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第1篇 車輛與交通環(huán)境的社會(huì)調(diào)查報(bào)告
近年來，隨著縣委縣政府“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略實(shí)施，我縣經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，同時(shí)隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的不斷深入以及招商引資力度的逐步加大，我縣正面臨著流動(dòng)人口、機(jī)動(dòng)車輛、交通流量快速遞增等等現(xiàn)象，車輛交通之類的社會(huì)調(diào)查報(bào)告。這些現(xiàn)象導(dǎo)致了我縣城市道路基礎(chǔ)設(shè)施和交通需求之間的矛盾更加突出。就這一矛盾嚴(yán)重阻礙了我縣城市化進(jìn)程的步伐，也影響了我縣的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。解決這一矛盾是整個(gè)社會(huì)在發(fā)展進(jìn)程中的迫切需求?！叭恕④?、路、交通環(huán)境”能不能和諧，已成為衡量城市快速、持續(xù)、健康發(fā)展速度的重要因素。根據(jù)這些年以來我縣交通管理情況，針對(duì)面臨的現(xiàn)狀，談幾點(diǎn)個(gè)人對(duì)改善我縣城區(qū)道路交通環(huán)境的思考和建議：
一、資溪縣城區(qū)道路交通現(xiàn)狀。
資溪縣是一個(gè)總?cè)丝诩s11萬人的小縣城，城區(qū)位于資溪縣鶴城鎮(zhèn)，面積11.8平方公里，人口3.05萬人?？h城道路總體概況以及交通現(xiàn)狀：縣城范圍內(nèi)有建設(shè)東、中、西路，解放南、北路，繁華南、北街及繁華街延伸段，瀘水路，城西大道，城北大道，316國道資溪縣城區(qū)段(消防大隊(duì)至飛鶴橋段)等主要街道，其他小道小巷數(shù)不勝數(shù)，調(diào)查報(bào)告《車輛交通之類的社會(huì)調(diào)查報(bào)告》。城區(qū)主要街道為雙車道瀝青路面，有三個(gè)十字路口、二個(gè)人字型交叉路口、兩個(gè)丁字路口，有五處交通信號(hào)燈;資溪縣長途汽車站和城鄉(xiāng)汽車站位于一體，地處解放路西門口中心位置，車站進(jìn)出口狹窄，每當(dāng)有車輛流動(dòng)時(shí)，車站附近擁擠混亂;資溪一中、資溪二中、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、縣保育院均位于城區(qū)范圍內(nèi)，學(xué)生上下學(xué)時(shí)的人流，接送學(xué)生的車流高峰時(shí)相互疊加，經(jīng)常造成街面道路擁堵;城區(qū)沒有專門的停車場供車輛臨時(shí)或長期停放，僅僅是在街道邊劃設(shè)了臨時(shí)停車線。由于一些路段狹窄，尤其是建設(shè)中路、解放南北路最窄處路寬僅有10 m，城區(qū)所有街道均無機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車道之分，無隔離帶，汽車、摩托車、電瓶車、人力三輪車、自行車全部在一條車道上行駛形成混合交通，高峰期時(shí)尤其擁擠和混亂。再加上商業(yè)城路段、繁華街路口、西門口路口、瀘水路進(jìn)出口長期以來小商販以路為市，占道經(jīng)營阻礙交通，也是縣城交通亂點(diǎn)、堵點(diǎn)和事故隱患之所在。
二、城區(qū)道路交通中存在的具體問題。
“人、車、路、交通環(huán)境”是道路交通管理中的四要素，不論是哪個(gè)要素的滯后發(fā)展不僅會(huì)影響道路交通管理工作，甚至阻礙經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的發(fā)展，同時(shí)也給交通管理帶來極大的難度。
(一) 關(guān)于“人”的問題。人是交通中的主體，沒有人無所謂交通，而人對(duì)交通的不理解，不尊重就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生混亂的交通秩序，使日常各項(xiàng)工作都難以開展。目前我縣城區(qū)道路交通管理中存在的主要問題是：廣大的交通參與者的城市交通意識(shí)和安全法制觀念淡薄，盡管隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣城交通日趨城市化、現(xiàn)代化，但廣大交通參與者的交通觀念卻沒有發(fā)生大的改變，仍停留在過去小城鎮(zhèn)的交通意識(shí)上，隨意性和盲目性比較大，沒有良好的交通習(xí)慣，只圖個(gè)人方便，不顧及交通法規(guī)。比較常見的交通違法現(xiàn)象有：車輛在街道上隨意?？?，掉頭，駕乘摩托車不戴安全頭盔、超員超速、不按照交通指示燈通行、行人不走人行橫道等。另外大量流動(dòng)小商販更是無視交通法規(guī)和秩序，在街道上、路口中隨意擺攤置點(diǎn)，占道經(jīng)營，嚴(yán)重?cái)_亂了城區(qū)正常的交通秩序。
(二) 關(guān)于車和交通環(huán)境的問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入生活水平的提高，近幾年來城區(qū)范圍內(nèi)無論是公務(wù)用車和私家車的數(shù)量都在迅猛增長，摩托車的數(shù)量更是急劇增加，再加上人力三輪車、送貨物的電瓶三輪車、自行車更是數(shù)不勝數(shù)，和迅猛增長的各類機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車數(shù)量相矛盾的是駕駛各類車輛的駕駛?cè)藛T的交通安全法規(guī)意識(shí)沒有得到同步的提高，道路通行條件沒有得到明顯改善。目前在城區(qū)范圍行駛的各類汽車大部分都能按章有序的行駛和停放，但有極大部分的摩托車和各類非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ǚㄒ?guī)意識(shí)非常淡薄，致使這些車輛的違法違章率較高，尤其是人力三輪車和送貨物的電瓶三輪車更是無視交通法規(guī)，雜亂無序的行駛，隨心所欲的穿街，調(diào)頭和停放，不按信號(hào)指示燈通行和亂闖紅燈的現(xiàn)象極其嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了機(jī)動(dòng)車的正常行駛，也破壞了我們城區(qū)交通環(huán)境和諧、有序。
三、交警部門的工作措施：
資溪縣公安局交通警察大隊(duì)在2023年經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)并報(bào)市支隊(duì)、省總隊(duì)備案成立了城區(qū)中隊(duì)，專門負(fù)責(zé)城區(qū)道路的交通秩序管理工作，城區(qū)中隊(duì)的日常工作采取高峰站點(diǎn)(上下班高峰期路口站崗)，平峰巡線(平時(shí)非高峰期在各街道巡邏)的工作機(jī)制，對(duì)城區(qū)的道路交通進(jìn)行管控。另外大隊(duì)每周還堅(jiān)持一名大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶一個(gè)外勤中隊(duì)和城區(qū)中隊(duì)開展聯(lián)合整治行動(dòng)，專門對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)各類交通違法行為進(jìn)行整治。通過這幾年的管理工作，城區(qū)內(nèi)的各類機(jī)動(dòng)車基本都能遵章有序的行駛和停放，但仍有部分機(jī)動(dòng)車和各類非機(jī)動(dòng)車駕駛員以及行人的交通法規(guī)意識(shí)淡薄，違法行為時(shí)有發(fā)生。鑒于各類交通參與者整體素質(zhì)不高，人、車、路矛盾突出，交警城區(qū)中隊(duì)警力不足等因素的影響和制約，短期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路交通環(huán)境和秩序的全面改進(jìn)和整體改變，城區(qū)道路交通的各職能管理部門的工作還任重道遠(yuǎn)。
四、對(duì)改善我縣城區(qū)道路交通環(huán)境的思考和建議。
面對(duì)我縣的道路交通現(xiàn)狀，如何利用有限的管理資源去實(shí)現(xiàn)交通安全、暢通、有序的管理目標(biāo)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，這是交通管理工作面臨的工作難點(diǎn)和關(guān)鍵之所在。本人從交警工作職責(zé)以及資溪縣的現(xiàn)實(shí)交通條件出發(fā)，為了使人、車、路能夠和諧發(fā)展，解決交通瓶頸與城市發(fā)展之間的矛盾，提出一些粗淺的看法和建議。
(一)首先應(yīng)該大力加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育。加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高全民參與交通的文明素質(zhì)是預(yù)防和減少交通違法、交通事故和維護(hù)良好交通秩序的治本措施。只有每個(gè)交通參與者的交通安全意識(shí)增強(qiáng)了，并自覺依法行車走路，交通秩序才會(huì)徹底變好。一方面應(yīng)該立足長遠(yuǎn)，從學(xué)校入手，加強(qiáng)小學(xué)生遵守公共交通的啟蒙教育，使今后的交通安全意識(shí)得到普及;另一方面應(yīng)加強(qiáng)交通安全宣傳，深入縣內(nèi)交通安全法制意識(shí)相對(duì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣泛宣傳交通安全和法制意識(shí)從最貼近交通參與者的利益方面入手，灌輸給廣大的交通參與者遵守交通的安全意識(shí)，改變過去在大街小巷，隨意停放車輛，任意穿行馬路、無證駕車、酒后駕車等妨礙交通安全的行為，營造一個(gè)良好的交通安全宣傳氛圍;最后，還必須在創(chuàng)新宣傳形式上下功夫。加大與電視、移動(dòng)傳媒、新聞文藝單位、教育學(xué)校的溝通聯(lián)系，做到交通安全宣傳，電視上看得到、短信中收得到、報(bào)刊雜志上讀得到、文藝節(jié)目感受得到，用群眾最喜聞樂見的方式將交通安全知識(shí)送到群眾身邊。
(二)建議政府更新完善交通設(shè)施，創(chuàng)造良好交通環(huán)境。政府相關(guān)部門應(yīng)將公共停車場的建設(shè)放在城市建設(shè)的重要位置，建立和城區(qū)規(guī)模及城區(qū)機(jī)動(dòng)車擁有量相適應(yīng)的公共停車場，并合理布置加強(qiáng)管理，而不是車行到哪就?？吭谀模瑥氐赘淖兘煌〒頂D、亂停亂放的現(xiàn)象。合理增設(shè)交通標(biāo)志和交通防護(hù)欄，劃分人行道和機(jī)動(dòng)車道，從客觀上減少交通違法行為的發(fā)生。
(三)應(yīng)加大整治力度，凈化交通環(huán)境。城區(qū)道路交通是一個(gè)綜合系統(tǒng)工程，要使縣城的交通有序、暢通單靠交警一個(gè)部門的單打獨(dú)斗是難以實(shí)現(xiàn)。建議多由政府牽頭，公路、交通、工商、城管等執(zhí)法部門在其職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)影響城市交通的各類違法行為加大打擊力度，做到師出有名，有的放矢，相互配警力資源，除了加強(qiáng)日常管理外，應(yīng)不定期開展統(tǒng)一整治行動(dòng)，打擊無牌無證、假牌照、報(bào)廢車輛上路行駛、亂停亂放、超載、酒后駕車等各種違法行為，治理占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)，規(guī)范機(jī)動(dòng)車修理攤點(diǎn)，營造嚴(yán)管氛圍，以確保城區(qū)交通安全有序。
(四)應(yīng)盡快加強(qiáng)公共交通系統(tǒng)的開通和建設(shè)。由于城西大道、城北大道的建設(shè)開通，城區(qū)整體框架擴(kuò)大，公共交通系統(tǒng)的建設(shè)勢在必行。隨著公共交通建設(shè)和開通，應(yīng)逐步減少或取締人力三輪車的營運(yùn)，減少造成城區(qū)交通秩序擁堵的交通因素，使公共交通系統(tǒng)成為我縣提高城市品位對(duì)外展示良好形象的一個(gè)窗口。
(五)動(dòng)員社會(huì)力量參與交通管理。文明參與交通行為也是一個(gè)地區(qū)的全民思想道德建設(shè)和行為規(guī)范的體現(xiàn)，靠單個(gè)部門的職能作用，顯然不夠。只有采取多種形式，組織完善社會(huì)性、群眾性的交通管理網(wǎng)絡(luò)，如組織中小學(xué)生參加交通管理、創(chuàng)建交通安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走交通管理社會(huì)化的管理途徑，形成社會(huì)監(jiān)督，使交通參與者逐步成為自覺文明的交通主體，并聚合成社會(huì)全體才能確保人們現(xiàn)代交通意識(shí)和文明行為的形成和不斷進(jìn)步。
總之，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門齊抓共管、形成合力，廣大道路交通參與者逐步提高道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)，共同努力，一定能夠創(chuàng)造出和諧、平安的道路交通環(huán)境，促進(jìn)我縣生態(tài)立縣、綠色發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。
第2篇 車輛交通之類的社會(huì)調(diào)查報(bào)告
近年來，隨著縣委縣政府生態(tài)立縣、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)施，我縣經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，同時(shí)隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的不斷深入以及招商引資力度的逐步加大，我縣正面臨著流動(dòng)人口、機(jī)動(dòng)車輛、交通流量快速遞增等等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象導(dǎo)致了我縣城市道路基礎(chǔ)設(shè)施和交通需求之間的矛盾更加突出。就這一矛盾嚴(yán)重阻礙了我縣城市化進(jìn)程的步伐，也影響了我縣的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。解決這一矛盾是整個(gè)社會(huì)在發(fā)展進(jìn)程中的迫切需求。人、車、路、交通環(huán)境能不能和諧，已成為衡量城市快速、持續(xù)、健康發(fā)展速度的重要因素。根據(jù)這些年以來我縣交通管理情況，針對(duì)面臨的現(xiàn)狀，談幾點(diǎn)個(gè)人對(duì)改善我縣城區(qū)道路交通環(huán)境的思考和建議：
一、資溪縣城區(qū)道路交通現(xiàn)狀。
資溪縣是一個(gè)總?cè)丝诩s11萬人的小縣城，城區(qū)位于資溪縣鶴城鎮(zhèn)，面積11.8平方公里，人口3.05萬人?？h城道路總體概況以及交通現(xiàn)狀：縣城范圍內(nèi)有建設(shè)東、中、西路，解放南、北路，繁華南、北街及繁華街延伸段，瀘水路，城西大道，城北大道，316國道資溪縣城區(qū)段(消防大隊(duì)至飛鶴橋段)等主要街道，其他小道小巷數(shù)不勝數(shù)。城區(qū)主要街道為雙車道瀝青路面，有三個(gè)十字路口、二個(gè)人字型交叉路口、兩個(gè)丁字路口，有五處交通信號(hào)燈;資溪縣長途汽車站和城鄉(xiāng)汽車站位于一體，地處解放路西門口中心位置，車站進(jìn)出口狹窄，每當(dāng)有車輛流動(dòng)時(shí)，車站附近擁擠混亂;資溪一中、資溪二中、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、縣保育院均位于城區(qū)范圍內(nèi)，學(xué)生上下學(xué)時(shí)的人流，接送學(xué)生的車流高峰時(shí)相互疊加，經(jīng)常造成街面道路擁堵;城區(qū)沒有專門的停車場供車輛臨時(shí)或長期停放，僅僅是在街道邊劃設(shè)了臨時(shí)停車線。由于一些路段狹窄，尤其是建設(shè)中路、解放南北路最窄處路寬僅有10 m，城區(qū)所有街道均無機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車道之分，無隔離帶，汽車、摩托車、電瓶車、人力三輪車、自行車全部在一條車道上行駛形成混合交通，高峰期時(shí)尤其擁擠和混亂。再加上商業(yè)城路段、繁華街路口、西門口路口、瀘水路進(jìn)出口長期以來小商販以路為市，占道經(jīng)營阻礙交通，也是縣城交通亂點(diǎn)、堵點(diǎn)和事故隱患之所在。
二、城區(qū)道路交通中存在的具體問題。
人、車、路、交通環(huán)境是道路交通管理中的四要素，不論是哪個(gè)要素的滯后發(fā)展不僅會(huì)影響道路交通管理工作，甚至阻礙經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的發(fā)展，同時(shí)也給交通管理帶來極大的難度。
(一) 關(guān)于人的問題。人是交通中的主體，沒有人無所謂交通，而人對(duì)交通的不理解，不尊重就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生混亂的交通秩序，使日常各項(xiàng)工作都難以開展。目前我縣城區(qū)道路交通管理中存在的主要問題是：廣大的交通參與者的城市交通意識(shí)和安全法制觀念淡薄，盡管隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣城交通日趨城市化、現(xiàn)代化，但廣大交通參與者的交通觀念卻沒有發(fā)生大的改變，仍停留在過去小城鎮(zhèn)的交通意識(shí)上，隨意性和盲目性比較大，沒有良好的交通習(xí)慣，只圖個(gè)人方便，不顧及交通法規(guī)。比較常見的交通違法現(xiàn)象有：車輛在街道上隨意?？?，掉頭，駕乘摩托車不戴安全頭盔、超員超速、不按照交通指示燈通行、行人不走人行橫道等。另外大量流動(dòng)小商販更是無視交通法規(guī)和秩序，在街道上、路口中隨意擺攤置點(diǎn)，占道經(jīng)營，嚴(yán)重?cái)_亂了城區(qū)正常的交通秩序。
(二) 關(guān)于車和交通環(huán)境的問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入生活水平的提高，近幾年來城區(qū)范圍內(nèi)無論是公務(wù)用車和私家車的數(shù)量都在迅猛增長，摩托車的數(shù)量更是急劇增加，再加上人力三輪車、送貨物的電瓶三輪車、自行車更是數(shù)不勝數(shù)，和迅猛增長的各類機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車數(shù)量相矛盾的是駕駛各類車輛的駕駛?cè)藛T的交通安全法規(guī)意識(shí)沒有得到同步的提高，道路通行條件沒有得到明顯改善。目前在城區(qū)范圍行駛的各類汽車大部分都能按章有序的行駛和停放，但有極大部分的摩托車和各類非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ǚㄒ?guī)意識(shí)非常淡薄，致使這些車輛的違法違章率較高，尤其是人力三輪車和送貨物的電瓶三輪車更是無視交通法規(guī)，雜亂無序的行駛，隨心所欲的穿街，調(diào)頭和停放，不按信號(hào)指示燈通行和亂闖紅燈的現(xiàn)象極其嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了機(jī)動(dòng)車的正常行駛，也破壞了我們城區(qū)交通環(huán)境和諧、有序。
三、交警部門的工作措施：
資溪縣公安局交通警察大隊(duì)在2023年經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)并報(bào)市支隊(duì)、省總隊(duì)備案成立了城區(qū)中隊(duì)，專門負(fù)責(zé)城區(qū)道路的交通秩序管理工作，城區(qū)中隊(duì)的日常工作采取高峰站點(diǎn)(上下班高峰期路口站崗)，平峰巡線(平時(shí)非高峰期在各街道巡邏)的工作機(jī)制，對(duì)城區(qū)的道路交通進(jìn)行管控。另外大隊(duì)每周還堅(jiān)持一名大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶一個(gè)外勤中隊(duì)和城區(qū)中隊(duì)開展聯(lián)合整治行動(dòng)，專門對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)各類交通違法行為進(jìn)行整治。通過這幾年的管理工作，城區(qū)內(nèi)的各類機(jī)動(dòng)車基本都能遵章有序的行駛和停放，但仍有部分機(jī)動(dòng)車和各類非機(jī)動(dòng)車駕駛員以及行人的交通法規(guī)意識(shí)淡薄，違法行為時(shí)有發(fā)生。鑒于各類交通參與者整體素質(zhì)不高，人、車、路矛盾突出，交警城區(qū)中隊(duì)警力不足等因素的影響和制約，短期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路交通環(huán)境和秩序的全面改進(jìn)和整體改變，城區(qū)道路交通的各職能管理部門的工作還任重道遠(yuǎn)。
四、對(duì)改善我縣城區(qū)道路交通環(huán)境的思考和建議。
面對(duì)我縣的道路交通現(xiàn)狀，如何利用有限的管理資源去實(shí)現(xiàn)交通安全、暢通、有序的管理目標(biāo)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，這是交通管理工作面臨的工作難點(diǎn)和關(guān)鍵之所在。本人從交警工作職責(zé)以及資溪縣的現(xiàn)實(shí)交通條件出發(fā)，為了使人、車、路能夠和諧發(fā)展，解決交通瓶頸與城市發(fā)展之間的矛盾，提出一些粗淺的看法和建議。
(一)首先應(yīng)該大力加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育。加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高全民參與交通的文明素質(zhì)是預(yù)防和減少交通違法、交通事故和維護(hù)良好交通秩序的治本措施。只有每個(gè)交通參與者的交通安全意識(shí)增強(qiáng)了，并自覺依法行車走路，交通秩序才會(huì)徹底變好。一方面應(yīng)該立足長遠(yuǎn)，從學(xué)校入手，加強(qiáng)小學(xué)生遵守公共交通的啟蒙教育，使今后的交通安全意識(shí)得到普及;另一方面應(yīng)加強(qiáng)交通安全宣傳，深入縣內(nèi)交通安全法制意識(shí)相對(duì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣泛宣傳交通安全和法制意識(shí)從最貼近交通參與者的利益方面入手，灌輸給廣大的交通參與者遵守交通的安全意識(shí)，改變過去在大街小巷，隨意停放車輛，任意穿行馬路、無證駕車、酒后駕車等妨礙交通安全的行為，營造一個(gè)良好的交通安全宣傳氛圍;最后，還必須在創(chuàng)新宣傳形式上下功夫。加大與電視、移動(dòng)傳媒、新聞文藝單位、教育學(xué)校的溝通聯(lián)系，做到交通安全宣傳，電視上看得到、短信中收得到、報(bào)刊雜志上讀得到、文藝節(jié)目感受得到，用群眾最喜聞樂見的方式將交通安全知識(shí)送到群眾身邊。
(二)建議政府更新完善交通設(shè)施，創(chuàng)造良好交通環(huán)境。政府相關(guān)部門應(yīng)將公共停車場的建設(shè)放在城市建設(shè)的重要位置，建立和城區(qū)規(guī)模及城區(qū)機(jī)動(dòng)車擁有量相適應(yīng)的公共停車場，并合理布置加強(qiáng)管理，而不是車行到哪就?？吭谀模瑥氐赘淖兘煌〒頂D、亂停亂放的現(xiàn)象。合理增設(shè)交通標(biāo)志和交通防護(hù)欄，劃分人行道和機(jī)動(dòng)車道，從客觀上減少交通違法行為的發(fā)生。
(三)應(yīng)加大整治力度，凈化交通環(huán)境。城區(qū)道路交通是一個(gè)綜合系統(tǒng)工程，要使縣城的交通有序、暢通單靠交警一個(gè)部門的單打獨(dú)斗是難以實(shí)現(xiàn)。建議多由政府牽頭，公路、交通、工商、城管等執(zhí)法部門在其職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)影響城市交通的各類違法行為加大打擊力度，做到師出有名，有的放矢，相互配警力資源，除了加強(qiáng)日常管理外，應(yīng)不定期開展統(tǒng)一整治行動(dòng)，打擊無牌無證、假牌照、報(bào)廢車輛上路行駛、亂停亂放、超載、酒后駕車等各種違法行為，治理占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)，規(guī)范機(jī)動(dòng)車修理攤點(diǎn)，營造嚴(yán)管氛圍，以確保城區(qū)交通安全有序。
(四)應(yīng)盡快加強(qiáng)公共交通系統(tǒng)的開通和建設(shè)。由于城西大道、城北大道的建設(shè)開通，城區(qū)整體框架擴(kuò)大，公共交通系統(tǒng)的建設(shè)勢在必行。隨著公共交通建設(shè)和開通，應(yīng)逐步減少或取締人力三輪車的營運(yùn)，減少造成城區(qū)交通秩序擁堵的交通因素，使公共交通系統(tǒng)成為我縣提高城市品位對(duì)外展示良好形象的一個(gè)窗口。
(五)動(dòng)員社會(huì)力量參與交通管理。文明參與交通行為也是一個(gè)地區(qū)的全民思想道德建設(shè)和行為規(guī)范的體現(xiàn)，靠單個(gè)部門的職能作用，顯然不夠。只有采取多種形式，組織完善社會(huì)性、群眾性的交通管理網(wǎng)絡(luò)，如組織中小學(xué)生參加交通管理、創(chuàng)建交通安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走交通管理社會(huì)化的管理途徑，形成社會(huì)監(jiān)督，使交通參與者逐步成為自覺文明的交通主體，并聚合成社會(huì)全體才能確保人們現(xiàn)代交通意識(shí)和文明行為的形成和不斷進(jìn)步。
總之，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門齊抓共管、形成合力，廣大道路交通參與者逐步提高道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)，共同努力，一定能夠創(chuàng)造出和諧、平安的道路交通環(huán)境，促進(jìn)我縣生態(tài)立縣、綠色發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。
第3篇 車輛技術(shù)和機(jī)動(dòng)車維修市場管理情況調(diào)查報(bào)告
為全面了解我市道路運(yùn)輸市場發(fā)展現(xiàn)狀，理清車輛技術(shù)和維修市場管理思路，創(chuàng)新行業(yè)管理理念，樹立行業(yè)形象，引領(lǐng)車輛技術(shù)和機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)又好又快科學(xué)發(fā)展。根據(jù)河南省交通廳道路運(yùn)輸局《關(guān)于開展“車輛技術(shù)和機(jī)動(dòng)車維修市場管理”》專題調(diào)研及《“道路運(yùn)輸市場誠信體系建設(shè)”協(xié)助調(diào)研工作的通知》要求，我處及時(shí)成立了
調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)骨干人員，深入基層、深入一線，按照查實(shí)情、找問題、理思路、轉(zhuǎn)觀念、提措施、謀發(fā)展的總體思路，全面了解我市車輛技術(shù)和機(jī)動(dòng)車維修市場管理現(xiàn)狀，找準(zhǔn)發(fā)展中突出的問題和矛盾，梳理管理觀念和工作重點(diǎn)，通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式，廣泛征求行業(yè)和社會(huì)各界的意見建議。這次調(diào)研活動(dòng)共向運(yùn)輸企業(yè)、維修企業(yè)、運(yùn)輸車戶、汽車檢測站和社會(huì)各界發(fā)放調(diào)查問卷850份，收回801份。其中道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理調(diào)查問卷279份，機(jī)動(dòng)車維修市場管理調(diào)查問卷220份，道路運(yùn)輸市場誠信體系建設(shè)運(yùn)管機(jī)構(gòu)調(diào)查問卷50份，道路運(yùn)輸誠信體系建設(shè)道路運(yùn)輸企業(yè)調(diào)查問卷261份，市縣(區(qū))召開各類座談會(huì)9次。經(jīng)匯總整理和平時(shí)市場監(jiān)管過程中掌握的情況，較全面的反映出我市道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理和維修市場管理的現(xiàn)狀。城市公交車輛和出租車還未納入市交通部門管理，不在這次調(diào)研活動(dòng)范圍?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、市機(jī)動(dòng)車維修市場的基本情況
市目前道路運(yùn)輸車輛81905臺(tái)，機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)(戶)314家，其中一類28家，二類107家，三類179家.從業(yè)人員4172人，其中工程師18人，技師30人，高級(jí)工1101人，中級(jí)工1193人，初級(jí)工58人，各類維修及檢測設(shè)備7253臺(tái)，維修救援206人，救援車輛76臺(tái)，全市年維修能力484476臺(tái)次。機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測站7家，從業(yè)人員162人。年檢測能力255000臺(tái)次，實(shí)際年檢測能力114739臺(tái)次。從整體看，市轄區(qū)內(nèi)一、二、三類機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)門類齊全，車輛各類維修在當(dāng)?shù)鼐赏瓿?。市五個(gè)縣、市均有一家車輛綜合性能檢測站，保證了車輛檢測維護(hù)及時(shí)方便的進(jìn)行?；旧蠞M足了社會(huì)和道路運(yùn)輸車輛的需要。汽車維修業(yè)的發(fā)展壯大，為我市道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長作出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市機(jī)動(dòng)車維修市場和汽車綜合性能檢測市場為社會(huì)解決就業(yè)崗位6500個(gè)，年產(chǎn)值約9.6億元，有效拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)增長，為市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了推動(dòng)和促進(jìn)作用。
二、市機(jī)動(dòng)車維修市場管理和車輛技術(shù)管理的主要做法
(一)機(jī)動(dòng)車維修市場管理的主要做法
1、嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口。按照《機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)開業(yè)條件》，對(duì)新增機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)逐項(xiàng)對(duì)照審核，有效阻止不符合資質(zhì)條件的維修企業(yè)進(jìn)入市場。對(duì)現(xiàn)有的維修企業(yè)，達(dá)不到規(guī)范要求的，通過年度質(zhì)量信譽(yù)考核逐步得到完善，有效促進(jìn)了維修企業(yè)在規(guī)模和檔次上的提升。
2、嚴(yán)格維修企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管。從全省開展機(jī)動(dòng)車維修市場整頓活動(dòng)起，在全市的維修企業(yè)中，對(duì)進(jìn)廠檢驗(yàn)、過程檢驗(yàn)、竣工檢驗(yàn)、維修材料單、維修合同等有關(guān)原始憑證實(shí)行備案制度，各類制度統(tǒng)一制作上墻，維修工時(shí)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證期、服務(wù)承諾、投訴電話等向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，有效的規(guī)范了維修市場的經(jīng)營行為。
3、鼓勵(lì)汽車4s、3s店的發(fā)展。由于汽車4s、3s店的內(nèi)部的規(guī)范管理，服務(wù)質(zhì)量、人員的培訓(xùn)、專業(yè)化的技術(shù)水平等受到了社會(huì)的普遍認(rèn)可，為行業(yè)管理部門加強(qiáng)維修市場的監(jiān)管起到了很大的幫助和推動(dòng)作用。我市行業(yè)管理部門鼓勵(lì)有實(shí)力的一、二類維修企業(yè)發(fā)展4s、3s店。近兩年來全市發(fā)展汽車4s、3s品牌店20家，為維修市場注入了新的技術(shù)力量，保障了社會(huì)新車型的維修需求。
4、加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，不斷提升人員持證上崗率。按照開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新批一、二類維修企業(yè)從業(yè)人員持證上崗率達(dá)不到60%、三類維修企業(yè)從業(yè)人員持證上崗率達(dá)不到40%的均實(shí)行先培訓(xùn)后開業(yè)，對(duì)現(xiàn)有的維修企業(yè)從業(yè)人員持證上崗率達(dá)不到規(guī)定要求的，限期整改，年度達(dá)不到要求的降低質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)。目前全市維修從業(yè)人員持證率已達(dá)63.1%，保證了每家一、二類維修企業(yè)，具有總質(zhì)量檢驗(yàn)員、質(zhì)量檢驗(yàn)員1—2名，價(jià)格結(jié)算員1名，主要工種基本上保證有1名中級(jí)工以上的技術(shù)人員，為提高維修服務(wù)質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5、積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車維修救援網(wǎng)路建設(shè)。按照河南省交通廳道路運(yùn)輸局《關(guān)于印發(fā)〈“96520道路運(yùn)輸公共服務(wù)熱線”管理制度(試行)〉的通知》和《關(guān)于促進(jìn)我省機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)快速健康發(fā)展的意見》的文件精神，我市積極開展機(jī)動(dòng)車維修救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，全市共20家維修企業(yè)開展了維修救援服務(wù)，維修救援人員206人，救援車輛76臺(tái)，機(jī)動(dòng)車維修救援服務(wù)覆蓋市轄區(qū)(縣)。另外，還有其他企業(yè)加入了上海大眾公司、北京大陸、北京蒙迪爾、華夏、省廣播電臺(tái)等救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本滿足了我市維修救援需要。機(jī)動(dòng)車維 修救援網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，全天候?yàn)樯鐣?huì)提供服務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益普遍提高，樹立了良好的行業(yè)形象。
6、加快汽車快修業(yè)的發(fā)展。一是在現(xiàn)有一、二類維修企業(yè)人力資源、設(shè)備資源的基礎(chǔ)上開展快修業(yè)務(wù)，對(duì)一些小修業(yè)務(wù)建立綠色通道，隨到隨修。二是汽車4s店開展快修業(yè)務(wù)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)快修業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)4s店質(zhì)保期滿后的維修服務(wù)，走出4s店，簡化繁雜的各種手續(xù)，開展快修服務(wù)。三是采取預(yù)約或上門維修服務(wù)，滿足不同客戶的服務(wù)要求。
(二)車輛技術(shù)管理的主要做法
隨著各級(jí)政府對(duì)安全工作的高度重視，我市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)逐步完善道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理制度，采取了一些有效措施，為市近幾年道路運(yùn)輸安全提供了強(qiáng)有力的保障。其主要做法和工作經(jīng)驗(yàn)有以下幾個(gè)方面：
1、緊緊圍繞道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)搞好道路運(yùn)輸安全保障工作。按照定期檢測、強(qiáng)制維護(hù)、視性修理的原則，管理部門嚴(yán)格車輛技術(shù)管理，加大對(duì)道路運(yùn)輸車輛強(qiáng)制維護(hù)的監(jiān)管力度，對(duì)不按時(shí)進(jìn)行維護(hù)檢測的車輛堅(jiān)決處罰，以來，漏檢漏維車輛明顯減少，大大提高了道路運(yùn)輸車輛上線檢測率，目前定期上線維護(hù)檢測的在營運(yùn)車輛保持在98%以上，有力的保障了道路運(yùn)輸車輛技術(shù)的可靠性。
2、加大對(duì)道路運(yùn)輸車輛進(jìn)行二級(jí)維護(hù)維修企業(yè)的管理力度。為了做好車輛技術(shù)保障工作，市處在全市維修企業(yè)中，根據(jù)企業(yè)設(shè)備條件、技術(shù)力量、社會(huì)信譽(yù)等方面擇優(yōu)篩選了44家作為道路運(yùn)輸車輛的定點(diǎn)維護(hù)企業(yè)，取消了3家達(dá)不到從事二級(jí)維護(hù)業(yè)務(wù)資質(zhì)條件的維修企業(yè)的資格。市處按照國家《汽車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》(gb18344)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制作板塊下發(fā)到從事二級(jí)維護(hù)的企業(yè)上墻公示，由全社會(huì)來監(jiān)督的企業(yè)的作業(yè)行為，并且不定期對(duì)二級(jí)維護(hù)企業(yè)作業(yè)情況和竣工合格證使用情況進(jìn)行抽查。近兩年對(duì)5家違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了處罰或限期整改處理，規(guī)范了二級(jí)維護(hù)作業(yè)行為。
3、長期在外經(jīng)營的車輛，委托外省市監(jiān)管。為了做好對(duì)道路運(yùn)輸車輛的技術(shù)監(jiān)管，不留管理空檔，對(duì)于長期在外地經(jīng)營的車輛，由市處開據(jù)委托函，委托當(dāng)?shù)剡\(yùn)管部門實(shí)施監(jiān)管，車輛回原籍時(shí)帶回在外地維護(hù)檢測竣工合格證和汽車綜合性能檢測報(bào)告單，有效的填補(bǔ)了因監(jiān)管缺失而造成的漏洞。
4、認(rèn)真做好車輛技術(shù)等評(píng)工作。為了杜絕不合格車輛參與道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)格按照《營運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分的評(píng)定要求》的規(guī)定對(duì)不符合技術(shù)等級(jí)要求的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、跨區(qū)經(jīng)營的旅客運(yùn)輸車輛及時(shí)淘汰或調(diào)整運(yùn)營線路，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
5、嚴(yán)格汽車綜合性能檢測站檢測經(jīng)營行為的監(jiān)管。為了牢牢抓住車輛技術(shù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們把汽車綜合性能檢測站的檢測行為，作為管理工作的重中之重，嚴(yán)把車輛技術(shù)安全的最后一道關(guān)口，定期對(duì)檢測站的檢測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)情況、檢測報(bào)告單簽發(fā)、檔案管理及檢測行為等四個(gè)方面進(jìn)行檢查，對(duì)存在問題的檢測站責(zé)令限期整改，有效保證車輛技術(shù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，促進(jìn)了二級(jí)維護(hù)企業(yè)作業(yè)質(zhì)量的提高。
三、市機(jī)動(dòng)車維修市場及車輛技術(shù)管理現(xiàn)狀及存在的問題
(一)機(jī)動(dòng)車維修市場現(xiàn)狀及存在的問題
隨著汽車擁有量的不斷增加和道路運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展，近年來，汽車維修市場從小到大、從少到多，從市區(qū)、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主要干道兩側(cè)，已初步形成了以一類企業(yè)為骨干，二類企業(yè)為基礎(chǔ)，三類企業(yè)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成份并存，內(nèi)容齊全的汽車維修網(wǎng)絡(luò)。
雖然通過近幾年省市運(yùn)政管理部門大力加強(qiáng)市場整頓，規(guī)范管理和誠信體系建設(shè)措施落實(shí)，維修市場管理工作取得了一定的成績，為全市道路運(yùn)輸業(yè)和維修市場的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
1、維修市場結(jié)構(gòu)復(fù)雜、布局不合理，與保障社會(huì)的需要相差甚遠(yuǎn)。目前市維修企業(yè)呈現(xiàn)一類維修企業(yè)90%、二類維修企業(yè)70%、三類維修企業(yè)80%集中在市、縣郊區(qū)，機(jī)動(dòng)車維修保障能力呈現(xiàn)出過剩的局面，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)二類以上維修企業(yè)較少，保障能力明顯不足。三類維修企業(yè)在市區(qū)遍地開花，呈現(xiàn)出數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、實(shí)力弱、效益差等特點(diǎn)。特別是市區(qū)沿街路邊攤點(diǎn)已發(fā)展過剩。由于多種因素制約，維修市場布局缺乏長期規(guī)劃，三類維修業(yè)戶盲目增長，一方面維修保障能力過剩而另一方面縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車維修難等矛盾比較突出，能力結(jié)構(gòu)和布局不合理，不適應(yīng)維修需求和形勢發(fā)展的需要，加之無證、超范圍經(jīng)營的無序沖擊，各汽車維修企業(yè)價(jià)格競爭十分激烈。
2、工程技術(shù)人員數(shù)量不足，從業(yè)人員素質(zhì)跟不上社會(huì)發(fā)展需求。隨著我國汽車行業(yè)的快速發(fā)展，伴隨著汽車維修業(yè)的興起和發(fā)展，吸納了大批的從業(yè)人員，許多不能接受繼續(xù)教育的初、高中生和企業(yè)下崗人員及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入了維修市場，這些從業(yè)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，文化素質(zhì)參差不齊，專業(yè)知識(shí)、維修技能、職業(yè)道德遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場發(fā)展需求。目前，全市四千多名維修人員中，經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不足40%，而且受過中等以上文化程度教育或?qū)I(yè)技校畢業(yè)的所占比例不足20%，全市維修從業(yè)人員中具有汽車專業(yè)高級(jí)職稱的沒有一人，具有中級(jí)職稱的只有18人，技師30人，除部分4s店維修技術(shù)骨干定期參加廠家培訓(xùn)外，大部分從業(yè)人員技能均為師傅帶徒弟形式，自由式摸索中提高，成才周期長，現(xiàn)代的檢測設(shè)備、維修設(shè)備只能由少數(shù)人操作，大部分技工只能從事普通車輛的維修。維修過程中比照師傅傳授方式，過份依賴經(jīng)驗(yàn)判斷故障，盲目拆卸零件，沒有完善的作業(yè)程序，工作效率和維修質(zhì)量得不到保證，往往容易產(chǎn)生質(zhì)量糾紛。技工人員素質(zhì)的偏低嚴(yán)重阻礙了新技術(shù)、新工藝的推廣，影響了維修企業(yè)整體質(zhì)量的提高。
3、維修市場監(jiān)管缺少有效手段，不正當(dāng)競爭影響維修市場的健康發(fā)展。一是無證、超范圍經(jīng)營者影響維修市場健康發(fā)展。目前全市三類維修企業(yè)經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審批的企業(yè)有179家，而沒有經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)許可，但經(jīng)過工商部門許可從事汽車配件經(jīng)營又不同程度地參與汽車維修業(yè)務(wù)的門店有數(shù)百家，這部分門店人員成份復(fù)雜，經(jīng)營方式多樣，有些以銷售配件形式經(jīng)營，有些是集中在汽配城集約經(jīng)營，經(jīng)營者為追求利益的最大化，欺詐消費(fèi)者、使用偽劣配件的現(xiàn)象普遍存在，由于缺少必須的檢測設(shè)備，維修質(zhì)量沒有保證，維修質(zhì)量糾紛調(diào)節(jié)難度大，市場監(jiān)管阻力大。二是維修價(jià)格不正當(dāng)競爭，影響維修市場的健康發(fā)展。機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)均為了各自的經(jīng)濟(jì)利益，爭搶車源，相互殺價(jià)。三類維修業(yè)戶超范圍經(jīng)營，造成市場惡性競爭。一類、二類企業(yè)投入資金量大，資金回報(bào)周期太長，沒有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)無力更新檢測、維修設(shè)備，進(jìn)行技術(shù)改造，造成長期維持著現(xiàn)有的廠房、經(jīng)營場所，設(shè)備陳舊，技術(shù)落后的局面，影響了維修市場的健康發(fā)展。三是市場監(jiān)管缺乏有效手段。自從取消維管費(fèi)后，機(jī)動(dòng)車維修發(fā)票不再由行業(yè)主管部門發(fā)放，部分維修企業(yè)不經(jīng)行業(yè)主管部門審批就可以申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，感覺道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不再是主管部門，認(rèn)為平時(shí)的監(jiān)督檢查是給企業(yè)找麻煩，不配合管理。尤其一些縣區(qū)削弱了市場管理力量，人員充實(shí)到其他崗位上，有些縣區(qū)維修股只設(shè)一人，有些干脆由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，存在領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。
4、維修企業(yè)人員培訓(xùn)落實(shí)難，持證率低。近年來，隨著國家《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》的頒布實(shí)施，省、市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)加大了對(duì)從業(yè)人員持證上崗的監(jiān)管力度，機(jī)動(dòng)車維修人員培訓(xùn)工作得以加強(qiáng)，持證上崗率與前幾年相比有了一定的提高，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)對(duì)管理部門組織的培訓(xùn)積極性不高，培訓(xùn)工作不好落實(shí)。按照《機(jī)動(dòng)車維修業(yè)開業(yè)條件》，持證上崗率必須達(dá)到60%，一類維修企業(yè)從業(yè)維修工作人員多的100人，少的也在40-50人，二類企業(yè)多的20-30人，少的也在20人左右，培訓(xùn)費(fèi)用占其利潤不小的份額，維修企業(yè)不愿出資。維修工認(rèn)為給老板干活，自己出費(fèi)用參加培訓(xùn)，很多人員不情愿，培訓(xùn)工作不順暢，培訓(xùn)人員落實(shí)難。二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)水平不高。目前中國的汽車行業(yè)發(fā)展很快，加之中國的汽車品種繁雜，新技術(shù)、新工藝、新材料、電子技術(shù)在汽車行業(yè)的應(yīng)用很快，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)人員跟不上汽車技術(shù)的發(fā)展變化，教學(xué)內(nèi)容還局限于老車型、老技能，培訓(xùn)沒有針對(duì)性，實(shí)用性不強(qiáng)，這是組織培訓(xùn)難的原因之一。三是機(jī)動(dòng)車維修市場競爭激烈。維修企業(yè)間相互挖墻角，企業(yè)一方面想留下人才，但又怕技術(shù)人才流失參加技能培訓(xùn)不積極。另外，就市目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與沿海地區(qū)和一些大城市相比，工資待遇較低，維修技術(shù)人員工資差別很大，一部分維修技術(shù)人員在當(dāng)?shù)亟?jīng)過幾年磨礪具有一定的技術(shù)水平后跳槽到外地發(fā)展，當(dāng)?shù)亓舨蛔〖夹g(shù)人才。四是由于國家對(duì)汽車維修行業(yè)部分工種缺少職業(yè)技術(shù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，汽車噴漆、鈑金、電工等培訓(xùn)很難實(shí)施，這些工種在機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)的地位比較重要，維修企業(yè)和從業(yè)人員對(duì)此類培訓(xùn)要求還比較迫切，矛盾較為突出，作為市級(jí)運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)無力解決。四是三類維修業(yè)戶從業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象突出。從市的情況看，三類業(yè)戶大部分分布在市、縣郊處道路的主干線，車流量較大的道路兩側(cè)或汽車配件銷售地。經(jīng)營場所、維修設(shè)備簡陋，經(jīng)營業(yè)戶沒有長期經(jīng)營的打算，絕大部分屬于無證經(jīng)營，維修人員大多是學(xué)徒工或技術(shù)力量不強(qiáng)的維修人員，工作環(huán)境、工資待遇很難栓心留人，人員培訓(xùn)難度很大，繼續(xù)教育更無從談起。
(二)、道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理存在的問題
國家制定的《汽車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》中將汽車維護(hù)分為日常維護(hù)、一級(jí)維護(hù)、二級(jí)維護(hù)，其中二級(jí)維護(hù)是由專業(yè)的維修企業(yè)實(shí)施，屬于強(qiáng)制維護(hù)，必須按期進(jìn)行，二級(jí)維護(hù)檢測也是道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行道路車輛技術(shù)管理監(jiān)管的重要手段。按照其“視性修理、強(qiáng)制維護(hù)”的原則進(jìn)行車輛技術(shù)管理，在調(diào)研中我們認(rèn)為道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理還存在以下幾個(gè)方面的問題：
1、車主對(duì)二級(jí)維護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)二級(jí)維護(hù)檢測積極性不高。目前從事道路運(yùn)輸?shù)能囕v基本上均屬個(gè)人所有，車主為了發(fā)揮車輛效益的最大化，通常一部運(yùn)輸車輛聘用幾個(gè)駕駛員，人員休息，車不停運(yùn)，平時(shí)的日常維護(hù)很少進(jìn)行，車輛出現(xiàn)問題時(shí)才集中進(jìn)行修理，存在很大的安全隱患。由于運(yùn)輸市場供大于求，能找到長期貨源很不容易，許多車主認(rèn)為只要能跑就不維護(hù)，有時(shí)寧愿超期接受罰款，也不愿意放棄掙錢的機(jī)會(huì)。
2、二級(jí)維護(hù)作業(yè)項(xiàng)目與收費(fèi)失調(diào)，存在只收費(fèi)不維護(hù)或偷減作業(yè)項(xiàng)目。根據(jù)《汽車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》要求，二級(jí)維護(hù)作業(yè)項(xiàng)目全部完成至少需要30幾個(gè)工時(shí)，按照目前市場工時(shí)定價(jià)收費(fèi)需-3000元，而河南省財(cái)政廳、交通廳1998年制定二級(jí)維護(hù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為120元，這樣的收費(fèi)根本不足以完成所有的作業(yè)項(xiàng)目，維修企業(yè)干著賠本買賣進(jìn)行維護(hù)，二級(jí)維護(hù)只能流于形式。個(gè)別企業(yè)只圖效益，不講質(zhì)量，不講社會(huì)效益，只收費(fèi)不維護(hù)或任意減少規(guī)定作業(yè)項(xiàng)目，弄虛作假，只要交錢就給車主開據(jù)維修竣工合格證的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3、道路運(yùn)輸半掛車輛漏維漏檢問題突出。隨著國家提倡發(fā)展大型運(yùn)輸車輛、多軸運(yùn)輸車輛，近年來半掛車數(shù)量增長迅速。掛車是否按牽引車的維護(hù)周期進(jìn)行維護(hù)、檢測、等級(jí)評(píng)定，沒有明確規(guī)定，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)管過程中無法可依。目前市從事道路運(yùn)輸?shù)陌霋鞝恳嚢凑找?guī)定的周期，每年維護(hù)四次，掛車每年二次。從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)時(shí)掛車和牽引車為同一有機(jī)整體，存在機(jī)件磨損、消耗或報(bào)廢的現(xiàn)象，掛車維護(hù)的間隔時(shí)間過長。這種情況長期下去，將會(huì)給道路運(yùn)輸埋下安全隱患。
4、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管乏力。無論是《道路運(yùn)輸條例》還是《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》都要求運(yùn)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)維修企業(yè)和綜合性能檢測站的監(jiān)管，但是道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)維修市場的監(jiān)管缺少必要的手段，實(shí)際上靠道路運(yùn)輸管理部門管理只能流于形式，打擊只收費(fèi)不維護(hù)、虛假維護(hù)行為，執(zhí)法難度大，難以落實(shí)。對(duì)維修市場和綜合性能檢測站監(jiān)管是項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，在實(shí)際工作中，管理部門專業(yè)技術(shù)管理人才匱乏，而上級(jí)主管部門又很少舉辦有關(guān)培訓(xùn)和講座，致使管理力量薄弱的問題長期得不到解決，是監(jiān)管落實(shí)不到位的原因之一。
(三)、機(jī)動(dòng)車維修救援網(wǎng)絡(luò)發(fā)展存在的問題
機(jī)動(dòng)車維修救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是社會(huì)發(fā)展的需求，也是維修保障能力的體現(xiàn)。通過近幾年的實(shí)施存在以下問題：
1、機(jī)動(dòng)車維修救援企業(yè)獨(dú)立運(yùn)作，各自為戰(zhàn)是維修救援的主要形式。維修企業(yè)救援圍繞固定的車型進(jìn)行服務(wù)。例如4s店維修救援只服務(wù)于自己的品牌車輛，對(duì)于其他車型，維修技術(shù)力量、檢測設(shè)備不能滿足維修救援的需要。
2、維修救援沒有規(guī)范的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)隨意性很大。
3、維修救援缺少操作規(guī)范，存在安全隱患。
4、政府、行業(yè)管理部門發(fā)展救援網(wǎng)絡(luò)扶持力度不大，無相關(guān)配套政策支持措施。
(四)、汽車快修業(yè)發(fā)展存在的問題
1、汽車快修業(yè)的開業(yè)資質(zhì)條件沒有法規(guī)依據(jù)，管理部門審批許可操作困難。
2、快修店設(shè)備簡陋。由于缺少規(guī)范的開業(yè)條件，被一些三類維修業(yè)戶利用進(jìn)行超范圍經(jīng)營，或被無證經(jīng)營者打著快修的旗號(hào)使用偽劣配件欺詐客戶，維修質(zhì)量難以保證。
3、政府在汽車快修服務(wù)方面政策支持不夠。汽車作為當(dāng)今社會(huì)人們生產(chǎn)生活的重要組成部分，社會(huì)急需汽車快修服務(wù)深入社區(qū)或大型住宅區(qū)以實(shí)現(xiàn)方便快捷維修服務(wù)，適應(yīng)人們快節(jié)奏的生活，而政府在市政規(guī)劃中這方面表現(xiàn)為空白，汽車快修服務(wù)難以深入百姓日常生活。
四、車輛綜合性能檢測站管理情況
(一)、車輛綜合性能檢測站基本情況
我市目前有汽車綜合性能檢測站7家，其中經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督部門許可7家，按照國家《汽車性能檢測公司通用技術(shù)條件》gb/t17993-標(biāo)準(zhǔn)，全部達(dá)到規(guī)定要求，檢測儀器設(shè)備取得省技術(shù)監(jiān)督局cma認(rèn)證資質(zhì)，在省技術(shù)監(jiān)督局核定范圍內(nèi)經(jīng)營，從事汽車檢測業(yè)務(wù)，取得省技術(shù)監(jiān)督局安檢機(jī)構(gòu)和省交通廳道路運(yùn)輸局檢測員上崗資質(zhì)。按照國家《汽車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》規(guī)定項(xiàng)目和《道路運(yùn)輸車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》及《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，嚴(yán)格按照省物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取檢測費(fèi)用，出具全省統(tǒng)一的檢測報(bào)告單，按規(guī)定建立了一車一檔的綜合技術(shù)檔案。
(二)、檢測站管理工作的主要做法
1、認(rèn)真落實(shí)持證上崗制度，按照有關(guān)規(guī)定和要求從事車輛綜合性能檢測的人員，必須經(jīng)過培訓(xùn)合格后持證上崗。為了保證綜合性能檢測人員熟練掌握有關(guān)檢測項(xiàng)目、檢測程序、檢測方法，市運(yùn)管處統(tǒng)一組織分期分批進(jìn)行全面培訓(xùn)，經(jīng)考試95%以上的人員取得上崗資格，確保汽車檢測有序進(jìn)行。
2、為規(guī)定的檢測項(xiàng)目各種信息數(shù)據(jù)符合檢測標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檢測質(zhì)量和數(shù)據(jù)實(shí)行質(zhì)量負(fù)責(zé)制。
3、監(jiān)管部門定期對(duì)檢測站的經(jīng)營行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的行為及時(shí)責(zé)令改正。
(三)、檢測站管理存在的問題
1、大部分車戶對(duì)汽車綜合性能檢測的檢測項(xiàng)目不了解，看不懂檢測報(bào)告單，車主不能實(shí)施有效的監(jiān)督。
2、由于受檢測設(shè)備條件限制，一部分特種運(yùn)輸車輛，不能上線檢測，只能依靠目測和路試的方法進(jìn)行，不能保證檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
3、個(gè)別檢測站內(nèi)部管理有漏洞。檢測系統(tǒng)軟件管理不嚴(yán)格，讓虛假檢測或不上線檢測行為有機(jī)可乘。
4、供大于求的矛盾突出。汽車綜合性能檢測站實(shí)行的是社會(huì)化經(jīng)營，市汽車綜合性能檢測市場發(fā)展迅速，除集體企業(yè)投資建設(shè)七家監(jiān)測站外，另有兩三家民營企業(yè)投資興建綜合性能監(jiān)測站已進(jìn)入設(shè)備調(diào)試階段。汽車監(jiān)測站的數(shù)量已出現(xiàn)供大于求的情況，如果任其發(fā)展，勢必像維修市場一樣呈現(xiàn)惡性競爭局面，出現(xiàn)虛假檢測，給道路運(yùn)輸車輛安全行駛埋下禍根。
5、監(jiān)管力量薄弱。汽車綜合性能檢測站由技術(shù)監(jiān)督部門行政許可，道路運(yùn)輸管理部門只根據(jù)其檢測能力對(duì)營運(yùn)車輛進(jìn)行委托檢車，不具有行業(yè)監(jiān)管職能，手段有限。另外，對(duì)汽車檢測站檢測行為的監(jiān)管，是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，就目前道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)管理力量來講，無論專業(yè)知識(shí)還是技術(shù)能力對(duì)其檢測能力和檢測過程都很難實(shí)施有效的監(jiān)督。
五、推動(dòng)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理和機(jī)動(dòng)車維修業(yè)健康發(fā)展的整體思路、建議及工作措施
(一)、道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理的建議及政策措施
1、建議修訂《汽車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》中不符合汽車技術(shù)進(jìn)步的有關(guān)內(nèi)容。隨著我國汽車工業(yè)的長足進(jìn)步，新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，有些機(jī)件總成不需要拆件檢修維護(hù)或是使用超出期限后沒有維修價(jià)值的機(jī)件，應(yīng)根據(jù)不同車型的技術(shù)參數(shù)，制定科學(xué)合理的間隔期限和維修項(xiàng)目，以保證二級(jí)維護(hù)的針對(duì)性。制定低速載貨汽車、三輪載貨汽車的維護(hù)、檢測標(biāo)準(zhǔn)。低速載貨汽車、三輪載貨汽車參與道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營活動(dòng)已成為不爭的事實(shí)，長期脫離車輛技術(shù)管理給道路運(yùn)輸安全造成很大的威脅，國家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)維護(hù)檢測標(biāo)準(zhǔn)，以便行業(yè)主管部門實(shí)施有效監(jiān)管。
2、建議調(diào)整二級(jí)維護(hù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我省現(xiàn)行的二級(jí)維護(hù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1998年制定的，我市嚴(yán)格按照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。按照目前二級(jí)維護(hù)項(xiàng)目規(guī)范要求，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低。為維護(hù)勞動(dòng)與報(bào)酬的合理性，應(yīng)適當(dāng)上調(diào)二級(jí)維護(hù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
3、制定完善道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)范，尤其是費(fèi)稅改革后部分脫離出運(yùn)輸公司的車輛的技術(shù)管理，制定嚴(yán)格的監(jiān)管措施，避免長期漏檢漏維。
4、加大汽車綜合性能檢測站的監(jiān)督力度。實(shí)施監(jiān)測設(shè)備微機(jī)與管理部門微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效監(jiān)督檢測行為。
(二)、機(jī)動(dòng)車維修市場管理的建議及政策措施
道路運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，給汽車維修市場開辟了更為廣闊的市場空間，帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。針對(duì)目前全市維修市場存在的主要問題，應(yīng)采取轉(zhuǎn)變管理和服務(wù)意識(shí)、控制總量、合理規(guī)劃、積極引導(dǎo)汽車救援和快修服務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步整頓市場經(jīng)營行為等措施，突破現(xiàn)行的管理思路，開辟新的管理途徑，努力提高維修質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)和行業(yè)自律，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)維修企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)汽車維修業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、增強(qiáng)管理和服務(wù)意識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車維修業(yè)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。隨著車輛的日益增多，汽車維修市場的競爭將更加激烈，出現(xiàn)的新情況、新問題將越來越多。政府汽車下鄉(xiāng)政策的出臺(tái)，農(nóng)村汽車保有量的增加，急需維修服務(wù)保障。作為管理部門應(yīng)當(dāng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展形勢，從根本上轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，積極引導(dǎo)城市過剩的維修力量向維修力量不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移。對(duì)維修業(yè)戶的發(fā)展進(jìn)行必要的調(diào)控，在實(shí)行市場調(diào)節(jié)的同時(shí)，也要實(shí)行一定的行政管理，建設(shè)合理的維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)交通部對(duì)汽車維修業(yè)的發(fā)展綱要，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定本地的汽車維修行業(yè)近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地開展工作，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)政策，保證維修市場供求保持平衡，達(dá)到總量控制的目的。在布局方面，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展市、縣、鄉(xiāng)維修廠、點(diǎn)，做到歸類、歸點(diǎn)、歸片，以滿足廣大車主和過境車輛的修車需要，形成市區(qū)縣有一、二類汽車維修作業(yè)能力，重點(diǎn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)達(dá)到二級(jí)維修作業(yè)能力，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有三類維修作業(yè)能力的布局。徹底解決當(dāng)?shù)剀囍饕虻貏萜?、修車難的問題。
2、嚴(yán)格資格審核，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。一是要嚴(yán)格按照《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新開業(yè)戶進(jìn)行審核，加強(qiáng)開業(yè)前的培訓(xùn)、指導(dǎo)。同時(shí)，要加大法律、法規(guī)、國標(biāo)的宣傳力度，廣泛宣傳汽車維修國家標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)的法律、法規(guī)，讓所有運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶的維修人員認(rèn)識(shí)法規(guī)的重要性，提高合法經(jīng)營意識(shí)，以促使其按標(biāo)準(zhǔn)修車，依法經(jīng)營。嚴(yán)格依照法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰，對(duì)條件較好的業(yè)戶加以引導(dǎo)，對(duì)條件較差的業(yè)戶堅(jiān)決予以取締，形成良好的汽車維修市場氛圍。二是結(jié)合我市實(shí)際制定汽車維修行業(yè)管理和發(fā)展規(guī)劃。積極引導(dǎo)現(xiàn)有的一、二類汽車維修企業(yè)，根據(jù)市場需求和自身實(shí)際引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才和加大投入，不斷完善設(shè)備、設(shè)施，使其上規(guī)模上水平，改變“臟、亂、差”的形象。堅(jiān)持并引導(dǎo)企業(yè)走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、連鎖經(jīng)營，提高汽車維修行業(yè)的科技含量和維修質(zhì)量。三是建議上級(jí)主管部門盡快出臺(tái)汽車快修業(yè)的開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為加強(qiáng)市場管理提供有力的法規(guī)依據(jù)。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。一是要建立汽車維修行業(yè)管理與政府勞動(dòng)部門管理相協(xié)調(diào)的汽車維修技工等級(jí)培訓(xùn)考核管理機(jī)制。盡快出臺(tái)汽車維修技工(汽車電工、噴漆、鈑金等工種)等級(jí)評(píng)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)和培訓(xùn)質(zhì)量。二是要通過對(duì)從業(yè)人員年度誠信考核，促進(jìn)新知識(shí)新技術(shù)的培訓(xùn)，推動(dòng)從業(yè)技術(shù)人員對(duì)汽車維修高新技術(shù)的應(yīng)用，及時(shí)掌握現(xiàn)代汽車新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，適應(yīng)汽車工業(yè)技術(shù)快速發(fā)展。三是要加強(qiáng)對(duì)維修行業(yè)管理人員的培訓(xùn)工作，主要學(xué)習(xí)行業(yè)法規(guī)、檢測診斷技術(shù)和質(zhì)量管理知識(shí)，以增強(qiáng)法制、質(zhì)量意識(shí)和提高行業(yè)管理水平，建設(shè)一支具有較好的政治素質(zhì)，較高的技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)的汽車維修管理隊(duì)伍，為汽車維修業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
4、加強(qiáng)監(jiān)督力度，規(guī)范經(jīng)營行為。以維修市場治理整頓活動(dòng)為契機(jī)，重點(diǎn)對(duì)無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、倒賣竣工出廠合格證、未按時(shí)參加年度審驗(yàn)等違法違章行為進(jìn)行稽查和處理。并與工商部門密切協(xié)作，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，打擊一批無證非法經(jīng)營、占道修車、配件經(jīng)營部修車的“釘子戶”，凈化市場環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，尤其要制止和糾正行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)和使用假冒偽劣配件，欺詐蒙騙車戶的違規(guī)行為，樹立良好的經(jīng)營信譽(yù)。嚴(yán)格落實(shí)汽車維修合同簽訂和質(zhì)量保證期、服務(wù)承諾制度，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維修，出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量事故，在社會(huì)上造成一定影響的企業(yè)和人員，不能姑息遷就，必須堅(jiān)決取締，予以公開曝光。
5、引導(dǎo)，促進(jìn)我市維修業(yè)品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，加快維修業(yè)品牌建設(shè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，依靠科技進(jìn)步，增加技術(shù)投入，更新設(shè)備，培養(yǎng)人才，引進(jìn)人才，組建起點(diǎn)高、技術(shù)含量大的企業(yè)進(jìn)入市場，促使老企業(yè)加快技術(shù)改造，增強(qiáng)競爭力。并要因地制宜，審時(shí)度勢，根據(jù)企業(yè)自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)，揚(yáng)長避短，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展的突破口，走專業(yè)化發(fā)展的路子，以專業(yè)化的優(yōu)勢參與競爭，占領(lǐng)市場。
6、完善行業(yè)管理和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)。督促維修企業(yè)要重視建立健全進(jìn)廠、過程、竣工檢驗(yàn)制度、合同維修和出廠合格證制度。積極引導(dǎo)大型維修企業(yè)創(chuàng)造條件，做好準(zhǔn)備，取得國際質(zhì)量體系認(rèn)證，以優(yōu)良的質(zhì)量求效益，求發(fā)展。同時(shí)，要充分發(fā)揮汽車綜合性能檢測站的功能和作用，強(qiáng)化車輛技術(shù)管理，確保技術(shù)狀況良好，為道路運(yùn)輸安全提供可靠的技術(shù)保障。
7、建立誠信機(jī)制，完善信譽(yù)考核制度。根據(jù)我市機(jī)動(dòng)車維修業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，必須做到發(fā)展與監(jiān)管、規(guī)范與誠信并舉。一是建立完善公告制度。在近年來的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立完善公告制度，要求維修企業(yè)要按照有關(guān)要求，要在維修業(yè)戶接待室公示企業(yè)工時(shí)單價(jià)、維修報(bào)備程序、維修經(jīng)營許可證、誠信經(jīng)營信息。積極引導(dǎo)汽車消費(fèi)者如何正確選擇維修企業(yè)，了解和掌握維護(hù)自我消費(fèi)權(quán)益的方法，為消費(fèi)者創(chuàng)造良好的修車環(huán)境。二是要充分利用汽車維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度的實(shí)施，嚴(yán)格實(shí)行記分制管理，行業(yè)管理部門可結(jié)合違章處罰，包括通過投訴渠道取得的信息和證據(jù)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行的處罰，對(duì)違規(guī)的企業(yè)進(jìn)行記分，并直接反應(yīng)到年度服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核和各項(xiàng)資質(zhì)評(píng)審中，與汽車維修企業(yè)的經(jīng)營資格相聯(lián)系，促使經(jīng)營者自覺遵章守紀(jì)，
8、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)有的作用。協(xié)會(huì)的行業(yè)管理工作以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)則，以維護(hù)國家利益、行業(yè)利益為出發(fā)點(diǎn)，以開展各種服務(wù)為重點(diǎn)。作為行業(yè)管理部門，首先要積極引導(dǎo)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，把一部分行業(yè)管理的職能轉(zhuǎn)移到協(xié)會(huì)中去，建立完善行業(yè)自律機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)自律，凈化維護(hù)維修市場的經(jīng)營秩序。并發(fā)揮橋梁紐帶作用，溝通信息，提供咨詢，調(diào)查研究，使行業(yè)主管部門能夠準(zhǔn)確把握市場動(dòng)態(tài)和行業(yè)發(fā)展方向，為上級(jí)交通主管部門決策和制定規(guī)劃提供依據(jù)，促進(jìn)維修市場健康發(fā)展。其次要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，抵制個(gè)別保險(xiǎn)公司理賠不到位、理賠要回扣、欺詐車戶的違法行為，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。
總之，要通過這次調(diào)研活動(dòng)，積極探索適合全市道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理和機(jī)動(dòng)車維修市場管理的方法和措施，逐步建立門類齊全、供需協(xié)調(diào)、規(guī)范經(jīng)營、誠實(shí)守信、平等競爭、服務(wù)及時(shí)、保證質(zhì)量并且與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域布局、環(huán)境保護(hù)相吻合的現(xiàn)代汽車維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
第4篇 車輛調(diào)查報(bào)告
近年來，隨著縣委縣政府“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略實(shí)施，我縣經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，同時(shí)隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的不斷深入以及招商引資力度的逐步加大，我縣正面臨著流動(dòng)人口、機(jī)動(dòng)車輛、交通流量快速遞增等等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象導(dǎo)致了我縣城市道路基礎(chǔ)設(shè)施和交通需求之間的矛盾更加突出。就這一矛盾嚴(yán)重阻礙了我縣城市化進(jìn)程的步伐，也影響了我縣的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。解決這一矛盾是整個(gè)社會(huì)在發(fā)展進(jìn)程中的迫切需求。“人、車、路、交通環(huán)境”能不能和諧，已成為衡量城市快速、持續(xù)、健康發(fā)展速度的重要因素。根據(jù)這些年以來我縣交通管理情況，針對(duì)面臨的現(xiàn)狀，談幾點(diǎn)個(gè)人對(duì)改善我縣城區(qū)道路交通環(huán)境的思考和建議：
一、資溪縣城區(qū)道路交通現(xiàn)狀。
資溪縣是一個(gè)總?cè)丝诩s11萬人的小縣城，城區(qū)位于資溪縣鶴城鎮(zhèn)，面積11.8平方公里，人口3.05萬人。縣城道路總體概況以及交通現(xiàn)狀：縣城范圍內(nèi)有建設(shè)東、中、西路，解放南、北路，繁華南、北街及繁華街延伸段，瀘水路，城西大道，城北大道，316國道資溪縣城區(qū)段(消防大隊(duì)至飛鶴橋段)等主要街道，其他小道小巷數(shù)不勝數(shù)。城區(qū)主要街道為雙車道瀝青路面，有三個(gè)十路口、二個(gè)人型交叉路口、兩個(gè)丁路口，有五處交通信號(hào)燈;資溪縣長途汽車站和城鄉(xiāng)汽車站位于一體，地處解放路西門口中心位置，車站進(jìn)出口狹窄，每當(dāng)有車輛流動(dòng)時(shí)，車站附近擁擠混亂;資溪一中、資溪二中、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、縣保育院均位于城區(qū)范圍內(nèi)，學(xué)生上下學(xué)時(shí)的人流，接送學(xué)生的車流高峰時(shí)相互疊加，經(jīng)常造成街面道路擁堵;城區(qū)沒有專門的停車場供車輛臨時(shí)或長期停放，僅僅是在街道邊劃設(shè)了臨時(shí)停車線。由于一些路段狹窄，尤其是建設(shè)中路、解放南北路最窄處路寬僅有10 m，城區(qū)所有街道均無機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車道之分，無隔離帶，汽車、摩托車、電瓶車、人力三輪車、自行車全部在一條車道上行駛形成混合交通，高峰期時(shí)尤其擁擠和混亂。再加上商業(yè)城路段、繁華街路口、西門口路口、瀘水路進(jìn)出口長期以來小商販以路為市，占道經(jīng)營阻礙交通，也是縣城交通亂點(diǎn)、堵點(diǎn)和事故隱患之所在。
二、城區(qū)道路交通中存在的具體問題。
“人、車、路、交通環(huán)境”是道路交通管理中的四要素，不論是哪個(gè)要素的滯后發(fā)展不僅會(huì)影響道路交通管理工作，甚至阻礙經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的發(fā)展，同時(shí)也給交通管理帶來極大的難度。
(一) 關(guān)于“人”的問題。人是交通中的主體，沒有人無所謂交通，而人對(duì)交通的不理解，不尊重就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生混亂的交通秩序，使日常各項(xiàng)工作都難以開展。目前我縣城區(qū)道路交通管理中存在的主要問題是：廣大的交通參與者的城市交通意識(shí)和安全法制觀念淡薄，盡管隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣城交通日趨城市化、現(xiàn)代化，但廣大交通參與者的交通觀念卻沒有發(fā)生大的改變，仍停留在過去小城鎮(zhèn)的交通意識(shí)上，隨意性和盲目性比較大，沒有良好的交通習(xí)慣，只圖個(gè)人方便，不顧及交通法規(guī)。比較常見的交通違法現(xiàn)象有：車輛在街道上隨意?？?，掉頭，駕乘摩托車不戴安全頭盔、超員超速、不按照交通指示燈通行、行人不走人行橫道等。另外大量流動(dòng)小商販更是無視交通法規(guī)和秩序，在街道上、路口中隨意擺攤置點(diǎn)，占道經(jīng)營，嚴(yán)重?cái)_亂了城區(qū)正常的交通秩序。
(二) 關(guān)于“車”和“交通環(huán)境”的問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入生活水平的提高，近幾年來城區(qū)范圍內(nèi)無論是公務(wù)用車和私家車的數(shù)量都在迅猛增長，摩托車的數(shù)量更是急劇增加，再加上人力三輪車、送貨物的電瓶三輪車、自行車更是數(shù)不勝數(shù)，和迅猛增長的各類機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車數(shù)量相矛盾的是駕駛各類車輛的駕駛?cè)藛T的交通安全法規(guī)意識(shí)沒有得到同步的提高，道路通行條件沒有得到明顯改善。目前在城區(qū)范圍行駛的各類汽車大部分都能按章有序的行駛和停放，但有極大部分的摩托車和各類非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ǚㄒ?guī)意識(shí)非常淡薄，致使這些車輛的違法違章率較高，尤其是人力三輪車和送貨物的電瓶三輪車更是無視交通法規(guī)，雜亂無序的行駛，隨心所欲的穿街，調(diào)頭和停放，不按信號(hào)指示燈通行和亂闖紅燈的現(xiàn)象極其嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了機(jī)動(dòng)車的正常行駛，也破壞了我們城區(qū)交通環(huán)境和諧、有序。
(三) 關(guān)于“路”的問題。目前城區(qū)范圍只有城西大道、城北大道為新規(guī)劃建設(shè)的道路，路面寬，通行能力強(qiáng)。城區(qū)其他道路雖經(jīng)過改造，路面平整，但由于歷史原因造成了道路基礎(chǔ)設(shè)施不全。由于寬度不夠，而且大部分道路均無機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道之分。尤其是建設(shè)路、繁華街至西門口路段，解放路縣醫(yī)院至大橋頭路段，最小寬度僅有10m，在有限的路面上汽車、摩托車、人力電力三輪車、自行車都在同一個(gè)車道上行駛，再加上解放北路、建設(shè)中路等路段的人行道狹窄，有些地方甚至不足2m，很多行人也進(jìn)入街面的機(jī)動(dòng)車道和各類車輛爭路搶行，混合交通極為嚴(yán)重，上下班高峰期更是秩序混亂，難以管控。另外，在解放北路西門口附近，由于汽車站地處城區(qū)中心位置，每日出差下鄉(xiāng)的人流大量聚集在這一區(qū)域，再加上圍繞汽車站有上百家從事各類貨物批發(fā)生意的店面在這一區(qū)域從事經(jīng)營。繁華南街延伸段(由金都賓館至縣醫(yī)院)也是如此，街道兩邊多為從事建材批發(fā)的店面。這兩條街道商鋪貨物的進(jìn)出均依靠人力或電力三輪車來運(yùn)送，街道上占道停放了大量的三輪車，使本已有限的道路資源難堪重負(fù)。這些商鋪的經(jīng)營者為了自身的經(jīng)營利益，對(duì)縣政府創(chuàng)建文明城市的有關(guān)交通秩序管理方面的規(guī)定及交警的管理工作理解但不支持，交警在時(shí)秩序良好，交警一走便又混亂無序，無法形成良好的交通秩序，更加重了交通管理部門的工作難度。另外316國道城區(qū)段由消防大隊(duì)至原農(nóng)機(jī)廠不足500m的范圍內(nèi)有23家從事汽車修理和補(bǔ)胎的修理廠，但僅有兩家修理廠有內(nèi)置的作業(yè)場地，其他修理廠均是占道從事汽車修理，嚴(yán)重影響了其他車輛的正常通行。
三、交警部門的工作措施：
資溪縣公安局交通警察大隊(duì)在__年經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)并報(bào)市支隊(duì)、省總隊(duì)備案成立了城區(qū)中隊(duì)，專門負(fù)責(zé)城區(qū)道路的交通秩序管理工作，城區(qū)中隊(duì)的日常工作采取高峰站點(diǎn)(上下班高峰期路口站崗)，平峰巡線(平時(shí)非高峰期在各街道巡邏)的工作機(jī)制，對(duì)城區(qū)的道路交通進(jìn)行管控。另外大隊(duì)每周還堅(jiān)持一名大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶一個(gè)外勤中隊(duì)和城區(qū)中隊(duì)開展聯(lián)合整治行動(dòng)，專門對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)各類交通違法行為進(jìn)行整治。通過這幾年的管理工作，城區(qū)內(nèi)的各類機(jī)動(dòng)車基本都能遵章有序的行駛和停放，但仍有部分機(jī)動(dòng)車和各類非機(jī)動(dòng)車駕駛員以及行人的交通法規(guī)意識(shí)淡薄，違法行為時(shí)有發(fā)生。鑒于各類交通參與者整體素質(zhì)不高，人、車、路矛盾突出，交警城區(qū)中隊(duì)警力不足等因素的影響和制約，短期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路交通環(huán)境和秩序的全面改進(jìn)和整體改變，城區(qū)道路交通的各職能管理部門的工作還任重道遠(yuǎn)。
四、對(duì)改善我縣城區(qū)道路交通環(huán)境的思考和建議。
面對(duì)我縣的道路交通現(xiàn)狀，如何利用有限的管理資源去實(shí)現(xiàn)交通安全、暢通、有序的管理目標(biāo)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，這是交通管理工作面臨的工作難點(diǎn)和關(guān)鍵之所在。本人從交警工作職責(zé)以及資溪縣的現(xiàn)實(shí)交通條件出發(fā)，為了使人、車、路能夠和諧發(fā)展，解決交通瓶頸與城市發(fā)展之間的矛盾，提出一些粗淺的看法和建議。
(一)首先應(yīng)該大力加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育。加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高全民參與交通的文明素質(zhì)是預(yù)防和減少交通違法、交通事故和維護(hù)良好交通秩序的治本措施。只有每個(gè)交通參與者的交通安全意識(shí)增強(qiáng)了，并自覺依法行車走路，交通秩序才會(huì)徹底變好。一方面應(yīng)該立足長遠(yuǎn)，從學(xué)校入手，加強(qiáng)小學(xué)生遵守公共交通的啟蒙教育，使今后的交通安全意識(shí)得到普及;另一方面應(yīng)加強(qiáng)交通安全宣傳，深入縣內(nèi)交通安全法制意識(shí)相對(duì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣泛宣傳交通安全和法制意識(shí)從最貼近交通參與者的利益方面入手，灌輸給廣大的交通參與者遵守交通的安全意識(shí)，改變過去在大街小巷，隨意停放車輛，任意穿行馬路、無證駕車、酒后駕車等妨礙交通安全的行為，營造一個(gè)良好的交通安全宣傳氛圍;最后，還必須在創(chuàng)新宣傳形式上下功夫。加大與電視、移動(dòng)傳媒、新聞文藝單位、教育學(xué)校的溝通聯(lián)系，做到交通安全宣傳，電視上看得到、短信中收得到、報(bào)刊雜志上讀得到、文藝節(jié)目感受得到，用群眾最喜聞樂見的方式將交通安全知識(shí)送到群眾身邊。
(二)建議政府更新完善交通設(shè)施，創(chuàng)造良好交通環(huán)境。政府相關(guān)部門應(yīng)將公共停車場的建設(shè)放在城市建設(shè)的重要位置，建立和城區(qū)規(guī)模及城區(qū)機(jī)動(dòng)車擁有量相適應(yīng)的公共停車場，并合理布置加強(qiáng)管理，而不是車行到哪就?？吭谀?，徹底改變交通擁擠、亂停亂放的現(xiàn)象。合理增設(shè)交通標(biāo)志和交通防護(hù)欄，劃分人行道和機(jī)動(dòng)車道，從客觀上減少交通違法行為的發(fā)生。
(三)應(yīng)加大整治力度，凈化交通環(huán)境。城區(qū)道路交通是一個(gè)綜合系統(tǒng)工程，要使縣城的交通有序、暢通單靠交警一個(gè)部門的單打獨(dú)斗是難以實(shí)現(xiàn)。建議多由政府牽頭，公路、交通、工商、城管等執(zhí)法部門在其職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)影響城市交通的各類違法行為加大打擊力度，做到“師出有名，有的放矢”，相互配警力資源，除了加強(qiáng)日常管理外，應(yīng)不定期開展統(tǒng)一整治行動(dòng)，打擊無牌無證、假牌照、報(bào)廢車輛上路行駛、亂停亂放、超載、酒后駕車等各種違法行為，治理占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)，規(guī)范機(jī)動(dòng)車修理攤點(diǎn)，營造嚴(yán)管氛圍，以確保城區(qū)交通安全有序。
(四)應(yīng)盡快加強(qiáng)公共交通系統(tǒng)的開通和建設(shè)。由于城西大道、城北大道的建設(shè)開通，城區(qū)整體框架擴(kuò)大，公共交通系統(tǒng)的建設(shè)勢在必行。隨著公共交通建設(shè)和開通，應(yīng)逐步減少或取締人力三輪車的營運(yùn)，減少造成城區(qū)交通秩序擁堵的交通因素，使公共交通系統(tǒng)成為我縣提高城市品位對(duì)外展示良好形象的一個(gè)窗口。
(五)動(dòng)員社會(huì)力量參與交通管理。文明參與交通行為也是一個(gè)地區(qū)的全民思想道德建設(shè)和行為規(guī)范的體現(xiàn)，靠單個(gè)部門的職能作用，顯然不夠。只有采取多種形式，組織完善社會(huì)性、群眾性的交通管理網(wǎng)絡(luò)，如組織中小學(xué)生參加交通管理、創(chuàng)建交通安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走交通管理社會(huì)化的管理途徑，形成社會(huì)監(jiān)督，使交通參與者逐步成為自覺文明的交通主體，并聚合成社會(huì)全體才能確保人們現(xiàn)代交通意識(shí)和文明行為的形成和不斷進(jìn)步。
總之，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門齊抓共管、形成合力，廣大道路交通參與者逐步提高道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)，共同努力，一定能夠創(chuàng)造出和諧、平安的道路交通環(huán)境，促進(jìn)我縣“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。
保險(xiǎn)事故車輛定損修配情況的調(diào)查報(bào)告
荊州市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，根據(jù)在中國保監(jiān)會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場秩序工作方案〉的通知》（保監(jiān)發(fā)[]70號(hào)）中，將理賠問題作為規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場秩序的重點(diǎn)工作之一，要求保險(xiǎn)公司建立健全理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范理賠流程、提高理賠服務(wù)質(zhì)量。按照這一要求，協(xié)會(huì)組織專人于5月10日至6月8日在城區(qū)各財(cái)險(xiǎn)公司、城區(qū)相關(guān)的修配廠、荊州市交通局運(yùn)輸管理處相關(guān)部門、荊州市汽車維修檢測行業(yè)協(xié)會(huì)及客戶進(jìn)行個(gè)別的座談，集中座談了解分析荊州市保險(xiǎn)事故車輛定損維修的情況，得到了各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)支持和重視，使這項(xiàng)工作得以順利開展?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、 調(diào)查情況
（一）荊州市城區(qū)經(jīng)發(fā)證部門頒發(fā)資質(zhì)證書的修配廠，城區(qū)修配廠共300余家。其中具有一類資質(zhì)的11家，二類資質(zhì)的70余家，三類資質(zhì)的200多家。保險(xiǎn)公司有業(yè)務(wù)往來和協(xié)議的修配廠共有30家，其中：一類修配廠 家、二類修配廠 家、三類修配廠 家、無證修配廠 家。人保財(cái)險(xiǎn)荊州分公司在城區(qū)四家固定（指定）定損修配廠四家，并簽訂協(xié)議書。公司實(shí)行遠(yuǎn)程定損、24小時(shí)對(duì)定損單位進(jìn)行監(jiān)控。除人保財(cái)險(xiǎn)對(duì)四家修配廠簽訂書面協(xié)議外，其他公司沒有規(guī)范的協(xié)議書，調(diào)查中相關(guān)人員反映只是口頭協(xié)議和客戶自選修配廠。
（二）城區(qū)修配廠維修中存在問題。
保險(xiǎn)公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和客戶對(duì)修理廠反映：一是擴(kuò)大損失項(xiàng)目，報(bào)價(jià)不真實(shí)。對(duì)車輛的結(jié)構(gòu)、零部件不了解、承修方怎么說，保險(xiǎn)公司就怎么定。不然就要發(fā)生爭議和糾紛。二是修配廠和司機(jī)（客戶）聯(lián)合騙保，擴(kuò)大修理范圍和隨意提高修理和配件價(jià)格，引起保險(xiǎn)公司與客戶的矛盾。三是修理廠拉業(yè)務(wù)給回扣，造成有的修配廠無事做，自己業(yè)務(wù)不能保時(shí)保質(zhì)，影響了理賠效果和質(zhì)量。四是客戶反映修理廠不能保質(zhì)維修，正品更換次品。如：保險(xiǎn)杠有80元/根、120元/根/、400元/根，定損是400元/根的只給更換200元/根的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（三）保險(xiǎn)公司定損維修中存在的問題。
通過座談了解，修配方反映，一是查勘人員素質(zhì)不商（業(yè)務(wù)素質(zhì)），不能準(zhǔn)確定損，不能給客戶一個(gè)滿意的答復(fù)，引起客戶與保險(xiǎn)公司發(fā)生矛盾。同時(shí)給修配廠帶來維修中的難處。二是保險(xiǎn)公司選修配廠，不是以維修技術(shù)和質(zhì)量，而是用業(yè)務(wù)換業(yè)務(wù)，例如（4s店提供車輛保費(fèi)，產(chǎn)險(xiǎn)公司提供維修業(yè)務(wù)）并簽訂了交換協(xié)議書。不能保證維修質(zhì)量，損害了客戶的利益和公司的形象。三是個(gè)別查勘人員和客戶合伙做假案。例如：查勘人員要求車主（客戶）換上舊件進(jìn)行第二次碰撞，偽造現(xiàn)場，騙取賠款進(jìn)行分利。四是個(gè)別查勘員到修配廠拿錢物用修理費(fèi)沖帳。
（四）修配廠和保險(xiǎn)公司合作中存在的問題。
一是有的公司年終在修配廠報(bào)銷費(fèi)用和職工福利。二是按修理金額提取適當(dāng)利潤（提成）。三是個(gè)別公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在修理廠有股份（分紅）。三是保險(xiǎn)公司與修理方共同得利，定損只是一個(gè)擺設(shè)，存在“人情損”、“指定損”，不能公正、公平、公開、合理地現(xiàn)場出具車輛損失定損價(jià)格，還要等幾天才能出單。報(bào)價(jià)下來后，保險(xiǎn)公司還要對(duì)價(jià)格進(jìn)行壓價(jià)，承修方怕得罪保險(xiǎn)公司，只能以次充好，共同贏利，受害方是客戶（車主方）。四是大型車與小轎車定損維修標(biāo)準(zhǔn)不合理，某些項(xiàng)目上要高，有些查勘人員業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)大型車零部件定價(jià)高，特別是工時(shí)價(jià)及折裝費(fèi)（比如：大型貨車的大梁校正工時(shí)就達(dá)七八千元，換一個(gè)全車的大梁，價(jià)格才1萬元），車輛只要一出險(xiǎn)，維修企業(yè)風(fēng)雨無阻，比保險(xiǎn)公司的查勘人員跑得還要快，吊車、拖車一起上，特別是外地的代查勘車輛，涉及不到自己公司的理賠率，價(jià)格定的更高，因?yàn)槎加泻锰帲?、維修企業(yè)施救費(fèi)、拆定損費(fèi)，不在該修配廠修理還要收其他費(fèi)用；2、查勘人員得到客戶好處（事故方）明明知道是假現(xiàn)場，睜一只眼閉一只眼，給客戶出謀劃策，使假現(xiàn)場改為真實(shí)，擾亂汽車維修市場。3、客戶在現(xiàn)場給查勘員承諾，只要你辦好事，花點(diǎn)錢也無所謂。
（五）近幾年來，保險(xiǎn)車輛事故逐年增加，賠付率逐年上升，__年共賠付9039.7萬元，賠付率48%;__年年共賠付1.29億元，賠付率50.4%;共賠付1.53億元，賠付率54.1%;一季率共賠付5181.11萬元，賠付率51.5%，由于保險(xiǎn)車輛事故發(fā)生頻繁，保險(xiǎn)車輛定損維修糾紛不斷增多，引起的糾紛和爭議既影響了保險(xiǎn)行業(yè)的形象，也影響了客戶對(duì)保險(xiǎn)投保率，同時(shí)引起了社會(huì)矛盾和不安定因素。
經(jīng)過調(diào)查情況，反映我市保險(xiǎn)事故車輛維修市場確實(shí)還存在一些問題，規(guī)范修理市場克不容緩，是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的需要。規(guī)范保險(xiǎn)事故車輛維修市場是提高理賠服務(wù)質(zhì)量，提高汽車維修質(zhì)量，是防賄賂、防腐敗，維護(hù)客戶利益，維護(hù)行業(yè)利益的重要舉措。
二、建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范車修市場、維護(hù)行業(yè)形象及客戶利益。
建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范保險(xiǎn)事故車輛維修市場，是維護(hù)消費(fèi)者和保險(xiǎn)行業(yè)的利益。汽車修理廠與車險(xiǎn)理賠有著密切關(guān)聯(lián)，必須循求一個(gè)最佳最好最適合措施和方法，解決現(xiàn)行矛盾，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立。要建立合作有效的機(jī)制、搭建合作的平臺(tái)，獲得者得三贏的效果，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升車險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量，不斷提高汽車維修水平和質(zhì)量。
（一）建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)日益迫切，規(guī)范查勘定損及維修市場勢在必行。一是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，汽車市場汽車出售逐年增加，既給保險(xiǎn)公司帶來了機(jī)遇，也伴隨著危機(jī)。__年荊州市汽車總量達(dá) 輛，其中私家車 輛，汽車總量達(dá) 輛，其中私家車 輛。汽車保有量快速增加，尤其私用汽車保有量增加迅速，汽車家庭化、社會(huì)化程度增高，這一發(fā)展趨勢將使消費(fèi)者對(duì)汽車修理質(zhì)量與服務(wù)更加關(guān)注，相關(guān)糾紛和矛盾將更加突出，如果建立一個(gè)有效的機(jī)制，保險(xiǎn)公司在理賠服務(wù)中越來越被動(dòng)，特別是汽車保險(xiǎn)事故定損和汽車維修矛盾糾紛越來越突出，必須建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)客戶利益，減少矛盾和糾紛的發(fā)生。二是新保險(xiǎn)法對(duì)理賠服務(wù)提出了更高的要求，新保險(xiǎn)法將自今年10月1日起施行。新保險(xiǎn)法對(duì)理賠程序和時(shí)限做出了更為嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)保險(xiǎn)公司和維修質(zhì)量提出了更高的要求。三是監(jiān)管部門日益關(guān)注?！袄碣r難”是目前我們保險(xiǎn)發(fā)展過程中一個(gè)亟待解決的問題，現(xiàn)引起了監(jiān)管部門的高度重視。中國保監(jiān)會(huì)印發(fā)了《中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場秩序工作方案》的通知（保監(jiān)發(fā)[]70號(hào)）中，將理賠難的問題作為規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場秩序的重點(diǎn)工作之一，要求保險(xiǎn)公司建立健全理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范理賠和維修程序，提高理賠服務(wù)質(zhì)量。四是車險(xiǎn)業(yè)務(wù)影響廣泛。車險(xiǎn)作為一個(gè)大眾化的險(xiǎn)種，涉及面廣，影響大，在理賠方面，特別是定損維修的問題上更容易引起矛盾和糾紛，也容易激化為社會(huì)矛盾。建立車險(xiǎn)行業(yè)維修標(biāo)準(zhǔn)，是提高理賠服務(wù)水平，無論對(duì)保險(xiǎn)公司和對(duì)消費(fèi)者，還是對(duì)維修企業(yè)都大有裨益。
三、幾點(diǎn)建議
規(guī)范保險(xiǎn)事故車輛維修市場，必須建立行業(yè)與行業(yè)之間共同發(fā)展的目標(biāo)，搭建一個(gè)合作平臺(tái)，建立行業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是解決定損維修、糾紛和矛盾發(fā)生的根本途徑。但標(biāo)準(zhǔn)的建立和發(fā)揮作用需要兩個(gè)行業(yè)（兩協(xié)會(huì)）共同努力規(guī)范市場，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、按照市場運(yùn)行規(guī)律制定最適合的維修標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三方滿意（客戶、修理方、保險(xiǎn)公司）。
（1）保險(xiǎn)公司應(yīng)具有產(chǎn)業(yè)鏈思維。車險(xiǎn)行業(yè)與汽車行業(yè)之間的關(guān)系更加密切，在汽車修理標(biāo)準(zhǔn)的建立上要有長遠(yuǎn)發(fā)展觀念，不能為自己利益出發(fā)來傷害汽車維修的利益。建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)行業(yè)和汽車維修行業(yè)都從中受益，需二者的共同努力，沒有汽車維修行業(yè)的支持與配合，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最終無法有效落實(shí)。保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)與汽車維修行業(yè)密切合作，共同推動(dòng)我市汽車維修市場的規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)維修標(biāo)準(zhǔn)的建立。
（2）循序漸進(jìn)地建立行業(yè)維修標(biāo)準(zhǔn)。鑒于目前，我市汽車維修市場和保險(xiǎn)行業(yè)存在著車型眾多、零配件市場不規(guī)范、地區(qū)差異大、汽車難修與保險(xiǎn)行業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一等現(xiàn)狀，共同建一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（指導(dǎo)價(jià)格），先易后難、建立都能接受的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（市場指導(dǎo)價(jià)格），既不損失消費(fèi)者利益和維修企業(yè)的利益，保險(xiǎn)公司又不違背理賠標(biāo)準(zhǔn)，制定一個(gè)最適合的市場統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（指導(dǎo)價(jià)格），共同實(shí)施，規(guī)范我市保險(xiǎn)事故車輛維修市場秩序。
（3）設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立是一項(xiàng)長期性、日常性的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。保險(xiǎn)行業(yè)要立常設(shè)機(jī)構(gòu)，要有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，保證工作正常開展。
（4）按照國家有關(guān)法律法規(guī)和國家保監(jiān)會(huì)、湖北保監(jiān)局的要求，對(duì)荊州市城區(qū)汽車修理廠（有國家權(quán)力機(jī)關(guān)頒發(fā)證書，有資質(zhì)汽車維修廠）實(shí)行招投標(biāo)制，符合保險(xiǎn)公司汽車保險(xiǎn)事故車輛修理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和客戶（車主）認(rèn)定有誠信和優(yōu)質(zhì)服務(wù)汽車維修企業(yè)投票選定保險(xiǎn)汽車維修企業(yè)（汽車維修廠）。
（5）建立培訓(xùn)機(jī)制。對(duì)查勘人員要進(jìn)行培訓(xùn)上崗并領(lǐng)發(fā)證書，提高查勘人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)專業(yè)水平技能。
（6）制定行業(yè)車險(xiǎn)查勘定損人員行為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范查勘人員的行為，提高行業(yè)車險(xiǎn)查勘人員整體素質(zhì)，提高行業(yè)的整體形象。
第5篇 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛修保能力的調(diào)查報(bào)告
機(jī)修車間是我廠唯一一個(gè)專業(yè)車輛修理單位。近幾年以來，由于受到多種因素影響，修保能力難以滿足前線生產(chǎn)的需要。針對(duì)這一情況，我站對(duì)全廠從事車輛修理的人員分布、技術(shù)狀況、工作情況等進(jìn)行了調(diào)查，與部分干部職工進(jìn)行了廣泛的座談和深入交流，對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)車輛修保能力有了一定的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)將有關(guān)情況做一簡要匯報(bào)。
一、修保能力現(xiàn)狀
（一）人員結(jié)構(gòu)
機(jī)修車間現(xiàn)有職工15名，其中全民職工14人，勞務(wù)工1人，管理人員3名，技術(shù)人員1名。35歲以下5名，35—50歲8名，50歲以上2名，女工4名。下設(shè)三個(gè)班組，分別是：主修一班，修理工4名，其中一名女工；主修二班，修理工4名，其中一名女工；直流電班，修理工2名，其中一名女工。
（二）設(shè)備狀況及承擔(dān)任務(wù)
機(jī)修車間擁有固定資產(chǎn)原值173.53萬元，凈值71.74萬元，其中設(shè)備資產(chǎn)9臺(tái)（套），原值51萬元，凈值16萬元。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)全廠車輛、抽油機(jī)減速箱、游動(dòng)滑車等設(shè)備的修理。完成修理任務(wù)：車輛大修35臺(tái)、三保24臺(tái)、項(xiàng)修413臺(tái)，游動(dòng)滑車大修20臺(tái)，產(chǎn)值355萬元。
（三）技術(shù)狀況
由于受修理人員少的影響，我站能夠承攬的車輛修理項(xiàng)目包括：國產(chǎn)eq140、ca141、北京吉普系列、拖拉機(jī)鐵牛系列及雙排五十玲、小解放、三星、微型系列等車型的大修、三保、項(xiàng)修；太拖拉、815、推土機(jī)、抓管機(jī)等大型車輛的項(xiàng)修。板金、噴漆、鉗工等工種無人。
二、存在的缺陷
（一）我站修理工與其他單位修理工工作量差異大
與我站修理工工作情況相比，其他的汽車修理工只承擔(dān)汽車的項(xiàng)修、二保作業(yè)，三保及大修作業(yè)均送往我站或外單位專業(yè)修理廠，工作負(fù)荷量懸殊較大，在一定程度上造成我站修理工心理不平衡，影響工作積極性。
（二）激勵(lì)措施缺乏資金保障
為了充分調(diào)動(dòng)職工工作積極性，盡管車間采取了計(jì)件工資、績效考核等多種措施，但由于受到加班、獎(jiǎng)金、工資總額等因素的限制，能夠浮動(dòng)的資金十分有限，激勵(lì)效果不明顯。如果把固定工資部分也用于浮動(dòng)，則會(huì)由于影響職工正常生活，易造成職工隊(duì)伍不穩(wěn)定。
（三）生產(chǎn)班組人員過少
從上述人員結(jié)構(gòu)中可以看出，每個(gè)班組僅有2—4人，雖然隊(duì)部的3名干部都在班組里干活，仍與正常修理班組應(yīng)有的6—8人的配制差距太大，而且班組數(shù)量也太少。在這種情況，無法形成專業(yè)班組（按照正規(guī)汽車修理單位班組配制，應(yīng)細(xì)分為汽車底盤修理班、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)修理班、板金噴漆班、直流電班等專業(yè)班組），這就迫使班組內(nèi)的每名修理工必須全面掌握汽車的修理技術(shù)，形成了“樣樣都會(huì)，樣樣不精”的現(xiàn)象，造成修理質(zhì)量不易提高的不良后果。同時(shí)，也使修理工缺少學(xué)習(xí)較先進(jìn)技術(shù)的時(shí)間，在一定程度上制約了修理范圍。
（四）高齡職工和女職工人數(shù)所占比例大
目前，車間從事的修理工作不僅僅是技術(shù)工作，拆卸發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、前后橋，保養(yǎng)大型車輛底盤等大多數(shù)作業(yè)，都是重體力活，對(duì)于女職工和年齡大的職工而言難以勝任。該車間女職工和50歲以上職工占車間總?cè)藬?shù)的40%。
三、建議采取的措施
（一）充實(shí)修理班組人員
由于實(shí)際工作量與現(xiàn)有人員不匹配，使我們無瑕顧及大型特種設(shè)備的大修，只能干些東風(fēng)、吉普等國產(chǎn)車輛的大修、三保和大型車輛的項(xiàng)目修理等零星工作量，這對(duì)節(jié)約設(shè)備修理成本十分不利。要想真正為廠節(jié)約修理費(fèi)用，就需要加大力量拿下大型特種設(shè)備的大修、三保等比較重頭的工作量。以通井機(jī)為例，外送大修一臺(tái)需要8萬元左右（還不算15種總成件更換追加費(fèi)用），內(nèi)部修理一臺(tái)只需費(fèi)用3萬元，能為廠節(jié)約修理費(fèi)近5萬元。還有抽油機(jī)變速箱，新購一臺(tái)約5萬元，而內(nèi)部大修一臺(tái)僅消耗材料費(fèi)1萬元左右，每臺(tái)可為廠節(jié)約4萬元。建議將全廠修理人員集中統(tǒng)一管理，形成專業(yè)化修理班組。如能按照修理班組配制要求，組成6個(gè)班組每班6-8人配制，我站將能完成廠里1800多臺(tái)設(shè)備的70%工作量，能為廠里節(jié)約大修費(fèi)500萬元左右。同時(shí)，這樣做還便于考核，容易分清修理質(zhì)量方面的責(zé)任，有利于修理工集中精力鉆研專項(xiàng)業(yè)務(wù)，做到專而精，提高修理工作中快速、準(zhǔn)確判斷故障和從事高技術(shù)含量車輛修理的水平，有效提高汽車修理質(zhì)量與效率。
（二）加大培訓(xùn)力度
目前，隨著abs系統(tǒng)、電噴系統(tǒng)等高新技術(shù)在活動(dòng)設(shè)備上的廣泛應(yīng)用，我站修理工的技術(shù)水平已暫時(shí)達(dá)不到修理行業(yè)的要求。由于受到技術(shù)能力限制，不得不外送修理，增加了修理成本的支出。建議廠里在培訓(xùn)方面給予支持，增加我站汽車修理專業(yè)外送培訓(xùn)名額，參加汽車新技術(shù)應(yīng)用及維修等培訓(xùn)班。使修理工在原來基礎(chǔ)上，技術(shù)得到進(jìn)步。
（三）采取激勵(lì)措施
物質(zhì)是激勵(lì)職工盡最大努力完成最大工作量是必不可少的手段。建議廠里設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,按超工時(shí)額折算資金,劃撥到單位,按照績效考核辦法分配。充分挖掘職工隊(duì)伍的內(nèi)部潛力，不斷提高職工的工作積極性和主動(dòng)性。結(jié)合汽車修理工種實(shí)際，經(jīng)站領(lǐng)導(dǎo)班子研究認(rèn)為，該工種適合于采取按車輛修理工時(shí)定額考核制。
第6篇 進(jìn)一步加強(qiáng)車輛修保能力的調(diào)查報(bào)告
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛修保能力的調(diào)查報(bào)告
機(jī)修車間是我廠唯一一個(gè)專業(yè)車輛修理單位。近幾年以來，由于受到多種因素影響，修保能力難以滿足前線生產(chǎn)的需要。針對(duì)這一情況，我站對(duì)全廠從事車輛修理的人員分布、技術(shù)狀況、工作情況等進(jìn)行了調(diào)查，與部分干部職工進(jìn)行了廣泛的座談和深入交流，對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)車輛修保能力有了一定的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)將有關(guān)情況做一簡要匯報(bào)。
一、修保能力現(xiàn)狀
（一）人員結(jié)構(gòu)
機(jī)修車間現(xiàn)有職工15名，其中全民職工14人，勞務(wù)工1人，管理人員3名，技術(shù)人員1名。35歲以下5名，35—50歲8名，50歲以上2名，女工4名。下設(shè)三個(gè)班組，分別是：主修一班，修理工4名，其中一名女工；主修二班，修理工4名，其中一名女工；直流電班，修理工2名，其中一名女工。
（二）設(shè)備狀況及承擔(dān)任務(wù)
機(jī)修車間擁有固定資產(chǎn)原值173.53萬元，凈值71.74萬元，其中設(shè)備資產(chǎn)9臺(tái)（套），原值51萬元，凈值16萬元。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)全廠車輛、抽油機(jī)減速箱、游動(dòng)滑車等設(shè)備的修理。完成修理任務(wù)：車輛大修35臺(tái)、三保24臺(tái)、項(xiàng)修413臺(tái)，游動(dòng)滑車大修20臺(tái)，產(chǎn)值355萬元。
（三）技術(shù)狀況
由于受修理人員少的影響，我站能夠承攬的車輛修理項(xiàng)目包括：國產(chǎn)eq140、ca141、北京吉普系列、拖拉機(jī)鐵牛系列及雙排五十玲、小解放、三星、微型系列等車型的大修、三保、項(xiàng)修；太拖拉、815、推土機(jī)、抓管機(jī)等大型車輛的項(xiàng)修。板金、噴漆、鉗工等工種無人。
二、存在的缺陷
（一）我站修理工與其他單位修理工工作量差異大
與我站修理工工作情況相比，其他的汽車修理工只承擔(dān)汽車的項(xiàng)修、二保作業(yè)，三保及大修作業(yè)均送往我站或外單位專業(yè)修理廠，工作負(fù)荷量懸殊較大，在一定程度上造成我站修理工心理不平衡，影響工作積極性。
（二）激勵(lì)措施缺乏資金保障
為了充分調(diào)動(dòng)職工工作積極性，盡管車間采取了計(jì)件工資、績效考核等多種措施，但由于受到加班、獎(jiǎng)金、工資總額等因素的限制，能夠浮動(dòng)的資金十分有限，激勵(lì)效果不明顯。如果把固定工資部分也用于浮動(dòng)，則會(huì)由于影響職工正常生活，易造成職工隊(duì)伍不穩(wěn)定。
（三）生產(chǎn)班組人員過少
從上述人員結(jié)構(gòu)中可以看出，每個(gè)班組僅有2—4人，雖然隊(duì)部的3名干部都在班組里干活，仍與正常修理班組應(yīng)有的6—8人的配制差距太大，而且班組數(shù)量也太少。在這種情況，無法形成專業(yè)班組（按照正規(guī)汽車修理單位班組配制，應(yīng)細(xì)分為汽車底盤修理班、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)修理班、板金噴漆班、直流電班等專業(yè)班組），這就迫使班組內(nèi)的每名修理工必須全面掌握汽車的修理技術(shù)，形成了“樣樣都會(huì)，樣樣不精”的現(xiàn)象，造成修理質(zhì)量不易提高的不良后果。同時(shí)，也使修理工缺少學(xué)習(xí)較先進(jìn)技術(shù)的時(shí)間，在一定程度上制約了修理范圍。
（四）高齡職工和女職工人數(shù)所占比例大
目前，車間從事的修理工作不僅僅是技術(shù)工作，拆卸發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、前后橋，保養(yǎng)大型車輛底盤等大多數(shù)作業(yè)，都是重體力活，對(duì)于女職工和年齡大的`職工而言難以勝任。該車間女職工和50歲以上職工占車間總?cè)藬?shù)的40%。
三、建議采取的措施
（一）充實(shí)修理班組人員
由于實(shí)際工作量與現(xiàn)有人員不匹配，使我們無瑕顧及大型特種設(shè)備的大修，只能干些東風(fēng)、吉普等國產(chǎn)車輛的大修、三保和大型車輛的項(xiàng)目修理等零星工作量，這對(duì)節(jié)約設(shè)備修理成本十分不利。要想真正為廠節(jié)約修理費(fèi)用，就需要加大力量拿下大型特種設(shè)備的大修、三保等比較重頭的工作量。以通井機(jī)為例，外送大修一臺(tái)需要8萬元左右（還不算15種總成件更換追加費(fèi)用），內(nèi)部修理一臺(tái)只需費(fèi)用3萬元，能為廠節(jié)約修理費(fèi)近5萬元。還有抽油機(jī)變速箱，新購一臺(tái)約5萬元，而內(nèi)部大修一臺(tái)僅消耗材料費(fèi)1萬元左右，每臺(tái)可為廠節(jié)約4萬元。建議將全廠修理人員集中統(tǒng)一管理，形成專業(yè)化修理班組。如能按照修理班組配制要求，組成6個(gè)班組每班6-8人配制，我站將能完成廠里1800多臺(tái)設(shè)備的70%工作量，能為廠里節(jié)約大修費(fèi)500萬元左右。同時(shí)，這樣做還便于考核，容易分清修理質(zhì)量方面的責(zé)任，有利于修理工集中精力鉆研專項(xiàng)業(yè)務(wù)，做到專而精，提高修理工作中快速、準(zhǔn)確判斷故障和從事高技術(shù)含量車輛修理的水平，有效提高汽車修理質(zhì)量與效率。
（二）加大培訓(xùn)力度
目前，隨著abs系統(tǒng)、電噴系統(tǒng)等高新技術(shù)在活動(dòng)設(shè)備上的廣泛應(yīng)用，我站修理工的技術(shù)水平已暫時(shí)達(dá)不到修理行業(yè)的要求。由于受到技術(shù)能力限制，不得不外送修理，增加了修理成本的支出。建議廠里在培訓(xùn)方面給予支持，增加我站汽車修理專業(yè)外送培訓(xùn)名額，參加汽車新技術(shù)應(yīng)用及維修等培訓(xùn)班。使修理工在原來基礎(chǔ)上，技術(shù)得到進(jìn)步。
（三）采取激勵(lì)措施
物質(zhì)是激勵(lì)職工盡最大努力完成最大工作量是必不可少的手段。建議廠里設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,按超工時(shí)額折算資金,劃撥到單位,按照績效考核辦法分配。充分挖掘職工隊(duì)伍的內(nèi)部潛力，不斷提高職工的工作積極性和主動(dòng)性。結(jié)合汽車修理工種實(shí)際，經(jīng)站領(lǐng)導(dǎo)班子研究認(rèn)為，該工種適合于采取按車輛修理工時(shí)定額考核制。
第7篇 亂停放車輛調(diào)查報(bào)告
近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市商業(yè)日益繁榮，人民生活水平不斷提高，城市小汽車擁有量快速增長，汽車消費(fèi)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新的具有活力的重要因素。與此同時(shí)，由于城市硬件建設(shè)不完善，停車管理體制不健全等原因，城市“亂停車”的問題也隨著汽車消費(fèi)市場的迅速發(fā)展而日益凸現(xiàn)。一些車輛的隨處亂停放，也給我們的日常生活帶來了不少麻煩。
人們?yōu)槭裁磿?huì)亂停放車輛呢？對(duì)此問題，我進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查。
調(diào) 查
我利用空閑時(shí)間，采用實(shí)地走訪觀察的方法對(duì)亂停車輛的現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)查。下面是某一天對(duì)亂停車輛的調(diào)查結(jié)果：某小學(xué)放學(xué)時(shí)門口，亂停車輛無數(shù)；某大型超市門口，亂停車輛無數(shù)；某菜市場一段長約500米的道路，亂停車輛無數(shù)；某生活區(qū)內(nèi)，亂停車輛無數(shù)；某飯店門口，亂停車輛20輛。
這些車輛有的停放在人行道上，有的停放在交通要道上，不但影響人們正常的通行，還極易造成交通擁堵及事故。
分 析
1、亂停車輛以自行車、電動(dòng)車、摩托車、小汽車為主，占亂停車輛總數(shù)的百分之九十以上；
2、亂停放車輛最多的地方依次是：大型超市門口、菜市場門口、飯店門口、學(xué)校門口、生活區(qū)內(nèi)的道路等。
3、亂停車輛的現(xiàn)象在一天中的某個(gè)時(shí)間段內(nèi)比較集中，例如學(xué)校門口亂停車多集中在學(xué)生上學(xué)放學(xué)前后半個(gè)小時(shí)內(nèi)、菜市場門口多集中在下班時(shí)間，而超市多集中在晚上等。
4、亂停車現(xiàn)象在沒有交通警察執(zhí)勤的地方會(huì)更普遍更嚴(yán)重。
結(jié) 論
車輛亂停放的主要原因：
1、人們自覺遵守及維護(hù)公共場所良好秩序的意識(shí)不高，只想為了自己方便，是造成車輛亂停放的主要原因。比如有些家長接送孩子，為了自己孩子方便而把車停在學(xué)校門口，造成學(xué)校門口車輛擁堵，學(xué)生出入不便。
2、停車位置太小，滿足不了大量車輛停放要求。比如某超市門口，因停車場地狹小，經(jīng)常車滿為患，以至于許多車輛都停放在門口的馬路上。
3、交通警察監(jiān)督管理不到位。比如某交通主干道兩側(cè)人行道上經(jīng)常違規(guī)停放車輛，影響人們通行，而交通警察并沒有及時(shí)的進(jìn)行制止和有效管理。
建 議
1、加強(qiáng)對(duì)人們進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的教育，提高人們的整體公共道德水平，培養(yǎng)全民養(yǎng)成良好的交通行為習(xí)慣。使人們都能自學(xué)遵守并維護(hù)公共場所的正常秩序，創(chuàng)造一個(gè)良好的公共生活環(huán)境。
2、交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定亂停車的要及時(shí)制止，必要時(shí)進(jìn)行適當(dāng)處罰。強(qiáng)化管理、嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度，使違規(guī)駕駛員充分意識(shí)到不能隨意亂停車。
3、加強(qiáng)停車場位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源管理配置。針對(duì)城市停車泊位供給不足的情況，應(yīng)在現(xiàn)有的公共設(shè)施基礎(chǔ)上開辟出新的停車場位。對(duì)一些經(jīng)常車滿為患的地方，應(yīng)擴(kuò)建停車場地，以滿足人們正常停車需求。
第8篇 保險(xiǎn)事故車輛定損修配情況的調(diào)查報(bào)告
荊州市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，根據(jù)2010年在中國保監(jiān)會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場秩序工作方案〉的通知》（保監(jiān)發(fā)[2010]70號(hào)）中，將理賠問題作為規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場秩序的重點(diǎn)工作之一，要求保險(xiǎn)公司建立健全理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范理賠流程、提高理賠服務(wù)質(zhì)量。按照這一要求，協(xié)會(huì)組織專人于2010年5月10日至6月8日在城區(qū)各財(cái)險(xiǎn)公司、城區(qū)相關(guān)的修配廠、荊州市交通局運(yùn)輸管理處相關(guān)部門、荊州市汽車維修檢測行業(yè)協(xié)會(huì)及客戶進(jìn)行個(gè)別的座談，集中座談了解分析荊州市保險(xiǎn)事故車輛定損維修的情況，得到了各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)支持和重視，使這項(xiàng)工作得以順利開展?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、 調(diào)查情況
（一）荊州市城區(qū)經(jīng)發(fā)證部門頒發(fā)資質(zhì)證書的修配廠，城區(qū)修配廠共300余家。其中具有一類資質(zhì)的11家，二類資質(zhì)的70余家，三類資質(zhì)的200多家。保險(xiǎn)公司有業(yè)務(wù)往來和協(xié)議的修配廠共有30家，其中：一類修配廠 家、二類修配廠 家、三類修配廠 家、無證修配廠 家。人保財(cái)險(xiǎn)荊州分公司在城區(qū)四家固定（指定）定損修配廠四家，并簽訂協(xié)議書。公司實(shí)行遠(yuǎn)程定損、24小時(shí)對(duì)定損單位進(jìn)行監(jiān)控。除人保財(cái)險(xiǎn)對(duì)四家修配廠簽訂書面協(xié)議外，其他公司沒有規(guī)范的協(xié)議書，調(diào)查中相關(guān)人員反映只是口頭協(xié)議和客戶自選修配廠。
（二）城區(qū)修配廠維修中存在問題。
保險(xiǎn)公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和客戶對(duì)修理廠反映：一是擴(kuò)大損失項(xiàng)目，報(bào)價(jià)不真實(shí)。對(duì)車輛的結(jié)構(gòu)、零部件不了解、承修方怎么說，保險(xiǎn)公司就怎么定。不然就要發(fā)生爭議和糾紛。二是修配廠和司機(jī)（客戶）聯(lián)合騙保，擴(kuò)大修理范圍和隨意提高修理和配件價(jià)格，引起保險(xiǎn)公司與客戶的矛盾。三是修理廠拉業(yè)務(wù)給回扣，造成有的修配廠無事做，自己業(yè)務(wù)不能保時(shí)保質(zhì)，影響了理賠效果和質(zhì)量。四是客戶反映修理廠不能保質(zhì)維修，正品更換次品。如：保險(xiǎn)杠有80元/根、120元/根/、400元/根，定損是400元/根的只給更換200元/根的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（三）保險(xiǎn)公司定損維修中存在的問題。
通過座談了解，修配方反映，一是查勘人員素質(zhì)不商（業(yè)務(wù)素質(zhì)），不能準(zhǔn)確定損，不能給客戶一個(gè)滿意的答復(fù)，引起客戶與保險(xiǎn)公司發(fā)生矛盾。同時(shí)給修配廠帶來維修中的難處。二是保險(xiǎn)公司選修配廠，不是以維修技術(shù)和質(zhì)量，而是用業(yè)務(wù)換業(yè)務(wù)，例如（4s店提供車輛保費(fèi)，產(chǎn)險(xiǎn)公司提供維修業(yè)務(wù)）并簽訂了交換協(xié)議書。不能保證維修質(zhì)量，損害了客戶的利益和公司的形象。三是個(gè)別查勘人員和客戶合伙做假案。例如：查勘人員要求車主（客戶）換上舊件進(jìn)行第二次碰撞，偽造現(xiàn)場，騙取賠款進(jìn)行分利。四是個(gè)別查勘員到修配廠拿錢物用修理費(fèi)沖帳。
（四）修配廠和保險(xiǎn)公司合作中存在的問題。
一是有的公司年終在修配廠報(bào)銷費(fèi)用和職工福利。二是按修理金額提取適當(dāng)利潤（提成）。三是個(gè)別公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在修理廠有股份（分紅）。三是保險(xiǎn)公司與修理方共同得利，定損只是一個(gè)擺設(shè)，存在“人情損”、“指定損”，不能公正、公平、公開、合理地現(xiàn)場出具車輛損失定損價(jià)格，還要等幾天才能出單。報(bào)價(jià)下來后，保險(xiǎn)公司還要對(duì)價(jià)格進(jìn)行壓價(jià)，承修方怕得罪保險(xiǎn)公司，只能以次充好，共同贏利，受害方是客戶（車主方）。四是大型車與小轎車定損維修標(biāo)準(zhǔn)不合理，某些項(xiàng)目上要高，有些查勘人員業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)大型車零部件定價(jià)高，特別是工時(shí)價(jià)及折裝費(fèi)（比如：大型貨車的大梁校正工時(shí)就達(dá)七八千元，換一個(gè)全車的大梁，價(jià)格才1萬元），車輛只要一出險(xiǎn)，維修企業(yè)風(fēng)雨無阻，比保險(xiǎn)公司的查勘人員跑得還要快，吊車、拖車一起上，特別是外地的代查勘車輛，涉及不到自己公司的理賠率，價(jià)格定的更高，因?yàn)槎加泻锰帲?、維修企業(yè)施救費(fèi)、拆定損費(fèi)，不在該修配廠修理還要收其他費(fèi)用；2、查勘人員得到客戶好處（事故方）明明知道是假現(xiàn)場，睜一只眼閉一只眼，給客戶出謀劃策，使假現(xiàn)場改為真實(shí)，擾亂汽車維修市場。3、客戶在現(xiàn)場給查勘員承諾，只要你辦好事，花點(diǎn)錢也無所謂。
（五）近幾年來，保險(xiǎn)車輛事故逐年增加，賠付率逐年上升，XX年共賠付9039.7萬元，賠付率48%;XX年年共賠付1.29億元，賠付率50.4%;2010年共賠付1.53億元，賠付率54.1%;2010年一季率共賠付5181.11萬元，賠付率51.5%，由于保險(xiǎn)車輛事故發(fā)生頻繁，保險(xiǎn)車輛定損維修糾紛不斷增多，引起的糾紛和爭議既影響了保險(xiǎn)行業(yè)的形象，也影響了客戶對(duì)保險(xiǎn)投保率，同時(shí)引起了社會(huì)矛盾和不安定因素。
經(jīng)過調(diào)查情況，反映我市保險(xiǎn)事故車輛維修市場確實(shí)還存在一些問題，規(guī)范修理市場克不容緩，是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的需要。規(guī)范保險(xiǎn)事故車輛維修市場是提高理賠服務(wù)質(zhì)量，提高汽車維修質(zhì)量，是防賄賂、防腐敗，維護(hù)客戶利益，維護(hù)行業(yè)利益的重要舉措。
二、建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范車修市場、維護(hù)行業(yè)形象及客戶利益。
建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范保險(xiǎn)事故車輛維修市場，是維護(hù)消費(fèi)者和保險(xiǎn)行業(yè)的利益。汽車修理廠與車險(xiǎn)理賠有著密切關(guān)聯(lián)，必須循求一個(gè)最佳最好最適合措施和方法，解決現(xiàn)行矛盾，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立。要建立合作有效的機(jī)制、搭建合作的平臺(tái)，獲得者得三贏的效果，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升車險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量，不斷提高汽車維修水平和質(zhì)量。
（一）建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)日益迫切，規(guī)范查勘定損及維修市場勢在必行。一是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，汽車市場汽車出售逐年增加，既給保險(xiǎn)公司帶來了機(jī)遇，也伴隨著危機(jī)。XX年荊州市汽車總量達(dá) 輛，其中私家車 輛，2010年汽車總量達(dá) 輛，其中私家車 輛。汽車保有量快速增加，尤其私用汽車保有量增加迅速，汽車家庭化、社會(huì)化程度增高，這一發(fā)展趨勢將使消費(fèi)者對(duì)汽車修理質(zhì)量與服務(wù)更加關(guān)注，相關(guān)糾紛和矛盾將更加突出，如果建立一個(gè)有效的機(jī)制，保險(xiǎn)公司在理賠服務(wù)中越來越被動(dòng)，特別是汽車保險(xiǎn)事故定損和汽車維修矛盾糾紛越來越突出，必須建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)客戶利益，減少矛盾和糾紛的發(fā)生。二是新保險(xiǎn)法對(duì)理賠服務(wù)提出了更高的要求，新保險(xiǎn)法將自今年10月1日起施行。新保險(xiǎn)法對(duì)理賠程序和時(shí)限做出了更為嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)保險(xiǎn)公司和維修質(zhì)量提出了更高的要求。三是監(jiān)管部門日益關(guān)注。“理賠難”是目前我們保險(xiǎn)發(fā)展過程中一個(gè)亟待解決的問題，現(xiàn)引起了監(jiān)管部門的高度重視。2010年中國保監(jiān)會(huì)印發(fā)了《中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場秩序工作方案》的通知（保監(jiān)發(fā)[2010]70號(hào)）中，將理賠難的問題作為規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場秩序的重點(diǎn)工作之一，要求保險(xiǎn)公司建立健全理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范理賠和維修程序，提高理賠服務(wù)質(zhì)量。四是車險(xiǎn)業(yè)務(wù)影響廣泛。車險(xiǎn)作為一個(gè)大眾化的險(xiǎn)種，涉及面廣，影響大，在理賠方面，特別是定損維修的問題上更容易引起矛盾和糾紛，也容易激化為社會(huì)矛盾。建立車險(xiǎn)行業(yè)維修標(biāo)準(zhǔn)，是提高理賠服務(wù)水平，無論對(duì)保險(xiǎn)公司和對(duì)消費(fèi)者，還是對(duì)維修企業(yè)都大有裨益。
三、幾點(diǎn)建議
規(guī)范保險(xiǎn)事故車輛維修市場，必須建立行業(yè)與行業(yè)之間共同發(fā)展的目標(biāo)，搭建一個(gè)合作平臺(tái)，建立行業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是解決定損維修、糾紛和矛盾發(fā)生的根本途徑。但標(biāo)準(zhǔn)的建立和發(fā)揮作用需要兩個(gè)行業(yè)（兩協(xié)會(huì)）共同努力規(guī)范市場，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、按照市場運(yùn)行規(guī)律制定最適合的維修標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三方滿意（客戶、修理方、保險(xiǎn)公司）。
（1）保險(xiǎn)公司應(yīng)具有產(chǎn)業(yè)鏈思維。車險(xiǎn)行業(yè)與汽車行業(yè)之間的關(guān)系更加密切，在汽車修理標(biāo)準(zhǔn)的建立上要有長遠(yuǎn)發(fā)展觀念，不能為自己利益出發(fā)來傷害汽車維修的利益。建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)行業(yè)和汽車維修行業(yè)都從中受益，需二者的共同努力，沒有汽車維修行業(yè)的支持與配合，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最終無法有效落實(shí)。保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)與汽車維修行業(yè)密切合作，共同推動(dòng)我市汽車維修市場的規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)維修標(biāo)準(zhǔn)的建立。
（2）循序漸進(jìn)地建立行業(yè)維修標(biāo)準(zhǔn)。鑒于目前，我市汽車維修市場和保險(xiǎn)行業(yè)存在著車型眾多、零配件市場不規(guī)范、地區(qū)差異大、汽車難修與保險(xiǎn)行業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一等現(xiàn)狀，共同建一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（指導(dǎo)價(jià)格），先易后難、建立都能接受的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（市場指導(dǎo)價(jià)格），既不損失消費(fèi)者利益和維修企業(yè)的利益，保險(xiǎn)公司又不違背理賠標(biāo)準(zhǔn)，制定一個(gè)最適合的市場統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（指導(dǎo)價(jià)格），共同實(shí)施，規(guī)范我市保險(xiǎn)事故車輛維修市場秩序。
（3）設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立是一項(xiàng)長期性、日常性的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。保險(xiǎn)行業(yè)要立常設(shè)機(jī)構(gòu)，要有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，保證工作正常開展。
（4）按照國家有關(guān)法律法規(guī)和國家保監(jiān)會(huì)、湖北保監(jiān)局的要求，對(duì)荊州市城區(qū)汽車修理廠（有國家權(quán)力機(jī)關(guān)頒發(fā)證書，有資質(zhì)汽車維修廠）實(shí)行招投標(biāo)制，符合保險(xiǎn)公司汽車保險(xiǎn)事故車輛修理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和客戶（車主）認(rèn)定有誠信和優(yōu)質(zhì)服務(wù)汽車維修企業(yè)投票選定保險(xiǎn)汽車維修企業(yè)（汽車維修廠）。
（5）建立培訓(xùn)機(jī)制。對(duì)查勘人員要進(jìn)行培訓(xùn)上崗并領(lǐng)發(fā)證書，提高查勘人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)專業(yè)水平技能。
（6）制定行業(yè)車險(xiǎn)查勘定損人員行為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范查勘人員的行為，提高行業(yè)車險(xiǎn)查勘人員整體素質(zhì)，提高行業(yè)的整體形象。
