義務(wù)教育調(diào)研報告14篇

發(fā)布時間：2023-02-27 10:27:17 查看人數(shù)：97

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目錄
第1篇城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告第2篇我國農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育中的存在的問題與對策調(diào)研報告第3篇城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報告第4篇全市義務(wù)教育情況的調(diào)研報告第5篇市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況調(diào)研報告第6篇義務(wù)教育法調(diào)研報告第7篇義務(wù)教育學(xué)校體育藝術(shù)教育工作現(xiàn)狀的調(diào)研報告第8篇義務(wù)教育法的調(diào)研報告第9篇農(nóng)村義務(wù)教育體制改革調(diào)研報告第10篇農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)研報告第11篇義務(wù)教育情況的調(diào)研報告模板第12篇義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告第13篇我縣義務(wù)教育狀況調(diào)研報告第14篇留守兒童接受義務(wù)教育情況的調(diào)研報告

義務(wù)教育調(diào)研報告

報告怎么寫

一、引言

1. 簡介農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀：描述農(nóng)村地區(qū)教育的基本情況，如學(xué)校數(shù)量、學(xué)生規(guī)模、師資力量等。

2. 提出研究目的：明確調(diào)研的意圖，例如了解農(nóng)村義務(wù)教育的挑戰(zhàn)、需求、改善措施等。

3. 定義研究方法：說明數(shù)據(jù)收集的方式，如問卷調(diào)查、實地考察、訪談等。

二、農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)設(shè)施

1. 學(xué)校設(shè)施：描述農(nóng)村學(xué)校的建筑、教學(xué)設(shè)備、圖書館資源等。

2. 交通與住宿：探討學(xué)生上學(xué)的交通條件和寄宿情況。

3. 信息技術(shù)接入：分析互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字教育資源在農(nóng)村學(xué)校的普及程度。

三、教師隊伍與教學(xué)質(zhì)量

1. 師資配置：介紹教師的數(shù)量、專業(yè)背景、培訓(xùn)情況等。

2. 教學(xué)質(zhì)量：通過考試成績、學(xué)生反饋等數(shù)據(jù)評估教學(xué)效果。

3. 教師待遇與留任問題：討論教師工資、福利以及離職率等。

四、學(xué)生群體與學(xué)習(xí)環(huán)境

1. 學(xué)生概況：統(tǒng)計學(xué)生的年齡、性別比例、家庭背景等。

2. 學(xué)習(xí)動機與挑戰(zhàn)：了解學(xué)生的學(xué)習(xí)動力、面臨的困難，如經(jīng)濟壓力、家庭支持等。

3. 家長參與：探討家長在孩子教育中的角色和參與程度。

五、政策與資金支持

1. 國家政策：概述國家對農(nóng)村義務(wù)教育的扶持政策。

2. 經(jīng)費來源與分配：分析教育經(jīng)費的來源、分配方式及其對教育質(zhì)量的影響。

3. 社會援助：提及社會團(tuán)體、企業(yè)對農(nóng)村教育的捐助情況。

六、問題與建議

1. 面臨的問題：歸納調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題，如師資短缺、設(shè)施落后等。

2. 改善措施：提出針對性的解決方案，如提高教師待遇、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

3. 持續(xù)關(guān)注：強調(diào)持續(xù)跟蹤研究的重要性，以便及時調(diào)整策略。

第1篇城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效盤活教育資源，實現(xiàn)教育強縣戰(zhàn)略，是我縣教育發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略決策。近日結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀活動要求和調(diào)研主題，經(jīng)深入全縣城鄉(xiāng)各中小學(xué)進(jìn)行調(diào)查，并在認(rèn)真分析我縣城鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，對我縣加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下思考和建議。

一、現(xiàn)狀分析

（一）全縣教育布局概況

全縣幅員面積5678平方公里，轄6鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)，82個行政村，216個自然屯，總?cè)丝?4萬，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬?，F(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校76所，其中獨立初中10所，九年一貫制學(xué)校3所，完全小學(xué)11所，村級學(xué)校52所。在校學(xué)生17,108人，其中初中5,933人，小學(xué)11,175人?，F(xiàn)有教職工2135人。全縣中小學(xué)校舍總面積15.1萬平方米，小學(xué)、初中生均校舍面積分別為5.48平方米、10.7平方米。

（二）全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的關(guān)心支持和全縣教育工作者的共同努力下，城鄉(xiāng)義務(wù)教育得到了明顯提高。一是辦學(xué)條件得到較大改善。新建校舍30所，維修、改建、擴建校舍63所、10.3萬平方米。全縣中小學(xué)d級危房全部消除，b、c級危房低于10%。10所初中有8所為樓房，11所完全小學(xué)有7所為樓房。二是農(nóng)村學(xué)校布局得到適度調(diào)整。采取撤、并、擴、建，聯(lián)等形勢，撤并中小學(xué)校38所、村級下伸點39個，占學(xué)?？倲?shù)的27.9%，全縣學(xué)校總數(shù)由原來的136所減少到76所。三是優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)擴大。新建多媒體教室15個，新增計算機480臺，中小學(xué)生機比達(dá)到20：1。部分學(xué)校還實現(xiàn)了寬帶上網(wǎng)，教育現(xiàn)代化水平居全市農(nóng)村上游。先后建成省一類學(xué)校3所，市一類學(xué)校7所、市綠色學(xué)校5所、市校園文化先進(jìn)學(xué)校2所。四是教師素質(zhì)不斷提高。初中教師學(xué)歷合格率96.8%，本科率達(dá)到24.5%，小學(xué)教師學(xué)歷合格率為100%，專科率為42.5%。培養(yǎng)了國家級優(yōu)秀教師3人，省、市級優(yōu)秀教師340人；省、市級學(xué)科骨干273人，市級學(xué)科帶頭人36人。五是辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有提升。__年，全縣小學(xué)入學(xué)率為99.8%；初中入學(xué)率為98.7%；小學(xué)在校生年輟學(xué)率0；初中在校生年輟學(xué)率1.5％；小學(xué)畢業(yè)率100％，初中畢業(yè)率99.5％。全縣小學(xué)畢業(yè)水平測試雙科合格率達(dá)到97.4%，初中畢業(yè)水平測試各科合格率達(dá)到87.6%。

二、當(dāng)前我縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在問題

我縣城鄉(xiāng)教育得到快速發(fā)展的同時，鞏固“普九”成果的標(biāo)準(zhǔn)也在提高，普及義務(wù)教育的要求越來越強烈，人民群眾對教育數(shù)量和質(zhì)量的需求不斷增長，社會經(jīng)濟發(fā)展對與之相適應(yīng)的教育發(fā)展的要求越來越高，由于教育經(jīng)費增長速度的相對緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的一體化步伐。主要表現(xiàn)為：

（一）教育投入逐年增長，但仍不能滿足義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的需要。農(nóng)村生均公用經(jīng)費普遍不足。其因有三：教育現(xiàn)代化程度越高，其運行及維護(hù)的成本也越高；隨著素質(zhì)教育的實施，學(xué)生實踐活動日趨豐富，學(xué)校開支增大；物價指數(shù)上漲。國家，省撥公用經(jīng)費投入確實做到了逐年增長，但每所學(xué)校一年僅取暖費一項就幾乎占去經(jīng)費的50%，農(nóng)村生均305元和425元的小學(xué)、初中的生均公用經(jīng)費與學(xué)校實際需要仍有較大差距，無法滿足學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，跟不上高位均衡發(fā)展現(xiàn)狀的需要，導(dǎo)致了學(xué)校硬件普遍“不硬”，農(nóng)村中、小學(xué)雖然硬件設(shè)施基本實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，但受公用經(jīng)費高位增長的影響，普遍存在利用率較低的問題，中、小學(xué)圖書室、實驗室、電腦室普遍使用不多，一部分村級小學(xué)的教學(xué)仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學(xué)內(nèi)容枯燥、乏味，跟不上辦學(xué)條件改善步伐。

（二）城鎮(zhèn)學(xué)校班級“超載”嚴(yán)重。城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求的強烈，加之義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費的免除，學(xué)生擇校現(xiàn)象增多，造成城區(qū)學(xué)校辦學(xué)壓力過大，出現(xiàn)大班額。目前，我縣鎮(zhèn)內(nèi)3所小學(xué)及2所初中均存在大班額現(xiàn)象。其中第一小學(xué)平均班額59人，年級最大平均班額72人，最少的也在53人左右；實驗小學(xué)平均班額63人，年級最大平均班額68人，最少的也在56人左右；2所初中平均班額為54人，最大班額62人，最小班額41人。超過教育部頒發(fā)的每班上限標(biāo)準(zhǔn)近1倍，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

（三）村小布局調(diào)整任務(wù)艱巨。目前，全縣共有60所農(nóng)村小學(xué)、311個班、6464名學(xué)生。不足100人的村小50所，占農(nóng)村小學(xué)的83.3%；不足50人的村小27所，占農(nóng)村小學(xué)的45%。以濃河鎮(zhèn)為例：17所村級小學(xué)、733名學(xué)生，校均43人，平均班額11.3人。其中有11所學(xué)校平均班額不到7人。最少的一個村級小學(xué)僅有3名學(xué)生。類似情況大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在。隨著人口出生率的下降，生源狀況急劇變化，全縣農(nóng)村不足50人的微型學(xué)校、不足20人的袖珍班越來越多，原來較大的村小變成了教學(xué)點，甚至出現(xiàn)了“空殼校”。由于村小普遍規(guī)模過小、生源不足，且分布不均衡，導(dǎo)致了農(nóng)村辦學(xué)效益低下，有限教育資源浪費較大。要完成農(nóng)村小學(xué)的科學(xué)布局，壓力很大。

（四）農(nóng)村師資整體力量薄弱。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍得不到及時的充實，青黃不接的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。全縣40歲以上的教師占教師總數(shù)的66.3%，其中45歲以上的教師占48.6%。從總體上看，農(nóng)村學(xué)校教師的平均年齡比城區(qū)教師大。二是學(xué)科比例失調(diào)。“小科目”專任教師不同程度缺乏，音樂、體育、美術(shù)教師嚴(yán)重缺乏，面臨著難以開齊科目、開足課時的困難。三是教師地域分布不合理。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受學(xué)生人數(shù)減少影響不同程度地存在教師超編現(xiàn)象，而偏遠(yuǎn)山區(qū)優(yōu)秀教師又相對缺乏，部分教師多是“民轉(zhuǎn)公”，其綜合素質(zhì)跟現(xiàn)代教育的要求差距明顯。

上述現(xiàn)象的存在，體現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現(xiàn)象，使我縣農(nóng)村中小學(xué)教育與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)不相適應(yīng)，義務(wù)教育的“均衡化”和“平等性”不能落到實處，嚴(yán)重影響著我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建設(shè)進(jìn)程。

三、對策建議

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育教育一體化是建設(shè)教育強縣的必然要求。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的新形勢下，我們必須進(jìn)一步增強一體化的責(zé)任感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，加快農(nóng)村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

（一）加大投入，加快實施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。要實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡化、充分體現(xiàn)教育的公平性，必須加快農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要加大利用國家，省、市投入農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金的力度，按照現(xiàn)實性與前瞻性相結(jié)合、一次規(guī)劃與突出重點分層推進(jìn)相結(jié)合的原則，適度調(diào)整中小學(xué)布局，建設(shè)規(guī)模適度、設(shè)施完備的農(nóng)村中小學(xué)校。學(xué)校撤并工作一定要因地制宜，充分聽取民情，反映民意，條件成熟一所撤并一所，努力解決學(xué)校規(guī)模過小，班額、學(xué)生過小問題。力爭到__年完成濃河、鳳山、三站3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33所中小學(xué)校調(diào)整。2023年完成清河、富林2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19所中小學(xué)調(diào)整。2023年完成祥順、烏鴉泡、__鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18所中小學(xué)調(diào)整?；緦崿F(xiàn)全縣農(nóng)村義務(wù)教育布局科學(xué)合理，學(xué)校功能完善的目標(biāo)要求。

（二）促進(jìn)交流，加快實施城鄉(xiāng)學(xué)校對口幫扶工程。發(fā)揮縣內(nèi)初中、小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢，實施名校帶弱校、帶農(nóng)校工程，縣內(nèi)初中和小學(xué)分別輻射一個片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學(xué)實施扶持，部分教師實行雙向交流、定期輪換；城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校一一結(jié)隊掛鉤，聯(lián)動發(fā)展。合理配置教師資源，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過名校輸出辦學(xué)理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等，提高農(nóng)校、弱校的辦學(xué)質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。結(jié)合我縣現(xiàn)狀，目前可以通過“名校+弱校”、“名校+新校”和“名校+農(nóng)校”三種模式，借助名校的資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村學(xué)校、改造薄弱學(xué)校、扶持新建學(xué)校，以名校帶動的方式，推動區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推行“小班化”試點工作，逐步破解城區(qū)學(xué)校大班額問題，吸引外來人口來我縣購房入學(xué)。

（三）統(tǒng)籌社會力量，加快實施農(nóng)村中小學(xué)幫困助學(xué)工程。堅持以政府投入為主，統(tǒng)籌社會力量，組建“__縣教育發(fā)展基金會”，實施“幫困助學(xué)工程”。切實保證每一個失地農(nóng)民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個孩子因為家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。縣、鎮(zhèn)兩級政府設(shè)立“幫困助學(xué)”專項資金，不斷擴大全縣接受“兩免一補”的學(xué)生范圍。

（四）加大培訓(xùn)力度，加快實施農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資建設(shè)工程。

整合城鄉(xiāng)師資力量，建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。認(rèn)真落實《教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實抓好師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教師思想政治素質(zhì)。逐步推行師德誠信卡制度，家訪制度，將教師的師德表現(xiàn)作為聘用和確定教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)之一。通過支（送）教下鄉(xiāng)、集中培訓(xùn)、特級教師和學(xué)科帶頭人與農(nóng)村教師結(jié)隊等多種形式，盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強教師繼續(xù)教育，重點解決農(nóng)村教師教育思想、教育理念、教學(xué)方法的更新和教學(xué)水平的提高等問題。整合教師繼續(xù)教育資源，強化骨干教師培訓(xùn)，促進(jìn)教師學(xué)歷水平、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。

（五）推進(jìn)教育信息化，加快實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。充分運用信息技術(shù)手段，加快推進(jìn)“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，以學(xué)校為龍頭，骨干教師、學(xué)科帶頭人為主體，按照“整體規(guī)劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則，抓好“基本運用、整合利用、拓展利用”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的實施。逐步實現(xiàn)所有中心校以上學(xué)校具備計算機多媒體網(wǎng)絡(luò)教室和閉路電視系統(tǒng)，建立中小學(xué)校園網(wǎng)，所有中心校以上學(xué)校通過寬帶接入實現(xiàn)“校校通”。使遠(yuǎn)教資源得到最優(yōu)化的利用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

第2篇我國農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育中的存在的問題與對策調(diào)研報告

我國農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育中的存在的問題與對策調(diào)研報告

隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（-2023年）》的頒布，我國西部地區(qū)相繼啟動了“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“中小學(xué)危房改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”和“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”等。部分農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生得到“兩免一補”資助，巨大的資金投入和智力支持為西部地區(qū)的“兩基”工作注入了強勁動力。但由于種種原因，西部地區(qū)義務(wù)教育仍然存在著諸多問題。

一、西部農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育中的突出問題

（一）教學(xué)質(zhì)量普遍不高，及格率較低，輟學(xué)率也出現(xiàn)了反彈。與全國平均水平相比，西部農(nóng)村義務(wù)教育的普及水平還不高，農(nóng)村教育整體薄弱的狀況還沒有得到根本轉(zhuǎn)變。西部農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量低下。例如，云南省景洪市景哈鄉(xiāng)中心小學(xué)-學(xué)年六年級樣本班，市統(tǒng)考語文成績及格率57％，數(shù)學(xué)及格率41％，全科及格率僅為32.6％。小學(xué)升初中不及格率占到70％-80％。初三年級教學(xué)質(zhì)量檢測成績，語文及格率21.35％，英語及格率5.62％，數(shù)學(xué)及格率20.79％，全科及格率僅為2.75％。另據(jù)調(diào)查，云南省瀾滄縣木嘎鄉(xiāng)的小學(xué)畢業(yè)成績主要集中于3-9分和20-29分之間，沒有一個學(xué)生達(dá)到及格線60分。近年來，西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)、流失率偏高，有的地方農(nóng)村輟學(xué)率高達(dá)15％以上，嚴(yán)重影響了西部地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量的提高。

第3篇城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報告

城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報告

我國義務(wù)教育的公益性和基礎(chǔ)性，決定了義務(wù)教育必須均衡發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展，要求均衡配置公共教育資源，辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，讓所有適齡兒童和少年平等地接受優(yōu)質(zhì)教育。實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，對確保教育公平，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和構(gòu)建和諧__，意義十分重大。近年來，我區(qū)在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，措施積極，成效初顯。由于錯綜復(fù)雜的原因，我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的差距和問題也不容低估。當(dāng)前，務(wù)必將義務(wù)教育均衡發(fā)展提上重要議事日程，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，努力實現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

一、__義務(wù)教育發(fā)展總體情況

（一）全區(qū)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)狀

目前，全區(qū)有公立小學(xué)265所，1607個班，在校學(xué)生56898人。其中，農(nóng)村小學(xué)234所，1068個班，在校生29266人，平均每校4.6個班，每班學(xué)生27人。在農(nóng)村學(xué)校中，有村小176所，483個班，在校生8253人，平均每校2.6個班，每班學(xué)生17人，其中10人以下的小班占三分之一左右。有城區(qū)小學(xué)31所，539個班，在校生27632人，平均每校17.4個班，每班學(xué)生51.2人，其中55人以上大班額和超大班額占37％。全區(qū)有初中學(xué)校49所，676個班，在校學(xué)生32030人。其中農(nóng)村初中33所，401個班，在校生13585人，平均每校11.4個班，每班學(xué)生33.8人。有城區(qū)中學(xué)16所，275個班，在校生18445人，平均每校17個班，每班學(xué)生67人。

（二）近年來__義務(wù)教育發(fā)展主要舉措

1、財政投入向農(nóng)村教育傾斜。按照“三個增長”要求，財政對教育投入從20__年8087.4萬元，增加到了20__年的1.89億元。區(qū)財政每年投入1800萬元，在全市率先實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育“三免一補”；每年投入1500萬元用于農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費保障；每年投入500萬元，建立起了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制；等等。

2、通過“撤、遷、并、建、擴、改”等有效途徑，整合教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，20__年以來，全區(qū)撤銷村小75所，遷建小學(xué)1所，合并初中3所小學(xué)1所，擴建初中16所小學(xué)156所。投資5300萬元，對165所中小學(xué)的10萬平方米危房進(jìn)行了改造。

3、重視師資隊伍建設(shè)。在全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師中，實施了學(xué)歷跨越工程，定期開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對農(nóng)村教師實施了地區(qū)補貼和工作補貼，財政為學(xué)校注入了醫(yī)保經(jīng)費。對269名農(nóng)村代課教師按政策規(guī)定及時轉(zhuǎn)為了公辦教師。

4、建立強校帶弱校的對口幫扶機制。有23所城區(qū)學(xué)校與46所農(nóng)村中小學(xué)結(jié)為幫扶對子。

（三）__義務(wù)教育發(fā)展基本評價

區(qū)委、區(qū)政府堅定不移地實施教育為本、科教興區(qū)戰(zhàn)略，營造了義務(wù)教育發(fā)展必要的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境。教育投入持續(xù)加大，辦學(xué)條件快速改善，師資素質(zhì)不斷提高，全區(qū)義務(wù)教育尤其是農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)水平明顯提升，人民群眾對教育事業(yè)發(fā)展的滿意度逐步升高。但是，目前城區(qū)居民子女“入學(xué)難”，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件差等矛盾依然凸顯，義務(wù)教育發(fā)展不均衡已成為__當(dāng)前熱點問題。

二、__義務(wù)教育發(fā)展不均衡的突出表現(xiàn)

（一）城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展差距過大

1、基本辦學(xué)條件懸殊

兩路、龍溪地區(qū)的多數(shù)義務(wù)教育學(xué)校，與工業(yè)化和城市化同步發(fā)展，具有布局集中，規(guī)模大、綜合實力強等特點，基本辦學(xué)條件按照直轄市主城區(qū)要求，校園校舍建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施設(shè)備高質(zhì)量，功能齊全配套，學(xué)校處處散發(fā)出濃郁的現(xiàn)代化氣息。分布在1000多平方公里面積上的農(nóng)村學(xué)校，散、小、弱是其主要特征，校園校舍陳舊簡陋，設(shè)施設(shè)備不配套，與城區(qū)學(xué)校形成強烈反差。

2、師資素質(zhì)差異明顯

城區(qū)學(xué)校規(guī)模大，條件好，吸引了大量農(nóng)村骨干教師“孔雀向南飛”，匯聚了大批高素質(zhì)教育人才。據(jù)龍興鎮(zhèn)反映，20__年以來，該鎮(zhèn)教師調(diào)入城區(qū)學(xué)校任領(lǐng)導(dǎo)和骨干教師已達(dá)85人。城區(qū)教師編制充裕，學(xué)科教師配套，?？茖Ｈ危瑢I(yè)水平普遍較高。城區(qū)學(xué)校經(jīng)費充足，教師進(jìn)修交流機會多，福利待遇好，專心教育，思想穩(wěn)定。農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，條件差，缺乏感情留人、事業(yè)留人、待遇留人的必要條件，骨干教師大量流向城區(qū)。農(nóng)村教師編制少，學(xué)科教師不配套，在村小往往1師1班，在完小被迫多級多科上課，“萬金油”教師是農(nóng)村學(xué)校的常態(tài)。農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費緊缺，進(jìn)修提高機會極少，福利待遇微薄，農(nóng)村教師不安心農(nóng)村，不安心教育，不求進(jìn)取，已成為農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展一大障礙。

3、生源質(zhì)量區(qū)別太大

在城區(qū)，市場經(jīng)濟競爭激烈，進(jìn)校讀書已成為城區(qū)兒童和少年成長的迫切要求，渴望學(xué)習(xí)，安心讀書是學(xué)生中的主流，生源質(zhì)量普遍較好。城區(qū)學(xué)校條件好，農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)生和家庭經(jīng)濟條件好的學(xué)生，大量進(jìn)城“擇校 ”讀書。據(jù)區(qū)教委統(tǒng)計，20__—20__學(xué)年中，全區(qū)農(nóng)村學(xué)生轉(zhuǎn)入城區(qū)學(xué)校達(dá)1419人。在農(nóng)村，受市場經(jīng)濟影響和農(nóng)民所處環(huán)境局限，尤其在義務(wù)教育出口被堵和不暢的情況下，家長和子女產(chǎn)生了新的“讀書無用論”，忽視子女教育，學(xué)生無心讀書不在少數(shù)，農(nóng)村學(xué)校生源質(zhì)量一般不高。古路鎮(zhèn)中小學(xué)中，在校生有一半屬單親家庭、隔代親教育、暴力型家庭教育、溺愛型家庭教育的孩子。在洛磧鎮(zhèn)中小學(xué)中，留守兒童達(dá)到40％，個別學(xué)校高達(dá)60％。

（二）區(qū)域間義務(wù)教育發(fā)展不平衡

1、城區(qū)街道義務(wù)教育資源配置不平衡

城區(qū)義務(wù)教育發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)為學(xué)校布局不合理，城區(qū)居民子女入學(xué)難矛盾過于集中。在兩路城區(qū)，16萬人口的雙鳳橋街道，布局中小學(xué)15所，配備教師936人，__中學(xué)、實驗中學(xué)、實驗小學(xué)等多所名校在這里薈萃，優(yōu)質(zhì)教育資源在此處高度集中。按區(qū)政府規(guī)劃，市級聯(lián)招學(xué)校南華中學(xué)也即將入駐該地區(qū)，雙鳳橋街道義務(wù)教育屆時將錦上添花。擁有12萬人口的雙龍湖街道，配備了3所完小、2所村小，“入學(xué)難”壓力在轉(zhuǎn)嫁給回興和雙鳳橋兩街道之后矛盾依舊凸顯。21萬人口的回興街道，僅1所中學(xué)3所小學(xué)，招生已達(dá)極限，學(xué)校不堪重負(fù)，大量適齡兒童和少年不能就近就地入學(xué)，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，早已亮起了“入學(xué)難”紅燈。屬在建城區(qū)的龍塔街道亟待增設(shè)規(guī)范的公立中小學(xué)，“入學(xué)難”矛盾也開始顯現(xiàn)。

2、農(nóng)村義務(wù)教育資源配置圍繞中心鎮(zhèn)逐步遞減

全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展不均衡，主要表現(xiàn)在中心鎮(zhèn)的中學(xué)、中心小學(xué)集中的優(yōu)質(zhì)教育資源多，吸引的農(nóng)村生源多，“入學(xué)難”現(xiàn)象在一些地方開始出現(xiàn)。一般鎮(zhèn)和被撤銷的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在場鎮(zhèn)的中小學(xué)校，集中的教育資源相對較小，華鎣山等邊遠(yuǎn)山區(qū)鎮(zhèn)學(xué)校顯得更少，村小是義務(wù)教育資源配置最薄弱的地方。這些地方學(xué)校的辦學(xué)條件普遍較差，往往留不住教師和學(xué)生。

（三）校際差距兩極化

強校更強，弱校更弱，是我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校之間發(fā)展不平衡的真實寫照。城區(qū)重點中小學(xué)校，象強大的磁石一樣吸納了較多優(yōu)質(zhì)教育資源，一年上一個臺階，各自瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)全力推進(jìn)跨越式發(fā)展。地處兩路城區(qū)的五星小學(xué)，10.8畝地上承載著1874名學(xué)生，全部辦公室、功能室在強大的入學(xué)壓力下改作了教室，教師被迫擠在走廊里辦公，學(xué)生只能分兩批輪流上課間操。回興中心校1626名師生，擠在102平方米的食堂就餐，男女廁所共98平方米，分別10和14個蹲位，課間10分鐘休息時間里，學(xué)校必須安排男女各4名教師維持廁所秩序。龍山街道工農(nóng)小學(xué)，實屬“都市里的村小”，70年代的亂石墻瓦屋蓋教室，已成c級危房，常有垮塌危險，教室旁邊廢舊物品回收站噪聲干擾教學(xué)，周邊環(huán)境臟亂差目不忍睹。城區(qū)有這樣薄弱的學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校差距更大。龍興中心校地處禹王廟和龍藏寺兩大寺廟之間，讀書聲、頌經(jīng)聲，聲聲相和，三分之二的校舍是瓦屋蓋，只有校長辦公室有1部電話機。普福完小的教師仍在清代建造的寺廟里辦公。石船中學(xué)、梅溪小學(xué)、東山小學(xué)等一批學(xué)校因操場未硬化，師生體育活動長期是雨天一身泥，晴天一身灰。功能室不配套，計算機老化不能用……，農(nóng)村薄弱學(xué)校太多。

三、__義務(wù)教育發(fā)展失衡的主要原因

（一）社會主義初級階段的必然現(xiàn)象

在社會主義初級階段，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，導(dǎo)致工業(yè)化、城市化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施，從而引導(dǎo)著教育資源向城區(qū)集中，優(yōu)先發(fā)展城區(qū)教育。同時，由于生產(chǎn)力水平不高，教育資源十分有限，為了使現(xiàn)有資源效用最大化，實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)重點地區(qū)教育發(fā)展，加快重點學(xué)校建設(shè)，培育教育品牌，從而帶動整個區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，這也是一定歷史階段必須遵循的客觀規(guī)律。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校面廣人多，在財力有限的情況下，扭轉(zhuǎn)散小弱的被動局面，只能是一個漫長的歷史過程。

第4篇全市義務(wù)教育情況的調(diào)研報告

百年大計，教育為本，下面是小編精心整理的全市義務(wù)教育情況調(diào)研報告，希望能給大家?guī)韼椭?

為推進(jìn)我市九年義務(wù)教育健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市政協(xié)統(tǒng)一安排，自7月下旬開始，市政協(xié)社會發(fā)展委員會組織政協(xié)委員，在朱朝林副主席的帶領(lǐng)下，縣、市、區(qū)政協(xié)的大力支持配合下，歷時兩個多月的時間，對全市九年義務(wù)教育情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別深入市直有關(guān)單位、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，采取聽取匯報、實地察看、上門走訪、問卷調(diào)查、分類座談等方式，對義務(wù)教育情況進(jìn)行全面詳細(xì)了解。在調(diào)研期間，深入21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，實地察看了70所中小學(xué)校，召開市直部門負(fù)責(zé)人、中小學(xué)校校長、教師、學(xué)生家長等不同類型的座談會36場次，廣泛收集意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下：

一、基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校289所，其中小學(xué)200所，在校生113612人，教師在崗在編7218人，在崗非在編224人，行管人員在崗在編464人，在崗非在編307人;初中89所，在校生85943人，教師在崗在編6966人，在崗非在編130人，行管人員在崗在編583人，在崗非在編351人。特殊教育學(xué)校2所，私立中小學(xué)1所。小學(xué)生入學(xué)率和鞏固率100%，初中生入學(xué)率98.7%，輟學(xué)率1.3%。

新修訂的《義務(wù)教育法》實施以來，我市各級政府、教育主管部門將普九擺在教育工作重中之重，建立和完善以縣為主的義務(wù)教育管理體制，保障義務(wù)教育經(jīng)費，提高義務(wù)教育普及程度，改善辦學(xué)條件，加強教師隊伍建設(shè)，全市義務(wù)教育在調(diào)整中得到較快發(fā)展。

義務(wù)教育深入人心。新《義務(wù)教育法》頒布實施以來，全市各級政府、相關(guān)部門高度重視，把義務(wù)教育工作作為事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程，擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，通過多種形式加大宣傳力度，使《義務(wù)教育法》家喻戶曉，深入人心，在全市形成了黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以從教為樂的良好氛圍。

教育投入力度加大。自2023年春季開始，我市按照明確各級職責(zé)、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施的原則，開展了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制改革，強化了政府在義務(wù)教育經(jīng)費保障中的重要責(zé)任，建立了以財政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的機制，我市教育經(jīng)費投入不斷增長。近年來，全市義務(wù)教育階段學(xué)生全部免交雜費和教科書費;擴大和提高了貧困學(xué)生生活費的發(fā)放范圍和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn);教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐年提高，已初步建立起義務(wù)教育經(jīng)費保障的長效機制。

防流控輟多措并舉。為提高義務(wù)教育的普及程度，我市采取整體聯(lián)動依法促學(xué)，責(zé)任促動走訪勸學(xué)，愛心推動捐資助學(xué)、豐富校園生活善教樂學(xué)等多項措施，最大限度地減少學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)行為的發(fā)生，保障了義務(wù)教育的入學(xué)率和鞏固率。近年來，我市小學(xué)階段掇學(xué)率為0，初中階段控制在3%以內(nèi)，義務(wù)教育普及程度得到進(jìn)一步鞏固和提高，受到國家、省、市普九檢查組的好評。

調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，辦學(xué)條件得到改善。按照小學(xué)就近集中，初中鎮(zhèn)上集中的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，適時推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，使小學(xué)向總支集中，調(diào)整減少村級小學(xué)600多所，普九債務(wù)得到有效化解和鎖定。調(diào)整布局和寄宿制學(xué)校的增加，使辦學(xué)條件改善面臨資金投入的壓力。為彌補我市財力的不足，2023年以來，我市教育系統(tǒng)向上爭取資金項目共計6248萬元，用來實施新農(nóng)村衛(wèi)生新校園、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、中小學(xué)校舍安全等一批重點工程，使我市中小學(xué)的辦學(xué)條件有了一定程度的改善。全市實施了272所學(xué)校校舍維修改造建設(shè)，改造校舍231305平方米，其中d級危房25154平方米。__區(qū)和__市實施了21所學(xué)校的改廁、改灶和新建沼氣池項目。目前學(xué)校的狀況是，城區(qū)好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于總支，經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于邊遠(yuǎn)山區(qū)，初中好于小學(xué)。我市教育技術(shù)裝備工作較前些年有了一定的發(fā)展。2023年以來，全市中小學(xué)共投入資金約4000萬元開展教育技術(shù)裝備工作和信息化建設(shè)，其中農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程投入1500萬元。全市建立光盤播放點53 個，建衛(wèi)星接收站310個，建計算機網(wǎng)絡(luò)教室73個，全市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程覆蓋我市農(nóng)村學(xué)校達(dá)到100%。截止2023年底，全市共有15所學(xué)校申報省級現(xiàn)代教育技術(shù)實驗校，11所學(xué)校通過驗收，有10所學(xué)校實現(xiàn)班班通，帶動促進(jìn)了現(xiàn)代教育技術(shù)在我市學(xué)校中的推廣和應(yīng)用。

教師素質(zhì)逐步提高。我市始終把加強教師隊伍建設(shè)擺在重要位置，不斷創(chuàng)新教師隊伍建設(shè)的新舉措。全市結(jié)合中小學(xué)教師供求關(guān)系的變化和中小學(xué)布局調(diào)整，加大中小學(xué)人事制度改革，優(yōu)化、調(diào)整教師隊伍結(jié)構(gòu)，全市妥善處理民辦教師5000多人。建立健全城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校教師、管理人員和校長的對口援助、定期交流和定期輪換制度，做好對口幫扶工作。各地采取走教、送教下鄉(xiāng)等形式，充分發(fā)揮學(xué)科骨干教師作用，幫助農(nóng)村學(xué)校尤其偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。隨縣將19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為隨北、隨南、隨中三個教育協(xié)作區(qū)，協(xié)作區(qū)域內(nèi)師資均衡配置，流動互助，教科研相互協(xié)作，共同提高，努力達(dá)到區(qū)域教育質(zhì)量均衡。__區(qū)啟動了國培計劃2023年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)項目，對小學(xué)和初中的16個學(xué)科的2000多名中青年教師進(jìn)行培訓(xùn)。

二、存在的主要問題及原因

雖然我市義務(wù)教育取得可喜成績，但按照《義務(wù)教育法》要求，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡，還有一定的差距，也存在諸多困難和一些亟待解決的突出問題。

(一)學(xué)校布局不盡合理

學(xué)校布局調(diào)整是辦好教育長期的工作，我市農(nóng)村中小學(xué)校仍需優(yōu)化調(diào)整，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)超級大班仍然存在。目前，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城區(qū)表現(xiàn)尤為突出。伴隨城市化進(jìn)程步伐加快，城區(qū)快速擴張，城區(qū)學(xué)校的規(guī)劃和建設(shè)卻未能跟上步伐，中小學(xué)布點不足，不能適應(yīng)城區(qū)發(fā)展的需要。如市委、市政府所在區(qū)域，以及新火車站周圍，新建了大量的居民小區(qū)，有常住居民將近十萬人，但只有新還建的文峰塔一所小學(xué)，根本不能容納這些居民子女入學(xué)，他們只能向__區(qū)學(xué)校涌進(jìn)。又由于教育基礎(chǔ)不同，城鄉(xiāng)之間、校際之間在辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)質(zhì)量等方面還不夠均衡，家長花錢買品牌，學(xué)生擇校入學(xué)，導(dǎo)致超級大班的產(chǎn)生。如實驗小學(xué)在校生 3763人，共開設(shè)43個教學(xué)班，平均班額在80人以上，部分班級達(dá)到了90多人，學(xué)生前抵講臺，后抵墻壁，非常擁擠。超級大班帶來的負(fù)面效應(yīng)非常嚴(yán)重，一方面，條件好的學(xué)校吃不消，人滿為患，造成教師資源緊張、教學(xué)資源缺乏、教學(xué)管理難度加大，學(xué)生上學(xué)、放學(xué)交通擁擠等一系列問題;另一方面，附近農(nóng)村和薄弱學(xué)校吃不飽，生源流失，資源閑置浪費。如開發(fā)區(qū)原東城6個村6所村小，撤并后還有4所村小，其中寨灣、熊家2所村小學(xué)生均在100人左右，吳家老灣、十里鋪2所村小學(xué)生均不到400人。

(二)教師隊伍基礎(chǔ)薄弱

1、教師隊伍年齡老化。自2023年核編以來，我市教師至今未進(jìn)行核編，這種狀況與教育事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。因受編制等因素的制約，教師隊伍進(jìn)出不暢，進(jìn)口靠編制，出口一條路(退休)，導(dǎo)致教師隊伍年齡嚴(yán)重老化。近十年來，全市中小學(xué)幾乎沒有補充年輕教師，爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔阿姨教初中是這一問題的真實寫照。調(diào)查問卷顯示，全市義務(wù)教育小學(xué)階段教師，30歲以下僅1569人，占在編教師總數(shù)的11.06%; 46歲以上的3778人，占在編教師總數(shù)的50.73%。特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師年齡老化更為突出。隨縣小學(xué)教師平均年齡高達(dá)50.1歲，陳巷鎮(zhèn)壽山中心小學(xué)有14名教師，上崗11人，其中50歲以上有10人，還有2人接近退休年齡。更令人擔(dān)憂的是，近10年內(nèi)我市義務(wù)教育階段教師將退休3863人，占現(xiàn)任教師的近27.23%。若不及時補員，我市教師隊伍將青黃不接。

2、教師隊伍配置不合理。主要存在兩多兩少。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)學(xué)科的教師多，短線學(xué)科教師少。語文、數(shù)學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科教師有富余，因為年齡、專業(yè)等原因又不能改行。而英語、計算機、音體美等短線學(xué)科教師緊缺，有的甚至沒有。如隨縣全縣小學(xué)僅有生物教師4名，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有體育專任教師，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有音樂專任教師，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有美術(shù)專任教師，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有微機專任教師。全縣初中僅有科學(xué)課教師8人，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有音樂專任教師，有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有美術(shù)專任教師，全縣缺英語教師58人，音體美等短線學(xué)科教師240人。因此，很多學(xué)校不能開齊課開全課，即使開了課，教師也是趕鴨子上架，根本不能滿足教學(xué)需要和學(xué)生全面發(fā)展需要。像開發(fā)區(qū)十里鋪小學(xué)2個教師包一個班，承包式教學(xué)的現(xiàn)象在一些地區(qū)還普遍存在。多的教師不能走，缺的教師沒人進(jìn)，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性缺編。為了保證正常教學(xué)需要，有些學(xué)校只得對外聘請代課教師，全市非在編代課教師共354人。從地域結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)較好的學(xué)校教師多，邊遠(yuǎn)農(nóng)村較差的學(xué)校教師少。由于教育的發(fā)展不均衡，一些城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)較好的學(xué)校教師充足乃至富余，而一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村較差的學(xué)校教師嚴(yán)重不足。如隨北各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編尤為嚴(yán)重，淮河、小林、萬和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編170人。

3、教師整體素質(zhì)有待提高。一是我市中小學(xué)專任教師學(xué)歷還有不達(dá)標(biāo)的問題。全市小學(xué)教師中專及以下學(xué)歷的2678人，占小學(xué)教師的37.1%;初中教師中專以下學(xué)歷的767人，占初中教師總數(shù)的11%。二是教育觀念陳舊，知識底蘊薄弱。由于年齡的老化，帶來教育觀念陳舊，知識底蘊薄弱，他們的頭腦中已根深蒂固地植入老的、落伍的知識體系、傳統(tǒng)的教學(xué)方法和手段與新課改要求不相適應(yīng)，拓寬不了教育視野、擴展不了教學(xué)內(nèi)容、豐富不了課堂教學(xué)，能力的有限導(dǎo)致學(xué)生培養(yǎng)的障礙，導(dǎo)致教育資源的嚴(yán)重浪費，學(xué)生接受知識的領(lǐng)域變得越來越窄。特別是絕大部分農(nóng)村教師信息技術(shù)教育手段操作能力較差，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會及新課程改革的需求，難以對學(xué)生進(jìn)行優(yōu)質(zhì)教育，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量。三是少數(shù)教師的師德師風(fēng)失范，不同程度地存在請吃、送禮，課堂上接打手機、酒后上課、課外打麻將等問題。

(三)辦學(xué)條件有待改善

1、寄宿制學(xué)校條件簡陋。寄宿制學(xué)校與省教委要求的十有八配套、五改、五建的標(biāo)準(zhǔn)仍有距離。相當(dāng)一部分農(nóng)村學(xué)校特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的宿舍、食堂、運動場地和衛(wèi)生設(shè)施達(dá)不到基本要求，吃水、吃飯、吃菜、洗澡、入廁等五難問題仍未得到很好解決。有的學(xué)校沒有餐廳，學(xué)生只能在簡易的飯棚或露天里就餐;有的學(xué)校學(xué)生住宿簡陋、擁擠，冬天擋不住風(fēng)，夏天遮不住雨，不到1米寬的床鋪睡2個學(xué)生，4個學(xué)生一張床，一間不足20多平方米的房子居然要睡40多個學(xué)生;有的學(xué)校宿舍里沒有衛(wèi)生間，學(xué)生夜晚入廁十分不便，為了學(xué)生的安全，只得在每間宿舍里放個圍桶，淮河中學(xué)全校1140多名學(xué)生共用一處 24蹲位的廁所(男女各12人)，下課10分鐘，根本不能解決學(xué)生如廁問題;有的學(xué)校飲水難問題仍未得到很好解決

2、校舍危房仍然存在。由于歷史原因和經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約，我市農(nóng)村和部分城市中小學(xué)校舍建筑普遍存在設(shè)計水平低、工程質(zhì)量低、配置標(biāo)準(zhǔn)低、抵御自然災(zāi)害能力低等五低問題，存在著較大的安全隱患。盡管近三年每年爭取項目資金，對部分學(xué)校進(jìn)行改造、重建、新建，但目前還有相當(dāng)部分學(xué)校校舍亟待改造。全市仍有各級危房50.23萬平方米，d級危房11.7萬平方米。僅大洪山風(fēng)景區(qū)d級危房就有8185平方米，其中土門中心小學(xué)8棟校舍建于70年代，年久失修，破爛不堪，學(xué)生讀書住宿環(huán)境極其惡劣，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。

3、教學(xué)技術(shù)裝備建設(shè)滯后。我市傳統(tǒng)教育技術(shù)裝備工作(實驗室、圖書室、音體美勞技教學(xué)器材等)在普九之后，幾乎沒有財政專項經(jīng)費投入，原有的教學(xué)儀器和設(shè)備陳舊、老化，得不到充實和補充，已不能滿足新課程的要求，如要做到基本滿足教育教學(xué)需要，尚需資金1.5-2億元。

(四)教育經(jīng)費投入不足

1、全市義務(wù)教育經(jīng)費保障仍有缺口。全市義務(wù)教育經(jīng)費保障共需5.2億，地方財政只撥付5.1億元，仍有缺口1570萬元。

2、教師績效工資尚有缺口或偏低。曾都、隨縣財政預(yù)算中績效工資部分普遍留有年人均1800元缺口，由學(xué)校自籌資金解決。隨縣4974名在職教職工，資金缺口達(dá)695萬元;曾都3740名在職教職工，資金缺口達(dá)673萬元。__市教師績效工資，年平均每人僅7000元，低于標(biāo)準(zhǔn)的部分由學(xué)校自籌解決，而學(xué)校沒有經(jīng)費籌措渠道。另外，曾都、隨縣的教師每年還負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險金2000元左右。

3、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與大洪山風(fēng)景區(qū)學(xué)校項目經(jīng)費落實有體制障礙。由于體制原因，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景區(qū)教育管理的許多職能仍在__區(qū)和隨縣，政策不能共享，國家對義務(wù)教育各項優(yōu)惠政策不能得到很好落實，項目經(jīng)費不能按時足額劃撥到位。如農(nóng)村初中學(xué)校改造工程實施以來，淅河鎮(zhèn)至今未得到相應(yīng)的資金。還有寄宿制學(xué)校改造工程、農(nóng)村中小學(xué)三改工程、技術(shù)裝備等也沒有經(jīng)費到帳。大洪山風(fēng)景區(qū)也不例外。

4、學(xué)校債務(wù)不減反增。據(jù)統(tǒng)計，全市中小學(xué)校仍負(fù)債1624.09萬元。學(xué)校當(dāng)年公用經(jīng)費只能維持基本運轉(zhuǎn)，而必要的開支仍然必不可少，如小型維修、設(shè)備添置、臨時人員工資等，在沒有任何收入來源的情況下，部分學(xué)校不得不舉債運轉(zhuǎn)。隨縣僅學(xué)校按要求聘請的部分保安人員、寄宿生生活教師工資等這一塊，因未列入財政預(yù)算，469人的經(jīng)費缺口就高達(dá)468.4萬元。另外項目建設(shè)地方配套資金難以到位，也給學(xué)校增添了新的債務(wù)。規(guī)模小的學(xué)校更是舉步維艱，捉襟見肘。在某學(xué)校，教師領(lǐng)粉筆要一支一支地領(lǐng)。

(五)學(xué)校外部環(huán)境不優(yōu)

雖然全市對校園周邊環(huán)境綜合治理上做了大量工作，但還存在一些問題。一是學(xué)校周邊電子游戲室、網(wǎng)吧依然存在，仍有接受未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象;二是寄宿制學(xué)校學(xué)生上學(xué)放學(xué)交通安全問題令人擔(dān)憂，無牌無證車輛、農(nóng)用車輛接送學(xué)生現(xiàn)象十分突出，部分車主受利益驅(qū)使，超載營運，存在重大安全隱患;三是城區(qū)學(xué)校治安問題比較突出，部分學(xué)校晚上放學(xué)后成為社會小混混敲詐勒索的集中時間，危害學(xué)生的安全;四是有些學(xué)校周圍擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營現(xiàn)象突出，造成學(xué)生上放學(xué)交通擁擠，過期、不衛(wèi)生食品影響學(xué)生身體健康。

三、意見與建議

百年大計，教育為本。搞好義務(wù)教育，是落實科教興國戰(zhàn)略和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是提高國民整體素質(zhì)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奠基工程。實施義務(wù)教育，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，主體是政府。各級政府要充分認(rèn)識教育的先導(dǎo)性全局性作用，堅定不移地把義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，高度重視，強化措施，認(rèn)真貫徹落實分級管理，以縣為主的管理體制，切實承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)費保障、教育管理三大責(zé)任，辦好義務(wù)教育，盡可能讓每個孩子享受公平教育的機會。

(一)科學(xué)規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局。各級政府和教育主管部門在規(guī)劃調(diào)整布局的過程中，要堅持實事求是和因地制宜的原則，深入調(diào)查本地區(qū)的人口分布、經(jīng)濟狀況、地理特征、學(xué)校原有設(shè)置及辦學(xué)質(zhì)量等情況，反復(fù)比較論證，調(diào)整布局方案。在調(diào)整布局時，要著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施。特別是在城市建設(shè)時，要規(guī)劃學(xué)校布局的發(fā)展用地。根據(jù)隨州城區(qū)目前的現(xiàn)狀，建議搞好兩擴兩建：擴建文峰塔、瓜園兩所學(xué)校;在城南新區(qū)、城東新區(qū)各新建一所學(xué)校，鑒于城東新區(qū)有2所村小因?qū)W生數(shù)量不足已無存在必要的現(xiàn)實，建議用土地轉(zhuǎn)換方式擇址新建一所九年一貫制學(xué)校，以此緩解__區(qū)學(xué)校的入學(xué)壓力。

(二)建立機制，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。千秋基業(yè)，教育為本。硬件只是教育發(fā)展的外部條件，教師的素質(zhì)才是問題的根本所在。因此，要建立和完善各項創(chuàng)新機制，盡早造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)教師隊伍。一是合理核定編制。要縮短教師編制核定周期，按標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)需要采取師生比和班級數(shù)相結(jié)合的辦法，合理定編，適當(dāng)考慮增加教學(xué)輔助人員、寄宿制學(xué)校生活教師、安保等編制。二是建立教師補充機制。根據(jù)實際情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校為單位，采取退一進(jìn)一的原則，公開招聘一定數(shù)量的大專院校畢業(yè)生，重點解決特色學(xué)科師資短缺和邊遠(yuǎn)山區(qū)教師缺編問題;加大選調(diào)資教生的力度，鼓勵優(yōu)秀資教生服務(wù)期滿留用，并予以優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)聘。三是建立教師流動機制。要實行和堅持一定行政區(qū)域內(nèi)的教師流動制度，城鎮(zhèn)學(xué)校每年要接受一定數(shù)量的農(nóng)村教師進(jìn)修培訓(xùn)，鼓勵城鎮(zhèn)優(yōu)秀骨干教師到農(nóng)村中小學(xué)支教，并把它作為教師晉升職稱的條件之一，從而形成合理、有序的教師流動機制。四是建立教師考核機制。建立和完善績效工資的考核、發(fā)放機制，多渠道籌措資金，保證績效工資按時、足額發(fā)放。五是建立教師隊伍管理機制。教育主管部門要加強教師的師德師風(fēng)教育，對不敬業(yè)的在任教師，要堅決淘汰，對少數(shù)師德缺失，又不服從調(diào)動和管理的教師，要予以解聘，空出編制用于解決新進(jìn)人員的編制問題。

(三)完善設(shè)施，努力改善辦學(xué)條件。再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。各級政府及教育主管部門要站在義務(wù)教育是最大的民生問題這一高度，抓住義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的契機，明確職責(zé)、相互配合，把改善中小學(xué)辦學(xué)條件當(dāng)作一項政治任務(wù)，切實推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。要積極爭取國家中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)資金，集中開展危房改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校安全達(dá)標(biāo);改造中小學(xué)薄弱學(xué)校，盡快使教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場地基本達(dá)標(biāo);改擴建農(nóng)村學(xué)校寄宿設(shè)施，重點解決五難問題，使之基本滿足需求。要鼓勵倡導(dǎo)成功人士、民營企業(yè)家回報社會，扶貧助學(xué)，結(jié)對幫校。

(四)落實政策，保障教育經(jīng)費投入。要按照《義務(wù)教育法》經(jīng)費保障的規(guī)定，健全以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，進(jìn)一步加大對義務(wù)教育經(jīng)費的投入，尤其要加大邊遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校的投入。各級政府要進(jìn)一步明確提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級教育經(jīng)費投入機制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。成立各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的教育經(jīng)費保障領(lǐng)導(dǎo)小組，為教育經(jīng)費的落實提供組織保障，確保在安排使用上級轉(zhuǎn)移支付資金時優(yōu)先保證教育支出，確保上級撥付的專項教育資金按時足額撥付到位，確保地方財政支出的教育經(jīng)費足額列入財政預(yù)算，不留缺口。同時，要切實加強教育費附加的管理和使用，確保教育費附加真正用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，提高教育費附加的使用效益。對隨縣、曾都教師養(yǎng)老保險的問題要引起高度重視，積極研究探討妥善處理的辦法，穩(wěn)定教師思想。

(五)部門聯(lián)動，優(yōu)化校園周邊環(huán)境。校園周邊環(huán)境的整治僅僅依靠教育部門和學(xué)校的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要相關(guān)職能部門加強聯(lián)動，密切配合，齊抓共管。建議由一名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組建工作專班，綜合協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，開展四項整治。一是整治網(wǎng)吧。文化部門要加大學(xué)校周邊網(wǎng)吧整治力度，采取安攝像頭、零點斷網(wǎng)等強有力措施，嚴(yán)加管理。二是整治校車。公安和交通部門要加強對校車的監(jiān)管力度，摸清乘車對象，審核接送車輛，明確責(zé)任主體，加強監(jiān)督。由學(xué)校與車主簽訂合約，明確責(zé)任，公安、交通突擊檢查，嚴(yán)管重罰。三是整治學(xué)校治安環(huán)境。公安部門要加強學(xué)生上放學(xué)尤其晚上放學(xué)后的人身安全保護(hù)，加大對敲詐勒索學(xué)生行為的打擊力度，暢通學(xué)生上放學(xué)安全渠道。四是整治學(xué)校周邊攤點。食品監(jiān)督部門要加強對學(xué)校周邊飲食攤點的管理，對學(xué)校周邊飲食攤點進(jìn)行整頓，規(guī)范攤點，持證上崗，確保學(xué)生飲食健康。

第5篇市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況調(diào)研報告

一、基本情況

__市是一座新興的工業(yè)城市，位于__自治區(qū)西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄__、__、__三個區(qū)，全市總?cè)丝?0萬人，有蒙、漢、回等25個民族。經(jīng)過近50年的開發(fā)建設(shè)，特別是經(jīng)過近年來的改革、調(diào)整和發(fā)展，__已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟格局，地區(qū)特色經(jīng)濟的框架初步形成，全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展。__年全市生產(chǎn)總值完成562.56億元，比上年增長14%;地方財政收入完成94.6億元，比上年增長13.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)區(qū)居民人均純收入達(dá)到25700元，分別增長15%和17%。

截止__年底，全市有學(xué)校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學(xué)校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。

二、__市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀、成效、經(jīng)驗

__市現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校47所，其中：初級中學(xué)17所(含九年一貫制學(xué)校)，在校生15849人，專任教師1480人;小學(xué)30所，在校生30593人，專任教師2344人;特殊教育學(xué)校1所，在校生92人。

全市下轄三個區(qū)，沒有旗縣，農(nóng)區(qū)面積與人口很少，且已完全實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。消除了農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)村學(xué)?；疽呀?jīng)融合到城區(qū)，學(xué)校建設(shè)管理與城區(qū)學(xué)校完全執(zhí)行相同標(biāo)準(zhǔn)，不存在城鄉(xiāng)差異。

辦學(xué)體制上分三區(qū)、市直屬四塊，民族義務(wù)教育(1所蒙古族中學(xué))和特殊教育(1所特殊教育學(xué)校)由市直屬管理，其它義務(wù)教育階段學(xué)校全部歸三區(qū)政府管理，實現(xiàn)了以區(qū)縣為主的管理體制，管理體制順暢，責(zé)任明確，工作有序，發(fā)展良好。

__市黨委、政府一直非常重視義務(wù)教育的發(fā)展，再加上多年來經(jīng)濟狀況較好，全市義務(wù)教育整體水平較高，均衡狀態(tài)良好。1996年在__自治區(qū)率先實現(xiàn)了盟市整體'普九'達(dá)標(biāo);率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，消除了農(nóng)戶籍，整體改造了農(nóng)村學(xué)校，實現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校一體化標(biāo)準(zhǔn)、一體化管理。率先在實行免費(義務(wù))教育;外來務(wù)工人員子女入學(xué)一直能夠享受同等待遇。近幾年，經(jīng)過校舍安全工程的實施，全市所有義務(wù)教育學(xué)校的校舍條件及校園環(huán)境整體上又提升了一個檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和薄弱學(xué)校改造工程，大力推進(jìn)學(xué)校設(shè)施設(shè)備配備，將整體上提升義務(wù)學(xué)校裝備水平，實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件的均衡。

師資隊伍整體良好。由于市區(qū)人口較少，居住集中，全市設(shè)立一個教師培訓(xùn)中心，教師培訓(xùn)從機構(gòu)、制度、內(nèi)容、形式等各個方面形成了較完善的體系，常規(guī)繼續(xù)教育培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，以及分職能分類別的培訓(xùn)均成為常態(tài)化，每位教師均能及時得到充電、提高。按照隸屬關(guān)系，市直及三區(qū)每年都有計劃地引進(jìn)新畢業(yè)大學(xué)生及優(yōu)秀教師充實到教師隊伍，并注重加強相對薄弱學(xué)校的師資力量，教師隊伍梯次連續(xù)，結(jié)構(gòu)合理，形成良好的可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)。根據(jù)實際，出高薪聘用部分名優(yōu)校長，為薄弱學(xué)校增添力量。此外，各區(qū)還積極探索內(nèi)部調(diào)整機制，制定激勵性政策，調(diào)整優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。經(jīng)過幾年的努力，應(yīng)該說全市師資隊伍水平在地區(qū)、校際間是均衡的。

注重并強化教育教學(xué)管理，嚴(yán)格落實國家規(guī)范辦學(xué)行為的有關(guān)規(guī)定，下力氣治理有關(guān)招生、收費、教學(xué)等行為。徹底消除了義務(wù)教育階段重點校、重點班;包括外來務(wù)工人員在內(nèi)，均實現(xiàn)了劃片、就近、免試入學(xué);強化學(xué)籍管理，規(guī)范'小升初'分配手段和程序，遏制擇?，F(xiàn)象也有明顯成效。所有學(xué)校均能按國家課程計劃，開齊開足課程，按學(xué)科配齊各教師，學(xué)生的入學(xué)機會，升學(xué)機會均相對公平。同時積極探索實施改革，支持薄弱學(xué)校發(fā)展，近幾年實行的將一部分高中招生計劃按比例分配到各初中的改革措施，對促進(jìn)薄弱學(xué)校的提升發(fā)揮了較好的作用。

三、存在的主要問題

從__市整體現(xiàn)狀看，地區(qū)、校際間的辦學(xué)條件、師資配備、課程實施、升學(xué)機會都應(yīng)該是均衡的，但是，偏失的質(zhì)量觀和盲目的擇校觀制造并助推著教學(xué)質(zhì)量校際間的不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區(qū)居住區(qū)出現(xiàn)收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區(qū)的學(xué)生，由于家庭教育的基礎(chǔ)較好，其片區(qū)學(xué)校學(xué)生成績就好一些，客觀上造成了學(xué)校質(zhì)量差別，這些學(xué)校就成了群眾極力擇校的熱點，擇校又為學(xué)校間質(zhì)量從輿論到事實差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關(guān)系復(fù)雜性，擇?，F(xiàn)象仍然很熱。目前，全市核心區(qū)內(nèi)2所初中和3-5所小學(xué)擇校熱現(xiàn)象比較突出。

四、對策和建議

1.義務(wù)教育管理體制、機制需進(jìn)一步完善。我國義務(wù)教育管理體制實行了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方負(fù)責(zé)，以縣為主，分級管理，省級政府統(tǒng)籌的體制后，對推動義務(wù)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但從義務(wù)教育現(xiàn)狀看，還需要進(jìn)一步完善，細(xì)化各級政府的責(zé)任。如進(jìn)一步明確各級政府對義務(wù)教育投入分擔(dān)比例，各級政府制定政策的權(quán)限。特別要強調(diào)頂層設(shè)計，對長期難以解決的，地方各級政府及基層群眾認(rèn)識不統(tǒng)一的，關(guān)系到教育大局的，一定要強化頂層設(shè)計，出臺統(tǒng)一政策，標(biāo)準(zhǔn)等，如，義務(wù)教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育均衡的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費投入的標(biāo)準(zhǔn)，甚至包括考試測試標(biāo)準(zhǔn)等。

2.要強化政策、法規(guī)的嚴(yán)肅性，強調(diào)令行禁止。有關(guān)中小學(xué)生減負(fù)、規(guī)范辦學(xué)行為等規(guī)定政策已很明確，而且無疑是正確的，由于執(zhí)行不徹底，基層仍在'公說公有理，婆說婆有理'的討論，廣大家長群眾認(rèn)識一直提不高，各地學(xué)校執(zhí)行政策一直不完全到位，學(xué)生負(fù)擔(dān)仍然很重。

3.教師職稱制度需要調(diào)整完善。中小學(xué)教師職稱實行'評聘分開'后，本意要激活分配制，打破論資排輩的固化局面，但由于操作難度過大，各學(xué)校無法通過考核自行聘任職稱，仍然處于固化局面，不能以此調(diào)動職工積極性，出現(xiàn)了有些地區(qū)干脆不開展聘任，導(dǎo)致大量評上職稱的無法聘任，而有些條件好的地區(qū)放大聘任職數(shù)，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現(xiàn)了地區(qū)間教師待遇的不均衡。這一問題需要從頂層上研究解決。

4.義務(wù)教育財政投入機制與政策需要進(jìn)一步完善。

一是國家保障農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育公用經(jīng)費，但對城市既沒納入保障范圍，也未做公用經(jīng)費保障的政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由于各地城市的財力不同，重視程度也不一致，城區(qū)間存在經(jīng)費水平不均衡，甚至出現(xiàn)城市不如農(nóng)村的經(jīng)費水平。

二是投資結(jié)構(gòu)上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設(shè)，對內(nèi)部設(shè)施設(shè)備的配備，更新注重不足，需要做好政策規(guī)定，對設(shè)施設(shè)備投入要加大，并對地方政府提出要求。

三是對區(qū)縣一直以'第一個增長'即，'財政對教育的增長比例高于地方經(jīng)常性的財政收入增長比例'的標(biāo)準(zhǔn)與要求已經(jīng)不盡合理，地方經(jīng)常性財政收入忽高忽低，而對義務(wù)教育的投入應(yīng)該穩(wěn)定增長。應(yīng)該研究調(diào)整更細(xì)更具體要求。

四是應(yīng)大力推行學(xué)校公用經(jīng)費科學(xué)預(yù)決算制度。目前按生均標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費，人數(shù)少的學(xué)校顯然會因生均成本高而欠缺，應(yīng)推行地區(qū)生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)保持一定值的基礎(chǔ)上，按學(xué)校運行成本給予預(yù)算安排的制度，保證各學(xué)校經(jīng)費公平，有利于促進(jìn)均衡發(fā)展。

第6篇義務(wù)教育法調(diào)研報告

關(guān)于全市貫徹實施《中華人民共和國

義務(wù)教育法》情況的調(diào)研報告

--__年12月14日在綏化市第二屆人大常委會第四十五次主任會議上

主任、各位副主任、秘書長：

按照市人大常委會__年總體工作安排，市人大教科文衛(wèi)委員會就全市貫徹實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》（以下簡稱《義務(wù)教育法》）情況進(jìn)行了調(diào)查。在市政府教育行政主管部門自查的基礎(chǔ)上，11月下旬，調(diào)查組在市人大常委會副主任李紅霞的帶領(lǐng)下，先后深入到市本級、北林區(qū)和望奎縣進(jìn)行了重點調(diào)查。通過聽取當(dāng)?shù)卣鞴茴I(lǐng)導(dǎo)匯報、召開有關(guān)人員參加的座談會、下發(fā)調(diào)查問卷、深入城鄉(xiāng)部分中小學(xué)校進(jìn)行實地調(diào)查的方式，全面了解《義務(wù)教育法》的貫徹實施情況?，F(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況報告如下：

一、全市貫徹法律法規(guī)和促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的基本情況

全市普通教育中小學(xué)2180所，其中小學(xué)1860所；普通中學(xué)320所（初中269所，完全中學(xué)19所，高中19所，九年一貫制13所）。全市中小學(xué)教職工4.29萬人，普通教育學(xué)校在校生601029人。近年來，全市各級政府及教育行政主管部門認(rèn)真貫徹實施《義務(wù)教育法》,在依法履行職責(zé)，促進(jìn)教育改革和發(fā)展等方面做了大量工作，取得了一定成效。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，政府重視發(fā)展教育。各級政府認(rèn)真落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，采取切實可行的措施支持和促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。一是納入日程。把推動教育加快發(fā)展作為頭等大事，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定出臺了促進(jìn)教育發(fā)展的政策和規(guī)范性文件。二是落實責(zé)任。將教育工作目標(biāo)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理體系，實行目標(biāo)管理責(zé)任制，明確責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲，確保教育優(yōu)先發(fā)展。三是強化宣傳。將《義務(wù)教育法》的學(xué)習(xí)宣傳納入全市“__”普法規(guī)劃，通過多種形式開展社會宣傳活動，并組織干部、教師和學(xué)生進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)，推動教育法律法規(guī)的普及。據(jù)調(diào)查問卷顯示，義務(wù)教育法在教師學(xué)生中的知曉率達(dá)到97.25%，在社會的普及率達(dá)89%。

第7篇義務(wù)教育學(xué)校體育藝術(shù)教育工作現(xiàn)狀的調(diào)研報告

一、調(diào)研目的

學(xué)校體育藝術(shù)教育是全面發(fā)展教育的重要組成部分，如何深化學(xué)校體育藝術(shù)教育改革，讓義務(wù)教育學(xué)校體育藝術(shù)教育工作可持續(xù)、均衡發(fā)展，是當(dāng)前亟待解決的重要課題。根據(jù)上級有關(guān)文件要求，我們對全鎮(zhèn)中小學(xué)體育藝術(shù)教育的開設(shè)、體育藝術(shù)群體活動的開展、場地設(shè)施、器材、經(jīng)費投入等方面進(jìn)行了調(diào)研，旨在全面分析我鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校體育藝術(shù)教育現(xiàn)狀、存在的問題及原因，應(yīng)采取的促進(jìn)策略與措施，全面提高學(xué)生體育藝術(shù)教育質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

二、調(diào)研對象及調(diào)研方法

（一）調(diào)研對象

冷水鎮(zhèn)各中小學(xué)、教學(xué)點

（二）調(diào)研方法

1、問卷法：

調(diào)查體育藝術(shù)教師師資隊伍狀況；經(jīng)費投入；未來7年發(fā)展規(guī)劃。

2、訪談法：

與體育、藝術(shù)教師、校領(lǐng)導(dǎo)、辦事處教研干事及學(xué)生面談。

3、觀察法：

看檔案資料；看場地、設(shè)施設(shè)備；看器材

三、調(diào)研綜述

（一）我鎮(zhèn)學(xué)校體育藝術(shù)教育發(fā)展成績

1、開齊開足了課時，嚴(yán)格組織管理

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)中小學(xué)實施體育藝術(shù)教學(xué)管理的依據(jù)完全來源于上級下達(dá)的指導(dǎo)性文件，各校體育藝術(shù)工作由校長親自負(fù)責(zé)，下設(shè)由主管副校長和教研組長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校體育藝術(shù)教育工作的安排和實施。各校均開齊開足了體育藝術(shù)課時，并把體育藝術(shù)活動在學(xué)校工作計劃中做了細(xì)致認(rèn)真的安排，并得以落實，組織領(lǐng)導(dǎo)與管理體制健全。

2、因地制宜落實群體活動，競技成績、藝術(shù)成果喜人。

全鎮(zhèn)各校積極開展了“學(xué)生陽光體育運動”，全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，保證了中小學(xué)生每天有1小時的體育鍛煉時間。學(xué)校“兩操”內(nèi)容豐富多彩，形式多樣?？朔龅?、器材、經(jīng)費的限制，因地制宜搞好學(xué)生群體活動，做到有時間保障，有訓(xùn)練內(nèi)容、方法，有訓(xùn)練記載，充分調(diào)動了義務(wù)教育學(xué)生的積極性，達(dá)到了以體促智，以體育美，以體育樂的目的?！罢n外一小時鍛煉活動”開展率達(dá)100%。

各校體育藝術(shù)興趣小組及運動隊訓(xùn)練達(dá)98%，俱樂部式的體育藝術(shù)教學(xué)法模式營造了生動、活潑、友善的課堂氣氛，使學(xué)生真正感受到了集體的溫馨和情感的愉悅。各校堅持舉辦1—2次春季或秋季田徑運動會，開展月或季體育藝術(shù)活動，如“三大球”、“三小球”、廣播操、拔河、踢毽子、歌詠比賽、美術(shù)作品展等小型多樣的比賽活動，在參加各級體育、藝術(shù)比賽中成績一直名列前茅。

體育藝術(shù)教育設(shè)施簡陋，但成果喜人。

3、體育藝術(shù)教師素質(zhì)迅速提高，穩(wěn)定教師隊伍

冷水辦事處積極響應(yīng)國家、湖北省農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程，爭取指標(biāo)先后組織體育藝術(shù)教師到武漢等專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)接受培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件為體育藝術(shù)教師接受繼續(xù)教育創(chuàng)建平臺，落實體育教師服裝等有關(guān)待遇，并在評先晉級中優(yōu)先考慮。真正提高體育藝術(shù)教師地位和待遇。

（二）我鎮(zhèn)學(xué)校體育藝術(shù)教學(xué)存在的問題

1、體育藝術(shù)教師地位不高，編制不足。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校體育藝術(shù)教師人均每周上課在14—18節(jié)不等，但額外工作量大，按照21世紀(jì)課改的要求，義務(wù)教育學(xué)校1—2年級小學(xué)體育教師應(yīng)該保證每班每周4節(jié)體育課，其它年級3節(jié)體育課。目前體育藝術(shù)教師編制難以滿足教學(xué)的需要，特別是村小師資嚴(yán)重匱乏，學(xué)生只知道上體育課就是玩。

從教師年齡和職稱結(jié)構(gòu)看，中年教師居多，青年教師和老教師僅占5%，而高級職稱為零。從社會輿論看，雖然近年來反復(fù)提倡提高體育藝術(shù)教師的地位和待遇，可實際落實還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，存在的差距還很大，輕視體、音、美和對體育藝術(shù)教師的偏見依然存在，多數(shù)學(xué)校在評先評職時不能夠考慮體、音、美學(xué)科的特殊性和艱苦性，晉級評優(yōu)存在偏重文化課教師的現(xiàn)象，體育藝術(shù)學(xué)科教師評高級職稱更是可望而不可及，部分體育藝術(shù)教師被迫轉(zhuǎn)崗或下海，造成體育藝術(shù)教師隊伍不夠穩(wěn)定。

2、資金投入不足，場地、設(shè)施失修。

冷水鎮(zhèn)義務(wù)教育經(jīng)費雖然逐年有所增加，但由于經(jīng)濟比較落后，財政困難，尤其義務(wù)教育學(xué)校，體育藝術(shù)經(jīng)費嚴(yán)重短缺，致使學(xué)校體育藝術(shù)不能很好開展。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校體育藝術(shù)經(jīng)費所占比例不到學(xué)校教育經(jīng)遇的1%。有的學(xué)校每年甚至零投入。部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對體育藝術(shù)工作不夠重視，在資金籌措方面存在等、看、靠的思想，沒有積極主動地想辦法給予解決。

部分學(xué)校體育藝術(shù)場地設(shè)施建設(shè)不夠科學(xué)，部分設(shè)施被占用，體育藝術(shù)設(shè)施存在著極大的浪費現(xiàn)象。由于養(yǎng)護(hù)不善，大大降低了器材設(shè)施的使用壽命，致使器材頻繁損壞，甚至報廢，造成了不必要的經(jīng)濟損失。在春、秋、冬多風(fēng)季節(jié)，各校體育場地?fù)P塵現(xiàn)象嚴(yán)重，很大程度影響了學(xué)校體育活動的順利開展，同時也給學(xué)生們的身體健康帶來了隱患。

（三）促進(jìn)體育藝術(shù)教育持續(xù)、均衡發(fā)展的策略與措施建議。

1、加強體育藝術(shù)教師隊伍建設(shè)，狠抓師資培訓(xùn)。

建設(shè)一支高質(zhì)量、高素質(zhì)的教師隊伍是實施體育藝術(shù)教育，推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵。新時期學(xué)校體育藝術(shù)的開展給體育藝術(shù)教師提出了新的更高的要求，教師不僅要有高超的教學(xué)技巧和藝術(shù)，更要有突出的學(xué)識和引人注目的人格風(fēng)范，還要充分認(rèn)識學(xué)校體育藝術(shù)的地位和作用，樹立新的教學(xué)理念，探索新的教學(xué)法方法。這就要求教師具有求知精神和學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、理論聯(lián)系實際的能力以及科學(xué)研究能力。因此必須加快師資隊伍建設(shè)的步伐，加大體育藝術(shù)教師培訓(xùn)的力度，教育部門應(yīng)把體育藝術(shù)教師教育作為一項重要工程來抓。一方面要抓住“省農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”的培訓(xùn)工作，制定政策吸引優(yōu)秀的大學(xué)生充實到我鎮(zhèn)中小學(xué)教師隊伍中來，另一方面要采用多種形式，對現(xiàn)有在職教師進(jìn)行培訓(xùn)。通過開展本校教學(xué)改革試驗、校際相互觀察、交流等活動發(fā)揮骨干教師的帶動和輻射作用。派出部分兼職體育教師和有興趣的富余教師到專業(yè)院校進(jìn)行培訓(xùn)和函授狀大隊伍。提倡校際之間教師相互聘任。促使他們更新知識，增進(jìn)專業(yè)教學(xué)能力。認(rèn)真貫徹落實“教師法”，使體育藝術(shù)教師享受與其他教師相同的待遇，改善工作、生活條件，調(diào)動積極性，穩(wěn)定體育教師隊伍。

2、不斷加大投入，逐步改善辦學(xué)條件。

嚴(yán)格落實《學(xué)校體育工作條件》中規(guī)定的體育經(jīng)費，努力達(dá)到全國平均，在經(jīng)費的使用上，每年應(yīng)有大致的固定比例，切實解決有些領(lǐng)導(dǎo)“巧婦難為無米之炊”有計劃但難以落實的問題。

在教育經(jīng)遇大幅度增加的同時，也為學(xué)校體育藝術(shù)經(jīng)費增加創(chuàng)造了條件。教育行政部門和學(xué)校應(yīng)不斷加大對學(xué)校體育藝術(shù)經(jīng)費的投入，做到?？顚Ｓ?，同時也要廣開財源、多渠道、多途徑籌集經(jīng)費，迅速改變學(xué)校體育藝術(shù)遭遇嚴(yán)重短缺的局面。認(rèn)真貫徹相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)學(xué)校體育藝術(shù)場館設(shè)施不被侵占，不斷完善學(xué)校體育藝術(shù)活動場地和器材設(shè)施的配置，從制度上保證學(xué)校體育藝術(shù)工作的正常運行，創(chuàng)造一個衛(wèi)生、安全、整潔、舒適的現(xiàn)代化的育人環(huán)境，使學(xué)生在翠綠的草坪、湛藍(lán)的天空、清新的空氣、優(yōu)美的運動場景中，去奔跑、去跳躍、充滿生機和活力地成長發(fā)展。

3、重視群體教育，促進(jìn)良好的校園體育藝術(shù)文化氛圍形成。

實現(xiàn)學(xué)校體育藝術(shù)教育的目標(biāo)和任務(wù)不僅重視體育藝術(shù)課程教學(xué)而且還應(yīng)重視群體活動和興趣小組的訓(xùn)練等群體教育，堅持每年舉辦兩次田徑運動會制度，積極組織“六一”、“五四”、“元旦”及“三八”師生體育、藝術(shù)匯演活動。因此學(xué)校應(yīng)有計劃有組織地開展內(nèi)容豐富形式多校的群體活動。建立青少年業(yè)余體育藝術(shù)俱樂部，組織多種運動項目的課外訓(xùn)練運動競賽，并以“體育與藝術(shù)”“積極生活”為主題，有計劃的開展體育藝術(shù)節(jié)等活動。建立群體教育的評估標(biāo)準(zhǔn)，把體育藝術(shù)群體活動作為對學(xué)?？己说闹饕獌?nèi)容之一。要從提高學(xué)生的體育藝術(shù)認(rèn)知水平、體育藝術(shù)素質(zhì)、體育藝術(shù)能力和意識著眼，構(gòu)建學(xué)校體育藝術(shù)教育的新體系。將體育藝術(shù)教育的實施貫穿于學(xué)校教育的全過程，形成課內(nèi)、課外、顯性課程和隱性課程有機結(jié)合的一體化教育模式。采用教育部門、體育藝術(shù)部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生多邊互動的方式，形成良好的校園體育藝術(shù)文化氛圍。

4、加大體育藝術(shù)課程改革和建設(shè)的力度。

體育藝術(shù)是中小學(xué)生的必修課程，為更好地實現(xiàn)學(xué)校體育藝術(shù)的目標(biāo)，國家教育部把體育課改變?yōu)轶w育與健康課程，這是我國學(xué)校體育藝術(shù)教育的一次重大改革。面臨新的教育觀念、新的環(huán)境、新的要求，體育藝術(shù)課程必須加大改革和建設(shè)的力度，用新的教學(xué)理念重新修訂體育藝術(shù)課程計劃，使體育藝術(shù)教學(xué)體現(xiàn)時代精神和素質(zhì)教育要求。教學(xué)內(nèi)容要多樣化、彈性化符合學(xué)生興趣和愛好，符合學(xué)生的生理、心理發(fā)展的年齡特征，注重培養(yǎng)學(xué)生的體育藝術(shù)實踐能力和體育藝術(shù)素養(yǎng)，使學(xué)生的終生體育藝術(shù)思想形成和發(fā)展。教學(xué)應(yīng)以學(xué)生為主體、以師生間互動為原則，改革教學(xué)方法，給學(xué)生創(chuàng)造一個民主平等，能充分發(fā)揮積極性、主動性的體育藝術(shù)教學(xué)環(huán)境。

第8篇義務(wù)教育法的調(diào)研報告

2023年12月14日在綏化市第二屆人大常委會第四十五次主任會議上主任、各位副主任、秘書長：按照市人大常委會2023年總體工作安排，市人大教科衛(wèi)委員會就全市貫徹實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》（以下簡稱《義務(wù)教育法》）情況進(jìn)行了調(diào)查。

在市政府教育行政主管部門自查的基礎(chǔ)上，11月下旬，調(diào)查組在市人大常委會副主任李紅霞的帶領(lǐng)下，先后深入到市本級、北林區(qū)和望奎縣進(jìn)行了重點調(diào)查。通過聽取當(dāng)?shù)卣鞴茴I(lǐng)導(dǎo)匯報、召開有關(guān)人員參加的座談會、下發(fā)調(diào)查問卷、深入城鄉(xiāng)部分中小學(xué)校進(jìn)行實地調(diào)查的方式，全面了解《義務(wù)教育法》的貫徹實施情況?，F(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況報告如下：

一、全市貫徹法律法規(guī)和促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的基本情況。

全市普通教育中小學(xué)2180所，其中小學(xué)1860所；普通中學(xué)20所（初中269所，完全中學(xué)19所，高中19所，九年一貫制1所）。全市中小學(xué)教職工429萬人，普通教育學(xué)校在校生601029人。近年，全市各級政府及教育行政主管部門認(rèn)真貫徹實施《義務(wù)教育法》，在依法履行職責(zé)，促進(jìn)教育改革和發(fā)展等方面做了大量工作，取得了一定成效。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，政府重視發(fā)展教育。

各級政府認(rèn)真落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，采取切實可行的措施支持和促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。一是納入日程。把推動教育加快發(fā)展作為頭等大事，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定出臺了促進(jìn)教育發(fā)展的政策和規(guī)范性。二是落實責(zé)任。將教育工作目標(biāo)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理體系，實行目標(biāo)管理責(zé)任制，明確責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲，確保教育優(yōu)先發(fā)展。三是強化宣傳。將《義務(wù)教育法》的學(xué)習(xí)宣傳納入全市“五五”普法規(guī)劃，通過多種形式開展社會宣傳活動，并組織干部、教師和學(xué)生進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)，推動教育法律法規(guī)的普及。據(jù)調(diào)查問卷顯示，義務(wù)教育法在教師學(xué)生中的知曉率達(dá)到972%，在社會的普及率達(dá)89%。

（二）加大教育投入，辦學(xué)條得到明顯改善。

各級政府突出教育經(jīng)費財政投入主渠道作用，努力克服財政困難，依法保障財政對教育的優(yōu)先投入，近年，全市教育經(jīng)費支出逐年增長，每年安排的教育支出占財政支出總額的%左右。在改善辦學(xué)條方面，每年投入都在1億元以上，《義務(wù)教育法》頒布實施以，共改造農(nóng)村中小學(xué)校90多所，改造危房面積近48萬平方米，基本消滅了d級危房。今年全市完成了0所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)。全市辦學(xué)條得到了明顯改善，基本滿足了教學(xué)工作的需要。

（三）加強教學(xué)管理，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

全市各級教育行政主管部門認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，以實施程改革為突破口，全面實施素質(zhì)教育。積極探索創(chuàng)新堂教學(xué)模式，全力構(gòu)建素質(zhì)教育程體系和學(xué)生素質(zhì)評價體系，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。同時按照實施素質(zhì)教育的需要，強化教師隊伍的教育和管理，狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，使教師整體職業(yè)道德和教育教學(xué)水平不斷提高。

（四）規(guī)范辦學(xué)行為，依法治教力度不斷加大。

市教育局針對近年社會和群眾反映強烈的學(xué)校大班額、教師亂辦班補、學(xué)生負(fù)擔(dān)重、擇校擇班等熱點問題，認(rèn)真制訂并切實執(zhí)行了《關(guān)于治理初中學(xué)校大班額工作的決定》、《陽光分班實施辦法》等規(guī)范性，集中開展了“三亂”和“三出校園”專項整頓行動。各縣（市）區(qū)教育行政主管部門結(jié)合各自實際進(jìn)行了細(xì)化落實，工作成效顯著，社會反響良好。為了維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定，還協(xié)調(diào)相關(guān)部門對校園周邊食品衛(wèi)生、化環(huán)境、交通安全等方面進(jìn)行了集中排查和重點整治，營造了良好的教書育人環(huán)境。

二、義務(wù)教育發(fā)展過程中存在的主要問題。

（一）宣傳教育還不夠到位，控輟保學(xué)工作不容樂觀。

全市《義務(wù)教育法》的宣傳教育還存在死角死面，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，平均還有1649%的應(yīng)知人群對《義務(wù)教育法》還不知道或不了解。部分干部對有關(guān)政策還理解得不深不透；個別家長受讀書無用論和就業(yè)壓力的影響，對孩子接受九年義務(wù)教育認(rèn)識不夠，依法送讀意識不強；另外，在應(yīng)試教育評價體制下，由于教育教學(xué)方法不活、針對性不強及部分教師教學(xué)水平不高等原因，產(chǎn)生了一批學(xué)困生，農(nóng)村初中生輟學(xué)的現(xiàn)象比較突出。全社會依法治教、依法興教的意識還有待進(jìn)一步加強。

第9篇農(nóng)村義務(wù)教育體制改革調(diào)研報告

楊陵區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校29所，其中初級中學(xué)5所（城區(qū)1所、農(nóng)村4所），小學(xué)24所（城區(qū)3所、農(nóng)村21所）；在校學(xué)生12951名，其中初中學(xué)生5715（城區(qū)1524名、農(nóng)村4191名）名，小學(xué)生7236（城區(qū)2484名、農(nóng)村4752名）名；農(nóng)村中小學(xué)教職工823名，其中農(nóng)村初中教師356名，農(nóng)村小學(xué)教師467名。

自__年以來，根據(jù)國家、省、區(qū)關(guān)于“完善農(nóng)村義務(wù)教育體制改革”的相關(guān)通知和要求精神，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署、關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作已逐步得到了實施，取得了較明顯的收效。__年6月10日至7月10日我對農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革落實情況及收效

1、“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制全面實施。全區(qū)從“以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙钥h為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實現(xiàn)了“四個統(tǒng)一”，即教師工資由區(qū)財政統(tǒng)一發(fā)放；學(xué)校和教師隊伍由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理；中小學(xué)公用經(jīng)費和危房改造資金由區(qū)財政統(tǒng)一安排；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、配備、使用由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理。“以縣為主”的管理體制避免了原體制財權(quán)與事權(quán)分離，學(xué)校和教師隊伍由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理，更有利于教育行政主管部門根據(jù)全區(qū)教育教學(xué)實際，對教育資源進(jìn)行宏觀調(diào)控，優(yōu)化配置現(xiàn)有教師資源，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。學(xué)校公用經(jīng)費和危房改造資金由區(qū)財政統(tǒng)一安排，打破了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，使經(jīng)費投入更加合理，避免了部門重復(fù)建設(shè)，對教育的投入有所增加。

2、進(jìn)一步理順了農(nóng)村中小學(xué)管理體制。__年8月，經(jīng)區(qū)委會議研究，撤消了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組，農(nóng)村普通小學(xué)劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校管理，農(nóng)村初中由區(qū)局直接管理。精簡了人員，簡化了辦事機構(gòu)，提高了工作效率。__年6月，按照區(qū)委安排農(nóng)村中小學(xué)黨組織歸屬區(qū)局管理，徹底改變了學(xué)校黨政管理兩張皮的管理模式，提高了教育自主權(quán)，便利了教育行政主管部門統(tǒng)籌安排教育工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育人事合理流動、均衡發(fā)展。

3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師隊伍建設(shè)得到加強。__、__年，在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心、支持、指導(dǎo)下，區(qū)局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育工作實際調(diào)整了中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子，一批年富力強、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派的年青同志走上了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位，為學(xué)校管理工作注入了活力，學(xué)校工作有了較大起色。與此同時，順應(yīng)教育發(fā)展趨勢，結(jié)合教師隊伍現(xiàn)狀，區(qū)局制定了教師隊伍建設(shè)五年規(guī)劃，出臺了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部管理規(guī)定、學(xué)科骨干教師、帶頭人暫行管理辦法等制度，使學(xué)校人事管理工作得到了進(jìn)一步規(guī)范，師資隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強，培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作常規(guī)化，有效的促進(jìn)了教師隊伍整體水平的提升，為教育質(zhì)量提高奠定了堅實的基礎(chǔ)。

4、學(xué)校網(wǎng)點調(diào)整工作逐步落實，辦學(xué)條件得到提高。自__年以來，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的大力支持配合下，先后撤并了楊村鄉(xiāng)喬家底小學(xué)、李臺鄉(xiāng)杜家坡小學(xué)、五泉鎮(zhèn)湯家小學(xué)、大寨鄉(xiāng)杜寨小學(xué)等10所小學(xué)，優(yōu)化了教育配置，整合了教育資源。新建了楊村鄉(xiāng)川口小學(xué)、李臺鄉(xiāng)陳小寨小學(xué)、楊村鄉(xiāng)中心小學(xué)、五泉鎮(zhèn)茂陵小學(xué)、王上小學(xué)等5所學(xué)校。搶抓機遇，利用上級項目支持，新建、改建、維修了部分學(xué)校教學(xué)樓或辦公樓；農(nóng)村中小學(xué)全部實施了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項目建設(shè)，建成了18所農(nóng)村中小學(xué)新農(nóng)村衛(wèi)生新校園?！皟苫惫ぷ髦?，全區(qū)共配制課桌凳2200套，價值40萬元，購買價值78萬元的實驗器材，添置30萬元的各類圖書。辦學(xué)條件和校園環(huán)境得到了徹底改善，促進(jìn)了我區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)水平的整體提高、發(fā)展。

5、義務(wù)教育經(jīng)費保障機制逐步完善。區(qū)上設(shè)立了基礎(chǔ)教育資金管理專戶，教育經(jīng)費撥付達(dá)到了三個增長中的“預(yù)算內(nèi)教育撥款的增長要高于地方財政經(jīng)常性收入的增長比例”，教師工資、學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費、農(nóng)村義務(wù)教育補助經(jīng)費等到了落實。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算編制制度，實行區(qū)級預(yù)算管理、分期撥付經(jīng)費、嚴(yán)格審批報帳、審計監(jiān)督制度，理順了新機制運行下的上下級財務(wù)關(guān)系，保證了各項資金按時撥付、合理使用，增強了學(xué)校財務(wù)管理工作的透明度。

二、存在問題

1、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革宣傳力度不夠、責(zé)任不明確。雖然“以縣為主”教育管理體制改革實施了三年多，但社會對這種管理體制的形式和職責(zé)了解不多，習(xí)慣于多年來的老管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此認(rèn)識不夠，認(rèn)為目前學(xué)校的管理是教育部門的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無關(guān)，辦學(xué)積極性不高，責(zé)任不強，缺乏支持、監(jiān)督和指導(dǎo)。在學(xué)校建設(shè)、合校后的學(xué)校資產(chǎn)處置等問題上常常出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象，個別學(xué)校用地產(chǎn)權(quán)不明，存在租用關(guān)系等問題，影響了學(xué)校發(fā)展。

2、教育經(jīng)費投入不足，影響了教育發(fā)展。隨著農(nóng)村教育體制改革的實施，教育經(jīng)費的投入主要是區(qū)本級，而區(qū)本級財力不足，難以足額撥付教育經(jīng)費。如工資改革后，教師工資的津貼部分不能得到落實，直接影響了教師的工作熱情，不利于教育系統(tǒng)穩(wěn)定。學(xué)校維修、改造資金難以保證，上劃之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對學(xué)校都有不同程度的投入，現(xiàn)在沒有了，學(xué)校維修、改造給教育部門、學(xué)校帶來了較大困難。

3、教師隊伍建設(shè)跟不上教育形勢發(fā)展的需要。農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍中存在的突出問題是，小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)老化（45歲以上占40%），薄弱學(xué)科無專職教師（體、音、美等學(xué)科）；初中教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，非專業(yè)代課現(xiàn)象嚴(yán)重（占34.4%）。隨著課程改革的深入實施，學(xué)科門類增加，教師培訓(xùn)經(jīng)費不能保障，普遍存在教師課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，工作量大、知識老化等現(xiàn)象，給教師造成了巨大的精神壓力，影響了新課程改革的順利實施。

4、學(xué)校硬件設(shè)施跟不上教育發(fā)展的步伐。雖然，近年來在各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，學(xué)校辦學(xué)條件有了一定程度的提高，但隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)教育相對滯后。目前，21所農(nóng)村小學(xué)除李臺鄉(xiāng)永安小學(xué)外（99年購置22臺微機，配置偏低，需更新）均沒有微機室，信息技術(shù)課程無法開設(shè)，影響了新課程改革的實施。

5、義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)艱巨。我區(qū)學(xué)校多年來因“兩基”達(dá)標(biāo)、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危漏校舍改造和“兩基”提高等共舉債1666.8萬元。近幾年在上級的大力支持下，按照相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)過努力以償還655.5萬元，尚欠債務(wù)（含利息）共計1.9萬元。債務(wù)化解任務(wù)給本來就經(jīng)費緊張的學(xué)校和教育部門帶來了巨大的經(jīng)濟壓力，影響了教育工作的穩(wěn)定和發(fā)展。

三、幾點建議

1、提高認(rèn)識、加大宣傳，營造全社會齊抓教育的良好氛圍。各級黨委、政府要從科教興國的戰(zhàn)略高度認(rèn)識教育的重要性和緊迫性，把完善農(nóng)村義務(wù)教育管理工作放在重要議事日程，加大宣傳。進(jìn)一步完善“以縣為主”教育管理體制和各項規(guī)章制度，強化教育內(nèi)部管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核制度，增強責(zé)任感，營造全社會關(guān)心、重視、支持教育的良好氛圍，辦人民滿意的教育。

2、進(jìn)一步加大教育投入，促進(jìn)教育事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村教育體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對教育的投入相對減弱，學(xué)校本身又無造血功能，教育行政部門無力投入，影響了教育發(fā)展。因此，區(qū)政府應(yīng)積極執(zhí)行上級相關(guān)精神，保證教育政策得到落實，教育經(jīng)費足額撥付，特別是教育建設(shè)資金要納入財政預(yù)算。加強教育經(jīng)費使用管理，減少浪費，保證教師工資足額發(fā)放到位，真正體現(xiàn)“以縣為主”，促進(jìn)全區(qū)教育發(fā)展。

3、加強教師隊伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。結(jié)合課程改革，進(jìn)一步加大教師職業(yè)道德教育和在職培訓(xùn)工作力度，提高教師的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。設(shè)立教師培訓(xùn)專項基金，保證不同形式的教師培訓(xùn)活動順利實施。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，辦好楊凌教育網(wǎng)站，利用遠(yuǎn)程教育資源，為教師提供培訓(xùn)、教學(xué)和交流服務(wù)。完善教育人事體制改革，加大教師合理流動，整合師資結(jié)構(gòu)，科學(xué)配套師資，解決教師結(jié)構(gòu)性短缺，充實緊缺教師。強化教師隊伍考核，完善用人的激勵機制和約束機制，轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮每個教師的專長，使每個教師都成為教育和教學(xué)的中堅力量。

4、加快農(nóng)村小學(xué)合校并點步伐，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源。完善學(xué)校網(wǎng)點調(diào)整布局，科學(xué)制定學(xué)校發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃。將農(nóng)村義務(wù)教育體制改革與學(xué)校布局調(diào)整結(jié)合起來，與災(zāi)后重建結(jié)合起來，建立“以縣為主”的學(xué)校危房改造和新建規(guī)劃的長效機制，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，整合教育資源，擴大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益。

5、統(tǒng)籌安排專項資金，逐步化解義務(wù)教育債務(wù)。“兩政一教”債務(wù)化解情況復(fù)雜，牽扯面廣，欠債年限較長，數(shù)額較大，要一次性解決存在一定難度。建議政府成立清欠小組，制定清欠計劃，采取多種方式積極籌措資金，落實相關(guān)部門責(zé)任，各部門協(xié)調(diào)一致，分批次逐步化解債務(wù)，徹底解決教育所面臨的巨大困難。同時嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，制定配套制度，杜絕新的教育債務(wù)發(fā)生，給教育創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境，辦好人民滿意的教育。

第10篇農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)研報告

一、引言

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國所必須面臨的一項重大歷史任務(wù)，全面建設(shè)小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。新中國成立半個世紀(jì)以來，尤其是改革開放以來，國家相繼作出了《關(guān)于教育體制改革的決定》，頒布了《中華人民共和國義務(wù)教育法》等一系列法律和法規(guī)，采取了行之有效的政策措施，促使我國農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)長足發(fā)展，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批有文化的勞動者。自從提出了黨的__屆五中全會上提出了“建設(shè)新農(nóng)村”的口號后，國家就在農(nóng)村這一塊實行了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，努力促進(jìn)農(nóng)村的和諧發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)中探索更好的道路，貢獻(xiàn)自己的力量是我們的責(zé)任。

三農(nóng)問題，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題，沒有農(nóng)村廣大地區(qū)的現(xiàn)代化，也就不可能實現(xiàn)整個國家的現(xiàn)代化。在農(nóng)村普及就能義務(wù)教育，關(guān)系到廣大農(nóng)村中小學(xué)健康成長的基礎(chǔ)，關(guān)系到億萬農(nóng)民素質(zhì)的提高，關(guān)系到整個農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展。

改革開放以來，我國實現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說這是很了不起的成就。但是，義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難。

毋庸諱言，作為實現(xiàn)'兩基'目標(biāo)'重中之重'的農(nóng)村教育是不容樂觀。很多典型調(diào)查表明，農(nóng)村學(xué)生的實際輟學(xué)率比上述國家統(tǒng)計數(shù)字高得多。這種狀況與《中國教育改革與發(fā)展綱要》規(guī)定的到XX年全國農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)，初等教育和初級中等教育的輟學(xué)率、完成率，分別控制在1%和3%左右，尚有一定差距。此外，一些交通不便、書籍報刊難以到達(dá)的邊遠(yuǎn)山區(qū)，小學(xué)、初中甚至高中生因為無書報閱讀，逐漸又變?yōu)樾碌奈拿せ虬胛拿ぁ?

科教興國是中國的基本國策，沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，國家的現(xiàn)代化就是一句空話，而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技，基礎(chǔ)是教育。任何一個取消絕對平均主義政策的社會，人口素質(zhì)的差異都將直接導(dǎo)致效率的差異，進(jìn)而導(dǎo)致收入結(jié)果的差異。

為進(jìn)一步促進(jìn)《義務(wù)教育法》在大塘鎮(zhèn)的貫徹實施，為了更好的了解韶關(guān)市大塘鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育情況，作為在校的大學(xué)生我們積極響應(yīng)校團(tuán)委組織的2011年大學(xué)生志愿者暑期文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，促進(jìn)農(nóng)村兩個文明建設(shè)的發(fā)展。今年暑假根據(jù)學(xué)院安排與大塘鎮(zhèn)政府的協(xié)助下，基于對家鄉(xiāng)的熱愛，懷著希望家鄉(xiāng)辛勤勞作的人們過上美好生活的愿望，于2011年7月份對我市大塘鎮(zhèn)貫徹實施《義務(wù)教育法》情況進(jìn)行為期三天的專題調(diào)研。我們期望以次促進(jìn)家鄉(xiāng)的教育事業(yè)的良好發(fā)展，推動家鄉(xiāng)的全面小康社會建設(shè)。

二、項目設(shè)計與運作

⒈項目組成人員

區(qū)順鉆、陳熙慧、劉杏梅、李濤

⒉調(diào)查方式

我們選擇了問卷式與訪談式相結(jié)合的調(diào)查方式，問卷式調(diào)查用于收集標(biāo)準(zhǔn)化的定量資料，訪談式調(diào)查用于收集非標(biāo)準(zhǔn)化的無結(jié)構(gòu)的定性資料，兩種方式相互補充，相互驗證，以克服單一方法的局限性，使我們的調(diào)查活動從深度和廣度兩個方面得以體現(xiàn)。

⑴問卷式調(diào)查

調(diào)查問卷共發(fā)放30份

問卷調(diào)查中問卷設(shè)計是最為重要的工作環(huán)節(jié)。我們將問卷內(nèi)容按這樣的順序排列：被調(diào)查者家庭和個人基本情況，被調(diào)查者所在學(xué)?；厩闆r，被調(diào)查者學(xué)習(xí)心理及學(xué)習(xí)行為。

⑵訪談式調(diào)查

問卷式調(diào)查法固然有其不可替代的作用，如對統(tǒng)計數(shù)字的量化分析，保證了它的廣泛性、客觀性，但也有所局限。例如，有些被調(diào)查者很有想法、有觀點，在調(diào)查問卷中難以體現(xiàn)出來，而這些想法、觀點對于我們的分析具有重要價值；有的調(diào)查內(nèi)容很難通過問卷得到答案，特別是有關(guān)心理動機、認(rèn)知度、價值觀等深層次的內(nèi)容，機械的問卷形式和簡單概括的選項回答的問題，限制了我們得到豐富的、個性化的信息，彌補單線用問卷式調(diào)查的不足。以往的調(diào)查員通過寫調(diào)查員手記將一些認(rèn)為有價值的談話記錄下來。本次調(diào)查我們采用訪談法，正式想通過這種面對面的交談的方式，配合調(diào)查問卷，力爭從廣度和深度兩個方面，探詢武漢市黃陂區(qū)部分鄉(xiāng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀。

在訪談人群選擇上，我們以教育主體中心，主要對學(xué)校教師進(jìn)行了訪談。

3、調(diào)查地點

本次調(diào)查活動是在韶關(guān)市大塘針的大塘中學(xué)展開的。為了進(jìn)一步獲得真實數(shù)據(jù)，我們還派組員前往韶關(guān)市馬壩鎮(zhèn)教育局了解學(xué)校情況。

三、實踐活動的有關(guān)情況報告

1、基本情況

大塘中學(xué)現(xiàn)有接受義務(wù)教育在校生__人，住宿生800人，教師80人，其中80%以上大專學(xué)歷，10多名本科學(xué)歷。XX年，全鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為100%，九年義務(wù)教育完成率99.7%。近年來，縣政府高度重視義務(wù)教育工作，認(rèn)真貫徹實施《義務(wù)教育法》，在加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入力度、完善經(jīng)費保障機制、推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、加強教師隊伍建設(shè)、提升素質(zhì)教育水平等方面做了大量工作，取得了明顯成效。

（一）實施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。縣政府積極貫徹教育方針，更新教育理念，實施素質(zhì)教育。一是加強和改進(jìn)學(xué)校的德育工作，圍繞愛國主義、誠信教育等主題，增強德育工作的針對性和實效性。二是切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，組織開展各種興趣小組活動，注重培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力。三是改革教育教學(xué)評價機制和考試招生制度，積極探索公開公正公平的學(xué)業(yè)考試、推薦選拔與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的招生考試制度改革，全面推進(jìn)新課程改革，使素質(zhì)教育的導(dǎo)向地位更為突顯。

（二）加強師資建設(shè)，教師隊伍整體水平明顯提高。教育發(fā)展，教師為本。近年來，縣政府和教育主管部門不斷加強教師隊伍建設(shè)。一是改革教師調(diào)配制度。對畢業(yè)生分配、教師進(jìn)城等實行按需考錄，把好教師進(jìn)口關(guān)。二是加強教師職業(yè)道德建設(shè)，通過實施“青藍(lán)工程”、“名師名校長工程”和“教師素質(zhì)提升工程”，提高教師隊伍整體素質(zhì)。三是加強教師職業(yè)培訓(xùn)，隨著教材的改革，政府部門也對教師進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)上崗，使教師適應(yīng)教材與社會形式的發(fā)展。

（三）學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境有所提高，學(xué)校近幾年新建宿舍、實驗樓與綜合樓，這都使學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境有所改善，使學(xué)生進(jìn)一步感受到政策給他們帶來的一系列好處。

（四）社會、政府、學(xué)校都給予學(xué)生莫大的幫助，在學(xué)校內(nèi)設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困生完成學(xué)業(yè)，對于輟學(xué)的學(xué)生，教師也會其家長行進(jìn)勸解，作思想工作。使學(xué)校切實落實學(xué)生們的義務(wù)教育。

2、存在的主要問題

大塘中學(xué)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展取得了很大的成績，但離人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求還有較大差距，面臨著許多困難，存在著以下幾個主要問題。

（一）城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不夠均衡。近年來，各級政府致力于改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的趨勢日益明朗，但差距依舊較大。一是教學(xué)設(shè)施不均衡。城鄉(xiāng)學(xué)校在硬件設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備等方面存在較大差距。二是師資配備不均衡。名師名校長多集中在城區(qū)學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校比較缺乏。三是生源配置不均衡。城區(qū)學(xué)校班額過大，“消化不了”，而農(nóng)村學(xué)校班額偏小，部分村小還存在“復(fù)式教學(xué)”現(xiàn)象。

（二）義務(wù)教育經(jīng)費保障水平仍然較低。各級政府不斷加大義務(wù)教育經(jīng)費保障力度，但教育經(jīng)費供給與需求之間的矛盾依舊突出。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，如學(xué)校生物園，只能供學(xué)生觀看而沒太大實質(zhì)用途，操場過于簡陋，在黃土平地上用簡單的用粉筆勾出跑道，等等。二是現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重缺乏。。三是公用經(jīng)費和培訓(xùn)經(jīng)費緊張。部分農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模小，學(xué)生數(shù)少，生均公用經(jīng)費難以維持學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。由于教師培訓(xùn)經(jīng)費沒有列入財政預(yù)算，學(xué)校普遍缺乏教師培訓(xùn)經(jīng)費。

（三）學(xué)校周邊環(huán)境仍然存在隱患。據(jù)了解，在大塘中學(xué)附近有一間生產(chǎn)碳酸鈣的廠，在工廠開工時時常會產(chǎn)生些粉末狀的顆粒，這對學(xué)生與教師的健康都造成一定的危險。

三、幾點建議

教育是民族振興的基石，是最大的民生工程。為了進(jìn)一步推進(jìn)《義務(wù)教育法》的貫徹實施，不斷提升教育現(xiàn)代化水平，全面改善民生，促進(jìn)社會和諧，特提出如下建議：

（一）進(jìn)一步加大《義務(wù)教育法》宣傳力度，依法推進(jìn)義務(wù)教育工作?？h政府要進(jìn)一步加大對《義務(wù)教育法》的宣傳力度，各級干部不僅要學(xué)法知法，還要學(xué)深學(xué)透，充分把握義務(wù)教育的強制性、公益性、公平性等特點，用法律規(guī)范辦學(xué)行為，自覺履行工作職責(zé)，進(jìn)一步強化政府對義務(wù)教育的保障職責(zé)和依法治教意識，真正把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，形成全社會關(guān)心、支持義務(wù)教育發(fā)展的良好氛圍。

（二）進(jìn)一步加大經(jīng)費投入力度，提高教育現(xiàn)代化水平。義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣政府為主管理的體制，因此縣政府要切實負(fù)起管理責(zé)任。根據(jù)義務(wù)教育經(jīng)費投入精神，一要積極包裝項目爭取省撥資金，積極爭取省財政一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，確保學(xué)生人均公用經(jīng)費達(dá)到市定基本標(biāo)準(zhǔn)（小學(xué)、初中分別不低于500元和800元），滿足教育教學(xué)基本需要；縣政府用于實施義務(wù)教育財政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增加比例。二要加大現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備投入力度。要從過去重點保障硬件設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)入現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的投入上來，不斷加強學(xué)校信息化和教學(xué)現(xiàn)代化建設(shè)。四要適當(dāng)向農(nóng)村傾斜經(jīng)費?？h政府編制預(yù)算，應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于普通學(xué)校。

（三）進(jìn)一步整合和優(yōu)化教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是教育公平的本質(zhì)要求，是構(gòu)建和諧社會的一項基礎(chǔ)性工作。縣政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。一要重視義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃編制，合理布局校網(wǎng)，確保教育設(shè)施建設(shè)與居住人口和經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。二要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)水平，通過政策傾斜、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶等措施，加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所符合當(dāng)?shù)貙嶋H的示范性學(xué)校。三要關(guān)注弱勢群體受教育問題?？h政府要研究解決民工子女享受免費義務(wù)教育問題，進(jìn)一步改善民工子女就學(xué)環(huán)境；要按有關(guān)文件精神解決特教學(xué)生護(hù)理費問題；要建立健全留守兒童寄宿的各項管理制度,妥善解決留守兒童的教育和生活問題。四要成立教育督導(dǎo)機構(gòu)，對義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)報告要向社會公布。

（四）進(jìn)一步建立健全激勵機制，切實加強教師隊伍建設(shè)?！读x務(wù)教育法》規(guī)定，縣政府應(yīng)當(dāng)加強教師培養(yǎng)工作，采取措施發(fā)展教師教育，制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，積極組織校長、教師的培訓(xùn)和流動。

（五）進(jìn)一步更新教育理念，提升素質(zhì)教育水平。推進(jìn)素質(zhì)教育是提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平的關(guān)鍵和必然要求。縣政府要全面貫徹國家教育方針，堅持育人為本，德育為先，為學(xué)校開展素質(zhì)教育營造良好的社會氛圍。同時要督促教育主管部門進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，更新教育理念，創(chuàng)新教育模式，探索教育規(guī)律，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，努力構(gòu)筑學(xué)生德智體美全面發(fā)展的教育教學(xué)機制和平臺，提升素質(zhì)教育水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，辦好人民滿意的教育。

四、回首實踐效果，細(xì)心體會收獲

雖然這次調(diào)研時間短暫，但我們認(rèn)真落實學(xué)校關(guān)于社會實踐的要求和規(guī)定，努力開展各項工作。為每次準(zhǔn)備要進(jìn)行的活動就進(jìn)行計劃。此次時間給我們帶來的很大的影響，它使我們走出校園，走出課堂，走向社會，走上了與實踐相結(jié)合的道路，到社會的大課堂上去經(jīng)受風(fēng)雨，見識世面，增長才干，以實際行動去實踐“____”的重要思想。社會實踐雖然比較辛苦，是慶幸？還是依戀？回想起來，才發(fā)覺，原來乏味中充滿著希望，苦澀中流露出甘甜。學(xué)校里學(xué)生們純真、可愛的笑臉給我們留下了美好的回憶。

通過本次社會實踐活動，一方面，我們鍛煉了自己的能力，在實踐中成長；另一方面，我們服務(wù)當(dāng)?shù)匕傩?，造福?dāng)?shù)厝嗣瘢桓匾氖俏覀儷@得了在課本里與學(xué)校內(nèi)學(xué)不到的知識。但在實踐過程中，我們也表現(xiàn)出了經(jīng)驗不足，認(rèn)識問題不夠全面等問題，使我們回到學(xué)校后更加要珍惜在校學(xué)習(xí)的時光，努力掌握更多的知識，并不斷深入到實踐中，檢驗自己的知識，鍛煉自己的能力，為今后更好地服務(wù)于社會打下堅實的基礎(chǔ)。同時，我們將在不斷的學(xué)習(xí)與實踐中，站在一個新的起點，以我們所擁有的理論知識和拼搏精神，去展示新世紀(jì)大學(xué)生開拓創(chuàng)新、不斷進(jìn)取的風(fēng)采。這一次社會實踐活動將牢記在我們的腦海里，它讓我們理解了很多有關(guān)人生的價值和意義。

第11篇義務(wù)教育情況的調(diào)研報告模板

為推進(jìn)我市九年義務(wù)教育健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市政協(xié)統(tǒng)一安排，自7月下旬開始，市政協(xié)社會發(fā)展委員會組織政協(xié)委員，在朱朝林副主席的帶領(lǐng)下，縣、市、區(qū)政協(xié)的大力支持配合下，歷時兩個多月的時間，對全市九年義務(wù)教育情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別深入市直有關(guān)單位、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，采取聽取匯報、實地察看、上門走訪、問卷調(diào)查、分類座談等方式，對義務(wù)教育情況進(jìn)行全面詳細(xì)了解。在調(diào)研期間，深入21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，實地察看了70所中小學(xué)校，召開市直部門負(fù)責(zé)人、中小學(xué)校校長、教師、學(xué)生家長等不同類型的座談會 36場次，廣泛收集意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下：

一、基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校289所，其中小學(xué)200所，在校生113612人，教師在崗在編7218人，在崗非在編224人，行管人員在崗在編464人，在崗非在編307人；初中89所，在校生85943人，教師在崗在編6966人，在崗非在編130人，行管人員在崗在編583人，在崗非在編351人。特殊教育學(xué)校2所，私立中小學(xué)1所。小學(xué)生入學(xué)率和鞏固率100%，初中生入學(xué)率98。7%，輟學(xué)率1。3%。

新修訂的《義務(wù)教育法》實施以來，我市各級政府、教育主管部門將“普九”擺在教育工作重中之重，建立和完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，保障義務(wù)教育經(jīng)費，提高義務(wù)教育普及程度，改善辦學(xué)條件，加強教師隊伍建設(shè)，全市義務(wù)教育在調(diào)整中得到較快發(fā)展。

義務(wù)教育深入人心。新《義務(wù)教育法》頒布實施以來，全市各級政府、相關(guān)部門高度重視，把義務(wù)教育工作作為事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程，擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，通過多種形式加大宣傳力度，使《義務(wù)教育法》家喻戶曉，深入人心，在全市形成了“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以從教為樂”的良好氛圍。

教育投入力度加大。自2023年春季開始，我市按照 “明確各級職責(zé)、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的原則，開展了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制改革，強化了政府在義務(wù)教育經(jīng)費保障中的重要責(zé)任，建立了以財政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的機制，我市教育經(jīng)費投入不斷增長。近年來，全市義務(wù)教育階段學(xué)生全部免交雜費和教科書費；擴大和提高了貧困學(xué)生生活費的發(fā)放范圍和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐年提高，已初步建立起義務(wù)教育經(jīng)費保障的長效機制。

防流控輟多措并舉。為提高義務(wù)教育的普及程度，我市采取“整體聯(lián)動依法促學(xué)，責(zé)任促動走訪勸學(xué)，愛心推動捐資助學(xué)、豐富校園生活善教樂學(xué)”等多項措施，最大限度地減少學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)行為的發(fā)生，保障了義務(wù)教育的入學(xué)率和鞏固率。近年來，我市小學(xué)階段掇學(xué)率為0，初中階段控制在3%以內(nèi)，義務(wù)教育普及程度得到進(jìn)一步鞏固和提高，受到國家、省、市“普九”檢查組的好評。

調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，辦學(xué)條件得到改善。按照“小學(xué)就近集中，初中鎮(zhèn)上集中”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，適時推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，使小學(xué)向總支集中，調(diào)整減少村級小學(xué)600多所，“普九”債務(wù)得到有效化解和鎖定。調(diào)整布局和寄宿制學(xué)校的增加，使辦學(xué)條件改善面臨資金投入的壓力。為彌補我市財力的不足，2023年以來，我市教育系統(tǒng)向上爭取資金項目共計6248萬元，用來實施新農(nóng)村衛(wèi)生新校園、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、中小學(xué)校舍安全等一批重點工程，使我市中小學(xué)的辦學(xué)條件有了一定程度的改善。全市實施了272所學(xué)校校舍維修改造建設(shè)，改造校舍231305平方米，其中d級危房25154平方米。__區(qū)和__市實施了21所學(xué)校的改廁、改灶和新建沼氣池項目。目前學(xué)校的狀況是，城區(qū)好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于總支，經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于邊遠(yuǎn)山區(qū)，初中好于小學(xué)。我市教育技術(shù)裝備工作較前些年有了一定的發(fā)展。2023年以來，全市中小學(xué)共投入資金約4000萬元開展教育技術(shù)裝備工作和信息化建設(shè)，其中農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程投入1500萬元。全市建立光盤播放點53 個，建衛(wèi)星接收站310個，建計算機網(wǎng)絡(luò)教室73個，全市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程覆蓋我市農(nóng)村學(xué)校達(dá)到100%。截止2023年底，全市共有15所學(xué)校申報省級現(xiàn)代教育技術(shù)實驗校，11所學(xué)校通過驗收，有10所學(xué)校實現(xiàn)“班班通”，帶動促進(jìn)了現(xiàn)代教育技術(shù)在我市學(xué)校中的推廣和應(yīng)用。

教師素質(zhì)逐步提高。我市始終把加強教師隊伍建設(shè)擺在重要位置，不斷創(chuàng)新教師隊伍建設(shè)的新舉措。全市結(jié)合中小學(xué)教師供求關(guān)系的變化和中小學(xué)布局調(diào)整，加大中小學(xué)人事制度改革，優(yōu)化、調(diào)整教師隊伍結(jié)構(gòu)，全市妥善處理民辦教師5000多人。建立健全城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校教師、管理人員和校長的對口援助、定期交流和定期輪換制度，做好對口幫扶工作。各地采取“走教”、“送教下鄉(xiāng)”等形式，充分發(fā)揮學(xué)科骨干教師作用，幫助農(nóng)村學(xué)校尤其偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。隨縣將19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為隨北、隨南、隨中三個教育協(xié)作區(qū)，協(xié)作區(qū)域內(nèi)師資均衡配置，流動互助，教科研相互協(xié)作，共同提高，努力達(dá)到區(qū)域教育質(zhì)量均衡。__區(qū)啟動了“國培計劃—2023年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)項目”，對小學(xué)和初中的16個學(xué)科的2000多名中青年教師進(jìn)行培訓(xùn)。

二、存在的主要問題及原因

（一）學(xué)校布局不盡合理

學(xué)校布局調(diào)整是辦好教育長期的工作，我市農(nóng)村中小學(xué)校仍需優(yōu)化調(diào)整，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)超級大班仍然存在。目前，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城區(qū)表現(xiàn)尤為突出。伴隨城市化進(jìn)程步伐加快，城區(qū)快速擴張，城區(qū)學(xué)校的規(guī)劃和建設(shè)卻未能跟上步伐，中小學(xué)布點不足，不能適應(yīng)城區(qū)發(fā)展的需要。如市委、市政府所在區(qū)域，以及新火車站周圍，新建了大量的居民小區(qū)，有常住居民將近十萬人，但只有新還建的文峰塔一所小學(xué)，根本不能容納這些居民子女入學(xué)，他們只能向__區(qū)學(xué)校涌進(jìn)。又由于教育基礎(chǔ)不同，城鄉(xiāng)之間、校際之間在辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)質(zhì)量等方面還不夠均衡，家長花錢買“品牌”，學(xué)生擇校入學(xué)，導(dǎo)致“超級大班”的產(chǎn)生。如實驗小學(xué)在校生 3763人，共開設(shè)43個教學(xué)班，平均班額在80人以上，部分班級達(dá)到了90多人，學(xué)生前抵講臺，后抵墻壁，非常擁擠。“超級大班”帶來的負(fù)面效應(yīng)非常嚴(yán)重，一方面，條件好的學(xué)?！俺圆幌?，人滿為患，造成教師資源緊張、教學(xué)資源缺乏、教學(xué)管理難度加大，學(xué)生上學(xué)、放學(xué)交通擁擠等一系列問題；另一方面，附近農(nóng)村和薄弱學(xué)?！俺圆伙枴保戳魇?，資源閑置浪費。如開發(fā)區(qū)原東城6個村6所村小，撤并后還有4所村小，其中寨灣、熊家2所村小學(xué)生均在100人左右，吳家老灣、十里鋪2所村小學(xué)生均不到400人。

（二）教師隊伍基礎(chǔ)薄弱

1、教師隊伍年齡老化。自2000年核編以來，我市教師至今未進(jìn)行核編，這種狀況與教育事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。因受編制等因素的制約，教師隊伍進(jìn)出不暢， “進(jìn)口靠編制，出口一條路（退休）”，導(dǎo)致教師隊伍年齡嚴(yán)重老化。近十年來，全市中小學(xué)幾乎沒有補充年輕教師，“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔阿姨教初中”是這一問題的真實寫照。調(diào)查問卷顯示，全市義務(wù)教育小學(xué)階段教師，30歲以下僅1569人，占在編教師總數(shù)的11。06%； 46歲以上的3778人，占在編教師總數(shù)的50。73%。特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師年齡老化更為突出。隨縣小學(xué)教師平均年齡高達(dá)50。1歲，陳巷鎮(zhèn)壽山中心小學(xué)有14名教師，上崗11人，其中50歲以上有10人，還有2人接近退休年齡。更令人擔(dān)憂的是，近10年內(nèi)我市義務(wù)教育階段教師將退休3863人，占現(xiàn)任教師的近27。23%。若不及時補員，我市教師隊伍將青黃不接。

2、教師隊伍配置不合理。主要存在“兩多兩少”。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)學(xué)科的教師多，短線學(xué)科教師少。語文、數(shù)學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科教師有富余，因為年齡、專業(yè)等原因又不能改行。而英語、計算機、音體美等短線學(xué)科教師緊缺，有的甚至沒有。如隨縣全縣小學(xué)僅有生物教師4名，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有體育專任教師，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有音樂專任教師，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有美術(shù)專任教師，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有微機專任教師。全縣初中僅有科學(xué)課教師8人，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有音樂專任教師，有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有美術(shù)專任教師，全縣缺英語教師58人，音體美等短線學(xué)科教師240人。因此，很多學(xué)校不能開齊課開全課，即使開了課，教師也是“趕鴨子上架”，根本不能滿足教學(xué)需要和學(xué)生全面發(fā)展需要。像開發(fā)區(qū)十里鋪小學(xué)2個教師包一個班，“承包式”教學(xué)的現(xiàn)象在一些地區(qū)還普遍存在。多的教師不能走，缺的教師沒人進(jìn)，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性缺編。為了保證正常教學(xué)需要，有些學(xué)校只得對外聘請代課教師，全市非在編代課教師共354人。從地域結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)較好的學(xué)校教師多，邊遠(yuǎn)農(nóng)村較差的學(xué)校教師少。由于教育的發(fā)展不均衡，一些城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)較好的學(xué)校教師充足乃至富余，而一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村較差的學(xué)校教師嚴(yán)重不足。如隨北各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編尤為嚴(yán)重，淮河、小林、萬和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編170人。

3、教師整體素質(zhì)有待提高。一是我市中小學(xué)專任教師學(xué)歷還有不達(dá)標(biāo)的問題。全市小學(xué)教師中專及以下學(xué)歷的2678人，占小學(xué)教師的37。1%；初中教師中專以下學(xué)歷的767人，占初中教師總數(shù)的11%。二是教育觀念陳舊，知識底蘊薄弱。由于年齡的老化，帶來教育觀念陳舊，知識底蘊薄弱，他們的頭腦中已根深蒂固地植入老的、落伍的知識體系、傳統(tǒng)的教學(xué)方法和手段與新課改要求不相適應(yīng)，拓寬不了教育視野、擴展不了教學(xué)內(nèi)容、豐富不了課堂教學(xué)，能力的有限導(dǎo)致學(xué)生培養(yǎng)的障礙，導(dǎo)致教育資源的嚴(yán)重浪費，學(xué)生接受知識的領(lǐng)域變得越來越窄。特別是絕大部分農(nóng)村教師信息技術(shù)教育手段操作能力較差，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會及新課程改革的需求，難以對學(xué)生進(jìn)行優(yōu)質(zhì)教育，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量。三是少數(shù)教師的師德師風(fēng)失范，不同程度地存在請吃、送禮，課堂上接打手機、酒后上課、課外打麻將等問題。

（三）辦學(xué)條件有待改善

1、寄宿制學(xué)校條件簡陋。寄宿制學(xué)校與省教委要求的“十有八配套”、“五改”、“五建”的標(biāo)準(zhǔn)仍有距離。相當(dāng)一部分農(nóng)村學(xué)校特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的宿舍、食堂、運動場地和衛(wèi)生設(shè)施達(dá)不到基本要求，“吃水、吃飯、吃菜、洗澡、入廁”等“五難”問題仍未得到很好解決。有的學(xué)校沒有餐廳，學(xué)生只能在簡易的飯棚或露天里就餐；有的學(xué)校學(xué)生住宿簡陋、擁擠，“冬天擋不住風(fēng)，夏天遮不住雨”，不到1米寬的床鋪睡2個學(xué)生，4個學(xué)生一張床，一間不足20多平方米的房子居然要睡40多個學(xué)生；有的學(xué)校宿舍里沒有衛(wèi)生間，學(xué)生夜晚入廁十分不便，為了學(xué)生的安全，只得在每間宿舍里放個圍桶，淮河中學(xué)全校1140多名學(xué)生共用一處 24蹲位的廁所（男女各12人），下課10分鐘，根本不能解決學(xué)生如廁問題；有的學(xué)校飲水難問題仍未得到很好解決……

2、校舍危房仍然存在。由于歷史原因和經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約，我市農(nóng)村和部分城市中小學(xué)校舍建筑普遍存在“設(shè)計水平低、工程質(zhì)量低、配置標(biāo)準(zhǔn)低、抵御自然災(zāi)害能力低”等“五低”問題，存在著較大的安全隱患。盡管近三年每年爭取項目資金，對部分學(xué)校進(jìn)行改造、重建、新建，但目前還有相當(dāng)部分學(xué)校校舍亟待改造。全市仍有各級危房50。23萬平方米，d級危房11。7萬平方米。僅大洪山風(fēng)景區(qū)d級危房就有8185平方米，其中土門中心小學(xué)8棟校舍建于70年代，年久失修，破爛不堪，學(xué)生讀書住宿環(huán)境極其惡劣，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。

3、教學(xué)技術(shù)裝備建設(shè)滯后。我市傳統(tǒng)教育技術(shù)裝備工作（實驗室、圖書室、音體美勞技教學(xué)器材等）在“普九”之后，幾乎沒有財政專項經(jīng)費投入，原有的教學(xué)儀器和設(shè)備陳舊、老化，得不到充實和補充，已不能滿足新課程的要求，如要做到基本滿足教育教學(xué)需要，尚需資金1。5—2億元。

（四）教育經(jīng)費投入不足

1、全市義務(wù)教育經(jīng)費保障仍有缺口。

全市義務(wù)教育經(jīng)費保障共需5。2億，地方財政只撥付5。1億元，仍有缺口1570萬元。

2、教師績效工資尚有缺口或偏低。

曾都、隨縣財政預(yù)算中績效工資部分普遍留有年人均1800元缺口，由學(xué)校自籌資金解決。隨縣4974名在職教職工，資金缺口達(dá)695萬元；曾都3740名在職教職工，資金缺口達(dá)673萬元。__市教師績效工資，年平均每人僅7000元，低于標(biāo)準(zhǔn)的部分由學(xué)校自籌解決，而學(xué)校沒有經(jīng)費籌措渠道。另外，曾都、隨縣的教師每年還負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險金2000元左右。

3、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與大洪山風(fēng)景區(qū)學(xué)校項目經(jīng)費落實有體制障礙。

由于體制原因，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景區(qū)教育管理的許多職能仍在__區(qū)和隨縣，政策不能共享，國家對義務(wù)教育各項優(yōu)惠政策不能得到很好落實，項目經(jīng)費不能按時足額劃撥到位。如“農(nóng)村初中學(xué)校改造工程”實施以來，淅河鎮(zhèn)至今未得到相應(yīng)的資金。還有“寄宿制學(xué)校改造工程”、“農(nóng)村中小學(xué)‘三改’工程”、技術(shù)裝備等也沒有經(jīng)費到帳。大洪山風(fēng)景區(qū)也不例外。

4、學(xué)校債務(wù)不減反增。

據(jù)統(tǒng)計，全市中小學(xué)校仍負(fù)債1624。09萬元。學(xué)校當(dāng)年公用經(jīng)費只能維持基本運轉(zhuǎn)，而必要的開支仍然必不可少，如小型維修、設(shè)備添置、臨時人員工資等，在沒有任何收入來源的情況下，部分學(xué)校不得不舉債運轉(zhuǎn)。隨縣僅學(xué)校按要求聘請的部分保安人員、寄宿生生活教師工資等這一塊，因未列入財政預(yù)算，469人的經(jīng)費缺口就高達(dá)468。4萬元。另外項目建設(shè)地方配套資金難以到位，也給學(xué)校增添了新的債務(wù)。規(guī)模小的學(xué)校更是舉步維艱，捉襟見肘。在某學(xué)校，教師領(lǐng)粉筆要一支一支地領(lǐng)。

（五）學(xué)校外部環(huán)境不優(yōu)

雖然全市對校園周邊環(huán)境綜合治理上做了大量工作，但還存在一些問題。一是學(xué)校周邊電子游戲室、網(wǎng)吧依然存在，仍有接受未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象；二是寄宿制學(xué)校學(xué)生上學(xué)放學(xué)交通安全問題令人擔(dān)憂，無牌無證車輛、農(nóng)用車輛接送學(xué)生現(xiàn)象十分突出，部分車主受利益驅(qū)使，超載營運，存在重大安全隱患；三是城區(qū)學(xué)校治安問題比較突出，部分學(xué)校晚上放學(xué)后成為社會小混混敲詐勒索的集中時間，危害學(xué)生的安全；四是有些學(xué)校周圍擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營現(xiàn)象突出，造成學(xué)生上放學(xué)交通擁擠，過期、不衛(wèi)生食品影響學(xué)生身體健康。

三、意見與建議

百年大計，教育為本。搞好義務(wù)教育，是落實科教興國戰(zhàn)略和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是提高國民整體素質(zhì)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奠基工程。實施義務(wù)教育，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，主體是政府。各級政府要充分認(rèn)識教育的先導(dǎo)性全局性作用，堅定不移地把義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，高度重視，強化措施，認(rèn)真貫徹落實“分級管理，以縣為主”的管理體制，切實承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)費保障、教育管理三大責(zé)任，辦好義務(wù)教育，盡可能讓每個孩子享受公平教育的機會。

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局。

各級政府和教育主管部門在規(guī)劃調(diào)整布局的過程中，要堅持實事求是和因地制宜的原則，深入調(diào)查本地區(qū)的人口分布、經(jīng)濟狀況、地理特征、學(xué)校原有設(shè)置及辦學(xué)質(zhì)量等情況，反復(fù)比較論證，調(diào)整布局方案。在調(diào)整布局時，要著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施。特別是在城市建設(shè)時，要規(guī)劃學(xué)校布局的發(fā)展用地。根據(jù)隨州城區(qū)目前的現(xiàn)狀，建議搞好“兩擴兩建”：擴建文峰塔、瓜園兩所學(xué)校；在城南新區(qū)、城東新區(qū)各新建一所學(xué)校，鑒于城東新區(qū)有2所村小因?qū)W生數(shù)量不足已無存在必要的現(xiàn)實，建議用土地轉(zhuǎn)換方式擇址新建一所九年一貫制學(xué)校，以此緩解__區(qū)學(xué)校的入學(xué)壓力。

（二）建立機制，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。

千秋基業(yè)，教育為本。硬件只是教育發(fā)展的外部條件，教師的素質(zhì)才是問題的根本所在。因此，要建立和完善各項創(chuàng)新機制，盡早造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)教師隊伍。一是合理核定編制。要縮短教師編制核定周期，按標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)需要采取師生比和班級數(shù)相結(jié)合的辦法，合理定編，適當(dāng)考慮增加教學(xué)輔助人員、寄宿制學(xué)校生活教師、安保等編制。二是建立教師補充機制。根據(jù)實際情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校為單位，采取 “退一進(jìn)一”的原則，公開招聘一定數(shù)量的大專院校畢業(yè)生，重點解決特色學(xué)科師資短缺和邊遠(yuǎn)山區(qū)教師缺編問題；加大選調(diào)資教生的力度，鼓勵優(yōu)秀資教生服務(wù)期滿留用，并予以優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)聘。三是建立教師流動機制。要實行和堅持一定行政區(qū)域內(nèi)的教師流動制度，城鎮(zhèn)學(xué)校每年要接受一定數(shù)量的農(nóng)村教師進(jìn)修培訓(xùn)，鼓勵城鎮(zhèn)優(yōu)秀骨干教師到農(nóng)村中小學(xué)支教，并把它作為教師晉升職稱的條件之一，從而形成合理、有序的教師流動機制。四是建立教師考核機制。建立和完善績效工資的考核、發(fā)放機制，多渠道籌措資金，保證績效工資按時、足額發(fā)放。五是建立教師隊伍管理機制。教育主管部門要加強教師的師德師風(fēng)教育，對不敬業(yè)的在任教師，要堅決淘汰，對少數(shù)師德缺失，又不服從調(diào)動和管理的教師，要予以解聘，空出編制用于解決新進(jìn)人員的編制問題。

（三）完善設(shè)施，努力改善辦學(xué)條件。

“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。各級政府及教育主管部門要站在“義務(wù)教育”是最大的民生問題這一高度，抓住義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的契機，明確職責(zé)、相互配合，把改善中小學(xué)辦學(xué)條件當(dāng)作一項政治任務(wù)，切實推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。要積極爭取國家中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)資金，集中開展危房改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校安全達(dá)標(biāo)；改造中小學(xué)薄弱學(xué)校，盡快使教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場地基本達(dá)標(biāo)；改擴建農(nóng)村學(xué)校寄宿設(shè)施，重點解決“五難”問題，使之基本滿足需求。要鼓勵倡導(dǎo)成功人士、民營企業(yè)家回報社會，扶貧助學(xué)，結(jié)對幫校。

（四）落實政策，保障教育經(jīng)費投入。

要按照《義務(wù)教育法》經(jīng)費保障的規(guī)定，健全以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，進(jìn)一步加大對義務(wù)教育經(jīng)費的投入，尤其要加大邊遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校的投入。各級政府要進(jìn)一步明確提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級教育經(jīng)費投入機制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。成立各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的教育經(jīng)費保障領(lǐng)導(dǎo)小組，為教育經(jīng)費的落實提供組織保障，確保在安排使用上級轉(zhuǎn)移支付資金時優(yōu)先保證教育支出，確保上級撥付的專項教育資金按時足額撥付到位，確保地方財政支出的教育經(jīng)費足額列入財政預(yù)算，不留缺口。同時，要切實加強教育費附加的管理和使用，確保教育費附加真正用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，提高教育費附加的使用效益。對隨縣、曾都教師養(yǎng)老保險的問題要引起高度重視，積極研究探討妥善處理的辦法，穩(wěn)定教師思想。

（五）部門聯(lián)動，優(yōu)化校園周邊環(huán)境。

校園周邊環(huán)境的整治僅僅依靠教育部門和學(xué)校的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要相關(guān)職能部門加強聯(lián)動，密切配合，齊抓共管。建議由一名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組建工作專班，綜合協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，開展四項整治。一是整治網(wǎng)吧。文化部門要加大學(xué)校周邊網(wǎng)吧整治力度，采取安攝像頭、零點斷網(wǎng)等強有力措施，嚴(yán)加管理。二是整治校車。公安和交通部門要加強對校車的監(jiān)管力度，摸清乘車對象，審核接送車輛，明確責(zé)任主體，加強監(jiān)督。由學(xué)校與車主簽訂合約，明確責(zé)任，公安、交通突擊檢查，嚴(yán)管重罰。三是整治學(xué)校治安環(huán)境。公安部門要加強學(xué)生上放學(xué)尤其晚上放學(xué)后的人身安全保護(hù)，加大對敲詐勒索學(xué)生行為的打擊力度，暢通學(xué)生上放學(xué)安全渠道。四是整治學(xué)校周邊攤點。食品監(jiān)督部門要加強對學(xué)校周邊飲食攤點的管理，對學(xué)校周邊飲食攤點進(jìn)行整頓，規(guī)范攤點，持證上崗，確保學(xué)生飲食健康。

第12篇義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

教育公平是社會公平的基石，義務(wù)教育均衡發(fā)展是教育公平的核心。在推動義務(wù)教育全面普及的同時，黨和政府積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。年，教育部專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務(wù)教育的重心轉(zhuǎn)移到均衡發(fā)展上來。年修定的《中華人民共和國義務(wù)教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(—2023)的重大舉措，是我國義務(wù)教育全面提高普及水平、基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要機制。為大力促進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，區(qū)人大常委會將義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)工作列入今年常委會的重要議題，區(qū)人大常委會教科委對全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)情況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、主要工作

近年來，我區(qū)加快了義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐，目前，接受了市教育督導(dǎo)團(tuán)組織的“兩基”年檢復(fù)查和區(qū)級教育工作督導(dǎo)評估，義務(wù)教育普及成果得到全面鞏固和提高。年秋季，初中學(xué)生8586人、小學(xué)生18614人，全區(qū)適齡兒童、少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)100%，在校生鞏固率小學(xué)達(dá)100%、初中達(dá)99.8%以上;初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)98%以上;殘疾兒童、少年入學(xué)率達(dá)98%以上。

1、加大宏觀統(tǒng)籌力度，積極調(diào)整學(xué)校布局

近年來，我區(qū)加大了義務(wù)教育規(guī)劃統(tǒng)籌力度，重新調(diào)整了一批中小學(xué)校，撤并了14所規(guī)模較小、用地面積不達(dá)標(biāo)的小學(xué)和初中，高標(biāo)準(zhǔn)新建了華電中學(xué)、伯樂中學(xué)等學(xué)校，并將全區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃和義務(wù)教育規(guī)劃納入全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中，納入各街道建設(shè)規(guī)劃之中，從政府政策層面和規(guī)劃用地等方面給予了良好保障。同時結(jié)合“區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展行動研究”項目的實施，每一所學(xué)校編制三年學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，以適應(yīng)人口變化的需要和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。通過調(diào)整布局，減少了學(xué)校數(shù)，精簡了教師，教育資源得到整合，薄弱學(xué)校的建設(shè)得到加強，實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件

近年來，全區(qū)累計投入資金3085萬元用于實施中小學(xué)校舍安全工程，不僅基本消除了d級危房，而且使義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件實現(xiàn)了大跨越，并升級改造標(biāo)準(zhǔn)化實驗室和計算機教室，添置多媒體教學(xué)設(shè)備，建立局域網(wǎng)和校園網(wǎng)絡(luò)，班班多媒體覆蓋率達(dá)95%，校校通網(wǎng)絡(luò)達(dá)100%，大力提高了全區(qū)中小學(xué)教育技術(shù)裝備。與此同時，加大了音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教學(xué)設(shè)施的配備，促進(jìn)辦學(xué)條件的整體改善，為義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

3、采取切實有力措施，提升薄弱學(xué)校水平

我區(qū)一直重視薄弱學(xué)校改造工作，每年選派近郊教育基礎(chǔ)較好、教學(xué)質(zhì)量較高的學(xué)校的骨干教師到邊遠(yuǎn)地區(qū)的中心小學(xué)、八卦洲中心小學(xué)、營防中學(xué)、中橋中學(xué)開展為期一學(xué)年的頂崗支教活動;邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校也派出有培養(yǎng)潛力的年輕教師到區(qū)實驗小學(xué)、華電中學(xué)開展交流活動;在每一年度的新教師招聘中，向邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，安排部分新任教師到邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校任教;安排邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)校長到蘇南經(jīng)濟發(fā)達(dá)、教育成果顯著的重點學(xué)校掛職鍛煉;定期組織區(qū)內(nèi)名優(yōu)骨干教師、相關(guān)學(xué)科教研員針對邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的薄弱學(xué)科，有的放矢地開展教學(xué)研討、聽課、觀摩、講座等活動，促進(jìn)這些學(xué)校的學(xué)科提升，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享，促進(jìn)名優(yōu)骨干教師示范作用、輻射作用和引領(lǐng)作用的發(fā)揮。

4、加強教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)師資力量均衡配置

五年來，堅持“凡進(jìn)必考”制度，全區(qū)中小學(xué)共錄用新教師216人，其中教育碩士11人，基本解決了數(shù)量不足、年齡老化、學(xué)歷偏低三大結(jié)構(gòu)性問題。并建立了全員培訓(xùn)以遠(yuǎn)程培訓(xùn)為主、骨干培訓(xùn)以面授培訓(xùn)為主、個性化培訓(xùn)以校本培訓(xùn)為主、聘請外教開展“引智培訓(xùn)”的教師繼續(xù)教育新格局，健全教師的培養(yǎng)培訓(xùn)體系，優(yōu)化教師專業(yè)知識和學(xué)業(yè)技能結(jié)構(gòu)，使全區(qū)教師隊伍素質(zhì)有了明顯提高，高中、初中、小學(xué)專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到94.5%、96.6%和99.2%，與年相比，高中教師本科學(xué)歷提高了7個百分點、研究生學(xué)歷提高了12.1個百分點;初中教師大專學(xué)歷提高了3.3個百分點、本科學(xué)歷提高了20個百分點;小學(xué)教師大專學(xué)歷提高了16.4個百分點、本科學(xué)歷提高了38.3個百分點，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了師資保障。

二、存在的問題

雖然我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了顯著的成效，但還存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.學(xué)校布局有待于進(jìn)一步完善。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市發(fā)展與學(xué)校布局規(guī)劃不同步，原有的學(xué)校布局與城市化的進(jìn)程不相適應(yīng)，特別是馬群、等地經(jīng)濟適用房小區(qū)的大量增加，適齡兒童就學(xué)壓力大大增加，給每年的劃片招生帶來了較大的困難，也使就近的中小學(xué)就學(xué)壓力猛增，因此，調(diào)整學(xué)校布局顯得較為迫切。

2、師資力量有待于進(jìn)一步加強。雖然目前我區(qū)教師整體素質(zhì)較相比有一定程度的提高，但全區(qū)名特優(yōu)骨干教師人數(shù)偏少，與師資力量雄厚的白下區(qū)、區(qū)等兄弟區(qū)相比，還存在著一定的差距。如白下區(qū)有特級教師23名，我區(qū)一個都沒有;白下區(qū)有市級以上名特優(yōu)骨干教師179名，我區(qū)只有72名，且分布不均衡，近郊學(xué)校的骨干教師比遠(yuǎn)郊學(xué)校的骨干教師多，全區(qū)義務(wù)教育的師資力量配置還有待于進(jìn)一步完善。

3、義務(wù)教育的投入有待于進(jìn)一步加大。我區(qū)的南灣營目前是全市最大的經(jīng)濟適用房小區(qū)，全市四大保障房項目中的花崗、保障房項目也在我區(qū)開工建設(shè)，隨著人口的大量增加，配建的中小學(xué)建成后將面臨著配套設(shè)備、設(shè)施建設(shè)、運營資金等方面的壓力，資金缺口較大。

三、幾點建議

教育寄托著家庭對美好生活的期盼，關(guān)系著民族素質(zhì)和國家未來。為促進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育更加均衡發(fā)展，特提出以下建議：

1、進(jìn)一步規(guī)劃學(xué)校布局。要根據(jù)城市建設(shè)的發(fā)展，著眼未來，結(jié)合新堯新城、新城的建設(shè)和燕子磯地區(qū)的改造，科學(xué)合理規(guī)范學(xué)校布局，加快對中小學(xué)的撤并步伐，組建高標(biāo)準(zhǔn)中小學(xué)，提高辦學(xué)條件，緩解就學(xué)壓力。

2、進(jìn)一步加強師資力量。要依托仙林大學(xué)城的優(yōu)勢智力資源，加大對名特優(yōu)教師的培養(yǎng)力度;積極爭取上級主管部門的支持，選派骨干教師到市名優(yōu)中小學(xué)掛職鍛煉;定期選派骨干教師赴國外深造;加大政策扶持力度，以最好的環(huán)境、最優(yōu)的政策、最佳的服務(wù)引進(jìn)特級教師和市學(xué)科教學(xué)帶頭人，夯實義務(wù)教育均衡發(fā)展的教師基礎(chǔ)。

3、進(jìn)一步加大經(jīng)費投入。要建立教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入增長的機制，不斷加大對教育經(jīng)費的投入，尤其加大對、等遠(yuǎn)郊農(nóng)村義務(wù)教育的支持，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師待遇等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。

第13篇我縣義務(wù)教育狀況調(diào)研報告

鞏固提高“兩基”成果促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

為進(jìn)一步推進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，結(jié)合我縣教育實際，XX年4月16日至19日對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全縣教育基本情況

XX年全縣有各級各類學(xué)校115所（個）。其中，中學(xué)11所、小學(xué)89所、九年一貫制學(xué)校1所、教學(xué)點6個、幼兒園5所、教師進(jìn)修學(xué)校1所、職業(yè)高級中學(xué)1所、省級示范性成技校1所。各級各類學(xué)校在校生25503人，其中，普通高中生2457人、職高生544人、初中生6646人、小學(xué)生13172人、在園（班）幼兒2684人，少數(shù)民族在校生占學(xué)生總數(shù)的59.8%。全縣在職教職工2266人，其中專任教師2058人。

各級各類學(xué)校校舍建筑總面積252359平方米，其中：磚混和框架結(jié)構(gòu)137780平方米、磚木結(jié)構(gòu)94410平方米、土木結(jié)構(gòu)20169平方米。危房面積57489平方米，其中：b級2114平方米、c級4122平方米、d級51253平方米，危房率為23.34％。

二、鞏固提高“兩基”所采取的措施

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，為教育均衡發(fā)展提供組織保障

1993年以來，我縣的“兩基”工作按省、市規(guī)劃部署實施，在省、市的大力關(guān)心指導(dǎo)下，經(jīng)全縣各級各部門、廣大干部、教育工作者及各族人民的共同努力，于1996年實現(xiàn)了“普六”驗收，XX年順利通過了省人民政府的“普九”驗收，并報國家教育部審批，公布我縣為全國第7批實現(xiàn)“兩基”驗收縣之一。“兩基”檢查驗收后，縣委、縣人民政府始終把“兩基”鞏固提高工作擺在重要位置，加強對“兩基”工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到機構(gòu)不撤，人員不減，通過“雙線”考核、教育督導(dǎo)和“兩基”年審等措施，“兩基”各項指標(biāo)不斷得到鞏固提高，XX年通過了省政府的年審復(fù)查XX-XX學(xué)年初，有7-12周歲適齡兒童13026人，已入學(xué)13014人，入學(xué)率達(dá)99.9%；有13-15周歲適齡少年6240人，初中階段在校生6646人，初中毛入學(xué)率達(dá)106.51%；小學(xué)、初中輟學(xué)率分別為1.60%、2.72%；年內(nèi)掃除文盲1206人，全縣青壯年非文盲率為99.1％，農(nóng)業(yè)人口中非文盲率為99％。

（二）大力宣傳《義務(wù)教育法》及國家優(yōu)惠政策

1.加強《義務(wù)教育法》的宣傳。各級各類學(xué)校積極貫徹新修訂的《義務(wù)教育法》，并在每學(xué)期開學(xué)之前組織學(xué)校教師入村入戶對《義務(wù)教育法》進(jìn)行宣傳，動員未入學(xué)、輟學(xué)學(xué)生返校。同時，教育局抽調(diào)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行了專項督察，督促學(xué)校進(jìn)一步加大力度做好未入學(xué)適齡兒童少年的入學(xué)工作。

2.認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革政策，切實治理教育亂收費。

一是健全工作機制，調(diào)整充實規(guī)范教育收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任單位，層層簽訂責(zé)任狀，形成規(guī)范中小學(xué)收費工作網(wǎng)絡(luò)；二是進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全面推行“兩免一補”政策。XX年共撥付公用經(jīng)費570.65萬元（中央456.53萬元、省級114.12萬元），貧困家庭寄宿生生活補助費561.8萬元（中央280.91萬元、省級224.72萬元、市級28.08萬元、縣級28.09萬元）受益學(xué)生8801名，而且從XX年春季學(xué)期開始，義務(wù)教育階段所有在校生均享受免費教科書政策；三是加強對收費的管理，教育局會同縣發(fā)改局、財政局、糾風(fēng)辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校收費工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校收費項目，健全收費公示制度，把規(guī)范學(xué)校收費工作作為教育行政主管部門及中小學(xué)政務(wù)公開、校務(wù)公開的一項重要內(nèi)容；四是堅持標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合，多渠道籌措教育經(jīng)費，積極爭取財政加大對義務(wù)教育的投入。實施教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略，有計劃地改造相對基礎(chǔ)薄弱學(xué)校，努力縮小校際之間的差距；五是加大檢查和查處工作力度，今年上半年，市糾風(fēng)辦、教育局、財政局和發(fā)改局組成的檢查組到我縣城區(qū)四所學(xué)校進(jìn)行全面檢查。這些治本措施的實施，從源頭上有力地保證了治理工作的深入開展。

（三）規(guī)范教育項目的實施和資金管理，努力改善辦學(xué)條件

1.XX年工程建設(shè)情況

XX年共排出危房4273平方米，危房率由上年的25.29％下降至23.34％。

（1）XX年全縣危房改造工程3所項目學(xué)校，8個單體工程，下達(dá)維修改造中央專項資金178.96萬元。目前，開工2個項目學(xué)校，完工1個項目學(xué)校，未開工1個正在設(shè)計圖紙。

（2）“6·3”地震恢復(fù)重建項目共5項，建設(shè)面積4410平方米，總投資190萬元。其中重建項目4項，建設(shè)面積2490平方米，投資170萬元；修繕項目1項，建設(shè)面積1920平方米，共投資20萬元。現(xiàn)全部項目已完工，相關(guān)資料已匯編成冊報市教育局、縣發(fā)展和改革局。

（3）中西部農(nóng)村初中改造工程3所學(xué)校9個單體，投入中央資金658萬元。其中勐大鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生宿舍、恩樂鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生宿舍及學(xué)生食堂、和平中學(xué)學(xué)生宿舍已開工建設(shè)，勐大鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生食堂正在招標(biāo)中。

（4）縣政府、團(tuán)縣委、扶貧辦積極爭取希望工程款90萬元，涉及3所學(xué)校3個單體，其中2個已開工建設(shè)，1個建設(shè)項目待定。

（5）其他項目。鎮(zhèn)沅四中是我縣實施撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后政府重點建設(shè)項目，目前四中建筑面積為2675㎡的教學(xué)樓已竣工投入使用，40套教師宿舍正在建設(shè)中；逸夫項目1個，爭取項目資金110萬元；市教育局安排鎮(zhèn)沅職業(yè)高級中學(xué)學(xué)生宿舍樓項目資金70萬元，預(yù)計年底開工建設(shè)。

2、鞏固“普實”成果

教育局把“普實”年檢復(fù)查同“兩基”鞏固提高工作作為教育的一項重要內(nèi)容來一同布置，一起抓落實。XX年至XX年初，爭取上級主管部門專項資金，采購3萬元教學(xué)儀器補充到中學(xué)，中小學(xué)自籌資金6萬元，用于采購教學(xué)儀器，基本滿足實驗教學(xué)的正常開展。為使教育技術(shù)裝備管理規(guī)范，教育局投入2.3萬元，采購教育技術(shù)裝備管理使用軟件配發(fā)到中小學(xué)校，并對全縣中小學(xué)管理員進(jìn)行集中培訓(xùn)。

3.加大現(xiàn)代教育技術(shù)的推廣應(yīng)用

通過農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項目的實施，全縣建成教學(xué)光盤播放點31個、衛(wèi)星教學(xué)收視點96個、計算機教室和多媒體教室14個，履蓋全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)。經(jīng)與電信公司協(xié)商，將互聯(lián)網(wǎng)接入學(xué)校模式三的計算機教室，并使模式二的教學(xué)資源與多媒體教室、模式三的計算機教室連成小型局域網(wǎng)。目前，全縣共有14所中小學(xué)接入互聯(lián)網(wǎng)，充分將網(wǎng)絡(luò)資源與現(xiàn)有教育資源進(jìn)行了整合。

（四）教師隊伍建設(shè)得到全面加強

1.XX年全縣新招聘教師34人，其中公開招考15人、特崗9人、引進(jìn)招聘10人，解決了部分中小學(xué)教師的結(jié)構(gòu)斷層問題。高中、初中、小學(xué)（含幼兒教育）專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)89.5%、98.35%、94.1%。全縣教育系統(tǒng)具有高職職稱的146人、中職職稱1083人、初職817人、未評級的96人。

2.加強學(xué)校管理和班子建設(shè)，充實學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，推進(jìn)干部年輕化進(jìn)程。通過考察、測評、推薦、競爭上崗，XX年共充實、調(diào)整學(xué)校中層干部20人。

3.搞好在職短期培訓(xùn)。通過中小學(xué)繼續(xù)教育和舉辦各種培訓(xùn)班等形式，對在職的校長和教師進(jìn)行培訓(xùn)。其中，共培訓(xùn)校長26人次，培訓(xùn)面達(dá)108.33%，超額完成上級下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)；教師的培訓(xùn)面達(dá)100%，人均培訓(xùn)達(dá)97個學(xué)時。

4.開展“pie項目頂崗培訓(xùn)”。4月初，縣人民政府與思茅師范高等?？茖W(xué)校商定對我縣進(jìn)行“pie項目頂崗培訓(xùn)”，即思茅師專在XX年8月28日至10月30日，對我縣的40名農(nóng)村初中英語教師進(jìn)行脫崗培訓(xùn)，同時學(xué)校選派40名英語系畢業(yè)生赴我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)頂崗實習(xí)。

（五）加大教育科研力度，教學(xué)質(zhì)量大幅提高

1.認(rèn)真開展校本教研，實施科研興校、科研興教。用課題形式來開展教研工作，用科研方法來解決教研工作中的重點、難點，使科研貼近教學(xué)、貼近教師、貼近學(xué)生，立足實際，以學(xué)生的終身發(fā)展為目標(biāo)，以教師的專業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，堅持以“應(yīng)用性研究”為主，提高研究針對性和實效性。

2.認(rèn)真抓好教研機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)《云南省教育廳關(guān)于云南省縣級教研機構(gòu)建設(shè)發(fā)展評估方案（試行）的通知》（云教研〔XX〕7號）和《普洱市關(guān)于縣級教研機構(gòu)建設(shè)發(fā)展評估的通知》（普教研〔XX〕3號）要求，我縣積極開展教研機構(gòu)建設(shè)發(fā)展評估工作，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，認(rèn)真進(jìn)行檔案的收集、整理和歸類工作。并于今年10月初通過評估，認(rèn)定為二級一等教研機構(gòu)。

3.認(rèn)真開展新課改教學(xué)指導(dǎo)工作。教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》，圍繞新課程的要求，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極參加上級教研部門組織的各項活動，認(rèn)真開展新課改教學(xué)指導(dǎo)工作，組織召開了高考中考質(zhì)量分析會、高三教師座談會，組織了高考中考復(fù)習(xí)研討活動，舉行了小學(xué)品德與社會、科學(xué)等學(xué)科的課堂教學(xué)競賽，為及時解決課改中出現(xiàn)的問題，教研人員深入教學(xué)第一線，與廣大教師一起開展教研活動，對各類學(xué)校課改工作進(jìn)行分析總結(jié)，進(jìn)一步完善我縣課改評價等工作。通過轉(zhuǎn)變教育觀念，深化教育改革等措施，我縣教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升。XX年，全縣高考上線624人，比XX年增加98人，上線人數(shù)、上線率居全市綜合排名第三；參加中考600分以上的203人，最高分680分，600分以上人數(shù)居全市第四；參加小學(xué)畢業(yè)檢測1992人，語文平均分83.88分、及格率95.23%，數(shù)學(xué)平均分77.34分、及格率80.12%，4項指標(biāo)均名列全市第四。

4.認(rèn)真抓好教學(xué)用書管理。我縣嚴(yán)格執(zhí)行《普洱市中小學(xué)教學(xué)用書管理規(guī)定》，在今年召開的全縣教學(xué)用書工作會議，進(jìn)一步規(guī)范教科書的選用、征訂和發(fā)行工作，每學(xué)期深入學(xué)校對教材使用情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果形成書面報告上報市教科所。經(jīng)檢查全縣未出現(xiàn)濫編、濫印教學(xué)資料的現(xiàn)象。

三、存在是問題

我縣雖在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中取得了一些成績，但仍然面臨著一些問題和困難。

1.教育體制上劃管理后，由于歷史欠帳大，加之我縣是典型的農(nóng)業(yè)扶持縣，財政困難，鞏固提高“普九”成果還具有一定的難度。

2.農(nóng)村校舍危房改造任務(wù)重，壓力大。我縣大部門學(xué)校建蓋時間比較早、標(biāo)準(zhǔn)不高，雖然每年都有危房改造項目，但是由于自然災(zāi)害不斷發(fā)生，造成舊的危房還未清除，新的危房不斷產(chǎn)生。

3.隨著課改的推進(jìn)，原有教學(xué)儀器和設(shè)備長期得不到充實和補充，現(xiàn)已陳舊、老化，不能滿足新課程的要求。

4.教師隊伍年齡整體偏大，知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法和教育理念與時代發(fā)展需要存在一定的差距。雖然縣政府同意縣教育局向外引進(jìn)、招聘教師，但是部分專業(yè)教師還是緊缺。

5.集中辦學(xué)難。由于我縣山區(qū)面積大，人口居住分散，居住在山區(qū)的基本是少數(shù)民族，學(xué)校布點布局調(diào)整難，教育資源狀況和調(diào)合存在矛盾，總體效益差。計劃生育的效應(yīng)使學(xué)生銳減，導(dǎo)致不少村級小學(xué)規(guī)模不足，教育資源不能發(fā)揮應(yīng)有效益，且不利于教育教學(xué)質(zhì)量提高。

6.信息教育發(fā)展緩慢。雖然我縣已建成農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育項目，但是由于設(shè)備有限，各種模式設(shè)備開展的課時量不足。部門學(xué)校的設(shè)備管理情況不盡人意，在設(shè)備維護(hù)問題上還存在很多問題。

五、對義務(wù)教育均衡發(fā)展的幾點建議

（一）提高認(rèn)識，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和“兩基”的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項戰(zhàn)略舉措，對全面實施素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)教育和社會公平具有重要意義。但是，由于我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和教育發(fā)展不平衡，全面實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)，面臨著不少困難和問題。因此，需要各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識義務(wù)教育在整個教育體系中的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用，進(jìn)一步增強推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和目標(biāo)的責(zé)任感和緊迫感，切實把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為履行政府公共職能的首要任務(wù)，納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)改革發(fā)展的總體規(guī)劃，研究制定本地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實施步驟和政策措施，辦好每一所學(xué)校，關(guān)注每一個孩子的健康成長。

（二）抓好農(nóng)村義務(wù)教育是實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵

1.要加大對農(nóng)村義務(wù)教育的政策傾斜和扶持力度，推動農(nóng)村教育更快更好地發(fā)展。

2.繼續(xù)按照上級部門有關(guān)管理和使用義務(wù)教育保障經(jīng)費的要求，規(guī)范使用好教育經(jīng)費，杜絕學(xué)校亂收費現(xiàn)象，對違反規(guī)定亂收費的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人，堅決查處，對情節(jié)嚴(yán)重者就地撤銷職務(wù)。落實貧困生救助政策，建立中小學(xué)貧困生檔案，對貧困生實行動態(tài)管理，嚴(yán)格按照政策規(guī)定做好救助工作，讓貧困學(xué)生切實感受到黨和國家“陽光”的溫暖。

3.進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)的布局調(diào)整，合理配置農(nóng)村教育資源，提高教育資源的效能，促進(jìn)義務(wù)教育均衡性發(fā)展，推進(jìn)全縣教育一體化進(jìn)程，通過布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證農(nóng)村教育規(guī)模辦學(xué)。

4.加強師資隊伍建設(shè)，建立、完善學(xué)校間對口幫扶，增強農(nóng)村教育的教育教學(xué)質(zhì)量，從而提高整個義務(wù)教育的整體質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育的差距。同時，進(jìn)一步完善師德考核制度，建立完整的師德檔案，按照《關(guān)于落實<思茅地區(qū)師德師風(fēng)建設(shè)工程>實施意見》的要求，對所有在職教師進(jìn)行考核。

5.要加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)步伐，提升基礎(chǔ)教育的整體水平。要積極推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化，辦好每一所學(xué)校。要用信息化武裝教育，用教育信息化帶動區(qū)域內(nèi)的薄弱學(xué)校實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享互補。要全面推進(jìn)課改，提高基礎(chǔ)教育的整體水平。

6.不斷深化義務(wù)教育新課程改革，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。教學(xué)質(zhì)量是教育工作的生命線，在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中，繼續(xù)以新課程改革為中心的教育教研活動，讓教師們積極探索出教育教學(xué)改革的新路子、新方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新教育督導(dǎo)機制，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)對均衡發(fā)展的導(dǎo)向作用

為適應(yīng)我縣教育均衡發(fā)展的需要，要進(jìn)一步更新教育督導(dǎo)觀念，堅持以有效的教育督導(dǎo)評估推動教育均衡發(fā)展。教育督導(dǎo)在“督政”方面，要把教育均衡發(fā)展作為評價縣級教育整體水平的一個重要指標(biāo)。在“督學(xué)”方面要加強對薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校的督導(dǎo)，積極幫助學(xué)校爭取外部資源，規(guī)范學(xué)校管理，加強學(xué)校文化建設(shè)，努力縮小學(xué)校之間的差距。

鞏固“兩基”成果，促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展是教育工作的重點，歷來備受關(guān)注。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步深化教育改革，加強教育資源合理配置，積極爭取項目，努力實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面促進(jìn)我縣義務(wù)教育持續(xù)均衡發(fā)展。

第14篇留守兒童接受義務(wù)教育情況的調(diào)研報告

針對目前農(nóng)村越來越多的富余勞動外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村許多兒童脫離父母的直接教育與監(jiān)護(hù)，成為一個獨特的留守兒童群體這一現(xiàn)狀，近期，寶應(yīng)縣黃塍鎮(zhèn)婦聯(lián)對全鎮(zhèn)8個行政村、一個居委會6—14周歲的留守兒童接受義務(wù)教育情況開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、留守兒童的基本情況

黃塍鎮(zhèn)是一個不足三萬人口的農(nóng)村較小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，隨著越來越多的農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，留守兒童的人數(shù)在逐年增多。據(jù)調(diào)查，截止2023年底，全鎮(zhèn)留守兒童有468人(不包括父母一方外出務(wù)工的)，約占在校生(1604人)的29.2%。在留守兒童中，由祖輩照顧的有405人，由親友照顧的有39人，寄宿學(xué)校的有22人，無人監(jiān)護(hù)的有2人。

二、留守兒童面臨的突問題

從調(diào)查反映的情況看，父母外出打工在一定程度上緩解了家庭經(jīng)濟的壓力，為留守兒童教育成長提供了必需的物質(zhì)條件，有利于于留守兒童自立自強性格的培養(yǎng)，但同時也使留守兒童接受義務(wù)教育面臨以下幾個不容忽視的問題：

1、家庭教育嚴(yán)重缺失

由于父母長期在外務(wù)工，留守兒童與他們的祖父母或外祖父母一起生活。這些長輩平時對孩子很少溝通，過分溺愛，物質(zhì)上給予多，精神上關(guān)注少，平時對孩子在成長過程中的困惑解決方法不當(dāng)，存在年齡和文化的差異，想問題、解決問題的方式和方法與孩子的父母不一樣，“代溝”問題更加明顯。由于監(jiān)護(hù)人不善于管理教育，致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育，養(yǎng)成任意、放縱、隨意的性格。

2、學(xué)習(xí)成績普遍不高

留守兒童學(xué)習(xí)主動性和自覺性較差，厭學(xué)、逃學(xué)等現(xiàn)象較為普遍，絕大多數(shù)留守兒童的上進(jìn)心不強，學(xué)習(xí)上有畏難情緒，成績普遍不好。

3、行為習(xí)慣普遍不良

由于父母長期在外務(wù)工，家庭教育缺失，留守兒童存在著許多不良習(xí)慣，缺乏基本的禮儀常識，自制力較弱，自立、自理能力較差，上網(wǎng)玩游戲等現(xiàn)象較為普遍，初中留守兒童中少數(shù)學(xué)生甚至染上抽煙、喝酒等不良習(xí)慣。

4、性格發(fā)展很不健全

留守兒童上小學(xué)的占絕大多數(shù)，處于6—11周歲之間，是孩子性格、品行形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期，由于長期與父母分離，在性格、脾氣形成上缺少父母的影響，孩子的心理上得不到滿足，致使有些孩子內(nèi)向、孤獨、膽小、嬌慣。少數(shù)留守學(xué)生受社會不良分子的影響、引誘、教唆，已有行為不良表現(xiàn)。另外，留守兒童正處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化、人際交往等方面有強烈的傾訴、關(guān)愛和指導(dǎo)需求。這種情緒需求長期積累得不到正常疏導(dǎo)，對他們的心理健康也有較大的危害，致使一些留守兒童或變得自私任性，以自我為中心;或性格孤僻，舉動反常，形成畸形心理。

三、留守兒童教育問題成因分析

留守兒童教育問題的產(chǎn)生，除了其自身的因素外，還有來自家庭、學(xué)校、社會三方面的因素。

1、家庭方面

由于外出務(wù)工，父母收入普遍不高，居無定所，城鎮(zhèn)教育費用較高，難以將子女帶在身邊;平時與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感;留守兒童大多數(shù)由年邁而沒有文化的爺爺奶奶照顧，隔代撫養(yǎng)大多偏于溺愛，以生活照顧為主，知識、精神上基本無法代替父母履行品德培養(yǎng)、輔導(dǎo)、督促孩子學(xué)習(xí)的義務(wù)。因此，留守兒童的家庭文化和道德教育基本處于空白。

2、學(xué)校方面

側(cè)重在校時段教育管理，對留守兒童的心理關(guān)愛難以顧及，與家長的溝通難以實現(xiàn)，對那些“問題兒童”難以管教，個別教育在教育無效時干脆放任不管，致使學(xué)校教育和家庭教育脫節(jié)。

3、社會方面

農(nóng)村基礎(chǔ)教育相對薄弱，教育資源缺乏，教育觀念陳舊，不能有效地彌補留守兒童家庭教育關(guān)愛的不足;對一些娛樂場所不能有效管理，也使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。

學(xué)校、家庭、社會三大教育中出現(xiàn)盲區(qū)是產(chǎn)生上述問題的主要原因。

四、針對農(nóng)村留守兒童教育問題采取的措施及成效

針對黃塍鎮(zhèn)留守兒童出現(xiàn)的上述問題，鎮(zhèn)中小學(xué)匯同居委會、行政村、關(guān)工委創(chuàng)辦的校外教育輔導(dǎo)站及家長學(xué)校，曾探索以下一些做法，也取得了一定的成效。

1、創(chuàng)建流動家庭學(xué)校，發(fā)揮“三位一體”的教育作用

近年來，黃塍鎮(zhèn)嘗試創(chuàng)辦了 “家長學(xué)?！薄ⅰ靶Ｍ饨逃o導(dǎo)站”，讓更多的家長學(xué)會“育兒經(jīng)”，并創(chuàng)辦各類不同形式的家長學(xué)校，授課、受詢、聽課、咨詢家長達(dá)千人次。其具體做法是：一是開好以講授、引導(dǎo)、建議為主的每學(xué)期1—2期的家長培訓(xùn)座談會;二是跟蹤學(xué)生，拜訪“問題學(xué)生”家長;三是根據(jù)老師掌握的情況，結(jié)合家長的建議、意見及存在問題進(jìn)行分析、反饋，并編印成冊，作為幫扶資料。

2、轉(zhuǎn)變教育理念，暢通家校聯(lián)系渠道

中小學(xué)奉行“教而無類”的信條和“沒有教不好的學(xué)生，只有教不好的教師”的理念，對留守兒童動之以情，曉之以理，以心換心，用感情交融感情。在我鎮(zhèn)中小學(xué)每位老師結(jié)對幫教兩名留守兒童已堅持多年。老師們以高度的責(zé)任感和事業(yè)心耐心細(xì)致，不厭其煩地做留守兒童的思想工作取得了一定的成績。

3、校內(nèi)設(shè)立心理咨詢窗口

中小學(xué)均聘請了心理健康教育專兼職教師，定期開展心理健康教育課，給壓力大的學(xué)生提供心理咨詢，為他們解決疑難問題。建立學(xué)生成長檔案，給在外打工父母匯報，同時給予記錄。

五、解決農(nóng)村留守兒童教育的困惑與對策

關(guān)愛留守兒童是構(gòu)建社會主義和諧社會的一件大事，關(guān)系到社會的安定和團(tuán)結(jié)，關(guān)系到公民整體素質(zhì)的提高，需要地方政府的重視與支持，需要各相關(guān)部門及家庭、學(xué)校、社會的共同參與。通過構(gòu)建組織管理、職能保護(hù)、社會呵護(hù)、學(xué)校監(jiān)管、親屬監(jiān)護(hù)“五大關(guān)系”網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村留守兒童的健康成長創(chuàng)造有利的條件。

1、強化政府統(tǒng)籌，構(gòu)建組織管理網(wǎng)絡(luò)

政府及有關(guān)方面應(yīng)高度重視留守兒童教育問題，切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任。首先，要提高認(rèn)識，把留守兒童教育成長問題納入政府議事日程，;加強領(lǐng)導(dǎo)，明確一個單位牽頭，多部門組成關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組，并形成制度，一年召開1—2次會議，匯報和研究關(guān)愛留守兒童的工作。其次，要加強對農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)查研究，制定有利留守兒童教育成長的政策，盡快采取行之有效的措施，保障留守兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。

2、加強部門合作，構(gòu)建職能保護(hù)網(wǎng)絡(luò)

關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組成員單位要加強聯(lián)系，共同做好關(guān)愛留守兒童工作。宣傳部門要加大宣傳力度，引導(dǎo)和教育人們提高對關(guān)愛留守兒童重要性和緊迫性的認(rèn)識，引導(dǎo)和教育外出務(wù)工家長轉(zhuǎn)變家庭教育觀念，強化監(jiān)管責(zé)任;教育部門要形成教育保護(hù)合力，出臺相應(yīng)的關(guān)愛和保護(hù)政策與措施，加強監(jiān)督和檢查，強化學(xué)校對留守學(xué)生的監(jiān)管和教育力度;不斷加大農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)投資的力度，逐步建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校，凈化留守兒童的生活和教育環(huán)境;司法部門要深入學(xué)校開展法律宣傳和咨詢活動，增強留守兒童的法律意識和自我保護(hù)意識，幫助他們排擾解難;民政部門要關(guān)心貧困留守兒童的生活，把貧困留守兒童列入救濟對象，把關(guān)愛留守兒童的工作落到實處。

3、發(fā)揮基層組織作用，構(gòu)建社會呵護(hù)網(wǎng)絡(luò)

鎮(zhèn)、村(居)委會應(yīng)做好留守兒童檔案的建設(shè)工作，全面掌握留守兒童的有關(guān)情況，針對各類留守兒童的具體情況采取有效措施，更切合實際地解決留守兒童的教育問題。對于那些生活較困難和問題突出的留守兒童特別關(guān)注，建立社區(qū)幫扶中心，并組織干部到留守兒童家慰問，切實幫助留守兒童解決實際問題，要加強農(nóng)村基層未成年人思想道德教育工作，由村支部負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村學(xué)校的老師、村婦代會、退休老同志等各方面力量，給予留守兒童“一對一”的特別關(guān)懷，組織他們開展有益的集體活動，培養(yǎng)他們的集體主義精神和良好的行為習(xí)慣。

4、完善學(xué)校教育，構(gòu)建學(xué)校監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

學(xué)校要健全關(guān)愛留守兒童的制度，建立留守兒童專門檔案，對留守學(xué)生這個特殊群體。除了知識的傳授和學(xué)業(yè)的管理外，要給他們更多的心靈關(guān)懷，更多地了解他們的家庭情況、心理狀況，關(guān)注他們的成長變化，及時向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家庭通報情況。學(xué)校的心理老師要對留守兒童及時進(jìn)行疏導(dǎo)教育，彌補父母不在身邊的家庭教育缺失。要豐富課余文化生活，吸引留守兒童參加文明健康的活動，讓他們?nèi)谌爰w之中，消除他們的孤獨感、自卑感，要重視與外出打工的父母、代養(yǎng)人聯(lián)系溝通，交換意見，或者可以充分利用假期和春節(jié)家長回家的時機，召開留守兒童家長會，指導(dǎo)他們開展正確的家庭教育，形成學(xué)校，家庭共同教育監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

5、強化監(jiān)護(hù)責(zé)任，構(gòu)建親屬監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)

建議相關(guān)部門要通過多種方式，引導(dǎo)家長在外出務(wù)工的同時，把孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加強與孩子溝通、學(xué)會交流以及教育孩子的科學(xué)方式和方法，發(fā)揮家長對孩子的獨特的教育功能，引導(dǎo)孩子健康成長。此外，要加強臨時監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變監(jiān)護(hù)理念，引導(dǎo)臨時監(jiān)護(hù)人及其他親屬對孩子的文化道德教育和精神需求給予更多的關(guān)注，讓遠(yuǎn)離父母的孩子真正感到“心有人愛、身有人護(hù)、難有人幫”，合力營造農(nóng)村留守兒童健康成長的社會環(huán)境。

六、今后本地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村留守兒童工作的設(shè)想和打算

經(jīng)過調(diào)查和反復(fù)思考后，做好現(xiàn)階段留守兒童的教育工作，需要政府、社會、學(xué)校、家庭的共同努力。來承擔(dān)起這一共同的歷史重任。

1、學(xué)校要加強管理，完善制度，為留守兒童提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境

面對留守學(xué)生日益增多的現(xiàn)狀，作為學(xué)校，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立不求人人升學(xué)、但求人人成才的教育觀，把如何提高綜合素質(zhì)當(dāng)作一件重要的工作長期抓下去。一是學(xué)校要建立留守學(xué)生的心理教育，二是建立聯(lián)系卡制度，用來溝通學(xué)校與留守學(xué)生家長及監(jiān)護(hù)人之間的聯(lián)系，以確保雙方信息能及時溝通。三是開設(shè)心理健康教育課，定期開展思想教育和情感教育、開展心理咨詢、心理矯正工作，給予留守學(xué)生更多的生活上的心理上的關(guān)注。四是要建立健全家長學(xué)校，充分發(fā)揮家長和學(xué)校的作用。通過開展討論、座談會、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等行之有效的方式，利用農(nóng)閑時節(jié)。加強對留守學(xué)生家長和監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)。

2、留守學(xué)生家長要轉(zhuǎn)變觀念，為孩子健康成長提供良好的家庭教育環(huán)境

留守學(xué)生家長要從孩子健康成長的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，盡可能地保持和孩子的密切聯(lián)系和溝通。留守學(xué)生出現(xiàn)生存危機和道德失落問題，家長負(fù)有不可推卸的責(zé)任。家長要破除“只要給孩子貿(mào)下更多的錢，讓孩子有實力接受教育，就是對孩子負(fù)責(zé)”的思想，樹立孩子的教育和全面健康發(fā)展需要家長的精心呵護(hù)和全面關(guān)懷的成長理念。要認(rèn)真從孩子成長需求的角度出發(fā)，尋找和確立孩子監(jiān)護(hù)人，細(xì)致地落實孩子的被監(jiān)護(hù)權(quán)。同時，要拿出更多的時間與孩子聯(lián)系，創(chuàng)造更多的時間和機會，采取更多的方式與孩子交流溝通，對孩子的全面發(fā)展和精神需求給予更多的關(guān)注。學(xué)生的代管人和在家的家長要積極參加家長學(xué)校的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高家長教育素質(zhì)，從而配合學(xué)校加強對留守學(xué)生的管理。

3、各部門通力合作，為留守學(xué)生創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

留守學(xué)生現(xiàn)象已成為一個社會問題，應(yīng)當(dāng)引起全社會的高度重視。地方政府要加快學(xué)校布局調(diào)整的步伐，積極探索新的辦學(xué)形式，由學(xué)校來多承擔(dān)一些監(jiān)管責(zé)任與義務(wù)，讓留守學(xué)生得到解決應(yīng)有的管理照顧與關(guān)愛。地方婦聯(lián)組織要與教育部門配合默契好，抓好家長學(xué)校的工作，利用農(nóng)閑時期培訓(xùn)農(nóng)村孩子的家長，提高他們整體素質(zhì)，讓他們懂得教育孩子的知識，掌握教育孩子的方法，學(xué)會教育孩子的本領(lǐng)。派出所、司法、工商、文化等有關(guān)單位要協(xié)助管理，加強對校園周邊環(huán)境和娛樂場所的整治，徹底根治精神污染對孩子的毒化。要號召全社會共同關(guān)注，形成全社會共同關(guān)愛“留守兒童”的合力，建立共同關(guān)愛“留守兒童”的救助機制;建立健全“留守兒童”的生活教育監(jiān)管制度，建立學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育管理體系，形成學(xué)校、家庭、社會共同管理的機制，經(jīng)常組織開展交心、談心和社會實踐活動，為“留守兒童”的身心健康建立一個良好和諧的成長平臺。

4、地方政府應(yīng)做好帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康工作

要千方百計地引進(jìn)項目，讓本地的青壯年農(nóng)民在自家附近就能找到工作。這樣可以減少一部分留守兒童的數(shù)量。