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第1篇縣人大法工委關(guān)于《行政處罰法》實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告 第2篇關(guān)工委開展推進(jìn)四項(xiàng)活動(dòng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第3篇團(tuán)工委青少年教育管理調(diào)研報(bào)告 第4篇街道黨工委對(duì)社區(qū)隊(duì)伍的調(diào)研報(bào)告 第5篇關(guān)工委對(duì)留守兒童狀況調(diào)研報(bào)告 第6篇街道工委組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 第7篇紀(jì)工委2023黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第8篇關(guān)工委對(duì)外來工子女就學(xué)問題調(diào)研報(bào)告 第9篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作情況調(diào)研報(bào)告 第10篇六好基層關(guān)工委建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告 第11篇財(cái)經(jīng)工委關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境的調(diào)研報(bào)告 第12篇團(tuán)工委志愿者調(diào)研報(bào)告 第13篇基層學(xué)校關(guān)工委情況調(diào)研工作報(bào)告
第1篇 縣人大法工委關(guān)于《行政處罰法》實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告
各位主任、委員:
根據(jù)常委會(huì)年初工作安排,十三屆人大常委會(huì)22次例會(huì)將聽取縣政府關(guān)于《行政處罰法》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告,為了更好地審議此項(xiàng)工作,縣人大法工委組成檢查組,由副主任親自帶隊(duì),分赴縣公安局、衛(wèi)生局、法院、城建局等相關(guān)單位進(jìn)行了調(diào)查,通過召開座談會(huì),調(diào)閱卷宗,聽取有關(guān)人員對(duì)貫徹實(shí)施《行政處罰法》的意見和建議,走訪案件當(dāng)事人等形式,了解了我縣執(zhí)法部門在貫徹實(shí)施《行政處罰法》的基本情況,現(xiàn)報(bào)告如下:
一、全縣貫徹執(zhí)行《行政處罰法》的基本情況
以來,縣政府及有關(guān)部門在貫徹實(shí)施《行政處罰法》方面做了大量卓有成效的工作。一是開展《行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,為《行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)的正確實(shí)施營(yíng)造了社會(huì)氛圍;二是結(jié)合自身實(shí)際,成立組織,制定相關(guān)工作制度,形成了領(lǐng)導(dǎo)班子共同抓,分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體抓的執(zhí)法管理模式,推進(jìn)了行政執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè);三是規(guī)范行政處罰程序,嚴(yán)把立案關(guān)、調(diào)查取證關(guān)、權(quán)利告知關(guān)、處罰決定關(guān)、執(zhí)行關(guān)等環(huán)節(jié),大多數(shù)案件做到了事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、處罰適當(dāng);四是在行政處罰過程中,多數(shù)單位均能及時(shí)告知行政相對(duì)人應(yīng)享有的權(quán)利,當(dāng)事人的合法權(quán)益得到了尊重和保護(hù);五是加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,運(yùn)用各種監(jiān)督方式,提高了行政處罰準(zhǔn)確率,有效防止了錯(cuò)案的發(fā)生。通過以上幾個(gè)方面的工作,規(guī)范了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。僅全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)總計(jì)辦理了行政處罰案件2400件,發(fā)生行政復(fù)議的案件70件;發(fā)生行政訴訟案件35件,行政機(jī)關(guān)敗訴或變更原處罰決定當(dāng)事人撤訴的2件,這充分說明了行政機(jī)關(guān)的處罰工作基本做到了事實(shí)清楚、程序合法、處罰適當(dāng),有效打擊了違法行為,保障了我縣經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。
二、存在的主要問題
第一,法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)?!缎姓幜P法》1996年頒布以來,學(xué)習(xí)宣傳工作仍存在許多盲區(qū)。少數(shù)單位宣傳方式陳舊,宣傳內(nèi)容空泛,導(dǎo)致部分群眾對(duì)法律法規(guī)不能理解;在自身學(xué)習(xí)宣傳方面,少數(shù)部門偏重于本部門法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),而對(duì)《行政處罰法》重視不夠,即使是本部門法律,對(duì)相關(guān)內(nèi)容也理解不深,掌握不透,對(duì)處罰案件把握不準(zhǔn),致使有些案件處罰時(shí)依據(jù)法律混亂不清,如土地局對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的當(dāng)事人進(jìn)行處罰時(shí),一律依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的第76條要求限期進(jìn)行拆除,可是該法的第76條是分兩種情況的,一種是不符合土地利用總體規(guī)劃的,進(jìn)行限期拆除,另一種是對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,可以并處罰款,如果不分清楚就進(jìn)行處罰,一個(gè)是增大處罰相對(duì)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),另一方面社會(huì)反響不好。再如,衛(wèi)生部門對(duì)無衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)的工商戶進(jìn)行處罰時(shí),連同無健康許可證等一并處罰,這樣也是不恰當(dāng)?shù)?,沒有衛(wèi)生許可證就不能辦理健康證,就必須予以取締,這樣處罰是不符合法律規(guī)定的,都是沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)法律精髓的表現(xiàn)。
第二,行政執(zhí)法有待進(jìn)一步規(guī)范。一是未能正確處理管理與處罰的關(guān)系?!缎姓幜P法》立法的目是保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理、維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序、保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,其中最重要的一個(gè)原則就是處罰與教育相結(jié)合,而少數(shù)行政機(jī)關(guān)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,把部門法律當(dāng)作罰款的依據(jù),以罰代管,以收代罰,造成了只要交罰款就能辦成事的不良社會(huì)影響,如土地局在處理很多沒有手續(xù)就建房的,依據(jù)法律必須強(qiáng)制拆除的交過罰款后可以補(bǔ)辦手續(xù),同時(shí)城建上沒有準(zhǔn)建證建房的經(jīng)過罰款后也可以補(bǔ)辦手續(xù);二是少數(shù)執(zhí)法單位在行政處罰時(shí),濫用自由裁量權(quán),對(duì)不同對(duì)象同一違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)不一,給被管理者帶來壓力,同時(shí)也不利于自身工作的順利開展。
第三,部門協(xié)作配合力度不夠。在行政執(zhí)法過程中,有些職能部門配合協(xié)調(diào)不夠,或推諉扯皮,或相互制約,給行政執(zhí)法工作帶來了較大難度,嚴(yán)重影響行政處罰的執(zhí)法效果,突出表現(xiàn)在網(wǎng)吧的治理上,多頭管理,均不負(fù)責(zé),未成年人上網(wǎng)屢禁不止,人民群眾反響強(qiáng)烈。由于行政處罰法機(jī)關(guān)缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行能力,有些案件交由法院執(zhí)行時(shí)也不能按期執(zhí)行,有的案件甚至拖個(gè)一年兩年不執(zhí)行,影響了法律的嚴(yán)肅性。
第四,行政處罰監(jiān)督有等進(jìn)一步完善。一是行政處罰經(jīng)常性監(jiān)督不到位,行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作開展不經(jīng)常,有些行政處罰案卷隨意涂改,案卷中沒有當(dāng)事人書面陳述意見,這些不合法的現(xiàn)象不能得到及時(shí)改正。二是少數(shù)行政單位不能對(duì)違法行為及時(shí)制止,等到“生米做成熟飯”后再進(jìn)行處罰,一來增加行政相對(duì)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),二來也影響法律的執(zhí)行,如城建局對(duì)一違法開發(fā)商的處理,該行為人按土地規(guī)劃只有350平方米,他卻非法占有規(guī)劃的道路等蓋商住樓10套,并賣出去9套獲利,這種建筑不是一朝一夕蓋起來的,但城建部門并沒有及時(shí)制止,再處罰時(shí)使行政處罰工作很被動(dòng),執(zhí)法效能和效果都不好。
三、幾點(diǎn)建議
第一,進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。縣政府及各行政執(zhí)法單位應(yīng)將法制宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來抓,認(rèn)真組織開展各類法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),將《行政處罰法》和各部門工作相關(guān)的法律法規(guī)擺在同等重要的位置加以學(xué)習(xí)提高,不斷提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平,造就一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、心氣正的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
第二,正確處理“幾個(gè)關(guān)系”,實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。一要正確處理行政管理與行政處罰的關(guān)系。各行政執(zhí)法單位要對(duì)自身的行政管理、行政執(zhí)法工作進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)和定位,在實(shí)際工作中,要糾正“管理就是收費(fèi)、執(zhí)法就是罰款”的錯(cuò)誤行為,扎實(shí)有效做好行政管理工作。預(yù)防違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生;二要正確處理行政執(zhí)法與行政處罰的關(guān)系。在法律規(guī)定范圍內(nèi),對(duì)行政相對(duì)人采取說服教育為主、行政處罰為輔的措施,做到寬嚴(yán)相濟(jì)、松弛有度,達(dá)到及時(shí)糾正違法違規(guī)行為、迅速整改、依法辦事的目的;三要正確處理日常執(zhí)法與重點(diǎn)執(zhí)法的關(guān)系。各執(zhí)法單位既要加強(qiáng)日常巡查,又要抓住人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,如土地資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、物價(jià)問題等集中開展行政執(zhí)法工作,更好地維護(hù)市場(chǎng)秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第三,進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn)行政處罰工作有效開展??h政府要對(duì)全縣的行政執(zhí)法工作進(jìn)行系統(tǒng)地梳理和分析,根據(jù)實(shí)際工作需要,及時(shí)制定聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的相關(guān)工作制度。在聯(lián)合執(zhí)法過程中,政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),相關(guān)執(zhí)法單位要樹立大局意識(shí),做到統(tǒng)一行動(dòng),步調(diào)一致,共同查處違法違規(guī)行為。
第四,進(jìn)一步完善監(jiān)督約束機(jī)制,確保依法開展行政處罰工作。縣政府要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法單位的管理監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)行政處罰案卷的評(píng)查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違法違規(guī)處罰行為,促進(jìn)行政處罰的規(guī)范化;加強(qiáng)行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作,要求執(zhí)法機(jī)關(guān)慎重對(duì)待每一起處罰案件,切實(shí)做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序規(guī)范、適用法律準(zhǔn)確;進(jìn)一步完善和推行執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制等相關(guān)工作制度,使行政執(zhí)法工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。
第2篇 關(guān)工委開展推進(jìn)四項(xiàng)活動(dòng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
關(guān)工委開展推進(jìn)四項(xiàng)活動(dòng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
為全面了解和掌握全市各級(jí)關(guān)工委落實(shí)省關(guān)工委20__年初開展“設(shè)基地、抓典型、創(chuàng)品牌、建機(jī)制”活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“四項(xiàng)活動(dòng)”)的現(xiàn)狀,推進(jìn)“四項(xiàng)活動(dòng)’’健康發(fā)展,市關(guān)工委于20__年10月14日至11月14日,對(duì)全市12個(gè)縣(市、區(qū))和市教育局進(jìn)行了一次專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下:
一、基本情況
20__年10月14日至11月14日,市關(guān)工委組織了四個(gè)調(diào)研組,分別由主任蘭德明,常務(wù)副主任吳根發(fā)、邱乾春、陸火生任組長(zhǎng),到12個(gè)縣(市、區(qū))開展調(diào)研。在調(diào)研中,大家采取聽取匯報(bào)與到點(diǎn)上考察相結(jié)合、開座談會(huì)了解、探討與個(gè)別交談相結(jié)合的方式,重點(diǎn)考察了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)村、8所中學(xué)、9所小學(xué)、13個(gè)社區(qū)、6個(gè)企業(yè)、24個(gè)基地、8個(gè)青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心,召開了46場(chǎng)近350人參加的座談會(huì),通過近一個(gè)月的調(diào)研學(xué)習(xí),我們深深感到各基層關(guān)工委都能結(jié)合實(shí)際,在“四項(xiàng)活動(dòng)”中進(jìn)行了有益的探索并設(shè)立了一些實(shí)實(shí)在在的基地、抓出了一批好的典型、創(chuàng)造了一些品牌、也建立了一些好的機(jī)制。
(一)“四項(xiàng)活動(dòng)”在全市有效開展并初見成效
1、因地制宜設(shè)立各種基地,以基地為依托,提高青少年“三個(gè)素質(zhì)”。各級(jí)關(guān)工委在設(shè)基地中,主動(dòng)、積極地爭(zhēng)取黨委、政府和有關(guān)部門的重視與支持,充分利用社會(huì)和公共資源,積極參與,根據(jù)青少年的需求,在不同領(lǐng)域,設(shè)立了各種不同層次的教育基地。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上青少年教育基地有579個(gè)。
縣級(jí)以上已掛牌的青少年教育基地有164個(gè)(其中,省級(jí)15個(gè),市級(jí)17個(gè),縣級(jí)132個(gè))。關(guān)工委參與掛牌的有43個(gè)(綜合教育基地3個(gè)。愛國主義教育基地8個(gè)、革命傳統(tǒng)教育基地5個(gè),國防教育基地4個(gè)、法制教育基地9個(gè)、科技教育基地9個(gè)、勞動(dòng)實(shí)踐基地2個(gè)、其它教育基地3個(gè)),已形成省、市、縣三級(jí)青少年教育基地網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)關(guān)工委在設(shè)立基地時(shí),都能千方百計(jì)、因地制宜,充分利用社會(huì)公共設(shè)施(如青少年宮、展覽館、博物館、科技館等)依托各職能部門掛牌的教育基地(如愛國主義教育基地、法制教育基地等)參與各種基地的建立。如永安市關(guān)工委本著“用好現(xiàn)有的、建好社區(qū)的、辦好家庭的、借用社會(huì)的”的原則,明溪縣關(guān)工委提出“找依托、靠主管、做宣傳、提要求、五老幫”的指導(dǎo)思想,設(shè)立不同領(lǐng)域、不同層次的青少年教育基地。在已建的基地中,有不少是較成功的。如永安市利用原曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)中心小學(xué)的校舍,引進(jìn)區(qū)外資金創(chuàng)辦的永安市中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地?;卣嫉?.2萬平方米,背靠500多畝生態(tài)公益林,設(shè)有辦公活動(dòng)區(qū)、生活區(qū)、德育展區(qū)、實(shí)踐活動(dòng)區(qū)、軍事訓(xùn)練區(qū)、知識(shí)拓展區(qū)、勞動(dòng)技能區(qū)、戶外拓展區(qū)等八大區(qū)域?;乜梢淮涡匀菁{學(xué)生500人食宿,實(shí)行封閉式準(zhǔn)軍事化管理。20__年10月下旬開辦以來,已接納了3200多名小學(xué)生在基地開展活動(dòng)。尤溪縣委、縣政府利用撤點(diǎn)并校多出的校舍,在尤溪縣第四中學(xué)設(shè)立中小學(xué)生社會(huì)綜合實(shí)踐基地。目前已完成學(xué)生宿舍和食堂設(shè)施改造,完成1000多平方米魚塘、400平方米沙雕、陶藝風(fēng)雨棚建設(shè)。完成園藝栽培區(qū)土地平整、生產(chǎn)生活用具陳列室布展、仿真昆蟲標(biāo)本展室布展等項(xiàng)目。學(xué)生在基地的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)包括生產(chǎn)實(shí)習(xí)、參觀訪司、社會(huì)調(diào)查、公益勞動(dòng)、志愿者活動(dòng)、科普科技活動(dòng)、木工制作、陶藝制作、沙雕制作、茶藝與健康、種養(yǎng)殖實(shí)踐、革命傳統(tǒng)教育、國防教育、軍事訓(xùn)練等。從20__年10月份開始基地已陸續(xù)安排學(xué)生開展實(shí)踐活動(dòng)。全部完成后,每批次可接納700人。將樂縣要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按不少于20畝的標(biāo)準(zhǔn),在學(xué)校附近提供條件好、便于學(xué)生勞作和安全管理的耕地作為學(xué)生的勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地??h農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生的勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和必要的物資支持。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技站站長(zhǎng)擔(dān)任學(xué)生:勞動(dòng)技能培訓(xùn)校外輔導(dǎo)員?,F(xiàn)全縣有11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))16所中小學(xué)已落實(shí)基地160多畝。沙縣關(guān)工委主動(dòng)爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持,將所建立起的8個(gè)基地都掛牌并多方籌集資金,幫助基地解決實(shí)行因難,改善基地活動(dòng)條件。建寧縣關(guān)工委根據(jù)培養(yǎng)新型農(nóng)民的需要,在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了15個(gè)青年農(nóng)民科技種養(yǎng)傳習(xí)培訓(xùn)基地。
全市各級(jí)關(guān)工委及報(bào)告團(tuán)成員、校外輔導(dǎo)員都主動(dòng)介入基地活動(dòng),結(jié)合關(guān)工委的主題教育,配合社區(qū)、學(xué)校,利用每年清明節(jié)、各種法定節(jié)假日、重大紀(jì)念日,組織數(shù)以萬計(jì)的青少年學(xué)生到基地進(jìn)行入隊(duì)、入團(tuán)宣誓、參加勞動(dòng)實(shí)踐體驗(yàn),開展形式多樣、內(nèi)容豐富、青少年喜聞樂見的教育活動(dòng)。
2、傾情培育各種典型,為青少年的健康成長(zhǎng)發(fā)揮余熱。在調(diào)研中,我們了解到各級(jí)關(guān)工委都能根據(jù)各地的實(shí)際,結(jié)合黨的中心工作,結(jié)合青少年的需求,結(jié)合關(guān)工委創(chuàng)“五好”活動(dòng):因地制宜地抓出了一批典型。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市關(guān)工委培植的市級(jí)以上關(guān)心下一代工作典型有37個(gè),其中,全國典型9個(gè)、全省典型15個(gè)、全市典型13個(gè)。這些典型中,在思想道德教育方面有8個(gè)、在法制教育方面有5個(gè)、在家庭教育方 面有6個(gè)、在“三結(jié)合”教育方面有3個(gè)、在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方面有5個(gè)、在捐資助學(xué)方面有2個(gè)、在創(chuàng)“五好”方面有3個(gè)、在“留守孩”教育管理方面有1個(gè)、在企業(yè)青工教育方面有3個(gè)。梅列區(qū)關(guān)工委抓了區(qū)法院“青少年維權(quán)崗”、_____市第十一中學(xué)等學(xué)校的“少年模擬法庭”、個(gè)私協(xié)關(guān)工委:開展學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的“三業(yè)”工程的典型。三元區(qū)關(guān)工委抓了14個(gè)基層關(guān)工委創(chuàng)“五好”、崇寧社區(qū)“一個(gè)中心、十大平臺(tái)”社區(qū)未成年人思想道德教育典型。永安市關(guān)工委抓了“德育‘三牽手’ 連心在社區(qū)”活動(dòng)、“家教中心校”、“中華詩詞進(jìn)校園”、老少牽手夏令營(yíng)、燕東街道患義社區(qū)“一個(gè)中心、八個(gè)青少年活動(dòng)平臺(tái)”典型。大田縣關(guān)工委抓了大田六中的“建立道德銀行,培育道德富翁”、大田五中的“三特生'教育,以及在全縣開展的“帶‘法’回家播撒文明”活動(dòng)、“感恩、責(zé)任、服務(wù)”教育活動(dòng)、基層關(guān)工委創(chuàng)“五好”活動(dòng)等典型。尤溪縣關(guān)工委抓了尤溪職業(yè)中專、第六中學(xué)開展的“感恩教育讓學(xué)生學(xué)會(huì)做人”活動(dòng)、溪尾中心小學(xué)“創(chuàng)辦流動(dòng)家長(zhǎng)學(xué)校構(gòu)建家校教育平臺(tái)”等典型。沙縣關(guān)工委抓了“教育托管中心”、 “關(guān)愛教育工程”典型。將樂縣關(guān)工委抓了“關(guān)愛留守孩實(shí)行代理家長(zhǎng)制”、“忠華扶貧助學(xué)基金”、“誠信檔案”教育活動(dòng)等典型。泰寧縣關(guān)工委抓了“四訪、四定、四幫”法制教育和幫教活動(dòng)典型。建寧縣關(guān)工委抓了“培養(yǎng)新型農(nóng)民助富工程”、十佳青年科技示范戶、“三帶一網(wǎng)”等典型。寧化縣關(guān)工委抓了“做一個(gè)合格小公民”、寧化一中“一分錢獻(xiàn)愛心”活動(dòng)、地稅局“一幫一”結(jié)對(duì)子扶貧助學(xué)、“結(jié)對(duì)代管留守孩”、“祠堂文化”等典型。清流縣關(guān)工委抓了“大手牽小手”、關(guān)愛工作、田源鄉(xiāng)廖武村、祠堂廟會(huì)文化等典型。明溪縣關(guān)工委抓了構(gòu)建“二代教育”工程促進(jìn)“留守孩”的健康成長(zhǎng),胡坊中心小學(xué)“知心姐姐信箱”等典型。
這么多的典型中,我們認(rèn)為以下幾種典型無論在影響力還是在效果方面都是較成功的:三元區(qū)構(gòu)建崇寧社區(qū)“一個(gè)中心、一大平臺(tái)”社區(qū)未成年人思想道德教育,整合、挖掘社區(qū)各類教育資源,開展“三結(jié)合”教育工作。3年來,社區(qū)內(nèi)無出現(xiàn)青少年輟學(xué)和犯罪現(xiàn)象,探索出了一條“三教結(jié)合,整合資源,共建共育,實(shí)現(xiàn)5+2大于7”的新路子。大田六中“建立道德銀行,培育道德富翁”以來,已有儲(chǔ)戶3000多人儲(chǔ)蓄好人好事4600多人次,開展主題教育宣傳活動(dòng)29場(chǎng)次,收到捐款7800多元,資助了53名特困生,《_____日?qǐng)?bào)》、《_____日?qǐng)?bào)》等多家媒體對(duì)此進(jìn)行了專門報(bào)道。該校選送的《建立“道德銀行”,培養(yǎng)道德富翁》案例,被收錄到《_____省未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)新案例集》。大田縣:關(guān)工委積極與有關(guān)單位配合,從20__年開始,利用7假期,在全縣開展萬名學(xué)生“帶‘法’回家播撒文明”普法宣傳社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),得到省、市、縣有關(guān)部門的充分肯定和推廣。省、市關(guān)工委、司法等部門多次在大田縣召開“帶法回家”普法工作研討會(huì)。《_____日?qǐng)?bào)》、《_____日?qǐng)?bào)》等多家媒體,對(duì)此也作了報(bào)道和宣傳。寧化縣地稅局“一幫一”結(jié)對(duì)子扶貧助學(xué)活動(dòng),從1998年開始到現(xiàn)在,把扶貧助學(xué)當(dāng)作自己的正業(yè)來做,建立扶貧助學(xué)“愛心基金”,設(shè)立“愛心基金”專戶。11年來,局長(zhǎng)換了三任,但扶貧助學(xué)活動(dòng)從未間斷過,全局募集各類愛心捐款達(dá)50余萬元。尤溪縣“感恩教育讓學(xué)生學(xué)會(huì)做人”活動(dòng)開展5年來,已成為學(xué)校德育工作的一個(gè)亮點(diǎn),先后被《_____日?qǐng)?bào)》、市教育局、市關(guān)工委、省關(guān)工委推薦為感恩教育品牌。尤溪縣溪尾鄉(xiāng)的流動(dòng)家長(zhǎng)學(xué)校,是適應(yīng)撒點(diǎn)并校后,為加強(qiáng)學(xué)校與家長(zhǎng)的相互溝通、科學(xué)教育子女而構(gòu)建的家校教育平臺(tái)。成為全省首家“流動(dòng)家長(zhǎng)學(xué)?!薄?0__年獲得中國教育協(xié)會(huì)、中國教育報(bào)、中央教科所聯(lián)合主辦的“第六屆全國中小學(xué)思想道德建設(shè)優(yōu)秀成果展評(píng)”一等獎(jiǎng),20__年溪尾中心小學(xué)榮獲全國未成年人思想道德建設(shè)二作先進(jìn)單位稱號(hào)。明溪縣胡坊中心小學(xué)在20__年開設(shè)“知心姐姐信箱”,對(duì)心理有問題的學(xué)生尤其是“留守孩”心理健康問題進(jìn)行心理健康教育,成效明顯,《_____日?qǐng)?bào)》報(bào)道了胡坊中心小學(xué)“知心姐姐信箱”的做法,同時(shí)入選_____市委文明辦編的《_____市末成年人思想道德建設(shè)工作資料選編》,并入編省未成年人思想道德建設(shè)評(píng)選案例。
3、各具特色樹品牌,提升關(guān)工委工作水平。全市各級(jí)關(guān)工委在抓典型中,不斷深化、提升典型的水平和影響力,努力打造了一批關(guān)心下一代工作的品牌,這些品牌都是典型的精品,具有時(shí)代性、影響力。它們有不斷豐富的內(nèi)涵和長(zhǎng)效的工作機(jī)制,得到社會(huì)普遍認(rèn)可,在市級(jí)以上關(guān)工委或其它部門得到總結(jié)、交流、表彰。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市關(guān)工委在8個(gè)方面創(chuàng)立了三類市級(jí)以上14個(gè)關(guān)心下一代工作的品牌。一是關(guān)工委積極參與、配合有關(guān)部門創(chuàng)立的品牌。如在青少年思想道德教育方面,尤溪縣“感恩教育讓學(xué)生學(xué)會(huì)做人”感恩教育活動(dòng)。在法制教育和幫教活動(dòng)方面,梅列區(qū)“青少年維權(quán)崗”、大田縣“帶‘法’回家播撒文明”活動(dòng)。在家庭教育方面,永安市“家教中心校”、尤溪縣“創(chuàng)辦流動(dòng)家長(zhǎng)學(xué)校 構(gòu)建家校教育平臺(tái)”。在留守兒童的教育管理方面,明溪縣關(guān)工委“構(gòu)建‘二代教育’工程 促進(jìn)‘留守孩’健康成長(zhǎng)”,在企業(yè)青工教育方面,三鋼關(guān)工委開展的“青工振興計(jì)劃”。二是關(guān)工委主動(dòng)倡導(dǎo)、實(shí)踐,引起了黨委、政府重視,部門大力支持,全社會(huì)積極參與創(chuàng)立的品牌。如在青少年思想道德教育方面,三元區(qū)未成年人“星期六體驗(yàn)”道德實(shí)踐活動(dòng)、永安市青少年“德育‘三牽手’ 連心在社區(qū)”活動(dòng)。三是:關(guān)工委主動(dòng)作為,得到黨委、政府重視支持,部門配合,自主創(chuàng)立的品牌。如在捐資助學(xué)為青少年辦好事、實(shí)事方面,沙縣的“三助三獎(jiǎng)”活動(dòng)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,培養(yǎng)新型農(nóng)民,開展科技服務(wù)方面,建寧縣“培養(yǎng)新型農(nóng)民助富工程”。在基層關(guān)工委創(chuàng)“五好”活動(dòng)方面,大田基層關(guān)工委創(chuàng)“五好”的做法和經(jīng)驗(yàn)。在企業(yè)青工教育方面,三化關(guān)工委開展的“兩帶一助”活動(dòng)。省、市關(guān)工委在各類會(huì)議上對(duì)這些品牌進(jìn)行過肯定和推廣,分別入選到20__年、20__年省、市未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)新案例。
這些品牌中,以下幾項(xiàng)尤為突出。
三元區(qū)未成年人“星期六體驗(yàn)”道德實(shí)踐活動(dòng)。20__年9月,三元區(qū)關(guān)工委同區(qū)未保辦在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了未成年人“星期六體驗(yàn)”道德實(shí)踐教育活動(dòng),下發(fā)了活動(dòng)的實(shí)施方案,明確了“星期六體驗(yàn)”道德實(shí)踐教育活動(dòng)以中小學(xué)生為主要對(duì)象,以愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義為主線,以社區(qū)為主要實(shí)踐體驗(yàn)空間,以節(jié)假日為主要活動(dòng)時(shí)間,以“六講六爭(zhēng)當(dāng)”為主要實(shí)踐內(nèi)容,把學(xué)校、家庭、社區(qū)三方面教育融匯到“星期六體驗(yàn)”的德育大平臺(tái)上,較好地促進(jìn)了學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育。
永安市青少年“德育‘三牽手’連心在社區(qū)”活動(dòng)。永安市關(guān)工委在20__年學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中,與:有關(guān)部門制訂家長(zhǎng)與孩子牽手、老師與學(xué)生牽手、老同志與青少年?duì)渴值摹叭隣渴帧被顒?dòng)方案。此方案得到永安市委的重視,永安市精神文明指導(dǎo)委員會(huì)于20__年3月印發(fā)“三牽手”活動(dòng)實(shí)施意見,舉行“三牽手”活動(dòng)啟動(dòng)儀式和萬人簽名活動(dòng),拉開全市“三牽手”活動(dòng)序幕。20__年以來,該活動(dòng)被永安市委列為全市精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來抓,成為精神文明建設(shè)的品牌項(xiàng)目堅(jiān)持多年。目前全市有老少結(jié)對(duì)1200多對(duì),受到學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)的好評(píng)。 “三牽手”活動(dòng)先后在中關(guān)工委長(zhǎng)沙會(huì)議、省和_____市關(guān)心下一代工作會(huì)議作介紹、推廠。在《永安報(bào)》、永安電視臺(tái)、《_____日?qǐng)?bào)》、《_____日?qǐng)?bào)》,_____、省和中關(guān)工委《簡(jiǎn)訊》、網(wǎng)站都作了宣傳報(bào)道。
沙縣“三助三獎(jiǎng)”活動(dòng)。從l994年開始,沙縣:關(guān)工委開展“三助、三獎(jiǎng)”活動(dòng)(“三助”即每年頒發(fā)義務(wù)教育助學(xué)金、孤兒助學(xué)金、錄取高校特困生助學(xué)金?!叭?jiǎng)’’即每年頒發(fā)優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)秀教師獎(jiǎng)教金、文明示范學(xué)校校長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)金)。目前,沙縣關(guān)心下一代工作基金已超過20__萬元,其中縣關(guān)工委工作基金超400萬元。14年來,全縣關(guān)工委助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)5575人,金額1467466元;資助學(xué)校金額449000元;為青少年辦好事、實(shí)事金額268712.42元;總金額達(dá)2185178.42元。20__年,市關(guān)工委在沙縣召開全市扶貧助學(xué)工作會(huì)議,總結(jié)推廣沙縣的經(jīng)驗(yàn),使全市關(guān)工委的扶貧助學(xué)工作上了一個(gè)新的水平。20__年5月中旬,省關(guān)工委常務(wù)副主任王一士到沙縣對(duì)該縣扶貧助學(xué)經(jīng)驗(yàn)和基金工作進(jìn)行調(diào)研,指導(dǎo)沙縣關(guān)工委牽頭把社會(huì)上34種基金進(jìn)行整合,組成沙縣關(guān)心下一代“聯(lián)合基金”,并設(shè)立了管理機(jī)構(gòu),規(guī)范了基金的管理。
建寧縣“培養(yǎng)新型農(nóng)民助富工程”。建寧縣關(guān)工委從20__,年開始啟動(dòng)“十百千萬”培養(yǎng)新型農(nóng)民助富工程(在全縣開展評(píng)選“十佳”青年科技示范戶,“十佳”青年幫帶一百個(gè)青年科技示范戶,一百個(gè)青年科技示范戶幫帶一千個(gè)青年科技戶,達(dá)到一萬人受益致富)??h委批轉(zhuǎn)了縣關(guān)工委的助富工程計(jì)劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的黨政領(lǐng)導(dǎo)非常支持,農(nóng)業(yè)科技等部門積極配合。在此基礎(chǔ)上縣關(guān)工委將這一活動(dòng)發(fā)展為“三帶一網(wǎng)”(即:抓示范村建設(shè),以點(diǎn)帶面;培養(yǎng)先進(jìn)典型,以先進(jìn)帶一般;組織“五老”骨干隊(duì)伍,以老帶少;“一網(wǎng)”經(jīng)驗(yàn)交流網(wǎng):縣鄉(xiāng)村定期或不定期召開“三帶”工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流會(huì))的品牌。縣、鄉(xiāng)、村關(guān)工委在金縣農(nóng)村,由點(diǎn)到面,采取切實(shí)有效的措施,扎扎實(shí)實(shí)地啟動(dòng)并廣泛深入開展“十百千萬”助富工程。20__年縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各評(píng)出10個(gè)“十佳”青年科技示范戶,“十佳青年”年總產(chǎn)值運(yùn)3200萬元,創(chuàng)稅78.7萬元,純利190萬元??h鄉(xiāng)共扶持300多個(gè)青年科技致富,并通過他們帶動(dòng)了1100多個(gè)青年學(xué)科學(xué)、用科學(xué),發(fā)展生產(chǎn)增加收入。到20__年,縣關(guān)工委有“十佳”青年科技示范戶幫助和帶動(dòng)5462個(gè)農(nóng)村青年科技致富。
大田基層關(guān)工委創(chuàng)“五好”的做法和經(jīng)驗(yàn)。20__年大田縣關(guān)工委在均溪、上京和一中、城小等8個(gè)基層關(guān)工委開展創(chuàng)“五好”試點(diǎn),在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上決定從20__年3月起用3年時(shí)間分3批在全縣基層關(guān)工委開展創(chuàng)“五好”活動(dòng),同年3月,縣關(guān)工委下發(fā)了創(chuàng)“五好”活動(dòng)實(shí)施方案,明確了創(chuàng)“五好”活動(dòng)的指導(dǎo)思想,提出了“五好”的具體內(nèi)容與要求,規(guī)范了“五好”活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)“五好”活動(dòng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一評(píng)比、統(tǒng)一表彰。到20__年,開展創(chuàng)“五好”活動(dòng)的關(guān)工委全部達(dá)到“五好”要求。通過創(chuàng)“五好”,加強(qiáng)了基層關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),壯大了“六大員”隊(duì)伍,健全和完善了各項(xiàng)工作機(jī)制。各級(jí)關(guān)工委思想、組織、制度建設(shè),工作運(yùn)行、考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰,業(yè)務(wù)培訓(xùn)等長(zhǎng)效機(jī)制更加規(guī)范、更加科學(xué)、更加符合關(guān)工委工作和老同志的實(shí)際。該縣創(chuàng)“五好”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)分別在省、市基層關(guān)工委創(chuàng)“五好”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作過交流,得到省、市關(guān)工委的充分肯定和好評(píng)。
三鋼關(guān)工委開展的“青工振興計(jì)劃”。20__年開始,三鋼關(guān)工委與公司團(tuán)委圍繞三鋼企業(yè)發(fā)展的需求和未來發(fā)展的方向,聯(lián)合開展“青年職工振興計(jì)劃”活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),使80%參加計(jì)劃的青年技術(shù)人員的技能水平提升一個(gè)技術(shù)等級(jí),為三鋼可持續(xù)發(fā)展提供了人才和智力支持。20__年,公司榮獲全國青工技能振興計(jì)劃“優(yōu)秀試點(diǎn)”和“示范單位”榮譽(yù)稱號(hào)。
4、建立保障機(jī)制,確保關(guān)心下一代工作持續(xù)健康發(fā)展。在各級(jí)黨委、政府和關(guān)工委的重視下,全市關(guān)心下一代工作建立了較完善有力的保障機(jī)制。主要有以下幾個(gè)方面:
(1)工作運(yùn)行機(jī)制。市關(guān)工委和12個(gè)縣(市、區(qū))都制定頒發(fā)了《關(guān)心下一代工作委員會(huì)工作條例》,并隨著新時(shí)期關(guān)心下一代工作的新要求,不斷修改、完善。
(2)聯(lián)席會(huì)議制度。黨委分管領(lǐng)導(dǎo)每年召開一次關(guān)工委與有關(guān)部門通報(bào)工作聯(lián)席會(huì)議,并建立了“通報(bào)工作、溝通情況”會(huì)議制度。
(3)調(diào)研、總結(jié)、推廣典型、品牌機(jī)制。各級(jí)關(guān)工委每年都深入基層調(diào)研,一旦發(fā)現(xiàn)某種好的活動(dòng)形式或典型,如有總結(jié)推廣價(jià)值,就會(huì)持續(xù)不斷地抓,不斷深化。通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)、媒體報(bào)道、發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等形式加以總結(jié)、推廣。
(4)重要事項(xiàng)常務(wù)會(huì)議決策制度和學(xué)習(xí)、工作、匯報(bào)、培訓(xùn)、表彰激勵(lì)等制度。
各縣(市、區(qū))還根據(jù)本地實(shí)際情況和關(guān)心下一代工作發(fā)展的要求,建立了有特色的運(yùn)行機(jī)制,如:
梅列、三元、永安、大田、將樂、清流、沙縣等縣(市、區(qū))把關(guān)心下一代工作列入精神文明建設(shè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層黨建工作考評(píng)內(nèi)容。
三元區(qū)建立了學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的青少年思想道德教育的運(yùn)行機(jī)制。即在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,文明委組織協(xié)調(diào),以社區(qū)為樞紐,有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),關(guān)工委主動(dòng)配合、全社會(huì)積極參與,使學(xué)校、家庭、社會(huì)匯入在“星期六體驗(yàn)”道德實(shí)踐活動(dòng)品牌下,使學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育相互配合,相互促進(jìn),實(shí)現(xiàn)“三教”有效的結(jié)合。
沙縣建立了籌集基金,整合資源,建立“聯(lián)合基金”,開展扶貧助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)助教機(jī)制。即由縣關(guān)工委牽頭聯(lián)合34個(gè)關(guān)心下一代基金單位組成“沙縣關(guān)心下一代聯(lián)合基金”,制定基金管理規(guī)定,設(shè)立了由縣長(zhǎng)任主任的管理機(jī)構(gòu)。每年8月16日召開全縣助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金頒發(fā)大會(huì),使籌集基金,整合資源,開展“三助三獎(jiǎng)”活動(dòng)變成政府行為。
永安市社區(qū)、村,大田縣、建寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、對(duì)級(jí)基層黨委(支部)書記兼任關(guān)工委主任(名譽(yù)主任),加強(qiáng)黨委對(duì)關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo)。
永安部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大田各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)村的具體情況,把“五老”人員隊(duì)伍拓展到老黨員、老村干、老農(nóng)民、老退伍軍人。部分村采取關(guān)工委、老人協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)風(fēng)文明勸導(dǎo)隊(duì)三位一體、三塊牌子一套人馬的做法,共做關(guān)心下一代工作。
明溪縣建立縣關(guān)工委各工作委掛靠相關(guān)單位機(jī)制。學(xué)校委掛靠縣.教育局、家教委掛靠縣婦聯(lián)、城區(qū)委掛靠縣文明辦、農(nóng)村委掛靠縣委農(nóng)辦、法制委掛靠司法局、幫困助學(xué)基金委掛靠縣民政局、報(bào)告團(tuán)掛靠縣委宣傳部、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)掛靠縣農(nóng)業(yè)局。
(二)存在問題
在調(diào)研中,我們也發(fā)現(xiàn)我市各級(jí)關(guān)工委在開展“設(shè)基地、抓典型、創(chuàng)品牌、建機(jī)制”活動(dòng)中還存在一些問題,主要有:
1、對(duì)“四項(xiàng)活動(dòng)”的重要性認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)識(shí)較模糊,觀念存在偏差。不少同志認(rèn)為開展“四項(xiàng)活動(dòng)”牽涉面太廣,工作難度大,加上關(guān)工委一沒錢、二沒權(quán),人員力量薄弱,特別是在設(shè)基地上難作為。
2、對(duì)典型、品牌的概念理解不一,定位不清。對(duì)先進(jìn)、典型和品牌的認(rèn)識(shí),不少地方在理解上還含糊不清。有的把本地所有表彰過的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人都稱之為典型,使典型的數(shù)量很多:有的把所有的典型也稱之品牌,使品牌的檔次較低,不知道典型與品牌之間的差別,不知道品牌出自典型,并在影響的范圍和時(shí)間的持續(xù)上都比一般典型更具影響力和說服力;有的對(duì)典型培養(yǎng)、樹立、推廣的力度不夠,以至使可以成為本地品牌的典型沒有很好地發(fā)揮出示范、帶頭作用。
3、建立機(jī)制的工作還做得不夠,各地參差不齊,有的制度還不夠完善、工作落實(shí)不夠。
4、基地的設(shè)置、管理、經(jīng)費(fèi)籌集等方面還存在較多困難。調(diào)查反映,各類基地與關(guān)心下一代工作形勢(shì)發(fā)展的要求相比,還存在許多不適應(yīng)的地方。主要是:活動(dòng)場(chǎng)所總量不足,分布不均,發(fā)展不平衡,城市多,農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)少。市區(qū)和多數(shù)縣城目前還沒有一個(gè)較具規(guī)模的中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地;一些活動(dòng)場(chǎng)所偏重于培養(yǎng)特(專)長(zhǎng)學(xué)生,未能充分體現(xiàn)公益性原則和面向廠大未成年人的服務(wù)宗旨;校外活動(dòng)與學(xué)校教育銜接補(bǔ)充不緊密,有差距。不少教育基地投入不足,設(shè)施的日常維護(hù)和改擴(kuò)建資金短缺,嚴(yán)重影響了青少年活動(dòng)的正常開展;有的教育基地展示內(nèi)容陳舊單調(diào),展示手段落后,缺乏吸引力。所有這些問題都嚴(yán)重影響了對(duì)青少年的培養(yǎng)和教育,迫切需要采取有效措施,逐步加以解決。
二、意見與建議
1、要統(tǒng)一思想,形成共識(shí)。各級(jí)關(guān)工委要結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神,結(jié)合省、市關(guān)工委的工作要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,深刻領(lǐng)會(huì)開展“四項(xiàng)活動(dòng)”的意義和作用,把開展“四項(xiàng)活動(dòng)”提高到為培養(yǎng)社會(huì)主義“四有”新人和“海西”建設(shè)生力軍的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)。
2、要積極、主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和各部門的重視、支持?!八捻?xiàng)活動(dòng)”工作不是關(guān)工委一家能做好的,必須在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極主動(dòng)地通過各種形式,爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持,把各方面關(guān)心下一代工作的力量組織起來,形成合力,保證“四項(xiàng)活動(dòng)”的健康、深入、持續(xù)發(fā)展。
3、關(guān)工委在“四項(xiàng)活動(dòng)”的具體工作中,要根據(jù)關(guān)工委的性質(zhì)正確定位,一定要遵循兩條原則。一是要遵循“擺正位置、明確任務(wù),理順關(guān)系、形成合力,圍繞中心、服務(wù)大局,量力而行、主動(dòng)作為,貼近實(shí)際、不斷創(chuàng)新”的原則。我們老同志畢竟不在位,且年歲已高,精力有限,不能包攬所有工作,只能加強(qiáng)同其他職能部門的密切配合和聯(lián)系,在理順關(guān)系、整合資源工發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)和作用,切不可簡(jiǎn)單地把其他部門建的基地、抓的典型、創(chuàng)的品牌當(dāng)作自己的成績(jī),只能是在建基地、抓典型、創(chuàng)品牌的工作過程中和建好的基地上發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì),做好我們力所能及的工作。二要遵循因地制宜、實(shí)事求是的原則。例如在設(shè)基地這項(xiàng)工作上,關(guān)工委自己去建不現(xiàn)實(shí),只能是在基地建設(shè)中發(fā)揮穿針引線、參謀助手作用;基地建起來后在加強(qiáng)聯(lián)系,幫助改進(jìn)完善,協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織青少年到基地開展活動(dòng)等方面發(fā)揮作用。在抓典型方面,一旦抓出了好的典型就要不斷地深化完善這一典型,不能以新典型否定老典型,也不可年年提新口號(hào)、換新典型。
4、要加強(qiáng)“四項(xiàng)活動(dòng)”的宣傳力度,發(fā)揮典型示范作用,推動(dòng)活動(dòng)深入、持續(xù)發(fā)展。各級(jí)關(guān)工委要利用各種媒體和相關(guān)會(huì)議、工作簡(jiǎn)報(bào)、專題材料、上門指導(dǎo)等形式大力推廣開展“四項(xiàng)活動(dòng)”的有效做法。同時(shí),要以創(chuàng)新的精神,爭(zhēng)創(chuàng)打得響,影響大的關(guān)心下一代工作品牌,在全市評(píng)選出若干個(gè)品牌,并加以推廣,擴(kuò)大覆蓋面,產(chǎn)生更大的品牌效應(yīng),以品牌帶動(dòng)工作。
5、要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“四項(xiàng)活動(dòng)”的調(diào)查研究,不斷探索,不斷改進(jìn)完善,不斷發(fā)展、提高。基地設(shè)立的內(nèi)容、方式要進(jìn)一步完善,要探索一套管理制度。在20__年上半年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開一次全市“四項(xiàng)活動(dòng)”座談會(huì)或研討會(huì)。通過專題研討、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)參觀等辦法,進(jìn)一步促進(jìn)活動(dòng)深入、持久開展。
6、對(duì)加強(qiáng)青少年學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)的幾點(diǎn)建議:
(1)進(jìn)一步提高對(duì)建設(shè)中小學(xué)生校外活動(dòng)和實(shí)踐基地重要性的認(rèn)識(shí)。中發(fā)[20__]8號(hào)文件指出:思想道德建設(shè)是教育與實(shí)踐相結(jié)合的過程,要按照實(shí)踐育人的要求,以體驗(yàn)教育為基本途徑,區(qū)分不同層次未成年人的特點(diǎn),精心設(shè)計(jì)和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強(qiáng)的道德實(shí)踐活動(dòng)。_____省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)管理工作的意見》(閩教思[20__]59號(hào))對(duì)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間提出了具體要求。文件指出:“建好中小學(xué)生校外實(shí)踐基地,加大中小學(xué)生道德實(shí)踐活動(dòng),是關(guān)系到造福億萬青少年、教育培養(yǎng)下一代合格接班人,關(guān)系到國家的前途、中華民族振興的重大戰(zhàn)略問題?!币哟笮麄髁Χ?,進(jìn)一步提高全社會(huì),尤其是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和教育部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建設(shè)實(shí)踐基地重要性的認(rèn)識(shí)。
(2)建議市委、市政府組織相關(guān)部門進(jìn)行一次督查。中宣部等10個(gè)部門《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)愛國主義教育基地工作的意見》(中宣發(fā)[20__]22號(hào))、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的意見》(中辦發(fā)[20__]4號(hào))等文件對(duì)青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所和中小學(xué)生校外實(shí)踐基地的建設(shè)與管理都提出了具體明確的要求。但我市各縣在執(zhí)行中差距還較大。通過督查,促進(jìn)這項(xiàng)工作的落實(shí)。
(3)各級(jí)黨委、政府要把青少年校外社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,將基地的建設(shè)擺上重要議事日程,統(tǒng)籌考慮和安排。按照中發(fā)[20__]8號(hào)、明委發(fā)[20__]10號(hào)文件要求,要以政府投入為主,每年安排一定資金,吸引和鼓勵(lì)社會(huì)投入,動(dòng)員各部門參與和支持,經(jīng)過3至5年的努力,爭(zhēng)取在每個(gè)縣(市、區(qū))都建立一個(gè)綜合性、多功能且較為規(guī)范的中小學(xué)生校外社會(huì)實(shí)踐基地。
(4)在市區(qū)建設(shè)一個(gè)中小學(xué)生校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)示范基地。建議在市區(qū)建一個(gè)綜合性、多功能中小學(xué)生校外社會(huì)實(shí)踐基地,作為全市的示范基地。具體方案可由教育部門提出。據(jù)了解,_____一中農(nóng)場(chǎng)(原牛嶺分校,在三元區(qū)中村鄉(xiāng)牛嶺)比較有條件改擴(kuò)建為市區(qū)中小學(xué)生綜合性、多功能實(shí)踐基地。該分校占地100余畝,有禮堂、食堂、學(xué)生宿舍等舊設(shè)施,還有水塘、水田、山林、農(nóng)地,農(nóng)場(chǎng)距市區(qū)12公里,有客車通往市區(qū),可以作為市區(qū)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地的備選場(chǎng)址。
(5)加大政策扶持力度。建議由市政府出臺(tái)一些相關(guān)政策,支持、鼓勵(lì)社會(huì)、企事業(yè)單位和個(gè)人投資建設(shè)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地,制定社會(huì)實(shí)踐基地設(shè)置、管理配套政策。如:實(shí)踐基地的機(jī)構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費(fèi)渠道、人員編制和職務(wù)(職稱)以及學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。今后,全市在進(jìn)行商業(yè)住房建設(shè)、社區(qū)建設(shè)時(shí),政府應(yīng)明確要求:開發(fā)商要規(guī)劃建設(shè)具有一定規(guī)模,配套設(shè)施較完善的青少年活動(dòng)場(chǎng)所。
(6)整合社會(huì)資源,建立各具特色的青少年實(shí)踐基地。除了每個(gè)縣建一個(gè)綜合性基地外,提倡各縣借鑒將樂縣的做法,建立一校一地的農(nóng)村學(xué)校學(xué)生勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地。同時(shí),要鼓勵(lì)學(xué)校、社區(qū)利用各地撤點(diǎn)并校騰出來的校舍和社區(qū)內(nèi)閑置的廠房、場(chǎng)地進(jìn)行改造建設(shè),建設(shè)一校一地、一社區(qū)一活動(dòng)中心。
(7)充實(shí)完善現(xiàn)有教育基地。現(xiàn)有的教育基地和展覽館、博物館:等要根據(jù)青少年的特點(diǎn),完善設(shè)施:充實(shí)內(nèi)容,改進(jìn)展示手段和講解方法,增強(qiáng)與青少年的互動(dòng),使之更好的發(fā)揮作用。
第3篇 團(tuán)工委青少年教育管理調(diào)研報(bào)告
自開展弱勢(shì)青少年幫扶活動(dòng)以來,街道團(tuán)委認(rèn)真落實(shí)上級(jí)團(tuán)委工作的總體部署,始終把關(guān)心社區(qū)閑散青少年、幫扶弱勢(shì)青少年工作與共青團(tuán)工作進(jìn)行緊密結(jié)合。在做好預(yù)防青少年違法犯罪工作中,堅(jiān)持以人為本,為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年思想道德,培養(yǎng)和造就一大批具有高尚品質(zhì)和良好道德修養(yǎng)的合格青年,統(tǒng)一思想,專題部署,加大宣傳力度,營(yíng)造氛圍。組織動(dòng)員轄區(qū)各社區(qū)、村團(tuán)組織嚴(yán)格按照“服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年”的工作要求,廣泛宣傳、精心部署、真抓實(shí)干,積極發(fā)揮社區(qū)、村團(tuán)組織聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用?,F(xiàn)將我街道幫扶弱勢(shì)青少年、管理閑散青少年工作中的作法具體總結(jié)如下:
一、高度重視、不斷健全和完善街道閑散青少年管理工作組織網(wǎng)絡(luò)
二、夯實(shí)基礎(chǔ),創(chuàng)新閑散青少年幫扶工作機(jī)制
三、思想先行、不斷豐富關(guān)工委思想教育工作內(nèi)涵
要幫助一名孩子,思想是關(guān)鍵。只有有了健康向上的思想,孩子的生活才能幸福,學(xué)習(xí)才能進(jìn)步。針對(duì)這種情況,街道關(guān)工委深入開展以理想信念教育、愛國主義教育、“沂蒙精神”教育為核心的思想道德教育,幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,街道關(guān)工委充分發(fā)揮“五老”作用,先后開展了50余次理想信念教育,教育引導(dǎo)廣大青少年繼承和弘揚(yáng) “沂蒙精神”,牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀,培訓(xùn)愛國主義教育宣講員和輔導(dǎo)員80名,協(xié)助學(xué)校開展愛國主義教育周活動(dòng),讓廣大青少年了解什么是民族精神和弘揚(yáng)民族精神的重要性,樹立民族自信性和自豪感;了解全面建設(shè)小康社會(huì)的光輝前景,樹立全面建設(shè)小康社會(huì)的使命感和責(zé)任感。
四、形成合力、不斷構(gòu)筑全社會(huì)共同參與的教育體系
關(guān)心教育下一代,不僅僅是家庭、學(xué)校的大事,也是全社會(huì)的大事,因此需要構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”的青少年教育體系。街道關(guān)工委以家長(zhǎng)學(xué)校為主要陣地,積極推動(dòng)家庭教育,先后11次開展了以青少年“遠(yuǎn)離失學(xué)、遠(yuǎn)離疾病、遠(yuǎn)離傷害、遠(yuǎn)離犯罪”為主題的教育活動(dòng),滿足了轄區(qū)青少年健康成長(zhǎng)的需求,形成了學(xué)校、家庭、社會(huì)教育與社區(qū)、村發(fā)展有機(jī)結(jié)合、溝通、銜接的良好局面。同時(shí)配合共青團(tuán)開展創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng),切實(shí)維護(hù)和保障青少年的合法權(quán)益,對(duì)黃、賭、毒及黑網(wǎng)吧等危害青少年健康成長(zhǎng)的不良現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。
積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,幫助社會(huì)閑散青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。街道積極聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)、村居幫助閑散青少年就業(yè),同時(shí)根據(jù)團(tuán)區(qū)委的要求,創(chuàng)立了見習(xí)基地,同時(shí)積極組織轄區(qū)閑散青少年進(jìn)行技能培訓(xùn),通過對(duì)閑散青年培訓(xùn)使他們掌握了勞動(dòng)技能,能夠自謀職業(yè),日工資可達(dá)40元至50元,控制和減少社會(huì)閑散青年違法犯罪行為的發(fā)生。
總之為實(shí)現(xiàn)對(duì)街道青少年違法犯罪的有效預(yù)防和控制,結(jié)合我街道實(shí)際,預(yù)防青少年違法犯罪工作取得了一定的成效,大力加強(qiáng)了全街道青少年的法制意識(shí),維護(hù)青少年的合法權(quán)益,營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境,為創(chuàng)建“平安”,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,充分發(fā)揮了預(yù)防作用。
第4篇 街道黨工委對(duì)社區(qū)隊(duì)伍的調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
目前,社區(qū)隊(duì)伍構(gòu)成大致分四類:一類為單位退休人員、二類為企業(yè)下崗、分流人員、三類軍退自主擇業(yè)者、四類為大中專院校畢業(yè)生。
二、現(xiàn)狀
近年來社區(qū)隊(duì)伍人員更換頻繁,給社區(qū)正常工作和隊(duì)伍穩(wěn)定在一定程度造成了嚴(yán)重影響,平均每月都有委員離開,今年1-12月××辦事處13個(gè)社區(qū)共先后離職了14名社區(qū)委員,占委員總數(shù)97人的14%,與往年相比上升了600%。據(jù)了解類似情況各鄉(xiāng)(辦)都普遍存在。有的從事社區(qū)工作5、6年的老委員,因?yàn)榇鰡栴}最終選擇離開,如:我觀水社區(qū)主任劉作美,大專畢業(yè)后就到社區(qū)工作,經(jīng)過6年的社區(qū)工作鍛煉,從一個(gè)的女孩變成了能獨(dú)擋一面的社區(qū)主任,因?yàn)樾『⒁蠈W(xué),家庭壓力大,最終選擇了離開,離開時(shí)含著眼淚說:“我在社區(qū)工作了六年,對(duì)社區(qū)很有感情,我的成長(zhǎng)離不開社區(qū),沒有社區(qū)就沒有我的今天,我真舍不得離開”。
三、目前社區(qū)隊(duì)伍存在的不穩(wěn)定因素
1、待遇報(bào)酬低,付出與收入不成正比。目前社區(qū)工作人員的月平均收入500元,扣除養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)后,只剩300余元。條件較好的社區(qū)(有服務(wù)項(xiàng)目)扣除兩險(xiǎn)后,剩500元左右。
2、工作量增加,已不堪重負(fù)。目前社區(qū)共承擔(dān)六大口120多項(xiàng)工作任務(wù),加上近年來中心工作多,使社區(qū)工作者感受到壓力越來越大。
3、不適應(yīng)新形式的發(fā)展要求。隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,對(duì)社區(qū)工作的要求越來越高,部份社區(qū)工作者越來越不適應(yīng)新形式的發(fā)展要求。
四、穩(wěn)定社區(qū)隊(duì)伍的幾點(diǎn)建議
1、建立關(guān)愛機(jī)制,用感情留人。對(duì)社區(qū)委員從政治上、學(xué)習(xí)上、生活上關(guān)心。一是對(duì)政治上積極要求進(jìn)步的同志,選派參加入黨積極分子培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)培訓(xùn);二是鼓勵(lì)社區(qū)委員參加函授繼續(xù)教育學(xué)習(xí);三是領(lǐng)導(dǎo)干部深入社區(qū),多與社區(qū)委員溝通交流,關(guān)心社區(qū)委員生活,力所能及幫助他們解決生活上的困難和問題。
2、提高社區(qū)委員的福利報(bào)酬
福利待遇是確保社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定的前提條件,社區(qū)要想留住人,必須提高福利待遇。特別是近年來畢業(yè)的大學(xué)生,雖然就業(yè)形式嚴(yán)峻,但社區(qū)500元工資待遇很難留住他們。
3、選好用好人。社區(qū)居委會(huì)是自我管理、自我完善、自我服務(wù)的居民自治組織,在換屆選舉時(shí),選好人至關(guān)重要。
4、注重教育培訓(xùn)。對(duì)新當(dāng)選的社區(qū)委員做好上任前的學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過教育培訓(xùn),提高為民服務(wù)的水平,牢固樹立為民服務(wù)的思想,甘于奉獻(xiàn)。
第5篇 關(guān)工委對(duì)留守兒童狀況調(diào)研報(bào)告
關(guān)工委對(duì)留守兒童狀況調(diào)研報(bào)告
近年來,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市化進(jìn)程,越來越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工,其中一部分孩子隨父母涌入城市。但是更多的孩子沒有條件隨父母流動(dòng)到城市,只好繼續(xù)留在在農(nóng)村。他們由自己的祖父母或其他親戚照料,于是在農(nóng)村就出現(xiàn)了一個(gè)新的特殊兒童群體—留守兒童。農(nóng)村留守兒童作為農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移而催生出來的特殊社會(huì)群體,存在的問題日益突出。為全面了解我市農(nóng)村留守兒童家庭教育狀況,推進(jìn)留守兒童家庭教育工作,我們通過調(diào)查、走訪座談等形式,對(duì)全市十二縣(市)、區(qū)的農(nóng)村留守兒童家庭教育現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查,情況如下:
一、我市留守兒童的總體現(xiàn)狀
1、分布特點(diǎn)
據(jù)全市各縣(市)、區(qū)的調(diào)查,全市共有十八歲以下留守兒童共計(jì)3715人,相對(duì)來說是我省留守兒童數(shù)量較少的地區(qū)。在這些留守兒童中,又可分為四個(gè)年齡組:學(xué)齡前組(0—5周歲)、小學(xué)學(xué)齡組(6—11周歲)、初中學(xué)齡組(12—14周歲)和大齡組(15—17周歲),我市留守兒童大都集中在初中學(xué)齡組和大齡組這兩個(gè)年齡段。
根據(jù)調(diào)查情況顯示,我市留守兒童多存在于縣(市),鞏義、新鄭、登封、滎陽和中牟縣共有留守兒童3548人,其中新鄭市數(shù)量最大,達(dá)到1729人,最少的是中牟縣51人。市區(qū)留守兒童多集中在鄰近郊縣(市)的上街區(qū)、惠濟(jì)區(qū)和二七區(qū),共有留守兒童167人,其中惠濟(jì)區(qū)有85人,二七區(qū)有62人,上街區(qū)有20人,而位于市區(qū)中部,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的管城區(qū)、金水區(qū)和中原區(qū)無留守兒童。從中可以看出,留守兒童人數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相關(guān)的,即市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較縣(市)強(qiáng),留守兒童人數(shù)就低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較弱的,留守兒童人數(shù)就高,且小學(xué)留守兒童普遍多于中學(xué),村辦小學(xué)的留守兒童比例高于中心小學(xué)。
2、留守兒童的生存類型
從留守兒童家庭生活環(huán)境情況看,留守兒童的監(jiān)護(hù)人多數(shù)是孩子的祖父母、外祖父母或其他近親屬,還有少數(shù)留守兒童無監(jiān)護(hù)人,但隔代撫養(yǎng)情況最為普遍。根據(jù)這些情況,通過調(diào)查,留守兒童主要監(jiān)護(hù)類型有以下幾種:
(1)隔代監(jiān)護(hù)型,即孩子的祖輩爺爺、奶奶或姥姥、姥爺代替孩子的父母承擔(dān)撫養(yǎng)、教育和監(jiān)護(hù)責(zé)任。這是目前留守兒童最主要的監(jiān)管方式,占調(diào)查總?cè)藬?shù)的近70%。
(2)寄養(yǎng)監(jiān)護(hù)型,即父母將孩子托付給親戚朋友監(jiān)護(hù)或寄宿在學(xué)校,約占總數(shù)的15%。
(3)自我監(jiān)護(hù)型,即父母外出務(wù)工,家中孩子無人照料任其個(gè)人獨(dú)立生活。這種類型所占比例不大,不到調(diào)查人數(shù)的4%,但情況最令人擔(dān)憂。
3、各類留守兒童監(jiān)護(hù)類型的個(gè)性特征
根據(jù)留守兒童監(jiān)護(hù)人情況的劃分,它們各有特點(diǎn)和個(gè)性特征:
(1)隔代監(jiān)護(hù)型:隔代監(jiān)護(hù)人一般思想觀念比較陳舊,對(duì)留守兒童一味溺愛和遷就,管養(yǎng)不管教,往往是只重物質(zhì)方面的滿足,缺乏對(duì)孩子的思想道德教育,造成這些孩子自我管理能力差,容易以自我為中心,團(tuán)結(jié)合作意識(shí)差,脾氣暴躁等,還有厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)等情況發(fā)生。
(2)寄養(yǎng)監(jiān)護(hù)型:父母外出務(wù)工,由于無祖父母的照顧或祖父母年高體弱,無力承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù),父母就把孩子托負(fù)給近親屬監(jiān)護(hù)。由于家庭環(huán)境的變化,又長(zhǎng)期缺少父母的關(guān)愛,容易產(chǎn)生心理障礙和性格缺陷,這些孩子就容易變的比較內(nèi)向、孤僻、冷漠,對(duì)以后的人際交往、協(xié)作求助、學(xué)業(yè)發(fā)展等產(chǎn)生不良影響。
(3)自我監(jiān)護(hù)型:這部分留守兒童的自立性比較強(qiáng),但由于這類留守兒童恰好處在青春期初始階段,無人管束,自我約束能力和辯別是非的能力又較差,容易受到外界影響,行為習(xí)慣差,發(fā)生問題也較多。
4、留守兒童家庭及自身狀況分析
(1)留守兒童父母外出原因與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和兒童家庭、自身狀況有著密切的關(guān)聯(lián)。我市留守兒童父母外出原因主要有以下兩種:一是父母外出打工和經(jīng)商。通過調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn),人口基數(shù)大,經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,留守兒童相對(duì)就多。例如:登封市的留守兒童就主要集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),廠礦企業(yè)少的潁陽鎮(zhèn)、唐莊鄉(xiāng)、大金店鎮(zhèn)和君召鄉(xiāng)等,共有360名留守兒童,占了登封留守兒童總數(shù)的49%; 新鄭有留守兒童1729人,這些留守兒童也大多分布在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)商意識(shí)較強(qiáng)的地區(qū),其中和莊鎮(zhèn)占4%,辛店鎮(zhèn)為3%,在辛店鎮(zhèn)同源小學(xué)405名學(xué)生中,就有41名留守兒童,比率高達(dá)10以上;在滎陽僅崔廟、高村、汜水和廣武四個(gè)大鄉(xiāng),留守兒童就有237人,占滎陽農(nóng)村留守兒童的62.2%,鞏義市和二七區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、上街區(qū)等也不同程度的存在這種情況。二是外出辦廠和其他原因。通過調(diào)查因這些原因?qū)е赂改竿獬?,在我市占的比例很小?/p>
(2)因其他原因父母外出的留守兒童,更應(yīng)該引起我們的關(guān)注。在這些孩子當(dāng)中,一部分是屬于父母一方犯罪而勞教、坐牢的,而另一方離開的特殊單親家庭,其經(jīng)濟(jì)狀況和心理狀況更是不容樂觀。這類家庭的孩子長(zhǎng)期缺乏家庭的溫暖,親情冷漠,心理孤僻,如不加以干涉,極易造成心理和人格的扭 曲,應(yīng)引起我們的高度重視。
對(duì)于留守兒童在心理和物質(zhì)方面的需求,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn):無論家庭經(jīng)濟(jì)條件有多大差異,絕大部分孩子都非常想念在外的父母,希望能??吹剿麄儯M麄兡茉诩遗惆樽约?,或至少能有一人留在家中。即使父母在外也希望他們?;丶铱纯椿蚨啻虼螂娫?,遇到問題希望得到父母的幫助與指導(dǎo),更希望家長(zhǎng)不能只關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)成績(jī),還要關(guān)心他們的心理健康等。這些留守兒童對(duì)心理的慰藉和渴望朋友的需求是沒有明顯差別的。
二、留守兒童存在的主要問題
留守兒童因長(zhǎng)時(shí)間不和父母在一起,缺少父母的關(guān)愛,缺少與父母的交流,處于“生活上缺人照應(yīng)、行為上缺人管教、學(xué)習(xí)上缺人輔導(dǎo)”的“三缺”困境,普遍存在不同程度的生活和心理負(fù)擔(dān),行為和習(xí)慣偏差,安全和教育隱患,使得部分留守兒童在道德品質(zhì)及行為習(xí)慣上還存在一定的問題,從調(diào)查的情況來看,較突出的問題有以下幾個(gè)方面:
1、留守兒童情感需求得不到滿足
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),除小部分外出務(wù)工父母離家較近能每月回家一次外,大部分是半年或一年回家一次,有的父母甚至幾年不回家。親情的缺失,導(dǎo)致留守兒童形成被遺棄心理、焦灼極端心理,很容易讓孩子走極端,性格任性、冷漠和脆弱,致使大多數(shù)留守兒童心理抑郁,性格孤僻,處于一種不服管教的叛逆狀態(tài),甚至使一部分孩子對(duì)父母產(chǎn)生怨恨情緒,使“代溝”加深新鄭在留守兒童的調(diào)查問卷中有這么一題“你最大的愿望是什么?”許多孩子都寫道“希望爸爸媽媽常回家看我”,“我最大的愿望是團(tuán)聚”。新鄭還有一名叫高若天的小學(xué)四年級(jí)學(xué)生,父親在蘭州做生意,半年才回家一趟,他平時(shí)想爸爸時(shí)就只能用手摸摸墻上掛的照片。從中我們不難看出,這些孩子多么需要父母的關(guān)愛與呵護(hù)啊。那些由爺爺奶奶照看的孩子,因祖輩的溺愛,逐步養(yǎng)成了自私自利、獨(dú)斷專行、自控能力差的性格特點(diǎn)。至于托負(fù)朋友監(jiān)護(hù)和寄宿在學(xué)校的孩子,由于缺乏勾通,心理狀態(tài)更不穩(wěn)定,大多孤僻、自卑和疑心重。滎陽在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),43%的留守兒童反映根本沒老師找過他們談話,而且很害怕老師,也不希望老師找他們談話。在學(xué)校
他們有時(shí)還會(huì)受到其他孩子的排斥,從面產(chǎn)生自卑心理,從這些我們可以看出,留守兒童與監(jiān)護(hù)人之間缺乏溝通,加之有些學(xué)校和老師又忽視了對(duì)這些孩子的引導(dǎo)、關(guān)愛與教育,使他們情緒消極,使他們性格內(nèi)向,失落自卑,自私冷漠,脆弱孤僻,明顯不如在父母監(jiān)護(hù)下成長(zhǎng)的孩子。
2、留守兒童的教育狀況令人擔(dān)憂
從農(nóng)村家庭現(xiàn)狀來看,家庭教育意識(shí)淡薄是直接原因。家庭教育是伴隨孩子的終身教育,家庭教育直接影響孩子行為、心理健康、人格與智力發(fā)展。孩子的讀書階段正是人生行為習(xí)慣、性格形成的關(guān)鍵時(shí)期,這時(shí)父母外出務(wù)工,由于一些社會(huì)因素、收入不高、居無定所難等原因,難以將子女帶在身邊,錯(cuò)過對(duì)孩子教育的黃金期,對(duì)孩子影響極大。在調(diào)查當(dāng)中,雖然留守兒童中不乏品學(xué)兼優(yōu)、獨(dú)立能力強(qiáng)的好學(xué)生,但成績(jī)處于班級(jí)中下游、性情頑劣的還是占有一定的比例。父母外出務(wù)工,留守兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)就交由祖輩或親朋。祖輩隔代撫養(yǎng)大多偏于溺愛,以生活照顧為主,不僅缺乏教育藝術(shù),而且在知識(shí)上、能力上和精力上也承擔(dān)不了對(duì)孩子的品德培養(yǎng)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的任務(wù),至于親朋等其他監(jiān)護(hù)人責(zé)任心不強(qiáng)或顧慮太多,而在家單由父母一方帶孩子的又感力不從心,無人監(jiān)管的孩子更是隨心所欲,還有的父母感覺長(zhǎng)期不在孩子身邊,存在拿錢補(bǔ)償感情的心理。所有這些都形成了留守兒童教育管理上的盲區(qū),使家庭教育處于真空狀態(tài)。
由于父母平時(shí)缺少與子女溝通的機(jī)會(huì),疏于管教,造成親情淡漠,孩子缺乏安全感,使他們大多存在學(xué)習(xí)成績(jī)不理想、對(duì)學(xué)習(xí)缺乏熱情和進(jìn)取心、自覺性不強(qiáng),甚至有厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)和違法亂紀(jì)的情況發(fā)生。
3、留守兒童心理問題
留守兒童是一群特殊的社會(huì)群體,他們所生活的家庭也比較特殊,由于家庭生活的不完整,留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的疑惑和問題。他們需要學(xué)校給出更多的幫助和疏導(dǎo),需要通過老師、集體的溫暖彌補(bǔ)親子關(guān)系的缺失對(duì)其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、教育投入、師資力量等多方面的制約,農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師,也很少有組織、有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育和疏導(dǎo),使這一特殊人群,特殊環(huán)境中成長(zhǎng)的孩子,久而久之或多或少都存在一定的心理問題。普遍表現(xiàn):一是自我封閉,遇事不與人說:二是自卑感強(qiáng),總覺得低人一等。新鄭辛店初中的趙夢(mèng)圓隨外祖母親生活,在學(xué)校經(jīng)常愁眉苦臉,性格孤僻,她曾對(duì)老師說,一到雙休日就心驚肉跳,認(rèn)為自己和其他同學(xué)不一樣,是個(gè)無家可歸的孩子:三是缺乏愛心,有暴力傾向。社會(huì)上的一些不良行為和丑惡現(xiàn)象,對(duì)于疏于管理的留守兒童來說,自身的辨別是非的能力又差,更經(jīng)不起誘惑,沾染上不良習(xí)氣,極易受到傷害或傷害他人。新鄭實(shí)驗(yàn)中學(xué)一學(xué)生,因父母在外做生意,寄宿在姨媽家,由于缺少監(jiān)管和溝通,他花錢大手大腳,偷著吸煙喝酒,還多次參與群歐。并結(jié)交了一些社會(huì)上的閑雜人員,強(qiáng)搶學(xué)生的錢物,多次受到學(xué)校和公安部門的處理。
4、留守兒童存在安全隱患
由于學(xué)校與家庭之間安全紐帶銜接不上,對(duì)一些娛樂場(chǎng)所不能有效管理,在互聯(lián)網(wǎng)、電視、電影、錄像、影碟、書刊等文化傳播媒體中,有的為了追逐市場(chǎng)賣點(diǎn),牟取暴利,滲入不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕內(nèi)容,對(duì)留守兒童具有腐蝕性和誘惑力,也使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。加之留守兒童年幼無知,又常處于無人監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)不到位狀態(tài),使犯罪分子有可乘之機(jī),導(dǎo)致留守兒童傷人或被傷害的安全事件時(shí)有發(fā)生。
三、解決留守兒童問題的對(duì)策和建議
留守兒童問題是伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生,并將長(zhǎng)時(shí)期存在的社會(huì)問題,解決好這個(gè)問題,關(guān)系到未來人口素質(zhì)和勞動(dòng)力的培育,關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本,認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)》的精神,就必須從法律、制度層面整體地加以考慮和解決。
1、加大支持力度,優(yōu)化留守兒童學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視留守兒童問題,把做好留守兒童教育工作作為解決農(nóng)民工子女教育問題、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的有效措施,列入重要議事日程,建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的留守兒童監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。要加大農(nóng)村義務(wù)教育投入,發(fā)展農(nóng)村寄宿學(xué)校,對(duì)無人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的留守兒童,可到寄宿學(xué)校讀書,給予他們更多的關(guān)愛,彌補(bǔ)留守兒童家庭教育的缺失。
2、建議有關(guān)部門加快取消與戶籍相聯(lián)系的教育、醫(yī)療、住房等各種城鄉(xiāng)隔離制度。實(shí)行農(nóng)工“城市待遇”,讓農(nóng)民工子女到父母務(wù)工地就近入學(xué)。根據(jù)20__-#-國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》,教育主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)以流入地為主和公辦學(xué)校為主解決農(nóng)民工子女上學(xué)的“兩為主方針”,公辦學(xué)校要盡力就近接收農(nóng)民工子女入學(xué),并且要取消一切不合理收費(fèi),平等對(duì)待每個(gè)學(xué)生,努力為流動(dòng)兒童接受教育創(chuàng)造條件,不斷減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量。
3、構(gòu)建學(xué)校監(jiān)管建設(shè)機(jī)制,不斷優(yōu)化農(nóng)村留守兒童的教育成長(zhǎng)環(huán)境。學(xué)校是留守兒童接受教育的主陣地、主渠道,在留守兒童教育中,學(xué)校應(yīng)義不容辭地發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是要積極發(fā)揮學(xué)校教職員工的作用,明確學(xué)校各部門及班主任、任課教師的責(zé)任,在生活、學(xué)習(xí)、思想上給予幫助;二是完善學(xué)校留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理:三是學(xué)校要進(jìn)一步深化德育環(huán)境,創(chuàng)造良好的關(guān)愛留守兒童的氛圍,開展多種形式的教育和關(guān)愛活動(dòng),如積極開展心理健康教育,增加心理咨詢、心理矯正等教育內(nèi)容:四是創(chuàng)新家長(zhǎng)學(xué)校機(jī)制,定期開展“留守兒童”監(jiān)護(hù)人家庭教育培訓(xùn),提高監(jiān)護(hù)人的家教水平和監(jiān)護(hù)能力。充分利用節(jié)假日外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)之機(jī),舉辦“留守兒童”家長(zhǎng)培訓(xùn)班,召開“留守兒童”家長(zhǎng)會(huì),與家長(zhǎng)交流。及時(shí)通報(bào)學(xué)生在校學(xué)習(xí)表現(xiàn)情況,了解留守兒童回家后的思想狀況和行為習(xí)慣,學(xué)校和監(jiān)護(hù)人共同努力,有的放矢地加強(qiáng)教育。
4、強(qiáng)化家庭對(duì)留守兒童的教育職能,促進(jìn)留守兒童的全面健康發(fā)展。首先要幫助家長(zhǎng)認(rèn)清自己所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧嚓P(guān)單位要通過多種方式,引導(dǎo)外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子帶上跟隨自己打工讀書生活。如果條件允許,夫妻最好留一個(gè)在家與孩子一起生活。如果確實(shí)沒有辦法的,外出打工前一定要把孩子的生活和教育事項(xiàng)安排好,而且最好選擇就近務(wù)工,外出打工后要通過電話、網(wǎng)絡(luò)、通信和定期探望等加強(qiáng)與孩子溝通、學(xué)會(huì)交流以及教育孩子的科學(xué)方式和方法,發(fā)揮家長(zhǎng)對(duì)孩子的獨(dú)特教育功能,引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng);二要更新監(jiān)護(hù)觀念,提高監(jiān)護(hù)水平。建立家長(zhǎng)或臨時(shí)監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)制度,加大對(duì)外出務(wù)工家長(zhǎng)或臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的引導(dǎo)和教育,提高家長(zhǎng)或臨時(shí)監(jiān)護(hù)人提高對(duì)留守兒童教育特殊性的認(rèn)識(shí),提高管理和教育留守兒童的能力,引導(dǎo)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人及其他親屬對(duì)孩子的文化道德教育和精神需求給予更多的關(guān)注。
5、認(rèn)真履行職責(zé),要充分發(fā)揮教育部門、婦聯(lián)和各級(jí)關(guān)工委組織在留守兒童家庭教育工作中的重要作用。各縣(市)、區(qū)的關(guān)工委要做好協(xié)調(diào)工作,發(fā)揮維護(hù)、教育和服務(wù)職能及在家庭教育工作中的優(yōu)勢(shì),組織五老人員和志愿者,積極開展各類形式的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),大力開展關(guān)愛留守兒童行動(dòng)宣傳教育,推動(dòng)有關(guān)部門出臺(tái)解決農(nóng)村留守兒童問題的相關(guān)政策和規(guī)定,不斷優(yōu)化農(nóng)村留守兒童生存環(huán)境。
根據(jù)我市留守兒童多分布在所轄縣(市)的情況,建議有條件的縣(市)建立以“五老”為主體的關(guān)愛留守兒童志愿者隊(duì)伍,動(dòng)員社會(huì)各界熱心人士加入到關(guān)愛留守兒童行動(dòng)中來,組織他們深入留守兒童家庭開展幫扶活動(dòng),使他們“心有人愛,身有人護(hù),難有人幫”。有條件的村也可利用村活動(dòng)室開展一些集娛樂和教育為一體的活動(dòng),使留守兒童有地方活動(dòng)、娛樂,改變單調(diào)的生活。尤其要關(guān)心因父母獲刑、離異等特殊家庭的留守兒童,作為留守兒童當(dāng)中經(jīng)濟(jì)和心理狀況最弱勢(shì)的群體,如不加以引導(dǎo)和幫助,極易誤入歧途,所以更應(yīng)受到基層社會(huì)各界的關(guān)愛。另外,大力發(fā)展農(nóng)村家長(zhǎng)學(xué)校,并進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村家長(zhǎng)學(xué)校的建設(shè)和管理,改進(jìn)教學(xué)方法,創(chuàng)新活動(dòng)載體,組織編寫適合留守兒童家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人特點(diǎn)的家庭教育輔導(dǎo)材料,培訓(xùn)一批家庭教育骨干,開展多種形式的留守兒童家庭教育宣傳實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工父母和留守兒童監(jiān)護(hù)人的教育引導(dǎo),強(qiáng)化他們的家庭教育觀念,使他們掌握科學(xué)的家庭教育知識(shí)和方法,真正承擔(dān)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)。
總之,留守兒童是現(xiàn)代社會(huì)的新問題,這一特殊群體的出現(xiàn)是時(shí)代不斷發(fā)展變化的結(jié)果。全社會(huì)都要關(guān)心、關(guān)愛他們,關(guān)注他們的健康成長(zhǎng)。我們有責(zé)任和義務(wù),發(fā)動(dòng)多方力量,健全關(guān)愛機(jī)制,使他們享受到同其他孩子一樣的教育和關(guān)愛,形成健全的人格,促使他們健康茁壯的成長(zhǎng)。
第6篇 街道工委組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
當(dāng)前,我國教育正處在由培養(yǎng)“學(xué)校人”向培養(yǎng)“社會(huì)人”教育模式的轉(zhuǎn)折。為了適應(yīng)教育的新變化及城鄉(xiāng)一體化對(duì)提高農(nóng)村青少年素質(zhì)的要求,我們關(guān)心下一代工作也應(yīng)該不斷向農(nóng)村和基層延伸。按照區(qū)工委工作計(jì)劃,工委組織組的全體同志分成三個(gè)小組,深入__街道__村、__街道__村、__街道辦事處__村,就推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程中我區(qū)的農(nóng)村工委組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、農(nóng)村工委組織建設(shè)現(xiàn)狀
目前涉農(nóng)的__、__、__街道共有__個(gè)村,都相應(yīng)建立了街道、村關(guān)工委組織,分別由各街道黨工委書記或副書記、村黨支部書記分管,由負(fù)責(zé)企辦、民政、計(jì)生、民兵、婦聯(lián)、團(tuán)支部工作的在任兩委成員、各村民小組組長(zhǎng)、__-__名老同志(退下來的村支書、主任,也有負(fù)責(zé)村老協(xié)的同志,部分在村組中德高望重、熱心青少年工作的老同志)組成,每年能夠根據(jù)街道關(guān)工委當(dāng)年工作計(jì)劃要求,結(jié)合該村實(shí)際情況,訂出有本村特點(diǎn)的、有創(chuàng)新意識(shí)的、切實(shí)可行的工作要點(diǎn)。并且__個(gè)村均能在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下,對(duì)工委小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出實(shí)報(bào)實(shí)銷,為工委小組各項(xiàng)活動(dòng)的開展創(chuàng)造了良好的條件。各村工委小組已經(jīng)基本建立起會(huì)議制度、輪值制度、學(xué)習(xí)制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、村委會(huì)干部職責(zé)等各項(xiàng)制度,使村工委工作逐步走向經(jīng)?;⒁?guī)范化、制度化。
二、農(nóng)村工委組織建設(shè)中存在的問題及解決措施
調(diào)查中我們了解到,我區(qū)農(nóng)村工委組織建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模,但也存在一些薄弱環(huán)節(jié):
1、雖然鄉(xiāng)村兩級(jí)都建立了工委小組,但工委小組成員大多數(shù)由在職領(lǐng)導(dǎo)組成,參與關(guān)心下一代工作的老同志較少。
2、在農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的過程中,許多青少年也隨農(nóng)民工父母進(jìn)入城市,解決民工子女的教育問題,讓他們有人教、有書讀、提高他們的文化素質(zhì),是需要切實(shí)解決的緊迫問題。
3、農(nóng)村青年面對(duì)急劇而來的城市化感到迷惘,從事何種職業(yè)感到高不成、低不就。由于城市化進(jìn)程中的農(nóng)村青年文化程度普遍偏低,需求也呈現(xiàn)出多樣化,怎樣設(shè)計(jì)多樣化,怎樣設(shè)計(jì)多層次載體去服務(wù)農(nóng)村青年,也是我們現(xiàn)在急待解決的問題。
針對(duì)以上農(nóng)村工委存在的問題,為了更好地把農(nóng)村工委小組的工作深入、扎實(shí)地開展下去,在今后的工作中我們要把握住以下幾個(gè)基本點(diǎn):
1、加強(qiáng)關(guān)工小組自身建設(shè)。今后,農(nóng)村工委小組的工作也應(yīng)跟上形勢(shì),與時(shí)俱進(jìn),不斷加強(qiáng)農(nóng)村關(guān)工委自身的組織建設(shè)和思想建設(shè),不斷提高思想水平,提高科學(xué)判斷、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和實(shí)際工作的能力。發(fā)揚(yáng)活到老、學(xué)到老的革命精神,加強(qiáng)學(xué)習(xí),更新知識(shí),轉(zhuǎn)變觀念。特別應(yīng)學(xué)習(xí)外地工委組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。只有加強(qiáng)自身建設(shè),才能把關(guān)心下一代工作做得更深入、更細(xì)致、更扎實(shí)。
2、動(dòng)員更多的老同志參加農(nóng)村工委小組。在農(nóng)村同樣有很多政治堅(jiān)定、經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)的老教授、老專家、老教師、老公安、老醫(yī)生、老會(huì)計(jì)、老演員、老政工、老居委會(huì)骨干、老英雄、老模范,同時(shí)還有很多艱苦樸素、吃苦耐勞、經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志,在今后的工作中我們應(yīng)放寬思路,動(dòng)員這些老同志到關(guān)心下一代的工作中來。根據(jù)實(shí)際情況,每年組織他們?yōu)榍嗌倌曜鲆?、二件?shí)事,如做一次報(bào)告,寫文章,協(xié)助組織一次活動(dòng),開展一次社會(huì)調(diào)查,向有關(guān)部門反映一個(gè)情況、提一個(gè)建議,和青少年進(jìn)行一次談心,教育一個(gè)失足青少年,向貧困學(xué)生提供一筆資助等。只要我們利用好這筆寶貴的資源,充分調(diào)動(dòng)老同志的積極性,就能為農(nóng)村關(guān)工小組開展各項(xiàng)活動(dòng)提供有力保障。
3、進(jìn)一步完善制度建設(shè)。對(duì)于關(guān)工委已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度,要認(rèn)真貫徹落實(shí)。同時(shí)要結(jié)合中央_號(hào)文件(《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》),根據(jù)__農(nóng)村實(shí)際,充分發(fā)揮各成員單位的職能作用,落實(shí)職責(zé),認(rèn)真抓好“五老”隊(duì)伍建設(shè),開展“十個(gè)一”活動(dòng),營(yíng)造和形成全社會(huì)都來關(guān)心未成年人的氛圍和局面。
4、以點(diǎn)帶面,點(diǎn)面結(jié)合。為了能讓我區(qū)的農(nóng)村工委工作真正再上一個(gè)新臺(tái)階,我們還應(yīng)該采取以點(diǎn)帶面,點(diǎn)面結(jié)合的方法。擬在__、__、__各確定一個(gè)村工委小組為試點(diǎn),在__區(qū)工委組織指導(dǎo)下,依靠組內(nèi)老同志,與__、__、__工委一起,按照這次提出的“措施”意見,由__、__、__工委和村關(guān)工小組準(zhǔn)備好實(shí)施初步意見,包括實(shí)施中的具體困難。由區(qū)工委組織再根據(jù)提出的困難,幫助指導(dǎo)村工委小組完成試點(diǎn)工作。取得效果后,明年擬再各村推廣其經(jīng)驗(yàn)。
5、搞好關(guān)工委宣傳工作。為了讓更多的人了解關(guān)心下一代工作,尤其是提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)村青少年兒童教育問題的重視,一定要加大工委工作的宣傳力度。一是要求基層工委小組要多向街道黨政領(lǐng)導(dǎo)宣傳匯報(bào),爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持;二是多在老同志中做宣傳,爭(zhēng)取更多的老同志參與到關(guān)心下一代工作中來。通過這些手段不斷擴(kuò)大工委在社會(huì)上的影響力,提高全社會(huì)對(duì)關(guān)心下一代工作的認(rèn)識(shí)。
6、多開展服務(wù)農(nóng)村城市化青少年的活動(dòng)。要緊扣需求,多角度服務(wù)青年。一是實(shí)施培訓(xùn)工程,提高農(nóng)村
青年綜合素質(zhì)。對(duì)近郊農(nóng)村青年的培訓(xùn)應(yīng)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移,如舉辦電腦、市場(chǎng)營(yíng)銷培訓(xùn),舉辦花卉養(yǎng)殖培訓(xùn),使農(nóng)村青年更好地適應(yīng)城市化的工作和生活。二是構(gòu)建服務(wù)中心或服務(wù)網(wǎng),為青年提供信息。構(gòu)建青年服務(wù)網(wǎng)定期向青年提供就業(yè)、市場(chǎng)、技術(shù)信息,依托近郊農(nóng)村社區(qū)建立的服務(wù)中心,提供青年維權(quán)等服務(wù)。三是活躍農(nóng)村文化。通過征文賽、書畫賽、歌詠賽、科技文化三下鄉(xiāng)等形式,用健康向上的文化活動(dòng)引導(dǎo)青年,充實(shí)農(nóng)村青年生活。
7、給弱勢(shì)群體更多的關(guān)愛。我們既要關(guān)愛農(nóng)村中的弱勢(shì)青少年,也同時(shí)應(yīng)該給進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女更多的關(guān)愛。應(yīng)建立和完善相應(yīng)的工作制度和機(jī)制,為進(jìn)城務(wù)工的民工子女創(chuàng)造良好的受教育環(huán)境和條件。
第7篇 紀(jì)工委2023黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步了解政府系統(tǒng)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀,準(zhǔn)確把握存在問題及困難,探索新形勢(shì)下抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展,我們對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各黨委、黨總支的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況做了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、抓宣傳教育,廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)
一是采取召開會(huì)議、專題輔導(dǎo)、職工交流、上黨課等集中學(xué)習(xí)與發(fā)放宣傳資料等個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式,經(jīng)常向廣大黨員干部和群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和有關(guān)反腐倡廉的文件、法規(guī),在日常工作中勤打“預(yù)防針”,做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸,增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性和堅(jiān)定性。二是督促指導(dǎo)各黨委、黨總支不斷拓展宣傳渠道,通過櫥窗宣傳欄、廉政屏保、廉政標(biāo)語和公益廣告等群眾喜聞樂見的形式開展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)廣大群眾切實(shí)增強(qiáng)廉潔、誠信、守法意識(shí),傳遞著廉潔正能量,激發(fā)群眾支持和參與反腐倡廉工作的積極性,有效發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。三是會(huì)同縣民政局舉辦了慶“七一”演講比賽,來自民政、紀(jì)檢、橋山街道辦三個(gè)部門單位的22位選手參加了這次活動(dòng),進(jìn)一步提升了干部職工的文化品味和價(jià)值取向。多種形式的廉政教育筑牢了各級(jí)干部的思想道德防線。
二、抓制度建設(shè),黨風(fēng)廉政責(zé)任全面落實(shí)
一是為認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市紀(jì)委全會(huì)精神和縣紀(jì)委2023年工作會(huì)議總部署、總思路,政府綜合系統(tǒng)紀(jì)工委及時(shí)召開系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題工作會(huì),傳達(dá)貫徹上級(jí)工作部署,研究部署年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,制定下發(fā)了工作安排意見,明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),為順利開展全年工作奠定了良好基礎(chǔ)。二是對(duì)照目標(biāo)要求,督促各部門、單位健全工作機(jī)構(gòu),對(duì)全年任務(wù)進(jìn)行逐級(jí)分解,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,努力構(gòu)建上下貫通、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條。三是嚴(yán)格監(jiān)督政府系統(tǒng)各部門認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、跟蹤問效、倒查追究的完整鏈條,對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力的單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”,嚴(yán)格責(zé)任追究。
三、抓權(quán)力監(jiān)督,提高反腐敗工作的責(zé)任感
推進(jìn)反腐倡廉,貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,監(jiān)督管理是關(guān)鍵。為此,我們抓了以下幾方面的工作:
一是領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)管,發(fā)揮先鋒模范作用。書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),做到“五個(gè)親自”:即親自部署反腐倡廉工作;親自主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議;親自聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的專題匯報(bào);親自檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)情況;親自主持班子民主生活會(huì),帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)。其它領(lǐng)導(dǎo)班子成員在工作和生活中堅(jiān)持做到“五個(gè)管住”:即管住自己的“心”,不起貪欲;管住自己的“嘴”,不傳謠,不信謠,不吃請(qǐng);管住自己的“手”,不受禮,不送禮,不指指點(diǎn)點(diǎn);管住自己的“腳”,不去違法亂紀(jì)場(chǎng)所;管住自己的“人”,嚴(yán)格要求家人和部屬。
二是加大政務(wù)公開、民主決策,規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)用。凡重大事項(xiàng)必須經(jīng)班子集體研究、民主決策;凡涉及職工切身利益的事項(xiàng),都要召開職工會(huì),征求群眾意見,公開政策內(nèi)容,公開辦事結(jié)果,增強(qiáng)議事、辦事的透明度。實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,開支審批“兩簽”制:開支由經(jīng)辦人簽字,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批,互相制約。單項(xiàng)大筆資金開支由班子集體研究決定。并定期公開財(cái)務(wù)收支情況,增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理的透明度。
三是加強(qiáng)專項(xiàng)清理工作監(jiān)管,防止以權(quán)謀私的行為。積極開展了各項(xiàng)專項(xiàng)清理工作,采取了學(xué)習(xí)文件,提高認(rèn)識(shí),個(gè)人自查、紀(jì)檢監(jiān)察審核的方式,領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”、“十二不準(zhǔn)” 的紀(jì)律情況、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商具體規(guī)定情況、領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)假日廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督。
四、 存在問題及對(duì)策措施
從總體情況看,各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體狀況是好的,但是,也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。
1、在強(qiáng)化管理方面:一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況缺少檢查監(jiān)督,執(zhí)行的不夠到位。個(gè)別黨員干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣,甚至做紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員有時(shí)也有畏難情緒,怕被人說出風(fēng)頭、怕招來麻煩,不敢監(jiān)督,不愿監(jiān)督,不會(huì)監(jiān)督。二是公開工作的透明度還不夠,致使公開質(zhì)量不高、效果不好,個(gè)別單位公開的形式、內(nèi)容和程序等還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、在思想狀態(tài)方面:一是部分黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體要求不明確,認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是上層領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部的事,基層權(quán)力小,腐敗問題沾不上邊。二是部分干部沒有按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的要求,象抓本職業(yè)務(wù)工作一樣抓黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門的事,沒有把本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本戰(zhàn)線的廉政建設(shè)擺上工作日程。三是部分黨員干部還存在一些與經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)的思想觀念,表現(xiàn)在對(duì)自己要求不高,“不求有功,但求無過”,勤政廉政意識(shí)不強(qiáng),缺乏求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的精神。
第8篇 關(guān)工委對(duì)外來工子女就學(xué)問題調(diào)研報(bào)告
關(guān)工委對(duì)外來工子女就學(xué)問題調(diào)研報(bào)告
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村勞動(dòng)力向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移,內(nèi)地富余人員向沿海地區(qū)急劇流動(dòng),這種轉(zhuǎn)移和流動(dòng)構(gòu)成了一個(gè)特殊的群體——外來工。近年來,_____區(qū)勞動(dòng)力資源的需求不斷增加,外來務(wù)工人員呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì),使得其子女的九年義務(wù)教育問題,成為一個(gè)不容回避的社會(huì)問題,這是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的比較突出的社會(huì)現(xiàn)象。為了進(jìn)一步了解掌握全區(qū)外來工子女就學(xué)現(xiàn)狀,更好地營(yíng)造外來工子女公平接受教育的就學(xué)環(huán)境,構(gòu)建和諧_____,_____區(qū)關(guān)工委專門成立調(diào)研組,深入基層調(diào)研,通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、以及實(shí)地參觀等形式,廣泛聽取部分鎮(zhèn)、街領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、外來工及其子女、退休干部、熱心該問題的各階層人員的意見和建議。調(diào)研組共召開座談會(huì)22場(chǎng),座談、訪談人數(shù)694人次。通過調(diào)研,基本摸清了外來工子女就學(xué)的基本情況、存在問題和成因,并提出了一些探索性建議,供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參考。
一、當(dāng)前全區(qū)外來工子女就學(xué)的現(xiàn)狀
截止目前,全區(qū)外來工約2.65萬人,其中處于教育階段(含幼兒)的外來工子女8564人,占全區(qū)學(xué)生總數(shù)的31.7%。其中:在校幼兒2086人,占全區(qū)在校幼兒總數(shù)12.5%;在校小學(xué)生5063人,占全區(qū)在校小學(xué)生總數(shù)16.1%;在校初中生1415人,占全區(qū)在校初中生9.4%。這些外來工子女大部分布在江口鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、白塘鎮(zhèn)、國歡鎮(zhèn)、梧塘鎮(zhèn)等。如國歡中心小學(xué)有外來工子女1093人,占總?cè)藬?shù)2854人的38.3%;江口鎮(zhèn)石庭中心小學(xué)有外來工子女795人,占總?cè)藬?shù)2571人的31%;梧塘中心小學(xué)有外來工子女788人,占總?cè)藬?shù)3046人的26%。面對(duì)這種現(xiàn)實(shí),_____區(qū)委、區(qū)政府高度重視外來工子女就學(xué)問題。歷來認(rèn)為,外來工子女教育不僅僅是讀書問題,而是事關(guān)_____經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的問題,更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的民生問題,應(yīng)當(dāng)責(zé)無旁貸地加以解決。目前的整體情況是,全區(qū)已經(jīng)基本解決了外來工子女“有書讀”的問題,為外來工解除了后顧之憂。具體做法是:
㈠部門重視,全面落實(shí),為外來工子女就學(xué)提供有力保障
作為政府主管部門的區(qū)教育局,把外來工子女就學(xué)問題擺上重要議事日程,每逢開學(xué)伊始,都及時(shí)召開會(huì)議,研究解決外來工子女就學(xué)問題,實(shí)行“三到位”。即:平等教育到位。實(shí)行外來工子女與當(dāng)?shù)剡m齡兒童同等的入學(xué)待遇和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),建立教育登記卡和學(xué)籍卡,以防止無故輟學(xué)。簡(jiǎn)化手續(xù)到位。在提供戶口簿、暫住證、勞動(dòng)合同的基礎(chǔ)上,實(shí)行無門檻入學(xué),即使上述證件無法及時(shí)提供,根據(jù)實(shí)際情況,給予其子女先入學(xué)后補(bǔ)辦,乃至變通,做到一個(gè)不少。投訴受理到位。區(qū)教育局在_____電視臺(tái)廣泛宣傳外來工子女平等接受義務(wù)教育的有關(guān)政策法規(guī),并特別設(shè)置公示投訴電話,及時(shí)受理外來工子女就學(xué)問題。近三年共收到投訴件16件,受理率達(dá)100%。同時(shí),在教育部門直接指導(dǎo)下,各中小學(xué)圍繞全面普及九年義務(wù)教育的目標(biāo),注重貼近實(shí)際,因地制宜,實(shí)行就近入學(xué)、全員接收的原則,采取三種方式接收外來工子女在當(dāng)?shù)貙W(xué)校入學(xué)。即:設(shè)校式,在外來人口密集中心點(diǎn)梧塘鎮(zhèn),利用原有的霞樓小學(xué)設(shè)立外來工子女學(xué)校,專門接納外來工子女,解決了206名外來工子女就學(xué)問題。區(qū)教育部門擬以此為示范典型向外來工比較密集的有關(guān)鎮(zhèn)、街推廣,再辦若干所專為外來工子女入學(xué)的學(xué)校。設(shè)班式,在外來人口相對(duì)集中地點(diǎn),按照就地就近的原則,結(jié)合接收學(xué)校辦學(xué)情況,單獨(dú)設(shè)立外來工子女班級(jí)。全區(qū)共有2個(gè)學(xué)校設(shè)立2個(gè)外來工子女班級(jí),解決了90名外來工子女的就學(xué)問題。隨班式。對(duì)分散的零星外來工子女,實(shí)行屬地就學(xué)管理,穿插隨班就學(xué)。全區(qū)穿插隨班的有6182名(不含幼兒)。
㈡學(xué)校幫扶,全力以赴,為外來工子女就學(xué)營(yíng)造關(guān)愛氛圍
相當(dāng)一部分外來工子女由于遷徙到新謀生地,環(huán)境迥異,缺少父母引領(lǐng)關(guān)愛,學(xué)習(xí)相對(duì)后進(jìn)、甚至有一小部分性情孤僻。各級(jí)關(guān)工委、各有關(guān)學(xué)校以社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育為主線,從建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制入手,大力營(yíng)造關(guān)愛外來工子女的良好氛圍。
1、幫思想。為促進(jìn)他們健康成長(zhǎng),學(xué)校采取結(jié)對(duì)交友形式,營(yíng)造一個(gè)寬松友善、充滿親情、彌漫關(guān)愛的氛圍,幫扶他們過好思想關(guān),樹立信心。如:梧塘中心小學(xué)采取“2+1”結(jié)對(duì)形式,由一名班主任或課任教師和一名品學(xué)兼優(yōu)的本地學(xué)生與一名外來工子女結(jié)對(duì),進(jìn)行思想幫扶,做到多與外來工子女談心,多開展充滿人文關(guān)懷的集體活動(dòng),多進(jìn)行家訪。江口鎮(zhèn)關(guān)工委大力倡行一名教師、一名本地學(xué)生和該外來工子女居住的戶主與一名外來工子女結(jié)對(duì),經(jīng)常聯(lián)系溝通,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,共同幫扶促進(jìn)。20__年開學(xué)初,安徽籍的四年級(jí)學(xué)生小林轉(zhuǎn)學(xué)到該鎮(zhèn)西劉小學(xué),初入學(xué)時(shí),他經(jīng)常逃學(xué),在結(jié)對(duì)同學(xué)小黃、結(jié)對(duì)黃老師和結(jié)對(duì)戶主劉某苦口婆心勸導(dǎo)下,小林終于從游戲機(jī)廳重新回到學(xué)校。戶主還利用小林在“家”的時(shí)間,經(jīng)常給他講故事、教他拉二胡等。小黃也經(jīng)常與小林一起學(xué)習(xí)、打乒乓球、玩游戲等,以充實(shí)由于父 母失管造成的空虛,小林同學(xué)逐漸融入到全班同學(xué)之中,學(xué)習(xí)興趣不斷提高。
2、幫生活。由于外來工子女的父母收入普遍較低,他們的生活比較困苦。學(xué)校針對(duì)這一狀況,多方籌劃籌資,幫他們度好生活關(guān)。如白塘中學(xué)和塘頭學(xué)校努力創(chuàng)造條件,備足開水為寄午的外來工子女在學(xué)校就餐提供方便,學(xué)校食堂按照保本要求,為外來工子女提供盡可能可口的飯菜。而且還特別組織教師輪流值班,既保障他們安全,又為他們溫習(xí)功課,取得了雙贏。塘頭學(xué)校發(fā)動(dòng)全校師生捐款,建立外來工子女扶貧基金6300元,資助3名貧困外來工子女。20__年上半年,該校關(guān)工委主動(dòng)聯(lián)系_____醫(yī)院,組織20多名醫(yī)護(hù)工作者專門為該校外來工子女免費(fèi)體檢。國歡中心小學(xué)結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日,開展集體慶?;顒?dòng),把學(xué)校、班級(jí)、同學(xué)的關(guān)愛之情送給每一位外來工子女。梧塘中心小學(xué)利用“六一” 節(jié)組織外來工子女開展專題活動(dòng),為部分外來工子女贈(zèng)送學(xué)習(xí)用品及慰問金。20__年5 月28日,梧塘沁后小學(xué)舉行慶“六一”外來工子女聯(lián)歡會(huì),有170多名外來工子女參加。市委書記楊根生帶領(lǐng)市委、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)場(chǎng),為外來工子女送來節(jié)日禮物及慰問金,給廣大外來工子女極大的鼓舞。外來工子女紛紛表示,他們將加倍努力,學(xué)會(huì)做人,學(xué)好本領(lǐng),長(zhǎng)大報(bào)答社會(huì),報(bào)效祖國。20__年春節(jié),部分外來工子女因冰凍雪災(zāi)無法回家過年, 三江口中學(xué)班主任、任課老師采用走訪、短信、電話聯(lián)系,把一句句問候,一個(gè)個(gè)祝福,送給來自各地的外來同學(xué)。該校八⑵班的劉老師把來自江西的小余同學(xué)接回家,與家人一道歡度新春佳節(jié)。20__年上半年,三江口中學(xué)除了用學(xué)校愛心基金資助外來工子女外,還發(fā)動(dòng)社會(huì)有關(guān)人士捐助特困生?!?.12”四川汶川地震后,該校領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間慰問了20多位四川籍學(xué)生,贈(zèng)送學(xué)習(xí)用品,免費(fèi)提供他們與家鄉(xiāng)親人通電話,鼓勵(lì)他們安心在校學(xué)習(xí)、生活。學(xué)校表示會(huì)隨時(shí)給他們提供幫助和支持。
3、幫學(xué)習(xí)。針對(duì)外來工子女學(xué)習(xí)上的銜接不順、知識(shí)漏缺等情況,學(xué)校采取多渠道、多途徑、多角度進(jìn)行拉平補(bǔ)齊,千方百計(jì)地發(fā)掘特長(zhǎng)、挖掘潛力,不斷提高他們的學(xué)習(xí)成績(jī)。如:_____七中教師充分理解外來工子女處境,結(jié)合他們自身特點(diǎn),鼓勵(lì)他們積極參與學(xué)校各項(xiàng)文體活動(dòng)。在教學(xué)過程中從培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣入手,組織教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師,利用第二課堂無償為外來工子女補(bǔ)課,不斷拉近與同班同學(xué)之間的差距,從而增強(qiáng)學(xué)習(xí)信心,激發(fā)他們上進(jìn)心。在校就讀的一批外來工子女在20__年學(xué)年度期末都大幅度提高了學(xué)習(xí)成績(jī),其中江西籍七年級(jí)學(xué)生林勇的成績(jī)提高尤為明顯,平均每科提高26分。三江口中學(xué)在做好全體同學(xué)教育管理的同時(shí),特別針對(duì)外來工子女的這一新生群體,通過開展“六個(gè)一點(diǎn)”(即知曉多一點(diǎn),交流多一點(diǎn),表揚(yáng)多一點(diǎn),微笑多一點(diǎn),關(guān)愛多一點(diǎn),寬容多一點(diǎn))關(guān)愛外來工子女系列活動(dòng),逐步端正他們學(xué)習(xí)態(tài)度,養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,努力實(shí)現(xiàn)德智體全面發(fā)展。20__年上半年,該校組織外來工子女參觀三江口水兵部隊(duì),過一日軍營(yíng)生活,感受軍人風(fēng)采,并舉辦“走進(jìn)軍營(yíng),學(xué)習(xí)軍人”為主題的征文比賽,有12位外來工子女獲獎(jiǎng),其中四川籍的林麗同學(xué)獲得了二等獎(jiǎng)。梧塘中心小學(xué)構(gòu)筑外來工子女成長(zhǎng)的平臺(tái),積極鼓勵(lì)外來工子女參加各種活動(dòng)及競(jìng)賽,讓他們感受校園文化生活的樂趣。該校涌現(xiàn)出一批品學(xué)兼優(yōu)的外來工子女。20__年,西林小學(xué)的湖南籍李恩婷同學(xué)參加全區(qū)講故事演講比賽榮獲二等獎(jiǎng),江西籍龍紅寶同學(xué)在全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得壘球第一名,四川籍學(xué)生徐蘭、唐丹同學(xué)品學(xué)兼優(yōu),在全區(qū)慰問地震災(zāi)區(qū)大會(huì)上發(fā)言。三江口中學(xué)圍繞北京奧運(yùn)會(huì)和“做一個(gè)有道德的人”道德主題實(shí)踐活動(dòng),大力加強(qiáng)思想品德教育,努力塑造自信、自強(qiáng)、自律的健康人格,倡導(dǎo)外來工子女積極參與評(píng)選“陽光少年”(“自強(qiáng)自主陽光少年”、“誠實(shí)守信陽光少年”、“尊老愛親陽光少年”、“勤勞節(jié)儉陽光少年”、“助人為樂陽光少年”、“敬業(yè)奉獻(xiàn)陽光少年”)活動(dòng),有2名外來工子女榜上有名。
二、外來工子女教育存在問題及其成因
從這次調(diào)研情況看,作為外來工的流入地的_____,基本解決了外來工子女“有書讀”的問題,為外來工解除了后顧之憂,各級(jí)各部門特別是教育主管部門及其所屬各級(jí)各類學(xué)校能夠顧全大局,服務(wù)中心,摒棄部門局部利益,克服工作中的種種困難,做了大量起步性、開創(chuàng)性的工作。外來工對(duì)_____區(qū)各級(jí)政府和各部門的幫扶基本上是滿意的。但在調(diào)查中,從我委調(diào)研課題組的角度看,我們發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)工作仍存在一些不盡人意的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是工作開展不平衡,管理機(jī)制薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、學(xué)校之間、社區(qū)之間工作開展不平衡。領(lǐng)導(dǎo)重視的、外來工密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)工作開展要好一些,反之則差一點(diǎn)。雖然我區(qū)外來工子女教育管理工作起步較早,但目前仍然沒有形成一套比較完整成熟的管理機(jī)制,造成部分鎮(zhèn)、街、社區(qū)以及有關(guān)部門沒有把外來工子女教育管理擺上議事日程,只有上級(jí)推一推,才動(dòng)一動(dòng)。如:一些涉及外來工的管理部門重突擊輕機(jī)制,一些學(xué)校重幫扶輕管理,一些鎮(zhèn)、街重應(yīng)付輕督促。從接收外來工子女就讀的各類學(xué)校來講,因?yàn)殛P(guān)于外來工子女教育問題的信息不全、政府投入教育的財(cái)力人力不足以及需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門的機(jī)制未能有效建立等情況制約,許多問題未能及時(shí)得到解決。二是外來人口不穩(wěn)定,教育管理困惑。外來人口流動(dòng)性大的特點(diǎn)極大地沖擊了正常的教學(xué)秩序,這是外來工子女教育面臨一大難題。對(duì)流出地和流入地的各級(jí)政府和教育主管部門來說,外來工流動(dòng)缺乏規(guī)律性和可預(yù)見性,在相當(dāng)程度上存在盲目性,而且外來工流動(dòng)季節(jié)與教育學(xué)年度不盡一致,政府及教育部門對(duì)各類生員增減心中無數(shù),在教育資源配置,師資調(diào)配學(xué)籍管理等方面困難重重,生員經(jīng)常出現(xiàn)朝增暮減現(xiàn)象,且多數(shù)未能辦理正常轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù),各接收學(xué)校望而卻步,影響了正常的教學(xué)活動(dòng)的開展。對(duì)外來工子女來說,由于流動(dòng)性大,造成接受教育不穩(wěn)定性,面臨著隨時(shí)更換教育環(huán)境的現(xiàn)象,造成外來工子女在父母就業(yè)地所在學(xué)校必須不斷適應(yīng)新的環(huán)境,很大程度上影響其學(xué)習(xí)教育。一批完成了義務(wù)教育階段的外來工子女,在父母工作穩(wěn)定的情況下,無法升入本地達(dá)標(biāo)高中,無法參加本地高等學(xué)校招生考試。三是教育資源配置難,教育公平差距大。盡管政府、教育部門采取措施保證外來工子女接受義務(wù)教育,但我們?nèi)孕枰曇粋€(gè)重要的問題:理論上、政策上對(duì)于平等教育權(quán)的認(rèn)定并不完全等于現(xiàn)實(shí)中的教育機(jī)會(huì)均等,在未出現(xiàn)外來工子女就讀問題之前,政府及教育部門就已經(jīng)面臨解決城鄉(xiāng)教育公平、教育資源的平衡問題。近年來,由于外來工子女就學(xué)數(shù)量迅猛增加,加之其流動(dòng)性大的特點(diǎn),其就讀問題勢(shì)必加劇原本存在的教育不平衡問題。從接收外來工子女入學(xué)的主體——城區(qū)及其各鎮(zhèn)街中心校的角度看,由于接收外來工子女屬于盡“義務(wù)”,本來容量飽和的學(xué)校再接收大體三分之一的外來工子女,實(shí)在無能為力,而且外來工子女學(xué)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較差、紀(jì)律性相對(duì)渙散等也造成學(xué)校管理上的難題,學(xué)校接收外來工子女積極性普遍不高。調(diào)查結(jié)果顯示,外來工把自己的子女送往中心校、知名度高的學(xué)校就讀傾向呈上升趨勢(shì),造成了生源飽和,師源緊張,教室爆滿。如塘頭學(xué)校每年只能接收200名學(xué)生,而外來工子女要求在該校就學(xué)的達(dá)400多人。江口、梧塘、國歡、白塘、三江口等中心校都存在類似情況。四是家庭教育未跟上,社會(huì)壓力較大。調(diào)查中我們普遍感覺,一部分外來工子女的家長(zhǎng)受生活條件的限制,因整天忙于生計(jì),奔波勞累,對(duì)子女教育成長(zhǎng)普遍存在順其自然的思想,對(duì)他們的學(xué)習(xí)和生活不過問,有的甚至漠不關(guān)心,認(rèn)為孩子教育是學(xué)校的事,把孩子教育管理的任務(wù)全部交給學(xué)校,形成了外來工子女家庭教育的盲區(qū)。如,有的家長(zhǎng)不管孩子年齡幼小,讓孩子獨(dú)自一人上下學(xué);有的孩子生病了也不及時(shí)照管,仍把他放到學(xué)校;一旦學(xué)校和老師有事找家長(zhǎng)時(shí),家長(zhǎng)象斷了線的風(fēng)箏,很難聯(lián)系,這樣給社會(huì)、學(xué)校造成壓力不少,帶來了很多安全隱患。
三、構(gòu)建外來工子女教育的長(zhǎng)效機(jī)制的建議
貫徹落實(shí)科教興區(qū)戰(zhàn)略,逐步實(shí)現(xiàn)我區(qū)城鄉(xiāng)教育的均衡化發(fā)展,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階的迫切要求。促進(jìn)外來工子女接受平等的義務(wù)教育,是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)中的重要一環(huán)。為此我們建議:
1、提高思想認(rèn)識(shí),實(shí)現(xiàn)由政策傾斜向統(tǒng)籌解決轉(zhuǎn)變
外來工子女是未成年人中一個(gè)不容忽視的群體,他們能否進(jìn)入學(xué)校,接受知識(shí)、技能和價(jià)值觀的教育,不僅事關(guān)_____經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定,而且將對(duì)未來社會(huì)也產(chǎn)生重要的影響。外來工子女教育不僅是讀書問題,更是社會(huì)問題、民生問題。因此, 解決外來工子女的教育問題任重道遠(yuǎn)。建議我區(qū)各級(jí)各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)外來工子女的教育問題,來關(guān)心外來工子女的就學(xué)問題,切實(shí)增強(qiáng)抓好外來工子女教育管理的緊迫感和責(zé)任感。區(qū)域教育政策的決策者必須從思想上意識(shí)到問題的嚴(yán)重性,明確解決問題的重要性、迫切性,不僅要在政策上給予一系列傾斜,而且要把外來工子女教育納入當(dāng)?shù)氐牧x務(wù)教育范疇,要有未雨綢繆的預(yù)先規(guī)劃,統(tǒng)籌解決外來工子女平等教育權(quán)的問題。
2、完善工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)由部門負(fù)責(zé)向齊抓共管轉(zhuǎn)變
適齡兒童入學(xué)完成義務(wù)教育,是所有少年兒童的憲法性權(quán)利。政府要為外來工子女實(shí)現(xiàn)教育權(quán)創(chuàng)造可行的條件,就必須建立健全外來工子女教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制,把外來工子女教育納入流入地政府教育范疇,實(shí)行一體化管理。⑴縱向聯(lián)抓,目標(biāo)管理。堅(jiān)持“外來工子女流到哪里,教育管理就做到那里”的工作思路,按照屬地教育管理原則,把外來工子女教育工作納入流入地政府教育的總體規(guī)劃,建立外來工子女教育目標(biāo)管理責(zé)任制,并把這項(xiàng)工作列入教育部門、鎮(zhèn)街年度工作績(jī)效評(píng)估范疇。⑵橫向聯(lián)管,部門齊抓。要建立健全外來工子女教育工作聯(lián)席會(huì)議制度,充分發(fā)揮鎮(zhèn)街和社區(qū)、學(xué)校、公安派出所、工青婦、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、人才交流中心、流動(dòng)人口管理站等職能部門的作用,改變以往由教育部門的獨(dú)立承辦狀況,要明確與外來工子女教育工作密切相關(guān)單位部門的責(zé)任,從源頭上核實(shí)外來工子女人數(shù),掌握詳細(xì)情況,像做“計(jì)生臺(tái)帳”那樣建立外來工子女?dāng)?shù)據(jù)庫,使外來工子女教育納入動(dòng)態(tài)管理,形成上下聯(lián)動(dòng),左右互動(dòng),責(zé)任明確,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),齊抓共管的工作局面,掌握外來工子女教育管理的主動(dòng)權(quán),消滅外來工子女教育管理的“盲點(diǎn)”。⑶關(guān)懷聯(lián)建,人文激勵(lì)。以人為本,建立外來工子女教育管理激勵(lì)機(jī)制。一方面,要加強(qiáng)對(duì)外來工子女教學(xué)質(zhì)量的調(diào)研;探索建立對(duì)從事外來工子女教育的教師和外來工子女的表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;建立外來工子女學(xué)生學(xué)籍管理制度。另一方面,要加強(qiáng)中心校、知名度高的學(xué)校與外來工子女相對(duì)集中的學(xué)校進(jìn)行校際結(jié)對(duì)交流,以進(jìn)一步規(guī)范、提升其辦學(xué)質(zhì)量,建議有意識(shí)地選派師風(fēng)師德高、教育能力強(qiáng)的教師負(fù)責(zé)外來工子女集中的班級(jí)的教學(xué)管理工作。
3、共享教育資源,實(shí)現(xiàn)由幫扶教育向公平教育轉(zhuǎn)變
從實(shí)現(xiàn)教育的均衡化發(fā)展角度出發(fā),外來工子女要接受公平教育,流入地政府要從三個(gè)方面著手,從而轉(zhuǎn)變幫扶教育的局面。⑴積極營(yíng)造氛圍,在消除歧視上做細(xì)。各級(jí)政府、部門要利用各種輿論工具,采取多種渠道大力宣傳,積極營(yíng)造友好地接納外來工及其子女濃厚氛圍,進(jìn)一步提高全民意識(shí),消除社會(huì)上對(duì)外來工及其子女不公正的歧視。在全區(qū)范圍內(nèi)宣傳推廣各地的先進(jìn)做法,使外來工及其子女把_____區(qū)視作第二故鄉(xiāng)、安心發(fā)展、安心就讀。⑵加大資金投入,在改善條件上做實(shí)。政府要把外來工子女教育資金列入財(cái)政預(yù)算范圍,設(shè)立專項(xiàng)資金,加大資金投入力度,直接用于幫助外來工子女完成九年義務(wù)教育。改善外來工子女學(xué)校的硬件投入。引進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備,修理、更新現(xiàn)有教學(xué)設(shè)施。對(duì)接收外來工子女的學(xué)校政策上資金上要傾斜。同時(shí)要引進(jìn)民間資本,鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資辦學(xué),要擴(kuò)大宣傳做出突出貢獻(xiàn)的、有公益心和愛心的先進(jìn)個(gè)人。⑶拓展教育內(nèi)涵,在家庭引導(dǎo)上做真。以依托社區(qū)和接納外來工子女的學(xué)校為渠道,采取有效措施拓展教育內(nèi)涵,加大對(duì)外來工特別是農(nóng)村家長(zhǎng)的溝通、引導(dǎo)和教育。外來工子女的家庭教育和本地學(xué)生有一定差距,導(dǎo)致學(xué)校教育教學(xué)管理的難度增大,如何提高外來工的自身素質(zhì),普及、強(qiáng)化、轉(zhuǎn)變他們的家庭教育觀念,讓家長(zhǎng)掌握與孩子溝通、交流、以及教育孩子的有效方式,發(fā)揮“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三個(gè)環(huán)節(jié)中家庭對(duì)學(xué)生獨(dú)特的教育功能,引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng),社區(qū)和接收外來工子女的學(xué)校要通過各種活動(dòng),加強(qiáng)外來工及其子女與當(dāng)?shù)卣捅就廖幕g的交流,讓他們有機(jī)會(huì)了解、參與當(dāng)?shù)刎S富的生活內(nèi)容,讓他們真正熱愛第二故鄉(xiāng),融入第二故鄉(xiāng),減少社會(huì)不安定因素。
4、積極調(diào)適疏導(dǎo),實(shí)現(xiàn)由心理困惑向心理健康轉(zhuǎn)變
大部分外來工子女背井離鄉(xiāng),家庭經(jīng)濟(jì)狀況不佳,一方面他們背負(fù)沉重的心理壓力,另一方面在學(xué)習(xí)和生活等方面凸現(xiàn)出的較強(qiáng)的獨(dú)立性特點(diǎn),可以說,在他們身上自卑與自尊并存,上進(jìn)與消沉兼有。針對(duì)這些特點(diǎn),作為直接教育的學(xué)校要努力尋求外來工子女心理調(diào)適的有效途徑。⑴健全幫困體系。結(jié)合學(xué)校的實(shí)際,探索建立多渠道、多元化、多層次的幫困體系,以設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金制度、困難幫助制度為主,輔以社會(huì)資助和師生、學(xué)生互助等資助方式,千方百計(jì)緩解外來工子女學(xué)習(xí)生活困難。各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)督促有關(guān)企業(yè)特別是外來工較多的企業(yè)資助相關(guān)學(xué)校,解決學(xué)校辦學(xué)上的經(jīng)費(fèi)缺口,支持學(xué)校接收企業(yè)外來工子女。⑵營(yíng)造關(guān)愛氣氛。要全面了解和掌握外來工子女的思想動(dòng)態(tài),掌握其思想脈搏,善于捕捉異常行為之前的一些異常情緒,及時(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)做他們的良師益友,使其對(duì)我們產(chǎn)生信任感,消除心理屏障,在心與心的交流過程中有針對(duì)性地為他們解決實(shí)際困難。要因勢(shì)利導(dǎo)地發(fā)揮人的自尊心的積極因素,在工作中堅(jiān)持多表揚(yáng)、少批評(píng),從而促使他們克服心理上的消極因素,逐漸增強(qiáng)自尊、自信、自強(qiáng)的健康心理。同時(shí)要積極樹立他們身邊的在逆境中發(fā)奮成才的典型,幫助他們正確理解和看待現(xiàn)實(shí)生活中的困難和挫折,自強(qiáng)自立,樹立戰(zhàn)勝艱難困苦的信心和決心。⑶提高心理素質(zhì)。要深入細(xì)致地分析外來工子女產(chǎn)生心理障礙的原因,教會(huì)他們善于根據(jù)個(gè)人情況進(jìn)行自我調(diào)節(jié),減輕心理重負(fù),及時(shí)調(diào)整自己的心理定勢(shì)和情緒狀態(tài),塑造健康人格。要建立外來工子女心理檔案。實(shí)行個(gè)案跟蹤,因材施教。針對(duì)外來工子女共同心理需要和普通存在的問題,定期不定期地開展系列心理輔導(dǎo)講座。對(duì)外來工子女定期進(jìn)行心理咨詢,使心理咨詢中心成為外來工子女的“愛心之家”,有助于維持心理平衡,給他們創(chuàng)造條件并指導(dǎo)他們加強(qiáng)心理完善的訓(xùn)練,讓他們?cè)趯?shí)際生活中采取積極態(tài)度主動(dòng)實(shí)踐、完善自己。
外來工子女是一個(gè)動(dòng)態(tài)的弱勢(shì)群體,是心靈特別敏感的群體,是特別需要關(guān)愛又易于自我封閉的群體,是承受巨大壓力而又有理想,有抱負(fù)的群體。如何為這一特殊的群體創(chuàng)造條件和機(jī)遇,給他們的心靈撐起一片綠蔭,需要政府、社會(huì)、家庭共同努力探索,讓外來工子女同在藍(lán)天下,共同成長(zhǎng)進(jìn)步。
第9篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作情況調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作情況調(diào)研報(bào)告
為做好慶祝市關(guān)工委成立15周年工作,我們組成3個(gè)組,從5月下旬到6月上旬,對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作進(jìn)行了一次調(diào)研。調(diào)研組先后到各縣區(qū)分片召開了若干座談會(huì),聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委匯報(bào),面對(duì)面交流,同時(shí)征求基層同志的意見。全市130多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處中,有90%以上參加了座談會(huì)(少數(shù)因事因病未參加),基本做到了縣縣到、鄉(xiāng)鄉(xiāng)講,盡可能讓每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委主任把自己所做的工作和體會(huì)說出來。既是匯報(bào),又是交流;既有提問,又有建議,實(shí)際上是一次市、縣、鄉(xiāng)關(guān)工委,特別是市、鄉(xiāng)關(guān)工委之間的大溝通和大交流。調(diào)研結(jié)束后,調(diào)研組全體同志又認(rèn)真進(jìn)行了匯報(bào)、討論,在此基礎(chǔ)上我們又召開了一次縣區(qū)關(guān)工委主任座談會(huì),通報(bào)了調(diào)研情況,對(duì)今后工作意見進(jìn)行了討論。
這次調(diào)研,使我們了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)關(guān)工委是如何結(jié)合實(shí)際開展工作的,了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委近幾年所做的工作以及取得的成效,了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委為慶祝關(guān)工委成立15周年開展大學(xué)習(xí)、大總結(jié)、大表彰、大宣傳的情況,從不同側(cè)面反映了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委主任的精神面貌。這次調(diào)研對(duì)我們正確分析全市關(guān)心下一代工作的形勢(shì)、實(shí)事求是地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、科學(xué)地評(píng)估鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委的工作、針對(duì)實(shí)際提出今后任務(wù)、及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)大家更好地履行關(guān)工委職能、開創(chuàng)關(guān)心下一代工作新局面,是非常有益的,也是很有必要的;對(duì)全市深入開展的“四大”,通過“四大'為關(guān)工委創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,也是一個(gè)很大的促進(jìn)。
一、關(guān)于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作的形勢(shì)
從這次調(diào)研情況來看,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作出現(xiàn)了前所來有的好形勢(shì),主要體現(xiàn)在:黨委、政府越來越重視,社會(huì)各界越來越支持,關(guān)工委的組織網(wǎng)絡(luò)越來越健全,“五老”和志愿者的隊(duì)伍越來越壯大,服務(wù)青少年的領(lǐng)域越來越寬廣,制度建設(shè)越來越規(guī)范,工作成效越來越顯著,社會(huì)認(rèn)可度越來越高,老典型不斷有新成績(jī)、新典型不斷涌現(xiàn)。總的估價(jià)是一個(gè)不斷提高、不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)取的好形勢(shì)。
這次調(diào)研,使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到關(guān)心下一代工作在基層發(fā)揮了不可替代的重要作用,主要反映在六個(gè)方面:一是對(duì)在校生進(jìn)行思想道德和革命傳統(tǒng)教育,起到了學(xué)校政治思想輔導(dǎo)員的作用;二是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難和孤殘孩子的熱心幫助,協(xié)助做好高、初中落榜生技能培訓(xùn),主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)職能,起到了潤(rùn)滑劑的作用;三是對(duì)留守兒童和缺少家庭教育與自控能力不強(qiáng)的孩子多方呵護(hù)、關(guān)愛,起到了代理家長(zhǎng)的作用;四是對(duì)已失足的青少年耐心幫教、細(xì)心照顧,對(duì)無業(yè)青年主動(dòng)幫扶,積極化解矛盾,預(yù)防和減少青少年犯罪,起到了社會(huì)減震器的作用;五是對(duì)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育三方面的協(xié)同動(dòng)作、齊抓共管,起到了協(xié)調(diào)作用;六是對(duì)青少年情況定斯調(diào)研,不斷提出問題、研究對(duì)策,為黨委、政府做好青少年工作起到了參謀助手作用。
在領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持和“五老”的努力下,全市關(guān)心下一代工作成效顯著,出現(xiàn)了“六多六少”的喜人變化:認(rèn)真讀書、遵紀(jì)守法的學(xué)生越來越多,雙差生、問題生越來越少;參與網(wǎng)吧監(jiān)督的“五老”越來越多,沉迷網(wǎng)吧、荒廢學(xué)業(yè)的未成年人越來越少;關(guān)愛弱勢(shì)青少年的人越來越多,因孤貧失學(xué)的青少年越來越少;合格的家長(zhǎng)學(xué)校越來越多,不懂家教的家長(zhǎng)越來越少;培訓(xùn)、幫助就業(yè)的工作越做越多,高初中落榜生無業(yè)的越來越少;零犯罪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)越來越多,失足青少年和重新犯罪青少年越來越少。
二、關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作的評(píng)估
通過調(diào)研,結(jié)合平時(shí)的了解和各縣區(qū)的匯報(bào),我們的看法是:先進(jìn)面逐步增多,后進(jìn)面逐步減少,初步評(píng)估先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在30-4o%之間,比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在40-50%之間,工作局面未打開的或正在打開的約在20%左右。明確這一點(diǎn)很重要,我們今后的任務(wù)就是鼓勵(lì)先進(jìn)更先進(jìn),幫助后進(jìn)趕先進(jìn)、超先進(jìn)。
三、實(shí)事求是地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
這次調(diào)研中,我們聽到了、看到了很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作成功的經(jīng)驗(yàn)、深刻的體會(huì)、感人的事跡。比如,怎樣摸索出鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作的基本規(guī)律?洪澤高良澗鎮(zhèn)關(guān)工委主任劉桂清的體會(huì)是:“黨委領(lǐng)導(dǎo)是指南,發(fā)動(dòng)‘五老’是靠山,班子團(tuán)結(jié)是力量,個(gè)人帶頭是杠桿”。“關(guān)工委要靠活動(dòng)來推動(dòng)工作,沒有活動(dòng),就沒有活力,就感動(dòng)不了領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)不了部門,發(fā)動(dòng)不了‘五老’?!北热纾鯓邮裹h委、政府重視支持關(guān)工委工作并力爭(zhēng)規(guī)范化、制度化?朱壩鎮(zhèn)關(guān)工委王玉來主任說,黨委重視不是空話,我們鎮(zhèn)形成了一套制度,主要體現(xiàn)在八個(gè)方面:一是配好班子,二是開會(huì)有請(qǐng)必到并做指示,三是及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)工委的請(qǐng)示,四是解決經(jīng)費(fèi)困難,五是發(fā)動(dòng)干部結(jié)對(duì)幫扶青少年,六是每年三套班子和我們一道看望孤殘兒童,七是年終總結(jié)不忘關(guān)工委,八是提供辦公條件。楚州席橋鎮(zhèn)關(guān)工委支廣石主任說,我們所以能完成任務(wù),重要的一條就是黨委幫我們實(shí)現(xiàn)了市關(guān)工委提出的“六有”。比如,怎樣使關(guān)工委的工作更實(shí)在、更有成效?楚州涇口鎮(zhèn)關(guān)工委年年辦實(shí)事,月月有活動(dòng),真正做到雷打不動(dòng)。該鎮(zhèn)關(guān)工委張?jiān)骑w主任說: 我們的經(jīng)驗(yàn)是三個(gè)“離不開':即離不開黨委、政府的重視關(guān)心,離不開社會(huì)各界的支持幫助,離不開老同志的自身努力。漣城鎮(zhèn)關(guān)工委對(duì)村居關(guān)工委主任每月集中一次,學(xué)習(xí)有關(guān)文件和外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),交流工作情況和體會(huì),研究工作部署和安排,形成制度,長(zhǎng)期堅(jiān)持,很有成效。比如,怎樣不斷擴(kuò)大宣傳,營(yíng)造關(guān)工委工作的良好氛圍?金湖縣銀集鎮(zhèn)關(guān)工委孫善德主任不但自己對(duì)關(guān)心下一代工作真正做到了全身心投入,全過程關(guān)愛,全方位關(guān)注,還堅(jiān)持不懈地搞好宣傳,市、縣關(guān)工委每月都收到由他親自寫的匯報(bào)材料,市關(guān)工委辦公室的同志說,如果都像孫善德同志這樣肯動(dòng)腦、動(dòng)手,我們就要為他辦???。孫善德說“我們的工作所以做得好,關(guān)鍵是黨委重視,鎮(zhèn)召開支部書記會(huì),黨委書記都要強(qiáng)調(diào)關(guān)心下一代工作,并幫助解決實(shí)際問題”。比如,鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委主任怎樣才能做好工作?盱眙縣興隆鎮(zhèn)關(guān)工委魏繼志主任總結(jié)了“十個(gè)要”,即:要富有愛心、樂于奉獻(xiàn);要不怕困難、放下架子;要細(xì)致耐心、以情感人;要聯(lián)系實(shí)際、突出重點(diǎn);要堅(jiān)持不懈、持之以恒;要廣交朋友、學(xué)習(xí)先進(jìn);要依靠領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)動(dòng)“五老”;要利用特長(zhǎng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì);要聞風(fēng)而動(dòng)、說到做到;要經(jīng)常總結(jié)、不斷進(jìn)取。……總之,大家體會(huì)很多。
根據(jù)各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào),我們認(rèn)為能否做好基層關(guān)心下一代工作,主要是以下四條:
一是基層關(guān)工委主任是否到位盡責(zé),是否肯動(dòng)腦、動(dòng)手,是關(guān)工委工作能否開創(chuàng)新局面的關(guān)鍵。這次調(diào)研中,我們有一個(gè)共同的感受,就是凡是關(guān)工委主任精神狀態(tài)好的,再難的工作也不叫難,說起工作頭頭是道,講起體會(huì)條理分明。正如楚州復(fù)興鎮(zhèn)關(guān)工委主任所說“只要你深入基層,就有聽不完的‘五老’動(dòng)人故事”。例如漣水前進(jìn)、石湖,楚州蘇嘴、建淮,金湖塔集、黎城,盱眙舊鋪、黃花塘,洪澤黃集,清浦黃碼,清河長(zhǎng)西、淮海,淮陰王營(yíng)、三樹,開發(fā)區(qū)新港等許多老典型在原有基礎(chǔ)上又有了新的發(fā)展。許多新?lián)侮P(guān)工委主任的同志也能虛心學(xué)習(xí),奮起直追。漣水縣、淮陰區(qū)這次參加座談會(huì)的,有不少新面孔,但是他們對(duì)工作熟悉的程度、工作的力度,以及取得的成效,都不比老的同志遜色。值得一提的是,全市通過學(xué)習(xí)孫錦忠,不少關(guān)工委主任自覺找差距,工作做得比以前更好更多。如淮陰區(qū)王營(yíng)鎮(zhèn)關(guān)工委劉家德主任,今年上半年就做了8件事。特別是扶困助學(xué)成效顯著,淮海中學(xué)一個(gè)學(xué)生父親遭車禍身亡,他主動(dòng)幫助解決生活費(fèi),該生母親說:“關(guān)工委真心熱心誠心幫人,我從內(nèi)心表示感謝?!焙闈煽h高良澗鎮(zhèn)劉桂清主任說“你要想得到領(lǐng)導(dǎo)的支持,就必須干給領(lǐng)導(dǎo)看。你把各項(xiàng)事情做好了,領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)支持,要錢給錢,要人給人”。盱眙縣管鎮(zhèn)關(guān)工委秦光曙同志說“關(guān)工委的工作要么不干,要干就要干好,就要干出一流水平”。黃集鎮(zhèn)一個(gè)抗美援朝老戰(zhàn)士李洪才,介紹自己的工作體會(huì),題目就叫“關(guān)心下一代工作就是我的生命”。這類事例,不勝枚舉。
二是“五項(xiàng)工作”(思想道德和法制教育、預(yù)防和減少未成年人犯罪、網(wǎng)吧監(jiān)督、校外輔導(dǎo)站、扶困助學(xué))是否有明顯成效,是關(guān)工委工作是否做好的主要標(biāo)志。在這次調(diào)研中,不少同志對(duì)自己做過的工作和取得的成績(jī)?nèi)鐢?shù)家珍,我們也聽得津津有味,特別是聽到許多同志面對(duì)困難,不畏難、不怕煩,動(dòng)腦筋、想辦法,終于取得突破的做法,使我們非常感動(dòng)。如馬壩鎮(zhèn)為了搞好校外輔導(dǎo)站建設(shè),關(guān)工委給曾在馬壩工作過的老同志和家在馬壩、現(xiàn)在外地工作的同志每人發(fā)了一封信,一共發(fā)了200多封。馬壩鎮(zhèn)第一任書記收到信后馬上匯出5000元,一位在省軍區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志接到信后也匯出10000元。關(guān)工委主任還親自一一上門跑了100多家企業(yè),募集資金。經(jīng)過3個(gè)多月努力,憑著這種釘子精神,他們籌集了30多萬元。大家想想這200多封信的人名、地址要花多大代價(jià)才能弄清,100多家企業(yè)要做多少工作,沒有對(duì)青少年的真情關(guān)愛,沒有攻堅(jiān)克難的勇氣和信心,難題是解不開的。再說監(jiān)督網(wǎng)吧,有的地方覺、得非常難,認(rèn)為這是職能部門的事,我們關(guān)工委不好辦??墒窃诓簧汆l(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧監(jiān)督得非常好。洪澤高良澗鎮(zhèn)關(guān)工委,因去年省暗訪時(shí)查出有未成年人進(jìn)網(wǎng)吧,未能評(píng)為“一等獎(jiǎng)',今年他們吸取教訓(xùn),加大監(jiān)督力度,組織了30個(gè)監(jiān)督員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。關(guān)工委主任劉貴清已71歲,將自己得到的獎(jiǎng)金拿出來為監(jiān)督員發(fā)夜餐費(fèi),網(wǎng)吧管理越來越有成效。楚州區(qū)涇口鎮(zhèn)殷炳榮,72歲了,開過四次刀。為了不讓未成年人進(jìn)網(wǎng)吧,他就坐在網(wǎng)吧門口。業(yè)主罵他老不死的。他說“老不死就好了,只要一天不死,我就要看在這里”。由于他的認(rèn)真和堅(jiān)持,結(jié)果網(wǎng)吧監(jiān)督大見成效?;搓巺^(qū)三樹鎮(zhèn)有網(wǎng)吧4戶,鎮(zhèn)關(guān)工委盧道志主任組織“五老”監(jiān)督員嚴(yán)格監(jiān)管,對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的2戶,向職能部門反映,已經(jīng)取締。還有2戶在經(jīng)營(yíng),他一方面繼續(xù)組織“五老”嚴(yán)格監(jiān)管,一方面請(qǐng)黨委書記動(dòng)員全鎮(zhèn)所有黨員干部帶頭教育子女不上網(wǎng)吧,又做好學(xué)校校長(zhǎng)工作,不讓一個(gè)學(xué)生缺課上網(wǎng)。多管齊下,已基本上沒有孩子進(jìn)網(wǎng)吧了。他說“我的工作就是讓網(wǎng)吧業(yè)主走上守法經(jīng)營(yíng)之路”。這次調(diào)研,大家特別注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委是否重視監(jiān)督網(wǎng)吧、游戲機(jī)室,我們認(rèn)為能將這項(xiàng)工作做好,什么難事也能做好。凡是將這項(xiàng)工作做好的,沒有一個(gè)不下功夫的。當(dāng)然,我們把這“五項(xiàng)任務(wù)”當(dāng)成關(guān)工委工作是否做好的主要標(biāo)志,并不是說其他任務(wù)不重要,主要是這“五項(xiàng)工作”的難度大,難度大的工作都做好了,其他工作就不用煩了。
三是班子、辦公室、經(jīng)費(fèi)問題是否解決,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委能否順利開展工作不可忽視的基本條件。這次調(diào)研,不少關(guān)工委主任匯報(bào)了黨委重視的大量事例,我們聽后深受感動(dòng)。但在調(diào)研中也感到個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在一些問題:如有的地方雖有關(guān)工委主任,但沒有老同志擔(dān)任常務(wù)副主任;有的地方雖有老同志做主任,但精神狀態(tài)不好;有的地方常務(wù)副主任不斷變動(dòng),有的工作得很好也不知何故被調(diào)整。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)關(guān)工委網(wǎng)絡(luò)不健全,還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委至今經(jīng)費(fèi)和辦公室未能解決。這些問題的存在,與我們工作不深入、未能主動(dòng)與基層負(fù)責(zé)同志聯(lián)系有關(guān);但也不能不承認(rèn),在有的地方,少數(shù)同志對(duì)關(guān)心下一代工作重視不夠、關(guān)心不夠。只要縣區(qū)關(guān)工委將這個(gè)問題提出來,與基層負(fù)責(zé)同志協(xié)商,是完全可以解決的。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難的,可以因陋就筒,量力而行。今年底或明年初,我們將對(duì)這個(gè)問題做一次專題調(diào)研,希望都能得到解決。
四是先進(jìn)面是否在增加,是一個(gè)地方關(guān)工委工作是否上進(jìn)的體現(xiàn)。工作的不平衡是客觀存在的,我們的任務(wù)就是要不斷促進(jìn)平衡。從這次調(diào)研來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委的先進(jìn)面是在增加的,但村一級(jí)關(guān)工委的先進(jìn)面增加幅度不快。只有先進(jìn)面不斷增加了,整體工作才能不斷推進(jìn);只有基層工作上去,全市工作才會(huì)上去。如果只滿足于幾個(gè)盆景,我們工作的目的性就有問題了。我們不能做表面文章,我們的目的是鼓勵(lì)先進(jìn)更先進(jìn),推動(dòng)后進(jìn)趕先進(jìn),從而實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。
四、關(guān)于推廣先進(jìn)
這次調(diào)研的一個(gè)重要任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)典型、推廣先進(jìn)。這個(gè)目的我們認(rèn)為完成得很好。關(guān)工委是“五老”奉獻(xiàn)社會(huì)的平臺(tái),沒有“五老”的責(zé)任感、使命感、自覺性、積極性就不會(huì)有今天的好形勢(shì)??梢赃@樣說,是“五老”感動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)了關(guān)心下一代事業(yè),所以不斷宣傳、表彰“五老'典型,是我們關(guān)工委的長(zhǎng)期任務(wù),也是我們做好關(guān)心下一代工作的有效方法。如何推廣典型?一是通過定期例會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),讓先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)和精神得到發(fā)揚(yáng)。二是利用簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)刊、電視宣傳他們的事跡。不要怕別人說閑話,只要有利于全社會(huì)關(guān)心下一代,有利于提高“五老”積極性,有利于弱勢(shì)青少年得到關(guān)愛,我們就要努力去做,并力求做出成效。三是結(jié)合慶祝關(guān)工委成立15周年,望各地將涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人列入表彰對(duì)象,市里如因名額限制,縣區(qū)黨委、政府一定不能漏掉。
五、關(guān)于存在問題
這次調(diào)研使我們既看到了工作的成效,又看到了工作的不足,主要是:各地對(duì)“
一、
二、三”三項(xiàng)任務(wù)比較明確,已經(jīng)入神入門;但對(duì)一些新的任務(wù),特別是年初調(diào)研報(bào)告中講到的無業(yè)青年幫扶工作,有的地方還重視不夠;有的地方對(duì)工作難度大的事項(xiàng)缺少完成任務(wù)的方法和信心;有的地方對(duì)關(guān)工委自身建設(shè)抓得不緊,效果不明顯等。
六、今后意見
根據(jù)本次調(diào)研的實(shí)際情況和大家的意見,對(duì)今后任務(wù),我們想用一副對(duì)聯(lián)來表達(dá):上聯(lián)是“靠黨、建網(wǎng)、明方向”,下聯(lián)是“選人、創(chuàng)新、解難題”,橫批是“繼往開來”。
第一靠黨:黨委的重視是做好關(guān)工委工作的前提,這次調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)了一批黨委重視關(guān)心關(guān)工委工作的典型。從縣區(qū)來說,沒有一個(gè)不重視的,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說,絕大多數(shù)都很重視。但也不否認(rèn)由于多方面的原因,確有個(gè)別地方重視不夠,這里主要是我們關(guān)工委的工作沒有到位,也包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志有所忽視。如何解決?首先是關(guān)工委自身努力做出成績(jī),這是爭(zhēng)取黨委重視的關(guān)鍵一條;其次是通過調(diào)研對(duì)存在問題提出建設(shè)性意見,這是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視的成功經(jīng)驗(yàn);再次是通過簡(jiǎn)報(bào)、外出參觀,向領(lǐng)導(dǎo)宣傳外地好的經(jīng)驗(yàn),請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持,這也是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持的好辦法。
第二建網(wǎng):關(guān)心下一代事業(yè)不能靠一個(gè)人、一班人,而要靠一批人、一群人,同時(shí)要根據(jù)任務(wù),實(shí)行科學(xué)分工,形成網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校關(guān)工委要在學(xué)生的思想道德和法制教育、雙差生、留守兒童關(guān)愛、家長(zhǎng)學(xué)校和校外輔導(dǎo)站等方面把工作做好。’鄉(xiāng)村(社區(qū))關(guān)工委除了加強(qiáng)與學(xué)校關(guān)工委聯(lián)系外,還要在網(wǎng)吧監(jiān)督、關(guān)愛失學(xué)、失業(yè)、失足青少年和校外輔導(dǎo)站建設(shè)等方面做出成績(jī)。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)到學(xué)校、到村(社區(qū))、到組的網(wǎng)、絡(luò),又要形成網(wǎng)吧監(jiān)督、校外輔導(dǎo)站、幫教失足青少年、關(guān)愛留守兒童等網(wǎng)絡(luò),真正做到對(duì)青少年從家庭、學(xué)校到社會(huì)全過程關(guān)愛,從學(xué)習(xí)、思想到生活全方位關(guān)心。
第三明方向:根據(jù)現(xiàn)在的形勢(shì),重點(diǎn)要在四個(gè)方面下功夫,一是重視“五個(gè)環(huán)境'的建設(shè),為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是重視“六有四性”的落實(shí),為關(guān)工委工作創(chuàng)造有利的條件。三是重視攻堅(jiān)克難,今年要在幫扶無業(yè)青年、網(wǎng)吧監(jiān)督、法制教育三個(gè)方面取得新的成效。四是重視做好宣傳工作,動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)。
第四選人:調(diào)研再次證明,做好關(guān)工委工作,關(guān)鍵在班子,班子的關(guān)鍵又在班長(zhǎng)。所以選好關(guān)工委主任(常務(wù)副主任),既是我們的長(zhǎng)期工作,又是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。對(duì)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有在職同志兼主任,沒有退下來同志擔(dān)任常務(wù)副主任的,要在近期配齊。對(duì)只掛名不到位的要迅速調(diào)整。同時(shí)要請(qǐng)縣區(qū)組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說清楚,只要身體許可不要變動(dòng)太頻繁。
第五創(chuàng)新:根據(jù)這次調(diào)研,不少地方結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新做好關(guān)心下一代工作的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們很有啟示。他們的做法是,一是定期主動(dòng)深入實(shí)際搞好調(diào)研,提出問題。二是針對(duì)問題積極提出對(duì)策,爭(zhēng)取黨委支持。三是不怕難不怕煩,不等不靠,大膽探索。這幾條既有代表性,又有可操作性,我們希望大家都來做。因?yàn)楝F(xiàn)在的社會(huì)變化很快,青少年的情況也在不斷變化,我們的工作領(lǐng)域又在不斷拓展,要能完成任務(wù),創(chuàng)新是永恒的主題。
第六解難題:這次調(diào)研,我們感到在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在兩大難題,一是班子、經(jīng)費(fèi)和辦公條件方面。我想只要各縣區(qū)主動(dòng)與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系,并介紹一下全市、全縣的形勢(shì),是完全可以解決的。二是工作上的難題。各地不完全相同,主要有對(duì)網(wǎng)吧監(jiān)督管理有畏難情緒,對(duì)無業(yè)青年幫扶不知如何下手,對(duì)關(guān)工委隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展不平衡,還有對(duì)爭(zhēng)取青少年零犯罪缺乏信心等。解決這些問題的方法,一是各地先排出難題或不足;二是做一些調(diào)查研究,看看外地是如何解決的;三是根據(jù)外地經(jīng)驗(yàn)和本地存在的問題提出解決的辦法并爭(zhēng)取上級(jí)關(guān)工委和黨委、政府的支持。世上無難事,關(guān)鍵在努力,只要有關(guān)工委開創(chuàng)之初老同志那種攻堅(jiān)克難的精神,就沒有克服不了的難題。
這次汶川地震,我們從電視上看到了許多志愿者不顧個(gè)人安危,主動(dòng)到第一線參與搶救受傷者;許多志愿者不怕沿途道路艱難,主動(dòng)為受難者送去救命物資;許多自己剛被解救出來的人又為他人服務(wù);不少人不能前去第一線救助,則主動(dòng)為受難者輸血、為災(zāi)區(qū)人民慷慨解囊。更為可貴的是我們的子弟兵和白衣戰(zhàn)士,他們?cè)诳拐鹁葹?zāi)中一次又一次到第一線搶救受傷者,多次與死神擦肩而過。特別是成都軍區(qū)空軍特級(jí)飛行員邱光華和他的734機(jī)組,在執(zhí)行搶救任務(wù)中全部遇難,獻(xiàn)出了寶貴的生命。這些可歌可泣的英雄壯舉和廣大志愿者的無私奉獻(xiàn),把整個(gè)中國變成了愛的海洋,在全中國人民心中豎起了一座座愛的豐碑。汶川地震是中華民族的一大災(zāi)難,但也充分彰顯了中華民族的偉大和堅(jiān)強(qiáng),充分彰顯了中國共產(chǎn)黨的偉大和無窮力量,充分彰顯了社會(huì)主義制度的優(yōu)越和巨大的生命力,同時(shí)也再次彰顯了人民子弟兵無愧為民族的脊梁,每當(dāng)災(zāi)難來臨時(shí),總是他們?yōu)闉?zāi)區(qū)人民帶來希望。汶川地震震驚了世界,也震醒了中國人民,地震使黨群關(guān)系、干群關(guān)系、軍民關(guān)系、富人和災(zāi)區(qū)人民的關(guān)系融洽了。這次地震使每一個(gè)中國人受到了震撼和教育、凈化了心靈。我們關(guān)工委的同志與“五老”雖然做了許多工作,取得了一定成績(jī),但與抗震救災(zāi)的英模們無法相比,就是與那些志愿者也無法相比,我們要認(rèn)真組織“五老”學(xué)習(xí)抗震救災(zāi)的英模事跡,并以他們的精神為動(dòng)力,在今后的人生旅途中更加積極主動(dòng)地多為人民做好事,多為青少年做實(shí)事,把關(guān)心下一代工作提高到一個(gè)新水平。
第10篇 六好基層關(guān)工委建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告
六好基層關(guān)工委建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告
主要工作情況
一、“三位一體”抓建設(shè)
結(jié)合實(shí)際情況,各級(jí)在建設(shè)關(guān)工委組織時(shí)做到與老協(xié)、老體協(xié)組織建設(shè)的“三位一體”。目前,全區(qū)在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、201個(gè)村、43個(gè)社區(qū)、45所學(xué)校都成立了關(guān)工委組織,共組建各級(jí)關(guān)工委組織322個(gè),做到了縱向到底,橫向到邊。
1、人員一體:推薦老協(xié)、老體協(xié)中素質(zhì)較高、相對(duì)低齡、身體較好的老同志同時(shí)兼任關(guān)工委常務(wù)副主任和“五老”工作團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人,既保證了“五老”的參與率,又密切了相關(guān)單位的協(xié)作配合。
2、陣地一體:關(guān)工委、老協(xié)和老體協(xié)共同使用辦公地點(diǎn)和集中活動(dòng)場(chǎng)所,有效地整合各種資源,為各級(jí)關(guān)工委開展工作創(chuàng)造了較好條件。
3、活動(dòng)一體:各級(jí)在年初統(tǒng)籌安排,將關(guān)工委活動(dòng)與老協(xié)、老體協(xié)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,共同進(jìn)行。
二、“三個(gè)同步”強(qiáng)保障
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視關(guān)心下一代工作,將關(guān)工委工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)的議事日程,并做到了與其他工作的“三個(gè)同步”。
1、工作同步:各級(jí)在安排部署黨政工作的同時(shí)安排布置關(guān)工委工作,做到了有計(jì)劃、有組織、有目的地安排開展關(guān)心下一代活動(dòng)。
2、經(jīng)費(fèi)同步:各級(jí)在年初同步預(yù)算關(guān)工委日常工作經(jīng)費(fèi),??顚S?,并根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)經(jīng)費(fèi)缺額給予適時(shí)補(bǔ)助。
3、考核同步:各級(jí)都將關(guān)工委工作納入黨政年度目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲,對(duì)完成任務(wù)或開展活動(dòng)好的給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)未完成的給予通報(bào)批評(píng),限期整改。
三、“十項(xiàng)活動(dòng)”譜新篇
各級(jí)關(guān)工委充分發(fā)揮“五老”的優(yōu)勢(shì),積極組織老同志深入開展弘揚(yáng)時(shí)代主旋律,促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的關(guān)心下一代活動(dòng),重點(diǎn)開展了“十項(xiàng)活動(dòng)”。
1、思想道德教育。以社會(huì)主義榮辱觀教育為主線,進(jìn)一步加強(qiáng)了青少年思想道德教育,引導(dǎo)青少年文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成,從小樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,弘揚(yáng)社會(huì)文明新風(fēng)。清明節(jié)前,各級(jí)關(guān)工委紛紛組織青少年為革命烈士掃墓活動(dòng),今年3月31日,區(qū)關(guān)工委四位常務(wù)副主任無一缺席地參加由分水學(xué)校關(guān)工委組織的全校師生為分水嶺鄉(xiāng)抗日陣亡烈士、中印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)一等功臣張映鑫烈士的掃墓活動(dòng)。去年“八一”建軍節(jié)前夕,在區(qū)關(guān)工委指導(dǎo)下,南街關(guān)工委在市青少年宮舉辦了紀(jì)念中國人民解放軍建軍80周年形勢(shì)報(bào)告會(huì),由市關(guān)工委宣講團(tuán)的老同志為青少年學(xué)生進(jìn)行了一場(chǎng)生動(dòng)的革命傳統(tǒng)教育和革命理想教育,收到了令人滿意的效果。今年5月份,在全區(qū)組織開展了“黃崗杯‘改革開放30周年偉大成就我知道’征文”活動(dòng),中小學(xué)生們涌躍參加,評(píng)出一等獎(jiǎng)5名,二等獎(jiǎng)10名,三等獎(jiǎng)20名。
2、奧運(yùn)宣傳教育。為迎接20__年北京奧運(yùn)會(huì),各級(jí)關(guān)工委響應(yīng)區(qū)關(guān)工委的倡議,以“迎奧運(yùn)樹新風(fēng),做文明小公民”為主題,組織了“為奧運(yùn)倒計(jì)時(shí)”、“奧運(yùn)知識(shí)競(jìng)賽”、“奧運(yùn)征文”等形式多樣的活動(dòng),激發(fā)了廣大青少年熱愛祖國、強(qiáng)我中華的愛國熱情。今年4月17日,區(qū)關(guān)工委和北街關(guān)工委、小河街社區(qū)關(guān)工委、大北街小學(xué)關(guān)工委在大北街小學(xué)組織“強(qiáng)體魄,老少同樂迎奧運(yùn)”趣味體育活動(dòng),10多名老同志和學(xué)生們一起玩得非常愉快,既鍛煉了身體又增加了知識(shí)。
3、科技知識(shí)教育。各級(jí)關(guān)工委都堅(jiān)持開設(shè)科技廚窗、編辦科技小報(bào),開展科技長(zhǎng)廊、科技之春、科技五?。ㄐ?chuàng)造、小發(fā)明、小制作、小論文、小實(shí)驗(yàn))、健康知識(shí)等教育。生活在村、社區(qū)的一些科技老專家還參與指導(dǎo)青少年的科技創(chuàng)作實(shí)踐,為青少年上科普知識(shí)課,帶領(lǐng)他們到區(qū)關(guān)工委的科技示范基地實(shí)地考察、參觀學(xué)習(xí)等。區(qū)關(guān)工委、藍(lán)田鎮(zhèn)關(guān)工委、蘭田鎮(zhèn)紅巖村關(guān)工委配合市關(guān)工委在紅巖村建設(shè)全市青少年勞動(dòng)實(shí)踐基地,_____二中、梓桐路小學(xué)、力行路小學(xué)、_____十五中、_____職高、忠山小學(xué)、大北街小學(xué)、特殊學(xué)校、廣營(yíng)路小學(xué)、瀘南中學(xué)、藍(lán)田中學(xué)、西路學(xué)校共12所學(xué)校師生積極參與勞動(dòng)實(shí)踐。去年7月27日,濂溪路社區(qū)組織56名青少年學(xué)生聽取了科普健康知識(shí)講座,內(nèi)容涉及喝牛奶的益處、青少年成長(zhǎng)所需微量元素的必要等,會(huì)后,社區(qū)還以講座所涉及的知識(shí),以提問搶答的形式加深理解,深受學(xué)生和家長(zhǎng)們的歡迎。
4、法制宣傳教育。各學(xué)校關(guān)工委都配備了法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員,定期為學(xué)校師生宣講法制知識(shí)。各級(jí)關(guān)工委開展日常普法宣傳,印發(fā)法制宣傳資料,組織青少年分期分批到法制教育基地參觀,聯(lián)系實(shí)際案例進(jìn)行學(xué)法、知法、懂法、守法的教育。去年寒假,區(qū)關(guān)工委幫教團(tuán)常務(wù)副團(tuán)長(zhǎng)、老干部吳元吉律師在康華苑社區(qū)為社區(qū)學(xué)生上法律知識(shí)課。_____警察學(xué)院青年志愿者服務(wù)總站法律宣傳隊(duì)的志愿者,每年都要在大北街小學(xué)開展以法制宣傳為主題的關(guān)心下一代活動(dòng)。大北街小學(xué)關(guān)工委還創(chuàng)造性地開展圍繞“什么是愛崗敬業(yè)”為主題的與_____第四女子監(jiān)獄干警們的聯(lián)誼活動(dòng),學(xué)習(xí)干警們奉獻(xiàn)精神。學(xué)校關(guān)工委還通過請(qǐng)示程序,把女子監(jiān)獄的罪犯押至學(xué)校,讓他們通過歌曲、舞蹈、小品、演講現(xiàn)身說法,全校師生感受很深。
5、家庭知識(shí)教育。 各基層關(guān)工委都按要求成立了家長(zhǎng)學(xué)校,組織老同志和家庭教育專家在家長(zhǎng)學(xué)校進(jìn)行思想品德、公民品德、遵紀(jì)守法、家庭關(guān)系等方面的宣講和教育。一批深受眾望的老同志言傳身教為青少年樹立了典范,受到家長(zhǎng)和青少年的稱贊和愛戴。此外,老干部朱國君在大山坪街道康華苑社區(qū)專門為家長(zhǎng)們作了“共建共享和諧家庭,和諧社區(qū)”家教知識(shí)專題講座。去年12月5日,我區(qū)在廣營(yíng)路小學(xué)召開家庭教育研討會(huì),市關(guān)工委顧問、原市政協(xié)常務(wù)副主席劉光漢,市關(guān)工委家教團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、原_____師范書記、校長(zhǎng)曹澍等參加了會(huì)議。
6、關(guān)愛留守學(xué)生。一是建立健全托管制度。如華陽關(guān)工委通過家訪調(diào)研,結(jié)合實(shí)際,制定了《留守孩管理辦法》、《留守孩雙休日管理制度》、《留守孩家長(zhǎng)家訪(電話)聯(lián)系制度》、《留守孩住宿管理制度》等,規(guī)范了留守學(xué)生的管理工作。二是以正在開展的“老干部工作進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為契機(jī),組織老干部與“留守學(xué)生”結(jié)成對(duì)子,相互關(guān)愛。去年春節(jié),區(qū)關(guān)工委顧問團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、老干部王華輔為康華苑社區(qū)送去了新年賀卡,為貧困兒童徐俊鋒送去了賀卡和紅包。貧困兒童徐俊鋒感動(dòng)萬分地說:“這是我長(zhǎng)這么大以來第一次收到新年賀卡,也是收到來自非親戚關(guān)系的第一個(gè)紅包,我好高興!”老干部們還積極為社區(qū)“愛心超市”捐款捐物。三是通過“留守學(xué)生”之家創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“留守兒童”的關(guān)愛,通過“留守學(xué)生”之家組織志愿者與留守學(xué)生結(jié)隊(duì)長(zhǎng)期幫扶。如華陽25名“五老”都與留守孩子結(jié)成幫扶對(duì)子。今年初,華陽街道、彌陀鎮(zhèn)、江北鎮(zhèn)關(guān)工委組織醫(yī)護(hù)人員為當(dāng)?shù)亓羰貙W(xué)生免費(fèi)體檢,20__余名學(xué)生受益。
7、網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督。各基層關(guān)工委都組織了網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督隊(duì),配合文體局、教育局、共青團(tuán)等部門開展好有關(guān)活動(dòng),營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍;配合文化、公安等有關(guān)職能部門義務(wù)監(jiān)督網(wǎng)吧、錄像廳、電子游戲廳等社會(huì)文化活動(dòng)場(chǎng)所,整治學(xué)校周邊環(huán)境,保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。如:北街濂溪路社區(qū)自20__年以來積極配合公安文化部門對(duì)社區(qū)內(nèi)的3家網(wǎng)吧、4家游戲廳進(jìn)行集中整治,按上級(jí)要求,3家網(wǎng)吧全部關(guān)閉,遷至政府指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。
8、扶貧幫困活動(dòng)。各級(jí)關(guān)工委根據(jù)各自情況,組織開展扶貧幫困活動(dòng)。一是配合有關(guān)部門設(shè)立扶貧基金,幫助解決貧困學(xué)生入學(xué)難的問題。華陽街道關(guān)工委長(zhǎng)期開展了“希望工程”、“春雷計(jì)劃”、“關(guān)愛女孩”等助學(xué)活動(dòng),多次開展獻(xiàn)愛心活動(dòng),捐款達(dá)1萬多元。二是建立紅領(lǐng)巾愛心超市,培養(yǎng)青少年的生活觀和社會(huì)觀,關(guān)愛弱勢(shì)群體,感受體驗(yàn)因各種因素造成特困同齡人逆境,使他們從中能正確對(duì)待困難,保持良好的心態(tài),提高戰(zhàn)勝困難的信心。如瀘醫(yī)青年志愿者定期到濂溪路社區(qū)開展宣傳服務(wù)活動(dòng),20__級(jí)至20__級(jí)共開展活動(dòng)8次,20__年開展了“愛心獻(xiàn)社會(huì)、真情暖人心”活動(dòng)、20__年開展了“送溫暖、獻(xiàn)愛心,體現(xiàn)人文精神”活動(dòng),20__年開展了“志愿服務(wù)在社區(qū)”義診活動(dòng),20__年開展了“倡導(dǎo)綠色消費(fèi),注重節(jié)能環(huán)?!毙麄髌占盎顒?dòng)。三是幫助下崗青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)和幫助解決兩勞釋放青少年的安置、就業(yè)等具體困難。四是開展“大手拉小手”活動(dòng),組織“五老”長(zhǎng)期與貧困學(xué)生建立結(jié)對(duì)幫扶。如:大北街小學(xué)關(guān)工委將退休的校長(zhǎng)、書記、黨員、教師代表30余人組建成“關(guān)心下一代工作輔導(dǎo)團(tuán)”,組建愛國主義教育報(bào)告、校外輔導(dǎo)、法律教育宣傳、失足青年幫教、家庭教育輔導(dǎo)隊(duì)伍,分別被聘為學(xué)校20多個(gè)班級(jí)的舞蹈輔導(dǎo)員、德育輔導(dǎo)員、班隊(duì)輔導(dǎo)員、年級(jí)輔導(dǎo)員,及琴、棋、書、畫輔導(dǎo)員等。五是關(guān)愛“5.12”地震災(zāi)區(qū)在我區(qū)就讀學(xué)生。今年“
六.一”兒童節(jié)前夕,我區(qū)各級(jí)關(guān)工委都組織了形式豐富多彩的活動(dòng)。5月31日,市關(guān)工委、區(qū)關(guān)工委、區(qū)教育局等共同組織了“關(guān)愛災(zāi)區(qū)學(xué)生,共慶六一兒童節(jié)”活動(dòng),70余名來自災(zāi)區(qū)的學(xué)生上午參觀了_____二中、白塔、鐘鼓樓、百子圖廣場(chǎng)、博物館、圖書館,下午觀看了精彩的文藝表演,使災(zāi)區(qū)來瀘學(xué)生深深地感受到了_____親人的溫暖。區(qū)關(guān)工委常務(wù)副主任譚天錦、李業(yè)彰了解到長(zhǎng)江小學(xué)教室在“5.12”地震中成為c級(jí)危房,5月28日,不顧危險(xiǎn)親自到教學(xué)樓查看受災(zāi)情況,并為孩子們送去了籃球、足球等體育用品。5月29日,關(guān)工委工作開展得十分活躍的西路學(xué)校,_____區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會(huì)等共同組織了慶“
六.一”暨“做一個(gè)有道德的人”主題實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)儀式;在大北街小學(xué),_____區(qū)團(tuán)委、_____區(qū)少工委聯(lián)合開展了“心系災(zāi)區(qū)小伙伴,愛心奉獻(xiàn)我行動(dòng)”的慶六一大型活動(dòng)。
9、尊老敬老活動(dòng)。各級(jí)基層關(guān)工委都非常重視開展青少年傳統(tǒng)教育,組織開展各種尊老敬老活動(dòng)。如:北街濂溪路社區(qū)組織社區(qū)25名中小學(xué)生為社區(qū)5名孤寡老人、殘疾人打掃家里的衛(wèi)生,清理衛(wèi)生死角;組織社區(qū)青少年開展環(huán)境衛(wèi)生整治;組織青少年學(xué)生對(duì)本轄區(qū)困難軍烈屬開展走訪慰問活動(dòng),既送慰問品,又聽他們講解有關(guān)軍人、軍隊(duì)基礎(chǔ)知識(shí),大大增強(qiáng)了青少年學(xué)生的國防意識(shí)。華陽街道關(guān)工委、團(tuán)委為了繼續(xù)發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德,組織中小學(xué)校學(xué)生看望并慰問了華陽街道敬老院五保老人,為老人們送上了真誠的祝福和慰問品。大北街小學(xué)關(guān)工委每個(gè)周末都要組織一些小志愿者,戴上黃色志愿者小帽,提著大家湊來的米、面、油等來到孤寡老人、殘疾人家里,幫助他們打掃衛(wèi)生,做一些力所能及的活兒。此項(xiàng)活動(dòng)貴在長(zhǎng)期得以堅(jiān)持。
10、暑期關(guān)愛活動(dòng)。各級(jí)關(guān)工委非常重視開展學(xué)生暑期關(guān)愛活動(dòng),因地制宜地組織青少年投身這一活動(dòng)。如:去年暑假,北街、南街、大山坪關(guān)工委組織了200多名學(xué)生到_____市圖書館聽了“陽光少年,陽光心態(tài)”青少年心理健康知識(shí)講座,通過舉行現(xiàn)場(chǎng)游戲、觀看電腦動(dòng)畫、講述寓言故事等方式,讓青少年明白自己的成長(zhǎng)過程中均會(huì)遇到許多問題和煩惱,應(yīng)該如何對(duì)待這些問題和煩惱,以及在怎樣處理上如何統(tǒng)一與父母之間難以避免的這些分歧和矛盾。三星街社區(qū)關(guān)工委充分利用本社區(qū)資源,在暑期中組織轄區(qū)近40余名中小學(xué)生免費(fèi)參觀國窖窖池、生產(chǎn)車間、國窖廣場(chǎng),通過導(dǎo)游的解說,使大家對(duì)國窖的歷史文化有了更深切的了解,增強(qiáng)了學(xué)生們熱愛_____、熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國的思想意識(shí)。北街廉溪路社區(qū)組織美國“樂力鈣”公司專家為31名中小學(xué)生開展“如何預(yù)防中暑”專題健康教育講座。大山坪康華苑社區(qū)關(guān)工委組織50余名中、小學(xué)生開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。南街新二村社區(qū)、白招牌社區(qū)關(guān)工委等認(rèn)真組織放假青少年學(xué)生參加社區(qū)文明城市衛(wèi)生保潔活動(dòng),培養(yǎng)青少年學(xué)生從小講文明、愛衛(wèi)生的良好習(xí)慣。南街三星街、梓桐路、龍泉、澄溪口等社區(qū)關(guān)工委開展了以“做文明市民、從我做起”為主要內(nèi)容的暑期征文活動(dòng),共收到征文12,并對(duì)優(yōu)秀征文進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)。南街上平遠(yuǎn)路等社區(qū)關(guān)工委與區(qū)科協(xié)聯(lián)合舉辦了暑期放假青少年“我讀書、我成長(zhǎng)”活動(dòng),為轄區(qū)青少年提供“安全、健康、有益、豐富、快樂”的文明教育體驗(yàn)平臺(tái),為建設(shè)文明社區(qū)、和諧社區(qū)打下了良好思想基礎(chǔ)。
存在的困難和問題
1、少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為關(guān)工委工作不是黨政的主要工作,可抓可不抓,對(duì)關(guān)工委的重視和支持不夠。
2、少數(shù)老同志的熱情不夠。有很多基層關(guān)工委雖然吸收了不少老同志參加關(guān)工委隊(duì)伍,但是有少數(shù)老同志的熱情不夠,不主動(dòng)過問和參加關(guān)心下一代工作,往往是關(guān)工委辦公室多次邀請(qǐng)才參加,有的甚至只掛名不做事。
3、部分基層關(guān)工委辦公室人員壓力大。由于基層人手少問題,很多辦公室負(fù)責(zé)人都是身兼數(shù)職,精力不足、工作壓力大,往往是應(yīng)付性的工作,缺乏計(jì)劃性和長(zhǎng)效性。
下一步工作打算
1、以十七大精神為統(tǒng)領(lǐng),加強(qiáng)對(duì)基層關(guān)工委建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們將學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹十七大精神作為今后一段時(shí)期的重點(diǎn),進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)關(guān)工委工作的認(rèn)識(shí)和重視,全力支持、配合基層關(guān)工委建設(shè)工作。
2、以“六好”為標(biāo)準(zhǔn),不斷提升基層關(guān)工委的工作水平。我們將對(duì)照“六好”基層關(guān)工委的標(biāo)準(zhǔn),按照省、市要求,堅(jiān)持“調(diào)整、充實(shí)和加強(qiáng)”的原則,加強(qiáng)各級(jí)關(guān)工委組織的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),改善工作條件,創(chuàng)新地開展工作。
3、以確立社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主要內(nèi)容,開展中國特色社會(huì)主義理想信念教育。我們將以報(bào)告會(huì)、宣講會(huì)、文藝表演等多種青少年喜聞樂見的形式,在青少年中開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主要內(nèi)容的思想教育,引導(dǎo)他們從自己做起,從身邊小事做起,從一點(diǎn)一滴做起,自覺踐行“八榮八恥”,樹立社會(huì)主義文明新風(fēng)尚。
4、以青少年教育基地為依托,開展豐富多彩的關(guān)心下一代活動(dòng)。我區(qū)有各級(jí)各類青少年教育基地78個(gè),其中_____省青少年行為習(xí)慣養(yǎng)成教育研究實(shí)踐基地3個(gè),_____市德育實(shí)踐基地學(xué)校6個(gè)。我們將進(jìn)一步整合資源,充分發(fā)揮好這些基地的作用,開展豐富多彩的活動(dòng),增強(qiáng)關(guān)愛效果。
第11篇 財(cái)經(jīng)工委關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境的調(diào)研報(bào)告
近段時(shí)間來,我委經(jīng)常接到老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊居民和經(jīng)營(yíng)戶的反映,說農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境混亂,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地不夠。存在很大的安全隱患,對(duì)此我委商議城環(huán)工委一道,于2023年2月16日對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將情況報(bào)告如下:
一.基本情況:
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)始建于1993年,由當(dāng)時(shí)的工商局引進(jìn)臺(tái)商與共同出資建成,占地4000余平方米,市場(chǎng)建筑面積10000余平方米,其中有商業(yè)城四樓一底8000余平方米,耗資3800余萬元,其中向財(cái)政,銀行等借資1700萬元.該市場(chǎng)建成后,在解決城區(qū)居民生活之需,方便農(nóng)產(chǎn)品交易等方面都起到了積極作用。
1999年因金融機(jī)構(gòu)整頓,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所借資金無力立即按時(shí)償還,由當(dāng)時(shí)分管財(cái)貿(mào)的副縣長(zhǎng)同志主持,將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)城三四樓抵償還給銀行,二樓以140萬元抵償給了縣財(cái)政局,現(xiàn)在僅剩底樓用于農(nóng)產(chǎn)品交易,致使目前在城市人口不斷增多的情況下,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擁擠不堪,群眾反映強(qiáng)烈。
二.存在問題:
1.場(chǎng)地不足,經(jīng)營(yíng)人員和城市居民意見很大。由于本應(yīng)用農(nóng)副產(chǎn)品交易的商業(yè)城2,3,4樓抵債改變了用途,大大減少了農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)地。加之近幾年長(zhǎng)壽城市人口不斷增士,導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊所有交通要道占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象非常嚴(yán)重,原老城上半城的主要人行通道鄧家巷子人行困難,消防通道嚴(yán)重堵塞。如果發(fā)生火災(zāi),人們完全無法及時(shí)疏散,存在嚴(yán)重的安全隱患。
2.多頭管理,周邊環(huán)境臟、亂、差。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)在的業(yè)主單位為“某市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司”,但該公司只能對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境進(jìn)行管理和整頓,對(duì)周邊的場(chǎng)地和通道無法干預(yù),導(dǎo)致周邊環(huán)境混亂,車輛行人通行困難,經(jīng)營(yíng)戶運(yùn)輸貨物極為不便,意見很大,周邊居民也很反感。
三.建議:
1.建議區(qū)政府是否將1999年財(cái)政局抵債收回的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)城二樓,特殊續(xù)還給農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)在業(yè)主單位“某市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司”,用于市場(chǎng)肉、禽蛋類經(jīng)營(yíng),增加農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)地,將現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)者收回商業(yè)城一樓,解決人行困難和消防通道嚴(yán)重堵塞的問題,消除可能隨時(shí)發(fā)生的安全隱患。
2.建議區(qū)政府責(zé)成區(qū)商務(wù)局會(huì)同區(qū)防疫站,房管局,地稅局等在鄧家巷子擁有房屋產(chǎn)權(quán)的有關(guān)單位,將現(xiàn)在出租的商業(yè)門面環(huán)境整治,衛(wèi)生清潔等授權(quán)給“某市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司”統(tǒng)一管理,徹底解決周邊環(huán)境臟、亂、差的問題,為我區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生城市消除死角。
3.建議區(qū)商務(wù)局、公安、工商、市政等職能部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊的經(jīng)營(yíng)品類進(jìn)行劃行歸市管理。
第12篇 團(tuán)工委志愿者調(diào)研報(bào)告
志愿服務(wù)是一項(xiàng)以自愿且不圖報(bào)酬的方式參與社會(huì)生活、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的社會(huì)事業(yè),是現(xiàn)代文明社會(huì)的產(chǎn)物。自1993年共青團(tuán)中央啟動(dòng)志愿者工作以來,我國志愿服務(wù)工作逐步步入正規(guī)化、規(guī)范化、組織化的軌道,志愿者行動(dòng)以“團(tuán)結(jié)友愛,助人為樂,見義勇為,無私奉獻(xiàn)”為服務(wù)宗旨,大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神,為社會(huì)做了大量實(shí)實(shí)在在的工作,贏得了社會(huì)的廣泛認(rèn)同和好評(píng)。
作為基層團(tuán)組織,多年來,街道團(tuán)工委始終把青年志愿者工作作為共青團(tuán)組織服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大局的重要抓手,立足基層實(shí)際,力求在黨政關(guān)注、群眾急需、青年能為的好事和急事上有所作為,經(jīng)過近幾年的實(shí)踐,街道的志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展,志愿者隊(duì)伍不斷壯大,志愿服務(wù)工作在探索中穩(wěn)步推進(jìn),在前進(jìn)中不斷創(chuàng)新。當(dāng)前,在新時(shí)期條件下,社會(huì)和公眾對(duì)志愿服務(wù)事業(yè)提出了新的更高的要求,街道志愿服務(wù)工作取得一定成效的同時(shí),也存在諸多問題和不足,亟需改進(jìn)和拓展。
一、近年來街道志愿者工作開展情況
我們認(rèn)為,由團(tuán)組織發(fā)起的志愿服務(wù)工作,是新時(shí)期弘揚(yáng)互助友愛的社會(huì)公德,動(dòng)員和組織青年參加社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效載體,是新形勢(shì)下共青團(tuán)工作服務(wù)社會(huì)的重要載體。我們始終把志愿服務(wù)作為街道共青團(tuán)工作的一項(xiàng)重要方面抓緊抓好。街道現(xiàn)在23個(gè)社區(qū)中全部建立了社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì),轄區(qū)村中部分建立了社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)。街道現(xiàn)有志愿者隊(duì)伍23支400余人,其中包括醫(yī)療服務(wù)隊(duì),環(huán)境服務(wù)隊(duì),便民服務(wù)隊(duì),治安服務(wù)隊(duì),“五老”服務(wù)隊(duì),黨員服務(wù)隊(duì),書畫服務(wù)隊(duì),文藝服務(wù)隊(duì),還有剛剛成立的消防志愿者服務(wù)隊(duì)等。我們主要在以下幾個(gè)方面開展了工作,也取得了一定的成效。
1、關(guān)愛老人,奉獻(xiàn)愛心:社區(qū)每年“五•四”青年節(jié)和“九•九”重陽節(jié)等節(jié)假日,組織醫(yī)療服務(wù)隊(duì)和文藝服務(wù)隊(duì)志愿者深入老年群體、福利院開展“幫孤助殘獻(xiàn)愛心”、“伸出友愛之手,扶殘共度人生”等為主題的志愿者活動(dòng),為他們送健康、送文藝使孤寡老人、孤殘兒童感受到人間真情和社會(huì)的溫暖。
3、為民增收,關(guān)注就業(yè):近年來,社區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)“三多”現(xiàn)象,即:下崗失業(yè)人員多、退伍人員多和待業(yè)青年多,為此,街道部分社區(qū)例如西關(guān)社區(qū)邀請(qǐng)勞動(dòng)部門志愿者利用雙休日在青年中心開展“勞動(dòng)保障就業(yè)咨詢活動(dòng)”,做好下崗失業(yè)職工的就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和擇業(yè)介紹等服務(wù),幫助他們重新走上工作崗位。對(duì)于有創(chuàng)業(yè)意象的無業(yè)人員,街道又邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)專家為他們舉辦“創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)班”,幫助他們成功創(chuàng)業(yè),為繁榮地方經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。
4、拒絕網(wǎng)害,遠(yuǎn)離網(wǎng)癮:為大力營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的社區(qū)環(huán)境,街道在各社區(qū)組建了“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督志愿者隊(duì)伍,經(jīng)常不定期對(duì)社區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧和游戲機(jī)室進(jìn)行監(jiān)督檢查,有效的規(guī)范了網(wǎng)吧和游戲機(jī)室的經(jīng)營(yíng)行為,為擴(kuò)大效果,有的社區(qū)還在節(jié)假日于社區(qū)廣場(chǎng)舉辦了“遠(yuǎn)離網(wǎng)癮圖片展”,把網(wǎng)癮的危害通過一幅幅圖片展現(xiàn)給大家看,讓大家科學(xué)對(duì)待“寬帶網(wǎng)”,從而營(yíng)造了青少年“綠色上網(wǎng)”和“文明上網(wǎng)”的良好氛圍。
5、群防群治,維護(hù)穩(wěn)定:為切實(shí)抓好平安的建設(shè),街道各社區(qū)積極以社區(qū)警務(wù)室為依托,以社區(qū)積極分子為骨干,很早就組建了治安志愿者服務(wù)隊(duì),經(jīng)常在社區(qū)內(nèi)開展治安巡邏、人民調(diào)解、私房出租戶和暫住人口登記等活動(dòng),有力的保證了社區(qū)的安全穩(wěn)定。
6、參與創(chuàng)城,整治環(huán)境:在近兩年的我市“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中,街道社區(qū)青年志愿者、黨員志愿者、轄區(qū)單位和物業(yè)公司志愿者聯(lián)合開展了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng),先后出動(dòng)1000多人次,對(duì)社區(qū)各個(gè)小區(qū)、各條路段、各個(gè)角落進(jìn)行了地毯式清理,清運(yùn)垃圾和亂堆亂放近300余車400多噸,清除“牛皮癬”廣告近千處。為群眾創(chuàng)造了整潔優(yōu)美的環(huán)境。為我市“三城聯(lián)創(chuàng)”工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
7、構(gòu)建和諧,繁榮文化:為增強(qiáng)社區(qū)活力,豐富社區(qū)文化建設(shè),街道各社區(qū)積極發(fā)揮文藝志愿者服務(wù)隊(duì)作用,每年春節(jié)期間都組織大型秧歌隊(duì)表演,增添節(jié)日氣氛,極大地豐富了居民的文化生活,充分展示了街道社區(qū)居民良好的精神風(fēng)貌和健康向上的生活方式。
二、街道志愿服務(wù)工作存在的困難和問題
結(jié)合近年來街道志愿者工作開展情況,我們認(rèn)為基層志愿者工作存在以下幾個(gè)方面的不足或困難。一是社會(huì)各界對(duì)志愿服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)不夠,全社會(huì)參與志愿服務(wù)的氛圍尚未形成。不僅僅是普通群眾,包括一些黨政機(jī)關(guān)及其工作人員,都存在認(rèn)識(shí)不足的問題。這里既有各界群眾在觀念方面存在的問題,也有我們宣傳力度不夠的問題,還有社會(huì)大環(huán)境的問題。二是群眾的參與度較低。主要體現(xiàn)在有組織的參與多,社會(huì)自發(fā)參與的少;臨時(shí)參與活動(dòng)的多,固定、注冊(cè)的志愿者不多。三是志愿服務(wù)的穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性難以做到。由于各種原因,志愿服務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定性不夠,活動(dòng)的開展尚未做到經(jīng)?;?、制度化,對(duì)志愿者的約束力和吸引力還不夠。四是專業(yè)化、社會(huì)化的志愿者隊(duì)伍缺乏,尤其是缺乏更多的民間自發(fā)成立的組織,開展專業(yè)化服務(wù)的能力還不強(qiáng)。五是志愿服務(wù)的資金以及其他物質(zhì)保障方面有困難,志愿服務(wù)所需要的一切開支需要自籌,缺乏經(jīng)費(fèi)保障,有時(shí)為了壓縮開支,就會(huì)影響活動(dòng)的規(guī)模和效果。
三、進(jìn)一步推進(jìn)街道志愿服務(wù)工作的幾點(diǎn)思考
實(shí)現(xiàn)四個(gè)工作目標(biāo):一是通過項(xiàng)目實(shí)施,引導(dǎo)志愿者積極參與社會(huì)公益服務(wù),使志愿服務(wù)行動(dòng)成為廣大群眾參與精神文明建設(shè)、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要載體。二是通過項(xiàng)目實(shí)施,深化志愿活動(dòng),提高社會(huì)對(duì)志愿服務(wù)工作的了解,激發(fā)社會(huì)人員參與志愿服務(wù)的熱情。三是通過項(xiàng)目實(shí)施,健全志愿者工作運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)志愿者工作組織建設(shè)和工作指導(dǎo),進(jìn)一步完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度,以此來規(guī)范和推進(jìn)志愿服務(wù)工作。四是通過項(xiàng)目實(shí)施,實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”的目標(biāo):建設(shè)一支參與廣泛、組織有效的志愿者隊(duì)伍,打造一批具有較大影響力的志愿服務(wù)品牌,形成一個(gè)人人參與志愿服務(wù)、各方支持志愿服務(wù)的氛圍,探索一套符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展實(shí)際的志愿行動(dòng)運(yùn)行機(jī)制,塑造一批具有示范帶動(dòng)作用的志愿者典型。
開展三個(gè)社會(huì)化運(yùn)作:一是聯(lián)合新聞媒體,進(jìn)行社會(huì)化發(fā)動(dòng)。通過與新聞媒體的合作,宣傳志愿服務(wù)的理念,擴(kuò)大志愿服務(wù)品牌的影響力,拓寬發(fā)動(dòng)志愿者參與服務(wù)的渠道,發(fā)揮優(yōu)秀志愿者的模范帶動(dòng)作用。二是拓寬網(wǎng)絡(luò)陣地,進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)作。通過網(wǎng)絡(luò)渠道招募志愿者、動(dòng)員志愿者參與活動(dòng)、發(fā)布服務(wù)活動(dòng)信息,實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和信息化。三是募集專項(xiàng)資金,進(jìn)行社會(huì)化保障。按照“項(xiàng)目社會(huì)化”的思路,依托項(xiàng)目爭(zhēng)取社會(huì)贊助,充分整合社會(huì)資源,動(dòng)員社會(huì)各屆為志愿服務(wù)項(xiàng)目募集資金,為志愿服務(wù)項(xiàng)目提供資金保障。
發(fā)揮四個(gè)方面作用:一是讓志愿者成為展示城市新形象的品牌。志愿者有著“奉獻(xiàn)、愛心、互助、進(jìn)步”的崇高精神,要充分發(fā)揮志愿者在塑造蓬勃向上的精神風(fēng)貌,弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的社會(huì)風(fēng)氣,展示奮發(fā)進(jìn)取的城市風(fēng)采等方面的作用,當(dāng)好城市形象的塑造者、精神文明的傳播者、城市人文精神的踐行者,用志愿者的愛心和奉獻(xiàn),帶起一股文明之風(fēng)、清新之風(fēng)、和諧之風(fēng),把志愿活動(dòng)做成有影響的品牌。二是讓志愿者活動(dòng)成為快速發(fā)展的重要力量。志愿活動(dòng)不僅要多做扶危救困的善舉,更要多做促進(jìn)發(fā)展的實(shí)事,緊扣和諧發(fā)展,創(chuàng)新活動(dòng)形式、豐富活動(dòng)內(nèi)容、拓寬活動(dòng)載體。三是讓志愿者工作成為黨和政府關(guān)心民生的橋梁紐帶。志愿工作具有凝聚人心、促進(jìn)和諧的“傳輸帶”作用,通過積極參與扶危濟(jì)困、救災(zāi)應(yīng)急、公益服務(wù),當(dāng)好黨委聯(lián)系群眾的有效載體,管理社會(huì)的有效補(bǔ)充。重點(diǎn)要開展好助老、助殘、助弱、助困“四助”行動(dòng),要通過各種方式大力宣傳志愿理念和精神,把志愿者隊(duì)伍延伸到黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、部隊(duì)學(xué)校、企業(yè)社區(qū),使機(jī)關(guān)干部、學(xué)生職工等社會(huì)人員,讓扶危濟(jì)困、奉獻(xiàn)愛心成為我們每一個(gè)人的自覺行動(dòng);使志愿服務(wù)成為一種意識(shí)理念、一種社會(huì)精神、一種生活方式、一種價(jià)值追求。
第13篇 基層學(xué)校關(guān)工委情況調(diào)研工作報(bào)告
基層學(xué)校關(guān)工委情況調(diào)研工作報(bào)告
為了全面了解基層學(xué)校關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)情況,今年4—5月,市教育局關(guān)工委組織專題調(diào)研組,聯(lián)合縣(區(qū))教育局關(guān)工委調(diào)研組,深入到全市共166所中小學(xué)(幼兒園),采用座談、問卷調(diào)查、走訪交流等方法進(jìn)行了專題調(diào)研。對(duì)基層學(xué)校關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)的現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)做法和問題有了比較全面的了解,進(jìn)行了深入分析,對(duì)相關(guān)問題的解決提出了對(duì)策和建議。
一、基本情況
全市中小學(xué)(含中職校、特校)關(guān)工委組織共456個(gè)。2011—2012年,已創(chuàng)建成市級(jí)關(guān)工委工作常態(tài)化建設(shè)合格學(xué)校143所,占全市中小學(xué)校關(guān)工委數(shù)的32%,今年各縣(區(qū))及市直學(xué)校擬申報(bào)創(chuàng)建“關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)合格學(xué)?!?19所,累計(jì)將達(dá)到58%。各地已創(chuàng)建成“關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)合格學(xué)?!钡?,正著力抓好鞏固提高工作,力爭(zhēng)創(chuàng)品牌、創(chuàng)特色。
二、基本做法
1.行政力推。市教育局的黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視關(guān)工委工作的常態(tài)化建設(shè),把2011—2015年作為基層學(xué)校關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)年。兩年來,市教育局就關(guān)工委工作常態(tài)化建設(shè)先后印發(fā)了五個(gè)重要指導(dǎo)性文件。金湖、洪澤、清浦、淮陰等縣(區(qū))教育局都下發(fā)文件進(jìn)行部署安排,使創(chuàng)建學(xué)校有章可循。2012年,洪澤縣教育局還召開了全縣“創(chuàng)建關(guān)工委工作常態(tài)化建設(shè)合格學(xué)校簽狀會(huì)”,各創(chuàng)建學(xué)校深入開展活動(dòng),營(yíng)造了創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。
2.分類推進(jìn)。各縣(區(qū))教育局關(guān)工委在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,把所屬學(xué)校關(guān)工委分成“較好、一般、薄弱”三類來推進(jìn),基礎(chǔ)好的1—2年,基礎(chǔ)薄弱的4—5年,一般化的3—4年。先易后難,分類推進(jìn),提高了創(chuàng)建工作效果。
3.典型引領(lǐng)。市教育局關(guān)工委樹立樣板,推廣經(jīng)驗(yàn)。金湖、盱眙等縣(區(qū))教育局召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、放樣會(huì)、觀摩會(huì)、推進(jìn)會(huì)進(jìn)行交流展示,淮陰區(qū)教育局樹立10所學(xué)校為關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)示范學(xué)校。
4.自查自評(píng)。為了保證創(chuàng)建工作不“跟風(fēng)跑”、不“走過場(chǎng)”,各地重視抓細(xì)、抓實(shí)學(xué)校的“自查自評(píng)”和整改措施的落實(shí),使申報(bào)數(shù)量和創(chuàng)建質(zhì)量明顯得到提升。
5.互學(xué)互評(píng)。市、縣(區(qū))教育局每年都分別下發(fā)文件,組織開展互學(xué)互評(píng)活動(dòng)。清浦區(qū)教育局每年按片區(qū)成立互學(xué)互評(píng)小組,深入學(xué)校進(jìn)行互學(xué)互評(píng)活動(dòng),盱眙縣堅(jiān)持年中開展一次分類互評(píng),金湖縣每年8月份召開一次“互學(xué)互查交流會(huì)”,區(qū)組織相關(guān)人員分片深入到創(chuàng)建學(xué)校檢查指導(dǎo)。
三、主要經(jīng)驗(yàn)
1.學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好創(chuàng)建工作的關(guān)鍵。實(shí)踐證明,學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是做好創(chuàng)建工作的關(guān)鍵。很多創(chuàng)建學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視關(guān)工委常態(tài)化建設(shè),發(fā)揮好主導(dǎo)作用,堅(jiān)持“三個(gè)納入”:即將關(guān)工委工作納入學(xué)校黨政工作計(jì)劃,統(tǒng)一部署;將關(guān)工委的主題教育活動(dòng)納入學(xué)校德育工作之中,通盤考慮;將關(guān)工委工作納入本單位年終的目標(biāo)考核,確保落實(shí)。充分調(diào)動(dòng)關(guān)工委老同志“有為”的積極性,推動(dòng)關(guān)工委工作與學(xué)校黨政工作一體推進(jìn)。
2.加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)是做好創(chuàng)建工作的重要保障。兩年來,全市基層學(xué)校在工作中建立健全關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織建設(shè)機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、條件保障機(jī)制和工作激勵(lì)機(jī)制,為關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)提供了充分有力地保障。今年以來,各地各校認(rèn)真貫徹落實(shí)市教育局辦公室印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范關(guān)工委工作常態(tài)化建設(shè)合格學(xué)校申報(bào)考核辦法的`通知》,使創(chuàng)建工作更加科學(xué)、規(guī)范和富有可操作性。
3.抓好鞏固提高是深化創(chuàng)建工作的必經(jīng)之路。鞏固提高工作是關(guān)工委工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化發(fā)展的重要保證。2012年以來,創(chuàng)建學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)市教育局印發(fā)的《市教育系統(tǒng)關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)鞏固提高的意見》、《市教育系統(tǒng)關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)鞏固提高工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》,重點(diǎn)從機(jī)制建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、特色建設(shè)等三個(gè)方面做好鞏固提高工作,已被市教育局認(rèn)定為“常態(tài)化建設(shè)合格學(xué)?!钡闹行W(xué)校,開始從重合格向重特色、創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)型,對(duì)過去行之有效的組織形式和活動(dòng)項(xiàng)目在繼續(xù)實(shí)施的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),優(yōu)化實(shí)施方案,爭(zhēng)取用3—5年時(shí)間創(chuàng)出特色,形成品牌。
四、問題與建議
1.部分學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)關(guān)工委認(rèn)識(shí)存在偏差。有的校領(lǐng)導(dǎo)和職能部門不能全面正確看待老同志從事關(guān)工委工作,認(rèn)為“關(guān)工委是擺設(shè),可有可無”,“老同志以休養(yǎng)為主,不要多管閑事,到學(xué)校干事,給我們找事”、“老同志意志退化,思想僵化,行動(dòng)弱化,來校反而給我們帶來麻煩?!钡鹊?。不僅僅是基層黨政領(lǐng)導(dǎo),一些老同志對(duì)關(guān)工委的認(rèn)知度也不高。為此,今后應(yīng)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),組織學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)和“五老”學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于關(guān)工委工作的重要批示,學(xué)習(xí)教育部黨組和省教育廳、市教育局的有關(guān)文件,著重加深對(duì)關(guān)工委性質(zhì)、任務(wù)、工作方針的理解,提高對(duì)基層學(xué)校關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),提高對(duì)老同志發(fā)揮主體作用的認(rèn)識(shí)。切實(shí)抓好常態(tài)化建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)工作,在實(shí)踐中不斷深化認(rèn)識(shí)。
2.一些學(xué)校關(guān)工委“關(guān)鍵角色”的配備不盡如人意。主要是常務(wù)副主任這一關(guān)鍵位置,有些學(xué)校在缺少選擇余地或合適人選的情況下,采取了“誰先退誰上”的辦法,導(dǎo)致關(guān)工委工作因缺乏有效組織領(lǐng)導(dǎo)而軟弱渙散。有縣(區(qū))反映,有些老同志只是名義上的關(guān)工委常務(wù)副主任,一個(gè)月也不來一次或一個(gè)學(xué)期只來一兩次,形同虛設(shè),不做實(shí)際工作,勢(shì)必給學(xué)校關(guān)工委打開局面、開展工作帶來很大難處。今后,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),選配好“核心層”。基層學(xué)校關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子須由所屬教育局以文件形式任命。要切實(shí)做好學(xué)校關(guān)工委常務(wù)副主任的調(diào)整工作。要?jiǎng)訂T一批有能力、有愛心、有責(zé)任感的又剛退休或剛退居二線的校領(lǐng)導(dǎo),擔(dān)任關(guān)工委常務(wù)副主任。對(duì)不愿做或工作不得力的常務(wù)副主任,要及時(shí)調(diào)整。如學(xué)校暫無老同志接替的,建議學(xué)校實(shí)行“雙常務(wù)副主任”,即由學(xué)校的現(xiàn)職分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副主任,再配一名退休的中層干部擔(dān)任常務(wù)副主任。爭(zhēng)取今年把基層學(xué)校關(guān)工委需要調(diào)整的常務(wù)副主任,大部分調(diào)整到位,2014年全部到位。要繼續(xù)實(shí)施“基層學(xué)校關(guān)工委骨干培訓(xùn)工程”,重點(diǎn)培訓(xùn)常務(wù)副主任和秘書長(zhǎng)。
3.老同志的參與率、參與水平有待進(jìn)一步提高。我市教育系統(tǒng)的“五老”參與率雖為82.6%,參與人數(shù)7017人,但真正經(jīng)常參加骨干層活動(dòng)的人數(shù)并不多。主要原因是隨著城鎮(zhèn)化逐年推進(jìn),有的農(nóng)村中小學(xué)退休教干教師多數(shù)進(jìn)城或隨子女到外地居住,真正住在本地或住在學(xué)校周邊的老同志很少,也有些退休老同志忙于為孫子輩服務(wù),無心參與關(guān)工委工作。此外,一些從事關(guān)工委工作的老同志退下來后,學(xué)習(xí)不夠,能力退化,思想觀念和工作方法不能與時(shí)俱進(jìn),參與水平有待提高。今后,需采取三項(xiàng)措施:一是建立“友情邀請(qǐng)制”,對(duì)辦理退養(yǎng)退休的同志,由人事部門或委托學(xué)校負(fù)責(zé)人在辦理手續(xù)前約談一次,邀請(qǐng)他們參加關(guān)工委工作;二是對(duì)老同志偏少或缺乏的學(xué)校,對(duì)50歲以上的教干和教師,采取適當(dāng)減輕他們的工作量,請(qǐng)他們參與關(guān)工委工作,或?qū)⒓雨P(guān)工委工作的這些同志,折合成一定的工作量,在評(píng)定績(jī)效工資時(shí)兌現(xiàn)。三是提供工作目錄,組織進(jìn)城居住的老同志定期分批來校參與活動(dòng),或者就近參與附近社區(qū)輔導(dǎo)站工作等,各地教育關(guān)工委要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,搭好平臺(tái),使老同志與相應(yīng)關(guān)系崗位對(duì)接。
4.基層學(xué)校落實(shí)關(guān)工委工作經(jīng)費(fèi)有一定困難。雖然國家教育部和省、市、縣(區(qū))等各級(jí)教育主管部門都有明文規(guī)定,要給基層學(xué)校關(guān)工委提供一定的工作經(jīng)費(fèi)。但目前有些學(xué)校,特別是不少農(nóng)村學(xué)校,把承諾“實(shí)報(bào)實(shí)銷“作為落實(shí)了經(jīng)費(fèi),還沒有建立一個(gè)經(jīng)費(fèi)保障的長(zhǎng)效機(jī)制。即使今年有了經(jīng)費(fèi),明年乃至今后還能不能有大家心中沒有數(shù)。今后,應(yīng)參照省教育廳和省財(cái)政廳的文件口徑,原則上應(yīng)該單列,至少要確定一個(gè)額度,使關(guān)工委可以有計(jì)劃地安排活動(dòng),不能以校領(lǐng)導(dǎo)承諾“實(shí)報(bào)實(shí)銷”作為落實(shí)了經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前仍按生均公用經(jīng)費(fèi)3%落實(shí)。對(duì)基層學(xué)校關(guān)工委駐會(huì)的常務(wù)副主任應(yīng)給予每月不低于200元的工作補(bǔ)貼,其他工作骨干可以采用適當(dāng)時(shí)機(jī)慰問的形式加以解決。
5.學(xué)校關(guān)工委吸引力不夠,優(yōu)勢(shì)與作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。不少學(xué)校關(guān)工委僅僅由在職人員以關(guān)工委的名義組織活動(dòng),或?qū)W(xué)校的正?;顒?dòng)算作關(guān)工委的“功勞”。今后,應(yīng)正確處理關(guān)工委與委員單位的關(guān)系,進(jìn)一步整合學(xué)校職能科室和關(guān)工委的育人合力,多舉措施鼓勵(lì)和支持關(guān)工委多樣化、特色化、個(gè)性化工作,全面形成“一校一品”的關(guān)工委特色,為更多的“五老”提供適合自己的工作。