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第1篇 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作的調(diào)研報(bào)告
為深入了解農(nóng)村法制宣傳教育工作現(xiàn)狀,切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村法制宣傳教育工作,筆者利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉的機(jī)會(huì),采取走訪、座談、問(wèn)卷等形式,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、工作主要措施及成效
在組織領(lǐng)導(dǎo)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。成立了“__”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員任成員,將普法工作列入重要議事日程,做到普法工作與全鎮(zhèn)總體工作統(tǒng)一安排,統(tǒng)一檢查,統(tǒng)一評(píng)比,確保了普法工作目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。
在普法教育上,突出對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法律服務(wù)和法制宣傳。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人和村干部以規(guī)范依法行政行為為主,提高干部依法執(zhí)政水平;對(duì)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、個(gè)體工商戶加大稅法宣傳力度,提高企業(yè)、商戶依法經(jīng)營(yíng)意識(shí);對(duì)普通黨員、群眾廣泛深入開(kāi)展《村民委員會(huì)組織法》教育,提高村民依法自治水平;對(duì)青少年學(xué)生加強(qiáng)交通、消防、預(yù)防未成年人犯罪等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,增強(qiáng)學(xué)生自我防范和遵紀(jì)守法的意識(shí)。
在依法治理上,大力推進(jìn)“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),有效地推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)進(jìn);全鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實(shí)行了村民自主選舉村委會(huì),建立了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度,農(nóng)村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開(kāi)始樹立,農(nóng)民積極參與村級(jí)事務(wù)管理的意識(shí)明顯提高。
在活動(dòng)載體上,普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的法治意識(shí)、公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí);開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),為農(nóng)民和外出務(wù)工人員開(kāi)展法律咨詢,提供法律服務(wù);圍繞黨委、政府中心工作、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題,開(kāi)展法治主題實(shí)踐活動(dòng),營(yíng)造良好的法治環(huán)境;開(kāi)展“法律上門”服務(wù)活動(dòng),加大對(duì)弱勢(shì)群體和經(jīng)濟(jì)困難人員的法律援助力度,受到群眾的歡迎。
二、存在主要問(wèn)題及原因
1、對(duì)農(nóng)村普法認(rèn)識(shí)不足,思想上有偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前農(nóng)村中“重人治、輕法治”的思想以及執(zhí)法不公、有法不依、知法犯法等不良社會(huì)現(xiàn)象依然存在,導(dǎo)致學(xué)法用法脫節(jié),挫傷了農(nóng)民學(xué)法的信心,給普法工作帶來(lái)了消極影響;有的基層干部認(rèn)為抓普法教育是一項(xiàng)“軟”指標(biāo),既花錢又費(fèi)力,積極性、主動(dòng)性不高;有的則認(rèn)為普法就是要農(nóng)民守法,強(qiáng)調(diào)群眾義務(wù)多,宣傳群眾權(quán)利少;還有許多基層干部群眾對(duì)法律存在實(shí)用主義思想,遇到問(wèn)題才想起來(lái)去找法律,不能做到事前學(xué)習(xí)和預(yù)防。
2、農(nóng)村普法干部隊(duì)伍力量薄弱,法律素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所3人,專職工作人員不足,工作壓力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任,這些村干部主管工作多,完成鎮(zhèn)、村中心工作任務(wù)繁重,對(duì)農(nóng)村普法工作不以為然;不少村干部文化素質(zhì)不高,自身法律學(xué)習(xí)不夠,在實(shí)際工作中需要宣傳法律時(shí),要么避而不談,要么憑主觀臆斷,對(duì)復(fù)雜、疑難的糾紛更是顯得束手無(wú)策,不知道依法該怎么辦;有的在調(diào)解民事糾紛、處理村級(jí)社會(huì)事務(wù)時(shí),涉及法律宣講不到位,導(dǎo)致民事糾紛擴(kuò)大和無(wú)序上訪事件時(shí)有發(fā)生。
3、農(nóng)村普法宣傳手段和形式簡(jiǎn)單落后,亟待突破創(chuàng)新。除了進(jìn)村入戶散發(fā)些法律宣傳品或是上集市設(shè)個(gè)法律咨詢臺(tái)之外,就是放廣播,搞宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行普法宣傳,傳統(tǒng)形式多而創(chuàng)新形式少;傳統(tǒng)普法“被動(dòng)式”的教育由于成本高,加上組織難已不受組織者和農(nóng)民的歡迎;從調(diào)查情況看,大多數(shù)農(nóng)民獲取的法律知識(shí)主要來(lái)源于電視、報(bào)刊等媒體,如《焦點(diǎn)訪談》、《今日說(shuō)法》等法律新聞?lì)惞?jié)目,從其它方式獲取法律知識(shí)的途徑很少;大多數(shù)村(街、居委)法制宣傳陣地建設(shè)薄弱,正常開(kāi)展法制教育活動(dòng)不多。
4、普法工作不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)民群眾的需求。隨著改革的不斷深入,農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生,農(nóng)民對(duì)學(xué)法用法有新需求,如在信訪維穩(wěn)工作中,面對(duì)個(gè)別“上訪戶”的訴求,法律宣傳的技巧顯得極為重要,這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求;隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識(shí)的不斷增強(qiáng),農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè),留守在家的主要是“老弱病婦小”,他們法律知識(shí)接受能力差,自我依法保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致普法教育組織難,時(shí)間落實(shí)難;加上鎮(zhèn)流動(dòng)人口多,組織松散,都增加了普法的難度。
5、農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障,制約工作開(kāi)展。司法所無(wú)專項(xiàng)普法經(jīng)費(fèi),宣傳活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要臨時(shí)籌集,列支主要依附綜治經(jīng)費(fèi)報(bào)銷,數(shù)量少、效果差,完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法,沒(méi)有經(jīng)費(fèi),落實(shí)起來(lái)難,自然什么事也辦不成。
三、工作建議和對(duì)策
針對(duì)農(nóng)村普法調(diào)研中存在的主要問(wèn)題,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法實(shí)際,現(xiàn)提出如下工作建議和對(duì)策:
1、進(jìn)一步更新農(nóng)村普法觀念,糾正基層干部群眾對(duì)普法思想認(rèn)識(shí)的偏差。黨委、政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從群眾需要出發(fā)開(kāi)展普法工作,真正把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);要逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對(duì)法律價(jià)值的尊重和法律知識(shí)的追求,引導(dǎo)基層干部依法決策、按章辦事;引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、依法維權(quán)和依法參與村民自治;要把普法與依法解決農(nóng)民的實(shí)際法律問(wèn)題結(jié)合起來(lái),針對(duì)法治實(shí)踐中群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)具體的參與法治實(shí)踐活動(dòng),樹立法治的權(quán)威,使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習(xí)慣。
2、要進(jìn)一步加強(qiáng)普法工作隊(duì)伍建設(shè)。按照有關(guān)文件要求,切實(shí)解決司法所人員、編制、職級(jí)待遇等實(shí)際困難;進(jìn)一步整合農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者和法制宣傳志愿者等農(nóng)村法制宣傳教育人才資源;加強(qiáng)對(duì)村(街、居委)普法員的選聘、培訓(xùn)工作,把大學(xué)生“村官”或者具有高中以上學(xué)歷的農(nóng)村兩委干部選聘到普法隊(duì)伍中來(lái),使他們成為各村(街、居委)農(nóng)村普法教育的宣講人;實(shí)行農(nóng)村普法宣傳輔導(dǎo)員制度,在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法干警到各村(街、居委)、各中小學(xué)校擔(dān)任普法宣傳輔導(dǎo)員,指導(dǎo)村(街、居委)、學(xué)校開(kāi)展普法宣傳,提供法律服務(wù)。
3、要進(jìn)一步創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育陣地建設(shè),鎮(zhèn)設(shè)立法制輔導(dǎo)站,行政村建立法律圖書角,依托公開(kāi)欄設(shè)立法制宣傳欄;在繼續(xù)利用傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎(chǔ)上,采取以案說(shuō)法、圖片解法,組織旁聽(tīng)審判,組織反面典型現(xiàn)身說(shuō)法、法制文藝、法律咨詢、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)博客等貼近群眾的新形式,把多姿多彩的法治文化和法律服務(wù)送到農(nóng)村千家萬(wàn)戶。
4、要進(jìn)一步把普法工作與新農(nóng)村建設(shè)、平安建設(shè)相結(jié)合,增強(qiáng)工作靈活性和針對(duì)性。按照新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù),把開(kāi)展法制宣傳教育與民間糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安綜合治理實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)農(nóng)民依法調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系;要緊緊抓住有利時(shí)機(jī),有效地推進(jìn)農(nóng)村普法工作;譬如,抓住黨員冬訓(xùn)時(shí)機(jī),對(duì)黨員干部進(jìn)行法制專題教育;抓住村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)機(jī),對(duì)廣大村民進(jìn)行《村民委員會(huì)組織法》、《選舉法》等法律法規(guī)宣傳教育;抓住春節(jié)民工返鄉(xiāng)時(shí)機(jī),對(duì)他們進(jìn)行《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳;抓住禁毒、禁賭、反對(duì)__等專項(xiàng)治理活動(dòng)時(shí)機(jī),大力開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)等;此外,普法工作還要突出重點(diǎn)村(如信訪村、宗姓村)、重點(diǎn)人群(如刑釋解教人員、外來(lái)務(wù)工人員)、重點(diǎn)年齡層次(如15-25歲青少年)的宣傳教育,增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性。
5、進(jìn)一步加大農(nóng)村普法的經(jīng)費(fèi)投入??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要對(duì)司法所日常辦公所需經(jīng)費(fèi)與普法經(jīng)費(fèi)共同納入財(cái)政預(yù)算,使農(nóng)村普法有???,??钅軐S?,保證農(nóng)村普法的必要支出;要利用匹配資金修建司法所辦公用房,購(gòu)置交通、通訊、微機(jī)等必要辦公用具,為司法所工作正常開(kāi)展提供基本物質(zhì)保障。
第2篇 農(nóng)村法制推廣情況調(diào)研報(bào)告論文
本次查詢采取隨機(jī)投放問(wèn)卷和攀談走訪相結(jié)合的方法,旨在調(diào)查鄉(xiāng)村司法普及近況,把握一手材料,為今后普法活動(dòng)供應(yīng)必然數(shù)據(jù)支撐。
一、鄉(xiāng)村近況
1、人口構(gòu)造大齡化、文明水平偏低
被查詢?nèi)藛T中60%為男性,40%為女人,計(jì)算標(biāo)明:被查詢者中56歲以上的有31人,而41歲以上的共有57人;還初中以下學(xué)歷的有77人,首要集中在41歲以上階段。走訪中調(diào)查到,因?yàn)榱级嗨痉ㄐ麄鬟^(guò)于深邃和單調(diào),群眾了解比擬堅(jiān)苦,固然有不少?gòu)钠辗ɑ顒?dòng)中拿的材料,但很少細(xì)讀。
2、司法需求大
71%的查詢查詢?nèi)藛T努力測(cè)驗(yàn)運(yùn)用所調(diào)查的司法維護(hù)本身權(quán)益,雖結(jié)果懸殊,但均透露表現(xiàn)把握司法是有效處的。假如有司法培訓(xùn)的話,98%的男性表達(dá)出本人想?yún)⑴c的愿望。
二、鄉(xiāng)村司法存在的窘境
1、普法宣傳與群眾需求脫節(jié)
查詢標(biāo)明:男性最想調(diào)查的司法律例前三位為:促農(nóng)富農(nóng)(37人,占男性61.7%);人身?yè)p傷(20人,占男性33.3%);農(nóng)民工根本權(quán)益(20人,占男性33.3%)。
女人最想調(diào)查的司法律例前三位:新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療(14人,占女人23.3%);促農(nóng)富農(nóng)(14人,占女人23.3%);婚姻家庭(12人,占女人20%)。
還不難看出,經(jīng)濟(jì)的欠興旺并沒(méi)有障礙,鄉(xiāng)村中男女對(duì)司法的需求的差別性,男性更多的是基于事業(yè)發(fā)展而去調(diào)查司法,更多的是關(guān)注對(duì)財(cái)產(chǎn)發(fā)展政策,以及工作平安保證類。女人更多的是關(guān)懷家庭不變敦睦,然后關(guān)注家庭健康保證,經(jīng)濟(jì)收入,以及家庭不變類的司法。
但不無(wú)遺憾的說(shuō),過(guò)去我們普法因?yàn)榻?jīng)費(fèi)、人員等緣由,往往疏忽了這一差別,大而統(tǒng)的宣傳形式曾經(jīng)不克不及知足農(nóng)民對(duì)司法盼望多樣化的需求。但愿今后我們執(zhí)行的時(shí)分應(yīng)盡量增強(qiáng)針對(duì)性,保證我們的普法活動(dòng)能為民所用,保證我們的辛勞并不是群眾眼中的流于方式。
2、媒體宣傳與群眾實(shí)踐有很大收支
查詢顯示:93%的被查詢?nèi)罕姡?5人、女38人)調(diào)查司法的首要路子是經(jīng)過(guò)電視、播送或收集??梢?jiàn)媒體對(duì)法制普及的宏大效果。
在與他們交流中,我們發(fā)現(xiàn),不少群眾對(duì)刑法尤其是對(duì)擄掠、殺人等惡性犯罪的懲戒有深入看法,并能精確說(shuō)出不少相關(guān)法條。這首要?dú)w功于《拍案說(shuō)法》之類的法制節(jié)目。但讓我們?yōu)殡y的是:當(dāng)問(wèn)及民事糾紛相關(guān)問(wèn)題時(shí),絕大局部群眾并不克不及答上幾句。只能讓我們感慨:司法離鄉(xiāng)村很近,但離生活很遠(yuǎn)。
3、處理路子存在隱患
當(dāng)正當(dāng)權(quán)益遭到損害的時(shí)分,30%的男性和25%的女人選擇私了。而男性有40人、女人有28人選擇向村干部或縣政府乞助,以期糾紛獲得處理,占到查詢?nèi)藬?shù)的68%。
但是這兩種群眾常選擇的處理辦法都存在不小的隱患:
(1)私了因?yàn)槠渫亲儊y兩邊在變亂發(fā)作后自行磋商處理,而大大都人對(duì)變亂自身沒(méi)有明確的看法,致使私了卻果具有不確定性、隨意性,還其不具有司法約束性,不少事主在私了之后,又持續(xù)糾纏,甚至發(fā)作暴力事情。例如,走訪中調(diào)查到:我鎮(zhèn)大塘村有一人被狗咬傷,私了決定600元包干,但醫(yī)治中傷者因病毒傳染致使發(fā)生數(shù)千元醫(yī)療費(fèi),再次協(xié)商時(shí),犬主堅(jiān)持以最初談妥600元包干為由,回絕村鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)停,然后讓處置人員非常扎手。
(2)村鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)停本是一種有用處理民事糾紛的選擇,且具有必然的司法約束性。但實(shí)踐中,固然村鎮(zhèn)兩級(jí)都堅(jiān)持了糾紛調(diào)停室,但村鎮(zhèn)干部大局部未學(xué)習(xí)過(guò)相關(guān)司法,還也沒(méi)有經(jīng)由專門的營(yíng)業(yè)培訓(xùn),如雙桂鎮(zhèn),共建村級(jí)糾紛調(diào)停室12個(gè),鎮(zhèn)級(jí)糾紛調(diào)停室1個(gè),在村鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)停干部中僅有鎮(zhèn)調(diào)停室2名工作人員承受過(guò)司法培訓(xùn)并專職調(diào)停,村級(jí)調(diào)停室多為村支兩委干部兼任并且僅村支書承受過(guò)幾天相關(guān)調(diào)停培訓(xùn),他們?cè)谡{(diào)停中往往憑仗的是幾十年的工作經(jīng)歷。固然,不少同志的工作經(jīng)歷在不少調(diào)停中起到了關(guān)鍵效果,但還良多經(jīng)歷跟司法、律例有收支,甚至相悖。
4、對(duì)司法順序不清晰
在針對(duì)女人的查詢標(biāo)明:在40名女人中,大都不走司法順序的首要緣由是不曉得詳細(xì)該找那些部分,走過(guò)不少?gòu)澛罚?9人,占女人47.5%);感覺(jué)訴訟工夫過(guò)長(zhǎng),費(fèi)用太高,因小失大的人數(shù)亦不少(18人,占女人45%)。
走訪中亦調(diào)查到群眾對(duì)司法的訴求首要集中在一些民事糾紛,但苦于找不到偏向或感覺(jué)訴訟工夫太長(zhǎng),而拋棄對(duì)本身權(quán)益的追求。
三、處理方案
1、圖文并茂,將司法材料淺顯化。
走訪中我們發(fā)現(xiàn),群眾對(duì)平安防火常識(shí)把握比擬足夠,訊問(wèn)中得知,本來(lái)他們手頭的平安防火材料是用漫畫和粗淺的言語(yǔ)展示出來(lái)的。這有用的處理了局部群眾因?yàn)槲拿骱土私饬Φ染売啥剐麄鞣αΦ囊尚?,值得在鄉(xiāng)村普法宣傳中廣為采用。
2、多種方法相結(jié)合,向民事等方面傾斜
(1)電視傳媒對(duì)目前生活的印象是無(wú)須置疑的,因?yàn)槠浞ㄖ乒?jié)目為了收視率等多關(guān)注嚴(yán)重的、驚動(dòng)的案件,而這種案件多為惡性刑事,固然教育了群眾,但卻并不具有太大的教育意義。因而,恰當(dāng)?shù)南蛎袷?、勞資、致富等司法律例傾斜,讓廣闊群眾取得真正有操作性的司法。
(2)查詢中,有30%的群眾也經(jīng)過(guò)報(bào)刊、雜志學(xué)習(xí)司法常識(shí)。走訪中調(diào)查,這些喜好念書看報(bào)的人多為鄰近村民的主心骨,不少群眾經(jīng)常向他們調(diào)查一些司法律例。只需我們?cè)谄矫婷襟w上運(yùn)用案例和法條相結(jié)合的方法,詮釋司法,就能經(jīng)過(guò)他們收到意想不到的結(jié)果。
(3)充分運(yùn)用長(zhǎng)途教育平臺(tái)資本,開(kāi)展教育學(xué)習(xí)。長(zhǎng)途教育系統(tǒng)內(nèi)的資本涵蓋了鄉(xiāng)村生活的多方面,個(gè)中也有很多貼合鄉(xiāng)村實(shí)踐的司法律例,其采用專家解說(shuō)的方法,直觀的將司法律例展現(xiàn)出來(lái)。目前長(zhǎng)途教育點(diǎn)曾經(jīng)根本掩蓋各個(gè)行政村,只需我們合理應(yīng)用,也能為司法普及做出主要奉獻(xiàn)。
3、增強(qiáng)底層調(diào)停人員培訓(xùn),提拔營(yíng)業(yè)程度。村鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)停能獲得68%被查詢?nèi)藬?shù)的喜愛(ài),這既是群眾對(duì)我們村鎮(zhèn)兩級(jí)干部的信任,也是宏大的危機(jī)。廣闊村級(jí)調(diào)停員的本質(zhì),決定了這一平臺(tái)的效果的巨細(xì)。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各類糾紛層出不窮,因而對(duì)鄉(xiāng)村調(diào)停員的培訓(xùn)到了刻不容緩的境地。培訓(xùn)需求常態(tài)化、生活化,將鄉(xiāng)村經(jīng)常見(jiàn)案例和新興案件作為教材,讓優(yōu)異調(diào)停員言傳身教,保證經(jīng)歷與司法的雙重偏重。
4、結(jié)合群眾需求,制訂普法方案
(1)依據(jù)群眾需求,組織專項(xiàng)司法下鄉(xiāng)。不要貪大求全,不求一了百了,一次只針對(duì)單一群體的單一需求,開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。如針對(duì)男性對(duì)勞保方面的司法需求,舉辦勞動(dòng)律例下鄉(xiāng),切實(shí)知足群眾訴求。
(2)針對(duì)鄉(xiāng)村私了行為,制訂相關(guān)指導(dǎo)。私了作為群眾本人處理矛盾的方法,可以持續(xù)存在,但為了保證兩邊正當(dāng)權(quán)益,防止后續(xù)糾紛,可以測(cè)驗(yàn)將已有矛盾糾紛歸結(jié)出來(lái),如損掉細(xì)微,可以明確斷定的歸入私了;不克不及確定損掉的建議遞交上級(jí)。然后進(jìn)步糾紛處理效率,削減不用要的糾紛。
5、組織活動(dòng)法庭,游走鄉(xiāng)下。群眾司法訴求多是簡(jiǎn)略的,可執(zhí)行簡(jiǎn)略審訊的案件,因而可以測(cè)驗(yàn)堅(jiān)持活動(dòng)法庭,巡回于鄉(xiāng)下,走進(jìn)院壩,在群眾中審訊,既能解民之所需,又能將司法更活潑直觀的傳達(dá)到群眾中去。
四、本次查詢的反思
本次查詢,在外調(diào)人員的辛勤努力下,完成得比擬圓滿,但因?yàn)楸旧砭売扇源嬖诓簧賳?wèn)題:
1.查詢表設(shè)計(jì)仍有欠缺。固然再三對(duì)換查表進(jìn)行批改,但因?yàn)閳F(tuán)隊(duì)人員均不足足夠查詢經(jīng)歷,查詢計(jì)算中發(fā)現(xiàn)不少設(shè)計(jì)問(wèn)題,如未能設(shè)計(jì)出被查詢?nèi)说氖滓杖肫鹪?,使在剖析中短少了職業(yè)對(duì)司法需求的剖析、沒(méi)能為走過(guò)司法順序的人員獨(dú)自設(shè)相關(guān)問(wèn)題,致使我們少了深化調(diào)查相關(guān)狀況的時(shí)機(jī)等不克不及不說(shuō)是本次查詢的遺憾。
2.問(wèn)題表述不明確,未能讓群眾理睬查詢者本意。如第8問(wèn),不少群眾誤以為只要司法順序才算運(yùn)用所調(diào)查的常識(shí)維護(hù)本身正當(dāng)權(quán)益,招致有29名群眾未能按設(shè)計(jì)者志愿填寫,使該問(wèn)剖析并不非常有代表性。
3.寫作團(tuán)隊(duì)離鄉(xiāng)村實(shí)踐仍有段間隔。如未依據(jù)鄉(xiāng)村文明水平低、大齡化嚴(yán)厲的根本狀況設(shè)計(jì)問(wèn)題,招致不少剖析基本不克不及從查詢表得出。幸虧,我們的外調(diào)人員極端負(fù)責(zé),在調(diào)查到相關(guān)狀況之后,采取了發(fā)問(wèn)方法調(diào)查了局部問(wèn)題,使得剖析獲得有用的一手材料支撐。在此筆者向外調(diào)人員透露表現(xiàn)感激。
第3篇 淺議農(nóng)村法制教育的特點(diǎn)、問(wèn)題及對(duì)策調(diào)研報(bào)告
黨的十六大明確提出“加強(qiáng)法制宣傳教育,提高全民法律素質(zhì)”,今年7月,__省委又對(duì)建設(shè)法治__進(jìn)行戰(zhàn)略部署,提出到2023年,基本實(shí)現(xiàn)我省政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活的法治化,努力做到事事有法可依,人人知法守法、各方依法辦事。這對(duì)全面深入推進(jìn)全民普法具有十分重要的意義。法制教育工作作為依法治國(guó)的基礎(chǔ)工程和區(qū)域法治建設(shè)的前提條件,擔(dān)負(fù)著提高全民法治觀念和法律素質(zhì)的艱巨任務(wù),它是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程,絕非幾個(gè)五年普法教育就能夠解決了的問(wèn)題。
只有經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的、扎實(shí)有效的工作,才能使全民普法教育深入人心。全民法制教育工作已歷經(jīng)三個(gè)五年普法,當(dāng)前又正值實(shí)施“四五”普法規(guī)劃全面實(shí)施階段,廣大公民的法治觀念、法律素質(zhì)得到了明顯增強(qiáng),絕大多數(shù)群眾懂法、守法,越來(lái)越多的群眾能自覺(jué)運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。但是,就目前而言,普法教育尤其是農(nóng)村的普法教育工作還存在許多問(wèn)題和困難,需要加以解決和完善。下面就當(dāng)前農(nóng)村法制教育工作中的新特點(diǎn)、新問(wèn)題及其對(duì)策談一些認(rèn)識(shí)。
一、當(dāng)前農(nóng)村普法工作呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。
農(nóng)村普法教育工作,由于其范圍廣、人員多,文化層次差異大、組織程度低,始終是普法教育的薄弱環(huán)節(jié)。尤其是進(jìn)入新的社會(huì)轉(zhuǎn)型期,無(wú)論是在組織形式上、實(shí)施方法上、學(xué)法需求上等諸多方面,與前三個(gè)五年普法相比,都已發(fā)生了較大變化,呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn),主要是:
(一)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變和生活節(jié)奏的加快,使以往采用的集中上課的教育形式不再切實(shí)可行,呈現(xiàn)出組織難度明顯加大的特點(diǎn)。
隨著農(nóng)村改革的不斷深入,地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的逐步確立,農(nóng)村已經(jīng)不再是從事單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不再象過(guò)去那樣參加農(nóng)業(yè)集體勞動(dòng),而是更多的人已經(jīng)跳出原來(lái)的生活圈子,外出從事第一、二、三產(chǎn)業(yè),農(nóng)民集體活動(dòng)的時(shí)間和機(jī)會(huì)明顯減少。這種人員上的分散性和流動(dòng)性,使得過(guò)去那種以村、組為單位進(jìn)行上課教育的方法已難以施行;另外,隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快,過(guò)去那種“日出而作,日落而息”的生活方式已被打破,農(nóng)閑不閑,使得過(guò)去采用的利用農(nóng)閑時(shí)機(jī)進(jìn)行集中普法教育的方法也難以實(shí)施。這一特點(diǎn)需要重新探索農(nóng)村普法教育的有效方法和形式。
(二)行業(yè)分工的細(xì)化,專業(yè)法律法規(guī)的日益完善,使農(nóng)村普法教育工作呈現(xiàn)出多樣化、專業(yè)化的特點(diǎn)。
當(dāng)前,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會(huì)分工越來(lái)越細(xì),農(nóng)民所從事的行業(yè)也越來(lái)越多。加入wto后,對(duì)農(nóng)村普法的要求更高,內(nèi)容更廣,如果仍象以往那樣對(duì)農(nóng)民只進(jìn)行婚姻家庭、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地建房等方面的法律知識(shí)普及教育,已滿足不了農(nóng)民的需求。無(wú)論是在企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民,還是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、個(gè)體工商業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工的農(nóng)民,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的法律法規(guī)關(guān)心程度明顯高于過(guò)去,尤其是對(duì)了解和掌握與自己所從事的行業(yè)相關(guān)的專業(yè)法律知識(shí)的欲望日益強(qiáng)烈。這就使農(nóng)村普法工作出現(xiàn)了多樣化、專業(yè)化的要求。
(三)廣大農(nóng)村干部群眾對(duì)學(xué)法由新鮮感、興趣感,逐步發(fā)展為學(xué)以致用、解決實(shí)際問(wèn)題,使農(nóng)村普法呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。
“一五”抓學(xué)習(xí),“二五”抓提高,“三五”抓運(yùn)用,“四五”抓素質(zhì),這是對(duì)普法教育的形象說(shuō)法。“一五”普法是法律知識(shí)的啟蒙教育,那時(shí)候干部群眾,尤其是農(nóng)村的廣大群眾對(duì)法律有一種新鮮感,對(duì)學(xué)法有著較為濃厚的興趣,那時(shí)的學(xué)法目的是為了多學(xué)習(xí)和掌握一些知識(shí);隨著普法的不斷深入,農(nóng)村群眾對(duì)學(xué)法的目的、要求發(fā)生了變化。現(xiàn)在學(xué)法是為了解決現(xiàn)實(shí)生活中遇到的問(wèn)題,有明確的目的性和實(shí)用性。這一特點(diǎn)要求農(nóng)村普法教育的內(nèi)容要更具有針對(duì)性。
二、當(dāng)前農(nóng)村普法教育存在的主要問(wèn)題及原因。
由于各級(jí)對(duì)農(nóng)村普法工作中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí),仍采用老觀念、老方法來(lái)組織實(shí)施教育,使農(nóng)村的普法工作在深度和廣度上都難于推進(jìn),存在著一些突出的問(wèn)題,主要原因有:
(一)認(rèn)識(shí)上的偏差。
有的認(rèn)為,經(jīng)過(guò)近20年的普法教育,廣大干部群眾已經(jīng)掌握了不少法律知識(shí),一些常用的法律法規(guī)知識(shí)都已學(xué)過(guò),已經(jīng)達(dá)到了普法的目的。因此,大規(guī)模、全民性的普法任務(wù)已經(jīng)完成,普法工作該結(jié)束了。還有少數(shù)基層單位認(rèn)為,普法是軟任務(wù),搞好搞壞無(wú)足輕重,對(duì)此項(xiàng)工作持輕視態(tài)度,產(chǎn)生組織領(lǐng)導(dǎo)上的“疲軟性”。由于認(rèn)識(shí)上的偏差,使普法工作擺不上位子,掛不上號(hào),上級(jí)抓一抓就動(dòng)一動(dòng),完全處于應(yīng)付狀態(tài),在組織領(lǐng)導(dǎo)上不夠得力。
(二)教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性。
絕大多數(shù)單位在制定計(jì)劃時(shí),沒(méi)有針對(duì)本地實(shí)際需要,針對(duì)不同層次和不同對(duì)象,根據(jù)不同時(shí)期和階段的特點(diǎn)來(lái)確定學(xué)習(xí)內(nèi)容,制定的“規(guī)劃”、“計(jì)劃”上下一個(gè)樣,學(xué)習(xí)的內(nèi)容也是各地一個(gè)樣,缺乏針對(duì)性。
(三)教育形式的單一性。
目前農(nóng)村普法形式比較單一,沒(méi)有最大限度地調(diào)動(dòng)人們的學(xué)法熱情。有的鎮(zhèn)除每年組織1——2次農(nóng)村基層干部學(xué)法培訓(xùn)班外,其他形式基本上都不太落實(shí)或是很難落實(shí)到位。尤其是村一級(jí),更缺少生動(dòng)活潑的教育形式,使普法任務(wù)得不到落實(shí)。
存在上述問(wèn)題的原因:
一是各級(jí)干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法工作重視程度不夠,沒(méi)有真正提高到依法治國(guó)的高度來(lái)看待,仍然是“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”。
二是從事農(nóng)村法制宣傳教育的力量極其薄弱。雖然各鎮(zhèn)均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,但實(shí)際上只是基層司法所兼管這項(xiàng)工作,加上司法所工作千頭萬(wàn)緒、任務(wù)重,沒(méi)有足夠精力來(lái)抓這項(xiàng)工作,使農(nóng)村普法工作很難實(shí)行長(zhǎng)效管理。
三是保障措施落實(shí)不到位,普法經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)。雖然在《規(guī)劃》里,各級(jí)都要求將普法教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,但在農(nóng)村真正完全落實(shí)到位的不多,在一定程度上給農(nóng)村普法工作帶來(lái)客觀上障礙。
三、搞好農(nóng)村普法教育的對(duì)策。
針對(duì)以上農(nóng)村普法工作中出現(xiàn)的新特點(diǎn)和新問(wèn)題,應(yīng)采取如下對(duì)策:
(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。
農(nóng)村普法教育開(kāi)展得如何,將直接關(guān)系到全民普法工作的任務(wù)能否順利完成,關(guān)系到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)系到依法治國(guó)基本方略在基層的貫徹落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要徹底轉(zhuǎn)變觀念,真正從思想上認(rèn)識(shí)普法教育的重要性和長(zhǎng)期性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。尤其是鎮(zhèn)黨委政府要把這項(xiàng)工作作為基層民主法治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容擺上重要議事日程。依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要真正發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用,改變過(guò)去那種只掛名不干事的狀況;要定期分析本地本單位普法教育中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)采取有效措施加以解決,確保農(nóng)村普法工作順利開(kāi)展。
(二)突出兩個(gè)重點(diǎn)。
一是突出重點(diǎn)內(nèi)容。在重點(diǎn)內(nèi)容上,要切實(shí)抓好與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及村民生活相關(guān)的法律法規(guī)的普及教育。在選擇內(nèi)容時(shí),一定要結(jié)合本地實(shí)際,針對(duì)本地存在的主要問(wèn)題,在一定時(shí)期內(nèi)擇一些重點(diǎn)內(nèi)容,這樣才有針對(duì)性,才能取得較好的效果。
二是要突出重點(diǎn)對(duì)象。農(nóng)村普法教育的重點(diǎn)對(duì)象是村、組干部,農(nóng)村流動(dòng)人員。切實(shí)把提高這部分人的法律素質(zhì),作為農(nóng)村普法教育工作的重中之重。抓住村組干部的學(xué)法,能夠帶動(dòng)廣大村民群眾的學(xué)法;抓住流動(dòng)人員的學(xué)法,對(duì)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定有著極其重要的作用。因此,必須始終抓住這兩個(gè)重點(diǎn)。
(三)采取有效的方法和形式。農(nóng)村普法教育的方法要靈活,形式要多樣,注重實(shí)際效果。
在實(shí)施過(guò)程中,力求做到“四性”。
一要增強(qiáng)針對(duì)性。要針對(duì)不同層次人員采取不同方法進(jìn)行教育。
二要注重及時(shí)性。對(duì)與農(nóng)民有關(guān)的新法律法規(guī),一頒布就要及時(shí)組織宣傳學(xué)習(xí);當(dāng)農(nóng)民遇到法律上的問(wèn)題需要幫助時(shí),應(yīng)及時(shí)送法上門。
三要加強(qiáng)實(shí)用性。要加大對(duì)涉及農(nóng)民切身利益的法律法規(guī)宣傳力度。把宣傳教育與農(nóng)村民主政治建設(shè)緊密結(jié)合;與解決農(nóng)村中的“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問(wèn)題緊密結(jié)合;與人民群眾的生活生產(chǎn)緊密結(jié)合;與調(diào)處民間糾紛緊密結(jié)合,使群眾真切地感受到法律就在身邊,從而渴望獲得法律方面的知識(shí),調(diào)動(dòng)學(xué)法的熱情。
四要講究趣味性。在宣傳教育時(shí),要加強(qiáng)形象化的教育,通過(guò)以案釋法、法律咨詢、送法上門、法制展板、法制文藝等宣傳形式,提高人民群眾的學(xué)法興趣。
(四)強(qiáng)化保障和監(jiān)督機(jī)制。
在保障機(jī)制方面,要增加鎮(zhèn)一級(jí)的辦事力量,改變農(nóng)村普法有人抓無(wú)人管、指導(dǎo)不力的現(xiàn)狀;要在村一級(jí)建立法制宣傳員隊(duì)伍,聘請(qǐng)一些退休老干部、老教師、老黨員擔(dān)任普法宣傳員,使這項(xiàng)工作在基層真正有人抓。還要加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè),廣播、電視、報(bào)紙應(yīng)開(kāi)辟法制宣傳的欄目和專題節(jié)目,做到廣播上有聲音、電視上有影子、報(bào)紙上有版塊;各鎮(zhèn)要有法制宣傳專欄,村村有法制宣傳黑板報(bào)。
各級(jí)黨校應(yīng)將農(nóng)村干部的學(xué)法列入年度培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí),要切實(shí)落實(shí)好普法經(jīng)費(fèi),把普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,做到??顚S?。在監(jiān)督機(jī)制方面,區(qū)鎮(zhèn)人大要組織人民代表視察農(nóng)村普法工作,通過(guò)提議案、質(zhì)詢、評(píng)議、視察等形式,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村普法的監(jiān)督力度;要進(jìn)一步完善考核機(jī)制,制定農(nóng)村普法考核的具體標(biāo)準(zhǔn),采取科學(xué)的考核方法,嚴(yán)密組織形式,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲辦法,促進(jìn)農(nóng)村普法教育扎實(shí)、有效的深入開(kāi)展。