西馬、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地區(qū)為主的川地建設高效果菜區(qū)10萬畝;要以河峪、云竹的云竹湖周邊村莊、北寨鄉(xiāng)泉水河沿線村莊為主,結(jié)合文化、旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā),重點建設休閑、觀光、采摘為主的旅游度假型綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)。

四帶:在濁漳河、云竹河、泉水河兩岸建設專用玉米、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶;在云竹湖周邊、武源河、泉水河兩岸建設水果產(chǎn)業(yè)帶;在以河峪、云竹、蘭峪、講堂為主的東西部山區(qū)建設谷子雜糧帶;在西馬鄉(xiāng)新村——白北溝一箕城鎮(zhèn)銀郊片、東匯片、濁漳河沿岸和云竹、蘭峪、講堂、河峪、北寨等自然植被豐富的山莊窩鋪分別建設以肉牛,肉羊繁育,蜂蜜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,生豬生產(chǎn)和笨雞養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。

四基地:主要圍繞全縣四大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),合理引導,人力、科技、文化等人文資源向四大主導產(chǎn)業(yè)合理流動、集聚,建設規(guī)模化、標準化、精細化、現(xiàn)代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規(guī)模生產(chǎn)基地,并做好地理標志性品牌的保護。

(四)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目標

以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托,圍繞現(xiàn)代都市人生活需求和消費導向,加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè),突出品牌建設,做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的文化注入,完成農(nóng)產(chǎn)品的工藝化過程,提高農(nóng)產(chǎn)品的觀賞性和附加值,生產(chǎn)滿足都市人生活需求的一系列綠色、營養(yǎng)、質(zhì)量安全的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,滿足都市人飲食需求。

為此,今后農(nóng)產(chǎn)品建設的重點是:要引導農(nóng)業(yè)主體、市場主體,以市場對無污染、無公害、綠色時尚、營養(yǎng)健康、質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求,發(fā)揮我縣無污染、無公害、獨特自然資源稟賦的優(yōu)勢,將產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低、產(chǎn)品技術(shù)傳統(tǒng)等劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟旒婢叩胤教厣⒌赜虮Wo、文化美學價值內(nèi)涵豐富的精致產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢,迎合當前城市人需求心理。特別是要針對特色農(nóng)產(chǎn)品的節(jié)日消費高潮和消費旺季,細劃消費群體,實行分級包裝、加工,打造農(nóng)產(chǎn)品價格與價值背離的高附加值精品、名品,促進農(nóng)民大幅度增收。具體從產(chǎn)品的開發(fā)上要引導農(nóng)業(yè)主體包裝開發(fā)青、草、蓮、鯉、鯽、銀獨具云竹湖淡水生態(tài)品牌的云湖水產(chǎn)品系列;打造笨雞蛋、蜂蜜、笨雞肉、羊肉等具有地域保護的特色畜禽產(chǎn)品等;提升__白靈菇、蘆筍、西紅柿、黃瓜、酸菜等取得無公害認證的綠色生態(tài)蔬菜的知名度,擴大銷售量;策劃__核桃、酥梨的精美包裝,發(fā)展核桃、酥梨系列深加工飲品;提升具有認證層次不同河峪小米、黑小米、蕎麥、苦蕎麥等系列雜糧產(chǎn)品的包裝檔次,發(fā)展具有__品牌的陳醋、醬油、食用油、白酒等小雜糧深加工產(chǎn)品系列。以此來提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利潤空間和農(nóng)民的增收幅度。

在打造優(yōu)質(zhì)安全高附加值農(nóng)產(chǎn)品的同時,更要注重解決市場銷售難題,才能實現(xiàn)農(nóng)民大幅度增收目標。為此,要圍繞全縣特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)與打造,采取多元化的現(xiàn)代營銷手段,開拓市場,提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有量,形成穩(wěn)定完善的市場網(wǎng)絡。具體要引導農(nóng)業(yè)主體,建設以蔬菜、水果、畜禽水產(chǎn)類產(chǎn)地批發(fā)市場和外地鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場,建設農(nóng)產(chǎn)品綠色通道,建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系;引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社利用目前的外地銷售網(wǎng)絡,優(yōu)化整合資源,創(chuàng)立具有__純天然、綠色品質(zhì)和品牌特色的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品專營銷售網(wǎng)絡;借鑒嵐峪笨雞蛋、河峪小米直供省直相關(guān)的經(jīng)驗、引導農(nóng)業(yè)主體探索發(fā)展與省內(nèi)外、企事業(yè)單位直供的市場銷售模式;吸收知名企業(yè)利用__農(nóng)產(chǎn)品原料的生態(tài)品質(zhì)、定制特色農(nóng)產(chǎn)品,走從包裝設計、產(chǎn)品研發(fā)、宣傳推介到市場包銷全過程由企業(yè)負責的定制模式(如社城黑小米);發(fā)展由科研單位、客商、企業(yè)提供優(yōu)良品種、技術(shù)服務、市場包銷的訂單銷售模式(如今年河北客商推行蘆筍種植模式)。此外,還要繼續(xù)引導農(nóng)業(yè)主體發(fā)展節(jié)假日展銷、會展銷售、網(wǎng)絡銷售等模式,最終以多元化的現(xiàn)代營銷體系,促進農(nóng)產(chǎn)品的通暢銷售。

三、構(gòu)建完善推進都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障體系和措施

為快速推進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實施進程,挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,實現(xiàn)農(nóng)民快速增收致富。要按照政策集成、部門聯(lián)動、資金聚焦、資源整合的發(fā)展思路和工作機制,重點開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、生活功能和科技示范功能,發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。具體從夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,完善七大體系建設,提高農(nóng)民素質(zhì)和建設新農(nóng)村四個方面保障都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(一)夯實都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎

努力爭取上級項目和招商引資項目,制訂出臺夯實農(nóng)業(yè)基礎建設的政策,進一步加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。重點開發(fā)利用好云竹湖、雙峰水庫、小型水庫等水利工程資源,抓好水土保持、土地整理等項目建設,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力,激活水、土地、森林等生產(chǎn)要素潛力,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向服務都市人生活需求方面轉(zhuǎn)變,為都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的實施打好物質(zhì)基礎。

(二)建設完善七大保障體系

1、建立現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的規(guī)劃保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要把發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,在全縣都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的框架內(nèi),結(jié)合本地資源、市場、經(jīng)濟、技術(shù)等方面的優(yōu)勢,因地制宜制定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和休閑觀光旅游業(yè)等具體規(guī)劃,盡可能提高規(guī)劃的合理性、實用性。

2、建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織保障體系。為促進都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,要成立由分管農(nóng)業(yè)副縣長為組長,各涉農(nóng)部門、縣直各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的領導組,使各部門切實履行自身職責,支持、參與、服務都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的領導組,形成縣鄉(xiāng)促進都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織保障體系。

3、建設好產(chǎn)業(yè)體系。在建設好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和加強農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的同時,更要開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)服務功能、美學功能和文化內(nèi)涵等。具體結(jié)合當?shù)氐拿袼孜幕?、飲食文化、歷史文化、自然文化等文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā),形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的滲透融合體系。特別要聚合旅游業(yè)發(fā)展的“吃住行、游玩購”六大要素,打造功能完善而且獨具特色的集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和休閑觀光為主的旅游產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)觀光體驗園區(qū)。

4、完善服務體系建設。各部門要結(jié)合各自的科技、示范、服務、引導等職能,聯(lián)動服務都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。充分利用遠程教育、信息網(wǎng)絡等農(nóng)業(yè)信息技術(shù),整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技隊伍,加強與大專院校、科研單位的交流合作等辦法強化科技、信息的服務功能。同時要加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、畜禽防疫、綜合執(zhí)法等方面建設,以完善的社會化服務體系推進都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5、完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。要完善公司+基地+農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)牽動農(nóng)戶型(如核桃產(chǎn)業(yè))等生產(chǎn)組織模式;創(chuàng)新利用外援、招商開發(fā)、包裝農(nóng)產(chǎn)品模式(如黑小米);創(chuàng)新定制、包銷、直供等市場營銷模式,以各種創(chuàng)新模式保障都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

6、建設都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的資金投入體系。重點通過資金集聚的辦法,壯大農(nóng)業(yè)投入。政府要增加對農(nóng)業(yè)的投入,主要用于扶優(yōu)、扶強、教育培訓、包裝策劃、宣傳推介等方面;縣直有關(guān)部門要將各種投入農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、項目整合實施,以發(fā)揮資金的最大效益;要強化與金融部門的交流溝通,建立擔保中介服務公司,爭取更多的資金直接投入都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展;要逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度,財政對投保農(nóng)戶給予保費補貼;以招商引資的辦法,集聚資金,發(fā)展農(nóng)業(yè)項目,建設新農(nóng)村。

7、建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的考核評價體系。要根據(jù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃制定完善考核辦法,把推進現(xiàn)代都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作實績的重要內(nèi)容,同時加強督查,打分排隊,確保全縣都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標任務的順利完成。

(三)抓好農(nóng)民綜合素質(zhì)的提升

建設都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要在提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和培育現(xiàn)代新型農(nóng)民上下功夫,培育新時期兼業(yè)化、多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在開展實用技術(shù)、技能培訓,增加農(nóng)民科技意識的基礎上,加強對農(nóng)民的法制、市場等知識的培訓,同時加強對農(nóng)民的誠實、守信、淳樸、善良等民德民風的教育,逐步培育一批既有文化、又懂經(jīng)營管理,既敢闖敢干,又淳樸善良的新型農(nóng)民。

(四)建設好都市郊區(qū)型新農(nóng)村

要按照新農(nóng)村建設的20字方針,整合“三農(nóng)”發(fā)展的土地、水、森林等自然資源和人力、文化、科技等人文資源,全面推進新農(nóng)村試點村和重點推進村建設,讓每個試點村和重點推進村都率先成為推動都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的先鋒和表率。

不妥之處,請各位領導批評指正。

第5篇 2023發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有作為調(diào)研報告

安遠縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣,隨著近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設步伐的不斷加快,安遠縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程也不斷加快,已初步形成了臍橙、生豬、食用菌、蔬菜、油茶和紙業(yè)原料林等六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。為加快安遠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,推動農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)民收入,提升全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。近期,我們對全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況開展了調(diào)查。

一、安遠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來,安遠縣立足實際,因地制宜,緊緊圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總目標,以農(nóng)民增收為中心,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點,以農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進步為動力,以貫徹落實黨的農(nóng)村政策為保障,努力推動安遠縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展,促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的穩(wěn)步發(fā)展。

(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,六大特色產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。通過立足市場,因地制宜,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設,堅持“一村一品,一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成了“特色鮮明、體系完善、結(jié)構(gòu)合理、布局科學”的果業(yè)(加工橙、臍橙)、生豬兩個產(chǎn)業(yè)確定為農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),食用菌、蔬菜、油茶、紙業(yè)原料林等四個為特色產(chǎn)業(yè)格局。目前全縣已開發(fā)果業(yè)面積38萬畝,其中無公害臍橙31萬畝,加工橙3.69萬畝;水果年產(chǎn)量達25萬噸,其中臍橙22萬噸;全縣生豬出欄16萬頭,生豬存欄13萬頭;以珍稀品種為主的食用菌5000萬袋,其中工廠化生產(chǎn)4500萬袋;全縣蔬菜種植面積2.8萬畝,其中大棚栽培模式的種植面積2萬畝;西瓜種植面積5萬畝;全縣現(xiàn)有油茶林面積2、85萬畝;全縣紙業(yè)原料林面積達5萬多畝。據(jù)統(tǒng)計,__年全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值149799萬元,其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值95300萬元,林業(yè)產(chǎn)值13200萬元,漁業(yè)產(chǎn)值4899萬元,牧業(yè)產(chǎn)值36400萬元,分別增長8.5%、 9.5%、8.8%和4.2%。全縣農(nóng)民人均純收入2739元,同比增長9%。

(二)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實推進。培育和扶持龍頭企業(yè)的根本目的在于通過龍頭企業(yè)的輻射帶動作用,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。近幾年來,安遠縣大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐,通過實施產(chǎn)業(yè)帶動、項目帶動戰(zhàn)略,加大資金和政策扶持力度,狠抓龍頭企業(yè)上檔升級,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不斷延伸,農(nóng)產(chǎn)品基地面積不斷擴大,有力地促進了農(nóng)民增收。據(jù)調(diào)查,__年新增12家臍橙打蠟分級包裝銷售企業(yè),至此,全縣擁有安圣達、贛州王品、養(yǎng)生堂、金豐利、仙人峰、祥源等40家加工企業(yè),40條生產(chǎn)線,日加工能力達到5000噸以上;__年新增貯藏庫、氣調(diào)庫 40000平方米,全縣貯藏保鮮能力達到8萬噸;__年出口臍橙8.1萬噸,出口額達到5296萬美元;全省第一家引進橙汁加工企業(yè)—養(yǎng)生堂基地果業(yè)有限公司。多年來,我縣通過“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的運作模式,積極發(fā)展新型合作經(jīng)濟組織,據(jù)調(diào)查,我縣新型合作經(jīng)濟組織主要是以生產(chǎn)銷售型、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售型、技術(shù)指導銷售型三種類型;目前,全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記共有97家,專業(yè)合作社已基本覆蓋果業(yè)種植、食用菌、生豬養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。近幾年來發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的實踐證明,有效地提高了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度,增加了農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極的作用。據(jù)調(diào)查,全縣以臍橙、食用菌、生豬三大產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)為主的龍頭,產(chǎn)值500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品食品加工企業(yè)8個,涉及果業(yè)、食用菌、生豬等加工品種,其中2個是省級龍頭企業(yè),4個是市級龍頭企業(yè);目前全縣8個產(chǎn)值500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上年總產(chǎn)值達5.6147億元、現(xiàn)有固定資產(chǎn)17290萬元、上年上繳稅收1389萬元、上年企業(yè)利潤5657萬元。

(三)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)大力實施,推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。近年來,安遠縣積極推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),狠抓質(zhì)量管理,無公害生產(chǎn)栽培技術(shù)得到了全面推廣,重點推廣測土配方施肥技術(shù)、生物農(nóng)藥、生物肥料、臍橙簡易貯藏、病蟲害綜合防治等無公害生產(chǎn)技術(shù),建立完善農(nóng)業(yè)檢測中心,加強了農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測檢測,全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與市場競爭力日益增強。目前,全縣無公害臍橙面積13.6萬畝,全國綠色食品原料(臍橙)標準化生產(chǎn)基地12萬畝;臍橙(2個柚子基地)出口種植基地17個,面積5.34萬畝,成為無公害生產(chǎn)基地、綠色食品標準化生產(chǎn)基地和出口基地贛南第一縣;全縣通過江西省出入境檢驗檢疫局驗收備案的出口加工企業(yè)15個;“三百山”臍橙獲得了國家“綠色食品”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“江西省名優(yōu)產(chǎn)品”和“中華名果”等稱號,在中國贛州臍橙節(jié)品質(zhì)評比中榮獲“贛南臍橙王”和“贛南臍橙金獎”稱號;“金寶牌”小南瓜、甜瓜、小青瓜等評為中國綠色食品a級產(chǎn)品;東江源良種豬場、鳳山食用菌生產(chǎn)基地分別評為無公害基地;__年江西王品公司生產(chǎn)基地獲得了有機臍橙轉(zhuǎn)換認證證書,有機轉(zhuǎn)換認證面積1591畝。

(四)全縣農(nóng)業(yè)基礎設施日趨完善,綜合生產(chǎn)能力顯著提高。目前,全縣發(fā)展果園高效節(jié)水灌溉面積1.2萬余畝,主要分布在三百山鎮(zhèn)、欣山鎮(zhèn)、車頭鎮(zhèn)、孔田鎮(zhèn)、鶴子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn);__年全縣共修復水毀河堤35處,修復水坡、水圳120座(處),維修灌溉渠道110條(260處),新建果園山塘、農(nóng)田灌溉山塘46座,新增有效灌溉面積1000畝,恢復改善灌溉面積__畝,新增旱澇保收面積1500畝,改造中低產(chǎn)田1000畝,完成投資5000余萬元,完成土石方120余萬方,實現(xiàn)改水受益人口0.7萬人;全縣已建成沼氣池25000個,__年全縣農(nóng)業(yè)機械補貼404.49萬元。

二、安遠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中存在的主要問題

(一)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)技服務體制已不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上缺乏優(yōu)惠、扶持政策。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),近幾年安遠縣加大了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入,但遠遠不能滿足于實際需要,對發(fā)展農(nóng)業(yè)上應有的優(yōu)惠扶持政策只停留在文件材料上,沒有真正的把農(nóng)業(yè)資金用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面,沒有發(fā)揮其最大效應。如今我縣現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)管理服務體制致使全縣農(nóng)口各部門各自為政,各涉農(nóng)部門之間工作溝通少,農(nóng)業(yè)信息不流暢,導致部門之間在工作上難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是現(xiàn)行的農(nóng)口系統(tǒng)技術(shù)指導人員出現(xiàn)了人才斷層、知識老化的現(xiàn)象,技術(shù)服務指導跟不上現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)發(fā)展,致使農(nóng)技干部作用發(fā)揮不充分,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員大多數(shù)的工作重心集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,無心也無力地開展農(nóng)技推廣工作;二是農(nóng)業(yè)干部和農(nóng)技人員不善于學習先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理知識,滿足于現(xiàn)狀,對農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考不多,農(nóng)技服務水平不高;三是全縣農(nóng)業(yè)專項資金整合度較低,發(fā)揮效益不夠,政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認識不夠深,重視不夠,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種種養(yǎng)大戶的支持不夠,使企業(yè)、合作社、種養(yǎng)農(nóng)戶在發(fā)展、擴大等方面在某種程度上受到了影響。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展效益不明顯,帶動性不強。據(jù)了解,全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展方面上存在著思想不夠解放,經(jīng)營管理服務觀念比較落后。目前全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目不多,規(guī)模不大,檔次不高,深加工企業(yè)少,經(jīng)濟效益不大,知名品牌較少。新型經(jīng)濟組織帶動能力弱、投入資金有限、經(jīng)營范圍小、財務管理基礎薄弱、扶持政策較少且滯后等方面抑制了發(fā)展。全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場沒有建立完善,運行機制不到位,基本上還處于一種自發(fā)銷售的狀態(tài)。產(chǎn)、供、銷一體化鏈條不緊,還沒有形成一套比較完善的銷售體系。

(三)農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱,抗自然災害能力差,不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。目前,安遠縣基礎設施對發(fā)展農(nóng)業(yè)的支撐作用不強,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面未根本改變。據(jù)調(diào)查,一是全縣1000萬立方米以上的中型水庫僅有2座,100萬立方米以上的小(一)型水庫4座,10萬立方米以上的小(二)型水庫 28座。二是水利管理關(guān)系未理順,水利設施設備的作用發(fā)揮不大。有絕大部分部分水庫的放水設施和灌溉渠道配套不完善。我縣臍橙產(chǎn)業(yè)常年因缺水導致產(chǎn)量下降,現(xiàn)全縣果園普遍在果園建有蓄水池,但還是不夠果園需水量,滴管設施遠遠滿足不了正常的生產(chǎn)管理,節(jié)水工程開展工作范圍還不夠大,制約了當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

(四)農(nóng)業(yè)投資渠道不寬,本級投入不足,農(nóng)業(yè)發(fā)展資金使用效益還不高。近年來,安遠縣在農(nóng)業(yè)項目建設的投入上投資渠道單一,主要依靠國家、市級農(nóng)業(yè)項目資金,縣級財政投入未達到中央關(guān)于“財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年,政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年,土地出讓收入用于農(nóng)村建設的增量要繼續(xù)高于上年”的要求。在農(nóng)業(yè)項目建設的投入上渠道不寬,對爭取的農(nóng)業(yè)項目資金也沒有很好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),資金使用效率低。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)投入的積極性不高,等、靠、要的思想嚴重。

三、幾點建議

(一)加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化,轉(zhuǎn)變增長方式,合力推進效益農(nóng)業(yè)。一是要增強農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮示范基地的科技帶頭作用,致力于改良新品種,引進新技術(shù)、推廣新方法,不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量。二是大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù),提高適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化效率。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范基地的帶動作用,抓好大面積生產(chǎn)上新技術(shù)的推廣應用。重點推廣農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)、贛州市十大農(nóng)業(yè)技術(shù)、簡易貯藏技術(shù)、無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)。開展“農(nóng)業(yè)科技示范戶”建設,增強科技入戶能力。三是加強與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院校的科技合作,積極轉(zhuǎn)化、推廣農(nóng)業(yè)科技成果。各涉農(nóng)部門應加強與上海農(nóng)科院、江西省農(nóng)科院、華中農(nóng)大、江西農(nóng)大等科研院校聯(lián)系。四是加強農(nóng)技人員的業(yè)務知識培訓,提高農(nóng)技人員的服務指導能力,增強農(nóng)技推廣活力,提升技術(shù)服務水平,抓好農(nóng)技推廣體系改革,將現(xiàn)行分散的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣資源整合,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務站。同時要加快農(nóng)技人員知識更新的步伐,使他們走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導與推廣的局限,掌握適合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新技術(shù),強化農(nóng)技推廣的有效性,吸收農(nóng)業(yè)學院的大學生充實到農(nóng)技推廣隊伍中來,提升農(nóng)技推廣技術(shù)指導素質(zhì)。

(二)依托銷售網(wǎng)絡,加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā),大力構(gòu)建品牌農(nóng)業(yè)。一是積極打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。要充分利用已在北京、深圳、上海等國內(nèi)大中城市建立的銷售網(wǎng)絡,打響三百山臍橙知名度。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,促進農(nóng)業(yè)與加工業(yè)的整合。通過招商引資或引導地方能人開辦優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加強農(nóng)產(chǎn)品深加工,促進農(nóng)副產(chǎn)品上規(guī)模、上水平、上檔次,提高參與國內(nèi)國際市場的競爭能力,延長農(nóng)副產(chǎn)品銷售鏈,進一步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

(三)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)技服務體制,加大農(nóng)業(yè)發(fā)展資源的整合力度,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的使用效益。要緊緊抓住安遠縣面臨的各種發(fā)展機遇,結(jié)合實際,盡快對全縣農(nóng)口單位進行整合,強化農(nóng)口系統(tǒng)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),同時要利用我縣在果業(yè)、生豬等方面的優(yōu)勢,成立農(nóng)業(yè)特色園區(qū),以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體;要整合上級農(nóng)業(yè)專項資金,要加大對規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的扶持力度,把農(nóng)業(yè)發(fā)展資金與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目緊密結(jié)合起來,把上級支農(nóng)資金用好用活,使其發(fā)揮最大的社會經(jīng)濟效益。

(四)創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機制,大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。結(jié)合安遠縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和特色,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機制,為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。一是要完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦法,要從政策上支持農(nóng)村土地向大戶集中,實行集約化經(jīng)營,充分發(fā)揮土地資源在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎作用。二是農(nóng)業(yè)項目建設要緊密結(jié)合龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶的發(fā)展,避免重復投資,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資金效益。三是從資金、稅收、技術(shù)等方面給予大力支持,扶持龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶進行集約化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。四是按照中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”的要求,制定積極的優(yōu)惠政策,吸引和鼓勵城市工商資本投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目上。五是要把龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點,積極支持安圣達公司、天華現(xiàn)代公司、雙孢胎有公司等龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶擴規(guī)上檔,并鼓勵他們積極參與對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的組織、策劃、生產(chǎn)管理,充分發(fā)揮其帶動示范作用。

(五)加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設管理力度,增強農(nóng)業(yè)抗自然災害的能力,使農(nóng)村居住環(huán)境得到改善。

強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設,是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要措施。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標,以加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設為重點,有力推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、規(guī)模化發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎。以建設社會主義新農(nóng)村的大好時機,加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設,逐步改變農(nóng)村基礎設施落后和人居環(huán)境臟亂差的狀況,既是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務。

第6篇 __縣關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況調(diào)研報告

內(nèi)容摘要:從上世紀80年代起,單家獨戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式解決了農(nóng)民的生計問題。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮又成了時代性的新難題。

盛夏驕陽如火,_____縣金秋農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司的“小陽春”卻提早到來,幾十名“專業(yè)農(nóng)民”在地里翻地、整畦、下種、育苗,各司其職。

上蓋棚,下圍網(wǎng),新出土的豇豆、辣椒、黃瓜苗在濕潤的泥土里舒枝展葉,茁壯成長,碧綠的桑園生機盎然。

反彈琵琶:大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)應大有可為

不種糧食種蔬菜,不種高山種平地,不種特色種常規(guī),不種時令反季節(jié)。本土農(nóng)民段緒明反彈琵琶,奏出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新意?!?00畝早春蘿卜賣了100萬元?!边@是大宗蔬菜散發(fā)出來的無窮魅力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也似金字塔。段緒明從事過高山蔬菜購銷,調(diào)查過特色農(nóng)產(chǎn)品運營?!按蟊娙?,每天都得擺上餐桌的蘿卜、白菜蘊含著巨大的商機?!彼x擇了對“塔基”的追求。

白菜、蘿卜、豇豆、甘藍,早春、盛夏、延秋、越冬,周而復始,他種的蔬菜總是能夠瞄準高山蔬菜和低山平壩蔬菜的空當,搶得最好的商機。

“別小看這幾天、十幾天的時間,價格卻是幾倍、上十倍的懸殊。”段緒明坦言,只要能夠避開時令,錯位競爭,提高復種指數(shù),低山大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)就大有可為。

多年來,各地在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,一直重“特”輕“普”?;仨袌觯瑱?quán)衡“量”“效”,能否在抓特色產(chǎn)業(yè)的同時,更多地關(guān)注惠及百姓餐桌和廣大農(nóng)民的大宗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呢

困難重重:產(chǎn)業(yè)成型的道路還有多遠

從2001年至今,金秋農(nóng)業(yè)從基地只有幾十畝、起步資金只有1萬多元的種植大戶,成長為資產(chǎn)達500萬元、基地過千畝、帶動農(nóng)戶近千戶的重要龍頭企業(yè)。

資金瓶頸,一直是困擾貧困地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的主要因素,在涉農(nóng)企業(yè)中體現(xiàn)更甚。用什么方法破解這個難題,理當成為各級政府和金融行業(yè)急需研究的課題。

舉一反三:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能否辟開新天地

從上世紀80年代起,單家獨戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式解決了農(nóng)民的生計問題。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮又成了時代性的新難題?!耙郧耙划€地產(chǎn)400公斤糧食,全家老小就能圖個‘肚兒圓’?,F(xiàn)在家家都有人在外打工,收入過萬元。死種田地只能永遠受窮。”大河鎮(zhèn)杉木塘村留守農(nóng)民張新明顯地感受到了生產(chǎn)、生活的壓力。

怎么才能解除這樣的壓力呢?農(nóng)業(yè)企業(yè)無疑是生產(chǎn)與市場最為有效的“傳動軸”。

_____縣農(nóng)民有30年種桑養(yǎng)蠶的歷史。由于缺乏“以短養(yǎng)長”的辦法,在市場沖擊波的影響下,絕大部分桑園被毀。近幾年,舊司鄉(xiāng)以金秋農(nóng)業(yè)科技

第7篇 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

_____縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,隨著近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設步伐的不斷加快,_____農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程也不斷加快,已初步形成了優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)苧麻和養(yǎng)殖業(yè)等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。去年全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值62.6億元,同比增長4.5%,農(nóng)民人均年純收入4405元,比上年增長11.6%??梢哉f_____農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與10年前相比,取得了巨大進步,但我們還應該清楚地看到_____農(nóng)業(yè)在總體上的小規(guī)模、高成本、低效益的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式并沒有得到根本改變,農(nóng)民增收的長效機制并沒得到有效建立,城鄉(xiāng)之間的差距并沒有得到真正地縮小。面對經(jīng)濟全球化和農(nóng)業(yè)市場化的新形勢,如何實現(xiàn)_____現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展,迫切需要我們作深入分析和研究,迎對金融危機,積極尋找對策,及時對癥下藥,變困難為機遇。在此,我們對_____縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及對策方面進行了一次認真的調(diào)查和摸底。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。據(jù)全面統(tǒng)計,20__年全縣糧食產(chǎn)量75.3萬噸,比上年增加4.2萬噸,增長5.9%;油菜籽產(chǎn)量8.7萬噸,比上年增加0.5萬噸,增長5.1%;棉花產(chǎn)量13290噸,比上年增加2274噸,增長20.7%;茶葉產(chǎn)量4350噸,比上年增加68噸,增長1.6%;柑桔產(chǎn)量98500噸,比上年增加8217噸,增長9.1%。牲豬出欄115.79萬頭,比上年增加1.2萬頭,增長1.0%;水產(chǎn)品產(chǎn)量4.3萬噸,比去年增加0.02噸,增長0.5%。

(二)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展呈區(qū)域化。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全縣農(nóng)林牧漁各業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展迅猛,目前_____已形成了優(yōu)質(zhì)稻米、特色水果、優(yōu)質(zhì)苧麻、畜禽養(yǎng)殖、大葉茶四大高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。盤塘、馬鬃嶺、漆河、黃甲鋪的優(yōu)質(zhì)柑桔、黃甲鋪、理公港、太平橋的優(yōu)質(zhì)苧麻,楓樹、青林、漳江、深水港的畜禽養(yǎng)殖、太平鋪、茶庵鋪的大葉茶,牛車河、瓦爾崗的不上火辣椒等均達到一定的規(guī)模。_____縣已成為中南五省最大的蛋雞養(yǎng)殖基地縣、全國生豬調(diào)出大縣、中國優(yōu)質(zhì)果品基地重點縣等。

(三)農(nóng)產(chǎn)品知名度不斷提升。20__年,_____縣有古洞春、騰瓊2家企業(yè)的4個名牌產(chǎn)品茶葉通過國家綠色食品和有機食品認證,全縣綠色食品和有機食品認證個數(shù)分別達13個和18個;陬福牌大米、三尖牌雞蛋通過國家無公害產(chǎn)品認證,認證總個數(shù)達9個;義哥牛肉、佳奇桂花糖、蜀中情特色食品獲第十屆省農(nóng)博會金獎;“康多利”茶油和菜油,獲得湖南省農(nóng)博會金獎、消費者信得過產(chǎn)品等稱號。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大發(fā)展。全縣初步形成以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托和以民間資本為主體的發(fā)展格局,并呈現(xiàn)出規(guī)?;杆贁U張趨勢。20__年,新培育規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家,產(chǎn)值過千萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到25家,其中省級龍頭企業(yè)4家,市級龍頭企業(yè)21家,總數(shù)居全市第一。湘魯萬福、三尖農(nóng)牧兩家龍頭企業(yè)成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場會全市唯一的縣級參觀點。全縣共有杰新紡織、明月油脂、四喜養(yǎng)殖、躍宇竹業(yè)、金果果蔬等8家規(guī)模出口企業(yè),出口基地12萬畝,年出口創(chuàng)匯2723萬元,比上年增長9%。主要出口品種有棉布、桔片罐頭、竹地板等,遠銷美國、歐盟、新加坡、南非等國家和地區(qū)。引資新建了總投資為4000萬元的騰瓊野茶神粉廠,項目投產(chǎn)后,茶農(nóng)從茶葉中獲得的收入將由以前的每畝不足20__元提高到5000元以上。新引進了_____市文源林業(yè)開發(fā)有限公司,積極對接國家油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策,發(fā)展壯大_____縣油茶產(chǎn)業(yè)。

(五)農(nóng)業(yè)合作組織不斷壯大。20__年新增農(nóng)民專業(yè)合作社24個,使全縣農(nóng)民專業(yè)組織總數(shù)達104個,合作社成員達3.1萬人,帶動農(nóng)戶15.6萬戶,戶平年純收入4.5萬元。三江禽業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社輻射范圍擴展到周邊地市及湖北、重慶、江西等省市,被列為全省農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)驗交流參觀點,被國家確定為全國百個合作組織示范單位之一,得到了省政府主要領導的高度贊揚。

(六)農(nóng)業(yè)基礎設施逐步改善。積極抓住國家加大對“三農(nóng)”投入的機遇,結(jié)合新農(nóng)村建設,20__年共向上爭取農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)投資項目33個,到位資金16400萬元,比上年增加3800萬元,增長30%,有效地擴大了資金投入,加快了農(nóng)村基礎設施建設步伐。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸

(一)資源制約。_____農(nóng)業(yè)資源是有限的。_____縣農(nóng)用耕地128.1萬畝,82.23萬農(nóng)業(yè)人口中有勞動力47.95萬,人平耕地1.56畝,開發(fā)潛力十分有限。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進,國家退耕還林政策的落實,土地資源日趨減少,形勢比較嚴峻。在農(nóng)業(yè)資源緊缺的同時,部分地方土地掠奪性經(jīng)營,粗放式耕種仍然存在、農(nóng)業(yè)生態(tài)比較脆弱、環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約日漸突出。

(二)市場制約。多年來政府培育的優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)秀水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)苧麻、名優(yōu)生豬等特色 產(chǎn)業(yè),隨著全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的普遍提高,大中城市紛紛抬高市場準入門檻,對_____農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和營銷提出了更高要求,再加上缺乏市場經(jīng)驗,科技及信息知識相對比較匱乏,對生產(chǎn)、流通、銷售中遇到的問題很難做出合理的判斷和科學的選擇。

(三)科技制約。近年來,由于多種原因,部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務部門人員很難做到有充足的精力主動為農(nóng)服務。盡管農(nóng)業(yè)部門多次組織農(nóng)技人員開展了農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、生產(chǎn)技術(shù)服務等,但輻射帶動和應用推廣效益并不十分明顯。

(四)素質(zhì)制約。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)普遍偏低。據(jù)統(tǒng)計,20__年底,全縣47.95萬農(nóng)村勞動力中約22.9萬青壯年勞動力外出務工或轉(zhuǎn)移到

二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè),致使農(nóng)村真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力在年齡和文化知識結(jié)構(gòu)上發(fā)生了很大的變化。留守兒童、空巢老人的人口和戶數(shù)比例在逐步增大,這種低素質(zhì)、弱體力的農(nóng)村勞動力,導致了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、粗放經(jīng)營的惡性循環(huán),必然會對推廣普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理帶來很大影響,延緩了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進步伐。

(五)投入制約。由于目前生產(chǎn)資料價格偏高、農(nóng)產(chǎn)品價格回落,對農(nóng)業(yè)的投入有所減少。縣鄉(xiāng)財政困難難以投入更多的資金來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);其次是農(nóng)民收入水平差距較大,收入低者缺錢投入,收入高者不愿投入,而把有限的資金轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)購房或伴君(子女)讀書等方面。這些因素致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施,塘、堰、庫、堤等維修受阻。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

(一)穩(wěn)定糧食生產(chǎn),鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首位,抓住當前國家扶持力度大的機遇,加強宣傳,強化服務,充分調(diào)動廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性,確保全縣糧食種植面積210萬畝以上,雙季稻復種面積增加到150萬畝以上,力爭更多投入,多爭單產(chǎn)、多爭總產(chǎn)。

(二)抓住市場前景,壯大特色農(nóng)業(yè)。堅持因地制宜的原則,加強技術(shù)指導和示范基地建設,抓好市場對接工作,按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的發(fā)展思路,壯大蛋雞養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、紡織、糖業(yè)、果業(yè)、竹業(yè)、油脂、茶葉、苧麻、富硒柑桔、魯胡子辣椒、現(xiàn)代煙草、康多利茶油菜油、豬鬃加工等特色產(chǎn)業(yè),并充分利用冬閑田,扶持發(fā)展油菜種植等冬季農(nóng)業(yè)。重點扶持發(fā)展古洞春、滕瓊茶葉有限公司,發(fā)揮特色,合理擴建銷售點,將太平鋪、茶庵鋪兩地建成全省茶葉重點鄉(xiāng)鎮(zhèn);大力扶持發(fā)展湘魯萬福有限公司,擴大品牌效應,構(gòu)建產(chǎn)、銷一體化,促進農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售。

(三)依托本地優(yōu)勢,創(chuàng)精品牌農(nóng)業(yè)。以全面提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為核心,鞏固、培育、做大、做強、做優(yōu)一批特色農(nóng)產(chǎn)品。充分利用展示展銷會等各類平臺,大力開展品牌創(chuàng)建活動,依托_____綠色生態(tài)、革命老區(qū)等特色優(yōu)勢,創(chuàng)古洞春大葉茶、騰瓊野茶王、金信竹業(yè)、躍宇竹業(yè)、富硒柑桔、康多利茶油菜油、魯胡子辣椒、_____土雞等農(nóng)業(yè)品牌,提高_____縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度,努力打造成全省、全國有影響力的名牌產(chǎn)品。

(四)加大監(jiān)管力度,構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設,抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,嚴格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)全程監(jiān)控,切實加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責任,杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。同時加強農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,積極推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥及物理防治技術(shù),大力推行無公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),重點將優(yōu)質(zhì)稻、富硒柑桔等農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成為綠色食品和有機食品。

(五)健全協(xié)會組織,提升合作農(nóng)業(yè)。積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展,以提升水平為重點,加大科技、管理、資金等方面的扶持服務力度,進一步引導農(nóng)民專業(yè)合作社的依法、規(guī)范發(fā)展。圍繞_____優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力打造一批管理規(guī)范、帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作社,使之成為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。

(六)結(jié)合旅游開發(fā),發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。堅持因地制宜、樹立特色、科學發(fā)展的原則,發(fā)展與旅游相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)——觀光農(nóng)業(yè)。抓住_____“武陵漁川”沅水風光帶開發(fā)、桃花源旅游開發(fā)的契機,以特色基地、特色農(nóng)產(chǎn)品為依托,突破

一、

二、三產(chǎn)業(yè)界限,在縣城郊區(qū)、桃花源旅游區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)等地采取農(nóng)業(yè)園區(qū)型、休閑體驗型、科普教育型、資源景觀型、特色農(nóng)產(chǎn)品型、“農(nóng)家樂”型等模式,大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),讓廣大群眾不僅可以觀光、采果、采茶、體驗農(nóng)作和了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣,而且還可以住宿、度假和游樂。茶庵鋪鎮(zhèn)松陽坪可利用茶園基地被確定為國家級無公害茶葉基地的先決條件,借助“_____野茶王地理標志品牌保護”的東風,弘揚茶文化、提升茶品味、創(chuàng)“茶葉生態(tài)園、觀光休閑園”的觀光農(nóng)業(yè)。

(七)提高執(zhí)法水平,加強法治農(nóng)業(yè)。加大對《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳和貫徹力度,進一步強化農(nóng)業(yè)部門行政執(zhí)法的主體地位。整合資源,積極推進種子、農(nóng)藥、肥料和農(nóng)業(yè)環(huán)境、基本農(nóng)田保護、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護、野生動植物保護、動植物檢疫和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測等執(zhí)法,以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,保護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。從而切實提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平,樹立農(nóng)業(yè)部門依法行政的良好形象。

(八)建立流通體系,形成市場農(nóng)業(yè)。圍繞城鄉(xiāng)一體化做文章,培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場,扶持農(nóng)民中介流通組織,培育農(nóng)村經(jīng)紀人,完善市場機制。著眼于消費需求,城鄉(xiāng)兩個市場互動,通過在產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地,在銷售區(qū)建立配送中心和網(wǎng)絡化連鎖超市,構(gòu)建農(nóng)戶、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、配送中心、連鎖超市緊密結(jié)合的生產(chǎn)加工銷售網(wǎng)絡,形成完整的流通鏈條。

(九)加強農(nóng)民培訓,創(chuàng)高科技農(nóng)業(yè)。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織者和實施者,其綜合素質(zhì)特別是科學文化素質(zhì)的高低直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興衰成敗。因此,我們應把全面提升農(nóng)民的科學文化素質(zhì)作為發(fā)展_____現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個核心任務來抓。一要強化農(nóng)民實用技術(shù)培訓。重點抓好科技專業(yè)大戶、農(nóng)村致富帶頭人、科技示范戶的培訓,切實增強農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本領。二要強化新型農(nóng)民培訓。著重加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和流通等方面培訓,努力造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍。目前,_____縣計劃并正在培訓1800名耕整機手,有力地推動了農(nóng)業(yè)機械化進程。

第8篇 2023年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

我們花莊村是俞垛鎮(zhèn)的一個偏遠村落,距離鎮(zhèn)里大約12公里,我村地處三縣市交界處,全村共有農(nóng)業(yè)人口2358人,非農(nóng)業(yè)人口104人,耕地面積4000多畝,河溝面積3000畝以上,村集體收入18萬元,三產(chǎn)總產(chǎn)值一億元,人均純收入6480元,村所在轄區(qū)私營企業(yè)6加,加油站,奶牛場各一家,主要以加工毛絨玩具、石油機械、鍛仲、家俱制造、特種養(yǎng)殖為主導產(chǎn)業(yè)。就自己近期的調(diào)查來看,有許多的因數(shù)制約我村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、我村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的突出問題

(一)農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱,難以強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎。

我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進程慢等因素的制約,其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平低,實際機播、機電灌溉率不高。

有這樣有句話“要想富,造公路”,現(xiàn)在興泰公路全線通車了,但是我們村的村級公路還很不發(fā)達,村西面跟南面的許多地方現(xiàn)在還是磚頭路,有些地方甚至還有危橋,沒有好的交通,就沒有人來投資創(chuàng)業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品就沒有市場競爭力。

(二)農(nóng)民素質(zhì)低、適應性差,難以承擔起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

目前,我村平均受教育年限7.9年,不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動力非農(nóng)化流動過程中,出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象:流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強、受過較多教育的農(nóng)村“精英”,留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人,進一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無疑,農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低,難以承擔起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

(三)落后的思想觀念仍是農(nóng)戶走入市場的最大障礙。

我村的農(nóng)民仍然沿續(xù)過去計劃經(jīng)濟體制下的習慣,思想觀念保守,在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助,“等、靠、要”思想往往相當?shù)膰乐亍O喈數(shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標,小富即安,脫貧致富的心理預期不高。受固有觀念的制約,資源開發(fā)利用和經(jīng)營模式停留在初級水平。

(四)經(jīng)濟發(fā)展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱,對戶營經(jīng)濟的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益,輕長遠利益,重個人利益,輕群眾利益,享樂主義,擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟底子薄,加之片面地看待戶營經(jīng)濟的發(fā)展,多數(shù)村干部對集體經(jīng)濟發(fā)展抱的期望不大,導致近年我村集體經(jīng)濟實力處于緩慢的發(fā)展趨勢。

由此看來,由于經(jīng)濟基礎和自然條件因素的存在,要加快我村新農(nóng)村建設的步伐,縮小鄉(xiāng)村致富的差距,就應該通過合理的規(guī)劃,采取有效措施解決遏制我村農(nóng)民致富緩慢的勢頭。

二、多管齊下全面推進

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),繁濟榮農(nóng)村經(jīng),促進農(nóng)民增收,是建設新農(nóng)村的首要任務,是整個經(jīng)濟社會現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此,必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提,以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎,以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本,以推廣科學技術(shù)為支撐,以增加投入為保障,全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快我村新農(nóng)村建設步伐。

(一)用先進理念引領農(nóng)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè),打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,實行集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運作,逐步實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調(diào)整、改進、提高,著力打造具有競爭力的名牌產(chǎn)品,培養(yǎng)具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè),做強做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導農(nóng)民走向市場的理念。要通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題,引導農(nóng)民進入市場,改變農(nóng)民身份,促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。

(二)用現(xiàn)代裝備帶動農(nóng)業(yè)。

改善農(nóng)業(yè)設施裝備,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。明年我村公路交通條件會得到改善,我村已經(jīng)得到上級部門的支持,進行土地整改,修建鄉(xiāng)村公路和橋梁,國家明年對經(jīng)過我村的國家v級航道魯汀河進行休整。

我村要著力推進農(nóng)田水利建設,要實施沃土工程,以鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥為突破口,加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐,切實提高耕地質(zhì)量,前段時間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場會在我村召開,這不僅是對于我村前段時間秸稈禁燒工作的肯定,也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口,全面推進“六通、六有、六化”基礎設施建設,不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境,帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(三)根據(jù)村的實際,因地制宜,發(fā)展特色的農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,科技興農(nóng),這樣才能強村富民。

我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村,應該發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色,將養(yǎng)殖業(yè)做大做強,聯(lián)合各養(yǎng)殖戶進行規(guī)?;a(chǎn)銷售,成立農(nóng)村經(jīng)濟合作社,降低市場風險,創(chuàng)建品牌,提高產(chǎn)品市場競爭力。加強招商引資,今年我村已經(jīng)引進了四個項目,其中有一項就是蘑菇大棚種植,在今后的生產(chǎn)過程中要擴大規(guī)模,創(chuàng)建食用菌生產(chǎn)基地,創(chuàng)建加工廠,生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務,品牌化經(jīng)營,包裝出口,爭強產(chǎn)品的市場競爭力。

全面建設小康社會,加快推進社會主義現(xiàn)代化,必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,更多地關(guān)注農(nóng)村,關(guān)心農(nóng)民,支持農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重,放在更加突出的位置,努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信,在不久的將來,我們花莊村的農(nóng)村經(jīng)濟一定能夠走上一個新的臺階——奔小康。

第9篇 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

東城鎮(zhèn)位于望城區(qū)北端,南鄰銅官窯,北抵湘陰,西臨湘水,全鎮(zhèn)呈半丘陵區(qū)半垸區(qū)(蘇蓼垸)分布,是八百里洞庭的邊緣區(qū),總面積56平方公里,距市區(qū)只有22公里,現(xiàn)轄7個村、1個社區(qū)居委會,5593戶,總?cè)丝?9624人,農(nóng)民人均純收入11360元,有水田1490公頃,旱土260公頃,林地1551公頃,水面面積1733.33公頃。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,我鎮(zhèn)緊緊圍繞東城鎮(zhèn)發(fā)展的長遠目標,努力提升東城農(nóng)業(yè)整體水平,致力于建設“高效、生態(tài)、服務性”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2023年,全鎮(zhèn)完成水稻種植面積近42000畝,優(yōu)質(zhì)稻34000畝,實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖4800畝。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營形勢喜人。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營緊緊圍繞政府工作思路中的“四基地”(精品糧油基地、名特水產(chǎn)基地、花卉苗木基地、無公害蔬菜基地)建設,突出高檔優(yōu)質(zhì)稻、名特水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)、蔬菜四大主導產(chǎn)業(yè),著力推進百里水產(chǎn)走廊建設,致力于打造農(nóng)業(yè)休閑品牌,通過大力實施辦企業(yè)、建基地、樹品牌、帶農(nóng)戶的戰(zhàn)略,引進了東城生態(tài)農(nóng)業(yè)、高家莊特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、綠辰科技及澤偉農(nóng)家樂為典型的規(guī)模化經(jīng)營農(nóng)業(yè)企業(yè),家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社紛紛涌現(xiàn),產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。截止2023年底,共有家庭農(nóng)場總數(shù)55個,其中50畝以下的只有一個,家庭農(nóng)場經(jīng)營耕地總面積1.3萬畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積31%,全年家庭農(nóng)場經(jīng)營總收入為1952萬元,共吸納勞動力總數(shù)206人。截止目前,我鎮(zhèn)已有農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社24家,農(nóng)業(yè)公司4家,帶動農(nóng)戶2000余戶。

2.生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌不斷彰顯。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),我鎮(zhèn)注重農(nóng)業(yè)品牌化經(jīng)營,重點打造東城“花園式村莊、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地”,發(fā)展了以“生態(tài)稻、生態(tài)油、生態(tài)椒”為特色的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè),培育出了享譽三湘的東城生態(tài)椒等省內(nèi)知名品牌,走出了一條產(chǎn)品質(zhì)量與品牌包裝相結(jié)合的成功之路。做活“稻”字文章,著力建立蘇蓼垸的萬畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地,與金霞米業(yè)等糧食企業(yè)結(jié)盟,建立了自己的品牌,燈文大米進入省農(nóng)博會。做活“山”字文章,與中南林業(yè)科技大學基地共建萬畝油茶基地,并成功引進雪峰山油茶,雪峰山油茶嫁接新技術(shù)獲林業(yè)部科技司認證。做活“水”字文章,突出特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè),重點培育了黃龍河、夾河、鐵爐湖等幾個特色鮮明、品種多樣、競爭力強的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地,提高產(chǎn)品的質(zhì)量。如今,東成生態(tài)、金豐科技、湘立農(nóng)業(yè)、群英蔬菜、隆平糧社等一批代表性的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)品牌成了東城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新亮點。

3.科技支農(nóng)成效顯著。我鎮(zhèn)通過積極開展科普示范創(chuàng)建工作,充分發(fā)揮科技服務平臺功能,配合區(qū)農(nóng)業(yè)局、科技局開展了一系列科技支農(nóng)活動,讓農(nóng)民在助農(nóng)專家和企業(yè)的指導下,發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè),走上了增收致富的快車道。東城生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司在鎮(zhèn)農(nóng)技站的幫助下,利用科技助農(nóng)直通車專家講座和“科技下鄉(xiāng)、服務企業(yè)”活動,引進了“無公害早熟辣椒”栽培技術(shù),并采用了“公司+合作社+農(nóng)戶”的運營模式,規(guī)模不斷擴大,效益有了較大提高。2023年,我鎮(zhèn)早熟辣椒栽培達1000多畝,僅通過農(nóng)戶掌握早熟辣椒栽培一項技術(shù),全年解決相關(guān)勞動力就業(yè)1000余人,栽培示范戶每畝增收達4000元,戶增收達2萬元。

二、存在的困難和問題

1.農(nóng)業(yè)基礎設施比較落后。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的投入總量雖然有所增加,但由于鎮(zhèn)域經(jīng)濟尚不發(fā)達、財力有限,農(nóng)業(yè)基礎設施投入與農(nóng)民對政府的期望以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的還有一定差距。尤其在水利設施方面,東城糧漁主產(chǎn)區(qū)為湘江環(huán)繞,常年面臨洪澇災害,水利基礎設施和物資技術(shù)儲備的不完善,增大了擴大投入增加生產(chǎn)的風險,制約了現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。同時,全鎮(zhèn)路網(wǎng)建設還也欠完善,交通區(qū)位優(yōu)勢不明顯,拉大了與主流消費人群的距離感,不利于現(xiàn)代鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)的推廣與發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程比較緩慢。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模上看,全鎮(zhèn)家庭農(nóng)莊和農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)計情況顯示,1000畝以上規(guī)模的家庭農(nóng)場和合作社分別只有1家,500畝以下占絕大多數(shù),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織利益連接關(guān)系不夠緊密,尚未形成“利益共享、風險共擔”的利益共同體。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,農(nóng)業(yè)規(guī)模化以從事種、養(yǎng)殖業(yè)等初級原料生產(chǎn)為主,農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)不具規(guī)模,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體規(guī)模不大、層次不高。在產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民增收方面,各家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營收入大多在10—50萬元之間,整體效益不高。

3.龍頭企業(yè)帶動作用不強。一是組織程度高、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量好的骨干企業(yè)還為數(shù)不多,全鎮(zhèn)1000畝以上的產(chǎn)業(yè)基地只有1個,除“雪峰山油茶”“東城生態(tài)椒”等少部分規(guī)?;r(nóng)業(yè)企業(yè)(合作社)形成了品牌外,絕大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社還停留在本村本組的小打小鬧階段,知名度不高,輻射力不夠;二是生產(chǎn)技術(shù)先進、轉(zhuǎn)化力強、附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模不大、帶動力不強,全鎮(zhèn)最大的隆平高科種糧專業(yè)合作社參與農(nóng)戶僅200戶左右,還沒有真正起到龍頭帶動作用。

4.農(nóng)民綜合素質(zhì)相對偏低,存在思維誤區(qū)。東城屬長沙市區(qū)近郊,全鎮(zhèn)青壯年勞動力大多在長沙市區(qū)經(jīng)商打工,留守在家的多為老人、婦女和兒童,對于發(fā)展規(guī)?;r(nóng)業(yè)存在著勞力、管理及科技因素的制約,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)人才嚴重欠缺。加上受傳統(tǒng)思維誤區(qū)的影響,群眾普遍存在重進場務工、輕在鄉(xiāng)農(nóng)耕的思想,個別農(nóng)戶甚至直接將土地拋荒,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會氛圍和思想環(huán)境有待進一步優(yōu)化。

三、主要措施及建議意見

1.建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理服務機制。突出農(nóng)業(yè)的基礎地位和首要地位,對各規(guī)?;?jīng)營家庭農(nóng)莊和合作社在政策扶持、財政支持上予以傾斜,建立健全政府管理服務機制。一是改善行政管理職能,增強服務功能,加強行政公共服務,積極倡導“一線工作法”,努力提高辦事效率和服務水平。二是強化農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設與服務,著力推動農(nóng)產(chǎn)品的市場推廣,農(nóng)產(chǎn)品的市場體系建設,逐步完善農(nóng)產(chǎn)品物流配套系統(tǒng)。三是推動農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡體系建設與服務,著力建成上下貫通、左右相連、渠道廣泛的信息網(wǎng)絡體系,規(guī)范信息傳遞制度,確保有質(zhì)量的信息能準確、快速傳遞,盡快在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及流通中發(fā)揮作用。

2.優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設,重點建設好四個基地,即油茶基地、蔬菜基地、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地,重點推進“三品”的開發(fā),一類是以魚、蟹、蝦等為主的特色產(chǎn)品,重點抓好蘇蓼垸中各村發(fā)展此項產(chǎn)業(yè),使高家莊等水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的輻射作用不斷加強,爭取健康養(yǎng)殖達到5000畝以上。二類是以有機無公害蔬菜為主的綠色產(chǎn)品,把東城生態(tài)椒、東城紅薯粉、淺池蓮藕等品牌打出去,爭創(chuàng)特色產(chǎn)品注冊品牌3個以上,1個以上省級品牌。三是以優(yōu)質(zhì)稻米、良種油茶、有機蔬菜為主的高附加值產(chǎn)品,力爭成為全省一個知名度較高的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地,創(chuàng)建一個規(guī)模較大的良種油茶種苗基地,建成無公害蔬菜基地4000畝。

3.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。利用望城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)平臺,積極與湖南農(nóng)大、中南林科大等高等院校開展對口技術(shù)合作,建立建強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈,例如對東城生態(tài)椒除進行鮮椒出售、整椒包裝外,同時制作辣椒紅素、辣味素、辣子油、以及辣椒營養(yǎng)粉等深層次產(chǎn)品。重點扶持雪峰山油茶基地,加大油茶種苗研究、開發(fā)及生產(chǎn)力度,爭取在三至五年內(nèi)建成一個500畝左右的油茶種苗基地,一個10000畝的油茶種植基地,建設好一個油茶加工廠,形成毛油提煉、茶殼、茶粕綜合利用的油茶深加工體系。

4.鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。圍繞我鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),積極爭取財政資金扶持和社會資金投入,提升農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營水平。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展,通過“技術(shù)上重點扶持、政策上重點傾斜、人才上重點照顧”等優(yōu)惠措施,加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,大力推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”相結(jié)合的經(jīng)營模式,推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,降低農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險,增加農(nóng)業(yè)收入,提高農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平。

5.加快發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游。充分利用我鎮(zhèn)“山”、“水”資源優(yōu)勢,建設好蘇蓼垸的“五縱十二橫”水利景觀建設,加大對黃龍河、鐵爐湖、夾河的開發(fā)力度,逐步實施以“廣種樹、多栽花、不露黃”為主要內(nèi)容的“百千萬綠色愿景工程”(綠化百條鄉(xiāng)村公路、千里河港堤岸、萬戶農(nóng)家庭院),加大宣傳推介力度,精心打造省會長沙旅游度假的新亮點,將東城打造為“人在林中、房在綠中”的河東綠色明珠。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文

第10篇 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有作為調(diào)研報告

安遠縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣,隨著近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設步伐的不斷加快,安遠縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程也不斷加快,已初步形成了臍橙、生豬、食用菌、蔬菜、油茶和紙業(yè)原料林等六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。為加快安遠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,推動農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)民收入,提升全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。近期,我們對全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況開展了調(diào)查。

一、安遠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來,安遠縣立足實際,因地制宜,緊緊圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總目標,以農(nóng)民增收為中心,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點,以農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進步為動力,以貫徹落實黨的農(nóng)村政策為保障,努力推動安遠縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展,促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的穩(wěn)步發(fā)展。

二、安遠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中存在的主要問題

(一)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)技服務體制已不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上缺乏優(yōu)惠、扶持政策。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),近幾年安遠縣加大了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入,但遠遠不能滿足于實際需要,對發(fā)展農(nóng)業(yè)上應有的優(yōu)惠扶持政策只停留在文件材料上,沒有真正的把農(nóng)業(yè)資金用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面,沒有發(fā)揮其最大效應。如今我縣現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)管理服務體制致使全縣農(nóng)口各部門各自為政,各涉農(nóng)部門之間工作溝通少,農(nóng)業(yè)信息不流暢,導致部門之間在工作上難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是現(xiàn)行的農(nóng)口系統(tǒng)技術(shù)指導人員出現(xiàn)了人才斷層、知識老化的現(xiàn)象,技術(shù)服務指導跟不上現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)發(fā)展,致使農(nóng)技干部作用發(fā)揮不充分,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員大多數(shù)的工作重心集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,無心也無力地開展農(nóng)技推廣工作;二是農(nóng)業(yè)干部和農(nóng)技人員不善于學習先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理知識,滿足于現(xiàn)狀,對農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考不多,農(nóng)技服務水平不高;三是全縣農(nóng)業(yè)專項資金整合度較低,發(fā)揮效益不夠,政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認識不夠深,重視不夠,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種種養(yǎng)大戶的支持不夠,使企業(yè)、合作社、種養(yǎng)農(nóng)戶在發(fā)展、擴大等方面在某種程度上受到了影響。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展效益不明顯,帶動性不強。據(jù)了解,全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展方面上存在著思想不夠解放,經(jīng)營管理服務觀念比較落后。目前全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目不多,規(guī)模不大,檔次不高,深加工企業(yè)少,經(jīng)濟效益不大,知名品牌較少。新型經(jīng)濟組織帶動能力弱、投入資金有限、經(jīng)營范圍小、財務管理基礎薄弱、扶持政策較少且滯后等方面抑制了發(fā)展。全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場沒有建立完善,運行機制不到位,基本上還處于一種自發(fā)銷售的狀態(tài)。產(chǎn)、供、銷一體化鏈條不緊,還沒有形成一套比較完善的銷售體系。

(四)農(nóng)業(yè)投資渠道不寬,本級投入不足,農(nóng)業(yè)發(fā)展資金使用效益還不高。近年來,安遠縣在農(nóng)業(yè)項目建設的投入上投資渠道單一,主要依靠國家、市級農(nóng)業(yè)項目資金,縣級財政投入未達到中央關(guān)于財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年,政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年,土地出讓收入用于農(nóng)村建設的增量要繼續(xù)高于上年的要求。在農(nóng)業(yè)項目建設的投入上渠道不寬,對爭取的農(nóng)業(yè)項目資金也沒有很好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),資金使用效率低。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)投入的積極性不高,等、靠、要的思想嚴重。

三、幾點建議

(一)加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化,轉(zhuǎn)變增長方式,合力推進效益農(nóng)業(yè)。一是要增強農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮示范基地的科技帶頭作用,致力于改良新品種,引進新技術(shù)、推廣新方法,不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量。二是大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù),提高適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化效率。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范基地的帶動作用,抓好大面積生產(chǎn)上新技術(shù)的推廣應用。重點推廣農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)、贛州市十大農(nóng)業(yè)技術(shù)、簡易貯藏技術(shù)、無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)。開展農(nóng)業(yè)科技示范戶建設,增強科技入戶能力。三是加強與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院校的科技合作,積極轉(zhuǎn)化、推廣農(nóng)業(yè)科技成果。各涉農(nóng)部門應加強與上海農(nóng)科院、江西省農(nóng)科院、華中農(nóng)大、江西農(nóng)大等科研院校聯(lián)系。四是加強農(nóng)技人員的業(yè)務知識培訓,提高農(nóng)技人員的服務指導能力,增強農(nóng)技推廣活力,提升技術(shù)服務水平,抓好農(nóng)技推廣體系改革,將現(xiàn)行分散的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣資源整合,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務站。同時要加快農(nóng)技人員知識更新的步伐,使他們走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導與推廣的局限,掌握適合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新技術(shù),強化農(nóng)技推廣的有效性,吸收農(nóng)業(yè)學院的大學生充實到農(nóng)技推廣隊伍中來,提升農(nóng)技推廣技術(shù)指導素質(zhì)。

(二)依托銷售網(wǎng)絡,加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā),大力構(gòu)建品牌農(nóng)業(yè)。一是積極打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。要充分利用已在北京、深圳、上海等國內(nèi)大中城市建立的銷售網(wǎng)絡,打響三百山臍橙知名度。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。實施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略,促進農(nóng)業(yè)與加工業(yè)的整合。通過招商引資或引導地方能人開辦優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加強農(nóng)產(chǎn)品深加工,促進農(nóng)副產(chǎn)品上規(guī)模、上水平、上檔次,提高參與國內(nèi)國際市場的競爭能力,延長農(nóng)副產(chǎn)品銷售鏈,進一步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

(三)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)技服務體制,加大農(nóng)業(yè)發(fā)展資源的整合力度,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的使用效益。要緊緊抓住安遠縣面臨的各種發(fā)展機遇,結(jié)合實際,盡快對全縣農(nóng)口單位進行整合,強化農(nóng)口系統(tǒng)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),同時要利用我縣在果業(yè)、生豬等方面的優(yōu)勢,成立農(nóng)業(yè)特色園區(qū),以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體;要整合上級農(nóng)業(yè)專項資金,要加大對規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的扶持力度,把農(nóng)業(yè)發(fā)展資金與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目緊密結(jié)合起來,把上級支農(nóng)資金用好用活,使其發(fā)揮最大的社會經(jīng)濟效益。

(四)創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機制,大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。結(jié)合安遠縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和特色,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機制,為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。一是要完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦法,要從政策上支持農(nóng)村土地向大戶集中,實行集約化經(jīng)營,充分發(fā)揮土地資源在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎作用。二是農(nóng)業(yè)項目建設要緊密結(jié)合龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶的發(fā)展,避免重復投資,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資金效益。三是從資金、稅收、技術(shù)等方面給予大力支持,扶持龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶進行集約化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。四是按照中央提出的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村的要求,制定積極的優(yōu)惠政策,吸引和鼓勵城市工商資本投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目上。五是要把龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點,積極支持安圣達公司、天華現(xiàn)代公司、雙孢胎有公司等龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶擴規(guī)上檔,并鼓勵他們積極參與對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的組織、策劃、生產(chǎn)管理,充分發(fā)揮其帶動示范作用。

(五)加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設管理力度,增強農(nóng)業(yè)抗自然災害的能力,使農(nóng)村居住環(huán)境得到改善。

強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設,是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要措施。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標,以加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設為重點,有力推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、規(guī)?;l(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎。以建設社會主義新農(nóng)村的大好時機,加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設,逐步改變農(nóng)村基礎設施落后和人居環(huán)境臟亂差的狀況,既是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務。

第11篇 縣財政支持服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

__縣位于__省西北部,湘西自治州中部,武陵山脈中段,是“九山半水半分田”的典型山區(qū)縣,又是集“老、少、邊、窮、山、庫”于一體的國家扶貧開發(fā)工作重點縣。到__年底,有常耕地11_3萬畝(其中稻田面積8.4萬畝),財政收入3339萬元,農(nóng)民人均純收入1742元,轄4個鎮(zhèn)、8個鄉(xiāng),140個行政村,總?cè)丝?3.8萬人,其中以土家族、苗族為主的少數(shù)民族人口占85.3%,農(nóng)業(yè)人口11-3萬人,占81.9%;國土面積1297.5平方公里,有“茶葉之鄉(xiāng)”、“林業(yè)之鄉(xiāng)”、“歌舞之鄉(xiāng)”、“舉重之鄉(xiāng)”的美譽。

一、__縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來,在上級有關(guān)部門的大力扶持下,__縣認真實施“綠色產(chǎn)業(yè)興縣,生態(tài)家園富民”的發(fā)展戰(zhàn)略,在抓糧食生產(chǎn)的同時,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),立足地理資源優(yōu)勢,狠抓茶業(yè)、以椪柑為主的林果業(yè)、草食畜牧業(yè)、無公害蔬菜等四大特色支柱產(chǎn)業(yè),取得了一定的成效。

(一)圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力,加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設

近年來,財政先后投入5330多萬元,修建小水電19處、集雨節(jié)水池(窖)1500口、沼氣池5128口,除險加固1座中型、4座小i型、17座小ii型病險水庫,修復各類水毀水利設施7000多處;投放各類蔬菜大棚220個,高標準鋼架網(wǎng)箱150口。__年,在繼__年遭遇春夏連旱的情況下,全縣仍然完成糧食作物播種面積15.4萬畝,總產(chǎn)2.84萬噸,較常年3.5萬噸減少0.66萬噸,減幅18.9%,同比增產(chǎn)0.60萬噸,增幅26.9%;完成國民生產(chǎn)總值(gdp)5.51億元,同比增長10.4%;農(nóng)業(yè)增加值1.25億元,占gdp的22.7%,同比增長5.5%;財稅收入3339萬元,同比增長19.25%;農(nóng)民人均純收入1’742元,同比增加150元,增長9.4%。localhost

(二)圍繞增加農(nóng)民收入,加強農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)建設

以專業(yè)村、戶帶動形式建設支柱產(chǎn)業(yè),通過多年不懈努力,到__年,全縣茶葉、以椏柑為主的林果業(yè)、草食畜牧業(yè)、無公害蔬菜等四大特色支柱產(chǎn)業(yè)建設已初具規(guī)模,發(fā)展各類專業(yè)村40個,各類專業(yè)大戶3000戶。一是茶葉種植面積5.6萬畝,可采茶園面積2.5萬畝,良種化率25%,年產(chǎn)茶葉1300余噸,年產(chǎn)值4500余萬元;二是柑桔種植面積5-3萬畝,年產(chǎn)柑桔2.4萬噸;三是草山草坡160萬畝,居全省之首,全縣山羊飼養(yǎng)量16萬余只,牛6萬余頭,畜牧水產(chǎn)產(chǎn)值突破’7800萬元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的34%;四是蔬菜種植面積5.1萬畝,年產(chǎn)蔬菜8萬噸,總產(chǎn)值5000萬元。

(三)圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合效益,加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

多年來,特別是20__年以來,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在各級財政的支持下取得了歷史性突破。一是茶多酚廠、雅潔公司、泰森木材加工廠等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)得到發(fā)展和壯大,有效地帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是神寶牧業(yè)、中順牧業(yè)、群博公司、綠園茶場、小背簍茶苑等一批企業(yè),按照“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+大戶聯(lián)農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式進行規(guī)范運作,輻射帶動各類專業(yè)戶80c10多戶。

二、20__年以來財政支農(nóng)惠農(nóng)政策及利弊分析

20__年來,中央連續(xù)6年出臺了1號文件,安排部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,把“三農(nóng)”工作擺在全黨工作的重中之重。各級財政部門按照國務院的部署,制定了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策。這些政策的出臺實施,為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定作出了突出的貢獻。

(一)財政支農(nóng)政策推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展

1、財政扶貧成果顯著。六年來各級財政投入扶貧資金共計10806萬元,幫助全縣1170名絕對貧困者和7632名低收入者脫貧,組織培訓并安排外出務工就業(yè)貧困勞動力4000余人;新增和改造農(nóng)田240公頃;新建和改建公路1213公里;解決了農(nóng)村4.2萬人、16.78萬頭牲畜飲水困難。

2、農(nóng)民減負增收效果明顯。通過減免農(nóng)業(yè)稅、減免除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,發(fā)放糧食直補、良種、農(nóng)機和農(nóng)資綜合補貼(簡稱“兩減免、三補貼”),每年全縣減少農(nóng)民負擔117.1萬元,新增收入432萬元。

3、特色產(chǎn)業(yè)建設得到較快發(fā)展。近年來各級財政投入項目扶持專項資金3000萬元,改良茶園1.5萬畝,新增茶葉開發(fā)面積1萬畝、椏柑為主的林果業(yè)面積2.1萬畝、牛羊為主的節(jié)糧型草食牧畜1 6.78萬頭、大棚蔬菜為主的無公害蔬菜基地1200畝,全縣四大特色支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,并成為農(nóng)民增收的重要渠道。

4、生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。財政安排農(nóng)村生態(tài)建設資金270萬元,推廣農(nóng)村沼氣能源建設,項目區(qū)農(nóng)民以沼氣代柴火,既減少空氣污染,又保護植被林木,目前已建設沼氣池6’735口。據(jù)統(tǒng)計,節(jié)省柴草18萬噸,相當于封山育林6萬余畝。實施生態(tài)公益林等項目建設,新增造林18.5萬畝,恢復了生態(tài)環(huán)境,減少了水土流失,促進了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

(二)財政支農(nóng)政策對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙因素分析

__年,中央1號文件明確提出了以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領社會主義新農(nóng)村建設。各級財政部門通過一系列優(yōu)惠政策的實施,促使農(nóng)業(yè)基礎設施建設得到一定加強,農(nóng)戶種糧積極性和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到一定提高,農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得到一定壯大,但是,目前財政支農(nóng)政策措施與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求存在相當大的差距。主要表現(xiàn)在:

1、財政支農(nóng)投入仍然相對偏低,基礎產(chǎn)業(yè)難以做大做強。往年財政等先后投入大量資金,__縣的四大支柱產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展。但是由于地處山區(qū),各方面因素制約,發(fā)展生產(chǎn)的前期投入成本相對其它經(jīng)濟發(fā)達的縣市高。一方面__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、效益低,產(chǎn)業(yè)沒有規(guī)模和效益優(yōu)勢,另一方面財政支農(nóng)投入政策強調(diào)規(guī)模,扶優(yōu)扶強,致使__縣同其它發(fā)達縣市相比,很難爭取各級財政大力支持,進一步拉大了與發(fā)達縣市的發(fā)展差距,如__縣的茶葉產(chǎn)業(yè),有品牌優(yōu)勢,但無規(guī)模,只有5.6萬畝,難以達到財政支持10萬畝以上的規(guī)模要求,財政支持力度小,難以扭轉(zhuǎn)__縣茶葉有品牌無產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的局面。

2、財政支持基礎設施建設,偏重農(nóng)田水利硬件基礎設施建設,忽視其它軟件方面的基礎設施建設。多年來,雖然各級財政先后投入大量的資金,加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設取得了一定成效,但其支持只局限在加強農(nóng)田水利、農(nóng)村清潔能等方面的農(nóng)業(yè)基礎設施建設上。對農(nóng)業(yè)科技推廣體系、農(nóng)業(yè)市場體系、服務體系、執(zhí)法體系、檢驗檢測體系等方面建設支持不夠,甚至沒有。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不健全,農(nóng)村現(xiàn)代物流體系沒有建立,服務水平低,標準化生產(chǎn)難以推廣,品牌意識和質(zhì)量安全意識難以加強,致使農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力低,很難適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢。如我縣茶葉產(chǎn)業(yè),盡管茶葉加工實現(xiàn)了由手工制作向機械化制作轉(zhuǎn)變,茶葉生產(chǎn)逐漸向高、精、深產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。但是由于聯(lián)合協(xié)作生產(chǎn)經(jīng)營機制、市場監(jiān)控機制及網(wǎng)絡營銷機制仍停留在較低效的狀況,仍然改變不了“__毛尖”家庭式作坊加工“有品牌、禮品茶,無市場”的局面,難以發(fā)揮聯(lián)動效益。

3、財政支農(nóng)資金沒有形成合力,難以發(fā)揮資金統(tǒng)籌效益。多年來,財政支農(nóng)資金分別掌握在發(fā)改委、扶貧辦、農(nóng)辦、財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、水務等多個部門,在缺少切實可行的系統(tǒng)科學規(guī)劃的前提下,導致財政支持政策紊亂,資金統(tǒng)籌使用困難,項目實施范圍和建設內(nèi)容有相當程度的交叉重復,難以發(fā)揮資金統(tǒng)籌效益。

4、財政支持農(nóng)業(yè)科技推廣服務力度小,科技成果轉(zhuǎn)化率低,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相脫節(jié)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應用現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法進行的社會化農(nóng)業(yè),需要有農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校的支持,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技項目轉(zhuǎn)化為成果,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),而__縣在這些方面因財政困難等原因幾乎沒有投入,依靠的是單位自籌資金引進數(shù)量有限的設備,從業(yè)人員在推廣過程中去逐步摸索,難以達到用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)條件裝備農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的要求。

5、財政支持農(nóng)民教育培訓形式落后,難以為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民。近幾年,我縣在各級財政的大力支持下,深入開展了農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、“陽光工程”和新型農(nóng)民等培訓。幾年來,共投入財政資金67.5萬元,累計培訓農(nóng)民4000余人次。由于培訓形式單一落后,且大多數(shù)技術(shù)人員專業(yè)知識老化、知識更新速度慢,培訓效果不太樂觀。

6、財政支農(nóng)項目資金地方配套“一刀切”,嚴重制約財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。__縣是一個財政窮縣,__年財稅收入僅3339萬元,每年需向上爭取轉(zhuǎn)移支付維持運轉(zhuǎn)。相關(guān)部門下達__縣的項目任務都要求縣財政配套資金,但是象__這樣的窮縣、小縣根本無力配套,形同虛設。由于實施項目單位沒有工作經(jīng)費來源,迫使部門冒險違規(guī)挪用項目專項資金作為工作經(jīng)費的現(xiàn)象時有發(fā)生,這樣既影響了項目設計效益,又加重了部門壓力和負擔,也嚴重挫傷了部門爭取財政支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。

三、財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

作為承擔國民收入再分配的財政部門,在財政支農(nóng)政策的設計和安排上,應按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵要求,把思路統(tǒng)一到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的高度上來,突破固有體制的束縛,加大投入力度,及時進行財政支農(nóng)政策調(diào)整創(chuàng)新。

(一)圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程,就是改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程,就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程。農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè),也是基礎性產(chǎn)業(yè)。但就產(chǎn)業(yè)而言,它與其它非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相比具有明顯的弱勢,不但點多、線長,而且短期效益不明顯,任何時候都需要政府強大支持力度和保護力度。就區(qū)域來講,__縣與其它發(fā)達縣市相比,財力更弱,發(fā)展更困難,更需要中央、省財政的優(yōu)先支持,確保財政支農(nóng)投入優(yōu)先增長、穩(wěn)定增長的政策充分落實到位,加大財政支農(nóng)力度,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(二)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特性,結(jié)合縣域農(nóng)業(yè)的實際,突出財政支農(nóng)重點

在當前乃至今后一段時期,財政支農(nóng)投入要突出以下幾個重點:一是突出農(nóng)業(yè)基礎設施投入,重點抓好水、電、路的建設及改造和耕地質(zhì)量的提升,保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;二是突出科技創(chuàng)新和科技推廣投入,建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系;三是突出農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設投入,提升農(nóng)口部門社會化服務能力,以適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對社會化、專業(yè)化服務的需要;四是突出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品良種栽培、精深加工、貯運技術(shù)研究推廣投人,重點抓好茶葉、柑桔、草食牧業(yè)的發(fā)展,推進__縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造升級;五是突出生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)基地建設投入,充分發(fā)揮我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,打造__綠色有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。與此同時,要進一步完善資金管理制度,切實加大財政資金監(jiān)管力度,實行項目申報公開透明管理,成立以各級政府為主的資金整合協(xié)調(diào)領導小組,提高資金的使用效益。

(三)針對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不同對象和環(huán)節(jié),優(yōu)化財政支農(nóng)政策

財政項目資金作為政府引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策手段,要根據(jù)不同的支持對象和環(huán)節(jié),采用不同的支持方式,才能達到政策效果:一是加大財政無償投入,在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的純公益部分,屬于公共財政履行職能的范圍,財政應無償?shù)赝度?。如農(nóng)產(chǎn)品基地的基礎設施包括水利工程、機耕道路等;二是創(chuàng)立財政有償投入,對于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中屬于市場籌資部分,財政可采取有償投入,支持企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模;三是繼續(xù)加大財政貼息,鼓勵企業(yè)使用銀行貸款,進行深加工技改、優(yōu)良品種繁育、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣、市場改建擴建、配套服務設施建設等,財政可在一定時期內(nèi)給予全額或部分貼息;四是創(chuàng)立以獎代補制度,對于龍頭企業(yè)開發(fā)引進推廣良種和新技術(shù),培訓和指導農(nóng)民,開展農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設,引進推廣應用農(nóng)產(chǎn)品精深加工、包裝、儲藏、保鮮等技術(shù),申報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準認證、培育產(chǎn)品品牌、提供食品安全服務,開展市場信息服務、建立營銷網(wǎng)絡、舉辦產(chǎn)品宣傳推廣活動等,財政可采取以獎代補方式進行支持。

(四)落實少數(shù)民族貧困地區(qū)優(yōu)惠政策,取消貧困縣地方項目配套資金政策

多年來,要求地方財政“配套資金政策”,脫離了貧困地區(qū)財力十分薄弱的實際,也與國家《民族區(qū)域自治法》的相關(guān)規(guī)定相悖(《民族區(qū)域自治法》第五十六條第二款規(guī)定:“國家在民族自治地方安排基礎設施建設,需要民族自治地方配套資金的,根據(jù)不同情況給予減少或者免除配套資金的照顧”)。象__縣這樣特殊貧困地區(qū),財政靠轉(zhuǎn)移支付維持運轉(zhuǎn),實在無力配套資金搞建設,國家應該對貧困縣市和發(fā)達縣市區(qū)別對待,根據(jù)實際情況取消__這樣民族自治地區(qū)項目建設要求地方配套資金的政策,并給予資金傾斜照顧,切實把中央有關(guān)民族優(yōu)惠政策落實到位。

第12篇 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體情況調(diào)研報告

近年來,農(nóng)村“空心化”、農(nóng)民“老齡化”的問題越來越突出,未來“誰來種田、誰來養(yǎng)豬”問題引起各界廣泛關(guān)注與擔憂,培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為一項重大而緊迫的任務。近期我們對黑龍江、河北、安徽、湖南、山東及廣西等地傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶、專業(yè)種養(yǎng)大戶( 家庭農(nóng)場) 、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體的發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢進行了分析預測。

一、各經(jīng)營主體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

1. 傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶——正從商品生產(chǎn)者逐漸衰退為生計型小農(nóng),但仍將長期存在。農(nóng)村大量青壯年勞動力轉(zhuǎn)移,導致我國傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶逐漸衰退,主要表現(xiàn)在兩方面: 一是生產(chǎn)功能衰退。__年我國農(nóng)民工總量2.6億人,相當于全國農(nóng)村平均每戶家庭就有1位青壯年離農(nóng)務工,許多家庭因缺乏青壯年勞動力,生產(chǎn)效率大幅度降低,很多已從商品生產(chǎn)者蛻變?yōu)樯嬓托∞r(nóng)。二是絕對量減少。隨著勞動力轉(zhuǎn)移,越來越多的家庭選擇將土地流轉(zhuǎn)出來,使得這一經(jīng)營主體數(shù)量逐漸減少。據(jù)統(tǒng)計,截至__年6月底,家庭承包經(jīng)營戶中有約4000多萬戶流轉(zhuǎn)出承包地,流轉(zhuǎn)耕地占全國農(nóng)村家庭承包耕地總面積的20% 左右,最近5年每年以2. 1 個百分點的增幅加速流轉(zhuǎn)。從未來

發(fā)展趨勢看,由于人口眾多,即使我國城鎮(zhèn)化率達到70%、非農(nóng)就業(yè)達到90%,仍將有4 億多人居住在農(nóng)村、1.5億左右勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,因此傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營主體還將長期存在,伴隨著他們的生產(chǎn)規(guī)模小、市場競爭力弱、抗風險能力不強、收入偏低等問題也將長期存在。

2. 專業(yè)種養(yǎng)大戶——正在逐漸發(fā)展壯大,兼具家庭經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢,未來可能會成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中堅力量。由于外出務工人數(shù)增加,全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)速度加快,并逐漸向家庭專業(yè)生產(chǎn)大戶集中。截至__ 年6 月底全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積約2. 6 億畝,其中約68%流向大戶。這些專業(yè)大戶一般家里有青壯年勞動力,素質(zhì)較高,既有家庭經(jīng)營優(yōu)勢,可以有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動空間大、周期長、過程難監(jiān)管等問題,也具備規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢,規(guī)模經(jīng)濟和規(guī)模效益都較明顯。根據(jù)世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展一般規(guī)律可以判斷,這些以家庭規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)為主的專業(yè)生產(chǎn)大戶應該是今后發(fā)展的方向和生產(chǎn)扶持政策瞄準的重點。要保證農(nóng)戶專心種糧,就必須使農(nóng)戶種糧年收入不低于其機會成本。目前農(nóng)民種糧最大的機會成本是放棄了的外出務工收入,因此能夠使種糧專業(yè)戶的年收入與其家庭全部勞動力外出打工收入相同時的耕地經(jīng)營規(guī)模是比較適度的經(jīng)營規(guī)模。__ 年,我國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為19109 元,按規(guī)模經(jīng)營每畝糧食生產(chǎn)純收益500 元計算( 不考慮農(nóng)戶自身勞動成本) ,要保證種糧大戶家庭收入與城鎮(zhèn)居民基本一致,北方適度規(guī)模≈3. 1 ( 戶均人口) × 19109 ( 年人均收入) /500( 畝純收益) = 120 畝,南方適度規(guī)模≈3. 1 ×19109 /500 /2( 每年兩季) = 60 畝。

3. 專業(yè)合作社——正在快速興起,未來將會成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務的主體,但目前還普遍存在市場競爭力不強、管理欠規(guī)范等問題。目前,農(nóng)民專業(yè)合作社正在全國快速興起,并已成為社會化服務的主要力量。截至__ 年底,全國農(nóng)民專業(yè)合作社達到68. 9 萬余家,比__ 年增長約35%,實有入社農(nóng)戶達到5300 多萬戶,約占全國農(nóng)戶總數(shù)的20%。大多數(shù)合作社是能人帶動型,以為農(nóng)民提供社會化服務為主,其中實行產(chǎn)加銷一體化服務的占52. 2%,以生產(chǎn)服務為主的占26. 9%,提供購買、運銷、加工、倉儲和其他服務的分別占3. 5%、3. 3%、2. 2%、0. 8% 和10. 9%。但總體看,大多數(shù)合作社規(guī)模仍偏小、競爭力偏弱; 很多合作社沒有建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果與收益掛鉤的激勵機制,或沒有建立起合理的利益分配機制; 一些合作社還存在財務管理不規(guī)范、不透明,經(jīng)營決策不民主、不科學等問題。

4. 農(nóng)業(yè)企業(yè)——發(fā)展迅速,已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會投資主體,但存在與農(nóng)民“搶地、爭利”以及“非農(nóng)化”、“非糧化”傾向。近年來全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)快速發(fā)展,全國各類龍頭企業(yè)近12 萬家,各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達到30 多萬個,帶動農(nóng)戶1 億多戶,由于資金實力相對較強,已成為社會投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體,總體上對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、規(guī)模化和組織化起到積極作用。但也有一些企業(yè)存在大規(guī)模長期租賃農(nóng)民土地、土地租金不高、雇傭不了多少農(nóng)民等問題。同時,有些企業(yè)還將轉(zhuǎn)租來的土地用于發(fā)展旅游、建設別墅或發(fā)展園藝等,存在非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計,截至__ 年6 月底家庭承包耕地流向企業(yè)的有2300 多萬畝,其中絕大部分沒有用于種糧食,長期來看這種發(fā)展方式存在一定問題。

從發(fā)展趨勢看,家庭專業(yè)生產(chǎn)大戶( 家庭農(nóng)場、家庭養(yǎng)殖場) 將是我國未來商品糧和大宗農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者; 專業(yè)合作社將是農(nóng)業(yè)社會化服務的主要提供者; 企業(yè)將主要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前投入品、產(chǎn)中服務、產(chǎn)后收儲、加工和流通領域以及規(guī)?;B(yǎng)殖和資源開發(fā)利用領域發(fā)揮主體作用,并在完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、提高競爭力方面起重要作用。

二、新型經(jīng)營主體發(fā)展面臨的問題

新型經(jīng)營主體的優(yōu)勢和發(fā)展的動力來源于資源相對集中所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟和規(guī)模效益,以及專業(yè)化分工所帶來的效率的提高。而規(guī)模化和專業(yè)化需要一系列土地、金融、保險制度以及公共政策的支撐,但目前仍面臨一系列問題。

一是土地穩(wěn)定流轉(zhuǎn)難。新型經(jīng)營主體由于要擴大規(guī)模并進行相應的投入,都希望土地流轉(zhuǎn)能夠規(guī)范、穩(wěn)定和集中連片。而只要土地的社會保障和就業(yè)緩沖功能未被制度化的社會安全網(wǎng)替代,勞動力的大量轉(zhuǎn)移只能為土地流轉(zhuǎn)和集中創(chuàng)造必要條件,而非充分條件。很多種糧大戶反映,一些農(nóng)民寧愿讓地荒了,也不愿流轉(zhuǎn)給經(jīng)營大戶,造成“有田的不想種,想種的沒田”現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計,截至__ 年6 月底全國家庭經(jīng)營承包地流轉(zhuǎn)占總承包面積20%,遠低于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移比例。由于流轉(zhuǎn)關(guān)系不穩(wěn)定,大戶們對土地投入動力不足,“怕變”、“不敢投入”成為普遍心態(tài)。

二是政策支持不足。我國農(nóng)業(yè)補貼政策體系是以家庭承包經(jīng)營為基礎,針對新型主體的專項扶持政策不多。如種糧補貼是按原有的計稅承包面積發(fā)放,農(nóng)民形象地說“不管目前是種樹的、養(yǎng)魚的還是打工的,都可以享受到種糧補貼,拿錢的不種糧、種糧的不拿錢”。一些糧食經(jīng)營大戶一方面拿不到補貼,另一方面還要支付土地流轉(zhuǎn)費用,單位面積的生產(chǎn)成本大大增加。很多種糧大戶反映,他們租種土地需要付出成本,但卻拿不到種糧直補。

三 是融資貸款難。新型經(jīng)營主體由于經(jīng)營規(guī)模擴大,對資金的需求遠遠大于傳統(tǒng)經(jīng)營戶,但涉農(nóng)貸款“卡脖子”、經(jīng)營大戶融資難的問題日顯突出。截至__ 年12 月,全國金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額為62. 99 萬億元,其中農(nóng)業(yè)貸款2. 73 萬億元,僅占4. 3%。許多新型經(jīng)營主體只能單打獨斗,從金融部門得到的支持有限,遠不能解決資金缺口問題。

四是農(nóng)業(yè)保險難。新型經(jīng)營主體生產(chǎn)專業(yè)化程度較高,相較于多種經(jīng)營來說分散風險的能力更弱,更需要農(nóng)業(yè)保險,但由于目前農(nóng)業(yè)保險存在法律缺位、財政補貼少、保險覆蓋面窄、保障水平低等問題,農(nóng)業(yè)保險尤其政策性保險、巨災保險和再保險等遠遠滿足不了新型主體發(fā)展的需要。

五是公共服務不足。目前新型主體農(nóng)業(yè)服務需求有三個重要轉(zhuǎn)變: 一是個性化,二是全程化,三是綜合性。新型經(jīng)營主體根據(jù)自己業(yè)務發(fā)展的特點需要有針對性的個性化指導,而且其需求由單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務向產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程服務擴展,對新品種與新技術(shù)引進和試用、市場信息、地理標識、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品營銷服務等綜合性服務需求不斷增加。但是原有的基層農(nóng)技推廣體系主要是針對傳統(tǒng)家庭經(jīng)營戶提供生產(chǎn)技術(shù)服務,還是靠“大喇叭灌輸、大呼隆培訓、大掛圖宣傳”,很難滿足新型經(jīng)營主體從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需要的個性化、全程化和綜合性服務。

六是基礎設施建設投入不足。新型經(jīng)營主體由于經(jīng)營規(guī)模擴大,需要平整土地、挖掘水渠、興修機耕道、較大的曬場等。但通過對種糧大戶和合作社的調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于基礎設施投入較大、回報周期長,有些具有公共物品的性質(zhì),因此普遍投入不足,一位種糧大戶介紹說“推土機一響,就是200 塊1小時,一家一戶哪搞得起? 再說地又不是我家的,誰舍得花這筆錢?”

七是生產(chǎn)輔助設施不足。調(diào)研中,許多生產(chǎn)大戶和專業(yè)合作社反映,由于申請不到建設用地,新購買的農(nóng)機具只能露天堆放,儲藏糧食的倉庫和儲備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的庫房緊缺; 由于收割的稻谷大幅度增加,需集中晾曬,缺少烘干機、缺少曬場成為他們的一塊心病。

三、有關(guān)政策建議

當前我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的關(guān)鍵時期,要解決好未來“誰來種田、誰來養(yǎng)豬”的問題,必須通過深化農(nóng)村改革、創(chuàng)新政策、體制和機制,為新型經(jīng)營主體的健康發(fā)展創(chuàng)造有利的政策和制度環(huán)境。

一是建立有利于土地流轉(zhuǎn)的體制機制。穩(wěn)妥推進在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定工作和住所的農(nóng)民工的市民化進程,建立覆蓋農(nóng)民工的社會保障、失業(yè)保險和公共服務制度,替代農(nóng)村耕地的社會保障和就業(yè)緩沖功能。在充分確權(quán)的基礎上,按照依法自愿有償?shù)脑瓌t,引導土地承包經(jīng)營權(quán)向生產(chǎn)和經(jīng)營能手集中,大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)( 牧) 場; 加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務,建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,健全土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁制度。鼓勵新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié)機制,探索推行租金動態(tài)調(diào)整或土地入股保底分紅等辦法。

二是建立健全針對各類經(jīng)營主體的支持政策體系,逐步調(diào)整以家庭承包經(jīng)營戶為主要支持對象的政策設計。對傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶,主要是增加收入補貼,但不宜再增加生產(chǎn)性支持; 對種養(yǎng)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社,主要是增加生產(chǎn)性支持,但不宜再直接進行收入補貼; 對農(nóng)業(yè)企業(yè),鼓勵和引導其從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前投入品、產(chǎn)中服務、產(chǎn)后收儲、加工和流通領域以及規(guī)?;B(yǎng)殖和農(nóng)村“四荒”開發(fā)利用; 限制工商企業(yè)大面積、長時間直接租種農(nóng)戶的土地。

三是加強保險和金融制度創(chuàng)新。將專業(yè)生產(chǎn)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的糧食生產(chǎn)、大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及農(nóng)機具等納入保險范圍,適當提高保額標準和保費補貼比例。扶持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村小型金融機構(gòu),有序發(fā)展小額貸款組織,提高農(nóng)村金融網(wǎng)點覆蓋率。支持經(jīng)營主體以相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品或資產(chǎn)為抵押或擔保向金融機構(gòu)貸款,允許具備條件的村委會為農(nóng)戶提供貸款擔保。

四是大力發(fā)展社會化服務。在增強和拓展農(nóng)業(yè)公益性服務功能的同時,大力發(fā)展互助型服務和農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務。重點培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等各類社會化服務主體,加大政策扶持力度,在土地利用、稅收減免、綠色通道、農(nóng)業(yè)用電、工商登記、人才培訓等方面給予優(yōu)惠政策,提升農(nóng)機作業(yè)、技術(shù)培訓、農(nóng)資配送、產(chǎn)品營銷等專業(yè)化服務能力。

五是吸引青年流向農(nóng)村、留在農(nóng)業(yè)。借鑒日本、韓國等國做法,實施青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)計劃,對符合條件的農(nóng)村青年務農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目給予補助和貸款支持; 制定鼓勵大學生到村委會、農(nóng)民專業(yè)合作組織、基層農(nóng)技推廣機構(gòu)以及其他農(nóng)村公共服務機構(gòu)任職的政策,在公務員錄用、研究生招考、干部任用等方面給予優(yōu)惠任職大學生培養(yǎng)力度。要強化農(nóng)民職業(yè)培訓,免費進行“綠色證書”培訓,著力培育一大批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人等有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民; 加大農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營人才、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的培訓力度。

六是合理引導工商資本投資農(nóng)業(yè)。抓緊制定工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)指南,鼓勵和引導工商企業(yè)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前投入品、產(chǎn)中服務、產(chǎn)后收儲、加工和流通領域以及規(guī)?;B(yǎng)殖和農(nóng)村“四荒”開發(fā)利用; 限制工商企業(yè)大面積、長時間直接租種農(nóng)戶的土地。

第13篇 關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)研報告

關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)研報告

發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要舉措,也是促進農(nóng)民增收的有效途徑。為了了解我市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況,市政協(xié)財農(nóng)委于九月中旬組織部分委員并會同市農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門,在喬萬榮副主席的帶領下,先后赴靖邊、榆陽、神木等縣區(qū)進行了視察調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下;

一、榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)自然地理和農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

榆林地處毛烏素沙漠與黃土高原過渡地帶,總土地面積43578平方公里,耕地總資源1646.3萬畝,農(nóng)業(yè)人均5.6畝,常用耕地956萬畝。以古長城為界,北部為風沙草灘區(qū),占總面積的42%,土地廣闊,地勢平坦,地下水位高,灌溉農(nóng)業(yè)較為發(fā)達;南部為丘陵溝壑區(qū),占總面積的58%,土層深厚、土質(zhì)優(yōu)良,主要為早作農(nóng)業(yè)區(qū)。榆林光照充足,晝夜溫差大,氣候干燥,雨熱同季,四季分明,適宜谷類、豆類、薯類等多種作物生長。20__年,全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值110億元,其中種植業(yè)產(chǎn)值60億元,農(nóng)民人均純收入3402元,糧食總產(chǎn)量132萬噸,農(nóng)民人均占有糧452公斤。

(二)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵

特色農(nóng)業(yè)是指具有獨特的資源條件、明顯的區(qū)域特征、特殊的產(chǎn)品品質(zhì)和特定的消費市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?,F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的,它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),就是以資本、物質(zhì)和技術(shù)等先進要素為基礎,對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造,以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè),以先進的科學技術(shù)提升農(nóng)業(yè),以社會化的服務體系支持農(nóng)業(yè),以科學的經(jīng)營理念管理農(nóng)業(yè),最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),從過程看,是依靠科技,培育名牌,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;從結(jié)果看,是不斷提高特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。

(三)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實條件

一是榆林的工業(yè)化已進入中期階段。20__年人均gdp達到4360美元,在經(jīng)濟規(guī)模上已具備反哺農(nóng)業(yè)的條件和能力。二是榆林的自然資源和經(jīng)濟優(yōu)勢明顯。具備發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的土地優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢、品質(zhì)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢,發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)潛力巨大、前景廣闊。三是榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設已初見成效。

(四)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設的主要成效

近年來,榆林市經(jīng)濟發(fā)展一直保持著持續(xù)快速增長的勢頭,市委、市政府站在宏觀、全局、長遠的戰(zhàn)略高度,明確提出了“礦業(yè)開發(fā)強市,特色農(nóng)業(yè)富民”的發(fā)展思路和建設“兩基地一中心”的發(fā)展戰(zhàn)略,現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設取得了明顯成效。

1、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。全市“三田”面積達到410.8萬畝,其中水地111.3萬畝,壩地37.2萬畝,梯田262.3萬畝;建成各類水庫73座,總庫容量達到10.52億立方米;農(nóng)業(yè)機械及配套農(nóng)機具擁有量達到10萬多臺,農(nóng)機總動力達到219.79萬千瓦;農(nóng)村戶用沼氣池建設達到2.3萬口,農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化明顯?!笆濉币詠?,糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定在100萬噸以上。主要農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭科胶?,部分產(chǎn)品出現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。優(yōu)勢明顯、特色突出的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)?;a(chǎn)的勢頭明顯加快,“北種、南豆、東棗、西薯”的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局初步形成。

3、農(nóng)業(yè)科技研究推廣成效漸顯。近年來,全市各級農(nóng)業(yè)部門先后承擔中、省、市重大科技項目100多項(次);引進、試驗、示范推廣各類作物新品種800多個,良種覆蓋率達到85%以上;建立各類試驗示范基地(點)160多個,累計面積達200多萬畝。20__年馬鈴薯、玉米、蔬菜刷新7項全國高產(chǎn)記錄,小雜糧首次創(chuàng)立7項全國高產(chǎn)記錄。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升。全市各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到5000多個,鄉(xiāng)級以上農(nóng)產(chǎn)品購銷企業(yè)已有1000多家,擁有各類農(nóng)產(chǎn)品營銷市場300余個。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),各類加工、營銷企業(yè)逐步發(fā)展,“訂單農(nóng)業(yè)”、“科研單位+企業(yè)+基地”等多種模式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制在探索中得到有序發(fā)展。

5、土地流轉(zhuǎn)機制得到不斷創(chuàng)新。較為典型的有“孟岔模式”和“東坑模式”,米脂縣銀州鎮(zhèn)孟岔村成功地把全村182戶承包的2142畝山地流轉(zhuǎn)到8戶農(nóng)民手中,靖邊縣東坑鎮(zhèn)規(guī)?;⒓s化的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè),都實現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏。全市簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同5萬多份。

6、農(nóng)民生活水平得到穩(wěn)步提高?!笆晃濉币詠恚芰洲r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長,20__年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到110.24億元,實現(xiàn)增加值66.11億元,分別是1999年的6倍和7倍。20__年全市 農(nóng)民人均純收入比1999年增加了2442元,增長幅度達254%。

二、制約現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素

(一)對發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的重視和支持有待進一步提高

在政策層面上,優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的指導思想不僅要農(nóng)業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供糧食、原料、資金、勞動力和市場,還通過價格機制為工業(yè)發(fā)展提供資本積累及后續(xù)投資。長期以來形成的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),使資金、技術(shù)、人才等資源配置上形成了明顯的城市偏向。

在現(xiàn)實發(fā)展中,以能源工業(yè)為動力的跨越式發(fā)展,凸顯出“三大失衡”問題:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。20__年我市三次產(chǎn)業(yè)的增加值之比為6.5:78.7:14.8,呈現(xiàn)出明顯的一產(chǎn)弱、二產(chǎn)強、三產(chǎn)滯后的特點。二是區(qū)域南北經(jīng)濟失衡。20__年南六縣gdp總和72億元,僅占全市的7.1%;農(nóng)民人均純收入2909元,比全市平均水平低493元。三是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。20__年榆林城鄉(xiāng)居民人均收入之比為3.58:1,差距為8795元。農(nóng)村在教育、就業(yè)、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、社保、社會管理等方面的人均投入遠低于城市,社會事業(yè)發(fā)展與城市相比滯后明顯。

在工作措施上,盡管已將現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地建設列入“兩基地一中心”三大任務之一,并制定出馬鈴薯、玉米、小雜糧、蔬菜等六大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、任務目標等,但縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍停留于只建點不擴面、只引進不創(chuàng)新的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,沒有有效地整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和管理資源,行政推動力不強。

(二)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機制尚未形成

能源化工基地建設推動了整個經(jīng)濟跨越發(fā)展,但由于資源開發(fā)體制以及財稅體制的不盡合理,導致地方政府沒有足夠的財力支持“三農(nóng)”。同時,“三農(nóng)”工作與能源化工基地建設沒有得到同等重視、同等加強、同等組織、同等支撐,缺乏政府的統(tǒng)籌運作。在能源化工建設浪潮中,廣大農(nóng)民不僅沒能參與進來,分享工業(yè)利潤,一些農(nóng)民還因此要成為“生態(tài)災民”。生態(tài)環(huán)境治理法律、法規(guī)和政策缺失,“誰破壞,誰治理”的責任難以落實,治理經(jīng)費“懸空”,治理基金機制尚未建立。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村還停留在行政手段、政治號召的層面上,沒有形成制度機制,至20__年,全市仍有貧困人口38.7萬。

(三)農(nóng)業(yè)投入、資金整合和金融支持不足的問題依然沒有得到較好解決

近年來,中央在增加農(nóng)業(yè)投入方面作出了一系列重大部署,加上市縣逐年增加的投資,農(nóng)業(yè)投入不足的矛盾得到很大緩解。但從發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的需要看,農(nóng)業(yè)投入仍然嚴重不足。這既表現(xiàn)在國家公共財政資金投入不足,并且過于分散,也表現(xiàn)在金融支持力度不夠。

資金投入不足。由于資源開發(fā)體制以及財稅體制的不盡合理,導致地方政府沒有足夠的財力支持“三農(nóng)”,直接用于農(nóng)業(yè)科技推廣的投入少、涉及面小。一些增產(chǎn)效果明顯、經(jīng)濟效益好的新品種、新技術(shù)基本上局限在示范區(qū)內(nèi)。目前世界上發(fā)達國家用于農(nóng)業(yè)科研推廣的經(jīng)費占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2%—4%,發(fā)展中國家平均約占1%,而我國只占0.5%,榆林市則更低,不足0.3%。全市各級農(nóng)業(yè)部門裝備簡陋,監(jiān)測、分析化驗等設備嚴重短缺,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門名存實亡,沒有固定的辦公場所,工作條件差,農(nóng)業(yè)科技人員有技術(shù)、無設備,缺乏展示技能的平臺,服務手段落后,工作效能受到很大制約。

財政支農(nóng)資金投入過于分散。國務院發(fā)展研究中心的調(diào)查統(tǒng)計表明,政府對農(nóng)業(yè)的投入渠道多而且亂,分散在10多個部門,約28個項目渠道,既增加了管理運行成本,又降低了農(nóng)業(yè)資金投入使用效率。究其原由,一是由于資金來源分散,各級事權(quán)劃分不明確,資金使用范圍模糊。部門各自為政,缺乏有機協(xié)調(diào),導致農(nóng)業(yè)投入混亂,資金使用效益不高。二是資金分塊管理,難以形成整體合力。由于農(nóng)業(yè)基礎設施、科研、生產(chǎn)、流通等方面的財政資金分屬不同的部門管理,造成了“撒胡椒面”的現(xiàn)象,財政資金難以合理配置。三是政出多門,監(jiān)督不力,農(nóng)業(yè)資金流失嚴重。盡管近幾年加強了農(nóng)業(yè)財政資金的制度建設,但截留、挪用支農(nóng)資金的現(xiàn)象仍屢見不鮮。

農(nóng)村經(jīng)濟缺乏金融支持。一方面,金融資本集中于能源開發(fā)地區(qū),廣大農(nóng)村的資金來源渠道很窄。另一方面,金融機構(gòu)在農(nóng)村的撤并精簡也導致了農(nóng)村資金投入不足。農(nóng)民除在信用社獲得小額貸款外,在其他機構(gòu)很難獲得金融支持。再則,一些涉農(nóng)企業(yè)由于無資產(chǎn)抵押,很難獲得銀行貸款。榆林市生財農(nóng)業(yè)機械科技有限公司,是陜西省“民營科技優(yōu)秀企業(yè)”,先后開展了30多項農(nóng)機新技術(shù),獲國家專利6項,省、市科學技術(shù)進步獎7項,產(chǎn)品輻射周邊幾個省區(qū),實用價廉供不應求。就是這樣一家企業(yè),因沒有銀行貸款所需的固定資產(chǎn)抵押,在微利經(jīng)營的艱難生存發(fā)展過程中,全是靠高利息與私人貸款擴大生產(chǎn)規(guī)模的。

(四)農(nóng)副產(chǎn)品加工能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然較弱

全市從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)數(shù)量雖多,但布局不合理,發(fā)展不平衡,整體水平較低。相當多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶只是一種松散的買賣關(guān)系,沒有形成長期、穩(wěn)定的一體化經(jīng)營。同時在加工中存在著加工初級產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品、低檔次產(chǎn)品多,精深加工產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品少等問題,產(chǎn)品缺乏市場競爭力。農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)不突出,產(chǎn)業(yè)化程度較低。全市至今還沒有真正意義上的規(guī)?;?、集約化生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小,只占總產(chǎn)量的30%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短,產(chǎn)銷環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)度不高,還沒有一項產(chǎn)業(yè)形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

(五)農(nóng)業(yè)科研與推廣體系不健全,科技成果轉(zhuǎn)化率不高

目前,市級農(nóng)業(yè)科研與推廣單位有技術(shù)人員462人,縣均109人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)均2.5人,30歲以下的僅占4%,呈“倒金字塔”式的不合理結(jié)構(gòu),不能充分發(fā)揮其職能。科技管理、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣等涉農(nóng)部門仍然沿用計劃經(jīng)濟下的管理模式,適應市場經(jīng)濟條件下的創(chuàng)新體系尚未建立;農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度慢、效率低,一些成果的推廣仍然存在著點上增產(chǎn)增收明顯,面上不顯著的現(xiàn)象。

(六)農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)亟待提高

據(jù)統(tǒng)計資料,我市農(nóng)民勞動力中,文盲、半文盲31萬人,占21.6%;小學文化程度54.6萬人,占38.1%;初中文化程度49.5萬人,占34.5%;初中以上文化程度的只占5.7%。許多農(nóng)民不會應用科學技術(shù)種田,不會配方施肥,不懂科學養(yǎng)殖,不會合理使用化肥、農(nóng)藥及各種添加劑。在農(nóng)民素質(zhì)還未達到現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)要求的情況下,一方面,農(nóng)民生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去,另一方面,市場所需要的優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品又很難生產(chǎn)出來,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在低水平上重復,很難達到預期效果。

(七)自然生態(tài)環(huán)境脆弱,農(nóng)業(yè)基礎設施滯后

北部風沙侵蝕還沒有得到根本遏制,南部85%以上是丘陵溝壑區(qū)的山坡地,自然災害頻繁?;巨r(nóng)田面積小,全市水地僅占農(nóng)耕總面積的17.2%,人均只有0.4畝。水資源較為貧乏且時空分布不均勻,區(qū)域性和季節(jié)性缺水問題普遍存在,全市水資源總量37.41億m³,綜合水量9萬m³/k㎡,是全省綜合水量21.35萬m³/k㎡的42.4%,全國綜合水量26.8萬m³/k㎡的33.6%。用水比例也不協(xié)調(diào),農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活用水比例為78:13:9。農(nóng)業(yè)用水效率低,灌溉水利用系數(shù)約為0.40,低于全國0.45的平均水平。水利設施老化,水利工程建設滯后。機電排灌面積比重小,農(nóng)田灌溉無法保證。土壤肥力不高,中低產(chǎn)田面積大。

三、發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的對策建議

(一)進一步提高認識,為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供行動先導

思想是行動的先導。要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度,充分認識現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)與能源化工兩個基地同等建設、地下資源與地上資源同步開發(fā)的重要性,深刻理解地下資源日漸枯竭后地上資源對推動榆林經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。當前,全市能源工業(yè)的快速發(fā)展和財政的快速增長,已具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力。因此,應把現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設作為扭轉(zhuǎn)榆林“三大失衡”、解決“三農(nóng)”問題的切入點,與能源化工基地建設統(tǒng)籌思考,把工業(yè)經(jīng)濟中適應社會化大生產(chǎn)、符合市場經(jīng)濟規(guī)律、能夠有效提高資源利用效率等經(jīng)營理念,移植和導入農(nóng)業(yè)領域。用抓工業(yè)的理念謀劃發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),同等規(guī)劃定位、同等設立機構(gòu)、同等資金扶持,嚴格準入門檻,建立退出機制,確定合理的生態(tài)補償機制,通過工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式,支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資本運營,發(fā)揮各類市場主體的積極性,使能源化工基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,走出一條以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路。

(二)進一步加大投入整合資源,為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供資金支持

首先,要加大財政投入。把市本級財政每年新增財力的30%用于現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設落到實處,各縣區(qū)也要逐年增加財政投入,逐步建立起財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長政策機制。其次,要探索整合財政支農(nóng)資金方式。一是以縣為主統(tǒng)籌安排使用支農(nóng)資金。二是圍繞發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)進行整合。三是打造項目平臺進行整合。此外,還可以進行分類歸并、切塊“打包”等方式整合。通過資金整合,既有利于集中財力辦大事,也有利于發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。第三,充分發(fā)揮金融支持“三農(nóng)”的作用。鼓勵各類資本到農(nóng)村投資創(chuàng)業(yè),設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社,積極探索通過金融支持“三農(nóng)”的有效途徑。此外,在充分調(diào)研論證的基礎上,整頓規(guī)范民間信貸融資市場,扶持涉農(nóng)企業(yè)健康快速發(fā)展。

(三)進一步加強基礎設施建設和創(chuàng)新開發(fā)機制,為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展增強活力

我市農(nóng)業(yè)抗災能力弱,不斷改善農(nóng)業(yè)的設施裝備條件,是發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的迫切需要。北部地區(qū)在堅持搞好農(nóng)田水利設施的新建、續(xù)建和配套工程建設的同時,應因地制宜積極推行旱作農(nóng)業(yè)。神木縣的解家堡鄉(xiāng)趙家溝村旱作農(nóng)業(yè)示范基地,計劃投資400萬元,今年縣財政投入80萬元,通過配方施肥、覆膜密植、優(yōu)選良種等旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù),已初見成效,莊稼長勢喜人,這對能源開發(fā)縣區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)具有典型示范作用。在南部地區(qū)繼續(xù)重點發(fā)展旱作設施農(nóng)業(yè);進一步搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),支持土地平整、土壤肥力改造和高標準農(nóng)田建設,大力開展小型農(nóng)田水利基本建設,確?;巨r(nóng)田數(shù)量穩(wěn)中有增,質(zhì)量不斷提高;推廣節(jié)水灌溉技術(shù),提高灌溉水利用系數(shù),擴大節(jié)水灌溉面積;搞好林權(quán)制度改革,加大封山禁牧力度,鞏固退耕還林成果;積極發(fā)展戶用沼氣和太陽能、風能等農(nóng)村新能源,鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè);積極推進以馬鈴薯、玉米為主的糧食作物生產(chǎn)全程機械化,提高農(nóng)作物秸桿綜合利用水平。同時,鼓勵農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),做到“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特(反季)”。

創(chuàng)新開發(fā)機制,在堅持農(nóng)村土地承包基本政策不變的情況下,建立土地流轉(zhuǎn)機制。結(jié)合我市實際,按照“依法、自愿、有償、有序”的原則,加強對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的引導和管理,推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。米脂縣孟岔村的創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制、整合資源發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)的模式,改變了土地分散、難以形成規(guī)模優(yōu)勢的局面,為集約化經(jīng)營、規(guī)?;l(fā)展創(chuàng)造了條件,值得推廣和借鑒。

(四)進一步提升產(chǎn)業(yè)化和品牌化,為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供強力支持

以推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點,把全市主導產(chǎn)業(yè)做強,把區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大,把地方性特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。一是選擇一批發(fā)展?jié)摿^大的龍頭企業(yè),實行重點扶持,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)戶的作用。二是堅持民辦、民管、民受益的原則,引導和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。三是加快建設標準化生產(chǎn)基地,提高市場占有份額。四是提高農(nóng)副產(chǎn)品加工能力,特別是精深加工能力,在加工中延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)副產(chǎn)品增加值。五是加快批發(fā)市場建設,完善信息服務網(wǎng)絡,逐步形成以大型批發(fā)市場為中心、各地專業(yè)市場為骨干、遍及城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為基礎的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),還應堅持品牌化生產(chǎn)。特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地獨特的資源條件和地理環(huán)境,具有不可替代的自然壟斷性,是保證特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提。為此,我市一是應盡快編制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系,通過標準制定來規(guī)范生產(chǎn)技術(shù),提高產(chǎn)品質(zhì)量;二是要加強農(nóng)產(chǎn)品商標、證明商標、產(chǎn)品標識,以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和有關(guān)機構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)域名的注冊登記,同時,要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定和特色農(nóng)產(chǎn)品的地理標志保護登記工作;三是要健全市縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系,不斷提高特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,有效地促進我市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

(五)進一步建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系,為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供特質(zhì)保障

現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是以資本高投入為基礎,以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進科學技術(shù)支撐,有社會化服務體系相配套,用科學的經(jīng)營理念來管理的農(nóng)業(yè)形態(tài),應有計劃有步驟地建立農(nóng)業(yè)公共服務體系,為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供必要的公共產(chǎn)品。一是以科技興農(nóng)為中心,加強科技創(chuàng)新和服務體系建設。建立科研開發(fā)、技術(shù)推廣、教育培訓三大服務組織網(wǎng)絡,形成多元化、綜合性的農(nóng)業(yè)科技服務體系。二是以制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準為重點,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設。從我市實際出發(fā),制定和實施主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、衛(wèi)生標準,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系,加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量特別是有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測,增強市場競爭能力,用標準化的手段來培育名牌產(chǎn)品。三是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標,加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設。建立健全農(nóng)業(yè)法制工作機構(gòu),突出抓好種子、農(nóng)藥、肥料、飼料等農(nóng)用生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗和登記以及耕地保護、動植物檢疫等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作,切實保護好農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟秩序。四是組建完善農(nóng)民各類專業(yè)合作組織,提高農(nóng)民組織化程度。根據(jù)我市確定的主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),落實配套措施,安排扶持資金。積極支持組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織,避免千家萬戶闖市場的高風險低效益,提高農(nóng)民組織化程度,提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。同時要加強對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的管理,規(guī)范和明確其興辦條件、組織機構(gòu)、運行機制、利益分配等基本要求。不斷完善農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會的服務功能,進一步發(fā)揮其橋梁紐帶作用,提高農(nóng)業(yè)的市場化、組織化程度。

(六)進一步注重科技創(chuàng)新,為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供人才技術(shù)保障

在工作思路上,首先要本著“穩(wěn)定公益性,放活經(jīng)營性”的思路,穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革,繼續(xù)實施人才強市戰(zhàn)略,重視以政策吸引人才,用項目聚集人才,靠環(huán)境留住人才,建機制激勵人才,造就一支具有現(xiàn)代科技知識和經(jīng)營創(chuàng)新才能的科技人才隊伍,為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展做貢獻。其次要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科技工作思路,重點開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)、加工貯運保鮮技術(shù)和降耗增效技術(shù),加快高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應用,加強生物技術(shù)、信息技術(shù)和設施技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的結(jié)合。第三要加快新品種、新技術(shù)、新成果的引進推廣步伐,加速科技成果轉(zhuǎn)化,使農(nóng)業(yè)科技貢獻率不斷提高。為推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)保障。

在工作措施上,一是要健全農(nóng)技推廣網(wǎng)絡。在強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎上,加快完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系,健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡;二是要增設研發(fā)機構(gòu)。以農(nóng)科教、產(chǎn)學研、科工貿(mào)相結(jié)合等各種方式,組建農(nóng)產(chǎn)品深加工研究中心、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)研究中心、農(nóng)業(yè)生物繁育中心等研究機構(gòu),改變研發(fā)體系不健全,農(nóng)業(yè)科研成果儲備不足的狀況;三是要組織培訓農(nóng)民。加大對農(nóng)民科技培訓力度,重點培訓種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)合作組織領辦人。加強成套生產(chǎn)技術(shù)推廣,著力解決好特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各項關(guān)鍵技術(shù),引導農(nóng)業(yè)科技新成果進村入戶。

(七)進一步加強領導,為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供組織保障

一是強化組織保障。用建設能源化工基地的組織領導方式,建設現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地,進一步明確分管領導職責,加強領導力量??朔ⅰ爸刂兄亍贝蛴≡谖募?、停留在口號上,流之于形式。二是夯實領導責任。各級政府是推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的第一責任人,落實目標責任制,把年度建設任務、財政扶持額度作為硬性指標納入各級黨委、政府的年度考核中。三是明確部門職責。涉農(nóng)部門要立足本部門職責,做好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地建設的相關(guān)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級要抓好群眾引導發(fā)動和具體實施。通過加強組織領導,夯實責任,明確職責,形成黨政重視、上下聯(lián)動、齊抓共管、強力推進的工作態(tài)勢,為推進榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設構(gòu)建有力的組織保障體系。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)研報告(13篇)

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