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后備調(diào)研報(bào)告6篇

發(fā)布時(shí)間:2023-10-14 07:01:00 查看人數(shù):10

后備調(diào)研報(bào)告

第1篇 鄉(xiāng)局級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、鄉(xiāng)局級(jí)后備隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、選拔機(jī)制不盡完善。一是在后備干部的資格準(zhǔn)入上,還沒(méi)有和《務(wù)員法》的規(guī)定配套起來(lái)。二是在后備干部的人選推薦上,還沒(méi)有完全公開透明,還存在“從少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象,于是,有一部分后備干部把主要精力和心思不再放在積極搞好本職上,而是花在“密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”、經(jīng)營(yíng)人際關(guān)系上。他們苦心結(jié)交左右,處處討好領(lǐng)導(dǎo),時(shí)時(shí)關(guān)心自己,絕不放過(guò)任何一個(gè)可能被提拔的機(jī)會(huì)。三是在后備干部的最后確定上,還沒(méi)有做到真正公平公正。重視和采納單位班子集體特別是主要負(fù)責(zé)人意見的時(shí)候比較多。這些都一定程度上影響了后備干部隊(duì)伍的整體質(zhì)量,使后備干部隊(duì)伍與領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)等需求存在一定距離,互補(bǔ)性、合理性不夠強(qiáng)。

2、培養(yǎng)平臺(tái)拓展不多。這部分后備干部朝氣蓬勃,躊躇滿志,干勁十足。進(jìn)入后備干部序列后,他們想大干事業(yè)、大顯才華,進(jìn)一步引起領(lǐng)導(dǎo)和組織上的注意與重視。但是除以黨校為主的培訓(xùn)方式外,目前后備干部的培養(yǎng)方式與途徑還比較單一。有計(jì)劃、有步驟地把后備干部選派到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位或艱苦環(huán)境進(jìn)行鍛煉的措施不多,影響了后備干部通過(guò)實(shí)踐鍛煉增長(zhǎng)才干、走向成熟的步伐。

3、備用結(jié)合時(shí)有脫節(jié)。一部分后備干部由于職數(shù)限制、任職條件限制等各種因素的影響,多年一直是備而不用,而跟自己一樣條件甚至是不如自己的干部都提拔重用了,因此而感到自己提拔無(wú)望,對(duì)組織表現(xiàn)出不信任。備用脫節(jié)的情況極大地打消了后備干部的積極性。

4、宏觀管理有待加強(qiáng)。組織部門的宏觀管理有重選拔培養(yǎng)輕管理使用的傾向。沒(méi)有根據(jù)人才成長(zhǎng)規(guī)律和干部潛力特點(diǎn),分層次、分類別建立后備干部名單,后備干部隊(duì)伍建設(shè)還缺乏一定的針對(duì)性和有效性。

二、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

1、拓寬選人視野,創(chuàng)新選拔方式。組織部門要按照領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體目標(biāo)要求,對(duì)班子的結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行分析梳理,確定班子需要配備的年輕干部數(shù)量以及非黨、女干部的比例和文化專業(yè)結(jié)構(gòu)等。要打破地域、部門界限,采取組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦三種方式,把后備干部選配完全置于“陽(yáng)光操作”之下。要積極探索公開選拔后備干部,保證每年有一定比例的年輕干部通過(guò)公選補(bǔ)充到后備干部隊(duì)伍中來(lái)。

2、拓展培養(yǎng)平臺(tái),加強(qiáng)能力建設(shè)。對(duì)于長(zhǎng)期處在基層一線的后備干部,應(yīng)側(cè)重于橫向輪崗鍛煉或到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉;對(duì)于長(zhǎng)期在機(jī)關(guān),缺乏基層經(jīng)驗(yàn)的,應(yīng)選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位任職或掛職,放到基層加強(qiáng)鍛煉;在一個(gè)崗位上時(shí)間較長(zhǎng)的后備干部,可進(jìn)行交流或輪崗鍛煉;對(duì)有較大發(fā)展?jié)摿Φ亩秩狈μ幚韽?fù)雜問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)的后備干部,要派到環(huán)境艱苦、情況復(fù)雜、矛盾較多的地方或安排到更重要崗位上鍛煉等等,通過(guò)這些措施,為年輕干部創(chuàng)造更多的實(shí)踐機(jī)會(huì),以拓展其領(lǐng)域,積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)他們的綜合能力。

3、健全淘汰機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督管理。要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,明確不適宜繼續(xù)作為后備干部培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和條件,建立運(yùn)行科學(xué)、進(jìn)出通暢的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。每2~3年要對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充一次,既保持一定的常數(shù)和合理的結(jié)構(gòu),有時(shí)也根據(jù)需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。要抓好考核考察,注重多視角、全方位地考察年輕后備干部。要開展定期談話。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)組織部門考核考察的反饋結(jié)果,定期與后備干部談、談思想、提要求。要完善檔案管理,規(guī)范后備干部管理檔案的申報(bào)、審批和登記材料,由專人進(jìn)行日常維護(hù)和微機(jī)化動(dòng)態(tài)管理。

4、健全用人機(jī)制,抓好備用結(jié)合。在后備干部備用結(jié)合上,要堅(jiān)持提拔任用干部,優(yōu)先從后備干部中選拔,及時(shí)合理使用是后備干部。

第2篇 市委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部2023年調(diào)研課題安排,我們組織了《參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)研究》_____民盟課題調(diào)研組,于2023年4-7月,在_____民盟的各級(jí)組織中,開展關(guān)于參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)研究專題調(diào)研活動(dòng)?,F(xiàn)綜合報(bào)告如下

一、基本情況

近年來(lái),民盟_____市委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指示精神,按照民盟中央《關(guān)于加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》有關(guān)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的具體規(guī)定,以及民盟九屆四次中常會(huì)確立的干部隊(duì)伍建設(shè)在盟的自身建設(shè)中的核心地位和提出的全面實(shí)施“人才強(qiáng)盟”戰(zhàn)略等的有關(guān)要求,把后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作放到加強(qiáng)市盟自身建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、思考和實(shí)踐,統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極建立和完善各項(xiàng)工作機(jī)制,拓寬選拔渠道,加大培養(yǎng)力度,穩(wěn)步推進(jìn)后備干部隊(duì)伍建設(shè),在工作當(dāng)中逐步形成了一套行之有效的后備干部隊(duì)伍建設(shè)措施和方法。具體做法和成效:

2、發(fā)現(xiàn)選拔。民盟市委會(huì)著眼于政治交接,在原有后備干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,注重把具有一定代表性,有相應(yīng)管理能力、熱愛(ài)民盟和本職崗位表現(xiàn)突出的優(yōu)秀盟員選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)。抓住2023年市委會(huì)換屆有利契機(jī),選拔一批優(yōu)秀后備干部進(jìn)入市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。一是從原有的市委委員中提拔,分別有2位副主委和2位常委從市委委員中提拔;二是從盟的基層支部主委和骨干中選拔,有4位基層支部主委或骨干提拔為市委委員;三是從現(xiàn)任政治安排人員中選拔,如剛成立_____技術(shù)學(xué)院支部主委人選,市委會(huì)首先推薦其擔(dān)任市政協(xié)委員,積極為其成長(zhǎng)搭舞臺(tái),而后再壓擔(dān)子;四是通過(guò)民主推薦方式進(jìn)行選拔,如_____學(xué)院總支、農(nóng)林支部、小教支部換屆,對(duì)支部(總支)委員會(huì)支委人選經(jīng)過(guò)所在支部進(jìn)行民主推薦后,市委會(huì)對(duì)后備人選在全面考察的基礎(chǔ)上,通過(guò)盟市委常委會(huì)研究確定,并同統(tǒng)戰(zhàn)部充分協(xié)商,再提交支部(總支)全體盟員大會(huì)選舉產(chǎn)生。選出了新一屆盟員支持、組織信任的支部(總支)班子人選,支部凝聚力和號(hào)召力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、培養(yǎng)鍛煉。一是跟市委統(tǒng)戰(zhàn)部干部科保持聯(lián)系,加強(qiáng)溝通,根椐后備干部的實(shí)際情況,確定培養(yǎng)方向,把后備干部培訓(xùn)列入計(jì)劃。每年都有計(jì)劃、有步驟地選派一批骨干,尤其是新進(jìn)市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和新盟員參加培訓(xùn),每年分兩期選送2名后備人才到省社會(huì)主義學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí),每年還選送若干名基層骨干參加盟省委組織的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)和市委黨校黨外干部培訓(xùn),或組織外出參觀考察、赴革命老區(qū)進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育等。二是通過(guò)全委常委學(xué)習(xí)會(huì),基層組織活動(dòng),新盟員培訓(xùn)班和邀請(qǐng)盟內(nèi)專家進(jìn)行盟史講座等形式,提高他們的政治思想水平。三是在盟務(wù)活動(dòng)和工作實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉后備干部。對(duì)選拔進(jìn)來(lái)的后備干部進(jìn)行多方面的有意識(shí)的鍛煉,如有計(jì)劃地安排后備干部參加本盟組織的參政議政和課題調(diào)研活動(dòng),結(jié)合盟員專業(yè)特長(zhǎng)、工作特點(diǎn),引導(dǎo)他們積極參與參政議政專題調(diào)研活動(dòng)并撰寫相關(guān)二、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

加強(qiáng)參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè),不但是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù),也是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的階段性任務(wù),民盟_____市委會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)積極探索,不斷實(shí)踐,取得了明顯的實(shí)效,后備干部在盟的參政議政、自身建設(shè)等各項(xiàng)工作中發(fā)揮出越來(lái)越大的作用,給民盟工作帶來(lái)了生機(jī)。一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才進(jìn)入了后備干部行列,后備干部的質(zhì)量有了一定程度的提高,后備干部隊(duì)伍的年齡、界別和知識(shí)結(jié)構(gòu)得到改善,在選拔人才、培養(yǎng)人才和適時(shí)推薦等方面也探索出一些行之有效的辦法和經(jīng)驗(yàn)。

1、積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)盟組織和中共統(tǒng)戰(zhàn)部門支持和幫助,是做好后備干部隊(duì)伍建設(shè)的有力保障。在后備干部培養(yǎng)工作上,要始終遵循黨管干部原則,加強(qiáng)與盟員所在單位黨組織及統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系與溝通。通過(guò)平時(shí)走訪聯(lián)系、邀請(qǐng)相關(guān)單位黨組織負(fù)責(zé)同志和行政領(lǐng)導(dǎo)參加盟組織重大活動(dòng)與重要會(huì)議、邀請(qǐng)市、區(qū)兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)以及高校統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)人參加黨盟懇談會(huì)等形式,通報(bào)工作情況,交流干部信息,為基層組織和盟員骨干開展工作創(chuàng)造良好的活動(dòng)空間,同時(shí)也為盟員個(gè)人的發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)設(shè)有利條件。只有積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)盟組織和中共統(tǒng)戰(zhàn)部門支持和幫助,才能把這項(xiàng)工作有效地推向深入,并取得預(yù)期效果。

2、把好成員入口關(guān),建立一支政治堅(jiān)定、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的盟員隊(duì)伍,才可能為后備干部隊(duì)伍提供充足的資源。在后備干部組織發(fā)展上,要始終以上級(jí)盟組織的要求和“思想好、業(yè)務(wù)好、人品好”作為發(fā)展成員的基本標(biāo)準(zhǔn),尤其注重政治素質(zhì),始終堅(jiān)持這一發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖,力爭(zhēng)成熟一個(gè),發(fā)展一個(gè),決不為求數(shù)量而降低質(zhì)量,經(jīng)過(guò)多年積累保證盟員較高的整體素質(zhì),為后備干部隊(duì)伍建設(shè)儲(chǔ)備了優(yōu)質(zhì)人才資源。在后備干部選拔推薦上,要嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦程序,堅(jiān)持民主、公開、平等、擇優(yōu)原則,做到有才無(wú)德不選,有德無(wú)才不推,確保把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊(duì)伍中來(lái)。只有這樣才能產(chǎn)生盟員支持、組織信任的后備干部人選,為建設(shè)一支高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ),也為今后順利實(shí)現(xiàn)政治交接奠定思想基礎(chǔ)。

3、著眼于政治交接,努力培養(yǎng)一支能夠與中共長(zhǎng)期親密團(tuán)結(jié)合作,能適應(yīng)參政黨建設(shè)和發(fā)展需要的后備干部隊(duì)伍,是參政黨實(shí)現(xiàn)新老交替歷史的重要基礎(chǔ)。要結(jié)合機(jī)關(guān)自身建設(shè),大膽提拔培養(yǎng)基層組織優(yōu)秀干部,進(jìn)一步擴(kuò)大后備干部培養(yǎng)平臺(tái)。要根據(jù)盟務(wù)工作需要和市盟機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)際,考察選拔政治成熟、能力突出、熟悉基層盟務(wù)工作并有一定工作經(jīng)驗(yàn)的基層組織優(yōu)秀干部,通過(guò)與干部所屬黨組織部門的溝通協(xié)商,大膽提拔到市盟機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí),適時(shí)選用德才兼?zhèn)涞拿藛T骨干,充實(shí)盟內(nèi)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子,為后備干部成長(zhǎng)搭臺(tái)鋪路。只有及時(shí)將那些德才兼?zhèn)?、政治成熟的盟員骨干,安排到盟內(nèi)適當(dāng)?shù)膷徫簧襄憻?,為他們下一步發(fā)展創(chuàng)造良好的政治條件,實(shí)現(xiàn)參政黨新老交替才有基礎(chǔ)。

4、優(yōu)秀充足的人才儲(chǔ)備是參政黨事業(yè)后繼有人的重要保障,保持一定數(shù)量的后備干部隊(duì)伍,是參政黨地方組織建設(shè)的源泉和動(dòng)力。建立一支政治堅(jiān)定、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍,既是當(dāng)務(wù)之急,也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。只有將后備人才隊(duì)伍建設(shè)作為“人才興盟,人才強(qiáng)盟”戰(zhàn)略的重要組成部分,保持一定數(shù)量的優(yōu)秀人才儲(chǔ)備,并通過(guò)建立后備人才庫(kù),及時(shí)反映盟員的工作業(yè)績(jī),才能及時(shí)高效地掌握情況,快速發(fā)現(xiàn)人才。

5、培養(yǎng)鍛煉既是幫助后備干部提高政治把握能力和實(shí)際工作能力的有效途徑。改革開放的深化和多黨合作的發(fā)展,對(duì)民主黨派后備干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求,一是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持以“立盟為公,以天下為已任;正直正派、學(xué)有專長(zhǎng)、甘于奉獻(xiàn);修德守身、淡泊名利、自尊自強(qiáng)”的民盟精神為主要內(nèi)容,對(duì)他們進(jìn)行比較系統(tǒng)的政治理論教育和多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)的教育,進(jìn)一步堅(jiān)定政治理想信念,增強(qiáng)參政黨意識(shí),全面提升盟員政治理論素養(yǎng)。二是以參政議政調(diào)研為契機(jī),以重大盟務(wù)活動(dòng)為平臺(tái),在工作實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部。只有加強(qiáng)培養(yǎng)教育,進(jìn)一步提供良好的發(fā)展平臺(tái),為培養(yǎng)選拔的后備干部創(chuàng)造政治安排和實(shí)職安排的有利條件,才有利于優(yōu)秀盟員發(fā)揮聰明才智、盡快成長(zhǎng)。

6、做好優(yōu)秀后備干部的政治安排煅煉工作既是衡量民盟后備干部隊(duì)伍建設(shè)成果的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),也是事關(guān)參政議政質(zhì)量的大事。對(duì)優(yōu)秀的后備干部,除及時(shí)在盟內(nèi)進(jìn)行職務(wù)安排外,還要積極、主動(dòng)、適時(shí)推薦后備干部擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員。要主動(dòng)加強(qiáng)與中共市委、市政府及其有關(guān)部門以及各區(qū)的聯(lián)系溝通,積極創(chuàng)造條件,抓住各級(jí)人大、政府、政協(xié)換屆和部門人事調(diào)整的機(jī)會(huì),及時(shí)將符合條件的后備干部推薦給中共各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部等相關(guān)部門,主動(dòng)配合后備干部的政治安排和實(shí)職安排。通過(guò)政治安排煅煉,提高他們參政議政能力,為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。

三、存在問(wèn)題

從民盟_____市委會(huì)本身情況來(lái)看,近年來(lái)后備干部隊(duì)伍建設(shè)開展了一定的工作,取得了一定的進(jìn)展,積累了一些好的經(jīng)驗(yàn),也創(chuàng)新了一些新的模式,但發(fā)展還不平衡,存在著一些薄弱環(huán)節(jié),還存在著不少困難和不足。比如,如何處理好后備干部隊(duì)伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的關(guān)系,如何進(jìn)一步完善后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)和推薦工作機(jī)制,如何更加科學(xué)有效地開展后備干部考察工作等方面,需要我們?cè)趯?shí)際工作中不斷地加以探索和研究。

1、從盟組織內(nèi)部看,后備干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制有必要進(jìn)一步探索。一是源少。合適的發(fā)展對(duì)象偏少、盟員年齡結(jié)構(gòu)老化,近40%為退休人員,由此導(dǎo)致了后備干部選拔范圍狹窄、來(lái)源不廣的問(wèn)題。二是培養(yǎng)還未形成長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)后備干部的選拔和培養(yǎng)、鍛煉、使用,更多的是臨時(shí)性、隨機(jī)性,尚未形成制度化、規(guī)范化、程序化。表冊(cè)檔案的建立,組織的有意培養(yǎng),有針對(duì)性的鍛煉,恰到好處的使用,對(duì)后備干部人選如何進(jìn)行全面考察,都還有待研究。

2、從盟的思想建設(shè)看,參政議政意識(shí)有待增強(qiáng)。改革開放20多年來(lái),民盟成員結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,新成員大量增加,成員以文化、教育和科技界的高、中級(jí)知識(shí)分子為主,民盟“后備干部”多為單位領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)骨干,工作繁忙,處理本職工作與參政議政的矛盾的能力有待提高。即使有熱心,有強(qiáng)烈參政議政的意識(shí),也會(huì)因?yàn)橹R(shí)、能力和時(shí)間的局限,無(wú)法提出有針對(duì)性、有高度、有深度的意見和建議。參政議政的素質(zhì)有待提升。

3、盟組織與基層所在單位、上級(jí)黨委及組織、人事和統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系與溝通還不夠。有計(jì)劃地安排后備干部參加本級(jí)組織的重大參政議政工作和活動(dòng),安排他們發(fā)言、發(fā)表文章,提高和擴(kuò)大他們?cè)诿藘?nèi)的公認(rèn)度、社會(huì)上的知名度和影響力,創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)符合條件的后備干部參加中共黨委和政府組織的公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng),做得不夠,后備干部主要靠自生自長(zhǎng)。主要的原因是,盟專職干部力量不足,主委、委員、支部主委多為領(lǐng)導(dǎo)或骨干,在盟內(nèi)職務(wù)是兼職,難有精力與“他人”、“他部門”特別是基層所在單位溝通。

四、思考建議

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)《意見》精神,進(jìn)一步把參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作抓緊抓實(shí),這也是每一個(gè)參政黨長(zhǎng)期面臨的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)近一段的調(diào)研,我們認(rèn)為:參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)在思想認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障落實(shí)五個(gè)方面繼續(xù)下功夫。

1、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性

加強(qiáng)民主黨派后備干部隊(duì)伍建設(shè)意義重大,它關(guān)系到我國(guó)各個(gè)民主黨派未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ),關(guān)系到我國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度的長(zhǎng)期存在和健康發(fā)展,關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義民主政治格局的順利推進(jìn),是個(gè)帶有長(zhǎng)期性、全局性和戰(zhàn)略性的政治任務(wù)。當(dāng)前,民主黨派正處于整體性政治交接的重要時(shí)期,能否保證民主黨派老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的政治立場(chǎng)、優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)在新一代領(lǐng)導(dǎo)人身上延續(xù)和發(fā)展,保證自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),同共產(chǎn)黨通力合作,共同致力于社會(huì)主義事業(yè),關(guān)鍵在于能否不斷地培養(yǎng)和造就一支又一支素質(zhì)高、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍,以滿足一屆又一屆領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要。要著眼于民主黨派的新老交替和干部隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè),建立健全民主黨派后備干部隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制,培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好、代表性強(qiáng)、年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、充分體現(xiàn)本黨派特色的后備干部,為多黨合作的長(zhǎng)期發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。努力實(shí)現(xiàn)胡錦濤同志所希望的“使執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn),更好地統(tǒng)一于多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè)的歷史進(jìn)程中”。

2、創(chuàng)新機(jī)制,推進(jìn)參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化

參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)這項(xiàng)重大政治工作,要在工作中不斷探索、創(chuàng)新,要在選拔、培養(yǎng)、使用和管理這四個(gè)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的基本環(huán)節(jié)上,不斷建立和健全一套系統(tǒng)的、有約束力的、可操作性強(qiáng)的制度規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制,以避免工作中的隨意性,避免因領(lǐng)導(dǎo)人的變動(dòng)或其他原因而時(shí)起時(shí)落。

首先,加強(qiáng)與中共的聯(lián)系和配合,有針對(duì)性地開展后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在后備干部隊(duì)伍建設(shè)中,特別是在選拔、培養(yǎng)、使用和管理這些基本環(huán)節(jié)上,必須堅(jiān)持黨管干部和干部分級(jí)管理的原則,加強(qiáng)與中共統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通,自覺(jué)把參政黨后備干部建設(shè)納入執(zhí)政黨和政府干部培養(yǎng)的整體規(guī)劃中去;又要負(fù)起我們自己的責(zé)任,以對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)多黨合作事業(yè)和參政黨事業(yè)負(fù)責(zé)的精神,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、優(yōu)秀人才,及時(shí)有效地把經(jīng)得起民主評(píng)議、公開選拔、選舉的優(yōu)秀后備干部人才推薦出去,使我們的工作更切合參政黨實(shí)際,更有針對(duì)性。

其次,堅(jiān)持進(jìn)步性和廣泛性,規(guī)范后備干部隊(duì)伍的選拔和推薦標(biāo)準(zhǔn)。作為參政黨,進(jìn)步性和廣泛性的統(tǒng)一是其政黨的基本特征。因此在后備干部的選拔上,既要強(qiáng)調(diào)人選的思想政治素質(zhì),嚴(yán)把政治關(guān)。在選拔推薦時(shí)要明確選拔標(biāo)準(zhǔn),即堅(jiān)持進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)的基本原則和根本標(biāo)準(zhǔn),把是否擁護(hù)黨的基本路線,是否堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放以及重大原則立場(chǎng)問(wèn)題上的態(tài)度和表現(xiàn)作為選拔后備干部的必要條件。同時(shí),也要充分考慮其代表性,考慮其學(xué)歷文化基礎(chǔ)、專業(yè)造詣成就及政治影響力和知名度等。

再次,立足當(dāng)前,著眼未來(lái),科學(xué)制定后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。及時(shí)研究、認(rèn)真把握后備干部的成長(zhǎng)規(guī)律,堅(jiān)持培養(yǎng)與使用相結(jié)合的原則,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),按照各級(jí)黨委的人才培養(yǎng)規(guī)劃和各類干部的需求狀況,科學(xué)制定和完善后備干部培養(yǎng)選拔總體規(guī)劃并付諸實(shí)施,逐步建立一支各方面、多層次、具有梯次結(jié)構(gòu)的參政黨后備干部隊(duì)伍。在層次上,可根據(jù)后備干部成熟程度,把后備干部分成三個(gè)層次,第一層次為近期可進(jìn)班子的人員;第二層次為經(jīng)過(guò)幾年培養(yǎng)可進(jìn)班子的人員;第三層次為中長(zhǎng)期培養(yǎng)的人員。在安排煅煉時(shí),可根據(jù)后備干部培養(yǎng)目標(biāo),分成實(shí)職安排、政治安排、盟內(nèi)安排和其他安排等四個(gè)部分。

第四,適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要,積極探索后備干部人才培養(yǎng)鍛煉模式。重視對(duì)后備干部的政治價(jià)值觀和政治理念、道德和人格素質(zhì)以及社會(huì)責(zé)任感和歷史責(zé)任感的引導(dǎo)和培養(yǎng)。同時(shí),通過(guò)干部交流、輪崗、掛職等形式,有計(jì)劃地安排一批干部到綜合性較強(qiáng)的崗位工作,借助崗位歷練,拓寬這些干部的工作領(lǐng)域,豐富操作層面的知識(shí),不斷增強(qiáng)他們?yōu)榛鶎雍腿罕姺?wù)的能力,提高他們政治把握、參政議政、組織協(xié)調(diào)、合作共事的能力,使他們得到全方位的鍛煉和學(xué)習(xí),提高綜合素質(zhì)。要?jiǎng)?chuàng)造條件,鼓勵(lì)符合條件的后備干部參加中共黨委和政府組織的公開選拔處級(jí)、局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng),通過(guò)這類活動(dòng)不斷鍛煉和提高自己。

第五,健全和完善運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范有序地推進(jìn)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在后備干部隊(duì)伍建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中,要制定3、加強(qiáng)運(yùn)作,著力后備干部的發(fā)展、培養(yǎng)、選拔和推薦使用

加強(qiáng)參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè),不但是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù),也是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的階段性任務(wù),我們必須增強(qiáng)使命感和緊迫感,把加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為貫徹落實(shí)《意見》精神的重要工作來(lái)對(duì)待,著力在發(fā)展、培養(yǎng)、選拔和推薦這四個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫。

一是要發(fā)展適合的后備干部人才。發(fā)展適合的人才是建立后備干部隊(duì)伍的前提,參政黨的后備干部應(yīng)該是參政黨成員中政治素質(zhì)好,業(yè)務(wù)水平高的骨干成員。在組織發(fā)展過(guò)程中,要嚴(yán)格履行民主推薦制度,注重發(fā)展高素質(zhì)的骨干成員,把好后備干部入口關(guān)。在民主、公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)的原則下,通過(guò)群眾推薦和班子推薦等形式,將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊(duì)伍中來(lái)。努力建立起一支政治堅(jiān)定、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。

二是要培養(yǎng)提高后備干部的能力。民主黨派的主要職能是參政議政,民主監(jiān)督,高素質(zhì)的后備干部首先必須要有較高的政治把握能力和合作共事能力,還應(yīng)具備較高的參政議政能力,組織領(lǐng)導(dǎo)能力。學(xué)習(xí)及培養(yǎng)是提高后備干部政治把握能力和合作共事能力的有效方式,要著眼未來(lái),為他們鋪設(shè)舞臺(tái),增強(qiáng)他們的理論水平和能力。要有計(jì)劃地安排后備干部參加組織的重大參政議政工作和活動(dòng),提高他們的參政議政能力和水平,讓他們?cè)诠ぷ髦械玫秸宫F(xiàn)才華、做出實(shí)績(jī)的機(jī)會(huì)。要讓他們多參加參政黨組織的政治活動(dòng),安排他們發(fā)言、發(fā)表文章,提高和擴(kuò)大在參政黨黨內(nèi)的公認(rèn)度和社會(huì)上的知名度和影響力。

三是要不拘一格選拔后備人才。選好人,配好班子是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的組織保證,后備干部是保證我們參政黨事業(yè)后繼有人、不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。要在黨組織的指導(dǎo)下,制定“推優(yōu)”工作規(guī)劃和有關(guān)實(shí)施細(xì)則,建立并落實(shí)“推優(yōu)”工作制度,使“推優(yōu)”成為參政黨組織建設(shè)和推薦輸送人才的主要渠道。要根據(jù)德才兼?zhèn)涞脑瓌t,把那些政治素質(zhì)好,有較強(qiáng)參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和較高業(yè)務(wù)水平,有群眾基礎(chǔ)的同志選配進(jìn)來(lái)。其次,要嚴(yán)格民主推薦制度,對(duì)后備干部人選要進(jìn)行全面考察,按照條件進(jìn)行篩選,將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊(duì)伍中來(lái),定期進(jìn)行考察考核,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí),要堅(jiān)持以人為本,樹立人才觀念,不拘一格選拔人才。要與時(shí)俱進(jìn)打破常規(guī),擯棄論資排輩的舊觀念,不分入黨先后選拔后備干部。

四是及時(shí)有效地推薦輸送人才。要主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門積極穩(wěn)妥地做好黨外后備干部的培養(yǎng)選拔和推薦工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和重點(diǎn)培養(yǎng)后備干部,并積極與組織部門溝通和舉薦,確保在人大代表、常委及政協(xié)委員、常委中占有一定的比例。要積極主動(dòng)地選拔推薦符合條件的后備干部擔(dān)任政府部門、司法機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)等單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作。要在推薦老代表的同時(shí),更多地培養(yǎng)推薦各方面的新人,實(shí)現(xiàn)老一代向新一代的過(guò)渡,逐步建立起一支同中國(guó)共產(chǎn)黨密切合作的新一代參政黨代表人士隊(duì)伍。

、分類管理,最大限度地實(shí)現(xiàn)后備干部隊(duì)伍資源的優(yōu)化配置

要根據(jù)后備干部的專業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展方向和成熟程度,實(shí)行分類管理,備用結(jié)合,全局統(tǒng)一調(diào)配,交流使用,打破部門、系統(tǒng)和地區(qū)條塊分割狀況,使后備干部能在更大的范圍內(nèi)找準(zhǔn)位置,走上與自己德才素質(zhì)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位,最大限度地實(shí)現(xiàn)后備干部資源的優(yōu)化配置。

一是要合理調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu),備用結(jié)合。參政黨所具有的政黨性質(zhì)和特點(diǎn),決定了其主要是通過(guò)代表人物發(fā)揮作用。針對(duì)我市民盟盟員年齡結(jié)構(gòu)老化的現(xiàn)象,由此導(dǎo)致了后備干部選拔范圍狹窄、來(lái)源不廣的問(wèn)題。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上來(lái)考慮,把后備干部的選拔培養(yǎng)與組織發(fā)展結(jié)合起來(lái),在組織發(fā)展的基礎(chǔ)上,把所有優(yōu)秀參政黨黨員納入視野范圍之內(nèi),廣泛吸收有代表性的中上層人士和中高級(jí)知識(shí)分子,逐步滿足后備干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。同時(shí),結(jié)合黨派實(shí)際,實(shí)行參政黨后備干部動(dòng)態(tài)管理,備用結(jié)合,優(yōu)增劣汰,適時(shí)調(diào)整,保持后備干部動(dòng)態(tài)平衡。并定期對(duì)已列入名單的后備干部的德才表現(xiàn)情況,進(jìn)行跟蹤考察,及時(shí)提拔使用和進(jìn)行調(diào)整,并緊密結(jié)合班子的建設(shè),不斷充實(shí)新的優(yōu)秀人選。

二是要合理配置資源,梯次發(fā)展。根據(jù)后備干部培養(yǎng)目標(biāo)的三個(gè)層次,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。把第一層次作為班子平時(shí)調(diào)整和換屆的主要來(lái)源,在此基礎(chǔ)上,將第二層次向第一層次、第三層次向第二層次根據(jù)成熟度的變化滾動(dòng)調(diào)整及根據(jù)需要進(jìn)行其他調(diào)整,形成新一輪的后備干部分層名單。形成合理的人才梯形結(jié)構(gòu),確保在不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位需求時(shí),都能推薦出德才素質(zhì)相適應(yīng)的后備干部,最大限度地為發(fā)揮后備干部資源的優(yōu)勢(shì),真正把備用結(jié)合工作落到實(shí)處。

三是要堅(jiān)持好中選優(yōu),因才施用。對(duì)后備干部隊(duì)伍原則上應(yīng)每隔一至兩年進(jìn)行一次考核調(diào)整,做到選優(yōu)汰劣、優(yōu)進(jìn)劣出、好中選優(yōu)、保持常數(shù)。對(duì)不同層次的后備干部分別規(guī)定最長(zhǎng)備用期,在最長(zhǎng)備用期內(nèi)得不到提拔使用的,及時(shí)調(diào)整出后備干部隊(duì)伍,不搞“終身制”,以保持后備干部隊(duì)伍的年輕化和先進(jìn)性。

5、保障落實(shí),確保參政黨后備干部工作落到實(shí)處

加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè),關(guān)鍵在于民主黨派各級(jí)組織的重視和正確領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)組織要自覺(jué)地加強(qiáng)與中共黨委的聯(lián)系,把后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要組成部分,列入重要工作日程,認(rèn)真抓好落實(shí)。

在政策保障方面,要加強(qiáng)與中共的溝通和聯(lián)系,主動(dòng)地把參政黨的后備干部隊(duì)伍建設(shè)納入中共的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一要爭(zhēng)取擺上中共黨建的位置。努力采取措施,把培養(yǎng)選拔黨外后備干部工作納入黨委議事日程,擺上重要位置,形成市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各方通力合作,互相支持,培養(yǎng)選拔黨外后備干部工作的良好局面。二要爭(zhēng)取納入中共黨建的規(guī)劃。及時(shí)與組織部門、人事部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通,爭(zhēng)取中共各級(jí)黨委在人才培訓(xùn)規(guī)劃和組織干部輪崗、掛職鍛煉時(shí),把參政黨干部納入統(tǒng)一計(jì)劃。

在組織保障方面,主動(dòng)加強(qiáng)與中共黨委的聯(lián)系,及時(shí)把參政黨后備干部工作的總體情況與組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門相互溝通,并及時(shí)反映、共同研究解決參政黨后備干部工作中遇到的新情況、新問(wèn)題,共同做好參政黨后備干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦等工作,形成良好的參政黨后備干部管理工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制,確保培養(yǎng)選拔后備干部工作的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

在人才保障方面,營(yíng)造良好的干部成長(zhǎng)氛圍,激勵(lì)一大批優(yōu)秀人才在各自的工作崗位上建功立業(yè),出色地履行參政議政職能,使他們的良好形象在社會(huì)中形成較大的社會(huì)影響。形成人才輩出,各個(gè)領(lǐng)域都有杰出的民主黨派成員為構(gòu)建

第3篇 農(nóng)村基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

面對(duì)新的形勢(shì)和加快發(fā)展的任務(wù),要著眼于農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局,從確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā),調(diào)動(dòng)一切積極因素,打好三個(gè)基礎(chǔ):更新思想觀念、壯大村級(jí)收入、規(guī)范村級(jí)管理;做好三篇文章:落實(shí)...

目前,根據(jù)黨中央村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究全面建設(shè)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定是基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村基層干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的歷史重任?!盀檎┰诘萌恕?。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級(jí)后備干部隊(duì)伍,確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的需要,我們對(duì)全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)后備干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、基本情況

我市共有908個(gè)行政村,904個(gè)村黨組織,村“兩委”干部3753名,農(nóng)村黨員24226名,村級(jí)后備干部2306名。從全市村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體上看,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

(一)村級(jí)后備干部隊(duì)伍力量不斷壯大。近年來(lái),我們不斷拓寬工作思路,創(chuàng)新工作形式,把選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工程來(lái)抓,納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核,定期調(diào)度工作進(jìn)展情況,取得了較好的效果。目前全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了村級(jí)后備干部檔案,全市2306名后備干部,平均每村2—3名;98%的村達(dá)到了村主要干部(村支部書記、村主任)一職一備的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)村級(jí)后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合工作實(shí)際,舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓(xùn)班,同時(shí)發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用,不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中,受過(guò)黨務(wù)及實(shí)用技術(shù)等各類培訓(xùn)的1637名,占71%;致富帶頭人1038名,占45%。

(三)村級(jí)后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實(shí)用、有效的原則,鎮(zhèn)村兩級(jí)擴(kuò)大視野,調(diào)動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級(jí)工作的積極性,不斷改善后備干部隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名,占20%;30—35歲的968名,占42%;35—40歲的392名,占17%,以中青年居多。學(xué)歷全部在初中以上,高中學(xué)歷的1406名,占61%,大專學(xué)歷的115名,占5%。黨員1152名,占50%;女性346名,占15%。

(四)村級(jí)后備干部在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動(dòng)下,年輕后備干部干勁足,熱情高,工作積極,在村級(jí)各項(xiàng)工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時(shí),能夠?yàn)檫x出精干有力的班子提供充足的人選;在平時(shí)班子調(diào)整時(shí),也能夠及時(shí)充實(shí)進(jìn)來(lái),保持了村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金,工作扎實(shí),作風(fēng)硬朗,甘于奉獻(xiàn)。在村集體資金緊張的情況下,個(gè)人為村民鋪風(fēng)化石路近千米。XX年5月以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選村委會(huì)主任,他與支部密切配合,認(rèn)真參加入黨積極分子培訓(xùn),XX年6月成為一名中共預(yù)備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之一,取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等,多年來(lái)一直注重后備干部的選拔培養(yǎng),不僅村兩委班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,而且后備干部素質(zhì)較好,數(shù)量充足,初步形成了村級(jí)干部梯次結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展,各項(xiàng)工作年年走在全市前列。

二、存在的問(wèn)題及原因分析

全市后備干部隊(duì)伍已初具規(guī)模,整體素質(zhì)有了較大提高。同時(shí),隊(duì)伍建設(shè)還存在一定的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),其中有的問(wèn)題還帶有一定的普遍性和傾向性,不容忽視。一是解決實(shí)際問(wèn)題的能力還有待于加強(qiáng)。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)下,后備干部平時(shí)大都忙于種植、養(yǎng)殖或務(wù)工、經(jīng)商,只是到村里有中心任務(wù)時(shí)才抽上來(lái)從事村務(wù)工作。由于平時(shí)參與少,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在具體工作中思路窄,辦法少。特別是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人,接觸農(nóng)村實(shí)際不多,不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實(shí)際問(wèn)題,影響了工作成效。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力,但整體科技水平不高;受過(guò)培訓(xùn)的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓(xùn)為主,參加科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不多,在農(nóng)民致富中的“引領(lǐng)”作用不突出,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級(jí)各項(xiàng)工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用,缺乏政治素質(zhì)強(qiáng)和致富能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強(qiáng)雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)后備干部的管理培訓(xùn)流于形式。有的僅有名單和檔案,沒(méi)有定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核,對(duì)后備干部只滿足于有,而不著力于用,不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫,導(dǎo)致不敢用、不會(huì)用、不能用,不利于后備干部的成長(zhǎng),在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問(wèn)題的原因可歸納為以下三個(gè)方面。主觀方面,一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認(rèn)識(shí)上有偏頗,不想去抓村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在各地普遍實(shí)行村委會(huì)直選的形勢(shì)下,有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為培養(yǎng)村級(jí)后備干部與村級(jí)直選的現(xiàn)實(shí)不吻合,培養(yǎng)了也不一定選上,費(fèi)力大而成效小,不能從農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)的角度出發(fā)去加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè),僅把主要精力以及人力、物力重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)工作上,從而放棄了抓發(fā)展關(guān)鍵、抓農(nóng)村人才的主動(dòng)權(quán)。二是個(gè)別村主要干部受思想水平和權(quán)力意識(shí)的局限,不愿培養(yǎng)后備干部。部分現(xiàn)任村干部特別是村支部書記,從個(gè)人眼前利益出發(fā),擔(dān)心自己的地位受到威脅,有意無(wú)意地淡漠對(duì)后備干部的選拔和培養(yǎng)。三是少數(shù)村主要干部統(tǒng)率全村大局的能力不高,不敢選拔后備干部。有的擔(dān)心選拔后備干部會(huì)引發(fā)年輕村組干部之間的矛盾,導(dǎo)致班子的不穩(wěn)定,只好放著人才不用

或不能有效使用,貽誤了人才的成長(zhǎng)。客觀方面,一是村級(jí)任務(wù)重,工作難度大。面對(duì)加快發(fā)展的新形勢(shì)新要求,村級(jí)工作包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)引辦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè),以及計(jì)劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設(shè)等諸多繁重任務(wù),村級(jí)負(fù)擔(dān)重,壓力大,令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報(bào)酬普遍不高,大部分村不能落實(shí)一般村干部的退養(yǎng)安置,不能解決其后顧之憂。個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,一些正常工作開展不起來(lái),干部工資常年掛在帳上,導(dǎo)致狀態(tài)低迷,成效不高,在群眾中沒(méi)有威信。三是年輕人外出務(wù)工多,力量分散。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的轉(zhuǎn)型和變革,農(nóng)村青年中外出務(wù)工、經(jīng)商的人員越來(lái)越多,不少村只留下一些老弱者“守?cái)偂保髠涓刹咳诉x缺乏。機(jī)制方面,不成熟,不定型。目前,對(duì)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度還不夠,規(guī)章制度還不夠健全,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機(jī)制制約,在培養(yǎng)上缺乏方式方法,在使用上缺乏上崗保障,致使隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃落不到實(shí)處。

三、對(duì)策及建議

面對(duì)新的形勢(shì)和加快發(fā)展的任務(wù),要著眼于農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局,從確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā),調(diào)動(dòng)一切積極因素,打好三個(gè)基礎(chǔ):更新思想觀念、壯大村級(jí)收入、規(guī)范村級(jí)管理;做好三篇文章:落實(shí)責(zé)任、增強(qiáng)吸引力、健全機(jī)制,努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。

(一)明確責(zé)任主體,在更新觀念的基礎(chǔ)上落實(shí)責(zé)任

實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè),首先要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的重視。要從教育引導(dǎo)、典型宣傳和示范帶動(dòng)入手,以緊密結(jié)合實(shí)際的理論知識(shí)、實(shí)實(shí)在在的工作效果和具體典型的說(shuō)服力,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織以“人力資源是第一資源”的理念為指導(dǎo),認(rèn)識(shí)到人才是發(fā)展的原動(dòng)力,落實(shí)村級(jí)后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用,從而以思想觀念的更新促進(jìn)工作的開展。抓落實(shí),就要明確責(zé)任。農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)明確要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人,村黨組織書記是具體責(zé)任人。這一責(zé)任自然包括干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照村干部一職一備的要求和年輕干部“四化”標(biāo)準(zhǔn),把后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容列入黨建工作規(guī)劃,有部署、有檢查、有落實(shí)。一是完善檔案,建立后備干部人才庫(kù);二是實(shí)行定期考察、動(dòng)態(tài)管理,既要保持后備干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性,又要不斷提高后備干部的整體素質(zhì)。村黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下,具體抓好后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用,每年結(jié)合民主評(píng)議工作推出三名以上后備干部,指定專人培養(yǎng),分配具體任務(wù),嚴(yán)格管理考核,確保后備干部的質(zhì)量和數(shù)量,促進(jìn)村級(jí)工作持續(xù)、健康發(fā)展。

(二)營(yíng)造良好環(huán)境,在壯大村級(jí)收入的基礎(chǔ)上增強(qiáng)吸引力

有穩(wěn)定而雄厚的經(jīng)濟(jì)收入作基礎(chǔ),才有可能把村級(jí)工作搞得紅紅火火、有聲有色,以生機(jī)蓬勃的事業(yè)吸引優(yōu)秀青年積極主動(dòng)地向黨組織靠攏。要按照循序漸進(jìn)的工作步驟,讓青年人在壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)中唱主角,抓好引導(dǎo)、幫扶和激勵(lì),把越來(lái)越多的既有辦事能力、又有良好品質(zhì)的青年人吸引過(guò)來(lái)、匯聚起來(lái)。一是啟動(dòng)“創(chuàng)業(yè)工程”,把村級(jí)經(jīng)濟(jì)搞活。我市在開展黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)作為評(píng)選“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合各自實(shí)際,著力引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部尤其是青年黨團(tuán)員積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種形式,讓他們切實(shí)感受到,發(fā)家致富、實(shí)現(xiàn)理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),搞活物業(yè)經(jīng)營(yíng),實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等,使資源優(yōu)勢(shì)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力,走好特色發(fā)展之路,努力創(chuàng)造有利于后備干部成長(zhǎng)的環(huán)境氛圍。我市相公莊鎮(zhèn)桑園村大膽啟動(dòng)村辦企業(yè)改制,將8家集體企業(yè)全部改為民營(yíng)企業(yè),建起了120萬(wàn)平方米的工業(yè)園,形成了以金屬顏料有限公司等4家骨干企業(yè)為龍頭,以工業(yè)園為依托的大發(fā)展格局。村里的多數(shù)優(yōu)秀青年在集體及私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大顯身手,既經(jīng)受了鍛煉,也體現(xiàn)出了自己的價(jià)值。如年輕的村委委員翟建龍就是從中脫穎而出的。全村工業(yè)總產(chǎn)值XX年達(dá)到3億元,XX年可實(shí)現(xiàn)3.5億元,成為全市經(jīng)濟(jì)首強(qiáng)村。二是啟動(dòng)“幫扶工程”,為村干部創(chuàng)業(yè)引好路。在這一方面,我市探索實(shí)行了農(nóng)村黨建特派員制度,并已取得初步成效。1277名黨建特派員構(gòu)筑起三級(jí)幫扶工作網(wǎng)絡(luò),25名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下到22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村蹲點(diǎn),310名市直部門下派干部派駐到109個(gè)后進(jìn)村,942名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建特派員包駐全市908個(gè)行政村,強(qiáng)班子,抓發(fā)展,促穩(wěn)定,形成了幫扶基層的強(qiáng)大合力。在幫扶主體上,采取市直部門幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式;在幫扶手段上,采取資金扶持、政策傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、人才幫扶等多種方式。一年來(lái),三級(jí)黨建工作隊(duì)共幫扶貧困戶327戶,幫扶資金、物資計(jì)110萬(wàn)元,幫助修路、打井、改造電網(wǎng)的投資達(dá)到530萬(wàn)元,新建和擴(kuò)建奶牛小區(qū)6個(gè),引辦項(xiàng)目5個(gè),總投資1000萬(wàn)元,進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度,提高了后備干部的理論素養(yǎng)、科技素質(zhì)和工作能力,為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了更強(qiáng)更新的活力,從而加快了農(nóng)村發(fā)展速度。三是保障財(cái)力支持,建立激勵(lì)機(jī)制。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,給予村干部相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇,以有效的形式保障其工資略高于農(nóng)村人均收入水平,并健全村干部退養(yǎng)安置機(jī)制,解決其后顧之憂。今年,章丘市委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記規(guī)范化管理的暫行規(guī)定》,對(duì)村黨組織書記從職責(zé)條件、選拔任用、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、工資待遇、退養(yǎng)待遇等方面作了明確具體的規(guī)定。由市財(cái)政承擔(dān)村黨支部書記的崗位津貼,做到按月發(fā)放,持卡領(lǐng)取。并實(shí)行工資待遇最低保障制度,村黨組織書記工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于每人每月260元,村級(jí)收入不能予以保障的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政予以支持。對(duì)于連續(xù)擔(dān)任村黨組織書記XX年以上或年滿55歲的,按照一定程序辦理退養(yǎng)手續(xù),享受退休工資或養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。這一舉措,激發(fā)了村干部的責(zé)任感和自豪感。同時(shí),市委下發(fā)了《關(guān)于對(duì)建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員實(shí)行定額補(bǔ)助的通知》,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期入黨的老黨員每人每月補(bǔ)助100元,解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期入黨的老黨員每人每月補(bǔ)助80元,確保他們能夠老有所養(yǎng),安度晚年,這項(xiàng)工作,走在了全省前列,從根本上為建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員的晚年生活提供了充分保障,基層黨組織的向心力和凝聚力、對(duì)青年黨員的吸引力明顯增強(qiáng)。

(三)創(chuàng)新工作措施,在規(guī)范村級(jí)管理的基礎(chǔ)上健全機(jī)制

規(guī)范選拔程序。一是擴(kuò)大“選”的范圍。按形勢(shì)發(fā)展要求和班子實(shí)際需要,把致富能手、站所工作人員、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)學(xué)生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中來(lái)。二是落實(shí)“推”的辦法。我們提出了政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)兩個(gè)基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個(gè)參考條件,并指導(dǎo)基層組織根據(jù)班子的實(shí)際情況,采取發(fā)放表格或召開村民會(huì)議的形式,廣納意見,推出群眾滿意的后備干部。三是實(shí)行“考”的制度。通過(guò)考試確定人選,并通過(guò)日常跟蹤考察、工作考核和急難險(xiǎn)重任務(wù)考驗(yàn),真正使敢干事的人有機(jī)會(huì),能干事的人有舞臺(tái),會(huì)干事的人有地位,干成事的人脫穎而出,完善推選、公示、考核、使用“四步”選拔程序。多種方式培養(yǎng)。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為基地,進(jìn)行綜合素質(zhì)培訓(xùn),同入黨積極分子培訓(xùn)結(jié)合起來(lái),全面提高后備干部的政治覺(jué)悟和駕馭村級(jí)工作的能力。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地,進(jìn)行掛職培訓(xùn),讓村級(jí)后備干部在更高的層次上認(rèn)識(shí)社會(huì)、參加實(shí)踐,提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力。三是以村級(jí)日常工作為陣地,主動(dòng)交任務(wù)、壓擔(dān)子,為后備干部打造鍛煉平臺(tái),加快成長(zhǎng)步伐。四是建立培訓(xùn)基地,進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),強(qiáng)化后備干部的經(jīng)濟(jì)意識(shí)、發(fā)展意識(shí),增加經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。今年,我們根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求,從村干部和后備干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)情出發(fā),建立了建筑面積10000平方米的章丘市農(nóng)村干部培訓(xùn)基地,以6處示范基地作為現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)示范點(diǎn),從山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和知名企業(yè)聘請(qǐng)了6名科研人員,從市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局聘請(qǐng)了16名科技人員定期從事技術(shù)指導(dǎo)和教學(xué)?,F(xiàn)在的規(guī)模每期可培訓(xùn)200人。從前期培訓(xùn)的效果和反映看,在組織開展培訓(xùn)時(shí),真正做到“進(jìn)門是課堂,出門是現(xiàn)場(chǎng)”,受到了農(nóng)村廣大黨員干部特別是年輕后備干部的歡迎。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。不能將后備干部建檔立卡后就束之高閣,不聞不問(wèn),杜絕后備干部隊(duì)伍管理的盲目性和隨意性。在實(shí)際工作中,我們健全了后備基本情況、實(shí)績(jī)檔案等基礎(chǔ)資料,更注重建立動(dòng)態(tài)管理制度,包括完成任務(wù)、建功立業(yè)、致富及幫帶情況、外出管理等內(nèi)容,把監(jiān)督、管理貫穿于選人、育人、用人的各個(gè)環(huán)節(jié)。文祖鎮(zhèn)以“注重公認(rèn)、規(guī)范管理”的原則為指導(dǎo),每年結(jié)合民主評(píng)議村干部,發(fā)動(dòng)群眾公開推薦后備干部,村支部嚴(yán)格考察、研究后確定人選,并報(bào)鎮(zhèn)黨委備案,每半年對(duì)村后備干部進(jìn)行一次鑒定,一年一次考核,及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充人員。從今年上半年開始,我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,對(duì)村級(jí)后備干部進(jìn)行定期考察,堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰,保持了后備干部隊(duì)伍鮮活的生機(jī)。做好備用結(jié)合。要堅(jiān)持遞進(jìn)培養(yǎng)的原則,建立備用結(jié)合制度。通過(guò)實(shí)踐加強(qiáng)鍛煉,使其逐步積累豐富的經(jīng)驗(yàn),盡快成熟起來(lái),全面增長(zhǎng)才干,奠定廣泛的群眾基礎(chǔ),然后再按班子要求和各自特長(zhǎng),通過(guò)推薦和選舉逐步走上兩委干部崗位,形成村級(jí)干部合理的梯次結(jié)構(gòu)。刁鎮(zhèn)實(shí)行了村支書儲(chǔ)備制度,制定選拔標(biāo)準(zhǔn),履行群眾推薦、黨員大會(huì)通過(guò)、黨委考察確定三項(xiàng)程序,落實(shí)了跟蹤聯(lián)系、參政議政、定期培訓(xùn)三項(xiàng)制度,今年換屆后,“能人”書記已占到70%以上,增強(qiáng)了村干部隊(duì)伍的整體力量。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委也正在探索實(shí)行“雙培”機(jī)制,即把農(nóng)民中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員和后備干部,把黨員和后備干部中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成村黨支部書記,進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè),為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

第4篇 參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部__年調(diào)研課題安排,我們組織了《參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)研究》_____民盟課題調(diào)研組,于__年4-7月,在_____民盟的各級(jí)組織中,開展關(guān)于參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)研究專題調(diào)研活動(dòng)?,F(xiàn)綜合報(bào)告如下:

一、基本情況

近年來(lái),民盟_____市委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指示精神,按照民盟中央《關(guān)于加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》有關(guān)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的具體規(guī)定,以及民盟九屆四次中常會(huì)確立的干部隊(duì)伍建設(shè)在盟的自身建設(shè)中的核心地位和提出的全面實(shí)施“人才強(qiáng)盟”戰(zhàn)略等的有關(guān)要求,把后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作放到加強(qiáng)市盟自身建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、思考和實(shí)踐,統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極建立和完善各項(xiàng)工作機(jī)制,拓寬選拔渠道,加大培養(yǎng)力度,穩(wěn)步推進(jìn)后備干部隊(duì)伍建設(shè),在工作當(dāng)中逐步形成了一套行之有效的后備干部隊(duì)伍建設(shè)措施和方法。具體做法和成效:

1、建立后備人才庫(kù)。充分利用“三期盟員信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)資源,對(duì)盟員職務(wù)、職稱晉升、政治安排、獲得嘉獎(jiǎng)、盟內(nèi)職務(wù)晉升、學(xué)歷學(xué)位變化、科研成果的動(dòng)態(tài)變化信息進(jìn)行及時(shí)更改,實(shí)現(xiàn)對(duì)盟員信息的動(dòng)態(tài)管理。在建立盟員信息檔案的同時(shí),對(duì)科級(jí)以上行政職務(wù)的盟員進(jìn)行一次摸底篩選,建立后備人才庫(kù)。根椐年齡、學(xué)歷、專業(yè)、能力、閱歷等形成不同的人才隊(duì)伍梯次,市委會(huì)對(duì)實(shí)行盟內(nèi)安排、政治安排、實(shí)職安排和其他安排等不同的培養(yǎng)方向的后備干部進(jìn)行分類管理,制定后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,如盟市委現(xiàn)任政府或司法部門實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)盟員2人,平均年齡45.5歲,擬推薦擔(dān)任政府或司法部門實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)后備人員4人,平均年齡43.7歲,其中女盟員2人;現(xiàn)任政治安排人員32人,平均年齡46.8歲,擬推薦擔(dān)任政治安排后備人員20人,平均年齡42.8歲,其中女盟員12人;盟市委現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)6人,平均年齡49歲,擬推薦擔(dān)任盟市委領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后備人員4人,平均年齡44.25歲,其中女盟員1人;現(xiàn)任盟市委委員或支部主委30人,平均年齡45.5歲,擬推薦擔(dān)任市委委員或支部主委后備人員20人,平均年齡42.3歲,其中女盟員13人;擬推薦擔(dān)任“五員”后備人選10人,平均年齡42.7歲,其中女盟員5人。

2、發(fā)現(xiàn)選拔。民盟市委會(huì)著眼于政治交接,在原有后備干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,注重把具有一定代表性,有相應(yīng)管理能力、熱愛(ài)民盟和本職崗位表現(xiàn)突出的優(yōu)秀盟員選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)。抓住__年市委會(huì)換屆有利契機(jī),選拔一批優(yōu)秀后備干部進(jìn)入市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。一是從原有的市委委員中提拔,分別有2位副主委和2位常委從市委委員中提拔;二是從盟的基層支部主委和骨干中選拔,有4位基層支部主委或骨干提拔為市委委員;三是從現(xiàn)任政治安排人員中選拔,如剛成立_____技術(shù)學(xué)院支部主委人選,市委會(huì)首先推薦其擔(dān)任市政協(xié)委員,積極為其成長(zhǎng)搭舞臺(tái),而后再壓擔(dān)子;四是通過(guò)民主推薦方式進(jìn)行選拔,如_____學(xué)院總支、農(nóng)林支部、小教支部換屆,對(duì)支部(總支)委員會(huì)支委人選經(jīng)過(guò)所在支部進(jìn)行民主推薦后,市委會(huì)對(duì)后備人選在全面考察的基礎(chǔ)上,通過(guò)盟市委常委會(huì)研究確定,并同統(tǒng)戰(zhàn)部充分協(xié)商,再提交支部(總支)全體盟員大會(huì)選舉產(chǎn)生。選出了新一屆盟員支持、組織信任的支部(總支)班子人選,支部凝聚力和號(hào)召力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、培養(yǎng)鍛煉。一是跟市委統(tǒng)戰(zhàn)部干部科保持聯(lián)系,加強(qiáng)溝通,根椐后備干部的實(shí)際情況,確定培養(yǎng)方向,把后備干部培訓(xùn)列入計(jì)劃。每年都有計(jì)劃、有步驟地選派一批骨干,尤其是新進(jìn)市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和新盟員參加培訓(xùn),每年分兩期選送2名后備人才到省社會(huì)主義學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí),每年還選送若干名基層骨干參加盟省委組織的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)和市委黨校黨外干部培訓(xùn),或組織外出參觀考察、赴革命老區(qū)進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育等。二是通過(guò)全委常委學(xué)習(xí)會(huì),基層組織活動(dòng),新盟員培訓(xùn)班和邀請(qǐng)盟內(nèi)專家進(jìn)行盟史講座等形式,提高他們的政治思想水平。三是在盟務(wù)活動(dòng)和工作實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉后備干部。對(duì)選拔進(jìn)來(lái)的后備干部進(jìn)行多方面的有意識(shí)的鍛煉,如有計(jì)劃地安排后備干部參加本盟組織的參政議政和課題調(diào)研活動(dòng),結(jié)合盟員專業(yè)特長(zhǎng)、工作特點(diǎn),引導(dǎo)他們積極參與參政議政專題調(diào)研活動(dòng)并撰寫相關(guān)調(diào)研報(bào)告,上報(bào)反映社情民意信息等。四是通過(guò)參加市委、市政府和市政協(xié)舉辦各種情況通報(bào)會(huì)、協(xié)商會(huì)、座談會(huì)等機(jī)會(huì),安排后備干部參加發(fā)言、座談?dòng)懻?、建言獻(xiàn)策等形式,讓后備干部知情議政,使他們不斷深入了解參政黨履行職能的有關(guān)制度規(guī)定和程序,增長(zhǎng)他們的才干和膽識(shí),提高他們的參政議政能力和水平。五是提高后備干部社會(huì)工作水平和能力,參加社會(huì)服務(wù)和掛職鍛煉,如曾選派后備干部至鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職擔(dān)任副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

4、組織發(fā)展。不斷探索組織發(fā)展工作新途徑。一是把政治素質(zhì)好、代表性強(qiáng)、有年齡優(yōu)勢(shì)的人士列為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象,及時(shí)納入后備干部選拔、培養(yǎng)、推薦的快車道,使這些同志在加入民盟后,盡快進(jìn)入角色,并與后備人才隊(duì)伍建設(shè)掛鉤,做到

先攬人,后樹才,使其快速成長(zhǎng)早日發(fā)揮作用。二是充分挖掘潛力,用好用足現(xiàn)有的政策,不單純以入盟時(shí)間長(zhǎng)短作為培養(yǎng)和使用的衡量依據(jù),盟市委近年來(lái)利用30%發(fā)展新的社會(huì)階層人士入盟,發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)、金融、法律等非重點(diǎn)界別成員,改變后備干部的結(jié)構(gòu),使民盟組織的發(fā)展既保持界別特色,又有較為廣闊的回旋余地,同時(shí)也為后備干部隊(duì)伍建設(shè)提供源源不斷的新鮮血液。如發(fā)展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家,新興行業(yè)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人士入盟,讓他們擔(dān)任盟的各專委會(huì)負(fù)責(zé)人,如市委會(huì)安排從事律師事務(wù)所行業(yè)的副主委分管盟市委社會(huì)服務(wù)工作,安排優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任盟的社會(huì)服務(wù)部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)職務(wù),形成合力,以增強(qiáng)民盟參政議政的實(shí)力和能力,讓他們?cè)谏鐣?huì)服務(wù)中更有效地發(fā)揮作用,充分體現(xiàn)自身價(jià)值。

5、協(xié)商推薦。市委會(huì)利用各級(jí)人大、政協(xié)換屆調(diào)整時(shí)機(jī),推薦盟內(nèi)骨干擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員,積極為后備干部的成長(zhǎng)鋪臺(tái)階、搭舞臺(tái)。市委會(huì)經(jīng)過(guò)多次與市、區(qū)政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)部推薦協(xié)商,采取電話、走訪等形式進(jìn)行經(jīng)常性的交流與溝通,向他們大力推薦盟的后備人才,在__年和__年省、市、區(qū)人大、政協(xié)換屆中,有1位盟員當(dāng)選為省人大代表,1位盟員被邀請(qǐng)為省政協(xié)委員;1位盟員擔(dān)任市人大副主任,有2位盟員新當(dāng)選為市人大代表;有1位市政協(xié)委員增補(bǔ)為市政協(xié)常委;有7位后備干部增補(bǔ)為新的市政協(xié)委員,有1位盟員骨干擔(dān)任區(qū)人大代表,6位支部主委新增補(bǔ)為區(qū)政協(xié)委員,為民盟在參政議政、履行職能、發(fā)揮作用爭(zhēng)取了更大的空間。

二、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

加強(qiáng)參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè),不但是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù),也是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的階段性任務(wù),民盟_____市委會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)積極探索,不斷實(shí)踐,取得了明顯的實(shí)效,后備干部在盟的參政議政、自身建設(shè)等各項(xiàng)工作中發(fā)揮出越來(lái)越大的作用,給民盟工作帶來(lái)了生機(jī)。一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才進(jìn)入了后備干部行列,后備干部的質(zhì)量有了一定程度的提高,后備干部隊(duì)伍的年齡、界別和知識(shí)結(jié)構(gòu)得到改善,在選拔人才、培養(yǎng)人才和適時(shí)推薦等方面也探索出一些行之有效的辦法和經(jīng)驗(yàn)。

1、積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)盟組織和中共統(tǒng)戰(zhàn)部門支持和幫助,是做好后備干部隊(duì)伍建設(shè)的有力保障。在后備干部培養(yǎng)工作上,要始終遵循黨管干部原則,加強(qiáng)與盟員所在單位黨組織及統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系與溝通。通過(guò)平時(shí)走訪聯(lián)系、邀請(qǐng)相關(guān)單位黨組織負(fù)責(zé)同志和行政領(lǐng)導(dǎo)參加盟組織重大活動(dòng)與重要會(huì)議、邀請(qǐng)市、區(qū)兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)以及高校統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)人參加黨盟懇談會(huì)等形式,通報(bào)工作情況,交流干部信息,為基層組織和盟員骨干開展工作創(chuàng)造良好的活動(dòng)空間,同時(shí)也為盟員個(gè)人的發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)設(shè)有利條件。只有積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)盟組織和中共統(tǒng)戰(zhàn)部門支持和幫助,才能把這項(xiàng)工作有效地推向深入,并取得預(yù)期效果。

2、把好成員入口關(guān),建立一支政治堅(jiān)定、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的盟員隊(duì)伍,才可能為后備干部隊(duì)伍提供充足的資源。在后備干部組織發(fā)展上,要始終以上級(jí)盟組織的要求和“思想好、業(yè)務(wù)好、人品好”作為發(fā)展成員的基本標(biāo)準(zhǔn),尤其注重政治素質(zhì),始終堅(jiān)持這一發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖,力爭(zhēng)成熟一個(gè),發(fā)展一個(gè),決不為求數(shù)量而降低質(zhì)量,經(jīng)過(guò)多年積累保證盟員較高的整體素質(zhì),為后備干部隊(duì)伍建設(shè)儲(chǔ)備了優(yōu)質(zhì)人才資源。在后備干部選拔推薦上,要嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦程序,堅(jiān)持民主、公開、平等、擇優(yōu)原則,做到有才無(wú)德不選,有德無(wú)才不推,確保把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊(duì)伍中來(lái)。只有這樣才能產(chǎn)生盟員支持、組織信任的后備干部人選,為建設(shè)一支高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ),也為今后順利實(shí)現(xiàn)政治交接奠定思想基礎(chǔ)。

3、著眼于政治交接,努力培養(yǎng)一支能夠與中共長(zhǎng)期親密團(tuán)結(jié)合作,能適應(yīng)參政黨建設(shè)和發(fā)展需要的后備干部隊(duì)伍,是參政黨實(shí)現(xiàn)新老交替歷史的重要基礎(chǔ)。要結(jié)合機(jī)關(guān)自身建設(shè),大膽提拔培養(yǎng)基層組織優(yōu)秀干部,進(jìn)一步擴(kuò)大后備干部培養(yǎng)平臺(tái)。要根據(jù)盟務(wù)工作需要和市盟機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)際,考察選拔政治成熟、能力突出、熟悉基層盟務(wù)工作并有一定工作經(jīng)驗(yàn)的基層組織優(yōu)秀干部,通過(guò)與干部所屬黨組織部門的溝通協(xié)商,大膽提拔到市盟機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí),適時(shí)選用德才兼?zhèn)涞拿藛T骨干,充實(shí)盟內(nèi)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子,為后備干部成長(zhǎng)搭臺(tái)鋪路。只有及時(shí)將那些德才兼?zhèn)?、政治成熟的盟員骨干,安排到盟內(nèi)適當(dāng)?shù)膷徫簧襄憻?,為他們下一步發(fā)展創(chuàng)造良好的政治條件,實(shí)現(xiàn)參政黨新老交替才有基礎(chǔ)。

4、優(yōu)秀充足的人才儲(chǔ)備是參政黨事業(yè)后繼有人的重要保障,保持一定數(shù)量的后備干部隊(duì)伍,是參政黨地方組織建設(shè)的源泉和動(dòng)力。建立一支政治堅(jiān)定、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍,既是當(dāng)務(wù)之急,也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。只有將后備人才隊(duì)伍建設(shè)作為“人才興盟,人才強(qiáng)盟”戰(zhàn)略的重要組成部分,保持一定數(shù)量的優(yōu)秀人才儲(chǔ)備,并通過(guò)建立后備人才庫(kù),及時(shí)反映盟員的工作業(yè)績(jī),才能及時(shí)高效地掌握情況,快速發(fā)現(xiàn)人才。

5、培養(yǎng)鍛煉既是幫助后備干部提高政治把握能力和實(shí)際工作能力的有效途徑。改革開放的深化和多黨合作的發(fā)展,對(duì)民主黨派后備干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求,一是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持以“立盟為公,以天下為已任;正直正派、學(xué)有專長(zhǎng)、甘于奉獻(xiàn);修德守身、淡泊名利、自尊自強(qiáng)”的民盟精神為主要內(nèi)容,對(duì)他們進(jìn)行比較系統(tǒng)的政治理論教育和多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)的教育,進(jìn)一步堅(jiān)定政治理想信念,增強(qiáng)參政黨意識(shí),全面提升盟員政治理論素養(yǎng)。二是以參政議政調(diào)研為契機(jī),以重大盟務(wù)活動(dòng)為平臺(tái),在工作實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部。只有加強(qiáng)培養(yǎng)教育,進(jìn)一步提供良好的發(fā)展平臺(tái),為培養(yǎng)選拔的后備干部創(chuàng)造政治安排和實(shí)職安排的有利條件,才有利于優(yōu)秀盟員發(fā)揮聰明才智、盡快成長(zhǎng)。

6、做好優(yōu)秀后備干部的政治安排煅煉工作既是衡量民盟后備干部隊(duì)伍建設(shè)成果的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),也是事關(guān)參政議政質(zhì)量的大事。對(duì)優(yōu)秀的后備干部,除及時(shí)在盟內(nèi)進(jìn)行職務(wù)安排外,還要積極、主動(dòng)、適時(shí)推薦后備干部擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員。要主動(dòng)加強(qiáng)與中共市委、市政府及其有關(guān)部門以及各區(qū)的聯(lián)系溝通,積極創(chuàng)造條件,抓住各級(jí)人大、政府、政協(xié)換屆和部門人事調(diào)整的機(jī)會(huì),及時(shí)將符合條件的后備干部推薦給中共各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部等相關(guān)部門,主動(dòng)配合后備干部的政治安排和實(shí)職安排。通過(guò)政治安排煅煉,提高他們參政議政能力,為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。

三、存在問(wèn)題

從民盟_____市委會(huì)本身情況來(lái)看,近年來(lái)后備干部隊(duì)伍建設(shè)開展了一定的工作,取得了一定的進(jìn)展,積累了一些好的經(jīng)驗(yàn),也創(chuàng)新了一些新的模式,但發(fā)展還不平衡,存在著一些薄弱環(huán)節(jié),還存在著不少困難和不足。比如,如何處理好后備干部隊(duì)伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的關(guān)系,如何進(jìn)一步完善后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)和推薦工作機(jī)制,如何更加科學(xué)有效地開展后備干部考察工作等方面,需要我們?cè)趯?shí)際工作中不斷地加以探索和研究。

1、從盟組織內(nèi)部看,后備干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制有必要進(jìn)一步探索。一是源少。合適的發(fā)展對(duì)象偏少、盟員年齡結(jié)構(gòu)老化,近40%為退休人員,由此導(dǎo)致了后備干部選拔范圍狹窄、來(lái)源不廣的問(wèn)題。二是培養(yǎng)還未形成長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)后備干部的選拔和培養(yǎng)、鍛煉、使用,更多的是臨時(shí)性、隨機(jī)性,尚未形成制度化、規(guī)范化、程序化。表冊(cè)檔案的建立,組織的有意培養(yǎng),有針對(duì)性的鍛煉,恰到好處的使用,對(duì)后備干部人選如何進(jìn)行全面考察,都還有待研究。

2、從盟的思想建設(shè)看,參政議政意識(shí)有待增強(qiáng)。改革開放20多年來(lái),民盟成員結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,新成員大量增加,成員以文化、教育和科技界的高、中級(jí)知識(shí)分子為主,民盟“后備干部”多為單位領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)骨干,工作繁忙,處理本職工作與參政議政的矛盾的能力有待提高。即使有熱心,有強(qiáng)烈參政議政的意識(shí),也會(huì)因?yàn)橹R(shí)、能力和時(shí)間的局限,無(wú)法提出有針對(duì)性、有高度、有深度的意見和建議。參政議政的素質(zhì)有待提升。

3、盟組織與基層所在單位、上級(jí)黨委及組織、人事和統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系與溝通還不夠。有計(jì)劃地安排后備干部參加本級(jí)組織的重大參政議政工作和活動(dòng),安排他們發(fā)言、發(fā)表文章,提高和擴(kuò)大他們?cè)诿藘?nèi)的公認(rèn)度、社會(huì)上的知名度和影響力,創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)符合條件的后備干部參加中共黨委和政府組織的公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng),做得不夠,后備干部主要靠自生自長(zhǎng)。主要的原因是,盟專職干部力量不足,主委、委員、支部主委多為領(lǐng)導(dǎo)或骨干,在盟內(nèi)職務(wù)是兼職,難有精力與“他人”、“他部門”特別是基層所在單位溝通。

四、思考建議

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)《意見》精神,進(jìn)一步把參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作抓緊抓實(shí),這也是每一個(gè)參政黨長(zhǎng)期面臨的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)近一段的調(diào)研,我們認(rèn)為:參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)在思想認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障落實(shí)五個(gè)方面繼續(xù)下功夫。

1、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性

加強(qiáng)民主黨派后備干部隊(duì)伍建設(shè)意義重大,它關(guān)系到我國(guó)各個(gè)民主黨派未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ),關(guān)系到我國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度的長(zhǎng)期存在和健康發(fā)展,關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義民主政治格局的順利推進(jìn),是個(gè)帶有長(zhǎng)期性、全局性和戰(zhàn)略性的政治任務(wù)。當(dāng)前,民主黨派正處于整體性政治交接的重要時(shí)期,能否保證民主黨派老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的政治立場(chǎng)、優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)在新一代領(lǐng)導(dǎo)人身上延續(xù)和發(fā)展,保證自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),同共產(chǎn)黨通力合作,共同致力于社會(huì)主義事業(yè),關(guān)鍵在于能否不斷地培養(yǎng)和造就一支又一支素質(zhì)高、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍,以滿足一屆又一屆領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要。要著眼于民主黨派的新老交替和干部隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè),建立健全民主黨派后備干部隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制,培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好、代表性強(qiáng)、年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、充分體現(xiàn)本黨派特色的后備干部,為多黨合作的長(zhǎng)期發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。努力實(shí)現(xiàn)__同志所希望的“使執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn),更好地統(tǒng)一于多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè)的歷史進(jìn)程中”。

2、創(chuàng)新機(jī)制,推進(jìn)參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化

參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)這項(xiàng)重大政治工作,要在工作中不斷探索、創(chuàng)新,要在選拔、培養(yǎng)、使用和管理這四個(gè)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的基本環(huán)節(jié)上,不斷建立和健全一套系統(tǒng)的、有約束力的、可操作性強(qiáng)的制度規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制,以避免工作中的隨意性,避免因領(lǐng)導(dǎo)人的變動(dòng)或其他原因而時(shí)起時(shí)落。

首先,加強(qiáng)與中共的聯(lián)系和配合,有針對(duì)性地開展后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在后備干部隊(duì)伍建設(shè)中,特別是在選拔、培養(yǎng)、使用和管理這些基本環(huán)節(jié)上,必須堅(jiān)持黨管干部和干部分級(jí)管理的原則,加強(qiáng)與中共統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通,自覺(jué)把參政黨后備干部建設(shè)納入執(zhí)政黨和政府干部培養(yǎng)的整體規(guī)劃中去;又要負(fù)起我們自己的責(zé)任,以對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)多黨合作事業(yè)和參政黨事業(yè)負(fù)責(zé)的精神,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、優(yōu)秀人才,及時(shí)有效地把經(jīng)得起民主評(píng)議、公開選拔、選舉的優(yōu)秀后備干部人才推薦出去,使我們的工作更切合參政黨實(shí)際,更有針對(duì)性。

其次,堅(jiān)持進(jìn)步性和廣泛性,規(guī)范后備干部隊(duì)伍的選拔和推薦標(biāo)準(zhǔn)。作為參政黨,進(jìn)步性和廣泛性的統(tǒng)一是其政黨的基本特征。因此在后備干部的選拔上,既要強(qiáng)調(diào)人選的思想政治素質(zhì),嚴(yán)把政治關(guān)。在選拔推薦時(shí)要明確選拔標(biāo)準(zhǔn),即堅(jiān)持進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)的基本原則和根本標(biāo)準(zhǔn),把是否擁護(hù)黨的基本路線,是否堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放以及重大原則立場(chǎng)問(wèn)題上的態(tài)度和表現(xiàn)作為選拔后備干部的必要條件。同時(shí),也要充分考慮其代表性,考慮其學(xué)歷文化基礎(chǔ)、專業(yè)造詣成就及政治影響力和知名度等。

再次,立足當(dāng)前,著眼未來(lái),科學(xué)制定后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。及時(shí)研究、認(rèn)真把握后備干部的成長(zhǎng)規(guī)律,堅(jiān)持培養(yǎng)與使用相結(jié)合的原則,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),按照各級(jí)黨委的人才培養(yǎng)規(guī)劃和各類干部的需求狀況,科學(xué)制定和完善后備干部培養(yǎng)選拔總體規(guī)劃并付諸實(shí)施,逐步建立一支各方面、多層次、具有梯次結(jié)構(gòu)的參政黨后備干部隊(duì)伍。在層次上,可根據(jù)后備干部成熟程度,把后備干部分成三個(gè)層次,第一層次為近期可進(jìn)班子的人員;第二層次為經(jīng)過(guò)幾年培養(yǎng)可進(jìn)班子的人員;第三層次為中長(zhǎng)期培養(yǎng)的人員。在安排煅煉時(shí),可根據(jù)后備干部培養(yǎng)目標(biāo),分成實(shí)職安排、政治安排、盟內(nèi)安排和其他安排等四個(gè)部分。

第四,適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要,積極探索后備干部人才培養(yǎng)鍛煉模式。重視對(duì)后備干部的政治價(jià)值觀和政治理念、道德和人格素質(zhì)以及社會(huì)責(zé)任感和歷史責(zé)任感的引導(dǎo)和培養(yǎng)。同時(shí),通過(guò)干部交流、輪崗、掛職等形式,有計(jì)劃地安排一批干部到綜合性較強(qiáng)的崗位工作,借助崗位歷練,拓寬這些干部的工作領(lǐng)域,豐富操作層面的知識(shí),不斷增強(qiáng)他們?yōu)榛鶎雍腿罕姺?wù)的能力,提高他們政治把握、參政議政、組織協(xié)調(diào)、合作共事的能力,使他們得到全方位的鍛煉和學(xué)習(xí),提高綜合素質(zhì)。要?jiǎng)?chuàng)造條件,鼓勵(lì)符合條件的后備干部參加中共黨委和政府組織的公開選拔處級(jí)、局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng),通過(guò)這類活動(dòng)不斷鍛煉和提高自己。

第五,健全和完善運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范有序地推進(jìn)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在后備干部隊(duì)伍建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中,要制定規(guī)章制度和操作規(guī)程,建立剛性的評(píng)價(jià)體系,建立和健全后備干部的選拔、培養(yǎng)、使用、管理工作機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化。同時(shí)發(fā)揚(yáng)民主集中制原則,廣泛聽取各方面意見和情況,反復(fù)協(xié)商,務(wù)求客觀、公正,各方認(rèn)可。一是建立后備干部定期考核制度,嚴(yán)格工作考核,制定量化考核辦法,實(shí)施工作目標(biāo)管理。二是根據(jù)后備干部的表現(xiàn)和實(shí)際工作的需要,采用動(dòng)態(tài)管理方式管理人才庫(kù),對(duì)選拔出來(lái)的干部及時(shí)建立檔案納入人才庫(kù),實(shí)行滾動(dòng)式管理,適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)。三是建立剛性的評(píng)價(jià)體系和人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,健全黨外人士實(shí)職安排后備干部人選的選拔機(jī)制,努力營(yíng)造優(yōu)秀干部和優(yōu)秀人才脫穎而出、人才輩出的良好環(huán)境。

3、加強(qiáng)運(yùn)作,著力后備干部的發(fā)展、培養(yǎng)、選拔和推薦使用

加強(qiáng)參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè),不但是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù),也是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的階段性任務(wù),我們必須增強(qiáng)使命感和緊迫感,把加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為貫徹落實(shí)《意見》精神的重要工作來(lái)對(duì)待,著力在發(fā)展、培養(yǎng)、選拔和推薦這四個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫。

一是要發(fā)展適合的后備干部人才。發(fā)展適合的人才是建立后備干部隊(duì)伍的前提,參政黨的后備干部應(yīng)該是參政黨成員中政治素質(zhì)好,業(yè)務(wù)水平高的骨干成員。在組織發(fā)展過(guò)程中,要嚴(yán)格履行民主推薦制度,注重發(fā)展高素質(zhì)的骨干成員,把好后備干部入口關(guān)。在民主、公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)的原則下,通過(guò)群眾推薦和班子推薦等形式,將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊(duì)伍中來(lái)。努力建立起一支政治堅(jiān)定、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。

二是要培養(yǎng)提高后備干部的能力。民主黨派的主要職能是參政議政,民主監(jiān)督,高素質(zhì)的后備干部首先必須要有較高的政治把握能力和合作共事能力,還應(yīng)具備較高的參政議政能力,組織領(lǐng)導(dǎo)能力。學(xué)習(xí)及培養(yǎng)是提高后備干部政治把握能力和合作共事能力的有效方式,要著眼未來(lái),為他們鋪設(shè)舞臺(tái),增強(qiáng)他們的理論水平和能力。要有計(jì)劃地安排后備干部參加組織的重大參政議政工作和活動(dòng),提高他們的參政議政能力和水平,讓他們?cè)诠ぷ髦械玫秸宫F(xiàn)才華、做出實(shí)績(jī)的機(jī)會(huì)。要讓他們多參加參政黨組織的政治活動(dòng),安排他們發(fā)言、發(fā)表文章,提高和擴(kuò)大在參政黨黨內(nèi)的公認(rèn)度和社會(huì)上的知名度和影響力。

三是要不拘一格選拔后備人才。選好人,配好班子是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的組織保證,后備干部是保證我們參政黨事業(yè)后繼有人、不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。要在黨組織的指導(dǎo)下,制定“推優(yōu)”工作規(guī)劃和有關(guān)實(shí)施細(xì)則,建立并落實(shí)“推優(yōu)”工作制度,使“推優(yōu)”成為參政黨組織建設(shè)和推薦輸送人才的主要渠道。要根據(jù)德才兼?zhèn)涞脑瓌t,把那些政治素質(zhì)好,有較強(qiáng)參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和較高業(yè)務(wù)水平,有群眾基礎(chǔ)的同志選配進(jìn)來(lái)。其次,要嚴(yán)格民主推薦制度,對(duì)后備干部人選要進(jìn)行全面考察,按照條件進(jìn)行篩選,將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊(duì)伍中來(lái),定期進(jìn)行考察考核,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí),要堅(jiān)持以人為本,樹立人才觀念,不拘一格選拔人才。要與時(shí)俱進(jìn)打破常規(guī),擯棄論資排輩的舊觀念,不分入黨先后選拔后備干部。

四是及時(shí)有效地推薦輸送人才。要主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門積極穩(wěn)妥地做好黨外后備干部的培養(yǎng)選拔和推薦工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和重點(diǎn)培養(yǎng)后備干部,并積極與組織部門溝通和舉薦,確保在人大代表、常委及政協(xié)委員、常委中占有一定的比例。要積極主動(dòng)地選拔推薦符合條件的后備干部擔(dān)任政府部門、司法機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)等單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作。要在推薦老代表的同時(shí),更多地培養(yǎng)推薦各方面的新人,實(shí)現(xiàn)老一代向新一代的過(guò)渡,逐步建立起一支同中國(guó)共產(chǎn)黨密切合作的新一代參政黨代表人士隊(duì)伍。

4、分類管理,最大限度地實(shí)現(xiàn)后備干部隊(duì)伍資源的優(yōu)化配置

要根據(jù)后備干部的專業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展方向和成熟程度,實(shí)行分類管理,備用結(jié)合,全局統(tǒng)一調(diào)配,交流使用,打破部門、系統(tǒng)和地區(qū)條塊分割狀況,使后備干部能在更大的范圍內(nèi)找準(zhǔn)位置,走上與自己德才素質(zhì)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位,最大限度地實(shí)現(xiàn)后備干部資源的優(yōu)化配置。

一是要合理調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu),備用結(jié)合。參政黨所具有的政黨性質(zhì)和特點(diǎn),決定了其主要是通過(guò)代表人物發(fā)揮作用。針對(duì)我市民盟盟員年齡結(jié)構(gòu)老化的現(xiàn)象,由此導(dǎo)致了后備干部選拔范圍狹窄、來(lái)源不廣的問(wèn)題。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上來(lái)考慮,把后備干部的選拔培養(yǎng)與組織發(fā)展結(jié)合起來(lái),在組織發(fā)展的基礎(chǔ)上,把所有優(yōu)秀參政黨黨員納入視野范圍之內(nèi),廣泛吸收有代表性的中上層人士和中高級(jí)知識(shí)分子,逐步滿足后備干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。同時(shí),結(jié)合黨派實(shí)際,實(shí)行參政黨后備干部動(dòng)態(tài)管理,備用結(jié)合,優(yōu)增劣汰,適時(shí)調(diào)整,保持后備干部動(dòng)態(tài)平衡。并定期對(duì)已列入名單的后備干部的德才表現(xiàn)情況,進(jìn)行跟蹤考察,及時(shí)提拔使用和進(jìn)行調(diào)整,并緊密結(jié)合班子的建設(shè),不斷充實(shí)新的優(yōu)秀人選。

二是要合理配置資源,梯次發(fā)展。根據(jù)后備干部培養(yǎng)目標(biāo)的三個(gè)層次,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。把第一層次作為班子平時(shí)調(diào)整和換屆的主要來(lái)源,在此基礎(chǔ)上,將第二層次向第一層次、第三層次向第二層次根據(jù)成熟度的變化滾動(dòng)調(diào)整及根據(jù)需要進(jìn)行其他調(diào)整,形成新一輪的后備干部分層名單。形成合理的人才梯形結(jié)構(gòu),確保在不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位需求時(shí),都能推薦出德才素質(zhì)相適應(yīng)的后備干部,最大限度地為發(fā)揮后備干部資源的優(yōu)勢(shì),真正把備用結(jié)合工作落到實(shí)處。

三是要堅(jiān)持好中選優(yōu),因才施用。對(duì)后備干部隊(duì)伍原則上應(yīng)每隔一至兩年進(jìn)行一次考核調(diào)整,做到選優(yōu)汰劣、優(yōu)進(jìn)劣出、好中選優(yōu)、保持常數(shù)。對(duì)不同層次的后備干部分別規(guī)定最長(zhǎng)備用期,在最長(zhǎng)備用期內(nèi)得不到提拔使用的,及時(shí)調(diào)整出后備干部隊(duì)伍,不搞“終身制”,以保持后備干部隊(duì)伍的年輕化和先進(jìn)性。

5、保障落實(shí),確保參政黨后備干部工作落到實(shí)處

加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè),關(guān)鍵在于民主黨派各級(jí)組織的重視和正確領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)組織要自覺(jué)地加強(qiáng)與中共黨委的聯(lián)系,把后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要組成部分,列入重要工作日程,認(rèn)真抓好落實(shí)。

在政策保障方面,要加強(qiáng)與中共的溝通和聯(lián)系,主動(dòng)地把參政黨的后備干部隊(duì)伍建設(shè)納入中共的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一要爭(zhēng)取擺上中共黨建的位置。努力采取措施,把培養(yǎng)選拔黨外后備干部工作納入黨委議事日程,擺上重要位置,形成市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各方通力合作,互相支持,培養(yǎng)選拔黨外后備干部工作的良好局面。二要爭(zhēng)取納入中共黨建的規(guī)劃。及時(shí)與組織部門、人事部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通,爭(zhēng)取中共各級(jí)黨委在人才培訓(xùn)規(guī)劃和組織干部輪崗、掛職鍛煉時(shí),把參政黨干部納入統(tǒng)一計(jì)劃。

在組織保障方面,主動(dòng)加強(qiáng)與中共黨委的聯(lián)系,及時(shí)把參政黨后備干部工作的總體情況與組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門相互溝通,并及時(shí)反映、共同研究解決參政黨后備干部工作中遇到的新情況、新問(wèn)題,共同做好參政黨后備干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦等工作,形成良好的參政黨后備干部管理工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制,確保培養(yǎng)選拔后備干部工作的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

在人才保障方面,營(yíng)造良好的干部成長(zhǎng)氛圍,激勵(lì)一大批優(yōu)秀人才在各自的工作崗位上建功立業(yè),出色地履行參政議政職能,使他們的良好形象在社會(huì)中形成較大的社會(huì)影響。形成人才輩出,各個(gè)領(lǐng)域都有杰出的民主黨派成員為構(gòu)建和諧社會(huì)奉獻(xiàn)著自己的聰明才智的局面,為多黨合作事業(yè)提供人才保障。

在機(jī)制保障方面,一是嚴(yán)格把住干部選拔入口,力求全面掌握考察對(duì)象各方面的表現(xiàn),為建設(shè)高質(zhì)量的后備干部隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。二是在盟務(wù)活動(dòng)和工作實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉后備干部,建設(shè)一支具有真才實(shí)學(xué)、德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹筷?duì)伍。三是及時(shí)、大膽選用有真才實(shí)學(xué)的優(yōu)秀青年后備人才,盡早安排在盟內(nèi)外不同崗位上擔(dān)任一定職務(wù),做到后繼有人,為參政黨的事業(yè)提供有力的組織保障。四是加大選拔培養(yǎng)力度,確保及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)具有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹?,努力使選拔培養(yǎng)的參政黨后備干部都能先后走上領(lǐng)導(dǎo)崗位或取得適當(dāng)?shù)恼伟才拧N迨菆?jiān)持同后備干部保持經(jīng)常聯(lián)系,經(jīng)常溝通,了解他們的工作情況,支持他們獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作,積極幫助他們?cè)诠ぷ髦谐龀煽?jī),認(rèn)真聽取他們的意見建議,及時(shí)向有關(guān)部門反映后備干部情況和存在的問(wèn)題,總結(jié)和推廣合作共事的經(jīng)驗(yàn),使每個(gè)參政黨與中國(guó)共產(chǎn)黨的合作共事關(guān)系更加密切。

第5篇 鄉(xiāng)局級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)局級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告1

一、鄉(xiāng)局級(jí)后備隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、選拔機(jī)制不盡完善。一是在后備干部的資格準(zhǔn)入上,還沒(méi)有和《公務(wù)員法》的規(guī)定配套起來(lái)。二是在后備干部的人選推薦上,還沒(méi)有完全公開透明,還存在“從少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象,于是,有一部分后備干部把主要精力和心思不再放在積極搞好本職工作上,而是花在“密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”、經(jīng)營(yíng)人際關(guān)系上。他們苦心結(jié)交左右,處處討好領(lǐng)導(dǎo),時(shí)時(shí)關(guān)心自己,絕不放過(guò)任何一個(gè)可能被提拔的機(jī)會(huì)。三是在后備干部的最后確定上,還沒(méi)有做到真正公平公正。重視和采納單位班子集體特別是主要負(fù)責(zé)人意見的時(shí)候比較多。這些都一定程度上影響了后備干部隊(duì)伍的整體質(zhì)量,使后備干部隊(duì)伍與領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)等需求存在一定距離,互補(bǔ)性、合理性不夠強(qiáng)。

2、培養(yǎng)平臺(tái)拓展不多。這部分后備干部朝氣蓬勃,躊躇滿志,干勁十足。進(jìn)入后備干部序列后,他們想大干事業(yè)、大顯才華,進(jìn)一步引起領(lǐng)導(dǎo)和組織上的注意與重視。但是除以黨校為主的培訓(xùn)方式外,目前后備干部的培養(yǎng)方式與途徑還比較單一。有計(jì)劃、有步驟地把后備干部選派到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位或艱苦環(huán)境進(jìn)行鍛煉的工作措施不多,影響了后備干部通過(guò)實(shí)踐鍛煉增長(zhǎng)才干、走向成熟的步伐。

3、備用結(jié)合時(shí)有脫節(jié)。一部分后備干部由于職數(shù)限制、任職條件限制等各種因素的影響,多年一直是備而不用,而跟自己一樣條件甚至是不如自己的干部都提拔重用了,因此而感到自己提拔無(wú)望,對(duì)組織表現(xiàn)出不信任。備用脫節(jié)的情況極大地打消了后備干部的積極性。

4、宏觀管理有待加強(qiáng)。組織部門的宏觀管理有重選拔培養(yǎng)輕管理使用的傾向。沒(méi)有根據(jù)人才成長(zhǎng)規(guī)律和干部潛力特點(diǎn),分層次、分類別建立后備干部名單,后備干部隊(duì)伍建設(shè)還缺乏一定的針對(duì)性和有效性。

二、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

1、拓寬選人視野,創(chuàng)新選拔方式。組織部門要按照領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體目標(biāo)要求,對(duì)班子的結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行分析梳理,確定班子需要配備的年輕干部數(shù)量以及非黨、女干部的比例和文化專業(yè)結(jié)構(gòu)等。要打破地域、部門界限,采取組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦三種方式,把后備干部選配工作完全置于“陽(yáng)光操作”之下。要積極探索公開選拔后備干部工作,保證每年有一定比例的年輕干部通過(guò)公選補(bǔ)充到后備干部隊(duì)伍中來(lái)。

2、拓展培養(yǎng)平臺(tái),加強(qiáng)能力建設(shè)。對(duì)于長(zhǎng)期處在基層一線的后備干部,應(yīng)側(cè)重于橫向輪崗鍛煉或到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉;對(duì)于長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作,缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的,應(yīng)選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位任職或掛職,放到基層加強(qiáng)鍛煉;在一個(gè)崗位上工作時(shí)間較長(zhǎng)的后備干部,可進(jìn)行交流或輪崗鍛煉;對(duì)有較大發(fā)展?jié)摿Φ亩秩狈μ幚韽?fù)雜問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)的后備干部,要派到環(huán)境艱苦、情況復(fù)雜、矛盾較多的地方或安排到更重要崗位上鍛煉等等,通過(guò)這些措施,為年輕干部創(chuàng)造更多的實(shí)踐機(jī)會(huì),以拓展其工作領(lǐng)域,積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)他們的綜合能力。

3、健全淘汰機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督管理。要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,明確不適宜繼續(xù)作為后備干部培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和條件,建立運(yùn)行科學(xué)、進(jìn)出通暢的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。每2~3年要對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充一次,既保持一定的常數(shù)和合理的結(jié)構(gòu),有時(shí)也根據(jù)工作需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。要抓好考核考察,注重多視角、全方位地考察年輕后備干部。要開展定期談話。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)組織部門考核考察的反饋結(jié)果,定期與后備干部談工作、談思想、提要求。要完善檔案管理,規(guī)范后備干部管理檔案的申報(bào)、審批和登記材料,由專人進(jìn)行日常維護(hù)和微機(jī)化動(dòng)態(tài)管理。

4、健全用人機(jī)制,抓好備用結(jié)合。在后備干部備用結(jié)合上,要堅(jiān)持提拔任用干部,優(yōu)先從后備干部中選拔,及時(shí)合理使用是后備干部。

鄉(xiāng)局級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2

一、鄉(xiāng)局級(jí)后備隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、選拔機(jī)制不盡完善。一是在后備干部的資格準(zhǔn)入上,還沒(méi)有和《務(wù)員法》的規(guī)定配套起來(lái)。二是在后備干部的人選推薦上,還沒(méi)有完全公開透明,還存在“從少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象,于是,有一部分后備干部把主要精力和心思不再放在積極搞好本職上,而是花在“密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”、經(jīng)營(yíng)人際關(guān)系上。他們苦心結(jié)交左右,處處討好領(lǐng)導(dǎo),時(shí)時(shí)關(guān)心自己,絕不放過(guò)任何一個(gè)可能被提拔的機(jī)會(huì)。三是在后備干部的最后確定上,還沒(méi)有做到真正公平公正。重視和采納單位班子集體特別是主要負(fù)責(zé)人意見的時(shí)候比較多。這些都一定程度上影響了后備干部隊(duì)伍的整體質(zhì)量,使后備干部隊(duì)伍與領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)等需求存在一定距離,互補(bǔ)性、合理性不夠強(qiáng)。

2、培養(yǎng)平臺(tái)拓展不多。這部分后備干部朝氣蓬勃,躊躇滿志,干勁十足。進(jìn)入后備干部序列后,他們想大干事業(yè)、大顯才華,進(jìn)一步引起領(lǐng)導(dǎo)和組織上的注意與重視。但是除以黨校為主的培訓(xùn)方式外,目前后備干部的培養(yǎng)方式與途徑還比較單一。有計(jì)劃、有步驟地把后備干部選派到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位或艱苦環(huán)境進(jìn)行鍛煉的措施不多,影響了后備干部通過(guò)實(shí)踐鍛煉增長(zhǎng)才干、走向成熟的步伐。

3、備用結(jié)合時(shí)有脫節(jié)。一部分后備干部由于職數(shù)限制、任職條件限制等各種因素的影響,多年一直是備而不用,而跟自己一樣條件甚至是不如自己的干部都提拔重用了,因此而感到自己提拔無(wú)望,對(duì)組織表現(xiàn)出不信任。備用脫節(jié)的情況極大地打消了后備干部的積極性。

4、宏觀管理有待加強(qiáng)。組織部門的宏觀管理有重選拔培養(yǎng)輕管理使用的`傾向。沒(méi)有根據(jù)人才成長(zhǎng)規(guī)律和干部潛力特點(diǎn),分層次、分類別建立后備干部名單,后備干部隊(duì)伍建設(shè)還缺乏一定的針對(duì)性和有效性。

二、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

1、拓寬選人視野,創(chuàng)新選拔方式。組織部門要按照領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體目標(biāo)要求,對(duì)班子的結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行分析梳理,確定班子需要配備的年輕干部數(shù)量以及非黨、女干部的比例和文化專業(yè)結(jié)構(gòu)等。要打破地域、部門界限,采取組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦三種方式,把后備干部選配完全置于“陽(yáng)光操作”之下。要積極探索公開選拔后備干部,保證每年有一定比例的年輕干部通過(guò)公選補(bǔ)充到后備干部隊(duì)伍中來(lái)。

2、拓展培養(yǎng)平臺(tái),加強(qiáng)能力建設(shè)。對(duì)于長(zhǎng)期處在基層一線的后備干部,應(yīng)側(cè)重于橫向輪崗鍛煉或到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉;對(duì)于長(zhǎng)期在機(jī)關(guān),缺乏基層經(jīng)驗(yàn)的,應(yīng)選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位任職或掛職,放到基層加強(qiáng)鍛煉;在一個(gè)崗位上時(shí)間較長(zhǎng)的后備干部,可進(jìn)行交流或輪崗鍛煉;對(duì)有較大發(fā)展?jié)摿Φ亩秩狈μ幚韽?fù)雜問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)的后備干部,要派到環(huán)境艱苦、情況復(fù)雜、矛盾較多的地方或安排到更重要崗位上鍛煉等等,通過(guò)這些措施,為年輕干部創(chuàng)造更多的實(shí)踐機(jī)會(huì),以拓展其領(lǐng)域,積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)他們的綜合能力。

3、健全淘汰機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督管理。要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,明確不適宜繼續(xù)作為后備干部培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和條件,建立運(yùn)行科學(xué)、進(jìn)出通暢的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。每2~3年要對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充一次,既保持一定的常數(shù)和合理的結(jié)構(gòu),有時(shí)也根據(jù)需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。要抓好考核考察,注重多視角、全方位地考察年輕后備干部。要開展定期談話。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)組織部門考核考察的反饋結(jié)果,定期與后備干部談、談思想、提要求。要完善檔案管理,規(guī)范后備干部管理檔案的申報(bào)、審批和登記材料,由專人進(jìn)行日常維護(hù)和微機(jī)化動(dòng)態(tài)管理。

4、健全用人機(jī)制,抓好備用結(jié)合。在后備干部備用結(jié)合上,要堅(jiān)持提拔任用干部,優(yōu)先從后備干部中選拔,及時(shí)合理使用是后備干部。

第6篇 農(nóng)村基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

目前,根據(jù)黨中央村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究全面建設(shè)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定是基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村基層干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的歷史重任。“為政之要,惟在得人”。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級(jí)后備干部隊(duì)伍,確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的需要,我們對(duì)全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)后備干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、基本情況

我市共有908個(gè)行政村,904個(gè)村黨組織,村“兩委”干部3753名,農(nóng)村黨員24226名,村級(jí)后備干部2306名。從全市村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體上看,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

(一)村級(jí)后備干部隊(duì)伍力量不斷壯大。近年來(lái),我們不斷拓寬工作思路,創(chuàng)新工作形式,把選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工程來(lái)抓,納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核,定期調(diào)度工作進(jìn)展情況,取得了較好的效果。目前全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了村級(jí)后備干部檔案,全市2306名后備干部,平均每村2—3名;98%的村達(dá)到了村主要干部(村支部書記、村主任)一職一備的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)村級(jí)后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合工作實(shí)際,舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓(xùn)班,同時(shí)發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用,不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中,受過(guò)黨務(wù)及實(shí)用技術(shù)等各類培訓(xùn)的1637名,占71%;致富帶頭人1038名,占45%。

(三)村級(jí)后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實(shí)用、有效的原則,鎮(zhèn)村兩級(jí)擴(kuò)大視野,調(diào)動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級(jí)工作的積極性,不斷改善后備干部隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名,占20%;30—35歲的968名,占42%;35—40歲的392名,占17%,以中青年居多。學(xué)歷全部在初中以上,高中學(xué)歷的1406名,占61%,大專學(xué)歷的115名,占5%。黨員1152名,占50%;女性346名,占15%。

(四)村級(jí)后備干部在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動(dòng)下,年輕后備干部干勁足,熱情高,工作積極,在村級(jí)各項(xiàng)工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時(shí),能夠?yàn)檫x出精干有力的班子提供充足的人選;在平時(shí)班子調(diào)整時(shí),也能夠及時(shí)充實(shí)進(jìn)來(lái),保持了村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金,工作扎實(shí),作風(fēng)硬朗,甘于奉獻(xiàn)。在村集體資金緊張的情況下,個(gè)人為村民鋪風(fēng)化石路近千米。__年5月以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選村委會(huì)主任,他與支部密切配合,認(rèn)真參加入黨積極分子培訓(xùn),__年6月成為一名中共預(yù)備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之一,取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等,多年來(lái)一直注重后備干部的選拔培養(yǎng),不僅村兩委班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,而且后備干部素質(zhì)較好,數(shù)量充足,初步形成了村級(jí)干部梯次結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展,各項(xiàng)工作年年走在全市前列。

二、存在的問(wèn)題及原因分析

全市后備干部隊(duì)伍已初具規(guī)模,整體素質(zhì)有了較大提高。同時(shí),隊(duì)伍建設(shè)還存在一定的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),其中有的問(wèn)題還帶有一定的普遍性和傾向性,不容忽視。一是解決實(shí)際問(wèn)題的能力還有待于加強(qiáng)。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)下,后備干部平時(shí)大都忙于種植、養(yǎng)殖或務(wù)工、經(jīng)商,只是到村里有中心任務(wù)時(shí)才抽上來(lái)從事村務(wù)工作。由于平時(shí)參與少,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在具體工作中思路窄,辦法少。特別是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人,接觸農(nóng)村實(shí)際不多,不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實(shí)際問(wèn)題,影響了工作成效。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力,但整體科技水平不高;受過(guò)培訓(xùn)的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓(xùn)為主,參加科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不多,在農(nóng)民致富中的“引領(lǐng)”作用不突出,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級(jí)各項(xiàng)工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用,缺乏政治素質(zhì)強(qiáng)和致富能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強(qiáng)雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)后備干部的管理培訓(xùn)流于形式。有的僅有名單和檔案,沒(méi)有定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核,對(duì)后備干部只滿足于有,而不著力于用,不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫,導(dǎo)致不敢用、不會(huì)用、不能用,不利于后備干部的成長(zhǎng),在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問(wèn)題的原因可歸納為以下三個(gè)方面。主觀方面,一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認(rèn)識(shí)上有偏頗,不想去抓村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在各地普遍實(shí)行村委會(huì)直選的形勢(shì)下,有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為培養(yǎng)村級(jí)后備干部與村級(jí)直選的現(xiàn)實(shí)不吻合,培養(yǎng)了也不一定選上,費(fèi)力大而成效小,不能從農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)的角度出發(fā)去加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè),僅把主要精力以及人力、物力重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)工作上,從而放棄了抓發(fā)展關(guān)鍵、抓農(nóng)村人才的主動(dòng)權(quán)。二是個(gè)別村主要干部受思想水平和權(quán)力意識(shí)的局限,不愿培養(yǎng)后備干部。部分現(xiàn)任村干部特別是村支部書記,從個(gè)人眼前利益出發(fā),擔(dān)心自己的地位受到威脅,有意無(wú)意地淡漠對(duì)后備干部的選拔和培養(yǎng)。三是少數(shù)村主要干部統(tǒng)率全村大局的能力不高,不敢選拔后備干部。有的擔(dān)心選拔后備干部會(huì)引發(fā)年輕村組干部之間的矛盾,導(dǎo)致班子的不穩(wěn)定,只好放著人才不用或不能有效使用,貽誤了人才的成長(zhǎng)??陀^方面,一是村級(jí)任務(wù)重,工作難度大。面對(duì)加快發(fā)展的新形勢(shì)新要求,村級(jí)工作包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)引辦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè),以及計(jì)劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設(shè)等諸多繁重任務(wù),村級(jí)負(fù)擔(dān)重,壓力大,令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報(bào)酬普遍不高,大部分村不能落實(shí)一般村干部的退養(yǎng)安置,不能解決其后顧之憂。個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,一些正常工作開展不起來(lái),干部工資常年掛在帳上,導(dǎo)致狀態(tài)低迷,成效不高,在群眾中沒(méi)有威信。三是年輕人外出務(wù)工多,力量分散。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的轉(zhuǎn)型和變革,農(nóng)村青年中外出務(wù)工、經(jīng)商的人員越來(lái)越多,不少村只留下一些老弱者“守?cái)?rdquo;,后備干部人選缺乏。機(jī)制方面,不成熟,不定型。目前,對(duì)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度還不夠,規(guī)章制度還不夠健全,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機(jī)制制約,在培養(yǎng)上缺乏方式方法,在使用上缺乏上崗保障,致使隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃落不到實(shí)處。

三、對(duì)策及建議

面對(duì)新的形勢(shì)和加快發(fā)展的任務(wù),要著眼于農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局,從確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā),調(diào)動(dòng)一切積極因素,打好三個(gè)基礎(chǔ):更新思想觀念、壯大村級(jí)收入、規(guī)范村級(jí)管理;做好文章:落實(shí)責(zé)任、增強(qiáng)吸引力、健全機(jī)制,努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。

(一)明確責(zé)任主體,在更新觀念的基礎(chǔ)上落實(shí)責(zé)任

實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè),首先要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的重視。要從教育引導(dǎo)、典型宣傳和示范帶動(dòng)入手,以緊密結(jié)合實(shí)際的理論知識(shí)、實(shí)實(shí)在在的工作效果和具體典型的說(shuō)服力,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織以“人力資源是第一資源”的理念為指導(dǎo),認(rèn)識(shí)到人才是發(fā)展的原動(dòng)力,落實(shí)村級(jí)后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用,從而以思想觀念的更新促進(jìn)工作的開展。抓落實(shí),就要明確責(zé)任。農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)明確要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人,村黨組織書記是具體責(zé)任人。這一責(zé)任自然包括干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照村干部一職一備的要求和年輕干部“四化”標(biāo)準(zhǔn),把后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容列入黨建工作規(guī)劃,有部署、有檢查、有落實(shí)。一是完善檔案,建立后備干部人才庫(kù);二是實(shí)行定期考察、動(dòng)態(tài)管理,既要保持后備干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性,又要不斷提高后備干部的整體素質(zhì)。村黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下,具體抓好后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用,每年結(jié)合民主評(píng)議工作推出三名以上后備干部,指定專人培養(yǎng),分配具體任務(wù),嚴(yán)格管理考核,確保后備干部的質(zhì)量和數(shù)量,促進(jìn)村級(jí)工作持續(xù)、健康發(fā)展。

(二)營(yíng)造良好環(huán)境,在壯大村級(jí)收入的基礎(chǔ)上增強(qiáng)吸引力

有穩(wěn)定而雄厚的經(jīng)濟(jì)收入作基礎(chǔ),才有可能把村級(jí)工作搞得紅紅火火、有聲有色,以生機(jī)蓬勃的事業(yè)吸引優(yōu)秀青年積極主動(dòng)地向黨組織靠攏。要按照循序漸進(jìn)的工作步驟,讓青年人在壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)中唱主角,抓好引導(dǎo)、幫扶和激勵(lì),把越來(lái)越多的既有辦事能力、又有良好品質(zhì)的青年人吸引過(guò)來(lái)、匯聚起來(lái)。一是啟動(dòng)“創(chuàng)業(yè)工程”,把村級(jí)經(jīng)濟(jì)搞活。我市在開展黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)作為評(píng)選“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合各自實(shí)際,著力引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部尤其是青年黨團(tuán)員積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種形式,讓他們切實(shí)感受到,發(fā)家致富、實(shí)現(xiàn)理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),搞活物業(yè)經(jīng)營(yíng),實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等,使資源優(yōu)勢(shì)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力,走好特色發(fā)展之路,努力創(chuàng)造有利于后備干部成長(zhǎng)的環(huán)境氛圍。我市相公莊鎮(zhèn)桑園村大膽啟動(dòng)村辦企業(yè)改制,將8家集體企業(yè)全部改為民營(yíng)企業(yè),建起了120萬(wàn)平方米的工業(yè)園,形成了以金屬顏料有限公司等4家骨干企業(yè)為龍頭,以工業(yè)園為依托的大發(fā)展格局。村里的多數(shù)優(yōu)秀青年在集體及私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大顯身手,既經(jīng)受了鍛煉,也體現(xiàn)出了自己的價(jià)值。如年輕的村委委員翟建龍就是從中脫穎而出的。全村工業(yè)總產(chǎn)值__年達(dá)到3億元,__年可實(shí)現(xiàn)3.5億元,成為全市經(jīng)濟(jì)首強(qiáng)村。二是啟動(dòng)“幫扶工程”,為村干部創(chuàng)業(yè)引好路。在這一方面,我市探索實(shí)行了農(nóng)村黨建特派員制度,并已取得初步成效。1277名黨建特派員構(gòu)筑起三級(jí)幫扶工作網(wǎng)絡(luò),25名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下到22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村蹲點(diǎn),310名市直部門下派干部派駐到109個(gè)后進(jìn)村,942名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建特派員包駐全市908個(gè)行政村,強(qiáng)班子,抓發(fā)展,促穩(wěn)定,形成了幫扶基層的強(qiáng)大合力。在幫扶主體上,采取市直部門幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式;在幫扶手段上,采取資金扶持、政策傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、人才幫扶等多種方式。一年來(lái),三級(jí)黨建工作隊(duì)共幫扶貧困戶327戶,幫扶資金、物資計(jì)110萬(wàn)元,幫助修路、打井、改造電網(wǎng)的投資達(dá)到530萬(wàn)元,新建和擴(kuò)建奶牛小區(qū)6個(gè),引辦項(xiàng)目5個(gè),總投資1000萬(wàn)元,進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度,提高了后備干部的理論素養(yǎng)、科技素質(zhì)和工作能力,為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了更強(qiáng)更新的活力,從而加快了農(nóng)村發(fā)展速度。三是保障財(cái)力支持,建立激勵(lì)機(jī)制。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,給予村干部相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇,以有效的形式保障其工資略高于農(nóng)村人均收入水平,并健全村干部退養(yǎng)安置機(jī)制,解決其后顧之憂。今年,章丘市委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記規(guī)范化管理的暫行規(guī)定》,對(duì)村黨組織書記從職責(zé)條件、選拔任用、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、工資待遇、退養(yǎng)待遇等方面作了明確具體的規(guī)定。由市財(cái)政承擔(dān)村黨支部書記的崗位津貼,做到按月發(fā)放,持卡領(lǐng)取。并實(shí)行工資待遇最低保障制度,村黨組織書記工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于每人每月260元,村級(jí)收入不能予以保障的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政予以支持。對(duì)于連續(xù)擔(dān)任村黨組織書記__年以上或年滿55歲的,按照一定程序辦理退養(yǎng)手續(xù),享受退休工資或養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。這一舉措,激發(fā)了村干部的責(zé)任感和自豪感。同時(shí),市委下發(fā)了《關(guān)于對(duì)建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員實(shí)行定額補(bǔ)助的通知》,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期入黨的老黨員每人每月補(bǔ)助100元,解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期入黨的老黨員每人每月補(bǔ)助80元,確保他們能夠老有所養(yǎng),安度晚年,這項(xiàng)工作,走在了全省前列,從根本上為建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員的晚年生活提供了充分保障,基層黨組織的向心力和凝聚力、對(duì)青年黨員的吸引力明顯增強(qiáng)。

(三)創(chuàng)新工作措施,在規(guī)范村級(jí)管理的基礎(chǔ)上健全機(jī)制

規(guī)范選拔程序。一是擴(kuò)大“選”的范圍。按形勢(shì)發(fā)展要求和班子實(shí)際需要,把致富能手、站所工作人員、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)學(xué)生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中來(lái)。二是落實(shí)“推”的辦法。我們提出了政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)兩個(gè)基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個(gè)參考條件,并指導(dǎo)基層組織根據(jù)班子的實(shí)際情況,采取發(fā)放表格或召開村民會(huì)議的形式,廣納意見,推出群眾滿意的后備干部。三是實(shí)行“考”的制度。通過(guò)考試確定人選,并通過(guò)日常跟蹤考察、工作考核和急難險(xiǎn)重任務(wù)考驗(yàn),真正使敢干事的人有機(jī)會(huì),能干事的人有舞臺(tái),會(huì)干事的人有地位,干成事的人脫穎而出,完善推選、公示、考核、使用“四步”選拔程序。多種方式培養(yǎng)。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為基地,進(jìn)行綜合素質(zhì)培訓(xùn),同入黨積極分子培訓(xùn)結(jié)合起來(lái),全面提高后備干部的政治覺(jué)悟和駕馭村級(jí)工作的能力。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地,進(jìn)行掛職培訓(xùn),讓村級(jí)后備干部在更高的層次上認(rèn)識(shí)社會(huì)、參加實(shí)踐,提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力。三是以村級(jí)日常工作為陣地,主動(dòng)交任務(wù)、壓擔(dān)子,為后備干部打造鍛煉平臺(tái),加快成長(zhǎng)步伐。四是建立培訓(xùn)基地,進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),強(qiáng)化后備干部的經(jīng)濟(jì)意識(shí)、發(fā)展意識(shí),增加經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。今年,我們根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求,從村干部和后備干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)情出發(fā),建立了建筑面積10000平方米的章丘市農(nóng)村干部培訓(xùn)基地,以6處示范基地作為現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)示范點(diǎn),從山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和知名企業(yè)聘請(qǐng)了6名科研人員,從市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局聘請(qǐng)了16名科技人員定期從事技術(shù)指導(dǎo)和教學(xué)。現(xiàn)在的規(guī)模每期可培訓(xùn)200人。從前期培訓(xùn)的效果和反映看,在組織開展培訓(xùn)時(shí),真正做到“進(jìn)門是課堂,出門是現(xiàn)場(chǎng)”,受到了農(nóng)村廣大黨員干部特別是年輕后備干部的歡迎。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。不能將后備干部建檔立卡后就束之高閣,不聞不問(wèn),杜絕后備干部隊(duì)伍管理的盲目性和隨意性。在實(shí)際工作中,我們健全了后備基本情況、實(shí)績(jī)檔案等基礎(chǔ)資料,更注重建立動(dòng)態(tài)管理制度,包括完成任務(wù)、建功立業(yè)、致富及幫帶情況、外出管理等內(nèi)容,把監(jiān)督、管理貫穿于選人、育人、用人的各個(gè)環(huán)節(jié)。文祖鎮(zhèn)以“注重公認(rèn)、規(guī)范管理”的原則為指導(dǎo),每年結(jié)合民主評(píng)議村干部,發(fā)動(dòng)群眾公開推薦后備干部,村支部嚴(yán)格考察、研究后確定人選,并報(bào)鎮(zhèn)黨委備案,每半年對(duì)村后備干部進(jìn)行一次鑒定,一年一次考核,及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充人員。從今年上半年開始,我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,對(duì)村級(jí)后備干部進(jìn)行定期考察,堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰,保持了后備干部隊(duì)伍鮮活的生機(jī)。做好備用結(jié)合。要堅(jiān)持遞進(jìn)培養(yǎng)的原則,建立備用結(jié)合制度。通過(guò)實(shí)踐加強(qiáng)鍛煉,使其逐步積累豐富的經(jīng)驗(yàn),盡快成熟起來(lái),全面增長(zhǎng)才干,奠定廣泛的群眾基礎(chǔ),然后再按班子要求和各自特長(zhǎng),通過(guò)推薦和選舉逐步走上兩委干部崗位,形成村級(jí)干部合理的梯次結(jié)構(gòu)。刁鎮(zhèn)實(shí)行了村支書儲(chǔ)備制度,制定選拔標(biāo)準(zhǔn),履行群眾推薦、黨員大會(huì)通過(guò)、黨委考察確定三項(xiàng)程序,落實(shí)了跟蹤聯(lián)系、參政議政、定期培訓(xùn)三項(xiàng)制度,今年換屆后,“能人”書記已占到70%以上,增強(qiáng)了村干部隊(duì)伍的整體力量。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委也正在探索實(shí)行“雙培”機(jī)制,即把農(nóng)民中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員和后備干部,把黨員和后備干部中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成村黨支部書記,進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè),為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

后備調(diào)研報(bào)告6篇

鄉(xiāng)局級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告1一、鄉(xiāng)局級(jí)后備隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題1、選拔機(jī)制不盡完善。一是在后備干部的資格準(zhǔn)入上,還沒(méi)有和《公務(wù)員法》的規(guī)定配套起來(lái)。二是在后備…
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