自治調(diào)研報(bào)告9篇

報(bào)告怎么寫

一、引言 社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治是國家治理體系的重要組成部分，旨在提升居民的生活質(zhì)量，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。本報(bào)告將探討社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀，分析基層群眾自治的實(shí)施情況，以及二者之間的相互影響。

二、社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

1. 基礎(chǔ)設(shè)施：當(dāng)前，各地社區(qū)普遍加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如公園、圖書館、健身場所等，為居民提供了便利的生活環(huán)境。

2. 服務(wù)提升：社區(qū)服務(wù)多元化，包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等，滿足不同年齡層的需求。

3. 社區(qū)參與：鼓勵(lì)居民參與社區(qū)治理，通過居民大會(huì)、志愿者活動(dòng)等方式，提高居民的歸屬感。

三、基層群眾自治實(shí)踐

1. 自治組織：各地成立了居民委員會(huì)等自治組織，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社區(qū)事務(wù)，解決居民矛盾。

2. 決策機(jī)制：基層群眾通過投票、協(xié)商等方式參與社區(qū)重大事項(xiàng)決策，體現(xiàn)民主原則。

3. 監(jiān)督機(jī)制：居民對社區(qū)工作進(jìn)行監(jiān)督，確保公共資金的合理使用。

四、社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治的關(guān)系

1. 互動(dòng)促進(jìn)：良好的社區(qū)建設(shè)為基層自治提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，而有效的自治機(jī)制則能推動(dòng)社區(qū)建設(shè)更貼合民意。

2. 民主氛圍：基層群眾自治增強(qiáng)了社區(qū)的民主氛圍，提升了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性。

3. 矛盾解決：通過自治，居民能直接參與問題解決，減少社區(qū)矛盾，維護(hù)和諧穩(wěn)定。

五、挑戰(zhàn)與對策

1. 挑戰(zhàn)：社區(qū)資源分配不均、居民參與度不足等問題仍然存在。

2. 對策：加強(qiáng)社區(qū)教育，提高居民自治意識；優(yōu)化資源配置，確保公平公正。

六、案例分析 選取若干社區(qū)實(shí)例，分析其成功經(jīng)驗(yàn)，如社區(qū)共治模式、數(shù)字化管理手段等，為其他社區(qū)提供參考。

七、未來展望 隨著社會(huì)進(jìn)步，社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治將進(jìn)一步融合，形成更加完善、高效的社區(qū)治理模式。

第1篇 我省村民自治工作調(diào)研報(bào)告

近幾個(gè)月來，我們組織有關(guān)人員深入福州、莆田、泉州、漳州、龍巖市的縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村，召開有縣級民政局干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表等參加的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)座談會(huì)，結(jié)合以往的調(diào)研活動(dòng)和平常的工作實(shí)際，對我省完善農(nóng)村村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基本情況有了比較全面、真實(shí)的了解掌握，對進(jìn)一步完善農(nóng)村村民自治，加快農(nóng)村基層民主政治建設(shè)步伐的重要意義，有了更深刻的認(rèn)識。

一、當(dāng)前我省村民自治工作的主要成效

1、民主選舉日臻規(guī)范，選舉質(zhì)量逐屆提高

我省村委會(huì)換屆選舉已進(jìn)行了九屆次。民主選舉作為農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在我省受到各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門，直至廣大農(nóng)民群眾的廣泛重視和熱心支持，首先是選舉法規(guī)比較健全。我省在全國率先出臺了《福建省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《福建省村民委員會(huì)選舉辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》和《選舉辦法》)，并經(jīng)過多次修訂完善。2023年在總結(jié)2000年、2003年兩次換屆選舉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和分析研究出現(xiàn)的新情況、新問題的基礎(chǔ)上，對兩個(gè)“辦法”進(jìn)行進(jìn)一步修訂完善，使法規(guī)更加切實(shí)可行，便于操作。其次是操作程序更加規(guī)范。在換屆選舉過程中，各地嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)辦事。做到凡法律法規(guī)有明確規(guī)定的，嚴(yán)格遵照執(zhí)行;法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的，堅(jiān)持村民自治的原則由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定，按照大多數(shù)人的意見辦理。各地還對操作程序和操作辦法作出了嚴(yán)格具體的規(guī)定，盡可能地壓縮了操縱選舉的空間。三是民主程度不斷提高。

由原先的直接任命，到后來的間接選舉，再到目前的直接選舉，以及備受關(guān)注的不確定候選人選舉，選舉的民主程度一屆比一屆提高，運(yùn)作程序也一屆比一屆規(guī)范，成功換屆選舉的數(shù)量與質(zhì)量在不斷提高。2023年，全省應(yīng)換屆的14433個(gè)村委會(huì)已有14379個(gè)完成了換屆選舉工作，完成率為99.6%，其中廈門、三明市100%完成選舉任務(wù)，福州、泉州、寧德、龍巖市完成率達(dá)99.8%以上。通過換屆選舉，各地村委會(huì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步得到提高，基層組織建設(shè)邁上一個(gè)新的臺階，有力地推動(dòng)了基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程，為推進(jìn)海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義4、民主監(jiān)督意識增強(qiáng)，村務(wù)公開日臻透明

我省農(nóng)村民主監(jiān)督工作，主要是通過村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村務(wù)公開等形式對村委會(huì)及其干部的工作進(jìn)行審議和評議來實(shí)現(xiàn)的。近幾年來，各級黨委、政府把村務(wù)公開作為推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要舉措，做到責(zé)任到位，工作到位。全省建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了各有關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管的工作格局。目前，全省100%村委會(huì)設(shè)立了村務(wù)督查小組或民主理財(cái)小組，所有的村委會(huì)均設(shè)立村務(wù)公開欄。南平市農(nóng)村實(shí)行集體財(cái)務(wù)一月一公開，確保村集體財(cái)務(wù)公開情況讓村民看得見、看得懂、看得早，深受村民群眾的歡迎。漳浦縣前亭鎮(zhèn)田中央村許多村民說：“村里的事，以前公道不公道天知道，如今公道不公道，一看就知道”。

5、大膽探索改革創(chuàng)新，民主自治上新水平

第2篇 四議兩公開村級民主自治機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

“支部提議好,體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo);兩委商議到,決策科學(xué)了;黨員審議清,完善要補(bǔ)充;代表決議行,公正又透明……”河南鄧州構(gòu)林鎮(zhèn)古村黨支部書記尤國安編了個(gè)順口溜,為的是方便村民牢記使用“四議兩公開”工作法。在鄧州,凡是村里重大事項(xiàng)決策,都按照“四議兩公開”工作法的程序進(jìn)行,這已經(jīng)成了村里議事辦事的“鐵章程”。

20__年9月,鄧州市開始在全市578個(gè)行政村推行“四議兩公開”工作法。所謂“四議兩公開”工作法,就是所有村級重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,按照“四議”“兩公開”程序決策實(shí)施。“四議”即黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議;“兩公開”即決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。為了落實(shí)村民代表制度,鄧州以10戶或15戶農(nóng)民為單位,直選了3.2萬名村民代表。市里給每個(gè)代表發(fā)代表證,還把代表照片掛在村務(wù)公開欄里,明確了代表的責(zé)任與權(quán)利。

河南是農(nóng)業(yè)大省,有建制村黨組織49357個(gè)、農(nóng)村黨員215.5萬名(占全省黨員總數(shù)的將近一半),對河南而言,加強(qiáng)和改善黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)具有重要意義。近年來,河南探索并實(shí)行農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”,抓“雙強(qiáng)”促“雙帶”。同時(shí),鼓勵(lì)并引導(dǎo)全省各地貫徹落實(shí)中央要求,圍繞擴(kuò)大基層民主、加強(qiáng)基層組織建設(shè)銳意創(chuàng)新。

“鄧州新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)開始后,農(nóng)村基層組織傳統(tǒng)的工作方法,已很難與現(xiàn)代新型農(nóng)民日益高漲的民主訴求相適應(yīng),許多地方無人管事、無章理事、無錢辦事的問題較為突出?！编囍菔形瘯泟⒊鹫f,“推行‘四議兩公開’工作法,目的就是要探索建立一種在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,讓基層群眾說了算,自己定、自己議、自己干、自己建設(shè)家園的民主自治機(jī)制,著力解決村黨支部在農(nóng)村工作運(yùn)行中定位把握不準(zhǔn),村‘兩委’合力不夠強(qiáng)、基層黨員群眾的民主權(quán)利難以保障等矛盾和問題?！?/p>

“要想干成事,沒有比群眾情愿更容易的了?！碧魄f村村民康定欣說道。該村在推行“四議兩公開”工作法的過程中,由于完全尊重了群眾的意愿,保證了群眾的權(quán)利,所以當(dāng)該村修路的決策剛一通過,大家就紛紛投入到填筑路基的工作中。不出半個(gè)月時(shí)間,村內(nèi)道路全部暢通。汲潭鎮(zhèn)張井村農(nóng)民張善秋曾連續(xù)多年上訪反映村里的各種問題。推行“四議兩公開”工作法后,張善秋被選為村民代表。在參與村務(wù)管理中,多年的疑團(tuán)一一打開。如今,村里修路,張善秋當(dāng)義務(wù)護(hù)路工;發(fā)生鄰里糾紛,他去調(diào)解;村里缺錢,他動(dòng)員兒子借給村里7000元。張善秋說,“現(xiàn)在村里的事,都是群眾自己議、自己定、自己管,還有啥可懷疑的?”

河南省委認(rèn)為,鄧州市“四議兩公開”工作法,實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法辦事的統(tǒng)一,是經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的好做法、好機(jī)制。20__年,時(shí)任省委書記徐光春在鄧州調(diào)研后,即要求南陽市先行推廣,取得經(jīng)驗(yàn)后在全省推開。

通過運(yùn)用“四議兩公開”工作法,鄧州市20__年到20__年農(nóng)村信訪量下降74%,集體訪、越級訪下降95%,成為全省綜合治理先進(jìn)縣(市)和平安建設(shè)工作先進(jìn)縣(市);由一個(gè)比較落后的農(nóng)業(yè)縣(市)發(fā)展成為全省重要的經(jīng)濟(jì)大縣(市),農(nóng)民人均純收入達(dá)到5089元,高出全省平均水平635元。

第3篇 關(guān)于小區(qū)亂作為自治管理情況調(diào)研報(bào)告

一、前言

隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市居住小區(qū)已日益成為城市居民集中居住、生活的基本社會(huì)單元。在這個(gè)社會(huì)單元中，是以居民的自治管理為主，社區(qū)管理為輔的基本特征。小區(qū)自治管理的好壞，不僅關(guān)系到每戶居民的切身利益，更關(guān)系到小區(qū)居民的主人意識、社會(huì)意識和民主意識的建立和培養(yǎng)。作為以“市民社會(huì)”為基本特征的社會(huì)發(fā)展規(guī)律和方向，市民組織的發(fā)展完善，是衡量一個(gè)城市發(fā)展與否的極重要標(biāo)準(zhǔn)。從這個(gè)意義上說，小區(qū)自治管理的狀況和能力不僅關(guān)系到社會(huì)的和諧和穩(wěn)定，也關(guān)系到城市發(fā)展水平和政治文明的建設(shè)問題。作為首善之區(qū)的區(qū)，不僅是全國最早開展社區(qū)建設(shè)的城區(qū)之一，也是社區(qū)建設(shè)成效最好的城區(qū)之一，因此，更應(yīng)該努力關(guān)注這些來自社區(qū)的基本的社會(huì)治理問題。

但就目前而言，我們城市小區(qū)的自治管理還相當(dāng)不完善，其突出地表現(xiàn)在以下方面：

(一)業(yè)主大會(huì)發(fā)起組織機(jī)制缺乏。就區(qū)而言，幾乎沒有一個(gè)小區(qū)召集過真正意義上的業(yè)主大會(huì)和規(guī)范的書面業(yè)主大會(huì)。

(二)業(yè)主委員會(huì)的工作機(jī)制和組織能力欠缺。目前，區(qū)范圍的小區(qū)中，絕大多數(shù)的小區(qū)業(yè)主委員會(huì)都是名存實(shí)亡，不能正常的開展工作和履行職責(zé)。

(三)業(yè)主委員會(huì)作為業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和業(yè)主利益的代表者和維護(hù)者，其選舉產(chǎn)生和發(fā)起組織的程序，存在著明顯的不公正、不合理之處，使得業(yè)主對業(yè)主委員會(huì)不信任，業(yè)主委員會(huì)難以有效開展工作。

(四)涉及業(yè)主切身利益的收費(fèi)問題、帳目管理問題，不透明、不公開，缺乏有效的業(yè)主監(jiān)督制度。

(五)業(yè)主對自治管理缺乏熱情與信心，加劇了業(yè)主呈一盤散沙的狀況，意見難統(tǒng)一、不團(tuán)結(jié)、不配合，使得業(yè)主自治實(shí)際處于被懸置的狀況。

以上這些問題的普遍存在，使得小區(qū)管理水平長期在低水平徘徊，業(yè)主的合法權(quán)益得不到有力保障，業(yè)主的社會(huì)參與熱情受到傷害，不滿情緒卻有增無減，不僅造成了小區(qū)自治管理中普遍存在著的各種矛盾，還造成了小區(qū)公共設(shè)施和公共場地、綠地被不法占用、改作他用和損毀，造成小區(qū)環(huán)境、形象和質(zhì)量指標(biāo)的嚴(yán)重下滑。

二、問題產(chǎn)生的原因

目前，區(qū)城市建設(shè)速度較快，新建小區(qū)比較多，新建小區(qū)的設(shè)計(jì)規(guī)劃要求也比較高，有比較完善的公共配套設(shè)施和公共場所、綠地等要求。同時(shí)，小區(qū)治安、防盜等安全管理問題，公共設(shè)施和公共場所的使用問題，以及小區(qū)里面擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營問題，也為小區(qū)居民們普遍重視和關(guān)注，并直接涉及小區(qū)業(yè)主的切身利益。這些都對小區(qū)的管理提出了更高的要求，使得小區(qū)的管理成為我們社會(huì)管理中，尤其是城市管理的基本內(nèi)容。小區(qū)管理水平和狀況，成為城市發(fā)展水平和城市管理水平的重要標(biāo)志。

縱觀目前小區(qū)管理中普遍存在的自治管理不完善，嚴(yán)重影響小區(qū)和諧穩(wěn)定的諸多問題，縱觀其原因在于：

(一)管理思路上，在對小區(qū)自治管理的關(guān)系中，存在著強(qiáng)調(diào)以物業(yè)管理企業(yè)為核心，業(yè)主自治管理機(jī)制為輔助的問題

首先，在由傳統(tǒng)的房管理念發(fā)展為住宅私有化后所出現(xiàn)的專業(yè)化、企業(yè)化、服務(wù)性的物業(yè)管理模式過程中，人們并沒有完全改變物業(yè)“管理”的觀念，而把現(xiàn)代物業(yè)管理當(dāng)成傳統(tǒng)傳統(tǒng)房管模式的延續(xù)。從而在對小區(qū)自治管理的模式設(shè)計(jì)上，自覺不自覺地突出了以物業(yè)管理為核心。

其次，在實(shí)踐中，由于目前的小區(qū)業(yè)主相對松散，彼此不熟，業(yè)主大會(huì)的召集機(jī)制不完善，業(yè)主委員會(huì)工作機(jī)制和責(zé)任不明，使得業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)難以發(fā)揮積極有效的作用?，F(xiàn)實(shí)中，業(yè)主委員會(huì)的主要職能就在于和物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理合同，而物業(yè)管理合同一旦簽訂后，物業(yè)管理企業(yè)便成為小區(qū)管理的中心和主宰。業(yè)主大會(huì)由于難以召集，業(yè)主委員會(huì)也由于自身地位和組織機(jī)制的松散，且業(yè)主委員會(huì)的成員又大多是兼職、義務(wù)工作，因而難以發(fā)揮其有效的作用。相反，物業(yè)管理企業(yè)卻往往利用其完善的企業(yè)法律組織行為和較復(fù)雜的背景，自覺不自覺地改變了其受廣大業(yè)主聘用，為廣大業(yè)主服務(wù)的法律本質(zhì)，反而成為名副其實(shí)的廣大業(yè)主的管理者。

再次，在廣大業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)發(fā)生糾紛的情況下，政府有關(guān)部門和司法部門也都更多的從維護(hù)物業(yè)管理服務(wù)的延續(xù)性出發(fā)考慮問題，而很少從尊重廣大業(yè)主的意愿和維護(hù)廣大業(yè)主的選擇性角度考慮問題。

(二)業(yè)主委員會(huì)的選舉和產(chǎn)生機(jī)制存在嚴(yán)重不合理，不規(guī)范的現(xiàn)象

業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生，既體現(xiàn)了對廣大業(yè)主基本權(quán)利的尊重和保障，又直接決定著業(yè)主委員會(huì)能否真實(shí)代表業(yè)主的根本利益，在維護(hù)廣大業(yè)主權(quán)益過程中能否主動(dòng)發(fā)揮作用的問題。目前，業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生機(jī)制或是由房地產(chǎn)開發(fā)公司組織選舉產(chǎn)生，或是由物業(yè)管理企業(yè)組織選舉產(chǎn)生。由于房地產(chǎn)開發(fā)公司和物業(yè)管理企業(yè)之間有著特殊的利益關(guān)系，物業(yè)管理企業(yè)和廣大業(yè)主之間是一種選擇和被選擇的關(guān)系，因此，這兩種業(yè)主委員會(huì)的選舉產(chǎn)生方式就難以將物業(yè)管理企業(yè)的利益與業(yè)主的權(quán)利真正剝離，很難保證其公平、合理。

在目前選舉方式下產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)不僅難以獲得廣大業(yè)主的信任，也使得廣大業(yè)主逐漸對選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)的做法喪失信心，這是目前業(yè)主委員會(huì)的選舉中廣大業(yè)主參選率不高，參選敷衍了事的重要原因。據(jù)調(diào)查，占八成多的小區(qū)居民對業(yè)主委員會(huì)是沒有信心的，同樣有超過八成的業(yè)主對業(yè)主委員會(huì)的選舉不熱心和不能認(rèn)真對待。

這一狀況還導(dǎo)致了廣大業(yè)主對維護(hù)自身在小區(qū)中切身利益的高度關(guān)注和對維護(hù)自身利益的組織機(jī)構(gòu)的不信任，以及對利益代表機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的無奈選擇之間的社會(huì)矛盾。同時(shí)，也使得廣大小區(qū)業(yè)主逐漸對小區(qū)公共管理事務(wù)和公共利益維護(hù)的社會(huì)意識日趨淡薄，以及個(gè)人主義的不恰當(dāng)上揚(yáng)。在調(diào)查中，絕大部分業(yè)主對小區(qū)公共事務(wù)和公共財(cái)產(chǎn)的管理，采取事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度，而一旦涉及個(gè)人利益，則事已關(guān)己、高高跳起。甚至目前不少小區(qū)中普遍存在的車輛被劃、被砸的現(xiàn)象，皆由這種矛盾引起。物業(yè)管理企業(yè)為了增加收費(fèi)，把很多公共場所，甚至綠地作停車之用，而一些業(yè)主既不能有效發(fā)表意見，卻又心有不甘，于是就采取類似手段以泄心中不滿。

(三)小區(qū)的自治管理和社區(qū)管理相脫節(jié)

目前，小區(qū)物業(yè)管理的思路基本是建立在以物權(quán)為核心的法律制度的構(gòu)建上，而忽視了小區(qū)自治管理的社會(huì)性和其在政治文明建設(shè)中的意義。在這樣的認(rèn)識思路下，對小區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生和工作機(jī)制的實(shí)踐，也都是建立在以對不動(dòng)產(chǎn)為核心的工作機(jī)制上的，其工作指導(dǎo)單位歸屬于房產(chǎn)管理部門。而物業(yè)管理企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在業(yè)務(wù)上也受房產(chǎn)管理行政部門的管理。這樣的管理一方面存在著業(yè)主對物業(yè)管理企業(yè)難以形成有效的制衡的弊端，另一方面也使得小區(qū)自治的管理模式逐漸脫離其合理的社會(huì)性要求。

事實(shí)上，從社區(qū)管理的角度，其本身就包含著以小區(qū)為單位的，包括對人管理和對物管理在內(nèi)的最基層的社會(huì)管理。但是，目前小區(qū)自治管理和社會(huì)管理恰恰是相脫節(jié)的。作為社會(huì)管理重要內(nèi)容的小區(qū)物業(yè)自治管理，社區(qū)管理無法介入其中，也無法在其中發(fā)揮積極作用;而小區(qū)物業(yè)自治管理所存在的松散性、非常設(shè)性的弊端卻又得不到和小區(qū)管理最為密切的社區(qū)管理的支持和幫助。因此，小區(qū)自治管理長期處于一種渙散、低效和無力的狀況，不能有效的發(fā)揮其應(yīng)有的自治管理作用，也不能充分調(diào)動(dòng)廣大業(yè)主參與小區(qū)自治管理的積極性和責(zé)任意識，更使得很多問題難以通過有效的工作機(jī)制和法律途徑予以解決。

在調(diào)查中，不僅絕大部分居民迫切希望社區(qū)組織能夠在小區(qū)物業(yè)自治管理中發(fā)揮作用，支持和指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)自治管理工作，以有效改變小區(qū)業(yè)主自治組織的名存實(shí)亡和組織無力的渙散狀況，而社區(qū)組織也普遍認(rèn)為由社區(qū)組織指導(dǎo)、支持小區(qū)物業(yè)自治工作既能夠有助于社區(qū)工作的開展，也能更好的發(fā)揮小區(qū)業(yè)主自治管理的作用。

三、建議

(一)物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主自治管理工作，應(yīng)調(diào)整為不同機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和管理。物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主之間，是一種服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。這種法律關(guān)系的性質(zhì)，就決定了作為全體業(yè)主利益代表的業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)之間，具有事實(shí)上的利益對立性。因此，只有將物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主自治工作的指導(dǎo)和管理機(jī)關(guān)分屬于不同的行政主體，才能在維護(hù)各自利益的前提下，有效地調(diào)整和促進(jìn)物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)之間正常、平等的工作關(guān)系。事實(shí)上，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，業(yè)主自治工作的指導(dǎo)、管理者，既可以是房產(chǎn)行政主管部門，也可以是城市的街道辦事處。因此，為有效解決目前小區(qū)自治管理中存在的問題，應(yīng)盡快將小區(qū)自治管理工作由現(xiàn)在的房產(chǎn)行政主管部門主導(dǎo)，調(diào)整為由街道辦事處或其委托的社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

(二)盡快施行小區(qū)物業(yè)自治管理和社區(qū)管理有效結(jié)合的管理模式，并建立在社區(qū)指導(dǎo)和支持下的業(yè)主委員會(huì)選舉制度。

在區(qū)全面推進(jìn)社區(qū)工作的努力下，區(qū)已成為全國社區(qū)建設(shè)成效最好的社區(qū)之一。在進(jìn)一步建設(shè)更高水平和諧社區(qū)的工作中，小區(qū)自治管理水平的提升和管理狀況的改善，無疑應(yīng)成為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要工作內(nèi)容，也是構(gòu)建小康型社區(qū)體系的必由之路。建立街道委托社區(qū)指導(dǎo)和支持下的小區(qū)業(yè)主委員會(huì)選舉制度，既能夠使小區(qū)的自治管理工作得到有效、有力、便捷的工作指導(dǎo)，也能夠有力地強(qiáng)化業(yè)主委員會(huì)的工作職能，更能夠?qū)⑿^(qū)自治管理和社區(qū)管理有機(jī)地融合，從而更好地發(fā)揮社區(qū)工作的作用，取得社區(qū)工作更好的成效。

(三)探索建立小區(qū)業(yè)主委托代理的管理制度。

目前，業(yè)主委員會(huì)由于多為兼職人員從事相關(guān)工作，業(yè)主委員會(huì)的工作機(jī)制難以保障，業(yè)主委員會(huì)及其成員的工作責(zé)任難以落實(shí)，這往往導(dǎo)致業(yè)主委員會(huì)工作效率的低下，維護(hù)全體業(yè)主權(quán)益的能力不強(qiáng)，對物業(yè)管理企業(yè)的制衡性顯得軟弱。為此，從維護(hù)廣大業(yè)主權(quán)益、提升廣大業(yè)主主人意識和社會(huì)管理意識的角度出發(fā)，可以探索建立小區(qū)業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)委托律師事務(wù)所等專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)代理業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)的制度。專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)代理制度的建立，將充分發(fā)揮專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性、組織性和法律服務(wù)性的優(yōu)勢，能夠有效地代表和體現(xiàn)廣大業(yè)主、業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)的意志。

第4篇 對村民自治問題的調(diào)研報(bào)告

對村民自治問題的調(diào)研報(bào)告

創(chuàng)新精神已成為時(shí)代精神的核心成分。創(chuàng)新是報(bào)業(yè)獲得不竭動(dòng)力的源泉。在適者生存、優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律面前，地州黨報(bào)中誰敢于大膽創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新，誰善于進(jìn)行觀念和管理創(chuàng)新、知識和技術(shù)創(chuàng)新，誰善于把握機(jī)遇、控制風(fēng)險(xiǎn)，誰就有可能捷足先登，掌握報(bào)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。因此，要堅(jiān)決破除各種障礙，使一切有利于報(bào)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新愿望得到尊重、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新結(jié)果得到肯定。要以“不斷創(chuàng)新”為目的，切實(shí)創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，擴(kuò)大報(bào)紙影響力，增強(qiáng)報(bào)社競爭力，在確保黨報(bào)權(quán)威性的前提下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)方面的最大化。

一、創(chuàng)新報(bào)業(yè)文化和報(bào)業(yè)制度

報(bào)業(yè)是知識密集型行業(yè)，是以人力資源為核心的文化產(chǎn)業(yè)。成功的報(bào)業(yè)必然得益于成功的文化。要?jiǎng)?chuàng)造出一個(gè)能夠使全體員工衷心認(rèn)同的核心價(jià)值觀念和使命感，一個(gè)能夠促進(jìn)員工奮力向上的心理環(huán)境和能夠推動(dòng)報(bào)業(yè)發(fā)展的報(bào)業(yè)文化，以提升報(bào)業(yè)整體品位，形成全體員工各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好氛圍。

人才是能夠產(chǎn)生最高利潤的資源，善于經(jīng)營人才的報(bào)業(yè)才能成為最終的贏家，因而報(bào)業(yè)文化建設(shè)就必須立足于以人為本。要以報(bào)業(yè)文化和報(bào)業(yè)制度的和諧為前提，尋求報(bào)業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

建設(shè)時(shí)間文化。時(shí)間是一種可與資本、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量甚至創(chuàng)新平起平坐的戰(zhàn)略武器，在時(shí)間反應(yīng)上享有優(yōu)勢，可以為其它競爭差異提供基礎(chǔ)，從而構(gòu)成報(bào)業(yè)整體上的競爭強(qiáng)勢。比如記者要“比警察更早到達(dá)新聞現(xiàn)場，取得同業(yè)采訪不到的最初訊息”，就得靠在時(shí)間上搶占先機(jī)。

建設(shè)績效文化。全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，增強(qiáng)全體員工的創(chuàng)造活力。建立起一種績效為重、任人唯賢的強(qiáng)大報(bào)業(yè)文化，以此激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性，為員工創(chuàng)造能夠充分發(fā)揮自己能力的空間，使他們從專業(yè)工作中獲得成就感，使他們的事業(yè)和精神得到與其貢獻(xiàn)相稱的尊重，讓默默無聞埋頭苦干的人得到獎(jiǎng)勵(lì)和擢升。如采編人員每天采編多少稿件就得多少績效量化分，嘗試實(shí)行“日結(jié)、周示、月獎(jiǎng)”，實(shí)行“陽光操作”，讓員工體會(huì)“快樂勞動(dòng)”理念。

建設(shè)學(xué)習(xí)文化。報(bào)業(yè)要生存和發(fā)展，就必須強(qiáng)化知識管理，更好地開發(fā)、利用和共享知識，而學(xué)習(xí)正是獲得知識的最佳途徑。要清醒地認(rèn)識到“有地州級的報(bào)紙，沒有地州級的讀者”；有從一而終的編者，沒有從一而終的讀者。地州報(bào)社相當(dāng)數(shù)量的采編人員，由于長年在一個(gè)地方、一個(gè)單位學(xué)習(xí)、工作、生活，眼界不夠?qū)拸V，知識結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新能力有一定的局限。因此，要以“建立學(xué)習(xí)型報(bào)社，培養(yǎng)全能型員工，提高核心競爭力”為目標(biāo)，適當(dāng)調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富學(xué)習(xí)形式，切實(shí)抓好全員政治理論學(xué)習(xí)和新聞業(yè)務(wù)及相關(guān)技能培訓(xùn)。

建設(shè)環(huán)境文化。任何事物的發(fā)展離不開環(huán)境，環(huán)境影響事物的發(fā)展。對于報(bào)社來說，影響報(bào)業(yè)發(fā)展的環(huán)境主要有三個(gè)，即外部環(huán)境（亦即社會(huì)環(huán)境）、內(nèi)部環(huán)境、員工心理環(huán)境。在環(huán)境的建設(shè)上，一要以創(chuàng)建報(bào)業(yè)文明為著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)思想方式，體現(xiàn)柔性管理，在繼續(xù)優(yōu)化外部大環(huán)境、繼續(xù)以適當(dāng)?shù)耐度雰?yōu)化內(nèi)部硬環(huán)境的同時(shí)，重點(diǎn)抓好內(nèi)部軟環(huán)境的建設(shè)，以“信任、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、出優(yōu)、奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)員工的愛社情、同志情、友情為主要目標(biāo)，突出人本思想，體現(xiàn)人文關(guān)懷，抓好員工心理環(huán)境建設(shè)；二要以健全報(bào)業(yè)制度為著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)工作方式，體現(xiàn)剛性管理，以“廉潔從業(yè)，行風(fēng)優(yōu)良，獎(jiǎng)罰得當(dāng)，紀(jì)律嚴(yán)明”為主要內(nèi)容，抓好制度和法紀(jì)環(huán)境建設(shè)，為報(bào)業(yè)健康發(fā)展提供法紀(jì)保證。

二、創(chuàng)新發(fā)行渠道和經(jīng)營理念

競爭的終端在發(fā)行，發(fā)行的起點(diǎn)在頭腦。發(fā)行既是實(shí)現(xiàn)編采價(jià)值的一個(gè)終端，又是編采過程的一個(gè)新的起點(diǎn)，是擴(kuò)大報(bào)紙覆蓋面和觸及率、增加廣告量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。報(bào)紙的發(fā)行和廣告市場不能自發(fā)形成，要主動(dòng)進(jìn)行建設(shè)，要在沒有市場的地方建市場，在有市場的地方建設(shè)發(fā)展市場。

建立社會(huì)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)財(cái)富，今后的報(bào)紙發(fā)行，誰贏得渠道誰就贏得未來的發(fā)行空間。有發(fā)行網(wǎng)絡(luò)才會(huì)有競爭力，要嘗試建立一支主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里的、聯(lián)合各種社會(huì)力量、以城鎮(zhèn)為中心向周邊輻射的、以發(fā)行報(bào)紙為主、兼顧其它物資配送的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，以吸引穩(wěn)定讀者，增加城市發(fā)行密度。

精確掌握訂戶情況。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨報(bào)發(fā)行應(yīng)該將行政措施與市場運(yùn)作相結(jié)合，而這兩者的結(jié)合有個(gè)前提，那就是要把閱讀當(dāng)?shù)攸h報(bào)的主要對象搞清楚，比如一個(gè)地區(qū)有多少黨委、黨總支和黨支部，廳、處、科級黨員干部分別有多少，普通黨員有多少？相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，尤其是每年新增的經(jīng)濟(jì)組織有多少？平時(shí)自費(fèi)訂閱黨報(bào)的讀者有多少？自費(fèi)訂閱者的職業(yè)、年齡、文化、收入等如何？要對上述情況心中有數(shù)，宣傳發(fā)動(dòng)、征訂投遞才能準(zhǔn)確無誤。

力爭雙贏銷售。媒體生產(chǎn)的是信息服務(wù)的特殊商品，而商品具有互換性。以企業(yè)訂戶為例，報(bào)社要依據(jù)企業(yè)所訂報(bào)紙的數(shù)量分別給以不同形式的回報(bào)，如為企業(yè)組織社會(huì)活動(dòng)、營銷策劃、形 象設(shè)計(jì)、贈(zèng)送廣告版面等，以實(shí)現(xiàn)“互惠互利”。亦可在地（州）、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在城市（鎮(zhèn)），各篩選確定10家實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、服務(wù)水平高的旅館、酒店，給持有報(bào)社開具的訂報(bào)大戶證明的入住或就餐者在食宿方面提供10—20%的優(yōu)惠，而報(bào)社則以廣告優(yōu)惠或贈(zèng)送一定廣告版位來酬報(bào)旅館、酒店。

做到滾動(dòng)訂閱。改變每年下半年集中大收訂的做法，化整為零，抓住每季度末一個(gè)月最后的15天左右時(shí)間，狠抓下一季度的征訂，以此來積少成多，實(shí)行全年滾動(dòng)訂報(bào)、售報(bào)。與交通、旅游、石油等部門協(xié)商，請他們出資買黨報(bào)，并由投遞員每天將黨報(bào)送上飛機(jī)、客運(yùn)汽車，送上餐廳，送進(jìn)加油站，送入客房。這些類似零售的報(bào)紙，每天的實(shí)際發(fā)行量是不等的，加起來除以365天就等于報(bào)紙每天新增的發(fā)行量。

鞏固老訂戶，培養(yǎng)新訂戶。在“大報(bào)品位、大眾口味”上下功夫，增強(qiáng)黨報(bào)對讀者的親和力、影響力，是黨報(bào)擴(kuò)大發(fā)行量、覆蓋面的先決條件。為了在報(bào)業(yè)市場中立于不敗之地，必須鞏固老訂戶，擴(kuò)大新訂戶。要通過向老客戶贈(zèng)報(bào)，以及征文評獎(jiǎng)、旅游抽獎(jiǎng)、公益送報(bào)等途徑，擴(kuò)大報(bào)紙的影響，使讀者深入了解黨報(bào)，喜愛、宣傳黨報(bào)，培養(yǎng)和發(fā)展黨報(bào)的新訂戶。

關(guān)愛訂戶，服務(wù)讀者。要把“一切為了報(bào)紙，一切為了讀者”作為發(fā)行工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從點(diǎn)滴入手滿足讀者需求。要在報(bào)社從業(yè)人員中，主要是發(fā)行人員和記者中開展“十個(gè)一”活動(dòng)，即：為訂戶反映一個(gè)要求，為訂戶撰寫稿件，向訂戶約各類稿件，為訂戶免費(fèi)做一個(gè)50元廣告，為訂戶做一件以上的好事，為訂戶代賣一次舊報(bào)紙并盡量換訂一份新報(bào)紙，在訂戶中收集一條辦報(bào)意見，為訂戶提供一條有價(jià)值的經(jīng)商或致富信息，每人新開發(fā)一批訂戶（30—50戶）。在遇到大面積的自然災(zāi)害或疫情時(shí)，要印制“本報(bào)友情提示”公益宣傳單，隨報(bào)紙一同送給訂戶；要安排專人，用統(tǒng)一的電話用語，對私費(fèi)訂戶特別是訂期將到的訂戶或重點(diǎn)訂戶進(jìn)行“電話問候”，及時(shí)了解讀者對報(bào)紙質(zhì)量、發(fā)行服務(wù)等方面的意見和建議。

報(bào)紙能否在廣告市場成功地實(shí)現(xiàn)與廣告商的交換，則取決于該報(bào)紙?jiān)谝欢▍^(qū)域內(nèi)傳播效能的大小，而報(bào)紙的傳播效能則又完全取決于報(bào)紙區(qū)域影響力的強(qiáng)弱。報(bào)紙區(qū)域影響力的強(qiáng)弱是由報(bào)紙質(zhì)量、出版周期、發(fā)行數(shù)量等因素控制的，其中起顯著作用的是發(fā)行量的空間配置，地州黨報(bào)離當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地最近，處于本地新聞事件發(fā)生的源頭，有著其它報(bào)紙不可企及的接近性。它面向本地區(qū)發(fā)行，是本地區(qū)報(bào)紙中發(fā)行量最高的，具有更強(qiáng)的區(qū)域影響力，因而也就可以最大限度地?fù)碛斜镜厥袌龅膹V告份額。商家往往立足于地方打廣告，尤其是消費(fèi)廣告、求職招聘廣告以及分類廣告，有鮮明的地方色彩。另外，隨著公用信息交流和各類人員流動(dòng)力度加大，首府廣告客戶出于拓展市場的需要，也加大了對地州報(bào)廣告的投入，一些有實(shí)力的房地產(chǎn)商和化妝品公司也越來越看好地方傳媒。對地州報(bào)經(jīng)營來說，前者是潛在優(yōu)勢，后者是難得機(jī)遇。關(guān)鍵是要抓住當(dāng)前市場熱點(diǎn)和強(qiáng)勢項(xiàng)目。如今的廣告投放已漸趨理性，精明的廣告商會(huì)選擇最合適的媒體在最合適的時(shí)機(jī)投放最合適的廣告。“拉廣告”的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，媒介自身的吸引能力和吸納能力才是根本?？堪l(fā)行吸引廣告的觀念日趨完善，讀者結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和有效開發(fā)顯得日益重要。根據(jù)目標(biāo)讀者（包括核心讀者和延伸讀者）的需求層次設(shè)計(jì)內(nèi)容，這樣打造出來的產(chǎn)品才讓廣告商青睞。因此在這種情況下，誰善于“經(jīng)營報(bào)紙”誰就能抓住商機(jī)，分享蛋糕。

要完善廣告經(jīng)營內(nèi)部控制制度，授權(quán)定責(zé)，制定嚴(yán)格的廣告和專刊、專版發(fā)稿程序，加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理。采取靈活的管理和經(jīng)營方式，除現(xiàn)金廣告外適當(dāng)開展物流廣告、置換廣告和合作廣告，下大力做好分類廣告（亦稱“需求廣告”，這類廣告版面小、價(jià)格低，但總體數(shù)量大，潛在市場好。但分類廣告必須刊前付款），把分散的同類小廣告集納起來，分類推出“小方格廣告”、“一句話廣告”等，形成廣告的“集市效應(yīng)”。要將區(qū)域型廣告市場向外向型廣告市場拓展，要抓好做大網(wǎng)絡(luò)廣告，要提高報(bào)紙廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平。每個(gè)?？?、專版都要鎖定一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)要鎖定消費(fèi)者和業(yè)內(nèi)廠商及相關(guān)政府部門兩大類目標(biāo)讀者群，使報(bào)紙形成在相應(yīng)行業(yè)、領(lǐng)域和讀者群中的影響力，凸顯媒體服務(wù)功能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效益。

純文人辦報(bào)的時(shí)代已告結(jié)束?，F(xiàn)在媒體所處的是管理的年代、經(jīng)營的年代，懂媒體不懂管理，懂管理不懂經(jīng)營就做不好媒體。管理者本身缺乏管理的弊端要盡快根除。因此報(bào)業(yè)從業(yè)人員要轉(zhuǎn)變觀念，高度重視報(bào)業(yè)管理和經(jīng)營，形成整體合力，要變“報(bào)紙經(jīng)營”為“經(jīng)營報(bào)紙”，用經(jīng)營的觀念和方式來運(yùn)作整張報(bào)紙，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、發(fā)行、廣告之間的互動(dòng)和整體運(yùn)營，改變采編、發(fā)行、廣告三脫節(jié)的舊習(xí)，壯大自身發(fā)展實(shí)力，為全面走向市場做好物質(zhì)準(zhǔn)備。要調(diào)整報(bào)業(yè)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營人員比例。按國際慣例經(jīng)營與采編人員的比例大致為7：3，而_____各地州報(bào)則多為3：7，這是不利于報(bào)業(yè)發(fā)展的。

要走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子，全方位拓展報(bào)業(yè)市場。要充分利用已有的印刷前端設(shè)備，采取靈活機(jī)動(dòng)的經(jīng)營手段，在保證印好報(bào)紙的前提下，下大力開發(fā)社會(huì)印刷市場，提高規(guī)模經(jīng)營效益。要為報(bào)社開辟報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)“主業(yè)”之外新的“生財(cái)之道”，諸如利用報(bào)社攝影器材和攝影人才多的長處，開辦攝影擴(kuò)印服務(wù)業(yè)；利用報(bào)社新聞采編人員的優(yōu)勢，開辦新聞寫作培訓(xùn)班；利用打字、復(fù)印設(shè)備開辦打字復(fù)印業(yè)；還可利用報(bào)社人員文化含量高、信息豐富的特點(diǎn)，開辦信息咨詢、圖書代銷、禮儀服務(wù)等。只要這些“邊緣”經(jīng)營范圍搞好了，可望成為報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新亮點(diǎn)”。

三、創(chuàng)新報(bào)業(yè)機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)

地州報(bào)不能再走自發(fā)演進(jìn)的老路，不能走哪兒算哪兒，因?yàn)榈刂輬?bào)沒有巨大的財(cái)力承受自然演進(jìn)的成本，也沒有自由進(jìn)化的時(shí)間和空間。新聞事業(yè)是常干常新的事業(yè)，創(chuàng)新是新聞事業(yè)發(fā)展的源泉和動(dòng)力，是新聞事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)。創(chuàng)新沒有止境，創(chuàng)新對地州黨報(bào)發(fā)展而言是“華山一條路”。

發(fā)展報(bào)業(yè)，關(guān)鍵在選用優(yōu)秀人才；實(shí)施報(bào)業(yè)制度創(chuàng)新，重點(diǎn)是創(chuàng)新用人制度，核心是引入競爭激勵(lì)機(jī)制。

實(shí)行“優(yōu)者進(jìn)”。今后凡地州報(bào)新進(jìn)人員，除符合學(xué)歷、年齡等基本條件外，一律要過“五關(guān)”：一是個(gè)人成果關(guān)，須在正式報(bào)刊上發(fā)表作品以上；二是專業(yè)考試關(guān)，參加報(bào)社舉行的專業(yè)統(tǒng)一考試；三是政治測試關(guān)，主要進(jìn)行政治鑒別力和政治敏感性方面的測試；四是電腦操作關(guān)，與報(bào)社內(nèi)部采編全程電腦化要求接軌；五是見習(xí)試用關(guān)，對上述4關(guān)均已通過者，進(jìn)行6個(gè)月以上的見習(xí)試用，同時(shí)實(shí)行德能勤績綜合量化考核，對較優(yōu)秀者才辦理聘用手續(xù)。聘用后采用底薪加獎(jiǎng)金的原則，底薪可視報(bào)社實(shí)際，確定檔次，對初聘者一般可定為500—800元三檔。

實(shí)行“劣者汰”。采用“搖大樹”管理法，對報(bào)社所有在職人員分“采編”、“非采編”兩類，按德能勤績4大類分若干小項(xiàng)進(jìn)行綜合量化考核，一月一小計(jì)，并按得分多少為序一年一排名，最后的（最未位）為不合格。全年考核不合格的，第二年的獎(jiǎng)金、福利等都降一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；連續(xù)兩年不合格的，第三年無條件地落聘。

實(shí)行“好者獎(jiǎng)”。設(shè)立“社長獎(jiǎng)勵(lì)基金”和“總編獎(jiǎng)勵(lì)基金”。所需經(jīng)費(fèi)從廣告收入中按一定比例提取，并以差錯(cuò)罰款等不斷補(bǔ)充。有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金，可從基金中支付。“社長獎(jiǎng)勵(lì)基金”主要用于獎(jiǎng)勵(lì)年度考核合格以上人員、優(yōu)秀中層干部、優(yōu)秀黨政工團(tuán)負(fù)責(zé)人及社會(huì)事務(wù)性工作成績突出者、業(yè)務(wù)考試考核名列前茅者及資深員工等。報(bào)社工作人員德能勤績當(dāng)年考核為稱職或稱職以上的，年底給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；年度德能勤績綜合考核連續(xù)兩年前兩名和業(yè)務(wù)知識、技能考試成績連續(xù)三次第一或四次平均第一者，獎(jiǎng)省外免費(fèi)旅游一次，并給公假一周；德能勤績綜合考核總分連續(xù)3年保持在前3名的，授予“優(yōu)秀地州報(bào)人”稱號，每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000—20__元?！翱偩帾?jiǎng)勵(lì)基金”主要用于各類新聞業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)勵(lì)參加各級各類新聞媒體評獎(jiǎng)活動(dòng)的獲獎(jiǎng)?wù)?、各類評報(bào)中成績優(yōu)秀者及好策劃等。

平時(shí)根據(jù)工作業(yè)績由部門按月考核，每人每月以200元工資加入考核，當(dāng)月完成全部工作任務(wù)才能拿全工資，對超額完成任務(wù)者根據(jù)量化考核標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)給量化獎(jiǎng)（所需經(jīng)費(fèi)從量化獎(jiǎng)中提取，不從獎(jiǎng)勵(lì)基金中支付）。

將原來記者外出或下鄉(xiāng)采訪每天15元的補(bǔ)貼改為采訪獎(jiǎng)勵(lì)，以見報(bào)稿來確定獎(jiǎng)?lì)~（不再另發(fā)補(bǔ)貼）：簡訊兩條按一天補(bǔ)貼給獎(jiǎng)；800—1500字的稿件按一天補(bǔ)貼給獎(jiǎng)，如果一天寫兩篇見報(bào)稿，就加倍給獎(jiǎng)，并按此類推；本報(bào)工作人員在本報(bào)發(fā)稿，付給50%稿費(fèi)。

滿20周年社齡一次性補(bǔ)1000元，滿30周年社齡一次性補(bǔ)1500元，以此鼓勵(lì)報(bào)社適用人才能相對安心在本單位工作。對部分知識積累深厚，專業(yè)功底扎實(shí)，資歷較深但體力、精力今不如昔的老同志，要?dú)v史地對待他們的貢獻(xiàn)，公平公正地給予較優(yōu)厚的待遇，以此對年輕員工進(jìn)行“期權(quán)激勵(lì)”，增強(qiáng)員工的忠誠感和歸屬感。要制定《資深員工聘任辦法》，以同時(shí)具備“任滿中層以上干部三屆以上，或者任中層以上干部、首席記者、首席編輯等9年以上”和“年齡50周歲以上”兩項(xiàng)為基本條件，聘任“資深員工”，凡上一年度考核合格的，從次年開始可享受每月30元的崗位津貼。

實(shí)行“差者降”。根據(jù)評聘分開有關(guān)規(guī)定，對那些被評為中級以上職稱、享有相關(guān)職稱待遇卻因?qū)嶋H工作能力差、水平低、難以正常履職者，要高職低聘、降低待遇，可暫時(shí)不聘。

實(shí)行“庸者讓”。要果斷把那些經(jīng)實(shí)踐證明基本素質(zhì)差、綜合能力弱，不思進(jìn)取、不在狀態(tài)，缺乏創(chuàng)新意識和奉獻(xiàn)精神，工作打不開局面的中層干部調(diào)整下來。

要圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高地州報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力和從宏觀上把握新聞、政治、經(jīng)營工作的綜合能力。努力學(xué)習(xí)新知識，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長新本領(lǐng)，掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，審時(shí)度勢、因勢利導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作。

要按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)”的要求，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)干部的磨練和培養(yǎng)，特別是把年輕干部要放到任務(wù)繁重、矛盾突出、困難較多的崗位去鍛煉，造就一支誠實(shí)公正、團(tuán)結(jié)協(xié)作、嚴(yán)守法紀(jì)、清正廉潔、敬業(yè)奉獻(xiàn)的新聞工作隊(duì)伍。

總之，地州黨報(bào)要在將來獲得更大發(fā)展，就必須具備鄧小平同志敢闖敢試敢“冒”的創(chuàng)新精神，要敢闖陳規(guī)陋習(xí)，開創(chuàng)新局面；要敢闖僵化模式，創(chuàng)建新理念；敢闖未知領(lǐng)域，開拓新境界。鄧小平同志指出“改革沒有萬無一失的方案，問題是要搞得比較穩(wěn)妥一些，選擇的方式和時(shí)機(jī)要恰當(dāng)。”“看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。”當(dāng)然，敢闖、敢試、敢冒不是魯莽蠻干，而是穩(wěn)步前進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，是建立在實(shí)事求是基礎(chǔ)之上的。只有把敢闖、敢試、敢冒風(fēng)險(xiǎn)與慎重穩(wěn)妥相結(jié)合，把解放思想與實(shí)事求是相統(tǒng)一，地州黨報(bào)才能實(shí)現(xiàn)真正的創(chuàng)新。

第5篇 2023年村民自治工作的調(diào)研報(bào)告

近年來，昆山市全面貫徹《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，實(shí)行以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村民自治，采取多種方式規(guī)范村務(wù)公開和民主管理工作，有效促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。1995年、1998年和連續(xù)三次被國家民政部命名為“全國村民自治模范市”，初被全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組命名為“全國村務(wù)公開民主管理示范市”。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，提升工作水平

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，抓考核。市委、市政府把村務(wù)公開和民主管理工作作為農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容，專門調(diào)整了村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和職責(zé)，黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政部門組織協(xié)調(diào)，市紀(jì)委、市委組織部、農(nóng)辦、婦聯(lián)、共青團(tuán)、計(jì)生委等有關(guān)部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制得到進(jìn)一步完善。同時(shí)，還把此項(xiàng)工作列入市委市政府年度綜合目標(biāo)之中進(jìn)行嚴(yán)格考核，保障了村務(wù)公開民主管理工作有力有序深入開展。

二是培訓(xùn)動(dòng)員，抓基礎(chǔ)。村務(wù)公開民主管理是“三農(nóng)”工作和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，市委、市政府每年都堅(jiān)持對村“兩委”班子成員及其配套組織開展全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，緊緊圍繞《村委會(huì)組織法》、村民自治、村務(wù)公開和民主管理、村民自治章程（村規(guī)民約）四個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容組織脫產(chǎn)培訓(xùn)，及時(shí)組織學(xué)習(xí)“四議兩公開”等基層民主管理的有效方法，大大提高了村級干部的民主管理意識，在廣大村干部中筑牢了正確的自治觀念、理財(cái)觀念和民主管理觀念。同時(shí)，在全市各村，利用村民大會(huì)、村民代表大會(huì)和走家串戶方式向廣大村民廣泛宣傳村務(wù)公開民主管理意義、方法和程序，提高群眾參與村務(wù)公開民主管理的意識。同時(shí)，充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級機(jī)關(guān)干部作用，開展“基石工程”活動(dòng)，下派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)干部脫產(chǎn)下村指導(dǎo)各項(xiàng)工作，為村務(wù)公開民主管理“薄弱村”治理工作打牢了思想基礎(chǔ)，提供了人才支撐。

三是完善制度，抓落實(shí)。昆山市抓住村黨組織班子調(diào)整，村委會(huì)換屆選舉后的有利契機(jī)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開民主三是抓住村級重大事項(xiàng)

決策這個(gè)熱點(diǎn)，保障村民的“決策權(quán)”。近年來，在村級決策中，村級土地、發(fā)包、集體資產(chǎn)管理、村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民動(dòng)遷等重大事項(xiàng)成為村民關(guān)注的熱點(diǎn)和村級管理的難點(diǎn)。昆山市對農(nóng)村這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題認(rèn)真調(diào)研，在這些方面引入民主管理機(jī)制，有效推進(jìn)“六步?jīng)Q策法”，強(qiáng)化了村民代表的職能，增加了民主性、科學(xué)性，減少了隨意性，深化了民主監(jiān)督。同時(shí)，全市100%的村委會(huì)在村務(wù)決策中引入民主聽證制度。，全市各村共舉辦聽證會(huì)319場次，參加聽證的村民代表和黨員代表9485人次，聽證工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)金額達(dá)到8.79億元。

四是抓住村級

第6篇 農(nóng)村居民自治能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告

實(shí)行村民自治是憲法確立的一項(xiàng)重要制度。農(nóng)村居民是村民自治的主體，其總體素質(zhì)的高低和自治能力的強(qiáng)弱直接影響著村民自治制度在農(nóng)村的實(shí)行?！吨腥A人民共和國村民委員會(huì)組織法》開始實(shí)施以后，特別是實(shí)行“海選”以來，我縣村民參與選舉的熱情空前高漲，一定程度上反映了農(nóng)村居民的民主法制意識不斷增強(qiáng)，參政議政能力不斷提高的嶄新局面。

一村民自治能力建設(shè)狀況分析

村民自治制度的有效實(shí)施需要有一批高素質(zhì)的具有現(xiàn)代民主意識的村民。綜合分析我縣農(nóng)村現(xiàn)狀，由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等因素影響，其存在的問題，我們依然不能忽視。

(一)青壯年大量外出，降低村民自治主體的素質(zhì)

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對滯后，近年來我縣外出人口越來越多，而且絕大多數(shù)是青壯年。由于他們長期在外，和村里的聯(lián)系越來越少，對本村公共事務(wù)也很少過問，選舉等村民自治活動(dòng)對他們的影響整理文章由越來越小。農(nóng)村的精英人才大多數(shù)集中在青壯年團(tuán)體，他們的缺席，對村民自治是一種不可忽略的損失，使得村委會(huì)吸收不到優(yōu)秀的人才，造成參加村務(wù)管理的村民整體素質(zhì)下降。這種狀況嚴(yán)重的影響了村民自治功能的發(fā)揮，而這反過來又影響了村委會(huì)在村民心中的地位和村民的參與熱情。

(二)村民整體文化素質(zhì)較低，影響參與自治活動(dòng)的成效

目前,我縣農(nóng)村居民受教育水平還是較低，18歲以上村民還是高中以下文化程度讓主體。農(nóng)民的受教育水平低,影響了農(nóng)民對政治參與的認(rèn)識水平和能力，對村民自治的理解就更多地停留在樸素的宗族和鄉(xiāng)土觀念水平上,與村民自治所要求的現(xiàn)代民主和參與意識有較大的差距。主要表現(xiàn)在參與村務(wù)自治管理過程中：參與村民自治活動(dòng)不深入，理解村民自治政策不全面，制訂執(zhí)行村規(guī)民約不到位，開展民主監(jiān)督不主動(dòng)，表達(dá)自身利益訴求不科學(xué)等。這些都和村民的整體素質(zhì)是密切相關(guān)的。

(三)缺乏現(xiàn)代民主意識，難以正確使用手中的權(quán)利

雖然我國村民自治村民選舉等民主制度已通過立法形式予以固定，但現(xiàn)代民主理念在農(nóng)村的灌輸落實(shí)還需一個(gè)過程。受傳統(tǒng)宗族觀念影響，村民在選舉時(shí)傾向于支持自己的家人親戚或同姓同族當(dāng)選,容易操縱選舉結(jié)果。與家族意識相伴隨的是一種鄉(xiāng)土觀念。很多選民覺得大家都是親友，抬頭不見低頭見,不如賣個(gè)人情，投自己的親友,至于這個(gè)人是否適合當(dāng)選沒有過多考慮。這種意識和觀念使村民在村干部的人選問題上扭曲了標(biāo)準(zhǔn),形式上體現(xiàn)出了一定的現(xiàn)代民主，本質(zhì)上還是家族制。

(四)組織化程度較低，制約村民群體力量的發(fā)揮

實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,農(nóng)戶家族之間相對獨(dú)立,經(jīng)常性的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系很少,共同的經(jīng)濟(jì)利益和共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不多。在參與村民自治活動(dòng)中,組織化程度較低,缺乏統(tǒng)一的力量和共同的行動(dòng),造成各行其是的局面,導(dǎo)致村民政治活動(dòng)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),從而挫傷了農(nóng)民政治參與的熱情和積極性。如參加村民選舉是村民自治的最重要內(nèi)容，村民選舉的魅力就在于競爭，競爭應(yīng)該是利益團(tuán)體之間的博弈，但是在村民還沒有被組織起來時(shí)，這個(gè)競爭往往是某一方占明顯的優(yōu)勢，其結(jié)果達(dá)不到理想的均衡。這種情況下的選舉難以反映村民的普遍意志。

(五)監(jiān)督機(jī)制不健全，容易出現(xiàn)村民選舉權(quán)被收買的現(xiàn)象

在當(dāng)前的村委選舉中，由于從上至下的縱向監(jiān)督體系不健全，公眾的監(jiān)督權(quán)和輿論監(jiān)督權(quán)未真正發(fā)揮。一些意欲當(dāng)選的村民就在“一票一權(quán)”上下功夫，公開請吃喝，或者送財(cái)物，或者許諾選任后給予某種利益等等，千方百計(jì)賄賂村民，拉選票，某些民主意識薄弱的選民往往接受賄賂，被人收買手中的選票。從而造成選舉權(quán)利物化，逐漸喪失自身在村民自治中的話語權(quán)，參與自治權(quán)利被弱化。

二提高村民自治能力建設(shè)的幾點(diǎn)思考

針對目前我縣農(nóng)村居民自治能力較弱的現(xiàn)象，我們要圍繞縣委提出的“五個(gè)發(fā)展”戰(zhàn)略，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化教育民主法制等多方面著手解決：

(一)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力，確保村民有條件參與村民自治

村民大量外出是時(shí)代發(fā)展的趨勢。關(guān)鍵是怎樣做到既能讓農(nóng)民外出發(fā)展又能與農(nóng)村自治事務(wù)緊密地結(jié)合在一起。做到這一點(diǎn)，唯有通過增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力，讓大部分的村民留在縣城和附近的中心村鎮(zhèn)謀生創(chuàng)業(yè)，以最大程度實(shí)現(xiàn)離村不離事。所以要加大中心鎮(zhèn)培育力度，構(gòu)建等級規(guī)模優(yōu)化空間分布有序特色優(yōu)勢互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系，形成以縣城為中心，以沙灣東坑兩大中心鎮(zhèn)為次中心，以等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展走廊的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)，把人口和產(chǎn)業(yè)集聚在縣城和中心鎮(zhèn)，才能使村民有條件的實(shí)現(xiàn)參與農(nóng)村自治。做到這一點(diǎn)，當(dāng)前重點(diǎn)要加快城北110工業(yè)區(qū)塊區(qū)塊及外舍王金洋復(fù)合產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)，全力打造新型工業(yè)化發(fā)展平臺。同時(shí)，其它中心村鎮(zhèn)也要結(jié)合本地優(yōu)勢大力發(fā)展能引人聚人留人育人的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為人口集聚和城鎮(zhèn)化發(fā)展增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力，把農(nóng)村青壯年集聚在縣域內(nèi)，使大部分村民有條件有機(jī)會(huì)參與村民自治活動(dòng)。

(二)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高村民參與自治意愿

只有集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村子，村民自治組織才享有較高威信，村民參與自治的主動(dòng)性才更強(qiáng)。由此可見，搞好村民自治，關(guān)鍵要發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。所以我們要整合資金等要素資源，加快培育富有畬鄉(xiāng)特色的“山區(qū)經(jīng)濟(jì)”。立足“三縣并舉”戰(zhàn)略，以“美麗鄉(xiāng)村•魅力畬寨”工程群眾增收致富奔小康工程為載體，重點(diǎn)扶持幾個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先抓好東坑澄照等糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大東景等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)；穩(wěn)妥推進(jìn)小型村撤并和自然村縮減工作，優(yōu)先發(fā)展景區(qū)等鄉(xiāng)村，讓這些區(qū)域內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)先壯大起來。然后再逐步帶動(dòng)其它一些較為邊遠(yuǎn)的山村發(fā)展，以充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村民自治建設(shè)的積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性。建議我縣抓住大均電站建設(shè)機(jī)遇，從欠發(fā)達(dá)地區(qū)奔小康工作中拿出部分資金入股電站，為全縣各行政村分配適當(dāng)?shù)墓煞?，通過股份分紅為各村壯大集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)爭取允許村民個(gè)人投資入股，真正發(fā)揮的資源為農(nóng)民增收農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮造血功能。

(三)大力發(fā)展農(nóng)村文化教育，加快培養(yǎng)民主法治意識

發(fā)展農(nóng)村文化教育，提高村民和村干部的民主法治意識是保證村民自治規(guī)范運(yùn)作健康發(fā)展的主要條件和必要前提。要通過各種有效途徑，加大文化惠民工程建設(shè)力度，如加大在村干部中選拔行政事業(yè)干部力度，形成村民重視學(xué)習(xí)善于學(xué)習(xí)的良好氛圍。通過出臺政策和措施吸引有知識有文化的農(nóng)村青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)實(shí)行大學(xué)生到農(nóng)村去任職制度，以提高村民村干部的整體素質(zhì)。同時(shí)，要把握正確的政治導(dǎo)向價(jià)值導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的民主法制教育，培養(yǎng)他們良好健全的民主法制觀念參與意識，使他們努力提高自身有序政治參與的意識和基本素養(yǎng)，努力消除政治冷淡和各種非制度化參與現(xiàn)象。

(四)多渠道發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織，提高村民的組織化程度

分散性是制約農(nóng)民參與自治的一個(gè)重要因素。只有把農(nóng)民組織起來，讓農(nóng)民置于集體的力量之中，農(nóng)民的作用才能真正顯露出來，農(nóng)民的參與熱情才能提高起來。在今后隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，利益相同的經(jīng)濟(jì)實(shí)體將會(huì)不斷增多，我們爭取出臺優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，發(fā)展壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，引導(dǎo)他們成立自己的組織，讓社會(huì)的力量真正強(qiáng)大起來。這就需要我們加大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培訓(xùn)，大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等基于相同的經(jīng)濟(jì)利益而自愿結(jié)合的自治組織。這在某種程度上可提高村民的話語權(quán)和正確的選擇權(quán)，減少宗族勢力在村民選舉和農(nóng)村事務(wù)中的影響力。

第7篇 黎族自治縣中學(xué)生軍訓(xùn)調(diào)研報(bào)告

為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國國防教育法》和教育部、總參謀部、總政治部下達(dá)的《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》(教體藝[20__]號)文件精神，切實(shí)做好迎接上級部門對我縣中學(xué)生軍訓(xùn)的調(diào)研工作，我局領(lǐng)導(dǎo)深入受訓(xùn)的各中學(xué)調(diào)查，并專門召開各中學(xué)校長會(huì)議，部署工作重點(diǎn)，并根據(jù)教育部國防教育辦公室、全軍學(xué)生軍訓(xùn)辦公室的年度工作安排和教防辦函[20__]4號通知要求，協(xié)助海南軍區(qū)等單位做好本年度調(diào)研工作。幾年來，尤其是20__年以來，在新生軍訓(xùn)方面，我們做了許多工作，積累了部分經(jīng)驗(yàn)，也遇到一些棘手的問題?，F(xiàn)從三個(gè)方面作匯報(bào)。

一、基本情況：

另外，部分學(xué)生家長和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有抵觸思想，認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該重點(diǎn)放在抓學(xué)生的高考和中考上。在人們的觀念上，軍訓(xùn)浪費(fèi)時(shí)間、浪費(fèi)財(cái)力，是形式主義的東西。重重的阻力，給我縣中小學(xué)新生軍訓(xùn)帶來不利。

二、實(shí)踐與收獲

我縣四所完全中學(xué)和一所職業(yè)中學(xué)，每年秋季開學(xué)，都對高一年級新生進(jìn)行為期7-10天的軍訓(xùn)，我局以她們?yōu)榇翱?，輻射到其他中小學(xué)。幾年來的實(shí)踐，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，收獲匪淺。

1、統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視。

中學(xué)生是新世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和保衛(wèi)者，不久的將來，他們將投身祖國現(xiàn)代化建設(shè)，不少人還將走進(jìn)軍隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)行列。對他們進(jìn)行軍事訓(xùn)練，可以提高學(xué)生的思想政治覺悟，激發(fā)愛國熱情，增強(qiáng)他們的國防觀念和國家安全意識;進(jìn)行愛國主義、集體主義和革命英雄主義教育，增強(qiáng)學(xué)生組織紀(jì)律觀念，培養(yǎng)艱苦奮斗的作風(fēng)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì);使學(xué)生掌握基本軍事知識和技能，為中國人民解放軍培養(yǎng)后備兵員和預(yù)備役軍官，為國家培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人打下了良好的基礎(chǔ)。因此，中學(xué)生軍訓(xùn)既是開展全民國防教育、強(qiáng)化國防意識、為國防建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)后備人才的戰(zhàn)略舉措，也是全面貫徹黨的教育方針、推進(jìn)素質(zhì)教育、培養(yǎng)四有新人、加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)的客觀要求。

長期以來，我們一直注重統(tǒng)一全縣教職工的思想認(rèn)識，并在工作中不斷消除少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工軍訓(xùn)浪費(fèi)時(shí)間、浪費(fèi)財(cái)力、是形式主義的錯(cuò)誤觀念。

為了高質(zhì)量地完成每年秋季新生的軍訓(xùn)工作，切實(shí)提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和基本軍事技能，增強(qiáng)國防觀念和國家安全意識，我局領(lǐng)導(dǎo)班子對軍訓(xùn)工作高度重視、態(tài)度堅(jiān)決，局里選派責(zé)任心較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部到樂東中學(xué)、黃流中學(xué)、沖坡中學(xué)等學(xué)校進(jìn)行工作指導(dǎo)。要求各中學(xué)把軍訓(xùn)納入教學(xué)計(jì)劃和學(xué)籍管理，當(dāng)作一項(xiàng)制度性、常規(guī)性的工作來抓。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，健全機(jī)構(gòu)。

為使軍訓(xùn)工作扎實(shí)開展，縣教育局每年秋季新生入學(xué)之前，在召開全縣各中學(xué)校長新學(xué)年開學(xué)動(dòng)員大會(huì)上，把軍訓(xùn)工作擺上議程。端正大家的思想，提高認(rèn)識。然后聯(lián)系縣人民武裝部，共同研究制定新學(xué)年軍訓(xùn)工作的實(shí)施方案。20__年秋季，教育局成立了以蔡文業(yè)局長為組長，以柯奉豪副局長和汪祥夫、邢文雄、陳燦、林睿、林光輝等五位校長為副組長，以麥秋弟和四所全中分管政工的副校長以及全縣初級中學(xué)校長為組員的軍訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。其職能是負(fù)責(zé)督促各學(xué)校開展軍訓(xùn)工作。同時(shí)，要求受訓(xùn)學(xué)校成立由施訓(xùn)單位人武部和學(xué)校黨支部、校長室直接領(lǐng)導(dǎo)的軍政訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組有專門的辦公室，經(jīng)費(fèi)落實(shí)，制度健全，職責(zé)明確，分工具體。下設(shè)軍事訓(xùn)練組、政治教育組、后勤組、宣傳組、醫(yī)務(wù)組等。一般情況下，軍事訓(xùn)練由人武部負(fù)責(zé)聯(lián)系，例如：樂東中學(xué)高一新生軍訓(xùn)，則由軍民共建單位中國人民解放軍91793部隊(duì)88分隊(duì)負(fù)責(zé)軍事訓(xùn)練;民族中學(xué)由駐軍雷達(dá)站負(fù)責(zé)等等。政治思想教育由學(xué)校政教處負(fù)責(zé)，后勤組負(fù)責(zé)軍訓(xùn)師生的衣食住行，宣傳組負(fù)責(zé)教唱革命歌曲、組織文娛活動(dòng)，醫(yī)務(wù)組負(fù)責(zé)軍訓(xùn)師生可能出現(xiàn)的意外傷害事故的救治等。

各學(xué)校在軍訓(xùn)之前，都根據(jù)本校的實(shí)際，制定好詳盡的計(jì)劃、制度。并且通過軍訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的周密計(jì)劃制定了多項(xiàng)相應(yīng)的管理措施。例如《軍訓(xùn)作息時(shí)間安排》、《會(huì)操評分標(biāo)準(zhǔn)》、《內(nèi)容檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》、《軍訓(xùn)紀(jì)律》等制度，保證軍事訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)整理等各環(huán)節(jié)有章可循，為以后的工作開展夯實(shí)了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

3、注重宣傳，鼓勵(lì)斗志。

士氣宜鼓不宜泄，良好的面貌、高昂的斗志是軍訓(xùn)工作強(qiáng)大的精神動(dòng)力。我局注重發(fā)揮宣傳思想工作的作用。首先，注重輿論氛圍的營造，軍訓(xùn)期間，受訓(xùn)學(xué)校懸掛宣傳橫額，舉辦一期黑板報(bào)專欄，編印《軍訓(xùn)簡報(bào)》，簡明軍訓(xùn)工作意義、報(bào)道軍訓(xùn)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和先進(jìn)事例，交流學(xué)生參加軍訓(xùn)活動(dòng)的心得體會(huì)。其次，開展每日點(diǎn)評活動(dòng)。每日就軍事訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)整理、思想面貌等各方面進(jìn)行點(diǎn)評，前期以鞭策為主調(diào)，后期以鼓勵(lì)為重點(diǎn)。

4、嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅管理，提高素質(zhì)。

軍訓(xùn)任務(wù)中的絕大部分內(nèi)容都是通過教官來完成的。因此，軍事訓(xùn)練過程，我們要求教官以身作則，嚴(yán)格按軍訓(xùn)教學(xué)大綱的要求施訓(xùn)，按計(jì)劃高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、不降低訓(xùn)練難度和標(biāo)準(zhǔn)、杜絕工作的隨意性，是我們這幾年軍訓(xùn)的的一貫作法。針對現(xiàn)在家庭大多數(shù)是獨(dú)生子女，很多人從小嬌生慣養(yǎng)、個(gè)人主義思想嚴(yán)重、怕苦怕累、意志薄弱、組織紀(jì)律性差等特點(diǎn)，軍事教官正視現(xiàn)狀，知難而上。在整個(gè)軍訓(xùn)期間，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，嚴(yán)格訓(xùn)練，確保了軍訓(xùn)期間安全穩(wěn)定。強(qiáng)調(diào)教官一是注重抓作風(fēng)、紀(jì)律培養(yǎng)。依據(jù)各項(xiàng)管理手段，加強(qiáng)學(xué)生的隊(duì)列作風(fēng)，增強(qiáng)了同學(xué)們的組織紀(jì)律觀念，培養(yǎng)了他們一切行動(dòng)聽指揮的意識，達(dá)到訓(xùn)管結(jié)合，培養(yǎng)作風(fēng)的目的。二是建立了新生軍訓(xùn)考勤表。每天出操前進(jìn)行點(diǎn)名，登記出勤情況，沒有特殊情況不得請假。從訓(xùn)練到日常管理，教官們都嚴(yán)格按照軍訓(xùn)的要求辦事，上面要求做的就堅(jiān)決做好，不符合要求的事堅(jiān)決不做，增強(qiáng)了同學(xué)們的時(shí)間觀念。三是嚴(yán)格訓(xùn)練場的管理。從軍訓(xùn)的第一天開始，不管是在訓(xùn)練中還是在休息期間，不管是晴天還雨天，都嚴(yán)格要求，做到準(zhǔn)時(shí)出操、準(zhǔn)時(shí)訓(xùn)練，準(zhǔn)時(shí)休息、準(zhǔn)時(shí)收操。四是統(tǒng)一了內(nèi)務(wù)。組織同學(xué)們整理了內(nèi)務(wù)，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行檢查評比，規(guī)范同學(xué)們的內(nèi)務(wù)秩序。

每次軍訓(xùn)，有些教官的嗓子叫啞了，不叫一聲苦;衣衫濕了，不喊半句冤。有的教官頭痛發(fā)燒，體溫39度，晚上打兩瓶吊針，第二天仍然出現(xiàn)在訓(xùn)練場上。每天，訓(xùn)練開始前教官集中，分析當(dāng)天的任務(wù)、訓(xùn)練要求和注意事項(xiàng);訓(xùn)練結(jié)束后教官再集中，總結(jié)、評點(diǎn)一天工作的得失，以利第二天揚(yáng)長避短，軍訓(xùn)教官們不怕疲勞、連續(xù)戰(zhàn)斗的作風(fēng)和一絲不茍、刻苦鉆研的精神，維護(hù)了軍人的榮譽(yù)，贏得了參訓(xùn)師生的尊敬，特別是為參加軍訓(xùn)同學(xué)起到了很好的示范作用，保證了訓(xùn)練質(zhì)量的提高。

安全是軍訓(xùn)中壓倒一切的大事。在嚴(yán)肅要求、嚴(yán)格訓(xùn)練的同時(shí)，我們高度重視安全，特別是防暑降溫工作，防止發(fā)生事故，做到天天講安全，逢會(huì)講安全。除了向師生講明安全的注意事項(xiàng)外，醫(yī)務(wù)組24小時(shí)待命，準(zhǔn)備了相應(yīng)的藥物，隨時(shí)準(zhǔn)備救治，確保師生安全萬無一失。

5、寓教于樂，勞逸結(jié)合。

在嚴(yán)肅要求，嚴(yán)格訓(xùn)練的同時(shí)，我們要求受訓(xùn)學(xué)校注意科學(xué)訓(xùn)練，勞逸結(jié)合，做到既團(tuán)結(jié)緊張，又嚴(yán)肅活潑。每天的革命歌曲、軍旅歌曲教唱寓教于樂，使同學(xué)們既娛樂了身心，又受到了教育。訓(xùn)練間隙，學(xué)校宣傳組見縫插針地到訓(xùn)練場組織文娛活動(dòng)，歌聲、笑聲此起彼伏，一掃訓(xùn)練的勞累，讓學(xué)生體會(huì)到了苦中之樂。一般軍訓(xùn)時(shí)間7-10天，各校根據(jù)軍訓(xùn)情況，在第四天或第六天安排軍訓(xùn)文藝匯演，以班級為單位組織節(jié)目，軍事訓(xùn)練小組的教官準(zhǔn)備一至二個(gè)節(jié)目。要求軍訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組和班主任對參演節(jié)目進(jìn)行審批，嚴(yán)把關(guān)，避免檔次低和一些無頭搞笑劇參演。開展這些活動(dòng)，既活躍了氣氛，陶冶了情操，又使學(xué)生勞累的身體得到恢復(fù)，緊張的情緒得以調(diào)整。我們還通過校園廣播、黑板報(bào)、觀看愛國主義影片等多種形式，突出宣傳人民解放軍的豐功偉績的改革開放的大好形勢。提高學(xué)生的思想政治覺悟，激發(fā)學(xué)生的愛國熱情。

6、認(rèn)真總結(jié), 鞏固成果，學(xué)用結(jié)合。

軍訓(xùn)期間，教育局委派專人到受訓(xùn)學(xué)校了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，共謀對策。例如，查問學(xué)生的出勤情況，各班的訓(xùn)練情況、內(nèi)務(wù)整理情況等等，做到心中有數(shù)。通過調(diào)查得知，每天訓(xùn)練結(jié)束前，各班進(jìn)行單個(gè)隊(duì)列動(dòng)作測試，全年級定期會(huì)操，在同學(xué)之間、班級之間形成比學(xué)趕幫、你追我趕的大好局面，達(dá)到共同提高、共同進(jìn)行的目的。軍訓(xùn)教官、班主任老師每天總結(jié)，學(xué)生每天寫軍訓(xùn)日記。每年軍訓(xùn)結(jié)束，局里都對各校參訓(xùn)學(xué)員的隊(duì)列動(dòng)作、軍政訓(xùn)練理論學(xué)習(xí)、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、革命歌曲學(xué)唱等逐項(xiàng)考核，從中評選出優(yōu)秀學(xué)員和先進(jìn)學(xué)校，加以表彰。并舉行大型匯報(bào)表演，向上級領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體、家長代表展示軍訓(xùn)成果，做到善始善終。

集中軍訓(xùn)結(jié)束后，我們每年都要想方設(shè)法鞏固軍訓(xùn)成果，要求同學(xué)們學(xué)用結(jié)合，把在軍訓(xùn)中形成和表現(xiàn)出來的一絲不茍的態(tài)度、堅(jiān)韌不拔的意志、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、勇往直前的英雄氣慨、團(tuán)結(jié)互助的精神繼續(xù)保持下去，投入到即將開始的初中或高中學(xué)習(xí)和生活中。如在班級管理中實(shí)行半軍事化管理，在內(nèi)務(wù)管理上定期評比，邀請上級部門回訪等等，收到了較好的效果。

總之，軍訓(xùn)肯定是一件苦事。但是對班集體的形成，對鍛煉學(xué)生的意志起到促進(jìn)的作用。整個(gè)軍訓(xùn)，我們自始至終貫徹一個(gè)理念：以情字激志，以嚴(yán)字搞訓(xùn)練，以狠字抓管理，以比字促效果。首先以愛國主義之情激勵(lì)學(xué)生的斗志，其次對挑選出來的教官管理嚴(yán)格。要求學(xué)生在訓(xùn)練場做到的，教官必須做到，嚴(yán)格按綱施訓(xùn)，規(guī)范教學(xué)，嚴(yán)格一日生活制度和每一科目的訓(xùn)練。再次，狠抓其他管理，把量化進(jìn)一步細(xì)化。對軍訓(xùn)過程的每一個(gè)細(xì)節(jié)，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由專職教官進(jìn)行量化評分，班主任、總值班員負(fù)責(zé)檢查督促，一日兩查，張榜公布，一周結(jié)出總分，排出名次，評出先進(jìn)集體和個(gè)人，予以表彰。最后用比軍訓(xùn)成績來提高訓(xùn)練效果。各學(xué)校把比思想、比作風(fēng)、比紀(jì)律、比效果作為軍訓(xùn)的一種動(dòng)力，通過評分細(xì)則的量化，落實(shí)到全過程的每一個(gè)具體細(xì)節(jié)。各個(gè)受訓(xùn)學(xué)校各科目的成績明顯高于往年。

三、問題與建議

對于軍訓(xùn)，我們的感覺是：喜憂參半。喜的是通過軍訓(xùn)，學(xué)生提高了自身的身體素質(zhì)，心理承受力有了大幅度的提高，精神風(fēng)貌也煥然一新，集體榮譽(yù)感和團(tuán)隊(duì)精神明顯增強(qiáng)。憂的是，在軍訓(xùn)過程中凸現(xiàn)出一些棘手的問題。

1、到目前為止，我縣中小學(xué)能正常開展軍訓(xùn)的學(xué)校是四所完中和一所職業(yè)中學(xué)，然而僅僅限制于高一的新生。完中的初一新生和其他初級中學(xué)的初一新生尚未正常接受系統(tǒng)的軍訓(xùn)。普及率尚不盡人意。

2、我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，絕大多數(shù)學(xué)生來自農(nóng)村，由于家庭經(jīng)濟(jì)的緣故，軍訓(xùn)要求統(tǒng)一軍服，然而沒有得到落實(shí)。

3、軍訓(xùn)中的內(nèi)務(wù)整理考評一項(xiàng)，沒有具體檢查到每一位受訓(xùn)學(xué)生。原因是學(xué)生沒有集中住宿的地方，只能檢查到部分住校的同學(xué)。

4、一部分學(xué)生的吃苦精神不夠，存在一定的偷懶現(xiàn)象。這些學(xué)生都是獨(dú)生子女，家庭條件相對較好，在進(jìn)入中學(xué)校門之前他們一直在父母的庇護(hù)之下，生活上嬌生慣養(yǎng)，進(jìn)入到中學(xué)他們是第一次一個(gè)人生活(在高中階段)，第一次自立，從未如此的勞累，因此出現(xiàn)了怕苦怕累的現(xiàn)象。

5、一些學(xué)生的身體素質(zhì)太差，缺乏必要的身體鍛煉。在軍訓(xùn)后期，出現(xiàn)了一些受傷，生病的學(xué)生，影響軍訓(xùn)的進(jìn)程。

6、在軍訓(xùn)中，出現(xiàn)傷病的問題，確定存在一個(gè)比較難處理的角度問題。如果按部隊(duì)的要求，從訓(xùn)練學(xué)生毅力來說，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)生堅(jiān)持;但從學(xué)校安全的角度出發(fā)，確實(shí)又不宜要求有傷學(xué)生堅(jiān)持。但這個(gè)度把握得不好的話，會(huì)導(dǎo)致沒病同學(xué)偷懶，也會(huì)導(dǎo)致學(xué)生傷得更厲害。

7、一些學(xué)生的集體意識薄弱，時(shí)間觀念淡薄。通過軍訓(xùn)，這種狀況得到了明顯的改善。

存在諸多的問題，是我局亟待解決的，我們將努力尋求解決的方法和途徑。針對當(dāng)前各中學(xué)軍訓(xùn)當(dāng)中存在的問題，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，特別向縣人民武裝部、受訓(xùn)部隊(duì)、武警中隊(duì)以及上級機(jī)關(guān)提出幾點(diǎn)建議：

1、現(xiàn)在各校進(jìn)行的軍訓(xùn)，場地只限制于學(xué)校的操場，內(nèi)容多數(shù)是隊(duì)形隊(duì)列，偶爾有過為數(shù)較少的實(shí)彈射擊。沒有安排軍事理論課和武器裝備的參觀。我們建議：軍訓(xùn)開設(shè)軍事理論課，仿真武器裝備參觀等內(nèi)容。

2、根據(jù)我縣的實(shí)際情況，擬建造兩個(gè)學(xué)生軍訓(xùn)基地，內(nèi)區(qū)和外區(qū)各一個(gè)。并購置海、陸、空三軍兵器模型，設(shè)立兵器模型展覽館。采取分批次集中訓(xùn)練的方法，讓學(xué)生在軍訓(xùn)基地初步體驗(yàn)到類似的軍營生活。

3、在軍訓(xùn)時(shí)間里，適應(yīng)安排半天或一天時(shí)間，帶受訓(xùn)學(xué)生到附近的部隊(duì)、武警中隊(duì)參觀，與子弟兵促膝談心，真正體驗(yàn)軍營里士兵的生活風(fēng)采。

4、對高一年級新生的軍訓(xùn)，適當(dāng)增加5公里甚至13.5公里的野營拉練項(xiàng)目，用以磨練他們的意志和毅力。如果條件許可，再增加95式激光仿真_____射擊，把理論和實(shí)踐有效地結(jié)合起來，增加實(shí)彈射擊氣氛。

第8篇 社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治調(diào)研報(bào)告

為了解我國城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及中原地區(qū)居民對社會(huì)問題的看法，“社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治”調(diào)研服務(wù)隊(duì)，

采用實(shí)地繪圖與入戶訪問相結(jié)合的方式，對我省鄭州、焦作、濮陽、周口、商丘等地進(jìn)行地圖法抽樣調(diào)查。

實(shí)踐團(tuán)隊(duì)每到一處，需要圍繞社區(qū)進(jìn)行五次行走調(diào)研，過明確邊界、確定建筑及區(qū)域特征、繪制總圖、繪圖自查、制作住戶清單、補(bǔ)充地圖完整信息等幾個(gè)過程，完成繪制抽樣調(diào)查圖的工作。以鄭州市二七區(qū)隴海社區(qū)為例，隊(duì)

員們在社區(qū)居委會(huì)工作人員的幫助下，利用兩天時(shí)間對社區(qū)進(jìn)行行走繪圖工作，先后統(tǒng)計(jì)社區(qū)大門安置數(shù)量和朝向、1100余戶居民的居住概況、繪制調(diào)查總圖及分圖4張、初期核查空房空戶2家、記錄實(shí)際住宅總數(shù)及門牌號等，盡量完善居民信息。繪圖工作完成后，隊(duì)員們依據(jù)地圖建設(shè)村居抽樣框，依次分組入戶面訪、念讀問卷并回收統(tǒng)計(jì)。

通過繪圖，隊(duì)員們深入了解調(diào)查住戶的住宅分布信息，了解了社區(qū)建設(shè)情況，統(tǒng)計(jì)了部分社區(qū)健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施損耗情況，并向居委會(huì)主任反饋。采用地圖法進(jìn)行科學(xué)的抽樣調(diào)查，同樣為村（居）委會(huì)留下樣稿底圖，得到了基層居委會(huì)的支持與認(rèn)可。調(diào)研過程中，來自社科院的顧督導(dǎo)詳細(xì)向隊(duì)員們介紹了訪問過程中不能干擾被調(diào)查者、不能過分解釋問題等注意事項(xiàng)，使得調(diào)研的過程和法更加規(guī)范。調(diào)研活動(dòng)將隊(duì)員們了解到的基層信息以報(bào)告形式呈現(xiàn)，為相關(guān)部門進(jìn)行決策提供客觀依據(jù)。

通過調(diào)研活動(dòng)，隊(duì)員們對當(dāng)前社區(qū)建設(shè)有了進(jìn)一步的了解，鍛煉了大家的實(shí)踐能力，展現(xiàn)出大學(xué)生勇于實(shí)踐、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任感及建設(shè)美麗中原的決心。

第9篇 關(guān)于自治縣脫貧發(fā)展問題的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展是我國的一項(xiàng)重點(diǎn)事業(yè)，下面小編整理了關(guān)于脫貧發(fā)展問題的調(diào)研報(bào)告，供您參閱。

根據(jù)《_____市民族宗教事務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)省民委〈關(guān)于組織開展三江一線四個(gè)特困民族脫貧發(fā)展問題調(diào)研〉的通知》(內(nèi)部明電 [20__]3號)要求，我局成立調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，于20__年6月11日，深入_____族聚居的花山鄉(xiāng)蘆山村，以查閱資料、 召開村干部座談會(huì)、走訪群眾、聽取群眾意見等方式，對_____族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等情況開展了廣泛深入的調(diào)查，就_____族經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困難、存在的問題作了全面分析，提出了今后脫貧發(fā)展的思路和政策措施建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、_____族人口分布情況

20__年末,______族人口為1301人，在全縣13個(gè)鄉(xiāng)都有分布。_____族人口在70人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有錦屏、文井、大朝山和花山4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中，花山鄉(xiāng)569人，文井鎮(zhèn)463人，錦屏鎮(zhèn)112人，大朝山東鎮(zhèn)80人。_____族人口占行政村總?cè)丝?0%以上的有一個(gè)村，即花山鄉(xiāng)蘆山村，_____族人口為305人，_____族人口占總?cè)丝跀?shù)的22%。_____有部分_____族是苦聰人恢復(fù)_____族稱謂的。

二、_____族經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

______族大部分居住在無量山和哀牢山的山區(qū)和半山區(qū)，區(qū)域海拔為1200米至2580米。為立體型高山氣候區(qū)，年平均降雨量在1200毫米以上，年平均氣溫16度。糧食生產(chǎn)以種植玉米、小麥、水稻和豆類為主;畜牧業(yè)養(yǎng)殖豬、牛和羊;經(jīng)濟(jì)林木和經(jīng)濟(jì)作物有核桃、茶葉、蠶桑和烤煙;經(jīng)濟(jì)收入主要靠種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和手工副業(yè)收入。調(diào)查表明，20__年，_____族人均經(jīng)濟(jì)純收入1200元，人均所得糧食280公斤。在_____族人口中90%的為貧困人口。

三、_____族地區(qū)自然資源狀況

______族大部分居住在無量山和哀牢山的山區(qū)和半山區(qū)，區(qū)域海拔為1200米至2580米。為立體型高山氣候區(qū)，年平均降雨量在1200毫米以上，年平均氣溫16度。在森林、氣候、土地等方面有一些發(fā)展的潛力，主要是：

1、森林資源 _____族居住地區(qū)森林覆蓋率都在50%以上，森林植被狀況良好，有豐富的森林資源。發(fā)展茶葉、核桃、蠶桑、烤煙等產(chǎn)業(yè)有潛力，適宜走綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路子。

2、氣候資源 _____族人口居住地區(qū)，大部分屬亞熱帶高山氣候區(qū)，光熱資源豐富，雨熱同季，干涼同步，年平均降雨量在1400毫米以上，年平均氣溫在16度，適宜發(fā)展立體式的農(nóng)、林、牧等產(chǎn)業(yè)。

(3)土地資源 _____族人口居住地區(qū)，可開發(fā)利用的荒山荒坡多，適宜發(fā)展蠶桑、核桃、茶葉、果木、烤煙等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物。

四、_____族的語言文字、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣

_____族大部分與漢族、_____、哈尼族等民族雜居，生活習(xí)俗基本上延續(xù)漢族的生活習(xí)俗，無語言文字，無特殊的建筑風(fēng)格，不信仰宗教，無特殊的民族傳統(tǒng)節(jié)日和風(fēng)俗習(xí)慣。_____族和其他少數(shù)民族一樣，與_____同過火把節(jié)。

五、_____族生產(chǎn)生活方式

_____族群眾生產(chǎn)生活方式，以傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式為主，無其特殊性。

(一)生產(chǎn)情況

在種植業(yè)方面，_____族和其他民族一樣，糧食作物種植玉米、小麥、水稻和豆類，絕大部分以傳統(tǒng)的耕作方式種植，科技含量低，粗放經(jīng)營，廣種薄收。經(jīng)濟(jì)林木和經(jīng)濟(jì)作物種植泡核桃、茶葉、蠶桑、烤煙甘蔗等。

養(yǎng)殖業(yè)也方面，_____族和其他民族一樣，飼養(yǎng)豬、牛、羊和家禽，以傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法飼養(yǎng)為主，采用科學(xué)的飼養(yǎng)方法飼養(yǎng)的較少，養(yǎng)殖生產(chǎn)水平低，出欄率不高，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)效益低，基本停留在養(yǎng)牛為耕地，養(yǎng)豬、養(yǎng)雞為過年的發(fā)展水平。

(二)生活狀況

_____族群眾大部分居住于山區(qū)，交通閉塞，信息不靈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，群眾經(jīng)濟(jì)貧困，生活條件還比較差。絕大部分農(nóng)戶居住的房屋為土木結(jié)構(gòu)的瓦房，目前還有一部分為茅草房、木片屋和杈杈房，無水泥地平，衛(wèi)生條件差。絕大部分_____族群眾沒有現(xiàn)代家庭生活用具，如電視機(jī)、摩托、電冰箱等。

六、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r

調(diào)查表明，20__年末，_____族地區(qū)不通簡易公路的自然村還有20%左右;人畜飲水困難人口還有400余人，占_____族總?cè)丝诘?0%左右;人均高穩(wěn)產(chǎn)田地0.5畝，大部分_____族農(nóng)戶沒有沼氣;水利化程度僅達(dá)15%。

七、社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

(一)_____族教育狀況

_____族地區(qū)已普及九年義務(wù)教育，_____族適齡兒童入學(xué)率99%，鞏固率98%，小學(xué)畢業(yè)率98%;初中入學(xué)率98%，初中輟學(xué)率20%左右，初中畢業(yè)率80%;初中升學(xué)率10%左右。

(二)_____族科技狀況

_____族地區(qū)科技發(fā)展緩慢，村委會(huì)一級雖然建有科技文化活動(dòng)室，但是科技圖書配備少，可供_____族群眾學(xué)習(xí)的不多。_____族群眾的科技意識淡薄，科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率20%左右。

(三)_____族文化狀況

_____族地區(qū)文化發(fā)展緩慢，_____族群眾文化素質(zhì)低，高中學(xué)歷的村民較少，_____族群眾居住的村民小組一級無文化活動(dòng)室，無特色的民族傳統(tǒng)文化。

(四)_____族醫(yī)療衛(wèi)生狀況

_____族地區(qū)村一級都有衛(wèi)生室，配備有必要的醫(yī)療器具和藥品，村民享有初級衛(wèi)生保健，100%的_____族群眾參加了農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。_____族群眾有較強(qiáng)的計(jì)劃生育意識，能較好的貫徹執(zhí)行黨和國家的計(jì)劃生育政策，無計(jì)劃外生育的情況。

(五)_____族廣播電視狀況

_____族地區(qū)大部分無電視轉(zhuǎn)播站，群眾收聽收看廣播電視困難，有電視機(jī)的農(nóng)戶自己購買衛(wèi)星地面接收機(jī)收看。村一級大部分未通有線電話。

(四)_____族人才培養(yǎng)情況

_____族大部分與_____、漢族等民族雜居，教育文化發(fā)展緩慢，_____族群眾的文化素質(zhì)低，_____族受教育年限為 年 ，無_____族本科生，_____族的文化教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

八、_____族脫貧發(fā)展過程存在的主要困難和問題

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

1、受環(huán)境條件的制約，_____族群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐慢。由于_____族大部分居住在高寒山區(qū)，山高坡陡，土地貧瘠，氣候冷涼，烤煙、蠶桑等短、貧、快項(xiàng)目無法覆蓋，_____族產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐慢。

2、_____族群眾文化素質(zhì)低，科技普及推廣難度大。_____族地區(qū)教育文化發(fā)展滯后，_____族群眾文化素質(zhì)低，長期受陳舊觀念的影響，接受新技術(shù)能力差，新項(xiàng)目、新技術(shù)推廣步伐慢，科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率低。

3、_____族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，_____族群眾經(jīng)濟(jì)收入少，貧困面大，自我發(fā)展能力低，又無國家的特殊扶持幫助，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入不足。

(二)社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面

1、文化體育設(shè)施有待進(jìn)一步改善。_____族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)貧困，群眾無能力投資文化體育設(shè)施，缺少必要的文化活動(dòng)設(shè)施。

2、_____族居住的村民小組無科技室，缺少供_____族群眾學(xué)習(xí)的科技圖書資料。

3、_____族聚居地區(qū)村無有線電話及電視轉(zhuǎn)播站，_____族群眾群眾收看電視難。

(三)人才培養(yǎng)方面

_____族地區(qū)教育發(fā)展緩慢，教育質(zhì)量低，_____族人才缺乏，無_____族本科生畢業(yè)人才。

(四)社會(huì)生活保障和民族團(tuán)結(jié)方面

1、_____族貧困人口多，貧困程度深，這部分貧困人口，發(fā)展難，致富難。還有一部分為茅草房、杈杈房和木片戶，這些_____族農(nóng)戶居住條件簡陋，衛(wèi)生條件差。在_____族人口中約30%的享受農(nóng)村低保。

2、_____族大部分與_____、漢族、哈尼族等民族雜居，在生產(chǎn)生活過程中能與其他民族和睦相處，互相幫助，共同發(fā)展進(jìn)步。

九、_____族脫貧發(fā)展思路和對策建議

(一)解決_____族群眾發(fā)展問題的總體思路、目標(biāo)和對策措施

1、扶持發(fā)展_____族的總體思路

(1)設(shè)立縣級扶貧資金和少數(shù)民族發(fā)展資金，幫助_____族群眾加強(qiáng)水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交通條件，解決能源、人畜飲水等困難。

(2)因地制宜做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助_____族群眾發(fā)展蠶桑、茶葉、核桃、烤煙等產(chǎn)業(yè)，建立經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增加經(jīng)濟(jì)收入，逐步解決經(jīng)濟(jì)貧困問題。

(3)加強(qiáng)文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)_____族地區(qū)的村民小組有文化活動(dòng)場所、能收聽收看廣播電視的目標(biāo)，改善_____族群眾的就醫(yī)和文化娛樂生活條件。

2、扶持_____族的總體目標(biāo)和政策措施

抓住國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以實(shí)現(xiàn)_____族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，增加對_____族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的投入，逐步改善_____族的生產(chǎn)生活條件。通過建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)的方式，帶動(dòng)_____族地區(qū)的資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，逐步縮小發(fā)展差距。

(1)加快_____族地區(qū)水利、交通、能源、農(nóng)田地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展沼氣潔凈能源，到20__年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)_____族自然村通路、通水的目標(biāo)，解決好_____族群眾的用電、交通、人畜飲水等困難，增強(qiáng)_____族群眾的發(fā)展后勁。

(2)做好_____族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，幫助_____族群眾發(fā)展畜牧、蠶桑、茶葉、烤煙等產(chǎn)業(yè)，因地制宜的培植地方經(jīng)濟(jì)支柱，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。到20__年，_____族族群眾人均純收入達(dá)1600元以上;到2023年人均純收入達(dá)1900元以上。

(3)增加對_____族地區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等社會(huì)事業(yè)的投入，加快_____族地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐。到20__年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)_____族自然村有文化活動(dòng)室、能收聽收看廣播電視、人人享有初級衛(wèi)生保健的目標(biāo)，進(jìn)一步改善_____族群眾的文化娛樂生活條件，促進(jìn)_____族地區(qū)精神文明建設(shè)的健康發(fā)展，進(jìn)一步提高_(dá)____族人口素質(zhì)。

(4)增加對_____族地區(qū)科技推廣的投入，舉辦種植和養(yǎng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加快_____族地區(qū)科技推廣步伐，進(jìn)一步提高_(dá)____族勞動(dòng)者素質(zhì)。

(二)扶持發(fā)展_____族脫貧的初步規(guī)劃

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于分類指導(dǎo)，因地制宜，因族舉措，促進(jìn)_____族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略。以提高_(dá)____族群眾生活水平為出發(fā)點(diǎn)，以加快_____族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主題，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以科技為動(dòng)力，市場需求為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，結(jié)合_____族地區(qū)實(shí)際，編制以_____族為主的片區(qū)綜合開發(fā)扶貧規(guī)劃，以基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等分類制定年度發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)行山、水、田、林、路、電、科教、衛(wèi)生、廣播電視、環(huán)境與生態(tài)保護(hù)等綜合治理，促進(jìn)_____族地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)各民族共同進(jìn)步繁榮的目標(biāo)。

(1)發(fā)展措施

a、成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對_____族扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

b、設(shè)立縣級少數(shù)民族發(fā)展資金，對_____族地區(qū)的人畜飲水、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持和幫助。

c、以村委會(huì)、村民小組、自然村為單位，分期分批組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目，分步推進(jìn)。

(2)發(fā)展目標(biāo)

20__年末，達(dá)到以下目標(biāo)：

a、人均純收入達(dá)1600元以上，返貧率控制在5%以內(nèi)。

b、村級學(xué)校辦學(xué)條件有較大改善，每個(gè)自然村有文化活動(dòng)場地。

c、廣播電視覆蓋率達(dá)90%以上，

d、每個(gè)勞動(dòng)力掌握2門以上實(shí)用技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技普及應(yīng)用率達(dá)90%以上。

e、人均擁有0.8畝左右的基本農(nóng)田地，100%的_____族自然村和農(nóng)戶飲水困難得到解決。

f、戶均有4畝以上的經(jīng)濟(jì)林木和經(jīng)濟(jì)作物，80%以上的農(nóng)戶用上潔凈能源沼氣。

(三)對中央和省對_____族脫貧發(fā)展問題采取的特殊政策、幫扶措施和扶持重點(diǎn)等的建議

1、對_____族扶持發(fā)展政策措施的建議

建議中央和省增加少數(shù)民族發(fā)展資金，對_____族在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、解決人畜飲水困難等方面給予幫助和扶持，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，加快_____族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

2、對_____族扶持工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)及扶持方式等方面的建議

(1)扶持重點(diǎn)

對_____族的扶持重點(diǎn)，應(yīng)放在幫助改善交通條件、解決能源困難、基本農(nóng)田地建設(shè)、解決人畜飲水困難、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、解決住房困難等方面，對失去基本生存條件的特困_____族群眾給予異地搬遷安置。

(2)扶持目標(biāo)

a、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

人均占有糧食350公斤以上，人均純收入達(dá)1600元以上。

b、基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)

人均有0.8畝左右的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地，戶均有4畝以上經(jīng)濟(jì)林果，人畜飲水和能源困難得到解決，戶均有100平方米以上的安居房。

(3)扶持方式

堅(jiān)持國家扶持與自力更生相結(jié)合，通過實(shí)地調(diào)查，以村民小組或者自然村為單位，編制_____族扶持實(shí)施方案，給予分期分批組織實(shí)施。

十、其他需要反映的問題和建議

_____族群眾的有一部分山林、土地被劃入自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，環(huán)境保護(hù)與發(fā)展生產(chǎn)相矛盾，_____族群眾保護(hù)環(huán)境的責(zé)任大于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，制約著_____族群眾的脫貧致富。建議國家對自然保護(hù)周邊的_____族群眾，在生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善居住條件等方面給予重點(diǎn)扶持幫助，對野生動(dòng)物給_____族群眾糧食、畜牧、經(jīng)濟(jì)林木等造成的經(jīng)濟(jì)損失給予賠償。