檢察院調(diào)研報告15篇

報告怎么寫

1. 確定調(diào)研目的：明確檢察院調(diào)研的目標，例如分析當前檢察工作的效率、評估司法改革的影響、研究特定案件類型處理情況等。

2. 數(shù)據(jù)收集：描述數(shù)據(jù)來源，包括檢察院內(nèi)部記錄、案例分析、訪談記錄、問卷調(diào)查等，確保數(shù)據(jù)的全面性和代表性。

3. 分析方法：說明采用的分析手段，如定量分析（統(tǒng)計分析）、定性分析（案例研究）或兩者結合，以及為何選擇這些方法。

4. 結果展示：詳細列出調(diào)研發(fā)現(xiàn)，可以是具體數(shù)字、趨勢、模式或問題。避免過度解讀，保持客觀。

5. 結果討論：對調(diào)研結果進行深入討論，分析原因，提出可能的解釋，并探討其對檢察院工作的影響。

6. 實踐意義：闡述調(diào)研結果對檢察院實際工作改進的啟示，可能涉及工作流程優(yōu)化、資源配置調(diào)整或政策建議。

【開頭怎么寫】

開頭部分應簡潔明了地介紹調(diào)研背景和目的，例如：

"為了更好地理解當前檢察院的工作運行狀況并找出潛在的改進空間，我們進行了一項全面的調(diào)研，重點關注了案件處理效率和司法公正性。本報告將詳細呈現(xiàn)調(diào)研過程、發(fā)現(xiàn)和分析結果。"

【中間內(nèi)容怎么寫】

1. 描述調(diào)研過程：簡要敘述數(shù)據(jù)收集和分析的過程，確保讀者了解研究的可靠性和科學性。

2. 展示數(shù)據(jù)和分析：以表格、圖表等形式直觀呈現(xiàn)數(shù)據(jù)，配合文字解析，確保讀者能快速理解關鍵信息。

3. 討論發(fā)現(xiàn)：針對每個主要發(fā)現(xiàn)，提供具體案例或證據(jù)，分析背后的原因和影響。

4. 提出問題和挑戰(zhàn)：識別存在的問題，指出可能面臨的挑戰(zhàn)，以及這些問題對檢察院工作的影響。

5. 探討解決方案：針對問題提出可行的改進措施，包括政策建議、流程優(yōu)化和人員培訓等。

【結尾怎么寫】

結尾部分應聚焦于未來行動和建議，例如：

"基于本次調(diào)研的結果，我們建議檢察院在工作中加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型以提高效率，同時強化對復雜案件的專門培訓，以提升司法服務質(zhì)量。我們期待這些改進措施能為檢察院帶來更為公正、高效的司法環(huán)境。"

整體而言，檢察院調(diào)研報告應注重事實的準確性和分析的深度，旨在為實際工作提供有價值的參考，推動檢察院工作的持續(xù)改進。

第1篇 檢察院審判工作調(diào)研報告

年來，檢察機關依照法律規(guī)定開展民事行政審判活動檢察監(jiān)督，收到了較好的社會效果和法律效果，但是當前民事行政檢察監(jiān)督在實踐中存在不少問題和困擾，嚴重制約了民行檢察監(jiān)督工作的深入開展。筆者作為一名基層民行檢察工作者，結合工作實踐，就基層院民行檢察工作存在的主要問題、原因及對策談一些看法，與同仁商榷。

一、基層民行檢察工作實踐中存在的主要問題

檢察機關對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定進行監(jiān)督存在很多困難。按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，檢察機關對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，有權按照審判監(jiān)督程序提出抗訴，但是人民檢察院審查人民法院審判卷宗或進行調(diào)卷缺乏相應的法律規(guī)定，由于法律沒有規(guī)定檢察機關在民事檢察監(jiān)督過程中的調(diào)查取證的職權，就使得現(xiàn)行法律規(guī)定的民事抗訴的力度受限，抗訴制度難以發(fā)揮應有的作用。如，延安市院向中院提出抗訴的一件案件，中院裁定由黃陵法院再審，該案在縣院發(fā)了檢察建議的情況下才審結。

人民法院將抗訴案件發(fā)回重審，弱化了檢察機關的抗訴權，降低了檢察機關的法律監(jiān)督職能。司法實踐中，絕大部分抗訴案件被發(fā)回重審，由原審法院另行組成合議庭重新審理，而原審法院卻向提出抗訴的人民檢察院(即其對等人民檢察院的上級檢察院)通知派員出席法庭。這種做法實際違背了司法制度的基本對等原則，同時也不利于及時糾正錯誤裁判。

基層人民檢察院無抗訴權，不利于抗訴活動的健康發(fā)展。

根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，基層人民檢察院無抗訴權。實際上，基層檢察院是與公民、法人和其他組織聯(lián)系最直接的檢察機關，由于基層檢察院大量接觸實際工作，熟悉情況，對于同級人民法院審理的民事案件，情況較清楚，也便于調(diào)查取證，最易對民事訴訟進行及時有效地監(jiān)督。在實踐中，大量的民事申訴案件當事人直接到基層人民檢察院去申訴。而對此基層人民檢察卻無抗訴權，只能建議或提請上級人民檢察提出抗訴。這無疑加大了抗訴活動的成本?？梢?，我國關于檢察機關對民事訴訟實行法律監(jiān)督法律規(guī)定是原則的、有限的，檢察機關的民事訴訟法律監(jiān)督職能受到了限制。

檢察機關代表國家提起公益訴訟，法理充足，法規(guī)缺位。

現(xiàn)行民事訴訟法雖然規(guī)定檢察機關有權對民事訴訟活動進行監(jiān)督，但缺乏民事公訴的具體明確規(guī)定。近幾年來，全國許多地方檢察機關對提起公益訴訟工作作了有益的嘗試，積累了一些成功經(jīng)驗，總體上取得了良好的社會效果。但由于立法不明確，司法實踐中檢察機關與法院認識不一，法學界對此仍存在分歧，因此開展此項工作目前仍舉步維艱。

人民法院的單方司法解釋及內(nèi)部規(guī)定對檢察權進行限制的現(xiàn)象日趨增多。

如最高人民法院于底在重慶召開《全國審判監(jiān)督工作座談會關于當前審判監(jiān)督工作若干問題的紀要》中要求：“人民法院依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序、督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣?以調(diào)解方式審結的案件;涉及婚姻關系和收養(yǎng)關系的案件;執(zhí)行和解的案件;原審案件當事人在原審裁判生效兩年內(nèi)無正當理由未向人民法院或人民檢察院提出申訴的案件;同一檢察院提出過抗訴的案件和最高人民法院司法解釋中明確不適用抗訴程序處理的案件，人民檢察院提出抗訴的，人民法院不予受理”的規(guī)定是違反我國《民事訴訟法》第187條、第188條“人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應當再審”之規(guī)定的，是對檢察機關法律監(jiān)督權的限制甚至剝奪。再如：“人民法院開庭審理抗訴案件，由抗訴機關出席法庭的人員按照再審案件的審判程序宣讀抗訴書，不參與庭審的其它訴訟活動…”等一些最高法院的規(guī)定也是對檢察權的限制，可以說是嚴重違法，缺乏法理基礎。

二、產(chǎn)生問題的原因所在

客觀地講，破解民行檢察長期以來路障重重的原因時，首先要對自身存在的問題深刻反思。檢察機關自身存在的問題與現(xiàn)行立法上的局限性一樣，都會削弱民行檢察監(jiān)督工作的效果：對民事行政檢察工作重視程度不夠，力量配備不足。

究其原因：一是民行工作起步較晚。由于歷史原因，民事訴訟法實行以后，民事檢察工作才被重視起來。各級檢察機關先后在檢察業(yè)務中增加設立了民事檢察部門，專門從事民事檢察監(jiān)督工作。加之這項工作與其它檢察業(yè)務的關聯(lián)性不大，與各業(yè)務部門橫向聯(lián)系較少，而且實事求是地講，工作業(yè)績上沒有取得重大突破，監(jiān)督職能沒有得到有效發(fā)揮，致使大家對民行檢察工作的重要性缺乏充分認識，從而監(jiān)督意識不強，觀念上難更新，思想保守，對新的監(jiān)督方式探索研究的少，沒有開拓進取精神，使民行檢察工作發(fā)展緩慢。二是隨著機構改革，以延安檢察機關為例，13個基層檢察院民行檢察機構均被撤銷，民行人員被充實到控申部門，名義上配備一名民行專干，實際上除寶塔區(qū)院外，其他十二個縣院無一名真正從事民行專干。領導班子對民行檢察工作重要性的認識弱化，使民行檢察工作走入低谷。出現(xiàn)有些縣院民行工作幾乎不能正常開展，全年工作為空白。三是由于民行隊伍力量嚴重不足，民行檢察人員綜合業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法能力極度不適應民行檢察工作發(fā)展的需要。臨時湊數(shù)思想嚴重，有相當一部分人員年齡偏大，工作沒有積極性，執(zhí)法意識不強?，F(xiàn)有的民事行政檢察隊伍很難適應形勢發(fā)展的要求，直接影響著民行檢察監(jiān)督工作的開展。

民行檢察的工作重點定位不準。

檢察機關的民行檢察監(jiān)督包括兩個方面：一是對違反法律的判決、裁定的抗訴，二是對民事行政審判法官貪污受賄、徇私舞弊枉法裁判行為依法偵查、追究刑事責任。民行檢察工作形式上的一手硬一手軟，導致最終結果是被動地受制于人;在此局面下我們應當把工作重點放在查處上;對徇私舞弊、枉法裁判者的懲處便是最好的監(jiān)督。目前全國各檢察機關民行部門人員配備少，且大量精力放在尋找抗訴案源、抗訴、再審檢察建議、支持監(jiān)督起訴等工作上，以完成上級院下達的崗位目標評比任務，致使在查處法官職務犯罪工作上沒有力度;后果是抗訴案件數(shù)量上升，改判卻很少，檢察建議發(fā)出不少，往往收效甚微;社會各界對監(jiān)督的效果也不認同，難以達到社會所需要的監(jiān)督效果

現(xiàn)行民事檢察制度在立法上的局限性

1、現(xiàn)行立法的總則和分則的規(guī)定相互矛盾。在民事訴訟法中，關于民事訴訟檢察的規(guī)定，總則和分則不相一致。總則規(guī)定檢察機關有權對民事審判活動進行監(jiān)督，規(guī)定的范圍十分寬泛。但是，在分則中，只規(guī)定檢察機關對已經(jīng)發(fā)生法律效力的、確有錯誤的判決、裁定進行抗訴。具體的、可操作性的規(guī)定又十分狹窄。在這樣前后矛盾的法律規(guī)定面前，檢察機關的民事檢察監(jiān)督進退兩難。按照民事訴訟法的規(guī)定，檢察機關對民事審判活動中的一切違法行為都可以進行監(jiān)督，但由于分則中沒有具體規(guī)定，任何一個法院都可以法律沒有明文規(guī)定為理由，拒絕檢察機關對抗訴以外任何形式的法律監(jiān)督;檢察機關僅僅按照分則的規(guī)定，對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定進行監(jiān)督，放棄對民事審判活動的全面監(jiān)督，有悖于總則規(guī)定的精神;然而，按照總則的規(guī)定實施全面監(jiān)督，則沒有分則的法律依據(jù)。同樣，現(xiàn)行的《民法通則》第59條和最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見》(試行)第72條對于顯失公平的民事行為進行了規(guī)定，但是，實踐中，對一方當事人不愿履行合同義務，以權利義務明顯不對等為由請求撤銷合同的案件，或者合同的簽訂有違反法律規(guī)定的案件，法院都是以合同的簽訂系雙方真實意思的表示而作出合法有效的判決，如有一方不服判決、裁定來檢察機關申訴，檢察機關卻無法進入監(jiān)督程序，因為，此類情形并未納入《民事訴訟法》第179條之中。

2、法律賦予檢察機關的民事抗訴權過于狹窄?？乖V，是檢察機關行使法律監(jiān)督職能的一項重要權力。包括上訴程序的抗訴權和審判監(jiān)督程序的抗訴權。完整的抗訴權是將法院全部的判決、裁定、調(diào)解都置于監(jiān)督之下，檢察機關對一審判決、裁定、調(diào)解和二審判決、裁定、調(diào)解都可以抗訴，而不論其是否生效?，F(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的抗訴權，并不是完整的抗訴權，而是審判監(jiān)督程序的抗訴權。按照這樣的規(guī)定，檢察機關只能對二審判決、裁定和一審生效的判決、裁定進行抗訴，凡是沒有生效的判決、裁定，檢察機關無權抗訴。這就是所謂的“事后監(jiān)督”。同樣，檢察機關對法院的民事調(diào)解也沒有監(jiān)督權，而法院做出的民事調(diào)解和判決具有同等的法律效力，法律規(guī)定檢察機關對民事判決可以提出抗訴，那么對確有錯誤的民事調(diào)解檢察機關也應有權提出抗訴。實踐中，法院主張民事調(diào)解工作，近幾年，就我市兩級法院每年民事案件調(diào)解率占40%左右，占的比例相當大，但是現(xiàn)行民事訴訟法卻沒有賦予檢察機關此項權利。這些充分說明現(xiàn)行民事檢察工作中的抗訴權過于狹窄，是不完整的抗訴權。

3、法律賦予檢察機關的民事檢察監(jiān)督職權過于狹窄。檢察機關的民事檢察職能既然是對人民法院的民事審判活動進行監(jiān)督，那么，就不應當僅僅享有抗訴權，僅僅對人民法院的民事審判活動中的生效判決和裁定進行監(jiān)督，而應當按照民事訴訟法總則的規(guī)定，對民事審判活動實施全面監(jiān)督。這種全面監(jiān)督，不僅僅包括審判監(jiān)督程序的抗訴，也包括對起訴至判決、裁定、執(zhí)行全部活動的監(jiān)督，以及對重要的民事案件參與訴訟的權力和對涉及國有資產(chǎn)流失和社會公益的案件的起訴權。這樣的民事檢察監(jiān)督，才是完整的法律監(jiān)督。然而，現(xiàn)行立法除了賦予檢察機關所謂的“事后監(jiān)督”的抗訴權以外，再沒有任何其他的監(jiān)督權力，檢察機關在這樣的立法面前，無法實施全面的法律監(jiān)督職責。例如，今年一個基層院受理了一件當事人不服法院在執(zhí)行過程中作出的民事裁定，該裁定明顯違反了《最高人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)，但檢察機關就是無法進入監(jiān)督程序。

三、解決問題的對策

進一步完善立法，改變民行檢察監(jiān)督的被動局面。

在民事訴訟法分則中規(guī)定檢察機關有權對民事審判活動實施全程監(jiān)督;通過立法途徑賦予檢察機關對民事案件的起訴權，把調(diào)解和執(zhí)行納入民行檢察監(jiān)督范圍，將民事審判活動檢察監(jiān)督的范圍進行拓寬和完善;賦予檢察機關實施民事檢察監(jiān)督相應的權利，特別是對再審活動是否合法的監(jiān)督權、糾正違法權、檢察建議權。

加大措施，狠抓辦案，提高民事行政檢察案件質(zhì)量。

民事行政抗訴案件質(zhì)量是民事行政檢察工作的立足點、出發(fā)點，也是民事行政檢察工作的落腳點和歸宿，更是民事行政檢察工作的得以生存發(fā)展的生命線。因此，首先要從增強民行監(jiān)督意識入手，充分認識民事行政檢察是直接關系到人民群眾的切身利益，使人民群眾的合法權益得到保護，對錯誤裁判進行抗訴，平息民怨，對正確裁判進行息訴，化解矛盾，可以最大限度地維護社會穩(wěn)定的一項重要職責。其次在審查案件中，要堅持“敢抗、抗準”和“公開、公正、合法”的辦案原則，緊緊抓住辦案質(zhì)量、辦案效果、辦案效率三個環(huán)節(jié)。堅持正確的審查方法，在辦案中積極推行公開審查制度，制作了《民行申訴案件受案、立案告知書》，維護當事人的及時告知權利和義務，通過詢問雙方當事人，全面了解、查清案情，保證案件的正確辦理。堅持把握好抗訴標準。應盡量減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高訴訟效率，提升案件質(zhì)量，人民群眾也才能更加理解和支持檢察工作，檢察機關也才能更有效地履行法律監(jiān)督職責。在決定是否抗訴時，嚴格按照抗訴條件審查把關。應盡量減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高訴訟效率，提升案件質(zhì)量，人民群眾也才能更加理解和支持檢察工作，檢察機關也才能更有效地履行法律監(jiān)督職責。第三，理順辦案數(shù)量和質(zhì)量的關系。要明確辦案質(zhì)量是民行監(jiān)督的前提，辦案數(shù)量是保證民行監(jiān)督效果的基礎，要把辦理民行抗訴案件的質(zhì)量和數(shù)量作為衡量民行檢察工作量化指標，規(guī)定立辦案件數(shù)量，以促進全市民行檢察工作向前發(fā)展。

加強協(xié)調(diào)、理順關系，為民事行政檢察工作順利開展釀造良好的外部環(huán)境。

雖然民事行政檢察工作的目的是為了促進實現(xiàn)公平、正義和維護社會穩(wěn)定，但每改判一件案件，必然會影響到審判人員的形象和威信，因此，一方面需要加強與法院的聯(lián)系，溝通思想，統(tǒng)一認識，爭取法院對民事行政檢察工作的理解和支持，在充分協(xié)商的基礎上，進一步細化民事行政檢察的操作規(guī)程，使民事行政檢察工作逐步走上規(guī)范有序的軌道，使民行檢察工作與審判工作既相互監(jiān)督又互相配合。另一方面，要進一步自覺接受黨委領導和人大監(jiān)督，建立定期匯報制度，主動向黨委和人大匯報民行檢察工作目標、工作部署和工作情況，特別是對辦案中遇到的重大問題和困難要及時向黨委和人大匯報，尋求黨委、人大的領導和支持，使黨委、人大成為檢察機關依法履行民事行政檢察職能的堅強后盾，從而使民事行政檢察監(jiān)督的職能得到充分發(fā)揮。

第2篇 檢察院隊伍建設調(diào)研報告

檢察事業(yè)要發(fā)展,檢察隊伍建設是關鍵，下面是小編為大家收集了關于察院隊伍建設調(diào)研報告，希望可以幫助到大家。

檢察院隊伍建設調(diào)研報告范文檢察隊伍建設是檢察機關永恒的主題。不斷探索檢察隊伍建設的新辦法、新路子是檢察工作健康發(fā)展的重要保證。而基層檢察院是檢察機關的基層組織，隊伍建設情況如何至關重要。最近我們對__縣人民檢察院隊伍建設情況進行了調(diào)研分析，目的在于總結隊伍建設的成功經(jīng)驗，尋找存在的問題和不足之處，不斷加強和改進基層檢察隊伍建設工作，推動檢察工作邁上新臺階?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

__縣人民檢察院是一個三類檢察院，內(nèi)設反貪污賄賂局、瀆職侵權檢察局、偵查監(jiān)督科、公訴科、監(jiān)所檢察科、控告申訴檢察科、辦公室等兩局四科一室?，F(xiàn)有干警38人、職工2人，其中在職黨員32人，占總人數(shù)的84.2%;正副檢察長4人，黨組成員6人，檢委委員7人;副處級干部1人，正科級干部7 人，副科級干部6人，主任科員2人，科員20人。檢察員職稱干警14人，占總人數(shù)36.8%;助檢員職稱干警4人，占總人數(shù)10.5%，書記員11人，職工2人，法警3人，分別占總人數(shù)28.9%、5.2%、7.9%。

分析__縣人民檢察院檢察干警隊伍具有以下特征：

1、隊伍年輕化，年齡結構日趨合理：全院干警及職工的平均年齡為37.5歲。其中35歲以下干警14人，共占總人數(shù)36.8%，35歲至45歲干警14人、職工1人，共占總人數(shù)39.5%。黨組成員平均年齡43.7歲，檢委會委員平均43.9歲，中層領導干部平均年齡42.4歲。

2、隊伍專業(yè)化，文化程度較高：隊伍中本科文化程度29人，占總人數(shù)76.3%，其中法律本科22人，占總人數(shù)57.9%;?？莆幕潭?人，占總人數(shù)15.8%，中專1人，占總人數(shù)2.6%。院黨組成員中本科文化程度5人，?？莆幕潭?人。檢委會委員中本科文化程度5人，大專文化程度2人。中層領導干部中本科文化程度6人，?？莆幕潭?人。

二、檢察隊伍建設的經(jīng)驗和做法

__縣檢察院堅持以強班子、抓隊伍、促工作的工作思路，努力營造一個團結、奮進、務實、高效、創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，檢察隊伍整體素質(zhì)明顯提高，各項檢察業(yè)務工作不斷向前發(fā)展，執(zhí)法水平和執(zhí)法效果不斷加強，檢察機關的公眾形象不斷增強。近幾年來全院干警在縣紀委、政法委、人大、信訪局均無一人被舉報，無一件信訪件。近年來，該院各項工作先后20余次受到各級黨委、政府和上級檢察機關的表彰獎勵。__縣檢察院被省院評為4321千名人才工程先進單位、被__縣委評為社會治安綜合治理先進集體，被__市院評為監(jiān)所檢察先進集體。瀆職侵權檢察科被省院命名為最佳瀆職侵權檢察科，監(jiān)所檢察科先后兩次被市院榮記集體三等功。同時有25名干警受到上級檢察機關__縣委縣政府的表彰獎勵，干警李蓉被評為感動旬邑十大人物，牛寶玲被__市院命名為優(yōu)秀接待員，監(jiān)所科科長樊周衛(wèi)同志被__市院榮記個人三等功。檢察隊伍建設成效顯著。

1、加強領導班子建設，注重對領導干部的管理和監(jiān)督。

堅持民主集中制原則，堅決維護班子團結。近年，該院認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，充分發(fā)揮黨組和檢察委員會的職能作用，凡涉及全院的重大問題和干警比較敏感的熱點問題，黨組主要負責同志能主動與其他成員通氣協(xié)商，交換意見，由集體研究決定。黨組各成員能嚴格遵守黨的組織紀律和政治紀律，相互信任，相互支持，對黨組決定的事項，能各司其職，盡心盡力，創(chuàng)造性地抓好工作落實，現(xiàn)任班子的組織協(xié)調(diào)能力和合作共事意識強。

2、深入開展主題教育活動，隊伍整體素質(zhì)明顯提升。

近年來，該院在緊抓業(yè)務工作的同時，以大學習、大討論、深入學習貫徹科學發(fā)展觀等主題教育活動為契機，引導干警深刻理解社會主義法治理念的科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求，深刻理解新時期檢察工作的新使命、新要求。結合學習，切中主題教育活動怎樣促使干警理論素養(yǎng)的提升，業(yè)務素能的提高，紀律作風的好轉(zhuǎn)，查擺整改的實效和活動內(nèi)容的入心，深度思考，采取有效形式，豐富活動載體，扎實有效地開展，隊伍素質(zhì)明顯提升。去年該院愛心捐助、支援舊村改造、交納 特殊黨費21000多元，展現(xiàn)了檢察干警的良好風貌。關于檢察隊伍建設情況的調(diào)查報告。在省政法委開展的人民滿意度測評中，該院人民群眾滿意度名列全市第三、全省第十三名。開展的主題教育活動被縣委政法委列為市委政法委的檢查點，受到了市委政法委、市院領導和兄弟單位的好評。

3、堅持制度建設，推進機關精細化管理。

通過完善目標責任制考核，落實領導分工負責制，保證了各項業(yè)務工作的順利開展，提高了辦案質(zhì)量和工作效率。通過實行每周一全體干警大會、每周三院領導成員工作學習會、每月一次工作了解會、每季度一次業(yè)務工作匯報點評會四項會議制度，形成了定期分析研究、推進工作的經(jīng)常性機制，使全院做到了目標同向、工作同步、上下同心。

4、堅持從嚴治檢，注重內(nèi)部監(jiān)督和管理。

該院認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，充分發(fā)揮黨組和檢察委員會的職能作用，嚴格落實檢察機關《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，認真執(zhí)行《內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督工作實施辦法》，加強執(zhí)法規(guī)范化建設，建立和完善《干警執(zhí)法檔案》、《干警廉政檔案》。堅持開展檢務督察，開展執(zhí)法規(guī)范化檢查，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，落實一表三卡審查制度，加強對干警黨紀政績條規(guī)的教育和學習，充分利用警示訓誡室、干警違紀舉報電話和舉報箱，經(jīng)常性地開展訓誡談話，加強了對干警8小時以外活動的監(jiān)督，從源頭上杜絕了檢察人員違法違紀問題的發(fā)生。全院干警嚴格遵守紀律，無辦案事故的發(fā)生。

5、堅持素質(zhì)強檢，加快隊伍專業(yè)化建設。

近年來，該院以隊伍專業(yè)化建設為目標，嚴格按照目標責任制計劃，從時間、經(jīng)費等方面制定政策，組織干警參加各類業(yè)務培訓、專升本學歷教育、司法考試，利用檢察圖書室認真學習新出臺的法律法規(guī)、司法解釋等活動，提高干警的業(yè)務素質(zhì)，加快隊伍專業(yè)化建設。20__年，在__縣委、人大、政府、政協(xié)的關懷支持下，該院新增黨組成員2名，檢委會委員1名，配齊配強了領導班子和檢察委員會成員;先后開展了關于辦公自動化、計算機等級考試培訓、網(wǎng)絡使用及維護知識的系統(tǒng)培訓6次，選派32人(次)參加了省、市院舉辦的業(yè)務培訓，有6人通過了全國司法資格考試，通過的人數(shù)占全院干警的18.1%，分別被省、市檢察院授予司法考試先進單位，組織獎。

6、以人為本，努力改善干警文化生活質(zhì)量。

該院在從嚴治檢的同時，還盡量做到從優(yōu)待警，堅持政治上關心，生活上貼心，注重改善干警的文化生活質(zhì)量。對20__年以來新招錄的8名大學生，堅持經(jīng)常性的開展談心排憂工作，做到早培養(yǎng)、早加壓，促使早獨立、早成才;對__縣發(fā)生的局部傳染性疾病蔓延事件，高度重視，迅速部署，措施得力，杜絕和控制了病情蔓延，保障了各項工作的健康發(fā)展;積極協(xié)調(diào)，多方爭取，及時落實了檢察官津貼和司法警察補貼。在日常工作中，院班子成員還堅持做到五必看、六必談，即在干警生病時、生活困難時、結婚時、親人去世時、子女婚慶時，必須登門看望;在干警思想波動時、工作崗位變動時、工作出現(xiàn)失誤時、家庭出現(xiàn)變故時、評先晉級落榜時、與同志發(fā)生矛盾時，必須開展談心。把組織的溫暖及時送到每位干警的心里，以優(yōu)待贏得廣大干警的心，不斷增強隊伍的凝聚力。20__年該院大力開展檢察文化和廉政文化建設，設計制作了表現(xiàn)檢察文化和旬邑悠久歷史、縣情特色的浮雕安裝在門廳，同時我們精心選材、制作激勵警示干警的版牌36 面懸掛在辦公樓內(nèi)，用先進文化和廉政提示引導干警嚴格執(zhí)法，熱情服務，為檢察事業(yè)建功立業(yè)。院上還組織干警植樹造林綠化祖國、緬懷英烈、重溫入黨誓詞、檢察官進校園關心下一代等活動，參加縣上舉辦的文藝匯演、影視賞析、全民運動會等活動，活躍干警的文化生活。

三、檢察隊伍建設存在的問題

盡管__縣人民檢察院在隊伍建設方面做出了一定成績，但冷靜地分析檢察隊伍的現(xiàn)狀，仍然存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：

1、機構設置不適應新形勢新任務的要求。

該院現(xiàn)在內(nèi)設的兩局四科一室是按照2023年機構改革時的三定方案設置的，隨著形勢不斷發(fā)展變化，現(xiàn)有的兩局四科一室已不適應新形勢新任務的要求：一是職務犯罪預防科未單設。隨著黨中央對預防腐敗的更加重視，職務犯罪預防工作被提升到更加突出的位置，懲罰并舉、標本兼治、預防為主、重在治本成為反腐敗工作的指導方針。但該院職務犯罪預防科仍設在反貪局內(nèi)，不適應新形勢新任務的要求;二是司法警察未編隊管理，不符合上級院編隊管理的要求，也不利于司法警察工作的順利開展;三是未設立政工科，近年來思想政治工作和調(diào)研宣傳等政工工作任務越來越繁重，將政工工作混雜于辦公室工作，極不利于政工工作的開展;四是盡管該院向馬欄監(jiān)獄和__縣看守所派駐了檢察室，但這兩個檢察室均屬于無編制、無級別的機構，不能適應監(jiān)所檢察工作的要求。

2、干警專業(yè)知識和法律水平不能適應新形勢新任務的要求。

盡管該院干警大學本科以上學歷的占總人數(shù)的76.3%，但是第一學歷為國民教育大學本科且是法律專業(yè)的僅有4人，只占總人數(shù)的10.5%，大多本科學歷的檢察干警都是自考、函授等五大畢業(yè)，未經(jīng)過正規(guī)高等院校的專業(yè)培養(yǎng)，沒有認真系統(tǒng)地學習法律專業(yè)知識，對刑事法律和其它法律法規(guī)缺乏準確理解和全面把握，大多是憑個人的是非標準和工作經(jīng)驗對照法條辦案，檢察干警普遍對實踐中接觸和使用較多的刑法、刑事訴訟法比較熟悉，對民法、民事訴訟法、金融、證券、公司、保險、房地產(chǎn)等法律法規(guī)知識掌握較少，特別對醫(yī)藥、化工、財稅商務、電子信息、涉外貿(mào)易等領域的法律法規(guī)及經(jīng)營規(guī)則感到陌生;復合型、專家人才少，干警知識結構較單一，司法文秘、司法會計等檢察技術人才缺乏。在宣傳文秘工作上，人手不足;研究型人才缺，干警在日常的檢察實踐中接觸各類案件，出現(xiàn)的新情況、新問題較多，因此不光是要辦案，也要加強調(diào)研，及時總結辦案經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在問題，研究對策，作為上級機關決策的依據(jù)，但是，目前存在的傾向是重辦案、輕調(diào)研，在業(yè)務工作中重視法律條文的運用，輕視對法理的學習理解和把握，檢察業(yè)務科室反映動態(tài)的數(shù)字材料多，深層次調(diào)研材料少。檢察研究型人才少，整體理論基礎薄弱，理論指導作用發(fā)揮不全面。

3、干警待遇偏低，部分干警的職級待遇得不到解決。

目前，盡管該院干警工資、津補貼能按時足額發(fā)放，但是與發(fā)達地區(qū)相比收入仍然較低，特別是受有關比例的限制，部分干警的職級待遇長期得不到解決。該院目前有兩名檢察員仍然是科員級檢察員，有幾名干警任副科級科長已經(jīng)十年之久，但職級待遇仍然得不到解決，不同程度地挫傷了他們的工作積極性和主動性。

4、缺乏研究生以上學歷的高層次人才，現(xiàn)有人才特別是近年招錄的大學生已經(jīng)存在潛在流失現(xiàn)象，目前該院無一名研究生以上學歷的高層次人才，缺乏專業(yè)帶頭人。近年招錄的大學生，無疑為該院注入了新鮮血液，提升了法律理論水平，但是由于__縣條件較差，難以吸引留住人才，已經(jīng)出現(xiàn)部分干警報考先進發(fā)達地區(qū)有關機關公務員的現(xiàn)象，這必將影響該院檢察工作的順利開展。

四、檢察隊伍建設的意見和建議

1、修定三定方案，合理設置機構。

根據(jù)新形勢、新任務的要求，修定2023年機構改革時的三定方案，設立職務犯罪預防科、政工科、法警隊、駐馬欄監(jiān)獄檢察室、駐__縣看守所檢察室，均按副科級建制，以適應日益變化的新形勢、新任務的要求。

2、抓教育，不斷提高檢察隊伍的政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。 《檢察官法》要求，檢察官必須具備良好的政治素質(zhì)，恪守職業(yè)道德。要建立健全與依法治國和社會主義市場經(jīng)濟相適應的職業(yè)道德體系，一是抓理論武裝。要始終堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是三個代表思想武裝檢察干警，深入開展社會主義法治理念教育，引導廣大檢察官牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立立檢為公、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，增強政治意識、法律意識、大局意識和責任意識。二是樹先進典型。典型引路是思想政治工作的重要方法。近幾年，檢察系統(tǒng)涌現(xiàn)出了不少先進人物和先進典型。要大力宣揚他們的先進事跡，唱響正氣歌，并注意發(fā)現(xiàn)、總結、培養(yǎng)自已的先進人物和先進集體，發(fā)揮其榜樣、示范作用，影響、帶動全體檢察干警，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。大力弘揚忠誠、公正、清廉、嚴明的檢察職業(yè)道德，保證廣大檢察官始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，做到一身正氣、兩袖清風、剛正不阿、執(zhí)法如山，把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。三是常抓警示教育。要堅持干警思想分析制度，找準傾向性的問題，有針對性地開展思想政治工作。要堅持談心制度，幫助檢察干警解決思想問題。要堅持提醒制度，對個別檢察干警的違法違紀苗頭及時提醒，把問題解決在萌芽狀態(tài)。四是落實崗位責任制。為使政治教育落到實處，要進一步落實一崗雙責，思想政治建設實行下管一級，嚴格責任追究。

3、抓培訓，不斷提高檢察人員履行法律監(jiān)督職責的能力和水平。 《 檢察官法 》 要求，對檢察官應當有計劃地進行理論培訓和業(yè)務培訓。一是采用個人自學和集中學習相結合、理論學習和案例研討相結合、請進來指導和走出去考察相結合等多種形式，加強經(jīng)常性的業(yè)務學習。二是開展崗位練兵活動。本著缺什么補什么、需要什么練什么的原則，分別制定各類人員崗位練兵計劃，明確訓練內(nèi)容、方法及應達到的標準，并適時組織崗位練兵比賽和業(yè)務知識考核，促進崗位練兵活動的開展，形成鉆研業(yè)務的氛圍。三是加強業(yè)務培訓。要組織檢察干警參加不同層次的業(yè)務培訓班，精心組織學習刑法、刑訴法、民法、民訴法和有關法律知識;要經(jīng)常邀請專家學者舉辦講座，增強檢察干警的業(yè)務素質(zhì);要鼓勵檢察干警參加高層次的學歷教育，有計劃地培養(yǎng)專家型人才。四是鼓勵檢察干警著書立說，進行學術研究

4、抓管理，不斷完善檢察隊伍管理體制和工作機制。一是建立檢察人員管理責任制。 要逐步建立健全《黨風廉政建設責任制》、《錯漏案責任追究制》、《檢察干警重大問題報告制》、《檢察干警八小時以外行為規(guī)范》等，使檢察干警進一步明確在執(zhí)法、工作、生活中的行為規(guī)范，以利于自我約束和院黨組的檢查監(jiān)督。二是完善考核制度，實行動態(tài)管理。建立檢察干警考核機制，遵循客觀、公正、公開，年度考核與平時考核相結合，依法管理和群眾監(jiān)督相結合，獎優(yōu)與懲罰相結合的原則，促進公正執(zhí)法和充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，保障檢察干警依法履行職責。三是實行檢察干警分類管理，提高管理效率。我國現(xiàn)行的檢察機關人員混編混崗，不規(guī)范管理是歷史遺留的，作為檢察院初建和發(fā)展前期，與當時的國情和國家法治水平、人才水平是相應的，無可厚非。但隨著社會專業(yè)化分工的日益明晰，檢察機關也應走與市場經(jīng)濟體制相適應的高素質(zhì)的專業(yè)化道路，對從事不同工作的檢察干警實行分類管理。

5、抓改革，建立激勵和約束機制。 一是建立選人、用人激勵機制。選人、用人是檢察人事管理的中心環(huán)節(jié)，要通過在選人、用人上貫徹公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，創(chuàng)造一種鼓勵競爭、優(yōu)勝劣汰的機制，形成崇尚知識、崇尚才能、崇尚勤政、崇尚廉潔的氛圍，激發(fā)愛學習、創(chuàng)實績、爭一流、奮發(fā)向上、積極進取的精神，以帶動和促進檢察隊伍整體素質(zhì)的提高。進人，是建設高素質(zhì)檢察隊伍的源頭，是基礎。要確立進人的高標準，寧缺勿濫。用人，要有全面觀點，看干部優(yōu)點缺點，把握整體素質(zhì)，要有發(fā)展觀點，注意發(fā)揮干部潛在才能，真正做到任人唯賢，任用有真才實學、德才兼?zhèn)湔摺詫嵖優(yōu)閷?，完善選人用人機制;要全面實行中層干部競聘上崗，一般干警雙向選擇制，用競爭手段實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，調(diào)動工作積極性，使全體干警懂得今日不愛崗敬業(yè)，明日將下崗失業(yè)，增強緊迫感、責任感，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。二是強化從嚴治檢的監(jiān)督制約機制。素質(zhì)的提高，還有賴于監(jiān)督制約機制的形成，以保證用好權力，防止權力失去制約而導致濫用、產(chǎn)生腐敗。一要加強外部監(jiān)督。要自覺接受、認真對待黨組織的監(jiān)督、人大及其常委會的監(jiān)督、新聞輿論的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督。要重視與人大代表的聯(lián)系，主動征求和傾聽意見，發(fā)現(xiàn)問題，及時查糾，及時改進。二要強化內(nèi)部監(jiān)督。要切實落實辦案責任制、錯案追究制，規(guī)范執(zhí)法行為;重大、重要案件，要發(fā)揮檢察委員會的集體決策作用。對檢察人員的違法違紀問題，要及時查處。三是完善履行檢察職責的保障機制，以解除檢察干警執(zhí)法的后顧之憂，保護檢察干警秉公辦案的積極性。

6、從優(yōu)待檢，解決干警的職級待遇問題。

要把從嚴治檢與從優(yōu)待檢相結合，把增強隊伍的凝聚力與關心干警的生活緊密聯(lián)系起來，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大檢察人員的切身利益。切實加強檢察機關檢務保障建設，積極改善廣大檢察人員的工作、生活條件，改善機關食堂條件，為干警提供良好生活和精神文化生活環(huán)境;積極幫助干警解決生病住院、家屬就業(yè)、子女升學等困難，解除干警工作和生活上的后顧之憂。要聯(lián)系組織部門，破格解決有關干警的職級待遇問題，使他們心情舒暢的投身檢察工作。

檢察院隊伍建設調(diào)研報告范文，已全部結束，感謝你的閱讀。

第3篇 檢察院隊伍建設調(diào)研報告精選范文

隨著我國法治進程的完善和社會主義事業(yè)的全面進步,如何建設一支素質(zhì)高、能力強、有活力的專業(yè)化檢察隊伍顯得日漸迫切，下面是小編為大家搜集了關于檢察院隊伍建設調(diào)研報告，供大家參考借鑒。

檢察隊伍建設是檢察機關永恒的主題。不斷探索檢察隊伍建設的新辦法、新路子是檢察工作健康發(fā)展的重要保證。而基層檢察院是檢察機關的基層組織，隊伍建設情況如何至關重要。最近我們對__縣人民檢察院隊伍建設情況進行了調(diào)研分析，目的在于總結隊伍建設的成功經(jīng)驗，尋找存在的問題和不足之處，不斷加強和改進基層檢察隊伍建設工作，推動檢察工作邁上新臺階?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

__縣人民檢察院是一個三類檢察院，內(nèi)設反貪污賄賂局、瀆職侵權檢察局、偵查監(jiān)督科、公訴科、監(jiān)所檢察科、控告申訴檢察科、辦公室等兩局四科一室。現(xiàn)有干警38人、職工2人，其中在職黨員32人，占總人數(shù)的84.2%;正副檢察長4人，黨組成員6人，檢委委員7人;副處級干部1人，正科級干部7 人，副科級干部6人，主任科員2人，科員20人。檢察員職稱干警14人，占總人數(shù)36.8%;助檢員職稱干警4人，占總人數(shù)10.5%，書記員11人，職工2人，法警3人，分別占總人數(shù)28.9%、5.2%、7.9%。

分析__縣人民檢察院檢察干警隊伍具有以下特征：

1、隊伍年輕化，年齡結構日趨合理：全院干警及職工的平均年齡為37.5歲。其中35歲以下干警14人，共占總人數(shù)36.8%，35歲至45歲干警14人、職工1人，共占總人數(shù)39.5%。黨組成員平均年齡43.7歲，檢委會委員平均43.9歲，中層領導干部平均年齡42.4歲。

2、隊伍專業(yè)化，文化程度較高：隊伍中本科文化程度29人，占總人數(shù)76.3%，其中法律本科22人，占總人數(shù)57.9%;專科文化程度6人，占總人數(shù)15.8%，中專1人，占總人數(shù)2.6%。院黨組成員中本科文化程度5人，?？莆幕潭?人。檢委會委員中本科文化程度5人，大專文化程度2人。中層領導干部中本科文化程度6人，?？莆幕潭?人。

二、檢察隊伍建設的經(jīng)驗和做法

__縣檢察院堅持以“強班子、抓隊伍、促工作”的工作思路，努力營造一個“團結、奮進、務實、高效、創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍，檢察隊伍整體素質(zhì)明顯提高，各項檢察業(yè)務工作不斷向前發(fā)展，執(zhí)法水平和執(zhí)法效果不斷加強，檢察機關的公眾形象不斷增強。近幾年來全院干警在縣紀委、政法委、人大、信訪局均無一人被舉報，無一件信訪件。近年來，該院各項工作先后20余次受到各級黨委、政府和上級檢察機關的表彰獎勵。__縣檢察院被省院評為“4321”千名人才工程先進單位、被__縣委評為社會治安綜合治理先進集體，被__市院評為監(jiān)所檢察先進集體。瀆職侵權檢察科被省院命名為最佳瀆職侵權檢察科，監(jiān)所檢察科先后兩次被市院榮記集體三等功。同時有25名干警受到上級檢察機關__縣委縣政府的表彰獎勵，干警李蓉被評為“感動旬邑十大人物”，牛寶玲被__市院命名為“優(yōu)秀接待員”，監(jiān)所科科長樊周衛(wèi)同志被__市院榮記個人三等功。檢察隊伍建設成效顯著。

1、加強領導班子建設，注重對領導干部的管理和監(jiān)督。

堅持民主集中制原則，堅決維護班子團結。近年，該院認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，充分發(fā)揮黨組和檢察委員會的職能作用，凡涉及全院的重大問題和干警比較敏感的熱點問題，黨組主要負責同志能主動與其他成員通氣協(xié)商，交換意見，由集體研究決定。黨組各成員能嚴格遵守黨的組織紀律和政治紀律，相互信任，相互支持，對黨組決定的事項，能各司其職，盡心盡力，創(chuàng)造性地抓好工作落實，現(xiàn)任班子的組織協(xié)調(diào)能力和合作共事意識強。

2、深入開展主題教育活動，隊伍整體素質(zhì)明顯提升。

近年來，該院在緊抓業(yè)務工作的同時，以“大學習、大討論”、深入學習貫徹科學發(fā)展觀等主題教育活動為契機，引導干警深刻理解社會主義法治理念的科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求，深刻理解新時期檢察工作的新使命、新要求。結合學習，切中主題教育活動怎樣促使干警理論素養(yǎng)的提升，業(yè)務素能的提高，紀律作風的好轉(zhuǎn)，查擺整改的實效和活動內(nèi)容的入心，深度思考，采取有效形式，豐富活動載體，扎實有效地開展，隊伍素質(zhì)明顯提升。去年該院愛心捐助、支援舊村改造、交納 “特殊黨費”21000多元，展現(xiàn)了檢察干警的良好風貌。關于檢察隊伍建設情況的調(diào)查報告。在省政法委開展的人民滿意度測評中，該院人民群眾滿意度名列全市第三、全省第十三名。開展的主題教育活動被縣委政法委列為市委政法委的檢查點，受到了市委政法委、市院領導和兄弟單位的好評。

3、堅持制度建設，推進機關“精細化”管理。

通過完善目標責任制考核，落實領導分工負責制，保證了各項業(yè)務工作的順利開展，提高了辦案質(zhì)量和工作效率。通過實行每周一全體干警大會、每周三院領導成員工作學習會、每月一次工作了解會、每季度一次業(yè)務工作匯報點評會“四項會議”制度，形成了定期分析研究、推進工作的經(jīng)常性機制，使全院做到了目標同向、工作同步、上下同心。

4、堅持從嚴治檢，注重內(nèi)部監(jiān)督和管理。

該院認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，充分發(fā)揮黨組和檢察委員會的職能作用，嚴格落實檢察機關《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，認真執(zhí)行《內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督工作實施辦法》，加強執(zhí)法規(guī)范化建設，建立和完善《干警執(zhí)法檔案》、《干警廉政檔案》。堅持開展檢務督察，開展執(zhí)法規(guī)范化檢查，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，落實“一表三卡”審查制度，加強對干警黨紀政績條規(guī)的教育和學習，充分利用警示訓誡室、干警違紀舉報電話和舉報箱，經(jīng)常性地開展訓誡談話，加強了對干警8小時以外活動的監(jiān)督，從源頭上杜絕了檢察人員違法違紀問題的發(fā)生。全院干警嚴格遵守紀律，無辦案事故的發(fā)生。

5、堅持素質(zhì)強檢，加快隊伍專業(yè)化建設。

近年來，該院以隊伍專業(yè)化建設為目標，嚴格按照目標責任制計劃，從時間、經(jīng)費等方面制定政策，組織干警參加各類業(yè)務培訓、專升本學歷教育、司法考試，利用檢察圖書室認真學習新出臺的法律法規(guī)、司法解釋等活動，提高干警的業(yè)務素質(zhì)，加快隊伍專業(yè)化建設。20__年，在__縣委、人大、政府、政協(xié)的關懷支持下，該院新增黨組成員2名，檢委會委員1名，配齊配強了領導班子和檢察委員會成員;先后開展了關于辦公自動化、計算機等級考試培訓、網(wǎng)絡使用及維護知識的系統(tǒng)培訓6次，選派32人(次)參加了省、市院舉辦的業(yè)務培訓，有6人通過了全國司法資格考試，通過的人數(shù)占全院干警的18.1%，分別被省、市檢察院授予司法考試先進單位，組織獎。

6、以人為本，努力改善干警文化生活質(zhì)量。

該院在從嚴治檢的同時，還盡量做到從優(yōu)待警，堅持政治上關心，生活上貼心，注重改善干警的文化生活質(zhì)量。對20__年以來新招錄的8名大學生，堅持經(jīng)常性的開展談心排憂工作，做到早培養(yǎng)、早加壓，促使早獨立、早成才;對__縣發(fā)生的局部傳染性疾病蔓延事件，高度重視，迅速部署，措施得力，杜絕和控制了病情蔓延，保障了各項工作的健康發(fā)展;積極協(xié)調(diào)，多方爭取，及時落實了檢察官津貼和司法警察補貼。在日常工作中，院班子成員還堅持做到“五必看、六必談”，即在干警生病時、生活困難時、結婚時、親人去世時、子女婚慶時，必須登門看望;在干警思想波動時、工作崗位變動時、工作出現(xiàn)失誤時、家庭出現(xiàn)變故時、評先晉級落榜時、與同志發(fā)生矛盾時，必須開展談心。把組織的溫暖及時送到每位干警的心里，以優(yōu)待贏得廣大干警的心，不斷增強隊伍的凝聚力。20__年該院大力開展檢察文化和廉政文化建設，設計制作了表現(xiàn)檢察文化和旬邑悠久歷史、縣情特色的浮雕安裝在門廳，同時我們精心選材、制作激勵警示干警的版牌36 面懸掛在辦公樓內(nèi)，用先進文化和廉政提示引導干警嚴格執(zhí)法，熱情服務，為檢察事業(yè)建功立業(yè)。院上還組織干警植樹造林綠化祖國、緬懷英烈、重溫入黨誓詞、檢察官進校園關心下一代等活動，參加縣上舉辦的文藝匯演、影視賞析、全民運動會等活動，活躍干警的文化生活。

三、檢察隊伍建設存在的問題

盡管__縣人民檢察院在隊伍建設方面做出了一定成績，但冷靜地分析檢察隊伍的現(xiàn)狀，仍然存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：

1、機構設置不適應新形勢新任務的要求。

第4篇 檢察院隊伍建設調(diào)研報告范文

隨著我國法治進程的完善和社會主義事業(yè)的全面進步,如何建設一支素質(zhì)高、能力強、有活力的專業(yè)化檢察隊伍顯得日漸迫切，下面是小編為大家搜集了關于檢察院隊伍建設調(diào)研報告，供大家參考借鑒。

檢察隊伍建設是檢察機關永恒的主題。不斷探索檢察隊伍建設的新辦法、新路子是檢察工作健康發(fā)展的重要保證。而基層檢察院是檢察機關的基層組織，隊伍建設情況如何至關重要。最近我們對__縣人民檢察院隊伍建設情況進行了調(diào)研分析，目的在于總結隊伍建設的成功經(jīng)驗，尋找存在的問題和不足之處，不斷加強和改進基層檢察隊伍建設工作，推動檢察工作邁上新臺階?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

__縣人民檢察院是一個三類檢察院，內(nèi)設反貪污賄賂局、瀆職侵權檢察局、偵查監(jiān)督科、公訴科、監(jiān)所檢察科、控告申訴檢察科、辦公室等兩局四科一室?，F(xiàn)有干警38人、職工2人，其中在職黨員32人，占總人數(shù)的84.2%;正副檢察長4人，黨組成員6人，檢委委員7人;副處級干部1人，正科級干部7 人，副科級干部6人，主任科員2人，科員20人。檢察員職稱干警14人，占總人數(shù)36.8%;助檢員職稱干警4人，占總人數(shù)10.5%，書記員11人，職工2人，法警3人，分別占總人數(shù)28.9%、5.2%、7.9%。

分析__縣人民檢察院檢察干警隊伍具有以下特征：

1、隊伍年輕化，年齡結構日趨合理：全院干警及職工的平均年齡為37.5歲。其中35歲以下干警14人，共占總人數(shù)36.8%，35歲至45歲干警14人、職工1人，共占總人數(shù)39.5%。黨組成員平均年齡43.7歲，檢委會委員平均43.9歲，中層領導干部平均年齡42.4歲。

2、隊伍專業(yè)化，文化程度較高：隊伍中本科文化程度29人，占總人數(shù)76.3%，其中法律本科22人，占總人數(shù)57.9%;?？莆幕潭?人，占總人數(shù)15.8%，中專1人，占總人數(shù)2.6%。院黨組成員中本科文化程度5人，專科文化程度1人。檢委會委員中本科文化程度5人，大專文化程度2人。中層領導干部中本科文化程度6人，專科文化程度1人。

二、檢察隊伍建設的經(jīng)驗和做法

__縣檢察院堅持以強班子、抓隊伍、促工作的工作思路，努力營造一個團結、奮進、務實、高效、創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，檢察隊伍整體素質(zhì)明顯提高，各項檢察業(yè)務工作不斷向前發(fā)展，執(zhí)法水平和執(zhí)法效果不斷加強，檢察機關的公眾形象不斷增強。近幾年來全院干警在縣紀委、政法委、人大、信訪局均無一人被舉報，無一件信訪件。近年來，該院各項工作先后20余次受到各級黨委、政府和上級檢察機關的表彰獎勵。__縣檢察院被省院評為4321千名人才工程先進單位、被__縣委評為社會治安綜合治理先進集體，被__市院評為監(jiān)所檢察先進集體。瀆職侵權檢察科被省院命名為最佳瀆職侵權檢察科，監(jiān)所檢察科先后兩次被市院榮記集體三等功。同時有25名干警受到上級檢察機關__縣委縣政府的表彰獎勵，干警李蓉被評為感動旬邑十大人物，牛寶玲被__市院命名為優(yōu)秀接待員，監(jiān)所科科長樊周衛(wèi)同志被__市院榮記個人三等功。檢察隊伍建設成效顯著。

1、加強領導班子建設，注重對領導干部的管理和監(jiān)督。

堅持民主集中制原則，堅決維護班子團結。近年，該院認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，充分發(fā)揮黨組和檢察委員會的職能作用，凡涉及全院的重大問題和干警比較敏感的熱點問題，黨組主要負責同志能主動與其他成員通氣協(xié)商，交換意見，由集體研究決定。黨組各成員能嚴格遵守黨的組織紀律和政治紀律，相互信任，相互支持，對黨組決定的事項，能各司其職，盡心盡力，創(chuàng)造性地抓好工作落實，現(xiàn)任班子的組織協(xié)調(diào)能力和合作共事意識強。

2、深入開展主題教育活動，隊伍整體素質(zhì)明顯提升。

近年來，該院在緊抓業(yè)務工作的同時，以大學習、大討論、深入學習貫徹科學發(fā)展觀等主題教育活動為契機，引導干警深刻理解社會主義法治理念的科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求，深刻理解新時期檢察工作的新使命、新要求。結合學習，切中主題教育活動怎樣促使干警理論素養(yǎng)的提升，業(yè)務素能的提高，紀律作風的好轉(zhuǎn)，查擺整改的實效和活動內(nèi)容的入心，深度思考，采取有效形式，豐富活動載體，扎實有效地開展，隊伍素質(zhì)明顯提升。去年該院愛心捐助、支援舊村改造、交納 特殊黨費21000多元，展現(xiàn)了檢察干警的良好風貌。關于檢察隊伍建設情況的調(diào)查報告。在省政法委開展的人民滿意度測評中，該院人民群眾滿意度名列全市第三、全省第十三名。開展的主題教育活動被縣委政法委列為市委政法委的檢查點，受到了市委政法委、市院領導和兄弟單位的好評。

3、堅持制度建設，推進機關精細化管理。

通過完善目標責任制考核，落實領導分工負責制，保證了各項業(yè)務工作的順利開展，提高了辦案質(zhì)量和工作效率。通過實行每周一全體干警大會、每周三院領導成員工作學習會、每月一次工作了解會、每季度一次業(yè)務工作匯報點評會四項會議制度，形成了定期分析研究、推進工作的經(jīng)常性機制，使全院做到了目標同向、工作同步、上下同心。

4、堅持從嚴治檢，注重內(nèi)部監(jiān)督和管理。

該院認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，充分發(fā)揮黨組和檢察委員會的職能作用，嚴格落實檢察機關《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，認真執(zhí)行《內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督工作實施辦法》，加強執(zhí)法規(guī)范化建設，建立和完善《干警執(zhí)法檔案》、《干警廉政檔案》。堅持開展檢務督察，開展執(zhí)法規(guī)范化檢查，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，落實一表三卡審查制度，加強對干警黨紀政績條規(guī)的教育和學習，充分利用警示訓誡室、干警違紀舉報電話和舉報箱，經(jīng)常性地開展訓誡談話，加強了對干警8小時以外活動的監(jiān)督，從源頭上杜絕了檢察人員違法違紀問題的發(fā)生。全院干警嚴格遵守紀律，無辦案事故的發(fā)生。

5、堅持素質(zhì)強檢，加快隊伍專業(yè)化建設。

近年來，該院以隊伍專業(yè)化建設為目標，嚴格按照目標責任制計劃，從時間、經(jīng)費等方面制定政策，組織干警參加各類業(yè)務培訓、專升本學歷教育、司法考試，利用檢察圖書室認真學習新出臺的法律法規(guī)、司法解釋等活動，提高干警的業(yè)務素質(zhì)，加快隊伍專業(yè)化建設。20__年，在__縣委、人大、政府、政協(xié)的關懷支持下，該院新增黨組成員2名，檢委會委員1名，配齊配強了領導班子和檢察委員會成員;先后開展了關于辦公自動化、計算機等級考試培訓、網(wǎng)絡使用及維護知識的系統(tǒng)培訓6次，選派32人(次)參加了省、市院舉辦的業(yè)務培訓，有6人通過了全國司法資格考試，通過的人數(shù)占全院干警的18.1%，分別被省、市檢察院授予司法考試先進單位，組織獎。

6、以人為本，努力改善干警文化生活質(zhì)量。

該院在從嚴治檢的同時，還盡量做到從優(yōu)待警，堅持政治上關心，生活上貼心，注重改善干警的文化生活質(zhì)量。對20__年以來新招錄的8名大學生，堅持經(jīng)常性的開展談心排憂工作，做到早培養(yǎng)、早加壓，促使早獨立、早成才;對__縣發(fā)生的局部傳染性疾病蔓延事件，高度重視，迅速部署，措施得力，杜絕和控制了病情蔓延，保障了各項工作的健康發(fā)展;積極協(xié)調(diào)，多方爭取，及時落實了檢察官津貼和司法警察補貼。在日常工作中，院班子成員還堅持做到五必看、六必談，即在干警生病時、生活困難時、結婚時、親人去世時、子女婚慶時，必須登門看望;在干警思想波動時、工作崗位變動時、工作出現(xiàn)失誤時、家庭出現(xiàn)變故時、評先晉級落榜時、與同志發(fā)生矛盾時，必須開展談心。把組織的溫暖及時送到每位干警的心里，以優(yōu)待贏得廣大干警的心，不斷增強隊伍的凝聚力。20__年該院大力開展檢察文化和廉政文化建設，設計制作了表現(xiàn)檢察文化和旬邑悠久歷史、縣情特色的浮雕安裝在門廳，同時我們精心選材、制作激勵警示干警的版牌36 面懸掛在辦公樓內(nèi)，用先進文化和廉政提示引導干警嚴格執(zhí)法，熱情服務，為檢察事業(yè)建功立業(yè)。院上還組織干警植樹造林綠化祖國、緬懷英烈、重溫入黨誓詞、檢察官進校園關心下一代等活動，參加縣上舉辦的文藝匯演、影視賞析、全民運動會等活動，活躍干警的文化生活。

三、檢察隊伍建設存在的問題

盡管__縣人民檢察院在隊伍建設方面做出了一定成績，但冷靜地分析檢察隊伍的現(xiàn)狀，仍然存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：

1、機構設置不適應新形勢新任務的要求。

該院現(xiàn)在內(nèi)設的兩局四科一室是按照2023年機構改革時的三定方案設置的，隨著形勢不斷發(fā)展變化，現(xiàn)有的兩局四科一室已不適應新形勢新任務的要求：一是職務犯罪預防科未單設。隨著黨中央對預防腐敗的更加重視，職務犯罪預防工作被提升到更加突出的位置，懲罰并舉、標本兼治、預防為主、重在治本成為反腐敗工作的指導方針。但該院職務犯罪預防科仍設在反貪局內(nèi)，不適應新形勢新任務的要求;二是司法警察未編隊管理，不符合上級院編隊管理的要求，也不利于司法警察工作的順利開展;三是未設立政工科，近年來思想政治工作和調(diào)研宣傳等政工工作任務越來越繁重，將政工工作混雜于辦公室工作，極不利于政工工作的開展;四是盡管該院向馬欄監(jiān)獄和__縣看守所派駐了檢察室，但這兩個檢察室均屬于無編制、無級別的機構，不能適應監(jiān)所檢察工作的要求。

2、干警專業(yè)知識和法律水平不能適應新形勢新任務的要求。

盡管該院干警大學本科以上學歷的占總人數(shù)的76.3%，但是第一學歷為國民教育大學本科且是法律專業(yè)的僅有4人，只占總人數(shù)的10.5%，大多本科學歷的檢察干警都是自考、函授等五大畢業(yè)，未經(jīng)過正規(guī)高等院校的專業(yè)培養(yǎng)，沒有認真系統(tǒng)地學習法律專業(yè)知識，對刑事法律和其它法律法規(guī)缺乏準確理解和全面把握，大多是憑個人的是非標準和工作經(jīng)驗對照法條辦案，檢察干警普遍對實踐中接觸和使用較多的刑法、刑事訴訟法比較熟悉，對民法、民事訴訟法、金融、證券、公司、保險、房地產(chǎn)等法律法規(guī)知識掌握較少，特別對醫(yī)藥、化工、財稅商務、電子信息、涉外貿(mào)易等領域的法律法規(guī)及經(jīng)營規(guī)則感到陌生;復合型、專家人才少，干警知識結構較單一，司法文秘、司法會計等檢察技術人才缺乏。在宣傳文秘工作上，人手不足;研究型人才缺，干警在日常的檢察實踐中接觸各類案件，出現(xiàn)的新情況、新問題較多，因此不光是要辦案，也要加強調(diào)研，及時總結辦案經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在問題，研究對策，作為上級機關決策的依據(jù)，但是，目前存在的傾向是重辦案、輕調(diào)研，在業(yè)務工作中重視法律條文的運用，輕視對法理的學習理解和把握，檢察業(yè)務科室反映動態(tài)的數(shù)字材料多，深層次調(diào)研材料少。檢察研究型人才少，整體理論基礎薄弱，理論指導作用發(fā)揮不全面。

3、干警待遇偏低，部分干警的職級待遇得不到解決。

目前，盡管該院干警工資、津補貼能按時足額發(fā)放，但是與發(fā)達地區(qū)相比收入仍然較低，特別是受有關比例的限制，部分干警的職級待遇長期得不到解決。該院目前有兩名檢察員仍然是科員級檢察員，有幾名干警任副科級科長已經(jīng)十年之久，但職級待遇仍然得不到解決，不同程度地挫傷了他們的工作積極性和主動性。

4、缺乏研究生以上學歷的高層次人才，現(xiàn)有人才特別是近年招錄的大學生已經(jīng)存在潛在流失現(xiàn)象，目前該院無一名研究生以上學歷的高層次人才，缺乏專業(yè)帶頭人。近年招錄的大學生，無疑為該院注入了新鮮血液，提升了法律理論水平，但是由于__縣條件較差，難以吸引留住人才，已經(jīng)出現(xiàn)部分干警報考先進發(fā)達地區(qū)有關機關公務員的現(xiàn)象，這必將影響該院檢察工作的順利開展。

四、檢察隊伍建設的意見和建議

1、修定三定方案，合理設置機構。

根據(jù)新形勢、新任務的要求，修定2023年機構改革時的三定方案，設立職務犯罪預防科、政工科、法警隊、駐馬欄監(jiān)獄檢察室、駐__縣看守所檢察室，均按副科級建制，以適應日益變化的新形勢、新任務的要求。

2、抓教育，不斷提高檢察隊伍的政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。 《檢察官法》要求，檢察官必須具備良好的政治素質(zhì)，恪守職業(yè)道德。要建立健全與依法治國和社會主義市場經(jīng)濟相適應的職業(yè)道德體系，一是抓理論武裝。要始終堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是三個代表思想武裝檢察干警，深入開展社會主義法治理念教育，引導廣大檢察官牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立立檢為公、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，增強政治意識、法律意識、大局意識和責任意識。二是樹先進典型。典型引路是思想政治工作的重要方法。近幾年，檢察系統(tǒng)涌現(xiàn)出了不少先進人物和先進典型。要大力宣揚他們的先進事跡，唱響正氣歌，并注意發(fā)現(xiàn)、總結、培養(yǎng)自已的先進人物和先進集體，發(fā)揮其榜樣、示范作用，影響、帶動全體檢察干警，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。大力弘揚忠誠、公正、清廉、嚴明的檢察職業(yè)道德，保證廣大檢察官始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，做到一身正氣、兩袖清風、剛正不阿、執(zhí)法如山，把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。三是常抓警示教育。要堅持干警思想分析制度，找準傾向性的問題，有針對性地開展思想政治工作。要堅持談心制度，幫助檢察干警解決思想問題。要堅持提醒制度，對個別檢察干警的違法違紀苗頭及時提醒，把問題解決在萌芽狀態(tài)。四是落實崗位責任制。為使政治教育落到實處，要進一步落實一崗雙責，思想政治建設實行下管一級，嚴格責任追究。

3、抓培訓，不斷提高檢察人員履行法律監(jiān)督職責的能力和水平。 《 檢察官法 》 要求，對檢察官應當有計劃地進行理論培訓和業(yè)務培訓。一是采用個人自學和集中學習相結合、理論學習和案例研討相結合、請進來指導和走出去考察相結合等多種形式，加強經(jīng)常性的業(yè)務學習。二是開展崗位練兵活動。本著缺什么補什么、需要什么練什么的原則，分別制定各類人員崗位練兵計劃，明確訓練內(nèi)容、方法及應達到的標準，并適時組織崗位練兵比賽和業(yè)務知識考核，促進崗位練兵活動的開展，形成鉆研業(yè)務的氛圍。三是加強業(yè)務培訓。要組織檢察干警參加不同層次的業(yè)務培訓班，精心組織學習刑法、刑訴法、民法、民訴法和有關法律知識;要經(jīng)常邀請專家學者舉辦講座，增強檢察干警的業(yè)務素質(zhì);要鼓勵檢察干警參加高層次的學歷教育，有計劃地培養(yǎng)專家型人才。四是鼓勵檢察干警著書立說，進行學術研究

4、抓管理，不斷完善檢察隊伍管理體制和工作機制。一是建立檢察人員管理責任制。 要逐步建立健全《黨風廉政建設責任制》、《錯漏案責任追究制》、《檢察干警重大問題報告制》、《檢察干警八小時以外行為規(guī)范》等，使檢察干警進一步明確在執(zhí)法、工作、生活中的行為規(guī)范，以利于自我約束和院黨組的檢查監(jiān)督。二是完善考核制度，實行動態(tài)管理。建立檢察干警考核機制，遵循客觀、公正、公開，年度考核與平時考核相結合，依法管理和群眾監(jiān)督相結合，獎優(yōu)與懲罰相結合的原則，促進公正執(zhí)法和充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，保障檢察干警依法履行職責。三是實行檢察干警分類管理，提高管理效率。我國現(xiàn)行的檢察機關人員混編混崗，不規(guī)范管理是歷史遺留的，作為檢察院初建和發(fā)展前期，與當時的國情和國家法治水平、人才水平是相應的，無可厚非。但隨著社會專業(yè)化分工的日益明晰，檢察機關也應走與市場經(jīng)濟體制相適應的高素質(zhì)的專業(yè)化道路，對從事不同工作的檢察干警實行分類管理。

5、抓改革，建立激勵和約束機制。 一是建立選人、用人激勵機制。選人、用人是檢察人事管理的中心環(huán)節(jié)，要通過在選人、用人上貫徹公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，創(chuàng)造一種鼓勵競爭、優(yōu)勝劣汰的機制，形成崇尚知識、崇尚才能、崇尚勤政、崇尚廉潔的氛圍，激發(fā)愛學習、創(chuàng)實績、爭一流、奮發(fā)向上、積極進取的精神，以帶動和促進檢察隊伍整體素質(zhì)的提高。進人，是建設高素質(zhì)檢察隊伍的源頭，是基礎。要確立進人的高標準，寧缺勿濫。用人，要有全面觀點，看干部優(yōu)點缺點，把握整體素質(zhì)，要有發(fā)展觀點，注意發(fā)揮干部潛在才能，真正做到任人唯賢，任用有真才實學、德才兼?zhèn)湔?。應以實績?yōu)閷?，完善選人用人機制;要全面實行中層干部競聘上崗，一般干警雙向選擇制，用競爭手段實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，調(diào)動工作積極性，使全體干警懂得今日不愛崗敬業(yè)，明日將下崗失業(yè)，增強緊迫感、責任感，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。二是強化從嚴治檢的監(jiān)督制約機制。素質(zhì)的提高，還有賴于監(jiān)督制約機制的形成，以保證用好權力，防止權力失去制約而導致濫用、產(chǎn)生腐敗。一要加強外部監(jiān)督。要自覺接受、認真對待黨組織的監(jiān)督、人大及其常委會的監(jiān)督、新聞輿論的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督。要重視與人大代表的聯(lián)系，主動征求和傾聽意見，發(fā)現(xiàn)問題，及時查糾，及時改進。二要強化內(nèi)部監(jiān)督。要切實落實辦案責任制、錯案追究制，規(guī)范執(zhí)法行為;重大、重要案件，要發(fā)揮檢察委員會的集體決策作用。對檢察人員的違法違紀問題，要及時查處。三是完善履行檢察職責的保障機制，以解除檢察干警執(zhí)法的后顧之憂，保護檢察干警秉公辦案的積極性。

6、從優(yōu)待檢，解決干警的職級待遇問題。

要把從嚴治檢與從優(yōu)待檢相結合，把增強隊伍的凝聚力與關心干警的生活緊密聯(lián)系起來，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大檢察人員的切身利益。切實加強檢察機關檢務保障建設，積極改善廣大檢察人員的工作、生活條件，改善機關食堂條件，為干警提供良好生活和精神文化生活環(huán)境;積極幫助干警解決生病住院、家屬就業(yè)、子女升學等困難，解除干警工作和生活上的后顧之憂。要聯(lián)系組織部門，破格解決有關干警的職級待遇問題，使他們心情舒暢的投身檢察工作。

第5篇 檢察院調(diào)研報告

年來，檢察機關依照法律規(guī)定開展民事行政審判活動檢察監(jiān)督，收到了較好的社會效果和法律效果，但是當前民事行政檢察監(jiān)督在實踐中存在不少問題和困擾，嚴重制約了民行檢察監(jiān)督工作的深入開展。筆者作為一名基層民行檢察工作者，結合工作實踐，就基層院民行檢察工作存在的主要問題、原因及對策談一些看法，與同仁商榷。

一、基層民行檢察工作實踐中存在的主要問題

檢察機關對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定進行監(jiān)督存在很多困難。按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，檢察機關對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，有權按照審判監(jiān)督程序提出抗訴，但是人民檢察院審查人民法院審判卷宗或進行調(diào)卷缺乏相應的法律規(guī)定，由于法律沒有規(guī)定檢察機關在民事檢察監(jiān)督過程中的調(diào)查取證的職權，就使得現(xiàn)行法律規(guī)定的民事抗訴的力度受限，抗訴制度難以發(fā)揮應有的作用。如，延安市院向中院提出抗訴的一件案件，中院裁定由黃陵法院再審，該案在縣院發(fā)了檢察建議的情況下才審結。

人民法院將抗訴案件發(fā)回重審，弱化了檢察機關的抗訴權，降低了檢察機關的法律監(jiān)督職能。司法實踐中，絕大部分抗訴案件被發(fā)回重審，由原審法院另行組成合議庭重新審理，而原審法院卻向提出抗訴的人民檢察院(即其對等人民檢察院的上級檢察院)通知派員出席法庭。這種做法實際違背了司法制度的基本對等原則，同時也不利于及時糾正錯誤裁判。

基層人民檢察院無抗訴權，不利于抗訴活動的健康發(fā)展。

根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，基層人民檢察院無抗訴權。實際上，基層檢察院是與公民、法人和其他組織聯(lián)系最直接的檢察機關，由于基層檢察院大量接觸實際工作，熟悉情況，對于同級人民法院審理的民事案件，情況較清楚，也便于調(diào)查取證，最易對民事訴訟進行及時有效地監(jiān)督。在實踐中，大量的民事申訴案件當事人直接到基層人民檢察院去申訴。而對此基層人民檢察卻無抗訴權，只能建議或提請上級人民檢察提出抗訴。這無疑加大了抗訴活動的成本。可見，我國關于檢察機關對民事訴訟實行法律監(jiān)督法律規(guī)定是原則的、有限的，檢察機關的民事訴訟法律監(jiān)督職能受到了限制。

檢察機關代表國家提起公益訴訟，法理充足，法規(guī)缺位。

現(xiàn)行民事訴訟法雖然規(guī)定檢察機關有權對民事訴訟活動進行監(jiān)督，但缺乏民事公訴的具體明確規(guī)定。近幾年來，全國許多地方檢察機關對提起公益訴訟工作作了有益的嘗試，積累了一些成功經(jīng)驗，總體上取得了良好的社會效果。但由于立法不明確，司法實踐中檢察機關與法院認識不一，法學界對此仍存在分歧，因此開展此項工作目前仍舉步維艱。

人民法院的單方司法解釋及內(nèi)部規(guī)定對檢察權進行限制的現(xiàn)象日趨增多。

如最高人民法院于底在重慶召開《全國審判監(jiān)督工作座談會關于當前審判監(jiān)督工作若干問題的紀要》中要求：“人民法院依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序、督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣?以調(diào)解方式審結的案件;涉及婚姻關系和收養(yǎng)關系的案件;執(zhí)行和解的案件;原審案件當事人在原審裁判生效兩年內(nèi)無正當理由未向人民法院或人民檢察院提出申訴的案件;同一檢察院提出過抗訴的案件和最高人民法院司法解釋中明確不適用抗訴程序處理的案件，人民檢察院提出抗訴的，人民法院不予受理”的規(guī)定是違反我國《民事訴訟法》第187條、第188條“人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應當再審”之規(guī)定的，是對檢察機關法律監(jiān)督權的限制甚至剝奪。再如：“人民法院開庭審理抗訴案件，由抗訴機關出席法庭的人員按照再審案件的審判程序宣讀抗訴書，不參與庭審的其它訴訟活動…”等一些最高法院的規(guī)定也是對檢察權的限制，可以說是嚴重違法，缺乏法理基礎。

二、產(chǎn)生問題的原因所在

客觀地講，破解民行檢察長期以來路障重重的原因時，首先要對自身存在的問題深刻反思。檢察機關自身存在的問題與現(xiàn)行立法上的局限性一樣，都會削弱民行檢察監(jiān)督工作的效果：對民事行政檢察工作重視程度不夠，力量配備不足。

究其原因：一是民行工作起步較晚。由于歷史原因，民事訴訟法實行以后，民事檢察工作才被重視起來。各級檢察機關先后在檢察業(yè)務中增加設立了民事檢察部門，專門從事民事檢察監(jiān)督工作。加之這項工作與其它檢察業(yè)務的關聯(lián)性不大，與各業(yè)務部門橫向聯(lián)系較少，而且實事求是地講，工作業(yè)績上沒有取得重大突破，監(jiān)督職能沒有得到有效發(fā)揮，致使大家對民行檢察工作的重要性缺乏充分認識，從而監(jiān)督意識不強，觀念上難更新，思想保守，對新的監(jiān)督方式探索研究的少，沒有開拓進取精神，使民行檢察工作發(fā)展緩慢。二是隨著機構改革，以延安檢察機關為例，13個基層檢察院民行檢察機構均被撤銷，民行人員被充實到控申部門，名義上配備一名民行專干，實際上除寶塔區(qū)院外，其他十二個縣院無一名真正從事民行專干。領導班子對民行檢察工作重要性的認識弱化，使民行檢察工作走入低谷。出現(xiàn)有些縣院民行工作幾乎不能正常開展，全年工作為空白。三是由于民行隊伍力量嚴重不足，民行檢察人員綜合業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法能力極度不適應民行檢察工作發(fā)展的需要。臨時湊數(shù)思想嚴重，有相當一部分人員年齡偏大，工作沒有積極性，執(zhí)法意識不強?，F(xiàn)有的民事行政檢察隊伍很難適應形勢發(fā)展的要求，直接影響著民行檢察監(jiān)督工作的開展。

民行檢察的工作重點定位不準。

檢察機關的民行檢察監(jiān)督包括兩個方面：一是對違反法律的判決、裁定的抗訴，二是對民事行政審判法官貪污受賄、徇私舞弊枉法裁判行為依法偵查、追究刑事責任。民行檢察工作形式上的一手硬一手軟，導致最終結果是被動地受制于人;在此局面下我們應當把工作重點放在查處上;對徇私舞弊、枉法裁判者的懲處便是最好的監(jiān)督。目前全國各檢察機關民行部門人員配備少，且大量精力放在尋找抗訴案源、抗訴、再審檢察建議、支持監(jiān)督起訴等工作上，以完成上級院下達的崗位目標評比任務，致使在查處法官職務犯罪工作上沒有力度;后果是抗訴案件數(shù)量上升，改判卻很少，檢察建議發(fā)出不少，往往收效甚微;社會各界對監(jiān)督的效果也不認同，難以達到社會所需要的監(jiān)督效果

現(xiàn)行民事檢察制度在立法上的局限性

1、現(xiàn)行立法的總則和分則的規(guī)定相互矛盾。在民事訴訟法中，關于民事訴訟檢察的規(guī)定，總則和分則不相一致?？倓t規(guī)定檢察機關有權對民事審判活動進行監(jiān)督，規(guī)定的范圍十分寬泛。但是，在分則中，只規(guī)定檢察機關對已經(jīng)發(fā)生法律效力的、確有錯誤的判決、裁定進行抗訴。具體的、可操作性的規(guī)定又十分狹窄。在這樣前后矛盾的法律規(guī)定面前，檢察機關的民事檢察監(jiān)督進退兩難。按照民事訴訟法的規(guī)定，檢察機關對民事審判活動中的一切違法行為都可以進行監(jiān)督，但由于分則中沒有具體規(guī)定，任何一個法院都可以法律沒有明文規(guī)定為理由，拒絕檢察機關對抗訴以外任何形式的法律監(jiān)督;檢察機關僅僅按照分則的規(guī)定，對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定進行監(jiān)督，放棄對民事審判活動的全面監(jiān)督，有悖于總則規(guī)定的精神;然而，按照總則的規(guī)定實施全面監(jiān)督，則沒有分則的法律依據(jù)。同樣，現(xiàn)行的《民法通則》第59條和最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見》(試行)第72條對于顯失公平的民事行為進行了規(guī)定，但是，實踐中，對一方當事人不愿履行合同義務，以權利義務明顯不對等為由請求撤銷合同的案件，或者合同的簽訂有違反法律規(guī)定的案件，法院都是以合同的簽訂系雙方真實意思的表示而作出合法有效的判決，如有一方不服判決、裁定來檢察機關申訴，檢察機關卻無法進入監(jiān)督程序，因為，此類情形并未納入《民事訴訟法》第179條之中。

2、法律賦予檢察機關的民事抗訴權過于狹窄?？乖V，是檢察機關行使法律監(jiān)督職能的一項重要權力。包括上訴程序的抗訴權和審判監(jiān)督程序的抗訴權。完整的抗訴權是將法院全部的判決、裁定、調(diào)解都置于監(jiān)督之下，檢察機關對一審判決、裁定、調(diào)解和二審判決、裁定、調(diào)解都可以抗訴，而不論其是否生效?，F(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的抗訴權，并不是完整的抗訴權，而是審判監(jiān)督程序的抗訴權。按照這樣的規(guī)定，檢察機關只能對二審判決、裁定和一審生效的判決、裁定進行抗訴，凡是沒有生效的判決、裁定，檢察機關無權抗訴。這就是所謂的“事后監(jiān)督”。同樣，檢察機關對法院的民事調(diào)解也沒有監(jiān)督權，而法院做出的民事調(diào)解和判決具有同等的法律效力，法律規(guī)定檢察機關對民事判決可以提出抗訴，那么對確有錯誤的民事調(diào)解檢察機關也應有權提出抗訴。實踐中，法院主張民事調(diào)解工作，近幾年，就我市兩級法院每年民事案件調(diào)解率占40%左右，占的比例相當大，但是現(xiàn)行民事訴訟法卻沒有賦予檢察機關此項權利。這些充分說明現(xiàn)行民事檢察工作中的抗訴權過于狹窄，是不完整的抗訴權。

3、法律賦予檢察機關的民事檢察監(jiān)督職權過于狹窄。檢察機關的民事檢察職能既然是對人民法院的民事審判活動進行監(jiān)督，那么，就不應當僅僅享有抗訴權，僅僅對人民法院的民事審判活動中的生效判決和裁定進行監(jiān)督，而應當按照民事訴訟法總則的規(guī)定，對民事審判活動實施全面監(jiān)督。這種全面監(jiān)督，不僅僅包括審判監(jiān)督程序的抗訴，也包括對起訴至判決、裁定、執(zhí)行全部活動的監(jiān)督，以及對重要的民事案件參與訴訟的權力和對涉及國有資產(chǎn)流失和社會公益的案件的起訴權。這樣的民事檢察監(jiān)督，才是完整的法律監(jiān)督。然而，現(xiàn)行立法除了賦予檢察機關所謂的“事后監(jiān)督”的抗訴權以外，再沒有任何其他的監(jiān)督權力，檢察機關在這樣的立法面前，無法實施全面的法律監(jiān)督職責。例如，今年一個基層院受理了一件當事人不服法院在執(zhí)行過程中作出的民事裁定，該裁定明顯違反了《最高人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)，但檢察機關就是無法進入監(jiān)督程序。

三、解決問題的對策

進一步完善立法，改變民行檢察監(jiān)督的被動局面。

在民事訴訟法分則中規(guī)定檢察機關有權對民事審判活動實施全程監(jiān)督;通過立法途徑賦予檢察機關對民事案件的起訴權，把調(diào)解和執(zhí)行納入民行檢察監(jiān)督范圍，將民事審判活動檢察監(jiān)督的范圍進行拓寬和完善;賦予檢察機關實施民事檢察監(jiān)督相應的權利，特別是對再審活動是否合法的監(jiān)督權、糾正違法權、檢察建議權。

加大措施，狠抓辦案，提高民事行政檢察案件質(zhì)量。

民事行政抗訴案件質(zhì)量是民事行政檢察工作的立足點、出發(fā)點，也是民事行政檢察工作的落腳點和歸宿，更是民事行政檢察工作的得以生存發(fā)展的生命線。因此，首先要從增強民行監(jiān)督意識入手，充分認識民事行政檢察是直接關系到人民群眾的切身利益，使人民群眾的合法權益得到保護，對錯誤裁判進行抗訴，平息民怨，對正確裁判進行息訴，化解矛盾，可以最大限度地維護社會穩(wěn)定的一項重要職責。其次在審查案件中，要堅持“敢抗、抗準”和“公開、公正、合法”的辦案原則，緊緊抓住辦案質(zhì)量、辦案效果、辦案效率三個環(huán)節(jié)。堅持正確的審查方法，在辦案中積極推行公開審查制度，制作了《民行申訴案件受案、立案告知書》，維護當事人的及時告知權利和義務，通過詢問雙方當事人，全面了解、查清案情，保證案件的正確辦理。堅持把握好抗訴標準。應盡量減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高訴訟效率，提升案件質(zhì)量，人民群眾也才能更加理解和支持檢察工作，檢察機關也才能更有效地履行法律監(jiān)督職責。在決定是否抗訴時，嚴格按照抗訴條件審查把關。應盡量減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高訴訟效率，提升案件質(zhì)量，人民群眾也才能更加理解和支持檢察工作，檢察機關也才能更有效地履行法律監(jiān)督職責。第三，理順辦案數(shù)量和質(zhì)量的關系。要明確辦案質(zhì)量是民行監(jiān)督的前提，辦案數(shù)量是保證民行監(jiān)督效果的基礎，要把辦理民行抗訴案件的質(zhì)量和數(shù)量作為衡量民行檢察工作量化指標，規(guī)定立辦案件數(shù)量，以促進全市民行檢察工作向前發(fā)展。

加強協(xié)調(diào)、理順關系，為民事行政檢察工作順利開展釀造良好的外部環(huán)境。

雖然民事行政檢察工作的目的是為了促進實現(xiàn)公平、正義和維護社會穩(wěn)定，但每改判一件案件，必然會影響到審判人員的形象和威信，因此，一方面需要加強與法院的聯(lián)系，溝通思想，統(tǒng)一認識，爭取法院對民事行政檢察工作的理解和支持，在充分協(xié)商的基礎上，進一步細化民事行政檢察的操作規(guī)程，使民事行政檢察工作逐步走上規(guī)范有序的軌道，使民行檢察工作與審判工作既相互監(jiān)督又互相配合。另一方面，要進一步自覺接受黨委領導和人大監(jiān)督，建立定期匯報制度，主動向黨委和人大匯報民行檢察工作目標、工作部署和工作情況，特別是對辦案中遇到的重大問題和困難要及時向黨委和人大匯報，尋求黨委、人大的領導和支持，使黨委、人大成為檢察機關依法履行民事行政檢察職能的堅強后盾，從而使民事行政檢察監(jiān)督的職能得到充分發(fā)揮。

檢察院反瀆職侵權工作的調(diào)研報告

根據(jù)年初工作安排，9月下旬，我委組織了部分常委會組成人員對縣人民檢察院反瀆職侵權工作進行了調(diào)研，聽取了縣檢察院關于反瀆職侵權工作情況匯報，并召開座談會，聽取有關部門分管紀檢監(jiān)察工作領導的意見建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、基本情況

縣檢察院對反瀆職侵權工作十分重視，精心組織、周密部署，加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量，積極開展預防職務犯罪工作，我縣反瀆職侵權工作取得了明顯成效，在全市檢察機關考核中名列前茅。__年獲__市政法系統(tǒng)“執(zhí)法為民”先進集體榮譽稱號，__年2月、__年2月分別被市院榮記集體三等功一次。具體表現(xiàn)在：

（一） 辦案力度進一步加大。

由于瀆職侵權犯罪涉及的領域廣，涉案對象是具有一定社會關系的公務人員，而社會對瀆職侵權者有時還比較同情，不象對貪污受賄者一樣痛恨，社會比較寬容，共識度比較低，導致反瀆職侵權工作開展難，辦案力度不大。近年來，縣檢察院按照上級檢察院的要求，克服各種困難，不斷加大辦案力度。__年、__年、__年共受理排查案件13件13人，其中立案偵查8件8人。分別是：

1、__鎮(zhèn)林業(yè)站站長___違規(guī)批準他人煉山，并在發(fā)現(xiàn)火情時擅離職守，燒毀森林面積___畝的玩忽職守案，王被判徒刑一年緩刑一年。

2、__派出所副所長吳__對本應當刑事立案的案件以調(diào)解結案，使四人以上涉案人員未被追究刑事責任的玩忽職守案，_被判免刑。

3、縣公管所___無證駕駛無牌摩托車，追車進行養(yǎng)路費稽查，致被追摩托車發(fā)生一人死亡的濫用職權案，_被判拘役六個月、緩刑一年。

4、縣建設局工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督員___對發(fā)出《停工通知書》的一建設工程未監(jiān)督落實，致一人死亡的玩忽職守案，_被本院作相對不訴。

5、原縣人民政府外事辦主任___辦理偷越國（邊）境人員出入境證件案，潘明知來辦證的4人冒充仙居人而予以辦理，致4人出境到美國后滯留，至今未歸，造成了惡劣的國際影響，_被判有期徒刑二年六個月。

6、原縣人民政府三電辦公室主任的___，徇私舞弊，擅自多次將三電資金1642萬元借給仙居貴金屬實業(yè)公司，導致187余萬元借款至今未能收回的濫用職權案，郭被判有期徒刑三年、緩刑五年。

7、縣公運管所駐仙居車站客運管理站站長___未認真履行工作職責，使一輛無《運輸證》的“黑車”進出仙居客運站，從事_至__的客運4個多月，最終該車發(fā)生交通事故，造成車內(nèi)乘客1死6傷的嚴重后果。吳被縣法院以玩忽職守罪判處免刑。

8、縣公安局城關派出所民警__徇私情，對應當作刑事立案的案件，不采取偵查措施，私下會見犯罪嫌疑對象，泄露案情，致使案犯未及時受到刑事追究的徇私枉法案，馬被判有期徒刑二年。今年已立案1件2人，目前正在進一步辦理之中。

（二）辦案質(zhì)量進一步提升。

瀆職侵權犯罪案件不但涉及罪名多，還涉及各線條單位的政策法規(guī)甚至是各單位的會議紀要等文件，對辦案人員的要求比較高?？h檢察院十分注重辦案質(zhì)量，堅持“三會制度”，確保辦案質(zhì)量。一是堅持案前探討會。線索著手初查之前，在科里進行充分的探討，探討內(nèi)容包括相關的法律、司法解釋、法規(guī)、規(guī)章等各種規(guī)定以及初查的切入點，預測將碰到的問題及解決的方法，制作初查方案等等；二是堅持案中分析會。針對偵查的階段性工作與前期取得的證據(jù)情況，及時召開分析會，以便適時調(diào)整偵查方案和下步的偵查方向，并從審查起訴角度來完善證據(jù)。三是堅持案后總結會。及時總結整個偵查工作的經(jīng)驗教訓，并寫出一案一總結材料。通過上述措施，這幾年所查辦的瀆職侵權案件質(zhì)量明顯提高，有罪率100%。__年至今已偵辦移送審判的7件案件全部作了有罪判決。

（三）預防職務犯罪工作逐步開展。

認真貫徹《__省預防職務犯罪工作條例》，把預防瀆職侵權犯罪納入預防職務犯罪工作的總體格局，在重點行業(yè)、領域、部門開展系統(tǒng)預防11項，重點工程項目預防1項。采取檢察建議等形式，對立案查處的每件瀆職犯罪案件特點與發(fā)案原因進行書面剖析，并提出相應的意見建議，督促發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞；積極利用多種形式，廣泛宣傳反瀆職侵權工作的重要性及典型案例；深入案件多發(fā)單位，以案釋法，進行職務犯罪預防教育。目前，職務犯罪特別是一些瀆職犯罪開始受到人們的重視，預防職務犯罪工作局面正在逐步打開。

二、反瀆職侵權工作存在的困難和問題

（一）瀆職侵權犯罪案件的社會共識度偏低。

一方面，由于我國法治化水平還不高，執(zhí)法實踐中存在大量不合法的做法，導致許多執(zhí)法人員在認識上自覺不自覺的把“不合法的執(zhí)法行為合法化”，瀆職侵權現(xiàn)象比較普遍。另一方面，由于反瀆職侵權工作的宣傳力度不夠，全社會對瀆職侵權犯罪的危害性認識不足，許多人對瀆職侵權犯罪嫌疑人抱有同情心理，甚至有少數(shù)檢察機關工作人員在辦案中也過多同情行為人，導致執(zhí)法尺度從寬。

（二）反瀆職侵權犯罪偵查機制還不夠健全。

由于部門保護主義比較嚴重，導致反瀆職侵權犯罪工作開展難度大。而相應的反瀆職侵權犯罪偵查機制還不夠健全。如偵查一體化建設明顯滯后，市院沒有將反瀆職侵權犯罪案件的偵查力量統(tǒng)一調(diào)配，交叉辦案。再如移送和信息共享機制和案件掛牌督辦、通報制度沒有建立，行政執(zhí)法單位的執(zhí)法信息不公開，導致檢察機關對行政執(zhí)法單位的執(zhí)法活動難以監(jiān)督，社會各界對檢察機關支持不夠有力，一定程度上影響了辦案力度。

（三）警力不足、經(jīng)費緊張、裝備落后嚴重制約了反瀆職侵權工作的有效開展。

__檢察院反瀆職侵權局前身為瀆職侵權檢察科，__年5月經(jīng)縣機構編制委員會批準更名為反瀆職侵權局，并于同年6月1日掛牌成立。目前該局只有工作人員四人，卻承擔著反瀆職侵權和職務犯罪預防的工作職責，警力嚴重不足。另外，由于經(jīng)費緊張，裝備十分落后，連起碼的打印機都沒有配備，電腦也是公訴部門更新的二手電腦，上級檢察院要求的反瀆職侵權偵查信息庫都無法建立，嚴重影響了反瀆職侵權檢察職能的有效發(fā)揮。

（四）隊伍建設有待進一步加強。

一是業(yè)務素質(zhì)有待進一步提高。由于瀆職侵權案件不但涉及大量的法律，還要涉及大量的行政法規(guī)和地方性法規(guī)，甚至是涉案單位的會議紀要，對辦案干警的業(yè)務要求很高。從調(diào)查情況看，一些干警還不能完全適應要求，導致偵查工作取證難，成案率偏低。二是存在畏難情緒，對瀆職侵權案件不愿查、不敢查。由于瀆職侵權犯罪嫌疑人都是公務人員，有一定的社會關系，加上一些單位對反瀆職侵權工作不理解，對辦案干警施加種種壓力，導致一些干警產(chǎn)生畏難情緒，不愿深查。

三、幾點建議

（一）要進一步加大宣傳力度，提高全社會對反瀆職侵權工作的共識。全社會對瀆職侵權犯罪的社會危害性認識不到位嚴重影響了反瀆職侵權工作的有效開展。據(jù)最高檢察院的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，瀆職侵權犯罪個案損失是貪污犯罪的17倍，具有十分嚴重的社會危害性，必須加大反瀆職侵權工作的宣傳力度，提高全社會的共識度。一是要加強學習教育。檢察機關要組織干警認真學習新頒布實施的《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規(guī)定》，盡快熟悉和掌握新的立案標準。各行政執(zhí)法部門要組織執(zhí)法人員深入學習，在領會和掌握新《立案標準》上下功夫，不斷提高執(zhí)法人員的反瀆職侵權意識。二是要加強宣傳普及。要把反瀆職侵權工作的宣傳教育納入全縣“五五”普法重要內(nèi)容之一，把行政執(zhí)法人員和司法人員作為宣傳教育的重點對象，把新《立案標準》的普及作為宣傳教育重點內(nèi)容，根據(jù)各行業(yè)、各單位執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)有針對性的進行宣傳教育，使每位執(zhí)法人員、司法人員知法、懂法、遵法、守法，做到依法行政，公正司法，不斷提高工作能力和服務水平。要采取以案說法等形式，在群眾中深入持久地宣傳瀆職侵權犯罪的社會危害性，提高全社會對瀆職侵權犯罪的共識度。

（二）要加大辦案力度，切實推進反瀆職侵權工作深入健康開展。要緊緊圍繞上級檢察機關確定的查辦重點，特別是行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟管理部門、基層政權、重點部位工作人員玩忽職守、濫用職權等案件，加大辦案力度。一是要強化舉報、控告工作，積極獲取線索。要加強對案件信息的管理，努力在提高偵查質(zhì)量上下功夫。對一些可能成案的線索，要緊緊抓住不放。二是要建立健全偵查工作機制。要進一步建立健全同有關部門的信息溝通聯(lián)系制度、協(xié)作配合制度，形成合力。特別是要建議上級檢察機關建立反瀆職侵權工作偵查一體化機制，統(tǒng)一調(diào)配警力，最大限度減少反瀆職侵權工作 “三難一大”（發(fā)現(xiàn)難、偵查難、處理難、干擾大）問題。三是要提高辦案質(zhì)量，規(guī)范辦案行為。要樹立質(zhì)量意識，增強固定證據(jù)的能力，確保偵辦的案件經(jīng)得起檢驗。要進一步強化安全意識，完善安全防范措施，規(guī)范辦案行為，嚴防安全事故的發(fā)生。要慎重處理一些處在罪與非罪界限的案件，注重辦案效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。

（三）要進一步深化職務犯罪預防工作。要以貫徹落實《浙江省預防職務犯罪工作條例》為契機，把預防瀆職犯罪工作融入到預防職務犯罪大局中去抓好，充分發(fā)揮檢察職能，強化預防瀆職犯罪工作。要認真抓好檢察建議工作，通過在具體辦案中發(fā)現(xiàn)一些帶有規(guī)律性、普遍性的問題，提出檢察建議，幫助其改進工作。同時，要運用典型案例開展警示教育，努力從源頭上減少職務犯罪的發(fā)生，做到一手抓辦案，一手抓預防。

（四）進一步提高反瀆職侵權檢察干警的綜合素質(zhì)，以適應新形勢下辦理反瀆職侵權工作的需要。一是要加強思想政治教育。檢察機關是法律監(jiān)督機關，反瀆職侵權工作是檢察機關的一項法定職責，因此，要從貫徹依法治國、建設社會主義法治國家，促進公正司法、依法行政的高度，充分認識反瀆職侵權工作的重要行和必要性，切實增強反瀆職侵權工作的責任感和使命感，堅決克服依賴思想和畏難情緒，切實增強干警捕捉案件線索的敏銳性，使干警善于從不正常、不正當?shù)纳鐣F(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)案件線索；善于從各級黨委、政府重視的突出問題、人民群眾反映強烈的熱點問題、新聞媒體曝光的重大事故、事件中發(fā)現(xiàn)線索；善于從給國家和人民利益造成損失后果的重大責任事故、重大違法案件和重大刑民事案件中發(fā)現(xiàn)所涉及的瀆職侵權犯罪案件線索。二是要加強業(yè)務教育培訓。要采取措施，要加強干警的業(yè)務素質(zhì)培訓，提高干警統(tǒng)籌反瀆職侵權工作的能力、偵查突破案件的能力、綜合運用法律的能力、偵查組織指揮能力和一體化掌控辦案全局的能力。三是要加強廉政建設。要繼續(xù)加強檢察制度建設，完善內(nèi)部制約機制，強化外部監(jiān)督，準確規(guī)范辦案，努力防范違法違紀問題的發(fā)生。

（五）要進一步爭取支持，積極營造良好的查辦瀆職侵權案

件的外部環(huán)境。反瀆職侵權工作是促進公務人員依法履職、確保國家機關健康運行的重要措施。順利、健康開展反瀆職侵權工作，必須得到全社會的重視和支持。一是政府各行政部門和司法機關要依法履職，依法支持檢察機關辦案，減少干擾。要密切同檢察機關的聯(lián)系，加強政務信息公開，提高行政執(zhí)法透明度，積極支持檢察機關建立反瀆職侵權偵查信息庫。二是要加大投入，改善裝備?？h政府要加大對檢察機關的財政投入，改善檢察機關辦案的軟硬件設施?？h檢察院要進一步重視反瀆職侵權工作，配足配強辦案人員，配齊電腦、打印機等必備辦公設施。三是要積極爭取黨委的重視和人大的支持。要主動向黨委匯報反瀆職侵權工作，積極向縣人大常委會匯報溝通，爭取重視和支持，努力營造良好的查辦瀆職侵權案件的外部環(huán)境。

基層檢察院建設總體狀況調(diào)研報告

檢察工作的重點在基層，難點在基層，希望在基層。如何按照科學發(fā)展觀要求，進一步加強和改進基層檢察院建設，是檢察機關開展學習實踐活動必須高度重視、認真解決的重大課題。在學習實踐活動中，我們深入一線，調(diào)查分析我市基層檢察院建設存在的突出問題，堅持邊學邊改，有針對性地推出加強基層檢察院建設的十大舉措，省檢察院在全省檢察機關推廣，檢察日報5月11日頭版頭條給予了報道。

一、基層檢察院建設總體情況

我市共11個基層檢察院，是全省市級院中所轄基層檢察院最多的。近年來，我市檢察機關緊緊依靠市委和上級檢察機關的堅強領導，依靠市人大及其常委會的有力監(jiān)督，切實加強對基層檢察院建設的組織領導，推動基層檢察院建設取得了豐碩成果。__年以來，市檢察院兩次榮獲全國檢察機關基層檢察院建設組織獎。迎江區(qū)院、宿松縣院先后榮膺全國十佳檢察院和全國先進檢察院，11個基層院全部跨入省市級文明單位行列，許多基層單項工作也進入全省乃至全國先進行列，最高人民檢察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副檢察長先后親臨__視察指導，對我市基層檢察院建設給予充分肯定。

二、影響和制約我市基層檢察院建設科學發(fā)展的突出問題

雖然近年來我們在加強基層檢察院建設方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我們深知，我市基層檢察院建設仍然是處于較低層次、較低水平，與科學發(fā)展的要求還有不小距離。通過調(diào)查研究，我們認為當前制約基層檢察院建設科學發(fā)展的突出問題，主要表現(xiàn)在：

（一）斷層情況凸顯。目前，我市檢察機關共有干警653人，其中11個基層檢察院共有干警525人?；鶎訖z察院30歲以下干警68人，僅占基層檢察干警總數(shù)的13%；45歲以上干警233人，占總數(shù)的44.4

%。30歲以下干警明顯偏少，斷層情況比較嚴重，直接影響檢察工作的永續(xù)發(fā)展。

（二）學歷層次較低。基層檢察干警具有本科學歷266人，研究生學歷17人，本科以上學歷占總數(shù)的56%。但是，通過續(xù)本教育、在職教育等方式獲得本科學歷191人，獲取研究生學歷17人，分別占同類學歷人數(shù)的71.8%和100%。經(jīng)過系統(tǒng)法律專業(yè)培訓的干警相對較少，提升隊伍整體的專業(yè)化水平難度較大。

（三）人少案多矛盾突出?；鶎訖z察院業(yè)務量占全市業(yè)務總量的95%左右。隨著改革的深化，發(fā)展的提速，以及社會主義民主法制建設的加快，社會經(jīng)濟生活中的大量矛盾向基層檢察機關積聚。以迎江區(qū)檢察院為例，該院要承辦迎江、長航、水上和公共交通等四個公安分局移交的刑事案件，而該院院編制只有42人，目前在編干警僅35人，一線辦案的檢察官僅十余人，辦案力量嚴重不足，盡管全院干警經(jīng)常加班加點，但高質(zhì)量完成各項工作任務，仍然是捉襟見肘。

（四）干警政治待遇較低。基層檢察院干警晉升普遍比較困難。40歲以下解決副科職級的不到干警總數(shù)的5%，解決正科職級的更是寥寥無幾?？h級檢察院工資拖欠嚴重，據(jù)統(tǒng)計，拖欠工資一年以上，__年度179人次，金額達40.72萬元;__年225人次，金額達64.04萬元;__年104人次，金額達11.58萬元;__年97人次，金額達21.45萬元。職級晉升難、經(jīng)濟待遇低，在很大程度上挫傷了基層干警工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（五）檢務保障不夠有力。目前，全市基層檢察院基本完成了兩房建設任務，但基礎建設負債達1000多萬元，短期內(nèi)難以解決。辦案經(jīng)費保障安排普遍較低，以樅陽縣為例，__年以來財政安排辦案經(jīng)費4萬元，而實際支出在50萬元以上，缺口達到實際支出的10倍之多，難以保障辦案工作正常開展。

三、堅持邊學邊改，扎實推進基層檢察院建設科學發(fā)展

在學習實踐活動中，市檢察院黨組多次專題研究基層檢察院建設工作，就破解制約基層檢察院建設科學發(fā)展的突出問題推出了十項措施，媒體稱之為“強筋壯骨法”，省檢察院領導評價這十項措施非常務實，細化和明確了市級院在基層檢察院建設中一線指揮部的職責，體現(xiàn)了“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的要求，值得借鑒。這十項措施:

一是發(fā)揮檢察體制優(yōu)勢，切實加大對基層檢察院執(zhí)法辦案的領導、指導和服務力度。積極運用督辦、提辦、指定管轄等方式，全力支持基層檢察院依法辦案。把查辦執(zhí)法不公和司法不公背后的職務犯罪作為法律監(jiān)督的重中之重，努力在查辦司法人員職務犯罪上實現(xiàn)新突破。

二是充分發(fā)揮市院和基層檢察院辦案的“兩個積極性”。市院主要查辦要案、集體訪案件、上級交辦案件、全市有重大影響案件、基層檢察院查處后未能息訴或當事人要求基層院回避的案件等五類案件，集中精力幫助基層檢察院攻堅克難，推動執(zhí)法辦案工作均衡發(fā)展。

三是積極履行協(xié)管職責，選準配強基層院領導班子。建立健全對基層院領導班子全面考核制度，適時提出領導班子配備建議和領導干部調(diào)整意見，選好配強基層院領導班子特別是檢察長?；鶎訖z察院領導班子成員中一般應有35歲左右的年輕干部。

四是強化崗位培訓和考試考核。加強初任檢察官和晉升資格培訓，非經(jīng)培訓和考試過關不得任職、不得晉升?；鶎釉喊嘧映蓡T、自偵部門和刑檢部門主要負責人任職前必須通過市院組織的考試考核，非經(jīng)考試考核合格，不得任命。

五是樹立科學的考評導向。把業(yè)務、隊伍、保障納入考評范圍，制定符合檢察工作科學發(fā)展規(guī)律，符合正確政績觀要求的業(yè)務工作考評機制和案件質(zhì)量評價指標體系，增強考評機制的科學性、完整性、統(tǒng)一性，樹立正確的執(zhí)法導向。

六是健全干部上下互動的良性激勵機制。市院領導班子空缺的崗位和領導職位，優(yōu)先考慮選拔優(yōu)秀基層院檢察長。選派機關年輕優(yōu)秀的中層干部到基層任職和掛職鍛煉，選撥優(yōu)秀基層院干警到市院學習鍛煉，市院補充檢察官，主要從基層院優(yōu)秀檢察官中遴選。

七是加強對基層院領導班子的監(jiān)管。認真執(zhí)行并積極完善基層檢察長到市院述職述廉制度、個人重大事項報告制度、市院派員參加基層檢察院黨組民主生活會制度、巡視制度和談話制度，督促基層院班子成員尤其是檢察長愛崗敬業(yè)、廉政勤政、干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)?；鶎訖z察院考核結果通報當?shù)攸h委、人大，對年度考評處于末位的基層檢察院的檢察長，第一年談話誡勉，第二年通報批評，第三年仍然處于末位的，需引咎辭職或責令辭職、提請免職。

八是大力實施案件質(zhì)量精品工程。運用信息化手段，加強對基層執(zhí)法辦案的流程管理和動態(tài)監(jiān)督，建立案件質(zhì)量評價體系和案件質(zhì)量檢查機制?；鶎釉恨k理重大疑難復雜案件、當?shù)赜杏绊懙陌讣?、干擾阻力較大的案件，必須提交檢察委員會依法討論決定。報市院審查起訴的案件、向市院請示的案件，必須同時報送檢委會和檢察長的明確意見。

九是深入實施陽光檢務工程,以公開促公正。以建立檢務公開大廳、門戶網(wǎng)站和舉報受理系統(tǒng)，公布檢察長手機號碼，建設社區(qū)、鄉(xiāng)村“檢察工作站”等為載體，深入推進陽光檢務工程，切實加大檢察宣傳力度，最大限度落實檢務公開，努力以公開促公正、贏公信。

十是充分發(fā)揮市院“一線指揮部”作用。堅持把注意力和工作重心放在基層，市院黨組專題研究基層院建設工作每年不少于2次，黨組成員到聯(lián)系院調(diào)研工作每年不少于2次。將指導和服務基層檢察工作的成效，作為市院機關各部門的重要職責，列入考評內(nèi)容。機關各部門主要負責人年終述職述廉，基層院檢察長參與評議。

從調(diào)研情況看，落實上述措施，有較為寬松的外部環(huán)境和較為積極的影響因素，主要是：中央對加強和改進包括檢察工作在內(nèi)的政法工作，做出了戰(zhàn)略部署，推出了系列措施；我市兩級黨委、人大、政府、政協(xié)對長期以來對檢察工作高度重視，傾力支持；我市近年來經(jīng)濟社會發(fā)展為檢察工作科學發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎；我市檢察機關在加強基層建設過程中，積累了較為豐富的經(jīng)驗，等等。但是，全面落實上述措施，有兩個關鍵因素：一是在基層檢察院班子的配備上，必須做到主管和協(xié)管的統(tǒng)一。在基層檢察院班子成員的配備上，檢察機關處于協(xié)管地位，當與地方黨委、組織部門的人事安排意見不一致時，檢察機關的意見很難堅持，導致一些不符合檢察官法要求的人員進入基層檢察院班子，影響了基層院班子的戰(zhàn)斗力。特別是最高檢察院要求基層檢察院領導班子成員中要配備35歲左右的年輕干部，需要地方組織部門給予最大的理解和支持，也需要市院提前做好溝通協(xié)調(diào)工作。二是基層檢察工作須臾離不開地方黨委、人大、政府的領導、監(jiān)督和支持。在解決隊伍斷層、職級待遇、檢務保障等等方面，檢察機關自身難以解決，必須緊緊依靠、積極爭取黨委的領導、人大的監(jiān)督、政府和社會各界的大力支持。當然，檢察機關要也要通過忠實履行憲法和法律賦予的職責，全面正確行使法律監(jiān)督權，以保障和服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展的優(yōu)異業(yè)績爭取領導機關和人民群眾的理解和支持，推動基層檢察院建設全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第6篇 市檢察院機關黨支部書記隊伍建設情況調(diào)研報告

在新形勢下,市檢察院機關黨支部書記隊伍建設面臨一些新問題、新情況，特別是如何建設一支素質(zhì)高、能力強、有活力的黨支部書記隊伍,需要認真加以研究。最近，我們對市檢察院機關16個黨支部進行了調(diào)研，從總體上看，市檢察院機關黨支部書記隊伍素質(zhì)是好的，作用發(fā)揮也比較明顯。但是按照“有覺悟、有本領、有作為”的要求還有不少的差距，應引起足夠的重視。

一、存在的主要問題

市檢察院機關現(xiàn)有黨支部書記16人，黨支部專職副書記11人。調(diào)查顯示，黨支部正、副書記中稱職的12人，基本稱職15人。當前支部書記隊伍中存在的主要問題：一是書記身份不凸顯。市檢察院機關的黨支部正、副書記都由各處室的行政負責人兼任，黨務工作與行政工作“一肩挑”，因此，有的支部書記兩種主要職責搞不太清楚，往往以政代黨，常以處長、主任的身份出現(xiàn)在黨內(nèi)，支部書記身份淡化。二是素質(zhì)能力不凸顯。調(diào)查了解,一些支部書記憑老經(jīng)驗、老辦法辦事，不會用新的視角去認識問題、用新的思維方式去分析問題、用新的方法去解決問題。有的談心不知道怎么談，更不會有的放矢地做思想工作；有的對創(chuàng)建學習型黨支部方法、手段單一，對促使本支部干警政治上進步、業(yè)務上提高、事業(yè)上發(fā)展沒有一套行之有效的措施；有的遇到問題不知道怎么處理，要么繞道走，要么把矛盾上交，不會發(fā)揮組織的力量解決問題；有的黨支部基本知識貧乏，對黨建、黨務知識一知半解，不會正確處理日常黨務工作，對如何增強黨支部活力辦法不多。三是表率作用不凸顯。調(diào)查中有80左右的黨員干警認為，目前市檢察院機關支部書記隊伍中突出的問題，是表率作用發(fā)揮不夠到位。有的支部書記不是有工作就搶、遇困難就上、見榮譽就讓，而往往是考慮自己的比較多；有的言行不一，教育別人是一套，自己做的又是一套，要求別人做到的自己不能首先做到，自身形象不佳，在學習、工作、守紀等方面不能時時為支部黨員干警當表率、作模范。四是自身標準不凸顯。有的思想上心浮氣躁，不能靜下心來思考問題，不能從深層次上分析黨員干警隊伍中出現(xiàn)的矛盾和問題，對本支部黨員干警的問題，采取回避態(tài)度的多，主動解決的少，姑息遷就的多，從嚴要求的少；有的不求爭先，工作被動應付，缺乏開拓進取精神，缺乏事業(yè)心，缺乏創(chuàng)新意識，不求有功，但求無過；有的作風漂浮，工作不深、不細，對黨員干警的思想狀況不能做到真知、深知，做思想工作缺乏針對性和有效性。

二、存在問題的主要原因

1、思想認識有誤區(qū)。市檢察院機關中的有些黨支部書記對自己的地位和作用認識不足，認為行政職務是自己競爭來的，是上級任命的，是“實”的，黨內(nèi)職務是黨員選舉的，是“虛”的，因此，在思想上存在著一些不正確的認識。一是“無用”思想。認為行政職責和黨內(nèi)職責都是處長、主任一個人的事，沒有多大區(qū)別，只要把行政工作做好就行，黨支部工作可有可無。二是“無為”思想。感到市檢察院機關黨支部沒有干部任免權、經(jīng)費使用權、獎懲實施權，而且支部內(nèi)有的黨員干警歲數(shù)比自己大，黨齡比自己長、資歷比自己老，不好開展工作，難有大的作為。三是“無關”思想。覺得市檢察院機關業(yè)務工作是硬任務，黨務工作是軟指標，總結評比主要是看辦了多少案件，完成了多少任務，至于支部建設無關緊要，因此，有的支部書記認為只要把業(yè)務工作干好了，支部建設好與不好，對個人的成長進步影響不大，所以抱著無所謂的態(tài)度。

2、黨務工作經(jīng)驗欠缺。市檢察院機關現(xiàn)任支部正、副書記大多是__年初處室領導競爭上崗后產(chǎn)生的，任職不滿兩年的有7人，任職5年以上的有4人，其他都在3到4年之間，11名支部專職書記任職都不滿一年，在支部書記隊伍中85以上是由普通黨員直接進入支部書記、副書記崗位的，沒有從事過黨務工作經(jīng)歷，缺少實際工作崗位的鍛煉。

3、缺乏系統(tǒng)的黨務培訓。調(diào)查顯示，支部書記隊伍中參加過上級組織的黨務知識培訓的有13人，占支部正、副書記總數(shù)的48，其他都沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓。加之有的支部書記因忙于事務，沒時間學習黨務知識，對黨內(nèi)的有關規(guī)定、工作制度、黨的基本知識不了解、不熟悉，開展工作隨意性比較大，遇到具體問題束手無策。

三、主要對策措施

1、強化角色意識，解決“身份淡化”問題，增強工作責任感。強化角色意識是市檢察院機關黨支部書記做好工作的前提。首先要充分認清黨支

部書記的地位和作用。黨支部書記是黨的基層組織的主要領導，是黨支部全體黨員的帶頭人，是支委會“一班人”的“班長”，處在黨支部建設的關鍵地位，崗位重要責任重大。黨支部書記的工作開展得如何，直接關系到黨的路線、方針、政策能否有效地在市檢察院機關處室得到落實,關系到黨在群眾中的整體形象和實際威望；關系到保持黨的先進性和純潔性在檢察工作中的全面體現(xiàn)。其次要明確黨支部書記的工作職責。黨要管黨、黨管干部是我們黨的重要原則。市檢察院機關黨支部書記雖然沒有多大權力，但是擔負著組織黨員干警學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“____”重要思想；帶領黨員干警認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示；負責黨員的教育管理，及時做好經(jīng)常性思想政治工作；組織發(fā)動黨員干警積極完成工作任務，引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用；自覺抓好黨支部自身建設，充分發(fā)揮支委會集體領導作用等重要責任。第三要擺正業(yè)務工作與黨務工作的關系。支部書記不僅要善于做黨建工作和思想政治工作，還要了解熟悉檢察業(yè)務工作，既要克服重業(yè)務輕黨務，支部活動純粹“業(yè)余化”的現(xiàn)象，也要反對把黨務工作放在不適當?shù)奈恢茫c業(yè)務工作搶時間、爭人頭的現(xiàn)象，真正把二者有機地結合起來，切實解決好精力分配、時間安排上的矛盾，做到“兩副擔子”一起挑，“兩個任務”一起抓，“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)。

2、強化素質(zhì)意識，解決“本領危機”問題，提高履行職責能力。一名合格、稱職的支部書記要有始終如一的政治風范和永不變形的思想品格；要有毫不動搖的原則立場和明確徹底的政治宗旨；要有率先垂范的工作作風和與時俱進的創(chuàng)新理念；要有全面熟悉黨務、檢務的政治本領和真實反映社情民意的良好心態(tài)；要有內(nèi)和外順的協(xié)調(diào)能力和總攬全局的組織指揮才能；要有鮮明公正的是非標準和嘔心瀝血的奉獻精神。要具備這樣的素質(zhì)，就必須要加強學習，勇于實踐，積極進取。一是要加強黨性鍛煉，提高政治素質(zhì)。始終把深入學習、積極實踐“____”重要思想和科學發(fā)展觀作為支部書記思想政治建設的核心內(nèi)容，自覺做到先學一步，學得更深一些，領會得更透徹一點。加強黨性鍛煉要在堅持、深入、聯(lián)系實際上下功夫，堅定理想信念，在事關大局、事關政治方向、事關根本原則的問題上，始終保持清醒和堅定。二是加強理論學習，提高知識素質(zhì)。作為支部書記，應掌握與其工作直接或間接相關的基本知識，切實解決不適應、不夠用的問題。要重視黨務知識的學習，熟悉黨史、黨建、黨務知識以及黨內(nèi)有關規(guī)定、組織制度；要學習文化知識，增強內(nèi)在儲備，不斷提高文化素養(yǎng)；要精通法律，帶頭學法、用法、守法；要掌握科技和信息本領，始終走在群眾前列，為創(chuàng)造性開展工作提供厚實的知識積累。三是要加強道德修養(yǎng)，提高品行素質(zhì)。 支部書記首先是檢察干警，但道德修養(yǎng)、品行素質(zhì)應該高與一般干警。支部書記首先要樹立社會主義榮辱觀，要有共產(chǎn)主義品格，要有純正的人品。一要善良。富于愛心，與人為善，助人為樂，以善心關愛他人，以愛心溫暖人間。二要無私。一事當前，公為大，人在先，心底無私，超然物外。三要公道。堅持原則，追求真理，正派為人，公正對人，公道處事，公平待物，做到貧賤不移、富貴不淫、威武不屈。四要誠信。以誠立身，以信處世，光明磊落，胸襟坦蕩，信守承諾，不欺上瞞下，不忽左忽右。四是要加強教育培訓，提高能力素質(zhì)。針對市檢察院機關黨支部書記的實際情況，采取個性化的教育培訓方式，對后備黨務干部實行超前培訓，重點是抓黨的基本理論、基本知識、基本路線、基本綱領的學習；對新任支部書記實行崗位培訓，按照“專家講理論、領導講黨課、老支書講體會”的方法，對實際工作中經(jīng)常遇到問題傳經(jīng)驗、教方法；對任職多年的支部書記實行菜單式培訓，缺什么補什么，需要什么學習什么。通過有針對性地教育培訓，使每個黨支部書記都具備“五種能力”，即高瞻遠矚，能夠“把方向”的能力；運籌帷幄，善于“謀略”的能力；全局在胸，從容“理大事”的能力；理順關系，巧于“協(xié)調(diào)”的能力；駕馭全局，精心“組織”的能力。

3、強化作為意識，解決“作用弱化”問題，努力在崗位上顯身手。發(fā)揮黨支部書記的作用不僅是理論問題，更是個實踐問題，因此，黨支部書記要增強踐行力，在實踐中積極發(fā)揮引導、組織、帶頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。一是要嚴于律已，以身作。支部書記的言行具有重要的引導、示范作用，新的歷史時期，人們面臨著形形色色的誘惑，經(jīng)受著各種思潮的沖擊，支部書記更要嚴于律已，以身作則，做到人格上自重，心正去私欲，身正抑邪念；言行上自省，對照道德標準、黨性要求經(jīng)常反省自己，不斷完善自我；精神上自勵，以高尚的精神鞭策自己，以遠大的理想激勵自己，以豐富的知識武裝自己；思想上自警，時刻不忘黨紀國法，自覺抵制歪風邪氣，筑牢拒腐防變的思想防線，經(jīng)受各種考驗。二是要真抓實干，敢于負責。支部書記要把干好本職工作視為黨賦予的重要使命，以求真務實的作風，真抓實干的精神，腳踏實地干好每一件事。支部書記還必須做到“五個在前”，即思想工作做在前，完成計劃干在前，艱苦任務搶在前，遵守制度走在前，關心同志想在前，敢于負責，勇于承擔責任，努力在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績。三是要樹立形象，作出表率。作為黨支部書記不管是在工作中還是在日常生活中都要嚴格要求自己，帶頭遵守職業(yè)道德、社會公德、家庭美德，模范遵紀守法，倡導文明新風。時刻檢點自己的言行，做到為人正派、寬厚、實在，德在人先，利居人后，廉潔自律，淡泊名利，要求別人做到的自己首先身體力行，處處以自身的良好形象影響和帶領群眾，以高尚的道德情操為廣大黨員、干警樹立好的榜樣。

第7篇 檢察院反瀆職侵權工作的調(diào)研報告

根據(jù)年初工作安排，9月下旬，我委組織了部分常委會組成人員對縣人民檢察院反瀆職侵權工作進行了調(diào)研，聽取了縣檢察院關于反瀆職侵權工作情況匯報，并召開座談會，聽取有關部門分管紀檢監(jiān)察工作領導的意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、基本情況

縣檢察院對反瀆職侵權工作十分重視，精心組織、周密部署，加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量，積極開展預防職務犯罪工作，我縣反瀆職侵權工作取得了明顯成效，在全市檢察機關考核中名列前茅。XX年獲__市政法系統(tǒng)“執(zhí)法為民”先進集體榮譽稱號，XX年2月、XX年2月分別被市院榮記集體三等功一次。具體表現(xiàn)在：

（一） 辦案力度進一步加大。

由于瀆職侵權犯罪涉及的領域廣，涉案對象是具有一定社會關系的公務人員，而社會對瀆職侵權者有時還比較同情，不象對貪污受賄者一樣痛恨，社會比較寬容，共識度比較低，導致反瀆職侵權工作開展難，辦案力度不大。近年來，縣檢察院按照上級檢察院的要求，克服各種困難，不斷加大辦案力度。XX年、XX年、XX年共受理排查案件13件13人，其中立案偵查8件8人。分別是：

1、__鎮(zhèn)林業(yè)站站長___違規(guī)批準他人煉山，并在發(fā)現(xiàn)火情時擅離職守，燒毀森林面積___畝的玩忽職守案，王被判徒刑一年緩刑一年。

2、__派出所副所長吳__對本應當刑事立案的案件以調(diào)解結案，使四人以上涉案人員未被追究刑事責任的玩忽職守案，_被判免刑。

3、縣公管所___無證駕駛無牌摩托車，追車進行養(yǎng)路費稽查，致被追摩托車發(fā)生一人死亡的濫用職權案，_被判拘役六個月、緩刑一年。

4、縣建設局工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督員___對發(fā)出《停工通知書》的一建設工程未監(jiān)督落實，致一人死亡的玩忽職守案，_被本院作相對不訴。

5、原縣人民政府外事辦主任___辦理偷越國（邊）境人員出入境證件案，潘明知來辦證的4人冒充仙居人而予以辦理，致4人出境到美國后滯留，至今未歸，造成了惡劣的國際影響，_被判有期徒刑二年六個月。

6、原縣人民政府三電辦公室主任的___，徇私舞弊，擅自多次將三電資金1642萬元借給仙居貴金屬實業(yè)公司，導致187余萬元借款至今未能收回的濫用職權案，郭被判有期徒刑三年、緩刑五年。

7、縣公運管所駐仙居車站客運管理站站長___未認真履行工作職責，使一輛無《運輸證》的“黑車”進出仙居客運站，從事_至__的客運4個多月，最終該車發(fā)生交通事故，造成車內(nèi)乘客1死6傷的嚴重后果。吳被縣法院以玩忽職守罪判處免刑。

8、縣公安局城關派出所民警__徇私情，對應當作刑事立案的案件，不采取偵查措施，私下會見犯罪嫌疑對象，泄露案情，致使案犯未及時受到刑事追究的徇私枉法案，馬被判有期徒刑二年。今年已立案1件2人，目前正在進一步辦理之中。

（二）辦案質(zhì)量進一步提升。

瀆職侵權犯罪案件不但涉及罪名多，還涉及各線條單位的政策法規(guī)甚至是各單位的會議紀要等文件，對辦案人員的要求比較高?？h檢察院十分注重辦案質(zhì)量，堅持“三會制度”，確保辦案質(zhì)量。一是堅持案前探討會。線索著手初查之前，在科里進行充分的探討，探討內(nèi)容包括相關的法律、司法解釋、法規(guī)、規(guī)章等各種規(guī)定以及初查的切入點，預測將碰到的問題及解決的方法，制作初查方案等等；二是堅持案中分析會。針對偵查的階段性工作與前期取得的證據(jù)情況，及時召開分析會，以便適時調(diào)整偵查方案和下步的偵查方向，并從審查起訴角度來完善證據(jù)。三是堅持案后總結會。及時總結整個偵查工作的經(jīng)驗教訓，并寫出一案一總結材料。通過上述措施，這幾年所查辦的瀆職侵權案件質(zhì)量明顯提高，有罪率100%。XX年至今已偵辦移送審判的7件案件全部作了有罪判決。

（三）預防職務犯罪工作逐步開展。

認真貫徹《__省預防職務犯罪工作條例》，把預防瀆職侵權犯罪納入預防職務犯罪工作的總體格局，在重點行業(yè)、領域、部門開展系統(tǒng)預防11項，重點工程項目預防1項。采取檢察建議等形式，對立案查處的每件瀆職犯罪案件特點與發(fā)案原因進行書面剖析，并提出相應的意見建議，督促發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞；積極利用多種形式，廣泛宣傳反瀆職侵權工作的重要性及典型案例；深入案件多發(fā)單位，以案釋法，進行職務犯罪預防教育。目前，職務犯罪特別是一些瀆職犯罪開始受到人們的重視，預防職務犯罪工作局面正在逐步打開。

二、反瀆職侵權工作存在的困難和問題

（一）瀆職侵權犯罪案件的社會共識度偏低。

一方面，由于我國法治化水平還不高，執(zhí)法實踐中存在大量不合法的做法，導致許多執(zhí)法人員在認識上自覺不自覺的把“不合法的執(zhí)法行為合法化”，瀆職侵權現(xiàn)象比較普遍。另一方面，由于反瀆職侵權工作的宣傳力度不夠，全社會對瀆職侵權犯罪的危害性認識不足，許多人對瀆職侵權犯罪嫌疑人抱有同情心理，甚至有少數(shù)檢察機關工作人員在辦案中也過多同情行為人，導致執(zhí)法尺度從寬。

（二）反瀆職侵權犯罪偵查機制還不夠健全。

由于部門保護主義比較嚴重，導致反瀆職侵權犯罪工作開展難度大。而相應的反瀆職侵權犯罪偵查機制還不夠健全。如偵查一體化建設明顯滯后，市院沒有將反瀆職侵權犯罪案件的偵查力量統(tǒng)一調(diào)配，交叉辦案。再如移送和信息共享機制和案件掛牌督辦、通報制度沒有建立，行政執(zhí)法單位的執(zhí)法信息不公開，導致檢察機關對行政執(zhí)法單位的執(zhí)法活動難以監(jiān)督，社會各界對檢察機關支持不夠有力，一定程度上影響了辦案力度。

（三）警力不足、經(jīng)費緊張、裝備落后嚴重制約了反瀆職侵權工作的有效開展。

__檢察院反瀆職侵權局前身為瀆職侵權檢察科，XX年5月經(jīng)縣機構編制委員會批準更名為反瀆職侵權局，并于同年6月1日掛牌成立。目前該局只有工作人員四人，卻承擔著反瀆職侵權和職務犯罪預防的工作職責，警力嚴重不足。另外，由于經(jīng)費緊張，裝備十分落后，連起碼的打印機都沒有配備，電腦也是公訴部門更新的二手電腦，上級檢察院要求的反瀆職侵權偵查信息庫都無法建立，嚴重影響了反瀆職侵權檢察職能的有效發(fā)揮。

（四）隊伍建設有待進一步加強。

一是業(yè)務素質(zhì)有待進一步提高。由于瀆職侵權案件不但涉及大量的法律，還要涉及大量的行政法規(guī)和地方性法規(guī)，甚至是涉案單位的會議紀要，對辦案干警的業(yè)務要求很高。從調(diào)查情況看，一些干警還不能完全適應要求，導致偵查工作取證難，成案率偏低。二是存在畏難情緒，對瀆職侵權案件不愿查、不敢查。由于瀆職侵權犯罪嫌疑人都是公務人員，有一定的社會關系，加上一些單位對反瀆職侵權工作不理解，對辦案干警施加種種壓力，導致一些干警產(chǎn)生畏難情緒，不愿深查。

三、幾點建議

（一）要進一步加大宣傳力度，提高全社會對反瀆職侵權工作的共識。全社會對瀆職侵權犯罪的社會危害性認識不到位嚴重影響了反瀆職侵權工作的有效開展。據(jù)最高檢察院的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，瀆職侵權犯罪個案損失是貪污犯罪的17倍，具有十分嚴重的社會危害性，必須加大反瀆職侵權工作的宣傳力度，提高全社會的共識度。一是要加強學習教育。檢察機關要組織干警認真學習新頒布實施的《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規(guī)定》，盡快熟悉和掌握新的立案標準。各行政執(zhí)法部門要組織執(zhí)法人員深入學習，在領會和掌握新《立案標準》上下功夫，不斷提高執(zhí)法人員的反瀆職侵權意識。二是要加強宣傳普及。要把反瀆職侵權工作的宣傳教育納入全縣“五五”普法重要內(nèi)容之一，把行政執(zhí)法人員和司法人員作為宣傳教育的重點對象，把新《立案標準》的普及作為宣傳教育重點內(nèi)容，根據(jù)各行業(yè)、各單位執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)有針對性的進行宣傳教育，使每位執(zhí)法人員、司法人員知法、懂法、遵法、守法，做到依法行政，公正司法，不斷提高工作能力和服務水平。要采取以案說法等形式，在群眾中深入持久地宣傳瀆職侵權犯罪的社會危害性，提高全社會對瀆職侵權犯罪的共識度。

（二）要加大辦案力度，切實推進反瀆職侵權工作深入健康開展。要緊緊圍繞上級檢察機關確定的查辦重點，特別是行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟管理部門、基層政權、重點部位工作人員玩忽職守、濫用職權等案件，加大辦案力度。一是要強化舉報、控告工作，積極獲取線索。要加強對案件信息的管理，努力在提高偵查質(zhì)量上下功夫。對一些可能成案的線索，要緊緊抓住不放。二是要建立健全偵查工作機制。要進一步建立健全同有關部門的信息溝通聯(lián)系制度、協(xié)作配合制度，形成合力。特別是要建議上級檢察機關建立反瀆職侵權工作偵查一體化機制，統(tǒng)一調(diào)配警力，最大限度減少反瀆職侵權工作 “三難一大”（發(fā)現(xiàn)難、偵查難、處理難、干擾大）問題。三是要提高辦案質(zhì)量，規(guī)范辦案行為。要樹立質(zhì)量意識，增強固定證據(jù)的能力，確保偵辦的案件經(jīng)得起檢驗。要進一步強化安全意識，完善安全防范措施，規(guī)范辦案行為，嚴防安全事故的發(fā)生。要慎重處理一些處在罪與非罪界限的案件，注重辦案效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。

（三）要進一步深化職務犯罪預防工作。要以貫徹落實《浙江省預防職務犯罪工作條例》為契機，把預防瀆職犯罪工作融入到預防職務犯罪大局中去抓好，充分發(fā)揮檢察職能，強化預防瀆職犯罪工作。要認真抓好檢察建議工作，通過在具體辦案中發(fā)現(xiàn)一些帶有規(guī)律性、普遍性的問題，提出檢察建議，幫助其改進工作。同時，要運用典型案例開展警示教育，努力從源頭上減少職務犯罪的發(fā)生，做到一手抓辦案，一手抓預防。

（四）進一步提高反瀆職侵權檢察干警的綜合素質(zhì)，以適應新形勢下辦理反瀆職侵權工作的需要。一是要加強思想政治教育。檢察機關是法律監(jiān)督機關，反瀆職侵權工作是檢察機關的一項法定職責，因此，要從貫徹依法治國、建設社會主義法治國家，促進公正司法、依法行政的高度，充分認識反瀆職侵權工作的重要行和必要性，切實增強反瀆職侵權工作的責任感和使命感，堅決克服依賴思想和畏難情緒，切實增強干警捕捉案件線索的敏銳性，使干警善于從不正常、不正當?shù)纳鐣F(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)案件線索；善于從各級黨委、政府重視的突出問題、人民群眾反映強烈的熱點問題、新聞媒體曝光的重大事故、事件中發(fā)現(xiàn)線索；善于從給國家和人民利益造成損失后果的重大責任事故、重大違法案件和重大刑民事案件中發(fā)現(xiàn)所涉及的瀆職侵權犯罪案件線索。二是要加強業(yè)務教育培訓。要采取措施，要加強干警的業(yè)務素質(zhì)培訓，提高干警統(tǒng)籌反瀆職侵權工作的能力、偵查突破案件的能力、綜合運用法律的能力、偵查組織指揮能力和一體化掌控辦案全局的能力。三是要加強廉政建設。要繼續(xù)加強檢察制度建設，完善內(nèi)部制約機制，強化外部監(jiān)督，準確規(guī)范辦案，努力防范違法違紀問題的發(fā)生。

（五）要進一步爭取支持，積極營造良好的查辦瀆職侵權案

件的外部環(huán)境。反瀆職侵權工作是促進公務人員依法履職、確保國家機關健康運行的重要措施。順利、健康開展反瀆職侵權工作，必須得到全社會的重視和支持。一是政府各行政部門和司法機關要依法履職，依法支持檢察機關辦案，減少干擾。要密切同檢察機關的聯(lián)系，加強政務信息公開，提高行政執(zhí)法透明度，積極支持檢察機關建立反瀆職侵權偵查信息庫。二是要加大投入，改善裝備?？h政府要加大對檢察機關的財政投入，改善檢察機關辦案的軟硬件設施?？h檢察院要進一步重視反瀆職侵權工作，配足配強辦案人員，配齊電腦、打印機等必備辦公設施。三是要積極爭取黨委的重視和人大的支持。要主動向黨委匯報反瀆職侵權工作，積極向縣人大常委會匯報溝通，爭取重視和支持，努力營造良好的查辦瀆職侵權案件的外部環(huán)境。

第8篇 檢察院作風建設的調(diào)研報告

為進一步鞏固和深化學習習近平___系列講話，切實加強機關作風建設，為實現(xiàn)依法治國提供有力保障，我們通過在本院及社會發(fā)放《全市基層政法機關作風建設情況調(diào)查問卷》等形式，對機關作風建設的狀況進行調(diào)研，掌握當前機關作風建設存在的

難點問題，分析問題的原因，研究解決的對策措施。

我院干警分類數(shù)量為53人，科級以上干部32人，內(nèi)設機構數(shù)量為11個，派出機構1個，2023年獲得省級文明單位。

根據(jù)收回的102份調(diào)查問卷統(tǒng)計，82%的調(diào)查對象認為我院工作作風整體較好，83%左右的調(diào)查對象認為我院工作紀律很好，工作效率高，干警服務態(tài)度熱情，服務質(zhì)量高，86%的調(diào)查對象認為我院在廉潔從檢方面做得較好，85%的調(diào)查對象認為我院辦案水平高?？傊?，近年來，通過機關作風教育整頓和深入學習習近平系列講話等活動，我院的作風建設取得了明顯成效，機關工作更加正規(guī)，干部愛崗敬業(yè)，公仆意識和節(jié)儉意識明顯增強，干部的精神面貌有了新的變化，整體素質(zhì)有了較大的提高，群眾反映強烈的作風建設中存在的一些突出問題得到了較好的解決，全廳上下呈現(xiàn)出風正、氣順、人和的氛圍。

但在問卷調(diào)查中，也有15%的調(diào)查對象認為我院作風建設存在僵化執(zhí)法、對干部隊伍管理教育不到位，缺少獎懲激勵機制，工作好壞一個樣等突出問題；12%的調(diào)查對象認為我院機關干部作風存在服務態(tài)度差，辦事效率不高，紀律松散、形象不佳，廉潔意識不強等突出問題。

我院通過平時的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題主要集中在：

1、在工作作風上：一是監(jiān)督檢查、決策落實不到位現(xiàn)象還需改進。當前，政務公開有待進一步提高，信息不夠透明，有的辦事原則、工作標準、工作程序、工作要求等沒有公開，給當事人辦事帶來了很大的不便；二是辦事效率低，存在“四難”現(xiàn)象。 “門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象依然存在。

2、在干部作風上：一是學風不夠端正。有的干部學習不刻苦，心浮氣躁，靜不下心來，鉆不進去，滿足于一知半解，憑經(jīng)驗辦事，跟著感覺走，知識更新跟不上，業(yè)務能力不適應新形勢、新任務和新要求的需要；二是政治和大局意識淡薄。有的干部政治意識不夠強，大局意識差；三是自由主義現(xiàn)象存在。有的干部組織原則性差，搞“一團和氣”，講原則講程序講團結注意得不夠好；四是責任心和事業(yè)心不強。有的干部缺乏工作激情和開拓創(chuàng)新精神，工作不夠積極主動，工作標準不高，只求過得去，不求過得硬；五是紀律觀念淡漠。有的干部執(zhí)行制度不嚴格，保密意識不強；六是個人主義嚴重。有的干部考慮自己的進退去留較多，想權力多，想責任少，有好處的就上，有難處的就讓，不能正確對待和運用手中的權力。

這些問題，雖然不是我院作風的主流，有些只是發(fā)生在個別部門和少數(shù)人中間，但必須引起我們的高度重視。

造成機關不良作風的原因是多方面的，既有思想意識等主觀因素，也有社會政治環(huán)境等客觀因素。

1、工作效率低下。機關雖然經(jīng)過了多次機構改革，人員進行了調(diào)整，職責作了進一步明確，但是依然存在職責交叉，職責不明，關系不順，必然導致工作效率低下。

2、思想政治工作薄弱。有的一味抓業(yè)務，思想政治學習流于形式，政治思想工作針對性不強，不能解決當前復雜的思想問題，不能做到釋疑解惑、理順情緒、凝聚人心。致使一些干部惰性思想、個人主義嚴重，宗旨觀念淡薄。

3、管理考核疲軟。缺乏科學有效的管理激勵考核制度，沒有一套“獎勤罰懶”的獎懲考核體系，機關工作忙閑不均，苦樂不平，工作上沒有緊迫感危機感，沒有目標追求，沒有精神寄托。

4、主觀思想被動。有些人長期在機關工作，過慣了按部就班的、老調(diào)重彈的穩(wěn)定日子，平時不注重加強學習和世界觀的改造，養(yǎng)成了拖拉散懶的工作作風，組織紀律松懈，我行我素，過多地考慮計較個人得失。

加強機關作風建設，要切實堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹習近平___系列講話精神，高度重視領導干部作風建設，真正做到為民、務實、清廉、向上，樹立起機關的良好形象。

1、改進學風，創(chuàng)建充滿活力的學習型機關。一是突出學習重點。要加強理論學習，尤其是政治理論學習,領會掌握中國特色社會主義理論體系,特別是習近平___系列講話精神；要學習經(jīng)濟、政治、法律、科技、文化和歷史等方面的知識，學好學精環(huán)保業(yè)務知識，努力成為本職工作的行家里手。二是創(chuàng)新學習方法。堅持集中學與個人學相結合，走出去與請進來相結合，向書本學與向?qū)嵺`學相結合，提升學歷教育與業(yè)務技能培訓相結合；結合工作實際，帶著問題學，在學習中思考，把學與思、知與行結合起來，做到學用相長，融會貫通，以解決問題和推動工作的成效檢驗學習效果。三是完善學習制度。健全學習制度，制定學習計劃，選定學習內(nèi)容，明確學習目標，建立機關干部終身學習體系。機關干部要養(yǎng)成良好的學習習慣，每天抽出一定時間自學，改變當前部分干部職工存在的玩風濃、學風淡現(xiàn)狀，促使干部職工愛崗敬業(yè)。

2、服務大局，創(chuàng)建群眾滿意的執(zhí)法機關。一是強化服務意識，服務于依法治國的大局。嚴肅整頓工作懶散、消極怠工、相互推諉的不良作風，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度。改善機關運作方式，切實改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，真正機關建設成為黨政干部為民、便民、利民的“窗口”。二是完善考核機制?？茖W合理地制定和完善考核目標、評價標準、考核程序和考核辦法，把干警的工作、學習、作風等情況納入考核范疇。健全完善監(jiān)督制約機制，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等方面的作用，暢通監(jiān)督渠道，把檢察權力置于強有力的監(jiān)督之下，切實轉(zhuǎn)變服務態(tài)度，杜絕“吃、拿、卡、要”，“冷、硬、橫、推”等不良現(xiàn)象。

3、嚴格管理，建設風清氣正的廉潔型機關。一是加強思想教育。深入開展警示教育和崗位廉政教育，以發(fā)生在身邊的典型案例為警示，明確崗位職責，增強廉政意識。深入學習貫徹廉政建設“四大紀律”、“八項要求”，積極開展黨的宗旨教育、社會主義核心價值體系教育和黨性黨風黨紀教育，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，守得住清貧，耐得住寂寞，擋得住誘惑，淡泊名利，筑牢拒腐防變的思想基礎。在提高黨員素質(zhì)上下功夫，教育干警堂堂正正做人，清清白白從政，勤勤懇懇工作，默默無聞奉獻。二是主動接受監(jiān)督。采取發(fā)放征求意見表、設立意見箱、開門評議單位部門、上門征求意見等多種形式，多渠道廣泛征求群眾意見。對于群眾反映的熱點難點問題，及時處理和解決，并明確專人抓落實。

第9篇 檢察院機關黨支部書記隊伍建設情況2023調(diào)研報告

在新形勢下,市檢察院機關黨支部書記隊伍建設面臨一些新問題、新情況，特別是如何建設一支素質(zhì)高、能力強、有活力的黨支部書記隊伍,需要認真加以研究。最近，我們對市檢察院機關16個黨支部進行了調(diào)研，從總體上看，市檢察院機關黨支部書記隊伍素質(zhì)是好的，作用發(fā)揮也比較明顯。但是按照“有覺悟、有本領、有作為”的要求還有不少的差距，應引起足夠的重視。

一、存在的主要問題

市檢察院機關現(xiàn)有黨支部書記16人，黨支部專職副書記11人。調(diào)查顯示，黨支部正、副書記中稱職的12人，基本稱職15人。當前支部書記隊伍中存在的主要問題：一是書記身份不凸顯。市檢察院機關的黨支部正、副書記都由各處室的行政負責人兼任，黨務工作與行政工作“一肩挑”，因此，有的支部書記兩種主要職責搞不太清楚，往往以政代黨，常以處長、主任的身份出現(xiàn)在黨內(nèi)，支部書記身份淡化。二是素質(zhì)能力不凸顯。調(diào)查了解,一些支部書記憑老經(jīng)驗、老辦法辦事，不會用新的視角去認識問題、用新的思維方式去分析問題、用新的方法去解決問題。有的談心不知道怎么談，更不會有的放矢地做思想工作;有的對創(chuàng)建學習型黨支部方法、手段單一，對促使本支部干警政治上進步、業(yè)務上提高、事業(yè)上發(fā)展沒有一套行之有效的措施;有的遇到問題不知道怎么處理，要么繞道走，要么把矛盾上交，不會發(fā)揮組織的力量解決問題;有的黨支部基本知識貧乏，對黨建、黨務知識一知半解，不會正確處理日常黨務工作，對如何增強黨支部活力辦法不多。三是表率作用不凸顯。調(diào)查中有80左右的黨員干警認為，目前市檢察院機關支部書記隊伍中突出的問題，是表率作用發(fā)揮不夠到位。有的支部書記不是有工作就搶、遇困難就上、見榮譽就讓，而往往是考慮自己的比較多;有的言行不一，教育別人是一套，自己做的又是一套，要求別人做到的自己不能首先做到，自身形象不佳，在學習、工作、守紀等方面不能時時為支部黨員干警當表率、作模范。四是自身標準不凸顯。有的思想上心浮氣躁，不能靜下心來思考問題，不能從深層次上分析黨員干警隊伍中出現(xiàn)的矛盾和問題，對本支部黨員干警的問題，采取回避態(tài)度的多，主動解決的少，姑息遷就的多，從嚴要求的少;有的不求爭先，工作被動應付，缺乏開拓進取精神，缺乏事業(yè)心，缺乏創(chuàng)新意識，不求有功，但求無過;有的作風漂浮，工作不深、不細，對黨員干警的思想狀況不能做到真知、深知，做思想工作缺乏針對性和有效性。

二、存在問題的主要原因

1、思想認識有誤區(qū)。市檢察院機關中的有些黨支部書記對自己的地位和作用認識不足，認為行政職務是自己競爭來的，是上級任命的，是“實”的，黨內(nèi)職務是黨員選舉的，是“虛”的，因此，在思想上存在著一些不正確的認識。一是“無用”思想。認為行政職責和黨內(nèi)職責都是處長、主任一個人的事，沒有多大區(qū)別，只要把行政工作做好就行，黨支部工作可有可無。二是“無為”思想。感到市檢察院機關黨支部沒有干部任免權、經(jīng)費使用權、獎懲實施權，而且支部內(nèi)有的黨員干警歲數(shù)比自己大，黨齡比自己長、資歷比自己老，不好開展工作，難有大的作為。三是“無關”思想。覺得市檢察院機關業(yè)務工作是硬任務，黨務工作是軟指標，總結評比主要是看辦了多少案件，完成了多少任務，至于支部建設無關緊要，因此，有的支部書記認為只要把業(yè)務工作干好了，支部建設好與不好，對個人的成長進步影響不大，所以抱著無所謂的態(tài)度。

2、黨務工作經(jīng)驗欠缺。市檢察院機關現(xiàn)任支部正、副書記大多是XX年初處室領導競爭上崗后產(chǎn)生的，任職不滿兩年的有7人，任職5年以上的有4人，其他都在3到4年之間，11名支部專職書記任職都不滿一年，在支部書記隊伍中85以上是由普通黨員直接進入支部書記、副書記崗位的，沒有從事過黨務工作經(jīng)歷，缺少實際工作崗位的鍛煉。

3、缺乏系統(tǒng)的黨務培訓。調(diào)查顯示，支部書記隊伍中參加過上級組織的黨務知識培訓的有13人，占支部正、副書記總數(shù)的48，其他都沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓。加之有的支部書記因忙于事務，沒時間學習黨務知識，對黨內(nèi)的有關規(guī)定、工作制度、黨的基本知識不了解、不熟悉，開展工作隨意性比較大，遇到具體問題束手無策。

三、主要對策措施

1、強化角色意識，解決“身份淡化”問題，增強工作責任感。強化角色意識是市檢察院機關黨支部書記做好工作的前提。首先要充分認清黨支

部書記的地位和作用。黨支部書記是黨的基層組織的主要領導，是黨支部全體黨員的帶頭人，是支委會“一班人”的“班長”，處在黨支部建設的關鍵地位，崗位重要責任重大。黨支部書記的工作開展得如何，直接關系到黨的路線、方針、政策能否有效地在市檢察院機關處室得到落實,關系到黨在群眾中的整體形象和實際威望;關系到保持黨的先進性和純潔性在檢察工作中的全面體現(xiàn)。其次要明確黨支部書記的工作職責。黨要管黨、黨管干部是我們黨的重要原則。市檢察院機關黨支部書記雖然沒有多大權力，但是擔負著組織黨員干警學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想;帶領黨員干警認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示;負責黨員的教育管理，及時做好經(jīng)常性思想政治工作;組織發(fā)動黨員干警積極完成工作任務，引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用;自覺抓好黨支部自身建設，充分發(fā)揮支委會集體領導作用等重要責任。第三要擺正業(yè)務工作與黨務工作的關系。支部書記不僅要善于做黨建工作和思想政治工作，還要了解熟悉檢察業(yè)務工作，既要克服重業(yè)務輕黨務，支部活動純粹“業(yè)余化”的現(xiàn)象，也要反對把黨務工作放在不適當?shù)奈恢?，與業(yè)務工作搶時間、爭人頭的現(xiàn)象，真正把二者有機地結合起來，切實解決好精力分配、時間安排上的矛盾，做到“兩副擔子”一起挑，“兩個任務”一起抓，“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)。

2、強化素質(zhì)意識，解決“本領危機”問題，提高履行職責能力。一名合格、稱職的支部書記要有始終如一的政治風范和永不變形的思想品格;要有毫不動搖的原則立場和明確徹底的政治宗旨;要有率先垂范的工作作風和與時俱進的創(chuàng)新理念;要有全面熟悉黨務、檢務的政治本領和真實反映社情民意的良好心態(tài);要有內(nèi)和外順的協(xié)調(diào)能力和總攬全局的組織指揮才能;要有鮮明公正的是非標準和嘔心瀝血的奉獻精神。要具備這樣的素質(zhì)，就必須要加強學習，勇于實踐，積極進取。一是要加強黨性鍛煉，提高政治素質(zhì)。始終把深入學習、積極實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀作為支部書記思想政治建設的核心內(nèi)容，自覺做到先學一步，學得更深一些，領會得更透徹一點。加強黨性鍛煉要在堅持、深入、聯(lián)系實際上下功夫，堅定理想信念，在事關大局、事關政治方向、事關根本原則的問題上，始終保持清醒和堅定。二是加強理論學習，提高知識素質(zhì)。作為支部書記，應掌握與其工作直接或間接相關的基本知識，切實解決不適應、不夠用的問題。要重視黨務知識的學習，熟悉黨史、黨建、黨務知識以及黨內(nèi)有關規(guī)定、組織制度;要學習文化知識，增強內(nèi)在儲備，不斷提高文化素養(yǎng);要精通法律，帶頭學法、用法、守法;要掌握科技和信息本領，始終走在群眾前列，為創(chuàng)造性開展工作提供厚實的知識積累。三是要加強道德修養(yǎng)，提高品行素質(zhì)。 支部書記首先是檢察干警，但道德修養(yǎng)、品行素質(zhì)應該高與一般干警。支部書記首先要樹立社會主義榮辱觀，要有共產(chǎn)主義品格，要有純正的人品。一要善良。富于愛心，與人為善，助人為樂，以善心關愛他人，以愛心溫暖人間。二要無私。一事當前，公為大，人在先，心底無私，超然物外。三要公道。堅持原則，追求真理，正派為人，公正對人，公道處事，公平待物，做到貧賤不移、富貴不淫、威武不屈。四要誠信。以誠立身，以信處世，光明磊落，胸襟坦蕩，信守承諾，不欺上瞞下，不忽左忽右。四是要加強教育培訓，提高能力素質(zhì)。針對市檢察院機關黨支部書記的實際情況，采取個性化的教育培訓方式，對后備黨務干部實行超前培訓，重點是抓黨的基本理論、基本知識、基本路線、基本綱領的學習;對新任支部書記實行崗位培訓，按照“專家講理論、領導講黨課、老支書講體會”的方法，對實際工作中經(jīng)常遇到問題傳經(jīng)驗、教方法;對任職多年的支部書記實行菜單式培訓，缺什么補什么，需要什么學習什么。通過有針對性地教育培訓，使每個黨支部書記都具備“五種能力”，即高瞻遠矚，能夠“把方向”的能力;運籌帷幄，善于“謀略”的能力;全局在胸，從容“理大事”的能力;理順關系，巧于“協(xié)調(diào)”的能力;駕馭全局，精心“組織”的能力。

3、強化作為意識，解決“作用弱化”問題，努力在崗位上顯身手。發(fā)揮黨支部書記的作用不僅是理論問題，更是個實踐問題，因此，黨支部書記要增強踐行力，在實踐中積極發(fā)揮引導、組織、帶頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。一是要嚴于律已，以身作。支部書記的言行具有重要的引導、示范作用，新的歷史時期，人們面臨著形形色色的誘惑，經(jīng)受著各種思潮的沖擊，支部書記更要嚴于律已，以身作則，做到人格上自重，心正去私欲，身正抑邪念;言行上自省，對照道德標準、黨性要求經(jīng)常反省自己，不斷完善自我;精神上自勵，以高尚的精神鞭策自己，以遠大的理想激勵自己，以豐富的知識武裝自己;思想上自警，時刻不忘黨紀國法，自覺抵制歪風邪氣，筑牢拒腐防變的思想防線，經(jīng)受各種考驗。二是要真抓實干，敢于負責。支部書記要把干好本職工作視為黨賦予的重要使命，以求真務實的作風，真抓實干的精神，腳踏實地干好每一件事。支部書記還必須做到“五個在前”，即思想工作做在前，完成計劃干在前，艱苦任務搶在前，遵守制度走在前，關心同志想在前，敢于負責，勇于承擔責任，努力在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績。三是要樹立形象，作出表率。作為黨支部書記不管是在工作中還是在日常生活中都要嚴格要求自己，帶頭遵守職業(yè)道德、社會公德、家庭美德，模范遵紀守法，倡導文明新風。時刻檢點自己的言行，做到為人正派、寬厚、實在，德在人先，利居人后，廉潔自律，淡泊名利，要求別人做到的自己首先身體力行，處處以自身的良好形象影響和帶領群眾，以高尚的道德情操為廣大黨員、干警樹立好的榜樣。

第10篇 檢察院服務企業(yè)調(diào)研報告

20__年以來，__區(qū)檢察院在區(qū)委和市檢察院的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的17大精神，努力實踐科學發(fā)展觀，堅持立檢為公、執(zhí)法為民的指導思想，緊緊圍繞區(qū)委和政府的工作大局，突出工作重點，切實履行法律監(jiān)督職責，為維護法律的統(tǒng)一正確實施和社會的公平正義，保持我區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定，促進黨風廉政建設和民主法制建設，推進我區(qū)的項目建設和非公有制經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的努力。

一、依法打擊刑事犯罪，努力維護社會穩(wěn)定。

踞持把維護穩(wěn)定作為首要任務，正確履行審查批捕、審查起訴等檢察職能，共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人777人,提起公訴1050人，分別比2023年上升23%和14%。

嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。圍繞黨委、政府的工作大局和人民群眾關注的熱點，加強與公安機關、審判機關的相互配合和制約，加大懲治各種刑事犯罪的力度，從重從快批捕、起訴嚴重影響人民群眾安全的殺人、搶劫、盜竊等惡性案件和破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的嚴重財經(jīng)犯罪案件，始終保持高壓態(tài)勢。依法懲處犯罪團伙38個，上呈市檢察院審查起訴嚴重刑事犯罪分子52人。如：批捕起訴了在市區(qū)公共場所瘋狂搶劫10余次的宋建鋒等八人犯罪團伙，在__市郊區(qū)采取麻醉方法實施搶劫的康金泉等四人犯罪團伙，在石橋鎮(zhèn)“非法控制客運線路”涉嫌組織、領導、參加黑幫性質(zhì)組織犯罪的賽超等人犯罪團伙。尤其是按照黨委的部署，積極開展了打擊“兩搶一盜”專項斗爭，共批準逮捕“兩搶一盜”犯罪分子314人,提起公訴425人，“百名干警批捕數(shù)”和“百名干警起訴數(shù)”兩項指標始終處于全省前列。

立足職能積極化解社會矛盾。認真落實社會治安綜合治理各項措施，積極化解矛盾糾紛，增加社會和諧因素。堅持群眾利益無小事，認真對待人民群眾每一份舉報、每一件申訴、每一次來訪，切實解決群眾告狀難、申訴難問題。尤其是預防和處置涉檢信訪工作，去年在舉辦奧運會、慶祝改革開放30周年等國家重要活動的嚴峻壓力和形勢下，我們積極探索重大疑難案件息訴息訪工作機制，期間息訴罷訪涉檢上訪案件37起，確保了沒有發(fā)生來自我院涉檢上訪的干擾。如辦理的中政委交辦的裴世聚涉法上訪案，上訪時間長達2023年，交由我院辦理后，我們僅用43天時間就徹底息訴，受到了上級領導機關的肯定，此案被評為20__年度全市檢察機關十大精品案件。

二、積極查辦職務犯罪大案要案，努力維護廉潔高效的政務環(huán)境。

一年來共辦理各類職務犯罪案件21人，所辦案件中，貪腐賄賂犯罪案件17人，濫用權力、玩忽職守犯罪案件4人；通過辦案為國家挽回經(jīng)濟損失900余萬元。同時扎實推進職務犯罪的預防工作，積極開展系統(tǒng)預防、專項預防、個案預防及預防調(diào)查，牢固構筑預防網(wǎng)絡，取得了一定的成效。

突出查辦重、特大案件。在去年辦理的案件中，大案15人，占立案總數(shù)的71%；科局級干部犯罪案件8人，占立案總數(shù)的38%。其中貪腐收賄10萬元以上不滿50萬元的案件9人，貪腐收賄50萬元以上不滿100萬元的2人，貪腐收賄100萬元以上的1人。

著力查辦危害民生的貪腐收賄犯罪案件和破壞環(huán)境資源的瀆職犯罪案件。去年按照上級檢察機關的部署，開展了查辦“危害民生的貪腐收賄犯罪案件和破壞環(huán)境資源的瀆職犯罪案件”專項活動。共辦理危害民生的貪腐收賄犯罪案件8件，較好的體現(xiàn)了檢察機關關注民生、保障民生的工作要求。如辦理了__區(qū)縣鄉(xiāng)公路管理所所長___等人涉嫌貪腐涉農(nóng)資金56萬元案等。

居快訴訟進程，注重反腐朽成果轉(zhuǎn)化。去年所立案件，全部都偵查終結并移送起訴，法院全部作出有罪判決。如：辦理的___市郵政局郵政儲蓄所押運員___貪腐押運款60萬元案被判刑2023年。我院辦理的被判2023年以上有期徒刑的案件數(shù)居全市之首。在去年8月份的全市檢察長座談會上，我院作了查辦貪腐收賄職務犯罪大案經(jīng)驗發(fā)言。辦理的___環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站黨支部書記___貪腐88萬元案先后被評為20__年度全省和全市檢察機關十大精品案件。

三、加大訴訟監(jiān)督力度，維護司法公正和法制統(tǒng)一。

強化偵查監(jiān)督。共對不構成犯罪的不批準逮捕2人；糾正漏捕28人，現(xiàn)已作出有罪判決20人；決定不起訴1人，追訴漏犯7人。如我院在審查犯罪嫌疑人___涉嫌搶劫一案時，發(fā)現(xiàn)漏犯，遂要求公安機關追捕該犯罪嫌疑人__，該案被提起公訴后__被判刑2023年。同時以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等為重點，強化對刑事立案的監(jiān)督，要求偵查機關說明不立案理由13人，偵查機關研究后全部立案，現(xiàn)已作出有罪判決5人，其中判處2023年以上的1人。

認真開展審判監(jiān)督。對量刑畸輕的刑事判決抗訴3案。受理不服法院生效的民事行政判決、裁定申訴39件，經(jīng)審查對確有錯誤的提請市院抗訴29件；發(fā)出再審檢察建議10件。

強化執(zhí)行活動監(jiān)督。以確保公安機關、審判機關、執(zhí)行機關各種活動的合法性為重點，不斷加強對執(zhí)行活動的監(jiān)督，及時發(fā)出糾正違法通知書43份，提出改進工作的檢察建議230份，較好的促進了執(zhí)行活動的順利進行。

四、認真開展“公共形象建設”，努力提升檢察機關的執(zhí)法水平和社會公信力。

去年以來，我們按照市檢察院的部署，認真組織開展了“公共形象建設”活動，通過案件質(zhì)量評查，促進了案件質(zhì)量的提高；通過品牌成果運用競賽，對我院所創(chuàng)新的三個品牌往更高層次進行了宣傳推介，擴大了影響；通過推行說理制度、實行公開聽證制度、深化人民監(jiān)督員制度等互動機制建設，進一步促進了“執(zhí)法活動向社會開放”；通過開展公共利益維護，加強了對權益易受侵害群體利益的保護,也為黨政機關、國有企業(yè)提供了有效的預防服務；通過建立干警崗位說明書制度，進一步激發(fā)了干警干事創(chuàng)業(yè)的熱情。去年以來我院辦理的所有案件中沒有出現(xiàn)重大瑕疵，也沒有因執(zhí)法不規(guī)范而出現(xiàn)嚴重的涉法上訪。我院創(chuàng)新的“未成年人全景式特殊司法保護辦法”和“老病殘罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)聽證制度”被中央媒體報道，“逮捕必要性證明制度”被最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)在全國進行推廣。

五、始終圍繞隊伍建設的主題，努力提高檢察干警的整體素質(zhì)。

積極開展各項教育活動。去年以來，我們深入開展了黨的17大精神和____在全國政法工作會議和大法官、大檢察官座談會上的重要講話的“大學習、大討論”活動，“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，并按照省、市檢察院的部署開展了“改進執(zhí)法作風，樹立良好形象”活動、“傾聽群眾意見，提高執(zhí)法水平”大走訪活動，這些活動的開展，為進一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風，振奮工作精神，提高工作水平，奠定了堅實的思想基礎。

咎續(xù)加強作風建設。認真落實機關作風管理的長效機制，用制度規(guī)范約束全體干警的行為，經(jīng)常性地開展檢風檢紀督察，認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定，對黨組成員和中層干部實行“一崗雙責”，進一步筑牢干警拒腐防變的思想防線，去年以來干警隊伍未發(fā)生重大違法違紀案事件。

積極開展檢察文化建設。我們貼近檢察實際，貼近檢察生活，開展檢察文化建設，活躍豐富了干警的精神文化生活，營造了健康向上的工作學習氛圍。采取組織春節(jié)聯(lián)歡會、文體比賽、外出參觀學習、革命傳統(tǒng)教育等形式陶冶干警情操，提升思想境界。通過大力宣傳檢察實踐中涌現(xiàn)出來的先進典型，充分展示檢察干警的精神風貌。去年我院5名干警通過了全國統(tǒng)一司法考試，兩名干警被授予市級勞動模范榮譽稱號，我院檢察官___同志，繼2023年被區(qū)委、市委政法委號召學習的基礎上，去年又被授予河南省第五屆優(yōu)秀青年衛(wèi)士榮譽稱號，還有一批干警受到了不同層次的表彰和獎勵。

通過上述學習教育活動的開展，干警的大局意識和服務意識進一步提高，組織紀律性進一步增強，干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍進一步濃厚。在去年的全市檢察系統(tǒng)業(yè)務評比中，我院也繼續(xù)保持了優(yōu)秀檢察院的稱號。

六、緊緊圍繞全區(qū)工作大局，不斷提高全面接受監(jiān)督的自覺性。

踞持黨的領導。檢察事業(yè)要發(fā)展，必須依靠黨的領導。一年來，我們始終堅持把檢察工作置于黨委的絕對領導之下，始終堅持把檢察工作納入黨和政府中心工作的總體部署之中，始終堅持把為黨委、政府中心工作服務作為檢察工作的出發(fā)點，始終堅持向黨委請示匯報的各項制度，對檢察工作的總體安排、重大事項、重大案件等都及時向區(qū)委請示報告，從而贏得了黨委的信任，區(qū)委不僅對檢察工作高度重視和大力支持，同時也給檢察機關提供了有力的經(jīng)費、物質(zhì)、組織保障，為檢察工作營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。

自覺接受人大的全面監(jiān)督。一年來，我們把檢察工作置于人大的全面監(jiān)督之下，主動向人大報告工作，對檢察工作的開展情況、重大事項都專題向人大作了書面報告，并切實加強與人大代表的聯(lián)系聯(lián)絡，主動邀請各級人大代表視察監(jiān)督檢察工作，去年4月，__區(qū)人大常委會在全市首次確認了我院提請的7名人民監(jiān)督員，12月__區(qū)人大常委會主任會議，專門聽取我院偵查監(jiān)督工作情況的報告，這都體現(xiàn)了人民代表、人大常委會對檢察工作的關心、支持和愛護。

主動接受社會各界監(jiān)督。在接受黨委領導和人大全面監(jiān)督的同時，我們還主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的輿論監(jiān)督，通過邀請政協(xié)委員、人民監(jiān)督員視察工作，接受社會各界對檢察業(yè)務、隊伍、管理等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，促進了我們工作水平、管理水平、隊伍形象水平的進一步提高。

七、充分發(fā)揮檢察職能作用，把檢察工作與黨委政府中心工作有機統(tǒng)一起來，使檢察工作與大局工作同頻共振。

一是加大反腐朽力度，力查職務犯罪大案要案，為改革開放和經(jīng)濟建設鋪路清障，保駕護航。我們配合政府的工作部署，制訂了檢察機關為項目建設和非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務的實施意見以及執(zhí)法為民服務十二條。在查案中做到優(yōu)先辦理黨委、人大交辦的案件，優(yōu)先辦理破壞改革開放和經(jīng)濟建設的案件，優(yōu)先辦理影響大局穩(wěn)定的案件。此外，還加強了對職務犯罪的預防工作，由過去的側重打擊走向打擊與預防并重，并建議區(qū)委成立了由區(qū)委牽頭，各部門、各系統(tǒng)、各行業(yè)共同參與、齊抓共管的社會大預防網(wǎng)絡，并積極開展行業(yè)預防、專項預防、個案預防等工作，初步取得了一定的成效。二是堅持嚴打斗爭，著力維護社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。同時，還積極參加檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理工作，抽調(diào)干警參加駐村工作和混亂村的治安整治，在協(xié)助農(nóng)村抗擊非典、發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。三是切實做好涉法信訪舉報、控告申訴工作，認真負責處理群眾來信來訪，積極辦理控告申訴案件，做好疏導教育和息訪息訴工作，平息群眾上訪案、事件，為黨委政府排憂解難。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委、政府開展綜合治理工作，拓寬了檢察工作的層面，延伸了服務觸角。

八、其他工作情況

全院上下，尤其是各業(yè)務部門，嚴格執(zhí)行涉企“十不準”規(guī)定，沒有發(fā)生違反“十不準”規(guī)定情況。在辦理案件中嚴格依法文明辦案，對涉企案件中，需扣押、凍結財物時，嚴格程序，按法律規(guī)定行事。院加大檢務公開力度，實行有領導主抓，明確專人負責，對相關公開內(nèi)容，定期更新。對控申舉報大廳的接待工作，加強網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)舉報人、當事人現(xiàn)場查詢案件辦理情況，

現(xiàn)場視頻向上級院舉報，更加方便了群眾來訪，深受社會各界好評。

第11篇 檢察院網(wǎng)站情況調(diào)研報告

檢察院網(wǎng)站情況調(diào)研報告

這次被稱為“網(wǎng)絡法律人峰會”的研討會主要探討了4個問題：正義網(wǎng)的發(fā)展方向、如何辦好《檢察日報》、檢察網(wǎng)站的現(xiàn)狀與對策、網(wǎng)絡法學體系建設以及網(wǎng)友合作。與會代表就上述4個主題開展了充分的討論。檢察日報報正義網(wǎng)還以開放性的姿態(tài)，對這次會議進行了網(wǎng)上圖文現(xiàn)場直播，吸引了諸多法律網(wǎng)絡人參與討論。

《檢察院網(wǎng)站的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢》

1998年10月，最高人民檢察院提出了在檢察機關中開展“檢務公開”的活動。為探索檢務公開的不同方式，檢察機關的檢察宣傳開始涉及互聯(lián)網(wǎng)領域。1999年政府上網(wǎng)年的確定，檢察院網(wǎng)站更是如雨后春筍般涌現(xiàn)，隨著檢務公開及科技強檢的深化，檢察院網(wǎng)站不僅在數(shù)量上進一步增加，同時在發(fā)揮作用上也日益明顯與完善。本文試對檢察網(wǎng)站的現(xiàn)狀進行分析，并以此為基礎展望檢察院網(wǎng)站的發(fā)展。

一、檢察院網(wǎng)站的現(xiàn)狀

1998年以前，全國只有幾家檢察院在互聯(lián)網(wǎng)建立網(wǎng)站，發(fā)展到今天已有上百家檢察院上網(wǎng)。地域分布從最初的北京、上海、江蘇擴展到其它區(qū)域的檢察機關。目前，除最高人民檢察院已經(jīng)建立網(wǎng)站外，共有22個省、自治區(qū)、直轄市的各級檢察院建立了互聯(lián)網(wǎng)站。上網(wǎng)檢察院分布的地區(qū)包括浙江、云南、天津、四川、上海、山東、遼寧、江西、江蘇、吉林、湖南、湖北、黑龍江、河南、河北、海南、貴州、廣西、廣東、甘肅、福建、北京、安徽等22個省、自治區(qū)、直轄市。目前，檢察網(wǎng)站正以每年20-30家左右的數(shù)量增加。在此發(fā)展過程中，廣東、江蘇、浙江等省市上網(wǎng)檢察院明顯多與其它省市，其中，廣東有22個檢察院、江蘇有11個檢察院、浙江有9個檢察院建立了檢察網(wǎng)站。

各地檢察院網(wǎng)站的建立，出現(xiàn)了檢察宣傳的嶄新模式，檢察院網(wǎng)站以檢務公開為主線，輔之于為辦案服務，在互聯(lián)網(wǎng)上紛紛開出了檢務公開、舉報知識、動態(tài)信息、法律咨詢、在線舉報、創(chuàng)五好及青少年維權崗等專欄，通過internet向世界展示了司法公正，樹立了中國檢察官的良好形象?？梢赃@么說，檢察機關互聯(lián)網(wǎng)站的建立，為檢察宣傳提供了一個嶄新的領域。

縱觀各檢察網(wǎng)站，網(wǎng)站實現(xiàn)的功能主要在四個方面：一是檢察宣傳：二是接受人民監(jiān)督：三是服務于辦案：四是交流檢察工作經(jīng)驗。目前大部分上網(wǎng)檢察院都能完成網(wǎng)站的這一任務。檢察院網(wǎng)站將有關應當公布于眾的法規(guī)信息量公布于眾，讓人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)自己的知情權。同時，也將自己的工作情況及時上網(wǎng)，接受人民群眾監(jiān)督。網(wǎng)站通過設立專門舉報電子信箱，在互聯(lián)網(wǎng)上接受舉報，則是利用現(xiàn)代化手段辦案的又一舉措，在網(wǎng)站運作中，許多檢察院網(wǎng)站找到了很好的形式，出現(xiàn)了不少具有特色的網(wǎng)站。北京市檢察院第二分院，在正義網(wǎng)上開通舉報中心主頁，收到了近百封舉報的emai，顯示出了互聯(lián)網(wǎng)舉報的作用。全國模范檢察院大慶讓胡路區(qū)檢察院網(wǎng)站則以其更新快，內(nèi)容新在眾多檢察院網(wǎng)站中引人注目，今年2月份在正義網(wǎng)的支持下，該院網(wǎng)管唐萬輝以正義網(wǎng)特約記者的身份赴京參加了全國基層檢察院表彰大會，并在本院網(wǎng)站開通了北京快訊，對本次大會進行了全程報道，在報道的高峰時，幾乎每幾分鐘就有最新消息出現(xiàn)在大慶讓胡路區(qū)檢察院網(wǎng)站上。深圳鹽田區(qū)檢察院網(wǎng)站的中文站名是陽光網(wǎng)，從其名稱中足見該網(wǎng)站設立的目的，陽光網(wǎng)表現(xiàn)出了強大的技術優(yōu)勢，獨立制作了bbs及網(wǎng)上聊天室。安徽省人民檢察院網(wǎng)站設立了網(wǎng)上調(diào)查，通過調(diào)查了解網(wǎng)民對檢察院文明辦案的滿意程度。蘇州市平江區(qū)人民檢察院網(wǎng)站設立的《網(wǎng)苑說法》論壇，由中國著名法律網(wǎng)蟲擔任版主，曾云集了包括高等院校教師、學生、海內(nèi)外法官、國內(nèi)的檢察官、警察、律師等一大批網(wǎng)上法律資源，網(wǎng)絡法律人為他人提供法律援助，相互之間進行學術探討，《網(wǎng)苑說法》吸引了大量海內(nèi)外網(wǎng)友的瀏覽，在開辦的一年時間內(nèi)，創(chuàng)下了7萬多人次的點擊。《網(wǎng)苑說法》論壇，溝通了海內(nèi)外法律人的聯(lián)系，回答了不計其數(shù)的法律咨詢，它所進行的討論不少被正義網(wǎng)收錄，《檢察日報》也曾刊登，《蘇州檢察研究》以專輯的形式登出了討論內(nèi)容。法律論壇的設立，是互聯(lián)網(wǎng)上檢察宣傳的的又一形式，在bbs的交流當中，檢察官的良好形象走進了百姓的心中。此外，許多檢察院網(wǎng)站還開通了調(diào)研欄目，使檢察理論研究有了新的陣地。

檢察網(wǎng)站在第四媒體上起到了應有的作用，但是我們也應當看到，目前檢察院網(wǎng)站的建立還存在不少問題。第一，檢察網(wǎng)站數(shù)量還不多，在全國3000多個檢察院當中，只有3%不到的檢察院介入了互聯(lián)網(wǎng)這一陣地。第

二、檢察網(wǎng)站的建立缺乏必要的規(guī)范。目前檢察網(wǎng)站的建立主要有幾種模式，一是在網(wǎng)絡公司中申請空間，自己獨立制作網(wǎng)頁，二是由網(wǎng)絡公司代理網(wǎng)頁制作與發(fā)布，三是檢察日報正義網(wǎng)制作的檢察網(wǎng)站。由于檢察院網(wǎng)站的建站所依托的服務器及制作人不同，因此，在服務功能上及內(nèi)容與質(zhì)量上各網(wǎng)站的情況不盡相同。同時網(wǎng)站自身的宣傳力度也有所不同。有的網(wǎng)站 由于形式呆板，內(nèi)容陳舊，加之缺乏必要的宣傳，幾乎成為死站。另外，由于不同的建站方式，不少檢察院的網(wǎng)站的域名不規(guī)范，不符合最高檢有關域名的規(guī)定。應當指出，在這三種模式當中，正義網(wǎng)所制作的檢察院網(wǎng)站，包括山東淄博博山區(qū)檢察院網(wǎng)站、山東濟南槐蔭區(qū)檢察院網(wǎng)站、江蘇宜興市檢察院網(wǎng)站、江蘇通州市檢察院網(wǎng)站、鞍山鐵東區(qū)檢察院網(wǎng)站，因依托于中國大型法律網(wǎng)站，無論是在形式上還是在內(nèi)容上都屬上乘，這種建站方式在網(wǎng)站的建立中起到了示范作用。

二、檢察院網(wǎng)站的發(fā)展趨勢

1、數(shù)量上會繼續(xù)增加。

檢察院網(wǎng)站是各級檢察院自己的宣傳欄，是對外宣傳的有效媒體，但是，檢察院網(wǎng)站目前還只是處在成長期甚至是幼年期，隨著網(wǎng)絡信息技術的不斷運用，檢察院網(wǎng)站在數(shù)量上仍舊會繼續(xù)增加。但是，其發(fā)展的速度將受以下因素影響：

1、領導的重視程度。目前檢察院網(wǎng)站的建立還不是各級檢察機關的必修課，各級檢察機關基本上也沒有專門的機構來負責檢察院網(wǎng)站的工作，特別是在宏觀方面缺乏具體的指導，在制度上缺乏應有的規(guī)范，這些情況嚴重制約網(wǎng)站了的生存。

2、檢察機關網(wǎng)絡的應用水平。建立網(wǎng)站要求建站單位具備一定的網(wǎng)絡知識，即使通過正義網(wǎng)建站，至少也應當掌握email技術。

3、經(jīng)濟上的制約因素。網(wǎng)站的建立還需要有一定的經(jīng)濟投入，因此，經(jīng)費情況將制約著檢察院網(wǎng)站的發(fā)展，從目前上網(wǎng)檢察院來看，老、少、邊區(qū)檢察院只占有極小的比例，而這些地區(qū)的檢察院又特別需要信息的溝通。對此，需要有關部門在經(jīng)費上予以支持。

4、現(xiàn)有網(wǎng)站的應用效果。目前檢察院網(wǎng)站的應用效果如何，直接影響著其他檢察院建站的信心，因此，一方面現(xiàn)有網(wǎng)站要提高質(zhì)量，另一方面也應有相應的陣地來宣傳這些網(wǎng)站。檢察日報法治周刊在線版曾起到這方面的作用，希望檢察日報能在這方面再做些工作。

2、網(wǎng)站的表現(xiàn)形式會進一步突破。

目前的檢察院網(wǎng)站在形式上還沒有跳出政府網(wǎng)站的通病，即表現(xiàn)形式呆板，手法雷同，與海外的一些優(yōu)秀中文司法機關網(wǎng)站相比還存在相當?shù)木嚯x。除正義網(wǎng)建立的網(wǎng)站外，不少網(wǎng)站的美術、版面設計不過關，大多數(shù)檢察院網(wǎng)站也不能實現(xiàn)站內(nèi)檢索，新聞也無法實現(xiàn)后臺更新。隨著asp技術的運用，檢察院網(wǎng)站的表現(xiàn)手法會有所改變，站內(nèi)檢索、后臺更新、社區(qū)功能甚至交友功能，在今后檢察機關網(wǎng)站的發(fā)展中均會得到不同程度的運用。

3、檢察網(wǎng)站之間的聯(lián)系與合作會更加緊密。

檢察網(wǎng)站自身也需要宣傳，孤立地宣傳往往很難取得成功。因此，網(wǎng)站之間的相互依托是有效的合作方式。另外，檢察宣傳側重點是大檢察宣傳，即檢察一體化的宣傳，它也要求我們加強各類檢察網(wǎng)站的聯(lián)系與合作。在這方面，正義網(wǎng)起到了紐帶作用，檢察網(wǎng)站的興旺，除了時代的呼喚以外，與正義網(wǎng)的支持分不開。每當一個新的檢察網(wǎng)站的建立，都會得到正義網(wǎng)各種方式的支持。不少檢察網(wǎng)站與正義網(wǎng)有合作，隨著檢察網(wǎng)站的發(fā)展，相信這種合作將會向更深層次發(fā)展，本次研討會是檢察日報正義網(wǎng)聯(lián)系檢察院網(wǎng)站的一個極好舉措，相信通過本次研探會的活動檢察院網(wǎng)站間的聯(lián)系與合作將會進入一個新天地，同時也希望這樣的活動今后能以各種方式多多開展。

第12篇 檢察院科學發(fā)展觀關注民生走近群眾調(diào)研報告

檢察院科學發(fā)展觀關注民生走近群眾調(diào)研報告

民生問題是一個國家的基本問題，無論是何種體制的國家都會將民生作為其最核心的基礎。人民檢察院作為國家法律監(jiān)督機關在履行其職能時民生就成為其首要考慮的問題。黨的十七大指出：“科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”、“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，著力保障和改善民生”。自治區(qū)檢察院王雁飛檢察長提出，檢察機關貫徹落實十七大精神必須把“關注民生、走近群眾” 作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點。所以，開展“關注民生、走近群眾”實踐活動，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，切實維護人民群眾的合法權益，是人民群眾的呼聲，也是進一步做好檢察工作的需要。

按照新形勢新任務的要求，檢察機關如何在科學發(fā)展中進一步“關注民生，走近群眾”，最根本的就是要以科學發(fā)展觀為指導，不斷深化對檢察工作特點和規(guī)律的認識，增強學習實踐科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，真正把科學發(fā)展觀貫徹落實到檢察工作的各個環(huán)節(jié)。最近一段時間，我深入各檢察聯(lián)系點、走進群眾，采取座談、征求意見等方式，對檢察機關如何貫徹落實科學發(fā)展觀、進一步“關注民生，走近群眾”做了一些調(diào)查與思考，現(xiàn)報告如下：

一、我院學習實踐科學發(fā)展觀“關注民生，走近群眾”的基本情況

如何堅持檢察機關的人民性，使檢察工作創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展，貫徹檢察工作的群眾路線，提高檢察干警群眾工作能力是檢察工作機制創(chuàng)新的重大課題。學習貫徹黨的十七大精神以來，我院始終以科學發(fā)展觀為指導，把“關注民生、走近群眾”作為檢察工作科學發(fā)展的一項基礎工程來做，通過探索實踐，取得了一定成績，其基本情況：

（一）明確思路，迅速部署。王雁飛檢察長指出要把注重保障和改善民生作為做好檢察工作的結合點和切入點，把履行檢察職能和關注民生問題更好地結合起來。我院黨組深刻領會精神實質(zhì)，認識到位，把科學發(fā)展，關注民生，服務群眾，化解矛盾，作為一項重要工作舉措進行部署，結合優(yōu)化司法環(huán)境活動的開展，向社會公布了檢察機關服務群眾的“承諾”，讓人民群眾在維權中安心放心。自治區(qū)檢察院部署在全區(qū)檢察機關開展“關注民生，走近群眾”主題實踐活動后，我院又積極行動，制定了“關注民生、走近群眾”的實施方案，細化了工作目標，明確了工作責任，落實了工作措施，保證活動的深入開展。

第13篇 檢察院反貪辦案安全情況調(diào)研報告

辦案安全防范工作歷來是檢察機關十分重視的工作，隨著檢察機關懲治職務犯罪工作力度的不斷加大，全國各地檢察機關特別是自偵案件中的犯罪嫌疑人和其他涉案人員自殺、自殘、脫逃、行兇等安全責任事故時有發(fā)生，這些事故的發(fā)生，說明我們在辦案安全工作中存在一定的問題，深刻反思這些問題，對于我們在辦案中真正做到規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正具有重要的現(xiàn)實意義。如何在搞好案件質(zhì)量管理中，加強辦案安全防范工作，對于擁有偵查權的反貪部門來說尤為重要。

一、我院反貪局在辦案安全防范方面取得的成就及具體做法

在具體操作中，我院嚴格遵守法律法規(guī)，嚴把案件安全質(zhì)量關，力爭將每一個案件都做成精品。在案件初查階段，嚴格遵守最高人民檢察院在《關于檢察機關反貪污賄賂工作若干問題的決定》中規(guī)定的四不原則，初查一般不公開進行，一般不接觸被查對象;不得對被查對象采取強制措施;不得查封、扣押、凍結財產(chǎn)。條件成熟后報主管檢察長批準，由案件承辦人擬好《安全防范工作預案》，安排專門的安全監(jiān)查員，做好相關的安全防范措施后再對案件展開全面?zhèn)刹椤?/p>

在案件偵查過程中注重強化辦案人員辦案安全意識，運用各種方式加強辦案安全教育，使辦案人員深刻認識到辦案安全的重要性和安全事故的危害性。我局不定期組織干警學習各地已經(jīng)發(fā)生的安全事故典型案例，組織辦案人員以發(fā)生的辦案安全事故為反面教材，認真總結經(jīng)驗教訓，進行案例剖析，在安全案例的學習中注重對照自己在辦案中的安全措施和防范手段進行查漏補缺，居安思危。除了案例學習，我局還以研討會的形式組織全體干警深入學習《安徽省人民檢察院反貪污賄賂局辦案安全防范制度》，讓各位干警結合自身實踐，就自己的辦案經(jīng)驗談談應該要注意的地方，加強學習效果。我局還建立了安全教育定期性和不定期性相結合的長效機制，實行安全教育月活動，局里每年選擇一段時間集中進行安全教育活動，在這個月里對安全問題進行集中學習、對照查找，組織整改。通過教育使辦案人員對安全問題真正做到深入人心。

雖然我局在辦案安全防范方面取得了一定成果，但是我們也要預見到在具體辦案中可能發(fā)生的問題，未雨綢繆，防患于未然，才能切實保證案件安全，將每一個案件辦成鐵案。

二、當前反貪辦案中可能存在問題及原因

(一)辦案監(jiān)督工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。雖然檢察院設置了案管部門監(jiān)督案件進程，但由于《案管規(guī)則》出臺比較晚，圍繞辦案監(jiān)督工作還沒有形成一套完整的配套制度?，F(xiàn)有辦案監(jiān)督制度還比較零散，規(guī)定過于原則，可操作性不強，導致辦案監(jiān)督工作處于被動應付的局面，主要側重于對辦案程序的備案審查，對辦案過程監(jiān)督還需進一步加強。

(二)辦案點存在安全隱患，物資保障不足。我院反貪局現(xiàn)有辦案點規(guī)模小，雖能滿足平時的辦案需求，但是在辦理牽涉人員較多的大案時，辦案點就不夠用了。同時設施配套也比較落后，訊問點的消防設施配套不夠健全，醫(yī)療保障不夠健全，處理突發(fā)疾病的能力有待加強，達不到上級的標準要求，給辦案工作留下安全隱患。同時錄音錄像設備配置不足，在我局實際辦案過程中，除了在我院自己的警務區(qū)可以實現(xiàn)同步錄音錄像外，在外提審時由于沒有相關的設備支持從而導致很多情況下不能實施同步錄音錄像，這也給犯罪嫌疑人在法庭上誣賴我辦案人員刑訊逼供留下了可趁之機。

(三)辦案人員緊缺。我院反貪局雖然是檢察院中人員最多的一個部門，但是相對于每年辦理的案件量來說，人力仍顯不足。一方面是偵查人員不足，我局專職偵查人才不足十人，經(jīng)常會出現(xiàn)一人同時辦多個案件的情況，辦案人員經(jīng)常是超負荷工作，雖然細心謹慎能避免問題的發(fā)生，但是人的精力畢竟是有限的，這無疑加大了案件風險，不利于反貪業(yè)務的有序進行。另一方面我院司法警察人員配置也存在的不足，全局司法警察只有三人，在面對大量的需要司法警察執(zhí)行的工作時，經(jīng)常出現(xiàn)司法警察身兼數(shù)職既要保障安全又要開車，以檢代警的現(xiàn)象時有發(fā)生，難以充分發(fā)揮司法警察的警務保障作用。

(四)人員業(yè)務能力和素質(zhì)欠缺。個別辦案人員思想認識不到位，忽視程序正義，認為程序僅僅是形式而已，違反程序不過是工作方式、方法上的欠缺，算不上大問題，并不影響案件的實質(zhì)及處理;有的片面地認為只有懲處才是辦案成績，重結果輕過程，強調(diào)辦案的功效性，忽視辦案的合法性、有效性。部分辦案人員疏于學習先進辦案方法，辦案方式老化，辦案手段不先進。一些腐敗分子作案呈現(xiàn)領域擴大化、手段現(xiàn)代化、方式隱蔽化等特點，而辦案人員主要還是習慣一支筆一張紙等傳統(tǒng)方法調(diào)查取證。遇到案件難以突破和翻供等情況時，往往束手無策，有的甚至采取一些違反程序、違反規(guī)定的方法來調(diào)查取證。另外在協(xié)調(diào)辦案中，借助執(zhí)紀執(zhí)法機關手段調(diào)查取證，基層協(xié)調(diào)的難度更大。

三、解決上述問題的對策

解決上述問題主要要從一下三個方面入手：

一是思想政治上，每位辦案人員都要牢固樹立安全第一、預防為主指導思想，筑牢思想防線，在辦案工作的各個環(huán)節(jié)都要始終繃緊安全這根弦。要進一步端正執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為、轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風，克服急躁情緒和杜絕野蠻行為。要善于總結、推廣辦案安全防范工作中的成功經(jīng)驗，認真吸取已發(fā)事故中的深刻教訓，并查找出根源，制定好對策。要加強對犯罪心理學的研究，掌握摸清犯罪嫌疑人的心理變化規(guī)律，并根據(jù)不同的對象，有針對性的做好思想開導和法制教育工作。要徹底摒棄陳舊落后的執(zhí)法觀念，堅決端正執(zhí)法思想，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變和四個樹立即：堅決轉(zhuǎn)變重實體法輕程序法，重辦案輕安全的觀念，牢固樹立程序優(yōu)先，安全第一的執(zhí)法思想;堅決轉(zhuǎn)變不違規(guī)就辦不出案件的錯誤觀念，樹立不折不扣執(zhí)行辦案安全防范措施的工作作風;堅決轉(zhuǎn)變重打擊輕保護的觀念，樹立尊重保護人權包括犯罪嫌疑人合法權益的執(zhí)法思想;堅決轉(zhuǎn)變事故難以避免的思想，樹立嚴防死守，確保辦案安全的意識。

第14篇 檢察院公訴環(huán)節(jié)補充偵查活動調(diào)研報告

檢察院公訴過程中的補充偵查活動，是刑事訴訟活動的一個重要訴訟環(huán)節(jié)，它對于實現(xiàn)刑事訴訟的目的，準確、及時地查明犯罪、懲罰犯罪、保證無罪的人不受刑事追究，都具有十分重要的意義。但在司法實踐中，公訴機關的補充偵查要求，往往得不到偵查機關的良好回應，甚至退而不查、查而不細、懸案不報的現(xiàn)象也時有發(fā)生。這些突出問題影響公訴案件質(zhì)量，拖延訴訟時間，嚴重浪費了司法資源。筆者試以對_____縣人民檢察院2023年來補充偵查案件的基本情況、導致的原因及存在的問題進行調(diào)查研究，并針對這些問題提出對策，以求在司法實踐中，更好的行使補查權，提高辦案效率。

一、2023年來退補案件的基本情況

二、司法實踐中退補案件的原因分析

(一)立法方面的原因

如法律賦予了當事人申請重新鑒定的權利，但對鑒定的時間只規(guī)定在審判階段不算入審判期限，這就意味著在審查起訴階段中，必須算入審查起訴期限中，因鑒定結論往往是案件的核心證據(jù)，重新鑒定的結論出來之前，公訴部門不能對案件審結，這就導致只要出現(xiàn)當事人要求重新鑒定，案件就必須退補，因為重新鑒定的時間一般占用了審查起訴期限的大部分時間。如胡某故意傷害致人輕傷一案，在審查起訴期限還有10天時間里被害人李某對傷情申請重新鑒定，到審查起訴期限屆滿，重新鑒定仍未得出結論，檢察機關只能退回補充偵查。又如規(guī)定了檢察機關可以自行偵查，但對自行偵查如何計算期限等問題未作規(guī)定，且基層檢察人員的工作時間呈飽和狀態(tài)，基本上難以騰出時間、精力去補充偵查，這樣使得該規(guī)定成了一紙空文。

(二)偵查機關的原因

1、言詞證據(jù)缺乏系統(tǒng)性。部分偵查人員證據(jù)意識淡薄，訊問或詢問的內(nèi)容缺乏關聯(lián)性、針對性、系統(tǒng)性，而該證據(jù)在移送案件之前又未有針對性地再進行復核，這便很容易使該類證據(jù)與其他證據(jù)產(chǎn)生矛盾，在相當程度上削弱了該類證據(jù)的證明力。如在部分案件中缺少對犯罪嫌疑人的系統(tǒng)的訊問筆錄，往往需用幾份口供才能反映整個案情，而當這幾份口供之間在內(nèi)容出現(xiàn)相互矛盾時，事實便難以認定。這類問題在多人多次的重大復雜案件中尤為突出。

2、自首材料缺乏規(guī)范性。實踐中，反映犯罪嫌疑人是否有自首情節(jié)的證據(jù)主要有兩種，即《抓獲說明》和《報案情況說明》，所謂抓獲說明實質(zhì)上就是公安民警的證言，本應按照制作證人證言筆錄的程序進行制作，或?qū)懨魃矸萦H筆書寫證詞。但實踐中，往往由承辦民警制作一份抓獲經(jīng)過說明來代替證言，有的寫得簡單潦草，有的不是抓獲行動參與人所寫，有的甚至連詳細經(jīng)過也沒有記載，難以與其他證據(jù)互相佐證。

3、現(xiàn)場勘查違反法定程序。部分案件中進行現(xiàn)場勘查的民警并非專門辦理刑事案件的民警，他們的程序意識、保護現(xiàn)場的意識不足，導致《現(xiàn)場勘查筆錄》制作粗糙，流于形式，甚至時有違法辦案情形發(fā)生。如在幾起現(xiàn)場勘查中，辦案民警邀請的見證人均為本案中的被害人，該行為違反了《公安機關刑事案件現(xiàn)場勘驗檢查規(guī)則》關于“應當邀請一至二名與案件無關的公民作見證人”的規(guī)定，使得見證行為因情感、利益等因素的影響而蒙上主觀色彩，從而使見證人對訴訟行為真實性和合法性的證明失去說服力。

4、未成年人的年齡證明材料不充分。由于傳統(tǒng)因素，我國大部分農(nóng)村人口的戶口登記為陰歷，且因農(nóng)村文化素質(zhì)普遍不高，法律意識不強，經(jīng)常有錯登現(xiàn)象，而公安機關往往僅調(diào)取網(wǎng)上戶籍材料，對是陰歷還是陽歷在所不問不查。如辦理張某等人盜竊一案時，按照公安機關提供的戶籍證明上的記載，張某在案發(fā)時已滿16周歲，應當負刑事責任，后承辦人經(jīng)自行補充偵查，找到了張某的生父母、養(yǎng)父母，詢問了村里干部，又走訪了張某的同齡朋友，最終查證張某作案時才滿15周歲，沒有達到法定的刑事責任年齡，遂建議公安機關作出撤銷案件的處理。

5、對審查逮捕工作性質(zhì)認識的偏差。將審查逮捕部門對犯罪嫌疑人的批準逮捕標準視為公訴標準，一旦批準逮捕后，不再注重案件證據(jù)的充實、核實和固定，對案件可能涉及其他罪名的證據(jù)也不再收集，便直接移送公訴部門。如在盜竊案中，犯罪嫌疑人往往會將盜竊的財物再進行銷贓，而明知是贓物仍予以購買的人就構成了掩飾犯罪所得罪，公安機關在偵查中只對已批捕的盜竊罪名進行調(diào)查取證，對其他相關人員的犯罪事實就不重視了。

第15篇 基層檢察院建設總體狀況調(diào)研報告

檢察工作的重點在基層，難點在基層，希望在基層。如何按照科學發(fā)展觀要求，進一步加強和改進基層檢察院建設，是檢察機關開展學習實踐活動必須高度重視、認真解決的重大課題。在學習實踐活動中，我們深入一線，調(diào)查分析我市基層檢察院建設存在的突出問題，堅持邊學邊改，有針對性地推出加強基層檢察院建設的十大舉措，省檢察院在全省檢察機關推廣，檢察日報5月11日頭版頭條給予了報道。

一、基層檢察院建設總體情況

我市共11個基層檢察院，是全省市級院中所轄基層檢察院最多的。近年來，我市檢察機關緊緊依靠市委和上級檢察機關的堅強領導，依靠市人大及其常委會的有力監(jiān)督，切實加強對基層檢察院建設的組織領導，推動基層檢察院建設取得了豐碩成果。__年以來，市檢察院兩次榮獲全國檢察機關基層檢察院建設組織獎。迎江區(qū)院、宿松縣院先后榮膺全國十佳檢察院和全國先進檢察院，11個基層院全部跨入省市級文明單位行列，許多基層單項工作也進入全省乃至全國先進行列，最高人民檢察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副檢察長先后親臨__視察指導，對我市基層檢察院建設給予充分肯定。

二、影響和制約我市基層檢察院建設科學發(fā)展的突出問題

雖然近年來我們在加強基層檢察院建設方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我們深知，我市基層檢察院建設仍然是處于較低層次、較低水平，與科學發(fā)展的要求還有不小距離。通過調(diào)查研究，我們認為當前制約基層檢察院建設科學發(fā)展的突出問題，主要表現(xiàn)在：

（一）斷層情況凸顯。目前，我市檢察機關共有干警653人，其中11個基層檢察院共有干警525人?；鶎訖z察院30歲以下干警68人，僅占基層檢察干警總數(shù)的13%；45歲以上干警233人，占總數(shù)的44.4

%。30歲以下干警明顯偏少，斷層情況比較嚴重，直接影響檢察工作的永續(xù)發(fā)展。

（二）學歷層次較低?；鶎訖z察干警具有本科學歷266人，研究生學歷17人，本科以上學歷占總數(shù)的56%。但是，通過續(xù)本教育、在職教育等方式獲得本科學歷191人，獲取研究生學歷17人，分別占同類學歷人數(shù)的71.8%和100%。經(jīng)過系統(tǒng)法律專業(yè)培訓的干警相對較少，提升隊伍整體的專業(yè)化水平難度較大。

（三）人少案多矛盾突出?；鶎訖z察院業(yè)務量占全市業(yè)務總量的95%左右。隨著改革的深化，發(fā)展的提速，以及社會主義民主法制建設的加快，社會經(jīng)濟生活中的大量矛盾向基層檢察機關積聚。以迎江區(qū)檢察院為例，該院要承辦迎江、長航、水上和公共交通等四個公安分局移交的刑事案件，而該院院編制只有42人，目前在編干警僅35人，一線辦案的檢察官僅十余人，辦案力量嚴重不足，盡管全院干警經(jīng)常加班加點，但高質(zhì)量完成各項工作任務，仍然是捉襟見肘。

（四）干警政治待遇較低?；鶎訖z察院干警晉升普遍比較困難。40歲以下解決副科職級的不到干警總數(shù)的5%，解決正科職級的更是寥寥無幾?？h級檢察院工資拖欠嚴重，據(jù)統(tǒng)計，拖欠工資一年以上，__年度179人次，金額達40.72萬元;__年225人次，金額達64.04萬元;__年104人次，金額達11.58萬元;__年97人次，金額達21.45萬元。職級晉升難、經(jīng)濟待遇低，在很大程度上挫傷了基層干警工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（五）檢務保障不夠有力。目前，全市基層檢察院基本完成了兩房建設任務，但基礎建設負債達1000多萬元，短期內(nèi)難以解決。辦案經(jīng)費保障安排普遍較低，以樅陽縣為例，__年以來財政安排辦案經(jīng)費4萬元，而實際支出在50萬元以上，缺口達到實際支出的10倍之多，難以保障辦案工作正常開展。

三、堅持邊學邊改，扎實推進基層檢察院建設科學發(fā)展

在學習實踐活動中，市檢察院黨組多次專題研究基層檢察院建設工作，就破解制約基層檢察院建設科學發(fā)展的突出問題推出了十項措施，媒體稱之為“強筋壯骨法”，省檢察院領導評價這十項措施非常務實，細化和明確了市級院在基層檢察院建設中一線指揮部的職責，體現(xiàn)了“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的要求，值得借鑒。這十項措施:

一是發(fā)揮檢察體制優(yōu)勢，切實加大對基層檢察院執(zhí)法辦案的領導、指導和服務力度。積極運用督辦、提辦、指定管轄等方式，全力支持基層檢察院依法辦案。把查辦執(zhí)法不公和司法不公背后的職務犯罪作為法律監(jiān)督的重中之重，努力在查辦司法人員職務犯罪上實現(xiàn)新突破。

二是充分發(fā)揮市院和基層檢察院辦案的“兩個積極性”。市院主要查辦要案、集體訪案件、上級交辦案件、全市有重大影響案件、基層檢察院查處后未能息訴或當事人要求基層院回避的案件等五類案件，集中精力幫助基層檢察院攻堅克難，推動執(zhí)法辦案工作均衡發(fā)展。

三是積極履行協(xié)管職責，選準配強基層院領導班子。建立健全對基層院領導班子全面考核制度，適時提出領導班子配備建議和領導干部調(diào)整意見，選好配強基層院領導班子特別是檢察長?；鶎訖z察院領導班子成員中一般應有35歲左右的年輕干部。

四是強化崗位培訓和考試考核。加強初任檢察官和晉升資格培訓，非經(jīng)培訓和考試過關不得任職、不得晉升?；鶎釉喊嘧映蓡T、自偵部門和刑檢部門主要負責人任職前必須通過市院組織的考試考核，非經(jīng)考試考核合格，不得任命。

五是樹立科學的考評導向。把業(yè)務、隊伍、保障納入考評范圍，制定符合檢察工作科學發(fā)展規(guī)律，符合正確政績觀要求的業(yè)務工作考評機制和案件質(zhì)量評價指標體系，增強考評機制的科學性、完整性、統(tǒng)一性，樹立正確的執(zhí)法導向。

六是健全干部上下互動的良性激勵機制。市院領導班子空缺的崗位和領導職位，優(yōu)先考慮選拔優(yōu)秀基層院檢察長。選派機關年輕優(yōu)秀的中層干部到基層任職和掛職鍛煉，選撥優(yōu)秀基層院干警到市院學習鍛煉，市院補充檢察官，主要從基層院優(yōu)秀檢察官中遴選。

七是加強對基層院領導班子的監(jiān)管。認真執(zhí)行并積極完善基層檢察長到市院述職述廉制度、個人重大事項報告制度、市院派員參加基層檢察院黨組民主生活會制度、巡視制度和談話制度，督促基層院班子成員尤其是檢察長愛崗敬業(yè)、廉政勤政、干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)?；鶎訖z察院考核結果通報當?shù)攸h委、人大，對年度考評處于末位的基層檢察院的檢察長，第一年談話誡勉，第二年通報批評，第三年仍然處于末位的，需引咎辭職或責令辭職、提請免職。

八是大力實施案件質(zhì)量精品工程。運用信息化手段，加強對基層執(zhí)法辦案的流程管理和動態(tài)監(jiān)督，建立案件質(zhì)量評價體系和案件質(zhì)量檢查機制?；鶎釉恨k理重大疑難復雜案件、當?shù)赜杏绊懙陌讣?、干擾阻力較大的案件，必須提交檢察委員會依法討論決定。報市院審查起訴的案件、向市院請示的案件，必須同時報送檢委會和檢察長的明確意見。

九是深入實施陽光檢務工程,以公開促公正。以建立檢務公開大廳、門戶網(wǎng)站和舉報受理系統(tǒng)，公布檢察長手機號碼，建設社區(qū)、鄉(xiāng)村“檢察工作站”等為載體，深入推進陽光檢務工程，切實加大檢察宣傳力度，最大限度落實檢務公開，努力以公開促公正、贏公信。

十是充分發(fā)揮市院“一線指揮部”作用。堅持把注意力和工作重心放在基層，市院黨組專題研究基層院建設工作每年不少于2次，黨組成員到聯(lián)系院調(diào)研工作每年不少于2次。將指導和服務基層檢察工作的成效，作為市院機關各部門的重要職責，列入考評內(nèi)容。機關各部門主要負責人年終述職述廉，基層院檢察長參與評議。

從調(diào)研情況看，落實上述措施，有較為寬松的外部環(huán)境和較為積極的影響因素，主要是：中央對加強和改進包括檢察工作在內(nèi)的政法工作，做出了戰(zhàn)略部署，推出了系列措施；我市兩級黨委、人大、政府、政協(xié)對長期以來對檢察工作高度重視，傾力支持；我市近年來經(jīng)濟社會發(fā)展為檢察工作科學發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎；我市檢察機關在加強基層建設過程中，積累了較為豐富的經(jīng)驗，等等。但是，全面落實上述措施，有兩個關鍵因素：一是在基層檢察院班子的配備上，必須做到主管和協(xié)管的統(tǒng)一。在基層檢察院班子成員的配備上，檢察機關處于協(xié)管地位，當與地方黨委、組織部門的人事安排意見不一致時，檢察機關的意見很難堅持，導致一些不符合檢察官法要求的人員進入基層檢察院班子，影響了基層院班子的戰(zhàn)斗力。特別是最高檢察院要求基層檢察院領導班子成員中要配備35歲左右的年輕干部，需要地方組織部門給予最大的理解和支持，也需要市院提前做好溝通協(xié)調(diào)工作。二是基層檢察工作須臾離不開地方黨委、人大、政府的領導、監(jiān)督和支持。在解決隊伍斷層、職級待遇、檢務保障等等方面，檢察機關自身難以解決，必須緊緊依靠、積極爭取黨委的領導、人大的監(jiān)督、政府和社會各界的大力支持。當然，檢察機關要也要通過忠實履行憲法和法律賦予的職責，全面正確行使法律監(jiān)督權，以保障和服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展的優(yōu)異業(yè)績爭取領導機關和人民群眾的理解和支持，推動基層檢察院建設全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。