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第1篇 商務(wù)局?jǐn)U大消費(fèi)需求調(diào)研報告
商務(wù)局?jǐn)U大消費(fèi)需求調(diào)研報告
出口是推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車,而三者之中消費(fèi)的比重最高,穩(wěn)定性最強(qiáng)。在當(dāng)前國際貿(mào)易摩擦增加、出口增長難度加大尤其是國際金融危機(jī)嚴(yán)厲沖擊全球經(jīng)濟(jì)的背景下,擴(kuò)大內(nèi)需尤其是擴(kuò)大消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用比以往任何時候都重要。為此,本人近期到_____、_____、衡陽等地采取召開座談會,走訪流通企業(yè)、批發(fā)市場和食品生產(chǎn)企業(yè),與地方商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)同志交流探討等形式,就深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,擴(kuò)大消費(fèi)問題進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)報告如下:
一、消費(fèi)需求是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素
在國民經(jīng)濟(jì)核算體系中,按支出法計算,gdp由投資(包括資本形成和庫存)、最終消費(fèi)(包括居民和政府消費(fèi))、凈出口三部分構(gòu)成,三者之間具有此消彼長的關(guān)系。消費(fèi)需求不但在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重最高,而且具有持續(xù)和穩(wěn)定的特點(diǎn),是推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要因素。
1、消費(fèi)需求的持續(xù)穩(wěn)定增長是國民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,消費(fèi)通過流通決定生產(chǎn),沒有市場沒有消費(fèi),生產(chǎn)也就無從談起。由于人們的消費(fèi)行為是理性的和高度市場化的,在家庭收入相對穩(wěn)定的情況下,消費(fèi)需求在國民經(jīng)濟(jì)三大需求中最為平穩(wěn)。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動最大。以_____市為例,自20__年以來全市國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅連續(xù)5年保持在11%以上,而社會消費(fèi)品零售額連續(xù)5年年均增長15.7%,高于gdp增近5個百分點(diǎn),消費(fèi)的穩(wěn)定增長,對_____市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。
2、結(jié)構(gòu)升級帶來的消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。改革開放以來特別是近十年來,居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化,食品支出在消費(fèi)中的份額明顯下降。1994年至20__年,_____市城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)從47.7%下降到32.9%,農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)下降到了42.8%。20__年_____市人均gdp已突破20__美元,國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的趨勢明顯,汽車、電腦、高檔電器加速進(jìn)入城鎮(zhèn)家庭,住房、醫(yī)療保健和娛樂教育文化服務(wù)等消費(fèi)需求不斷增長。20__年全市城鎮(zhèn)人均消費(fèi)總支出10812元,比上年增長10.7 %,其中人均交通通訊支出1375元;人均旅游消費(fèi)408元,增加229元;平均每百戶家庭擁有家用汽車4輛,家用電腦49臺,人均居住面積27.6平方米,增加6.5平方米。農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)總支出3950元,增長15.3%,平均每百戶擁有洗衣機(jī)51臺、電冰箱41臺、移動電話119部、摩托車68輛。伴隨著我省“三化”進(jìn)程的加快,新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級將持續(xù)相當(dāng)長的時期,結(jié)構(gòu)升級帶來的消費(fèi)需求是未來一段時期經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。
3、市場供求格局發(fā)生了根本性變化,消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的制約日益突出。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,市場供求格局發(fā)生了根本性變化,已由賣方市場整體轉(zhuǎn)向?yàn)橘I方市場。據(jù)商務(wù)部對20__年上半年600種生活必需品排隊(duì)分析,供大于求的101種,占18%;供求基本平衡的491種,占81%,只有8種食用類商品短時間出現(xiàn)供應(yīng)緊張,從產(chǎn)品周轉(zhuǎn)時段來看,停留在生產(chǎn)領(lǐng)域的時間只占總周轉(zhuǎn)時間的10%左右,而90%的時間停留在流通領(lǐng)域。這種情況下,消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用就日益突出。只有。因此,發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須首先重視市場開拓和擴(kuò)大消費(fèi)。
4、消費(fèi)率持續(xù)下降的狀況將影響國民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。改革開放以來,盡管消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大,但消費(fèi)率(最終消費(fèi)占gdp的比重)卻持續(xù)下降。據(jù)對20__年世界46個國家和地區(qū)統(tǒng)計,消費(fèi)率低于60%的只有中國等4個國家,我國最終消費(fèi)率由1978年的62.1%下降到20__年的49.8%,是改革開放以來的最低水平。_____的情況也大體如此,最終消費(fèi)率由80年代平均71.8%下降到90年代的平均67.9%,到20__年進(jìn)一步下降到51.5%。消費(fèi)率偏低已造成部分行業(yè)產(chǎn)能過剩,導(dǎo)致消費(fèi)需求不足,影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。如果持續(xù)走低,必將加劇消費(fèi)與投資比例失調(diào)的狀況,形成“消費(fèi)不足——產(chǎn)成品庫存增加——資金回收障礙——擴(kuò)大再生產(chǎn)困難──失業(yè)增加——收入下降—— 消費(fèi)不足”的惡性循環(huán)。
二、制約消費(fèi)擴(kuò)大的主要原因
1998年以來,我國堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針,對保持國民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。但與擴(kuò)大投資的政策比較起來,對消費(fèi)問題的考慮相對不多,因而出現(xiàn)消費(fèi)增長長期低于投資增長的狀況。深入分析起來,制約消費(fèi)擴(kuò)大的主要原因有以下幾個方面:
1、收入分配政策不完善,擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)不牢。這主要體現(xiàn)在三個方面。一是居民收入增長速度低于經(jīng)濟(jì)增長速度。20世紀(jì)90年代我省經(jīng)濟(jì)增長速度為17.4 %,居民收入增長速度為14.7%,兩者相差3個百分點(diǎn);進(jìn)入新世紀(jì),我省經(jīng)濟(jì)增長速度為12.1%,居民收入增長速度為9.6%,兩者的差 距為2.5個百分點(diǎn)。特別是這次金融危機(jī)造成大批企業(yè)倒閉,大批工人失業(yè)。1-10月全國已有10萬戶中小型企業(yè)倒閉,到今年年底,湖南將有280萬民工返湘,將嚴(yán)懲影響居民收入的增長。二是收入差距持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)施效率優(yōu)先,兼顧公平的分配政策,打破了長期以來收入分配上的平均主義,對于充分調(diào)動社會成員的積極性,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。但由于缺乏行之有效的收入分配調(diào)節(jié)政策,國民收入分配中出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題,特別是居民收入差距的快速擴(kuò)大已成為社會的焦點(diǎn)問題。反映居民收入總體性差距的基尼系數(shù)自改革開放以來迅速擴(kuò)大,1978年為0.16,1985年為0.19,1990年為0.23,1995年為0.39,20__年擴(kuò)大到0.45,超過了國際公認(rèn)的0.4警戒線。我國20%最低收入人口只占居民財產(chǎn)總數(shù)的5.9%,而20%最高收入人口卻擁有居民財產(chǎn)總數(shù)的46.6%。三是城鄉(xiāng)居民收入差距較大。1994年_____市城鄉(xiāng)居民收入差距為2210元,20__年擴(kuò)大到4022元,到目前進(jìn)一步擴(kuò)大到近6000元。由于整體有效需求不足和收入差距過大,降低了居民整體消費(fèi)影響,削弱了消費(fèi)的基礎(chǔ)。高收入群體大件耐用消費(fèi)品消費(fèi)已達(dá)到較高水平,潛力不大;中低收入群體特別是農(nóng)民和下崗職工雖然有較大需求空間,但由于收入水平的限制,有效需求不足,出現(xiàn)了“有錢的不想買,想買的沒有錢”的消費(fèi)斷層。
2、流通體系發(fā)育滯后,引領(lǐng)消費(fèi)的載體不強(qiáng)。長期以來,由于受“生產(chǎn)決定論”思想的影響,在制定經(jīng)濟(jì)政策過程中重生產(chǎn)、輕流通的傾向明顯,往往重視價值的生產(chǎn)而忽視價值的實(shí)現(xiàn),對流通政策的研究不多,投入不足,流通體系發(fā)育相對滯后,制約了消費(fèi)的進(jìn)一步擴(kuò)大。主要表現(xiàn)在:
一是流通業(yè)組織化程度不高,企業(yè)規(guī)模偏小。多年來,我省進(jìn)入全國零售100強(qiáng)的企業(yè)只有_____步步高集團(tuán)和友誼阿波羅集團(tuán)兩家,步步高作為我省最大的零售連鎖企業(yè),其銷售額去年為48.88億元,位居全國第39位,與世界零售巨頭更不可同日而語。例如位居世界500強(qiáng)首位的美國沃爾瑪,去年的銷售額達(dá)3788億美元,相當(dāng)于我省社會消費(fèi)零售總額的6.46倍。
二是現(xiàn)代流通起步晚、發(fā)展慢。以連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)為標(biāo)志的現(xiàn)代流通在我省還處于起步階段。以連鎖經(jīng)營為例,美國的連鎖率已超過80%,上海、深圳、北京等地的連鎖率也分別達(dá)到45%、40%和30%,而我省還不計10%。
三是農(nóng)村流通體系發(fā)展嚴(yán)重滯后。計劃經(jīng)濟(jì)時代建立的供銷社流通體系日漸萎縮后,新的流通組織形式基本沒有進(jìn)入農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村商品流通在很大程度上依靠集貿(mào)市場等原始交易方式,農(nóng)村消費(fèi)不方便、不實(shí)惠、不安全的問題相當(dāng)突出。_____市農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?2.6%,20__年全市縣以下農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額59.16億元,僅占全市總額的23.9%,比重比上年下降0.8個百分點(diǎn),增幅比城市慢5.8個百分點(diǎn)。
3、社會保障制度不健全,導(dǎo)致消費(fèi)信心不足。近十多年來,盡管各級黨委和政府對就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作高度重視,但矛盾和問題并沒有根本緩解。20__年_____城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%,社會保障的覆蓋面不寬,而且基礎(chǔ)比較脆弱。這些客觀問題的存在,使得居民消費(fèi)傾向持續(xù)下降,儲蓄傾向不斷強(qiáng)化。20__年末,全市居民儲蓄達(dá)266.4億元,比上年增長10%。主要原因是居民預(yù)期消費(fèi)支出增加,用儲蓄的方式準(zhǔn)備支付下崗、失業(yè)、醫(yī)療、教育等項(xiàng)開支,從而減少了即期消費(fèi)。
4、消費(fèi)環(huán)境欠佳,消費(fèi)政策滯后,抑制了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。我省農(nóng)村消費(fèi)正進(jìn)入以家電、通訊等產(chǎn)品為主導(dǎo)的消費(fèi)階段,城鎮(zhèn)居民消費(fèi)正邁入以住房、汽車等高檔耐用消費(fèi)品為主導(dǎo)的消費(fèi)階段。但在農(nóng)村,由于與消費(fèi)密切相關(guān)的水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后,極大制約了農(nóng)村消費(fèi)需求的擴(kuò)張。在城市,雖基礎(chǔ)設(shè)施有所改善,但交通擁擠、停車位少、油價偏高、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等因素影響了汽車消費(fèi);房價過高、供給結(jié)構(gòu)不合理在一定程度上制約了住房消費(fèi);藥價虛高、教育亂收費(fèi)、旅游服務(wù)質(zhì)量差等因素制約了現(xiàn)代消費(fèi)的發(fā)展步伐;制假售假行為屢禁不止,特別是食品、藥品安全事故不斷,使居民難以放心消費(fèi);商業(yè)欺詐、行業(yè)壟斷、服務(wù)滯后、信息障礙、服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡,服務(wù)業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化程度低,加上服務(wù)價格持續(xù)上漲,導(dǎo)致一些消費(fèi)供給不足,直接影響到消費(fèi)的擴(kuò)大影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)質(zhì)量的進(jìn)一步提高,制約居民的服務(wù)消費(fèi)。
三、擴(kuò)大消費(fèi)需求的對策措施
努力擴(kuò)大消費(fèi)需求,改變消費(fèi)率持續(xù)偏低的狀況,既是有效應(yīng)對國際金融保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,避免經(jīng)濟(jì)大起大落的客觀需要,也是建設(shè)小康湖南,實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展的內(nèi)在要求。為此必須牢牢抓住國家強(qiáng)力推動國內(nèi)需求的難得機(jī)會,把宏觀經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)更多地放到擴(kuò)大消費(fèi)方面來,在保持投資適度增長的同時,把擴(kuò)大消費(fèi)作為一項(xiàng)長期任務(wù),完善擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施,促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的順利升級和消費(fèi)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)與出口對國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)推動。
1、搶抓機(jī)遇,乘勢而上,努力擴(kuò)大消費(fèi)總量。近年來每次中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議都明確提出要擴(kuò)大內(nèi)需,拉動消費(fèi)。尤其是為應(yīng)對國際金融危機(jī)的不利影響,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,黨中央國務(wù)院審時度勢,出臺了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)政策,并要求出手要快,出拳要重,措施要準(zhǔn),工作要實(shí)。到20__年投入4萬億,今年要安排1000億元。這些政策雖然表面上看起來是直接面向基礎(chǔ)設(shè)施,民生工程等項(xiàng)目投資,但深入分析起來,對消費(fèi)的拉力是很大的,而且擴(kuò)大居民消費(fèi)也是這次擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容。所以我們要抓住機(jī)遇,乘勢而上,把流通設(shè)施水平和消費(fèi)總量提升到一個新的高度。一是要科學(xué)制定工作目標(biāo)。根據(jù)我省實(shí)際,全省社會消費(fèi)的零售總額的目標(biāo)可以確定為,以20__年為基數(shù),年均增長15%,實(shí)現(xiàn)五年翻一番,到2023年達(dá)到8300億元。二是爭取一批流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目擠進(jìn)國家啟動內(nèi)需的籠子。要認(rèn)真研究國家政策,加大爭取力度,有的放矢地申報一批流通基礎(chǔ)項(xiàng)目,尤其是農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、大型物流配送中心、肉類食品精深加工企業(yè)和冷鏈運(yùn)輸、銷售項(xiàng)目,符合國家改善民生的總體方向,應(yīng)作為爭取的主攻方向。三是完善消費(fèi)政策。第一,要改變限制消費(fèi)的稅收政策,取消對金銀首飾5.5%的特別消費(fèi)稅,對連鎖企業(yè)要實(shí)行總店統(tǒng)一納稅制度。第二,流通企業(yè)的水電價格應(yīng)與工業(yè)企業(yè)同價,現(xiàn)在相差一倍左右。第三,要減少對流通企業(yè)的不合理收費(fèi)。_____一家企業(yè)反映,各種名目繁多的收費(fèi)多達(dá)29項(xiàng)之多,企業(yè)不堪重負(fù)。
2、增加居民收入,強(qiáng)化收入分配調(diào)節(jié),提高中低收入群體的消費(fèi)水平。有效的消費(fèi)需求是擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提。要實(shí)施積極的就業(yè)政策,通過稅收減免、小額信貸政策,促進(jìn)社區(qū)服務(wù)、餐飲等勞動密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展,努力增加就業(yè)崗位。加大國民收入向居民分配的比重,合理降低投資率,使居民收入增長水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體同步,使全體人民更多地享受到改革開放帶來的成果。要確保扶持“三農(nóng)”政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),并采取調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等多種措施促進(jìn)農(nóng)民增收。通過提高個人收入所得稅起征點(diǎn)和累進(jìn)稅率、降低消費(fèi)稅率等措施,減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān),提高中低收入群體的收入,縮小收入差距。
3、加快現(xiàn)代市場體系建設(shè),營造良好的消費(fèi)環(huán)境。一是扶優(yōu)扶強(qiáng),下決心培育一批大型流通集團(tuán)。要通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、鼓勵和支持大型流通企業(yè)通過參股、控股、兼并、收購、托管等方式,優(yōu)勢互補(bǔ),做大做強(qiáng)。要經(jīng)過3-5年的努力,形成1-2個年銷售額過百億元,3-5個年銷售額過50億元的零售企業(yè),以此形成發(fā)展支撐。二是加快推進(jìn)以連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通組織形式。要對國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》[國發(fā)20__(59)號]文件進(jìn)行認(rèn)真疏理,逐項(xiàng)落實(shí)到位。加快發(fā)展包括有形市場電子貿(mào)易系統(tǒng)、工商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營系統(tǒng)在內(nèi)的電子商務(wù),大力發(fā)展現(xiàn)代物流,通過現(xiàn)代化流通引領(lǐng)現(xiàn)代化消費(fèi)、推動現(xiàn)代化生產(chǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè),啟動農(nóng)村消費(fèi)。規(guī)范發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場,以縣城和中心集鎮(zhèn)為重點(diǎn),支持大型連鎖企業(yè)將觸角延伸到農(nóng)村,發(fā)展適合新時期農(nóng)村特點(diǎn)的連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài),并要規(guī)劃建設(shè)以農(nóng)村集鎮(zhèn)為依托的區(qū)域性購物中心,努力挖崛農(nóng)村消費(fèi)潛能。四是加強(qiáng)商業(yè)誠信體系建設(shè),加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)管,打擊商業(yè)欺詐,完善企業(yè)信用分類管理制度,尤其是要高度重視食品安全,為廣大消費(fèi)者營造放心消費(fèi)的良好環(huán)境。
4、大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),培育不同消費(fèi)群體,滿足市場多樣化需求。經(jīng)過30年的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,目前商品市場繁榮,品種日益豐富,但品種數(shù)量與國外相比仍然存在較大差距,難以滿足多樣化的社會需求。據(jù)測算,目前國外商品品種規(guī)格多達(dá)60萬個,而我國只有20萬個左右。要發(fā)揮流通的先導(dǎo)作用,積極反饋市場需求信息,引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)積極開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品,特別是要注重開發(fā)適合不同消費(fèi)階層和消費(fèi)群體的新產(chǎn)品,滿足消費(fèi)的個性化需求。例如針對老年人的消費(fèi)用品和服務(wù)就是一個薄弱環(huán)節(jié)。衡陽香江百貨店年銷售不達(dá)4億多元,而老年人的消費(fèi)不到10%,要著力開發(fā)適合老年人消費(fèi)產(chǎn)品,刺激老年人的消費(fèi)欲,發(fā)挖掘老年人消費(fèi)市場。要加快開發(fā)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的熱點(diǎn)商品,大力發(fā)展旅游、健身、教育和文化娛樂產(chǎn)業(yè)。
5、完善社會保障體系,提高居民消費(fèi)傾向。要加快社會保障法制體系建設(shè),增強(qiáng)民眾對社會保障的信心,弱化消費(fèi)方面的謹(jǐn)慎預(yù)期心理;要擴(kuò)大社會保障的覆蓋面,盡快把所有農(nóng)民工納入社會保障體系,有條件的地方在農(nóng)村社會保障方面要有突破;同時要大力發(fā)展保險業(yè),解除居民消費(fèi)的后顧之憂,不斷提高即期消費(fèi)水平。
總之,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的長久之策,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略具有極其重要的意義。雖然解決消費(fèi)不足問題是非一日之功,但是我們必須采取措施、知難而上,只要我們充分認(rèn)識增加消費(fèi)對拉動經(jīng)濟(jì)增長的巨大作用,采取得力措施鼓勵和促進(jìn)消費(fèi),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,全面擴(kuò)大消費(fèi)需求,一定能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
第2篇 擴(kuò)大消費(fèi)需求形勢狀況調(diào)研報告
由美國次貸危機(jī)演變的全球金融危機(jī),波及我市經(jīng)濟(jì)社會生活的各個領(lǐng)域。商務(wù)經(jīng)濟(jì)處于開放性經(jīng)濟(jì)前沿,亦是“三駕馬車”的主要力量,對金融危機(jī)影響的感受尤如“春江水暖鴨先知”那樣真切。目前,全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于下行態(tài)勢,金融危機(jī)何時見底仍然是未知數(shù)。在世界各國都在為金融危機(jī)下的經(jīng)濟(jì)實(shí)施療傷的時候,我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)同樣感受著世界經(jīng)濟(jì)“嚴(yán)寒”,外部需求急劇萎縮是全球金融危機(jī)傳導(dǎo)我國的最主要途徑,造成我市外貿(mào)出口持續(xù)下降,消化外需對經(jīng)濟(jì)增長的不利因素,就成為擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求的重要?dú)v史使命。
內(nèi)需包括國內(nèi)投資需求與消費(fèi)需求。投資需求是指生產(chǎn)主體對生產(chǎn)投資所形成的需求,基本包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)及政府的公用設(shè)施建設(shè)投資三大需求。在當(dāng)前金融危機(jī)的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,國家實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,實(shí)施4萬億投資計劃,成為我國擴(kuò)大投資需求的重要推動力量,促進(jìn)了一批政府投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施和宏觀決策中支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要投資項(xiàng)目建設(shè)。無論是經(jīng)濟(jì)理論還是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)實(shí)踐,約有40%的投資需求通過工資等形式轉(zhuǎn)化為消費(fèi)需求,而最終投資需求有賴于外需和消費(fèi)需求來實(shí)現(xiàn)其最終價值目標(biāo)。由于投資中信貸的放大作用和產(chǎn)能的不斷擴(kuò)張,往往容易引起通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)過熱,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,投資需求存在著一定的不合理性。
消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎,__在十七報告中強(qiáng)調(diào)要“居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高,形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局。”__總理強(qiáng)調(diào)要“調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系”,“特別要擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求”。__屆三中全會將農(nóng)村改革與啟動農(nóng)村消費(fèi)市場作為重中之重??芍瑪U(kuò)大消費(fèi)需求、尤其是農(nóng)村消費(fèi),對于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展有著重要意義。因此,無論是促進(jìn)投資還是最終實(shí)現(xiàn)社會產(chǎn)品的價值,都有賴于社會總需求去實(shí)現(xiàn),擴(kuò)大消費(fèi)需求都是擴(kuò)大內(nèi)需增長、消化外需不足、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須長期堅(jiān)持的方針。為積極應(yīng)對金融危機(jī),現(xiàn)結(jié)合_____實(shí)際,圍繞擴(kuò)大消費(fèi)需求的課題,我們進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研分析,力求尋找擴(kuò)大內(nèi)需的對策。
一、近年來我市擴(kuò)大消費(fèi)需求取得成效
進(jìn)入新世紀(jì),全市消費(fèi)需求快速增長,__年雖受“非典”影響,全市消費(fèi)需求膨脹,增速達(dá)到10.12%,是十多年來首次超過10%。__年,農(nóng)村消費(fèi)市場提振,消費(fèi)增速也超過10%。此后,我市城鄉(xiāng)消費(fèi)保持持續(xù)快速發(fā)展。
(一)我市消費(fèi)需求市場又好又快發(fā)展
近年來,我市消費(fèi)需求快速增長,尤其是一批大型流通企業(yè)發(fā)揮龍頭作用,扎實(shí)開拓市場,取得了積極的成效,不僅城市消費(fèi)激增,更重要的是農(nóng)村市場消費(fèi)攀升更快,拉近了與城市消費(fèi)需求發(fā)展速度上的距離。__年,我市實(shí)施農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn),開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等農(nóng)村市場體系建設(shè),全市消費(fèi)增速達(dá)到13.9%,超過當(dāng)年gdp和財政增速,最關(guān)鍵的是農(nóng)村市場消費(fèi)繼續(xù)發(fā)力,增速達(dá)到13.5%,與城市消費(fèi)增速差距縮小到0.7個百分點(diǎn)。
__年,我市社會消費(fèi)品零售總額躍升全省第二,達(dá)到167.57億元,占全省消費(fèi)總額的8.29%,標(biāo)志著我市消費(fèi)市場邁出了一個新臺階,穩(wěn)定而強(qiáng)勁的消費(fèi)需求成為拉動我市經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。從表一可知,農(nóng)村消費(fèi)增速基本上以高于全市的速度以增長,由于農(nóng)村消費(fèi)基數(shù)高于城市,從而推動了全市消費(fèi)需求的高速增長。
表一:__~__年全市社會消費(fèi)需求情況
年份全市社會消費(fèi)品零售城市消費(fèi)縣及縣以下消費(fèi)
總額%總額%總額%
__167.5715.1277.1414.290.4315.9,已全部結(jié)束,感謝你的閱讀。
第3篇 關(guān)于擴(kuò)大消費(fèi)需求形勢狀況的調(diào)研報告
由美國次貸危機(jī)演變的全球金融危機(jī),波及我市經(jīng)濟(jì)社會生活的各個領(lǐng)域。商務(wù)經(jīng)濟(jì)處于開放性經(jīng)濟(jì)前沿,亦是“三駕馬車”的主要力量,對金融危機(jī)影響的感受尤如“春江水暖鴨先知”那樣真切。目前,全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于下行態(tài)勢,金融危機(jī)何時見底仍然是未知數(shù)。在世界各國都在為金融危機(jī)下的經(jīng)濟(jì)實(shí)施療傷的時候,我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)同樣感受著世界經(jīng)濟(jì)“嚴(yán)寒”,外部需求急劇萎縮是全球金融危機(jī)傳導(dǎo)我國的最主要途徑,造成我市外貿(mào)出口持續(xù)下降,消化外需對經(jīng)濟(jì)增長的不利因素,就成為擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求的重要?dú)v史使命。
內(nèi)需包括國內(nèi)投資需求與消費(fèi)需求。投資需求是指生產(chǎn)主體對生產(chǎn)投資所形成的需求,基本包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)及政府的公用設(shè)施建設(shè)投資三大需求。在當(dāng)前金融危機(jī)的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,國家實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,實(shí)施4萬億投資計劃,成為我國擴(kuò)大投資需求的重要推動力量,促進(jìn)了一批政府投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施和宏觀決策中支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要投資項(xiàng)目建設(shè)。無論是經(jīng)濟(jì)理論還是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)實(shí)踐,約有40%的投資需求通過工資等形式轉(zhuǎn)化為消費(fèi)需求,而最終投資需求有賴于外需和消費(fèi)需求來實(shí)現(xiàn)其最終價值目標(biāo)。由于投資中信貸的放大作用和產(chǎn)能的不斷擴(kuò)張,往往容易引起通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)過熱,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,投資需求存在著一定的不合理性。
消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎,胡錦濤___在十七報告中強(qiáng)調(diào)要“居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高,形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局。”溫家寶總理強(qiáng)調(diào)要“調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系”,“特別要擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求”。十七屆三中全會將農(nóng)村改革與啟動農(nóng)村消費(fèi)市場作為重中之重。可知,擴(kuò)大消費(fèi)需求、尤其是農(nóng)村消費(fèi),對于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展有著重要意義。因此,無論是促進(jìn)投資還是最終實(shí)現(xiàn)社會產(chǎn)品的價值,都有賴于社會總需求去實(shí)現(xiàn),擴(kuò)大消費(fèi)需求都是擴(kuò)大內(nèi)需增長、消化外需不足、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須長期堅(jiān)持的方針。為積極應(yīng)對金融危機(jī),現(xiàn)結(jié)合_____實(shí)際,圍繞擴(kuò)大消費(fèi)需求的課題,我們進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研分析,力求尋找擴(kuò)大內(nèi)需的對策。
一、近年來我市擴(kuò)大消費(fèi)需求取得成效
(一)我市消費(fèi)需求市場又好又快發(fā)展
近年來,我市消費(fèi)需求快速增長,尤其是一批大型流通企業(yè)發(fā)揮龍頭作用,扎實(shí)開拓市場,取得了積極的成效,不僅城市消費(fèi)激增,更重要的是農(nóng)村市場消費(fèi)攀升更快,拉近了與城市消費(fèi)需求發(fā)展速度上的距離。2023年,我市實(shí)施農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn),開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等農(nóng)村市場體系建設(shè),全市消費(fèi)增速達(dá)到13.9%,超過當(dāng)年gdp和財政增速,最關(guān)鍵的是農(nóng)村市場消費(fèi)繼續(xù)發(fā)力,增速達(dá)到13.5%,與城市消費(fèi)增速差距縮小到0.7個百分點(diǎn)。
表一:2023~2023年全市社會消費(fèi)需求情況
年份全市社會消費(fèi)品零售城市消費(fèi)縣及縣以下消費(fèi)
總額%總額%總額
數(shù)據(jù)來源:_____市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報,_因2023年公報中城市消費(fèi)與縣及縣以下消費(fèi)數(shù)據(jù)有誤而修正。總額:億元
1 (二)消費(fèi)熱點(diǎn)加速消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級
(三)居民購買能力和實(shí)際消費(fèi)水平不斷提高
從居民的收入水平和消費(fèi)能力看,如表三所示,我市在崗職工平均工資、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)支出水平,自 2023年以來連年提高,除少數(shù)年份的個別指標(biāo)增幅較小外,絕大多數(shù)指標(biāo)保持高速增長,基本超過同期gdp和財政收入水平
表二:2023~2023年全市居民收入和消費(fèi)支出水平
年份在崗職工城鎮(zhèn)居民(人均)農(nóng)村居民(人均
平均
工資增加%可支配收入消費(fèi)支出純收入消費(fèi)支出
數(shù)額%數(shù)額%數(shù)額%數(shù)額
數(shù)據(jù)來源:_____市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。金額單位:元
從居民的消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)看,城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出主要是食品、交通與通訊、衣著、娛樂教育文化、居住等,并保持了持續(xù)增長太好,但由于受宏經(jīng)濟(jì)環(huán)境對城市居民的生活影響較大,城市居民的住宅、汽車、服裝等消費(fèi)支出的增長變化波動較大。相比較而言,農(nóng)民的消費(fèi)支出主要是受農(nóng)產(chǎn)品價格、生產(chǎn)資料價格和促進(jìn)消費(fèi)的政策影響,同時還因?yàn)榻^大多數(shù)農(nóng)民有著農(nóng)業(yè)耕地的保障,宏觀經(jīng)濟(jì)變化對正常生活影響較小,消費(fèi)支出主要集中在食品、交通通訊和住房三個方面,而且異常波動的情況也相對較小。
(四)居民的潛在消費(fèi)能力穩(wěn)定增強(qiáng)
表三:2023~2023年全市及居民儲蓄水平比較
年份全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款城鄉(xiāng)居民儲蓄存款
余額比年初增加余額比年初增加
數(shù)據(jù)來源:_____市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。單位:億元
二、金融危機(jī)下我市擴(kuò)大消費(fèi)面臨新的考驗(yàn)
(一)受金融危機(jī)導(dǎo)致消費(fèi)需求呈下行態(tài)勢
(二)因我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)致使最終消費(fèi)率不高
表四:2023~2023年全市地區(qū)生產(chǎn)總值與消費(fèi)比較
年份地區(qū)生產(chǎn)總值社會消費(fèi)品零售消費(fèi)率
總額%總額
數(shù)據(jù)來源:_____市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。單位:億元
雖然我市是消費(fèi)規(guī)模居全省第二,但從表四可以清楚地看出,我市消費(fèi)僅為地區(qū)生產(chǎn)總值的1/3,比全國平均水平超過50%有很大差距,而居民的最終消費(fèi)率則更低??陀^上,地區(qū)最終消費(fèi)率與國家的最終消費(fèi)率具有不同意義,一個地區(qū)社會生產(chǎn)并不是限于該地區(qū)最終消費(fèi),況且地區(qū)之間產(chǎn)品流通又不能準(zhǔn)確統(tǒng)計。對于一個國家,產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易有各國海關(guān)精確統(tǒng)計,除了出口,就是作為生產(chǎn)資料、生活資料或服務(wù)消費(fèi)了。因此,有其研究的參考價值,從一定意義上它表明我市社會生產(chǎn)的產(chǎn)品并不是社會熱點(diǎn)消費(fèi)的產(chǎn)品,其產(chǎn)品和服務(wù)的附加值不高,社會勞動成果中更多的表現(xiàn)為生產(chǎn)成本,因此經(jīng)濟(jì)效益較低,顯現(xiàn)出欠以達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)特征。
(三)較低的居民收入水平制約了消費(fèi)需求擴(kuò)張
(四)大批人員外出務(wù)工分流了我市現(xiàn)實(shí)消費(fèi)能力
我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),并與長三角地區(qū)有著地緣優(yōu)勢。全市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)約130萬人次,約占全市農(nóng)村勞動力的1/3,加之城市需要就業(yè)的人數(shù),每年約有140萬人在外務(wù)工經(jīng)商,這部分人既是我市勞動和創(chuàng)業(yè)主體,同時也是居民消費(fèi)的主體,由于他們常年在外務(wù)工,多數(shù)情況下是將其個人收入積存起來,蓄積創(chuàng)業(yè)的資金、購置或建設(shè)住房和大件耐用消費(fèi)品,真正回鄉(xiāng)消費(fèi)只集中在春節(jié)期間。因此通常情況下,他們并不真正在我市消費(fèi),他們的生活及其商務(wù)活動都消費(fèi)在其旅居的城市,我們推測這部分在外務(wù)工人員的每年消費(fèi)至少在50億元以上。
(五)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化抓不住擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇
為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展,從國家從宏觀政策上制定十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,從我市2023年對外貿(mào)易情況分析(見表五),我市十大產(chǎn)業(yè)中,占有主導(dǎo)地位的是紡織服裝,然而這是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè),而作為高成長、高附加值的重化工業(yè)、制造業(yè)的總體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢都不強(qiáng),船舶以通過裝配出口為主。以這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),爭取國家政策支持、加快我市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件就顯得較差了。
表五:2023年涉及國家十大振興規(guī)劃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口情況
合計鋼鐵汽車船舶石化紡織輕工有色金屬裝備制造電子信息物流
數(shù)據(jù)來源:_____市海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。單位:萬美元
為開拓消費(fèi)市場,尤其是農(nóng)村市場,國家實(shí)施運(yùn)用財政政策激活消費(fèi),目前主要是家電、汽車(包括摩托車)、農(nóng)機(jī),從消費(fèi)需求的角度看,我市市場潛力巨大,在已經(jīng)實(shí)施的家電下鄉(xiāng)進(jìn)展情況看,我市表現(xiàn)較為突出,但從促進(jìn)我市工業(yè)生產(chǎn)的角度看和擴(kuò)大投資需求看,因我市符合這一政策導(dǎo)向的產(chǎn)品甚少,故對促進(jìn)我市投資需求十分有限。
三、擴(kuò)大我市消費(fèi)需求的對策建議
當(dāng)前,國家實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了回暖跡象,在進(jìn)出口下降的情況下,支撐經(jīng)濟(jì)增長的是投資與消費(fèi)。我市作為一個欠以達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)外向度和依存度都不高,擴(kuò)大投資與消費(fèi)需求仍是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的主要措施。鑒于我國經(jīng)濟(jì)管理體制,重要投資項(xiàng)目和財政信貸政策的決定權(quán)在政府手中,擴(kuò)大投資需求主要由政府主導(dǎo),而消費(fèi)意愿與消費(fèi)行為是由居民個人決定,擴(kuò)大消費(fèi)需求更多的是市場行為,政府的作用主要是助推和引導(dǎo)消費(fèi)并創(chuàng)造一個良好的消費(fèi)環(huán)境。
消費(fèi)需求通常是居民消費(fèi)和公共(政府)消費(fèi),既包括物流消費(fèi)也包括服務(wù)消費(fèi)。對于政府來而言,擴(kuò)大消費(fèi)需求是不需要政府花費(fèi)太多成本的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施,是動員全社會力量共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。根據(jù)當(dāng)前我市宏觀經(jīng)濟(jì)政策和我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀,我們認(rèn)為擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,需要從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、財政與信貸政策、社會保障與就業(yè)、培育消費(fèi)熱點(diǎn)與開拓農(nóng)村市場等多個層面著力,擴(kuò)大投資和培育消費(fèi)熱點(diǎn)創(chuàng)造消費(fèi)需求,確保城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)提高居民消費(fèi)能力,開拓農(nóng)村市場釋放農(nóng)民消費(fèi)活力,發(fā)放消費(fèi)券以“四兩撥千斤”帶動城鄉(xiāng)消費(fèi),強(qiáng)化信用消費(fèi)促進(jìn)全社會放心消費(fèi)。
(一)實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略促進(jìn)投資需求
項(xiàng)目是擴(kuò)大投資需求的載體,決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此,加快項(xiàng)目建設(shè),不僅可以擴(kuò)大社會有效投資需求,解決金融危機(jī)下社會總需求不足的問題,而且還可以培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,促進(jìn)消費(fèi)需求提升。
7 從項(xiàng)目投資對經(jīng)濟(jì)增長的作用看,投資性項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要途徑,對重要項(xiàng)目的決策權(quán)在政府手中,隨之就是配套的財政政策與信貸政策的到位實(shí)施,一經(jīng)決策就可以對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生直接的作用,因此在金融危機(jī)下,加強(qiáng)項(xiàng)目投資是對財政政策與貨幣政策實(shí)施最容易也最直接的表現(xiàn)方式,比擴(kuò)大消費(fèi)需求的宏觀政策效果來得更直接、更明顯。同時,擴(kuò)大投資需求,可以蓄積發(fā)展后勁,有效地間接擴(kuò)大消費(fèi)需求,必須不失時機(jī)的實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。
從擴(kuò)大內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整看,支持和推動符合國家產(chǎn)業(yè)政策特別是十大振興規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,鼓勵和引導(dǎo)各地有效承接具有良好前景的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,可以使我市能夠獲得更多的產(chǎn)業(yè)政策支持,加快培育產(chǎn)業(yè)集群。2023年統(tǒng)計公報顯示,我市主要工業(yè)產(chǎn)品為紗、布、化纖、白酒、啤酒、能源生產(chǎn)總量、原煤、發(fā)電量、原油加工量、汽油、柴油、水泥、化肥、化學(xué)農(nóng)藥、合成洗滌劑15類產(chǎn)品,其中:日用消費(fèi)品只有6種、能量6種、生產(chǎn)資料3種,而且價值、附加值都不高。根據(jù)來自消費(fèi)市場的判斷,在我市較為優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群中,由于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的消費(fèi)性產(chǎn)品少,國家鼓勵擴(kuò)大消費(fèi)的促進(jìn)政策對我市生產(chǎn)性企業(yè)直至全市經(jīng)濟(jì)的增長收效甚微,因此發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)特征、更具有高成長性和良好發(fā)展前景的投資項(xiàng)目十分必要。
從搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)看,有利于改善消費(fèi)環(huán)境,提高流通的組織化程度,拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域。由于歷史的體制的原因,我市商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳太多,制約了大型商貿(mào)物流企業(yè)的發(fā)展,國內(nèi)外眾多知名商貿(mào)企業(yè)到我市發(fā)展找不到發(fā)展平臺,使我市城市商業(yè)發(fā)展的集中度不高,城市的接納能力、消費(fèi)能力因此受限。
(二)開拓消費(fèi)市場尤其要重視開展農(nóng)村市場
9 新興消費(fèi)的市場有著巨大的潛在消費(fèi)需求,對促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和開拓農(nóng)村市場都具有現(xiàn)實(shí)意義,也表明消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的空間巨大。隨著生活節(jié)奏和商務(wù)活動頻度的提高,家務(wù)勞動社會化有新的消費(fèi)需求,現(xiàn)代化的大型家政服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)型快餐業(yè)、嬰幼兒護(hù)理、婚慶與家庭等有著良好的消費(fèi)需求。人們追求健康快樂的生活方式,文化娛樂、休閑旅游、教育健身、觀光農(nóng)業(yè)等新興市場已經(jīng)成為新的消費(fèi)時尚,而生活質(zhì)量的提高,對生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害食品的消費(fèi)需求不斷上升。而市場競爭加劇了企業(yè)對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、3g業(yè)務(wù)、3c業(yè)務(wù)、信用評估、規(guī)劃策劃等中介組織、職業(yè)教育和人才培養(yǎng)等市場需求也在與日俱增。
(三)千方百計確保城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)
9 10 鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),是擴(kuò)大內(nèi)需的應(yīng)對策略。一方面農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),不需要擴(kuò)大投資需求,同時還要吸納勞動力就業(yè),既可能形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),也提高農(nóng)民收入水平。另一方面,大量農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),可以有效地承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,將在沿海地區(qū)務(wù)工收入轉(zhuǎn)回家鄉(xiāng)投資,帶回信息、技術(shù)和市場,使大量農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng),由于這部分勞動力既是創(chuàng)業(yè)主體,又是擴(kuò)大消費(fèi)的主力。對于擴(kuò)大消費(fèi)需求十分有益。近年來,我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)喜人態(tài)勢,據(jù)初步統(tǒng)計,已有2.5萬外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體4500多個,帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力近8萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),開展技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展新型產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,逐步將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。支持有條例的企業(yè),通過股份制改造,吸納大量返鄉(xiāng)人員參股,通過新的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新的創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)將閑置的資產(chǎn)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
(四)適時實(shí)施發(fā)放消費(fèi)券的對策
消費(fèi)券通過政府以轉(zhuǎn)移支付的方式,引導(dǎo)和刺激消費(fèi)需求,以激活消費(fèi)市場,保持最終消費(fèi)持續(xù)增長。發(fā)放消費(fèi)券是一個種政府行動,是運(yùn)用政策來促進(jìn)消費(fèi)需求的擴(kuò)張,創(chuàng)造新的市場需求,從而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境,也為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展起到“減震”作用。
從政府的立場看,算是花小錢辦大事,既可以減少經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可能出現(xiàn)的“振蕩”,又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。家電下鄉(xiāng)政策,政府為最終銷售價格的補(bǔ)貼13%給農(nóng)民,農(nóng)民受益了,也擴(kuò)大了農(nóng)民認(rèn)識世界的視野,但從整個產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈上看,13%的補(bǔ)貼低于產(chǎn)品的17%增值稅,相當(dāng)于政府對企業(yè)實(shí)行減稅政策,只是將減稅的部分讓渡給農(nóng)民,而在整個產(chǎn)業(yè)鏈的上游各企業(yè)、職工都還在持續(xù)繳納稅收,同時各企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展就可以保就業(yè)、保增長,企業(yè)就能不斷進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、開拓市場,職工下崗和再就業(yè)、社會穩(wěn)定等各種問題就能迎刃而解,不再成為社會發(fā)展中的問題。因此,政府最終還是獲益的,穩(wěn)定了財源,穩(wěn)定了企業(yè)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)雖不是直接發(fā)放消費(fèi)券,由此可見發(fā)放消費(fèi)券的功效。
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消費(fèi)券與家電下鄉(xiāng)政策異曲同工,都可以起到點(diǎn)亮消費(fèi)市場的作用,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)是通過消費(fèi)補(bǔ)貼的方式,發(fā)放農(nóng)村居民,因此建議消費(fèi)券發(fā)放給城市居民。
消費(fèi)券不同家電下鄉(xiāng)政策,在于政府運(yùn)用財政政策先轉(zhuǎn)化為消費(fèi),城市居民的消費(fèi)不完全局限于特定的商品。消費(fèi)券的功效實(shí)質(zhì)上同家電下鄉(xiāng)政策一樣,取決于政府的實(shí)際承受能力、發(fā)展對象和范圍、使用領(lǐng)域和有效期限。
消費(fèi)券的使用范圍,從_____經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),可用于困難職工購買日用消費(fèi)品和餐飲、旅游業(yè),特別是對餐飲、旅游業(yè)的指向作用,可以更好地引導(dǎo)其發(fā)展,并對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們主張消費(fèi)券定點(diǎn)、有限使用,鼓勵商業(yè)零售和服務(wù)型企業(yè)對使用消費(fèi)券實(shí)行價格優(yōu)惠,以增強(qiáng)消費(fèi)券的擴(kuò)張力。以旅游業(yè)為例,若消費(fèi)券限于購買門票,就可以帶動餐飲、交通、旅游商品等消費(fèi);如果用于定點(diǎn)酒店,若每桌限于一券,就可以帶動相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi);若用于消費(fèi)我市品牌生活用品,就能間接促進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)。
消費(fèi)券的發(fā)放對象,原則上主張全民享用,視財政狀況也可只對困難家庭。鼓勵有條件的居民家庭將消費(fèi)券捐贈出來,支持城鄉(xiāng)困難家庭,培育社會公眾的愛心,發(fā)展慈善事業(yè)。雖然政府增加支出,但通過捐贈等方式,經(jīng)過二次分配到困難家庭,又可以減少政府對困難家庭救助的補(bǔ)貼。
消費(fèi)券的使用期限,我認(rèn)為不宜集中消費(fèi)使用,要有一個時間界限,時間過長,不利于達(dá)到公眾所期待的社會效果,時間過短,會使居民盲目而集中消費(fèi),原則上以半年期為好。由于只有貨幣特定的支付職能,而沒有貨幣的流通職能,居民在使用消費(fèi)券時會更加審慎,會在經(jīng)過比較后作出購買決策。而對于企業(yè)來說,需要時間對其經(jīng)營策略作出調(diào)整,吸納持券消費(fèi)者購買其產(chǎn)品和服務(wù)。13 14
我們主張,有條件的企業(yè)購買政府消費(fèi)券,發(fā)放給困難職工,或通過慈善捐贈的方式對弱勢群體進(jìn)行扶持,也可以鼓勵所有者購買其經(jīng)營的產(chǎn)品和服務(wù)。
(五)積極有效地擴(kuò)大信用消費(fèi)
信用消費(fèi)的形式除分期付款消費(fèi)之外,還有試用消費(fèi)、賒賬消費(fèi)、“返本銷售”等等。早有商家針對特定消費(fèi)群推出“信用消費(fèi)”,并和銀行聯(lián)手推出分期免息服務(wù)。信用消費(fèi)在日常生活中并不少見,需要規(guī)范,引導(dǎo)發(fā)展。
發(fā)展信用消費(fèi),我認(rèn)為,需要政府運(yùn)用政策引導(dǎo),鼓勵金融部門加強(qiáng)與企業(yè)合作,研究制定擴(kuò)大消費(fèi)信貸的政策舉措。鼓勵居民擴(kuò)大對住房、汽車等大件耐用消費(fèi)品信用消費(fèi)。發(fā)展典當(dāng)業(yè),鼓勵居民通過典當(dāng)方式,擴(kuò)大消費(fèi)需求,拓展信用消費(fèi)領(lǐng)域。對住宅、商鋪、機(jī)械設(shè)備等重要商品實(shí)行分期付款、賒銷等信用消費(fèi)。支持銀行與零售企業(yè)開展“刷卡消費(fèi)無障礙”活動,組織大型零售企業(yè)、賓館酒店、旅游景區(qū)、教育等產(chǎn)業(yè)建立“銀聯(lián)”pos點(diǎn),鼓勵居民持卡采購、旅游、結(jié)算。14
第4篇 擴(kuò)大消費(fèi)需求問題調(diào)研報告
擴(kuò)大消費(fèi)需求問題調(diào)研報告
當(dāng)前,國家實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了回暖跡象,在進(jìn)出口下降的情況下,支撐經(jīng)濟(jì)增長的是投資與消費(fèi)。我市作為一個欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)外向度和依存度都不高,擴(kuò)大投資與消費(fèi)需求仍是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的主要措施。鑒于我國經(jīng)濟(jì)管理體制,重要投資項(xiàng)目和財政信貸政策的決定權(quán)在政府手中,擴(kuò)大投資需求主要由政府主導(dǎo),而消費(fèi)意愿與消費(fèi)行為是由居民個人決定,擴(kuò)大消費(fèi)需求更多的是市場行為,政府的作用主要是助推和引導(dǎo)消費(fèi)并創(chuàng)造一個良好的消費(fèi)環(huán)境。
消費(fèi)需求通常是居民消費(fèi)和公共(政府)消費(fèi),既包括物流消費(fèi)也包括服務(wù)消費(fèi)。對于政府來而言,擴(kuò)大消費(fèi)需求是不需要政府花費(fèi)太多成本的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施,是動員全社會力量共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。根據(jù)當(dāng)前我市宏觀經(jīng)濟(jì)政策和我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀,我們認(rèn)為擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,需要從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、財政與信貸政策、社會保障與就業(yè)、培育消費(fèi)熱點(diǎn)與開拓農(nóng)村市場等多個層面著力,擴(kuò)大投資和培育消費(fèi)熱點(diǎn)創(chuàng)造消費(fèi)需求,確保城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)提高居民消費(fèi)能力,開拓農(nóng)村市場釋放農(nóng)民消費(fèi)活力,發(fā)放消費(fèi)券以“四兩撥千斤”帶動城鄉(xiāng)消費(fèi),強(qiáng)化信用消費(fèi)促進(jìn)全社會放心消費(fèi)。
(一)實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略促進(jìn)投資需求
項(xiàng)目是擴(kuò)大投資需求的載體,決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此,加快項(xiàng)目建設(shè),不僅可以擴(kuò)大社會有效投資需求,解決金融危機(jī)下社會總需求不足的問題,而且還可以培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,促進(jìn)消費(fèi)需求提升。
從項(xiàng)目投資對經(jīng)濟(jì)增長的作用看,投資性項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要途徑,對重要項(xiàng)目的決策權(quán)在政府手中,隨之 就是配套的財政政策與信貸政策的到位實(shí)施,一經(jīng)決策就可以對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生直接的作用,因此在金融危機(jī)下,加強(qiáng)項(xiàng)目投資是對財政政策與貨幣政策實(shí)施最容易也最直接的表現(xiàn)方式,比擴(kuò)大消費(fèi)需求的宏觀政策效果來得更直接、更明顯。同時,擴(kuò)大投資需求,可以蓄積發(fā)展后勁,有效地間接擴(kuò)大消費(fèi)需求,必須不失時機(jī)的實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。
從擴(kuò)大內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整看,支持和推動符合國家產(chǎn)業(yè)政策特別是十大振興規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,鼓勵和引導(dǎo)各地有效承接具有良好前景的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,可以使我市能夠獲得更多的產(chǎn)業(yè)政策支持,加快培育產(chǎn)業(yè)集群。20__年統(tǒng)計公報顯示,我市主要工業(yè)產(chǎn)品為紗、布、化纖、白酒、啤酒、能源生產(chǎn)總量、原煤、發(fā)電量、原油加工量、汽油、柴油、水泥、化肥、化學(xué)農(nóng)藥、合成洗滌劑15類產(chǎn)品,其中:日用消費(fèi)品只有6種、能量6種、生產(chǎn)資料3種,而且價值、附加值都不高。根據(jù)來自消費(fèi)市場的判斷,在我市較為優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群中,由于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的消費(fèi)性產(chǎn)品少,國家鼓勵擴(kuò)大消費(fèi)的促進(jìn)政策對我市生產(chǎn)性企業(yè)直至全市經(jīng)濟(jì)的增長收效甚微,因此發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)特征、更具有高成長性和良好發(fā)展前景的投資項(xiàng)目十分必要。
從搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)看,有利于改善消費(fèi)環(huán)境,提高流通的組織化程度,拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域。由于歷史的體制的原因,我市商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳太多,制約了大型商貿(mào)物流企業(yè)的發(fā)展,國內(nèi)外眾多知名商貿(mào)企業(yè)到我市發(fā)展找不到發(fā)展平臺,使我市城市商業(yè)發(fā)展的集中度不高,城市的接納能力、消費(fèi)能力因此受限。
(二)開拓消費(fèi)市場尤其要重視開展農(nóng)村市場
解決消費(fèi)需求不足,是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù),也是我市建設(shè)商貿(mào)物流中心的重要內(nèi)容。我市最終消費(fèi)率多年徘徊在34%,與全國平均水平相差20個百分點(diǎn),甚至還低于全國居民消費(fèi)率10個百分點(diǎn)。如果達(dá)到全國平均水平,以我市20__年的社會消費(fèi)品零售總額計算,當(dāng)年可以增加140億元,如果達(dá)到世界平均水平,社會最終消費(fèi)規(guī)模將在現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上翻一番多,達(dá)到570億元,這些都表明我市擴(kuò)大消費(fèi)需求有著巨大的空間,也表明擴(kuò)大消費(fèi)可以幫助商貿(mào)流通業(yè)提高社會貢獻(xiàn)度,對保障就業(yè)、增加稅收、促進(jìn)城鄉(xiāng)市場建設(shè)產(chǎn)生較大的積極作用。
居民收入水平不高和農(nóng)村消費(fèi)需求不足是影響消費(fèi)總水平的重要原因,既存在居民收入不高,也存在著較大的城鄉(xiāng)收入差別和消費(fèi)差距。以20__年為例,當(dāng)年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11473.6元,高出我市763.6元;全省農(nóng)村居民人均純收入3556.3元,高出我市54.3元,以全省高出我市的居民的收入水平計算,我市居民潛在的消費(fèi)能力就會增加14億元。以20__~20__年為例,我市城鄉(xiāng)居民人均收入比為1:0.31、1:0.33、1:0.33,城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)水平比為1:0.38、1:0.37、1:0.33,城鄉(xiāng)居民收入差距和消費(fèi)支出差距有如此之大,因此提高城鄉(xiāng)居民收入水平,尤其是開拓農(nóng)村市場,是擴(kuò)大消費(fèi)需求的巨大潛力所在。由于居民收入水平不高,城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)意愿下降、即期購買力不強(qiáng),從而導(dǎo)致消費(fèi)熱點(diǎn)的熱度不夠,住房價格作為一 個指標(biāo)性指數(shù)也印證出我市消費(fèi)市場揚(yáng)而不沸的狀態(tài),高檔次的企業(yè)商務(wù)用汽車不多反映出企業(yè)的實(shí)際競爭力不高,并對市場競爭持有保留態(tài)度,農(nóng)村家用電腦市場處于起步狀態(tài)
新興消費(fèi)的市場有著巨大的潛在消費(fèi)需求,對促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和開拓農(nóng)村市場都具有現(xiàn)實(shí)意義,也表明消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的空間巨大。隨著生活節(jié)奏和商務(wù)活動頻度的提高,家務(wù)勞動社會化有新的消費(fèi)需求,現(xiàn)代化的大型家政服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)型快餐業(yè)、嬰幼兒護(hù)理、婚慶與家庭等有著良好的消費(fèi)需求。人們追求健康快樂的生活方式,文化娛樂、休閑旅游、教育健身、觀光農(nóng)業(yè)等新興市場已經(jīng)成為新的消費(fèi)時尚,而生活質(zhì)量的提高,對生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害食品的消費(fèi)需求不斷上升。而市場競爭加劇了企業(yè)對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、3g業(yè)務(wù)、3c業(yè)務(wù)、信用評估、規(guī)劃策劃等中介組織、職業(yè)教育和人才培養(yǎng)等市場需求也在與日俱增。
(三)千方百計確保城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。保就業(yè)是保增長的重要基礎(chǔ),不有充分就業(yè)是不可能持續(xù)保持消費(fèi)快速增長。我市作為農(nóng)業(yè)大市,人均耕地不足0.7畝低于全國、全省平均水平,而同時我市人口密度大于全國、全少平均水平,既表明我市有潛力巨大的市場需求,又表明有大量富余勞動力,形成一個問題的兩個方面,處理得好可以相互促進(jìn),處理得不好將激化矛盾上升。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計,全市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)約130萬人次,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入占到了農(nóng)民收入的60%以上,勞務(wù)人員收入占其家庭收入的近70%,勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為農(nóng)民增收、致富奔小康的重要渠道。但由于金融危機(jī)的影響,自去年9月份至今年元月25日(春節(jié)前),我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)110萬人;截止目前,外出務(wù)工人員90萬人,尚有10余萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工滯留未外出務(wù)工。可想而知,確保農(nóng)民工就業(yè),是保農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)需求的前提。
鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),是擴(kuò)大內(nèi)需的應(yīng)對策略。一方面農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),不需要擴(kuò)大投資需求,同時還要吸納勞動力就業(yè),既可能形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),也提高農(nóng)民收入水平。另一方面,大量農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),可以有效地承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,將在沿海地區(qū)務(wù)工收入轉(zhuǎn)回家鄉(xiāng)投資,帶回信息、技術(shù)和市場,使大量農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng),由于這部分勞動力既是創(chuàng)業(yè)主體,又是擴(kuò)大消費(fèi)的主力。對于擴(kuò)大消費(fèi)需求十分有益。近年來,我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)喜人態(tài)勢,據(jù)初步統(tǒng)計,已有2.5萬外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體4500多個,帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力近8萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),開展技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展新型產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,逐步將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。支持有條例的企業(yè),通過股份制改造,吸納大量返鄉(xiāng)人員參股,通過新的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新的創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)將閑置的資產(chǎn)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
(四)適時實(shí)施發(fā)放消費(fèi)券的對策
消費(fèi)券通過政府以轉(zhuǎn)移支付的方式,引導(dǎo)和刺激消費(fèi)需求,以激活消費(fèi)市場,保持最終消費(fèi)持續(xù)增長。發(fā)放消費(fèi)券是一個種政府行動,是運(yùn)用政策來促進(jìn)消費(fèi)需求的擴(kuò)張,創(chuàng)造新的市場需求,從而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境,也為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展起到“減震”作用。
從政府的立場看,算是花小錢辦大事,既可以減少經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可能出現(xiàn)的“振蕩”,又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。家電下鄉(xiāng)政策,政府為最終銷售價格的補(bǔ)貼13%給農(nóng)民,農(nóng)民受益了,也擴(kuò)大了農(nóng)民認(rèn)識世界的視野,但從整個產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈上看,13%的補(bǔ)貼低于產(chǎn)品的17%增值稅,相當(dāng)于政府對企業(yè)實(shí)行減稅政策,只是將減稅的部分讓渡給農(nóng)民,而在整個產(chǎn)業(yè)鏈的上游各企業(yè)、職工都還在持續(xù)繳納稅收,同時各企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展就可以保就業(yè)、保增長,企業(yè)就能不斷進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、開拓市場,職工下崗和再就業(yè)、社會穩(wěn)定等各種問題就能迎刃而解,不再成為社會發(fā)展中的問題。因此,政府最終還是獲益的,穩(wěn)定了財源,穩(wěn)定了企業(yè)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)雖不是直接發(fā)放消費(fèi)券,由此可見發(fā)放消費(fèi)券的功效。
消費(fèi)券與家電下鄉(xiāng)政策異曲同工,都可以起到點(diǎn)亮消費(fèi)市場的作用,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)是通過消費(fèi)補(bǔ)貼的方式,發(fā)放農(nóng)村居民,因此建議消費(fèi)券發(fā)放給城市居民。
消費(fèi)券不同家電下鄉(xiāng)政策,在于政府運(yùn)用財政政策先轉(zhuǎn)化為消費(fèi),城市居民的消費(fèi)不完全局限于特定的商品。消費(fèi)券的功效實(shí)質(zhì)上同家電下鄉(xiāng)政策一樣,取決于政府的實(shí)際承受能力、發(fā)展對象和范圍、使用領(lǐng)域和有效期限。
消費(fèi)券的使用范圍,從_____經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),可用于困難職工購買日用消費(fèi)品和餐飲、旅游業(yè),特別是對餐飲、旅游業(yè)的指向作用,可以更好地引導(dǎo)其發(fā)展,并對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們主張消費(fèi)券定點(diǎn)、有限使用,鼓勵商業(yè)零售和服務(wù)型企業(yè)對使用消費(fèi)券實(shí)行價格優(yōu)惠,以增強(qiáng)消費(fèi)券的擴(kuò)張力。以旅游業(yè)為例,若消費(fèi)券限于購買門票,就可以帶動餐飲、交通、旅游商品等消費(fèi);如果用于定點(diǎn)酒店,若每桌限于一券,就可以帶動相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi);若用于消費(fèi)我市品牌生活用品,就能間接促進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)。
消費(fèi)券的發(fā)放對象,原則上主張全民享用,視財政狀況也可只對困難家庭。鼓勵有條件的居民家庭將消費(fèi)券捐贈出來,支持城鄉(xiāng)困難家庭,培育社會公眾的愛心,發(fā)展慈善事業(yè)。雖然政府增加支出,但通過捐贈等方式,經(jīng)過二次分配到困難家庭,又可以減少政府對困難家庭救助的補(bǔ)貼。
消費(fèi)券的使用期限,我認(rèn)為不宜集中消費(fèi)使用,要有一個時間界限,時間過長,不利于達(dá)到公眾所期待的社會效果,時間過短,會使居民盲目而集中消費(fèi),原則上以半年期為好。由于只有貨幣特定的支付職能,而沒有貨幣的流通職能,居民在使用消費(fèi)券時會更加審慎,會在經(jīng)過比較后作出購買決策。而對于企業(yè)來說,需要時間對其經(jīng)營策略作出調(diào)整,吸納持券消費(fèi)者購買其產(chǎn)品和服務(wù)。
我們主張,有條件的企業(yè)購買政府消費(fèi)券,發(fā)放給困難職工,或通過慈善捐贈的方式對弱勢群體進(jìn)行扶持,也可以鼓勵所有者購買其經(jīng)營的產(chǎn)品和服務(wù)。
(五)積極有效地擴(kuò)大信用消費(fèi)
信用消費(fèi)信用消費(fèi)作為一種消費(fèi)形態(tài)或者消費(fèi)模式,是現(xiàn)代文明和社會進(jìn)步的標(biāo)志,有助于擴(kuò)大內(nèi)需。以信用卡為例,根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn),銀行卡支付占消費(fèi)品零售總額的比重提高10個百分點(diǎn),可以拉動gdp增長0.5~0.8個百分點(diǎn)。如果我們充分挖掘信用消費(fèi)的潛力,將其在消費(fèi)者零售總額中的占比提升60個百分點(diǎn),將拉動gdp增長3~4.8個百分點(diǎn),以20__年我國gdp總量25.7萬億元計算,將拉動gdp增長0.77萬億元到1.24萬億元。
美國信用消費(fèi)占總消費(fèi)額的2/3左右,日本信用消費(fèi)占總消費(fèi)額的1/3以上,巴西等發(fā)展中國家的信用消費(fèi)也非常普遍。據(jù)測算,我國信用消費(fèi)比例不到2‰,20__年中國人均gdp為2461美元,這標(biāo)志著中國已經(jīng)進(jìn)入信用經(jīng)濟(jì)時代,我國目前已經(jīng)具備了發(fā)展信用消費(fèi)的條件。
信用消費(fèi)的形式除分期付款消費(fèi)之外,還有試用消費(fèi)、賒賬消費(fèi)、“返本銷售”等等。早有商家針對特定消費(fèi)群推出“信用消費(fèi)”,并和銀行聯(lián)手推出分期免息服務(wù)。信用消費(fèi)在日常生活中并不少見,需要規(guī)范,引導(dǎo)發(fā)展。
發(fā)展信用消費(fèi),我認(rèn)為,需要政府運(yùn)用政策引導(dǎo),鼓勵金融部門加強(qiáng)與企業(yè)合作,研究制定擴(kuò)大消費(fèi)信貸的政策舉措。鼓勵居民擴(kuò)大對住房、汽車等大件耐用消費(fèi)品信用消費(fèi)。發(fā)展典當(dāng)業(yè),鼓勵居民通過典當(dāng)方式,擴(kuò)大消費(fèi)需求,拓展信用消費(fèi)領(lǐng)域。對住宅、商鋪、機(jī)械設(shè)備等重要商品實(shí)行分期付款、賒銷等信用消費(fèi)。支持銀行與零售企業(yè)開展“刷卡消費(fèi)無障礙”活動,組織大型零售企業(yè)、賓館酒店、旅游景區(qū)、教育等產(chǎn)業(yè)建立“銀聯(lián)”pos點(diǎn),鼓勵居民持卡采購、旅游、結(jié)算。