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第1篇 對(duì)人民幣殘損幣現(xiàn)象調(diào)研對(duì)策調(diào)研報(bào)告
近年來(lái)，人民銀行抓基礎(chǔ)、強(qiáng)管理，以提高流通中人民幣整潔度為目的，加大了殘損券回籠工作力度，使得市場(chǎng)流通中人民幣的整潔度有了明顯的好轉(zhuǎn)，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放程度的進(jìn)一步提高，特別是與周邊國(guó)家接壤地區(qū)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展，市場(chǎng)貨幣投放量逐年增大，市場(chǎng)上殘損人民幣流通現(xiàn)象隨之?dāng)U大。以一人口10萬(wàn)人左右的基層縣級(jí)地區(qū)的人民幣在市場(chǎng)的流通情況為例：隨著該地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，該地區(qū)各金融機(jī)構(gòu)人民幣投放及回籠數(shù)量逐年增加，僅20__年1月至5月份，現(xiàn)金凈投放83229.7萬(wàn)元，現(xiàn)金凈投放比20__年同期的313萬(wàn)元增加了264.9% ，如此大的人民現(xiàn)鈔流通數(shù)量,使得殘損人民幣的數(shù)量也相應(yīng)地?cái)U(kuò)大,在這種情況下，基層金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)付出殘幣現(xiàn)象也日顯突出。
一、典型案例：20__年4月份一個(gè)月所發(fā)生的基層金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)付出人民幣殘損案例及殘損幣數(shù)量、金額情況：
案例一：20__年4月16日某商業(yè)銀行支行支付人民幣40萬(wàn)元，發(fā)現(xiàn)支付殘損幣144張，金額1220元。
案例二：20__年4月26日某商業(yè)銀行某分行將一捆腰條為藍(lán)色個(gè)人名章貳拾元券付出，即：將已整理的殘損幣付出。
案例三：20__年04月30日，某客戶(hù)從某商業(yè)銀行某支行提取現(xiàn)金20萬(wàn)元，其中：貳拾元券6捆，伍元券16捆。經(jīng)檢查人員、現(xiàn)場(chǎng)檢查鑒定，貳拾元券2捆中含殘幣26張，金額540元，伍元券6捆中含殘幣78張，金額390元。
當(dāng)?shù)厝嗣胥y行主管機(jī)構(gòu)分別對(duì)上述金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)向外支付殘缺污損人民幣的行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。給予警告并處于3000元的罰款，并限期整改。在短期內(nèi)發(fā)生的這三起案例說(shuō)明：殘幣從基層金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)付出的情況在基層地區(qū)的現(xiàn)象，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，并進(jìn)行有針對(duì)性的嚴(yán)格管理。
二、殘幣從基層金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)付出的主要原因
1、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不夠。在當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)一線(xiàn)業(yè)務(wù)較為繁忙的情況下，金融機(jī)構(gòu)柜員往往忙于處理日間業(yè)務(wù)，無(wú)暇認(rèn)真挑剔殘損人民幣，對(duì)客戶(hù)要求兌換殘損人民幣也以種種借口推脫，造成金融機(jī)構(gòu)對(duì)外支付的人民幣夾帶殘損券現(xiàn)象比較突出，不利于流通中人民幣整潔度的改善提高。
2、片面追求自身經(jīng)濟(jì)效益。挑剔殘損人民幣、為公眾調(diào)劑人民幣券別、兌換殘損人民幣和反假貨幣工作，金融機(jī)構(gòu)需增加經(jīng)營(yíng)成本，而不能帶來(lái)直接效益，還可能面臨一定的經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)。此外，目前金融機(jī)構(gòu)臨柜人員大都為聘用合同工，缺少系統(tǒng)化的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，人民幣收付業(yè)務(wù)知識(shí)和技能水平不一，對(duì)殘損人民幣的挑剔及兌換標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)。
3、內(nèi)控制度建設(shè)不完善。多數(shù)金融機(jī)構(gòu)除執(zhí)行本系統(tǒng)上級(jí)行統(tǒng)一的規(guī)章制度和操作規(guī)程外，對(duì)人民幣收付業(yè)務(wù)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部考核、學(xué)習(xí)培訓(xùn)及獎(jiǎng)懲制度執(zhí)行不嚴(yán)，對(duì)臨柜人員人民幣收付業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)未形成制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。
4、臨柜現(xiàn)金收付不規(guī)范。一是辦理殘損人民幣兌換服務(wù)不到位。部分金融機(jī)構(gòu)臨柜人員對(duì)殘損人民幣兌換標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠準(zhǔn)確，個(gè)別機(jī)構(gòu)還存在推諉現(xiàn)象，往往推至其他商業(yè)銀行和當(dāng)?shù)厝嗣胥y行辦理鑒定兌換，給群眾造成不便。二是回籠款整點(diǎn)挑剔不到位。部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)不宜流通人民幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)，未及時(shí)對(duì)回籠款進(jìn)行整點(diǎn)挑剔，流通券與殘損券互相夾帶現(xiàn)象較為普遍。抽樣調(diào)查顯示，轄區(qū)內(nèi)完整券與殘損券相互夾帶平均比例為5%-9%。個(gè)別金融機(jī)構(gòu)當(dāng)日收入的現(xiàn)金未經(jīng)復(fù)點(diǎn)整理即對(duì)外支付，甚至對(duì)外支付不宜流通人民幣，使得殘缺污損人民幣再次流入市場(chǎng)。三是未根據(jù)合理需要原則為公眾辦理券別調(diào)劑業(yè)務(wù)。檢查中發(fā)現(xiàn)部分金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)臨柜錢(qián)款尾箱券別搭配不合理，一般為100元、50元大面額券別充足，20元券以下小面額券別則配備較少或缺少若干券種，有的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)甚至就沒(méi)有小面額的券種。從暗訪(fǎng)和群眾投訴情況看，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)存在拒絕為公眾辦理券別調(diào)劑業(yè)務(wù)，特別是20元券以下小面額券別(包括硬幣)的調(diào)劑兌換。
5、一是個(gè)別金融機(jī)構(gòu)臨柜人員對(duì)殘損人民幣回收有“三怕”的心理。即一怕麻煩，挑剔殘損幣要分清版別和券別，加之殘幣既臟又亂，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。二怕?lián)?zé)任，由于部分出納人員業(yè)務(wù)不熟，對(duì)《中國(guó)人民銀行殘缺污損人民幣兌換辦法》掌握不準(zhǔn)，因而不敢兌換。三怕占?jí)簬?kù)存，收兌殘幣要集零成整，時(shí)間長(zhǎng)、上繳慢，占?jí)簬?kù)存又影響效益，因而不愿收兌殘幣，有時(shí)對(duì)收兌的殘幣不能及時(shí)整點(diǎn)入庫(kù)，出現(xiàn)隨收隨付現(xiàn)象，造成惡性循環(huán)。
三、解決殘幣從基層金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)付出應(yīng)采取的對(duì)策
1、金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)殘損券回籠的認(rèn)識(shí)，克服只注重自身效益，而忽視殘損券的回收，應(yīng)把殘損幣回收當(dāng)成一項(xiàng)正常的工作業(yè)務(wù)，常抓不懈；加強(qiáng)出納人員的配備，保證出納人員工作崗位的穩(wěn)定性，要有足夠的人員回收殘損券，保證已收的殘損券不在對(duì)外支付。
2、各金融機(jī)構(gòu)要健全業(yè)務(wù)內(nèi)控制度，優(yōu)化綜合柜員業(yè)務(wù)操作流程，提高臨柜人員業(yè)務(wù)技能，同時(shí)建立內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，自覺(jué)接受公眾的監(jiān)督，認(rèn)真受理顧客的投訴，切實(shí)改進(jìn)和規(guī)范人民幣收付業(yè)務(wù)操作。另外要加大現(xiàn)金出納機(jī)具、反假貨幣設(shè)備的配備，提高人民幣收付業(yè)務(wù)科技化、自動(dòng)化水平，減輕一線(xiàn)柜員勞動(dòng)強(qiáng)度，改進(jìn)人民幣收付業(yè)務(wù)質(zhì)量與效率。
3、推行崗位培訓(xùn)制，提高金融機(jī)構(gòu)出納人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格金融機(jī)構(gòu)出納人員的上崗資格考試，持證上崗，達(dá)到能準(zhǔn)確鑒定真假人民幣和熟練掌握兌換殘損人民幣標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要求金融機(jī)構(gòu)出納人員在群眾兌換殘損人民幣時(shí)克服怕麻煩、互相推諉的現(xiàn)象，并強(qiáng)調(diào)各城鄉(xiāng)信用社、郵政儲(chǔ)蓄，在辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)中，按規(guī)定挑剔殘損人民幣，不得將未經(jīng)挑剔的票幣重新付出，杜絕殘損人民幣流出的口子，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金出柜無(wú)殘損幣、假幣。
4、把好人民幣的挑剔關(guān)。商業(yè)銀行自身要加強(qiáng)對(duì)殘損人民幣錢(qián)捆質(zhì)量的自查，嚴(yán)格按殘損人民幣的挑剔標(biāo)準(zhǔn)，整理人民幣。第一，臨柜出納把好第一關(guān)。各單位出納、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)員是面向社會(huì)的第一窗口，在發(fā)工資或報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)時(shí)，在為顧客找零時(shí)，在收取
各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，都應(yīng)時(shí)刻牢記自己的職責(zé)：收進(jìn)殘損幣，發(fā)放完整可流通的人民幣；第二，商業(yè)銀行部門(mén)出納把好第二關(guān)。各商業(yè)銀行部門(mén)出納在辦理各單位、個(gè)體及私人存取款時(shí)，要點(diǎn)準(zhǔn)、挑凈殘損人民幣。
5、加大檢查和監(jiān)管力度，維護(hù)流通秩序?；鶎尤嗣胥y行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殘損人民幣回收管理工作，人民銀行發(fā)行庫(kù)對(duì)金融機(jī)構(gòu)交存的人民幣錢(qián)捆要嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)，對(duì)不符合“五好錢(qián)捆”標(biāo)準(zhǔn)的不予入庫(kù)，并結(jié)合殘損人民幣復(fù)點(diǎn)、清分業(yè)務(wù)中掌握的情況，對(duì)差錯(cuò)率較高的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)，督促各金融機(jī)構(gòu)健全相關(guān)內(nèi)控制度，落實(shí)人民幣收付各項(xiàng)法規(guī)、制度，維護(hù)人民幣正常流通秩序。此外，各級(jí)人民銀行要適當(dāng)加大小面額券別人民幣的投放，加大殘損人民幣回籠力度，持續(xù)提高市場(chǎng)流通人民幣質(zhì)量。
6、加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳，創(chuàng)建良好環(huán)境。各級(jí)人民銀行要結(jié)合反假貨幣宣傳活動(dòng)，運(yùn)用城鄉(xiāng)反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)，組織愛(ài)護(hù)人民幣宣傳，向社會(huì)公眾宣傳人民幣法規(guī)和知識(shí)，增強(qiáng)公眾愛(ài)護(hù)人民幣的意識(shí)和技能。同時(shí)發(fā)揮各金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合金融機(jī)構(gòu)自身業(yè)務(wù)拓展，積極開(kāi)展多種形式的愛(ài)護(hù)人民幣和反假貨幣宣傳活動(dòng)，并積極配合公安等執(zhí)法部門(mén)，打擊不法分子損害人民幣的違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造愛(ài)護(hù)人民幣的良好社會(huì)氛圍。
第2篇 關(guān)于對(duì)人民調(diào)解工作原創(chuàng)的調(diào)研報(bào)告
人民調(diào)解工作是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓?zhuān)降葏f(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng).人民調(diào)解簡(jiǎn)便、節(jié)省時(shí)間、減少訴訟、減少糾紛當(dāng)事人的費(fèi)用，因其程序的簡(jiǎn)易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎，被國(guó)際上稱(chēng)為“東方一枝花”的人民調(diào)解制度，是我國(guó)首創(chuàng)，具有中國(guó)特色，被世界上很多國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒的法律制度，有的國(guó)家也在嘗試我國(guó)人民調(diào)解工作的做法。
然而，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)各階層的矛盾層出不窮，大量的新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，矛盾類(lèi)型發(fā)生變化，人民調(diào)解工作如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，如何進(jìn)一步發(fā)揮好“第一道防線(xiàn)”的作用，這些都亟待我們?nèi)ド钊胨伎己妥屑?xì)研究。
以筆者所在區(qū)為例，近年來(lái)，在排查出各類(lèi)糾紛案件中，通過(guò)人民調(diào)解組織去做到化解矛盾糾紛，基本上做到了“小事不出村，大事不出街道”。種種事實(shí)足以說(shuō)明，在街道、村(社區(qū))二級(jí)，人民調(diào)解組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。
一、對(duì)當(dāng)前主要社會(huì)矛盾糾紛的分析。
當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)是好的，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，治安狀況良好，人民安居樂(lè)業(yè)。但隨著改革開(kāi)放的日益深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是民間主要矛盾糾紛發(fā)生新變化，呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化、疑難化、涉及人數(shù)多、糾紛性質(zhì)變化等趨勢(shì)。資源權(quán)屬、環(huán)境生態(tài)、土地承包、工程建設(shè)中群眾利益維護(hù)等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益突出，傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里糾紛已不再是民間的主要矛盾糾紛。二是群體性矛盾糾紛呈上升趨勢(shì)。主要有農(nóng)民建房、土地糾紛、征地補(bǔ)償、安置房分配等問(wèn)題。三是相當(dāng)部分糾紛當(dāng)事人言行發(fā)生重大變化，訴求方式和行為方式偏激甚至違法的現(xiàn)象明顯。所有這些新情況、新問(wèn)題，都對(duì)人民調(diào)解工作提出了新的更高的要求。
二、運(yùn)行情況及存在的困難和問(wèn)題。
面對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出的新問(wèn)題，新特點(diǎn)，要求各級(jí)調(diào)委會(huì)在區(qū)司法局和司法所的指導(dǎo)下，通過(guò)大量細(xì)致的工作才能有效化解各類(lèi)矛盾糾紛，同時(shí)，人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)需進(jìn)一步健全。目前，全區(qū)擁有人民調(diào)解員4000人(含專(zhuān)職調(diào)解員2人)，網(wǎng)格化信息員共16 00人，由此組成了一個(gè)縱向到底、橫向到邊、不留空檔的信息網(wǎng)絡(luò);街道、村、社區(qū)三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，人民調(diào)解的功能作用日益凸顯。去年以來(lái)，全區(qū)矛盾調(diào)解成功率達(dá)98%以上，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，人民調(diào)解工作也存在不少困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在三方面：
1、司法所建設(shè)薄弱，工作開(kāi)展不平衡。
基層司法所是基層人民調(diào)解工作的主管部門(mén)，起著“一線(xiàn)指揮部”的作用，任務(wù)重、人員少，而當(dāng)前司法所辦公條件等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)還很滯后，司法行政工作人員力量嚴(yán)重不足，致使基層調(diào)解組織的日常工作缺乏有效的指導(dǎo)和管理，只能面對(duì)和應(yīng)付做好日常工作，由于人員力量的不足，致使很多工作不能認(rèn)真做好。
2.經(jīng)費(fèi)保障不到位，調(diào)解作用發(fā)揮不好。
目前，農(nóng)業(yè)稅已被取消，村(社區(qū))級(jí)基本無(wú)收費(fèi)來(lái)源，因沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，調(diào)解員培訓(xùn)辦不了，必須的學(xué)習(xí)資料和報(bào)刊訂購(gòu)不了，經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和表彰會(huì)也開(kāi)不了，調(diào)解員的誤工補(bǔ)貼更談不上。所以，有的村(社區(qū))調(diào)解委員會(huì)主任便不設(shè)專(zhuān)人，而大都由村委會(huì)副書(shū)記或副主任兼職，許多人覺(jué)得干調(diào)解工作不如做別的事情實(shí)惠，工作缺乏應(yīng)有的活力和開(kāi)拓精神。
3.調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)偏低，嚴(yán)重制約調(diào)解的質(zhì)量和水平。
從統(tǒng)計(jì)的情況看，全區(qū)有三分之二的調(diào)解員是高中左右文化程度，綜合素質(zhì)偏低，很難適應(yīng)工作的需要。從目前調(diào)解隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，相當(dāng)一部分調(diào)解員的法制觀(guān)念和思想觀(guān)念跟不上時(shí)代變化的節(jié)拍，主要憑借老經(jīng)驗(yàn)、老觀(guān)念來(lái)開(kāi)展調(diào)解工作，而不是靠法律、政策，調(diào)解糾紛有時(shí)表面上平息事態(tài)，但并未從根本上解決矛盾。
三、對(duì)完善創(chuàng)新人民調(diào)解工作的三點(diǎn)建議
1.深化認(rèn)識(shí)，擺正人民調(diào)解工作的位置。
人民調(diào)解組織多處在最基層，分布面廣，遇到的人，財(cái)，物等實(shí)際困難比較突出。因此，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)人民調(diào)解工作應(yīng)給予重視與支持，充分認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面建設(shè)小康社會(huì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要作用，逐步建立健全各項(xiàng)保障機(jī)制，為人民調(diào)解工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要循序漸進(jìn)逐步創(chuàng)新社會(huì)管理模式，進(jìn)一步創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式，在村(社區(qū))、企業(yè)等全部建立起人民調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，在不同行業(yè)和系統(tǒng)建立各類(lèi)調(diào)解組織，發(fā)展和完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。
2.公開(kāi)選任，建立與工作相適應(yīng)的人民調(diào)解隊(duì)伍。
隨著社會(huì)主義法制化進(jìn)程的加快和人民法制意識(shí)的增強(qiáng)，矛盾糾紛增多，難度增大，對(duì)從事新時(shí)期人民調(diào)解工作的調(diào)解員的法律與業(yè)務(wù)素質(zhì)也提出了更高更新的要求，特別是人民調(diào)解制度改革后，調(diào)解對(duì)象范圍不斷擴(kuò)大、調(diào)解制度與訴訟制度相銜接的趨勢(shì)，文化程度、法律與調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)已成為人民調(diào)解員任職資格的重要條件。因此建立一支與工作相適應(yīng)的能調(diào)善調(diào)、堅(jiān)強(qiáng)有力的調(diào)解隊(duì)伍迫在眉睫。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬聘任調(diào)解員的渠道，創(chuàng)新舉措，在街道和村(社區(qū))推行首席人民調(diào)解員制度。街道首席人民調(diào)解員應(yīng)由街道聘用，所在地區(qū)司法局對(duì)人員的學(xué)歷、政治素質(zhì)等方面進(jìn)行審查，村(社區(qū))首席調(diào)解員實(shí)行公開(kāi)選聘，即在每個(gè)轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)選聘，將本轄區(qū)內(nèi)退休的法官、檢察官、法律工作者和熱愛(ài)調(diào)解事業(yè)的干部、教師等人員選聘為首席人民調(diào)解員，他們的工資福利、組織人事關(guān)系等方面實(shí)行司法局為主、街道、村(社區(qū))管理。首席人民調(diào)解員由區(qū)一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)發(fā)給“人民調(diào)解員資格證”，實(shí)行持證上崗。
3.強(qiáng)化指導(dǎo)，加快建立人民調(diào)解工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)與改進(jìn)人民調(diào)解工作是擺在我們面前的首要任務(wù)。加快發(fā)展人民調(diào)解工作是歷史賦予的使命，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。當(dāng)前，部分領(lǐng)導(dǎo)把人民調(diào)解當(dāng)成軟任務(wù)，可抓可不抓，認(rèn)為調(diào)解工作起不了多大作用，有了糾紛找法院，發(fā)生案子有公安。這些現(xiàn)象的存在，必須引起高度的重視并建立行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。
四是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范調(diào)解工作制度。
建立學(xué)習(xí)、例會(huì)、糾紛管理登記、回訪(fǎng)與檔案管理五項(xiàng)制度，用制度規(guī)范行為，杜絕調(diào)解糾紛的無(wú)序性，要規(guī)范文書(shū)格式、工作紀(jì)律與工作方法，尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。要嚴(yán)格遵守不收費(fèi)的規(guī)定，防止搭車(chē)收費(fèi)，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
五是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障人民調(diào)解工作正常開(kāi)展。
為充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的積極性，穩(wěn)定基層調(diào)解隊(duì)伍，確保人民調(diào)解工作健康、穩(wěn)定發(fā)展，必須建立人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建議區(qū)、街道兩級(jí)政府將人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按一定數(shù)額列為財(cái)政預(yù)算。司法行政機(jī)關(guān)積極運(yùn)作，盡快建立人民調(diào)解基金。對(duì)于公開(kāi)選任的調(diào)解員實(shí)行月工資報(bào)酬制，由區(qū)、街道兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第3篇 服裝企業(yè)對(duì)人才需求的調(diào)研報(bào)告
服裝企業(yè)對(duì)人才需求的調(diào)研報(bào)告
1．調(diào)查目的
為了了解企業(yè)對(duì)高校畢業(yè)生的需求標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)家的人才觀(guān)，對(duì)高校人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)
研究與分析，促成高校培養(yǎng)的人才與社會(huì)接軌，更好地整合學(xué)校教學(xué)資源，促進(jìn)學(xué)校提高自身服務(wù)質(zhì)量
2．調(diào)查內(nèi)容
到服裝企業(yè)找負(fù)責(zé)人了解服裝企業(yè)對(duì)人才需求方面的信息并且完成“關(guān)于企業(yè)人才需求的調(diào)查問(wèn)卷”。
3．調(diào)查時(shí)間
調(diào)查集中在7月6日、7月7日、7月8日，這3天進(jìn)行。
目前，服裝行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭猛進(jìn)。通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)查顯示，服裝設(shè)計(jì)人員為數(shù)不多，高檔的服裝設(shè)計(jì)人才更是微乎其微，從走訪(fǎng)的溫州服裝企業(yè)所了解現(xiàn)有的服裝設(shè)計(jì)人員其中本科生占極少的比例，畢業(yè)生的實(shí)踐能力,溝通能力,工作能力都還有待于提高。這種狀況，對(duì)于服裝行業(yè)向著更高、更遠(yuǎn)方面發(fā)展是一種阻礙。廠(chǎng)家們反映，畢業(yè)生，掌握了理論知識(shí)，又會(huì)操作，技術(shù)比較全面，但技術(shù)熟練程度還有待進(jìn)一步提高,尤其缺乏實(shí)踐。這說(shuō)明在校訓(xùn)練的機(jī)會(huì)少，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生實(shí)際操作能力的培養(yǎng)，這要求教學(xué)內(nèi)容要更新，這就建議讓學(xué)生應(yīng)拓寬視野多參加實(shí)踐。我們應(yīng)該把握自己的優(yōu)勢(shì)——在學(xué)校重視自己所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。切不可浪費(fèi)時(shí)間！我們比很多人都幸運(yùn)，有良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。在大學(xué)這個(gè)小型社會(huì)學(xué)習(xí)溝通能力，加強(qiáng)人生觀(guān)，職業(yè)道德和勞動(dòng)態(tài)度方面的修養(yǎng)。
調(diào)查問(wèn)卷顯示企業(yè)對(duì)本科生的需求呈上升趨勢(shì)。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：如今，在溫州一些企業(yè)里已開(kāi)始“淡出”學(xué)歷、資歷、經(jīng)驗(yàn)方面的框框，主張“適用才是硬道理”，將擁有業(yè)績(jī)、成果、具備真才實(shí)學(xué)、為市場(chǎng)檢驗(yàn)證明具有創(chuàng)新思維和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的人才，納入引進(jìn)的主視野。如果擁有高學(xué)歷但無(wú)法在起職位為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，那么對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是無(wú)用的。只要略加留意溫州的報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和琳瑯滿(mǎn)目的招聘廣告，經(jīng)常可見(jiàn)“至少2年以上工作經(jīng)驗(yàn)”、“無(wú)工作經(jīng)驗(yàn)免談”等招聘內(nèi)容，“有工作經(jīng)驗(yàn)”常常成為了應(yīng)聘的門(mén)檻。越來(lái)越多的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到在人才的選擇中，既要注重人才的文憑、證書(shū)及身體狀況，更注重人才能力及綜合潛質(zhì)等，不同崗位有不同的需求，最重要的是適用。事實(shí)上，采用了“適用即人才”的標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)務(wù)實(shí)發(fā)展思想的回歸，這也代表了目前許多企業(yè)的用人策略。
訪(fǎng)問(wèn)的服裝企業(yè)對(duì)大學(xué)生最多的評(píng)價(jià)是：大學(xué)生在學(xué)校所學(xué)與社會(huì)需求脫軌，但要求高，又缺乏實(shí)際能力。其實(shí)現(xiàn)在的企業(yè)都很現(xiàn)實(shí)，看重工作經(jīng)歷和技術(shù)，希望員工能盡快為公司創(chuàng)造價(jià)值。有誰(shuí)希望把自己的企業(yè)給員工當(dāng)練兵場(chǎng)呢？因此在校大學(xué)生要有危機(jī)感，不要以為一步入社會(huì)就能找到滿(mǎn)意的`工作。應(yīng)明確自身的價(jià)值和定位，你有什么能力能讓你找到好工作。很多大學(xué)生找工作都存在這樣的誤區(qū)：一個(gè)方面是自己眼高手低，自己根本自身素質(zhì)沒(méi)有達(dá)到一定的水平，另一方面是自己沒(méi)有給自己一個(gè)很好的定位，沒(méi)有找準(zhǔn)自己的位置。“加強(qiáng)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力培養(yǎng)！”這是大多數(shù)企業(yè)給我們大學(xué)生的忠告。
我們只要了解了社會(huì)的需求和自己所長(zhǎng)，就會(huì)很快找到自己社會(huì)中的位置打好人生中漂亮的一仗?，F(xiàn)代大學(xué)生缺少社會(huì)知識(shí)和信息，在學(xué)校時(shí)從不關(guān)注社會(huì)中的情況，甚至連新聞都懶得看，更不用說(shuō)社會(huì)鍛煉，所以當(dāng)他們邁出校門(mén)的那一刻就迷失了方向，拿著自己的簡(jiǎn)歷不知何去何從，只知道自己學(xué)的是什么專(zhuān)業(yè)，卻不知道自己能干什么，以至于很多大學(xué)生畢業(yè)后都找不到工作；因?yàn)榇髮W(xué)生缺少社會(huì)鍛煉，空一肚子墨水卻不知如何用，很多用人單位不愿招聘應(yīng)屆畢業(yè)生，都愿吸取有工作經(jīng)驗(yàn)者，因此大學(xué)生的就業(yè)率也越來(lái)越低！有的學(xué)生辛辛苦苦學(xué)了數(shù)十年的專(zhuān)業(yè)當(dāng)走進(jìn)社會(huì)時(shí)卻找不到任何與所學(xué)專(zhuān)業(yè)有關(guān)的工作，這是多么可悲的事情，這就是不了解社會(huì)的需求所造成的。
所以我們要發(fā)起倡議，為了我們今后更好更快地投入到社會(huì)當(dāng)中去，為了我們?cè)缛諏?shí)現(xiàn)我們的人生價(jià)值，為了能夠更順利的工作用自己的所長(zhǎng)服務(wù)于社會(huì)，讓我們積極投入到社會(huì)實(shí)踐中去吧！
